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PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO SELLO AMBIENTAL COLOMBIANO

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales en el marco del acuerdo de cooperación EUL-2792-2J93-1161

cuyo objeto es: “Estimulación de la oferta y la demanda de productos sostenibles a través de la contratación pública sostenible y ecoetiquetado" (SPPEL)”

Presidente de la República de ColombiaJuan Manuel Santos Calderón

Ministro de Ambiente y Desarrollo SostenibleLuis Gilberto Murillo

Viceministro de Ambiente y Desarrollo SostenibleCarlos Alberto Botero López

Director Técnico de Asuntos Ambientales Sectorial y UrbanaWiller Edilberto Guevara Hurtado

Equipo Técnico

© Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2017. Todos los derechos reservados. Se autoriza la producción y difusión del material contenido en este documento para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización de los titulares de los derechos de autor, siempre que se cite claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción de este documento para fines comerciales.

PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADOSELLO AMBIENTAL COLOMBIANO

Ministro de Ambiente y Desarrollo SostenibleBeatriz Chaparro Rico

Centro Nacional de Producción Más LimpiaMarcela PérezCamilo OrtizPablo Heredia

Contenido

ACRÓNIMOS, ABREVIACIONES Y SIGLAS MÁS USADAS INTRODUCCIÓN PRIMERA PARTE Antecedentes Internacionales Antecedentes Nacionales Marco legal SEGUNDA PARTE Objetivos del Plan de Acción Nacional de Ecoetiqueado Líneas estratégicas y acciones Gestión del Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado – PAN de EE Financiamiento Seguimiento y evaluación del Plan de Acción BIBLIOGRAFÍAANEXO 1: Trazabilidad de los objetivos y líneas estretégicas ANEXO 2: Cronograma, seguimiento y evaluación del PAN de EE

245568101011222424252835

2

Acrónimos, abreviaciones y siglas más usadas

- 10YFP: 10 year framework programmes on sustainable consumption and production pattners, Por sus siglas en inglés

- B&S: Bienes y Servicios

- ANLA: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

- DNP: Departamento Nacional de Planeación

- CAN: Comunidad Andina de Naciones

- CNPMLTA: Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales

- CPS: Compras Públicas Sostenibles1

- ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas

- ISO: Organización Internacional para la Estandarización

- GEN: Global Ecolabelling Network

- MINAMBIENTE: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

- MINCIT: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

1 En Colombia la abreviación reconocida para “Compras Públicas Sostenibles” es “CPS” y para evitar confusiones con la abreviación “CPS” de “Consumo y Producción Sostenible” adoptada por las Naciones Unidas, en todo el documento el concepto de “Consumo y Producción Sostenible” no se abreviará.

PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO

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A

B

C

D

G

I

M

3PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO

- OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

- ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible

- ONAC: Organismo Nacional de Acreditación

- ONG: Organizaciones no gubernamentales

- ONU MEDIO AMBIENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

- ONN: Organismo Nacional de Normalización

- NTC: Norma Técnica Colombiana

- NTS: Norma Técnica de Sectorial

- PAN de EE: Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado

- PND: Plan Nacional de Desarrollo

- PNP y CS: Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible

- PML: Producción Más Limpia

- PTP: Programa de Transformación Productiva

- PYME: Pequeña y Mediana Empresa

- SAC: Sello Ambiental Colombiano

- SNCA: Subsistema Nacional de la Calidad

N

O

P

S


El presente Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado diseñado por el Gobierno Nacional, se sustenta en la premisa básica del Desarrollo Sostenible que busca satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro. Bajo esta premisa, se sustenta igualmente todos los lineamientos de lo que hoy día se conoce como producción y consumo sostenible, que le plantea a los Estados, los sectores productivos y consumidores de bienes y servicios el cumplimiento de unos objetivos direccionados hacia la sostenibilidad de los recursos naturales, la administración de sus recursos de manera más eficiente para mejorar su competitividad y la disminución de los impactos ambientales que la relación producción-consumo genera a lo largo del ciclo de vida de los productos. El cumplimiento de estos objetivos compromete de manera expresa a diferentes actores de la cadena productiva (Estado-Empresa-Consumidor) a asumir los retos con la sostenibilidad.

El consumo sostenible, es en gran medida una consecuencia de cambios en los modelos productivos, donde la innovación ecológica es referente importante para obtener productos que cumplan con características ambientales, orientadas tanto al uso eficiente de los recursos naturales como a la disminución de los impactos ambientales, en este sentido las ecoetiquetas juegan un papel importante, ya que son un instrumento que promueve la toma de decisiones a partir de información veraz y verificable basada en los impactos en el ciclo de vida. El ecoetiquetado no sólo orienta los fabricantes hacia una producción sostenible, sino que también influye en el comportamiento de los consumidores para que su elección tenga en cuenta el cumplimiento de criterios de sostenibilidad.

En nuestro país el Ecoetiquetado, a través del Sello Ambiental Colombiano – SAC, es el instrumento de gestión voluntario que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha diseñado para la promoción de bienes y servicios que tengan un menor impacto en el ambiente. Si bien el SAC a través de sus 10 años de existencia evidencia un fortalecimiento de los propósitos en él consignados y un mayor respaldo institucional para su implementación, continúan grandes desafíos para los actores involucrados en el proceso y la superación de obstáculos que garanticen el éxito de las acciones planteadas en él.

El presente documento se enmarca en las principales políticas y directrices diseñadas para regular el tema del ecoetiquetado desde los ámbitos tanto internacional como nacional y presenta los principales aportes que en el proceso de consulta y participación de diferentes actores institucionales y del sector privado se han recogido como insumo para estructurar el Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado – PAN de EE.

Este Plan de Acción Nacional se constituye un documento político estratégico y en la hoja de ruta para direccionar las actuaciones público-privadas para los próximos 4 años en el campo del ecoetiquetado nacional.

INTRODUCCIÓN


Las etiquetas y declaraciones ambientales, son instrumentos de información que buscan estimular la demanda de bienes y servicios con menor impacto ambiental, a través de información relevante asociada a su ciclo de vida; tienen como objetivo principal informar a todos los actores de la cadena de valor sobre la incidencia ambiental entre los bienes y servicios de su misma categoría; es decir, que son ambientalmente preferibles a otros con una función similar.

En esta sección, se describen los principales antecedentes políticos y jurídicos que crearon la necesidad de fomentar mejores prácticas de producción y consumo a través del ecoetiquetado, acordes con los lineamientos que en materia ambiental se promueven para alcanzar los propósitos del desarrollo sostenible.

PRIMERA PARTE

A nivel mundial existen numerosas políticas asociadas al esquema del ecoetiquetado y programas creados por los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y empresas privadas, cuyo objetivo es abordar los aspectos ambientales que en el ciclo de vida causan los diferentes productos y servicios. Con el objetivo de clasificar el Ecoetiquetado, la Organización Internacional de Normalización (ISO) ha establecido normas que abarcan diferentes tipos de etiquetas y declaraciones ambientales.

En el año 2000, la ISO proporcionó el marco de referencia para el etiquetado ambiental voluntario y autodeclaraciones para bienes y servicios. A través de la ISO 14020 estableció los principios generales para éstas y las clasificó en 3 tipos:

Tipo I se rigen por la norma ISO 14024, la cual compara productos de la misma categoría, otorgando sellos a aquellos que son preferibles ambientalmente a lo largo de su ciclo de vida, los criterios son establecidos por un ente independiente, y son monitoreados mediante un proceso de certificación o auditoría.Tipo II se rige por la norma ISO 14021, comprenden las autodeclaraciones ambientales de ciertos productos realizadas por sus fabricantes, importadores o distribuidores, suelen identificarse con diferentes símbolos, en función de la característica de la que se ofrezca información.Tipo III se rige por la norma ISO 14025, conocidas como declaraciones ambientales de producto, tienen la finalidad de aportar información cuantitativa de los distintos impactos ambientales que puede ocasionar un producto a lo largo de su ciclo de vida.

Antecedentes Internacionales

Existe un cuarto tipo, las etiquetas semi-tipo I aunque no están clasificadas por la ISO, son un referente importante para el consumidor.

Este tipo de etiquetas las portan los productos que cumplen con unos requisitos ambientales predefini- dos, su verificación y certificación se realiza por una tercera parte independiente.

6

ICONTEC, “Proyecto Sello Ambiental. Informe final de avance”. 1994 Samper, Juan Ramón. “Proyecto Gaia. El Ecoetiquetado para Colombia”. MinAmbiente. 1997; Álvarez, Ignacio. “Estructuración del Programa Nacional de Ecoetiquetado PEC”, MinAmbiente. 2001. ICONTEC. (22 de Noviembre de 2000). Norma Técnica Colombiana NTC - ISO 14024. Etiquetas y declaraciones ambientales. Etiquetado Ambiental Tipo I. Principios y procedimientos.

345


IHOBE. (2011). Etiquetado Ambiental de Producto. Guía de criterios ambientales para la mejora de producto. Bilbao.2

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Ejemplo de esta etiqueta es el sello Energy Star. Un programa

de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos creado en 1992 para promover

los productos eléctricos con consumo eficiente de

electricidad, reduciendo de esta forma la emisión de gases de

efecto invernadero por parte de las centrales eléctricas

2

Los inicios del ecoetiquetado en el país se dieron con el desarrollo de investigaciones alrededor de la posibilidad de implementar un programa de ecoetiquetado, que fueron adelantadas por entidades como ICONTEC y los Ministerios de Agricultura, Minas y Energía, y Medio Ambiente. Estos estudios desarrollados entre 1994 y 2001 establecieron la pertinencia de contar en Colombia con un sistema de certificación de productos que cumplieran con requisitos ambientales al evidenciar la existencia de una conciencia ambiental en evolución presente tanto en consumidores como en productores; por lo tanto, mostraron que se contaba con un ambiente propicio para la implementación de programas de este tipo.

De esta manera, siguiendo los lineamientos de la ISO a través de la ISO 14024 la cual, como se mencionó anteriormente, establece las directrices asociadas a los principios y procedimientos para desarrollar los programas de etiquetado ambiental tipo I, esta norma consagra información para la ¨selección de categorías, criterios ambientales y las características funcionales del producto, para evaluar y demostrar su cumplimiento”.

Colombia en la actualidad cuenta con dicho programa a través del Sello Ambiental Colombiano, el cual se implementó de manera oficial por el Gobierno Nacional a través de la Resolución No 1555 de 2005 “por medio de la cual se reglamenta el uso del Sello Ambiental Colombiano”. Dicha Resolución fue emitida conjuntamente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

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3

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Antecedentes Nacionales

7

Este instrumento a lo largo de su proceso evolutivo en el país, ha estado enmarcado en documentos estratégicos y planes nacionales de gran relevancia. En el año 2002 el Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes (PENMV 2002-2012) lo incluyó estableciendo los fundamentos de diferenciación de productos a través del ecoetiquetado como una meta dentro de la estrategia ¨Sensibilizar a consumidores y productores colombianos sobre estos nuevos mercados y sus ventajas¨, luego en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 se tenía como objetivo ¨Fortalecer el Programa Nacional de Ecoetiquetado como esquema voluntario de diferenciación de bienes y servicios con atributos ambientales y sociales¨.

El Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 en la línea estratégica ¨Gestión Ambiental sectorial y Urbana¨, planteó la necesidad de generar un: ¨Cambio en los patrones insostenibles de producción y consumo¨ y como una de las actividades se menciona la ¨Construcción de esquemas de certificación y el establecimiento de nuevas categorías de producto¨.

Posteriormente el Sello Ambiental Colombiano se convirtió en una de las acciones instrumentales de la estrategia de Compra Sostenible de Bienes y Servicios de la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible (PNPyCS 2010). Esta estrategia se desarrolla a través de acciones instrumentales como promover entre proveedores y consumidores de bienes y servicios sostenibles el uso de autodeclaraciones y/o certificaciones ambientales como el Sello Ambiental Colombiano, entre otras; definir, reglamentar e implementar un plan de contratación pública sostenible, con base en un sistema de información verificable, precisa y no engañosa de la calidad ambiental de los bienes y servicios sostenibles. Por último, en el Plan Nacional de Negocios Verdes (2014) el SAC se establece como una herramienta para la promoción de los negocios verdes en Colombia, actualmente vigentes.

Desde el año 2002 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC), vienen desarrollando Normas Técnicas Colombianas con criterios ambientales para la obtención del SAC. A la fecha se han desarrollado normas para 23 categorías de producto y continuamente se está adelantando la normalización de otras categorías de acuerdo con la demanda de los sectores. Actualmente se viene adelantando la elaboración y consulta de 5 categorías más.


El SAC, es administrado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el fin de garantizar su independencia, credibilidad, estabilidad y respuesta institucional; es otorgado por una institución independiente denominada: "organismo de certificación" (en el caso de nuestro país ésta debe ser debidamente acreditada por el Organismo Nacional de Acreditación - ONAC y autorizado por la Autoridad de Licencias Ambientales- ANLA) y lo puede portar un producto o servicio que cumpla con requisitos preestablecidos para su categoría.


En el Artículo 1 numeral 7, se establecen los principios generales de la política ambiental colombiana, que dicta: “El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables”.

El Artículo 5 numeral 8, que prescribe como una de las funciones del hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, “Evaluar los alcances y efectos económicos de los factores ambientales, su incorporación al valor de mercado de bienes y servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economía nacional y su sector externo”, se alinea con el ecoetiquetado por ser uno de los instrumentos económicos que permite la incorporación de costos ambientales buscando contribuir a la solución de problemas ambientales, al establecer criterios que garantizan un mejor desempeño ambiental del producto respecto de aquellos sustitutos. Es así como los sellos ecológicos permiten incorporar los costos ambientales causados por el deterioro ambiental generado por la producción de determinado bien o servicio, que de otra manera hubiera sido generado y asumido por la sociedad .

Marco legal

El ecoetiquetado en Colombia está enmarcado por las siguientes normas generales:

Por medio del cual se organiza el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología. Este Decreto es modificado parcialmente por el Decreto 3257 DE 2008, el cual lo denomina Subsistema Nacional de la Calidad –SNCA–.

El SNCA Coordina las actividades que realizan las instancias públicas y privadas relacionadas con la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas sobre normalización técnica, elaboración y expedición de reglamentos técnicos, acreditación, designación, evaluación de la conformidad y metrología.

Posteriormente, mediante el Decreto 1471 de 2014 se reorganiza el Subsistema Nacional de la Calidad y se modifica el Decreto 2269 de 1993.

Resolución 1555 20 de octubre de 20056

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Ley 99 de 1993

Decreto 2269 de 1993


El Régimen Común de Propiedad Industrial entró en vigencia el 1 de diciembre del 2000. Regula el otorgamiento de marcas y patentes y protege los secretos industriales y las denominaciones de origen, entre otros.

Con su aprobación, los miembros de la Comunidad dieron "una buena señal" a los inversionistas nacionales y extranjeros al establecer una mejor protección a los derechos de propiedad intelectual y "procedimientos más ágiles y transparentes para los registros de marcas y el otorgamiento de patentes". Aborda aspectos precisos en materia de patentes de invención, diseños industriales, marcas, denominación de origen y competencia desleal vinculada a la propiedad industrial, entre otros aspectos. El uso de una marca de certificación está relacionado con la propiedad intelectual.

Por medio de la cual se reglamenta el uso del Sello Ambiental Colombiano, con el fin de proporcionar a los consumidores orientación e información verificable, pertinente, exacta, no engañosa y con base científica, sobre las cualidades ambientales de los bienes y servicios certificados. Podrá otorgarse a servicios prestados y bienes elaborados, importados o comercializados en el país, que deseen portarlo, y cumplan con los criterios ambientales establecidos previamente en las Normas Técnicas Colombianas. Podrá ser otorgado para su uso y manejo por parte de quien figure como titular, de acuerdo con las condiciones, procedimientos y requisitos de conformidad con el Reglamento de Uso.

Crea el Comité Interno del Sello Ambiental Colombiano, que se encargará de orientar la gestión del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en las actividades de administración que se pueden clasificar esencialmente en tres categorías: i) promoción y difusión, ii) fijación de criterios ambientales y iii) seguimiento al otorgamiento.

Establece el procedimiento para expedir la autorización a los organismos de certificación debidamente acreditados, para que estos a su vez otorguen el derecho de uso del Sello Ambiental Colombiano. Así como los mecanismos de seguimiento y control de las autorizaciones otorgadas.

Resolución 1555 de 2005

Resolución 1414 del 2012

Resolución 0542 del 2008

El desarrollo normativo que regula lo relacionado con el Sello Ambiental Colombiano está enmarcado en las siguientes resoluciones:

Decisión 486 de 2000 de la Comunidad Andina de Naciones – CAN


SEGUNDA PARTE

Objetivos del Plan de Acción Nacional de Ecoetiqueado

En el Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado- Sello Ambiental Colombiano, se plantean los siguientes objetivos al 2020:

Lograr un aumento en la disponibilidad en el país de productos con Ecoetiquetado y su demanda por los diferentes consumidores

(personas, empresas y Estado).

Objetivo general

Objetivos específicos

Impulsar el SAC fortaleciendo el

marco normativo

Comunicar y difundir el SAC y

sus beneficios.

Estimular la implementación del SAC en los

diferentes sectores

productivos

Articular interinstitucionalmente la implementación del

SAC en el país.

1 2 3 4

Para alcanzar y dar respuesta a los objetivos propuestos, el PAN de EE presenta 6 líneas estratégicas (LE) que agrupan acciones de manera consistente. Cada acción cuenta con actividades específicas que muestran la ruta para su cumplimiento y presenta las entidades responsables y aquellas involucradas (temporal o tangencialmente). Asimismo, cada línea estratégica cuenta con indicadores que contienen aspectos cualitativos, cuantitativos y temporales de ejecución (según el caso), los cuales permitirán realizar seguimiento y evaluación al cumplimiento del Plan.


Líneas estratégicas y acciones

Para alcanzar y dar respuesta a los objetivos propuestos, el PAN de EE presenta 6 Líneas Estratégicas (LE) que agrupan acciones de manera consistente. Cada acción cuenta con actividades específicas que muestran la ruta para su cumplimiento. Asimismo, cada LE cuenta con indicadores que permiten establecer el cumplimiento de las actividades. Se presentan indicadores de avance, relacionados con los hitos importantes durante el proceso, asimismo se establece un indicador de cumplimiento de la acción. Estos indicadores podrán contener aspectos cualitativos, cuantitativos y temporales de ejecución. Cada Acción presenta entidades responsables u otras entidades involucradas (temporal o tangencialmente) para su ejecución. Esta configuración ayudará al proceso informativo del PAN de EE, así como a su monitoreo, seguimiento y evaluación. Al mismo tiempo contribuirá al reporte oportuno y continuo del avance del SAC a las instituciones y a la sociedad.

Líneas Estratégicas

Desarrollo de aspectos normativos

Gestión y Articulación Institucional del SAC

2

3

Comunicación4

Sistema de información del SAC

6

5

Desarrollo de capacidades

1

Recursos e Incentivos

6Para alcanzar y dar respuesta a los objetivos propuestos, el PAN de EE presenta 6 Líneas Estratégicas (LE):


Al 2017 se ha adelantado el proceso de consulta y concertación para la actualización de la norma.

Avance

CumplimientoAl 2018 se ha actualizado la norma asociada al Sello Ambiental Colombiano.

Esta línea de acción busca a través del análisis del marco normativo existente identificar las necesidades de creación y mejoramiento, así como las oportunidades de articulación de políticas y normas que brinden soporte y posicionamiento al SAC, estableciendo un marco de actuación que promueva transversalemente su desarrollo en línea con el ¨crecimiento verde¨ del país.

● Establecer acuerdos entre MinAmbiente y MinCit para iniciar los procedimientos de actualización de la Resolución 1555 de 2005.● Establecer los mecanismos jurídicos para promover el SAC a nivel nacional e internacional la Resolución 1555 de 2005 (*).● Desarrollar los ajustes correspondientes en la Resolución 1555 de 2005, especialmente lo referido a: Homologación de definiciones y requerimientos mínimos para la creación de nuevas NTC.● Verificar la correspondencia, pertinencia y unificación de la terminología y procedimientos utilizados en los instrumentos y herramientas asociadas al SAC (*) (incluyendo el Manual de Reconocimiento Mutuo y el Manual de Gestión y uso del Sello).● Aprobar los ajustes sugeridos a la Resolución 1555 de 2005 por parte de los Ministerios involucrados.

Desarrollo de aspectos normativos

Actividades

Indicadores Tipo

1

MinCitMinAmbiente

(*)Consultoría 347- Mecanismos para Promover el Sello Ambiental Colombiano a Nivel Nacional e Internacional

Entidad responsable Otras entidades involucradas

Acción 1 Actualización de la Resolución 1555 del 2005

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Esta línea consiste en afianzar a través de diferentes actividades el rol institucional para la adecuada gestión del programa de ecoetiquetado, donde juega un papel importante la ejecución de procesos técnicos y administrativos necesarios para la consecución de los objetivos del SAC. Adicionalmente esta línea se orienta hacia la interacción y cooperación entre las diferentes entidades y partes interesadas asociadas con la operación del Sello Ambiental Colombiano, a través de la definición de actividades de apoyo y creación de sinergias, para impulsar iniciativas orientadas al fortalecimiento y posicionamiento del ecoetiquetado en el país.

Gestión y Articulación Institucional del SAC


Avance

Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo

2

MinAmbiente


Acción 2 Articulación del SAC con las normas vinculantes y a�nes

MinCit, Congreso de la República

Al año 2017 se ha incluido el SAC en la Resolución de publicidad ambiental engañosa.

Al año 2018 se ha articulado el SAC con normas vinculantes que promuevan la producción y el consumo sostenible.

Al año 2018 se ha incluido el Sello Ambiental Colombiano como medio de verificación dentro del proyecto de Ley de Compras Públicas Sostenibles.

● Discutir y aprobar con el Comité interno del SAC la solicitud de inclusión del SAC en la futura Resolución de Publicidad Engañosa y en el proyecto de Ley de Compras Públicas Sostenibles.● Desarrollar reuniones con en el equipo responsable de liderar la estrategia de CPS y el área jurídica en MinAmbiente para proponer la inclusión del SAC, en la propuesta de Ley de CPS como medio de verificación que apoya las CPS en el país.● Desarrollar reuniones con en el equipo responsable de liderar la estrategia de CPS y el área jurídica en MinAmbiente para articular el SAC con la futura Resolución de publicidad ambiental engañosa.


A marzo de 2017 se cuenta con el aval del Ministro ( MinAmbiente - MinCit).

Al 2017 pertenecer a la Red Global de Ecoetiquetado “Global Ecolabelling NetWork (GEN por sus siglas en inglés) y a 2020 consolidar la pertenencia.

▪ Gestionar la autorización oficial del Ministro de Ambiente para la incorporación del pais a la Red GEN.▪ Aplicar a la Red Global de Ecoetiquetado (GEN).▪ Gestionar los recursos para la membresía a la Red GEN para los años siguientes.

Al 2018 contar con análisis de brechas y hoja de ruta para ARM de al menos 3 Bienes y Servicios.Al 2020 se cuenta con al menos 3 ARM firmados.

● Definir e iniciar el proceso de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo para al menos 3 sectores productivos nacionales que cuenten con NTC (*).● Definir los países y las ecoetiquetas para iniciar el procedimiento de ARM en al menos 3 NTC (*).● Realizar el análisis de brechas para las NTC definidas (*).● Realizar la actualización de 3 NTC para gestionar su homologación, con base en los resultados de análisis de brechas e intereses de los sectores productivos correspondientes (*).● Firma de los ARM.● Iniciar procesos de negociación y gestión para la homologación con los programas de ecoetiquetado y afines.

(*)Consultoría 347- Mecanismos para Promover el Sello Ambiental Colombiano a Nivel Nacional e Internacional.

Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo

MinAmbiente


Acción 1 Incorporación del SAC al Global Ecoalabelling Network - GEN

MinCit, ICONTEC, ONAC

Avance

Avance

Actividades

IndicadoresTipo

MinAmbiente


Acción 2 Establecimiento de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo - ARM

MinCit, ICONTEC, ONAC

En el 2017 al menos 3 NTC han sido revisadas.Al 2018 contar con 3 NTC actualizadas y 3 NTC nuevas.

En el 2018 se implementan proyectos asociados al SAC en al menos 3 agendas interministeriales y 5 Autoridades Ambientales (Regionales y/o urbanas).En el 2010 se implementan proyectos asociados al SAC en al menos 5 agendas interministeriales y 8 Autoridades Ambientales (Regionales y/o urbanas).

● Establecer y desarrollar acciones conjuntas de cooperación para la promoción del SAC, a través de las agendas interministeriales, iniciando con los siguientes ministerios: MinCit, MinTic, MinVivienda y el Departamento Nacional de Planeación DNP.● Identificar las Autoridades Ambientales (regionales y urbanas), que implementen programas de Producción Más Limpia y/o mejoramiento ambiental en sectores productivos, así como las normas SAC posibles de vincular.● Establecer, desarrollar y articular acciones conjuntas de cooperación y promoción asociadas al SAC con Autoridades Ambientales (regionales y urbanas).

● Revisar, actualizar o eliminar las NTC de acuerdo a vigencia, actualización tecnológica (incluidos aspectos de ecoinnovación), potencial de mercado, entre otras.● Definir e implementar procedimientos de asesoría y certificación por parte de las empresas certificadoras para la supervisión por parte del Comité Interno del SAC (Tiempo de respuesta, canales de información, etc).● Realizar las solicitudes correspondientes de actualización de NTC a ICONTEC y/o a la Dirección de Regulación de MinCit.● Aprobación de los borradores de NTC actualizadas y/o nuevas por parte del Comité de Normalización.

AvanceCumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo


Acción 3 Actualización y rati�cación de Normas Técnicas Colombianas para SAC

Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo

Acción 4 Coordinación Interinstitucional

MinAmbienteUniversidades, ICONTEC, Ministerios (Agenda interministerial),

Agremiaciones, Sectores Productivos importadores, ONAC, Laboratorios de Ensayo, entre otros.

MinAmbiente


Universidades, ICONTEC, Ministerios (Agenda interministerial), Agremiaciones, Sectores Productivos, ONAC, Laboratorios de

Ensayo, Autoridades Ambientales, Secretarías de Medio Ambiente, Cámaras de Comercio.


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Uno de los pilares que garantiza el posicionamiento del ecoetiquetado en un país, es el aumento en la oferta de B&S con buen desempeño ambiental. Por lo tanto, esta línea agrupa aquellas actividades que buscan fortalecer los sectores productivos para que incorporen lineamientos de mejoramiento ambiental en su producción y los canalicen hacia la obtención del SAC.

Desarrollo de capacidades


3

Entre el 2017 y el 2020, en promedio, al menos 250 usuarios anuales han culminado el curso en linea para SAC.

Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo


Acción 1 Diseño e implementación de un curso en línea para el SAC

MinAmbienteMinisterios (Agenda interministerial)

Autoridades Ambientales, Agremiaciones, Cámaras de comercio´, ICONTEC, ONAC, MinTic, Secretarías de

Ambiente.

● Diseñar el curso en línea de SAC dirigido a entidades públicas y sector privado (Definir objetivos, contenidos y herramientas).● Integrar el curso en la página web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.● Identificar y generar alianzas con actores claves como: otros Ministerios, gremios, Cámaras de Comercio, para difundir y promocionar el curso en línea asociado al SAC. ● Generar alianzas con la Unión Universitaria y Ministerio de las TIC´s entre otros, para difundir e implementar el curso en línea de SAC.

En el primer semestre del 2017 se cuenta con el curso en línea para SAC.

AvanceEn el 2018 contar con al menos 3 alianzas para la difusión e implementación del curso en linea para SAC.

17

Al 2017 se han desarrollado 2 eventos de capacitación en SAC.Al 2019 al menos un 50% de las agremiaciones de sectores que cuenten con NTC para SAC han sido capacitadas.

● Elaborar un listado de Mesas Sectoriales, Agremiaciones y Camáras de Comercio con mayor potencial para dictar cursos cortos asociados al SAC.● Diseñar un aplicativo para establecer una línea base de cumplimiento de requisitos de las Normas Técnicas Colombianas para SAC existentes que esté disponible en el micro sitio web del SAC.● Gestionar recursos para ejecutar actividades de capacitación presencial en Mesas Sectoriales, Agremiaciones y Cámaras de Comercio.● Implementación de actividades conjuntas para la capacitación en SAC.


Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo


Acción 2 Implementación de otras actividades de capacitación

MinAmbiente Unión Universitaria, Cámaras de Comercio, ICONTEC, Agremiaciones, Secretarías de Ambiente.

Al 2018 las acciones de las autoridades ambientales contemplan asesorías a empresas que promuevan la certificación SAC en al menos 2 nuevas NTC.Al 2020 contar con 2 productos portando SAC en al menos 8 categorías de productos existentes.

● Involucrar a los diferentes programas de producción más limpia y mejoramiento ambiental liderados a nivel nacional por las Autoridades Ambientales (regionales y urbanas) y que incorporen sectores asociados con NTC para SAC para promover su implementación.● Articular sinergias con el MinCit para definir de manera conjunta acciones con (PyMES) pequeñas y medianas empresas para fomentar el desarrollo de capacidades de implementación y certificación.

Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo


Acción 3 Generación de capacidades para la obtención del Sello Ambiental Colombiano

MinAmbiente Unión Universitaria, Cámaras de ComercioAgremiaciones, Secretarías de Ambiente.

18

Esta línea tiene como eje principal definir acciones para la difusión y promoción a todas las partes interesadas, sobre el SAC y el ecoetiquetado en el marco de la producción y consumo sostenible. Es relevante que tanto productores como consumidores comprendan que su sinergia debe estar mediada por la incorporacion de criterios ambientales tanto en la elaboración de productos como en las decisiones de compra.

Comunicación


4

Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo


Acción 1 Promoción del SAC

MinAmbienteOficina de Negocios Verdes y Sostenibles, Mintic,

ICONTEC, Ministerios (Agenda interministerial)Autoridades Ambientales, Agremiaciones, Secretarías

de Ambiente, Cámaras de Comercio.

Al 2017 el micrositio web del SAC se encuentra actualizado y operando.

Para el primer trimestre de 2018 se ha realizado un foro a nivel nacional o local para difusión del SAC.

● Rediseñar y difundir el micro sitio web del SAC.● Incorporar en la página web del MinAmbiente información sobre los instrumentos financieros, programas, líneas de crédito a las que se pueden acceder actualmente para el mejoramiento del desempeño ambiental y obtención del SAC.● Generar alianzas con el sector público, privado o cooperación internacional para la realización de foros nacionales e internacionales para promover el SAC.● Participar en ferias como Bioexpo y FIMA, entre otras.

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N.AMinAmbiente

Al 2017 se encuentra definido el alcance y la asignación de recursos.

Al 2018 contar con un plan de comunicación para SAC aprobado.

En el 2018 se tienen asignados los recursos para la implementación del plan de comunicaciones para SAC.En el 2020 se han implementado al menos un 50% de los objetivos definidos en el plan de comunicaciones para SAC.

● Gestionar y asignar recursos para la implementación del Plan de Comunicación del SAC.● Desarrollar e implementar actividades del Plan de comunicaciones para SAC y verificación de impactos.● Generar alianzas de implementación del Plan de Comunicaciones con departamentos de comunicación de Ministerios, Autoridades Ambientales, Cámaras de Comercio, entre otros.


Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo


Acción 3 Implementación del plan de comunicaciones para SAC

MinAmbiente Mintic, Mincit, Autoridades AmbientalesICONTEC, Agremiaciones, Cámaras de Comercio. Secretarías de Ambiente.

Actividades

Acción 2 Diseño del Plan de Comunicación para el SAC

● Definir el alcance del plan de comunicación del SAC.● Gestionar y asignar recursos para la elaboración del Plan de comunicación del SAC.● Elaborar un plan de comunicación, en el cual se identifiquen los grupos objetivos y la definición de objetivos, mecanismos, estrategias y herramientas de comunicación (Web oficial del SAC, campañas, difusión en medios, publicaciones, boletines oficiales, entre otros).

Avance

Cumplimiento

Indicadores Tipo


20

La gestión de recursos e incentivos que promuevan la certificación en SAC es un eje vital en el impulso del ecoetiquetado nacional, esto permitirá fomentar el mejoramiento de la oferta de B&S con buen desempeño ambiental.

Recursos e incentivos

● Elaborar un listado de los principales programas de financiación a nivel nacional orientados a sectores que cuenten con NTC para SAC.● Gestionar la inclusión de implementación del SAC en los diferentes programas, líneas de financiación, entre otros (Por ejemplo recursos para asesorías en NTC o certificaciones para SAC).●Desarrollar instrumentos de financiación y acuerdos con el sector público y/o privado para implementar el SAC en el país.● Gestionar recursos de cooperación con entidades internacionales y cofinanciación con entidades territoriales para promover el SAC en las PyMES.

Al 2018 se han gestionado recursos con al menos 1 programa internacional

Al 2020 contar con al menos 3 lineas de financiación (nacional y/o internacional) que incluyan explícitamente al SAC como elemento financiable.


5

Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo


Acción 1 Gestión y promoción de recursos

MinAmbiente MinCit, Agencias InternacionalesCooperación Internacional.

21

A 2018 se han definido los indicadores y se encuentran implementadas las modificaciones de procedimientos en el manual de condiciones y uso del SAC.Al 2019 se encuentra operando el sistema de información del SAC a partir de la metodología específica.


● Definir indicadores asociados al SAC y diseño de metodología del sistema de información, a partir de la información recopilada del registro de operaciones.● Desarrollar una herramienta de recopilación e interpretación de información por parte de las empresas asociadas al registro de operaciones del SAC de manera integrada.● Incorporar en el manual de condiciones y uso del SAC los procedimientos de reporte de la información integrada a partir del registro de operaciones de las empresas portadoras del SAC.

Avance

Cumplimiento

Actividades

Indicadores Tipo


Acción 1 Implementación del sistema de información del SAC

MinAmbiente Entidades Certificadoras

Sistema de información del SAC

Los sistemas de información y los mecanismos para medir el progreso son cruciales para evaluar si el SAC logra los objetivos previstos. Las formas de medir el progreso incluyen el monitoreo, la evaluación de la normatividad, el número de categorías de bienes y servicios elaboradas con ecoetiqueta. En este caso, la preparación de una forma sistematizada de captura, procesamiento y desarrollo de informes son trascendentales para apoyar el proceso de implementación y el fortalecimiento de sinergias con los diferentes actores.

Medir el progreso del SAC en el país, requiere de metas claras y definidas, así como aliados que permitan mantener la credibilidad del PAN de EE

6

En el anexo No 1 se presenta la trazabilidad de los objetivos establecidos en el PAN de EE, las líneas estratégicas definidas para su cumplimiento, al igual que las acciones, actividades e indicadores que relacionan su estado de avance y

cumplimiento.

-

22

Toma decisiones estratégicas sobre el desarrollo, implementación y funcionamiento del PAN de EE.Da lineamientos para la implementación del PAN de EE en el país de acuerdo con las políticas nacionalesGestiona recursos para la implementación del PAN de EE.Genera alianzas con actores nacionales y/o internacionales para promover el fortalecimiento, la implementación y la mejora continua del PAN de EEAsegura sinergias con otras iniciativas tales como: crecimiento verde, ecoinnovación, marco decenal de programas del 10YFP, OCDE y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Proceso de Paz, entre otros.Mide y monitorea el cumplimiento de las metas trazdas y reporta los resultados de su gestión

MinAmbiente

Los actores estratégicos deben ser concebidos como un apoyo transversal en este PAN de EE, su participación y permanencia dependerá de las actividades puntuales en las cuales puedan ayudar a cumplir con los objetivos trazados.

Funciones actores estratégicos para el desarrollo del PAN de EE


La gestión del PAN de EE estará a cargo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Para esta gestión MinAmbiente contará con una serie de actores estratégicos que transversalmente hacen parte de la implementación del SAC en el país. A continuación se presentan los actores y sus funciones en el proceso de cumplimiento de los objetivos trazados en este Plan:

Gestión del Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado

Funciones

MinAmbiente; Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles; Dirección de Asuntos Ambientales (DAASU), Sectorial y Urbana; Oficina de Ordenamiento Ambiental; Sistema Nacional Ambiental (SINA)

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - MinCit

Organismo Nacional de Acreditación de Colombia - ONAC

Autoridades Ambientales

Laboratorios de Ensayo

Organismos de Certificación

UniversidadesSectores productivos

23

- Desarrolla y aprueba conjuntamente con MinAmbiente cambios en la normatividad asociada al SAC.- Apoya en la consecución de recursos para implementar el PAN de EE.- Apoya la implementación del PAN de EE proporcionando orientación detallada y técnica para la evaluación de la implementa- ción del PAN de EE en el país.- Revisa y propone mejoras, sugerencias o cambios en los documentos y herramientas diseñados para la implementación del PAN de EE.

- Apoya la implementación del PAN de EE proporcionando orientación detallada y técnica para la evaluación de su implementación en el país.- Apoya la ejecución de actividades de comunicación relacionadas con el SAC.- Revisa y propone mejoras, sugerencias o cambios en los documentos y herramientas diseñados para la implementación del PAN de EE.

- Recibe y tramita las solicitudes de Selección de categoría de producto a normalizar y de elaboración de los criterios ambientales.- Actualiza las NTC para SAC existentes.- Apoya los procesos de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, brindando orientación técnica.- Apoya la implementación del PAN de EE en todo lo relacionado con las NTC y difución del SAC.

- Apoya los procesos de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, brindando orientación técnica.- Colabora transversalmente en el posicionamiento del SAC en el país.

- Participa activamente de la elaboración y actualización de las NTC para SAC.- Evalúa la conformidad de los productos que apliquen para el uso del SAC en alguna categoría de producto y otorgan el SAC en caso afirmativo. - Promueve el SAC en su portafolio de servicios y capacitaciones.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - Mincit

Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles, Dirección de Asuntos Ambientales, Oficina de Ordenamiento Ambiental y Sistema Nacional Ambiental

Organismo Nacional de Acreditación - ONAC

Organismo Nacional de Normalización -ONN (ICONTEC)

Organismos de Certificación

Actores Estratégicos Funciones

- Realizan pruebas de producto de conformidad con los criterios ambientales para cada categoría.- Participan en la construcción y las actualizaciones de las NTC para SAC.- Incorporan en sus planes de acción actividades asociadas al SAC.- Apoyan el fortalecimiento de los procesos de implementación de las NTC - SAC.- Participan activamente de construcción y las actualizaciones de las NTC - SAC.

Laboratorios de Ensayo

Autoridades Ambientales


- Participan en la elaboración de NTC para SAC - Apoyan los procesos de difusión y capacitación en ecoetiquetado y específicamente en SAC.

Universidades

- Solicitan la elaboración de nuevas normas para SAC- Participan activamente en los procesos de elabotación de NTC. - Proponen mejoras y sugerencias para la operación del SAC.

Sectores productivos

24

En el Anexo 2 se presenta el cronograma para la implementación, monitoreo y seguimiento de las acciones para cumplir con los indicadores de avance y cumplimiento trazados.

Financiamiento

Seguimiento y evaluación del Plan de Acción

El financiamiento y la gestión de recursos es un aspecto fundamental para asegurar una implementación exitosa de este Plan de Acción Nacional. MinAmbiente tiene un rol estratégico y fundamental para apoyar la realización e implementación de las acciones que lo componen.

Para solventar las acciones y actividades, el MinAmbiente desarrollará estrategias específicas para incluir los recursos financieros en los respectivos presupuestos anuales de acuerdo a las prioridades nacionales, al mismo tiempo desarrollará alianzas con los actores estratégicos, cooperantes internacionales y otros aliados del sector social, privado o público departamental o local.

El MinAmbiente reconoce la importancia y trascendencia de la cooperación y colaboración con diferentes entidades para ejecutar esta plan.

El seguimiento y evaluación del PAN de EE se realiza a través de la evaluación del cumplimiento de las metas trazadas. Para esto se definen los indicadores de avance y de cumplimiento frente a las acciones y actividades planteadas para cada línea estratégica, las cuales permitirán conocer en qué grado se están alcanzado los objetivos propuestos.

Los indicadores de avance reflejan en el proceso cómo se van cumpliendo las acciones en los plazos determinados, permiten medir el nivel de avance y definir en el camino si es necesario ajustar acciones, asignar recursos adicionales o bien involucrar actores que ayuden a lograr su cumplimiento. En cuanto a los indicadores de cumplimiento estos al final de los plazos planeados reflejan si se cumplieron a cabalidad las acciones y la hoja de ruta trazada.

Para la evaluación del PAN de EE se ha establecido un sistema de evaluación de semáforo. Este sistema identifica con un símbolo indicativo de color amarillo, el nivel de cumplimiento medio (Indicador de Avance), asimismo, identifica con un símbolo indicativo de color verde el nivel de cumplimiento más exitoso de la acción (Indicador de Cumplimiento). Cualquier acción con un nivel de cumplimiento por debajo de un nivel amarillo es catalogado como un cumplimiento no exitoso de la acción y en los reportes de evaluación se representará con un color rojo.


25

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28

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Viceministerio de Ambiente de Colombia. (2010). Política Nacional de Producción Y Consumo Sostenible.

Anexo 1

TRAZABILIDAD DE LOS OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS


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S ES

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ÉGIC

AS

OBJ

ETIV

OAC

CIO

NES

ACTI

VIDA

DES

INDI

CADO

RES

DEAV

ANCE

INDI

CADO

RES

DECU

MPL

IMIE

NTO

LÍN

EAS

ESTR

.

Real

izar e

l aná

lisis

de b

rech

as p

ara

las N

TC

defin

idas

(*).

Real

izar l

a ac

tual

izaci

ón d

e 3

NTC

par

a ge

stion

ar su

hom

olog

ació

n, c

on b

ase

en

los r

esul

tado

s de

anál

isis d

e br

echa

s e

inte

rese

s de

los s

ecto

res p

rodu

ctivo

s co

rres

pond

ient

es (*

).

Defin

ir e

impl

emen

tar p

roce

dim

ient

os d

e as

esor

ía y

cer

tifica

ción

por

par

te d

e la

s em

pres

as c

ertifi

cado

ras p

ara

la

supe

rvisi

ón p

or p

arte

del

com

itpe

inte

rno

del S

AC (T

iem

po d

e re

spue

sta,

can

ales

de

info

rmac

ión,

etc

).

Real

izar l

as so

licitu

des c

orre

spon

dien

tes

de a

ctua

lizac

ión

de N

TC a

Icon

tec

y/o

a la

Di

recc

ión

de R

egul

ació

n de

Min

CIT.

Apro

baci

ón d

e lo

s bor

rado

res d

e N

TC

actu

aliza

das y

nue

vas p

or p

arte

del

co

mité

de

norm

aliza

ción

.

L 2. GESTIÓN Y ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL DEL SAC

Artic

ular

in

terin

stitu

cion

amen

te la

im

plem

enta

ció

n de

l Ec

oetiq

ueta

do

en e

l paí

s.

Coo

rdin

ació

n In

terin

stitu

cion

al.

Impl

emen

taci

ón d

el

siste

ma

de in

form

ació

n de

l SAC

.

Repo

rte

del S

AC.

En e

l 201

8 se

im

plem

enta

n pr

oyec

tos

asoc

iado

s al S

AC e

n al

m

enos

3 a

gend

as

inte

rmin

ister

iale

s y 5

Au

torid

ades

Am

bien

tale

s (R

egio

nale

s y/o

urb

anas

).

A 20

18 se

han

defi

nido

lo

s ind

icad

ores

y se

en

cuen

tran

im

plem

enta

das l

as

mod

ifica

cion

es d

e pr

oced

imie

ntos

en

el

man

ual d

e co

ndic

ione

s y

uso

del S

AC.

En e

l 202

0 se

im

plem

enta

n pr

oyec

tos

asoc

iado

s al S

AC e

n al

m

enos

5 a

gend

as

inte

rmin

ister

iale

s y 8

Au

torid

ades

Am

bien

tale

s (re

gion

ales

y/

o ur

bana

s).

Al 2

019

se e

ncue

ntra

op

eran

do e

l sist

ema

de

info

rmac

ión

del S

AC a

pa

rtir d

e la

met

odol

ogía

es

pecí

fica.

Al 2

019

se h

a ge

nera

do a

l m

enos

1 re

port

e na

cion

al

de d

ivul

gaci

ón d

e lo

s av

ance

s del

SAC

.

Al 2

020

se g

ener

an

repo

rtes

per

iódi

cos

naci

onal

es d

e di

vulg

ació

n so

bre

los

avan

ces d

el S

AC.

Esta

blec

er y

des

arro

llar a

ccio

nes

conj

unta

s de

coop

erac

ión

para

la

prom

oció

n de

l SAC

,a tr

avés

de

las

agen

das i

nter

min

ister

iale

s, in

icia

ndo

con

los s

igui

ente

s min

ister

ios:

Min

Cit,

Min

Tic,

M

inVi

vien

da y

el D

NP.

Iden

tifica

r las

Aut

orid

ades

Am

bien

tale

s (r

egio

nale

s y u

rban

as),

que

impl

emen

ten

prog

ram

as d

e P+

L y/

o m

ejor

amie

nto

ambi

enta

l en

sect

ores

pro

ducti

vos,

así

com

o la

s nor

mas

SAC

pos

ible

s de

vinc

ular

.Es

tabl

ecer

, des

arro

llar y

arti

cula

r acc

ione

s co

njun

tas d

e co

oper

ació

n y

prom

oció

n as

ocia

das a

l SAC

con

Aut

orid

ades

Am

bien

tale

s (re

gion

ales

y u

rban

as).

ANEX

O 1

: TRA

ZABI

LIDA

D DE

LOS

OBJ

ETIV

OS

Y LÍ

NEA

S ES

TRAT

ÉGIC

AS

OBJ

ETIV

OAC

CIO

NES

ACTI

VIDA

DES

INDI

CADO

RES

DEAV

ANCE

INDI

CADO

RES

DECU

MPL

IMIE

NTO

LÍN

EAS

ESTR

.

Defin

ir in

dica

dore

s aso

ciad

os a

l SAC

y

dise

ño d

e m

etod

olog

ía d

el si

stem

a de

in

form

ació

n, a

par

tir d

e la

info

rmac

ión

reco

pila

da d

el re

gsitr

o de

ope

raci

ones

.De

sarr

olla

r de

una

herr

amie

nta

de

reco

pila

ción

e in

terp

reta

ción

de

info

rmac

ión

por p

arte

de

las e

mpr

esas

as

ocia

das a

l reg

istro

de

oper

acio

nes d

el

SAC

de m

aner

a in

tegr

ada.

Inco

rpor

ar e

n el

man

ual d

e co

ndic

ione

s y

uso

del S

AC lo

s pro

cedi

mie

ntos

de

repo

rte

de la

info

rmac

ión

inte

grad

a a

parti

r del

re

gist

ro d

e op

erac

ione

s de

las e

mpr

esas

po

rtad

oras

del

SAC

.De

finir

la e

stru

ctur

a e

indi

ce p

ara

la

gene

raci

ón d

e re

port

es d

e re

sulta

dos d

el

SAC.

Espe

cific

ació

n de

la p

erio

cida

d pa

ra

divu

lgac

ión

de lo

s rep

orte

s de

los a

vanc

es

del S

AC.

Defin

ir lo

s can

ales

de

divu

lgac

ión

y di

strib

ució

n de

los r

epor

tes.

L 6. SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL SAC

Com

unic

ar y

di

fund

ir el

Ec

oetiq

ueta

do

y su

s be

nefic

ios.

Prom

oció

n de

l SAC

.

Dise

ño d

el p

lan

de

com

unic

ació

n pa

ra e

l SAC

.

Impl

emen

taci

ón d

el p

lan

de c

omun

icac

ione

s par

a SA

C.

Al 2

017

el m

icro

sitio

web

de

l SAC

se e

ncue

ntra

ac

tuliz

ado

y op

eran

do.

Al 2

017

se e

ncue

ntra

de

finid

o el

alc

ance

y la

as

igna

ción

de

recu

rsos

.

Para

el p

rimer

trim

estr

e de

201

8 se

ha

real

izado

un

foro

a n

ivel

nac

iona

l o

loca

l par

a di

fuci

ón d

el

SAC.

Al 2

018

cont

ar c

on u

n pl

an d

e co

mun

icac

ión

para

SAC

apr

obad

o.

En e

l 201

8 se

tie

nen

asig

nado

s los

re

curs

os p

ara

la

impl

emen

taci

ón d

el p

lan

de c

omun

icac

ione

s par

a SA

C.

En e

l 202

0 se

han

im

plem

enta

do a

l men

os

un 5

0% d

e lo

s obj

etivo

s de

finid

os e

n el

pla

n de

co

mun

icac

ione

s par

a SA

C.

Redi

seña

r y d

ifund

ir e

l mic

ro si

tio w

eb

del S

AC.

Inco

rpor

ar e

n la

pág

ina

web

del

M

inAm

bien

te in

form

ació

n so

bre

los

inst

rum

ento

s fina

ncie

ros,

pro

gram

as,

línea

s de

créd

ito a

las q

ue se

pue

den

acce

der a

ctua

lmen

te p

ara

el

mej

oram

ient

o de

l des

empe

ño a

mbi

enta

l y

obte

nció

n de

l SAC

.Ge

nera

r alia

nzas

con

el s

ecto

r púb

lico,

pr

ivad

o o

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l par

a la

real

izaci

ón d

e fo

ros n

acio

nale

s e

inte

rnac

iona

les p

ara

pro

mov

er e

l SAC

.

ANEX

O 1

: TRA

ZABI

LIDA

D DE

LOS

OBJ

ETIV

OS

Y LÍ

NEA

S ES

TRAT

ÉGIC

AS

OBJ

ETIV

OAC

CIO

NES

ACTI

VIDA

DES

INDI

CADO

RES

DEAV

ANCE

INDI

CADO

RES

DECU

MPL

IMIE

NTO

LÍN

EAS

ESTR

.

Defin

ir el

alc

ance

del

pla

n de

co

mun

icac

ión

del S

AC.

Gesti

onar

y a

signa

r rec

urso

s par

a la

el

abor

ació

n de

l Pla

n de

com

unic

acio

ón

del S

AC.

Elab

orar

un

plan

de

com

unic

ació

n, e

n el

cu

al se

iden

tifiqu

en lo

s gru

pos o

bjeti

vos y

la

defi

nici

ón d

e ob

jetiv

os, m

ecán

ismos

, es

trat

egia

s y h

erra

mie

ntas

de

com

unic

ació

n (W

eb o

ficia

l del

SAC

, ca

mpa

ñas,

difu

sión

en m

edio

s,

publ

icac

ione

s, b

oleti

nes o

ficia

les,

ent

re

otro

s).

Gesti

onar

y a

signa

r rec

urso

s par

a la

im

plem

enta

ción

del

pla

n de

com

unic

ació

n de

l SAC

.De

sarr

olla

r e im

plem

enta

r acti

vida

des d

el

Plan

de

com

unic

acio

nes p

ara

SAC

y ve

rifica

ción

de

impa

ctos

.Ge

nera

r alia

nzas

de

impl

emen

taci

ón c

on

depa

rtam

ento

s de

com

unic

ació

n de

m

inist

erio

s y a

utor

idad

es a

mbi

enta

les.

L 4. COMUNICACIÓN

Parti

cipa

r en

feria

s com

o Bi

oexp

o y

FIM

A,

entr

e ot

ras.

Estim

ular

la

impl

emen

taci

ón

del S

AC e

n lo

s di

fere

ntes

se

ctor

es

prod

uctiv

os.

Dise

ño e

impl

emen

taci

ón

de u

n cu

rso

en li

nea

para

el

SAC

.

Impl

emen

taci

ón d

e ot

ras

activ

idad

es d

e ca

paci

taci

ón.

Gene

raci

ón d

e ca

paci

dade

s par

a la

ob

tenc

ión

del S

ello

Am

bien

tal C

olom

bian

o.

En e

l prim

er se

mes

tre

del

2017

se c

uent

a co

n el

cu

rso

en lí

nea

para

SAC

.

En e

l 201

8 co

ntar

con

al

men

os 3

alia

nzas

par

a la

di

fusió

n e

impl

emen

taci

ón d

el

curs

o en

line

a pa

ra S

AC.

Al 2

017

se h

an

desa

rrol

lado

2 e

vent

os

de c

apac

itaci

ón e

n SA

C.

Al 2

018

las a

ccio

nes d

e la

s aut

orid

ades

am

bien

tale

s con

tem

plan

as

esor

ías a

em

pres

as q

ue

prom

ueva

n la

ce

rtific

ació

n SA

C en

al

men

os 2

nue

vas N

TC.

Entr

e el

201

7 y

el 2

020,

en

pro

med

io, a

l men

os

250

usua

rios a

nual

es

han

culm

inad

o el

cur

so

en li

nea

para

SAC

.

Al 2

019

al m

enos

un

50%

de

las

agre

mia

cion

es d

e se

ctor

es q

ue c

uent

en

con

NTC

par

a SA

C h

an

sido

capa

cita

das.

Al 2

020

cont

ar c

on 2

pr

oduc

tos p

orta

ndo

SAC

en a

l men

os 8

cat

egor

ías

de p

rodu

ctos

exi

sten

tes.

Dise

ñar e

l cur

so e

n lín

ea d

e SA

C di

rigid

o a

entid

ades

púb

licas

y se

ctor

priv

ado

(Defi

nir o

bjeti

vos,

con

teni

dos y

he

rram

ient

as).

Inte

grar

el c

urso

en

la p

ágin

a w

eb d

el

Min

ister

io d

e Am

bien

te y

Des

arro

llo

Sost

enib

le.

Iden

tifica

r y g

ener

ar a

lianz

as c

on lo

s ac

tore

s cla

ves c

omo:

otr

os m

inist

erio

s,

grem

ios,

cám

aras

de

com

erci

o, p

ara

difu

ndir

y pr

omoc

iona

r el c

urso

en

línea

as

ocia

do a

l SAC

.

ANEX

O 1

: TRA

ZABI

LIDA

D DE

LOS

OBJ

ETIV

OS

Y LÍ

NEA

S ES

TRAT

ÉGIC

AS

OBJ

ETIV

OAC

CIO

NES

ACTI

VIDA

DES

INDI

CADO

RES

DEAV

ANCE

INDI

CADO

RES

DECU

MPL

IMIE

NTO

LÍN

EAS

ESTR

.

Defin

ir el

alc

ance

del

pla

n de

co

mun

icac

ión

del S

AC.

Dise

ñar u

n ap

licati

vo p

ara

esta

blec

er u

na

línea

bas

e de

cum

plim

ient

o de

requ

isito

s de

las N

orm

as Té

cnic

as C

olom

bian

as p

ara

SAC

exist

ente

s que

est

é di

spon

ible

en

el

mic

ro si

tio w

eb d

el S

AC.

Elab

orar

un

lista

do d

e m

esas

sect

oria

les,

ag

rem

iaci

ones

y c

amár

as d

e co

mer

cio

con

may

or p

oten

cial

par

a di

ctar

cur

sos c

orto

s as

ocia

dos a

l SAC

.

Gesti

onar

recu

rsos

par

a ej

ecut

ar

activ

idad

es d

e ca

paci

taci

ón p

rese

ncia

l en

mes

as se

ctor

iale

s, a

grem

iaci

ones

y

cam

áras

de

com

erci

o.

Artic

ular

sine

rgia

s con

el M

inist

erio

de

Indu

stria

, Com

erci

o y

Turis

mo

para

defi

nir

de m

aner

a co

njun

ta a

ccio

nes c

on P

ymes

pa

ra fo

men

tar e

l des

arro

llo d

e ca

paci

dade

s de

impl

emen

taci

ón y

ce

rtific

ació

n.

Invo

lucr

ar a

los d

ifere

ntes

pro

gram

as d

e pr

oduc

ción

más

lim

pia

y m

ejor

amie

nto

ambi

enta

l lid

erad

os a

niv

el n

acio

nal p

or

las A

utor

idad

es A

mbi

enta

les (

Regi

onal

es y

ur

bana

s) y

que

inco

rpor

en se

ctor

es

asoc

iado

s con

NTC

par

a SA

C pa

ra

prom

over

su im

plem

enta

ción

.

Impl

emen

taci

ón d

e ac

tivid

ades

con

junt

as

para

la c

apac

itaci

ón e

n SA

C.

L 3. DESARROLLO DE CAPACIDADES

Estim

ular

la

impl

emen

taci

ón

del S

AC e

n lo

s di

fere

ntes

se

ctor

es

prod

uctiv

os.

Gesti

ón y

pro

moc

ión

de

recu

rsos

.

Al 2

018

se h

an

gesti

onad

o re

curs

os c

on

al m

enos

1 p

rogr

ama

inte

rnac

iona

l par

a fin

anci

ar p

roye

ctos

del

SA

C.

Al 2

020

cont

ar c

on a

l m

enos

3 li

neas

de

finan

ciac

ión

(nac

iona

l y/

o in

tern

acio

nal)

que

incl

uyan

exp

lícita

men

te

al S

AC c

omo

finan

ciab

le.

Elab

orar

un

lista

do d

e lo

s prin

cipa

les

prog

ram

as d

e fin

anci

ació

n a

nive

l na

cion

al o

rient

ados

a se

ctor

es q

ue

cuen

ten

con

NTC

par

a SA

C.Ge

stion

ar la

incl

usió

n de

impl

emen

taci

ón

del S

AC e

n lo

s dife

rent

es p

rogr

amas

, lín

eas d

e fin

anci

ació

n, e

ntre

otr

os.

Desa

rrol

lar i

nstr

umen

tos d

e fin

anci

ació

n y

acue

rdos

con

el s

ecto

r púb

lico

y/o

priv

ado

para

impl

emen

tar e

l SAC

en

el p

aís.

ANEX

O 1

: TRA

ZABI

LIDA

D DE

LOS

OBJ

ETIV

OS

Y LÍ

NEA

S ES

TRAT

ÉGIC

AS

OBJ

ETIV

OAC

CIO

NES

ACTI

VIDA

DES

INDI

CADO

RES

DEAV

ANCE

INDI

CADO

RES

DECU

MPL

IMIE

NTO

LÍN

EAS

ESTR

.

Gesti

onar

recu

rsos

de

coop

erac

ión

con

entid

ades

inte

rnac

iona

les y

cofi

nanc

iaci

ón

con

entid

ades

terr

itoria

les p

ara

prom

over

el

SAC

en

las P

ymes

.

L 5. RECURSOS E INCENTIVOS

(*) C

onsu

ltoría

347

- Mec

anism

os p

ara

Prom

over

el S

ello

Am

bien

tal C

olom

bian

o a

Niv

el N

acio

nal e

Inte

rnac

iona

l(*

1) P

roye

cto

SPPE

L

CRONOGRAMA, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DELPLAN DE ECOETIQUETADO

Anexo 2


Actu

aliza

ción

de

la re

solu

ción

155

5 de

200

5.

Artic

ulac

ión

del

SAC

con

las

norm

as

vinc

ulan

tes y

afi

nes.

Avan

ces e

n el

pr

oces

o de

co

nsul

ta y

co

ncer

taci

ón

para

la

actu

aliza

ción

de

la n

orm

a.

Incl

usió

n de

l SA

C en

la

Reso

luci

ón d

e pu

blic

idad

am

bien

tal

enga

ñosa

.

Actu

aliza

ción

de

la n

orm

a as

ocia

da a

l Se

llo

Ambi

enta

l Co

lom

bian

o.

Incu

sión

el

Sello

Am

bien

tal

Colo

mbi

ano

com

o m

edio

de

ve

rifica

ción

de

ntro

del

pr

oyec

to d

e Le

y de

Co

mpr

as

Públ

icas

So

sten

ible

s.

Artic

ulac

ión

el

SAC

con

norm

as

vinc

ulan

tes

que

prom

ueva

n la

pr

oduc

ción

y

el c

onsu

mo

sost

enib

le.

ANEX

O 2

: CRO

NO

GRAM

A, S

EGU

IMIE

NTO

Y E

VALU

ACIÓ

N D

EL P

AN D

E EC

OET

IQU

ETAD

O

ACCI

ON

ESSE

G.SE

MES

TRE

12017

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

18

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

19

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

20

SEM

ESTR

E 2

LÍN

EAS

ESTR

.

L 1. DESARROLLO DE ASPECTOS NORMATIVOS

Inco

rpor

ació

n de

l SA

C al

Glo

bal

Ecol

abel

ling

Net

Wor

k (G

EN

por s

us si

glas

en

ingl

és).

Esta

blec

imie

nto

de A

cuer

dos d

e Re

cono

cim

ient

o M

utuo

- AR

M.

Aval

del

M

inist

ro

(Min

Ambi

ent

e - M

inCi

t).

Anál

isis d

e br

echa

s y h

oja

de ru

ta p

ara

AR

M d

e al

m

enos

3 B

&S.

Al m

enos

3

ARM

fir

mad

os.

Pert

enec

er a

la

Red

Glo

bal

de

Ecoe

tique

tad

o Gl

obal

Ec

olab

ellin

g N

etW

ork.

ACCI

ON

ESSE

G.SE

MES

TRE

12017

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

18

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

19

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

20

SEM

ESTR

E 2

LÍN

EAS

ESTR

.


Actu

aliza

ción

y

ratifi

caci

ón d

e N

orm

as Té

cnic

as

Colo

mbi

anas

par

a SA

C.

Coo

rdin

ació

n In

terin

stitu

cion

al.

Al m

enos

3

NTC

han

sido

re

visa

das.

Se c

uent

a co

n 3

NTC

ac

tual

izada

s y

3 N

TC n

ueva

s.

Impl

emen

ta-

ción

de

proy

ecto

s as

ocia

dos a

l SA

C en

al

men

os 3

ag

enda

s in

term

inist

e-

riale

s y 5

Au

torid

ades

Am

bien

tale

s (R

egio

nale

s y/

o ur

bana

s).

Impl

emen

ta-

ción

de

proy

ecto

s as

ocia

dos a

l SA

C en

al

men

os 5

ag

enda

s in

term

inist

e-

riale

s y 8

Au

torid

ades

Am

bien

tale

s (r

egio

nale

s y/

o ur

bana

s).

ACCI

ON

ESSE

G.SE

MES

TRE

12017

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

18

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

19

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

20

SEM

ESTR

E 2

LÍN

EAS

ESTR

.


Dise

ño e

im

plem

enta

ción

de

un

curs

o en

lin

ea p

ara

el S

AC.

Impl

emen

taci

ón

de o

tras

ac

tivid

ades

de

capa

cita

ción

.

Se c

uent

a co

n el

cur

so e

n lín

ea p

ara

SAC.

se h

an

desa

rrol

lado

2

even

tos d

e ca

paci

taci

ón

en S

AC.

Al m

enos

un

50%

de

las

agre

mia

cion

es d

e se

ctor

es

que

cuen

ten

con

NTC

par

a SA

C h

an si

do

capa

cita

das.

Se c

uent

a co

n al

men

os 3

al

ianz

as p

ara

la d

ifusió

n e

impl

emen

taci

ón d

el c

urso

en

line

a pa

ra

SAC.

Entr

e el

201

7 y

el 2

020,

en

prom

edio

, al

men

os 2

50

usua

rios

anua

les h

an

culm

inad

o el

cu

rso

en li

nea

para

SAC

.

ACCI

ON

ESSE

G.SE

MES

TRE

12017

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

18

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

19

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

20

SEM

ESTR

E 2

LÍN

EAS

ESTR

.

L 3. DESARROLLO DE CAPACIDADES

Gene

raci

ón d

e ca

paci

dade

s par

a la

obt

enci

ón d

el

Sello

Am

bien

tal

Colo

mbi

ano.

Las a

ccio

nes d

e la

s aut

orid

ades

am

bien

tale

s co

ntem

plan

as

esor

ías a

em

pres

as q

ue

prom

ueva

n la

ce

rtific

ació

n SA

C en

al m

enos

2

nuev

as N

TC.

Al 2

020

cont

ar c

on 2

pr

oduc

tos

port

ando

SAC

en

al m

enos

8

cate

goría

s de

prod

ucto

s ex

isten

tes.

ACCI

ON

ESSE

G.SE

MES

TRE

12017

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

18

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

19

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

20

SEM

ESTR

E 2

LÍN

EAS

ESTR

.

Prom

oció

n de

l SA

C.

Dise

ño d

el p

lan

de c

omun

icac

ión

para

el S

AC.

Impl

emen

taci

ón

del p

lan

de

com

unic

acio

nes

para

SAC

.

El m

icro

sitio

web

del

SAC

se

encu

entr

a ac

tuliz

ado

y op

eran

do.

Se e

ncue

ntra

de

finid

o el

al

canc

e y

la

asig

naci

ón d

e re

curs

os p

ara

el d

iseño

del

Pl

an.

Para

el p

rimer

tr

imes

tre

de

2018

se h

a re

aliza

do u

n fo

ro a

niv

el

naci

onal

o

loca

l par

a di

fuci

ón d

el

SAC.

ACCI

ON

ESSE

G.SE

MES

TRE

12017

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

18

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

19

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

20

SEM

ESTR

E 2

LÍN

EAS

ESTR

.

Al 2

018

cont

ar

con

un p

lan

de

com

unic

ació

n pa

ra S

AC

apro

bado

.

Se ti

enen

as

igna

dos l

os

recu

rsos

par

a la

im

plem

enta

ció

n de

l pla

n de

co

mun

icac

ione

s par

a SA

C.

Se h

an

impl

emen

tado

al

men

os u

n 50

% d

e lo

s ob

jetiv

os

defin

idos

en

el

plan

de

com

unic

acio

-ne

s par

a SA

C.

L 4. COMUNICACIÓN

Gesti

ón y

pr

omoc

ión

de

recu

rsos

.

Se h

an

gesti

onad

o re

curs

os c

on a

l m

enos

1

prog

ram

a in

tern

acio

nal

para

fina

ncia

r pr

oyec

tos d

el

SAC.

Se cu

enta

con

al m

enos

3

linea

s de

finan

ciació

n (n

acio

nal y

/o

inte

rnac

iona

l) qu

e in

cluya

n ex

plíci

tam

en-

te a

l SAC

com

o fin

ancia

ble.

ACCI

ON

ESSE

G.SE

MES

TRE

12017

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

18

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

19

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

20

SEM

ESTR

E 2

LÍN

EAS

ESTR

.

L 5. RECURSOS E INCENTIVOS

Impl

emen

taci

ón

del s

istem

a de

in

form

ació

n de

l SA

C.

Se h

an d

efini

do

los i

ndica

dore

s y

se e

ncue

ntra

n im

plem

enta

das

las

mod

ifica

cione

s de

pr

oced

imie

ntos

en

el m

anua

l de

cond

icion

es y

us

o de

l SAC

.

Se h

a ge

nera

do a

l m

enos

1

repo

rte

naci

onal

de

divu

lgac

ión

de

los a

vanc

es d

el

SAC.

Se g

ener

an

repo

rtes

pe

riódi

cos

naci

onal

es d

e di

vulg

ació

n so

bre

los

avan

ces d

el

SAC.

Se e

ncue

ntra

op

eran

do e

l sis

tem

a de

in

form

ació

n de

l SAC

a

parti

r de

la

met

odol

ogía

es

pecí

fica.

ACCI

ON

ESSE

G.SE

MES

TRE

12017

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

18

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

19

SEM

ESTR

E 2

SEM

ESTR

E 120

20

SEM

ESTR

E 2

LÍN

EAS

ESTR

.

Repo

rte

del S

AC

L 6. SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL SAC

www.minambiente.gov.co

Plan de Acción Nacional de EE³n_Nacional_de_EE.pdf · - PNP y CS: Política Nacional de...

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