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PLAN DE AYALA DEL 28 DE NOVIEMBRE

*MAGDALENA DÍAZ BELTRÁN1

1*Doctora en Derecho por la Universidad Autónoma de Baja California; Maestra en Derecho Constitucional y Amparo por el Instituto Nacional de Estudios Fiscales de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Especialista en Derecho Constitucional por la Universidad de Castilla-La Mancha; Licenciada en Derecho por la Universidad Autónoma de Baja California donde actualmente presta sus servicios como maestra de tiempo completo y responsable del Área de Derecho Constitucional.

2WOMACK, John, Zapata y la Revolución Mexicana, Siglo XXI Editores, México 1969, p. 387.

3El zapatismo, ha sido reconocido como uno de los movimientos sociales más importantes en la historia reciente de nuestro país, Dio lugar a una de las figuras más conocidas de la Revolución Mexicana, su líder Emiliano Zapata-, y en los territorios que estuvieron bajo su dominio, los zapatistas fueron capaces de realizar uno de los experimentos más radicales de reformas sociales que haya tenido lugar en nuestra historia: fue el único de los movimientos populares revolucionarios que llevó a cabo una reforma agraria que eliminó totalmente -al menos temporalmente- a la oligarquía terrateniente y transfirió la propiedad de la tierra, aguas y bosques a los pueblos, familias e individuos para que decidieran libremente cómo trabajarla.

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4Es historiador y profesor de la Facultad de Humanidades de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos y autor de artículos referentes

al Zapatismo y autor del libro Rebeldes y Bandoleros en el Morelos del siglo XIX.

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5BARRETO ZAMUDIO, Carlos, "Para que Fuera Nuestra Bandera" El Plan de Ayala y el Camino Histórico de los Planes Político Revolucionarios en Morelos, capitulo incluido en el libro de Cien Años del Plan de Ayala, cuyos compiladores son Edgar castro Zapata y otro, editorial Era, S. A. de C.V., México, 2013, pp. 114 y 115 6 Ídem, p. 116 7Solo mencionaremos estos por estar relacionados con el contexto constitucional mexicano relacionados con el plan de Ayala, sin

mermar importancia a diversos planes signados en otras épocas, como la independencia mexicana, ya que el tema de los planes dentro de nuestra historia mexicana, por si solo constituye un tema de investigación intenso. 8 RUIZ MASSIEU, Mario, Derecho Agrario, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 1984, pp. 173 a 174.http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=281

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9Cfr. MADERO, Francisco I., La Sucesión Presidencial en 1910, Editorial Nacional México, 1976, p. 236. 10 Llamado así porque fue precisamente en una de las cárceles de San Luis Potosí, donde empezó a escribir su manifiesto político. 11Emiliano Zapata (c. 1879-1919), líder revolucionario y reformador agrarista mexicano, nacido en Anenecuilco, estado de Morelos. Campesino mestizo, en defensa de los derechos de su pueblo a las tierras, "la tierra es de quien la

trabaja", reclutó un ejército de peones, en buena parte indígenas de los pueblos y las haciendas de Morelos, y con el grito de guerra "Tierra y Libertad", se unió en 1910 a la Revolución Mexicana de Francisco Ignacio Madero, cuyo objetivo era derrocar al régimen de Porfirio Díaz 12 Francisco Ignacio Madero, llamado

erróneamente Francisco Indalecio Madero; nace

en Parras de la Fuente, Coahuila el 30 de Octubre

de 1873.

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13Plan de San Luis Potosí, firmado el 5 de octubre de 1910, por Francisco I. Madero líder político mexicano, presidente del Partido Nacional Anti reeleccionista, desde San Antonio, Texas. Las copias del Plan de San Luis llegaron a la Ciudad de México el 18 de noviembre de 1910. Manifiesto político que llamaba al pueblo mexicano para rebelarse contra el dictador Porfirio Díaz, quien se acababa de reelegir nuevamente como Presidente de la Republica y agotados todos los recursos legales para evitarlo, Madero convocó a nuevos comicios, bajo el lema de “Sufragio efectivo. No reelección”. En este manifiesto, Madero se comprometía a respetar las obligaciones gubernamentales contraídas antes de la revolución, a ser escrupuloso con el uso de los fondos públicos, así como también a restituir a los campesinos las tierras que les habían sido arrebatadas por los hacendados, por abuso de la Ley de Terrenos Baldíos. Por ello, en su cláusula primera declara nulas las elecciones para

Presidente y Vicepresidente de la República, Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Diputados y Senadores celebradas en junio de 1910, en la que desconoce el gobierno de Porfirio Díaz y enarbolando como punto principal la cláusula tercera ya mencionada sobre la restitución de tierras a sus propietarios que habían sido despojados por el abuso del poder mediante resoluciones judiciales o leyes.

14El 26 de mayo, abandono la ciudad de México en tren rumbo a la ciudad de Veracruz. Escoltado por el general Victoriano Huerta. El 31 de mayo, partió del puerto de Veracruz rumbo al exilio en Francia, donde murió el 2 de julio de 1915. 15Suscrito en Ciudad Juárez, a los veintiún días del mes de mayo de mil novecientos once, los señores Lic. Don Francisco S. Carvajal, representante del gobierno de Porfirio Díaz; Francisco Vázquez Gómez, Francisco I. Madero, y Lic. Don José María Pino Suárez, como representantes los tres últimos

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de la revolución, para tratar sobre el modo de hacer cesar las hostilidades en todo el territorio nacional entre las fuerzas maderistas y las tropas federales. 16 Historiador y Abogado mixteco, colaborador de diversas organizaciones indígenas y campesinas y autor de diversas obras como la Autonomía y Derechos de los Pueblos Indígenas en 2002.

17 LOPEZ BARCENAS, Francisco, “Los Pueblos Mixtecos y el Plan de Ayala”, en Cien Años del Plan de Ayala, Castro Zapata, Edgar y otro, (comp.), Editorial Era, S. A. de C.V., México, 2013, pp. 272 y 273 18WOMACK, John, Zapata y la Revolución Mexicana, Siglo XXI editores, México 1969, p. 124 19 LOPEZ BARCENAS, Francisco, obra citada, p.274

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20WOMACK, John, obra citada, p.124 21Otilio Montaño Sánchez, nacido en Villa de Ayala, Morelos, el 13 de diciembre de 1877. Hizo sus estudios en Cuautla, Morelos y fue profesor rural. Simpatizante del movimiento zapatista por lo que al sobrevenir el rompimiento con Madero, encrucijada en la cual Montaño permaneció fiel al zapatismo. Redacto, por orden directa de Zapata, el manifiesto de Ayala, publicado en noviembre de

1911 en Ayoxustla, Puebla. También fue él, el responsable de la redacción del añadido a dicho plan, en el que se desconoció al gobierno usurpador de Victoriano Huerta. Por ello pasó a formar parte de la Junta Revolucionaria del Centro y Sur de la República, la que en 1913 pretendió trazar las metas del movimiento revolucionario morelense y organizar el alto mando del ejército zapatista.

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22BARRETO ZAMUDIO, Carlos, "Para que Fuera Nuestra Bandera" El Plan de Ayala y el Camino Histórico de los Planes Político Revolucionarios en Morelos, en Castro Zapata y otro., (comp.) Cien

Años del Plan de Ayala, México, Editorial Era, S. A. de C.V., México, 2013, p. 113

23idem, p. 114.

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24Cfr. RUEDA SMITHERS, Salvador, “Hacia la relectura del Plan de Ayala”, en Castro Zapata, Edgar y otro. (comp.), Cien Años del Plan de Ayala, México, Editorial Era, S. A. de C.V., 2013, p. 13.

25 Firmado en San Pablo Oxtotepec, Milpa Alta, de la ciudad de México, en la cual se especifica que

no se considerará concluida la Revolución hasta que, se derrocara la administración actual, exclusivamente militar y basada en la traición, y el asesinato, se elimine toda participación de los servidores del huertismo, y se establezca un gobierno compuesto de hombres adictos al Plan de Ayala.

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26CHÁVEZ PADRÓN, Martha. El derecho agrario

en México. 19° Edición. Porrúa. México. 2008. Pág.

9.

27MENDIETA Y NUÑEZ, Lucio, El Problema agrario

de México, Editorial Porrúa, México, 1982, p. 183

28CHAVEZ PADRON, Martha, Breve historia de los tribunales agrarios en México, al través del artículo 27 de la Constitución Federal. UNAM, México, 2008, p. 48.http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/183/dtr/dtr3.pdf

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29DÍAZ SOTO Y GAMA, Antonio, La Revolución agraria del sur y Emiliano Zapata su caudillo, INEHRM, México, 1961, p. 287 30 MARTINEZ GUERRERO, Marco Vinicio, Tribunales agrarios a Veinte Años de su Creación. Revista Estudios Agrarios, Edición Especial , Procuraduría Agraria, 2012, México, p. 170

31Cfr. GARCÍA RAMÍREZ, Sergio, Los Tribunales Agrarios, Historia de los Tribunales Agrarios, Tribunales Agrarios, 2002. http://www.tribunalesagrarios.gob.mx/historia.html. 32 Cfr. CHÁVEZ PADRÓN, Martha. El Derecho Agrario en México. 19° Edición, Editorial Porrúa. México, 2008, pp. 258-259.

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33 SOTOMAYOR GARZA, Jesús G. El Nuevo Derecho Agrario, Tercera Edición, Editorial Porrúa, México, 2003, p.77

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