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ARKITEKTURA ETA HIRIGINTZA BULEGOA S.A. ESTUDIO DE ARQUITECTURA Y URBANISMO . Marqus del Puerto 9,3. 48008 BILBAO 944160600 Arkitektokideak Arquitectos Asociados : Mikel Aguirre Perez . Anton Agirregoitia Aretxabaleta . Eduardo de Felipe Alonso . Iaki Pea Gallano

N.R. 09/51 G.R. PLAN DE COMPATIBILIZACION EN IBARZAHARRA Y SU ENTORNO. APRO DEFI. V.2 CON CORRECCIN DE ERRORES 1

DOCUMENTO A. MEMORIA DESCRIPTIVA

PLAN DE COMPATIBILIZACION DEL PLANEAMIENTO GENERAL MUNICIPAL DE SESTAO Y

DEL VALLE DE TRAPAGA TRAPAGARAN EN IBARZAHARRA Y SU ENTORNO

DOCUMENTO A. MEMORIA DESCRIPTIVA DE LOS OBJETIVOS, ALCANCE Y CONTENIDO DE

LA ORDENACIN ESTRUCTURAL DEL PLAN DE COMPATIBILIZACION.

DOCUMENTO PARA LA APROBACIN DEFINITIVA

A.0. ENCARGO

Se redacta este primer documento del plan de compatibilizacin del planeamiento urbanstico

municipal de Sestao y Valle de Trapaga Trapagaran por encargo de la empresa pblica IBAR

ZAHARRA, S.A., a la empresa Arkitektura eta Hirigintza Bulegoa S.A., especializada en redactar

planes y proyectos de Urbanismo y Arquitectura.

Los redactores del plan de compatibilizacin son los arquitectos Anton Agirregoitia

Aretxabaleta e Iaki Pea Gallano, socios fundadores de la empresa Arkitektura eta Hirigintza

Bulegoa S.A.

Tambin ha participado en su redaccin el arquitecto Iker Etxebarria Calvo, arquitecto de la

empresa citada.

A.1. VERSIN EXPLICANDO LOS ERRORES DETECTADOS EN LAS NORMAS DE

DESARROLLO DEL PLAN DE COMPATIBILIZACION PUBLICADAS EN EL BOLETIN

OFICIAL DE BIZKAIA

Se han detectado errores en la transcripcin de los usos del suelo de varias reas del plan de

compatibilizacin, originados por el programa informtico de transformacin de la documentacin

entregada al Boletn Oficial de Bizkaia, los cuales se corregirn por sus servicios tcnicos.

A.1.1. Introduccin

Adems de lo anterior, los tcnicos de urbanismo del Ayuntamiento de Sestao han planteado

la existencia de diversos errores en el texto escrito de las normas urbansticas del plan de

compatibilizacin. Siguiendo los criterios expresados por los servicios tcnicos y jurdicos de

urbanismo del Ayuntamiento de Sestao en las conversaciones mantenidas con el equipo redactor, se

recogen literalmente los usos y sus cuantas establecidos en el plan general de Sestao, segn se

explica en los subapartados posteriores.




A.1.2. rea industrial Productos Tubulares AI_PT

En el artculo B.1.6.4, teniendo en cuenta que dentro de los usos permitidos el nico uso que

tiene que ser soportado en edificabilidad urbanstica sobre rasante es el uso caracterstico, no

procede establecer el concepto de edificabilidad urbanstica mnima sobre rasante de dicho uso,

bastando con la concrecin de la edificabilidad urbanstica mxima.

A continuacin recogemos el contenido del artculo B.1.6.4 en sus dos versiones, la primera

segn la aprobacin definitiva y la segunda con el error corregido.

Segn aprobacin definitiva

B.1.6.4. CALIFICACIN GLOBAL 2. EDIFICABILIDADES URBANSTICAS SOBRE Y BAJO

RASANTE

La edificabilidad urbanstica sobre y bajo rasante de la zona industrial, ZI_PT, es la siguiente:

Edificabilidad urbanstica sobre rasante total ................................................ 40.930 m2 de techo

Edificabilidad urbanstica mxima sobre rasante del uso caracterstico ....... 40.930 m2 de techo

Edificabilidad urbanstica mnima sobre rasante del uso caracterstico ........ 40.930 m2 de techo

Edificabilidad urbanstica mxima bajo rasante de los usos permitidos ....... 20.465 m2 de techo

Con la correccin del error detectado


RASANTE

La edificabilidad urbanstica sobre y bajo rasante de la zona industrial, ZI_PT, es la siguiente:



Edificabilidad urbanstica mxima bajo rasante de los usos permitidos ....... 20.465 m2 de techo

A.1.3. rea terciaria y de servicios Ibarzaharra 03

En este rea, las edificabilidades urbansticas sobre y bajo rasante se han definido

recogiendo las existentes, por estimar errneamente que se haba edificado en cuanta algo superior

a lo establecido por la normativa urbanstica y de esta manera subsanar la posible superacin del

aprovechamiento urbanstico.

Sin embargo, la realidad no se corresponde con lo indicado y en consecuencia, se recoge

como edificabilidad urbanstica la establecida por el planeamiento vigente, criterio que se establece

de manera clara para la ordenacin estructural en la memoria del plan de compatibilizacin, apartado

A.4.1, subapartado "rea Ibarzaharra (Pryca - Renault)" cuando se indica que la calificacin global de




las nuevas reas que se corresponden con los polgonos 1 y 3 del rea de Ibarzaharra (Pryca -

Renault), "ha de recoger los usos y las edificabilidades que les otorg la ordenacin del plan

parcial Ibar Zaharra", coincidente con lo establecido por el plan general de Sestao que recoge en su

ordenanza 10 para el rea de Ibar Zaharra (Pryca - Renault) las ordenanzas del plan parcial citado,

adecuadas a la estructura y denominacin de los usos del propio plan general.

Por ello teniendo en cuenta que las ordenanzas de dicho plan parcial establecan la

edificabilidad sobre rasante posible de situar en el polgono nmero 3 como la resultante de ocupar

en planta baja la superficie de 38.000 m2 dentro de la parcela privada comercial o industrial y tambin

se autorizaba construir en planta primera un 50% de la superficie en planta baja, estableceremos la

edificabilidad urbanstica sobre rasante multiplicando por el coeficiente 1,5 a la superficie ocupable

por edificacin de la parcela privada resultante de la ordenacin.

Se aplica este criterio de definicin de la edificabilidad urbanstica sobre rasante, y para

calcular su cuanta, teniendo en cuenta que la superficie mxima ocupable en parcela comercial o

industrial se establece en 38.000 m2, la edificabilidad total sobre rasante alcanza a 38.000 x 1,5 =

57.000 m2.

La edificabilidad urbanstica bajo rasante para aparcamiento, se establece en 38.000 m2.

Igualmente, en la lista de usos permitidos, se recoge fielmente el apartado "Usos" contenido

en la ordenanza 10 del plan general de Sestao, en concreto en el apartado D) de las ordenanzas

reguladoras.



RASANTE

La edificabilidad urbanstica sobre y bajo rasante de la zona terciaria y de servicios

Ibarzaharra 03, ZTS_IB_03, es la siguiente:

Edificabilidad urbanstica sobre rasante total ............................................................. la existente

Edificabilidad urbanstica mxima sobre rasante del uso caracterstico .................... la existente

Edificabilidad urbanstica mxima bajo rasante ............................................ 38.000 m2 de techo



RASANTE








Edificabilidad urbanstica mxima bajo rasante ............................................ 38.000 m2 de techo


B.1.9.3. CALIFICACIN GLOBAL 1. USOS LUCRATIVOS PERMITIDOS. CARACTERSTICO Y

COMPATIBLES

Los usos permitidos en la zona terciaria y de servicios Ibarzaharra 03 ZTS_IB_03, de acuerdo

con la clasificacin de usos del plan general de Sestao, son los siguientes:

Uso 1. Uso de comunicaciones

o Categora 1. Uso de red viaria

o Categora 5. Uso de red de bidegorris

Uso 2. Uso de infraestructuras. Se admiten todos los usos precisos para la

urbanizacin del rea, incluyendo aquellas infraestructuras bsicas que puedan tener

carcter de sistema general.

Uso 4. Uso de espacios libres y zonas verdes. Se admiten los espacios libres y zonas

verdes precisos para la ordenacin del rea con el carcter de sistemas locales

Uso 6. Uso terciario. Categora 3. Comercial al por menor de carcter concentrado

o Subcategora 3. Hipermercado

Uso 8. Uso de estacionamiento y aparcamiento

Teniendo en cuenta el grado de consolidacin existente en el rea, se establece como uso

caracterstico, el Uso 6. Uso terciario. Categora 3. Comercial al por menor de carcter concentrado.

Subcategora 3. Hipermercado.


B.1.9.3. CALIFICACIN GLOBAL 1. USOS LUCRATIVOS PERMITIDOS

Los usos permitidos en la zona terciaria y de servicios Ibarzaharra 03 ZTS_IB_03, son los

siguientes:

Uso de vivienda. Queda prohibido el uso de vivienda dentro de la zona terciaria y de

servicios Ibarzaharra 03, admitindose como mximo una vivienda en dicho mbito,




destinada exclusivamente al personal encargado de la vigilancia y conservacin de

las diferentes industrias, comercios y servicios comunes del rea.

La vivienda se considerar como construccin accesoria de la actividad principal y se

deber ubicar integrada en edificaciones principales.

Queda prohibido cualquier otro tipo de carcter residencial, individual o colectivo.

Uso de industria y comercial. Se permite el establecimiento de industria en las

categoras 2 y 3 y la actividad comercial en las categoras 3.1, 3.2 y 3.3.

Se permite el uso de oficinas y centros de investigaciones relacionados directamente

con la actividad industrial y comercial de las empresas calificadas de servicios.

Aparcamientos de vehculos. Se autoriza el uso de aparcamiento de vehculos

tanto al aire libre como bajo rasante, bien entendido que el uso de mero aparcamiento

supone tan solo la tolerancia de aquellas actividades inherentes al simple

mantenimiento, pero no las de reparacin en cualquiera de sus modalidades.

Uso pblico. Para su consideracin se divide en distintos grupos:

o Residencial: Queda totalmente prohibida de esta actividad y especficamente

para hoteles y edificios pblicos destinados a pensiones y establecimientos

anlogos donde se pernocte

o Espectculos: Se prohbe esta actividad pblica, tanto en locales abiertos

como en cerrados. Tan solo se autorizar en la categora comercial como

elemento complementario a los servicios sociales que los centros

comerciales ofrecen

o Religioso: Quedan prohibidos los edificios con destino a culto religioso y vida

conventual

o Cultural: Quedan prohibidos los edificios destinados a la enseanza, si bien

se podr desarrollar esta actividad como complementaria dentro de las zonas

especificas de oficina, para la formacin exclusiva del personal empleado, o

en los edificios de carcter social, como actividad secundaria y museos

especficamente vinculados con las empresas all ubicadas

o Benfico - sanitario: Son los edificios destinados a hospitales, asilos,

clnicas y dispensarios. Se prohbe su instalacin sin perjuicio de las reas de

prevencin y primeros auxilios pertenecientes a los establecimientos

industriales y comerciales respectivos




A.1.4. rea terciaria y de servicios Ibarzaharra 01

A.1.4.1. CORRECCIN DE ERROR EN LA INCLUSIN EN LOS TRMINOS MUNICIPALES DE

SESTAO Y VALLE DE TRPAGA - TRAPAGARAN

Teniendo en cuenta que se ha modificado la lnea lmite entre los trminos municipales de

Sestao y Valle de Trpaga - Trapagaran, parte de la superficie de este rea terciaria y de servicios

pasa a ser incluida en el trmino municipal de Valle de Trpaga - Trapagaran, convirtindose en un

rea situada en ambos municipios.

Por ello, se debe corregir el prrafo del apartado B.1.10.1 en el que se dice que este rea

terciaria y de servicios se contiene nicamente en el municipio de Sestao y al mismo tiempo se debe

establecer para el desarrollo de la ordenacin pormenorizada y de la ejecucin, los mismos criterios

establecidos para el resto de reas en la misma situacin.

En consecuencia, se deber crear un artculo B.1.10.11 titulado "Desarrollo de la ordenacin

pormenorizada y de la ejecucin", similar a los establecidos para las reas situadas en los dos

trminos municipales.


B.1.10.1. CLASIFICACIN DEL SUELO. UBICACIN Y ACRNIMO DEL REA

La totalidad de los terrenos, de la zona privada de esta rea se clasifican como suelo urbano.

Los terrenos componentes del rea terciaria y de servicios Ibarzaharra 01, ATS_IB_01, se

sitan en el barrio o paraje denominado Ibarzaharra.

El rea terciaria y de servicios Ibarzaharra 01, ATS_IB_01, de acuerdo con lo establecido por

el plan de compatibilizacin de Ibarzaharra, se contiene nicamente en el municipio de Sestao.

Con la correccin de los errores detectados

B.1.10.1. CLASIFICACIN DEL SUELO. UBICACIN Y ACRNIMO DEL REA

La totalidad de los terrenos, de la zona privada de esta rea se clasifican como suelo urbano.

Los terrenos componentes del rea terciaria y de servicios Ibarzaharra 01, ATS_IB_01, se

sitan en el barrio o paraje denominado Ibarzaharra.

El rea terciaria y de servicios Ibarzaharra 01, ATS_IB_01, de acuerdo con la nueva

delimitacin de los trminos municipales de Sestao y Valle de Trpaga - Trapagaran, se contiene en

ambos municipios.

Nuevo artculo B.1.10.11. Desarrollo de la ordenacin pormenorizada y de la ejecucin




B.1.10.11. DESARROLLO DE LA ORDENACIN PORMENORIZADA Y DE LA EJECUCIN

La tramitacin y gestin de la ejecucin de la ordenacin pormenorizada del rea terciaria y

de servicios Ibarzaharra 01, ATS_IB_01, se llevar a cabo por el Ayuntamiento de Sestao, de

conformidad con lo indicado a continuacin.

El Ayuntamiento de Sestao realizar, en exclusiva y por sus propios medios humanos,

materiales y tcnicos la tramitacin necesaria para la total entrada en vigor de la totalidad de los

planes e instrumentos urbansticos y de gestin de la ejecucin que sean precisos para culminar la

ejecucin de sta rea terciaria, incluyendo la emisin de informes perceptivos, notificaciones,

solicitud de informes a otras Administraciones y publicaciones, as como cualquier otra actividad

material y tcnica precisa al efecto.

El Ayuntamiento del Valle de Trapaga Trapagaran mantendr, no obstante, su competencia

de aprobacin de los planes e instrumentos de ordenacin urbanstica y de gestin de la ejecucin

del rea terciaria y de servicios Ibarzaharra 01 ATS_IB_01.

La documentacin de los planes e instrumentos urbansticos y de gestin de la ejecucin que

hayan de ser objeto de aprobacin se presentar en ambos Ayuntamientos, al efecto de que

conozcan el inicio del expediente que se tramitar por el Ayuntamiento de Sestao.

El Ayuntamiento de Sestao realizar un estudio pormenorizado de la documentacin de los

planes e instrumentos urbansticos y de gestin de la ejecucin presentados, elaborando los informes

tcnicos y jurdicos necesarios para proseguir su tramitacin y posibilitar, en su caso, la adopcin del

acuerdo de aprobacin que corresponda.

El Ayuntamiento de Sestao notificar, en su caso, al Ayuntamiento del Valle de Trapaga -

Trapagaran, la propuesta de aprobacin, junto con los informes y el resto de la documentacin

elaborada y obtenida, acordando ambas Administraciones municipales la aprobacin del plan o

instrumento correspondiente en el plazo mximo de un mes desde la fecha de notificacin.

Si el Ayuntamiento del Valle de Trapaga Trapagaran rechaza readoptar la aprobacin

propuesta por el Ayuntamiento de Sestao, existiendo una falta de acuerdo al respecto, cualquiera de

los dos Ayuntamientos citados podr remitir el expediente a la Diputacin Foral de Bizkaia, al objeto

de que contine con su tramitacin.

La aprobacin que, conforme a lo indicado anteriormente, realice cada Ayuntamiento se

notificar mutuamente.

La fraccin del 15% de la edificabilidad ponderada del rea terciaria y de servicios Ibarzaharra

01 ATS_IB_01, se repartir entre los Ayuntamientos del Valle de Trapaga Trapagaran y Sestao, en

proporcin directa a la de las superficies de las parcelas privadas de dicha rea situadas en cada uno

de los dos trminos municipales, procurando situar las fracciones correspondientes a cada municipio

en los terrenos de su trmino municipal.




Idntico criterio de reparto se establecer para la asignacin de los rendimientos y cargas

econmicas que se generen en todo el proceso de planeamiento y gestin de la ejecucin del rea

terciaria y de servicios Ibarzaharra 01 AIS_IB_01.

A.1.4.2. CORRECCIN DE ERROR EN LA CONCRECIN DE USOS PERMITIDOS

En la definicin de los usos lucrativos permitidos establecida en el artculo B.1.10.3, se ha

incluido dentro de la subcategora 1 "Uso comercial", la prohibicin de establecer la venta de

alimentacin, bebidas, tabaco, textil, confeccin, perfumera y drogueras. No se estima correcta

dicha prohibicin, teniendo en cuenta que no figura en la normativa vigente anterior al plan de

compatibilizacin, por lo tanto procede su supresin como error detectado, contrario a los criterios de

ordenacin establecidos en la memoria del plan de compatibilizacin.

Igualmente, en la lista de usos permitidos no figuran la totalidad de los establecidos en las

normas urbansticas del PGOU vigente de Sestao. Al objeto de mantener la situacin existente, tal y

como dice en la memoria del plan, que la calificacin global de las nuevas reas de los polgonos 1 y

3 del rea de Ibarzaharra (Pryca - Renault), "ha de recoger los usos y las edificabilidades que les

otorg la ordenacin del plan parcial Ibar Zaharra", en la lista de usos permitidos, se recoge

fielmente el apartado "Usos" contenido en la ordenanza 10 del plan general de Sestao, en concreto

en el apartado D) de las ordenanzas reguladoras.

A continuacin reproducimos el artculo B.1.10.3 en sus dos versiones de su aprobacin

definitiva y corregido con la supresin del error detectado.



COMPATIBLES

Los usos permitidos en la zona terciaria y de servicios Ibarzaharra ZTS_IB_01, de acuerdo

con la clasificacin de usos del plan general de Sestao, son los siguientes:

Uso 1. Uso de comunicaciones

o Categora 1. Uso de red viaria

o Categora 5. Uso de red de bidegorris

Uso 2. Uso de infraestructuras. Se admiten todos los usos precisos para la

urbanizacin del rea, incluyendo aquellas infraestructuras bsicas que puedan tener

carcter de sistema general.

Uso 3. Uso de equipamiento. Se admiten todas las categoras




Uso 4. Uso de espacios libres y zonas verdes. Se admiten los espacios libres y zonas

verdes precisos para la ordenacin del rea con el carcter de sistemas locales

Uso 6. Uso terciario. Categora 1. Oficina

Uso 6. Uso terciario. Categora 2. Comercio al por menor con carcter no

concentrado

o Subcategora 1. Uso comercial, salvo alimentacin, bebidas, tabaco, textil,

confeccin, perfumera y drogueras

o Subcategora 2. Uso hostelero. No se admiten clubes nocturnos, wiskerias,

bares americanos, disco bares y similares

Uso 7. Uso productivo. Categora industrial

Categora industrial

o Subcategora 3. Actividad industrial no admitida en zonas residenciales pero

si en polgonos y parques industriales, o polgonos mixtos con uso terciario

Categora almacenes

o Subcategora 2. Almacn incompatible con la vivienda, con o sin

compraventa al por mayor

Uso 8. Uso de estacionamiento y aparcamiento

Teniendo en cuenta el grado de consolidacin existente en el rea, se establece como uso

caracterstico, el uso de Uso 6. Uso terciario. Categora 2. Subcategora 1. Uso comercial, salvo

alimentacin, bebidas, tabaco, textil, confeccin, perfumera y drogueras. El establecimiento de dicho

uso se realiza a los solos efectos de la sustitucin total de la edificacin existente en esta rea.



COMPATIBLES

Los usos permitidos en la zona terciaria y de servicios Ibarzaharra ZTS_IB_01, son los

siguientes:

Uso de vivienda. Queda prohibido el uso de vivienda dentro de la zona terciaria y de

servicios Ibarzaharra 03, admitindose como mximo una vivienda en dicho mbito,




destinada exclusivamente al personal encargado de la vigilancia y conservacin de

las diferentes industrias, comercios y servicios comunes del rea.

La vivienda se considerar como construccin accesoria de la actividad principal y se

deber ubicar integrada en edificaciones principales.

Queda prohibido cualquier otro tipo de carcter residencial, individual o colectivo.

Uso de industria y comercial. Se permite el establecimiento de industria en las

categoras 2 y 3 y la actividad comercial en las categoras 3.1, 3.2 y 3.3.

Se permite el uso de oficinas y centros de investigaciones relacionados directamente

con la actividad industrial y comercial de las empresas calificadas de servicios.

Aparcamientos de vehculos. Se autoriza el uso de aparcamiento de vehculos

tanto al aire libre como bajo rasante, bien entendido que el uso de mero aparcamiento

supone tan solo la tolerancia de aquellas actividades inherentes al simple

mantenimiento, pero no las de reparacin en cualquiera de sus modalidades.

Uso pblico. Para su consideracin se divide en distintos grupos:

o Residencial: Queda totalmente prohibida de esta actividad y especficamente

para hoteles y edificios pblicos destinados a pensiones y establecimientos

anlogos donde se pernocte

o Espectculos: Se prohbe esta actividad pblica, tanto en locales abiertos

como en cerrados. Tan solo se autorizar en la categora comercial como

elemento complementario a los servicios sociales que los centros

comerciales ofrecen

o Religioso: Quedan prohibidos los edificios con destino a culto religioso y vida

conventual

o Cultural: Quedan prohibidos los edificios destinados a la enseanza, si bien

se podr desarrollar esta actividad como complementaria dentro de las zonas

especificas de oficina, para la formacin exclusiva del personal empleado, o

en los edificios de carcter social, como actividad secundaria y museos

especficamente vinculados con las empresas all ubicadas

o Benfico - sanitario: Son los edificios destinados a hospitales, asilos,

clnicas y dispensarios. Se prohbe su instalacin sin perjuicio de las reas de

prevencin y primeros auxilios pertenecientes a los establecimientos

industriales y comerciales respectivos




A.1.4.3. CORRECCIN DE ERROR DE LA DETERMINACIN DE LAS EDIFICABILIDADES

URBANSTICAS

En este rea, las edificabilidades urbansticas sobre y bajo rasante se han definido

recogiendo las existentes, por estimar errneamente que se haba edificado en cuanta algo superior

a lo establecido por la normativa urbanstica y de esta manera subsanar la posible superacin del

aprovechamiento urbanstico.

Sin embargo, la realidad no se corresponde con lo indicado y en consecuencia, se recoge

como edificabilidad urbanstica la establecida por el planeamiento vigente, tal y como se establece de

manera clara para la ordenacin estructural en la memoria del plan de compatibilizacin, apartado

A.4.1, subapartado "rea Ibarzaharra (Pryca - Renault)" cuando se indica que la calificacin global de

las nuevas reas que se corresponden con los polgonos 1 y 3 del rea de Ibarzaharra (Pryca -

Renault), "ha de recoger los usos y las edificabilidades que les otorg la ordenacin del plan

parcial Ibar Zaharra".

Por ello tendremos en cuenta que las ordenanzas de dicho plan parcial, recogidas en el

apartado D) titulado "Ficha urbanstica por polgonos" de la ordenanza nmero 10 del plan general

anteriormente citado, establecen para el polgono nmero 1 los siguientes datos:

Superficie privatizable ................................................................................................ 9.873,87 m2

Superficie parcela receptora ...................................................................................... 9.873,87 m2

Ocupacin mxima de la edificacin ......................................................................... 9.873,87 m2

Superficie de aparcamiento bajo rasante .................................................................. 9.873,87 m2

En consecuencia, aplicando la determinacin del plan general que autoriza a ocupar al 100%

la superficie de la parcela privatizable en planta baja y tambin a construir en planta primera un 50%

de la superficie edificable en planta baja, calcularemos la edificabilidad urbanstica sobre rasante

posible de construir, multiplicando por el coeficiente 1,5 la superficie indicada de la parcela

privatizable.

La edificabilidad urbanstica bajo rasante para aparcamiento, se establece como la resultante

de ocupar al 100% la parcela privatizable en planta baja, en consecuencia, calcularemos la

edificabilidad urbanstica bajo rasante posible de construir, multiplicando por el coeficiente 1 la

superficie indicada de la parcela privatizable.



RASANTE






Edificabilidad urbanstica sobre rasante total ............................................................. la existente

Edificabilidad urbanstica mxima sobre rasante del uso caracterstico .................... la existente



RASANTE



Edificabilidad urbanstica sobre rasante total .......................................................... 14.810,80 m2

Edificabilidad urbanstica mxima sobre rasante del uso caracterstico ................. 14.810,80 m2

Edificabilidad urbanstica mxima bajo rasante ........................................................ 9.873,87 m2

A.1.Bis. CONTENIDO DE ESTA VERSION PARA LA APROBACIN DEFINITIVA

A.1.Bis.1. Cumplimiento del informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio

De acuerdo con lo establecido en la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, el presente plan de

compatibilizacin se debe someter a informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio segn lo

establecido en su artculo 91, as como en el artculo 24 de la Ley 4/1990 de 31 de mayo.

A continuacin se recoge el contenido del informe adoptado por la Comisin, de conformidad

con el certificado emitido por su Secretario:

I.- En materia de Ordenacin del Territorio:

Informar favorablemente el expediente de Plan de compatibilizacin de

planeamiento urbanstico municipal de Sestao y Valle de Trpaga Trapagaran en

Ibarzaharra y su entorno, de los municipio de Sestao y Valle de Trpaga Trapagaran,

desde los aspectos cuyo carcter de informe es vinculante de acuerdo con lo sealado

en la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco y en la Ley

5/1993, de 16 de julio, de Modificacin de la Ley de Relaciones entre las Instituciones

Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios

Histricos.

De acuerdo con el Plan Territorial Sectorial de Creacin Pblica de Suelo para

Actividades Econmicas y de Equipamientos Comerciales si incorporar en el expediente

la determinacin de que el incremento de la edificabilidad total de uso comercial no

podr superar la superficie de 25.000 m2 de techo edificado mximo establecida en el

Plan Territorial Sectorial. Tal incremento de edificabilidad de 25.000 m2 de techo ser




distribuido entre los dos municipios por el presente expediente, en los trminos que los

mismos acuerden

II.- En materia de Aguas:

La Agencia Vasca del Agua-URA, en informe emitido el 5 de marzo de 2012,

informa favorablemente de manera condicionada a que se d cumplimiento a la siguiente

determinacin de carcter vinculante:

1.- En el rea AIS_IB_01 Ibarzaharra, en la que se ubica una actividad

productiva, s va a proseguir su actividad sin modificacin de rasante, se prever que los

viales funcionen como dique para este mbito hasta que cese su actividad y que, en ese

momento, se proceder a reubicar el uso a la nueva cota de referencia.

2.- Para el desarrollo de las actuaciones, dadas las afecciones al Dominio

Pblico Hidrulico y sus franjas de proteccin asociadas y a la zona de servidumbre de

proteccin del Dominio Pblico Martimo Terrestre y a las particulares condiciones de

inundabilidad y su solucin, se requiere la previa autorizacin administrativa de la

Agencia Vasca del Agua-URA, que deber tramitarse ante su Oficina de las Cuencas

Cantbricas Occidentales.

3.- En las posteriores fases de desarrollo urbanstico se debern concretar las

actuaciones de recuperacin ambiental del entorno que se mencionan en este

documento, labor de definicin para la que se ofrece esta Agencia Vasca del Agua URA

y que encuentran como mbitos ms favorables el entorno de las masas de agua que

circulan este espacio objeto de regeneracin.

III.- Remitir al rgano competente para la aprobacin definitiva del expediente el

informe de Direccin de Biodiversidad y Participacin Ambiental (Anexo I); el informe de

URA-Agencia Vasca del Agua (Anexo II) y el informe de la Direccin de Infraestructuras

Viarias de la Diputacin Foral de Bizkaia (Anexo III), que acompaan a la presente

certificacinl.

Se estima que el criterio para aplicar el reparto de la superficie total de 25.000 m2 de techo

debe ser el reparto de dicha superficie de manera proporcional a la superficie de las reas de suelo

urbano no consolidado y el sector de suelo urbanizable contenidas en el plan de compatibilizacin.

En principio, este reparto supone una aplicacin equitativa de la implantacin de los usos en

el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable que va a ser objeto de operaciones de

regeneracin urbana y permite acceder en igualdad de condiciones a los diversos mbitos

urbansticos en el reparto de la superficie de techo establecida como mxima por el informe de la

Comisin.

A continuacin indicamos la cuanta del reparto realizado conforme a los criterios indicados:




V3 - CALCULO DE REPARTO DE EDIFICABILIDADES SOBRE RASANTE DEL USO DE GRANDES EQUIPAMIENTOS COMERCIALES EN EL PLAN DE COMPATIBILIDAD DE IBARZAHARRA Y SU ENTORNO. REPARTO PROPORCIONAL A LA SUPERFICIE DE CADA AMBITO , AREA O SECTOR

VERSION CON LA CONSIDERACION DE LA DIMENSION DE UN GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL DE 700 METROS DE TECHO SEGN ARTCULO 13 DE LA LEY 7/2008

DENOMINACION DE LOS AMBITO DE ORDENACION Y GESTION DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO

Y SUELO URBANIZABLE

SUPERFICIE DEL AMBITO DE ORDENACION

PARTICIPACION SEGN REPARTO

PROPORCIONAL EN %

PARTICIPACION EN M2. DE TECHO DE GRAN EQUIPAMIENTO COMERCIAL

AREA INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS AIS_IB_04 73.125,00 18,17% 4.542,67




SECTOR INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS SIS_GA 68.891,00 17,12% 4.279,65

TOTAL 402.433,61 100,00% 25.000,00

Para proceder la redaccin del texto refundido del plan de compatibilizacin que recoja el

cumplimiento del informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio en relacin con la superficie de

Grandes Establecimientos Comerciales, se estima preciso introducir en las normas de la ordenacin

estructural de cada una de las reas industriales y de servicios Ibarzaharra 04 AIS_IB_04,

Ibarzaharra 05 AIS_IB_05, Ibarzaharra 06 AIS_IB_06, Ibarzaharra 07 AIS_IB_07 y sector industrial y

de servicios Galindo SIS_GA, una frase dentro de la Calificacin global 2. Edificabilidades

urbansticas sobre y bajo rasante en la que se concrete la superficie mxima de techo posible de

alcanzar por los Grandes Establecimientos Comerciales definidos en el artculo 13 de la Ley 7/2008.

Con objeto de flexibilizar la ubicacin de las cuantas de superficie de techo destinadas a

albergar los Grandes Establecimientos Comerciales, se introduce igualmente unos artculos en los

que se autorizan transferencias entre las diversas reas y sectores anteriormente indicadas, sin que

suponga modificacin de la ordenacin estructural de este plan de compatibilizacin, siempre que se

cumplan los dos condicionantes siguientes:

Mantenimiento de la superficie construida sobre rasante o edificabilidad urbanstica

total de cada rea o sector establecida por la ordenacin estructural

Acuerdo de la totalidad de los propietarios de los mbitos de planeamiento

pormenorizados implicados en las transferencias de las superficies edificables

destinadas a albergar el uso de Grandes Establecimientos Comerciales.

Al objeto de cumplir con el contenido del informe favorable de la Agencia Vasca del Agua

URA, se recogen en las normas urbansticas, las determinaciones, a las que el informe citado les

otorga la naturaleza de determinacin de carcter vinculante.

Hay que precisar que el informe de Aguas contiene una errata cuando se refiere al rea

AIS_IB_01, del contenido literal se deduce claramente que se trata del rea AIS_IB_04, extremo que

se confirma ms si cabe, al no existir en el plan de compatibilizacin un rea con la denominacin

indicada.




En las reas implicadas en el entorno del rea industrial y de servicios Ibarzaharra 04, reas

AIS_IB_05 y AIS_IB_06, as como en la propia AIS_IB_04, se recoge en su normativa el contenido

del apartado 1 del informe de URA estableciendo la necesidad de funcionar los viales como dique

hasta que cese la actividad industrial en el rea AIS_IB_04 y se indica que posteriormente dicha rea

deber reubicar el uso urbanstico a la nueva cota de referencia.

La segunda determinacin que se establece con carcter vinculante, no es ms que un

recordatorio de la legalidad vigente, y aun cuando se estima que la tcnica del informe de URA no es

correcta por ser un pleonasmo normativo, se acata el mandato del informe y se recoge en los

artculos correspondientes, de las reas AIS_IB_06, AIS_PT, rea industrial Productos Tubulares, as

como del rea industrial y de servicios Las Canteras, AIS_LC.

Finalmente, en las mismas reas indicadas anteriormente se indica que en las fases de su

desarrollo urbanstico se debern concretar las actuaciones de recuperacin medioambiental del

entorno del dominio pblico hidrulico y en el rea industrial y de servicios Las Canteras, AIS_LC,

tambin en el entorno del dominio pblico martimo terrestre, concretamente en la superficie de dicha

rea incluida en la zona de servidumbre de proteccin, aun cuando esta ltima es una rea

consolidada que no precisa establecer actuaciones de desarrollo.

A.1.Bis.2. Cumplimiento del acuerdo de las Juntas Generales de Bizkaia en relacin con el

deslinde jurisdiccional parcial entre Sestao y Valle de Trpaga Trapagaran

En relacin con el deslinde jurisdiccional parcial de los trminos municipales de Sestao y

Valle de Trpaga Trapagaran en el emplazamiento del mojn M2-M3T, aprobado por acuerdo de

las Juntas Generales de Bizkaia el 8 de noviembre de 2011, se estima preciso corregir en la

documentacin grfica del plan de compatibilizacin, la situacin de los mojones M1=M3T, M-2 y M-3

de conformidad con las coordenadas UTM del uso 30 en el sistema de referencia ED50, segn lo

establecido por el dictamen del rgano Consultivo, Instituto Geogrfico Nacional.

Las coordenadas indicadas son las siguientes:

MUGARRIA

MOJON XUTM_ED50 YUTM_ED50

M1=M3T 499744.59 4794050.43

M-2 499738.65 4794058.49

M-3 499214.46 4794764.32

En consecuencia, utilizando las coordenadas UTM indicadas y la cartografa base del plan de

compatibilizacin, cartografa cuyo sistema de referencia es el sistema ED50, se proceder a dibujar

de nuevo la lnea lmite entre los trminos municipales de Sestao y Valle de Trpaga Trapagaran,

uniendo los mojones M1=M3T, M-2 y M-3 y uniendo el mojn M-3 con el mojn ms prximo.




De esta manera se corrige en el mbito grfico del plan de compatibilizacin la lnea que

define el nuevo lmite jurisdiccional entre los dos trminos municipales de conformidad con el acuerdo

citado.

A.1.Ter. CONTENIDO DE LA VERSIN PARA LA APROBACIN PROVISIONAL

Se redacta esta versin del plan de compatibilizacin, de acuerdo con el contenido de las

aprobaciones provisionales efectuadas en el pleno del Ayuntamiento de Valle de Trpaga

Trapagaran celebrado el da 29 de septiembre de 2011 y por el Ayuntamiento de Sestao en el pleno

celebrado el da 21 de septiembre de 2011.

El acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Valle de Trpaga - Trapagaran se produjo de

conformidad con los fundamentos contenidos en el informe conjunto de la Arquitecto Municipal y la

Tcnica de Administracin general de dicho municipio, fechada el 14 de septiembre de 2011.

El contenido del acuerdo de aprobacin provisional de Valle de Trpaga Trapagaran en

relacin con las alegaciones presentadas por Don Salvador Galarraga en representacin de la

sociedad Ibar Zaharra, S.A. y por Don lvaro Torregrosa Santos en representacin de Atlntica de

Granes y Moliendas, S.A., es coincidente con el del acuerdo plenario de aprobacin provisional del

Ayuntamiento de Sestao, por lo que analizaremos ms en detalle este dictamen en base a explicar el

contenido de esta versin de la aprobacin provisional del plan de compatibilizacin.

Hay que indicar que en el contenido de la aprobacin provisional del plan de compatibilizacin

del Ayuntamiento de Valle de Trpaga Trapagaran, se establece una correccin de su

documentacin no contemplada en el acuerdo plenario de aprobacin provisional del Ayuntamiento

de Sestao, que desarrollamos a continuacin.

En el acuerdo plenario del Ayuntamiento de Valle de Trpaga Trapagaran se corrige

ligeramente la delimitacin del sector industrial y de servicios Galindo para incluir en ella la totalidad

de los terrenos de Distribuciones Garbe, S.L., incrementando la superficie del sector en 427 m2 que

suponen el 0,619% de su superficie total, 68.891 m2, cuanta muy inferior al 10% establecido en el

artculo B.1.11.6 titulado Criterios para reconsiderar en detalle la delimitacin del sector, cuyo

contenido se indica a continuacin:

La reconsideracin en detalle, -no superior al 10% de su superficie-, de los

lmites del sector industrial y de servicios, SIS_GA, y en consecuencia de la zona

pblica y privada comprendidas en dicho sector, que sea preciso realizar con objeto de

ajustarse a lmites naturales del territorio, a parcelas completas existentes, a

edificaciones y arbolado de inters existentes, a una reconsideracin en detalle del

diseo de la vialidad, a errores materiales, a errores de la base cartogrfica, o a

cualquier otra causa justificada en base a lograr una mejor ordenacin urbanstica, o que

se deba simplemente a la concrecin de una mayor precisin grfica de los planos del

presente plan de compatibilizacin, no se considerar modificacin de sus




determinaciones, pudiendo tramitarse conjuntamente con el plan de desarrollo

correspondiente, sin que sea precisa la tramitacin simultnea de la modificacin de la

ordenacin estructural del plan de compatibilizacin de Ibarzaharra.

La edificabilidad total mxima del sector, se incrementa proporcionalmente al incremento de

su superficie, a los efectos de mantener el mismo ratio respecto a la superficie de propiedad privada

situada en l, pasando de 31.625 m2 de techo a 31.841 m

2 de techo.

Por ello, esta modificacin, solicitada por los servicios municipales en base a coordinar este

plan de compatibilizacin con el futuro plan general de Valle de Trpaga Trapagaran, no se

considera sustancial y se introduce en el texto de la aprobacin provisional, sin precisar trmite

alguno.

Las alteraciones introducidas en la documentacin del plan de compatibilizacin se refieren a

aspectos propios de la naturaleza de este tipo de planes y suponen un complemento normativo que

tiene en cuenta el reparto de los costes de urbanizacin de la transformacin, ampliacin y reposicin

de servicios urbanos comunes a la futura urbanizacin de los diversos mbitos de ordenacin

pormenorizada, reas y sector.

El reparto se realiza de acuerdo a parmetros objetivos de utilizacin de dichos servicios, en

funcin de potencia instalada y/o de su edificabilidad, segn el tipo de servicio, de cada mbito de

ordenacin pormenorizada.

Se tienen en cuenta las especificidades del rea AIS_IB_04 y del sector SIS_GA en el sentido

de establecer la participacin indicada en los costes de urbanizacin, solamente en el caso de utilizar

efectivamente las redes de servicio transformadas y/o respuestas previamente por la ejecucin

anticipada de otras reas, extremo que se aplica de manera indubitada a las otras tres reas

AIS_IB_05, AIS_IB_06 y AIS_IB_07, teniendo en cuenta su proximidad e imbricacin evidente en la

dependencia directa de la utilizacin de los servicios urbanos compartidos.

El reparto de costes de los servicios urbanos compartidos y los criterios para su futura

concrecin, se recogen en los artculos correspondientes de la ordenacin estructural,

fundamentalmente en los artculos titulados Cargas de urbanizacin de las reas AIS_IB_04,

AIS_IB_05, AIS_IB_06, AIS_IB_07 y del sector SIS_GA, de conformidad con el contenido de los

acuerdos plenarios de la aprobacin provisional de los Ayuntamientos de Sestao y de Valle de

Trpaga - Trapagaran.

Se altera el plazo para la ejecucin de la ordenacin pormenorizada del sector Galindo,

pasando a 5 aos a partir de la entrada en vigor del plan de compatibilizacin y se matiza que su

clasificacin de suelo es suelo urbanizable sectorizado.

Tambin se corrige el error del trmino plan especial por el adecuado al sector urbanizable

plan parcial, ver la redaccin corregida en esta versin del artculo B.1.11.10.




Se establece la lnea de edificacin al ferrocarril del sistema general ferroviario, separndola

20 metros a partir de la arista exterior de su explanacin, de acuerdo con el contenido aceptado de la

alegacin de Don Luis ngel Balbs en representacin de ADIF.

Igualmente se establece que dicha distancia podr ser reducida segn lo autorice el rgano

ferroviario competente, sin que suponga modificacin de la ordenacin estructural del sector Galindo

y del rea industrial y de servicios AIS_IB_06, tambin de acuerdo con el contenido de la alegacin

del representante de ADIF.

Al efecto, se introduce un prrafo normativo en la nueva redaccin de los artculos B.1.4.7 y

B.1.11.7 Criterios bsicos para la definicin de los sistemas locales y afeccin de la lnea de

edificacin del sistema general ferroviario del rea y sector afectados que se contiene en esta

versin de la aprobacin provisional.

Al objeto de explicar los criterios habidos para establecer el reparto de las cargas de

urbanizacin de los servicios urbanos compartidos, se recoge como anexo III a esta Memoria el

documento titulado Memoria de la propuesta de servicios compartidos. Reordenacin de las lneas

elctricas areas y de distribucin de gas del plan de compatibilizacin de Ibarzaharra y su entorno,

elaborado como soporte tcnico de la contestacin a las alegaciones aportadas por el equipo redactor

de este plan de compatibilizacin.

Igualmente se crea un plano titulado G.1 Servicios compartidos en el que se definen

grficamente las redes de servicios compartidos del plan de compatibilizacin de Ibarzaharra, plano

que completa el contenido normativo escrito de la nueva redaccin del artculo titulado Cargas de

urbanizacin de las reas y sectores de este plan de compatibilizacin.

En relacin con la documentacin grfica, se incluye el plano 1 que recoge la permuta de

suelo producida entre propietarios de las reas AIS_IB_06 y AIS_IB_07, segn se indica en el

apartado A.2.2 Definicin del mbito del plan de compatibilizacin de Ibarzaharra, como anexo II a

la Memoria y la justificacin de su realizacin efectiva.

Finalmente en los ltimos prrafos de la nueva redaccin del artculo titulado Cargas de

urbanizacin, adems de la variacin establecida por los servicios tcnicos del municipio de Sestao,

se incorpora la de los servicios tcnicos del municipio de Valle de Trpaga Trapagaran, recogiendo

el contenido del acuerdo plenario de ambos Ayuntamientos.

A.2. OBJETO DEL PLAN DE COMPATIBILIZACION DEL PLANEAMIENTO URBANSTICO

MUNICIPAL DE SESTAO Y DEL VALLE DE TRAPAGA TRAPAGARAN EN

IBARZAHARRA Y SU ENTORNO. DELIMITACIN DE SU AMBITO

A.2.1. Objeto del plan de compatibilizacin. Su adecuacin a la Ley 2/2006 de suelo y

urbanismo




El presente plan de compatibilizacin del planeamiento urbanstico municipal de Sestao y

Valle de Trapaga Trapagaran en Ibarzaharra y su entorno, en adelante en este expediente plan de

compatibilizacin de Ibarzaharra, tiene por objeto establecer y coordinar las determinaciones

precisas de la ordenacin estructural del planeamiento urbanstico de los municipios de Sestao y del

Valle de Trapaga Trapagaran, en el tramo comn de los lmites de sus trminos municipales

situados en el paraje de Galindo y mayoritariamente en el de Ibarzaharra.

De acuerdo con el contenido y alcance establecido para los planes de compatibilizacin en el

artculo 63 titulado Compatibilizacin del planeamiento general de la Ley 2/2006 de suelo y

urbanismo, y del fallo de la sentencia 573/09 de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal

Superior de Justicia del Pas Vasco, el presente expediente urbanstico, se limita exclusivamente a

establecer las determinaciones precisas de coordinacin con rango jerrquico de la ordenacin

estructural, para los terrenos situados en los bordes del tramo comn de los lmites de ambos

trminos municipales, de forma que se posibilite un posterior desarrollo, correcto y coordinado, de la

ordenacin estructural del planeamiento urbanstico para establecer la ordenacin pormenorizada y

su posterior gestin y ejecucin.

En consecuencia, este plan de compatibilizacin identifica las zonas pblicas y privadas que

estn situadas en los bordes del tramo comn de los lmites municipales afectados y establece para

ellas las determinaciones precisas de la ordenacin estructural que permitan una correcta

coordinacin del posterior planeamiento urbanstico de desarrollo y una coordinacin efectiva de los

trazados y funcionalidad de los elementos de los sistemas generales y locales, interactuando con los

dems usos del suelo.

El objeto de este plan de compatibilizacin se limita al establecimiento de la ordenacin

estructural de las diversas zonas y reas que se incluyen en su mbito espacial. Lo indicado no

supone la anulacin de la ordenacin pormenorizada de las zonas y reas exclusivamente incluidas

en el plan de Sestao, que estn dotadas de dicha ordenacin.

A.2.2. Definicin del mbito del plan de compatibilizacin de Ibarzaharra

El mbito del plan de compatibilizacin de Ibarzaharra se define grficamente en el plano OE-

1 titulado Calificacin global y clasificacin del suelo de su documentacin grfica.

Para establecer dicho mbito se han analizado los desarrollos urbanos que son posibles

realizar, teniendo en cuenta el estado actual de los usos del suelo, el parcelario existente, la

titularidad de los terrenos y las posibilidades reales de la promocin de la futura reurbanizacin y

edificacin, aspectos que se combinan con las diversas cargas de urbanizacin que han de ser

asumidas en las actuaciones de reurbanizacin a realizar bajo el modo de intervencin denominado

Regeneracin por el Plan Territorial Parcial del Bilbao Metropolitano.

Fruto de este anlisis, se incluyen en el mbito, las reas de reparto Babcock-Wilcox, Vega

Vieja, Las Canteras y Ballonti y del rea Ibar Zaharra (Pryca-Renault), solamente los dos polgonos, 1

y 3, situados al Norte de la carretera foral BI-745 o carretera de San Vicente, todas ellas del trmino




municipal de Sestao. En el trmino del Valle de Trapaga Trapagaran, se completan las reas de

Sestao prolongndolas hasta la carretera foral BI-3746 e incorporando el sector Galindo de uso

industrial y de servicios.

Se crean las zonas industriales y de servicios, ZIS_IB_04, ZIS_IB_05, ZIS_IB_06, ZIS_IB_07

en el paraje de Ibarzaharra y la ZIS_GA en Galindo. Las cuatro primeras se sitan en el interior del

gran espacio urbanstico definido por sistemas generales infraestructurales, tres carreteras forales y

el ferrocarril Abando Muskiz.

La creacin del rea industrial y de servicios Ibarzaharra 07, se origina para facilitar la gestin

del reparto de cargas y beneficios de los terrenos de la sociedad pblica Ibar Zaharra, S.A. y la

sociedad Galindo de Negocios, S.L., de forma y manera que efectuando las permutas indicadas en el

plano 1 del anexo II de esta Memoria, se evite la inclusin de un nuevo propietario en el mbito del

rea industrial y de servicios Ibarzaharra 06.

El propio plan de compatibilizacin contiene las determinaciones precisas para poder

posteriormente establecer una ordenacin coordinada de ambas reas, tal y como se puede observar

en los planos que sugieren la futura ordenacin pormenorizada.

En cualquier caso de acuerdo con la delimitacin propuesta entre ambas reas industriales y

de servicios, se asegura la posibilidad de la ejecucin independiente de ambos mbitos establecidos

para la futura ordenacin pormenorizada.

La permuta indicada en el plano 1, ha sido realizada y formalizada en documento privado de

15 de marzo de 2011 entre los representantes de los propietarios de los terrenos permutados.

La inclusin de la zona industrial y de servicios Galindo, clasificada como suelo urbanizable,

permite coordinar la ordenacin de la pequea superficie incluida en el plan general de Sestao en el

rea de reparto de Vega Vieja, con el sector industrial mixto Galindo del plan general del Valle de

Trapaga Trapagaran, actualmente en tramitacin. De esta forma se crea la zona industrial y de

servicios Galindo, zona que se clasifica como suelo urbanizable y que conjuntamente con el sistema

general viario colindante e incluido en l, constituir el sector Galindo de suelo urbanizable.

De acuerdo con lo indicado, se han incluido en el plan de compatibilizacin los dos

polgonos, 1 y 3, ya consolidados, situados al Norte de la carretera San Vicente procedentes del

antiguo plan parcial Ibar Zaharra aprobado segn las determinaciones de las antiguas Normas

Subsidiarias de Sestao. Las determinaciones de dicho plan parcial fueron recogidas en la ordenacin

del vigente plan general de Sestao, incorporando las ordenanzas reguladoras del plan parcial como

ordenanza nmero 10 del vigente plan general de Sestao para el rea Ibar Zaharra (Pryca-Renault).

La incorporacin de los polgonos 1 y 3 del rea Ibar Zaharra (Pryca-Renault) en el plan de

compatibilizacin, se produce debido a la necesidad de regular su situacin normativa y espacial en

relacin con el rea de reparto no desarrollada de Vega Vieja Ordenanza 8 del plan general de

Sestao y las nuevas zonas y reas que se establecen en su mbito territorial.




El polgono 2 del rea Ibar Zaharra (Pryca-Renault) no se incluye en este plan de

compatibilizacin, ya que no tiene relacin urbanstica reseable con el resto de las reas en las que

precisa realizar tareas de compatibilizacin. Queda como nico polgono del rea Ibar Zaharra, ahora

solo (Renault), con la ordenanza D) limitada a la ficha urbanstica del polgono 2.

Adems de las zonas que en la terminologa del plan general de Sestao se denominan reas

de reparto y en su caso reas, y para completar el mbito espacial abarcado en el lado Este

colindante con el vial de acceso a Sestao, la carretera foral ampliada a cuatro carriles BI-644, se

incluyen tambin en el plan de compatibilizacin la zona que coincide con el rea industrial y de

servicios de Las Canteras, Ordenanza nmero 11 del plan general de Sestao y la zona Ballonti, con

uso caracterstico industrial y de servicios, que coincide con la denominada rea de reparto Ballonti,

Ordenanza 17, segn la modificacin del plan general de Sestao por la que se cre el rea citada,

como desagregacin de la inicial rea de reparto Vega Vieja del plan general de Sestao.

Con la introduccin en el mbito del plan de compatibilizacin de Ibarzaharra de tan diversos

mbitos de ordenacin a nivel de calificacin global, que recogen incidencias de la tramitacin y

aprobacin del plan general de Sestao y mbitos de la normativa transitoria y del plan general del

Valle de Trapaga Trapagaran, es preciso realizar una tarea unificadora de conceptos y de

nomenclatura de los mbitos de ordenacin a nivel estructural para establecer su calificacin global.

Para ello utilizaremos los conceptos de zona y de los mbitos para una posterior ordenacin

pormenorizada, reas y sectores, utilizando lo establecido al efecto por la Ley 2/2006 de suelo y

urbanismo, en sus artculos 15 y 50.2.b) para las zonas y 51 para las reas y sectores.

Recogiendo la totalidad de las zonas y/o reas y sectores indicadas y analizadas por este

plan de compatibilizacin, se establece su mbito espacial, de forma que a travs de la ordenacin

estructural de todas ellas, se posibilite su correcta ordenacin pormenorizada y una posterior gestin

de cada una de las actuaciones de urbanizacin que se establezcan en la posterior ordenacin

pormenorizada de las diversas reas y sector.

En el plan de compatibilizacin de Ibarzaharra, tal y como se ha indicado, tambin se recogen

zonas que han completado su ordenacin pormenorizada, la ejecucin de su urbanizacin y su

edificacin, considerando lo cual, son zonas para las que su ordenacin estructural, se debe recoger

de conformidad con la ordenacin urbanstica bajo la cual se ejecutaron. Las determinaciones de la

ordenacin estructural de este plan tienen en cuenta lo indicado, sin perjuicio de, establecer las

posibilidades de modificar dicha ordenacin, de conformidad con la legalidad vigente.

A.2.3. Establecimiento de la nomenclatura de las diversas zonas y reas que se definen en este

plan de compatibilizacin de Ibarzaharra

Para establecer la nomenclatura de las zonas y reas que, de acuerdo con los conceptos de

la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, se van a definir en este plan de compatibilizacin de Ibarzaharra,

se va a procurar recoger las denominaciones que el actual plan general de Sestao utiliza para

denominar los usos globales, las reas de reparto y los sistemas generales en sus planos

denominados Estructura general y orgnica. Usos globales y sistemas generales y reas de




reparto y Sistemas generales recogidas en este expediente como planos I-1 e I-3 respectivamente y

tambin se tiene en cuenta la denominacin otorgada a las reas de reparto en los ttulos de las

diversas Ordenanzas de las Normas urbansticas del plan general.

Las nuevas zonas que se originan en la ordenacin estructural de este plan de

compatibilizacin, se denominan recogiendo el topnimo del paraje en el que se encuentran, despus

los usos que mejor definen su calificacin global y finalmente una numeracin ordinal de todas las

zonas situadas en el mismo paraje.

En consecuencia tendremos las zonas de la calificacin global siguientes:

Zona terciaria y de servicios Ibarzaharra 01. Se corresponde con el polgono 1 del rea Ibar

Zaharra (Pryca-Renault) del plan general de Sestao. Ordenanza 10


Zaharra (Pryca-Renault) del plan general de Sestao. Ordenanza 10. No se incluye en este

plan de compatibilizacin. Su denominacin se indica a los meros efectos de recordar la

correspondencia de estas 3 zonas terciarias y de servicios con los tres polgonos del rea

Ibar Zaharra (Pryca - Renault) del plan general


Zaharra (Pryca-Renault) del plan general de Sestao. Ordenanza 10

Zona industrial y de servicios Ibarzaharra 04. Viene del rea de Babcock & Wilcox Industrial

del plan general de Sestao y del texto refundido del plan general del Valle de Trapaga -

Trapagaran. Ordenanza 9 y tambin de una fraccin de suelo del Valle de Trapaga

Trapagaran

Zona industrial y de servicios Ibarzaharra 05. Viene del texto refundido 2010 del plan general

del Valle de Trapaga Trapagaran

Zona industrial y de servicios Ibarzaharra 06. Viene del rea de reparto Vega Vieja del plan

general de Sestao. Ordenanza 8.

Zona industrial y de servicios Ibarzaharra 07. Viene del rea de reparto Vega Vieja.

Ordenanza 8

Zona industrial y de servicios Galindo. Viene mayoritariamente del texto refundido del plan

general del Valle de Trapaga Trapagaran y una pequea fraccin del rea de reparto Vega

Vieja del plan general de Sestao. Ordenanza 8

Zona industrial y de servicios Las Canteras. Viene del rea industrial y de servicios de Las

Canteras del plan general de Sestao. Ordenanza 11. En el plano de las reas de reparto y

sistemas generales se denomina Zona industrial Las Canteras




Zona industrial y de servicios Ballonti. Viene del rea de reparto Ballonti del plan general de

Sestao. Ordenanza 17

Zona industrial Productos Tubulares. Viene del rea de reparto Vega Vieja. Se adopta el uso

caracterstico industrial y la denominacin de la empresa en ella establecida

Para facilitar la referencia grfica en planos y tambin en la documentacin escrita, se crean

unos acrnimos de cada zona con la siguiente composicin y con todas sus letras en maysculas.

Primero, para las zonas se pone una Z seguida de las iniciales del uso predominante

conformando un paquete de dos o tres letras, luego una barra baja, despus una abreviacin del

paraje en el que se sitan con dos letras, otra barra baja y finalmente el ordinal dentro del paraje,

solamente cuando existe ms de una zona en l.

Un ejemplo de lo indicado para la zona terciaria y de servicios de Ibarzaharra 01 ser el

acrnimo ZTS_IB_01.

Los acrnimos que se utilizan para las zonas que constituyen el mbito de este plan de

compatibilizacin son los siguientes:

ZTS_IB_01: Zona terciaria y de servicios Ibarzaharra 01

ZTS_IB_03: Zona terciaria y de servicios Ibarzaharra 03

ZIS_IB_04: Zona industrial y de servicios Ibarzaharra 04




ZIS_GA: Zona industrial y de servicios Galindo

ZIS_LC: Zona industrial y de servicios Las Canteras

ZIS_BA: Zona industrial y de servicios Ballonti

ZI_PT: Zona industrial Productos Tubulares

Para las reas y sectores, mbitos para desarrollar la ordenacin pormenorizada segn el

artculo 51 de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, la denominacin coincide con la de la zona

correspondiente cambiando zona por rea y sector y en el acrnimo se sustituye la Z por una A o una

S, ambos en maysculas.

A.3. ANTECEDENTES DE ORDENACIN TERRITORIAL

A.3.1. El Plan Territorial Sectorial de creacin pblica de suelo para actividades econmicas y

equipamientos comerciales

El Plan Territorial Sectorial de Actividades Econmicas, categoriza a los municipios de Sestao

y del Valle de Trapaga Trapagaran como municipios de inters preferente de forma que se




propicia en dichos municipios una nueva poltica espacial de reconversin y remodelacin de las

reas industriales obsoletas, as como el desarrollo de suelos desocupados con calificacin industrial

para destinarlos a usos industriales.

Al efecto, se recomienda la consulta de los artculos 7.1.a) y 19.a) de las Normas de

ordenacin del Plan Territorial Sectorial de Actividades Econmicas, en los que se explicita la

necesidad de potenciar las actuaciones urbanizadoras indicadas en el prrafo anterior.

Adems de lo indicado, en el apartado e) del artculo 19 antes citado, se establece la

necesidad de llevar a cabo operaciones de creacin pblica de suelo en el rea funcional del Bilbao

Metropolitano. Dicha poltica de creacin de suelo industrial, se concreta sobre una gran parte de los

terrenos objeto de este plan de compatibilizacin, con la denominacin de Nuevos polgonos de

Escala Comarcal en la Margen Izquierda.

En especial, nos referimos al polgono definido con la denominacin Babcock Wilcox y que

se sita en el municipio del Valle de Trapaga Trapagaran, aun cuando su ubicacin real se sita en

ambos municipios, el citado y Sestao.

Uno de los objetos principales de este plan de compatibilizacin, es precisamente permitir, de

manera coordinada y correcta, la actuacin pblica de suelo por medio de la sociedad pblica Ibar

Zaharra, S.A., en una gran parte de los terrenos citados, anteriormente propiedad de la factora

citada, es decir, en el polgono denominado con el nombre Babcock Wilcox por el Plan Territorial

Sectorial de actividades econmicas.

A.3.2. Plan territorial parcial del Bilbao Metropolitano

El Plan Territorial Parcial del Bilbao Metropolitano establece en la definicin del Modelo

Territorial, una gran operacin de Regeneracin que abarca la mayor parte de los terrenos objeto de

este plan de compatibilizacin. No se incluye en la concrecin grfica realizada al efecto en el plano

4.4. Ordenacin. Modelo Territorial. Margen izquierda, el mbito del sector industrial y de servicios

Galindo, ubicado en su mayor parte en el municipio del Valle de Trapaga Trapagaran.

Sin embargo, los terrenos del sector Galindo participan intensamente de las condiciones

establecidas al efecto por el PTP del Bilbao Metropolitano para ser incluidos en operaciones de

Regeneracin.

Por ello, teniendo en cuenta la consideracin del Valle de Trapaga Trapagaran y Sestao

como municipios de inters preferente por el PTS de Actividades Econmicas, y lo establecido en el

apartado 5.5.5.2 Operaciones de regeneracin de la Memoria del PTP del Bilbao Metropolitano, se

incluyen sus terrenos en la operacin de Regeneracin que suponen las determinaciones de este

plan de compatibilizacin.

Segn lo establecido en el artculo 75.b.1), de las Normas del Plan Territorial Parcial del

Bilbao Metropolitano, las actuaciones de Regeneracin se dirigen a mejorar los suelos industriales




consolidados, remodelar reas industriales obsoletas y desarrollar suelos desocupados con

calificacin industrial, aptos para integrar nuevas tipologas.

En consecuencia, vemos como el objeto bsico de este plan de compatibilizacin, con

independencia de su objeto especfico indicado en el apartado A.2 de esta Memoria, coincide con los

criterios de ordenacin establecidos en el Modelo Territorial del Plan Territorial Parcial del Bilbao

Metropolitano.

El Plan Territorial Parcial plantea la operacin de Regeneracin afectando a terrenos de

ambos municipios, sin que establezca de manera correcta los criterios y determinaciones de la

compatibilizacin de la ordenacin estructural, aspecto que quizs sobrepasara su cometido. Por

ello, atendiendo a lo establecido en el apartado 1 del artculo 63 de la Ley 2/2006 de suelo y

urbanismo, se redacta este plan de compatibilizacin de Ibarzaharra.

A.4. ANTECEDENTES DE ORDENACIN URBANSTICA. SU RELACIN CON EL PLAN DE

COMPATIBILIZACION

A.4.1. Plan general de ordenacin urbana de Sestao. Su relacin con el plan de

compatibilizacin

Los terrenos objeto de este plan de compatibilizacin situados en el trmino municipal de

Sestao, estn sujetos a las determinaciones del plan general de ordenacin urbana de Sestao

aprobado por Orden Foral 189/1999, plan que supone la primera Revisin del planeamiento

urbanstico de Sestao que se aprob bajo la figura de las Normas Subsidiarias del planeamiento

urbanstico.

Las normas urbansticas del plan general de Sestao fueron publicadas en el Boletn Oficial de

Bizkaia del lunes 10 de abril del ao 2000.

Posteriormente, en el mbito de este plan de compatibilizacin, se aprob una modificacin

del plan general de Sestao, dando origen a una nueva rea de reparto, denominada Ballonti, que

supuso la disminucin de la superficie del rea de reparto denominada Vega Vieja.

rea de Vega Vieja

En el plano de informacin I-1 de este plan de compatibilizacin, que recoge el plano nmero

2 titulado Estructura General y Orgnica. Usos Globales y Sistemas Generales, del plan general de

Sestao actualizado a Diciembre de 2009, una gran parte de los terrenos de este plan de

compatibilizacin se sitan en la definicin grfica del uso global Comercial mixto.

La concrecin establecida en el plano de informacin nmero 2 que recoge el plano nmero 7

titulado reas de Reparto y Sistemas Generales, tambin del plan general de Sestao actualizado a




2009, matiza y concreta ms detalladamente la definicin de usos del suelo y la sita en el verdadero

contenido de la calificacin global del plan general.

Se define el rea de reparto Vega Vieja con la calificacin global establecida en su

Ordenanza nmero 8. Dicha Ordenanza define el uso caracterstico con la adopcin del uso Terciario

y con la tipologa caracterstica de edificios de servicios, oficinas y comercio, a definir por la futura

ordenacin pormenorizada. Hay que entender, interpretando las determinaciones sobre usos del plan

general de Sestao, que el resto de los usos incluidos en el apartado 3 de la Ordenanza, son los que

se denominan usos tolerados, compatibles en la nueva terminologa de la Ley 2/2006, a los que

permite que se siten en el 30% de la edificabilidad urbanstica autorizada.

La superficie de los terrenos incluidos en el rea de reparto Vega Vieja se incluye en las

zonas industriales y de servicios del plan de compatibilizacin de Ibarzaharra, ZIS_IB_06 y ZIS_IB_07

y en la zona industrial y de servicios Galindo, ZIS_GA, a las que se asigna una calificacin global con

el uso caracterstico Uso productivo. Categora Industrial y como usos compatibles el Usos Terciario y

Equipamental.

En consecuencia, el presente plan de compatibilizacin plantea una modificacin del uso

caracterstico de los terrenos del rea de reparto Vega Vieja, pasando a establecer un predominio del

uso industrial sobre el terciario, invirtiendo el criterio preferencial de las proporciones de localizacin

de ambos usos, manteniendo, sin embargo, un criterio de flexibilidad para su futura ubicacin

compartida, buscando una mezcla de usos industriales, terciarios y equipamentales.

La Ordenanza nmero 8 del plan general de Sestao propia del rea de reparto Vega Vieja,

desaparece, sustituida por las normas de este plan de compatibilizacin para sus diversas zonas y

reas y el sector Galindo.

rea Ballonti

El rea de reparto Ballonti se cre con la aprobacin definitiva de la modificacin del plan

general de Sestao mediante orden foral 628/2002 de 15 de octubre, imponindose unas correcciones

para proceder a diligenciar el documento, archivarlo y publicar su normativa urbanstica. Dicha

normativa se public en el Boletn Oficial de Bizkaia nmero 53 de 18 de marzo de 2003.

La creacin de este reparto se produce extrayendo del rea de reparto Vega Vieja una

superficie de 0,3 hectreas situada en su extremo Este, junto a la carretera foral de acceso a Sestao

actual BI-644.

En el rea de reparto citada, de unidad de ejecucin nica, se ha realizado el reparto de

cargas y beneficios a travs del correspondiente proyecto de compensacin y se ha ejecutado su

urbanizacin y edificacin. En consecuencia, dicha rea de reparto se considera que debe ser un

suelo urbano consolidado, por haberse realizado el proceso de gestin de su ejecucin, la

urbanizacin y la edificacin correspondientes.




Dicha rea de reparto esta dotada de ordenacin pormenorizada, correspondiente a la

documentacin grfica del expediente anteriormente citado, a travs del cual se produjo su creacin.

En consecuencia con lo indicado anteriormente, podemos considerar que los terrenos del

rea de reparto Ballonti forman parte del suelo urbano consolidado.

rea de Babcock Wilcox

Los terrenos definidos por la calificacin global del plan general de Sestao como rea de

reparto denominada Babcock Wilcox industrial con uso caracterstico industrial y servicios, se

incluyen en la zona industrial y de servicios ZIS_IB_04.

La calificacin global del plan general de Sestao para los terrenos del rea de reparto

anteriormente citada, se mantiene prcticamente en su integridad, solamente se le aplican pequeos

cambios, en la del presente plan de compatibilizacin para la zona ZIS_IB_04.

La Ordenanza nmero 9 del plan general de Sestao desaparece, sustituida por las normas de

este plan de compatibilizacin para el rea AIS_IB_04.

rea industrial y de servicios Las Canteras

Los terrenos incluidos en el rea industrial y de servicios de Las Canteras, estn calificados

por el plan general de Sestao como una zona con uso caracterstico, global en la terminologa de la

Ordenanza nmero 11, industrial y de servicios y se define su ordenacin por referencia a las

determinaciones de Estudio de Detalle vigente.

Analizando el precedente urbanstico que se recoge como vigente en el plan general de

Sestao en los terrenos del rea industrial y de servicios Las Canteras, vemos que su mbito espacial

est recogido del establecido como mbito de la Unidad de Actuacin Industrial 1 de las Normas

Subsidiarias del planeamiento de Sestao.

Dicha Unidad de Actuacin fue ordenada por un Estudio de Detalle aprobado definitivamente

el 10 de Septiembre de 1991, y publicada su aprobacin en el Boletn Oficial de Bizkaia del 23 de

Septiembre de 1991, e igualmente se realiz el preciso reparto de cargas y beneficios por medio de

un proyecto de reparcelacin voluntaria de toda la Unidad de Actuacin industrial 1, aprobado por

Decreto de la Alcalda de Sestao del 10 de Septiembre de 1991, e inscrito en el Registro de la

Propiedad, con el paso al dominio pblico municipal de los terrenos calificados como sistema local de

vialidad y de espacios libres.

De la totalidad de los terrenos ordenados y reparcelados de la Unidad de Actuacin industrial

1, solamente se han ejecutado las edificaciones de las parcelas 1 y 3 y la urbanizacin ms prxima a

ellas y que da servicio inmediato a los edificios citados, coincidentes con los terrenos de la primera

fase del Estudio de Detalle y con las parcelas adjudicadas a uno de los dos propietarios de la Unidad

de Actuacin, FRAMEVISA, Fragmentadora Vizcana, S.A.




El mantenimiento en servicio de la Subestacin elctrica que se calific como fuera de

ordenacin por el Estudio de Detalle, para proporcionar energa elctrica a las actuales instalaciones

de la fundicin de Productos Tubulares, as como el edificio con uso de almacn de la factora citada,

han impedido la materializacin de la ordenacin pormenorizada de la segunda fase del Estudio de

Detalle, cuyas parcelas con aprovechamiento lucrativo, parcelas 5, 6 y 50% de la parcela 4 fueron

adjudicadas en la reparcelacin voluntaria a la Sociedad Babcock Wilcox Espaola S.A. y al

Ayuntamiento de Sestao.

La realidad de los usos del suelo actualmente establecidos en la Unidad de Actuacin

industrial 1, hoy rea industrial y de servicios de Las Canteras, impide la ejecucin del planeamiento

urbanstico aprobado y tambin la entrada en servicio de los terrenos de dominio pblico viario y de

los espacios libres de titularidad municipal, parcela nmero 2 y la parcela nmero 4 de servicios,

adjudicadas al Ayuntamiento de Sestao en la reparcelacin aprobada definitivamente de la Unidad de

Actuacin industrial 1.

Teniendo en cuenta la actual dependencia funcional de la actividad indu

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