Plan de Comunicación ante Heladas y Friaje Plan de Acción 2015
14
MINISTERIO DE EDUCACION PLAN DE COMUNICACIÓN ANTE HELADAS Y FRIAJE PLAN DE ACCIÓN 2015
Transcript of Plan de Comunicación ante Heladas y Friaje Plan de Acción 2015
MINISTERIO DE EDUCACION
PLAN DE COMUNICACIÓN ANTE HELADAS Y FRIAJE
PLAN DE ACCIÓN 2015
Plan de Comunicación ante heladas y friaje
Plan de Acción 2015
Campaña Nacional
“Abrígate Perú”
2015
“Del frío te debes cuidar y tu escuela preparar”
Anualmente diversas regiones del país, del Ande y la Amazonía, experimentan de modo recurrente la presencia de bajas temperaturas (heladas y friaje); que generan efectos negativos en la vida, salud de las personas y afectan los servicios; uno de ellos, la educación, produciendo pérdida de horas de clase en los estudiantes de las comunidades más vulnerables, significando para ellos la disminución en las oportunidades de desarrollo individual, familiar y social producto de la afectación en su escolaridad.
La afectación de estos eventos recurrentes, heladas y friajes, se evidencian principalmente por el incremento de la inasistencia de los estudiantes, la interrupción de las clases y la los menores logros de aprendizaje. En muchas ocasiones el nivel de inasistencia escolar llega a ser tan alto que las instituciones educativas son cerradas durante un tiempo considerable (UNICEF, 2006; UNICEF 2004) lo cual, no solamente afecta el avance regular del programa educativo sino que limita el rol potencial de la institución educativa como espacio seguro donde los estudiantes pueden recibir información sobre el evento que los afecta, soporte socio-emocional, alimentación escolar, entre otros. La institución educativa es un espacio valioso para que los padres también reciban la información necesaria para salvaguardar la salud e integridad de sus hijos en edad, elemento particularmente relevante importante en eventos adversos como las heladas y friaje. El Ministerio de Educación articula esfuerzos multisectoriales para la preparación, respuesta y rehabilitación frente a la temporada de heladas y friaje, con la finalidad de disminuir su impacto en la población escolar y asegurar la continuidad del servicio educativo con aprendizajes de calidad. La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental como parte de la política educativa sectorial y en el marco del PPR- 068-Escuela Segura, coordina con los sectores participantes del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, como parte del resguardo del derecho a la Educación en situaciones de emergencia que generan las Heladas y friaje y en cumplimiento de los procesos de la Gestión del Riego de Desastres asume las acciones siguientes:
Fortalecimiento de capacidades de especialistas de DRE / UGEL.
Fortalecimiento de COE (DRE -– UGEL- IIEE)
Material educativo para emergencias
Acondicionamiento de locales escolares e implementación de dispositivos de emergencia, bajo la denominación de “Escuelas Abrigadoras”
Monitoreo y evaluación.
Campañas comunicacionales
Introducción
Las heladas y el friaje, que usualmente se presentan en el Perú, entre los meses de
mayo a septiembre, afecta a diversas regiones por un periodo de bajas temperaturas
hasta por debajo de los 0ºC. La sensación de frío es acompañada por granizadas y
nevadas en la sierra sur (heladas) y por descensos considerables de temperatura,
viento y lluvia en la selva (friaje). Esta situación trae como consecuencia la presencia
de infecciones respiratorias agudas que afectan sobre todo a los niños y niñas menores
de 5 años, niños y niñas en edad escolar y adultos mayores. Además de afectar a los
medios de vida y sustento de las familias.
Los niños y niñas, son uno de los grupos más vulnerables a las enfermedades por
infección respiratoria aguda y neumonía. Esta situación incrementa los porcentajes de
inasistencia de niños y niñas a la escuela.
En este contexto, el Ministerio de Educación ha emitido normas para orientar y
disminuir los efectos de las heladas y friajes en el Marco de la Ley del Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres a las DRE/UGEL, quienes ejecutan diversas acciones
de los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación para enfrentar este
fenómeno.
La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental – DIECA, del Ministerio de
Educación, en el marco del Programa Presupuestal para la Reducción de la
Vulnerabilidad y Atención de Emergencia por Desastres – PREVAED 068; es el órgano
encargado de desarrollar las acciones de implementación del presente plan en las
comunidades de las regiones afectadas por heladas y friaje, la misma que se
encuentra articulada al plan multisectorial de heladas y friaje 2015.
a) Público Primario: Niños y niñas en edad escolar vulnerables a las heladas y el friaje, ubicados en áreas
geográficas de sierra y selva, que experimentan periodos de temperaturas bajas.
b) Público Secundario: Directores y docentes de Instituciones Educativas (IE) de todos los niveles y
modalidades.
Padres de familia: hombres y mujeres mayores de 18 años de los niveles
socioeconómicos C, D y E.
c) Socios estratégicos: INDECI, CENEPRED, Ministerio de Salud, PCM, Ministerio de Saneamiento, Vivienda y
Construcción, gobiernos regionales y locales, Senamhi.
Problemática
Público Objetivo
d) Aliados estratégicos. - Medios de Comunicación: periodistas de cobertura nacional y local. - Autoridades locales: tomadores de decisión en el ámbito regional, provincial y distrital. - Empresa Privada: que trabajen bajo el enfoque de responsabilidad social empresarial - Entidades Cooperantes: que estén trabajando la problemática. - Sociedad Civil Organizada: ONG´s cuya población beneficiaria pudiera ser afectada por la problemática, organizaciones sociales de base vinculadas al tema de niñez y educación.
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar acciones de gestión prospectiva, correctiva y reactiva frente a la temporada
de heladas y friaje, con la finalidad de implementar estrategias de intervención que
garantiza la continuidad del servicio educativo en atención a la población más
vulnerable de las zonas afectadas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Promover acciones de educación y comunicación entre los especialistas, directores y docentes de las IIEE de nivel inicial y primario para la adopción de cuidados básicos que permitan afrontar las heladas y friaje en la escuela y en el hogar.
Informar y sensibilizar a los padres de familia sobre las medidas de prevención de enfermedades respiratorias y neumonía que afectan a los niños menores de 5 años y a los niños y niñas en edad escolar.
Sensibilizar y promover medidas de autoprotección ante heladas y friaje entre los niños y niñas en edad escolar.
Brindar soporte comunicativo a los programas de capacitación a especialistas de DRE y UGEL, y docentes sobre medidas de prevención ante heladas y friaje para garantizar la continuidad del servicio educativo.
“Del frío te debes cuidar y tu escuela preparar”
ANTE HELADAS:
Abrígate y evita cambios bruscos de temperatura.
Consume alimentos energéticos y nutritivos.
Participa de actividades físicas y lúdicas en el aula.
Abriguemos nuestra escuela.
Cubre las rendijas de las paredes y ventanas para conservar la temperatura interna.
Objetivos:
MENSAJES CLAVE
MENSAJES ANTE FRIAJE:
Ante le frio abriga a tu niña y niño.
Aliméntalos con frutas y productos de la zona para conservar su energía.
Abrígate y evita cambios bruscos de temperatura.
Abriguemos nuestra escuela.
Cambia de polo a tus niños las veces que sea necesario para evitar que se enfermen.
Participa actividad física y lúdica en el aula y casa para contrarrestar el frio.
Idiomas priorizados:
La estrategia de comunicación identificará en base a las regiones priorizadas el idioma
en el que serán difundidos los mensajes de sensibilización, para lo cual se
reproducirán materiales gráficos impresos en 10 lenguas.
Los materiales audiovisuales serán producidos en idioma español difundiéndose en
medios radiales de alto rating en las zonas focalizadas.
A. ADVOCACY (INCIDENCIA) Con el objetivo de sensibilizar a los tomadores de decisión y promover la
implementación de medidas preventivas ante frio y heladas.
Actividades:
Expo Itinerante: Dirigido a tomadores de decisión: Presidente Regional, Alcaldes
provinciales y distritales, directores de DRE, UGEL, Directores II.EE. Se propone
realizar esta actividad en las regiones priorizadas como las más afectadas por heladas
y friaje.
Para lo cual se debe garantizar la presencia de los tomadores de decisión, puesto que
la Expo –Itinerante tendrá como tema central la sensibilización a autoridades.
Coordinación con medios de comunicación, para poner en agenda mediática, los
efectos que causan las heladas y friaje en los niños y niñas; así como la importancia de
tomar acciones preventivas para garantizar la continuidad de las labores escolares.
Difusión en circuitos cerrados: Coordinación con empresas privadas y públicas:
Bancos y colegios para la difusión de mensajes de sensibilización con acciones
preventivas en circuitos cerrados.
LINEAS ESTRATÉGICAS
B. PROMOCIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVOS (COMUNICACIÓN MASIVA)
Se propone la producción y difusión masiva de productos comunicativos con el
objetivo de sensibilizar a los públicos objetivo y promover la preparación y respuesta
de la comunidad educativa ante la ocurrencia de emergencias por heladas y friaje.
Esta actividad deberá destinar la mayor parte de su esfuerzo a las actividades de
difusión por medio de radios nacionales, radios comunitarias, altoparlantes comunales
en alianza con redes de comunicadores y medios televisivos de alcance nacional.
Los análisis y evaluación del INDECI 2012 y 2013, señalan que la población más
vulnerable a las heladas y friaje, se ubica en zonas rurales, y periurbanas de la sierra y
selva, donde la radio es el medio más eficaz, y de mayor alcance territorial.
De acuerdo a las regiones priorizadas por el INDECI se propone la difusión de
mensajes clavea en los siguientes idiomas: castellano, quechua chanca, quechua
collao, quechua huanca, aymara, quechua Huánuco, quechua yaru, shawi, bora ,
shipibo por ser idiomas de uso oficial en las regiones más afectadas por el friaje y
heladas.
Actividades:
Información y sensibilización a través:
MATERIAL AUDIO Y AUDIOVISUAL: (Prioritario)
Producción y difusión de jingles, radio dramas y cuñas radiales para su difusión en
radios de alcance nacional, regional y local. (Pauteo gratuito y pagado).
Producción de spots de TV para difusión en televisión de alcance nacional y local
(pauteo gratuito y pagado) y en circuitos cerrados de instituciones educativas.
Producción de cuñas y socio dramas radiales para difusión en emisoras de alcance
nacional y local (pauteo gratuito y pagado) incluyendo las radios campesinas y/o
comunitario-rurales.
Se identificarán personajes públicos como voceros de las campaña “Abrígate Perú”.
MATERIAL IMPRESO: Producción de afiches, banner, gigantografía, historietas para
Instituciones Educativas.
MEDIOS VIRTUALES/ USO DE REDES SOCIALES: Producción de banners web, pop up,
difusión a través de la web del Ministerio y portal institucional de las DRE y UGEL, con
información sobre heladas y friaje.
Ej. Último alerta climática del SENAMHI sobre descenso de temperatura.
C. COMUNICACIÓN INTERPERSONAL:
Tiene el objetivo de que la información que se comparte desde la DIECA, sea clara,
precisa y atractiva. Es un proceso de aprendizaje mutuo y existe retroalimentación
inmediata.
Actividades:
- Soporte comunicativo a los talleres de fortalecimiento de capacidades de
directores, especialistas a docentes y padres de familia.
- Difusión de mapa nacional de riesgos por heladas y friaje para directores y
docentes.
- Diseño de material informativo: Planificador con información estratégica
de GRD para docentes, especialistas y coordinadores.
D. PARTICIPACIÓN Y MOVILIZACIÓN SOCIAL (COMUNICACIÓN COMUNITARIA)
Este tipo de estrategia tiene el objetivo utilizar los medios de comunicación
alternativos, que permiten recuperar los saberes, espacios y modos de participación
comunitarios regionales y locales.
Actividades:
- Promoción y organización de pasacalles en las instituciones educativas para sensibilizar a la comunidad sobre heladas y friaje.
- Difusión de mensajes preventivos a través de perifoneo y alto parlantes en espacios comunitarios.
ÁMBITO DE INTERVENCIÓN.-
La estrategia de comunicación responderá al proceso de sensibilización e
información en 21 regiones priorizadas en la estrategia sectorial con énfasis en
tres niveles de intervención a en:
Regiones priorizadas con IIEE en las zonas de sierra centro y sur del país
y la zona de la selva.
Regiones priorizadas por afectación de II.EE sobre los 3800 msnm.
El periodo de ejecución iniciará en el mes de mayo y se extenderá hasta el mes
de septiembre del 2015 en las regiones priorizadas de acuerdo a la época de
friaje y heladas, con mensajes preventivos que conlleven la sensibilización de la
comunidad educativa para que estos accionen medidas preventivas ante estos
fenómenos climatológicos y evitar el ausentismo escolar a consecuencia de las
heladas y el friaje.
ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
presupuesto:
Periodo de ejecución:
Los productos educativo-comunicacionales contemplados para su difusión en la
radio y la televisión se difundirán con mayor frecuencia a partir de la primera
quincena de mayo del 2015.
Los productos impresos serán distribuidos a partir de la segunda quincena de
abril para garantizar la llegada oportuna de la información y sensibilizadores a
las zonas focalizadas.
Plan de acción 2015 - EMERGENCIA POR HELADAS Y FRIAJES
ESTRATEGIA ACTIVIDAD ACCIÓN INDICADOR PÚBLICO OBJETIVO RESPONSABLE 2014 PPT
F M J J A S N/Sol
ETAPA
PREPARATORIA
(COMUNICACIÓN
MASIVA)
Diseño intersectorial
del plan nacional de
comunicación ante
heladas y friaje (Ene-
Feb 2015)
Reunión de coordinación
con aliados y socios
01 Plan de comunicación
multisectorial
N° de actas y acuerdos de
reunión intersectorial
Aliados y socios
intersectoriales
Equipo de
Comunicación
Intersectorial
X
----
Lanzamiento
intersectorial de la
Campaña Abrígate
2015. Por definir)
Definición de estrategia
Elaboración de piezas
gráficas
Identificación de voceros.
1 plan de trabajo
multisectorial
Familias, niños, niñas,
autoridades educativas.
Equipo de
Comunicación
Intersectorial
x
-----
Información y
sensibilización sobre
medidas preventivas
ante frío y heladas en
medios masivos.
Difusión radial y TV de
mensajes preventivos
ante el frio y heladas en
15 regiones priorizadas
(con presupuesto)
01 Plan de difusión radial: (Priorizando idiomas y medios radiales) 21 regiones informadas y sensibilizadas
Autoridades nacionales,
regionales, directores
DRE y UGEL, directores
II.EE, docentes, padres
de familia, niños y niñas.
Equipo
Comunicación
DIECA
Comunicador
DRE y UGEL.
x x x
x 200,000
Producción de video tv y
spot radial para ser
transmitido en regiones
(con presupuesto de
Prevaed-regiones)
01 Plan de difusión radial: (Priorizando idiomas y medios) 21 regiones informadas y sensibilizadas sobre heladas y friaje.
Autoridades nacionales,
regionales, directores
DRE y UGEL, directores
II.EE, docentes, padres
de familia, niños y niñas.
Equipo
Comunicación
DIECA
Coordinador y
Comunicador
DRE.
x x x
60,000
Abogacía con medios de
comunicación regionales
para difusión de medidas
preventivas.
21 regiones informadas y sensibilizadas sobre heladas y friaje.
Autoridades nacionales,
regionales, directores
DRE y UGEL, directores
II.EE, docentes, padres
de familia, niños y niñas.
Equipo
Comunicación
Comunicador y
Coordinador
Territorial DRE
x x
-----
Promoción de
medidas preventivas a
través de piezas
gráficas impresas.
Afiches: 10 millares
Banners DRE: 26
Gigantografías: 26
Rotafolio: 500 unidades
Trípticos: 20 millares
Banderolas: 150 unidades
DVD interactivo: 9
millares
N° de productos comunicacionales producidos y difundidos.
Autoridades nacionales,
regionales, directores
DRE y UGEL, directores
II.EE, docentes, padres
de familia, niños y niñas.
Equipo
Comunicación
DIECA
Comunicador
DRE y UGEL.
Coordinador
x x x
x 80,000
Producción y
promoción de
acciones preventivas
en redes sociales, web
institucionales,
circuitos cerrados.
Banner web (MINEDU,
DRE y UGEL)
Video youtube MINEDU
Bancos
N° de productos comunicacionales producidos y difundidos
Autoridades, directores,
docentes y padres de
familia.
Equipo
Comunicación
OGECOP-DIECA
x
x -------
INCIDENCIA
ADVOCACY
Campaña de
sensibilización a
autoridades
regionales y
autoridades
educativas a través de
Expo Itinerante en 8
regiones.
Coordinación de campaña
de sensibilización en 08
regiones priorizadas.
Coordinación con
autoridades educativas,
regionales y locales
N° de autoridades
participantes, informados
y sensibilizados
Presidentes regionales,
alcaldes provinciales y
distritales.
Directores DRE, UGEL,
II.EE y docentes.
Comunicación
DIECA.
Coordinador
territorial.
Comunicador
DRE
X
200,000
Impresión de material
gráfico
Diseño e impresión de
piezas gráficas N° de piezas gráficas
Autoridades, directores,
docentes, alumnos y
padres
DIECA – DRE -
UGEL
X
Agenda en medios
Abogacía con medios de
comunicación para N° de reportes publicados
Autoridades, directores,
docentes y padres.
OGECOP
Comunicación
x
----
difusión de temática de
GDR frente a heladas y
friaje ( prensa escrita,
radial y televisiva)
DIECA
Difusión en circuito
cerrado.
Coordinación con
empresa privada y pública
para difusión en circuitos
cerrados
N° de acuerdos de
difusión con empresa
privada
Padres y madres de
familia
OGECOP
Comunicación
DIECA
x
----
PARTICIPACIÓN Y
MOVILIZACIÓN
SOCIAL
Promoción y
organización de
pasacalles sobre
heladas y friaje.
Difusión de mensajes
preventivos a través
de perifoneo y
altoparlantes en
espacios
comunitarios.
Coordinar con Gobiernos
Regionales, DRE, UGEL
Producción de spot
radiales con mensajes
preventivos.
Coordinación con II.EE
donde se presentará las
activaciones artísticas.
N° de actividades de
movilización realizadas.
N° de medios
comunitarios que
difunden los spot
radiales.
Autoridades, directores,
docentes, padres,
madres, niños y niñas.
DRE, UGEL
DIECA
x x
x
x PPTO
DRE
DURANTE
Soporte
comunicativo para
entrega de kits
pedagógicos
educativos
Sensibilización a
autoridades para la
activación del COE y
la implementación de
medidas de respuesta
para la restitución del
servicio educativo.
Producción de material
audiovisual e impreso
N° de productos
difundidos y producidos
N° de reportes difundidos
en medios masivos.
COE ( DRE- UGEL- IE)
Autoridades, directores,
docentes, padres,
madres, niños y niñas.
Comunicación
DRE, UGEL
DIECA
x x PPTO
DRE
ETAPA DE
REHABILITACION
Promoción de
medidas y
alternativas
preventivas ante
heladas y friaje
Producción de
mensajes para
rehabilitación del
servicio educativo en
las II.EE afectadas por
heladas y friaje.
Difusión de los
reporte del COE sobre
daños en II.EE
Producción de material
audiovisual e impreso
Participación en entrega
de Kits pedagógicos de
respuesta frente a
emergencias
N° de acciones de
visibilidad de entrega de
kits y asistencia en zonas
priorizadas.
COE MINEDU (
REGIONES)
Comunicación
DRE, UGEL
DIECA
x x PPTO
DRE
Campaña de
retorno a clases
seguras
Producción de
materiales
comunicacionales.
Producción de material
audiovisual e impreso
N° de productos
difundidos.
Autoridades nacionales,
regionales, directores
DRE y UGEL, directores
II.EE, docentes, padres
de familia, niños y niñas.
Comunicación
DRE, UGEL
DIECA
X X PPTO
DRE
PRESUPUESTO TOTAL S/. 420. 000.00
