Plan de contingencia COMRED Santa Lucia Cotz

Plan municipal

de emergenciaMUNICIPIO DE SANTA LUCÍA COTZUMALGUAPA, DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA

ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E

GUATEMALA, DICIEMBRE DE 2011

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ÍNDICEPresentación 3SECCIÓN IAnálisis General del Contexto de Santa Lucia Cotzumalguapa

Antecedentes históricos y geopolíticos 4Análisis de amenazas 5

Análisis de vulnerabilidades 6

Análisis de Niveles de riesgo de la población 7

Análisis de Capacidades 8

SECCIÓN II

Funcionamiento del Plan de Emergencias

Organigrama de la COMRED 9

Sistema de Alerta durante emergencias 10

Significado de los Niveles de Alerta 11

Mecanismos para elevación de las alertas 11

Responsabilidades específicas de acuerdo a los Niveles de Alerta 11 PROTOCOLOS DE ACCIÓN POR PUESTO O COMISIÓN

Presidente de la COMRED 14Coordinador del Plan 15Unidad de Información 16Unidad de Logística 17Comisión de Evacuación

Comisión de Búsqueda y Rescate

18 19

Ayuda Humanitaria 20

Manejo de Albergues 21

Atención Primaria en Salud 22

Agua y Saneamiento 23

Vías de Acceso 24

Comisión de Seguridad 25

COLRED’s 26

Sistema de Alerta Temprana –SAT- 27

Sistema de Enlaces Institucionales 28

Flujograma para la atención de emergencias:

Ante temporada de lluvias en condiciones normales 29

Ante fenómenos extraordinarios 30

Criterios de activación del Plan 31

Desactivación del Plan 31

Establecimiento del COE Municipal 32Objetivos del COERecursos del COE

3233

Evaluación y Actualización del Plan 33

SECCIÓN III

ANEXOS.

Marco Legal que sustenta el Plan 34

Directorio COMRED 2009. 35-36

Consideraciones especiales con Población Vulnerable 37-42


3

PRESENTACIÓNEl municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa ha sido considerado de alto riesgo ante el Volcán de Fuego e inundaciones en las comunidades cercanas al Río Coyolate por la Secretaria Ejecutiva de CONRED, debido a que reúne condiciones sociales y económicas de vulnerabilidad y su topografía y ubicación geográfica facilitan la exposición de las comunidades ante la amenaza de erupciones volcánicas, deslizamientos de lava, lahares en los ríos, erosión e inundaciones.

Acción contra el Hambre ACF (por sus siglas en francés) en el marco de Proyecto Preparación para la Respuesta ante Desastres en la Cuenca del Río Coyolate, financiado por el Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea, con la participación directa de la Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa, así como la participación activa de las diferentes instancias que conforman la Coordinadora Municipal para Reducción de Desastres –COMRED-, ha elaborado el presente Plan de Emergencias Municipal.

El Plan Municipal de Respuesta ante Emergencias, es el planteamiento organizativo, técnico y operativo de las actividades de todos los elementos y recursos humanos que componen la estructura organizacional y funcional del municipio, para reaccionar adecuadamente ante emergencias o desastres, haciendo que la respuesta sea más eficiente y los recursos se puedan optimizar.

El presente Plan fue elaborado por primera vez a finales del año 2009; el cual incluía únicamente un análisis de las inundaciones en la zona, en este nuevo plan como parte de las recomendaciones para su funcionalidad y operatividad, requirió de un proceso de revisión, evaluación y actualización, que da como resultado medidas preparatorias apropiadas, protocolos de acción depurados y validados de acuerdo a la experiencia más cercana generada por las Tormentas Agatha y Alex y las Depresiones Tropicales 11-E y 12-E, que provocaron fuertes inundaciones en el municipio.

Además se ha incluido las recomendaciones y protocolos de alerta ante la amenaza de erupciones volcanicas, establecidas por el Proyecto del Volcán de Fuego, ejecutado por la SE-CONRED con fondos de BOSAI.

Acción contra el Hambre en el marco del proyecto DIPECHO VII realizó talleres de trabajo con los miembros de la COMRED, en donde se revisaron las propuestas y lineamientos elaborados en el 2009 para poder compararlas con las necesidades y accionar realizado durante el 2010 y 2011 y obtener como resultado el presente documento, en donde se plasman acciones concretas para el mejoramiento de la atención de emergencias de estas dos amenazas en el municipio.

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SECCIÓN IANÁLISIS DE RIESGO DEL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA COTZUMALGUAPA

ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y GEOPOLÍTICOS

El municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa cuenta con una extensión territorial de 432 Km2, altura 380 hasta 2770 pies sobre el nivel del mar. Su distancia a la cabecera Departamental es de 34 Km. y a la Ciudad Capital de 90 Km. La población es de 125,472 habitantes, sus colindancias son al norte con San Pedro Yepocapa, Chimaltenango; al sur colinda con La Gomera y Nueva Concepción, al este con Siquinalá y La Democracia, al oeste con Patulul Suchitepéquez.

El municipio se encuentra rodeado por los Ríos: Coyolate, Patayá, Cristóbal, Pantaleón y El Jute, los cuales en época de invierno incrementan sensiblemente su caudal, provocando inundaciones en varios sectores del municipio, principalmente en las comunidades de El Jabalí, El Amatillo, Las Playas y Carrizal.

El área de inundación de la cuenca del Río Coyolate donde se ubica el municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa, es de 144.7 Km2, representando 8.8% del área total de la cuenca. Dentro de esta área se localizan 28 comunidades con una población total de 10,512 personas.

Durante la Tormenta Stan, en la cabecera municipal de Santa Lucia Cotzumalguapa hubo necesidad de atender a personas que fueron evacuadas de sus comunidades debido a que el desbordamiento de los ríos les ocasionó problemas en los medios de vida e infraestructura, así como riesgos de vida a nivel comunitario. El municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa por su ubicación, fue centro de convergencia para pobladores de comunidades de La Gomera, situación generada durante la tormenta Stan y Agatha. Esta situación puso en evidencia la necesidad de estar organizados y preparados para atender a la población afectada.

Las comunidades de Santa Lucia Cotzumalguapa que fueron afectadas en las tormentas recientes de AGATHA y Depresiones Tropicales E-11 y E-12 están Aldea El Transito, El Cajón, Las Playas, Carrizales, Xayá, El Jabalí y el Amatillo.

Por otro lado, este municipio tiene antecedentes de daños ocasionados por el Volcán de Fuego. En el año 1974 expulso una gran cantidad de arena que obligó a algunas comunidades a ser evacuadas y reubicadas, especialmente aquellas que se encuentran en la parte norte del municipio; además de esta situación se registran temblores diarios, explosiones y erupciones de baja magnitud, estas manifestaciones volcánicas son constantes.

En los últimos meses y con mayor frecuencia la actividad del Volcán de Fuego ha ido incrementando su fuerza, provocando explosiones y eventualmente pequeños temblores, toda esta actividad puede ser el indicio de una erupción de gran magnitud, lo que ha obligado a la Secretaria Ejecutiva de CONRED y al Instituto Nacional de Vulcanología, Meteorología e Hidrología -INSIVUMEH- a mantener una vigilancia constante en esta zona.


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En el año 2011 se realiza el primer simulacro de evacuación de 1500 personas de la zona de riesgo por actividad volcánica, para lo cual se involucra la participación de todos los niveles: nacional, departamental, municipal y local, activando el Centro de Operaciones de Emergencia.

En el municipio se tiene registro de otras amenazas, en el año 1993 se dio un brote de cólera que afecto a casi todo el país; en el año 2007 se presento un brote de dengue hemorrágico que afecto algunas comunidades y en el año 2009 la pandemia de Influenza tipo “A” H1N1 se reportaron 6 casos positivos, otros por contacto y nexo epidemiológico. Por su ubicación geográfica se tiene en su jurisdicción distintas industrias, principalmente vinculadas a la producción de azúcar que generan constantes riesgos de que se produzcan accidentes industriales como incendios, contaminación por quemas y/o contaminación por químicos.

ANÁLISIS DE AMENAZAS

INUNDACIONES

Por su ubicación geográfica y sus características topográficas, Santa Lucia Cotzumalguapa tiene comunidades susceptibles a ser afectadas por inundaciones debido a que cuenta con comunidades ubicadas en las cercanías del Rio Coyolate, Pantaleón y Cristóbal. Las comunidades en riesgo son: El Amatillo, El Transito, El Jute, El Cajón, y las Playas. Otros afluentes de menor caudal como el río Pataya afecta a las comunidades de El Jabalí, Carrizales y Xayá.

Estas comunidades principalmente se ven amenazadas por las crecidas de los ríos que dañan viviendas, cultivos y las vías de acceso. Es importante señalar que la mayoría de comunidades en riesgo son afectadas principalmente con fenómenos extraordinarios como la tormenta AGATHA, mientras que con los inviernos normales lo que más es afectado son las vías de acceso.VULCANOLÓGICAS

Por la ubicación del municipio en las cercanías del Volcán de Fuego, se incrementan las probabilidades de ser afectados por posibles erupciones, movimientos sísmicos y emisión de gases tóxicos; todo esto provocado por la constante actividad generada por el Volcán de Fuego la cual se ha incrementado en los últimos meses.

SISMICAS

El territorio nacional está repartido en tres placas tectónicas: Norteamérica, Caribe y Cocos. Los movimientos relativos entre éstas determinan los principales rasgos topográficos del país y la distribución de los terremotos.

El contacto entre las placas de Norteamérica y Caribe es de tipo transcurrente. Su manifestación en la superficie son las fallas de Chixoy-Polochic y Motagua. El contacto entre las placas de Cocos y del Caribe es de tipo convergente, en el cual la Placa de Cocos se mete por debajo de la Placa del Caribe (fenómeno conocido como subducción). Este proceso da origen a una gran cantidad de temblores y formación de volcanes. El contacto entre estas dos placas está aproximadamente a 50 Km frente a las costas del Océano Pacífico.

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A su vez, estos dos procesos generan deformaciones al interior de la Placa del Caribe, produciendo fallas secundarias como: Jalpatagua, Mixco y Santa Catarina Pinula. La marcada influencia de estas tres placas tectónicas, (Cocos, Caribe y Norteamérica) que tienen su punto de encuentro en el territorio nacional, al interactuar entre sí han dado origen a la abrupta topografía, así como al permanente reacomodo de la corteza terrestre que influye directamente en el municipio.

El municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa se encuentra ubicado en la Zona Profunda de Subducción de las fallas sismológicas de las Placas de Cocos y El Caribe, lo que propicia que su territorio sea un área de permanente amenaza y riesgo de afectación sísmica, principalmente por el hecho que se encuentra ubicada en las costas del Pacífico.

ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD

INUNDACIONES

Tomando en consideración que la vulnerabilidad es la relación entre los niveles de exposición al riesgo más la incapacidad de responder adecuadamente por no contar con los elementos básicos, se puede decir que las comunidades en riesgo de Santa Lucia Cotzumalguapa están constituidas por muchas familias pobres que cuentan con viviendas muy humildes y al no tener otra opción, se han instalado en las riberas o cercanías de los ríos, dependiendo económicamente del trabajo temporal en los ingenios azucareros, situación que los hace muy vulnerables ante una serie de fenómenos adversos, que afectan su salud física y mental y su seguridad alimentaria. Entre estos fenómenos se incluyen los fenómenos hidrometeorológicos.

Otros factores que incrementa la vulnerabilidad de las comunidades son el crecimiento poblacional, la escasa capacidad económica, el deterioro ambiental y principalmente el problema de deforestación en las zonas altas y media de las cuencas de los ríos donde se ubican las comunidades, ya que al disminuir la cobertura forestal del área se disminuye la capacidad de absorción del agua de lluvia dando lugar a mayor escorrentía hacia los ríos, aumentando el caudal de éstos y ampliando su cauce que afecta áreas donde están construidas viviendas.

En la región del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa, así como gran parte de la costa sur del país año con año durante el invierno la precipitación pluvial alcanza niveles muy altos, provocando el aumento de los causes de los ríos, generando inundaciones severas alcanzando alturas que imposibilitan el acceso terrestre a muchas de las comunidades.

SISMICA

El panorama de este fenómeno se completa al revisar las condiciones de vulnerabilidad de las viviendas edificadas, lo cual depende de la época en que fueron construidas (calidad de los materiales y métodos constructivos), el tipo de estructura, el uso, el estrato socioeconómico y el mantenimiento, entre otros.

De la misma forma, se desarrollan daños esperados en las redes de líneas vitales de servicios tales como drenajes, agua potable, presentando para el caso de escenario más crítico interrupción


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del servicio, además de más de puentes y vías vehiculares con probabilidad de daño generando interrupción de movilidad del transporte.Agudización de las condiciones de riesgo por problemas sociales de la población de bajos recursos por la ubicación en la que han decidido construir sus viviendas, sobre cerros, laderas y lugares cercanos al Volcán de Fuego.

También es de tomar en cuenta que Santa Lucía se encuentra ubicado en zona costera del Pacifico con influencia geológica de la falla del Frutal, pero principalmente de las Placas de Cocos y del Caribe. La mayor población en riesgo se encuentra en el área rural debido al tipo de construcción con mayores índices de vulnerabilidad y de pobreza.

En cuanto a riesgo sísmico, el municipio centraliza sus niveles de riesgo en relación a la debilidad de su infraestructura, combinado con la ubicación geográfica dentro de la zona de subducción profunda de las Placas de Cocos y El Caribe, pero principalmente a la falta de preparación generalizada de la población que visualizan los sismos como algo cotidiano o normal, en virtud que la percepción física de los mismos es sumamente común.

Basados en las condiciones de la infraestructura social y la intensidad que podrían adquirir los sismos, se presupone que los daños sociales y humanos pueden ser sumamente altos, principalmente al verse afectada infraestructura social, tal como escuelas, puestos de salud, centros de salud y edificios públicos en general.

Por otro lado las comunidades pobres ubicadas a orillas de los ríos tienen el riesgo de perder sus cultivos, animales domésticos y en algunos casos la destrucción de viviendas, afectando directamente la economía de las familias y en consecuencia afectando a la seguridad alimentaria de la población, al no poder reponer las pérdidas en el corto plazo.

Otro riesgo que existe es la contaminación del agua para consumo humano, ocasionado por las inundaciones y desbordamiento de los ríos, generando un aumento en las enfermedades diarreicas, cutáneas y vectoriales en la población, especialmente en los niños (as).

VOLCANICA

Santa Lucia Cotzumalguapa se encuentra asentada en un área de influencia volcánica (Volcán de Fuego). Las comunidades que presentan mayores niveles de riesgo son Santa Sofía, Sangre de Cristo, Morelia, Panimaché 1 y 2. Formal y políticamente estas comunidades pertenecen al municipio de San Pedro Yepocapa, Chimaltenango, sin embargo, la base comercial se sustenta con una comunicación directa, social y comercial con el municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa.

ANÁLISIS DE CAPACIDADES

A raíz de la experiencia adquirida durante el paso de la Tormenta Stan donde no existía una organización formal y específica para atender emergencias, ni mecanismos definidos para la misma función, realizando las acciones de manera improvisada y poco sistematizadas, hizo ver la necesidad de estar preparados para el efecto.

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MAPA DE PRINCIPALES AMENAZAS DEL MUNICIPIO

En la actualidad el municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa, se ha venido fortaleciendo en varios aspectos para enfrentar de manera efectiva los fenómenos naturales que le afectan: existe una Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres COMRED organizada y que ha sido fortalecida a través de un proceso de capacitación con el apoyo de Acción contra el Hambre y la Delegación Regional y Departamental de la SE-CONRED, quienes han compartido conocimientos e información sobre el origen de los desastres, así como formas efectivas de actuar antes durante y después de una emergencia.

A nivel comunitario cuenta con 2 Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres, COLRED’s ubicadas en las comunidades El Jabalí y El Amatillo las cuales están organizadas y capacitadas y 4 bases de radio y una COLRED para el monitoreo constante del Volcán de Fuego.

Se forma parte del Sistema de Alerta Temprana en la Cuenca del Río Coyolate, teniendo en las instalaciones de la Municipalidad la Oficina de Monitoreo Digital del sistema. Dicho sistema permite que oportunamente se pueda informar a la población en riesgo sobre presencia de eventos hidrometeorológicos que amenacen el área y poder activar las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres para la primera respuesta, dicho sistema cuenta con una red de comunicación vía radio con soporte de energía solar, por lo que de ser necesario se puede activar la COMRED en apoyo a las comunidades que sea afectadas por una situación de emergencia.

El municipio cuenta con una compañía de Bomberos Voluntarios la cual ha sido fortalecida con un proceso de capacitación, así como con la dotación de equipo básico de respuesta. Por aparte se tiene organizada y capacitada una Brigada de Respuesta especializada en técnicas de búsqueda y rescate ante inundaciones (TREPI) integrada por jóvenes entusiastas de la cabecera municipal y que al momento de una emergencia pueden apoyar el trabajo de la COMRED y de los cuerpos de socorro. Se cuenta con personal de salud ubicado en el Centro de Salud y Unidad de Maternidad de la cabecera municipal, Puestos de Salud en El Jabalí y El Cajón, así como un Hospital del IGSS en la cabecera municipal.


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SECCION IIFUNCIONAMIENTO DEL PLAN DE EMERGENCIAS

El Plan Municipal para atención de Emergencias funciona permanentemente, variando las características de su uso, de acuerdo al color de alerta que se tenga en el municipio en el tema hidrometeorológico, volcánico y/o sísmico. Las alertas son establecidas por el sistema escalonado de respuesta oficial de la Secretaria Ejecutiva de CONRED y declaradas en su momento por el Alcalde Municipal en atención a lo consignado en la Ley No. 109-96.

Para su funcionamiento, el Plan se basa en la estructura establecida por la SE-CONRED a nivel municipal COMRED y se complementa con otras estructuras establecidas en el municipio y la cuenca como lo son las COLRED’s, el Sistema de Alerta Temprana (SAT) del Coyolate y el Sistema de Enlaces Institucionales conformado por un representante de cada una de las instituciones presentes en el municipio.

Para comprender el funcionamiento del Plan, se hace necesario también conocer los criterios para la elevación de las alertas que indican también activación y/o la obligación de cumplir con otro tipo de actividades para las estructuras organizativas encargadas de participar en la atención de emergencias, las cuales se presentan a continuación, debiendo tomar en consideración primero, el organigrama funcional de la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres como el ente encargado de la atención de emergencias de acuerdo a la Ley No. 109-96.

GRUPO TOMA DE DECISIONESAlcalde Municipal

UNIDAD DE INFORMACIÓN DMP – Municipalidad

Jefe Depto. De Comunicación SocialMedios de Comunicación

UNIDAD DE ENLACESDepto. de Organización Social

COCODES

COORDINADOR(A)Director(a) DMP

Concejal I

UNIDAD DE LOGISTICATesorero Municipal

Secretario Municipal

OFICINAMONITOREO -SAT- DMP

COMISION DE EVACUACION/BUSQUEDA

Y RESCATEBomberos Voluntarios

Resguardo Reservas MilitaresGrupo de ByR “Jaguares”

COMISION MANEJODE ALBERGUES

Ministerio de EducaciónSupervisor Municipal

de Educación

COMISION AYUDA HUMANITARIAClub de leones

Fraternidad LucianaIng. La Unión

Industria Azucarera

ATENCION PRIMARIA EN SALUD

Directora Centro SaludDelegación del IGSS

COMISION DE AGUA Y SANEAMIENTO

Jefe de Servicios PúblicosMunicipalidad

Inspector de Saneamiento Ambiental

COMISION DE SEGURIDAD

Jefe Sub-Estación Policía Nacional Civil

Resguardo Reservas Militares

VIAS DE ACCESO

Policía Mpal. de TránsitoResguardo Reservas Militares

Jefe Sub-Estación PNC

ORGANIGRAMA DE LA COMRED:

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SISTEMA DE ALERTA DURANTE EMERGENCIAS

Alerta Institucional

Opera únicamente para el personal de CONRED y será declarada por el Coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva quien podrá delegar esta función al Secretario Ejecutivo de CONRED.

Al comprobarse la existencia del evento y la amenaza que el mismo representa deberá procederse sin demora a dar el aviso correspondiente a las instituciones que integran la Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres -CONRED-, se incluye el MSPAS.

Alerta Pública

Será declarada por el Consejo Nacional de la CONRED a propuesta del Coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva. Deberá mantenerse informada a la población sobre la evolución y comportamiento del evento a efecto de que esta ponga en práctica las medidas recomendadas previamente.

Cómo se hace la Declaración de Alerta

De acuerdo al Reglamento de la Ley 109-96, la declaratoria de Alerta Institucional es facultad del Ministro de la Defensa Nacional en su calidad de Presidente de la Junta y Secretaría de CONRED y aplica para todas las instituciones del Sistema. La declaratoria de Alerta Pública es facultad del Consejo Nacional a propuesta del coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva y aplica para la población afectada.

Responsabilidades en los dos tipos de Alertas

La línea de información oficial, con la cual se recomienda determinar un tipo de alerta será la siguiente:

En los incidentes Hidrometeorológicos y geológicos se fundamentarán en la información • proporcionada por el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología -INSIVUMEH-.

En los incidentes Sanitarios se fundamentará por la información proporcionada por el • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS).

En incidentes con Químicos se fundamentará en la información proporcionada por el ente • rector en el tema para lo cual se toman en cuenta:

El Ministerio de Energía y Minas•Sistema de Prevención y Control de Incendios Forestales •Cuerpos de Bomberos•

En incidentes Socio-Organizativos se fundamentará en la información proporcionada por el • ente rector Gobernación Departamental.


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Significado de los Niveles de Alerta

Los niveles de alerta tienen un significado relacionado con la presencia, distancia e intensidad de los eventos adversos que se presentan en nuestro país y los posibles daños que provocarían al impactarnos. Expresando su significado en la tabla siguiente:

NIVEL DE ALERTA SITUACIÓN

VERDE CALMA / NORMALIDAD

AMARILLA PREPARACIÓN TÉCNICA / PLANIFICACIÓN

NARANJA PREPARACIÓN OPERATIVA PARA IMPACTO INMINENTE

ROJA ACCIÓN / INTERVENCIÓN CUANDO SE HA DADO EL IMPACTO DEL EVENTO ADVERSO

Mecanismos para la elevación de las alertas

El Presidente de la COMRED de acuerdo a la información de la situación municipal, puede o no elevar su Nivel de Alerta de acuerdo a los siguientes criterios:

Afectación de una o más Localidades • Disponibilidad de Recursos en el Nivel Local• Disponibilidad de Recursos en el Nivel Municipal• Afectación total o parcial en su Municipio•

Estos criterios están en función de la capacidad del nivel municipal para poder brindar apoyo a la población afectada. Cuando el evento es demasiado grande y supera la capacidad de respuesta de la COMRED obliga a elevar el nivel de alerta y por consiguiente solicitar apoyo al nivel superior, puede ser la Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres CODRED o la SE-CONRED.

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PROTOCOLOS DE ACCIÓN

A continuación se enumeran las funciones del grupo de toma de decisiones, unidades y de cada una de las comisiones que integran la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres -COMRED- de acuerdo al nivel de alerta establecido en el municipio.

Protocolos de acciónde acuerdo a nivel de alerta


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ació

n de

las

acti

vida

des

del P

OA.

Da

segu

imie

nto

a la

eje

cuci

ón d

el

plan

de

cont

inge

ncia

s.

Veri

fica

func

ione

s y

pro

ceso

s.

Veri

fica

y co

ntro

la e

l cum

plim

ien-

to d

e ta

reas

de

cada

una

de

las

com

isio

nes.

Man

tien

e co

mun

icac

ión

cons

-ta

nte

entr

e lo

s m

iem

bros

de

la

COM

RED

.

Coor

dina

con

los

resp

onsa

bles

de

las

com

isio

nes

la r

ealiz

ació

n de

la

s ac

tivi

dade

s de

finid

as p

ara

este

pe

riod

o.

Es e

l en

lace

ent

re e

l alc

alde

y la

s in

stit

ucio

nes.

Ori

enta

el p

roce

so d

e to

ma

de

deci

sion

es.

Veri

fica

el c

umpl

imie

nto

de

func

ione

s y

proc

esos

seg

ún e

l pl

an.

Man

tene

r co

mun

icac

ión

cons

-ta

nte

entr

e lo

s m

iem

bros

de

la

COM

RED

.

Real

izar

mon

itor

eos

cons

tant

es

a tr

avés

de

la c

omis

ión

de v

eri-

ficac

ión

en la

s co

mun

idad

es.

Conv

ocar

a t

odos

los

mie

mbr

os

de la

s co

mis

ione

s

Acti

var

la C

OM

RED

parc

ial o

to

talm

ente

seg

ún la

gra

veda

d de

l eve

nto.

Veri

fica

fun

cion

es y

pro

ce-

sos.

Man

tien

e co

mun

icac

ión

cons

-ta

nte

entr

e lo

s m

iem

bros

de

la C

OM

RED

. po

r lo

s M

edio

s cr

eado

s

16


UN

IDA

D D

E IN

FORM

ACI

ÓN

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Reci

be b

olet

ín d

el IN

SIVU

MEH

, lo

ana

liza

y so

cial

iza

entr

e lo

s m

iem

bros

de

la C

OM

RED

.

Reci

be,

sist

emat

iza,

Gen

era,

re

copi

la,

proc

esa,

tra

slad

a y

divu

lga

info

rmac

ión,

en

el

tem

a de

ges

tión

de

ries

go e

n-tr

e lo

s m

iem

bros

de

la C

OM

RED

Man

tien

e co

mun

icac

ión

con

lo

s di

fere

ntes

med

ios

de

info

rmac

ión,

rad

io,

pren

sa,

tele

visi

ón.

Prom

ueve

cam

paña

s de

sen

-si

biliz

ació

n e

info

rmac

ión

a la

pob

laci

ón s

obre

que

hac

er

ante

s, d

uran

te y

des

pués

de

una

emer

genc

ia.

Man

tien

e ac

tual

izad

o el

in-

dica

dor

del c

olor

de

ale

rta

m

unic

ipal

y c

oloc

ado

en u

n lu

gar

visi

ble.

Info

rma

a la

pob

laci

ón s

obre

la

s a

ccio

nes

que

real

iza

la

COM

RED

, y/

o el

con

sejo

mu-

nici

pal,

par

a la

red

ucci

ón d

e ri

esgo

s.

Reci

be b

olet

ín d

el IN

SIVU

-M

EH,

lo a

naliz

a y

soci

aliz

a en

tre

los

mie

mbr

os d

e la

CO

MRE

D.

Info

rmar

se p

or t

odos

los

med

ios

posi

bles

res

pect

o a

la s

itua

ción

hid

rom

eter

eo-

lógi

ca d

el m

unic

ipio

y d

el

país

.

Ges

tion

ar in

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ació

n de

l IN

SIVU

MEH

, CO

LRED

’s,

y

la S

E-CO

NRE

D,

resp

ecto

a

la s

itua

ción

del

mun

icip

io,

med

iant

e la

sol

icit

ud d

e bo

leti

nes

espe

cial

es.

Man

tien

e ac

tual

izad

o el

co

lor

de a

lert

a de

l mun

ici-

pio

y lo

col

oca

en u

n lu

gar

visi

ble.

Tran

smit

ir e

l col

or d

e al

erta

y r

ecom

enda

cion

es

a l

a po

blac

ión.

Man

tien

e co

mun

icac

ión

co

n lo

s di

fere

ntes

med

ios

info

rmac

ión,

rad

io,

pren

sa,

tele

visi

ón.

Reci

be b

olet

ín d

el IN

SIVU

-M

EH,

lo a

naliz

a y

soci

aliz

a en

tre

los

mie

mbr

os d

e la

CO

MRE

D.

Repo

rtar

la id

enti

ficac

ión

de

amen

azas

al p

resi

dent

e de

la

COM

RED

.

Man

tene

r co

mun

icac

ión

cons

tant

e co

n la

s CO

LRED

s y

resp

onsa

bles

del

SAT

.

Actu

aliz

ar e

l col

or a

lert

a y

lo

col

oca

en u

n lu

gar

visi

ble.

Man

tien

e co

mun

icac

ión

co

n lo

s di

fere

ntes

med

ios

info

rmac

ión,

rad

io,

pren

sa,

tele

visi

ón.

Com

unic

a a

la p

obla

ción

so

bre

la a

men

aza

y re

com

en-

daci

ones

que

deb

en s

egui

r pa

ra e

l cas

o co

n m

ensa

jes

qu

e im

pact

en.

Reci

be b

olet

ín d

el IN

SIVU

MEH

, lo

ana

liza

y so

cial

iza

entr

e lo

s m

iem

bros

de

la C

OM

RED

.

Man

tene

r co

mun

icac

ión

con

el IN

SIVU

MEH

, SE

-CO

NRE

D,

COLR

EDs

Man

tene

r ac

tual

izad

o el

col

or d

e a

lert

a y

colo

carl

o en

un

luga

r vi

sibl

e.

Ges

tion

ar r

epor

tes

de la

sit

uaci

ón d

e la

s co

mun

idad

es c

on la

s CO

LRED

’s.

Cons

olid

ar in

form

ació

n re

spec

to a

la s

itua

-ci

ón d

el m

unic

ipio

.

Man

tien

e co

mun

icac

ión

con

los

dife

rent

es

med

ios

info

rmac

ión,

rad

io,

pren

sa,

tele

visi

ón

a tr

avés

de

una

verd

ader

a co

ordi

naci

ón.

Man

tene

r in

form

ada

a la

pob

laci

ón s

obre

las

acci

ones

de

resp

uest

a.

Veri

fica

la in

form

ació

n po

r m

edio

de

fuen

tes

ofici

ales

.

Elab

ora,

gen

era

cuad

ros

y m

apas

de

situ

a-ci

ón.

Prov

ee t

oda

la in

form

ació

n y

esta

díst

icas

de

la e

mer

genc

ia y

/o d

esas

tre

a la

s au

tori

dade

s de

l CO

E.


17

UN

IDA

D D

E LO

GÍS

TICA

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Prom

ueve

que

cad

a un

a de

las

com

isio

nes

de la

CO

MRE

D,

iden

ti-

fique

y r

egis

tra

los

recu

rsos

, in

s-ti

tuci

ones

, em

pres

as,

asoc

iaci

o-ne

s c

on la

s qu

e se

pue

den

cont

ar

al m

omen

to d

e un

a em

erge

ncia

.

Cons

olid

a lo

s ba

ncos

de

dato

s de

los

recu

rsos

dis

poni

bles

y

pote

ncia

les

de c

ada

una

de la

s co

mis

ione

s.

Elab

ora

el d

irec

tori

o de

inst

itu-

cion

es d

e ap

oyo.

Prom

ueve

la e

labo

raci

ón d

e lo

s ba

ncos

de

dato

s de

las

COLR

ED’s

.

Cons

olid

a lo

s ba

ncos

de

dato

s de

la

s CO

LRED

’s.

Iden

tific

a, r

eclu

ta y

cap

acit

a

pers

onal

vol

unta

rio

de a

poyo

pa

ra e

l man

ejo

de s

umin

istr

os

hum

anit

ario

s en

sit

uaci

ones

de

emer

genc

ia.

En c

oord

inac

ión

con

la c

omis

ión

de A

yuda

Hum

anit

aria

cap

acit

a al

pe

rson

al d

e ap

oyo

sobr

e el

ma-

nual

de

logí

stic

a pa

ra e

l man

ejo

de a

yuda

hum

anit

aria

.

Prom

ueve

la r

evis

ión

y a

c-tu

aliz

ació

n de

los

ban

cos

de d

atos

de

cada

una

de

las

com

isio

nes.

Cons

olid

a lo

s ba

ncos

de

dato

s de

las

COLR

ED’s

.

Veri

fica

la d

ispo

nibi

lidad

de

veh

ícul

os y

maq

uina

ra,

cent

ros

de a

copi

o, y

los

re

curs

os q

ue la

s co

mis

io-

nes

pud

iera

n ne

cesi

tar

pa

ra a

poya

r a

las

com

uni-

dade

s en

una

sit

uaci

ón d

e em

erge

ncia

.

Faci

lita

la in

form

ació

n a

la c

omi-

sión

de

tom

a de

dec

isio

nes

res-

pect

o a

los

recu

rsos

, pr

ovee

dore

s,

inst

ituc

ione

s y

empr

esas

dis

poni

-bl

es e

n el

mun

icip

io p

ara

apo

yar

el q

ue h

acer

de

las

com

isio

nes

ante

la e

mer

genc

ia.

Prov

ee y

fac

ilita

tod

o el

apo

yo

logí

stic

o ne

cesa

rio

para

la r

eali-

zaci

ón d

e la

s ac

tivi

dade

s de

las

com

isio

nes

de la

CO

MRE

D.

Cont

rola

la u

tiliz

ació

n ad

ecua

da d

e lo

s re

curs

os.

Cont

rata

ser

vici

os,

adqu

iere

rec

urso

s pa

ra a

poya

r a

la p

obla

ción

eva

cuad

a y

albe

rgad

a.

Faci

lita

tod

o el

apo

yo lo

gíst

ico

nece

sari

o pa

ra la

rea

lizac

ión

de la

s ac

tivi

dade

s de

la C

OM

RED

en

apoy

o a

las

com

unid

ades

en

emer

genc

ia.

18


COM

ISIÓ

N D

E E

VACU

ACI

ÓN

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

En c

oord

inac

ión

con

las

COLR

ED’s

, an

aliz

ar

la s

itua

ción

de

ries

go d

e la

s co

mun

idad

es

elab

orar

un

cens

o y

dete

rmin

ar la

s fa

mili

as a

ev

acua

r co

mo

prio

rida

d al

mom

ento

de

una

emer

genc

ia

Conj

unta

men

te c

on la

s CO

LRED

’s,

defin

ir la

s ru

tas

de e

vacu

ació

n. E

labo

rar

un c

roqu

is.

Sens

ibili

zar

a la

pob

laci

ón e

n ri

esgo

a e

vacu

ar

cuan

do la

CO

MRE

D lo

indi

que.

En c

oord

inac

ión

con

el r

espo

nsab

le d

e lo

gíst

i-ca

ela

bora

r un

ban

co d

e da

tos

con

los

recu

r-so

s di

spon

ible

s en

el m

unic

ipio

par

a ap

oyar

a

las

com

unid

ades

a e

vacu

ar e

n ca

sos

de

inun

daci

ones

.

Elab

orar

map

as d

e la

s co

mun

idad

es e

n ri

esgo

se

ñaliz

ando

las

ruta

s m

ás s

egur

as p

or d

onde

de

ben

ser

evac

uada

s la

s pe

rson

as.

En c

oord

inac

ión

con

las

COLR

ED’s

ela

bora

r y/

o ac

tual

izar

un

cens

o de

la c

omun

idad

ubi

-ca

ndo

a la

s fa

mili

ar q

ue e

n pr

iori

dad

hay

que

evac

uar

al m

omen

to d

e un

a em

erge

ncia

.

Esta

blec

er la

s lín

eas

de c

omun

icac

ión

y co

or-

dina

ción

con

la c

omis

ión

de e

vacu

ació

n de

las

COLR

ED’s

.

Coor

dina

r co

n la

s CO

LRED

’s

y r

espo

nsab

le d

e ví

as d

e ac

ceso

la v

erifi

caci

ón d

e la

el

est

ado

de

las

ruta

s de

ev

acua

ción

.

Prom

over

con

las

CO

LRED

’s,

que

se s

eñal

icen

las

ruta

s de

ev

acua

ción

en

las

com

unid

a-de

s e

info

rmar

a lo

s co

mun

i-ta

rios

sob

re e

l mis

mo.

Se a

dhie

ren

a la

acc

ione

s de

la

com

isió

n de

eva

cuac

ión

de la

s CO

LRED

’s.

Defi

nir

el t

ipo

de a

larm

a co

n el

que

se

conv

ocar

á a

los

com

unit

ario

s al

mom

ento

de

una

amen

aza.

Esta

com

isió

n se

act

iva

a re

quer

imie

nto

del p

resi

den-

te d

e la

CO

MRE

D,

en u

na

situ

ació

n d

e E

mer

genc

ia.

Se a

ctiv

a a

requ

erim

ien-

to d

el p

resi

dent

e de

la

COM

RED

.

Actú

a ba

jo lo

s lin

eam

ient

os

de la

com

isió

n de

tom

a de

de

cisi

ones

.

Esta

blec

e un

Pla

n de

Acc

ión

para

la a

tend

er la

em

erge

n-ci

a.

Alej

ar a

la p

obla

ción

de

la

zona

de

pelig

ro,

prio

riza

ndo

de m

aner

a in

med

iata

las

área

s a

evac

uar.

Apoy

a lo

gíst

icam

ente

a

las

CO

LRED

’s e

n la

tar

ea d

e ev

acua

ción

Guí

a el

pro

ceso

de

evac

ua-

ción

de

las

pers

onas

a lo

s al

berg

ues

defin

idos

.

Det

erm

inar

la s

itua

ción

de

las

com

u-ni

dade

s.

Info

rmar

se c

on la

s CO

LRED

’s s

obre

la

situ

ació

n de

las

com

unid

ades

.

Coor

dina

r el

invo

lucr

amie

nto

de la

br

igad

a de

res

pues

ta.

En c

aso

de d

eter

min

ar q

ue h

ay

pers

onas

des

apar

ecid

as in

icia

r la

s la

bore

s de

bús

qued

a y

resc

ate.

Brin

dar

los

prim

eros

aux

ilios

.

Ubi

car

a la

s pe

rson

as r

esca

tada

s en

lo

s es

paci

os d

efini

dos

en lo

s al

ber-

gues

par

a l

as p

erso

nas

resc

atad

as

para

la a

tenc

ión

méd

ica

resp

ecti

va o

pa

ra la

mor

gue.

Real

izar

rep

orte

s de

las

acci

ones

re

aliz

adas

y lo

s re

sult

ados

.


19

COM

ISIÓ

N D

E B

ÚSQ

UED

A Y

RESC

ATE

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

En c

oord

inac

ión

con

las

COLR

ED’s

, an

aliz

ar

la s

itua

ción

de

ries

go d

e la

s co

mun

idad

es.

Cono

cer

las

ruta

s de

eva

cuac

ión

de la

s co

mun

idad

es e

n ri

esgo

.

Cono

cer

los

map

as d

e la

s co

mun

idad

es e

n ri

esgo

ver

ifica

ndo

las

ruta

s pr

inci

pale

s y

secu

ndar

ias

de a

cces

o a

las

com

unid

ades

.

Esta

blec

er la

s lín

eas

de c

omun

icac

ión

y co

ordi

naci

ón c

on

las

COLR

ED’s

.

Coor

dina

r co

n lo

s m

iem

bros

de

la b

riga

da

de r

espu

esta

las

acci

ones

pre

para

tiva

s y

defin

ir m

ecan

ism

os d

e ac

ción

al m

omen

to

de u

na e

mer

genc

ia.

Prom

over

pro

ceso

s de

cap

acit

ació

n y

ac-

tual

izac

ión

de s

us m

iem

bros

.

Part

icip

ar e

n si

mul

acio

nes

y si

mul

acro

s pa

ra r

efre

scar

y a

just

ar p

roce

dim

ient

os.

Man

tene

rse

info

rmad

o so

bre

la

situ

ació

n m

eteo

roló

gica

del

paí

s y

la r

egió

n.

Veri

ficar

a t

ravé

s de

las

CO

LRED

’s e

l est

ado

de la

s ví

as

prin

cipa

les

y se

cund

aria

s de

ac

ceso

a la

s co

mun

idad

es.

Veri

ficac

ión

del e

stad

o y

disp

o-ni

bilid

ad d

e eq

uipo

y v

ehíc

ulos

pa

ra a

tenc

ión

de e

mer

genc

ias.

Veri

ficar

el e

stad

o de

las

rut

as

de e

vacu

ació

n de

las

com

unid

a-de

s en

rie

sgo.

Prio

riza

r la

s ac

tivi

dade

s a

real

i-za

r en

el á

rea

de im

pact

o an

te

una

situ

ació

n de

em

erge

ncia

co

n la

s br

igad

as d

e re

spue

sta

y pe

rson

al v

olun

tari

o de

apo

yo.

Se a

ctiv

a a

requ

erim

ient

o de

l pr

esid

ente

de

la C

OM

RED

.

Actú

a ba

jo lo

s lin

eam

ient

os d

e la

com

isió

n de

tom

a de

dec

isio

-ne

s.

Esta

blec

e un

Pla

n de

Acc

ión

para

la a

tend

er la

em

erge

ncia

.

Invo

lucr

a a

las

bri

gada

s de

res

-pu

esta

, se

gún

nece

sida

des.

Supe

rvis

ar l

as a

ccio

nes

de la

co

mis

ión

de la

s CO

LRED

’s.

Alej

ar a

la p

obla

ción

de

la z

ona

de p

elig

ro e

n co

ordi

naci

ón c

on

segu

rida

d ac

ordo

nand

o el

áre

a.

Gui

ar e

l pro

ceso

de

evac

uaci

ón

de la

s pe

rson

as a

los

albe

rgue

s de

finid

os.

Tras

lada

r a

pers

onas

afe

ctad

as

a ce

ntro

s as

iste

ncia

cua

ndo

sea

nece

sari

o.

Det

erm

inar

la s

itua

ción

de

las

com

unid

ades

.

Man

tene

rse

info

rmad

o c

on la

s CO

LRED

’s s

obre

la s

itua

ción

de

las

com

unid

ades

.

Coor

dina

r el

invo

lucr

amie

nto

de

la b

riga

da d

e re

spue

sta.

En c

aso

de d

eter

min

ar q

ue h

ay

pers

onas

des

apar

ecid

as in

icia

r la

s la

bore

s de

bús

qued

a y

resc

ate.

Brin

dar

los

prim

eros

aux

ilios

.

Tras

lada

r a

las

pers

onas

res

cata

-da

s en

los

espa

cios

defi

nido

s pa

ra

la a

tenc

ión

méd

ica

ó

la m

or-

gue,

seg

ún e

l cas

o.

Real

izar

rep

orte

s de

las

acci

ones

re

aliz

adas

y lo

s re

sult

ados

.

20


AYU

DA

HU

MA

NIT

ARI

A

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Agen

ciar

se d

e pe

rson

al v

olun

tari

o y

capa

cita

rlos

par

a m

anej

o, c

lasi

ficac

ión

empa

cada

de

y d

istr

ibuc

ión

de in

sum

os.

Elab

orar

un

dire

ctor

io c

on d

atos

gen

era-

les

del p

erso

nal v

olun

tari

o.

Det

erm

inar

el t

ipo

de a

yuda

que

pod

rían

ne

cesi

tar

en u

na s

itua

ción

de

emer

gen-

cia

los

habi

tant

es d

e la

s co

mun

idad

es

en r

iesg

o.

Iden

tific

ar a

las

inst

ituc

ione

s pr

esen

tes

en e

l áre

a qu

e ap

oyan

a la

s co

mun

ida-

des

en s

itua

ción

de

desa

stre

con

ayu

da

hum

anit

aria

.

Tene

r un

ace

rcam

ient

o co

n la

s in

stit

u-ci

ones

par

a co

noce

r la

s fo

rmas

en

que

se

gest

iona

y a

dqui

ere

la a

yuda

hum

anit

aria

.

Man

ejar

los

cen

sos

de la

s co

mun

idad

es

en r

iesg

o, p

ara

pode

r es

tim

ar la

can

ti-

dad

de a

yuda

de

podr

ía n

eces

itar

en

una

emer

genc

ia.

Elab

orar

las

herr

amie

ntas

par

a el

con

trol

de

la r

ecep

ción

alm

acen

amie

nto

y di

stri

-bu

ción

de

la a

yuda

hum

anit

aria

.

Iden

tific

ar y

eva

luar

cen

tros

de

acop

io.

Actu

aliz

ar e

l dir

ecto

rio

del

pers

onal

vol

unta

rio

de a

poyo

a

la c

omis

ión.

Coor

dina

con

la c

omis

ión

de

logí

stic

a lo

s re

quer

imie

ntos

ne

cesa

rios

seg

ún d

atos

de

pobl

ació

n y

cara

cter

ísti

cas

de

los

insu

mos

defi

nido

s pa

ra e

l m

unic

ipio

.

Veri

ficar

la f

echa

de

cadu

ci-

dad

de lo

s pr

oduc

tos

alim

en-

tici

os e

n ca

so d

e qu

e hu

bier

a en

exi

sten

cia.

Al a

ctiv

arse

la c

omis

ión

el

coor

dina

dor

conv

oca

a lo

s de

-m

ás m

iem

bros

de

la c

omis

ión

y fo

rmul

a un

Pla

n de

Acc

ión

para

abo

rdar

la s

itua

ción

de

emer

genc

ia.

Al s

er a

ctiv

ado

com

isió

n en

em

er-

genc

ia in

form

arse

de

la s

itua

ción

.

Form

ular

un

Pla

n de

Acc

ión

de la

co

mis

ión

par

a ab

orda

r la

em

er-

genc

ia.

Coor

dina

con

la c

omis

ión

de lo

gís-

tica

los

requ

erim

ient

os n

eces

ario

s se

gún

dato

s de

pob

laci

ón y

car

ac-

terí

stic

as d

e lo

s in

sum

os d

efini

dos

para

el m

unic

ipio

.

Solic

itar

la a

yuda

ade

cuad

a en

as

pect

os a

limen

tici

os a

cord

e a

nece

sida

des

esta

blec

idas

.

Real

izar

la r

ecep

ción

, re

gist

ro y

al

mac

enam

ient

o y

dist

ribu

ción

de

insu

mos

.

En c

oord

inac

ión

con

Logí

stic

a, c

o-or

dina

r el

tra

slad

o y

dist

ribu

ción

fin

al d

e lo

s in

sum

os.

Abas

tece

r d

e lo

s in

sum

os n

eces

a-ri

os lo

s al

berg

ues

habi

litad

os.

Prov

eer

a lo

s al

berg

ues

de lo

s in

sum

os n

eces

ario

s se

gún

requ

erim

ient

os.

Cont

rola

r la

uti

lizac

ión

adec

uada

de

los

recu

rsos

pr

opor

cion

ados

.

Dis

trib

uye

a lo

s af

ecta

dos

la a

yuda

defi

nida

par

a el

ef

ecto

.

Elab

ora

y pr

esen

ta a

la

com

isió

n de

tom

a de

de-

cisi

ones

info

rme

sobr

e la

s ac

tivi

dade

s de

la c

omis

ión.


21

MA

NEJ

O D

E A

LBER

GU

ES

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Tene

r un

con

solid

ado

de la

s pe

rson

as q

ue

inte

gran

las

com

isio

nes

de

albe

rgue

s en

la

s CO

LRED

’s.

Tene

r un

con

solid

ado

de la

info

rmac

ión

bási

ca d

e lo

s al

berg

ues

iden

tific

ados

y

eval

uado

s en

las

com

unid

ades

en

ries

go.

Tene

r un

con

solid

ado

de lo

s ce

nsos

de

las

com

unid

ades

en

ries

go.

Real

izar

con

junt

amen

te c

on lo

s m

iem

-br

os d

e la

com

isió

n de

alb

ergu

es d

e la

s CO

LRED

’s u

n an

ális

is d

e la

s ca

paci

dade

s de

los

albe

rgue

s en

rel

ació

n a

la p

obla

ción

qu

e se

nec

esit

aría

alb

erga

r en

una

sit

ua-

ción

de

emer

genc

ia s

egún

nor

mas

esf

era.

Man

ejar

un

map

a de

ubi

caci

ón d

e al

ber-

gues

en

el m

unic

ipio

tan

to a

niv

el c

omun

i-ta

rio

com

o en

la c

abec

era

mun

icip

al.

Segú

n la

s ne

cesi

dade

s, a

poya

r la

ges

tión

de

mej

oras

a la

infr

aest

ruct

ura

iden

tific

a-da

s co

mo

albe

rgue

s po

tenc

iale

s.

Veri

ficac

ión

del e

stad

o de

los

albe

rgue

s.

Actu

aliz

ació

n de

los

cont

acto

s en

la

s co

mun

idad

es,

y re

spon

sabl

es

de a

lber

gues

pot

enci

ales

a n

ivel

m

unic

ipal

.

Nom

brar

adm

inis

trad

ores

de

al-

berg

ues,

tit

ular

es y

sup

lent

es.

Esta

blec

er n

orm

as in

tern

as d

el

albe

rgue

.

Esta

blec

er u

n co

ntro

l de

entr

adas

y

salid

as.

Man

teni

mie

nto

de lo

s se

rvic

ios

bási

cos

de lo

s al

berg

ues.

Apoy

o a

las

COLR

ED p

ara

la h

abi-

litac

ión

de lo

s al

berg

ues.

Nom

brar

a lo

s ad

min

istr

ador

es

de lo

s al

berg

ues.

Org

aniz

ació

n de

l per

sona

l de

apoy

o y

albe

rgad

os e

n co

mis

io-

nes

para

el b

uen

func

iona

mie

nto

de l

os a

lber

gues

.

Ubi

caci

ón d

e lo

s es

paci

os p

ara

los

dife

rent

es fi

nes

dent

ro d

el

albe

rgue

.

Org

aniz

ació

n de

tur

nos

para

el

func

iona

mie

nto

del a

lber

gue.

Coo

rdin

ar la

rea

lizac

ión

del

cens

o de

ntro

del

alb

ergu

e.

Ubi

car

a lo

s al

berg

ados

por

nú

cleo

s fa

mili

ares

den

tro

de lo

s al

berg

ues.

Si e

l alb

ergu

e es

mun

icip

al,

or-

gani

zar

las

com

isio

nes

en c

oor-

dina

ción

con

las

COLR

ED’s

y lo

s al

berg

ados

.

Apoy

ar a

las

COLR

ED’s

en

la a

dmin

istr

ació

n de

lo

s al

berg

ues.

Coor

dina

r co

n la

com

i-si

ón d

e ay

uda

hum

ani-

tari

a, la

nec

esid

ad d

e re

curs

os y

ela

bora

ción

de

los

requ

erim

ient

os

de in

sum

os p

ara

el

func

iona

mie

nto

de lo

s al

berg

ues.

Ges

tion

ar lo

s in

sum

os

nece

sari

os p

ara

el

func

iona

mie

nto

de lo

s al

berg

ues.

Coor

dina

r la

seg

urid

ad

inte

rna

y ex

tern

a de

los

albe

rgue

s.

22


ATEN

CIÓ

N P

RIM

ARI

A EN

SA

LUD

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Prep

arac

ión

de l

os

prot

ocol

os

inte

r-no

s de

lo

s se

rvi-

cios

de

de

salu

d,

para

la

at

enci

ón

de

emer

genc

ias

rela

cion

adas

co

n in

unda

cion

es.

Capa

cita

ción

al

pe

rson

al d

e sa

lud

en e

l te

ma

de d

e-sa

stre

s.

Est

ab

leci

mie

nto

de

l in

vent

ario

de

re

curs

os

con

que

cuen

ta

para

la

at

enci

ón d

e em

er-

genc

ias.

Revi

sión

de

insu

mos

par

a at

ende

r em

erge

ncia

s po

r in

unda

cion

es.

Actu

aliz

ar

dire

ctor

ios

y ve

rific

ació

n qu

e el

per

-so

nal s

e en

cuen

tre

en s

us

posi

cion

es.

Cheq

ueo

de

equi

po

de

resp

uest

a a

emer

gen-

cias

.

Actu

aliz

ació

n de

in

ven-

tari

o de

re

curs

os

para

la

ate

nció

n de

em

erge

n-ci

as.

Defi

nir

con

el

pers

onal

el

gru

po q

ue a

tien

de l

as

acti

vida

des

regu

lare

s de

lo

s se

rvic

ios

de s

alud

y

el

grup

o qu

e ap

oya

en

albe

rgue

s en

ca

sos

de

emer

genc

ia.

Prep

arar

y a

com

odar

su

s es

paci

os

dent

ro

de l

os a

lber

gues

par

a br

inda

r as

iste

ncia

a

las

pers

onas

alb

erga

-da

s.

Supe

rvis

ar

que

las

cond

icio

nes

de

lo

s al

berg

ues

sean

sa

lu-

bres

.

Supe

rvis

ar q

ue lo

s al

i-m

ento

s qu

e se

adm

i-ni

stre

a l

os a

lber

ga-

dos

sean

sal

udab

les.

Aplic

ació

n de

los

pro

-to

colo

s es

pecí

ficos

de

los

serv

icio

s de

sa-

lud

para

la

aten

ción

de

em

erge

ncia

s.

Segú

n el

cas

o re

feri

r y/

o tr

asla

dar

al h

ospi

tal a

per

sona

s qu

e re

quir

iera

n at

enci

ón e

spec

ializ

ada.

Supe

rvis

ar q

ue l

os a

limen

tos

sean

de

calid

ad y

los

ute

n-si

lios

sean

hig

iéni

cos.

Dar

pla

n ed

ucac

iona

l a

todo

s lo

s qu

e se

enc

uent

ren

en

albe

rgue

s en

mat

eria

de

salu

d.

Man

tene

r vi

gila

ncia

epi

dem

ioló

gica

par

a de

tect

ar t

em-

pran

amen

te c

ualq

uier

bro

te d

e en

ferm

edad

es.

Coor

dina

r a

ctiv

idad

es d

e vi

gila

ncia

y c

ontr

ol d

e ep

ide-

mia

s.

Proc

urar

el a

bast

ecim

ient

o de

los

med

icam

ento

s ne

cesa

-ri

os s

egún

la s

itua

ción

.

Aten

der

las

cons

ulta

s y

lleva

r re

gist

ro d

e la

s m

ism

as.

Brin

dar

apoy

o em

ocio

nal y

psi

coló

gico

a la

s pe

rson

as q

ue

han

sufr

ido

en e

l de

sast

re c

on e

spec

ial

aten

ción

a l

a sa

-lu

d de

las

niñ

as y

niñ

os,

pers

onas

anc

iana

s y

muj

eres

em

bara

zada

s.

Org

aniz

ar

com

isio

nes

de l

impi

eza

dent

ro y

fue

ra d

el a

l-be

rgue

con

las

pers

onas

alb

erga

da.


23

COM

ISIÓ

N D

E A

GU

A Y

SAN

EAM

IEN

TO

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Man

ejar

inf

orm

ació

n re

spec

to

al a

bast

ecim

ient

o de

agu

a de

la

s co

mun

idad

es e

n ri

esgo

en

cuan

to a

can

tida

d y

calid

ad.

Iden

tific

ar

alte

rnat

ivas

pa

ra

abas

teci

mie

nto

de a

gua

a la

s co

mun

idad

es e

n ri

esgo

en

ca-

sos

de e

mer

genc

ia.

Man

ejar

cen

sos

de l

as c

omun

i-da

des

en r

iesg

o pa

ra p

oder

es-

tim

ar c

anti

dad

de a

gua

que

se

podr

ía n

eces

itar

en

una

emer

-ge

ncia

. (s

egún

nor

mas

esf

era)

Revi

sión

de

equi

po p

ara

bom

-ba

s cl

orifi

cado

ras,

y a

ctua

lizar

el

inve

ntar

io c

ada

6 m

eses

.

Cheq

ueo

de

equi

po

de

res-

pues

ta a

em

erge

ncia

s en

el

tem

a de

agu

a y

sane

amie

nto.

Coor

dina

r co

n la

s CO

LRED

’s l

a pr

evis

ión

de

abas

teci

mie

nto

de a

gua

en u

na s

itua

ción

de

emer

genc

ia.

Cheq

ueo

de e

quip

o de

re

spue

sta

a em

erge

n-ci

as e

n el

tem

a de

agu

a y

sane

amie

nto.

Coor

dina

r co

n la

s CO

LRED

’s

la

prev

isió

n de

ab

aste

cim

ient

o de

ag

ua e

n un

a si

tuac

ión

de e

mer

genc

ia.

Supe

rvis

ar q

ue l

os a

limen

tos

y ot

ros

uten

silio

s qu

e se

les

pro

vean

a l

os a

l-be

rgad

os s

ean

de c

alid

ad.

Dar

pla

n ed

ucac

iona

l a

todo

s lo

s qu

e se

enc

uent

ren

en a

lber

gues

en

mat

e-ri

a de

agu

a y

sane

amie

nto.

Con

trola

r qu

e la

cal

idad

del

agu

a qu

e se

sum

inis

tre a

los

albe

rgad

os s

ea la

ad

ecua

da s

egún

nor

mas

esf

era.

Cont

rola

r lo

s fo

cos

de p

elig

ro d

e ep

i-de

mia

por

med

io d

e el

imin

ació

n de

ag

uas

esta

ncad

as,

excr

etas

, ba

sura

s,

higi

ene

pers

onal

y m

anip

ulac

ión

de lo

s al

imen

tos.

Org

aniz

ar

co

mis

ione

s de

lim

piez

a de

ntro

y f

uera

del

alb

ergu

e co

n la

s pe

rson

as a

lber

gada

.

24


COM

ISIÓ

N D

E VÍ

AS

DE

ACC

ESO

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

En

coor

dina

ción

co

n la

s C

OLR

ED’s

y l

a co

mis

ión

de e

va-

cuac

ión

eval

uar

y de

finir

las

ru-

tas

de e

vacu

ació

n.

Elab

orar

m

apas

don

de s

e id

enti

-fiq

uen

las

vía

s de

ac

ceso

pri

nci-

pale

s y

secu

ndar

ias

de l

as c

omu-

nida

des

en r

iesg

o.

Crea

r un

ban

co d

e da

tos

con

in-

form

ació

n so

bre

prov

eedo

res

de

serv

icio

s de

maq

uina

ria

para

el

desp

eje

de v

ías

de a

cces

o en

ca-

sos

de e

mer

genc

ias.

En c

oord

inac

ión

con

las C

OLR

ED’s

, da

r m

ante

nim

ient

o a

las

vías

de

acce

so.

Veri

ficar

el

bue

n es

tado

de

las

vías

de

acce

so p

rinc

ipal

es y

pue

n-te

s a

las

com

unid

ades

en

ries

go a

tr

avés

de

las

COLR

ED’s

.

Act

uali

zar

el m

apa

con

info

rma-

ción

del

est

ado

de l

as v

ías

de

acce

so

y pu

ente

s de

la

com

u-ni

dad.

Actu

aliz

ar e

l ba

nco

de d

atos

de

prov

eedo

res

de m

aqui

nari

a pa

ra

el d

espe

je d

e la

s ví

as d

e ac

ceso

en

cas

os d

e em

erge

ncia

s.

Hab

ilita

r y

repa

rar

puen

tes

y ví

as

de

acce

so,

cam

inos

ve

cina

les

serv

idum

bre

de p

aso.

Vigi

lar

con

stan

te e

l es

ta-

do d

e la

s ví

as d

e ac

ceso

, pu

ente

s ve

hicu

lare

s y

pea-

tona

les.

Defi

nir

vías

alt

erna

s ac

ceso

a

la c

omun

idad

en

caso

de

que

las

prin

cipa

les

cola

psar

an.

Not

ifica

r a

la

com

isió

n de

to

ma

de d

ecis

ione

s cu

alqu

ier

cam

bio

que

hubi

era

en e

l es-

tado

de

las

vías

de

acce

so.

Man

tene

r vi

gila

ncia

per

man

ente

so

bre

el e

stad

o de

las

rut

as d

e ac

ceso

.

Repo

rtar

a la

com

isió

n de

tom

a de

de

cisi

ones

sob

re c

ualq

uier

cam

bio

que

hubi

era

en e

l es

tado

de

las

vías

de

acce

so.

Coor

dina

r la

adq

uisi

ción

de

ma-

quin

aria

par

a el

des

peje

y r

ehab

i-lit

ació

n de

las

vía

s de

acc

eso

en

caso

de

que

se v

iera

n ob

stru

idas

o

daña

das

por

las

inun

daci

ones

.

Eval

uar

las

cond

icio

nes

de l

as v

ías

de a

cces

o lu

ego

de o

curr

ido

un d

e-sa

stre

.


25

COM

ISIÓ

N D

E SE

GU

RID

AD

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Ases

orar

a

los

resp

onsa

bles

de

la

s co

mis

ione

s de

se

guri

dad

de

las

COLR

ED’s

, so

bre

los

proc

edim

ient

os y

no

rmas

lega

les

a co

nsid

erar

al b

rind

ar

prot

ecci

ón a

la p

obla

ción

en

situ

acio

-ne

s de

RED

.

Man

ejar

inf

orm

ació

n so

bre

las

vías

de

acc

eso

prim

aria

s y

secu

ndar

ias

haci

a la

s co

mun

idad

es i

dent

ifica

das

en r

iesg

o.

Part

icip

ar e

n si

mul

acio

nes

y si

mul

a-cr

os p

ara

revi

sión

y a

just

es e

n el

pla

n de

con

ting

enci

a.

Man

tene

rse

info

rmad

o r

es-

pect

o a

la s

itua

ción

hid

ro-

met

ereo

lógi

ca d

el p

aís,

la

regi

ón y

el

mun

icip

io,

Repo

rtar

a

la

unid

ad

de

info

rmac

ión

de la

CO

MR

ED

la i

dent

ific

ació

n de

alg

u-na

am

enaz

a hi

drom

ete-

reol

ógic

a.

Brin

dar

segu

rida

d de

la

pobl

a-ci

ón a

l m

omen

to d

e la

s ev

a-cu

acio

nes.

Brin

dar

segu

rida

d a

las

com

i-si

ones

de

la C

OM

RED

que

apo

-ya

a l

a po

blac

ión

afec

tada

por

un

eve

nto

cata

stró

fico,

si f

uera

ne

cesa

rio.

Acor

dona

r el

áre

a af

ecta

da.

Prop

orci

onar

in

form

ació

n so

-br

e la

s ac

tivi

dade

s re

aliz

adas

.

Pres

tar

segu

rida

d a

lo e

xter

no d

e lo

s al

berg

ues.

En c

oord

inac

ión

con

la c

omis

ión

de s

egur

idad

de

las

COLR

ED’s

ve-

lar

por

la s

egur

idad

inte

rna

de lo

s al

berg

ados

.

Con

trol

ar

y ad

min

istr

ar

el

trán

sito

veh

icul

ar e

n la

s zo

nas

afec

tada

s.

Brin

dar

a la

pob

laci

ón l

as r

eco-

men

daci

ones

per

tine

ntes

en

si-

tuac

ione

s de

em

erge

ncia

.

Brin

dar

segu

rida

d pe

aton

al y

ve

hicu

lar

en la

zon

a af

ecta

da.

26


COLR

ED

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Se c

omun

ican

con

stan

tem

ente

con

la

CO

MRE

D y

otr

as C

OLR

ED’s

.

Se C

apac

itan

y c

apac

itan

a la

com

u-ni

dad

sob

re

redu

cció

n de

ri

esgo

s an

te

inun

daci

ones

y

qué

hace

r y

al

mom

ento

de

una

emer

genc

ia.

Actu

aliz

an e

l pl

an

de c

onti

ngen

cia

loca

l.

Actu

aliz

an e

l ce

nso

de l

a co

mun

i-da

d.

Actu

aliz

an la

s ru

tas

de e

vacu

ació

n.

Man

teni

mie

nto

de s

iste

mas

de

pro-

tecc

ión

bord

as,

etc.

Part

icip

an e

n si

mul

acio

nes

y si

mu-

lacr

os p

ara

veri

ficac

ión

y aj

uste

s en

el

pla

n.

En

coor

dina

ción

co

n re

spon

sa-

bles

del

SAT

a n

ivel

loca

l, v

igila

n pe

rman

ente

los

río

s y

pluv

ióm

e-tr

os.

Veri

ficac

ión

y ac

tual

izac

ión

de

recu

rsos

loca

les

disp

onib

les.

Veri

ficac

ión

del

buen

est

ado

de

las

ruta

s de

eva

cuac

ión,

Seña

lizac

ión

de a

lber

gues

.

Cont

acto

co

n lo

s re

spon

sabl

es

de la

s lla

ves

de lo

s al

berg

ues.

Acti

vaci

ón d

e co

mis

ione

s.

Acti

var

la

alar

ma

para

re-

unir

e i

nfor

mar

a l

a c

omu-

nida

d so

bre

la

amen

aza

y la

s ac

cion

es a

seg

uir.

Inic

ia la

eva

cuac

ión.

Hab

ilita

ción

de

albe

rgue

s.

Com

unic

ació

n co

nsta

nte

con

SAT,

CO

MRE

D.

Adm

inis

trac

ión

de

albe

r-gu

es.

Ges

tión

de

recu

rsos

par

a lo

s al

berg

ues.

Info

rmac

ión

cons

tant

e a

la C

OM

RED

sob

re l

a si

tua-

ción

loca

l.

Solic

itud

de

ap

oyo

a la

CO

MRE

D c

uand

o su

cap

a-ci

dad

de r

espu

esta

es

re-

basa

do.

En e

sta

apar

tado

se

indi

can

las

func

ione

s ge

nera

les

de e

stas

uni

dade

s qu

e au

nque

no

form

an p

arte

dir

ecta

men

te d

e la

est

ruct

ura

de la

CO

MRE

D,

cada

una

de

ella

s re

aliz

an a

ctiv

idad

es e

ncam

inad

as h

acia

el m

ism

o fin

, re

duci

r de

las

com

unid

ades

ant

e la

pre

senc

ia

de in

unda

cion

es.

Cad

a un

a de

ella

s cu

enta

con

su

prop

io p

roto

colo

.

UNID

ADES

COMP

LEME

NTAR

IAS


27

SIST

EMA

DE

ALE

RTA

TEM

PRA

NA

-SAT

-

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Mon

itor

ear

los

río

s y

obse

rvar

los

pl

uvió

met

ros.

Calib

raci

ón d

e in

stru

men

tos.

Capa

cita

ción

a l

os r

espo

nsab

les

de

sens

ores

, pl

uvió

met

ros

y op

erad

o-re

s de

rad

ios.

Part

icip

ació

n

en

reun

ione

s co

n CO

LRED

’s,

COM

RED

, SE

-CO

NRE

D e

IN

SIVU

MEH

, en

pro

ceso

s de

de

in-

form

ació

n y

actu

aliz

ació

n.

Vigi

lanc

ia p

erm

anen

te d

e lo

s rí

os e

inst

rum

ento

s hi

drom

ete-

reol

ógic

os

Com

unic

ació

n co

nsta

nte

con

las

COLR

ED’s

, y

SE-C

ON

RED

e

INSI

VUM

EH.

Esta

r i

nfor

mad

os d

e la

sit

ua-

ción

hi

drom

eter

eoló

gico

s de

l pa

ís y

la r

egió

n.

Regi

stra

la in

form

ació

n ge

nera

-da

por

los

inst

rum

ento

s de

mo-

nito

reo

hidr

omet

ereo

lógi

co.

Incr

emen

to

del

nive

l de

vi

gila

ncia

de

los

ríos

e i

ns-

trum

ento

s hi

drom

eter

eoló

-gi

cos.

Repo

rta

per

iódi

cam

ente

a

la S

E-CO

NRE

D s

obre

cam

bios

si

gnifi

cati

vos

en l

os i

nstr

u-m

ento

s de

mon

itor

eo.

Se m

anti

ene

info

rmad

o so

-br

e la

si

tuac

ión

hidr

ome-

tere

ológ

ica

del

país

y

la

regi

ón.

Regi

stra

la

info

rmac

ión

ge-

nera

da p

or l

os i

nstr

umen

tos

de

mon

itor

eo

hidr

omet

e-re

ológ

ico.

Mon

itor

ear

cons

tant

emen

te

los

ríos

y o

bser

va lo

s pl

uvió

-m

etro

s.

Repo

rta

peri

ódic

amen

te

a la

SE-

CON

RED

sob

re e

l com

-po

rtam

ient

o de

los

sens

ores

de

l rio

y lo

s pl

uvió

met

ros.

Esta

r in

form

ado

cons

tant

e-m

ente

so

bre

la s

itua

ción

hi

drom

eter

eoló

gica

del

paí

s y

la r

egió

n.

Regi

stra

la

info

rmac

ión

ge-

nera

da p

or lo

s in

stru

men

tos

de

mon

itor

eo

hidr

omet

e-re

ológ

ico.

28


FUNC

IONE

S DEL

SIST

EMA D

E ENL

ACES

INST

ITUCIO

NALE

S

El e

nlac

e in

stit

ucio

nal e

s la

per

sona

que

del

ega,

cad

a in

stit

ució

n pa

ra q

ue f

orm

e pa

rte

de la

CO

MRE

D,

apoy

ando

a u

na o

var

ias

com

isio

nes

segú

n su

esp

ecia

lidad

y q

ue s

e in

volu

cra

fuer

tem

ente

en

tare

as d

e pr

epar

ació

n, c

oord

inac

ión

y re

spue

sta

ante

una

em

erge

ncia

. Po

r lo

tan

to d

ebe

tene

r un

a de

lega

ción

per

man

ente

y d

e se

r po

sibl

e po

r la

rgo

tiem

po p

ara

que

el p

roce

so d

e ap

oyo

a la

CO

MRE

D s

ea c

onti

núo.

SIST

EMA

DE

ENLA

CES

INST

ITU

CIO

NA

LES

ALE

RTA

VERD

EA

LERT

A A

MA

RILL

AA

LERT

A N

ARA

NJA

ALE

RTA

ROJA

Form

ar

part

e de

un

a o

vari

as

com

isio

nes

en

la

COM

RED

, se

gún

su e

spec

ialid

ad o

esp

ecifi

cida

d de

su

inst

ituc

ión.

Cum

plir

con

lo

que

le c

orre

spon

de d

el p

lan,

seg

ún

su c

omis

ión.

Part

icip

ar e

n la

ela

bora

ción

y e

jecu

ción

del

PO

A de

la

CO

MRE

D,

segú

n su

com

isió

n.

Com

unic

ar a

l int

erio

r de

sus

inst

ituc

ione

s de

las

ac-

tivi

dade

s y

deci

sion

es q

ue s

e to

men

en

la C

OM

RED

.

Part

icip

ar a

ctiv

amen

te e

n el

pro

ceso

de

orga

niza

-ci

ón y

cap

acit

ació

n a

las

COLR

ED’s

y C

OM

RED

y d

e-m

ás e

stru

ctur

as d

el s

iste

ma.

Dar

seg

uim

ient

o en

sus

inst

ituc

ione

s a

los

com

prom

i-so

s qu

e se

adq

uier

an e

n la

CO

MRE

D.

Repl

icar

las

cap

acit

acio

nes

reci

bida

s so

bre

GD

R co

n el

per

sona

l de

su in

stit

ució

n.

Veri

ficar

en

sus

inst

ituc

io-

nes

la

disp

onib

ilida

d de

re

curs

os p

ara

apoy

ar e

n un

a si

tuac

ión

de

emer

-ge

ncia

.

Defi

nir

al i

nter

ior

de s

u in

stit

ució

n a

part

icip

an-

tes

titu

lare

s y

supl

ente

s en

las

com

isio

nes

de l

a CO

MRE

D,

en

una

situ

a-ci

ón d

e em

erge

ncia

.

Al s

er c

onvo

cado

por

el

pres

iden

te d

e la

CO

MRE

D

para

ate

nder

una

eve

n-tu

al e

mer

genc

ia,

info

r-m

arse

de

la s

itua

ción

e

info

rmar

al

inte

rior

de

su

inst

ituc

ión

para

la

s co

ordi

naci

ones

int

erna

s re

spec

tiva

s.

Asis

tir

al C

OE,

cua

ndo

el

alca

lde

lo r

equi

era.

Cum

plir

con

las

nor

mas

in

tern

as

de

cond

ucta

es

tabl

ecid

as d

uran

te l

a pe

rman

enci

a en

el C

OE.

Ejec

utar

la

s ta

reas

qu

e le

cor

resp

onde

.

Faci

litar

el

proc

eso

de in

corp

orac

ión

del

pers

onal

de

su i

nsti

-tu

ción

al

trab

ajo

de

la

COM

RED

cua

ndo

la

situ

ació

n lo

re

-qu

iera

.


29

FLUJOGRAMA DE ACTIVACIÓN TEMPORADA DE LLUVIAS EN CONDICIONES NORMALES

30


FLUJOGRAMA DE ACTIVACIÓN ANTE FENÓMENOS EXTRAORDINARIOS (DEPRESIONES TROPICALES, TORMENTAS Y HURACANES)

!


31

CRITERIOS DE ACTIVACIÓN

El Alcalde Municipal en calidad de Presidente de la COMRED y el Grupo de Toma de Decisiones serán los únicos que pueden activar la COMRED y los procedimientos operativos de respuesta, así como el Centro de Operaciones de Emergencia COE Municipal. Este ultimo de ser necesario a cualquier hora de los 365 días del año, ya sea por situación RED, ocurridas en una o más Comunidades en donde no se tenga o se haya superado la capacidad de respuesta de la o las comunidades afectadas.

Una vez activado el plan municipal, el presidente de la COMRED, pasa a ser del grupo de toma de decisiones en su calidad de Director del COE Municipal o de la Comisión de Enlace, en su caso podrá o podrán activarlo en forma parcial o total es decir el COE Municipal puede activarse según lo amerite el evento adverso que se presenta, decidiendo cuales serán los procedimientos operativos de emergencia a seguir, de acuerdo a las siguientes modalidades:

El grupo de toma de Decisiones y todos los sectores con todas sus funciones. • El grupo de toma de Decisiones y todos los sectores con algunas de sus funciones • El grupo de toma de Decisiones y algunos sectores con todas sus funciones • El grupo de toma de Decisiones y algunos sectores con algunas de sus funciones.•

DESACTIVACIÓN DEL PLAN

El Alcalde en calidad de Presidente de la COMRED y de los procedimientos operativos de respuesta o su suplente en caso de ausencia del primero, es el único que puede desactivar dichos procedimientos así como el COE Municipal, si a su criterio es necesario.

Luego de la desactivación oficial dada por el presidente de la COMRED y emitida por el Coordinador, cada funcionario enlace de función o sector desactivado podrá retirarse de las instalaciones de donde se realizo las actividades de procedimientos operativos o del COE, siempre y cuando hayan rendido un Informe Final de actividades a esa autoridad.

COE MUNICIPALPara que se active el Centro de Operaciones de Emergencia Municipal, el Presidente de la COMRED y los funcionarios enlaces institucionales, deberán permanecer en un espacio físico realizando sus actividades durante un tiempo indefinido hasta solventar los requerimientos y necesidades que ahí se concentren o soliciten las comunidades, de lo contrario se trabajará con los sectores de respuesta o procedimientos operativos aún si tienen reuniones periódicas de coordinación entre los miembros.

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ESTABLECIMIENTO DE COE DISTRITAL

Espacio físico•

En casos de emergencia se establecerá el COE Municipal en las instalaciones del Salón de Sesiones del Consejo Municipal, habilitándose el espacio de la Dirección Municipal de Planificación como área de comunicaciones, pues en ella se cuenta con los recursos necesarios tales como mobiliario, telecomunicaciones, equipos de cómputo para el procesamiento de la información, así como anexo se encuentra la Oficina de Monitoreo del SAT.

Funcionamiento del COE•

El COE municipal funcionará de acuerdo a la estructura establecida en los contenidos que están a continuación, siendo su responsable el Alcalde Municipal como Presidente de la COMRED y el Coordinador de la misma organización. En ausencia de ellos será dirigido por la persona que se designe del Grupo de Toma de Decisiones.

Objetivos del COE•

Establecer la estructura organizacional funcional del manejo de emergencias.•

Establecer las funciones y responsabilidades de todos los actores que cubren una • emergencia.

Definir y oficializar los procedimientos de recepción y sistematización de información.•

Definir los diferentes niveles de alerta.•

Establecer procedimientos para la activación, funcionamiento y desactivación del COE.•

Establecer los mecanismos de monitoreo científico y técnico relativos a las diferentes • amenazas que puedan desencadenar un impacto local.

Definir y establecer la metodología para el control de las operaciones para una adecuada • toma de decisiones

Activar un COE alterno, en caso que el COE oficial colapse, tomando en cuenta los aspectos • logísticos y el funcionamiento del mismo.


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RECURSOS CON LOS QUE CUENTA EL COE

Tipo de Recurso Cantidad Estado Ubicación

Equipo de Oficina

Equipo de Comunicación y Telecomunicaciones.

Vehículos

Maquinaria y Equipo pesado

Herramientas, equipo de emergencia y de respuesta

Varios

EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

El plan se debe evaluar al final de la época de lluvia para verificar la funcionalidad de los procedimientos y permanencia de sus miembros después de haber atendido una o varias emergencias. En caso de que no se haya atendido una emergencia se propiciará la realización de un simulacro con el apoyo de la SE-CONRED.

Aspectos que se deben actualizar

Datos generales de todos los miembros de la COMRED,. (Números de teléfonos, casas, oficinas, celulares, correos electrónicos).Si es que se dieron cambios en los miembros de la COMRED, la trasferencia de responsabilidades a quienes se integren. Procedimientos que deben ser mejorados o cambiados. Según el flujo grama.Los directorios que maneje las comisiones de la COMRED.Contactos a nivel Departamental SE-CONRED y comunitario COLRED’s. Presencia de empresas e instituciones en el municipio si hay aumento o disminución.Información sobre comunidades en riesgo.Datos de población de cada una de las comunidades en riesgo. Recursos locales disponibles.Albergues, identificados.Inventario de recursos de las diferentes comisiones.

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SECCIÓN III

ANEXOSMARCO LEGAL

Fundamento Constitucional

Dentro de la Constitución Política de la República de Guatemala se encuentran varios artículos que fundamentan el presente documento, como el reconocimiento que el Estado de Guatemala hace de organizarse para proteger la persona y la familia, expresado en el Capítulo Único, Artículo 1º Protección de la Persona. Título II. Derechos Humanos, Capítulo I. Derechos Individuales, Artículo 3º. Derecho a la Vida: El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción. O el Capítulo II, Derechos sociales en donde en su Artículo 51 indica que el estado protegerá la salud física, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Garantizándoles su derecho a la alimentación, salud, educación, seguridad y previsión social.

Leyes Secundarias: El Decreto 109-96 del Congreso de la República, “Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado”, establece en el Artículo 3, Finalidades, literal d) …“Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y presencia de fenómenos naturales o provocados y su incidencia en el territorio nacional”, y en el literal e) …“Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones responsables para garantizar el restablecimiento y la calidad de los servicios públicos y líneas vitales en casos de desastres”.

Adicionalmente la ley de Orden Público en su Art. 14 y 15 instituye el estado de Calamidad Pública como una facultad del Órgano Ejecutivo, con el fin de evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos, todo esto aunado al propósito de atender y apoyar en la rehabilitación por los daños derivados de los efectos de los desastres, también establecido en el Artículo 1 del Decreto Ley 109-96; fundamentan el compromiso existente de establecer una estrategia de coordinación institucional que permita dar soporte al manejo de emergencias o desastres.

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Boleta censo de personas con capacidades especiales

Brinde apoyo de movilización a estas personas durante la evacuación de sus viviendas y con sus bienes. Ubicándolos/as en lugares seguros y/o albergues identificados para inundaciones.

Designe a un grupo de voluntarios que brinden apoyo a estas personas durante su estancia en el albergue, organícelos para que formen parte de las distintas comisiones del albergue de acuerdo

a sus posibilidades.

Tener igual acceso a los servicios brindados en el albergue que las demás personas, en lo que se refiere a: acceso al albergue, espacio físico, agua, alimentos, saneamiento y participación. (Ver Normas Esfera).

Unir a estas personas con sus familias y/o familias solidarias que los tomen en cuenta como parte de su núcleo familiar en donde sus necesidades puedan ser vistas y escuchadas.


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Boleta censo de mujeres embarazadas

Actualice el censo de mujeres embarazadas o en puerperio clasificando a las embarazadas según su edad gestacional y situación de riesgo.

Identifique mujeres embarazadas con riesgo obstétrico y/o señales de peligro. Promueva y verifique la detección de personas en control prenatal con problemas que implican alto riesgo obstétrico. Verifique que se esté proporcionando atención prenatal por comadronas y por encargados de los servicios de salud en su comunidad.

Verifique la existencia de plan de emergencia familiar y comunitaria de las embarazadas y verifique la coordinación con servicios de salud con capacidad resolutiva. Identifique los sitios hacia donde puede efectuarse referencia de pacientes en situaciones de riesgo, casos de emergencia obstétrica, partos complicados y en general casos que requieren atención quirúrgica.

Promueva entre la población el conocimiento de los signos de peligro durante el embarazo, el parto y el puerperio (sangrado, dolor, fiebre persistente, flujo de mal olor, etc.) para que acudan oportunamente a recibir atención.

Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, si están indicados, para las mujeres embarazadas y las que se encuentran en período de lactancia.

Promocione de forma intensiva la LACTANCIA MATERNA exclusiva. Consulte las Normas ESFERA en lo que refiere a servicios esenciales de salud.

Promueva la dotación a los albergues y refugios temporales de recipientes para agua y material para desinfectarla, de tal manera que pueda ser utilizada en la higiene personal de las mujeres embarazadas y niños pequeños.

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Boleta censo deniños/as menores de 5 años

Priorice durante la evacuación de sus viviendas y con sus objetos personales hasta entregarlos a los padres o responsables en un lugar seguro o albergue.

Realice un censo de niños y clasifique a los menores según su edad: neonato (de 0 a 28 días), lactantes (de 28 días a 1 año) y niños de 1 a 5 años.

Identifique y registre los casos de neonatos, que tengan signos de peligro y localice aquellos que tuvieron alguno de los siguientes problemas: casos de insuficiencia respiratoria neonatal, así como los de bajo peso al nacer, asigne a estos casos vigilancia especial cotidiana. Se sugiere ver las normas nacionales del MSPAS y Normas ESFERA

Si identifica señales de peligro, refiera a los responsables de servicios de salud a recién nacidos a control de la temperatura corporal, manteniendo comunicación constante y coordinación con los servicios de salud; médicos, enfermeros, comadronas y promotores.

Identifique los casos de niños/as con señales de peligro en IRAS, diarreas y desnutrición. Refiera a servicios de salud. diarrea e infecciones respiratorias, realice la notificación inmediata de casos al sistema de salud de su comunidad o por el radio base al nivel municipal

Establezca mecanismos que prevengan la ocurrencia de accidentes, violencia y abuso hacia los niños y las niñas.

Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, adecuados para su edad. Además de realizar supervisiones que garanticen que este grupo se mantenga hidratado con agua segura durante su estancia en el albergue.


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Priorice apoyo de movilización a estas personas durante la evacuación de sus viviendas y con sus bienes. Ubíquelos en lugares seguros y/o albergues identificados para inundaciones.

Tener igual acceso a los servicios brindados en el albergue que las demás personas, en lo que se

refiere a espacio físico, agua, alimentos, saneamiento y participación.

Boleta censo depersonas de la tercera edad

Que su potencial, experiencia y sus contribuciones sean reconocidas, valoradas y apoyadas. Además este grupo debe ser incluido dentro de las distintas comisiones del albergue de acuerdo

a sus posibilidades y capacidades.

Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, adecuados para su edad. Además de realizar supervisiones que garanticen que este grupo se mantenga hidratado con

agua segura durante su estancia en el albergue.

Favorezca la dotación preferente de medicamentos de enfermedades crónicas, por ejemplo las utilizadas en el primer nivel de atención, hipertensión y diabetes y otros medicamentos que las personas estén consumiendo.

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Departamento de Escuintla

Plan de contingencia COMRED Santa Lucia Cotz

Documents

Transcript of Plan de contingencia COMRED Santa Lucia Cotz