PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INUNDACION
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA Y ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL AMPLIACIÓN BARCELONA PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE AGUA CALIENTE DE LA PARROQUIA NARICUAL DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR DEL ESTADO ANZOÁTEGUI ELABORADO POR: Guevara Hector Trabajo especial de grado presentado como requisito parcial para optar al título de Técnico Superior 1
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE TECNOLOGÍA Y
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
AMPLIACIÓN BARCELONA
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN
EN EL SECTOR DE AGUA CALIENTE DE LA
PARROQUIA NARICUAL DEL MUNICIPIO SIMÓN
BOLÍVAR DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
ELABORADO POR:
Guevara Hector
Trabajo especial de grado presentado como requisito parcial para optar
al título de Técnico Superior Universitario en la especialidad de Higiene
Y Seguridad Industrial.
BARCELONA, AGOSTO 2011
1
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE TECNOLOGÍA Y
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
AMPLIACIÓN BARCELONA
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN
EN EL SECTOR DE AGUA CALIENTE DE LA
PARROQUIA NARICUAL DEL MUNICIPIO SIMÓN
BOLÍVAR DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
TUTOR ACADEMICO: ELABORADO POR:
Yezneida Delgado Guevara Hector
CI. 18.127.711
BARCELONA, AGOSTO 2011
2
3
DEDICATORIA
A lo largo de mi vida he aprendido que cuando nos trazamos metas,
tenemos que luchar con constancia. Y si en el camino encontramos
obstáculos ser inteligentes y no decaer, debemos seguir adelante, lo más
importante es saber llegar y ver nuestras metas cumplidas. Todo lo que he
sido hasta ahora se lo debo en gran parte a esos seres queridos que día a
día me han hecho el camino más fácil para ir alcanzando mis logros:
Gracias mi Dios! por haberme dado la vida, y estar siempre a mi lado
para guiarme por el buen camino. Por haberme ayudado en mis momentos
difíciles, cuidándome y dándome los conocimientos necesarios para poder
culminar mi carrera. Esperando seguir alcanzando muchos logros más.
A mis Padres, gracias por enseñarme desde que tengo uso de razón con
su ejemplo de fortaleza, a seguir adelante a pesar de las adversidades. Y en
todo momento me han brindado su amor infinito, comprensión y cariño; le
agradezco a mi Dios por haberme premiado con los padres que tengo.
A ustedes padres les dedico mi tesis, porque han sido los que se han
sacrificado día a día para brindarme la mejor educación posible. Gracias por
darme la vida, los amo que Dios me les de mucha vida.
4iv
AGREDECIMIENTO
Ante todo agradezco a mi Dios por permitirme culminar, mis estudios con
éxito y darme la fortaleza cada día para poder cumplir uno de mis mayores
deseos.
A toda mi familia, por haberme dado su apoyo en todo momento, les
agradezco por estar junto a mi cuando más los necesité.
Agradezco a todas las personas que hicieron posible la culminación de
este proyecto, así mismo a la empresa que me permitió utilizar sus
instalaciones para la elaboración del mismo y al departamento de seguridad
por haberme guiado y orientado.
Sin duda que cualquier mérito que tengo no hubiese sido posible sin la
ayuda de seres que desinteresadamente me han dedicado tiempo y me
dieron el privilegio de compartir.
A mi tutor académico que gracias a sus orientaciones y conocimientos
me enseñó de manera paciente y correcta la elaboración de este proyecto.
Para finalizar les doy gracias a todas las personas involucradas que
hicieron posible este sueño.
5iv
INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE TECNOLOGÍA DE
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
AMPLIACIÓN BARCELONA
Especialidad: Higiene y Seguridad Industrial
Línea de Investigación: Gestión de Higiene y Seguridad
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN EN EL
SECTOR DE AGUA CALIENTE DE LA PARROQUIA NARICUAL
DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
Tutor: Yezneida Delgado
Autor: Héctor Guevara
Fecha: Agosto 2011
RESUMEN
En el presente trabajo de investigación se establece un Diseño De Un Plan De Evacuación en caso de Inundación en el Sector Agua caliente de la Parroquia Naricual del Municipio Simón Bolívar Estado Anzoátegui el cual contiene basamentos teóricos, legales y una metodología definida que fue de campo y una revisión documental, estas con el fin de describir las aéreas que realizan en la empresa, y así poder minimizar los riesgos existentes en la misma. La metodología que se utilizó fue la siguiente: el diseño de investigación fue de campo, el tipo de investigación fue descriptiva, revisión documental. Las técnicas e instrumentos de recolección de datos fueron la observación directa, la entrevista, los instrumentos serán para la observación directa el guión de observación, para le entrevista se utilizara el guion de entrevista, para la revisión documental estuvo la matriz.
6vi
INDICE
Dedicatoria iv
Agradecimiento v
Resumen vi
Introducción 9
CAPÍTULO I: EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema| 13
Justificación e Importancia 15
Objetivos de la Investigación 16
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación 18
Bases Teóricas 20
Definición de Términos Operativos 36
Operacionalización de Variables 44
49
CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO
Diseño de la Investigación 51
Tipo de Investigación 52
Unidad de Análisis 53
Técnicas e Instrumentos de Recopilación de Datos 54
Análisis y Presentación de Resultados 57
7
vii
CAPÍTULO IV: DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS
Describir las áreas, ubicación y estructuras que conforman el
sector de Agua Caliente.
Identificar los riesgos existentes que puedan ocasionar una
emergencia en el sector de Agua Caliente.
Establecer los lineamientos del plan de evacuación en caso de
inundación en el sector de Agua Caliente.
59
60
65
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones 75
Recomendaciones 77
Referencias Bibliográficas 78
8viii
INTRODUCCIÓN
La revolución industrial trajo como consecuencia el incremento de
accidentes laborales, lo que obligo a aumentar las medidas de seguridad,
pero todo esto no es suficiente, es responsabilidad del empresario y del
trabajador lo que garantiza un ambiente de trabajo seguro.
El desalojo, tanto de hogares como de centros de trabajo, suceden con
mayor frecuencia que lo pensado. Cientos de veces cada año los accidentes
de transportes e industriales emiten sustancias peligrosas, las cuales obligan
a muchos a desalojar sus hogares y sitios de trabajo. Los incendios y las
inundaciones causan el desalojo con más frecuencia y casi todos los años,
personas desalojan sus hogares en las costas del Golfo y del Atlántico
cuando se encaran a la amenaza de huracanes.
El tiempo disponible para el desalojo dependerá del tipo de emergencia,
si el suceso puede ser observado de antemano, como el caso de los
huracanes, pueda que tenga uno o dos días para hacer sus preparativos. Sin
embargo, muchos desastres no le permiten el tiempo necesario para reunir
los artículos más básicos. Es por eso que es importante que se preparen
desde ahora, quizás es necesario que usted sea autosuficiente por periodos
mas largos.
9
Según el manual de protección contra incendios, “NFPA” Nacional Fire
Asociation. Un diseño adecuado de las salidas de emergencia, permite que
todos abandonen el área de incendio sin tener pérdidas de victimas.
Un incendio es un evento catastrófico principalmente cuando hay
presencia, equipos o instalaciones valiosas para proteger y que exige una
planificación especial. La protección de vidas es a un más importante para la
sociedad que la protección de equipos materiales. No solo se trata de un
conjunto de extintores adecuados, reserva suficiente de agua, sino también
de un plan de Evacuación y Desalojo bien estructurado y organizado.
Por eso los reglamentos municipales comúnmente exigen que en todos
los edificios donde se congreguen muchas personas, tales como edificios de
oficinas, tiendas, hoteles, fábricas, salas de espectáculos, escuelas,
hospitales, centros médicos etc. Se proveen suficientes salidas de
emergencia como escaleras, y otros medios de escape.
Por otra parte los sismos y los terremotos pueden causar a demás de
incendios, espacios confinados, por estructuras colapsadas, siendo
situaciones que también comprometen la integridad física de las personas y
que puede prevenirse ejecutando una evacuación o un desalojo, rápido,
efectivo, pero también ordenado y seguro. La excesiva cantidad de personas
en sitios como hospitales, centros médicos, centros de trabajo, centros
comerciales, fábricas industriales, complejos turísticos, etc. Genera
diferentes amenazas, estas se incrementa cuando se suman a la ocurrencia
de fenómenos como incendios o temblores.
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Cualquier acción real o ficticia que genere pánico a una multitud puede
ocasionar reacciones violentas e inesperadas como por ejemplo: Las
evacuaciones apresuradas con carácter de “estampidas” humanas lo cual
conlleva a que las personas se causen lesiones entre ellas mismas. Se debe
tener especial cuidado con esta amenaza en los lugares públicos y sobre
todo en eventos tales como: Encuentros deportivos en estadios, funciones
teatrales, fiestas populares, etc.
La información esta estructurada de la siguiente manera:
- Capitulo I, El problema.
- Capitulo II, Marco teórico.
- Capitulo III, Marco metodológico.
- Capitulo IV, Desarrollo de los objetivos.
- Capitulo V, Conclusiones y recomendaciones.
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CAPITULO I
EL PROBLEMA
12
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En Venezuela han ocurrido muchos desastres naturales incluyendo
derrumbes, desbordamientos de quebradas, ríos, playas entre otros; es decir
cuando ocurre uno de estos desastres es el motivo por el cual la naturaleza
está reclamando su territorio que desde muchos años atrás los seres
humanos hemos ido destruyendo parte de la naturaleza como ejemplo:
Cuando desvían un rio o una quebrada para hacer viviendas, y después que
llegan las lluvias los ríos se desbordan e inundan las casas esto quiere decir
que la naturaleza está reclamando su territorio. Esto ha pasado en todo el
mundo, países y también ha ocurrido en el estado Anzoátegui.
En el sector de Agua Caliente de la parroquia Naricual del Municipio
Simón Bolívar del estado Anzoátegui. Las mayorías de las viviendas están
en condiciones muy vulnerables y cada vez que el rio Neverí crece se lleva
de tres a cinco viviendas por año, también sucede esto porque el rio Neverí
les queda en una distancia aproximada de 15 a 30 metros por vivienda
debido a esto las viviendas se ven afectadas y es así que se producen los
accidentes y se pierden vidas humanas, animales y materiales; como
electrodomésticos o las mismas casas, teniendo en cuenta que esas
personas no cuentan con ningún tipo de ayuda del Gobierno debido a que
cada año sucede lo mismo y nadie ha podido ubicar a esas personas en un
lugar más seguro donde vivir. Ya que esas personas no han podido desalojar
sus casas porque no cuentan con los recursos suficientes para vivir en otro
lugar más seguro y sin miedo de que les afecte el rio.
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Estas tragedias han ocurrido todos los años en el sector de Agua Caliente
de la parroquia Naricual del Municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui.
En este sector no se registran las existencias de planes de evacuación ante
eventos catastróficos, tampoco existe el funcionamiento de centros de
operaciones de emergencias a menos que no sean del sector oficial, hace
falta la organización por parte de protección civil o los bomberos para
adiestrar y capacitar a las personas de este sector con simulaciones o
simulacros en caso de que haya una inundación u otro tipo de fenómeno
natural.
El diseño de la investigación es de campo; el tipo de investigación es
descriptiva; se utilizó la unidad de análisis; se utilizo como técnica e
instrumentos de recolección de datos: la entrevista y la revisión documental
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JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
Este plan de evacuación se realizara por absoluta importancia; debido al
fenómeno natural que en este caso son las lluvias que causan el
desbordamientos y quebradas del rio Neverí que pasa a pocos metros de las
viviendas ubicadas en el sector de Agua Caliente de la parroquia de Naricual
del Municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui.
Este plan de evacuación tiene la finalidad de adiestrar, capacitar y prever
a la comunidad de tal fenómeno natural, con simulaciones o simulacros en
caso de inundaciones para evitar perdidas humanas en esta comunidad y
sus habitantes adyacentes que de una u otra forma se ven afectados.
De aquí la necesidad de realizar este proyecto, que no solo va a garantizar
reducir los riesgos en presencia de fenómenos naturales. En este desarrollo
de las actividades del proyecto que pretenden enfrentar este problema de
inundaciones de quebradas y ríos, se deberían coordinar con los cuerpos
que manejan este tipo de situaciones (Protección civil, Bomberos).
Para realizar de manera conjunta u trabajo eficiente y que las personas de
esta comunidad queden satisfechas con las obras a realizar en el sector de
agua caliente de la parroquia Naricual del municipio Simón Bolívar del estado
Anzoátegui.
15
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General
Elaborar un plan de evacuación en caso de inundación en el sector de Agua
Caliente de la parroquia Naricual del Municipio Simón Bolívar del estado
Anzoátegui
Objetivos Específicos
Describir las áreas, ubicación y estructuras que conforman el sector
de Agua Caliente.
Identificar los riesgos existentes que puedan ocasionar una
emergencia en el sector de Agua Caliente.
Establecer los lineamientos del plan de evacuación en caso de
inundación en el sector de Agua Caliente.
.
16
CAPITULO II
MARCO TEORICO
17
ANTECDENTES DE LA INVESTIGACION
De acuerdo a las referencias citadas anteriormente cabe destacar que
todo plan deberá ser divulgado, explicado, aclarado y practicado por todas
las personas y grupos que están involucrados en el caso de su aplicación.
Este deberá ser lo suficientemente detallado con el fin de cubrir todos los
aspectos que pudieran estar en una emergencia para reducir las
imponderables incertidumbres propias de situaciones de tensiones y pánico
en las comunidades.
Sin embargo se debe tener presente que para la buena realización de un
desalojo bien sea en caso de inundación, incendios, explosión etc… Se tiene
que tener personas que tengan conocimientos de cómo actuar durante y
después de la ocurrencia de un evento, igualmente las salidas de escape
tiene que identificarse de manera que todos evacuen de una forma mas
rápida y efectiva.
López Barrios, Marisela (2005), manifiesta: Que los planes bien sea de
emergencias, continencia, desalojo siempre cumplen una finalidad en las
comunidades, instituciones publica y privadas por medio de programas y
acciones tendientes a prevenir los riesgos o responder ante la acción de los
mismos siempre y cuando de una manera organizada por parte de las
personas encargada de dicho proyecto.
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Benítez, Miguel (2005), sugiere: Que un plan de desalojo cuenta con toda la
información de cómo se tiene que avaluar a una personal, de su área de
trabajo, garantizando la vida de los obreros que se encuentran en las eras de
trabajo y personas que diariamente frecuentan o visitan las instalaciones.
Acosta, Pedro (1999), Concluye. Que la interacción de la comunidad, el
sector publico y privado así como también del resto de los organismos
competentes, son necesarios para lograr la efectividad de las acciones
tomadas al momento de atacar una emergencia de origen natural o producto
de la mano del hombre
19
BASES TEORICAS
Según Guía de Protección Civil (2000)
Planificar:
Es anticipar el curso de la acción que ha de adoptarse con la finalidad de
alcanzar una situación deseada.
Planificación:
Es uno de los medios para lograr la utilización efectiva y eficiente de los
escasos recursos disponibles con que contamos. Propone su utilización de
manera progresiva y organizada, con sujeción a una línea determinada para
alcanzar un objetivo dado.
Elementos De La Planificación
El Planificador: Individuos o grupos encargados de operar los procesos
en todas sus etapas.
El Receptor: Es el objeto de la planificación, o sea, que pretende llevar a
una situación deseada.
La Previsión o Premisa: Es el elemento sobre el cual se fundamenta el
proceso de la planificación en el cual interactúan los demás.
La Información Disponible: Dependiendo de su calidad, y del horizonte del
tiempo sobre el cual se extiende, determina el mayor o menor poder de
acción del agente sobre las variables.
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Los Objetivos: Actúan como puntos de coherencia durante el desarrollo
de proceso.
Los Medios: Representados por los recursos físicos, humanos y
financieros disponibles. De su combinación dependerá los factores de
eficiencia a obtener en el logro de los resultad esperado.
Los Plazos: Que define el periodo dentro del cual deberán alcanzarse los
objetivos. La fijación de plazos irreales conducen a una pérdida de eficiencia.
La Coordinación: Cuyo propósito es la caracterización de las acciones,
sus prioridades y la absorción de recursos y el grado de coordinación
demuestra la calidad de su planificación.
La Eficiencia: Constituye unos de los criterios permanentes para la
evaluación de las ventajas y desventajas de cada acción que ha de
prescribirse.
La Decisión: Corresponde a la formación de la acción que ha
desencadenarse en cada etapa del proceso continuo que deberá llevar a la
consecución de objetivo deseado.
Pasos De La Planificación
Diagnostico: Una encuesta de la situación actual del objeto que se
requiere modificar, a fin de poder recomendar acciones que lleva al estado
deseado.
Estrategias y Directrices: Contienen una descripción amplia comprensiva
de lo que va a tratar de alcanzar y los medios y cambios a utilizar.
Objetivos y Metas: Las directrices deben ser traducidas en términos de
objetivos, en forma clara y en lo posible, resultados específicos y alcanzar
así como lo respectivos plazos, recursos, criterios de frecuencias y de mas
restricciones asociadas.
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Restricciones: El conocimiento de la situación actual y las restricciones
conducen a formulación concreta de la situación deseada.
Parámetros de Control: Son los criterios de evaluación que permitirán
verificar el éxito o fracaso de la estrategia adoptada.
Análisis de Alternativa: Evaluación de cada de ellas, en función de la
contribución para el alcance de los objetivos, la coordinación, los plazos y la
utilización de los recursos.
Formulación de Alternativa: Las secuencias de acciones que combinan
los recursos disponibles de diversas maneras, respondiendo de diferentes
maneras a los objetivos y restricciones impuestas.
Según Guía de Protección Civil (2000)
Plan
Es el resultado del proceso de planificación. Es el documento que
fundamenta y en el cual se deja constancia de las decisiones tomadas
durante el proceso y planificación, su finalidad es la optimización de los
recursos disponible y la orientación del comportamiento de las personas en
el sentido de obtener los resultados deseados, todo plan debe contener los
resultados básicos:
Describir acciones a efectuar y sus resultados.
Servir como mecanismo formal de coordinación.
Clasificacion De Los Objetivos
PLANES PERMANENTES: Objetivos, políticas, estrategias,
procedimientos, normas etc.…
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PLANES DE CONTINGENCIA: Planes de acciones alterna, cuya
aplicación se basa en la existencia de una situación determinada.
PLANES FUNCIONALES: Modificar en función de los resultados
alcanzados; el presupuesto variable en función del volumen de producción.
PLANES DESCRIPTIVOS: Describe de manera general al
comportamiento esperado y permite a la gente, aplica su propio juicio en las
que se realizan.
PLANES NORMATIVOS: Definen rigurosamente las acciones a ejecutar
en cada circunstancias; normas y procedimientos.
Planes De Acción De Acuerdo A Los Tipos De Desastre
Según Guía de Protección Civil (2000)
PLANES DE PREVENCION: Conjunto de medidas, previamente
estudiadas en base a situaciones que puedan presentarse en un área y un
momento dado; provocadas por fenómenos tales como terremotos, vientos,
inundaciones entre otros.
PLANES DE EMERGENCIAS: Consiste en una prescripción especifica
pero sencilla y clara a las personas que han de intervenir, el momento en que
han de hacerlo y las actividades concretas a realizar aprovechando los
recursos locales, una vez que se produzca la emergencia o el desastre.
Este debe contener pautas e indicar actividades prioritarias, evitando la
descripción demasiado minuciosa de las funciones y responsabilidades de
los distintos miembros de las organizaciones.
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Eventos Naturales Que Generan Efectos Adversos
Según Guía de Protección Civil (2000) Existen dos categorías que
clasifican eventos naturales, los cuales son los resultados de la ocurrencia de
los sucesos naturales, como son: Inundaciones, Terremotos, Huracanes y los
provenientes de las amenazas provocadas por la actividad humana, ya sea
tecnológica o social.
Planes De Accion De Acuerdo A Las Etapas Del Ciclo De
Desastres
Según Guía de Protección Civil (2000) En todo desastre hay una
interacción entre los agentes del mismo y una población vulnerable en gran
parte por un comportamiento humano, de aquí la necesidad de capacitarla en
prevención, mitigación y atención de los desastres naturales.
Ciclos De Los Desastres
Según Guía de Protección Civil (2000)
Administración de los Desastres: Componente del sistema social
constituido por el planeamiento de la organización, la dirección y control de
las actividades relacionadas con el manejo de los desastres en cualquiera de
sus fases.
Desastre: Alteración intensa en las personas, bienes, servicios y el medio
ambiente; causados por unos sucesos naturales o generados por la actividad
humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectadas.
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Desarrollo: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de
bienes, servicios y recursos de la comunidad, unidos a cambios sociales,
tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana,
sin comprometer los recursos de generaciones futuras.
Amenazas: Factor externo de riesgo con respecto al sujeto o sistema
expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso natural o
generador por la actividad humana, que puede manifestarse en lugar
especifico.
Vulnerabilidad: Factor de riesgo, de un sujeto o un sistema expuesto a
una amenaza que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.
Riesgo: Probabilidad de exceder un valor especifico de daños sociales,
ambientales, económicos en un lugar dado y durante un tiempo determinado.
Etapas Del Ciclo De Desastre
Mitigacion: Resultados de una intervención dirigidas a reducir riesgos.
Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto reales o generados por la
actividad, cauce desastre.
Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo las
perdidas de vidas humanas y otros daños originando oportuna y eficazmente
las respuestas y la rehabilitación.
Alerta: Estado declarado emergencia con el fin de tomar precauciones
especifica debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
Respuesta: Acciones llevadas a cabo a cabo ante un evento adverso y
que tiene como objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir
perdidas.
Rehabilitación: Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e
inicio de las reparación del daño físico, social y económico.
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Reconstrucción: Proceso de reconstrucción a mediano y largo plazo
físicos, social y económico a un nivel de desarrollo igual o superior al
existente ante.
Plan De Contingencia
Según Guía de Protección Civil (2000) Componente del plan para
emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta
respuesta en caso de desastres.
Clasificación De Contingencia
Según la Norma COVENIN 2226-90
Contingencia Naturales: Son aquellas producidas por condiciones y
fenómenos naturales.
Contingencia Tecnológicas: Son aquellas que involucran la integridad
de un grupo de personas.
Contingencia mixta: Aquellas en las que pueda necesitar su fin
primordial, radica en actuar en casos de emergencias.
Emergencia
Es una serie de circunstancias irregulares que se producen súbita e
imprevistamente, que podrían originar daños a las personas, propiedades y/o
al ambiente y que demandan acción.
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Emergencia Menor: Es el acontecimiento que sin poner en peligro la vida
de las personas, representa riesgos de daños a la propiedad y/o al ambiente
y que están dentro de la capacidad de control de la empresa.
Emergencia Seria: Es cualquier condición que ponga en peligro la vida de
las personas, representa riesgos de daños a la propiedad y/o al ambiente y
que estando dentro de la capacidad de control de la empresa requiera
limitada ayuda externa.
Emergencia Mayor: Es cualquier condición que ponga en peligro la vida
de las personas, representa riesgos de daños a la propiedad y/o al ambiente
y que rebase los recursos de la empresa, requiere auxilio exterior y/o
movilización completa de los recursos.
Fin de la Emergencia: Es cuando la condición irregular es controlada y la
situación regresa a normalidad.
Plan Para El Control De Emergencia
Según la Norma COVENIN 2226-90 Es el procedimiento escrito que
permite responder adecuadamente y oportunamente con criterios de
seguridad, eficiencia y rapidez antes los casos de emergencias que se
puedan presentar mediante una acción colectiva y coordinada de los
diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar las posibles
perdidas.
27
Elementos Para Un Plan De Emergencia
Grupo Para el Control de Emergencia
. Es la organización operativa para el control de emergencias mediante la
ejecución del plan respectivo; este grupo será: Condicionado por un jefe el
cual será responsable de la puesta en marcha del plan, bajo la dirección del
grupo de gerencia y deberá tener poder de decisión suficiente para efectuar
movilizaciones y/o dotaciones de recursos que permitan eficientemente con
lo establecido.
Grupo de Apoyo Medico, Paramédico y de Primeros Auxilios.
Este grupo será responsable por los servicios médicos, paramédicos o de
primeros auxilio, ambulancias y traslados de heridos a los centro de
asistencias medica.
Asignación de Responsabilidades.
Se debe establecer clara y detalladamente las responsabilidades de cada
uno de los integrantes del grupo para el control de la emergencia,
reflejandola en un organigrama que además indique los nombres y cargos
respectivos.
Requerimientos de Comunicaciones
Se deberá contar con sistemas de comunicación que garantice las
comunicaciones de las emergencias.
Logística de Transporte
Se deberá suministrar las facilidades para movilizar a las personas, traer
suministro, sacar lesionados, traer equipos de rescate y salvamento, al igual
que pudiera requerirse de equipos como: Botes, Salvavidas, Balsas,
Dispositivos de salvamentos con cuerdas, etc. Se deberá contemplar las
28
posibilidades de requerir la intervención de transporte aéreo como
helicópteros y avionetas.
Logística de Suministros
Se deberá tener programado la forma y los contactos para obtener los
suministros necesarios tales como: Alimento, Ropa, Tiendas de Campañas,
Medicinas y Equipos de rescate y salvamento, de tal forma que no se vea
disminuida la labor de control de siniestros por la falta de esto.
Vías de Acceso y Salidas
Se deberá contemplar las diversas posibilidades de acceso y salidas de la
zona donde ocurra la emergencia, las cuales deberá indicarse los sitios
donde haya materiales peligrosos que puedan verse afectados por la
naturaleza de la emergencia.
Contacto con Organismo y Autoridades
a) Deberá ser lo mas rápido y efectivo posible
b) Todo plan deberá proveer un contacto con los centro de asistencias
medicas mas cercanos, a quienes se le deberá suministrar información
pertinente al tipo de lesiones que se podrían dar en caso de un siniestro
Procedimientos de Desalojos
Este procedimiento deberá indicar las acciones a seguir de las vías de
desalojo y la señal de desalojo, esta señal deberá ser activada por el grupo
para el control de emergencia.
Procedimiento de Rescate y Salvamento
En todo plan para el control de emergencias deberá contemplarse acciones
de rescate y salvamento, las cuales deberán estar a cargo de un grupo
29
determinado dentro del grupo para el control de emergencias, debidamente
adiestrado y equipado para tal fin.
Adiestramiento
Es necesario para familiarizar al personal de emergencia con el plan, lo cual
se lograra por medio de:
a) Curso teórico- práctico sobre técnicas en desalojo por inundación.
b) Cursos teórico-practico sobre primeros auxilios.
c) Practicas completas y planeadas a todo el personal sobre simulacros de
desalojo, rescate y salvamento.
Riesgos
Según Carmen Rojas de Nava (1992) Es la probabilidad de ocurrencia
de un accidente o de una enfermedad profesional y de igual forma se ve
como una medida potencial de perdidas económicas o humanas en términos
de la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado, junto con la
medida de la consecuencia adversa.
Nivel de riesgo
Son los niveles los cuales se podrá fomentar económica o lección en
términos de la probabilidad de ocurrir un evento en la magnitud de la
circunstancias.
30
Los niveles de Riesgos Establecidos son:
Alto: Trabajos que pudieran traer como consecuencias catastróficas a las
instalaciones o daños personales de incapacidad permanente o superior.
Medio: Trabajo que pudieran causar daños mayores a las instalaciones,
comunidades etc.o daños de incapacidad temporal.
Bajo: Trabajos que pueden causar daños menores a las instalaciones y
comunidades.
Inundaciones
Según Guía de Primeros Auxilios (2000) Es un fenómeno que consiste
en la invasión de agua en áreas que en condiciones normales se mantienen
secas. Esta puede ser repentina o gradual y es organizada por la
precipitación excesiva de lluvias, obstrucción de las vías de desagüe normal.
Según Juan A. Cristanchy (1991). Las inundaciones se definen como la
sumersión del agua en zonas o áreas que en condiciones normales se
encuentran seca, por efecto del ascenso temporal de un rió, lago u otros.
Tipos De Inundaciones
Se pueden distinguir dos tipos de inundaciones:
Lentas: Crecimiento lento de causes, ríos, lagos, como resultado de
lluvia durante un periodo largo de tiempo.
31
Repentinas: Crecimiento rápido de los causes de ríos en zonas bajas,
causando victimas y violentas destrucciones de propiedades.
Posibilidad De Predicción
Las inundaciones pueden ser:
Previsibles: Aquellas en que los desbordamientos ocurren todos los
años, en un periodo determinado.
La Intensidad: Se originan cuando las descargas de aguas son mayores
que las previstas, intensificadas por algún elemento meteorológico o
geomorfológico.
La Época: Se producen en una época que no es la normal, razón por la
cual pueden ser mas destructivas.
Evaluaciones De Daños Y Análisis De Necesidades
Es un procedimiento ordenado y regulado de recolección de información
que permite reconocer el nivel de daños ocasionados por un evento
Actividades a realizar antes, durante y después de una
inundación.
Antes:
No deforestar en las cuencas de los ríos
No dejar objetos o bienes en zonas con peligros de inundación
32
Planificación del uso del suelo, realizar mapas de zonificación
Observar el aumento y disminución del rió
Elaborar planes de contingencia para inundación a nivel comunal
Construir muros de contención o diques de defensa en los márgenes de
los ríos
Establecer un mecanismo de alerta y difundirlo a la comunidad
Realizar trabajos permanentes de limpieza de cunetas, alcantarillas,
desagüe, canales y acequias
Mantener una reserva de agua potable y alimentos básicos y no
precederos y ropa durante la época de lluvias
Conocer la ubicación de las tierras altas y como llegar hasta ellas
Preparar un botiquín de primeros auxilio
Durante:
Mantener la vigilancia sobre el aumento repentino del nivel de las aguas.
Mantener la vigilancia sobre el aumento en la turbulencia de las aguas,
transporte de árboles, ramas y troncos
Conocer y estar atento a la señal de alarma dada por el comité de
emergencia.
Comunicar a las personas del punto de concentración donde deben
reunirse para la evacuación.
Mantener sintonizado un radio transitor y televisor.
Alejarse de los lugares en que se pueden producir deslizamientos.
Alejarse de los postes con tendidos eléctricos, caídos en áreas inundadas
(pueden sufrir descargas eléctricas)
Realice una inspección de área previniendo una amenaza por
deslizamiento.
33
No beber agua que no reúna las condiciones higiénicas; colaborar con la
apertura de desagües para evitar el estancamiento de aguas que podría
ocasionar daños a la salud.
Tener cuidado con los animales peligrosos (serpientes, alacranes etc.),
en las zonas secas.
No consumir alimentos que hallan estado en contacto con las aguas
desbordadas.
No usar equipos eléctricos conectados en áreas mojadas.
Mantener informado y seguir las instrucciones y recomendaciones de
Protección Civil y Bomberos.
Requisitos Funcionales De Los Medios De Evacuacion Y
Medios De Escapes
Según Material Mimeografito de PDVSA Los medios de evacuación
deben presentar características adecuadas para una mejor evacuación en
situaciones de emergencias, estos requisitos son básicos:
Vías de acceso de salidas
Se deberán contemplar las diversas posibilidad de acceso y salidas de
zonas donde ocurran las emergencias, las cuales deberán estar indicadas en
un mapa o diagrama sencillo, igualmente deberá indicarse donde hallan
materiales peligrosos que puedan verse afectados por la naturaleza de la
emergencia.
34
Puertas
Las puertas utilizadas como salidas deben ser batientes con un eje
vertical situado a un lado de la hoja y practicable mediante acciones de
mecanismos sencillos que no precisen llaves o dispositivos especiales.
35
BASES LEGALES
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999)
Capitulo III
De los Derechos Civiles
Articulo 55. Toda persona tiene el derecho a la protección por parte del
Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración de
emergencias será regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetaran la dignidad y derechos
humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias toxicas por
parte de los funcionarios policiales y de seguridad estará limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad
conforme a la ley.
Capitulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias
Articulo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
publico de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure protección
en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez,
enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, perdida de empleo, desempleo, vejez. Viudedad, orfandad,
36
vivienda, cargas derivadas de la vida familiar, y cualquier otra circunstancia
de previsión social. El Estado tiene la obligación y la responsabilidad de
asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad
social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y
participativo, de contribuciones directas e indirectas.
Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres.
Titulo I
Disposiciones Generales
Articulo 1: La presente ley tiene como objeto regular la organización,
competencia, integración, coordinación y funcionamiento de la organización
de protección civil y administración de desastres en el ámbito nacional,
estatal y municipal.
Articulo 2: La organización de protección civil y administración de desastres
formará parte del sistema nacional de gestión de riesgo y de la coordinación
nacional de seguridad ciudadana.
Articulo 3: L a organización nacional de protección civil y administración de
desastres, tiene como objetivos fundamental:
1- Planificar y establecer políticas que permitan la adopción de medidas
relacionadas con la preparación y aplicación del potencial nacional para
casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
2- Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión
de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las
37
normas establecidas para salvaguardar la seguridad y protección de las
comunidades.
3- Diseñar programas de capacitación, entrenamiento y formación, dirigidos a
promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de
emergencias y desastres.
4- Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades, que
garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal
para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.
5- Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados,
que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de
desastres; que permitan la utilización de integración oportuna y eficiente de
los recursos disponibles para responder ante desastres.
Titulo IV
De la Preparación de Desastres
Capitulo I
Disposiciones Generales
Articulo 22. A través de los comités coordinadores, la organización de
protección civil y administración de desastres, diseñara y someterá a
consideración del ministro o de interior y justicia, para su aprobación, las
políticas permanentes de preparación y autoprotección ante desastres con el
fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la población.
Articulo 23. Todos los ciudadanos y ciudadanas están en el deber de
incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas
orientados a la autoprotección y a la formación ciudadana ante desastres.
38
Capitulo II
De los Planes de Preparación Para Desastres
Articulo 24. El plan nacional para la protección civil y administración de
desastres en el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinado de
las acciones en las distintas fases y etapas de la administración de desastres
y determinará las responsabilidades que incumben a los organismos
gubernamentales y no gubernamentales y a las personas individuales, así
como los mecanismo de cooperación interjudicional, que intervienen como
organizaciones de atención secundaria en caso de desastre.
Articulo 25. Las responsabilidades asignadas en el plan nacional para la
protección civil y administración de desastres, deben incluir la cooperación y
ayuda mutua de los organismo estadales y municipales, limítrofes con
relación a las capacidades disponibles y cobertura del espacio geográfico
donde ocurra el desastre.
Aplicabilidad en el Estudio:
La ocurrencia de desastres en el país, comporta grandes perdidas de vidas
humanas y recursos materiales, por la insuficiente preparación de la
población; en términos de autoprotección para defender en la medida de lo
posible su propia vida, y pertenencias esenciales. Así mismo, se advierte la
frecuente descoordinación de los diversos órganos que interviene en el
momento de acaecer en desastres, lo cual más que constituir una vital
colaboración se transforma en situaciones de confusión y hasta de conflicto
interinstitucional.
39
Ley Penal del Ambiente
Titulo II
De los Delitos Contra el Ambiente
Capitulo I
De la Degradación, Envenenamiento, Contaminación y demás
Acciones o Actividades Capases de Causar a las Aguas.
Articulo 33. Daños a la Defensa de Aguas.
El que rompiendo o inutilizando, en todo o en parte, barreras, exclusas,
diques u otras obras destinadas a la defensa común de las aguas, a su
normal, conducción, o a la reparación de algún desastre común, allá hecho
surgir el peligro de inundación o de cualquier otro desastre, será penado con
prisión de seis (6) a treinta (30) meses y multas de quinientos (500) a dos
mil quinientos (2500) días de salarios mínimos.
Si efectivamente se hubiera causado la inundación u otro desastre común, se
aplicara la pena de prisión de tres (3) a cinco (5) años y la multa se elevara el
doble.
Articulo 34. Permiso o Autorizaciones ilícitas.
El funcionario que otorgue permiso o autorizaciones para las construcciones
de obras y desarrollo de actividades no permitidas, de acuerdo a los planes
de ordenación del territorio o las normas técnicas, en los lechos, vegas y
planicies inundables de los ríos u otros cuerpos de agua, será sancionado
con prisión de seis (6) meses a un año (1) y multa de seiscientos (600) a mil
(1000) días de salario mínimo.
40
Capitulo VI
De las Omisiones en el Estudio y Evaluación del Impacto
Ambiental.
Articulo 61. Omisión de Requisitos Sobre Impacto Ambiental.
El funcionario publico que otorgue los permisos o autorizaciones, sin cumplir
con el requisito de estudio del suelo y evaluación del impacto ambiental, en
las actividades que lo exige el reglamento sobre la materia, serán
sancionados con prisión de tres (3) a seis (6) meses y multas de trescientos
(300) a seiscientos (600) días de salarios mínimos.
Ley Orgánica de Régimen Municipal
Reglamento Parcial Nº 1
Sobre la Participación de la Comunidad
Titulo III
De la Competencia del Municipio
Articulo 36. Los Municipios, para la gestión de sus intereses y en ámbito de
sus competencias podrán promover toda clase de actividades y prestar
cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y
aspiraciones de la comunidad:
Ordinal 3: Elaborar y aprobar los planes de desarrollo urbano local,
formulado de acuerdo con las normas y procedimientos técnicos y
establecidos por el Ejecutivo Nacional, igualmente; velara por los Planes
Nacionales y Regionales de ordenación de territorios y de ordenación
urbanísticas se cumplan en su ámbito.
Ordinal 13: Protección Civil y servicios de prevención y lucha contra
inundaciones en las poblaciones.
41
Análisis. Este articulo hace referencia que será condenado la persona que
ocasiones algún daño a las escuelas y a la comunidad en general.
Articulo 355. Cuando algunos de los actos o hechos previstos en los
artículos precedentes hayan puesto en peligro la vida de alguna persona se
aumentara hasta la mitad las penas que establecen los mismos artículos.
Análisis. El código penal establece en este artículo que la pena aumentaría
si la persona cause una inundación poniendo en peligro la vida de otras
personas.
Decreto con Fuerza de Ley de Coordinación de Seguridad
Ciudadana con Exposición de Motivos.
Titulo I
Disposiciones Generales
Articulo 2. Son Órganos de Seguridad Ciudadana:
La Policía Nacional.
La Policía de cada Estado.
El Cuerpo de Investigación Científicas, Penales y Criminalistica.
Cuerpo de Bomberos y Administración de Emergencia de Carácter Civil.
La Organización de Protección Civil y Administración de Desastres.
42
NORMA COVENIN 810-87
GUIA INSTRUCTIVA SOBRE MEDIOS DE ESCAPE
(PROVISIONAL)
Objeto y Campo de Aplicación:
Esta norma contempla las condiciones, requisitos generales que deben
cumplir los medios de escape de las Edificaciones construidas, en
construcción y por construir, así como también aquellos específicos según el
tipo de ocupación de dicha edificaciones.
NORMA COVENIN 2226-90
GUIA PARA LA ELABORACION DE PLANES PARA EL
CONTROL DE EMERGENCIAS
Objeto y Campo de Aplicación:
1ro. Esta norma venezolana establece los lineamientos para la Elaboración
de un Plan para el control de Emergencia.
2do. Esta norma contempla aspectos generales para el control de cualquier
situación de Emergencia originada por fallas operacionales, por la naturaleza
o por actos de terceros, en cualquier instalación industrial, centro de trabajo,
Edificación pública o privada.
43
DEFINICION DE TERMINOS BASICOS
Accidente: Suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el
desarrollo normal de una actividad y origina lesiones personales, daños
materiales, ambientales y pérdidas económicas.
Adverso: Situación desfavorable que se encuentra a efecto de lo inverso.
Alerta: Periodo anterior a la ocurrencia de una inundación, con el fin de
tomar precauciones especificas debido a la probable o cercana ocurrencia de
una crecida ordinaria o extraordinaria de un rió.
Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural,
de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en
un sitio especifico y en tiempo determinado produciendo efectos adversos en
las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente.
Atención de Desastre o Emergencia: Actividades que comprenden las
fases de preparativos, alerta, respuesta y rehabilitación destinadas a
preparar a la población en caso de desastre o emergencias, a socorrerlas y
brindarles los servicios e insumos básicos al ocurrir el desastre.
Cauce Abandonado: Lecho que anteriormente ocupo un rió o lago, cuyas
aguas por causas naturales corren o yacen definitivamente por o en otro
lugar.
Centro de Refugio: Lugar de refugio que provee alojamiento temporal,
techo, alimentación, vestuario y servicios de salud a las personas que no
44
pueden seguir habitando sus unidades familiares, o a las posibles victimas
de un desastre.
Código de Construcción: Ley establecida, tiene como meta fomentar
construcciones menos vulnerables mediante las técnicas y materiales.
Comunidad: Conjunto de personas unidas por características o intereses
comunes.
Comité: Comisión de personas generalmente elegidas en asamblea y que
negocian determinados asuntos.
Condición Insegura: Condición física o circunstancia peligrosa que
directamente puede ocasionar un accidente.
Damnificados: Victima que no ha sufrido ninguna lesión en su cuerpo pero
perdió la estructura del soporte de sus necesidades básicas, como vivienda y
medios de subsistencias.
Daños: Perdida económica, social, ambiental o grado de destrucción
causado por evento.
Desalojo: Sacar o hacer salir de un lugar, a personas, cosas o animales.
Desastre: Situación o proceso social que se desencadena como resultado
de la ocurrencia de un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado
por el hombre que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en
una comunidad, causa alteraciones intensas en las condiciones normales de
funcionamiento de la sociedad, representadas por la perdida de bienes de la
colectividad y daños severos sobre el medio ambiente.
45
Eventos expuestos: Contexto social, material y ambiental, representado por
las personas, los recursos y los servicios que pueden verse afectado con la
ocurrencia de un evento peligroso.
Emergencias: Seria de circunstancias irregulares que se producen súbita e
imprevistamente, que podrían originar daños a las personas y/o al medio
ambiente y que demanda acción inmediata.
Emergencia Menor: Acontecimiento que sin poner en peligro la vida de las
personas, representa riesgo de daños a la propiedad y/o al medio ambiente y
que están dentro de la capacidad de control de la comunidad.
Emergencia Seria: Cualquier condición que ponga en peligro la vida de las
personas y represente riesgo de daños a la propiedad y/o al medio ambiente
y que rebase los recursos de la comunidad.
Evacuación: Método planeado para abandonar instalaciones, comunidad,
etc. El cual se realiza directamente para el traslado de personas a un lugar
mas seguro.
Eventos o Sucesos: Descripción de un fenómeno natural o tecnológico que
pudiera ser provocado por el hombre, en términos de sus características, su
severidad, ubicación o área de influencia.
Fin de Emergencia: Cuando la situación o condición irregular es controlada
y regresa a su normalidad.
Incertidumbre: Aspecto no cuantificable del riesgo hídrico.
46
Inundación: Condición temporal y general de inundación parcial o completas
de las tierras generalmente secas, motivadas por el desborde de un rió o
arrollo y/o la acumulación inusual de agua desde cualquier fuente.
Inundación Repentina: Inundación que sube y baja rápidamente con poco o
ningún aviso usualmente como resultado de intensas lluvias sobre un área
relativamente pequeña. Las inundaciones repentinas pueden presentarse a
raíz de una lluvia inesperada y excesiva, la rotura de una represa.
Medios de Escape: Vías libres y continuas que desde cualquier punto de
una edificación conducen a un lugar seguro.
Metereología: Relacionado con el tiempo atmosférico a fin de predecir y
controlar.
Mitigación: Acciones destinadas a reducir la vulnerabilidad y los daños
potenciales sobre la vida y los bienes de los habitante.
Prevención: Medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de
evitar o impedir la ocurrencia de un evento adverso o de reducir sus efectos
sobre la población, los bienes, servicios y el medio ambiente.
Previsión: Determinación de posibles amenazas y condiciones de
vulnerabilidad de una comunidad ante la ocurrencia de desastre como la
inundación y otros fenómenos naturales y/o artificiales causantes de daños a
las personas y los bienes de la sociedad.
Pronostico: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno
con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema
perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo.
47
Protección Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas
a la preparación, respuestas y rehabilitación de la población ante desastres.
Recuperación: Acciones y medidas dirigidas a lograr a corto y mediano
plazo la rehabilitación de infraestructura y servicios así como la
reorganización de las comunidades afectadas por un desastre.
Rescate: Liberación, extracción y socorro que se facilita a una persona que
se encuentra atrapada en un ambiente natural o artificial, del cual no puede
liberarse por sus propios medios.
Riesgo: Condición existente, capaz de producir un accidente o incidente.
Salida de Emergencia: Es todo acceso a un lugar seguro.
Señal: Aviso característico para indicar una emergencia que requiere acción
inmediata.
48
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLE
Elaborar un plan de evacuación en caso de inundación en el sector de Agua Caliente de la
parroquia Naricual del Municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui
49
VARIABLE DIMENSION INDICADORES FUENTES INSTRUMENTOS
Plan
Evacuación
Inundación
Catástrofes
Riesgos
Internet
Informes
Textos
Tesis
Normativa legal
Guion De Observación
Entrevista No
Estructurada
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
50
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Campo
Según Sabino Carlos (2005), Son las que se refieren a los métodos a
emplear cuando los datos de interés se escogen en forma directa de la
realidad mediante el trabajo concreto del investigador. Es la estrategia que
adopta el investigador para responder el problema planteado.
La Investigación es de Campo, ya que la información se recopilo de la
realidad, es tomada directamente de los Habitantes de la Comunidad de de
la parroquia Naricual del Municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui,
conociendo su ubicación, causas que pueden ocasionar las inundaciones,
conocimiento de las personas acerca del plan con la finalidad de aclarar el
tema relacionado con la investigación.
51
TIPO DE INVESTIGACIÓN
Descriptiva
Según Tamayo Mario (2001), Los estudios descriptivos buscan
identificar las propiedades importantes de personas, grupo o cualquier otro
fenómeno a investigar a su vez mide de manera independiente los conceptos
o variables a los que se refiere, con la precisión posible y requiere
considerables conocimientos, el área que se investiga para formular las
preguntas específicas.
En caso de esta investigación se efectuaron descripciones detalladas de
procesos; para observar las causas identificadas.
52
UNIDAD DE ANÁLISIS
Según Acevedo J. (2001) El proceso de Análisis e interpretación de los
datos permite comprobar o rechazar las hipótesis enunciadas previamente,
concluyendo luego con un conjunto de recomendaciones.
La realización de esta investigación se desarrollo en de la Comunidad de
de la parroquia Naricual del Municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui,
Siendo esta una población a inundarse, se considero todos los sectores de
dicha comunidad.
53
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE
DATOS
TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS
Se emplearon técnicas e instrumento que facilitaron la aplicación de las
estrategias para acceder a la información pertinente, a fin de recolectar
información necesaria para alcanzar los objetivos específicos. Se hizo
énfasis de los participantes con la finalidad del estudio.
OBSERVACION DIRECTA Y PARTICIPATIVA
Según Material Mimeografito de la U.N.A (2004).La observación directa
y participativa, consiste en la búsqueda deliberada y sistemática, llevada a
cabo con cuidado y premeditación, con un propósito definido. Consistrá en
observar los sectores de la comunidad Los Vídriales, tomando nota de los
aspectos mas relativos del estudio en cuestión.
ENTREVISTAS NO ESTRUCTURADAS
Según Material de la Universidad Nacional Experimental Simón
Rodríguez (2004) .La entrevista no estructurada, se puede considerar como
un cuento de personas cara a cara, con el propósito de conferenciar
finalmente con respecto algún tema establecido.
54
La entrevista estructurada permitirá tomar la información necesaria de los
Habitantes de los sectores de la Comunidad de de la parroquia Naricual del
Municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui, sobre aspecto de
conocimiento de que hacer en Caso de una Inundación y otros aspectos
necesarios para llevar a cabo este proyecto.
REVISION DOCUMENTAL
Según Arias, F. G (2002).Se basa en la abstención y análisis de los datos
provenientes de materiales u otros documentos y los datos se recolectaran
directamente de la calidad donde ocurren los hechos.
A través de esta técnica se pudrá recoger información por medio de
guías, tesis, libros etc. Necesarias para poder desarrollar los objetivos.
55
INSTRUMENTOS
GUION DE ENTREVISTA NO ESTRUTURADAS
Según Material de la Universidad Nacional Abierta (2002)
Guión de entrevista no estructuradas; no es mas que un cuestionario, un
inventario de preguntas que se le realizaran a los entrevistados, directamente
con un propósito determinado; el tipo de guía dependerá del tipo de
entrevista, y de sus objetivos definidos.
Se utilizará para obtener información directa por parte de los Habitantes
de la Comunidad de de la parroquia Naricual del Municipio Simón Bolívar del
estado Anzoátegui,
GUION DE OBSERVACION
Según Material de la Universidad Nacional Abierta (2002)
Es una técnica fundamental de la investigación, y está presente en todas
las actividades de esta índole, independientemente del tipo de diseño con
que se trabaje.
Este guión permitirá recoger la información de una manera mas detallada.
56
ANÁLISIS DE LA PRESENTACIÓN DE LOS
RESULTADOS
Análisis Cualitativos:
Según Sabino, Carlos (2001). Se refiere que el procedimiento se hace
con las informaciones de tipo verbal, que de un modo general sea recogido
mediante fichas de uno a otro tipo, una vez clasificadas estas, es preciso
cada uno de los grupos formados para analizarlos.
Se efectuará un análisis cualitativo, el cual consistió en la organización y
síntesis de la información recopilada, con el propósito de efectuar inferencias
validas para la Elaboración de conclusiones y recomendaciones de la
investigación.
57
CAPITULO IV
DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS
58
DESCRIPCION DE LAS ÁREAS, UBICACIÓN Y
ESTRUCTURAS QUE CONFORMAN EL SECTOR DE
AGUA CALIENTE.
En el Sector Agua caliente se encontró varias áreas de deforestación, es
decir, con malos ramos mal cuidados por las mismas personas que habitan
en la comunidad, también se encontró aguas verdes, que son aguas
contaminadas por el mismo desagüe que hay en las alcantarillas debajo de
las aguas y por la contaminación por desechos de basura.
En las áreas urbanísticas, hay poca gente viviendo allí, pocas casas mal
construidas, estas hechas de aluminios, que al pasar el tiempo se han venido
abajo, por lluvias o contaminantes del aire, etc.
Actualmente hay alrededor de 45 casa entre 63 familias habitando este
sector, el 72% de la población de este sector vive en malas condiciones, ya
que no hay luz, agua, gas, etc. y por ello tienden a satisfacerse de los
utensilios que se encuentra en la calle o fueras de su hogar.
También se encontró una casa que están construyendo, que actualmente
se encuentra el camión de carga. Todo el sector es una vía recta con poca
población, todo el piso es a base de arena o tierra fina. Entre la vía semirecta
hay casas y arboles, piedras, grama, arena.
59
IDENTIFICACION DE LOS RIESGOS EXISTENTES
QUE PUEDAN OCASIONAR UNA EMERGENCIA EN EL
SECTOR DE AGUA CALIENTE.
A continuación se identifica los factores de riesgo asociados con las área
del sector Agua Caliente que puedan originar una emergencia de incendio o
explosión, con la finalidad de verificar lo que está presente en las misma que
puede ser causante de un incendio, ya que los planes de emergencia son
una parte de la gestión empresarial del riesgo de incendio, con esta
identificación a futuro se puede minimizar el numero de emergencia contra
incendio y controlar con rapidez las emergencias para que sus
consecuencias sean mínimas.
En el Sector Agua Caliente se realizaron actividades específicas de la
contaminación o desagüe el cual generó factores de riesgos capaces de
producir un incendio o explosión o catástrofe, lo que amerito inspecciones en
el sitio para identificarlos y mitigarlos, los mismos se mencionan a
continuación:
Identificación de los Riesgos:
Por medio de la identificación de los riesgos se evalúa y controla los
mismos, cumpliéndose de esta manera lo establecido en la Ley orgánica del
Trabajo en el artículo 237, donde toda empresa debe notificarle los riesgos a
los trabajadores a los cuales se encuentran expuestos en su labor diaria y de
esta manera establecer aquellas medidas de prevención y control para
60
proteger tanto la salud como la seguridad del trabajador, teniendo en cuenta
los requisitos legales existentes.
En este caso se trata del Sector Agua caliente donde se encuentran
ciertos tipos de riesgos como las Aguas contaminadas la cual se encentran
llenas de basuras, no tienen alarma contra incendio no funciona, los tableros
eléctricos se encuentran abiertos entre otros asisten a diario una cantidad de
personas, las cuales deben conocer su entrada y salida y así como los
riesgos presentes en el Ambulatorio y como actuar al momento de
presentarse una contingencia.
Entre los Riesgos Tenemos, primeramente los Riesgos Fisicos:
Caída de un Mismo Nivel: Generado debido a cualquier ocurrencia que
pueda pasar al sector como la existencia de obstáculos en las zonas de paso
pueden ser causa de la Pérdida de equilibrio al tropezar con ellos, estos
obstáculos pueden ser fijos o movibles como la puerta de entrada.
Riesgo Eléctrico: Se determina un riesgo eléctrico debido a la falta de
señalización en esta área, la cual no está cercada y se encuentra al aire
libre. Los trabajadores que manipulan esta máquina deben utilizar el equipo
de protección personal adecuado para evitar daños al mismo. Se necesita un
nivel adecuado de protección a la salud de los trabajadores frente a los
riesgos ya existentes.
61
En la zona donde se encuentra este sector, es regular las bajadas y
subida de corrientes, lo cual genera un golpe de electricidad al iniciarse en
forma repentina el fluido de corriente. Puede ocurrir que se valla la luz y
alguna persona o trabajador que manipule la maquina se sostenga de esta
estructura y forma repentina se reanude la corriente, ocasionando esto un
show eléctrico entre la estructura y la persona en contacto con esta.
Los riesgos que se repiten a diario en diferentes sectores, para estar
alerta al mismo se deberá orientar muy bien al personal para que este atento
a los riesgos presentes en cada área de trabajo que vaya a realizar, para
evitar daños mayores siendo esto un peligro latente para todas las personas
que se encuentren en ese espacio.
Riesgo Químico
Se detecta un riesgo químico debido a la sustancia que posee este
tanque inflamable que se encuentra en el sector, ya que, los restos del
líquido de gasoil, pueden desencadenar incendios y/o explosiones y generar
lesiones personales y daños materiales. La cual puede producir efectos
agudos o crónicos y la aparición de enfermedades.
Los productos químicos tóxicos también pueden provocar
consecuencias locales y sistémicas según la naturaleza del producto y la vía
de exposición.
62
En muchos países, los productos químicos son literalmente tirados a la
naturaleza, a menudo con graves efectos para los seres humanos y el medio
natural.
Dependiendo del producto, las causas pueden ser graves problemas de
salud en los trabajadores y la comunidad y daños permanentes en el medio
natural.
Riesgo Biológico
En este caso se encontraron un grupo de agentes orgánicos, animados
o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parásitos, pelos, plumas,
entre otros, presentes en determinados ambientes laborales tales como; los
baños o consultorios que trabaja con agentes químicos, que pueden
desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o
intoxicaciones al ingresar al organismo.
Los riesgos biológicos Pueden ser infecciones agudas y crónicas,
reacciones alérgicas y tóxicas causadas, por agentes biológicos y sus
derivados, o productos recombinante y manipulaciones genéticas. Las
infecciones pueden ser causadas por virus, hongos, bacterias, parásitos o
plásmidos.
Las enfermedades infecciosas tienen mayor relevancia para el personal
de salud que para cualquier otra categoría profesional, ya que su práctica
involucra una alta manipulación de elementos corto-punzantes, así como por
63
el manejo de líquidos orgánicos potencialmente infecciosos, que pueden
representar un riesgo para la Salud del trabajador. Debido a esto, el personal
de Salud (Enfermeras, Médicos, Bioanalistas, Auxiliares y Personal de
mantenimiento y Limpieza), están potencialmente expuestos a una
concentración más elevada de patógenos humanos que la población en
general.
Riesgo Psicosocial
Los factores de riesgo psicosociales deben ser entendidos como toda
condición que experimenta el hombre en cuanto se relaciona con su medio
circundante y con la sociedad que le rodea, por lo tanto no se constituye en
un riesgo sino hasta el momento en que se convierte en algo nocivo para el
bienestar del individuo, o cuando desequilibran su relación con el trabajo o
con el entorno.
La interacción en el ambiente de trabajo, las condiciones de organización
laboral y las necesidades, hábitos, capacidades y demás aspectos
personales del trabajador y su entorno social, en un momento dado pueden
generar cargas que afectan la salud, el rendimiento en el trabajo y la
producción laboral.
64
ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN DE
EVACUACIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN EN EL
SECTOR DE AGUA CALIENTE.
65
SECTOR DE AGUA CALIENTE
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE
INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE AGUA
CALIENTE.
Fecha:Agosto 2011
Pág. 1
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN
EN EL SECTOR DE AGUA CALIENTE
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:Héctor Guevara
66
SECTOR DE AGUA CALIENTE
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE
INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE AGUA
CALIENTE.
Fecha:Agosto 2011
Pág. 2
CONTENIDO
1 Introducción
2 Objetivos
3 Alcance
4 Definiciones
5 Procedimientos relacionados y documentados de referencia
6 Control del plan de contingencia en caso de inundación
7 Procedimiento
8 Procedimiento en caso de contingencia
9 Botiquín de primeros auxilios
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:Héctor Guevara
67
SECTOR DE AGUA CALIENTE
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE
INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE AGUA
CALIENTE.
Fecha:Agosto 2011
Pág. 3
INTRODUCCIÓN
La elaboración de un manual de normas y procedimientos por inundación es de
vital importancia para el Sector De Agua Caliente ya que por su cercanía con la
quebrada la culebra, no se encuentra exento de que la misma salga de su cauce
nuevamente provocando estragos no solo a la institución, si no en la comunidades
vecinas.
El manual de normas y procedimientos por inundación que se ofrece en esta
institución servirá para concretar las acciones a tomar en caso de un desalojo por
inundación minimizando los posibles riesgos y sus consecuencias en caso de
presentarse dicha emergencia. En vista de la importancia de las normas y
procedimientos es primordial en esta institución, ya que no se está exento de la
quebrada llamada la culebra, salga de su cauce nuevamente provocando estragos,
ya que existen muchas comunidades que se encuentran cerca del mismo.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:Héctor Guevara
68
SECTOR DE AGUA CALIENTE
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE
INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE AGUA
CALIENTE.
Fecha:Agosto 2011
Pág. 4
OBJETIVOS
El plan de contingencia por inundación esta formulado para la investigación y
atención de accidentes por dicha emergencia, en las áreas del Sector De Agua
Caliente teniendo en cuenta los objetivos principales son: Resguardar la Seguridad
y la salud en el sector en caso de emergencia.
ALCANCE
Establecer las normas y procedimiento mínimos que sirvan para orientar a
los alumnos y el personal en las acciones a tomar o en caso de presentarse una
inundación. El plan aplica para todos los habitantes del sector.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:Héctor Guevara
69
SECTOR DE AGUA CALIENTE
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE
INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE AGUA
CALIENTE.
Fecha:Agosto 2011
Pág. 5
DEFINICIONES
1. Señal de Seguridad: Elemento de información audible que se utiliza para
indicar, advertir, reglamentar o prohibir.
2. Contingencia: Evento indeseado que tiene el potencial de ocasionar graves
lesiones o perdida de vidas y propiedades, teniéndose a producir
perturbaciones dentro y fuera de la facilidad y se requiere la ayuda de agentes
externos (Bomberos Municipales, ayuda mutua, entre otros).
3. Sistema de Protección: conjunto de equipos destinados a alertar, prevenir,
detectar y/o controlar condiciones anormales.
4. Primeros Auxilios: tratamiento inmediato y provisional que se prestan a una
persona, en caso de accidente repentina antes de recibir la atención medica
adecuada.
5. Evacuación: Abandono por parte del personal de las áreas afectadas por una
emergencia.
6. Centro de control de la emergencia: Áreas destinadas por la organización
como Centro de repuesta ante las emergencias.
.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:Héctor Guevara
70
SECTOR DE AGUA CALIENTE
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE
INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE AGUA
CALIENTE.
Fecha:Agosto 2011
Pág. 6
CONTROL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTO EN
CASO DE INUNDACION
El Coordinador del sector es el responsable por su aprobación y
modificación.
El Coordinador del sector será el responsable de poner en práctica y
velar por el cumplimiento del mismo.
El Documento será actualizado cada dos (2) años o cuando el
coordinador lo considere.
.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:Héctor Guevara
71
SECTOR DE AGUA CALIENTE
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE
INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE AGUA
CALIENTE.
Fecha:Agosto 2011
Pág. 7
PROCEDIMIENTO EN CASO DE INUNDACION
1. Dar la Voz de alarma ante la emergencia presentada
2. Salir del lugar donde se encuentra y dirigirse a las rutas de escapes.
3. Salir ordenadamente sin apresuramiento o precipitación y dirigirse al sitio de
encuentro que es la cancha deportiva de la institución y esta ubicada fuera
de la misma
4. Evite el pánico, piense y mantenga la calma
5. No portar cajas, maletas o cualquier objeto que pueda interferir con la salida
de otra persona.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
72
Héctor Guevara
SECTOR DE AGUA CALIENTE
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE
INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE AGUA
CALIENTE.
Fecha:Agosto 2011
Pág. 8
BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
1 02 Paquetes de algodón.
2 02 Paquetes de vendaje.
3 04 Sobres de gasa esterilizadas.
4 01 Paquete de hisopo.
5 01 Paquete de curita.
6 02 Frasco de agua oxigenada.
7 02 Frasco de solución para lavar los ojos.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
73
Héctor Guevara
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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CONCLUSIONES
La descripción de cada una de las áreas en el sector de Agua Caliente
de la parroquia Naricual del Municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui
sirvió como punto de referencia, para poder detectar la superficie en m² y a
su vez identificar todos los equipos y materiales presentes en cada una de
ellas, así como también aquellos desperfectos capaces de producir una
inundación.
La identificación de los factores de riesgos que puedan generar una
inundación en las áreas en el sector de Agua Caliente de la parroquia
Naricual, proporcionó fundamentos necesarios para actuar acertadamente y
realizar los pasos correctos para controlar y prevenir inundaciones que se
puedan presentar en las áreas del sector.
El plan de evacuación en caso de inundación muestra todos los
lineamientos a seguir al momento de ocurrir una inundación dentro de las
áreas del sector, tomando en cuenta los riesgos que pueden ocasionar esta
catástrofe.
Este plan permitió a los habitantes que residen en el sector de Agua
Caliente de la parroquia Naricual obtener más conocimientos y destreza al
momento de la ocurrencia de una inundación.
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No existen salidas de emergencias para la evacuación rápida y segura
de todas las personas que se encuentran en la empresa.
En el sector de Agua Caliente de la parroquia Naricual no cumple en su
totalidad con las normativas de seguridad establecidas en el reglamento de
higiene y seguridad en el trabajo en materia de inundación, ya que no existen
extintores, el personal no recibe adiestramiento en materia de inundación.
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RECOMENDACIONES
Llevar a cabo el plan de evacuación en caso de inundacion En el sector
de Agua Caliente de la parroquia Naricual se debe cumplir con los
lineamientos establecidos en la norma covenin 2226 y esta manera tener un
aval para evitar eventualidades futura, que puedan generar pérdidas
humanas y materiales.
Realizar simulacros cada tres meses con todo el que habita En el sector
de Agua Caliente de la parroquia Naricual para un mejor desenvolvimiento al
momento de ocurrir una inundación
Proponer en práctica las normas y procedimiento en caso de inundación y
Realizar campañas de orden y limpieza en todo el área del sector.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Arias, F. G (2002) Metodología de la investigación México.Editorial
Lumisa Wiley
Cristanchy Juan A. (1991).Manual de Análisis De Criticidad 1era
Edición Venezuela: Instituto de Desarrollo Profesional.
Martínez Rodríguez, Alberto (2002) Manual Para La Investigación de
la Contaminación Atmosférica.
Rojas de Nava Carmen (1992) Manual de Protección Respiratoria
Publicado por Consejo Interamericano De Seguridad.
Sabino Carlos (2005), Proceso de Investigación Editorial Panaco
Tamayo Mario (2001), Metodología de la Investigación México
Editorial Santana
Tamayo Rodríguez (2000) Manual de seguridad en el trabajo
Editorial MAPFRE, S.A.
Guía de Primeros Auxilios (2000)
Guía de Protección Civil (2000)
Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres.
78
Ley Orgánica de Régimen Municipal
Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT). Venezuela 2001
Ley Penal del Ambiente
Derechos Del Ambiente Venezuela 2001
Norma Covenin 810-87. Guía instructiva sobre medios de escape
(provisional)
Norma Covenin 2226-90. Guía para la elaboración de planes para el
control de emergencias
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