Plan de Desarrollo Concert Ado Cuchummbaya

5/12/2018 Plan de Desarrollo Concert Ado Cuchummbaya - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/plan-de-desarrollo-concert-ado-cuchummbaya 1/61

ALCALDE DEL DISTRITO DE CUCHUMBAYA

Dr. Guido Cuayla Maquera

PRESENTACION



CONTENIDO

PRESENTACION

I. ASPECTOS GENERALES

1. Aspectos Normativos.



2. Enfoque del Desarrollo.

3. Características del plan.

4. Relaciones principales con el Plan de Desarrollo Regional Moquegua y el Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia Mariscal Nieto.

5. Metodología.

II. TENDENCIAS DEL PROCESO DE GLOBALIZACION.

III. POLÍTICA NACIONAL, MARCO MACROECONÓMICO 2010 – 2012 Y

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

1. El Acuerdo Nacional.

2. Marco macroeconómico multianual

a) Introducción.

b) Objetivos económicos y sociales de la administración 2006 – 2015.

c) Política fiscal.

d) Política de endeudamiento.

e) Efecto de la crisis en la economía peruana

f) Plan de estimulo económico.

3. Objetivos de Desarrollo del Milenio.

IV. DISTRITO CUCHUMBAYA: OPORTUNIDADES Y DESAFIOS

1. REFERENCIAS GENERALES

1.1 Etimología

1.2 Ubicación espacial

1.3 División política y límites

1.4 Superficie

1.5 Clima1.6 Reseña histórica

2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL INTEGRAL

2.1 Características demográficas

2.2 Características sociales

a) Educación



b) Salud

c) Vivienda

d) Índice de desarrollo humano

e) Red vial y medios de comunicación

f) Turismo

2.3 Características económicas

a) Actividad Agrícola

b) Actividad Pecuaria

2.4 Características ambientales.

2.5 Organización y participación de la población.

2.6 Caracterización de la problemática local.

V. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

1. Concepción del desarrollo local sostenible

2. Roles: Estado, empresa y sociedad civil.

3. Nuestros Principios.

4. Visión de futuro al 2025

5. Análisis del contexto externo e interno

6. Ejes estratégicos para el desarrollo local

7. Objetivos estratégicos generales y específicos.

8. Políticas y estrategias para el desarrollo local.

9. Programas y líneas de inversión para el desarrollo local

10. Propuesta de inversión para el desarrollo local

11. Proyectos priorizados.

El contexto mundial y nacional, nos ofrece un escenario sumamente complejo y variable, la

variación de los precios internacionales y los problemas climatológicos han de generar un

impacto directo en las condiciones socio económicas a nivel regional y, como consecuencia de

ello, se puede visualizar posibles conflictos de carácter social, además, de probables variaciones



sustanciales en el comportamiento de la economía regional, los niveles de producción y

rentabilidad de todas las actividades económicas, productivas se verán afectadas, en especial el

sector agricultura; de suceder estos hechos, existirá un impacto negativo en las variables como el

empleo , los ingresos, los niveles de consumo y el bienestar de la población, aspectos que de

alguna manera pueden comprometer la estabilidad nacional y regional. En el contexto local, es

preciso señalar que la problemática socio económica caracterizada por el escaso desarrollo

humano, bajos niveles de producción y productividad, escasa generación de valor agregado, bajo

nivel de competitividad, falta de oportunidades de mercados, altas tasas de pobreza y

desnutrición infantil, marcado proceso de contaminación ambiental, entre otros, aún persisten;

las mismas que son indispensables afrontarlas a través de medidas y políticas de carácter

nacional e instrumentarlas en las instancias regionales y municipales. Por ello el proceso de

descentralización recientemente instituido en nuestro País, constituye una opción real pararevertir los graves problemas y para impulsar un efectivo proceso de desarrollo regional; el cual

no solo debe de comprometer a la esfera o instancias de gobierno; sino debe trascender a toda la

sociedad civil en su conjunto. La necesidad de abordar y plantear alternativas de solución a los

graves problemas económicos, sociales y políticos que se han ido acumulando por décadas,

requieren de la participación, esfuerzo y trabajo de todos sin distingo y marginación alguna; por

ello el, Gobierno Local de Cuchumbaya, dentro de sus principios y valores fundamentales, señala

la necesidad de consolidar en el mediano y largo plazo acciones que permitan en los hombres y

mujeres de nuestros pueblos recuperar la confianza, la solidaridad, la honestidad y juntos podamos impulsar un proceso de integración real, que permita en el tiempo propiciar una mayor

inclusión de aquellas personas o grupos marginados de todo aquello que sea indispensable para

propiciar una vida mucho más digna.

Por otro lado, garantizar la equidad y la justicia, debe ser una acción que comprometa a la

instancia pública y a la sociedad en general, las normas deben de cumplirse de manera diligente

y oportuna; asimismo, el nuevo modelo de gestión pública local impulsada a través de los

procesos de concertación, participación ciudadana y transparencia; son principios quereafirmamos una vez más; en términos generales, tenemos el compromiso y desafío de construir

una nueva sociedad, con un adecuado nivel de crecimiento y desarrollo sostenible al que todos

aspiramos. Dado los enormes desafíos y retos que deseamos afrontar, es indispensable contar con

instrumentos y propuestas estratégicas para el desarrollo local, que facilite e indique el rumbo a

seguir en el mediano y largo plazo; de manera tal, que podamos lograr nuestra Visión, Objetivos



y Metas de desarrollo diseñados. En esa perspectiva la actualización del “Plan de Desarrollo

Local Concertado Cuchumbaya 2010 – 2025”, es un valioso instrumento para la administración y

gestión del desarrollo local, el mismo que entre otros aspectos, define la necesidad de realizar en

los próximos años un trabajo conjunto, coordinado y coherente entre todos los actores y

protagonistas del desarrollo social y económico de nuestro distrito. Para dicha acción, a pesar de

las dificultades del contexto internacional y nacional, es necesario seguir impulsando el proceso

de integración que nos hemos propuesto, avanzar y consolidar el proceso de descentralización y

generar mayores niveles de competitividad, basados en el crecimiento y progreso de los sectores

estratégicos como la Agricultura, Turismo y Artesanía, los mismos que con la perseverancia y

trabajo organizado y participativo debe de permitirnos alcanzar en el futuro mejores niveles de

empleo e ingresos, acceso a la salud, educación, nutrición, etc. Con cuya actitud y acción

deseamos sentar las bases fundamentales para la consolidación del proceso de descentralizacióncon la participación decidida y amplia del Estado, Empresa y Sociedad Civil, para que juntos

podamos forjar nuestro futuro desarrollo.

Dr. GUIDO MAQUERA CUAYLA

Alcalde de la Municipalidad Distrital

de Cuchumbaya.

El presente documento constituye el “Plan de Desarrollo Local Concertado Cuchumbaya 2010 –

2025”, el cual ha sido actualizado, de conformidad a los criterios y procedimientos

metodológicos establecidos oportunamente, y de conformidad a las normas técnicas y legales

vigentes; cuyo objetivo fundamental es contar con un instrumento de orientación para promover

y fomentar el desarrollo integral del ámbito del Distrito de Cuchumbaya desde una perspectiva

estratégica y multianual. Cabe destacar que este Plan de Desarrollo, es el resultado de un amplio

proceso de concertación y participación ciudadana, concretado a través de diversas reuniones



comunales y talleres distritales en el marco del Proceso de Planeamiento y presupuesto

Participativo, llevado a cabo entre los meses de Mayo y Agosto del año 2007, en cuya

oportunidad se ha tenido una importante participación de la Sociedad Civil Organizada y No

Organizada; habiéndose generado un espacio de dialogo, análisis, discusión y propuesta, sobre

los planteamientos estratégicos y prioridades de acciones y/o proyectos a ejecutar en el corto y

mediano plazo. Es ese contexto, la presentación final del Plan contiene los aspectos siguientes:

El Primer Capítulo, aborda Aspectos Generales; el Segundo Capítulo, desarrolla el tema de las

tendencias del Proceso de Globalización; el Tercer Capítulo, presenta la Política Nacional y el

Marco Macroeconómico de nuestro País; el Cuarto Capítulo, aborda el Diagnóstico del Distrito

de Cuchumbaya: Tierra de Oportunidades y Desafíos; el Quinto Capítulo precisa el Plan

Estratégico de Desarrollo Local, el mismo que contiene aspectos como la Concepción del

Desarrollo, los Roles; Estado, Empresa y Sociedad Civil , nuestros Principios, Visión, Análisisdel Contexto Externo e Interno, los Ejes Estratégicos, las Políticas, Estrategias, Programas y

Líneas de Inversión, y las Propuestas de Inversión para el Desarrollo Local. Bajo estas

consideraciones y diseño establecido, cumplimos con presentar al Consejo de Coordinación

Local Distrital, Sociedad Civil Organizada y No Organizada y público en general, la versión

actualizada del de Plan Desarrollo Local Concertado del Distrito de Cuchumbaya, el mismo que

debe de constituirse en el instrumento básico y de orientación de mediano plazo para impulsar el

desarrollo integral de nuestro distrito.

I. ASPECTOS GENERALES

1. ASPECTOS NORMATIVOS

• Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972 publicada en el Diario Oficial El

Peruano el 27 de mayo del 2003.• Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley Nº 28411.

• Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009 Ley Nº 29289.

• Ordenanza Municipal Nº 001-2009/MDC del 08 de Abril del 2009 que aprueba el

Reglamento y Cronograma del Proceso de Formulación del Presupuesto Participativo del

Año Fiscal 2010.



• Instructivo Nº 002-2008-EF/76-01- Instructivo para el Proceso del Presupuesto

Participativo para el Año Fiscal 2010 ratificado mediante Comunicado Nº 026-2008-

ef/76.01 publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de Diciembre del 2008.

2. ENFOQUE DEL DESARROLLO

Desarrollo sostenible: El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de las

generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer

sus propias necesidades. (Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Estocolmo

1972 – Rio de Janeiro 1992). El plan potencia los aspectos ambientales, incorpora los aspectos

ambientales, incorpora aspectos de análisis cuantitativo y cualitativo, articula los niveles local,

regional y nacional.

Agenda 21: Orienta al desarrollo sostenible desde el punto de vista social, económico y

ecológico. Suscrito en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente que se

celebró en junio de 1992, en Rio de Janeiro (Brasil). Uno de los grandes principios propugnados

en la Agenda 21 es la necesidad de la erradicación de la pobreza, concediendo a las personas

desfavorecidas el acceso a los recursos que les permitirán vivir de manera sostenible. Para ello se

favorece el diálogo y la participación de los actores para aprobar un plan de trabajo que sea

mejorado de forma continua.

Desarrollo Humano: Desde 1990, el PNUD trabaja con el paradigma de “Desarrollo Humano”,el cual se enriquece de anteriores formulaciones en el ideal de desarrollo de la persona y los

pueblos. “El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliación de

oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye

varios aspectos de la interacción humana, tales como; la participación, la equidad de género, la

seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos

por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz. (Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo, 2002). El desarrollo no se expresa exclusivamente en el

crecimiento económico. Este es un medio y no un fin del desarrollo. El fin del desarrollo tiene

que ver con la existencia de oportunidades para todos, con la posibilidad de que la gente viva

más años, con mejor calidad de vida, con el acceso a la educación, a la cultura y a otros aspectos

que permitan su plena realización.

Existen cuatro elementos esenciales del desarrollo humano:



a) Productividad: Es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad y participen

plenamente en el proceso de generación de ingresos y en empleo remunerado.

b) Equidad: Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades. Es

preciso eliminar todas las barreras que obstaculizan las oportunidades económicas y políticas, demodo que las personas puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse con ellas.

c) Sostenibilidad: Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no solo para las

generaciones actuales, sino también para las futuras. Deben reponerse todas las formas de

capital; físico, humano, medioambiental.

d) Participación: El desarrollo debe ser efectuado por las personas y no solo para ellas. Es

preciso que las personas participen plenamente en las decisiones y los procesos que conforman

sus vidas.

3. CARACTERISTICAS DEL PLAN

La Municipalidad del Distrito de Cuchumbaya a incorporado el proceso de planeamiento

participativo concertado y democrático para el mediano y largo plazo, habiendo elaborado su

visión de desarrollo para el distrito y otros aspectos del plan, con la concurrencia de diversos

representantes de la sociedad civil, de la institucionalidad pública y privada; así como del

Consejo de Coordinación Local Distrital, los cuales se expresan en el presente documento de

gestión.

El proceso de Planeamiento busca la participación de la población organizada para lograr

consensos y compromisos, no solo con la identificación y priorización de problemas, sino

también en la propuesta de soluciones a través de actividades y proyectos concretos con enfoque

territorial y sectorial, referidos a la parte social y cultural, económica y financiera, ambiental y de

recursos naturales. En este sentido, el Plan se constituye en un instrumento orientador de la

gestión individual y colectiva en el ámbito de nuestro distrito.

El Plan por tanto expresa los acuerdos sobre la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos

que tienen los distintos actores de la comunidad y establecen responsabilidades capaces de

promover el desarrollo y optimizar el uso de los recursos públicos, estimular la inversión y la



competitividad local haciendo viable los procesos de coordinación y consolidación institucional

para reafirmar la Gobernabilidad Democrática y Descentralizada de nuestra Municipalidad.

4. RELACIONES PRINCIPALES CON EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

MOQUEGUA Y EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIAMARISCAL NIETO.

El Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Cuchumbaya, se inserta dentro del

Proceso de Desarrollo Integral Regional y de la Provincia Mariscal Nieto.

Comparte la Visión de desarrollo, tanto regional como local provincial, en la medida en que se

busca la descentralización e integración con enfoque de desarrollo sostenible para mejorar la

calidad de vida de la población.

Es coincidente con los ejes de desarrollo de la infraestructura turística, a la permanente

innovación especialmente tecnológica, fortalecimiento de las capacidades locales y

aprovechamiento de la plataforma de infraestructura y servicios de apoyo a la producción.

También es concordante con la preservación ecológica y ambiental, con procesos permanentes

de descontaminación y anulación de cualquier hecho o fenómeno económico que afecte el

ecosistema de la región en nuestro distrito.

5. METODOLOGÍA

Se procede actualización del Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Cuchumbaya

según Ordenanza Municipal Nº 001-2009/MDC de fecha 08 de Abril del 2009 que aprueba el

Reglamento y Cronograma del Proceso de Formulación del Presupuesto Participativo del año

fiscal 2010.

Se solicita información estadística a los sectores de Educación, Salud, Agricultura y al Instituto

Nacional de Estadística e Informática.

Se presenta la versión actualizada del Plan de Desarrollo Local Concertado al Consejo de

Coordinación Local Distrital para su aprobación de conformidad con la Ley Orgánica de

Municipalidades Ley N° 27972.

II. TENDENCIAS DEL PROCESO DE GLOBALIZACION.



El proceso de globalización en la actualidad tiene conceptos y posiciones discordantes, algunos

señalan que es una corriente cada vez más intensa en relación a ideas, personas, bienes, servicios,

capitales, información, tecnología, etc. y que posibilita la integración de las economías y

sociedades del mundo, y que para muchos países que han participado en este proceso les han

significado prosperidad; sin embargo, otros especialistas opinan que este proceso jamás

beneficiará a los pobres y que su incorporación a los mercados mundiales sólo creará más

pobreza y desigualdad. Al respecto podemos señalar, que la prosperidad o decaimiento de los

países no sólo ha correspondido a la decisión de participar de una economía de libre mercado,

cuya característica fundamental es el libre flujo de bienes, servicios y capitales; sino que

adicionalmente, es imprescindible el manejo de adecuadas estrategias, que permitan abrir nuevos

horizontes a nuevos sectores y actividades económicas con desempeño competitivo y el declive

de otros sectores que no se ajustan a ello. En este contexto, el cuestionamiento sería por decidir si la Región Moquegua en su conjunto participará o no de este proceso, lo real es que no

podríamos quedar al margen de participar del proceso de globalización, no tenemos capacidad de

influir, pero, si podemos insertarnos a este proceso mundial creando un entorno competitivo para

ofrecer al mundo nuestra producción en aquellos sectores que poseemos ventajas competitivas.

(Ver gráfico).

En el marco del proceso de globalización descrito; la Región Moquegua debe de seguir

avanzando y consolidar en el mediano y largo plazo un escenario propicio y aparente a fin de que

exista la posibilidad de mayores niveles de inversión en las actividades económicas productivas,

generando un mayor valor agregado en el sistema productivo y sobre todo alcanzando mejores

niveles de competitividad; desafió que solo será posible, si somos capaces de mirar las enormes

oportunidades que nos brindan los mercados mundiales.

Sin duda, solo la alta productividad podrá hacer frente a la alta exigencia de los mercados, que

ciertamente se presentan con mucha turbulencia y variaciones en sus diversos componentes; por

lo que, debemos de permanecer constantemente dispuestos a asumir cambios e innovaciones en

nuestras actitudes, en los conocimientos, en los procesos productivos, en la utilización de la

tecnología y todo aquello que nos permita seguir manteniendo niveles de competitividad y

vigencia en los mercados. En consecuencia sólo si asumimos ese enorme desafío y perspectiva,

estaremos en condiciones de generar un círculo virtuoso que permita mejorar las variables como

la inversión, rentabilidad/beneficio, empleo productivo de carácter permanente, ingresos,



consumo, nutrición, rendimiento educativo, capacidades humanas, desempeño de las actividades

productivas, bienestar, crecimiento y desarrollo regional. De lo contrario existen enormes riesgos

para la economía nacional y regional, la falta de productividad y competitividad de nuestros

productos podría significar el copamiento de productos importados y no existiría una

compensación con los niveles de exportación de nuestros productos, con la consecuencia del

debilitamiento de nuestro sistema productivo, generando riesgos en el deterioro de la producción,

empleo mayor pobreza y otros efectos negativos para nuestra sociedad. En términos generales,

las negociaciones que se han establecido actualmente deben de garantizar un acuerdo de libre

comercio con otros países, fundamentalmente sobre la base de una evaluación real tanto de las

oportunidades y riesgos que este proceso ha de generar en el futuro; quizás la estrategia sea como

generar nuevos productos a partir de las potencialidades y vocaciones existentes o sobre la base

de los productos con un mejor desempeño competitivo. III. POLITICA NACIONAL, MARCO MACROECONÓMICO 2008 – 2012 Y

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

1. EL ACUERDO NACIONAL

Consientes de su responsabilidad de alcanzar el bienestar de la persona, así como el desarrollo

humano y solidario en el país, los representantes de las organizaciones políticas, religiosas, de la

sociedad civil y del Gobierno, sin perjuicio de sus legítimas diferencias, han aprobado un

conjunto de políticas de Estado que constituyen un Acuerdo Nacional, a cuya ejecución se han

comprometido. Las políticas que han acordado están dirigidas a alcanzar cuatro grandes

objetivos:

Democracia y Estado de Derecho.

Equidad y Justicia Social.

Competitividad del País.

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

a) Democracia y Estado de Derecho



Convenimos en que el Estado de Derecho y la democracia representativa son garantía del

imperio de la justicia y de la vigencia de derechos fundamentales, así como un aspecto esencial

conducente a lograr la paz y el desarrollo del país. Para ello nos comprometemos a:

Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebración deelecciones libres y transparentes, el pluralismo político, la alternancia en el poder y el imperio de

la Constitución bajo el principio del equilibrio de poderes.

Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en todo el territorio nacional, así como el

pleno respeto a las minorías democráticamente elegidas.

Consolidar una nación peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro,

respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural.

Preservar el orden público y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresión de nuestras

diferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a

la propiedad pública y privada.

Institucionalizar el diálogo y la concertación, en base a la afirmación de las coincidencias y el

respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de concertación y control

que garanticen la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones públicas.

Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto a la defensa de los derechos humanos, así como lafirme adhesión del Perú a los Tratados, normas y principios del Derecho Internacional, con

especial énfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema

Interamericano.

Mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía,

integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales.

b) Equidad y Justicia Social.

Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de

acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin ningún tipo de discriminación,



constituyen el eje principal de la acción del Estado. Consecuentemente con ello, nos

comprometemos a:

Adoptar medidas orientadas a lograr la generación de oportunidades económicas, sociales,

culturales y políticas, erradicando toda forma de inequidad y de discriminación, en un contextode pleno respeto a los Derechos Humanos.

Promover la generación y el acceso al empleo pleno, digno y productivo, mediante el incremento

de la inversión, la producción y el desarrollo empresarial.

Garantizar el acceso universal a una educación integral de calidad orientada al trabajo y a la

cultura, enfatizando los valores éticos, con gratuidad en la educación pública, y reducir las

brechas de calidad existentes entre la educación pública y privada, rural y urbana, incorporando

la certificación periódica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloración de la

carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector Educación hasta alcanzar un

monto equivalente al 6% del PBI.

Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita y oportuna,

ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilación

y la seguridad Social y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y

descentralizado.

Consolidar una política cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la

responsabilidad ciudadana y la convivencia armónica entre los peruanos.

Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones básicas para un

desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad.

Promover el desarrollo físico de la persona mediante la actividad deportiva, de forma tal que

favorezca su formación integral y mejore su rendimiento como fuerza productiva.

c) Competitividad del País.

Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el país, el Estado adoptará una

política económica sustentada en los principios de la economía social de mercado, reafirmando



su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese

marco nos comprometemos a:

Fomentar la competitividad y formalización de la actividad empresarial, especialmente de la

pequeña y microempresa, y promover la inversión privada nacional y extranjera, así como laidentificación y el desarrollo creciente de cadenas productivas que compitan exitosamente tanto a

escala nacional como internacional.

Promover el planeamiento estratégico concertado, políticas de desarrollo sectorial y regional que

fomenten el empleo, la formación de capital humano, la inversión, la producción y consumo de

bienes nacionales y las exportaciones, en el marco de una política tributaria que permita financiar

adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deberá ampliarse hasta alcanzar una

recaudación no menor al 18% del PBI.

Promover la participación del sector privado en la construcción, mantenimiento y operación de

infraestructura al sector privado, así como desarrollar la infraestructura que, junto a la inversión

pública del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad económica.

Fortalecer la capacidad de gestión y competencia del Estado y del sector privado, mediante el

fomento a la innovación, la investigación, la creación, la adaptación y la transferencia

tecnológica y científica.

Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y el

sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una inserción

competitiva en los mercados internacionales.

d) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Afirmamos nuestra decisión de consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al

servicio de las personas, como sujeto de derechos y obligaciones. Para cumplir con este objetivo,

nos comprometemos a:

Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional y

local, atienda las demandas de la población, fomente la participación ciudadana y respete la

autonomía de las organizaciones sociales.



Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, que faciliten el control

ciudadano, erradicando toda forma de corrupción o de utilización proselitista del Estado.

Mejorar la capacidad de gestión del Estado mediante la modernización de la administración

pública, la capacitación de los servidores estatales y la revaloración de la carrera pública.

Garantizar una estructura de autonomías políticas, económicas y administrativas, basada en la

descentralización del poder y de la economía, la transferencia gradual de las competencias y

recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara delimitación de

funciones y competencias, así como del funcionamiento democrático e integrado del Estado a

nivel nacional, regional y local.

Impulsar el desarrollo armónico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo la

descentralización de la inversión pública y privada, en un marco de estabilidad macroeconómica,

monetaria y de equilibrio fiscal.

2. MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL

a) Introducción

El Marco Macroeconómico Multianual (Actualizado al mes de agosto del 2009) es el documento

más relevante que el Gobierno del Perú emite en materia económica. En él, no solo se hace un

balance de los resultados de la aplicación de las políticas económicas, sino que también sedefinen las estrategias y condiciones que permitirán alcanzar los objetivos fijados como

prioritarios dentro de un plan económico y social. Asimismo, se pone a consideración de

analistas, académicos y público en general el escenario macroeconómico que se prevé como el

más factible para los siguientes años, dadas las hipótesis acerca del contexto internacional.

La economía mundial atraviesa una de las más severas crisis de su historia. Una crisis que

plantea particulares retos a los hacedores de política económica por su característico origen en

los mercados financieros y su capacidad para expandir los efectos adversos en la economíamundial debido a su creciente interdependencia producto de la globalización del comercio

ocurrida en las últimas décadas. Las proyecciones del crecimiento económico mundial son

negativas como consecuencia del desborde de la crisis de los sectores financiero y bancario hacia

la economía real afectando el consumo y la inversión. La crisis –a su vez- se ha generalizado

afectando principalmente a las economías del primer mundo que registrarían caídas de 4% en



promedio en tanto que el Asia emergente se mantiene como un baluarte de crecimiento liderado

por China e India. En nuestra región, se espera una caída en las economías más grandes como

Brasil, México y Chile. El Perú es el único país de la región para el que se estima un crecimiento

significativamente distinto de cero. Esta caída de la economía mundial afecta al Perú a través de

diferentes canales. Desde agosto del 2008, el precio de las exportaciones peruanas ha caído en

promedio cerca de 30%, a los menores precios se suma una fuerte contracción de la demanda por

nuestros productos ante la severa caída de la actividad económica en nuestros principales socios

comerciales. Asimismo, para este año se prevé menores flujos de capitales hacia los mercados

emergentes, lo que se traducirá en menor inversión extranjera en el país. Por su parte, las

remesas de los peruanos que residen en el exterior también disminuirán.

A pesar del entorno internacional bastante desfavorable, el Perú continuará creciendo y se

mantendrá como una de las economías más dinámicas del mundo y la de mayor crecimiento en laregión. Sin embargo, ante dicho entorno internacional tan adverso y no visto en cerca de siete

décadas, el crecimiento de la economía peruana en el 2009 y 2010 será menor al registrado en los

dos años precedentes cuando superó el 9%. A medida que la economía mundial se reactive, y

basado en sus sólidos fundamentos macroeconómicos, el Perú retomará tasas de crecimiento por

encima del 5%; y de haber mejoras importantes de competitividad y productividad, la economía

peruana podría sostener tasas de crecimiento en torno del 7% la próxima década. Para asegurar

que el impacto del entorno internacional sobre la economía local no sea mayor, así como

salvaguardar las ganancias en la reducción de la tasa de pobreza que ha caído desde 48,7% en el

2005 a 36,2%2 en el 2008, las autoridades económicas han adoptado políticas contra cíclicas.

Por un lado, el Banco Central de Reserva se encuentra abocado a proveer los niveles necesarios

de liquidez que requiere el mercado para asegurar que la cadena de pagos no se rompa, asimismo

ha iniciado una reducción de su tasa de referencia. A la par, el Ministerio de Economía y

Finanzas ha puesto en ejecución un Plan de Estímulo Económico (PEE). Es importante

mencionar que el desarrollo de una amplia política fiscal contracíclica, en medio de un contexto

de caída de recaudación tributaria, no hubiera sido posible de no acumularse superávit fiscales yahorros en los tres años precedentes. Así, la prudencia macroeconómica de esos años permitirá

financiar el PEE sin poner en riesgo la estabilidad de la finanzas públicas. El PEE asciende a

3,2% del PBI y busca atender prioritariamente aquellos sectores que son los más afectados por la

crisis, es decir, está enfocado a moderar los impactos de corto plazo. No obstante, no pierde la

visión de mediano y largo plazo. Por ello, parte central del PEE consiste en un programa de



aumento de la inversión pública y el gasto social trayendo como consecuencia la disminución de

la brecha de infraestructura con el efecto de aumentar la productividad y promover el

crecimiento de largo plazo. Como se mencionó líneas arriba, el objetivo del Gobierno es mitigar

el impacto de la crisis internacional sobre la economía peruana y salvaguardar los logros

alcanzados en materia de reducción de tasa de pobreza, por lo cual se han aprobado diversas

iniciativas ligadas al sector social. Estas iniciativas se enfocan a beneficiar la infraestructura

educativa, de salud, agrícola y básica así como mejoras en el sector laboral.

Las proyecciones del presente Marco Macroeconómico Multianual han tomado en cuenta la

implementación del PEE; así se estima un crecimiento del PBI del 3,5% y un fuerte crecimiento

de la inversión pública (51,7%) para el año 2009. Para el período 2010-2012 se prevé un

crecimiento promedio anual del PBI de 5,6%. Según estimaciones del MEF, sin la

implementación del Plan: i) el PBI mostraría un crecimiento de solo 2,5% en el 2009, es decir, 1 punto porcentual menos que el crecimiento que se estima para el mismo año incluyendo la

implementación del PEE, ii) la inversión pública en lugar de crecer 51,7% en el 2009, lo haría a

la mitad, iii) la demanda interna en el 2009 crecería apenas 2,1% (la mitad de lo que se espera

que crezca con la implementación del PEE), iv) en el 2010, el crecimiento de la demanda interna

sería 30% menor. La implementación del PEE y el impacto de la crisis financiera internacional

en los ingresos fiscales (los ingresos tributarios del Gobierno Central caerían de 15,6% del PBI

en el 2008 a 14,1% del PBI en el 2009) haría que el déficit fiscal del sector público no financiero

sea de 1,8% y 1,5% del PBI para los años 2009 y 2010, respectivamente, ubicándose por encima

del límite de 1% del PBI establecido por la Ley de Ley de Responsabilidad y Transparencia

Fiscal, LRTF. Ante dicha situación, y considerando que el artículo 5 de la LRTF señala que en

casos de emergencia nacional o de crisis internacional que puedan afectar seriamente la

economía nacional, a solicitud del Poder Ejecutivo, el Congreso de la República puede

suspender, hasta por un máximo de tres años, la aplicación de las reglas fiscales, el Poder

Ejecutivo presentó al Congreso de la República el Proyecto de Ley Nº 3228/2008-PE con el

objeto de introducir parámetros especiales en las reglas fiscales, el cual fue aprobado por éste.

b) Objetivos económicos y sociales de la administración 2006 – 2011

Desde el inicio del Gobierno se han establecido metas concretas de política económica y social a

lograr para el año 2011. Estas metas son objetivos que se enmarcan en una cultura de

transparencia y rendición de cuentas de las autoridades con la sociedad civil. En el año 2011,



será factible evaluar la pertinencia de las políticas económicas y sociales que se implementaron a

través del cumplimiento de estas metas. Como hemos repetido en los marcos macroeconómicos

anteriores, el corazón de las políticas del Gobierno lo constituye el énfasis en el logro de

objetivos sociales. Entre estos, el más importante lo constituye la meta de reducción de la

pobreza hasta 30% en el año 2011. Esta meta es fundamental para garantizar el desarrollo

económico en el mediano plazo y hacia ella han estado orientados los máximos esfuerzos del

Gobierno tanto en términos de políticas de alivio de corto plazo así como en reformas

estructurales. Las variables que presentaron un mayor grado de avance fueron aquellas

vinculadas al ámbito macroeconómico, explicadas por el destacado desempeño de los últimos

años y una sólida posición fiscal que se refleja en tres años consecutivos de superávit fiscal entre

el 2006 y 2008. Dicha prudencia fiscal, que no dejó de lado un importante aumento de la

inversión pública, ha permitido asegurar los recursos que financiarán el PEE, el cual permitiráafrontar el impacto de la crisis financiera internacional. Al cierre del año 2008, el Producto Bruto

Interno (PBI) se situó en US$ 127 738 millones, gracias a la favorable dinámica de los sectores

primarios y no primarios por el lado de la oferta, y al crecimiento del consumo privado y la

inversión tanto privada como pública por el lado de la demanda. La inversión privada acumuló

US$ 54 829 millones desde el segundo semestre de 2006 hasta el cierre del año 2008. A pesar de

la crisis internacional y como resultado de la confianza de empresarios e inversionistas en el

clima de estabilidad macroeconómica y social logrado, se continuarán ejecutando importantes

proyectos de inversión en el Perú. Por ejemplo, en minería, Shougang Hierro Perú ampliará lacapacidad de producción de hierro en 10 millones de toneladas anuales con una inversión de US$

1 000 millones que se espera esté en operación a fines de 2010. Vale confirmó que durante 2009

invertirá US$ 279 millones en el proyecto de fosfatos de Bayóvar. Dubai Ports World Callao

invertirá US$ 250 millones en la construcción del Muelle Sur este año. Red de Energía del Perú

continuará con la construcción de las líneas de transmisión Machu Picchu–Cotaruse y Chilca–

Zapallal, con una inversión de US$ 200 millones en 2009. Por su parte, la inversión pública

alcanzó un acumulado de US$ 10 395 millones entre el periodo julio 2006–diciembre 2008. Esta

mayor inversión se ha dado esencialmente a nivel descentralizado, pues la inversión pública de

los Gobiernos Locales se incrementó en 98,1% durante el año 2008 y la inversión de los

Gobiernos Regionales creció 22%; mientras que la del Gobierno Central alcanzó un crecimiento

de 7,4% en términos reales, en ese mismo periodo. El mayor nivel de ejecución de inversión

pública es un indicador clave para garantizar el crecimiento sostenible, pues reduce las brechas



de infraestructura existentes en diversos sectores y los costos asociados a éstas; en última

instancia, el incremento, tanto en el aspecto cualitativo como cuantitativo, de la inversión pública

impactará favorablemente en la reducción de los niveles de pobreza. Con respecto al ratio de

deuda pública externa como porcentaje del PBI, la meta establecida consiste en lograr un nivel

de 13% hacia el año 2011. Cabe mencionar que, la deuda pública externa se ha venido

reduciendo continuamente, desde un 28% en diciembre de 2005 hasta situarse en 15,1% a fines

del 2008, como resultado de las estrategias de administración y manejo de deuda implementadas

(intercambios, prepagos, entre otros), que han permitido incrementar la vida media y reducir la

exposición del portafolio de deuda a los riesgos de mercado (de tasas de interés y tipo de

cambio). La estrategia de administración de la deuda pública tiene como objetivo seguir

fortaleciendo la capacidad del mercado doméstico para servir como fuente de financiamiento del

sector público. Por otro lado, la fortaleza de la posición monetaria se ve reflejada en laacumulación de Reservas Internacionales Netas (RIN) que alcanzaron los US$ 31 030 millones

al 19 de mayo de 2009. Este nivel de reservas es equivalente a 14 meses de importaciones, 4,8

veces la emisión primaria y 1,6 veces la deuda pública externa. Las elevadas Reservas

Internacionales ayudan a mantener la estabilidad monetaria y limitar los efectos de shocks

externos.

La inflación acumulada en Lima Metropolitana se situó en 6,65% durante el año 2008, superando

la meta establecida por el Banco Central de Reserva del Perú (2% con un rango de tolerancia de

± 1%). Sin embargo, la inflación 12 meses ha iniciado una tendencia descendente y ha pasado de

6,75% en noviembre de 2008 a 4,64% en abril de 2009 producto de los menores precios de

combustibles y de alimentos con alto componente de insumos importados. Incluso en febrero se

registró una tasa de inflación mensual negativa de –0,07%. El Banco Central de Reserva espera

que para el resto de 2009 continúe la convergencia de la inflación hacia su rango meta. Uno de

los importantes beneficios del notable desempeño económico radica en que éste ha generado un

mayor empleo urbano a nivel nacional, indicador que se incrementó en 8,3% durante 2008 para

el caso de las empresas con 10 o más trabajadores, mostrando tasas aún mayores en las principales ciudades del país (Huancayo, Arequipa, Chiclayo, Piura, Tacna, Puno, entre otras).

Este resultado, aunado al desempeño también favorable en los otros segmentos del mercado

laboral peruano, ha permitido crear, en el periodo julio 2006-diciembre 2008, aproximadamente

1,4 millones de nuevos puestos de trabajo a nivel nacional. Con ello, se logra un avance

importante en relación a la meta que se espera lograr al 2011 (creación de 1 500 000 nuevos



puestos de trabajo y reducción del empleo informal a 35%). Con respecto a las variables de

política social, las tasas de pobreza y pobreza extrema vienen presentando reducciones

sistemáticas como consecuencia directa del actual episodio de crecimiento, así como de la acción

del gasto público focalizado, que resulta en mejoras en los ingresos y gastos de los hogares a

nivel nacional, principalmente los de estratos tradicionalmente menos favorecidos. La tasa de

pobreza en el 2008 se situó en 36,2%, 3,1 puntos porcentuales menos que la registrada en el

2007. Las mayores reducciones se observaron en Cajamarca, San Martín, Ucayali, Lambayeque

y Ayacucho. A su vez, se estima que la tasa de pobreza extrema en el 2008 alcance un nivel de

12,6%, disminuyendo 1,2 puntos porcentuales con relación a la cifra alcanzada en el año 2007.

Con respecto a la desnutrición crónica, no se cuenta aún con datos actualizados sobre los cuales

evaluar el cumplimiento de la meta; sin embargo, se vienen desplegando esfuerzos importantes

orientados a su cumplimiento. Así, los recursos asignados al Plan Articulado Nutricional en elPresupuesto Público del año 2008 y 2009 en el marco del Presupuesto por Resultados buscan

revertir las casi invariantes tasas de desnutrición crónica de los últimos 10 años, principalmente

en los departamentos con los mayores índices de pobreza.

c) Política Fiscal

Durante los últimos años, la economía peruana ha experimentado un largo periodo de

crecimiento económico, causando un impacto positivo en los niveles de recaudación tributaria lo

que aunado a una gestión ordenada del gasto público, permitieron pasar de continuos déficit a

superávit fiscales. Como consecuencia de lo anterior, se redujo la deuda pública de 45,5% del

PBI en el año 2000 a 24% del PBI en el año 2008, y se incrementó el ahorro en el Fondo de

Estabilización Fiscal (FEF), el cual asciende a 1,4% del PBI en 2008. Adicionalmente como

consecuencia de este superávit se generaron recursos por alrededor de 1% del PBI que se han

destinado al financiamiento del PEE. La caída en el nivel de la actividad económica

internacional, producto de la crisis financiera, está afectando a nuestra economía a través de una

disminución de la demanda externa. Asimismo, la caída de las cotizaciones de nuestros principales productos de exportación en el mercado internacional, ha tenido como consecuencia

que el nivel de recaudación tributaria se vea afectado negativamente debido a la menor

recaudación por impuesto a la renta proveniente del sector minero. Desde finales del año 2008,

se pueden percibir los efectos negativos del escenario internacional en la recaudación tributaria,

lo que hace que las revisiones de las proyecciones de recaudación sean significativamente



menores a los estimados en la elaboración del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del

año 2009 en alrededor de 3% del PBI. Así también, se han registrado pérdidas de los ingresos no

tributarios por una menor recaudación por regalías petroleras, regalías mineras y Canon y Sobre

Canon petrolero producto de la caída de los precios internacionales del petróleo y de los

minerales.

En este escenario de menor crecimiento, se presenta un cambio en la posición fiscal tornándose

expansiva, luego de haber acumulado superávit fiscales los años anteriores de importante

crecimiento económico, tomando como principal instrumento de política al gasto público,

buscando compensar la caída en la demanda interna. Tal como afirman Blanchard et al (2009)3,

las medidas de gasto pueden tener mayores ventajas que un recorte de impuestos, el cual opera a

través de un incremento en la capacidad de consumo de las familias y empresas en la economía.

Dada la alta incertidumbre sobre sus ingresos futuros en la coyuntura actual de crisisinternacional, los consumidores podrían incrementar su propensión marginal al ahorro en mayor

medida que su propensión marginal al consumo. Por ello el Gobierno viene implementando el

PEE cuyo principal instrumento de política fiscal es el incremento del gasto público y cuya

magnitud es de 3,2% del PBI para el bienio 2009–2010. El PEE tiene por objetivo mantener el

crecimiento económico, asegurando la protección social e incrementando la inversión en

infraestructura a través de la ejecución de obras que, a su vez, generen empleo. Asimismo, la

ventaja de operar a través del gasto se mide a través de la capacidad de poder focalizar a los

beneficiarios, así, el PEE está focalizado en los sectores más sensibles a la crisis como son las

MYPES, los exportadores, los trabajadores despedidos por efecto de la crisis, la población de

menores recursos, entre otros. El mayor gasto público producto del PEE permitirá continuar con

el crecimiento económico, proteger el empleo, y proseguir con la reducción de la pobreza. Según

estimaciones del MEF, sin la implementación del Plan el producto mostraría un crecimiento de

solo 2,5% en el 2009, es decir, 1 punto porcentual menos que el crecimiento que se estima para

el mismo año incluyendo la implementación del PEE.4 Cabe resaltar, que las proyecciones del

presente Marco Macroeconómico han tomado en cuenta la implementación del Plan de Estímulo,es decir, se estima un crecimiento del PBI del 3,5% y un fuerte crecimiento de la inversión

pública (51,7%) para el año 2009.



En este contexto, el déficit fiscal del sector público no financiero ascendería a 1,8% y 1,5% del

PBI para los años 2009 y 2010, respectivamente, debido no solo a la pérdida de ingresos

producto de

los efectos de la crisis sino también por el fuerte incremento de la inversión pública como efectode la implementación del PEE.

d) Política de Endeudamiento

El gobierno atenderá mayores niveles de requerimientos financieros del sector público no

financiero en los periodos afectados por la crisis internacional. Considerando que se tiene una

clara evidencia de un resultado económico deficitario para el bienio 2009 - 2010, continuará

realizando operaciones de administración de pasivos con la finalidad de seguir reduciendo la

exposición del portafolio de deuda a los riesgos de mercado y de refinanciamiento. En este nuevo

contexto, con necesidades fiscales potencialmente mayores y ante la incertidumbre de la

duración de la crisis, que podría restringir aún más el acceso al crédito a los países emergentes, el

Gobierno decidió, como medida de previsión, prefinanciar los requerimientos del Sector Público

No Financiero para el Año Fiscal 2010 hasta por un monto de US$ 1 000 millones de dólares a

través de la emisión de un nuevo bono global en el mercado internacional. Este nuevo

instrumento, emitido con vencimiento en 2019 y con una tasa cupón de 7,125%, constituye un

nuevo punto benchmarck en la curva de rendimiento soberana. La gran demanda de los

inversionistas por este título8 evidenció la confianza de los agentes económicos respecto a la

solidez de los fundamentos macroeconómicos de nuestro país.

Sin embargo, es importante considerar que las posibilidades y condiciones de acceso a los

nuevos recursos dependerán de las condiciones prevalecientes en los mercados de capitales

doméstico e internacional, de la aversión al riesgo de los potenciales inversionistas, así como del

desempeño de los indicadores macroeconómicos de la economía peruana. Por otro lado, en línea

con el Programa Anual de Endeudamiento Público y Administración de Deuda 2009, se

continuará consolidando los tres principales lineamientos en los que se enmarca la gestión de la

deuda pública, tales como: i) Seguir incrementando el porcentaje de la deuda en nuevos soles, de

preferencia a tasa fija; ii) Reducir la concentración del servicio de deuda de los próximos tres

años; e iii) Impulsar el desarrollo del mercado de capitales doméstico mediante la consolidación

del mercado de deuda pública. Algunas de las acciones que se han previsto para alcanzar estos



objetivos son, entre otras, i) optimizar el uso de los productos financieros que actualmente

ofrecen los Organismos Multilaterales, así como propiciar que éstos ofrezcan nuevos

instrumentos, ii) Consolidar los bonos benchmark a través de reaperturas de los títulos existentes

y de ser posible mediante operaciones de intercambio. Adicionalmente, tras la limitación que

vienen sufriendo los procesos de inversión por la crisis internacional, el gobierno ha dispuesto

acciones orientadas a simplificar el acceso de financiamiento de proyectos de inversión pública a

cargo de los Gobiernos Regionales. Con ese propósito ha autorizado la emisión de S/. 2 600

millones de bonos soberanos en el período 2009-2010, que serán destinados al financiamiento de

proyectos referidos a obras de infraestructura saneamiento, irrigación, salud, transporte y

energía.

e) Efectos de la Crisis en la Economía Peruana

El nuevo escenario económico mundial que emerge del shock de la crisis financiera, originada en

Estados Unidos, se propaga hacia los países de la región a través de cuatro canales de

transmisión: demanda externa, precios de commodities, flujos financieros y remesas.

f) Plan de Estimulo Económico

Debido al ahorro fiscal incurrido durante el periodo de expansión económica, nuestro país posee

hoy holgura financiera para implementar un plan de estímulo que contrarreste los efectos de la

crisis internacional sobre el crecimiento económico, empleo y la inclusión social. En efecto, ladeuda pública se redujo de 47% a fines de los noventas a 24% a fines del año pasado. Asimismo,

las prudentes políticas fiscales aplicadas en los últimos años, se materializaron en superávit

fiscales que permitieron un ahorro de aproximadamente 1,4% del PBI ($ 1 807 millones)

actualmente depositados en el Fondo de Estabilización Fiscal. Además, en el año 2008, se

obtuvo un ahorro de recursos en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios cercano al 1%

del PBI.

3. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

a) Introducción:

En el período 2004 a 2008, el país ratificó y fortaleció los espacios constituidos entre los años

2001 y 2004 para la construcción de acuerdos entre el gobierno, la sociedad civil y las fuerzas

políticas, tales como la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza y el Acuerdo



Nacional1. Los compromisos suscritos en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas,

fueron incorporados plenamente como orientación general de la política social del Estado a todos

sus niveles. Se elaboraron de manera concertada, estrategias y planes tales como la Estrategia y

el Plan Nacional de Superación de la Pobreza, la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria,

la Estrategia de Desarrollo Rural, el Plan Nacional de Acción para la Infancia y la Adolescencia,

el Plan Nacional de Derechos Humanos, por mencionar aquellos más vinculados al Objetivo de

Desarrollo del Milenio N° 1. Varios de estos documentos incluyen metas e indicadores en

concordancia con los ODM. Otros documentos concertados en el espacio del Acuerdo Nacional

y que también han sido un referente importante en esta etapa son: el Pacto Social por la Inversión

y el Empleo Digno y el Compromiso por la Mejora de la Calidad del Gasto a favor de la Infancia

(ambos del año 2005). Este último incidió en que, a partir del 2006, se incluyera anualmente en

la Ley de Equilibrio Financiero, la protección de los recursos para acciones claves vinculadas ala infancia y se estableciera su prioridad para la asignación presupuestal. El reconocimiento de la

importancia de la participación de la sociedad en la elaboración de las políticas públicas ha sido

otro de los consensos alcanzados en estos años. Se abrió también el espacio a la participación en

la gestión de los programas sociales, ya sea en la etapa de priorización de proyectos como fue el

caso por ejemplo del Programa A Trabajar Urbano o excepcionalmente en la propia conducción

de los mismos como sucede en el Programa Juntos en que el Consejo Directivo es un órgano

mixto conformado por representantes de Estado y sociedad civil. Un paso importante en el actual

periodo, es la aprobación de doce políticas nacionales de obligatorio cumplimiento (DS 027-2007), en particular, las referidas a inclusión, aumento de capacidades sociales y empleo y

MYPE, así como metas explícitas para la actual gestión de gobierno al 2011, en cuanto a

reducción de la pobreza y la desnutrición, y en relación a generación de empleo (por referirnos

solamente a las que están orientadas al cumplimiento del ODM 1). Estas metas han sido luego

incorporadas a un instrumento clave de gestión pública como el Marco Macroeconómico

Multianual desde el año 2008 (MMM 2009-2011) y a otro nuevo instrumento, el Marco Social

Multianual (MSM 2009-2011), formulado por primera vez ese mismo año, en cumplimiento a lo

dispuesto en el Plan de Reforma de Programas Sociales (DS 029-2007). En el MSM se incluye

incluso una meta no considerada en el MMM referida a la disminución de la desigualdad.

Finalmente, en la ley de Presupuesto para el Año 2009, se han ratificado las metas al 2011

referidas a desnutrición crónica y otros temas sociales priorizados (salud materna y neonatal,

logros de aprendizaje, acceso a agua potable y disposición sanitaria de excretas, tiempo de



acceso a centros de salud y educativos, entre otras). Con todo ello se ha elevado de manera

importante el nivel de compromiso del Estado con el cumplimiento de metas orientadas a superar

las brechas sociales y ya no sólo a mantener los equilibrios macroeconómicos.

La prioridad puesta en estas metas relacionadas a la situación de la infancia y en particular a ladesnutrición crónica infantil, es expresión no sólo del compromiso asumido por el Perú a través

de la Declaración del Milenio y de los consensos alcanzados en el Acuerdo Nacional, como ya

ha sido mencionado, sino que también es fruto del impulso que se ha dado a este tema en el país

en los últimos años desde distintos espacios de sociedad civil y de concertación. Entre ellos: las

Once acciones prioritarias a favor de la infancia (recogida por el Acuerdo Nacional en el 2005 e

incorporada anualmente en la Ley de Equilibrio Financiero desde el año 2006 como ya se ha

señalado), propuesto por la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza; la Campaña

Los Niños y las Niñas Primero en el Presupuesto Público (desarrollada a nivel nacional entre2005 y 2007 buscando incidir en la prioridad de la infancia el presupuesto nacional y los

presupuestos participativos); la Alianza por el Derecho Ciudadano (con sus campañas por la

identidad de los niños y niñas desde el 2004); y la Iniciativa contra la Desnutrición Infantil (que

logró que todos los candidatos presidenciales en el 2006 firmaran un compromiso para reducirla

en cinco puntos porcentuales al 2011). Asimismo, han sido muy importantes en estos años los

esfuerzos de las agencias de Naciones Unidas en el Perú y de otros organismos de la cooperación

internacional, vinculados a estos temas, para contribuir a afirmar estas prioridades. También es

necesario señalar que un paso importante para el involucramiento de las regiones en esta

concertación de esfuerzos, fue la suscripción de la Declaración de los Presidentes Regionales en

marzo del 2007, en la que se comprometen a contribuir al logro de la meta nacional de reducción

de la desnutrición infantil. Posteriormente, entre 2007 y 2008, la Asamblea Nacional de

Gobiernos Regionales-ANGR presentó varias propuestas al gobierno nacional en relación a la

atención a la infancia, en particular en salud y educación. Finalmente, en julio del 2008, el

Acuerdo Nacional ratificó nuevamente su compromiso con las prioridades a favor de la infancia

y la lucha contra la desnutrición infantil. El proceso de elaboración del presente informe se iniciaen agosto de 2008. Participaron en estrecha colaboración, representantes del Estado, de las

Agencias del Sistema de Naciones Unidas, de la sociedad civil, de universidades, organismos de

cooperación internacional y personalidades diversas. La Secretaría Técnica de la Comisión

Interministerial de Asuntos Sociales asumió un rol protagónico y decisivo, convocando a los



sectores, participando en reuniones técnicas de discusión de avances y haciendo seguimiento de

los procesos de cada uno de los grupos de trabajo.

b) ODM 1 Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre:

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos estén por debajo

de la línea de pobreza nacional.

La meta de reducción a la mitad del porcentaje de personas cuyos niveles de ingresos están por

debajo de la línea de pobreza extrema, está a punto de cumplirse en el Perú, pasando de 23% en

el año 1991 a 12,6% en el año 2008, siendo la meta reducir esta proporción a 11,5% al 2015. A

nivel nacional, se ha reducido la incidencia de pobreza en todos los departamentos del Perú,

salvo en Huancavelica.

Tasa de pobreza extrema 2002-2008 por departamentos La reducción de la pobreza extrema fue

más pronunciada en las áreas urbanas que en las rurales, mostrando las áreas rurales de Sierra y

Selva, elevados porcentajes de población en situación de pobreza extrema: 37,4% y 20,7%

respectivamente. Entre los años 2001 y 2008, la reducción en la incidencia de la pobreza extrema

fue mayor en los hogares mono parentales encabezados por mujeres, que pasó de 18,6% a 7,4%.

Tasa de pobreza extrema 2004-2010 por departamentos



c) ODM 2: Lograr la Educación Primaria Universal:

Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo

completo de enseñanza primaria Al 2008 se ha alcanzado una tasa neta de matrícula de niños y

niñas con edades entre los 6 y los 11 años de 94,2, lográndose un incremento de 3,3 puntosrespecto al año 2004, observándose disimilitudes entre las regiones. A nivel nacional, el acceso

de varones y mujeres a la educación primaria es prácticamente equivalente y las brechas de

cobertura por área de residencia y nivel de pobreza parecen haberse cerrado. La diferencia en el

acceso de hombres y mujeres surge, sin embargo, cuando se miran las tasas en la zona rural. En

efecto, en el año 2008, la tasa de matrícula neta en el área rural alcanzó al 95.2% de los varones,

en contraste con el 93% que se registró para las mujeres.

d) ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer:

Eliminar la desigualdad entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente

para el año 2005, y en todos los niveles de enseñanza antes del fin del 2015.

e) ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años:

Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015 la mortalidad de los niños menores de cinco

años.

f) ODM 5: Mejorar la Salud Materna:

Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.

g) ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades:

Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA.

En el Perú, el VIH/Sida se comporta como epidemia concentrada, caracterizada por una

prevalencia en población general, inferior al 1%, pero con una prevalencia en grupos de alto

riesgo mayor al 10%, situación que se ha mantenido a través del tiempo. Se ha reducido a 25%,

el porcentaje de casos detectados en el nivel avanzado.

h) ODM 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente.



Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e

invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. Tendencia decreciente en el uso de energía

por unidad del PBI y en las emisiones de dióxido de carbono per cápita. Se alcanzó de manera

anticipada meta de no consumir CFC. Disminuyó el porcentaje de hogares que arrojan su basura

a la calle o la queman. Se incrementó el consumo de combustibles sólidos. Se redujo

significativamente la relación disponibilidad de recurso agua/población entre los años 1992 y

2009.

i) ODM 8 Fomentar una alianza mundial para el desarrollo:

Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y

no discriminatorias.

IV. DISTRITO CUCHUMBAYA: OPORTUNIDADES Y DESAFIOS

1. REFERENCIAS GENERALES



1.1 Etimología

Según pobladores del pueblo Cuchumbaya proviene de los denominados “Chunchobayas”

quienes existieron y formaron parte de una de las tres generaciones de la historia del poblamiento

de Cuchumbaya (1).

1.2 Ubicación Espacial

• Longitud: 70º 41´02”oeste

• Latitud: 16º 44´12” Este

• Altitud: 3,150 m.s.n.m con (2)

• UTM Norte: 8147604

•

UTM Este: 3205201.3 División Política y Límites

a) División Política

Cuchumbaya está conformado por 8 Anexos

• Cuchumbaya

• Soquesane

• Sacuaya

• Sotolojo

• Quebaya

• Hautalaque

• Yojo

• Yaragua

Límites:

Limita por:

• Norte: Distrito de San Cristóbal.

______________________________

(1) fuente oral; Don Enrrique Daniel Butron Calisaya, poblador de Cuchumbaya

(2) Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa Escuela de Turismo y Hotelería 2010



• Sur: Distrito de Carumas.

• Este: Distrito de San Cristóbal y Carumas.

• Oeste: Distrito de Quinistaquillas

1.4 Superficie

Tiene una extensión de 67.58 Km2 que representa el 0.42 del territorio de Moquegua, con una

densidad poblacional de 26.22.

1.5 Clima

El clima es variado en las épocas del año entre los 6ºC a 17ºC.

1.6 Reseña histórica

Por los años de1535 en la época de la conquista los huestes de Almagro atravesaron por la

serranía de Moquegua y Carumas, al haber fracasado la conquista de Chile ,el temor de muchos

almagristas por las posibles represalias de los pizarristas los llevaría a conocer tierras

moqueguanas como : Omate, Puquina, Ubinas, Acuna, Carumas, Torata, y Moquegua entre

otros, francisco Pizarro distribuye Moquegua otorgándole a Hernán Bueno, Carumas o el

“Valle de los Cataris”, como también se le conocía debido al extenso feudo que desde 1538

Juan Catari Apaza Inga, gran cacique de Chucuito tenía construido con los indios mitimaes de

descendencia aymara en los pueblos de Juli, Ilave, Ácora, Pomata, Zepita estos dependían de los

mitimaes de Carumas, Cochuna, Moquegua, Lluta y Arica.

En 1784 se suprimen los corregimientos y se crean las intendencias (Provincias), los partidos

(departamentos), y las doctrinas (distritos), entre los cuales figuran Carumas, Ilo, Torata,

Puquina; dependía Carumas del partido de Moquegua y de la intendencia de Arequipa.

(Almanaque Regional INEI-Moquegua). Los pueblos que conformaron el distrito de Carumas

fueron Ataspaya, Cambrune, Saylapa, Solajo, Somoa, Pantin, Cuchumbaya, Sacuaya,

Soquesane, Huatalaque, Yojo, Sotolojo, San Cristóbal, Calacoa, Putina, Bellavista, Muylaque,

Sijuaya, y La Cascate.



En el gobierno del presidente de la República del Perú el Dr. Manuel Prado y diputado por la

provincia de Mariscal Nieto, Humberto Solari Hurtado, por Ley Nº 9940 del 31 de enero de 1944

el distrito de Carumas se divide en tres distritos: Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal y el

desmembramiento de Carumas, Cuchumbaya como distrito queda conformado por los caseríos

de Soquesane, Quebaya, Sacuaya, Huatalaque, Yojo, Sotolojo. (3)

Cuchumbaya fue reconocido como distrito el 31 de Enero de 1944 en el gobierno de Manuel

Prado. Este acontecimiento fue a consecuencia de un enfrentamiento que tuvo un poblador de la

zona con una persona natural del pueblo de Calacoa, quien menospreció al pueblo de

Cuchumbaya e hizo ostento de que su pueblo muy pronto sería reconocido como distrito, es así

que el cuchumbaino llego a su pueblo y motivó a su gente a que también obtenga este

reconocimiento, esa misma noche se dedicaron a recolectar firmas para la aprobación de la

propuesta, y hacer una colecta de dinero entre hombres y mujeres del pueblo, aportando 10 y 5nuevos soles respectivamente. Le dieron al Señor Valeriano Cuayla Tobar la responsabilidad de

llevar con éxito dicho trámite en la capital del Perú. Dicho personaje tuvo la ayuda de Marcelo

López en la ciudad de Lima quien contribuyó a que el trámite se lleve a cabo con eficacia y

rapidez. Estando en el Palacio de Gobierno y teniendo como cenador al Señor Manuel Pinto,

previos a obtener el reconocimiento de Cuchumbaya como distrito se dieron con la sorpresa de

que en la misma reunión se le reconocería al pueblo de Calacoa como distrito, es así que el

cenador pidió a los representantes de ambos pueblos amistarse dándose un abrazo de fraternidad.

(4)



2.1 Características Demográficas

a) Población

___________________________________

(3) Plan de Desarrollo Local Concertado Del Distrito de Cuchumbaya 2009.(4) Fuentes orales Don Lucio Condori



Según el XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007, el distrito de Cuchumbaya cuenta con

una población de 1,990 habitantes. Con el 47.14 % de mujeres y 52.86% de hombres que

representan su mayoría. En el periodo intercensal 1993-2007 la población total se incrementó en

un número de 245 habitantes, que representan el 14.04% de crecimiento por lo que podemos

deducir que este Distrito continua creciendo a pesar de las constantes migraciones registradas en

los datos estadísticos a nivel nacional.

GRÁFICO Nº 1

FUENTE: XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007 - INEI.

CUADRO Nº1EDADES QUINQUENALES

EDAD TOTALHOMBRE MUJER

HOMBRE

MUJER

01 a 04 169 86 83 4.91 4.7405 a 09 216 105 111 6.00 6.3410 a 14 146 66 80 3.77 4.5715 a 19 137 71 66 4.06 3.7720 a 24 148 77 71 4.40 4.06

25 a 29 132 57 75 3.26 4.2930 a 34 104 54 50 3.09 2.8635 a 39 87 47 40 2.69 2.2940 a 44 77 35 42 2.00 2.4045 a 49 93 40 53 2.29 3.0350 a 54 95 41 54 2.34 3.0955 a 59 80 38 42 2.17 2.4060 a 64 70 32 38 1.83 2.1765 a 69 67 33 34 1.89 1.9470 a 74 41 22 19 1.26 1.0975 a 79 24 11 13 0.63 0.7480 a 84 21 7 14 0.40 0.8085 a 89 5 2 3 0.11 0.1790 a más 6 2 4 0.11 0.23TOTAL 47.20 50.97

FUENTE: INEI - IX Censo De Poblacion y IV De Vivienda 1993

CUADRO Nº2



EDADES QUINQUENALES 20.3

EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES1 a 04 98 52 46 2.64 2.3305 a 09 101 53 48 2.69 2.4410 a 14 157 74 83 3.75 4.21

15 a 19 119 64 55 3.25 2.7920 a 24 181 98 83 4.97 4.2125 a 29 173 92 81 4.67 4.1130 a 34 161 93 68 4.72 3.4535 a 39 154 90 64 4.57 3.2540 a 44 158 86 72 4.36 3.6545 a 49 130 69 61 3.50 3.0950 a 54 96 51 45 2.59 2.2855 a 59 79 39 40 1.98 2.0360 a 64 87 48 39 2.44 1.9865 a 69 77 38 39 1.93 1.9870 a 74 69 34 35 1.73 1.78

75 a 79 55 33 22 1.67 1.1280 a 84 35 14 21 0.71 1.0785 a 89 21 10 11 0.51 0.5690 a más 20 6 14 0.30 0.71TOTAL 1971 52.97 47.03

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

GRAFICO Nº2 GRAFICO Nº3

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

Según los resultados obtenidos en el periodo intercensal del 1993 y 2007 la población de niños (1a 9años) ha aumentado en un 11.89 %, al igual que la población adolescente (10 a 19 años)creció en un 2.17%, así mismo la población joven (20 a 29 años) se incrementó en un 2.34% . dela misma manera se observa que el grupo de los adultos(30 a 59 años) aumentó su población enun 8.84%, finalmente la población de los adultos mayores(60 a más años) ascendió en un 5.10%.

Por lo que podemos deducir la población de niños es la que ha tenido mayor crecimiento, lo querefleja el futuro de Cuchumbaya.

El grueso de la población según el censo de 1993 estaba ubicado en el segmento que va de 1 a 9años, es decir en el segmento de niños (1 a 9 años), mientras que según el censo del 2007 elgrueso de la población estaba ubicado en el grupo de los adultos (30 a 59 años) lo que significael inicio del proceso de envejecimiento de la población cuchumbaina.

2.2 Características Sociales



a) Educación

En relación a la afluencia de alumnos a los diferentes grados de la educación básica regular en elámbito distrital, se observa claramente un alto índice de deserción, debido al proceso migratoriohacia la ciudad.

CUADRO Nº 3

POBLACIÓN POR DISTRITOS, SEGÚN GRADO DE INSTRUCCIÓN, 2007

DESCRIPCION CUCHUMBAYA

CATEGORIA CASOSSin nivel 392Educación Inicial 27Primaria 574Secundaria 476Superior no Univ.Incompleto

113

Superior no Univ.Completo

168

Superior Univ.Incompleto

59

Superior Univ.Completo

112

TOTAL 1921

GRAFICO Nº 5



FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e informática Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda2007

De acuerdo al cuadro anterior se puede afirmar que la mayoría de la población solo cuenta coneducación primaria, nivel representado por un 29.88% de la población total, por el contrario podemos observar que solo un 5.83% de la población tiene oportunidades de contar con estudiossuperiores completos.

CUADRO Nº4

CONDICION DE ANALFABETISMO

CONDICION DEANALFABETISMO

HOMBRE%

MUJER%

HOMBRE MUJER

SABER LEER Y ESCRIBIR 51.65 48.35 626 586NO SABE LEER NI ESCRIBIR 5.78 5.78 70 70

GRÁFICO Nº 6

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática 2007

Del cuadro anterior podemos inferir que existe una pequeña diferencia de 3.3%entre los hombrey mujeres que saben leer y escribir, se puede ver claramente que los hombres son los que llevanla ventaja. En relación con la población que no sabe leer ni escribir existe una equidad entrehombres y mujeres pues ambos presentan la misma cantidad de porcentaje.

b) Salud



El servicio de salud está a cargo del Ministerio de Salud MINSA, con 01 Centro de Saludubicado en Cuchumbaya capital del distrito; 01 Puesto de Salud en el Centro Poblado de Sacuayay un Puesto de Salud en el anexo de Soquesane, los que atienden en forma integral a más de1990 pobladores del distrito. La infraestructura de estos establecimientos es de construcciónligeramente mejorada, con tendencia a tener establecimientos acorde con la realidad, los

medicamentos son muy limitados, equipos médicos insuficientes, siendo necesarioimplementarlos y equiparlos de tal manera que se pueda atender a plenitud al público usuario.

CUADRO Nº5

PERSONAL QUE LABORA EN LA JURIDCIÓN

LINEA DECARRERA

ESTABLECIMIENTO CONDICION

EnfermeroC.S.Cuchumbaya contrato directo

EnfermeraC.S.Cuchumbaya SERUM Regional

Técnico deenfermería

C.S.Cuchumbaya SP. Transf. CLAS

Técnico sanitarioI

C.S.Cuchumbaya Nombrada

Auxiliar vigilanteC.S.Cuchumbaya CAS-RO

Enfermera P.S.Soquesane NombradaObstetriz P.S.Soquesane SERUM Nacional Técnico deenfermería P.S.Soquesane SP. Transf. CLAS

Obstetriz P.S. Sacuaya SP. Transf. CLASEnfermera P.S. Sacuaya SERUM Nacional Técnico deenfermería P.S. Sacuaya SP. Transf. CLAS Técnico sanitario P.S. Sacuaya SP. Transf. CLAS

FUENTE: DRESA MOQUEGUA – OEI.

Las condiciones de la mayoría de los trabajadores en salud son por razones de practicas pre profesionales notándose la ausencia de médicos titulados con experiencia quienes puedan asumir cualquier emergencia de gravedad .Ello muestra la falta de interés del gobierno peruano endesignar médicos que pueden atender las necesidades de una población alejada de la ciudad.

c) Vivienda

Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, existen 873 viviendas particulares, de loscuales 570 están ubicados en la zona urbana y 303 en la zona rural.

CUADRO Nº 6

VIVIENDAS EN CUCHUMBAYA



FUENTE: Censo Escolar 2007 - UGEL Mariscal Nieto

GRÁFICO Nº 7

FUENTE: Censo Escolar 2007 - UGEL Mariscal Nieto

d) Índice de Desarrollo Humano

La presente versión del IDH, tiene como año base el 2005 y trata de aprovechar al máximo losresultados de los Censos de Población y Vivienda del 2005, asumiendo algunas de las críticas

que se han hecho especialmente sobre su débil cobertura de información

El índice de Desarrollo Humano IDH es un indicador resumen del desarrollo humano. Mide el progreso medio de un país en tres aspectos básicos del desarrollo humano.

Disfrutar de una vida larga y saludable, medida a través de la esperanza de vida al nacer.

Disponer de educación, medida a través de la tasa de alfabetización de adultos (con una ponderación de dos tercios) y la tasa de escolaridad de la población de 5 a 18 años que asiste a uncentro educativo entre la población total de 5 a 18 años (con una ponderación de un tercio).

Tener adecuado acceso a bienes, medidos a través del ingreso familiar par cápita (nuevos solesmes) tal y como se muestra en los siguientes gráficos.

CUADRO Nº 7

VALORES DE REFERENCIA PARA EL CALCULO DEL DHI DISTRITAL 2005

INDICADORVALORMAXIMO VALOR MINIMO

Esperanza de vida al nacer

(años) 85 25 Tasa de alfabetismo deadultos (%) 100 0 Tasa de escolaridad de 5 a18 años (%) 100 0Ingreso familiar per capita(S/. Mes) 2100 35

FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – 2005

VIVIENDA TOTALPORCENTAJES

CASAINDEPENDIENTE 871 99.77CHOZA O CABAÑA 2 0.23



CUADRO Nº8

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL

PAISPROVINVI

ADISTRITO

POBLACION IDH

ESPERANZADE VIDA AL

NACERALFABETI

SMO

HABRANK IDH

RANK

AÑOS RANK % RANK

PERÚ28,220.

76 0.597671.1

591.

9

MOQUEGUA 50,075 105 0.6498 147 74.2 9594.

1 314CUCHUMBA YA 1,306

1,519 0.5822 576 71.9 285

75.4 1509

*PACOCHA 4,986 839 0.69.92 31 73.6 14199.

7 3FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2005.

CUADRO Nº 9

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL 2005

PAISPROVINVIADISTRITO

ESCOLARIDAD

LOGROEDUCATIV

O

INGRESOFAMILIAR PER

CAPITA

%RANK %

RANK

S/.MES RANK

PERÚ85.4

089.

7 285.7

MOQUEGUA 93 122493.

8 158 432.5 261

CUCHUMBAYA 88 76179.

5 1407 384.5 387

*PACOCHA 97 798.

6 1 657.1 35FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2005.

d) Red vial y medios de comunicación

La articulación vial se da a través de las carreteras inter distritales, que se interconecta al eje binacional e interoceánico, a la región Moquegua y a nivel nacional, el cual permite la reducciónde los costos de transporte, esto como es natural – ha dinamizado relativamente la economíalocal en su entorno. Al interior del distrito sólo tres poblados cuentan con vía carrozable(Cuchumbaya, Sacuaya y Quebaya) y su estado de conservación es relativamente regular, lo que



limita fuertemente la relación de intercambio comercial con los pueblos de la micro – región yellos a su vez con la Región. Se encuentran en ejecución las carreteras de penetración a los poblados de Yojo y Soquesane proyectándose a Yojo con Huatalaque y a Huatalaque conYaragua y Quinistaquillas.

Los servicios de comunicación existentes en el ámbito distrital han mejorado notablemente, secuenta con telefonía fija a nivel institucional y servicio de internet, telefonía celular CLARO,antena repetidora de TV y repetidoras de radios regionales, servicio que aun resulta regular antela demanda existente.

e) Turismo

Según la Organización Mundial del Turismo (OMT), el turismo internacional no solo ha crecidoincreíblemente sino que podría mejorar aun más: de 625 millones en 1998 y 672 millones en elaño 2000 a 1047 millones en el año 2010.

El turismo en las últimas décadas esta considerado dentro del comercio internacional, no solo enmateria de captación de divisas, sino también como un mecanismo de redistribución del ingresomundial como dinamizador de la generación de empleo (efecto multiplicador), y se empeña enconservar y preservar la identidad cultural de los pueblos.

El Perú actualmente es uno de los países cuyo número de turistas va en ascenso año tras año, a pesar de la crisis mundial recientemente superada y de los frecuentes problemas sociales que seviven al interior del país; y es que es poseedor de una de las 7 maravillas del mundo, MachuPichu, título que le ha permitido captar la mirada de un gran número de países emisores.

En la identificación del perfil del nuevo turista extranjero, Promperú encontró que este busca

nuevas experiencias y crecimiento personal. Además, necesita sentir que descubre civilizacionesantiguas y tener un alto contacto con la naturaleza. Estos exploradores, quienes generan opiniónen su grupo, tienen mente abierta y positiva, consideran que los viajes son importantes en susactividades y poseen un alto nivel de educación. Es decir, el turista actual busca experiencias.

Cuchumbaya tiene el potencial turístico necesario, asimilado a su clima, sus productos, sus aguastermales y su artesanía de vestir incluyendo sus tejidos. La tipicidad de sus danzas, el jolgorio delas fiestas costumbristas, la asequibilidad y sencillez de su gente. La identidad cultural es partede su bagaje tradicional, con el predominio del idioma aimara y el castellano, el trabajo eintegración comunitaria que hacen del distrito un lugar acogedor y solidario.

El distrito de Cuchumbaya es ideal para la práctica y desarrollo de un turismo rural debido a que posee las condiciones adecuadas para la acogida de turistas que buscan nuevas alternativas deocio, esparcimiento y recreación teniendo en cuenta las bases de un turismo sostenible.

2.3 Características Económicas

a) Actividad Agrícola



La agricultura es la base de la economía del distrito, su principal característica son los sistemasde explotación en pequeñas andenerías con áreas menores de 1/3 de Ha. (1 topo aprox.), caberesaltar que la propiedad en la zona andina se le denomina fundo y el tamaño de extensión físicase denomina "topo", dado el pequeño espacio geográfico de tierra que se tiene y éstos a su vez puede estar dividido hasta en cinco dueños. La tecnología agrícola que se practica es la

tradicional y artesanal, con el uso intensivo de mano de obra con herramientas simples, uso desemillas de baja calidad, deficiente manejo de abonos orgánicos, poco y escasos insumos comofertilizantes químicos y pesticidas, no existe la presencia de apoyo agrícola para la zona.

Los principales cultivos instalados en la zona son la alfalfa, orégano, tuna, maíz, papa, trigo,cebada, habas, frutales y otros en menor escala; todos para el autoconsumo y algunos para elcomercio con los diferentes distritos de la provincia, con excepción de la tuna que secomercializa en los mercados de Puno, Juliaca y Moquegua.

CUADRO Nº 10

PRODUCCION AGRICOLA

CULTIVOS COSECHAHas

PRODUCCIONTM

PRECIOS/. X Kg.

Habas grano verde

Papa

Orégano seco

Guayaba

Alfalfa

10. 00

26. 00

84. 00

1. 00

777. 00

53. 10

253. 70

122. 60

4. 00

31.370.50

0. 41

0.51

5.32

0.70

0.07



Higo

Manzana

Membrillo

PacaePalta

Tuna

Cebada grano

Maíz Amiaceo

Quinua

Trigo

1.00

3.00

2. 00

1.002.00

22.00

25.00

30.00

3.00

17.50

3.50

18.20

9.20

5.809.30

149.10

23.00

34.20

2.00

17.50

0.80

0.65

0.50

0.701.38

0.63

0.70

1.03

1.15

0.90

FUENTE: Anuario Estadístico MINAG – 2007

GRÁFICO Nº 8


GRÁFICO Nº 9


GRÁFICO Nº 10


Con respecto a los productos agrícolas los datos estadísticos nos revelan que el orégano es elque más se cosecha en cantidad de Hectáreas, siendo el mas aromático el producido enSoquesane, esta de mas mencionar que otro de los productos estrellas del distrito deCuchumbaya es la Palta ganadora a nivel regional.

b) Actividad Pecuaria



La actividad pecuaria constituye la segunda en importancia en el distrito, la cual proporciona elmayor porcentaje del ingreso familiar durante todo el año, el ganado ovino es la principal crianzasiendo de mayor existencia en la zona desplazando al ganado vacuno, le sigue en importancia losvacunos, camélidos sudamericanos, caprinos y en menor grado los porcinos y aves. La producción de leche está en el rango de ocho a diez (8 a 10) litros por día vaca, en animales

mejorados y con asistencia técnica se ha obtenido hasta 20 litros por día vaca. En la actualidad laleche es transformada en quesos de diferente calidad, siendo la mayoría el tipo "fresco" que presenta un alto índice de deterioro y bajo precio. Lo recomendable es pasteurizar la leche parala elaboración del queso, incidiendo en la calidad del producto; optar por otra alternativa de los productos lácteos como la elaboración de Yogurt, mantequilla, manjar que en primera instanciadebe ser para consumo local. Asimismo la explotación ganadera se realiza bajo dos formas: Laganadería intensiva o controlada. Se explota en forma estabulada en terreno bajo riego concultivo de forrajes (alfalfa), los animales vacunos y en menor grado el ganado ovino.

La ganadería extensiva no controlada. Se explota en forma libre al pastoreo, en zonas donde los

pastos naturales crecen con aguas de lluvia, generalmente se dedica a la crianza de especieslanares como los camélidos sudamericanos y ovinos.

A continuación se puede apreciar en cifras objetivas los resultados de estudios estadísticos:

CUADRO Nº 11

POBLACIÓN PECUARIA



FUENTE: Información Preliminar /Anuario Estadístico MINAG - 2008

GRÁFICO N º 11


CUADRO Nº12

PRODUCCIÓN PECUARIA

ESPECIES% DESACA

PRODUCCION TM

COSTOS/. Kg

N° DESACA

Vacunos – Saca 0.48 14.96 5.51 72Vacunos – Leche 3.03 469.67 0.93 457Ovinos – Saca 0.48 º1.99 5.75 72Porcinos – Saca 0.24 2.16 5.68 36Caprinos – Saca 0.41 1.21 4.27 61Alpacas – Saca 0.56 3.36 4.17 84Llamas – Saca 0.46 3.11 4.17 69Aves – Saca 10.96 3.27 6.46 1650Cuyes – Saca 83.39 7.28 10 12560


GRÁFICO Nº 12,13 Y 14


2.4 Características Ambientales

En los últimos años, se ha producido un incremento sustancial de la contaminación atmosférica,aspecto que es de especial preocupación por su impacto negativo en la vida de las personas, en elmedio natural y por las implicancias en el sistema productivo; razón por la cual, es precisomonitorear y tomar medidas de prevención con el propósito de mitigar y mantener los límites permisibles de contaminación ambiental.

Lo propio sucede con los recursos agua y suelo, que han sido afectados y contaminados por elvertimiento de aguas servidas y depósitos de basura.

Asimismo, podemos observar en nuestro medio, áreas deforestadas, la depredación de la escasavegetación es una característica común, aspecto que viene afectando los suelos. Los principales problemas del marcado proceso de contaminación ambiental existente en nuestro medio, se pueden sintetizar de alguna manera en los siguientes aspectos:

• Perdida de productos agrícolas.



• Enfermedades respiratorias.

• Deterioro de la capa de ozono.

• Mayor nivel de enfermedades a la piel.

• Falta Planeamiento y manejo ambiental.

• Disminución de áreas verdes.

• Contaminación de productos alimenticios.

• Desconocimientos de temas ambientales.

• Falta de Educación y difusión ambiental.

• Contaminación del agua, residuos sólidos y falta de saneamiento.

2.5 Organización y Participación De La Población

La organización y la participación de la población a través de la sociedad civil organizada en los procesos de concertación y participación ciudadana, en la actualidad forma parte de la estrategia para la reducción de la pobreza; el desafió del desarrollo no sólo corresponde a las instancias deGobierno, sino también a la sociedad civil organizada; las decisiones de gobierno hoy en día plantea la necesidad de una mayor participación pública a fin de lograr una gestión más ligada ala realidad y sobre todo con una mayor transparencia. Por ejemplo en nuestro Distrito se vieneinstituyendo en la práctica una mayor participación ciudadana en la administración del GastoPúblico, como una práctica cotidiana, intentando una mayor participación de la sociedad en lasdecisiones de gobierno, en la asignación de recursos públicos y en la evaluación de los avances yresultados. La estimulación de una mayor participación ciudadana en los debates sobre el plan y



presupuestos públicos, permitirá en el futuro eliminar el control elitista sobre la toma dedecisiones en el gasto público.

Por ello, creemos que los procesos de concertación pueden generar grandes beneficios, la participación de las discusiones en el establecimiento de prioridades y asignación de recursos, es

importante para definir las necesidades reales en función de los beneficios económicos y socialesque puedan generar la ejecución de los distintos proyectos. Sin embargo, es preciso manifestar que el éxito del modelo dependerá en gran medida de la existencia de una sociedad civilorganizada debidamente capacitadas y competentes a fin de que asuman un papel activo yresponsable, tarea que debe de ser asumida por todas aquellas instituciones comprometidas en eldesarrollo de nuestro distrito con el firme propósito de generar mayores capacidades y liderazgoen nuestra sociedad civil organizada.

2.6 Caracterización De La Problemática Local

a) Caracterización

Biodiversidad y recursos naturales, Potencial humano, Comportamiento económico

b) Problemática Local

Escaso desarrollo humano y persistencia de poblaciones en condición de pobreza. Escaso nivelcultural de la población. Escaso Valor Agregado y Bajos Niveles de Competitividad de laProducción Regional. Débil institucionalidad. Sistema Nacional de Planificación. LaOrganización del Territorio.

V. PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

1. CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE

La responsabilidad de sentar las bases para construir el progreso y desarrollo de nuestro Distritoes una meta suprema que aspiramos alcanzar con la organización y participación de todos los



agentes económicos y sociales, con una vocación de servicio a la población, en el marco de laconsolidación de los procesos de concertación y participación ciudadana a fin de lograr ygarantizar mejores condiciones de vida. Los problemas existentes no podrán revertirse en el corto plazo; sin embargo, la necesidad de construir el desarrollo local plantea el desafío de realizar untrabajo organizado, articulado y coherente entre los actores económicos, sociales y ambientales,

impulsando el desarrollo humano como factor esencial y fundamental, los cuales se constituiránen los pilares básicos para la construcción de una nueva Sociedad Local.

DESARROLLO HUMANO SOCIAL ECONÓMICO AMBIENTAL DESARROLLOHUMANO CULTURAL TERRITORIAL INSTITUCIONAL PAZ Y SEGURIDAD

Proponemos un nuevo tipo de sociedad y convocamos a todos los actores sociales para impulsar juntos nuestro desarrollo; una sociedad en paz, organizada, participativa, con oportunidades deempleo, una sociedad sin corrupción en la que se pueda volver a tener fe y esperanza en unfuturo. En esa perspectiva, proponemos en el marco de un nuevo concepto de desarrollosostenible para nuestro distrito, la incorporación de los siguientes ejes estratégicos: Social,Económico, Ambiental e Institucional para impulsar el progreso de nuestra Región: Para ello, es preciso un acuerdo entre el Gobierno Local y la Sociedad Civil, para identificar y ejecutar lasacciones básicas que deben de conducir a nuestra región por el camino de una sociedad conmejores oportunidades de crecimiento y desarrollo. Dichos planteamientos deben de sustentarseen principios básicos como la justicia social, que asegure la igualdad de oportunidades paratodos; la solidaridad, la organización y participación para fortalecer las conductas colectivas; lareflexión, la creatividad y las ideas sin distinción de ninguna clase se tendrán siempre presentes;la defensa de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el derecho a la verdad, lacapacidad de escuchar y concertar, la ética y la honestidad como sustentos del ejercicio degobierno y sobre todo que cualquier política de desarrollo que se implemente en la Región debetener al ser humano y a su entorno ambiental, como el centro y el fin de toda acción.

2. ROLES: ESTADO, EMPRESA Y SOCIEDAD CIVIL

Según los Arts. 58°, 59° Y 60° de la Constitución Política del Perú, el Estado:

Orienta el desarrollo del País, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo,

salud, educación, seguridad, servicios públicos.

Estimula la creación de la riqueza, garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa,comercio e industria.



Brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad.

Promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.

Reconoce el pluralismo económico.

La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y deempresa.

Sólo autorizado por Ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente la actividadempresarial directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencianacional.

Teniendo en consideración estos mandatos Constitucionales, es claro que el Rol del Estado,compromete una tarea fundamental para lograr en principio mejores niveles de desarrollohumano, asimismo, compromete su función en la acción de promover, fomentar, facilitar yapoyar el desarrollo de las distintas actividades económicas - productivas, preservando el medioambiente; tareas y responsabilidades sobre el desarrollo que deben de ser asumidas a nivelnacional, regional y local conjuntamente con el sector privado y la propia sociedad civil.

a) ACTORES Y ROLES PARA EL DESARROLLO LOCAL

El desafío y la responsabilidad de llevar adelante el desarrollo regional compromete la participación de diversos actores sociales; es imprescindible saber y precisar el papel que debe decumplir cada instancia. El progreso y desarrollo requiere de la participación no sólo del Estado,además debe participar el Sector Privado, las Organizaciones Sociales de Base, las Iglesias, lasONGs, los Gremios Empresariales y Comerciales, Mesas de Concertación, las comunidades, etc.

3. NUESTROS PRINCIPIOS

Integración.

Inclusión y Equidad.

Participación y Concertación.

Transparencia.

Competitividad

4. VISIÓN DE FUTURO AL 2025

Contar con una buena visión de desarrollo es la clave para el éxito o fracaso del proceso de planificación del desarrollo local. La visión no debe ser sólo una idea sino una fuerza en el



corazón de la gente. Debe ser convincente de modo tal que logre el respaldo de más de una persona, dejando de ser una mera abstracción. Debe palparse. Pocas fuerzas humanas son tan poderosas como una visión compartida.

CUCHUMBAYA, DISTRITO INTEGRADO VIALMENTE QUE CONSOLIDA SU

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y ELTURISMO, CON EQUIPAMIENTO ÓPTIMO; SALUD Y EDUCACIÓN DE CALIDAD YCULTURA DE PREVENCIÓN, SUS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADASTRABAJAN CONCERTADAMENTE IDENTIFICADOS CON EL DESARROLLOINTEGRAL Y SOSTENIBLE.

5. ANALISIS DEL CONTEXTO EXTERNO E INTERNO

a) Análisis de oportunidades y amenazas



RUBROS OPORTUNIDADES AMENAZAS

Agropecuaria - Posibilidad de impulsar eldesarrollo del sector agropecuario, mediante la

apertura de créditofinanciero de Agro Banco y presencia de ONGs.

- Demanda de productosagropecuarios de la zona enel mercado interno yexterno.

- Agencia Agraria delMinisterio de Agricultura en

Carumas, para que brindeasistencia técnica a losgricultores.

- Presencia de factoresclimatológicos adversos a laagricultura (sequia,

inundaciones, etc.)- Aumento de plagas yenfermedades en loscultivos.

- Decreto Supremo queotorga las aguassubterráneas para usominero.

- Incumplimiento deldesarrollo de programas y proyectos por el Ministeriode Agricultura.

Pesquería - Proyecto redoblamiento detruchas por el Ministerio dePesquería

- Presencia de avenidas enépocas de lluvia.

Agroindustria y Comercio. - Apertura del mercadointernacional para productos

de exportación.- Oportunidad para exportar productos de altarentabilidad económica(orégano, palta, etc.)

- Constante fluctuación de precios en productos

agropecuarios.- Caída de precios delorégano en el mercadointernacional.- Inadecuados canales decomercialización.

Turismo - Oportunidad para promocionar y explorar elturismo local.- Desarrollo de eventosregionales para difundir danzas y costumbresautóctonas de la zona.- Buena demanda de tejidosartesanales por los turistas.

- Mínima promoción delcircuito turístico por lasinstituciones regionales ylocales.- Limitado flujo turístico.- Falta de políticasnacionales que promuevanel desarrollo del turismo ydesarrollo artesanal.

Minería y Metalurgia - Energía eléctrica las 24horas, para desarrollar laagroindustria y pequeñaindustria.

-Aumento de lacontaminación ambientalcomo consecuencia de laactividad minera.



b) Análisis de fortalezas y debilidades

RUBROS FORTALEZA DEBILIDADESAgropecuaria

- Disponibilidad de tierras paraampliación de frontera

agrícola.- Existencia de recursosagropecuarios: alfalfa, papa,tuna, orégano, palta, vacunos,ovinos y otros.- Producción de vacunos yovinos de buena calidadgenérica.- Cultivo de orégano y palta debuena calidad paraexportación.

- Predominio del minifundio ybajos niveles de producción

agropecuaria.- Deficiente infraestructura deriego que produce pérdidas deagua.- Ausencia de asistenciatécnica profesional y financieraen el sector agropecuario.- Presencia de plagasenfermedades en los cultivos.

Pesquería - Recursos hídricos aptos parala crianza de truchas enSoquesane.

- No existe proyectos deredoblamiento v crianza detruchas.

Agroindustria y Comercio. - Comercialización deproductos agropecuarioscomo: papa, tuna, orégano,palta, alfalfa, queso y ganadoen pie.- Elaboración ycomercialización de quesofresco, mantequilla, yogurt ymiel de abeja.- Integración comercial con laregión de Moquegua, Puno yotros.

- Carencia de centros deacopio para los principalesproductos de exportación.- Bajos niveles tecnológicos enla elaboración de productosagroindustriales.- Difícil acceso a informaciónde precios del mercado internoy externo.- Presencia de intermediariosen la actividad comercial.

Turismo - Aguas termales medicinalespara fomentar la actividadturística.- Diversidad de fiestaspatronales, costumbristas ydanzas autóctonas de la zona.- Elaboración de tejidosartesanales como: llicllas,fajas, ponchos y frazadas conuna gran variedad de colores.

- Deficiente infraestructuraturística de la zona.- Poca promoción y difusión delos atractivos turísticos de lazona- Ausencia de talleres entejidos artesanales por falta deorganización.

Minería y Metalurgia - Reserva de recursos mineroscomo el azufre en canuto ycobre.- Presencia de la red primariade energía eléctrica CharcaniV- Arequipa.

- No existe proyectos deexplotación minero artesanal,por su elevado costo.- Paralización del proyecto de

6. EJES ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO LOCAL



a) Eje de desarrollo económico

Agropecuario.

Comercio, turismo y artesanía.

Pesquería.

Articulación vial y comunicacional.

b) Eje de desarrollo humano y social

Salud y nutrición.

Educación, cultura y deportes.

Ciencia y tecnología.

Mejora de la calidad del hábitat.

Fomento del empleo.

Derechos humanos, valores e identidad.

Seguridad ciudadana y cultura de prevención.

c) Eje de desarrollo territorial y ambiental

Gestión de recursos naturales y medio ambiente.

Ordenamiento y acondicionamiento territorial.

d) Eje de desarrollo institucional

Gestión pública eficiente y eficaz.

Organización y participación ciudadana, democracia, concertación.

7. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES Y ESPECIFICOS

a) Objetivos estratégicos generales

Eje de desarrollo económico

Dotar de infraestructura de servicios y económicos necesarios, generandooportunidades para su desarrollo sostenido, con la finalidad de mejorar las condicionesy calidad de vida de la población.Eje de desarrollo humano y social



Fortalecer las capacidades individuales, organizacionales e institucionales, dirigidas alograr el desarrollo humano y mejorar las condiciones y calidad de vida de la población.Eje de desarrollo territorial y ambiental

Lograr espacios territoriales ordenados y saneados con ambientes saludables yrecuperados de la contaminación, con manejo integral de cuencas y explotación derecursos naturales en forma sustentable y sostenible.Eje de desarrollo institucional

Lograr que las instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil sean democráticas,descentralizadas, transparentes, concertadoras, y participativas en el proceso deldesarrollo local.

b) Objetivos estratégicos específicos

Sector agrícola

Mejorar la producción y productividad. Producción de cultivos ecológicos. Desarrollar proyectos integrales de sistemas de riego, considerando a las comisiones de regantes.Desarrollar e implementar tecnologías agrícolas.Fortalecer la organización de productores y promover una visiónempresarial. Desarrollar sistemas de comercialización. Crear fondos de desarrolloagrario local. Promover la transformación agroindustrial. Desarrollar técnicas deexplotación de recursos naturales de manera sustentable y sostenida. Ampliación de lafrontera agrícola.

Sector pecuario

Recuperar y conservar el hábitat. Mejorar la producción y productividad. Control ymanejo de suelos yaguas para pasto. Promover la transformación agro industrial.Desarrollar sistemas de comercialización. Desarrollar programas integrales demejoramiento de camélidos sudamericanos. Fortalecimiento de la producciónganadera. Fortalecer la organización de productores y promover una visiónempresarial.

Infraestructura vial

Consolidación de corredores económicos. Asfaltado de carreteras longitudinales y depenetración. Articulación vial interregional. Mejoramiento y rehabilitación de carreterasvecinales. Construcción y mantenimiento de carreteras. Mejoramiento de servicios detransporte terrestre.Medios de comunicación

Ampliar y mejorar la cobertura de servicio telefónico. Promover emisoras de alcanceregional y nacional. Promover instalación de TV. Promover la instalación de Internet enlos principales centros poblados rurales.

Educación



Promover programas de capacitación y actualización permanente de docentes.Readecuación curricular del sistema educativo, de acuerdo a la realidad de la región.Implementación integral del sistema educativo en sus diferentes niveles.Fortalecimiento y ampliación de los programas de alfabetización. Implementación de

programas de Internet en el sistema educativo distrital. Ampliar la cobertura de laeducación inicial, primaria y secundaria.Salud

Desarrollar programas de salud preventiva y extensiva a la población del distrito.Promover la organización y fortalecimiento de programas de apoyo nutricional infantil.Fomentar la educación de los padres en temas de higiene y nutrición. Implementar programas de capacitación del personal de salud paramédico y medico Implementar sistemas de servicios de salud de calidad e integral a nivel del distrito. Desarrollar programas integrales de saneamiento ambiental. Implementar programas integrales desaneamiento básico a nivel distrital.Vivienda y urbanismo

Desarrollar programas integrales de saneamiento y servicios básicos a nivel del distrito.Desarrollar programas de viviendas económicas. Implementar programas deinvestigación, desarrollo, capacitación y aprovechamiento de recursos para laconstrucción. Implementar programas integrales de acondicionamiento territorial ydesarrollo urbano rural. Implementar programas de investigación, desarrollo ycapacitación, en tecnologías constructivas locales.Desarrollo del turismo

Posicionar a Cuchumbaya como un destino turístico con ventajas comparativas.Impulsar el turismo como un medio para la generación de empleo. Mejorar

integralmente los servicios turísticos. Identificación, puesta en valor, rehabilitación yconservación de zonas arqueológicas y atractivos turísticos.Desarrollo de la artesanía

Posicionar formalmente a Cuchumbaya como un destino artesanal. Impulsar laartesanía como un medio para la generación de empleo sostenido. Promover lavariedad en la producción artesanal, utilitaria y decorativa.Pesquería

Elaborar proyectos para demostrar su viabilidad y ofertar a la inversión privada. Evaluar e inventariar los recursos hídricos del distrito. Promover la participación activa de lascomunidades beneficiarias. Organizar comités de vigilancia de los medios deproducción. Promover la siembra y repoblamiento intensiva y extensiva de truchas arcoiris.Minería

Promover que las empresas mineras se articulen al desarrollo local. Promover lasinversiones privadas para la prospección, exploración y explotación de recursosmineros. Promover convenios entre empresas mineras y comunidades para mutuo



beneficio. Gestión de incremento del canon y sobre canon minero para proyectos dedesarrollo.Energía

Electrificación integral del distrito. Promover tarifas eléctricas especiales en las áreas

rurales.Institucionalidad y gestión concertad

Consolidar los espacios de concertación. Organizar espacios de vigilancia y controlciudadano con promoción de cultura de paz. Desarrollar capacidades locales humanaspara el ejercicio de la ciudadanía. Capacitar líderes comunales para una eficiente yeficaz administración local. Desarrollar acciones permanentes para la erradicación de lacorrupción. Sociedad civil con cultura y capacidades democráticas y de gestión ydefensa del estado de derecho.8. POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL

a) Políticas para el desarrollo local

Programas y servicios sociales dirigidos a la población de extrema pobreza y grupos dealto riesgo.

Búsqueda de la competitividad y productividad de las actividades económicas.

Fortalecer la transferencia tecnológica y capacitación permanente al productor.

Capacitación, Investigación y Tecnología para mejorar los procesos de producción.

Expresiones y tradiciones culturales basada en principios y valores para contribuir al

desarrollo socio económico del distrito.

Desarrollo sostenible y gestión ambiental.

Consolidación del proceso de descentralización y el buen gobierno, eficiente ytransparente.

Consolidación de la Paz, Seguridad y el Tejido Social.

Planificación y Organización del Territorio para el Desarrollo Local.

b) Estrategia para el desarrollo local

El desarrollo local requiere de la participación de todos los actores sociales como es elcaso de los tres niveles de gobierno: El Gobierno Nacional, Regional y local provincial einterdistrital; las Instituciones Públicas del Estado, Empresas; la Cooperación TécnicaInternacional, a través de la participación efectiva de los Organismos NoGubernamentales (ONGs) que tienen presencia y acción efectiva en nuestro medio; y ,por sobre todo la importante participación de la Sociedad Civil Organizada y noOrganizada.



Reafirmando una vez más que la tarea del desarrollo local no sólo corresponde a lasAutoridades y Funcionarios; por el contrario, es una tarea que debe de comprometer alas empresas y la sociedad civil en general.

9. PROGRAMAS Y LÍNEAS DE INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO LOCALLos programas de desarrollo regional que se irán configurando tanto en el corto ymediano plazo serán sobre la base del siguiente planteamiento:a) Línea de inversión local

La inversión local busca el desarrollo sostenible de todos sus componentes, teniendocomo prioridades al Desarrollo Humano, la Infraestructura Social, el DesarrolloEconómico, la Infraestructura de Apoyo a la Producción, los Recursos Naturales y elMedio Ambiente; en concordancia con las competencias municipales, siendoindispensable impulsar las siguientes líneas de inversión:

10. PROPUESTA DE INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO LOCAL

Proyectos de Inversion Pública Unidad demedida

Meta Física Costo SI.

YARAGUAConstrucción de La CarreteraCharijon - Yaragua - Quinistaquillas

Km 25 6,250,000.00

Mejoramiento del canal de PampaGrande

Km 5 850,000.00

Mejoramiento del canal AltoChurivaya

Km 1 150,000.00

Mejoramiento del canal deConcepción

Km 8 1,360,000.00

Construcción del Puente Peatonal deConcepción

MI 150 250,000.00

Mejoramiento del canal San Pedro Km 14 1,125,000.00Construcción de Local Comunal ycerco perimétrico de Yaragua

M2 120 200,000.00

Construcción de Losa Deportiva ycerco perimétrico de Yaragua

M2 720 150,000.00

Acondicionamiento de Sub Sistemade Red Secundaria 220V Yaragua

Kva 25 75,000.00

Construcción Canal Yojo YaraguaQUEBAYAReconstrucción del Local de UsosMúltiples de Quebaya

M2 90 140,000.00

Construcción de CarreteraCuchumbaya - Soquesane

Km 9 1,845,000.00

Construcción Sistema de Defensa RivereñaConstrucción Centro Recreacional y Parque EcológicoConstrucción de canal de riego TojucuchoYOJO



Ampliación de la Frontera agrícolaPampa Grande II etapa

Has 10 90,000.00

Construcción de carretera Yojo -Pampa Grande

Km 5 1,000,000.00

Construcción del Puesto de Salud deYojo

M2 70 98,000.00

Acondicionamiento de canteraMunicipal

Has 1 95,000.00

Construcción I.E Nuevo YojoMejoramiento de la Infraestructura de riego canal TacpilaHUATALAQUEMejoramiento de la Plaza de Armas deHuatalaque

M2 300 90,000.00

Mejoramiento de la infraestructura deriego canal Bajo Curibava

Km 2 150,000.00

Construcción del Reservorio deHuatalaque

M3 500 350,000.00

Construcción del canal de HaciendaMolino

Km 2 150,000.00

Construcción de defensa rivererñaSOTOLOJOConstrucción de Reservorio de agua potable Sotoloio

Lt 180 45,000.00

Construcción de Acceso Vial a Sotoloio Km 2 250,000.00Construcción de Local de UsosMúltiples de Sotoloio

M2 90 150,000.00

Mejoramiento de la infraestructuraEducativa de Sotoloio

M2 200 250,000.00

Mejoramiento del canal Caluma -Matastaquena - Alilo

Km 2 140,000.00

Construcción aulas y muro de contención I.E. Sotolojo

SOQUESANEMejoramiento de lainfraestructura de riegoHervahueñani

M3 250 350,000.00

Mejoramiento de lainfraestructura de riego canalChilicane

Km 4 280,000.00

Construcción de Plaza de Armasde Soquesane

M2 2,000 350,000.00

Construcción de ComplejoRecreacional de los Baños Termales de Soquesane

M2 1,200 750,000.00

Construcción de la Carretera Humalso -Soquesane II etapa

Km 6 600,000.00

Acondicionamiento de Riegotecnificado de le vertienteLargune

Has 4 95,000.00

Construcción y Mejoramiento del Reservorio y Canal Largune



Ampliación de frontera agrícola y riego tecnificado Tuyusibe

Construcción de losa deportiva

SACUAYAFortalecimiento de la capacidad Agrícola yAsistencial de la Tuna

Glb 1 95,000.00

Mejoramiento de la infraestructura de riegoPacahua - Sacuaya

Km 15 3,400,000.00

Mejoramiento de la infraestructura de riego decanales secundarios - Sacuaya Km 8 800,000.00

Mejoramiento de PlazaPrincipal de Sacuaya

M2 1,500 500,000.00

Mejoramiento de la Infraestructura delCementerio de Sacuaya

M2 2,000 90,000.00

Construcción de Infraestructurade Parque Ecológico

M2 5,000 750,000.00

Construcción de Losa Deportiva y cercoperimétrico de Sacuaya

M2 500 150,000.00

Construcción de Muro deContención del Local Cívico

MI 20 90,000.00

Mejoramiento del Reservorio

de Challapata

M3 150 120,000.00

Construcción de Alberque deAncianos de Sacuaya

M2 100 150,000.00

Programa de Habilitación y Desarrollo UrbanoMejoramiento de Parques y Calles del Centro Poblado

Construcción del Centro de Abastos de Sacuaya

Ampliación y Mejoramiento del Reservorio de Anisani

Construcción del Reservorio de Lolindo

CUCHUMBAYAMejoramiento de lainfraestructura de riego del canalTuyusibe

Km 5 350,000.00

Mejoramiento de la Fronteraagrícola de Chahuaña, Achasircay Challapata

Km 15 140,000.00

Mejoramiento de lainfraestructura de riego del canalMarcalayi

Km 2 350,000.00

Mejoramiento de lainfraestructura de riego del canalCuchujahuira

Km 2 140,000.00

Mejoramiento de lainfraestructura de riego del canal

Maccahuira

Km 1 140,000.00

Mejoramiento de lainfraestructura de riego del canalCullabaya

Km 2 350,000.00

Mejoramiento de lainfraestructura de riego del canalChaquerine

Km 1 70,000.00

Mejoramiento de la Km 3 175,000.00



infraestructura de riego del canalCharipampa

Mejoramiento de lainfraestructura de riego del canalHuacanquila

Km 1 52,500.00

Mejoramiento de lainfraestructura de riegoReservorio Totora

M3 1,200 650,000.00

Mejoramiento de laInfraestructura del Cementerio deCuchumbaya

M2 200 85,000.00

Mejoramiento de Plaza Principalde Cuchumbaya

M2 2,500 750,000.00

Construcción del coliseo Cerrado de Cuchumbaya M2 900 1,500,000.00

Construcción vAcondicionamiento deMaquicentro de Capacitación delDistrito

M2 200 250,000.00



11. PROYECTOS PRIORIZADOS 2010

Plan de Desarrollo Concert Ado Cuchummbaya

Documents

Transcript of Plan de Desarrollo Concert Ado Cuchummbaya