gadhuertas.gob.ec · PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS 3 PRESENTACIÓN Para todos...

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL HUERTAS

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3

PRESENTACIÓN

Para todos ustedes, conciudadanos de nuestra hermosa, bella y santa

tierra como lo es Huertas “LA QUERIDA”, a EL ORO y a nuestra patria

ECUADOR.

Estamos en una época en que los procesos globalizados, que hablan de

una mundialización o internacionalización de las economías grandes en

desmedro de las pequeñas, han trascendido hacia lo cultural y social; así

lo que sucede en cualquier parte del mundo, incide de una u otra manera

en la vida cotidiana de las personas.

Nuestros pueblos rurales alejados de los centros del poder político y económico nacional,

estamos desatendidos sin fortaleza para enfrentar momentos de escasez en definitiva no

hemos podido recibir los beneficios de las políticas públicas de los gobiernos nacionales de

turno, tendientes a mejorar los niveles de vida de la población generando cambios que nos

permitan mayor armonía con el entorno natural.

Ahora las tendencias de las políticas de desarrollo han vuelto su mirada hacia lo nacional, y

más específicamente hacia lo local con redefiniciones del papel del estado y de los gobiernos

seccionales con relación a los actores sociales, y a su vez, su potenciación para continuar en el

sistema mundial.

Las nuevas normativas establecidas por el Gobierno Nacional referentes a la descentralización

se presentan en la constitución de la república 2008 la asignación de competencias a nivel

local, para que los pueblos protagonicemos nuestro desarrollo según nuestras especificidades y

potencialidades.

En este marco, los ciudadanos y ciudadanas de la Parroquia Huertas tomamos la iniciativa y la

decisión política de emprender en una propuesta de planificación, como la principal herramienta

de gestión ya que el marco legal nos exige el presente PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL ,

utilizando la táctica y estrategia de la no violencia y el humanismo trabajando con alma, vida y

corazón como siempre lo hemos hecho con un solo nombre que se llama JUSTICIA. Por ende en

representación del Gobierno Parroquial, creo firmemente que HUERTAS no tiene metas, porque

su meta es el infinito, que representa un camino sin retorno y un progreso que no lo detendrá

nadie ni nada, por eso su slogan es: HUERTAS Avanza porque simplemente somos diferentes.

A nombre de la Parroquia Huertas somos muy enfáticos en expresar el agradecimiento sincero

a nuestro dilecto amigo Ing. Montgomery Sánchez Reyes, a la Asociación de Gobiernos

Parroquiales Autónomos de El Oro, al Coordinador Técnico Local, a la Facilitadora, al Equipo

Técnico Local, al Concejo de Planificación y a toda la comunidad de Huertas, por su contribución

entusiasta en cada una de las actividades en el marco de la formulación del Plan de Desarrollo

Parroquial, porque supieron que avanzar de una manera planificada y coordinada es una

esperanza por mejores días para nuestra parroquia, con un nivel de vida saludable y solidario

para todas y todos.

Sr. Ronald I Ordoñez A. PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE HUERTAS


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ÍNDICE

TEMAS DE CONTENIDO

PÁGINAS

Presentación 3

Elenco de Actores del Proceso de Planificación 5

Introducción 9

Marco de actuación y vigencia legal del plan de desarrollo

estratégico parroquial – PDEPG

14

Momento Uno: Estado del Arte: Diagnostico de la Parroquia

18

Momento Dos: Diagnóstico Situacional Participativo y

Estrategia de Desarrollo de la Parroquia Huertas

93

Plan Operativo Anual 2010

151

Anexo Dos: Glosario de Términos 158


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ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO

DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

PARROQUIAL

GOBIERNO PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO

Administración 2009-2014

Nombre Dignidad/función

Ing. Montgomery Sánchez Prefecto

Lic. Teresa Rodas Viceprefecta

Abg. Arnaldo Alaña Director administrativo

Ing. Oscar Ordoñez Asistente administrativo

Ing. Oswaldo Señalin Director financiero

Ing. Galo Betancourt Director de planificación

ASESORÍA – PDEP

NOMBRE COMPETENCIA

Soc. Dalton Burgos Asesor – PDEP

Ing. Wilmer Encalada Asesor – PDEP

COORDINACIÓN TÉCNICA PROVINCIAL – PDEP

NOMBRE COMPETENCIA

Iván Gordillo, Soc. Coordinador técnico provincial –

PDEP

COORDINADORES Y APOYO ZONALES

NOMBRE CANTÓN

Sr. José Romero Zaruma


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ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE GOBIERNOS PARROQUIALES DE EL ORO

NOMBRE

DIGNIDAD / CARGO

Sr. Jaime Durán Presidente - APGP

Sr. David Lojano Chávez Vicepresidente - APGP

Sr. Yefferson Sandoval Secretario - APGP

Sra. Dilma Tenecela Chillogalli Financiera

Sra. Lorena Mosquera Suárez Secretaria

FACILITACIÓN

NOMBRE CARGO

Lcda. Nancy Cahua Facilitador

SISTEMATIZACIÓN

NOMBRE CARGO

Sra. Miriam Castro Cruz Sistematizadora


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GOBIERNO PARROQUIAL DE HUERTAS

NOMBRE DIGNIDAD

Ronald Iván Ordóñez Arrmijos PRESIDENTE:

Teodolfo José Castro Torres VICEPRESIDENTE:

Guido Eduardo Castillo Ochoa PRIMER VOCAL:

Galo Alexey Ordóñez Espinoza SEGUNDO VOCAL:

Porfirio Victoriano Loja Peñaloza TERCER VOCAL:

Lic Nora Marina Romero Matamoros SECRETARIA TESORERA:


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CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

NOMBRE CARGO

Sra. Perpetua Ordoñez Peñaloza Coordinador

Sra. Eva Tinoco Secretaria

Sra. Laura Macas

Sra. Egda. Elena Peñaloza

Sr. Diego Ordoñez

Sub. Oficial Felix Encarnación

Dra. Maria Ojeda

Sra. Angelita Ordoñez

Lcdo. Danilo Castillo

Sra. Lucia Asanza

Lcda. Anabelly Blacio

EQUIPO TÉCNICO LOCAL

NOMBRE CARGO

Sr. Hugo Ordoñez Espinoza Coordinador Técnico

Srta. Mery Toro Secretaria

Sra. Heidy Zhigue Voluntario

Srta. Ivonne Apolo Peñafiel Voluntario

Sra. Sonia Dávila Voluntario

Ing. Darwin Zhigue Voluntario

Sr. Danny Zhigue A. Voluntario


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Sr. Modesto Orellana Voluntario

Sra. Maruja Ochoa Voluntario

Srta. Laura Vásquez Voluntario

Sra. Paquita Fajardo Voluntario

Sr. Manuel Maldonado Voluntario

Sra. María Olivia Espinoza Voluntario

Srta. Alexandra Ordóñez Voluntario


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INTRODUCCIÓN

Ante todo, es de destacar el convenio de asociatividad asumido entre el

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y la Asociación Provincial de

Gobiernos Parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes de

desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP), fundamentados en

las normativas legales, procesos técnicos metodológicos y acuerdos de

cooperación financiera.

Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no pensada

o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante nuestra efímera

existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no queremos

desprendernos. En algún momento por racionalidad o sentimiento, le damos o

intentamos darle sentido, una visión de futuro, ponerle un orden, dotarle de

un contenido humano, adoptamos un contenido ideológico. Incluso queremos

rescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como

es imposible tener una certidumbre del futuro . Al final llegamos a la

conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega

entre un pasado que dejo de existir en este momento y un futuro que no lo

vemos, sin embargo ahí vamos a residir.

Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca se

dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un

contexto y marco racional, como ahora la queremos presentar. Más bien se

preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas,

esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de plantearse o entender la vida

que se venía más compleja.

Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos asumiendo otra

historia que gira en torno a otros valores, visiones, es decir, nuevos

“mandatos sociales y formas de adaptarse a este mundo”. Produciendo

turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales, que no logramos

comprender por la velocidad que se presentan y los cambios que van dejando

huellas, a veces profundas y a veces leves, pero ante todo no dejan ser

humanas, y que al final nos ayudan a dar sentido de pertenencia a esta vida,

traducida en un sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie

se acuerda de lo que fuimos en la infinitud del tiempo.

El plan de desarrollo estratégico parroquial de Huertas, es una guía para

repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos lleva a

pensar en cómo fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto que está

marcando nuestros destinos, en la que esta estampada ciertos esperanzas,

paradigmas, sueños, formas de entender la complejidad y pretender tener un


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estilo de vida humanamente digna, hacia el futuro como un promesa que no

se agota como la esperanza de ser mejores y felices.

Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una porción de

certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la parroquia en los

próximos 15 años. En esta posibilidad recae la grandeza de la planificación

estratégica, de ser existencial y perdurable en un horizonte que va más allá

de la vida y que se constituye como un enganche de esperanza perdurable

entre el presente que concluye en este instante y un futuro que no lo vemos,

pero está ahí esperándonos y es a donde vamos a residir inexorablemente las

comunidades y la gente que participo en la confección del plan de desarrollo.

Digamos algo así como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan

de esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones

humanas y de gobierno en los territorios territoriales.

Metodología del proceso planificación estratégica participativa

La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de entropía,

que va en una secuencialidad irreversible, marcado por fases y ciclos que se

van consumiendo y a la vez generándose paradójicamente procesos de vida,

acciones y creaciones irrepetibles que al final se presentan como

inconmensurables y hasta divinas. Sobre esta lógica, se fundamenta y

recrea los procesos metodológicos. A partir de este principio se produce la

planificación estratégica.

Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación del

plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la

planificación estratégica, a la que se incorporo y sustento durante proceso, la

dimensión humana de la participación ciudadana de los recintos, comunidades

y barridas de parroquia, a través de los talleres de diagnóstico y mesas de

diálogo social (concertación), con la cual se le doto de vida y contenido al plan

de desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes

iniciativas de proyectos y obras de desarrollo.

La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y de los

49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la siguiente:


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MOMENTOS DEL PROCESO

BREVE DESCRIPCIÓN

1) Organización del proceso y conformación del equipo técnico local

Requirió cumplir lo siguiente: Capacitación al equipo técnico local Análisis y consenso de la propuesta

metodológica Elaboración de programación general Organización de logística y material

Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación

2) Movilización y participación ciudadana

Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la parroquia

Difusión por medios de comunicación Boletines de prensa Hojas volantes

Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de lanzamiento de arranque del PDEP

3) Diagnóstico territorial rápido

Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP

Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia

4) Construcción de la estrategia de desarro llo parroquial

Constitución de la segunda asamblea de conformación de mesas de diálogo social

Trabajo de mesa de diálogo social Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial

5) Institucionalización del PDEP

Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO

Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea parroquial, incluye una provincial Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión local


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Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la

ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad social,

inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques son los lentes

que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan sentido de

valoración y contexto, que en un proceso de planificación, se presentan como

elementos incluyentes, provocadores de cambio y objetividad, incluso

integralidad. A estos se integraron los ejes de desarrollo que han posibilitado

la formulación del diagnóstico y la construcción de la estratégica de

desarrollo parroquial: recursos naturales, desarrollo humano social,

desarrollo económico productivo, desarrollo territorial y desarrollo

institucional. Con los cuales pretendemos incorporar una visión sistemática en

la comprensión de la complejidad de nuestros territorios y emprender la

gestión local.

Apuestas y riesgos de los planes de desarro llo local

Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplico en la

confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación

estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de

desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se

proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las estrategias y

mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la planificación),

orientados al fortalecimiento de gobiernos locales, instalar procesos de

democracia directa y la gobernanza participativa, implementar la cilla vacía,

promover la transparencia de los recursos públicos municipales, rendición de

cuentas, las veedurías ciudadanas, promover la instalación de

mancomunidades, mejorar los servicios públicos locales, entre otros, y no

tanto formular planes de desarrollo per se. Con esto no afirmamos que los

planes de desarrollo han dejado de ser una guía y herramienta clave en la

gestión del desarrollo local, al contrario, siguen siendo viables, vigentes y

necesarios, sin embargo, si los planes se apropian los gobiernos locales en sus

gestiones, se incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su

rendimiento y respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio,

¿por qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta

la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto participativo), es

posible afirmar de su efectividad y valides de los planes. De lo contrario se

corre el riesgo de quedarse en simples cuadernos de planificación.

Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de confección

y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos las capacidades

de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la planificación local en

toda las gestiones del desarrollo del territorio y dotarle en su dinámica, la

activa participación ciudadana, y mantener enfoques incluyentes, equitativos

y movilizadora de recursos.


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Estructura del documento

El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos

momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la parroquia,

y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y

construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la misma que se ha

formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación

o dialogo social. Esta fase, ha sido la más dinámica del proceso, en la que los

actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio,

así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo

plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial.

Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así

como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte

del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un glosario de

términos.

Iván Gordillo

Coordinador técnico provincial –PDEP-

Consejo provincial autónomo de El Oro


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MARCO LEGAL DE ACTUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO

PARROQUIAL

La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica

participativa en la confección de los cuarenta y nueva planes de desarrollo

parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y procesos que se

están desarrollándose en el marco del nuevo ordenamiento del Estado y del

territorio, como es el sistema nacional descentralizado de planificación

participativa que es la instancia encargada organizar la planificación para el

desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación,

que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana,

y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por

objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y

aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o

Presidente de la República (artículo 279 de la constitución vigente). Los

consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados

estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo

con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y

generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo , que

orientarán el desarrollo nacional.

Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de

Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y

proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y

la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las

competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos

descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector

público e indicativo para los demás sectores (artículo 280).

La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en

todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En todos los

niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por

autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno,

que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas

instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los

gobiernos y la ciudadanía,

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de

desarrollo,

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos,

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de

transparencia, rendición de cuentas y control social (artículo 100)


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Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, participarán de

manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los

asuntos públicos y el control popular de las instituciones del Estado y la

sociedad y de sus representantes, en un proceso de permanente de

construcción del poder ciudadano (artículo 95).

Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de

los planes de desarrollo parroquial, las competencias de los gobiernos

parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa

claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal (art 263) y

provincial (art 264).

A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas

parroquia, en su artículo 21, destaca que el plan de desarrollo parroquial, será

formulado en cada junta parroquial, mismo que será sustentado

financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y

económicos, los que serán formulados en coordinación con los concejos

municipales y consejos provinciales. En su elaboración se considerará

población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de

género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la

Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y

nacional.

Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de

desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales,

locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en el territorio de la

parroquia deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo

Parroquial.

Las iniciativas, prioridades y servicios públicos con los que los concejos

municipales y consejos provinciales atiendan a las parroquias, serán

elaboradas y ejecutadas con la participación de la junta parroquial la que

controlará y supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las

condiciones de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes.

En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la

constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la confección

del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y económicos, la junta

parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos

provinciales, SENPLADES u otras entidades públicas y privadas que considere

convenientes.

Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato legal

de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de mejorar la

gestión de sus competencias y favorecer los procesos de integración territorial


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e institucional y en el art 249, los cantones cuyos territorios se encuentran

total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilómetros,

recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz y el

desarrollo socioeconómico, mediante políticas integrales que precautelen la

soberanía, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regulará y

garantizará la aplicación de estos derechos.

Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de reorganización

territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía territorial (gobierno

regional), de impulso decidido a la descentralización, democratización de los

gobiernos autónomos descentralizados y de la construcción de un Estado

plurinacional. El gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es,

sin duda, la transformación integral que establece la constitución y las

políticas públicas que se están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en

cuenta, la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la implementación

de presupuesto participativa, rendición de cuentas, compras públicas, como

mecanismos de transparencia de los recursos públicos, en la perspectiva de

fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de

vida y el buen vivir de nuestras comunidades y territorios.


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19

ALTITUD

INDICADORES RELEVANTES

EXTENSIÓN

47.62 Km2.

POBLACIÓN

3120 Habitantes

CREACIÓN DE

LA PARROQUIA

29 de Noviembre de

1948

1.330 metros

sobre el nivel del mar.

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.elraul.com/wp-content/uploads/2009/02/rrhh.jpg&imgrefurl=http://www.elraul.com/?p=361&usg=__jjYzWv2sz5lcFiccJYO89dbDz48=&h=269&w=400&sz=60&hl=es&start=14&um=1&tbnid=ZAAWA4zdNRPKzM:&tbnh=83&tbnw=124&prev=/images?q=INDICADORES+HUMANOS&hl=es&um=


20

1.1. INTRODUCCIÓN

DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA

En la presente fase se desarrolló un trabajo participativo, en el cual se recogió

la percepción de la ciudadanía acerca de la situación actual de nuestra

Parroquia y sus sitios. Para el efecto, se utilizó metodología de TALLERES DE

SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO para receptar la

información primaria.

La información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las diferentes

instituciones del Estado. (INEC, SIISE 4,5, estadísticas educativas 2009, etc.)

De tal forma que se logró determinar una realidad existente no sólo referente

a los múltiples problemas y necesidades de la población, sino también hacer

conocer y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos y consecuencias que

pueden ocasionar, sobre todo en el cuidado del medio ambiente. Además se

logró determinar las potencialidades que tiene la Parroquia.

Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la parroquia, el mismo

que previamente fue capacitado en conjunto con los demás facilitadores, en

varios eventos realizados en el salón provincial con la facilitación del

COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de técnicas de motivación,

manejo e ingreso de información de diagnóstico en matrices, metodologías de

trabajo y sistematización del diagnóstico.

Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño estratégico

territorial, guía para construir el MODELO DE DESARROLLO LOCAL.

Finalmente presentamos a continuación una visión general de la parroquia en el contexto general de la provincia y de la región, a partir de una cartografía, como se muestra a continuación

I. CONTEXTO GENERAL


21

1.2. UBICACIÓN DE LA PARROQUIA EN EL CONTEXTO CANTONAL, PROVINCIAL Y

REGIONAL INCLUSO DE PAIS.


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El Cantón Zaruma se encuentra ubicado en una

zona montañosa que forma parte de la cordillera de

Vizcaya, la misma que es un ramal de la cordillera

de los Andes. Su longitud: 79° 88´ Occidental y su

latitud: 3° 41´ El cantón limita al norte con la

provincia del Azuay; al sur con los cantones

Portovelo y Piñas, al este con la provincia de Loja y

al oeste con los cantones Piñas, Atahualpa, Chilla y

Pasaje.

A 1200 metros sobre el nivel del mar se halla la

culta y noble ciudad de Zaruma cuyas familias

conservan y practican la pureza y elegancia del

idioma cervantino.

Es una de las urbes más antiguas del Ecuador.

Zaruma adquirió tal relevancia por su riqueza

aurífera, razón por la cual el rey de España, Felipe

II, ordenó que el nombre oficial sea Villa Real de

San Antonio del Cerro de Oro de Zaruma, que se

realizó el 8 de Diciembre de 1595, por su

arquitectura colonial fue denominada "Patrimonio

Cultural del Ecuador".

Es un rincón geográfico maravillo como ningún

otro, está integrado por 9 parroquias: Abañin,

Guanazán, Malvas, Arcapamba, Muluncay, Huertas,

Güizhagüiña, Salvias, y Sinsao.

La ciudad de Zaruma y sus alrededores representan

un paraíso donde se disfruta de un agradable y

sano clima del espíritu solidario de las personas y

de una naturaleza extraordinaria, la prueba de ello

están en las fotografías que se presentamos.

http://www.vivazaruma.com/arquitectura-de-zaruma

http://www.vivazaruma.com/sitios-turisticos

http://www.vivazaruma.com/images/stories/CCIU/festi/festi1.jpg

http://es.wikipedia.org/wiki/Azuay

http://es.wikipedia.org/wiki/Portovelo_(cant%C3%B3n)

http://es.wikipedia.org/wiki/Pi%C3%B1as_(cant%C3%B3n)

http://es.wikipedia.org/wiki/Loja_(provincia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Pi%C3%B1as_(cant%C3%B3n)

http://es.wikipedia.org/wiki/Atahualpa_(cant%C3%B3n)

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Chilla_(cant%C3%B3n)&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Pasaje_(cant%C3%B3n)&action=edit&redlink=1


23

1.3. UBICACIÓN, LÍMITES, EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA/ADMINISTRATIVA

La parroquia Huertas está ubicada al sector Sur Oriental de la Provincia de El Oro y al

Oeste Cantón Zaruma, en el límite del Cantón chilla y Atahualpa. Descansa airosa y

señorial a las faldas del Picacho, en el Ande Orense.

Su elevación va desde 1.330 metros sobre el nivel del mar. Posee un clima templado.

La temperatura varía entre 25 ° C y 28 ° C.

Limita: Al Norte: con la Jurisdicción de la cabecera Cantonal Chilla, Al Sur: con las

parroquias Arcapamba y Muluncay Grande, Al Este: con las parroquias Salvias y


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Sinsao, y Al Oeste: con la parroquia San José la Jurisdicción de la cabecera cantonal

Paccha y la Parroquia Cordoncillo.

Huertas es parroquia rural del cantón Zaruma. Su máxima autoridad político-

administrativa es la Junta Parroquial, electa en los comicios generales convocados por

el Tribunal Supremo Electoral. También tiene autoridades correspondientes a su

jurisdicción y nacionalidad.

La Parroquia Huertas está compuesta en 6 Comunidades: Huayrapongo, La Fénix,

Naranjal, Minas Nuevas, El Quisphe y Playitas.

DATOS GENERALES DE LA

PARROQUIA HUERTAS DATOS / EXPLICACIÓN

UBICACIÓN

La parroquia Huertas está ubicada al sector

Sur Oriental de la Provincia de El Oro y al

Oeste Cantón Zaruma, en el límite del

Cantón chilla y Atahualpa. Descansa

airosa y señorial a las faldas del Picacho,

en el Ande Orense.

LÍMITES

NORTE: Jurisdicción de la cabecera

Cantonal Chilla

SUR: Parroquias Arcapamba y Muluncay

Grande

ESTE: Parroquias Salvia y Sinsao

OESTE: Parroquia San José la Jurisdicción

de la cabecera cantonal Paccha y la

Parroquia Cordoncillo.

EXTENSIÓN

La Parroquia Huertas tiene una extensión

aproximada de 47.62 Km2

POBLACIÓN TOTAL La población de la parroquia Huertas es de

3120 habitantes.

DIVISIÓN POLÍT ICA /

ADMINISTRATIVA

La parroquia Huertas está compuesta en

Barrios o comunidades:

Huayrapongo

La Fénix

Naranjal.

Minas Nuevas

El Quishpe Playitas


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Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

1.3.1. RAÍZ HISTÓRICA Y ORIGEN DEL ASENTAMIENTO HUMANO Y MANEJO DEL

TERRITORIO

RAÍZ HISTÓRICA DE LA PARROQUIA HUERTAS

Los territorios de la parroquia Huertas y su entorno microregional estuvo habitada por

los Cañaris, etnia que posiblemente llego a estos lugares huyendo de las huestes

Incas. Se cree que los antiguos habitantes de Huertas descendieron de la cultura

Cañarí por la similitud que existe entre ellos.

Bien pudo tratarse de habitantes de dicha raza que pudieron llegar a estos parajes a

consecuencia de la invasión que sufrieron los territorios por parte de los Inca, ya que


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además se ha podido establecer vestigios de caminos que llegaban a estas tierras por

la Cordillera de Cuvilán o el nudo de Guagrahuma.

De la época colonial se conoce que, el ámbito jurisdiccional actual de la parroquia

Huertas formo parte de un territorio que le fue asignado al Teniente N. Apolo, quien

fue uno de los oficiales del conquistador Capitán Alonso de Mercadillo, fundador de la

Villa Real de Minas del Cerro Rico de Zaruma.

A raíz de la venida de los españoles y la fundación de la Villa Real de Minas del Cerro

Rico de San Antonio de Zaruma, en el año de 1594, el Capitán Alonso de Mercadillo

procedió al reparto de las tierras a quienes lo acompañaban. Con el fin de sentar

legalmente sus dominios a cada uno de ellos le asignó un jirón de territorio, el mismo

que comprendía todo cuanto pudiera ver y conquistar en cuanto a su avance; así, al

Teniente N. Apolo le ordeno que se adueñara de la rivera derecha de lo que hoy son

los ríos Salado y Calera.

El teniente Apolo se traslado a su cuidado, llegando hasta lo que hoy es la parroquia

de Huerta, en donde encontró vestigios de cultivos, lo que lo motivó a denominar a

este lugar como “Las Huertas” habiéndose decidido sentar sus reales en este lugar,

comenzando de esta manera la población contemporánea de Huertas con la familia

Apolo y posteriormente la llegada de otras familias de diferentes lugares de la Patria;

así, a mediados del siglo XVII, desde Cuenca, llego la familia Espinoza; desde Girón,

la familia Ordoñez; posteriormente, llego la familia Ruales que vino de Quito, según

dice conformada por un militar desertor. Finalmente llegó la familia Quinche siendo

estos grupos familiares los que comenzaron a poblar definitivamente la Parroquia

Huertas.

Las primeras familias y habitantes de Huertas vivieron dispersos en amplios

latifundios, que los habían heredado, adquirido o simplemente amparado con el

tiempo, en los que se practicaban, fundamentalmente la agricultura, en parte la

ganadería y una empírica minería, esto hasta la primera década del siglo XX en que

sintieron la necesidad de agruparse y fundar un caserío:

“En la fundación y fisonomía de todos los pueblos del mundo, el templo o iglesia ha

tenido un papel decisivo cuando se elabora el plano de la ciudad, el mismo que

siempre ha ocupado el centro de la población. Así sucedió en Huertas, al principio del

año de 1913 la quisieron fundar a una distancia de un kilometro al sur de donde está

actualmente, y para eso construyeron una capilla pequeña que la llamaron Oratorio,

construida con cubierta de hoja de caña y paredes de adobe, junto al primer

cementerio, luego se dieron cuenta que el lugar era inapropiado para la fundación de

una población.

Para el año de 1918 la trasladaron al sitio donde está actualmente denominada “La

Pampa de los Canelos” empezando a construirla, para que se levantara un pueblo

alrededor de la misma.

Posteriormente, fue construida, mediante gestiones realizada por el Padre Edmundo

Espinoza, hijo de esta tierra y párroco en este entonces, teniendo como patrona a

Nuestra Señora del Perpetuo Socorro y San Alfonso.

Así la iglesia es el centro del Pueblo y Huertas se enorgullece de ella.

El inquieto, laborioso y patriótico espíritu del pueble Huertense, así como su

incansable empeño del progreso y desarrollo, motivo que el año de 1948 se organice

el llamado Comité Pro Patria, cuyo objetivo fue el de lograr la creación de la

parroquia Huertas.

ORIGEN DEL NOMBRE


27

El teniente Apolo se trasladó al territorio asignado a su cuidado, habiendo llegado

hasta lo que hoy es el territorio de la parroquia Huertas, aquí encontró restos de plantaciones, cosa que le motivo denominar a este lugar como “LAS HUERTAS”

FECHA DE PARROQUIALIZACION

El consejo cantonal de Zaruma, tan pronto fue notificado de la expedición del Acuerdo

Ejecutivo Nº 99 de fecha 19 de octubre de 1948, por lo que fue aprobada la

Ordenanza de creación y delimitación de la parroquia Huertas, en consenso con los

moradores de la misma, resolvió efectuar la inauguración de dicha jurisdicción el día

29 de Noviembre de 1948, haciendo coincidir con la celebración del sexagésimo sexto

aniversario de la proclamación de la provincia de el Oro.

1.3.3 MAPA DE LA PARROQUIA DE HACE 45 AÑOS

Como se puede observar este es un mapa antiguo donde se representa a la

parroquia Huertas hace 45 años y lo detallamos a continuación:


28

1.3.4 MATRIZ DE RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA DE LA PARROQUIA

Año Evento importante Part ic ipantes

1867

Barrio más antiguo Minas

Nuevas, su nombre se da

por ser este lugar donde se

perforaron minas después de

la explotación en Portovelo.

Teodoro Wolt investigaciones

mineralógicas.

Todos los moradores

1961 Centro Social, Cultural y

Deportivo Huertas Los socios

1966 Funcionamiento del primer

Subcentro de Salud Todos los moradores

1972 Primera Escuela Fiscal Mixta

“12 de Octubre”

Directora la Señora Margarita

Castro Torres

1973

Colegio Nacional Nocturno

Huertas

Rectora Sra. Blanca Sigüenza

de Tutillo

1977

Club Social Deportivo

“Naranjal” Los Socios

Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.

Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.


29

ESPECIES

FORESTALES

El abrojo, el mortiño, el

llantén, el Aritac o, la

Guaviduca, la ortiga, la

c ola de c aballo, la

guayusa, el c edro.

ANIMALES DE

LA MONTAÑA

El c onejo, la ardilla, la

guatusa, el zorro, la guanta, ato Gualilla

PISOS

CLIMATICOS

Bosque húmedo

premontano

LUGARES

TURISTICOS

Las Cascadas de

Huayquichuma, Ruinas

Arqueológic as

Huayquic huma

D

E

S

A

R

R

O

L

L

O

R

E

C

U

R

S

O

S

N

A

T

U

R

A

L

E

INDICADORES RECURSOS NATURALES

http://www.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.estaentodo.com/upload/imagenes/ecuador/Guatusa200x150.jpg&imgrefurl=http://www.estaentodo.com/sistema/viajeros/articulo.php?id=1225&tipo=29&h=150&w=200&sz=22&tbnid=6x4XyOD3cUdsZM:&tbnh=78&tbnw=104&prev=/images?q=GUATUSA&hl=es&usg=__aLEx1qJmg8UhPe7Rz3-MqAzBU_c=&ei=D9tcS_eVNIGYtgeEr5ykAg&sa=X&oi=image_result&resnum=1&ct=image&ved=0CAcQ9QEwAA


30

II. RECURSOS NATURALES

2.1. ESPECIES NO MADERABLES DE LA MONTAÑA

En la parroquia prevalecen especies no maderables de la montaña como; el abrojo, el

mortiño, el llantén, el Aritaco, la Guaviduca, la ortiga, la cola de caballo, la guayusa,

el cedro, la hierba, estas plantas no son explotados en el campo comercial

simplemente son recogidas por los habitantes ya que usa para la preparación de

infusiones que sirve para aliviar enfermedades como son gripes, dolor de cabeza, etc.

Estas especies en su gran mayoría crecen en toda época del año.

C uadro Nº 1

Especies no maderables de la montaña

L uga r

N ombre

de l a

e s pe c i e

Q u i e n

re c oge U s o P reparac i ón

Q ué

e n fermedad

c ura

É po c a

que

abundan

C omercializa n C antidad

S i N o

C abecera

P arroquial

A brojo

Mortiño

Llantén

A ritaco

Los

habitantes Medic inal Infus ión Gripe Invierno x P oco

Huayrapongo

Guaviduca

O rtiga

C ola de

caballo

Los

habitantes Medic inal Infus ión Gripe Siempre x P oco

Fénix Mortiño

A brojo

Los

habitantes Medic inal Infus ión Infecc iones Siempre x P oco

Naranjal

O rtiga

C ola de

caballo

Los


M inas Nuevas

Guayusa

A ritaco

Mortiño

C edrón

H ierba

Los

habitantes Medic inal Infus ión Gripe Invierno x P oco

Q uishpe A ritaco

Llantén

Los


P layitas O rtiga

Mortiño

Los



2.2. ESPECIES FORESTALES EXISTENTES EN LA PARROQUIA


31

En las especies forestales existentes en la parroquia se tiene el pomarroso, el canelo,

el nogal, el colorado, Baen maco-maco, el cedro, el Sanón, el Arabisco. Estas especies

son utilizadas para la extracción de madera, estos árboles prevalecen en diversas

temporadas del año y crecen tanto en la zona alta y baja de la parroquia.

C uadro Nº 2

Especies Foresta les

Lugar Nombre

de l árbol

Donde crece

Para que se usa

Madera Ex iste C omo se

reproduce

Época

floración

Alt

o

Ba

jo

Du

ra

Su

av

e

Po

co

Ab

un

da

nte

se

mil

la

na

tura

l

Cabecera Parroquial

Pomarroso Canelo Nogal

x x Para

Madera x x x x Invierno

Huayrapongo Baen

Maco-Maco x x

Para Madera

x x x

Fénix Canelo

Pomarroso x x

Puntales para

cercos x x x Verano

Naranjal Pomarroso x x Madera x x x Verano

Minas Nuevas Cedro Sanon

Arabisco x x

Puntales para

cercos x x x Verano

Quishpe Pomarroso x x Madera x x x Verano

Playitas Colorado x x Madera x x x Verano


2.3. ANIMALES PRINCIPALES DE LA MONTAÑA

En los animales principales de la montaña tenemos el conejo, la ardilla, la guatusa, el

zorro, la guanta, ato y Gualilla, que tienen una alimentación silvestre y se estima que

existen pocas especies tanto en la parte alta como baja de la parroquia. Estas

especies nativas de la parroquia de a poco se están perdiendo por la indiscriminada

tala de árboles.

C uadro Nº 3

Animales pr incipa les de la montaña

Luga r No m b re

Do nde ha b i ta ,

p a rte De que s e a l im e n ta

Ex is te

Al to Ba jo P o co Abunda n te

C a b e c e r a P a r r o q u i a l

y s i t o s

Conejo x x Alimentación silvestre x

Conejo Zorro Guatusa

http://www.sabiduriadelcorazon.org/espanol/images/conejo

http://www.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.estaentodo.com/upload/imagenes/ecuador/Guatusa200x150.jpg&imgrefurl=http://www.estaentodo.com/sistema/viajeros/articulo.php?id=1225&tipo=29&h=150&w=200&sz=22&tbnid=6x4XyOD3cUdsZM:&tbnh=78&tbnw=104&prev=/images?q=GUATUSA&hl=es&usg=__aLEx1qJmg8UhPe7Rz3-MqAzBU_c=&ei=D9tcS_eVNIGYtgeEr5ykAg&sa=X&oi=image_result&resnum=1&ct=image&ved=0CAcQ9QEwAA


32

Ardilla x x Alimentación silvestre x

Guatusa x x Alimentación silvestre x

Zorro x x Alimentación silvestre x

Guanta x x Alimentación silvestre x

Ato x x Vegetación silvestre x

Gualilla x x Vegetación silvestre x Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

2.4. ESPECIES PRINCIPALES (FLORA)

La parroquia posee una variada vegetación entre las cuales tenemos:

el San Juanito, las orquídeas, la azucena, la rosa y el geranio, estas

atractivas plantas las encontramos en su mayoría en las montañas, y

en toda la parroquia.

C uadro Nº 4

Especies Pr incipa les

Lugar Nombre

c omún Donde c rec en Usos que les dan

Existen

Poco bastante

Cabecera

Parr

oquia

l y

sitos

San Juanito Montaña Ornamental x

Orquídeas Toda la zona x

Azucena Toda la zona x

Rosas Montaña Ornamental x

Geranio Jardines Ornamental x


2.5. EXTRACCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN FORESTAL ACTUAL

En la extracción y comercialización forestal tenemos el pomarroso, el almendro, el

pacay blanco, el colorado, el canelo, el eucalipto.

La cantidad promedio de arboles que se explota por mes es mínima, la madera es

utilizada como materia prima para la explotación aurífera, el ingreso económico que

se obtiene es muy poco. La población invierte el dinero en sus necesidades básicas.

C uadro Nº 5

Extracción y comercia lización foresta l actual

Luga r

Es pecies d e árboles de la m o n ta ña

que explota

C an tid a d

p rome d io d e arboles e x p lo ta p o r m e s

T ip o d e

m a de ra q ue extrae ( tabló n o

vig a )

C uanto le p agan po r ta b ló n o

vig a

A qu ie n ve nde

Donde vende

C uanto le representa d e ingreso m e ns ua l

En que

in vie rte n e l d inero d e la ve n ta d e la

m a de ra

Cabecera

parroquial

Pomarrosa Almendro

Pacay blanco Colorado

Mínimo Tablón $ 4.00 Mineros

Construcción

En la

zona Mínimo

Alimentación

Medicina

Huayrapongo Pomarroso

Canelo Mínimo Tabla

Consumo domestico

Fénix Eucalipto Mínimo Tablón $ 4.00 Mineros

En la zona

Mínimo Alimentación


33

Naranjal Pomarroso Mínimo Tablón $ 4.00 Mineros

En la

zona Mínimo Alimentación

Minas nuevas Pomarroso Eucalipto


En la zona

Alimentación

Quisphe Almendro Pomarroso


En la zona


Playitas Almendro Mínimo Tablón $ 4.00 Mineros

En la zona



2.6. CALENDARIO NATURAL

En la parroquia Huertas el invierno es comprendido por los meses de enero a mayo,

en la cual se dan precipitaciones de lluvias de larga duración pero de baja intensidad,

verano el período de sequia incluye los meses de junio a diciembre, en la época

donde hace mas frio está comprendido por los meses de enero hasta mayo, y para los

meses de agosto y septiembre la época que hace fuerte vientos de acuerdo con el

calendario natural la cosecha de fruta se da en diversos meses dependiendo del

cultivo de la zona. C uadro Nº 6

C alendario natura l


2.7. ATRACTIVOS TURÍSTICOS

La parroquia Huertas cuenta con hermosos

paisajes naturales entre las cuales encontramos:

las Cascadas de Huayquichuma, Cascada Las

Chorreras, donde se puede disfrutar de un

verdadero paisaje panorámico.

En el ámbito histórico encontramos, las minas,

los cedros y restos arqueológicos aún no

identificados técnicamente, que llevan el nombre de Asentamiento Huayquichuma, de

acuerdo a investigaciones generales, se presume que es del periodo de integración de

la cultura Cañari. C uadro Nº 7

Atractivos tur ísticos

Lugar TIPOS DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS

Natura les His tóricos Cultura les

Evento MESES DEL AÑO

E F M A M J J A S O N D

Invierno x x x x x

Verano x x x x x x x

Época que hace frio x x x x x x

Época hace fuertes vientos x x

Cosecha de frutas x x x x

Florecimiento del campo x x

Reproducción de aves y mamíferos x x x x x x x x x x x

Otros


34

Cabecera parroquial Cascadas

Ruinas Arqueológicas

Huayquichuma

Los cedros

No hay

Huayrapongo No hay No hay

Fénix No hay No hay No hay

Naranjal No hay No hay No hay

Minas Nuevas No hay Las Minas No hay

Quishpe No hay No hay No hay

Playitas No hay No hay No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

2.8. SUELOS

El suelo es de tipo mixto en la mayor parte de la parroquia de características fino y

gruesos alcanza una profundidad de 50 a 80 cm, es poco fértil, su color negro y

colorado son especialmente ricos en materia orgánica.

C uadro Nº 8

Suelos

Lugar Tipos de sue los

Caracte rís t ica

(e j. Grueso ,

fino)

Co lo r P rofundidad Fe rtilidad Cult ivos que

se dan

Cabecera

parroquial Arcillosos Fino y grueso

Negro y

Colorado 80 Cm Poco

Café, Caña,

Guineo

Huayrapongo Arcillosos Fino Negro y

colorado 70 Cm Poco Café

Fénix Arcillosos Fino y grueso Negro y

Colorado 60 Cm Poco Caña y Café

Naranjal Arcillosos Fino y grueso Negro y colorado

70 Cm Baja Guineo

Minas Nuevas Arcillosos Fino Negro y colorado

60 Cm Baja Café, Caña, Yuca, Verde

Quishpe Arcillosos Fino y grueso Negro y colorado

50 Cm Poco Yuca y verde

Playitas Arcillosos Fino y grueso Negro y colorado

80 Cm Poco Café y Yuca


2.9. HIDROGRAFÍA

Entre los principales recursos hídricos que posee la parroquia encontramos el Rio

Salado que nace en Picacho y desemboca en el Rio Salado tiene una extensión de

2 Km, el Rio Huayrapongo nace en Playones y desemboca en el rio Salado posee una

extensión de 4 Km, el Rio Playitas nace desde el rio Salado y desemboca en el Rio

Calera, a más de ello encontramos numerosas quebradas que se detallan en el

siguiente cuadro: C uadro Nº 9 Hidrografía

Lugar

P rincipa les ríos / quebradas

Nombre Extensión Lugar donde

nacen

Lugar donde

desembocan


35

Cabecera parroquial

Rio Salado Rio Calera

Batea Rumí

Macanchera

2 Km

3 Km

Picacho

Los cedros

Rio salado

Huayrapongo Rio Huayrapongo Quebrada Barbones

4 Km Playones Rio Salado

Fénix No hay

Naranjal Quebrada Macanchera 3 Km Cerro Rio calera

Minas Nuevas Quebrada Miranda

Quebrada El oso

4 Km

3 Km

Pacay Blanco

Pampa Verde Rio Calera

Quishpe No hay

Playitas Rio Playitas 3 Km Rio Salado Rio calera


2.10. MAPA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

SIMBOLOGÍA

Ríos

Q uebradas

C abecera parroquial




36

2.11. PISOS CLIMÁTICOS

El clima de la parroquia Huertas tiene características de clima de Bosque húmedo

premontano; este tipo de bosque se ubica en las montañas a las alturas de las zonas

de condensación. Este clima es el factor determinante se manifiesta en esta área con

mucha nubosidad y rocío. Este piso climático se caracteriza por la humedad existente

debido a su abundante vegetación.

C uadro Nº 10

P isos C limáticos


37

Zonas

Caracte rís t icas

Lugares que cubre

Tropical No hay

Subtropical No hay

Zona temperada andina

No hay

Otras Bosque húmedo premontano En toda la parroquia


2.12. ZONAS DE VIDA (BOSQUE - ECOSISTEMAS)

Las zonas de vida para bosque y ecosistemas se da en la parta alta su

características que posee es que sirve como protección para la flora y la fauna

silvestre. C uadro Nº 11 Zonas de V ida

Zona Carac teríst ic a Ubic ac ión

Baja No hay

Media Ho hay

Alta Sirve como protección para

los arboles En toda la parroquia

Paramo No hay


2.13. ÁREAS QUE SE PODRÍAN DECLARAR RESERVAS DE BOSQUE PARA AGUA,

FLORA Y FAUNA

En las áreas que podemos declarar como reservas de bosques para agua, flora y

fauna tenemos: El Picacho, el cual tiene 3 hectáreas aproximadamente donde se

conserva especies de orquídeas y aves, en Minas nuevas todo el cauce de la

quebrada, donde existe una exuberante vegetación y representa un gran refugio de

fauna silvestres nativas de la zona.

C uadro Nº 13

Áreas que se podrían declarar reservas de bosques

Lugar

Nombre de l á rea

P ropietarios de las fincas

Extens ión aproximada

Especies de flo ra y fauna

exis tente

Amenazas exis tentes

Cabecera

parroquial Picacho Varios propietarios 3 hectáreas

Orquídeas

Aves Tala de arboles

Huayrapongo No hay

Fénix No hay


38

Naranjal No hay

Minas Nuevas

Todo el cauce

de la

quebrada

Ángel Peñaloza

Enrique Ramírez,

Teodolfo Castro

Todo el cause

Arboles Maderables

Tala indiscriminada

Quishpe No hay

Playitas No hay

Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo Técnico de Sistematización PDEPH -2010.

2.14. MAPA DE ZONAS DE BOSQUES QUE PODRÍAN DECLARARSE RESERVAS DE

BOSQUE O ECOLÓGICAS


SIMBOLOGÍA

Á reas Protegidas


* Sitios


39

2.15. IMPACTOS AMBIENTALES

El problema de contaminación del ambiente se agrava cada vez más, en la medida en

que la actividad económica se ha desarrollado, el incremento y la presencia de

plantas, instalaciones y molinos para la actividad minera es una de las principales

fuentes de contaminación de la zona, así mismo no existe tratamiento alguno a las

aguas utilizadas en el proceso y aguas servidas domiciliarias, las cuales son

descargadas en forma directa a los cursos de agua y luego utilizadas para riego,

produciéndose así un círculo de contaminación.

La carencia de tratamiento de los residuos sólidos producidos y el uso irracional del

agua, generan desperdicio y contaminación de los sistemas o recursos hídricos, así

mismo se produce una disminución de caudales hídricos por la tala y quema

indiscriminada de áreas boscosas a causa de la expansión de la frontera agrícola y

sobrepastoreo.

C uadro Nº 14

Impactos Ambienta les

Lugar Actividad Tipos de impactos

ambienta les

Quien los

produce

Desde

cuando

Que se es tá haciendo

para enfrenta rlos

Cabecera

parroquial

Aguas

servidas Contaminaciones El hombre

3 Décadas

atrás Nada

Huayrapongo Aguas

servidas Insalubridad

La Población que no cuenta

con alcantarillado

sanitario

Siempre Nada

Fénix Aguas



con alcantarillado

sanitario

Siempre Nada


40

Naranjal Aguas


La Población

que no cuenta

con alcantarillado

sanitario

Siempre Nada

Minas Nuevas Mineras Contaminación

del medio

ambiente

El hombre Algunas

décadas Nada

Quisphe Aguas



con

alcantarillado sanitario

Siempre Nada

Playitas Deforestación La Pérdida de caudales de

agua

Personas que

desconocían el

daño que causaban

Los Ganaderos que hacen sus

invernas

Algunas

décadas Nada


2.16. MAPA DE COBERTURA VEGETAL (UBICAR FLORA Y FAUNA)

SIMBOLOGÍA

Bosques P rotectores

Divers idad de Especies


* Sitios



41


42

III. DESARROLLO HUMANO / SOCIAL

3.1. DEMOGRÁFICO

3.1.1. POBLACIÓN Y FAMILIAS

La población de la parroquia

Huertas según el diagnostico

territorial, rápido participativo, es

de 3120 habitantes, es decir 624

INDICADORES DESARROLLO HUMANO

OFERTA DE LOS

SERVICIOS DE SALUD

RELIGION

CENTROS EDUCATIVOS

Subcentro

de Salud

99% Religión

cató lica

7 centros

educativos

D

E

S

A

R

R

O

L

L

O

H

U

M

A

N

O

S

O

C

I

A

L

42%

12% 8%

11%

13%

3% 13%

POBLACION DE LA PARROQUIA Y SITIOS

Cabecera parroquial

Huayrapongo

Fénix

Naranjal

Minas Nuevas

Quishpe

Playitas

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://4.bp.blogspot.com/_gsiPv7cjMDg/ShMWRazRYmI/AAAAAAAACqM/3MY2lo5XYmA/s400/viajar-en-avion.jpg&imgrefurl=http://claudiaagramonte.blogspot.com/2009_05_01_archive.html&usg=__C2DRKIeCptU1ysA7Z-ljATCxL8E=&h=351&w=275&sz=22&hl=es&start=3&um=1&tbnid=CGLy7D79-2c-FM:&tbnh=120&tbnw=94&prev=/images?q=PERSONAS+DE+VIAJES+EN+AVION&hl=es&rlz=1W1ADSA_es&um=1

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://bp0.blogger.com/_zSf1CVZhUD0/SA6uptBKp_I/AAAAAAAAABg/-0pvRPE2ggg/S1600-R/Dibujo2.bmp&imgrefurl=http://anchabase.blogspot.com/2008/09/los-integrantes-de-la-ong-idies-del.html&usg=__EbHjMJ5boXOCgk18WFrNsQibHds=&h=237&w=640&sz=17&hl=es&start=4&um=1&tbnid=wCLEh83C33AXFM:&tbnh=51&tbnw=137&prev=/images?q=DIBUJO+DE+SALUD&hl=es&rlz=1R2ADSA_esEC354&um=1

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.forolaboral.com.mx/RevistaIntercambio/Imagenes/LogoRedSEPA.jpg&imgrefurl=http://www.forolaboral.com.mx/Inicio.htm&usg=__iHiX4306ZYZY4RFFS5GOaqPdWiI=&h=282&w=300&sz=21&hl=es&start=3&tbnid=Z18SOtSljkouiM:&tbnh=109&tbnw=116&prev=/images?q=LOGO+EDUCACION&hl=es&um=1&ie=UTF-8&um=1

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://bp0.blogger.com/_zSf1CVZhUD0/SA6uptBKp_I/AAAAAAAAABg/-0pvRPE2ggg/S1600-R/Dibujo2.bmp&imgrefurl=http://anchabase.blogspot.com/2008/09/los-integrantes-de-la-ong-idies-del.html&usg=__EbHjMJ5boXOCgk18WFrNsQibHds=&h=237&w=640&sz=17&hl=es&start=4&um=1&tbnid=wCLEh83C33AXFM:&tbnh=51&tbnw=137&prev=/images?q=DIBUJO+DE+SALUD&hl=es&rlz=1R2ADSA_esEC354&um=1


43

familias, de los cuales 1588 son hombres y 1532 mujeres.

La c abecera parroquial cuenta con 260 familias de los cuales 660 son hombres y

640 son mujeres, esta representa el 42% de la poblac ión total.

Huayrapongo: Se encuentran asentadas 74 familias de los cuales 190 hombres y

180 mujeres el cual representa el 12% de la poblac ión.

Fénix: Cuenta con 50 familias

aproximadamente del cual 120

hombres y 130 mujeres lo que

corresponde el 8% de la poblac ión.

Naranjal: Se determina alrededor de 66 familias del cual 180 hombres y

150 mujeres lo que corresponde el 11 % de la poblac ión.

Minas Nuevas: Se estima 80 familias en este sitio contando con 190 hombres y

210 mujeres lo que corresponde el 13% de la poblac ión.

Quishpe: Se concentran 14 familias del cual 38 hombres y 32 mujeres el cual

representa al 2% de la poblac ión.

Playitas: Se estima aproximadamente 80 familias del cual 210 hombres y

190 mujeres lo que corresponde el 13% de la poblac ión.

C uadro Nº 15

Población y familias

Lugar

N° de

familias %

Sexo

Total % Hombres % Mujeres %

Cabecera

parroquial 260 42 660 36 640 36 1300 42

Huayrapongo 74 12 190 14 180 13 370 12

Fénix 50 8 120 9 130 10 250 8

Naranjal 66 11 180 13 150 11 330 11

Minas Nuevas 80 13 190 14 210 16 400 13

Quisphe 14 2 38 3 32 2 70 2

Playitas 80 13 210 13 190 12 400 13

Total 624 100 1588 100 1532 100 3120 100 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

3.1.2. DINÁMICA POBLACIONAL: MIGRACIÓN

Este fenómeno

denominado migración

viene afectando a la

parroquia Huertas

desde 20 años

aproximadamente en

la cual sus habitantes

han decidido buscar

un mejor porvenir para sus familias

tratando de minimizar sus necesidades

de las cuales están sus ingresos

económicos en todo caso para poder

lograr su desarrollo han tenido que

optar por la migración.

56% 44%

MIGRACION POR SEXO

Hombres

Mujeres

Grafico Nº 2 Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.


http://www.monografias.com/trabajos11/prohe/prohe.shtml

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://4.bp.blogspot.com/_gsiPv7cjMDg/ShMWRazRYmI/AAAAAAAACqM/3MY2lo5XYmA/s400/viajar-en-avion.jpg&imgrefurl=http://claudiaagramonte.blogspot.com/2009_05_01_archive.html&usg=__C2DRKIeCptU1ysA7Z-ljATCxL8E=&h=351&w=275&sz=22&hl=es&start=3&um=1&tbnid=CGLy7D79-2c-FM:&tbnh=120&tbnw=94&prev=/images?q=PERSONAS+DE+VIAJES+EN+AVION&hl=es&rlz=1W1ADSA_es&um=1


44

C uadro Nº 16 Migración

Lugar

Número de personas que han sa lido

Lugares Hace cuanto

t iempo Motivos

Hombres Muje res

Cabecera parroquial

20 12

Al exterior

otros cantones

y provincias

7 años - Desempleo - Vivienda

Huayrapongo 11 9

Al exterior

otros cantones y provincias

7 años - Desempleo

Vivienda

Fénix 7 4

Al exterior


20 años - Desempleo

- Vivienda

Naranjal 3 5 Al exterior otros cantones

y provincias

7 años - Vivienda

Minas Nuevas 15 10

Al exterior

otros cantones

y provincias

8 años - Desempleo - Vivienda

Quishpe 2 3

Al exterior


7 años - Desempleo

Playitas 6 8

Al exterior


7 años - Desempleo

- Vivienda

Total 64 51


3.1.3. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR POBLACIÓN

Entre las actividades productivas por población encontramos que los habitantes de la

parroquia Huertas se dedican a la agricultura, ganadería, minería y comercio.

C uadro Nº 17

Activ idades Productivas por Población

Ramas de actividad

Genero Tota l

Hombres Muje r

Agricultura 350 100 450

Ganadería 200 20 220

Minería 400 0 400

Comercio 400 300 700


3.1.4. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR COMUNIDADES


45

Las actividades productivas por comunidad encontramos la agricultura con los cultivos

de café, banano y plátano. La producción ganadera también es destacada en la

población en la cría de ganado vacuno, porcino y avícola.

C uadro Nº 18

Activ idades Productivas por C omunidades

Ramas de

actividad

Comunidades (to ta l)

Cab

ecera

parroq

uia

l

Hu

ayrap

on

go

Fén

ix

Min

as N

uevas

Pla

yit

as

Qu

ish

pe

Naran

jal

Agricultura 8 40 4 5 15 5 12

Ganadería 12 0 6 8 2 0 11

Minería 38 0 6 12 20 0 4

Comercio 37 5 3 5 4 0 4

Otros 98 40 29 40 37 6 21


3.2. SALUD

3.2.1. ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES

En la parroquia de Huertas encontramos una gran diversidad de patologías de las más

comunes: Gripe Alergias, osteoporosis, gastritis, Diabetes e infecciones (niños) la

parroquia de Huertas cuenta con un Subcentro, siendo una de las primeras opciones

en acudir presto a que los hospitales se encuentran en Zaruma y Piñas.

C uadro Nº 19

Enfermedades más frecuentes

Lugar Enfermedades más

frecuentes

Con que

remedios

se curan

Dónde se hacen a tender

Cuá les

a tiende e l

curandero

Cuá les

a tiende e l

médico


46

Cabecera

Parroquial

Pulmonares, Gripe,

Artritis, Alergias, Osteoporosis

Medicina

química

Subcentro Huertas, Hospital

Zaruma y Piñas,

SSC

Ninguna Todas

Huayrapongo

Pulmonares, Gripe, Artritis, Alergias,

Osteoporosis

Medicina

química

Subcentro

Huertas, Hospital Zaruma y Piñas-

SSC

Ninguna Todas

Fénix


Osteoporosis

Medicina

química

Subcentro

Huertas, Hospital Zaruma y Piñas,

SSC

Ninguna Todas

Naranjal


Osteoporosis

Medicina

química

Subcentro


SSC

Ninguna Todas

Minas Nuevas

Artritis, Gripe, Presión alta,

Diabetes, Gastritis, Infecciones (niños)

Medicina

química

Subcentro


SSC

Ninguna Todas

Quisphe

Artritis, Gripe, Presión alta,

Diabetes, Gastritis, Infecciones (niños)

Medicina

química

Subcentro


SSC

Ninguna Todas

Playitas

Artritis, Gripe,

Presión alta, Diabetes, Gastritis,

Infecciones (niños)

Medicina química

Subcentro


SSC

Ninguna Todas


3.2.2. SITUACIÓN DE LA SALUD EN LA PARROQUIA POR RECINTOS O COMUNIDAD

(MÁS CITICAS)

En la parroquia de Huertas las enfermedades más críticas que padecen varios de sus

habitantes son: Cáncer, Hipertensión, Diabetes, enfermedades respiratorias y

alergias, enfermedades digestivas. En las cuales es necesario un control permanente

mediante tratamientos que son empleados con la medicina natural y medicina

farmacéutica.

C uadro Nº 20

S ituación de la sa lud

Lugar T ipo de enfermedades

(patología)

T ratamientos

Medicina convencional Medicina natural

Cabecera

parroquial

Cáncer, hipertensión,

Diabetes, alergias,

enfermedades

respiratorias y digestivas

x x

Huayrapongo Cáncer, hipertensión,

Diabetes, alergias, x x


47

enfermedades

respiratorias y digestivas

Fénix

Enfermedades digestivas,

cáncer, enfermedades

respiratorias, diabetes,

alergias

x x

Naranjal

Enfermedades

respiratorias- cáncer-

enfermedades a la piel-

hipertensión- diabetes

x x

Minas Nuevas

Cáncer pulmonar- ulceras

estomacales- cáncer

uterino

x x

Quishpe

Enfermedades




x x

Playitas

Enfermedades




x x


3.2.3. CENTROS DE ATENCIÓN

La parroquia Huertas cuenta con un

Subcentro de Salud el mismo que se

encuentra ubicado en el Sitio Naranjal, el

personal con que cuenta es de un médico,

una enfermera y un inspector, el mismo

que lleva 30 años de funcionamiento, los

sitios de Huayrapongo, Playitas, Minas

encontramos botiquines comunitarios los

cuales llevan aproximadamente 3 años de

instalación brindando apoyando en el área

de salud a la comunidad.

C uadro Nº 21 C entros de atención

Unidades

operat ivas

Rec into o

c omunidad

T iempo de

instalac ión Personal

Año de

c reac ión

Botiquín

comunitario Huayrapongo 3 años 2 2006

No hay Fénix

Subcentro de Salud Naranjal 30 años 2 1975

Botiquín

comunitario Minas Nuevas 3 años 1 2006

No hay Quisphe

Botiquín

comunitario Playitas 3 años 2 2006

S U B C E N T R O D E S A L U D


48


3.2.4. TIPOS DE MORBILIDAD EN LA PARROQUIA

Los tipos de mortalidad que se dan con mayor frecuencia en la parroquia son:

enfermedades pulmonares, cáncer, accidentes en minas y diabetes estas son

causadas por la contaminación ambiental, las vías en mal estado y malos hábitos

alimenticios.

C uadro Nº 22

Tipos de morbilidad en la parroquia

Causas Morbilidad

Contaminación ambiental Enfermedades Pulmonares

Contaminación ambiental Cáncer

Mal estado de las vías Accidentes en las minas

Malos hábitos alimenticios Diabetes


3.2.5. ENFERMEDADES DE ALTO RIESGO

Según el reporte del Subcentro de Salud las enfermedades que son consideradas de

alto riesgo son: Diabetes, enfermedades pulmonares, cáncer hipertensión, infartos

obteniendo un registro promedio de casos de 3 personas por año.

C uadro Nº 23

Enfermedades de a lto r iesgo

Lugar

Patología

No. de c asos (año)

Cabecera

Parroquial

Diabetes, Hipertensión,

enfermedades 3

Huayrapongo Hipertensión, infartos cáncer 1

Fénix Enfermedades pulmonares,

cáncer, hipertensión arterial 2

Naranjal Diabetes, cáncer, hipertensión 1


49

Minas Nuevas Cáncer pulmonar, cáncer

uterino

2

2

Quishpe Cáncer, hipertensión 1

Playitas Cáncer 1


3.2.6. CAUSAS DE MORTALIDAD

Sin duda Alguna las causas de

mortalidad en la parroquia Huertas se

encuentra en la cabecera principal

debido al gran índice de enfermedades

como son: cáncer representado en un

40 % en la población hipertensión

arterial que equivale un 20%

enfermedades pulmonares

corresponden un 29% y en parte

accidentes laborales que se da en la

minería que equivale a un 11%.

C uadro Nº 25 C ausas de morta lidad

Lugar Causa de mortalidad Número Porc entaje

Cabecera

Parroquial

Cáncer 8

Huayrapongo Enfermedades Pulmonares 2

Fénix Hipertensión arterial 3

Naranjal Accidentes 4

Minas Nuevas Hipertensión arterial 4

Quishpe Cáncer 6

Playitas enfermedades pulmonares 8

Total Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.


3.2.7. COMADRONAS DE LA PARROQUIA

Un aporte muy importante en el área de salud lo conforman las llamadas comadronas

en la parroquia existen 3 comadronas que se encuentran ubicadas en los sitios de

Huayrapongo, Fénix y Minas Nuevas. Estas personas a través de los años y con la

experiencia que han adquirido han ayudado a muchas de madres en el

alumbramiento de sus hijos, este conocimiento lo han adquirido por sus antepasados.

C uadro Nº 26

C omadronas de la parroquia

Lugar

Comadronas

Lugar donde

viven

Capac itadas

40%

29%

20% 11%

CAUSAS DE MORTALIDAD

Cáncer

EnfermedadesPulmonaresHipertensiónarterialAccidentes

Grafico Nº 3



50

Si No Si No

Cabecera Parroquial x

Huayrapongo (1) x vía principal x

Fénix (1) x vía principal x

Naranjal x

Minas Nuevas (1) x parque central x

Quisphe x

Playitas x Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.


3.2.8. INSTITUCIONES QUE ESTÁN APOYANDO LA SALUD DE LA PARROQUIA (SI/NO)

El MINISTERIO DE SALUD PUBLICA (M.P.S) es una de las instituciones que está

apoyando a la parroquia de Huertas en cobertura de Salud con programas de

vacunación T.B.

C uadro Nº 27

Instituciones que están apoyando la sa lud de la parroquia

Lugar

Inst ituc ión

Desde cuando

vienen

apoyando

Desde que

programa y/o

proyec to

Temas de apoyo

Cabecera

Parroquial M. S. P 1966

Programa de

Vacunación

T.B.

Prevención de VIH

Naranjal M.S.P. 1975

Programa de

Vacunación

T.B.

Prevención de VIH

MSP

1966

Programa de Vacunación T.B.

INSTITUCION QUE APOYA A LA SALUD DE LA PARROQUIA


51

Huayrapongo

Fénix

Minas Nuevas

Quisphe

Playitas

No hay



3.2.9. MÉDICOS NATURISTAS Y CURANDEROS

En la parroquia Huertas no cuenta con médicos naturistas y curanderos.

C uadro Nº 28

Médicos natur istas y curanderos

Lugar Nombre Enfermedades

que at iende

Lugar donde

vive

Desde hace

t iempo que se

dedic a

Cabecera

parroquial y

sitios

No hay



3.3. ALIMENTACIÓN

En parroquia Huertas la mayor parte de la población se

alimenta de productos de sus huertos familiares como

frutas, plátano, café, leche, etc. Entre otros productos

que son adquiridos en la tiendas y mercados productos

como: arroz, carnes (pollo, res, chancho) fideos,

verduras y pan. El consumo de estos productos son

diarios, el jefe de familia es el encargado de la compra

de dichos productos.

C uadro Nº 30 A limentación

Lugar

Alimentos

de

preferencia

Frecuenc ia

Consumo

(c ada qué

t iempo)

Costo

semanal

Donde

los

adquiere

Quien

c ompra

Que

c onsumen

de la f inc a/

semanal

Cabecera

Parroquial

Carnes (res,

pollo, cerdo)

arroz, queso, leche,

huevo, pan,

frutas, café,

Diario $ 60.00 Tiendas y mercados

Jefe de familia

Frutas, queso leche, plátano


52

plátano

Huayrapongo

Carnes (res, pollo,

cerdo),

plátano,

café, arroz,

banano

Diario $ 50.00 Tiendas y

mercados

Jefe de

familia

Café, plátano,

banano

Fénix

Carnes (res,

pollo,

cerdo),

leche, queso, arroz, fideos,

banano,

plátano


mercados

Jefe de

familia

Leche,

plátano,

huevos frutas

Naranjal

Carnes (res,

pollo, cerdo),

plátano,

verduras,

frutas


mercados

Jefe de

familia

Frutas,

plátano

Minas Nuevas

Carnes (res, pollo,

cerdo),

leche, queso,

verduras, plátano, café


mercados

Jefe de

familia

Leche,

plátano, café

Quisphe

Carnes (res,

pollo,

cerdo),

arroz, queso, plátano,

huevos,

verduras

Diario $ 60.00 Tiendas y mercados

Jefe de familia

Plátano, leche

Playitas

Carnes (res, pollo,

cerdo),

plátano,

café, arroz,

verduras, frutas


mercados

Jefe de

familia Frutas, café


3.4. CREYENTES RELIGIOSOS

En la parroquia

Huertas un 99% de

sus habitantes es de

religión católica su

creencia está basada

en Dios nuestro

Padre Celestial y en

veneraciones a

Santos, esta religión

la han adquiridos de sus abuelos, no

99%

1%

CREYENTES RELIGIOSOS

Católicos

Evangélicos



53

obstante existe el 1% de los habitantes que son evangélicos.

C uadro Nº 31 C reyentes Re ligiosos

Lugar

Número de familias c reyentes religiosos

Católic os Evangélic os Ot ros

Cabecera Parroquial 261 5 0

Huayrapongo 68 0 0

Fénix 44 0 0

Naranjal 66 0 0

Minas Nuevas 77 3 0

Quisphe 14 0 0

Playitas 80 0 0

Total 610 8 0 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

3.5. CALENDARIOS FESTIVO

El calendario festivo de la parroquia Huertas se encuentra estructurado como se

muestra en el cuadro siguiente: C uadro Nº 32

C alendario Festivo

Lugar T ipos de f iestas Fecha de c elebrac ión T iempo de

c elebrac ión

Cabecera Parroquial Cívicas y religiosas

culturales y deportivas

4to semana Noviembre:

4ta semana Julio:

4 días

4 días

Huayrapongo Religiosas 8 de septiembre: 2 días

Fénix Religiosas y culturales

deportivas

3ra semana Junio

4ta semana Diciembre

2 días

1 día

Naranjal Patronales y culturales 2da semana de Octubre 3 días

Minas Nuevas Patronales 3ra semana Septiembre 4 días

Quisphe Religiosas y culturales 1ra semana junio 2 días

Playitas Patronales y culturales 4ta semana de Agosto 3 días Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

3.6. MANEJO DE CONFLICTO

Según datos extraídos del sondeo territorial rápido participativos los conflictos más

frecuentes son las típicas peleas callejeras esto se origina por los comentarios más

fundados estos problema se dan entre los moradores y son resueltos por ellos

mismos.

C ua d ro Nº 33

Ma ne jo d e co n f l icto s

Lugar

Estado del c onflic to


54

Conflic tos más

frecuentes que

se dan

Cuáles son los

intereses que

están de por

medio

Ent res

quienes se

dan más los

c onflic tos

Quienes

intervienen

para

resolverlos

Cabecera Parroquial No hay

Huayrapongo No hay

Fénix No hay

Naranjal No hay

Minas Nuevas No hay

Quisphe No hay

Playitas No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

3.7. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

La agresión verbal y el maltrato son los tipos de violencia Social que se vienen dando

en el sitio Fénix las causas que se presentan son el alcohol, incomprensión familiar, y

la infidelidad, estos casos se de violencia se dan esporádicamente y son resueltos en

su mayoría por ellos mismos.

C uadro Nº 34

V io lencia Intrafamiliar

Lugar

Violenc ia soc ial

T ipos Causas para

que se presenten Cada qué t iempo

Quien los

resuelve

Cabecera

Parroquial No hay

Huayrapongo No hay

Fénix No hay

Naranjal No hay

Minas Nuevas No hay

Quishpe No hay

Playitas No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.


3.8. VIOLENCIA CIUDADANA

El tipo de violencia ciudadana que se dan en el sitio Fénix por lo singular son las

peleas callejeras que se inducidas esporádicamente por el alcohol y son resueltos

por los moradores.

VIOLENCIA CIUDADANA

Peleas

Callejeras


55

C uadro Nº 35

V io lencia c iudadana

Lugar

Violenc ia soc ial

T ipos

Causas para

que se

presenten

Cada qué t iempo Quien los

resuelve

Cabecera

Parroquial No hay

Huayrapongo No hay

Fénix No hay

Naranjal No hay

Minas Nuevas No hay

Quisphe No hay

Playitas No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

3.9. COBERTURA POLICIAL

La cobertura policial en la parroquia Huertas se detalla en el siguiente cuadro:

C uadro Nº 36

C obertura polic ia l

Número de polic ías

Equipamiento

3 1 Motos y armas


3.10. CUERPO DE BOMBEROS

La cobertura del cuerpo bomberos se detalla a continuación en el siguiente cuadro:

C uadro Nº 37

C uerpo de bomberos

Número de

personal

permanente

Voluntarios

Equipamiento y

estado en que

se encuentra

Local propio

Casos que atienden

0 4

Equipo

personal,

Herramientas

Arrendado

Primeros auxilios,

Incendios forestales

Incendios

estructurales,

Otras emergencias Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.


56

3.11. COSTUMBRES/CULTURA

En Huertas no podrían faltar las costumbres donde se ven reflejada sus culturas

donde se demuestra la gran mayoría sus raíces religiosas como por ejemplo novenas,

misas (fiestas religiosas) También muy aparte están las fiestas populares romerías,

fiestas cívicas, carnavales, fiestas navideñas. También se disfrutan de la tradicional

quema del castillo y la vaca loca acompañados de los juegos pirotécnicos y no podría

faltar el tradicional canelaso.

C uadro Nº 38

C o s tum b re s /cu l tu ra

Lugar Costumbre/cultura

Explic ac ión (en qué c onsiste)

Cabecera

Parroquial

Romerías, fiestas populares y

cívicas carnavales fiestas

navideñas y fiestas religiosas

Novenarios, misas, bailes

populares con elección de reina,

desfiles cívicos, quema de castillo

y juegos pirotécnicos

Huayrapongo Fiestas populares romerías Novenarios, misas, bailes

populares, juegos pirotécnicos,

etc. recreación

Fénix Lidia de gallos, prácticas,

deportivas romerías, fiestas

populares

Recreaciones, recorrido de la

imagen(patronal) de la parroquial

por el barrio

Naranjal Fiestas religiosas y culturales

y populares

Misas novenarios, danzas bailes,

elección de reina juegos

pirotécnicos y recreaciones

Minas Nuevas Bazar , quema de castillo,

danza, vaca loca

Ayudar a la comunidad en obras

Quishpe Fiestas religiosas y populares Misas, novenarios, bailes, juegos

deportivos, juegos pirotécnicos

Playitas Fiestas religiosas y populares

y culturales

Misas novenarios, juegos

pirotécnicos, bailes, danzas,

recreaciones, canelaso Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.


3.12. NIVELES EDUCATIVOS (2009-2010)

La educación es muy importante dentro del desarrollo de un niño implica la enseñanza de valores morales, desarrollo de la int eligencia

en sí, la parroquia Huertas cuenta con un sistema educativo en la que ubicamos 7 centros educativos donde 38 docentes impartes sus

mejores conocimientos.

C uadro Nº 39

Nive les Educativos (2009 -2010)

Lugar Educación Instituciones % Docentes % Alumnos %

Cabecera

parroquial y sitios

EGB 4 57 13 34 106 24

EGB y Bachillerato 1 14 10 26 137 31

Inicial y EGB 2 29 15 39 201 45

TOTAL 7 100 38 100 444 100

Fuente: Dirección de Educación de El Oro Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

0

100

200

300

4

57

13 34

106

24 1 14 10 26

137

31 2

29 15

39

201

45

NIVELES EDUCATIVOS DE LA

PARROQUIA HUERTAS

EGB



58

3.13. NIVELES DE DESERCIÓN ESCOLAR DEL NIVEL PRIMARIO (2009-2010)

Entre los niveles de deserción escolar en el nivel primario tenemos que existen aproximadamente 9 alumnos que han sido desertadas

por diferentes causas.

C uadro Nº 40 Nive les de Deserción Escolar de l Nive l Pr imario (2009 -2010)

Recintos

P rimario

Matriculados P romovidos No promovidos Dese rtores

Escuela “12 de Octubre” 133 130 3 3

Escuela “Dr. Manuel Romero” 22 22 0 0

Escuela “Franklin 32 26 6 6


0

50

100

150 133

22 32

130

22 26

3 0 6 3 0 6

DESERCION ESCOLAR NIVEL PRIMARIO

Matriculados

Promovidos

No promovidos

Desertores



59

3.14. NIVELES DE DESERCIÓN ESCOLAR DEL NIVEL SECUNDARIO (2009-2010)

C uadro Nº 41

Nive les de Deserción Escolar de l Nive l Secundario (2009-2010)

Recintos

Secundario

Matriculados P romovidos No promovidos Dese rtores

135 125 5 5



3.15. CAUSAS DE LA DESERCIÓN ESCOLAR DEL NIVEL PRIMARIO

Entre las causas de deserción escolar a nivel primario se dan por situaciones

económicas y geográficas en lo que podemos mencionar la pobreza es unos de los

factores que se ve inmersa con el cambios de domicilio que realizan los padres de

familias en lo que se ve perjudicada la educación de sus hijos.

C uadro Nº 42

C ausas de la Deserción Escolar de l Nive l Pr imario

GRADOS

CAUSAS

Educació

n Inicial Genero

H Situación geográfica

M

Primero Genero H

M

Segundo Genero H

M

Tercero Genero H Situación económica

M Situación geográfica

Cuarto Genero H Situación geográfica

M

Quinto Genero H

M

Sexto Genero H

M

Séptimo Genero H

M Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.


61

3.16. CAUSAS DE LA DESERCIÓN DEL NIVEL BACHILLERATO

C uadro Nº 43

C ausas de la Deserción Escolar de l Nive l Bachillerato

Curso

Causas

Primero Genero H Por falta de motivación de los padres

M Por falta de motivación de los padres

Segundo Genero H Por enfermedad

M Por enfermedad

Tercero Genero H Por cambio de domicilio

M Por cambio de domicilio

Cuarto Genero H

M

Quinto Genero H

M

Sexto Genero H

M



62

3.17. NIVEL DE INSTRUCCIÓN DOCENTE DEL NIVEL PRIMARIO

En el sector educativo existe 5 docentes que son licenciados de primero, segundo

tercero y séptimo año de Educación Básica y 8 docentes tiene instrucción en instituto

pedagógico y imparte sus conocimientos de Primero a séptimo año de Educación

Básicos. Ellos cuentan con la alta experiencia en el área educativa.

C uadro Nº 44

Nive l de Instrucción docente de l Nive l Pr imario

Grados

Genero

(to ta l)

Bach

ille

r

In

stit

uto p

ed

ag

óg

ico

Te rce r nive l

(unive rs idad) Pos tgrado

Profe

sor

Lic

en

cia

do

Doctor

Dip

lom

ad

o

Esp

ecia

lid

ad

Maestría

H M

Educación Inicial

1 x

Primero 2 x X

Segundo 2 x X

Tercero 2 x X

Cuarto 2 x

Quinto 2 x

Sexto 1 x

Séptimo 1 x X



63

3.18. NIVEL DE INSTRUCCIÓN DOCENTE DEL NIVEL BACHILLERATO

El Colegio Nocturno Huertas, cuenta con 17 maestros de los cuales 6 tienen nombramiento y 11

son contratados, además hay una colectora, un secretario, guardían y conserje .

C uadro Nº 45 Nive l de Instrucción docente de l Nive l Bachillerato

Cursos

Genero (to ta l)

Bach

ille

r

In

stit

uto p

ed

ag

óg

ico

Te rce r nive l

(unive rs idad) Pos tgrado

Profe

sor

Lic

en

cia

do

Doctor

Dip

lom

ad

o

Esp

ecia

lid

ad

Maestría

H M

Primero 2 4 X

Segundo 2 4 x x

Tercero 2 4 x

Cuarto 1 5 x

Quinto 3 5 x x

Sexto 4 6 x



64

CAPACITACIÓN RECIBIDA: NIVEL PRIMARIO

Los Docentes han recibido muy pocas capacitaciones en los últimos cuatro años, entre

las principales están:

Iniciación a la lectura

Seminario de “Vitrinas Pedagógicas”

Seminario Desarrollo de Pensamiento Critico

Seminario de Inclusión Educativa

C uadro Nº 46

C apacitación Recibida: Nive l Pr imario

Grado Temas

Hace cua tro años

Temas

Hace dos años

Temas

Hace un año

Educación

Inicial

Iniciación a la

lectura

- Seminario de “Vitrinas Pedagógicas”

- Seminario de Inclusión

Educativa

Primero Iniciación a la

lectura

- Seminario de

“Vitrinas Pedagógicas”

- Seminario Desarrollo de

Pensamiento

Critico

Segundo - Seminario de

“Vitrinas

Pedagógicas”

- Seminario de

Inclusión

Educativa

Tercero

- Seminario de “Vitrinas

Pedagógicas”


Pensamiento Critico

Cuarto - Seminario de

“Vitrinas

Pedagógicas”

- Seminario de

Inclusión Educativa

Quinto

- Seminario de



Pensamiento

Critico

Sexto - Seminario de


- Seminario de Inclusión

Educativa

Séptimo - Seminario de “Vitrinas

Pedagógicas”


Pensamiento Critico



65

3.19. CAPACITACIÓN RECIBIDA: NIVEL BACHILLERATO

C uadro Nº 47

C apacitación Recibida: Nive l Bachillerato

Curso Temas

Hace cua tro años Temas

Hace dos años Temas

Hace un año

Primero Lectura Crítica

Segundo Inclusión pedagógica

Tercero Lectura Crítica

Cuarto Inclusión pedagógica

Quinto Lectura Crítica

Sexto Inclusión Pedagógica


66

IV. DESARROLLO ECONÓMICO / PRODUCTIVO

INDICADORES

ECONOMICO/PRODUCTIVO

AGRICULTURA

GANADERIA

ACCESO AL CREDITO

Banano, plátano, café

Vacuno,

porcino y

avícola

2%

D

E

S

A

R

R

O

L

L

O

E

C

O

N

O

M

I

C

O

P

R

O

D

U

C

T

I

V

O

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.ontinyentdigital.com/files/200906031907plantar_arbol.jpg&imgrefurl=http://www.ontinyentdigital.com/lista.php?idc=10&usg=__t_ML7D9uAPnF3xA-FUTdf7VQx1A=&h=360&w=450&sz=47&hl=es&start=72&um=1&tbnid=GnI9B8q6cQudxM:&tbnh=102&tbnw=127&prev=/images?q=LOGO+ARBOLES+PRODUCTIVOS&ndsp=18&hl=es&sa=N&start=54&um=1

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.ideasgeek.net/wp-content/images/vaca-lechera-musica.jpg&imgrefurl=http://www.ideasgeek.net/category/ciencia/&usg=__csLrc9ndXbxDwm1wBgBrngecDUQ=&h=283&w=400&sz=49&hl=es&start=50&um=1&tbnid=Q2D0-Ukyub5GFM:&tbnh=88&tbnw=124&prev=/images?q=LOGO+VACA&ndsp=18&hl=es&sa=N&start=36&um=1

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.latinforme.com/wp-content/uploads/images/latinshares3.jpg&imgrefurl=http://www.latinforme.com/2008/11/26/club-de-paris-revela-por-primera-vez-en-su-historia-los-creditos-otorgados/&usg=__zMbv3HGYcQXoes5_UjIpLH-VUqY=&h=220&w=192&sz=12&hl=es&start=15&um=1&tbnid=e0wolQ0IXawCfM:&tbnh=107&tbnw=93&prev=/images?q=LOGO+CREDITOS+OTORGADOS+ECUADOR&hl=es&um=1


67

4.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES QUE SE DEDICA LA PARROQUIA

4.1.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR

NÚMERO DE FAMILIA (PONER EN ORDEN DE IMPORTANCIA)

Entre las diversas actividades económicas que se dedican los habitantes de la

parroquia Huertas tenemos: la agricultura, ganadería, minería, comercio, transporte,

entre otras.

C uadro Nº 48

Identif icación de las pr incipa les activ idades económicas por númer o de familia

Lugar

ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR FAMILIA (NÚMERO) A

gric

ult

ura

Gan

ad

ería

Ag

ric

ult

ura/

Gan

ad

ería

Min

ería

Com

ercio

Tran

sp

orte

Otros

Cabecera Parroquial 18 22 22 48 44 3 103

Huayrapongo 35 0 7 0 4 1 27

Fénix 4 6 2 6 3 0 29

Naranjal 14 13 6 6 4 0 29

Minas Nuevas 6 9 5 13 7 0 40

Quisphe 5 0 3 0 0 0 6

Playitas 15 2 2 20 4 0 37


4.1.2. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANUAL (ESTIMATIVO)

En lo que respecta a la producción agrícola, la parroquia Huerta posee un suelo fértil

que le facilita la obtención de sembríos entre ellos tenemos: El Banano, Plátano, Café,

entre otros.

En lo referente a la producción de banano alcanza anualmente 4900 cajas de banano,

seguidamente el plátano, con 2700 cajas de producción anual, el café 155 quintales

anuales, y entre otras producciones no significativas.

C uadro Nº 49

Producción Agrícola Anual


68

Lugar

PRODUCCIÓN ANUAL/MEDIDA EQUIVALENTE

Banano P lá tano Ca fé Otro

Cabecera Parroquial 2000 1000 30 50

Huayrapongo 2000 800 50 600

Fénix 200 300 10 20

Naranjal 250 200 10 10

Minas Nuevas 100 250 5 10

Quishpe 100 50 20 200

Playitas 250 100 30 400


4.1.3. ACTIVIDADES AGROPECUARIAS POR FAMILIA (NÚMERO)

La población está dedicada a la producción de ganado vacuno, porcino, avícola ya que

les genera ingresos económicos muy sustentables para sus familias.

La tilapia en el sitio minas nuevas también es producida por una sola familia.

C uadro Nº 50

Activ idades Agropecuarias por f amilia

Lugar

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS POR FAMILIA (NÚMERO)

P roducción Vacuna Porcinos Avíco la Tilap ia

Cabecera Parroquial

8 5 2 0


Fénix 8 3 1 0

Naranjal 2 0 0 0


Quishpe 1 1 0 0

Playitas 1 0 0 0


4.1.4. PRODUCCIÓN PECUARIA ANUAL (ESTIMATIVO)


69


La producción avícola es muy representativa en la cabecera parroquial y en el sitio

Fénix anualmente se estima una producción de 6000 pollos en cada sitio.

En la producción de vacuno se estima un aproximado de 738 vacunos anuales, en la

actividad porcina se genera una producción de 960 porcinos anuales, y en por ultimo

tenemos en el sitio Minas Nuevas la producción de 80 tilapias anuales.

C uadro Nº 51

Producción Pecuaria Anual

Lugar

PRODUCCIÓN ANUAL/MEDIDA EQUIVALENTE

Vacunos Porcinos Avíco la Tilap ia

Cabecera

Parroquial 500 350 6000 0


Fénix 30 250 6000 0

Naranjal 80 0 0 0


Quisphe 8 120 0 0

Playitas 10 0 0 0 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

4.1.5. PRODUCCIÓN DE GANADO VACUNO

La raza que sobresale en el ganado vacuno es la Holstein y Brownswiss con el propósito

de venta de leche y carne.

La venta de leche la distribuyen a sitios aledaños a la parroquia o a vecinos del mismo

sector, el precio de la leche es de $ 0.60 ctv, el litro. En la parroquia no existe

ninguna empresa productora.

La venta del ganado la realizan en la finca, hasta donde llegan los compradores

(carniceros) y les pagan a $ 30.00 la arroba. Un animal normalmente puede tener de

15 a 25 arrobas, dependiendo del tamaño y el grado de gordura que este posea. El

tipo de suplemento alimenticio que utilizan para el ganado es natural. Normalmente

manejo del ganado es de tipo pastoreo. Otras producciones de animales menores

significativas en encontramos la producción tilapia.

C uadro Nº 52

Producción de Ganado Vacuno

62% 7%

4%

16%

7% 2% 2%

PRODUCCION DE GANADO VACUNO

Cabecera Parroquial

Huayrapongo

Fénix

Naranjal

Minas Nuevas

Quishpe

Playitas


70

Lugar

Produc c ión Ganadera

Total de

ganado

vacuno

Razas

Propósito Venta

mensual de

c abezas de

ganado

Venta

mensual

de lec he Leche Carne

Cabecera

Parroquial 1500

Holstein

Brownswiss x x 40 39000

Huayrapongo 163 Holstein


Fénix 90 Holstein

x x 3 280

Naranjal 400 Holstein

Brownswiss x x 6.66 9600

Minas Nuevas 180 Holstein


Quishpe 40 Holstein


Playitas 50 Holstein


Total

Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH-2010.

4.1.6. COMERCIALIZACIÓN AGRÍCOLA

Entre los principales productos de comercialización agrícola que posee la parroquia

Huertas son: banano, plátano, café entre otros.

C uadro Nº 53

C omercia lización agr ícola

Lugar

COMERCIALIZACIÓN ANUAL EN QUINTALES /MEDIDA EQUIVALENTE

Banano P lá tano Ca fé Otro

Cabecera Parroquial

400 200 30 40


Fénix 0 0 0 0

Naranjal 0 0 10 10


Quishpe 0 0 20 50

Playitas 0 0 30 300



4.1.7. COMERCIALIZACIÓN PECUARIA


71

En la referente a productos como vacunos, porcinos, y tilapia, existe una amplia gama

de comercialización en los diferentes mercados.

Por lo consiguiente se comercializan alrededor de 722 vacunos anuales, 668 porcinos,

8200 pollos, y 50 tilapias anualmente.

C uadro Nº 54

C omercia lización pecuaria

Lugar

COMERCIALIZACIÓN ANUAL/MEDIDA EQUIVALENTE


Cabecera parroquial 480 28 2400 0


Fénix 36 240 5800 0

Naranjal 80 0 0 0


Quisphe 8 120 0 0

Playitas 10 0 0 0

Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010

4.1.8. LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN AGRÍCOLA

El principal producto es el café que es comercializado a Piñas y Portovelo, el banano y

el plátano es comercializado a los sitios aledaños de la parroquia.

C uadro Nº 55 Luga re s d e co m e rcia l iz a ció n a g ríco la

LUGARES DE

COMERCIALIZACIÓN AGRÍCOLA

Consumo

Local

Piñas

Portovelo

Zaruma

Banano y Plátano

Café

http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.goldenforcebananas.com/xdata/images/content/banano.jpg&imgrefurl=http://www.goldenforcebananas.com/es/procesos.html&usg=__brS0yHv_IkF9g0Y6kisAyu6NmO4=&h=223&w=210&sz=9&hl=es&start=16&tbnid=cMvtmiELqJAVyM:&tbnh=107&tbnw=101&prev=/images?q=banano&hl=es

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.ima.gob.pa/ima/uploads/userfiles/image/Informatica/ft_platano.jpg&imgrefurl=http://www.ima.gob.pa/ima/sipanpagedetail.aspx?pcode=Vigi9874&spcode=Esta5241&sspcode=Esta8356&usg=__EIFjZndOnJ8p144ZBVK88qcJGuo=&h=364&w=379&sz=16&hl=es&start=37&um=1&tbnid=uV0JSjclOsy8_M:&tbnh=118&tbnw=123&prev=/images?q=platano&ndsp=20&hl=es&sa=N&start=20&um=1


72

Lugar

LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN

Banano Plátano Café Otro

Cabecera Parroquial Local Local Piñas, Portovelo

Zaruma Guanazán

Huayrapongo No hay No hay Piñas, Portovelo

Zaruma Guanazan, Chilla

Fénix No hay No hay No hay No hay

Naranjal No hay No hay Piñas, Portovelo

Zaruma

Piñas, Portovelo

Zaruma

Minas Nuevas No hay Local Piñas, Portovelo

Zaruma

Piñas, Portovelo

Zaruma

Quishpe No hay No hay Piñas, Portovelo

Zaruma Piñas, Portovelo

Zaruma

Playitas No hay No hay Piñas, Portovelo

Zaruma

Piñas, Portovelo

Zaruma


4.1.9. LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN PECUARIA

En la parroquia Huertas existe una gran demanda de productos pecuarios entre los

principales lugares tenemos: Zaruma, Pasaje, Piñas y Loja.

C uadro Nº 56 Luga re s d e co m e rcia l iz a ció n p e cua ria

LUGARES DE

COMERCIALIZACIÓN PECUARIA

Zaruma y

Pasaje

Zaruma,

Piñas y

Loja

Vacunos

Porcinos y Avícola

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.agronet.com.mx/entrevista/images/html/cerdos_04.jpg&imgrefurl=http://lasmilrespuestas.blogspot.com/2009_05_22_archive.html&usg=__HSWQL6tW8_NPrBt9hhrUxfEfJhQ=&h=339&w=300&sz=26&hl=es&start=27&um=1&tbnid=2D9MxZ3xBUUNTM:&tbnh=119&tbnw=105&prev=/images?q=LOGO++CERDOS&ndsp=21&hl=es&sa=N&start=21&um=

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://bp1.blogger.com/_-o-aF3OTqbU/RawQ9aau-oI/AAAAAAAAAN0/JZEBaXlheuM/s320/gallinas.jpg&imgrefurl=http://es.ohmydollz.com/index.php?p=fiche&pseudo=club-hipico&usg=__sPX3FxEJ0HHfTnoUVRZ_yDG9E30=&h=302&w=266&sz=47&hl=es&start=209&um=1&tbnid=yYB5kKm2PQ4lqM:&tbnh=116&tbnw=102&prev=/images?q=LOGO++GALLINAS+Y+POLLITOS&ndsp=21&hl=es&sa=N&start=189&um=


73

Lugar

LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN


Cabecera

Parroquial Zaruma, Pasaje

Zaruma, Piñas

Loja Local No hay

Huayrapongo Zaruma, Pasaje Zaruma, Piñas No hay No hay

Fénix Zaruma, Pasaje No hay No hay No hay

Naranjal Zaruma, Pasaje No hay No hay No hay

Minas Nuevas Zaruma, Pasaje Zaruma, Piñas No hay local

Quishpe Zaruma, Pasaje Piñas, Loja No hay No hay

Playitas Zaruma, Pasaje No hay No hay No hay


4.1.10. TENENCIA DE LA TIERRA

En la parroquia Huertas existe un total de 241 fincas aproximadamente dentro del las

cuales 171 se encuentran legalmente con títulos de propiedad y 90 fincas se

encuentran sin escrituras.

C uadro Nº 57

Tenencia de la tierra

Lugar

No de

familias

TENENCIA DE LA TIERRA

Tota l To tal de

fincas

Número

de fincas propias

Número de fincas

propias s in escritura

Número de

fincas a rrendadas

Propietarios

que no viven

Cabecera Parroquial 260 65 48 17 0 5

Huayrapongo 74 40 20 20 0 5

Fénix 50 28 24 4 0 2

Naranjal 66 30 17 13 0 5

Minas Nuevas 80 30 15 15 0 3

Quisphe 14 8 5 3 0 1

Playitas 80 40 22 18 0 3


4.1.11. HECTÁREAS DE CULTIVOS


74

Entres las hectáreas de cultivos que posee la parroquia se detalla a continuación en el

siguiente cuadro:

C uadro Nº 58

Hectáreas de cultivos

Lugar

No de

familias

HECTÁREAS DE CULTIVO

Total Caña Café

Cabecera parroquial 32 3 13

Huayrapongo 52 20 25

Fénix 12 1 3

Naranjal 10 --- 6

Minas Nuevas 10 --- 10

Quisphe 6 2 3

Playitas 12 4 6 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.


4.1.12. SANIDAD VEGETAL (GENERAL)

Los cultivos más afectados por enfermedades y plagas encontramos que el banano y

el plátano son atacados por la plaga llamada la hormiga este tipo de plaga aparece de

forma permanente en lo referente al cultivo de banano no existe ningún

asesoramiento para combatir este tipo de plaga, mientras que el plátano se utiliza

Malation dos veces al año.

En el café el tipo de enfermedad más conocido es el roya que aparece en temporada

de invierno, la caña y la yuca entre la plagas la más conocida es el gusano que

aparece en época de verano comúnmente y no existe ninguna clase de asesoría para

combatir esta plaga. En cambio en la granadilla la plaga que aparece es este cultivo

es el gusano en lo referente aplican remedios como malation y son utilizados 2 veces

al año. No existe ningún conocimiento en lo que respecta a remedios caseros.

C uadro Nº 59

Sanidad Vegeta l

Luga r C u l t ivo s En fermedades P la g a s Épocas q ue a pa re ce n

Q ue remed io s a p l ica n

C a da qué tiempo aplican

C o no ce remed io s ca s e ro s

Q uien le s e n s e ño

Cabecera

parr

oquia

l y

sitio

s

Banano Sigatoga Hormiga Permanente Ninguno - No Nadie

Plátano Sigatoga Hormiga Permanente Malation 2 veces al año No Nadie

Café Roya - Invierno Ninguno - No Nadie

Caña - Gusano Verano Ninguno - No Nadie

Granadilla - Gusano Invierno Malation 2 veces al año No Nadie

Yuca - Gusano Verano Ninguno - No Nadie


4.1.13. SANIDAD ANIMAL (GENERAL)


75


En la especie vacuno existe varias enfermedades que atacan al ganado como son:

Anaplasnocis, Carbunco, Septicemia, Hematuria estas enfermedades aparecen en

diversas temporadas en su mayor parte utilizan remedios como son las Vacunas y

yodo, no existe ningún conocimiento en lo que respecta a remedios caseros.

C uadro Nº 60

Sanidad Animal

Lugar Especie Enfermedades Épocas que aparecen

Que remedios aplican

C ada qué tiempo aplican

C onoce remedios caseros

Quien les enseño

Cabecer

a

parr

oqui

al y

sitio

s

Vacuno

Anaplasnocis Carbunco

Septicemia Hematuria

Verano Cambio estación Cambio estación Todo el tiempo

Vacunas Vacunas Vacunas

Yodo

Cada mes Cada mes Cada mes Ninguno

No


4.1.14. CRÉDITOS Y FINANZAS

En los créditos y finanzas que

posee la parroquia Huertas tan solo un 2% de la

población ha recibido créditos

que han sido otorgados por el Banco Nacional de fomento a

un interés del 5% y 12% estos créditos que han recibidos las familias han

sido invertidos para la ganadería en su mayor parte.

C uadro Nº 61

C réditos y f inanzas

Lugar

CRÉDITO

Tota l de

familias que mane jan

crédito

Actividades que invirt ie ron los

créditos

Instituciones

que facilitaron e l

crédito

Inte rés que

prestaron

Tipos de hipotecas

Cabecera parroquial 8 Ganadería B. N. F 12% Terrenos

Huayrapongo 1 Ganadería B. N. F 5% Terrenos

Fénix 2 Ganadería B. N. F 12% Terrenos

Naranjal 0

Minas Nuevas 2 Ganadería B. N. F 12% Terrenos

Quishpe 1 Ganadería B. N. F 12% Terrenos

Playitas 0


4.1.15. INGRESOS FAMILIARES (MUESTRA AL AZAR)

2%

98%

CREDITOS OTORGADOS

Reciben

No Reciben

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://blog.unab.cl/jseprogr4mmer/files/2009/08/peso.jpg&imgrefurl=http://blog.unab.cl/jseprogr4mmer/&usg=__l2wajyyRcIanyj8NYwp_71_AIH8=&h=200&w=300&sz=19&hl=es&start=7&um=1&tbnid=b12AlJ3rqR7aPM:&tbnh=77&tbnw=116&prev=/images?q=INDICADORES+ECONOMICOS&hl=es&um=


76

En la actividad agrícola una familia de 5 miembros tiene ingresos económicos de

$ 150,00 mensual mientras que en la actividad pecuaria se estima una entrada

financiera de $ 100,00 y en lo referente la actividad jornal existen un gran número de

familias dedicada a la minería entre otras actividades lo cual perciben un sueldo de

200,00 dando un total de $ 450,00 mensual.

Cabe resaltar que existen un porcentaje de familias que son beneficiadas con el bono

de Desarrollo humano que en si les ayuda en parte a sustentar parte de los egresos

básicos del hogar.

C uadro Nº 62

Ingresos familiares

Lugar

N° d

e f

am

ilia

N° m

iem

bros

Ingreso mensual por venta de producción / servicios

Tota l

Ag

ríc

ola

Pecu

aria

Ven

ta d

e m

ad

era

Jorn

al

Otro

Cabecera

parroquial 1 5 150,00 100,00 0 200,00 0 450,00

Huayrapongo 1 5 150,00 200,00 0 0 0 350,00

Fénix 1 5 150,00 0 0 240,00 0 390,00

Naranjal 1 5 150,00 200,00 0 0 0 350,00

Minas Nuevas 1 5 150,00 0 0 300,00 0 450,00

Quishpe 1 5 150,00 100,00 0 240,00 0 490,00

Playitas 1 5 150,00 200,00 0 0 0 350,00


4.1.16. GASTOS FAMILIARES (EGRESOS)

Entre los diversos gastos una familia de 5 miembros tan solo en alimentación tiene un

egreso de $ 240,00 en medicina se refleja un gasto de $ 100,00 en educación se

estima un gasto de 80,00 en pasajes $ 40,00 y en otros gasto no muy significativos

estimamos $ 50,00 en si dando un total de 510,00 como podemos observar está muy

por debajo de las cifras para un sustento familiar, tomando referencia con el cuadro

Nº 62 de ingresos familiares.

C uadro Nº 63


77

Ingresos familiares

Lugar

N° f

am

ilia

N° m

iem

bro

s

GASTOS FAMILIARES (EGRESOS)

To ta l

Cuánto gasta en

compra de

a limentos mensual

Gastos

mensual en

medicina

Gas tos

mensua l en

educación

Gas tos

mensua l en

pasa jes

Otros

gas tos

mensua l

Cabecera

parroquial 1 5 240,00 100,00 80,00 40,00 50,00 510,00

Huayrapongo 1 5 200,00 80,00 50,00 30,00 40,00 400,00

Fénix 1 5 200,00 60,00 50,00 20,00 50,00 380,00

Naranjal 1 5 180,00 70,00 60,00 40,00 50,00 400,00

Minas Nuevas 1 5 240,00 80,00 65,00 30,00 40,00 455,00

Quishpe 1

5 200,00 60,00 50,00 20,00 20,00 350,00

Playitas 1 5 200,00 70,00 60,00 30,00 30,00 390,00



4.1.17. PRODUCCIÓN ARTESANAL

Entre las diversas producciones artesanales que existen en la parroquia Huertas

están: la joyería, la carpintería estos productos son hechos bajo pedidos los lugares

donde lo comercializan son Zaruma, Paccha, Portovelo y Piñas.

C uadro Nº 64

Producción Artesanal

Lugar Familia o persona que produce

Tipo de

a rtesanía

Uso

Cantidad que

vende

P recio Donde venden

Hog

ar

Ven

ta

Cabecera

parroquial 5 familias

Joyería

carpintería x

Varia

varios

Zaruma, Paccha,

Piñas, Portovelo

Huayrapongo No hay

Fénix No hay

Naranjal No hay

Minas Nuevas No hay

Quishpe 2 familias carpintería x varia

Zaruma,

Paccha Piñas,

Portovelo

Playitas No hay


4.1.18. COMERCIO LOCAL


78

El comercio Local se encuentra estructura por tiendas y bazares entre los que

podemos enumerar en el siguiente cuadro:

C uadro Nº 65

C omercio Local

Lugar

COMERCIO LOCAL

Tipos comercio Número de

establecimientos Lugares de donde se proveen

Cabecera parroquial Tiendas Bazar

2 5

Piñas, Paccha Portovelo, Zaruma

Huayrapongo Tiendas

Bazar

3

2

Piñas, Paccha

Portovelo, Zaruma

Fénix Tiendas Bazar

3 2

Piñas, Paccha, Portovelo, Zaruma Huaquillas

Naranjal Tiendas 4 Piñas, Paccha, Portovelo, Zaruma

Minas Nuevas Tiendas 5 Piñas, Paccha, Portovelo, Zaruma

Quisphe No hay

Playitas Tiendas 3 Piñas, Paccha, Portovelo, Zaruma


4.1.19. ESTABLECIMIENTO DE ALOJAMIENTO

En único establecimiento de alojamiento se encuentra ubicado en la cabecera

parroquial y tiene una capacidad para 20 personas, en los demás sitios de la

parroquia no existe establecimiento de alojamiento.

C uadro Nº 66 Establecimiento de a lojamiento

Lugar

Es tablecimiento

(familias )

# pe rsonas que puede recibir

Cabecera parroquial 1 20

Huayrapongo

Fénix Naranjal

Minas Nuevas Quishpe

Playitas

No hay


4.1.20. ESTABLECIMIENTO DE BEBIDAS Y COMIDAS


79

En la parroquia Huertas existen 2 locales de bebidas y

comidas donde se pueden disfrutar de un agradable

ambiente y de sus exquisitos platos.

C uadro Nº 67

Establecimiento de Bebidas y C omidas

Lugar Tipo de

es tablecimiento Cantidad

Pe rsona l

ocupado Obse rvación

Cabecera parroquial

Restaurant 1 3

Restaurant 1 3 En local tienda



80

INDICADORES TERRITORIALES

ENERGIA

ELECTRICA

AGUA ENTUBADA

100 %

TELEFONIA

VIALIDAD Calles

Lastradas y solo tierra

4 %

100%

D

E

S

A

R

R

O

L

L

O

T

E

R

R

I

T

O

R

I

A

L

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://3.bp.blogspot.com/_QTmPvcJMOvA/Sau1briry5I/AAAAAAAADAw/r929uAJHyRQ/s400/LogoPetroleoPorAgua.jpg&imgrefurl=http://laranagalana.blogspot.com/2009_03_01_archive.html&usg=__r-uZV7W0YpXTl8oOHlnyvbKtc9A=&h=346&w=400&sz=26&hl=es&start=19&tbnid=VtqUi9N80DzAEM:&tbnh=107&tbnw=124&prev=/images?q=LOGO+AGUA&hl=es&um=1&ie=UTF-8&um=1

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.pachecom.com/images/categories/CallCenter logo.JPG&imgrefurl=http://www.pachecom.com/index.php?main_page=index&cPath=66&usg=__LtHiKz9Bf2remg9KEjDbU1S5js0=&h=226&w=308&sz=27&hl=es&start=15&tbnid=ZysV1vhIPse1cM:&tbnh=86&tbnw=117&prev=/images?q=LOGO+TELEFONIA&hl=es&um=1&ie=UTF-8&um=1

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.noticiasve.com/_archivos/contenido/2009/10/electricidad_01.jpg&imgrefurl=http://www.noticiasve.com/tag/ahorro-de-electricidad/&usg=__EzrVVurv-XrmAIx0l_86VGMxkvs=&h=312&w=400&sz=9&hl=es&start=81&tbnid=2EWFWRsfL8ZoxM:&tbnh=97&tbnw=124&prev=/images?q=LOGO+ENERGIA+ELECTRICA&hl=es&sa=N&start=80&um=1&ie=UTF-8&um=1


81



V. DESARROLLO DEL TERRITORIO

5.1. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

El servicio de energía eléctrica está

dotado con una red de distribución a

nivel domiciliario para todo el centro

poblado de la parroquia.

A través del tiempo y por el

incremento de población el servicio de

energía eléctrica es faltante en 2

sectores de la parroquia como es en el

caso de Naranjal y el Quisphe en la

cual dos familias no disponen de este

servicio básico y necesario.

C uadro Nº 68

Serv ic io de Energía Eléctr ica

Lugar

ENERGÍA ELÉCTRICA

# de familias d isponen # de familias que no d isponen


Huayrapongo 74 0

Fénix 50 0

Naranjal 65 1

Minas Nuevas 80 0

Quisphe 13 1

Playitas 80 0

Total 622 2 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

5.2. SERVICIO DE TELEFONÍA

El servicio de telefonía en la

parroquia tan solo el 4% de la

población cuenta con telefonía,

mientras que el 96% de la población

no dispone de este servicio de

telefonía.

100%

0%

SERVICIO ELECTRICO EN LA PARROQUIA

Familias quedisponen del

Servico deEnergía Eléctrica

Familias que nodisponen del

Servico deEnergía Eléctrica

4%

96%

SERVICIO TELEFONICO EN LA PARROQUIA

# de familiasdisponen

# de familias queno disponen


82

C uadro Nº 69

Serv ic io de Te le fonía


5.3. SISTEMAS DE AGUA POTABLE / TRATADA

5.3.1 COBERTURA POR FAMILIAS

En la parroquia Huertas existen aproximadamente 624 familias poseen el sistema de

agua entubada.

C uadro Nº 70

C obertura por Familias

Lugar

AGUA

Tipo

# de familias

toman agua de red

entubada

# de familias

toman agua de la red de

potable

# de familias que

toman de ve rtiente

# de familias que

toman de o tras fuetes

En

tu

bad

a

Potab

le

Vertie

nte

Cabecera

parroquial x 260 0 0 0

Huayrapongo x 74 0 0 0

Fénix x 50 0 0 0

Naranjal x 66 0 0 0

Minas Nuevas x 80 0 0 0

Quisphe x 14 0 0 0

Playitas x 80 0 0 0 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

Lugar

TELÉFONOS

# de familias

disponen

# de familias que no

disponen


Huayrapongo 0 74

Fénix 0 50

Naranjal 0 66

Minas Nuevas 8 72

Quishpe 0 14

Playitas 0 80

Total 68 556


83

5.3.2. CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA

El tipo de sistema de agua que posee la parroquia es filtrada su año de construcción

fue en el 2003 la institución que apoyo a este proyecto fue el MIDUVI y el Municipio

conjuntamente con la comunidad la red de captación es PVC.

C uadro Nº 71 C onstrucción de l S istema de Agua

Lugar Tipo de sistema de agua

Año de construcción

Institución que apoyo

D istancia desde la fuente de captación

Mater ia l No

usuarios

No de medidor

es Red de captación

Red de distribución

Cabecera parroquial

Filtrada 2003 MIDUVI

Municipio Comunidad

4.000 mts PVC PVC 260

Huayrapongo Filtrada 2003 MIDUVI

Municipio Comunidad


Fénix Filtrada 2003 MIDUVI

Municipio Comunidad


Naranjal Filtrada 2003 MIDUVI

Municipio Comunidad


Minas Nuevas Filtrada 2003 MIDUVI

Municipio Comunidad


Quisphe Filtrada 2003 MIDUVI

Municipio Comunidad


Playitas Filtrada 2003 MIDUVI

Municipio Comunidad



5.5. USO DE LETRINAS Y DISPOSICIÓN DE EXCRETAS

En la parroquia Huertas la mayor parte de las tienen letrinas y están conectadas al

alcantarillado y una parte de la población no tiene letrinas y otro porcentaje utilizan el

campo abierto.


84

C uadro Nº 72

Uso de letr inas y disposic ión de excretas

Lugar

AGUA

TOTAL

# de familias que

tienen letrinas y están conectadas

a l a lcanta rillado

# de familias que

le trinas y no es tán conectadas a l

a lcantarillado (fosa , pozo ciego)

# de familias que no tienen letrinas

(campo abie rto)

Cabecera parroquial 254 6 0 260


Fénix 34 16 0 50

Naranjal 48 18 0 66


Quisphe 0 11 3 14

Playitas 80 0 0 80


5.6. RECREACIÓN Y DEPORTES

La población de la parroquia Huertas gustan del

deporte ellos cuenta con un Estadio en la cabecera

parroquial el cual lleva el nombre de Prof. Rosa

Amada Castro fue construido en el año 1995 y se

encuentra en buenas condiciones.

Además también existen 2 pequeñas canchas que

se encuentran en regular situación, 2 coliseos que

se encuentra de igual forma en condiciones

regular.

C uadro Nº 73

Recreación y deportes

Lugar

Nombre

Institución que

lo c onst ruyo Año

Situac ión

ac tual

Cabecera

parroquial

Estadio Rosa

Amada Castro

GPO. Municipio 1995 Buena

Huayrapongo No hay

Fénix Cancha Juan

Espinoza

Municipio 2000 Regular

Naranjal Cancha Honorio

Peñaloza

Municipio 1973 Regular

Minas Nuevas Coliseo Minas

Nuevas

Municipio Regular

Quisphe No hay

Playitas Coliseo Municipio Regular Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH.


5.9. VÍAS DE LA PARROQUIA


85

Las vías de la parroquia se encuentran detalladas en el siguiente cuadro:

C uadro Nº 74

V ías de la parroquia

Lugar Lugares que cubre

(desde a)

Tipo de vía Ancho de

vía Tipo de capa de

rodadura

Obras de

a rte

existentes Uso Km

Cabecera

parr

oquia

l y s

itio

s Huertas, Naranjal,

Minas Nuevas

Público 4 Km 6 m

Huertas, Playitas,

Quisphe

Público 6 Km 4m

Huertas, Naranjal,

Playitas, Quisphe

Público 5Km 4m

Huertas, Fénix,

Huayrapongo

Público 2 Km 4m


5.12. VIVIENDA

5.1.1. NÚMERO Y TIPO DE VIVIENDAS

La vivienda es muy importante para toda familia, en

épocas antiguas las primeras familias edificaron sus

primeras moradas con adobe, teja y madera, según

datos extraídos del sondeo territorial rápido

participativo en la parroquia Huertas existen

aproximadamente 464 viviendas de las cuales 248

son de cemento y 179 son de cemento y madera y

tan solo madera 37 viviendas la mayor parte de la

población gustan las viviendas de tipo dos pisos y tres

pisos.

C uadro Nº 75 Número y tipo de v iv ienda

Lugar Total de familias

Tota l de viviendas

Número de viviendas Tipos de vivienda que

predomina

Cem

en

to

Cem

en

to

y m

ad

era

Mad

era

Otro

Dos p

isos

Tres

pis

os

Villa

Med

ia

ag

ua

Cabecera

parroquial 260 180 93 80 7 0 170 10 0 0

Huayrapongo 74 50 35 10 5 0 30 20 0 0

Fénix 50 30 20 7 3 0 25 5 0 0

Naranjal 66 54 20 25 9 0 40 14 0 0

Minas Nuevas 80 80 40 30 10 0 70 10 0 0

Quishpe 14 10 0 7 0 5 5 0 0

Playitas 80 60 40 20 0 0 55 5 0 0

Total 624 464 248 179 34 3 395 59 0 0 Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

5.17. MATRIZ DE RIESGOS NATURALES


86

Entre los riesgo naturales son los derrumbes que se dan en la mayoría en la cabecera

parroquial el cual se forman en su mayor parte en el invierno y hasta el momento no

se ha tomando ninguna precaución por este tipo de problemas que puede ocasionar

deslaves de las viviendas.

C uadro Nº 76

Matr iz de r iesgos natura les

Lugar

RIESGOS NATURALES

Tipos Cuando se formaron

Como pueden

amenazar a la población

P revenciones

que se han tomado

Cabecera

parroquial Derrumbes Invierno Deslaves Ninguna

Huayrapongo No hay No hay No hay No hay

Fénix No hay No hay No hay No hay

Naranjal No hay No hay No hay No hay

Minas Nuevas No hay No hay No hay No hay

Quishpe No hay No hay No hay No hay

Playitas No hay No hay No hay No hay Fuente: Talleres de STRP, del PDEPH. Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.

5.18. SISTEMAS DE RIEGO

a) Cobertura por familias

En la parroquia no existe sistema de riego.

C uadro Nº 77

C obertura por familia

Lugar

Mate ria l

Nom

bre d

el

can

al

# d

e f

am

ilia

s

qu

e s

e

ben

efi

cia

n

Añ

o d

e

con

stru

cció

n

Estad

o d

el

sis

tem

a

In

stitu

ció

n q

ue

ap

oyo

Red

de

cap

tació

n

Red

de

dis

trib

ució

n

No u

su

ario

s

No d

e

med

idores

Área que rie

ga

Cabecera

parroquial

No hay



5.19. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


87

En el sector educativo la infraestructura de la escuela “12 de Octubre” se encuentra

en buenas condiciones, en el sitio Huayrapongo la escuela Dr. Manuel Romero

Sánchez y en Playitas la Escuela Dr. Reinaldo Espinoza estos dos centros educativos

antes mencionados necesitan con urgencia ser atendidos ya que no cuenta con una

buena infraestructura en donde los niños pueden correr el peligro de sufrir algún

accidente.

C uadro Nº 78

Infraestructura Educativa

Lugar Nombre de la

escue la

Material de

construcción

Es tado actua l

Bueno Regula r Ma lo

Cabecera

parroquial 12 de Octubre Hormigón X

Huayrapongo Dr. Manuel Romero

Sánchez

Mixta

obsoleta x

Fénix No hay

Naranjal No hay

Minas Nuevas Franklin Roosevelth Hormigón x

Quisphe No hay

Playitas Dr. Reinaldo

Espinoza

Mixta

obsoleta x


5.20. INFRAESTRUCTURA DEL SUBCENTRO DE SALUD

El subcentro de Salud se encuentra con una regular infraestructura y necesita un

mejor equipamiento.

C uadro Nº 79

Infraestructura de l Subcentro de Salud

Lugar

Es tado actua l

Bueno Regula r Ma lo

Cabecera Parroquial x



88

INDICADORES INSTITUCIONALES

ORGANIZACIONES

LOCALES

Seguro Social Campesino, sindicato de Choferes, Asociación de M ineros, Asociación Femenina “8 de M arzo”.

ORGANIZACIÓN DEL

ESTADO Y DE

COOPERACIÓN

DINSE,

MIDUVI,

Gobierno

Provincial

D

E

S

A

R

R

O

L

L

O

I

N

S

T

I

T

U

C

I

O

N

A

L

http://images.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.brandsoftheworld.com/brands/0018/4694/brand.gif&imgrefurl=http://www.brandsoftheworld.com/countries/ec/184694.html&usg=__V28MGXFEj7Wx27OitpcPsUwszko=&h=200&w=200&sz=6&hl=es&start=1&um=1&tbnid=3T9z_NsoaT0d1M:&tbnh=104&tbnw=104&prev=/images?q=LOGO+DINSE&hl=es&um=1


89

V. DESARROLLO INSTITUCIONAL

6.1. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN

Entre las organizaciones y participación que posee la parroquia Huertas la podemos

detallar en el siguiente cuadro:

C uadro Nº 80

Organización y partic ipación

L uga r T i po de

o rganizacione s

A ño de

c onstituc i ón

A ño de

l e galiza c i ón

F i ne s y

ob jetivos que

pe rs i gue

N ombre de l

d i re c t o r i o

N úme ro

de socios

(a s ) G es tio ne s y

l o g ro s

re a l i za do s

H M

Cabecera

parr

oquia

l

Gobierno

P arroquial de

Huertas .

1948

1948

A través de

una elecc ión

popular servir

a la

comunidad

P res idente:

Ronald O rdoñez

V ic pres idente:

Teodolfo C as tro

P rimer V ocal:

Guido C as tillo

Segundo V ocal:

Guadalupe T inoco

Tercer V ocal:

Galo O rdoñez

Secretaria: Lic .

Nora Romero

Es tadio

P arques

A lcantarillado

Luz

Telefonía

Las vías

as faltadas

Tenenc ia

política.

1949

1949

A c tuar como

Juez de paz

Teniente política:

Bélgica Dávila

Secretaria: Juana

O rdoñez

Grupo juvenil

paz y amor

1986

1986

Brindar su

apoyo para

los ac tos

soc iales , etc

Coordinador:

Pacifico Loja

Regis tro c ivil

1949

1949

C alidad de

Jefe de Á rea

Encargada: Estaura

Ambuduli Ordoñez

Des tacamento

de la polic ía 1980 1980

O frecer

seguridad en

la parroquia

Encargado: Félix

Encarnación

C ons truir su

propio edificio

Junta de agua

potable

2005

2005

A dminis trar

agua potable

Presidente: Wilfrido Cuenca

Dotar de

agua potable

a la

comunidad

Sindicato de

choferes

profes ionales

1987 1987

O rganizar

choferes

Huertenses y

defender sus

derechos

Secretario General:

Antonio Blacio

P arar su

propio edificio

A soc iac ión

interprovinc ial

de artesanos y

operarios de

Huertas

2000 2001

C las is ta de

apoyo al

sec tor

artesanal

Presidente: V ictoriano Loja

A soc iac ión

Femenina 8 de

marzo

1992

1992

Integrar a la

mujer en la

soc iedad

Presidenta:

Perpetuo Ordoñez

Su propio

edific io y

motivar la

cons trucc ión

de

mic roempres

as

Fundac ión

solidaridad

“Jesús del Gran

poder”

1998

2001

Mantener la

soc iedad

Huertense los

valores

solidaridad,

Presidenta: M aría

Oliv ia Valarezo

T rabajos

soc iales a la

comunidad


90

unión y

trabajo

C entro soc ial

cultural y

deportivo

“Huertas”

1961

1973

Representar

en es tos

aspec tos

Fomentar la

cultura de la

misma

Defensa c ivil 2005 2005 Servir a la

comunidad

C apitán: Stalin

Basurto

Es una

organizac ión

de trabajo

Huayrapongo

C lub soc ial

deportivo 15 de

agos to

1996

1996

Fomentar al

deporte

P res idente: Eva

T inoco

Fomentar lo

deportivo

Educativo

entre otros

Ins tituc iones

educativas

ec les iás ticas

A yudar a la

educac ión

Direc tora: Rita

C uenca

M inas Nuevas

C lub soc ial

deportivo

1995

1995

A yudar al

deporte

Realizar un

bien por el

deporte

Ins tituc iones

educativas

ec les iás ticas

1990

1990

C ons truir

nuevas ideas

para salir

adelante

Direc tor

Lic .: Hugo

C abrera

A yudar con la

educac ión de

la niñez

Fénix

C lub soc ial

cultural y

deportivo

“Fénix”

1990

1993

Fomentar a la

cultura, al

deporte, y a

lo soc ial en

general

Presidente: Gualter Ordoñez

Fomentar en

lo que es lo

deportivo

Naranjal

C lub soc ial

cultural y

deportivo

“Naranjal”

1997

1997

T ratando de

hacer lo

mejor pos ible

para la

soc iedad

P res idente: Naun

P eñaloza

Fomentar en

que es el

deporte en la

soc iedad

C lub juvenil

“Nueva vida”

1997

1997

A yudar a

tener una

nueva vida

Q uishpe

No hay

P layitas Defensores

P layitas 190 1991

Hacer lo

mejor pos ible

para defender

la soc iedad

de malos

prejuic ios

P res idente: Lucho

Santillán

Una

organizac ión

para defender

la soc iedad




91

6.2. APOYO INSTITUCIONAL Y GESTIÓN DE LA PARROQUIA /BARRIOS

En la parroquia existen diversas instituciones que vienen apoyando a la parroquia

entre las cuales podemos mencionar al Colegio Nacional Nocturno Huertas, que

siempre ha estado presta en ayudar a la educación de los jóvenes, la escuela “12 de

octubre” también en si ha ayudado a dar un gran aporte a la formación de

estudiantes al nivel educativo, entre otras instituciones mencionadas en el siguiente

cuadro:

C uadro Nº 81

Apoyo Institucional y gestión de la parroquia

Lugar Institución Activ idades

que han apoyado

Año que inic ió

e jecución

C omo participo la comunidad

Que impacto

causo en la comunidad

Año que concluyo proyecto (obra)

Cabecera parroquial

Colegio Nacional Nocturno Huertas

Ayudar a la educación

1985 Aporto mucha

ayuda Un impacto de sorpresa

1990

Escuela “12 de Octubre”


1986 Ayudo en

forma colectiva Un impacto de sorpresa

1990

Huayrapongo Escuela

“Dr.Manuel Romero S”.

Fomentar la educación

1996

Ayudaron colectivamente

Alegría al saber esto

1997

Fénix No hay

Naranjal No hay

Minas Nuevas Escuela “ Franklin

Roosevelth”


1990 En la

construcción

Sorpresa y mucho

contento 1991

Quiphe No hay

Playitas Escuela “ Dr,

Reinaldo Espinoza”

Fomentar la educación

1991 En la

construcción Mucha

sorpresa 1992


6.3. MAPEO ORGANIZACIONAL

Entre las principales organizaciones se encuentran asentadas en la parroquia la

detallaremos en el cuadro Nº 82.


92

PARROQUIA HUERTAS

Tenencia

política

Defensa Civil

Choferes profesionales

de Huertas

Club Soc ial

y deport ivo

“15 de Agosto”

Instituciones Educativas

Eclesiásticas

Club Juvenil Nueva vida

Defensores

Playitas

Club Soc ial

Cultural y

deport ivo

“Fénix”

Club Soc ial

c ultural y

deport ivo “Naranjal”

Club Social y Deportivo en Minas Nuevas


93

C uadro Nº 82 Mapeo Organizacional

Lugar Nombre de la organización

Objetivos que persigue

Fecha de creación

Año de Legalización No. socios

Cabecera Parroquial

Tenencia política

Actuar como juez de paz

1949

1949

Defensa civil

Ayudar a la comunidad

2005

2005

Gobierno parroquial

A través de una elección

popular servir a la comunidad

1948

1948

Choferes profesionales de

Huertas

Organizar choferes

Huertenses y defender sus

derechos

1987

1987

Huayrapongo

Club social deportivo 15 de

agosto

Fomentar al deporte

1996 1996

Instituciones educativas

eclesiásticas


1996 1996

Fénix Club social cultural y

deportivo “Fénix”

Fomentar a la cultura, al

deporte, y a lo 1990 1993


94

social en general

Naranjal

Club social cultural y deportivo “Naranjal”

Tratando de hacer lo mejor posible para la

sociedad

1997 1997

Club juvenil “Nueva vida”

Ayudar a tener una nueva vida

1997 1997

Minas Nuevas

Club social deportivo

Ayudar al deporte

1995

1995

Instituciones educativas

eclesiásticas

Construir nuevas ideas

para salir adelante

1990

1990

Quisphe No hay

Playitas Defensores

Playitas

Hacer lo mejor posible para defender la sociedad de

malos prejuicios

1990 1991


6.4. ORGANIZACIONES DEL ESTADO Y DE LA COOPERACIÓN

Las organizaciones del estado y de cooperación son: MIDUVI, MINISTERIO DE SALUD

PUBLICA, GOBIERNO PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO, DINSE y el MUNICIPIO DE

ZARUMA.

C uadro Nº 83

Organizaciones de l Estado y de la C ooperación

Nombre de la organización

Objetivos que persigue Fecha desde que

está en la parroquia

Obras y proyectos e jecutados

MIDUVI Solucionar el problema de vivienda Solucionar el problema de agua

potable

MINISTERIO DE

SALUD PUBLICA

Mejorar la calidad de Salud en

las familias

Programa de

vacunación y prevención

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

Mejorar el nivel de vida de los habitantes

DINSE Mejorar infraestructura Educativa

Mejoramiento de aulas y cubierta

de escuela y colegio

MUNICIPIO DE ZARUMA

Mejorar el nivel de vida de sus habitantes



95

6.5. RELACIONES DE PODER ENTRE LOS ACTORES

El Gobierno Parroquial de Huertas es electo en los comicios generales convocados por el

Tribunal Supremo Electoral. Está compuesto de Presidente, Vicepresidente, 3 vocales

principales con sus respetivos alternos, y un secretario–tesorero. También tiene autoridades

correspondientes a su jurisdicción y nacionalidad. El interés de este organismo es mejorar

la calidad de vida de la población y buscar el progreso y desarrollo de la parroquia.

C uadro Nº 84

Re laciones de poder entre los actores

Nombre de l

actor

Inte rés que

tiene en la comunidad

Tipo

Composición

Con quienes

se integra

Influencia

y que tipo

Conflicto

que genera

Nive les de

consenso

Gobierno

Parroquial de Huertas

Mejorar la calidad de

vida de la

población

Presidente y

Vocales

Gobiernos Seccionales

y

Nacionales

l Mayoritario



96

PRESENTACIÓN

¿Cómo lo hic imos y c omo lo logramos?

Una de las partes más críticas de todo proceso de planificación estratégica, es lograr

que los resultados en la formulación del plan de desarrollo parroquial, se sustenten en

la activa participación ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, en

procura de superar la sequedad utópic a individual por sueños c olec t ivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de futuro.

Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se orientó por una

parte, en impulsar un proceso de planificación estratégica local y por otra, crear las

condiciones optimas participativas (capacitación, difusión), en la perspectiva que sea

la gente, los que faciliten el diagnostico, sean ellos/as, los que decidan el modelo de

desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los próximos 15 años. En base a

una visión de desarrollo local, ordenado, protegido, estratégico, concertado y

solidario, fundamentado en los valores y capacidades locales, como una de las

premisas básicas.

Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales

(en un mes), desde un enfoque normativo y tecnocrático de la planificación (de arriba

hacia abajo), se propuso la puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El

Oro, la imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa, no hay

desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el proceso participativo de la

gente en la asuntos de gobierno local y la gestión del territorio en base a las

capacidades (de abajo hacia arriba), que la guía.


97

El resultado del proceso presentamos en base a la confección del plan parroquial, de la siguiente manera:

El momento dos, es la parte más dinámica como del diagnóstico con la diferencia que

se concreta, define y propone un nuevo de modelo de gestión, sobre la base del

análisis situacional participativo, que permitió analizar y priorizar los problemas, las

necesidades y potencialidades que tiene la parroquia, como también la búsqueda

asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos estratégicos, las visones de futuro y las propuestas de proyectos.

Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre ellos el enfoque

sistémico o integral, que está estructurado en cinco ejes de desarrollo que demanda

concebir al territorio como unidad de análisis e intervención compleja y dinámica:

desarrollo de recursos naturales, económico productivo, humano social, territorial e

institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la participación de la

gente, se convoco en el marco de la II asamblea parroquial y se la organizó en base a

los cinco ejes del desarrollo local sostenible. Similar gestión se desarrollo en las 49 parroquias.

En esta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de sensibilización

con programas culturales y sociales con el propósito de mantener la expectativa de la

formulación del plan y que la gente se interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación se dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.

El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los facilitadores del

Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo conformada por personas

voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el fac ilitador

externo y este a la vez fue capacitado junto con otros facilitadores colegas del

desarrollo (32) por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El equipo

local ha demostrando la capacidad y voluntad humana, contando con el soporte

político del Gobierno Parroquial, quien lidera el proceso y es encargado de la

confección del plan de desarrollo parroquial, como también de la ejecución de la

planificación en los próximos 15 años, a través del plan operativo anual (POA), y la

puesta en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo: cinco

ejes, cinco vocales = (5 x 5), movilización de recursos, el mancomunamiento e

integración territorial (art. 243 de constitución-2008), procesos de democracia

directa, cilla vacía ( art 101), rendición de cuentas, presupuesto participativo (art 100).

En lo que corresponde a la estrategia de desarrollo parroquial, se propone la

propuesta del modelo de desarrollo que la parroquia y su gente debe alcanzar en los

próximos 15 años, pensando por una parte que este Plan de Desarrollo se constituya

como referente de esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un

territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las necesidades, ejercer sus

derechos a una vida digna y mejorar el nivel de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido lo institucional como eje articulador.


98

Huertas en el 2025 es una

parroquia con un alto

potencial turísticos, cuenta

con una amplia cobertura en

salud y educación, sus calles

se encuentran en optimas

condiciones lo que ha

mejorado la productividad a


99

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

FASE UNA

ANALISIS SITUACIONAL

1. IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

I. DESARROLLO RECURSOS NATURALES


100

- Contaminación de lagunas

- Camal mal ubicado

- Desforestación

- Mal uso del agua

- No existen lugares donde se ubique la

basura

- Cacería discriminada

- Buena fuente de agua

- Lugares turísticos

- Existen fuentes de trabajo

(ganadería, minería)

- Rica en fauna

- Hospitalidad de su gente

- Suelos ricos para la agricultura

- Diversidad de cultivos

- Diversidad de clima

- Extensión del territorio

Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.


1. Contaminación de las aguas

2. Camal mal ubicado

3. Desforestación

4. Mal uso de agua

5. No existen lugares donde se ubique la

basura

1. Buena fuente de agua

2. Lugares turísticos

3. Fuente de trabajo(ganadería,

minería y agricultura)

4. Rica en fauna

5. Hospitalidad de la gente

2. PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES


101



PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS SOLUCIONES

ACTORES

¿Quiénes?

Creadores del

problema

Apoyan la

soluc ión


- Minería - Ganadería

- Aguas servidas

- Basura

- Enfermedades

- Control y campañas - Cumplir lo que la ley exige

- La sociedad

- Ministerio

del

Ambiente


- Mal olor - Incomodidad

- Mal diseño -

- Enfermedades

- Reubicación

- Gobierno Municipal

- Gobierno

Municipal

- Comunidad

3. Desforestación

- Destrucción - Incendios

- Poco control de la autoridad

- Falta de agua - Disminuye fuentes de

trabajo - Escases de productos

- Reforestación - Sistemas de riego

- Técnicas naturales

- Gobierno parroquial

- MAGAP

- Gobierno

Parroquial

4. No existen

lugares específicos para

la basura

- No existe

recolección diaria

- Falta de

educación colectiva

- Enfermedades

- Mal aspecto - Contaminación ambiental

- Recolección diaria

- Tratamientos de desechos sólidos

- Ministerio del

Ambiente

- Ministerio

del

Ambiente

- Comunidad

5. Mal uso del agua

- Desperdicios

- Minería, molino,

etc.

- Falta de agua

- Falta de cultivos

- Aguas gratuitas para sector

agrícola

- Comunidad

- Ministerio

del

Ambiente

- Comunidad

- Gobierno

Parroquial

3. MATRIZ DE ANÁLISIS DE CAUSA EFECTO SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS

FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS

FORTALEZAS

DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Fuente de agua

- Bondad de clima

- Hospitalidad de la gente


- Rica en fauna

- Fuentes de trabajo

- Recursos mineros

- Vías de acceso

- Falta de tecnificación y

distribución

- Infraestructura

- Falta de asesoría

- Técnica para la minería y la

ganadería

- Tala discriminada de bosques

- Control para evitar incendios

- Alianza

- Espacios de acción

intervención

- Mancomunidades

- Lugares reforestar(el paramo)

- Preparar zonas de reserva

- Falta de respaldos

- Enfoques contradictoria

- Falta de apoyo político

- Negativismo

- Quemí importismo

- Interés personalizado de

los pueblos


4. ANÁLISIS FODA


COMPARATIVAS COMPETIT IVAS

- Fuente de agua

- Ganadería

- Minería

- Pastizales

- Zonas turísticas

- Bondad de clima

- Apoyo técnico

- Microempresas lácteos

- Organización y comunicación de

los gobiernos

- Relleno sanitario

- Asociación ganaderos y mineros

5. ANÁLISIS DE VENTAJAS


SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA SITUACIÓN ACTUAL POSIT IVA SITUACIÓN FUTURO

PESIMISTA

SITUACIÓN FUTURO POSIT IVA

MEJORADA

- Quemí importismo de la

ciudadanía

- Se ha mantenido estático

por 30 años

- Cada día esta por destruida

- La fuente de agua cada día

esta más escaso

- Suelos contaminados

- Poca producción

- Pueblo consiente preservar

y cuidar la naturaleza

- Realización de estos

proyectos para la

parroquia, ayudaría a

organizar, mejoramiento

del mismo

- Si continua el desarrollo

de la parroquia las

mismas circunstancia del

desarrollo seria mínimo

- Escases de agua

- Escases de cultivo

- Escases de reservas

naturales, pastizales y

flora

- Huertas cantón


- Existirá agricultura y ganadería

- Buena flora, fauna, cultivos,

reservas naturales, pastizales y

agua

6. ANÁLISIS DE ESCENARIOS

La parroquia Huertas en 15 años

es un nuevo y floreciente cantón

de la Provincia de El Oro, con

lugares turísticos: piscina

Municipal, adecuación de las

chorreras de Huayquichuma, la

del Pigllo y las gemelas,

construcción de un parque

forestal donde la familia

huertense tenga un espacio de

recreación natural.

FASE DOS

DISEÑO DE ESTRATEGIA DESARROLLO PARROQUIAL

VALORES QUE SE

PRACTICABAN ANTES

Responsabilidad La honradez Generosidad Cortesía Amor Tolerancia Verdad Respeto

2. VALORES CORPORATIVOS

VALORES QUE SE PRACTICAN HOY

Responsabilidad

La honradez

Generosidad

Cortesía

Amor

Tolerancia

Respeto


108

PROBLEMA OBJETIVO ESTRATÉGICO


- Diseñar un sistema de conservación y

capacitar a la comunidad para la

reforestación en diferentes zonas de la

parroquia


- Diseñar las plantas de beneficio en

lugares que no contaminen las quebradas

y ríos de la parroquia

3. Desforestación

- Diseñar un relleno sanitario para los

desechos sólidos en la parroquia

4. No existen lugares específicos

para la basura

- Diseñar estrategias para la ubicación

especifica de la basura.

- Formar un programa de reciclaje de los

desechos sólidos

5. Mal uso del agua

- Programas de capacitación ambiental

comunitaria


3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES

EJES OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROPUESTAS DE PROYECTOS

REC

UR

SO

S N

ATU

RA

LES

- Diseñar un sistema de

conservación y capacitar a la

comunidad para la reforestación

en diferentes zonas de la

parroquia

- Educación ambiental

- Reforestación

- Organización para protección de

bosques reforestados

- Diseñar las plantas de beneficio en

lugares que no contaminen las

quebradas y ríos de la parroquia

- Crear leyes ambientales para

molinos y plantas para beneficio

para uso del agua

- Diseñar un relleno sanitario para

los desechos sólidos en la

parroquia

- Buscar en sitios adecuados para

construir en relleno sanitario

para la parroquia Huertas

- Diseñar estrategias para la

ubicación especifica de la basura.

- Formar un programa de reciclaje

de los desechos sólidos

- Buscar estrategias para la

recolección diaria de la basura

- Tratamientos de desechos sólidos

- Programas de capacitación

ambiental comunitaria

- Aguas gratuitas para sector

agrícola


4. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS


110


- Desempleo

- Permanencia absoluta de los médicos

- No hay trato adecuado a los pacientes

- Falta de personal medico

- Desnutrición en los niños

- Abundancia de polvo

- Contaminación de agua

- Problemas de la piel

- Falta de acceso adecuado de los barrios

- Mala ubicación del camal parroquial

- Recolección de basura inadecuado

- Aseo en el mercado

- Falta personal en el aseo público

- Falta de cobertura policial en toda la

parroquia

- Terrenos y clima excelente

para producción

- Pocos casos de parasitosis

- Mínimo porcentaje de

enfermedades crónicas

- Buena calidad de alimentos

lácteos

- Buena calidad de aire

- La gente se preocupa por su

salud

- Hay instituciones de servicio

público

- Tenemos párroco

permanente

- Personas con cualidades

artísticas y artesanales

- Organizaciones deportivas,

sociales, culturales y

religiosas


II. DESARROLLO HUMANO/SOCIAL

FASE UNA




111


1. Falta de personal médico permanente

2. Falta de personal en instituciones

educativas y capacitación

3. Falta de personal para aseo publico

4. Falta de capacitación al personal de

instituciones publicas

5. Falta de organización poblacional

1. Gente amable, solidaria y

hospitalaria

2. Existen instituciones educativas y

de servicio publico

3. La gente se preocupa por su salud

4. Buena calidad de alimentos lácteos

5. Personas con cualidades artísticas

y artesanas





ACTORES

¿Quiénes?

Creadores del

problema

Apoyan la

soluc ión

1. Falta de

personal médico permanente

- Falta de

infraestructura física

- Mala atención al paciente, no

poder atender a las 24H00, Perdida de cobertura,

restricción de medida

- Implementación del

subcentro de salud con áreas físicas para

atender las 24H00

- Gobierno

Municipal

- Gobierno

Municipal

2. Falta de

personal en instituciones

educativas y

capacitación

- Falta de partidas

docentes Falta de presupuesto

- Mala educación

- Migraciones de los alumnos a otra ciudades

- Gestión de las partidas

docentes - Mejorar la

infraestructura física

- Ministerio

de Educación

- Gobierno

Provincial - Ministerio de

Educación

3. Falta de personal para

aseo publico

- Falta de presupuesto

- Mala salud - Mala calidad de vida

- Deficiencia en recolección de

basura

- Implementación de personal

- Concienciación a la

comunidad

- Gobierno Parroquial


4. Falta de

capacitación al personal de

instituciones públicas

- Falta de planificación

- Quemí importismo por parte de las

autoridades

- Comunidad mal atendida

- Perdida de recurso humano - Mala calidad de los servicios

públicos

- Charlas y capacitación

permanente de motivación y relaciones

humanas

- Autoridades

y la población

- Autoridades y

la población

5. Falta de

organización poblacional

- Falta de comunicación

- Quemí importismo de la comunidad egoísmo

- Interés de malos

gobernadores

- Desarrollo de una población

desorganizada - Perdida de los funcionarios

de la comunidad el apoyo

- Involucrar a la

comunidad en la problemática social

- Policía e

instituciones

- Policía e instituciones

3. ANÁLISIS DE CAUSA EFECTO SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS


FORTALEZAS


- Solidaridad

- Trabajo comunitario

- Cultura

- Atención medica

- Personal docente

- Personal de servicio

público

- Critica

- Falta compromiso, falta

gestión

- Pérdida de valores

- No permanente

- Insuficiente en cantidad de

maestros en asignaturas

especiales

- Falta de capacitación en lo

que respeta en sus funciones-

poco personal

- Ayuda de ONG

- Apoyo de autoridades

- Talleres de capacitación

en relaciones humanas

- Apoyo del M.S.P

- Contratos de maestros

- Dar capacitación

- Centralismo

- Poco presupuestos

- No hay recursos

- No hay partido presupuestaria

- Partidas docentes

- Factor económico


4. ANÁLISIS FODA



- Cultura

- Personal profesional

- Deportistas

- Artistas-músicos-pintura

- Artesanos

- Calidad humana y calidez

- Capacitación

- Entrenamiento

- Valorar lo nuestro- Organización

- Rescatar valores- morales-culturales-

sociales




PESIMISTA


MEJORADA

- Falta de fuentes de trabajo

- Mala educación

- Desunión de la población,

autoridades, otros

- Falta de control departe de

las autoridades

- Falta de compromiso y

personal para conformar el

cuerpo de bomberos

- No hay atención médica

permanente

- Párroco estable

- Medicinas en subcentro de

salud

- Un odontólogo en centro de

salud

- Persona profesional en

diferentes ramas

- Migración constante

- No habría partidos

presupuestarios

- Aumentaría las

enfermedades

- Aumento de pobreza

- Desocupación

- Hambre

- Alto costo de vida

- Mas fuentes de trabajo

- Ciudad progresista

- Mejor calidad de vida

- Mas producción Competencia

- Mas instituciones en defensa de

los derechos humanos


El territorio de Huertas en 15 años

es un nuevo y floreciente cantón de

la Provincia de El Oro, con avances

tecnológicos que permitirán brindar

servicios humanos de calidad a toda

la ciudadanía en salud, educación,

lugares adecuados para el desarrollo

del deporte y la cultura.

FASE DOS


VALORES QUE SE

PRACTICABAN ANTES

Generosidad

Honradez

Amor

Solidaridad

Cortesía


VALORES QUE SE

PRACTICABAN HOY

Generosidad

Honradez

Amor

Cortesía


118


1. Falta de personal médico permanente

- Mejorar la atención medica e

implementar un laboratorio clínico,

abastecer con medicina al subcentro

de salud y personal capacitado para

atender

2. Falta de personal en instituciones

educativas y capacitación

- Mejorar la calidad de la educación

con maestros capacitados

3. Falta de personal para aseo publico

- Diseñar un plan de ampliación para la

recolección de la basura

4. Falta de capacitación al personal de

instituciones públicas

- Diseñar planes estratégicos para la

capacitación personal

5. Falta de organización poblacional

- Dictar talleres a la ciudanía

Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH



EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROPUESTAS DE PROYECTOS

DES

AR

RO

LLO

HU

MA

NO

/S

OC

IA

L

- Mejorar la atención medica e

implementar un laboratorio clínico,

abastecer con medicina al

subcentro de salud y personal

capacitado para atender

- Solicitar al MSP personal e

implementación de laboratorio clínico y medicina

- Mejorar la calidad de la educación

con maestros capacitados

- Solicitar de la dirección de

educación personal docente capacitados de acuerdo a sus

áreas

- Diseñar un plan de ampliación

para la recolección de la basura

- Solicitar a las autoridades

competentes para su ampliación

- Diseñar planes estratégicos para

la capacitación personal

- Solicitar a las autoridades la previa

capacitación al personal

- Dictar talleres a la ciudanía

- Solicitar a los organismos

competentes

Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo Técnico de Sistematización PDEPH -2010.

4. PROPUESTAS DE PROYECTOS


120


- Falta de empleo

- Falta de riego

- Falta de vías de comunicación a los

sectores productivos

- Falta recursos económicos

- Falta de organización interna para cada

campo productivo

- Falta de promoción de la

potencialidades

- Migración

- Falta de mercado externo para

comercialización del producto

- Producción agropecuaria

- Mano de obra disponible

- Agua natural

- Tierras fértiles

- Variedad de especies maderables

- Clima excelente, variado

- Valores humanos


III. DESARROLLO ECONÓMICO/PRODUCTIVO

FASE UNA




121


1. Falta de capacitación y

asesoramiento técnico

2. Falta de Vías de comunicación a los


3. Falta de riego

4. Falta de mercado externo para

comercializar el producto

5. Contaminación ambiental y de

vertientes

1. Turismo

2. Agua natural

3. Producción agropecuaria

4. Minería

5. Mano de obra disponible




ACTORES

¿Quiénes?

Creadores del

problema Apoyan la solución

1. Falta de

capacitación y

asesoramiento

técnico

- Falta de

organización.

- Falta de

responsabilidad de

algunos técnicos.

- Mal uso de

fertilizantes.

- Mal uso de

semillas.

- Mal uso de

plaguicidas.

- Capacitar y asesorar al

sector productivo para

una mejor producción - Tecnificar al sector

productivo dotar de servicios básicos(electricidad) al

sector productivo

- MAGAG - MAGAP

- Gobierno

Parroquial

- Gobierno

municipal

2. Falta de vías

de

comunicación a

los sectores

productivos

- Vías de acceso en mal

estado

- Costo de transporte

alto

- Preciso bajos

- Productos

estropeados

- Pérdidas

económicas

- Solicitar la terminación de las vías Huertas- Guanazan por medio del

consejo provincial Arreglo y mantenimiento

de las vías Huayrapongo, Huertas, Playitas, Paccha

- Comunidad

- Autoridades que

no hacen cumplir

las leyes

- INAR

- Gobierno

Provincial

- Gobierno

parroquial

3. Falta de riego

- Falta de gestión de la

comunidad

- Falta de apoyo de los

gobiernos de turno

- Sequia

- Baja producción

- Agropecuaria

- Implementación de

sistema de riego

- Gestionar para que se

ejecuten los proyectos

existentes

- Comunidades

- Gobiernos de

turno

- Ministerio

- Gobiernos

parroquial

- G.A.P.O

- Gobierno

Municipal.



123


4. Falta de

mercado

externo para

comercializar el

producto

- Desconocimiento de

mercado

- Pérdida

económica

- Capacitación y técnicas

de mercado

- Comunidad

- Productores y

comercializadores

- Comunidad

- Productores y

comercializad

ores -

5. Contaminación

ambiental y de

vertientes

- Manejo inadecuado

de productos

químicos

- Perdida de

diversidades

acuáticas

- Incrementos de

áreas áridas

- Concienciación de los

usuarios.

- Capacitación a la

comunidad.

- Comunidades

- proveedores

- Ministerio del Ambiente


FORTALEZAS


- Recursos naturales

disponibles

- Biodiversidad

- Costumbres y

tradiciones

- Habilidad en mano de

obra

- Yacimiento aurificó

- Sectores turísticos

naturales

- Producción agropecuaria

- No saber aprovechar nuestros

recursos naturales

- Pesimismo

- No somos persistentes

- División en la comunidad

- Desorganización

- Quemí importismo

- Mejorar nuestra economía

- Mejorar nuestra producción

- Mejorar calidad de vida

- Desarrollar el turismo

- Desarrollar microempresas

- Migración

- Abandono al sector

productivo

- Compañías mineras

extranjeras


Elaborado por: Equipo del Sistematización PDEPH -2010.

4. ANÁLISIS FODA



- Agricultura

- Ganadería

- Minería

- Artesanía

- Mano de obra

- Facilidad de crédito

- Tecnología para los diferentes campos

productivos

- Mercados

- Comercialización externa

- Contratación de trabajo




PESIMISTA


MEJORADA

- Disminución del sector

agropecuario

- Minería no tecnificada,

incremento de

contaminación

- Ruinas arqueológicas

abandonadas

- Sector artesano olvidado

- Mano de obra en

desocupación

- Sector agropecuaria se

mantiene estable

- Minería sigue igual por falta

de recursos económicos

- Ruinas arqueológicas sin

afluencia turística por falta

de vía de acceso

- Artesanos desorganizados

- Falta fuente de trabajo

- Sector agropecuario en

peores condiciones

- Minería en igual

condición

- Ruinas arqueológicas en

abandono

- Incremento de

desempleo

- Agricultura tecnificada en

optimas condiciones

- Ganadería tecnificada con

variedad de razas

- Microempresas para elaboración

de productos para mercados

interno y externo

- Ruinas arqueológicas con vías

de acceso, senderos, cabañas y

gran influencia turística.


El territorio de Huertas en 15

años es un nuevo y floreciente

cantón del de la Provincia de El

Oro, con empresas donde la

comunidad huertense tenga la

oportunidad de trabajar y un

mejor desarrollo económico

productivo en el ámbito

ganadero, minero y también el

desarrollo integral de una

agricultura que garantice el

cuidado y producción de

terrenos adecuados para la

producción.

FASE DOS



128

VALORES QUE SE

PRACTICABAN ANTES

Tolerancia

Respeto

Solidaridad

Generosidad

Responsabilidad

Amor

Puntualidad



Tolerancia

Respeto

Solidaridad

Responsabilidad

Amor


Tolerancia

Respeto

Solidaridad

Responsabilidad

Amor


129


1. Falta de capacitación y

asesoramiento técnico

- Diseñar estrategias de conservación y

recuperación de áreas verdes

2. Vías de comunicación a


- Aprovechar los estudios existentes de la

vía Huertas-Guanazan diseñar otros

estudios para otros sectores de la

parroquia

3. Falta de riego

- Ejecutar la conclusión del proyecto

existente salado Huertas diseñar

estrategias del manejo de riego en el

sector

4. Falta de mercado externo

para comercializar el

producto

- Implementar de políticas para mercado

5. Contaminación ambiental y

de vertientes


descontaminación total de las fuentes

hídricas


3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS


DES

AR

RO

LLO

EC

ON

ÓM

IC

O/ P

RO

DU

CTIV

O

- Diseñar estrategias de

conservación y recuperación

del área de bosques.

- Capacitar y asesorar al sector

productivo para una mejor

producción - Tecnificar al sector productivo dotar

de servicios básicos(electricidad) al sector productivo

- Aprovechar los estudios existentes de la vía Huertas-Guanazan diseñar otros

estudios para otros sectores de la parroquia

- Solicitar la terminación de las vías Huertas- Guanazan por medio del consejo provincial

Arreglo y mantenimiento de las vías Huayrapongo, Huertas, Playitas,

Paccha

- Ejecutar la conclusión del

proyecto existente salado Huertas diseñar estrategias

del manejo de riego en el sector

- Solicitar a través del INAR la

conclusión del proyecto salado Huertas

- Implementar de políticas

para mercado

- Diseñar estrategias para mejorar

las técnicas de mercado


descontaminación total de

las fuentes hídricas

- Concienciación de los usuarios.

- Capacitación a la comunidad.



4. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS


131


- No tiene casa comunal en Huayrapongo,

escuela en mal estado y no tiene

colegio.

- Falta de vialidad en buenas condiciones.

- Alcantarillado incompleto y Aguas

Lluvias

- Falta de baterías sanitarias públicas.

- Agua potable falta redes.

- Alumbrado público por partes.

- No hay riego (canales) solo agua

entubada.

- Canchas descubiertas y en mal estado.

- No hay como faenar animales con

sanidad

- Estrechez en centros de salud

- Lugares con potencial

turístico.

- Paisajes hermosos.

- Agricultura y ganadería.

- Minería.

- Cordialidad de la gente(trato

acogedor)

- Flora y fauna.

- Suelos muy productivos.


III. DESARROLLO DEL TERRITORIO

FASE UNA




132


1. Falta de establecimientos públicos

(retenes, centro de salud, guarderías,

etc.)

2. Falta de áreas verdes, canchas y las

existentes están en mal estado.

3. Falta de infraestructura turística

4. Falta de alcantarillado y Aguas Lluvias

5. Falta de lugares para la comercialización.

6. Falta de redes de agua potable

7. Falta de vialidad en buenas condiciones

1. Lugares con potencial turístico.

2. Paisajes hermosos.

3. Agricultura y ganadería.

4. Minería.

5. Cordialidad de la gente

acogedora.

6. Iglesia

7. Parque Central

8. Piscina Paso Ochoa





ACTORES

¿Quiénes?

Crean Apoyan

1. Falta de

establecimientos

públicos

(retenes, centro

de salud,

guarderías, etc.)

- Falta de apoyo

- Falta de seguridad. - Amontonamiento en las

aulas. - Falta de presupuesto.

- Pérdida de la salud

- Incomodidad de

niños y maestros

- Ampliación del

subcentro de salud en el Barrio Naranjal

- Reubicación y construcción de

nuevo camal

- Reconstrucción y ampliación de

escuelas en los sitios

(Huayrapongo,

Minas Nuevas y Playitas)

- DINSE

- Municipio

- DINSE

- Municipio - O.N.G

- Ministerio de - Educación.

2. Falta de áreas

verdes, canchas

y las existentes

están en mal

estado

- Falta de partidas presupuestarias

- Organización,

planificación. - Falta de apoyo

institucional.

- Niños jugando por la calle. -Alcoholismo,

porque no hay lugar

para el deporte. - No hay incentivo a la

juventud en el deporte.

- Construcción de canchas en toda la

parroquia

- Construcción de coliseo

- Construcción de parques en sitios

- Construcción en

parques infantiles - Cubierta para el

coliseo de: Minas Nuevas, Fénix,

Naranjal y Playitas

- Las autoridades.

- La sociedad.

- La sociedad - (Liga) junta

parroquial.

- Municipio - GPAO.

- Ministerio de deporte

- Ministerio del

Ambiente



134

3. Falta de

infraestructura

turística

- Falta de partidas

presupuestarias - Organización

- Perdida de la

actividad turísticas - Migración

- Crear una oficina de

información turística - Construcción de

infraestructura turísticas en

lugares: Corredores, Clavelinos,

Otorongo,

Huayquichuma, Biron, Rio Salado

- Ministerio de

Turismo


La comunidad

- Ministerio de

Turismo - Gobierno

parroquial - La comunidad

4. Falta de

alcantarillado y

Agua lluvias

- Deficiente sistema de

alcantarillado para los barrios.

- Contaminación del río

y quebradas. - Salud

- Deslaves.

- Separar las aguas

lluvias de las aguas servidas

- Cambiar el alcantarillado

existente en toda la parroquia

- Construir

alcantarillado en los lugares que no hay

- MIDUVI

- G.P.A.O - Municipio


- MIDUVI

- G.P.A.O. - Municipio


5. Falta de lugares

para la

comercialización

- Por falta de gestión

por parte de las

autoridades. - Por falta de partidas

presupuestarias

- Baja producción


- Construcción de un

centro comercial - Construcción de un

mercado - Construcción de un

centro de acopio

para productos agrícolas

- Municipio


- Municipio


- La comunidad


135


6. Falta de redes de

agua potable

- Por falta de gestión

por parte de las

autoridades.

- Por incremento de

población

- Sequia y baja

producción agrícola

y ganadera

- Insuficiente red de

agua potable en las

viviendas

- Extensión de redes

de agua potable para los barrios de

la parroquia - Planta de

tratamiento de agua potable

- Construcción de

redes de agua potable en los

lugares. Playitas, Huayrapongo, Minas

Nuevas y El Quisphe

- PRAGUAS

- Comunidad

- Autoridades

- PRAGUAS

- Gobierno

Provincial

- MIDUVI

7. Falta de

alumbrado

público

- Falta de recursos.

- Falta de apoyo institucional.

- Falta de apoyo de la autoridad.

- Mala ejecución de obra.

- Conformismo de la población y autoridad.

- No hay sacar los

productos. - No puede transitar

todo tipo de vehículos.

- Pobreza.

- Afecta al turismo. - Vías intransitables en

época invernal.

- Alumbrado en los

parques coliseo y canchas

- Alumbrado en las calles de la

parroquia

- Alumbrado en los diferentes barrios

- La autoridad.

- Los contratistas

- La comunidad.

- MIDUVI

- Municipio. - Junta parroquial.

- Comunidad.

8. Falta de vialidad

en buenas

condiciones

- Falta de apoyo

- Falta de proyectos - Falta gestión

- Falta organización - Falta de presupuesto.

- Falta de vías de

comunicación para sacar los productos.

- Deterioro de los vehículos.

- Salud

- Retraso desarrollo.

- Construcción de la

vía Huertas, Huayquichuma y

Guanzan - Mantenimiento de

vías Huertas

Zaruma - Reconstrucción de

puentes Huertas – Playitas, Huertas -

Sichacay

- M.O.P - G.P.A.O.

- Municipio

- M.O.P

- G.P.A.O. - Municipio

- Plan binacional - Gobierno

- Parroquial


136


FORTALEZAS



- Paisajes hermosos

- Terrenos excelentes, para

cultivos y ganadería

- Minería

- Cordialidad de sus habitantes

- Falta de apoyo para el

turismo

- Falta de tecnificación en

las minas

- Falta apoyo en la creación

de microempresas

- Vialidad

- Falta de canchas

deportivas

- Conformismo

- Se puede explotar

lugares turísticos

- Aprovechamientos de

recursos auríferos

- Industrialización de

productos agrícolas y

ganaderos

- Explotar mayor cantidad

de productos por medio

de vías

- Desastres naturales

- Contaminación del medio

ambiente

- Deterioro de los lugares

turísticos

- Abandono de la agricultura

- Pobreza en la comunidad



4. ANÁLISIS FODA




- Lugares turísticos.

- Calidad de agua.

- Buen clima.

- Hospitalidad de su gente

- Extensión territorial.

- Diversidad de pisos climáticos

- Buen número de profesionales.

- Cultura y deporte.

- Microempresas

- Vialidad

- Áreas verdes

- Parques recreativos

- Espacios deportivos

- Infraestructura turística

- Promoción




PESIMISTA


MEJORADA

- Vías en mal estado

- Falta de líneas telefónicas

- Alcantarillado en mal estado

- Agua potable falta

- Falta alumbrado publico

- Falta de canales de riego

- Falta de espacios turísticos

- Falta de espacios de

deportivos

- Escuela, colegios,

subcentro, iglesia

- El parque

- Escuelas en cada barrio

- Estadio

- Casa comunal, convento

- Club, sindicato de choferes

- Destacamento policial

- Hotel

- Mercado

- Infraestructura de la

Asociación Femenina “8 de

marzo”

- Edificio CNT

- Vías convertidas en

caminos viales

- No habrá comunicación

telefónica

- No existirá

microempresas

- Escases de agua

- No habrá

deporte(espacios

deportivos)

- Por falta de riego no

habrá agricultura

- Canchas deportivas en la

parroquia y barrios

- Complejos turísticos

- Microempresas

- Agricultura

- Vías asfaltadas y adoquinadas y

alumbradas

- Agua potable en toda la

parroquia

- Tratamiento de aguas servidas

- Parques regenerados

- Mejor infraestructura turística


El territorio de Huertas en 15 años

es un nuevo y floreciente cantón del

de la Provincia de El Oro, con un

desarrollo del territorio innovado y

una proyección de progreso que

siempre caracteriza a este

importante sector de la patria,

gracias al trabajo nuestro que no

claudicamos y siempre mantenemos

la firme convicción de que el

verdadero desarrollo de un pueblo lo

hacen sus hijos.

FASE DOS



140

VALORES QUE SE

PRACTICABAN ANTES

Sinceridad

Respeto

Honradez

Responsabilidad

Generosidad

Puntualidad


VALORES QUE SE

PRACTICABAN ANTES

Sinceridad

Respeto

Honradez

Responsabilidad

Honradez


141



9. Falta de establecimientos públicos

(retenes, centro de salud,

guarderías, coliseo, etc.)

- Diseñar estrategias para conseguir

obras de espacios públicos.

10. Falta de áreas verdes, canchas y

las existentes están en mal estado

- Diseñar estrategias para gestionar las

obras de canchas y áreas verdes

11. Falta de infraestructura turística

- Diseñar estrategias para conseguir

apoyo para infraestructura turística

12. Falta de alcantarillado y Agua

lluvias

- Diseñar estrategias para gestionar las

obras de alcantarillado y aguas lluvias

13. Falta de lugares para la

comercialización

- Gestionar la construcción de lugares

para comercializar productos

14. Falta de redes de agua potable

- Gestionar antes las instituciones

competentes la construcción de un

sistema optimo de redes de agua

potable

15. Falta de alumbrado público

- Gestionar ante las instituciones

competentes el alumbrado público de

la parroquia

16. Falta de vialidad en buenas

condiciones

- Gestionar la construcción de la vías con

las autoridades competentes



DES

AR

RO

LLO

DEL T

ER

RITO

RIO

- Diseñar estrategias para conseguir obras de

espacios públicos.

- Ampliación del subcentro de salud en el Barrio Naranjal

- Reubicación y construcción de nuevo camal - Casas comunales en los barrios que no lo

tienen

- Coliseo deportivos en el centro parroquial y en los barrios

- Construcción sede para el cuerpo de bomberos, defensa civil y organismos de

socorro

- Ampliación de destacamento de policía - Reconstrucción y ampliación de escuelas en

los sitios (Huayrapongo, Minas Nuevas y Playitas)

- Reconstrucción de aulas viejas del colegio de la cabecera parroquial

- Adecuación de SSHH públicos

- Ampliación de casa comunal - Construcción de la casa municipal

- Terminación de la escuela de sindicato de choferes

- Diseñar estrategias para

gestionar las obras de canchas y áreas verdes

- Construcción de canchas en toda la parroquia

- Construcción de coliseo - Construcción de parques en sitios

- Construcción en parques infantiles - Cubierta para el coliseo de: Minas Nuevas,

Fénix, Naranjal y Playitas

- Diseñar estrategias para conseguir apoyo para

infraestructura turística

- Crear una oficina de información turística - Construcción de infraestructura turísticas en

lugares: Corredores, Clavelinos, Otorongo,

Huayquichuma, Biron, Rio Salado


gestionar las obras de

alcantarillado y aguas lluvias

- Separar las aguas lluvias de las aguas

servidas

- Cambiar el alcantarillado existente en toda la parroquia

- Construir alcantarillado en los lugares que no hay

- Construir una laguna de oxidación para toda

la parroquia



143

- Gestionar la construcción

de lugares para

comercializar productos

- Construcción de un centro comercial

- Construcción de un mercado

- Construcción de un centro de acopio para productos agrícolas

- Construir espacios para ……………..

- Gestionar antes las

instituciones competentes la construcción de un

sistema optimo de redes de agua potable

- Extensión de redes de agua potable para los

barrios de la parroquia - Planta de tratamiento de agua potable

- Construcción de redes de agua potable en los lugares. Playitas, Huayrapongo, Minas

Nuevas y El Quisphe

- Gestionar ante las

instituciones competentes el alumbrado público de la

parroquia

- Alumbrado en los parques coliseo y canchas

- Alumbrado en las calles de la parroquia - Alumbrado en la iglesia

- Alumbrado en los diferentes barrios - Alumbrado en el cementerio

- Alumbrado en el parque central

- Gestionar la construcción

de la vías con las

autoridades competentes

- Construcción de la vía Huertas,

Huayquichuma y Guanzan

- Mantenimiento de vías Huertas Zaruma - Reconstrucción de puentes Huertas –

Playitas, Huertas -Sichacay - Asfalto de vías a sitios: Huayrapongo,

Playitas, Minas Nuevas, Fenix, El Quisphe - Asfaltado de calles en los sitios y cabecera

parroquial

- Muro de contención en quebradas Sichacay y Playitas

- Mejoramiento de las vías cementerio, Cajón - Construcción de vías hacia los centros

turísticos: Cascada y Ruinas de

Huayquichuma, Cascada de Biron, Bosques Naturales

- Construcción de la vía cementerio antiguo Fuente: Mesas de Concertación Ciudadana del PDEPH Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH -2010.


144


- En la parroquia no existe una liga

parroquial.

- en la parroquia existe una

institución de alcohólicos anónimos

pero no está fortalecida.

- en la parroquia hay una asociación

de artesanos pero no está

fortalecida

- Los bomberos no cuentan con

voluntarios activos

- La defensa civil de nuestra

parroquia cuanta con equipamiento

físico.

- Instituciones de instrucción

primaria y secundaria no cuentan

con suficiente estructura física

- En la parroquia existen 9 clubs

social, cultural y deportivo

para formarla.

- Hay personal dispuesto a estar

dentro de alcohólicos anónimos

para dejar de beber.

- Hay un gran número de socios

con titulo que le sirve para

trabajar en cualquier parte.

- Cuentan con una gran cantidad

de equipamiento físico.

- Cuentan con una gran cantidad

de voluntarios

- Hay una gran demanda de

estudiantes


IV. DESARROLLO INSTITUCIONAL

FASE UNA




145


1. Falta de coordinación para la creación

de una Liga Deportiva.

2. En la parroquia hay una asociación

de artesanos pero no está fortalecida

3. Los bomberos no cuentan con

voluntarios activos

4. La defensa civil de nuestra parroquia

cuanta con equipamiento físico.

5. Instituciones de instrucción primaria

y secundaria no cuentan con

suficiente estructura física

1. Clubs suficientes y personas

dispuestas a coordinar para la

creación.

2. Hay un gran número de socios

con titulo que le sirve para

trabajar en cualquier parte.

3. Cuentan con una gran cantidad

de equipamiento físico.

4. Cuentan con una gran cantidad

de voluntarios

5. Hay una gran demanda de

estudiantes



2. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES



ACTORES

¿Quiénes?

Creadores del

problema

Apoyan la

soluc ión

1. Falta de coordinación para la

creación de una Liga Deportiva

- Falta de

asociación e infraestructura

física.

- Mal desarrollo del

deporte en la parroquia.

- Gestionar ante

organismos competentes

- Que nadie se

ha preocupado de crear la

liga parroquial

- Gobierno

parroquial autónomo de

huertas

2. En la parroquia hay una

asociación de artesanos pero

no está fortalecida

- Falta de coordinación

entre los socios

- Que los socios no pagan y no retiran

títulos

- Que los socios se agrupen de

mejor manera

- Socios


- Municipio


voluntarios activos

- Las personas no

se interesan en

estar dentro de los bomberos

- Que la institución no

está fortalecida

- Fortalecer la

institución a

través de talleres

- Comunidad

- Gobierno

parroquial

- Municipio

4. La defensa civil de nuestra

parroquia cuanta con

equipamiento físico.

- No hay suficientes

equipos de

trabajo

- Que la defensa civil no se encuentra

fortalecida por falta

de equipamientos

- Brindar apoyo

- Autoridades

provinciales de Gestión de

Riesgo


- Municipio

5. Instituciones de instrucción

primaria y secundaria no

cuentan con suficiente

estructura física

- Infraestructura física en los

establecimientos

educativos

- Déficit en los establecimientos

- Brindar apoyo

- Autoridades que deberían

haber

brindado apoyo

- Gobierno

parroquial

- Municipio



FORTALEZAS


- Solidaridad

- Trabajo comunitario

- Cultura

- Atención medica

- Personal docente

- Personal de servicio

público

- Critica

- Falta compromiso, falta

gestión

- Pérdida de valores

- No permanente

- Insuficiente en cantidad de

maestros en asignaturas

especiales

- Falta de capacitación en lo

que respeta en sus funciones-

poco personal

- Ayuda de ONG

- Apoyo de autoridades

- Talleres de capacitación en

relaciones humanas

- Apoyo del M.S.P

- Contratos de maestros

- Dar capacitación

- Centralismo

- Poco presupuestos

- No hay recursos

- No hay partido

presupuestaria

- Partidas docentes

- Factor económico


4. ANÁLISIS FODA



- Personal profesional

- Deportistas

- Artistas-músicos-pintura

- Artesanos

- Calidad humana y calidez

- Capacitación

- Entrenamiento

- Valorar lo nuestro- Organización

- Rescatar valores- morales-

culturales-sociales




PESIMISTA


MEJORADA


- Mala educación

- Desunión de la población,

autoridades, otros

- Falta de control departe de

las autoridades

- Falta de compromiso y

personal para conformar el

cuerpo de bomberos

- No hay atención medica

permanente

- Párroco estable

- Medicinas en subcentro de

salud

- Un odontólogo en centro de

salud

- Persona profesional en

diferentes ramas

- Migración Constante

- No habría partidos

presupuestarios

- Aumentaría las

enfermedades

- Aumento de pobreza

- Desocupación

- Hambre

- Alto costo de vida

- Mas empleo

- Ciudad progresista

- Mejor calidad de vida

- Mas producción

- Competencia

- Mas instituciones en defensa de

los derechos humanos


El territorio de Huertas en 15 años es un

nuevo y floreciente cantón de la Provincia

de El Oro, con un avance práctico y

estratégico que no lo detendrá nada ni

nadie gracias al trabajo creador y fecundo

de los que vivimos en esta bendita tierra.

FASE DOS



151

VALORES QUE SE

PRACTICABAN ANTES

Amabilidad

Responsabilidad

Solidaridad

Generosidad

Cortesía

Puntualidad

Honradez



Amabilidad

Responsabilidad

Solidaridad

Generosidad

Cortesía

Honradez


152


1. Falta de coordinación para la

creación de una Liga Deportiva.

- Diseñar estrategias para consolidar

acciones en favor del desarrollo

institucional.

2. En la parroquia hay una asociación

de artesanos pero no está

fortalecida

- Que la asociación de artesanos se

consolide


voluntarios activos

- Que en los bomberos haya más

voluntarios para brindar más servicio a

la comunidad

4. La defensa civil de nuestra

parroquia cuanta con equipamiento

físico.

- Que en defensa civil haya más equipos

para brindar más servicio a la

comunidad

5. Instituciones de instrucción

primaria y secundaria no cuentan

con suficiente estructura física

- Brindar apoyo a los establecimientos

para que ellos den mejor educación


Elaborado por: Equipo de Sistematización PDEPH-2010.



DES

AR

RO

LLO

IN

STITU

CIO

NA

L


consolidar acciones en favor

del desarrollo institucional.

- Creación de la liga parroquial

- Que la asociación de

artesanos se consolide

- Gestionar proyectos que puedan

desarrollar los artesanos

- Que en los bomberos haya

más voluntarios para brindar

más servicio a la comunidad

- Solicitar el apoyo de personas

capacitadas en el tema y concienciar

a las personas y así tener más

voluntarios

- Que en defensa civil haya

más equipos para brindar

más servicio a la comunidad

- Gestionar ante gestión de riesgos

provincial y ante el municipio que

proporcionen los equipos necesarios

- Brindar apoyo a los

establecimientos para que

ellos den mejor educación

- Solicitar de la dirección de educación

personal docente capacitados de

acuerdo a sus áreas y apoyar en

gestiones para la construcción de

espacios físicos



155

PRESENTACION

El incansable y trabajador pueblo de Huertas ha visto con asombro e inconformidad,

como este importante sector de la patria, bendecido por una prodiga naturaleza que

amorosa brinda a sus hijos sus más preciados recursos, ha sido víctima de la

incapacidad y queminportismo de autoridades nacionales y gobiernos locales que, con

indolencia, han permitido que se desaprovechen sus recursos y paulatinamente se

destruya su medio ambiente. Mas la pujanza y rebeldía que lo caracteriza, hace que

con vigor se levante para, con fe en su constante afán de superación y lucha

creadora, trazar un nuevo camino que lo enrumbe hacia un futuro más promisorio, en

el que erradicando la corrupción, la mentira y el engaño, prime la igualdad, la unión,

la equidad y el trabajo solidario. El ejemplo y los ideales que le legaron sus

antecesores y su ferviente propósito de progreso y unidad, con su mayor fortaleza.

Con un titánico empeño, amor y sacrificio, este H. GOBIERNO PARROQUIAL DE

HUERTAS, estamos empeñados en cambiar viejas estructuras que lo han sumido en el

abandono y desesperanza, pero ahora, sumamente satisfechos por las políticas

propuestas por el Gobierno Nacional, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal y la de

nosotros, proceso que se ha enriquecido con la presencia permanente y cada vez

mayor de grupos organizados de la sociedad civil , quienes motivados por la política

de puertas abiertas facilitada por los dignatarios de este Gobierno Parroquial, hemos

hecho de la participación ciudadana una estrategia valedera para ejercer derechos y

responsabilidades en el preciado avance de nuestro terruño, lo que sus fundadores

anhelaron. Con este objetivo; hemos querido contar con un documento técnico que

oriente nuestro ansiado desarrollo.

Ahora argullosamente ponemos a consideración del Gobierno Nacional, Ministerios,

Plan Binacional, Gobierno Provincial y Gobierno Municipal, el presente POA que recoge

las necesidades prioritarias las cuales las hemos plasmado en el presente documento

con meticuloso estudio y análisis de factores: técnicos, jurídicos, sociales, económicos

y geopolíticos, con una alentadora visión de futuro, marcando el sendero por el cual

debemos transitar para lograr el bienestar colectivo.

A nombre de toda la comunidad de Huertas, deseo expresar mi profundo

reconocimiento a todas las personas que con mentalidad progresista, de una u otra

manera, han colaborado para que este empeño se haga realidad.

156

EJE DE DESARROLLO OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

DESARROLLO DEL TERRITORIO

Promover estudios para mejorar la vialidad

de la parroquia Huertas.

Conseguir la realización del coliseo cubierto

en Huertas para fomentar el deporte y

cultura.

Implementar un estudio de sistemas de

alcantarillado integral de la parroquia

Huertas.

Brindar un mejor servicio a la comunidad en

telefonía.

DESARROLLO DE LOS RECURSOS

NATURALES

Implementar un plan de acción para el

manejo de los recursos naturales de la

parroquia Huertas.

Capacitar a la población de la parroquia para

el uso adecuado de los desechos sólidos.

Implementar un plan turístico integral de las

ruinas y chorreras de Huayquichuma de la

parroquia Huertas.

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

Gestionar la infraestructura y equipamiento

del Subcentro de salud de la parroquia

huertas.

Ampliar la cobertura de becas escolares en la

parroquia Huertas y sus Barrios.

Contribuir a la seguridad alimentaria de la

parroquia.

Fomentar la cultura a través de la música en

la parroquia.

DESARROLLO ECONOMICO

PRODUCTIVO

Gestionar la realización de un canal de riego

para mejorar las actividades agrícolas y

pecuarias en la parroquia.

Contribuir en la producción de cultivos de

ciclo corto para generar más oportunidades

de trabajo.

Crear más fuentes de trabajo para mejorar la

economía popular de las familias.

DESARROLLO INSTITUCIONAL

Mejorar los vínculos y relaciones entre las

instituciones de la parroquia.

Mejorar las relaciones entre las parroquias de

Zaruma.

Con esta institución fortalecer el deporte

para un mejor desarrollo colectivo.

PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA PARROQUIA HUERTAS 2010

Eje d e d e s a rro l lo (p la n d e

d esa rro l lo )

P ro ye cto p rio riz a do

O rden de p riorida d

C omunidades p articipantes

Número d e

familias

I mpactos favorables con e l p ro ye cto

C iclo d e e jecución

Vo ca l responsable

d e la

g e s tió n

I nve rs ió n e s tim a da

I n s ti tu ció n co o pe ra n te

Mecanism o d e

cooperación

Aporte d e la co m un id a d

De s a rro l lo Del Territorio

Terminación de la vía Huertas-

Guanazan y mejoramiento de

la vía Huayrapongo- Huertas-Buza

1 Huertas

y Guanazan

1500

Agricultura Ganadería Turismo

Fuentes de trabajo Acceso a las cuencas

hidrográficas del sector Mayor producción

1 año Guadalupe

Tinoco

$ 500.000 (estudios

ya realizados

convenio )

GP. Municipio

M. Turismo M. Obras Publicas

Plan Binacional

Fuentes de recursos

naturales.

Convenio Mancomunid

ad.

Ceder los terrenos para el paso de la

vía

Coliseo cubierto 2 Huertas y sus

Barrios 1000

Deportivo Social

Cultural 1 año

Guadalupe Tinoco

$ 250.000

GP.

Municipio M. de deporte. Plan Binacional.

Convenio. Terreno.

Alcantarillado integral de la

parroquia. 3

Huertas y sus Barrios

1000 Mejorar la salud

1 año

Guadalupe Tinoco

$ 500.000

GP. Municipio

M. de salud pública.

Plan Binacional.

Convenio. Mingas

Telefonía 4 Huertas y sus

Barrios 300

Brindar mejor servicio a la colectividad en

telefonía 1 año

Guadalupe Tinoco

$ 300.000

GP. Municipio

M. de deporte. Plan Binacional.

Convenio. Ayudar en la instalación

física.

R e cu rs o s na tu ra le s

Desarrollo local y manejo de recursos

naturales de la parroquia

Huertas.

1 Huertas y sus

Barrios 1000

Mejorar la calidad de vida, población

capacitada en el manejo de los recursos naturales

y medio ambiente

saludable

1 año Guido

Castillo $ 114.000

Ministerio de Ambiente,

IEPS, Naciones Unidas

Convenio. Participación e interés de la comunidad

Educación Ambiental en el manejo de los

desechos sólidos.

2 Huertas y sus

Barrios 1000

Parroquia limpia y sana, comunidad ecológica y educada para respetar a

la naturaleza

1 año Guido

Castillo $ 1.000

Ministerio de Ambiente. Municipio

Convenio.

Comunidad interesada en la educación ambiental

Elaboración de senderos en las

ruinas y chorreras de

Huayquichuma de Huertas

3 Huertas y sus

Barrios 1000

Población con fuentes de trabajo, recuperación del autoestima y de vínculos

fraternos entre

pobladores.

1 año Guido

Castillo $ 75.000

Ministerio de turismo, el

Cofa,

Municipio.

Convenio. Madera

158

De s a rro l lo Huma no y

So cia l

Gestionar la

infraestructura del Subcentro de

salud de la parroquia.

1 Huertas y sus

Barrios 1000

Mejorar la salud y así la calidad de vida de los

pobladores 1 año

Galo Ordoñez

$ 40.000

Ministerio de

Salud Pública. G.P. ONG.

Convenio. Terrenos

Implementar la cobertura de

becas escolares y

capacitación a familias sobre

educación.

2 Huertas y sus

Barrios 60

Lograr que las familias de escasos recursos

económicos tengan acceso a educación.

1 año Galo

Ordoñez $ 1000

G.P. INFA

MUNICIPIO MIES

FUNDACIONES

Convenio. Facilitador

Contribuir a la seguridad

alimentaria de la

parroquia, con una capacitación

técnica a los productores agrícolas y pecuarios.

3 Huertas y sus

Barrios 1000

Mejorar la calidad de vida de la población.

1 año Galo

Ordoñez $ 10.000

MAGAP

G.P. MIES ONGS

Convenio. Local

Implementación y enseñanza para

la banda de

Huertas

4 Huertas y sus

Barrios 1000

Fomentar la cultura a través de la música.

1 año Galo

Ordoñez $ 20.000

Ministerio de Cultura

G.P. Municipio

Plan Binacional

convenio Local

De s a rro l lo Institucional.

Fortalecimiento organizacional.

1 Huertas y sus

Barrios 1000

Mejores vínculos y relaciones

interinstitucionales. 1 año

Ronald Ordoñez

$ 1.000

H. GPH

ASOJUPARE ONGS G.P.

Municipio.

Convenio.

Instituciones

que necesitamos

ser fortalecidas.

Creación de una liga parroquial.

2 Huertas y sus

Barrios 200

Con esta institución fortaleceremos el

deporte para un mejor desarrollo

1 año Ronald

Ordoñez $ 1.000

H. GPH

ASOJUPARE ONGS G.P.

Municipio.

Convenio.

Departamento

de funcionamiento

de la liga parroquial.

Mancomunidad. 3 Huertas y sus

Barrios 10000

Mejorar los vínculos y relaciones entre las

parroquias de Zaruma 1 año

Ronald Ordoñez

$ 500

G.P. ASOJUPARE Municipio

Convenio.

Parroquias que necesitamos hacer una

mancomunidad para mejorar

la capacidad de gestión.

159

Eco nó m ico P ro ductivo

Canal de riego de 8km

1 Huertas y sus

Barrios 1000

Agricultura Ganadería Turismo

Crea oportunidades de empleo

Mayor producción.

1 año Teodolfo Castro

$ 20.000

GP.

Municipio Ministerio de

Turismo Ministerio de

Obras Publicas Plan Binacional

Fuentes de

recursos naturales

Convenio. Terrenos

Producción en cultivo de ciclo

corto; tomate, ají, pepino, etc.

2 Huertas y sus

Barrios 1000

Mejorar la calidad de vida de los habitantes

Crear oportunidades de trabajo

1 año Teodolfo

Castro $ 10.000

G.P. Municipio

H. GPH IEPS

Convenio. Terrenos

Crear microempresas agrícolas para

generar más fuentes de

trabajo.

3 Huertas y sus

Barrios 25

Crear mas fuentes de trabajo para mejorar la

economía popular de las familias

1 año Teodolfo

Castro $ 10.000

G.P. Municipio

H. GPH IEPS

Convenio. Terrenos

161

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN[1]

El conjunto de participantes[2] en los procesos de planificación (política). En términos generales es posible diferenciar entre:

- Actores con poder de decisión (autoridades, directivos, políticos, etc.),

- Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del borrador

del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo,

beneficiados y perjudicados, grupo-objeto, etc.).

- Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible identificar

otro tipo de actores, como: Otras instituciones involucradas a través de

coordinación institucional o por iniciativa propia al percibir afectadas sus

competencias,

- Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las cuales representan

intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores involucrados

indirectamente a través de alguno de los grupos antes mencionados (expertos,

asesores, financiadores, lobbyistas, etc.)

ACCIONES INMEDIATAS

Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación concreta

la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede permitir la

incursión en la ejecución de grandes proyectos.

APORTES (municipales y comunitarios)

Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de cada una de las partes involucradas en la consecución de las soluciones de los problemas.

ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO

Identifican a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la localidad o

fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden aportar

significativamente al desarrollo local en uno u otro proyec to priorizado por la

comunidad.

CAUSAS

Son el porqué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de ellos.

Un problema puede darse por muchas causas. Se recomienda trabajar hasta en 3

causas –principales– de problemas.

http://sn136w.snt136.mail.live.com/mail/InboxLight.aspx?FolderID=00000000-0000-0000-0000-000000000001&InboxSortAscending=False&InboxSortBy=Date&n=1426408440#_ftn1


162

COMPLEMENTARIEDAD

Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y externos al municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local.

CORRESPONSABILIDAD

Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión

CONFLICTOS AMBIENTALES

Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre,

1. sistemas de uso inotrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales de

cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o

2. diferentes sistemas de uso inotrópico por sobre posición de usos o relacionados

a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido conflictos ambientales es sinónimo de conflictos de uso.

CONTAMINACIÓN

Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas a trópicas. Existen diferentes acepciones:

1. Acción destructiva sobre - o situación de deterioro de - los ecosistemas, el paisaje

escénico, el patrimonio cultural, asentamientos humanos y espacios recreativos

basada en la deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos, gaseosos y/o

radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o otras sustancias con efectos nocivos sobre los mismos

2. “La presencia en el ambiente de sustanc ias, elementos, energía o combinación de

ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente”

3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley ambiental– hace

obligatoria la elaboración y puesta en marcha de plan de prevención o

descontaminación, según sea el caso.

COMITÉ DE GESTIÓN CANTONAL

Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e impulsora del proceso local. Representa a la sociedad civil.

163

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos

metodológicos para la activación de las potencialidades de desarrollo productivo a nivel

local o comunal[3]. El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación del

concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas de los 1970 - 80.

DESARROLLO TERRITORIAL

Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la superficie

de la tierra. Existen diferentes acepciones: La estructura de usos posible de ser

influenciada o conducida a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial. La evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.

El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como necesarios

para el desarrollo de la población afectada, sean estos de orden económico, social,

ambiental o cultural.

DESCENTRALIZACIÓN LOCAL

Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los actores locales

organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo

derechos y tomando decisiones sobre el uso de los recursos públicos municipales.

ESTRATEGIA

Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales

disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a seguir, con rigurosidad y

constancia.

EQUIDAD TERRITORIAL

Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a

disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o regiones

del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones

comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de igualdad de oportunidades[4].

EQUIDAD SOCIAL

Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la más desfavorecida.



164

EFICIENCIA

Hacer lo mejor al menor costo

EFICACIA

Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del problema.

GRANDES PROYECTOS

Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos estratégicos.

GOBIERNO LOCAL

Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector público, privado y

organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de desarrollo del territorio.

Por tanto el gobierno local no se refiere exclusivamente a la institucional municipal o la

Junta Parroquial

GOBIERNO MUNICIPAL

Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las disposiciones

legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en procura

de mejorar los servicios que brinda a la comunidad y el desarrollo local sostenible. El

paso de Ilustre municipal a gobierno se realiza mediante ordenanza. El estatus de

gobierno corresponde a las funciones de una administración con mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en las gestiones que emprende.

GRADUALIDAD

Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad, prioridad y potencialidad de los municipios.

INSTITUCIONALIZACIÓN

Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local concertada

165

INDICADORES

Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de los procesos.

JUSTICIA SOCIAL

Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres.

LÍNEA DE BASE

Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase inicial, la

cual permite establecer a futuro, el grado real de avance del mismo.

MONITORIA

Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite verificar los avances,

detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones, antes que se

conviertan en críticos.

MUNICIPALIDAD

Corresponde a la institucionalidad de gobierno municipal

MUNICIPIO

Corresponde al territorio en donde está asentado la municipalidad o el gobierno municipal, o antiguamente llamado Ilustre municipio

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Organización comunitaria en base a su jurisdicción territorial urbana o rural.

ORGANIZACIÓN SECTORIAL

Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud, producción, educación, seguridad pública, etc.

166

PROBLEMAS

Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones funcionales o

territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no es

correcto definir como problema “falta escuela”, el problema puede ser el

analfabetismo, o una deficiente educación esc olar, y, la “falta de la escuela” podría ser una de las causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de ideas.

PRIORIDADES (de problemas)

Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con mayor

urgencia– y definidos por ella misma mediante consenso. El criterio para definirlos se

relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se recomienda determinar 3 prioridades.

POLÍT ICA

Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización en

corto, mediano y largo plazos, que apunta a conseguir los objetivos y metas

propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del proceso de gestión del desarrollo a todos sus actores.

PLANIFICACIÓN

Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es un proceso que,

además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso, primero

buscamos conocer el pasado, conocer la realidad y establecer anticipaciones al futuro.

Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada.

Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el recurso de acción

forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales o informales) de toma de

decisiones político-administrativas[5]. La participación ciudadana puede establecerse a través de:

Procedimientos de consulta de la población afectada y de organizaciones no gubernamentales en el marco de la preparación de decisiones político-administrativas:


167

- Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con poder de decisión a

tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y las

organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones,

- El establecimiento de estructuras consultivas[6] - conformadas por

representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil - para el

apoyo de la toma de decisiones por parte los actores con poder de decisión,

- El establecimiento de estructuras deliberantes[7] - compuestas de manera mixta

por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no

gubernamentales - orientadas a la cogestión, y

- El traspaso de funciones del estado a organizaciones e instituciones de la sociedad civil.

PLANIFICACIÓN – ACCIÓN

Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta con la

comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la comunidad sobre el proceso.

PESO ESPECÍFICO

Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso.

RESPONSABLES

Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación, gestión, vigilancia o facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada.

SUSTENTABILIDAD

Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental.

SOLUCIONES

Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas detectados. Son actividades o conjuntos de actividades concretas que pueden clasificarse en:

- Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de ordenanzas, gestión

política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de educación,

etc.;

- Ideas de proyectos;

- Acuerdos políticos;

- Acuerdos interinstitucionales; - Otro



168

Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa.

OBJETIVO

Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se adopten ciertas

acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas. Los objetivos

(estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan ideas de transformaciones de

mediano y largo plazos, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben ser

ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la inercia pasada, innovadores,

propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser realizables.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de la

tierra y su conducción a través de medidas políticas. Esto implica que no exista una

definición universal de ordenamiento territorial y que su comprensión esté

estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de

ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos supeditados a la definición. Existen diferentes acepciones:

1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra como resultado de la interacción hombre – medio ambiente.

2. La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la estructura de usos.

3. La expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ambiental de la sociedad.

4. Planificación territorial. Aquí cabe destacar que en algunos idiomas, no existe una

diferencia lingüística o semántica entre “planificación” y “ordenamiento” territorial.

5. La acción del estado – de planificación, gestión y política - orientada a armonizar los usos del territorio.

6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos naturales - del territorio.

7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público, realizada a través de dos tipos de acciones estatales:

La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y

El control del desarrollo territorial a través de procedimientos político-

administrativos que relacionan los planes y estrategias territoriales con las dinámicas del desarrollo territorial

8. La acción de ordenar los usos en el territorio

9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos

169

10. El proceso de conducción del desarrollo territorial

11. La regulación (o el saneamiento) de la propiedad de la tierra

TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD

Visibilidad total y pública de los procesos.

VISIÓN ESTRATÉGICA

Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo plazo

[1] A solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario.

[2] El análisis de los actores de la planificación en relación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e influenciarían y de los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la planificación en la actualidad.

[3] En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha utilidad al orientar la atención hacía los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que el criterio de impacto sobre el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la evaluación de impacto territorial de grandes proyectos en diferentes países del mundo

[4] En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión gubernamental de Chile durante la década de los 1990.

[5] La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de ordenamiento territorial a través de proyectos.

[6] Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal

[7] En Chile la Corporación Nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y representantes de los diferentes pueblos originarios, representa este tipo de estructuras participativas deliberantes

http://sn136w.snt136.mail.live.com/mail/InboxLight.aspx?FolderID=00000000-0000-0000-0000-000000000001&InboxSortAscending=False&InboxSortBy=Date&n=1426408440#_ftnref1







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