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8/16/2019 plan de desarrollo integral corredor vial santa cruz puerto suarez.pdf

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Contrato de Servicios No. 1Convenio No. Bol/2002/468-ALA/2002/2959

Documento 2:

Plan de Acción Integral

Consorcio Bloque Chiquitano

Elaboración del Plan Estratégico para elDesarrollo Integral del Conjunto de Áreas Protegidas Locales

Programa del Corredor Vial Santa Cruz – Puerto SuárezFinanciado por la Unión Europea

UNIÓN EUROPEA


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Plan de Acción Integral ____________________________________________________________________

Corredor Vial Santa Cruz – Puerto Suárez _________________________________________________ 2

INDICE DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN ___________________________________________________ 4

2 ANTECEDENTES ___________________________________________________ 5

3 OBJETIVO DEL PLAN DE ACCIÓN INTEGRAL_________________________ 6

4 PLAN DE ACCIÓN BASADO EN EL ANÁLISIS Y VISIÓN ESTRATÉGICA___ 6

4.1 Componente Gestión Interna de las Áreas Protegidas ________________________ 7

4.1.1 Descripción_________________________________________________________________ 7 4.1.2 Objetivo Estratégico__________________________________________________________ 8 4.1.3 Implementación _____________________________________________________________ 8 4.1.4 Actividades de la Gestión Interna de las Áreas Protegidas ____________________________ 9

4.2 Componente Conectividad y Funcionalidad Ecológica_______________________ 11

4.2.1 Descripción________________________________________________________________ 11 4.2.2 Objetivo Estratégico_________________________________________________________ 12 4.2.3 Implementación ____________________________________________________________ 13 4.2.4 Actividades de Conectividad y Funcionalidad Ecológica ____________________________ 13

4.3 Componente Manejo de Recursos Naturales _______________________________ 14 4.3.1 Descripción________________________________________________________________ 14 4.3.2 Objetivo Estratégico_________________________________________________________ 15 4.3.3 Implementación ____________________________________________________________ 15 4.3.4 Actividades del Manejo de Recursos Naturales____________________________________ 16

4.4 Componente Participación Social en la Gestión de las Áreas Protegidas ________ 17

4.4.1 Descripción________________________________________________________________ 17 4.4.2 Objetivo Estratégico_________________________________________________________ 18 4.4.3 Implementación ____________________________________________________________ 18 4.4.4 Actividades de la Participación Social en la Gestión de las Áreas Protegidas ____________ 19

4.5 Componente Sostenibilidad Financiera ___________________________________ 21

4.5.1 Descripción________________________________________________________________ 21 4.5.2 Objetivo Estratégico_________________________________________________________ 21 4.5.3 Implementación ____________________________________________________________ 21 4.5.4 Actividades de la Sostenibilidad Financiera ______________________________________ 22

4.6 Componente Fortalecimiento Legal e Institucional__________________________ 23

4.6.1 Descripción________________________________________________________________ 23 4.6.2 Objetivo Estratégico_________________________________________________________ 24 4.6.3 Implementación ____________________________________________________________ 24 4.6.4 Actividades del Fortalecimiento Legal e Institucional_______________________________ 24


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5 ESQUEMA DEL PLAN DE ACCIÓN __________________________________ 25

5.1 Tabla I: Planteamiento de Objetivos______________________________________ 25

5.2 Tabla II: Planificación de Actividades ____________________________________ 27

6 CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO_______ 90

7 PRESUPUESTO GENERAL DEL PLAN DE ACCIÓN ____________________ 90

7.1 Presupuesto de los componentes estratégicos_______________________________ 90

7.1.1 Presupuesto del Nivel Crítico__________________________________________________ 90 7.1.2 Presupuesto del Nivel Óptimo _________________________________________________ 91 7.1.3 Presupuesto de Fondos de la Comunidad Europea _________________________________ 93

7.2 Presupuesto del Sistema de Monitoreo ____________________________________ 94

7.2.1 Presupuesto del Programa de Monitoreo _________________________________________ 94

8 EVALUACIÓN FINAL ______________________________________________ 95

8.1 Formulación del Nuevo Plan de Acción ___________________________________ 95

9 ANEXOS__________________________________________________________ 96


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CONSORCIO BLOQUE CHIQUITANO(FUAMU-FCBC-SBDA-MHNNKM)

PLAN ESTRATEGICO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAS AREAS PROTEGIDASLOCALES DEL PROGRAMA DE APOYO AL CORREDOR VIAL SANTA CRUZ- PUERTO SUAREZ,

FINANCIADO POR LA UNION EUROPEA

PLAN DE ACCIÓN INTEGRAL

1 INTRODUCCIÓN

El Plan de Acción Integral, es uno de los cuatro documentos del Plan Estratégico deDesarrollo Integral del Conjunto de Áreas Protegidas Locales, del Programa de apoyo alcorredor vial Santa Cruz – Puerto Suárez.

Este Plan de Acción se encuentra estructurado de manera que “materializa” los objetivosestratégicos establecidos en el documento de Análisis y Visión Estratégica, dotándoles deun elemento cuantitativo y verificable a lo largo de su ejecución, previsto para tres (3) años.

El documento forma parte del Plan Estratégico, cuyos componentes se describen acontinuación:

•

Documento 1: Análisis y Visión Estratégica, identifica estrategias a largo plazo para abordar solución de problemas.

• Documento 2: Plan de Acción Integral, prioriza actividades del primer trienio ydefine el marco operativo a ser realizadas.

•

Documento 3: Plan Financiero, plantea mecanismos para alcanzar la sostenibilidadfinanciera.

•

Documento 4: Sistema de Monitoreo, permite el seguimiento y adecuación de lostres documentos anteriores y de los resultados obtenidos.


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2 ANTECEDENTES

La Prefectura del Departamento de Santa Cruz, a través de la Unidad Ejecutora delProyecto del Programa de Protección Social y Ambiental (UEP/PPSA) de la CarreteraSanta Cruz - Puerto Suárez y la Dirección de Áreas Protegidas (DIAP) vienen ejecutando,el componente de Fortalecimiento a las Áreas Protegidas Locales con fondos de donaciónde la Unión Europea.

Uno de los objetivos del Contrato de Donación, suscrito entre la Comunidad Europea y elGobierno de Bolivia, es que los efectos sobre las Áreas Protegidas locales, del Proyecto deconstrucción de la Carretera Santa Cruz – Puerto Suárez, sean mitigados, esperando comoresultado específico “La Gestión Sostenible de las Áreas Protegidas”. Para este propósito,se tiene previsto el apoyo económico de aproximadamente un millón de Euros para las

áreas protegidas del área de influencia directa de la carretera.

Consecuentemente, la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, a través de laUEP/PPSA y de la DIAP, han contratado al Consorcio conformado por: la FundaciónAmigos del Museo Noel Kempff Mercado, la Fundación para la Conservación del BosqueChiquitano, la Sociedad Boliviana de Derecho Ambiental y el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado, para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Integral delconjunto de Áreas Protegidas locales del Programa de apoyo al corredor vial Santa Cruz –Puerto Suárez, que servirá de documento directriz para invertir los recursos de donación para las áreas protegidas locales.

Sistema de

Monitoreo

Análisis y Vis ión

Estratégica

Plan de Acción

Integral Plan Financiero

DOCUMENTOS DEL PLAN ESTRATEGICO


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Cabe resaltar, que se ha establecido un Fondo Fiduciario con la donación de la ComunidadEuropea y con la contraparte de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, fondo queasciende a la suma de un millón de Euros. Este fondo se constituye en una de las fuentes

financieras primordiales de las áreas protegidas locales y, por convenio, debe ser usadocomo un “sinking fund” que se extingue en un plazo de tres años.

3 OBJETIVO DEL PLAN DE ACCIÓN INTEGRAL

El objetivo del Plan de Acción Integral es lograr que los objetivos estratégicos, planteadosen el Análisis y Visión Estratégica del Plan Estratégico, se tornen operativos, poniendo adisposición un instrumento de gestión de tres años que describe metas, indicadores,actividades, cronogramas y presupuestos, permitiendo alinear la operación con la planeación estratégica.

4 PLAN DE ACCIÓN BASADO EN EL ANÁLISIS Y VISIÓN ESTRATÉGICA

El Análisis y Visión Estratégica plantea seis líneas estratégicas para la gestión integral ysostenible de las áreas protegidas locales. Con la finalidad de hacer operativos los objetivosde cada línea estratégica, el Plan de Acción Integral se ha estructurado sobre la base decada una de ellas, planteándose programas, indicadores, actividades, resultados esperados,responsables y costos (ver detalle presupuestario anexo), haciendo del Plan de AcciónIntegral un instrumento de gestión claro y de fácil monitoreo.

En este capítulo, a través de cada componente, se analizan las líneas estratégicas,describiendo su implementación y sus actividades. Las líneas estratégicas son lassiguientes:

• Gestión Interna de las Áreas Protegidas• Conectividad y Funcionalidad Ecológica• Manejo de Recursos Naturales• Participación Social• Sostenibilidad Financiera•

Fortalecimiento Legal e Institucional


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GESTION INTEGRAL

Y SOSTENIBLE

DE LAS

AREAS PROTEGIDAS

LOCALES

SOSTENIBILIDAD

FINANCIERA

CONECTIVIDAD Y

FUNCIONALIDAD

ECOLOGICA

MANEJO DE

RECURSOS

NATURALES

FORTALECIMIENTO

LEGAL E

INSTITUCIONAL

PARTICIPACION

SOCIAL

ANALISIS Y VISION ESTRATEGICA

GESTION INTERNA

DE LAS

AREAS PROTEGIDAS

4.1 Componente Gestión Interna de las Áreas Protegidas

4.1.1

Descripción

Las Áreas Protegidas Locales requieren un fortalecimiento de su gestión integral para poderconsolidarse y proveer los beneficios ambientales y económicos que de ellas se espera. Estose refleja en el número de actividades que se propone desarrollar al interior las mismasademás de los recursos que se asignan a través de sus áreas funcionales y programáticas en

los presupuestos respectivos.

La gestión individual de cada área protegida incluye aspectos que no pueden ser abordadosregionalmente o de manera transversal, por sus particularidades en los entornos ecológico, político y social. Estos aspectos están reflejados en un conjunto de objetivos, actividades yresultados definidos en el Plan de Manejo de cada una de ellas. De la implementaciónoportuna de estas actividades dependen la seguridad, estabilidad y desarrollo integral decada área protegida, el involucramiento positivo de la población local y de otros actoresllamados a contribuir con el cumplimiento de tales planes de manejo.


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Temas de interés particular de cada área incluyen la planificación anual detallada, la protección estricta de sus límites y de ciertas zonas reservadas, el desarrollo de la parteturística in situ, la construcción y mantenimiento de infraestructura, la generación de

conciencia ambiental local y otros. Algunos programas y actividades importantes apuntana la generación de recursos económicos internamente, para contribuir a la autosuficienciafinanciera.

4.1.2

Objetivo Estratégico

Asegurar la gestión de las áreas protegidas locales a través de su consolidación,administración estable, protección y manejo.

4.1.3 Implementación

Este objetivo debe ser implementado a través de las diferentes áreas funcionales, las cualesrequieren para su correcta ejecución de personal especializado y con experiencia en susrespectivos rubros. Este personal, cuyo director de área protegida es la cabeza, debe formarun equipo estable y suficiente para responder adecuadamente a las necesidades de manejo.Es así que las actividades de planificación, control y vigilancia, relaciones comunitarias,uso público, administración y otros, deben ser liderizadas por personas con capacidadesdemostradas en tales campos.

Aunque en los estados iniciales de la gestión de las áreas protegidas el equipo profesional podrá ser reducido, teniendo que repartirse las responsabilidades entre ellos, éste equipodeberá crecer en la medida de las posibilidades, ya que la calidad en el desarrollo de los

servicios de un área protegida es proporcional al profesionalismo de su equipo técnico y ala dedicación de tiempo que éstos le brindan a los diferentes programas.

Una recomendación importante es que la entidad contratante (probablemente la DIAP) seasegure de generar un buen paquete de términos de referencia y procesos absolutamentetransparentes de contratación, considerando la verdadera vocación, capacidades yexperiencia de los individuos. Otro aspecto a ser seriamente considerado es la continuidadde los procesos de gestión mediante la estabilidad laboral de los funcionarios – si sedemuestran aptos en sus funciones – por tantos periodos anuales como sea posible, ya quela familiarización con el área protegida, con la gente en su interior y en los alrededores, conlas autoridades y con los visitantes, es un tema que debe ser capitalizado al máximo. Un

nuevo funcionario deberá empezar de nuevo con el proceso, lo cual es una pérdida de lainversión realizada en el anterior funcionario.

Finalmente, es necesario que el éxito en la gestión integral de las Áreas Protegidas Localesse torne en un modelo demostrativo para el resto de las áreas protegidas del SDAP. Estosolo podrá ser logrado con el cumplimiento de los objetivos de manejo plasmados en elcorrespondiente Plan de Manejo de cada área y el respaldo económico asegurado por variosaños a la vez. En este marco es necesario reforzar la importancia del flujo financieroapropiado que se pretende lograr a través del marketing del Plan Financiero, de acuerdos permanentes con las autoridades locales y regionales y alianzas estratégicas con


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organizaciones no-gubernamentales dedicadas a la conservación de la biodiversidad y eldesarrollo sostenible.

4.1.4

Actividades de la Gestión Interna de las Áreas Protegidas

4.1.4.1 Programa de Planificación

Objetivo

Asegurar que cada una de las áreas protegidas cuente con un Plan de Manejo actualizado

Resultados

Se han elaborado los planes de manejo de cada una de las áreas protegidas

Las áreas protegidas locales ejecutan sus actividades en base a las recomendaciones eindicadores de los planes de manejo

4.1.4.2 Programa de Protección y Manejo de Recursos

Objetivo

Garantizar la integridad de las áreas protegidas, evitando los asentamientos en áreasintangibles o declaradas para usos específicos, daños a la biodiversidad o al patrimoniocultural y paisajístico, cambios en la cobertura vegetal y la proliferación de actividades

atentatorias contra el patrimonio natural del área protegida

Resultados

Las áreas protegidas cuentan con sistemas de protección, control y vigilancia adecuados

Las direcciones de las áreas protegidas y las UTEPLAM realizan acciones coordinadas a favor de las áreas protegidas

Se controla y disminuye el número de casos detectados de extracción ilegal de recursosnaturales de las áreas protegidas

Se controla y disminuye la incidencia de incendios provocados por la población local enlas áreas protegidas

Se han reducido las presiones, amenazas y ocupación ilegal en las áreas protegidas


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4.1.4.3 Programa de Uso público

Objetivo

Proveer las condiciones adecuadas para el uso público y el desarrollo del turismosostenibles en las áreas protegidas

Resultados

Se cuenta con el personal capacitado para atender el programa de uso público en las áreas protegidas

Se ha logrado controlar y reducir la disposición de desechos sólidos al interior de las

áreas protegidas.

Se cuenta con los programas de educación ambiental e interpretación para la atención devisitantes

4.1.4.4

Programa de Usos Comerciales y de Servicios

Objetivo

Incentivar el manejo forestal certificado en las áreas de intervención, así como desarrollar

programas de pago por servicios ambientales en las áreas protegidas.

Resultados

Las áreas de aprovechamiento forestal vecinas y entre las AP locales son manejadas bajocertificación

Se cuenta con un programa de PSA en cada área protegida

4.1.4.5

Programa de Administración y Manejo

Objetivo

Consolidar las capacidades de administración y manejo de cada una de las áreas protegidas.

Resultados

Las áreas protegidas cuentan con sus respectivos directores, administradores y personal deapoyo


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Los directores de las áreas protegidas diseñan y ejecutan acciones para mejorar lasrelaciones institucionales estratégicas y de marketing de la oferta de sus áreas protegidas

4.1.4.6 Programa de Desarrollo y Extensión Comunitaria

Objetivo

Generar beneficios para la población local y regional mediante el desarrollo de los serviciosque brindan las áreas protegidas.

Resultados

Las áreas protegidas proveen educación ambiental y capacitación

Las áreas protegidas mantienen vínculos y relaciones estables con las comunidades locales

Las áreas protegidas generan beneficios económicos tangibles en la población local

4.1.4.7 Programa de Operación y Mantenimiento de Infraestructura

Objetivo

Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de las áreas protegidas a través deinfraestructura física y equipamiento.

Resultados

Las áreas protegidas cuentan con centros de operaciones y campamentos de protecciónadecuadamente equipados

Las áreas protegidas cuentan con el equipamiento logístico para atender sus necesidadesde manejo

Existe la infraestructura necesaria para atender los requerimientos turísticos

4.2 Componente Conectividad y Funcionalidad Ecológica

4.2.1

Descripción

El mantenimiento de los procesos ecológicos (ciclo de nutrientes, ciclo hidrológico, flujosgenéticos y otros) es clave para asegurar la salud y productividad de los ecosistemas, y enconsecuencia su capacidad para brindar los bienes (recursos naturales) y servicios que


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brindan. La identificación y establecimiento de corredores naturales y áreas deamortiguamiento entre las áreas protegidas, son indispensables para garantizar lafuncionalidad ecológica de los espacios naturales y su biodiversidad.

A nivel ecorregional, las áreas aledañas a las áreas protegidas, consideradas de importancia para la conectividad y el amortiguamiento, buscan mantener la funcionalidad ecológicaentre el Bosque Seco Chiquitano y los ecosistemas asociados del Cerrado, Chaco yPantanal. El análisis de estas áreas se basa principalmente en estudios anteriores como laEvaluación Ambiental Estratégica del Corredor Santa Cruz-Puerto Suárez (2000) y laPropuesta de Área Protegida Municipal en el PMOT de San José (2005), la PlanificaciónEcorregional del BSCh (2007) así como en el análisis de los usos actuales en la zona.

La Propuesta de Conectividad incluye: áreas protegidas existentes; creación del ÁreaProtegida propuesta en el Municipio de San José “Bloque de Serranías Chiquitanas y

Cuenca Laguna Concepción”; áreas de amortiguamiento y áreas que se conectan entre si.Se busca consolidar la integración de las áreas protegidas en la gestión integral delterritorio, y relacionarlas con los diversos usos y tenencias en la región. Deben mantenerseconectadas a las zonas en que puede habitar la biodiversidad, tales como bosques de protección, áreas de manejo forestal, bosques naturales en TCO, reservas privadas y otros.También deben formar parte de las estrategias de protección de sitios arqueológicos y otros.La idea es mantener espacios con el menor nivel de transformación generando posibilidadesde manejo sostenible.

Esta Línea Estratégica busca hacer efectiva la Propuesta de Conectividad y FuncionalidadEcológica (Anexo 2 del Documento de Análisis y Visión Estratégica) e incluye la

coordinación de acciones a ser desarrolladas dentro de las Áreas Protegidas Locales paragarantizar la conservación de la biodiversidad que albergan, conectadas a zonas externas,enmarcadas en una gestión integral del territorio. Esto posibilitará, no sólo la viabilidadecológica de las áreas protegidas, sino también el mantenimiento de la funcionalidadecosistémica para la permanencia de los bienes y servicios que brindan los ecosistemas alos habitantes de la región y zonas aledañas.

Las actividades que se requiere implementar en la Línea Estratégica de Conectividad yFuncionalidad Ecológica, están estrechamente ligados con los de la Línea Estratégica deManejo de Recursos Naturales, ya que ambas se fundamentan en la conservación y usosostenible de los recursos.

4.2.2 Objetivo Estratégico

Asegurar la funcionalidad ecosistémica entre las áreas protegidas de la región, permitiendoel mantenimiento de los bienes y servicios ambientales, en el marco de la planificaciónterritorial (a escalas ecorregional, departamental y municipal) y con un enfoqueecosistémico.


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4.2.3

Implementación

Con el desarrollo de este Componente se busca mantener la funcionalidad ecológica de lasáreas protegidas locales, mediante el establecimiento de corredores de conectividad yamortiguación, que permitan el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales. Parasu implementación es preciso consolidar, en consenso con autoridades y actores locales, lasáreas que constituyen estos corredores ecológicos y paisajísticos y los mecanismosespecíficos para su gestión, hacia el uso sostenible y conservación de los recursos.

Para el logro del objetivo y de las actividades que se plantean, el proceso debe ser afrontadoen coordinación con instituciones y autoridades que tienen competencia en la gestión de losrecursos naturales, y con los actores locales. Se contempla que la coordinación de lasactividades relativas a este componente esté a cargo de un Responsable de Recursos Naturales. En gran medida se relaciona con las actividades del Componente de Manejo deRecursos Naturales.

Entre las diversas actividades a realizarse se consideran tareas de coordinación hacia lagestión integral del territorio y el cumplimiento de normas en el manejo de recursosnaturales y cuencas, promoción de espacios y actividades que contribuyan a mantenercoberturas naturales. También se contempla la contratación de consultorías para eldesarrollo de actividades específicas como: gestionar la consolidación de la Propuesta deConectividad y Funcionalidad Ecológica (Anexo 2 del Documento de Análisis y VisiónEstratégica); monitoreo de actividades consuntivas y no consuntivas en el área decorredores; estrategia de educación y comunicación acerca del valor ecosistémico de estoscorredores; preservación de arte rupestre en la Reserva de Tucavaca, e implementación de“pasos de fauna”.

4.2.4 Actividades de Conectividad y Funcionalidad Ecológica

4.2.4.1 Programa Gestión Integral del Territorio

Objetivo

Mantener la funcionalidad ecológica entre las áreas protegidas, a través de corredores deconectividad, áreas de amortiguamiento y protección de cuencas, como mecanismos deconservación y uso sostenible de la biodiversidad.

Resultados

Se aplica un plan integral de gestión territorial, consensuado entre autoridadescompetentes y actores de la región.

Los corredores de conectividad compuestos por bosques de producción forestal permanente (idealmente certificados), zonas de amortiguamiento, áreas de protección decuencas y otras servidumbres ecológicas están siendo mantenidas y están cumpliendo sus funciones ecológicas


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4.3 Componente Manejo de Recursos Naturales

4.3.1

Descripción

El mosaico que circunda las áreas protegidas es de carácter agropecuario extensivocreciente. Estas áreas presentan diversos asentamientos de poblaciones mestizas, colonas,indígenas y/o campesinas, que usan de forma comercial y de subsistencia los recursossilvestres y naturales de los bosques. Uno de los elementos principales que influyefuertemente sobre este mosaico es la carretera Santa Cruz - Puerto Suárez, considerada dealto valor para la movilización regional, departamental, nacional e internacional de la producción. Por otra parte, a través de ella un creciente flujo de gente visitará las APlocales como sitios de recreación.

Ante los impactos directos e indirectos que presentan y presentarán las áreas protegidas,como consecuencia de las actividades que se desarrollan y se estima se desarrollarán en laregión, es necesario definir y ejecutar acciones estratégicas y prácticas de conservación, buscando minimizar los impactos, generar mecanismos que beneficien a los actores directose indirectos y dar cumplimiento a los objetivos de la categoría de manejo (reserva) de lasáreas protegidas. Pero para lograr este objetivo, debe apoyarse al manejo sostenible de losrecursos naturales existentes, de forma que todos los actores tengan acceso y posibilidadesde mejorar su calidad de vida a través del uso de los recursos naturales. Pero todo estodebe estar conectado con el desarrollo de acciones que disminuyan los efectos negativossobre las áreas protegidas, que se evite la pérdida de cobertura arbórea y se resguarde y

garantice la continuidad de la biodiversidad.

Entre los recursos importantes de las áreas protegidas locales está el agua (considerada unelemento indispensable a todos lo niveles ecológicos, biológicos y humanos), que seencuentra en continuo riesgo y con caudales que disminuyen progresivamente ante elacelerado cambio del uso del suelo de bosques a sistemas agropecuarios y por los problemas del cambio climático. Los recursos naturales y el ser humano, así como lasacciones de desarrollo en búsqueda de mejorar la calidad de vida de todos los actoresdentro y fuera de las áreas protegidas, son dependientes del acceso al agua, en calidad y encantidad.

Para lograr el adecuado uso de los recursos naturales, se promoverá el manejo sostenible delos mismos, uso del potencial paisajístico y los bienes y servicios ambientales contenidosen las áreas protegidas y sus áreas de influencia. El lograr lo mencionado parte de tresimportante conceptos: 1) explotar al máximo los mecanismos de integralidad del territorio para manejar y aprovechar los recurso silvestre dentro y fuera de las AP con un enfoqueecosistémico, 2) desarrollar un turismo ordenado, planificado y diversificado dentro y fuerade las AP, considerando el bloque de conectividad propuesto de forma integral, y 3) generar beneficios a la población local con una equitativa distribución de beneficios yresponsabilidades


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Esta línea estratégica contribuirá de manera importante en el mantenimiento de lafuncionalidad ecológica de las áreas protegidas, al mantener y/o mejorar poblaciones devida silvestre y áreas con bellezas escénicas para el desarrollo del turismo, así como el

manejo y uso de los bienes y servicios ambiéntales de la región. De esta forma se podrán brindar oportunidades en la generación de herramientas que facilite el ordenamiento y la planificación del territorio y los recursos naturales.

4.3.2


Promover el manejo sostenible de los recursos naturales, dentro y fuera de las AP locales, para generar beneficios tangibles e intangibles y su distribución equitativa, a través de: unaadecuada planificación del territorio, respeto a las características y potencialidades de losecosistemas, acceso de la sociedad civil a los recursos, amplia participación y

responsabilidad de los actores locales.


El manejo sostenible de los RRNN, dentro y fuera de las Áreas Protegidas, está consideradodentro del presente plan como una de las alternativas productivas que permita generarrecursos tangibles e intangibles para las poblaciones locales. Los resultados, se deberántraducir en la prevención y mitigación de impactos irreversibles que puedan suceder sobrelos recursos biológicos, biofísicos y ecológicos de las áreas protegidas locales, que tendráncomo factor de incidencia negativa la carretera Santa Cruz Puerto Suárez.

Las acciones convertidas en estrategias turísticas, manejo y uso de recursos naturales,requieren como criterios de implementación la creación de espacios de coordinación entrela DIAP, los Municipios y los directores de las AP locales. Así mismo, es necesario apoyarla consolidación de las unidades de recursos naturales dentro de la DIAP y en losMunicipios, a través de un coordinador general para turismo y otro para el manejo deRRNN.

Los dos coordinadores necesarios para la implementación y seguimiento del componente deRRNN, serán el puente para viabilizar acciones interinstitucionales que permitan laejecución de las actividades productivas, bajo la coordinación general propuesta por elcomponente de conectividad y funcionalidad ecosistémica, que trabajaría en la

subprefectura de chiquitos. También es necesaria la contratación de consultores para eldesarrollo de actividades específicas de investigación y de gestión territorial comunal y privada.


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4.3.4

Actividades del Manejo de Recursos Naturales

4.3.4.1

Programa de Turismo

Objetivo

Establecer un programa regional de turismo diversificado y responsable como herramienta deconservación, desarrollo y sostenibilidad económica dentro y fuera de las Áreas Protegidas Locales

Resultados

El turismo sostenible en la región cumplen con los procesos de: identificación de los

valores del patrimonio natural y cultural, infraestructura aceptable y programas de promoción y marketing funcionando.

Las actividades turísticas no producen impactos negativos sobre los ecosistemas naturales y contribuyen a la conservación de la biodiversidad dentro y fuera de las AAPP locales.

El turismo sostenible genera beneficios tangibles e intangibles y mejora de calidad de vidade la población local.

La armonización, planificación y la aplicación de las políticas públicas de la prefectura yde los municipios son herramientas que caracterizan el turismo sostenible dentro y fuerade las AAPP locales.

Se cumplen con los estándares de certificación nacional e internacional para el desarrolloturístico dentro y fuera de las AAPP locales

Existe una estrategia escrita para la coordinación de actividades turísticas regionalesentre los municipios de Pailón, San José y Roboré, con la dirección departamental deturismo de la prefectura.

Los Municipios coparticipan financiera y técnicamente para el desarrollo turístico local,verificable en sus POAs.

4.3.4.2

Programa de Uso de Recursos

Objetivo

Promover el manejo integral y diversificado de los recursos naturales y los servicios ambientales,con criterios de sostenibilidad, en el marco del Enfoque Ecosistémico, buscando el mantenimientode la biodiversidad y la mejora la calidad de los pobladores locales


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Resultados

Las áreas protegidas generan herramientas de manejo de RRNN replicables para otrasáreas de conservación y propiedades privadas y comunales.

Se desarrollan actividades de aprovechamiento de RRNN de forma ordenada y legal. Dicha actividad es creciente y prioritaria en la planificación municipal y departamental.

El manejo forestal de los recursos maderables y no maderables certificados (FSC,orgánica, comercio justo u otros), contribuye con el mantenimiento y conservación de laestructura, composición y de los bosques naturales.

Las actividades de manejo desarrolladas generan mayores y mejores oportunidades ara el

acceso a recursos, la diversificación productiva y viabiliza el cumplimiento de la FunciónEconómica Social.

Dentro de las AAPP y sus áreas circundantes se desarrollan prácticas productivasamigables con el ambiente y contribuyen a la conservación de los RRNN y labiodiversidad.

Los Municipios promueven el manejo y la conservación de los RRNN a través deldesarrollo de políticas productivas locales.

4.4 Componente Participación Social en la Gestión de las Áreas Protegidas

4.4.1 Descripción

El componente de Participación Social plantea como hipótesis de trabajo la necesidad delograr la identificación, el compromiso y la responsabilidad de los diferentes actores públicos y privados, que convergen en torno a las áreas protegidas existentes dentro de laProvincia Chiquitos, como una estrategia para generar una plataforma social y política queasegure los objetivos de conservación del patrimonio natural, histórico y cultural en beneficio de la región y el país en su conjunto.

En este sentido, la definición de los objetivos generales y específicos se justifica ante larealidad de que los mecanismos de participación social en torno a la gestión de las áreas protegidas locales, representan una debilidad en el actual modelo de gestión. Eldesconocimiento de la ciudadanía relacionado con los documentos de creación, losderechos y obligaciones emergentes de su gestión, se presentan como una amenaza a lasostenibilidad de los diferentes espacios de conservación existentes en la ProvinciaChiquitos.

Ante esta realidad, se propone la necesidad de otorgar a los diferentes actores la posibilidadde participar de manera efectiva y eficaz en la gestión de las áreas protegidas locales, através de la promoción del conocimiento en temas ambientales, traducido en dos líneas de


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acción claras: por un lado el reconocimiento del rol de agentes de cambio y masa crítica deestudiantes del ciclo escolar y por el otro la formación de recursos humanos en gestión pública a nivel de entidades públicas competentes y manejo de recursos naturales a nivel de

actores privados. Aspectos no menos importantes abordados por la presente líneaestratégica, están relacionados con el acceso a la información, la generación de conciencia,sensibilización y la aplicación de mecanismos efectivos de participación.

4.4.2


Consolidar y fortalecer la participación, la interacción y el compromiso de los actores públicos, privados y sociales, con la finalidad de alcanzar un ejercicio armónico y eficientede las competencias, roles, derechos y obligaciones en materia de gestión del territorio,manejo de áreas protegidas y uso sostenible de los recursos naturales


Para lograr la implementación del componente, se requiere la permanente interacción entrelas diversas instituciones públicas con competencia en materia de Áreas Protegidas decarácter Departamental. En este contexto debe partirse de la premisa, que la DirecciónDepartamental de Áreas Protegidas (DIAP) tiene competencias directas sobre las ÁreasProtegidas, sin embargo resulta importante la participación de la Subprefectura por suscompetencias de carácter provincial, de los tres Gobiernos Municipales y las instancias degestión de las tres Áreas Protegidas como son las Direcciones de Área y los Comité deGestión.

Sin embargo considerando los componentes asociados a la temática de educación ambientaly capacitación de recursos humanos, deberá ser una condición indispensable, establecermecanismos de coordinación entre el SEDUCA y las Distritales de Educación a nivel de losMunicipios, de igual manera deberán establecerse relaciones con Universidades Públicasy/o privadas e institutos de formación.

En lo que corresponde a los temas de comunicación estratégica, lograra apoyo de medios decomunicación a nivel departamental y local en los Municipios resulta una condiciónesencial para lograr los objetivos de difusión y sensibilización a cabalidad.

Por lo anteriormente descrito, será importante contratar responsables para cada uno de los programas propuestos de manera que se asuma la iniciativa y la gestión de la manera máseficiente, articulando los aspectos de relacionamiento con aquellos de logística,coordinación y ejecución con los diversos actores.


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4.4.4

Actividades de la Participación Social en la Gestión de las Áreas Protegidas

4.4.4.1

Programa de Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible.

Objetivo

Generar conciencia ecológica básica a través de la formación de agentes de cambio y promotores ambientales

Resultados

Los estudiantes del nivel primario y secundario, se convierten en agentes de cambio y promotores del desarrollo sostenible a nivel local.

Se verifican acciones de reflexión de la comunidad respecto a la situación de las áreas protegidas (masa crítica, mayor participación en eventos, en la toma de decisiones, mayornúmero de denuncias, ejercen la defensa del patrimonio natural, etc.)

4.4.4.2

Programa de Capacitación de Recursos Humanos

Objetivo

Creación y fortalecimiento de capacidades en recursos humanos para la gestión integral de

las áreas protegidas locales establecidas en la Provincia Chiquitos, en el contexto de lagestión territorial ecorregional, departamental y municipal.

Resultados

Los Gobiernos Municipales han desarrollado e implementado políticas y planesrelacionados con la gestión de las áreas protegidas en su jurisdicción municipal.

Los funcionarios públicos a nivel departamental y municipal, han formulado proyectos y planes financieros que atienden las necesidades de las áreas protegidas, incorporando

acciones concretas y mecanismos de ejecución.

Los funcionarios del área de medio ambiente y recursos naturales del gobiernodepartamental y los municipios conocen y han implementado herramientas de gestiónambiental, modernas y ajustadas a la realidad local, conocen y ejercen sus competenciasen la materia.

El manejo sostenible de recursos naturales al interior de las áreas protegidas, así como ensus zonas de influencia, es conocido e implementado de manera eficiente por los diferentesactores económicos y sociales.


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4.4.4.3 Programa de Identificación y Sensibilización de la Ciudadanía con la Gestión delas áreas protegidas existentes en la Provincia Chiquitos.

Objetivo

Generar y fortalecer el compromiso de la ciudadanía en torno a la conservación del patrimonio natural presente en su municipio

Resultados

Los diferentes actores relacionados directa o indirectamente con las AP, reconocen suexistencia y desarrollan sus actividades en armonía con los objetivos de la conservación.

Las comunidades indígenas y campesinas así como la totalidad de los demás actoreseconómicos que se encuentran al interior de las áreas protegidas, como en las áreas deinfluencia, tienen suficiente información respecto al área protegida, sus valores deconservación y los usos de recursos naturales que en ella son permitidos.

Se desarrollan audiencias públicas en la presentación de informes de gestión.

Los informes de gestión así como otros documentos relacionados con la creación yexistencia del área protegida, una vez presentados, cursan en bibliotecas públicas y están adisposición de la ciudadanía en general.

4.4.4.4 Programa de Co-gestión de las Áreas Protegidas Locales Existentes en laProvincia Chiquitos a través de la Interacción de las Instancias Públicas, Privadasy la Comunidad Local.

Objetivo

Mejoramiento de la gestión de las áreas protegidas locales a través de la interacción de losdiversos actores y el desarrollo de sinergias

Resultados

La autoridad (Prefectura, Municipios y otros con competencia sobre recursos naturales),la responsabilidad y la rendición de cuentas en relación con las áreas protegidas localesestán distribuidas entre dos o más actores, incluyendo comunidades indígenas,campesinas, actores económicos productivos y ciudadanía en su conjunto.

Existen diversos escenarios, y mecanismos que permiten la participación de los diferentesactores involucrados en la gestión de las áreas protegidas locales, organizados enreconocimiento de los diferentes ámbitos institucionales públicos y privados.


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Los diferentes actores son capaces de ajustar sus intereses a las necesidades locales yregionales; encuentran espacios de diálogo y resuelven sus divergencias de maneratransparente y pacífica.

Los documentos legales y técnicos de carácter oficial, reflejan la participación de losdiferentes actores involucrados en la gestión de las áreas protegidas.

4.5 Componente Sostenibilidad Financiera

4.5.1

Descripción

El componente de Sostenibilidad Financiera propone el rumbo para que las áreas protegidaslocales obtengan financiamiento sostenible en el mediano y largo plazo.

A través del Plan Financiero, instrumento de planificación que guía las inversiones provenientes de diferentes actores, y que forma parte de los instrumentos del PlanEstratégico, se construye una matriz que refleja la demanda de fondos, la oferta definanciamiento y las brechas financieras. Además, se establece la aplicación deinstrumentos financieros para asegurar un flujo estable de recursos en un horizonte de largo plazo.

Se utilizan datos históricos y actuales, de inversión en la conservación de la biodiversidad yen apoyo a las áreas protegidas locales, mientras explora escenarios posibles definanciamiento futuro. Este enfoque contempla la participación de la mayor parte de

entidades co-responsables, procurando generar apropiación social y la mayor cantidad deincentivos económicos como sea posible, a fin de lograr un equilibrio y sostenibilidad en eldesarrollo regional.

4.5.2


Consolidar la sostenibilidad financiera de las áreas protegidas locales, a través de laimplementación del Plan Financiero, con su portafolio diversificado de instrumentosfinancieros de corto, mediano y largo plazo.


El Plan Financiero brindará a la Prefectura del Departamento, a los gobiernos municipales ya todos los actores que directa o indirectamente están vinculados con las áreas protegidaslocales, las orientaciones necesarias para lograr los objetivos de conservación y desarrollosostenible.

La implementación del Plan Financiero, así como la elaboración de sus futurasactualizaciones, debe realizarse de manera participativa, permitiendo reflexionar y


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profundizar el involucramiento de los diferentes actores. El concepto de sostenibilidadfinanciera, una vez apropiado por éstos actores, permitirá no solamente asegurar laviabilidad de manejo de las áreas protegidas desde el punto de vista financiero, sino

también permitirá fortalecer las bases de su sostenibilidad social y política a diferentesniveles.

En consecuencia, el Plan Financiero debe convertirse en una herramienta de uso cotidiano para la Dirección de Áreas Protegidas (DIAP) de la Prefectura y mantenerse en vigencia permanente a través de una adecuada administración financiera. Así mismo, mostrará a loseventuales donantes la seriedad y solvencia con la que se maneja el Plan financiero de lasáreas protegidas locales, potenciando a su vez la recaudación de fondos.

La adecuada administración financiera y manejo de fondos requerirán de un profesional delámbito de las finanzas dedicado a tiempo completo a administrar el Plan Financiero y a

hacer posible la gestión de los recursos económicos, lo que permitirá lograr lacomplementariedad y concurrencia de los diversos fondos que pretenden apuntalar laconsolidación de las áreas protegidas locales.

Cabe resaltar, que varios de los fondos comprometidos para las áreas protegidas locales,serán administrados por entes específicos y no por la DIAP, como el caso de la UEP delPPAS que tendrá a su cargo la administración del Fondo Fiduciario Donación de laComunidad Europea. Así mismo, la donación de la FCBC, con fondos del “ProyectoRegional Conservación y Desarrollo Forestal de la Ecoregión del Bosque Seco Chiquitano(Bolivia - Paraguay)”, también estará bajo la administración directa de la misma fundación.De esta manera, como los ejemplos mencionados, podrán existir otros donantes para las

áreas protegidas, cuyos fondos requieran administradores que no sea la DIAP. Sin embargo,todos ellos deberán ser complementarios y concurrentes, en concordancia con el PlanFinanciero y bajo la tutela de la DIAP. Es muy deseable que en el corto tiempo la DIAP seconvierta en un órgano descentralizado, permitiendo una gestión ágil, eficaz y eficiente,sobretodo en la administración del Plan Financiero y en el manejo de fondos.

4.5.4

Actividades de la Sostenibilidad Financiera

4.5.4.1 Programa de Sostenibilidad Financiera

Objetivo

Consolidar la sostenibilidad de las Áreas Protegidas Locales a través de un portafoliodiversificado de instrumentos financieros y sus modos de aplicación, asegurando el mejorcosto/beneficio por la inversión realizada en el marco de las políticas públicas y lascondiciones particulares de los financiadores.

Resultados

Las áreas protegidas locales son financieramente sostenibles gracias a fuentes financierasdiversificadas y a las inversiones realizadas en las mismas


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El Plan Financiero es administrado de manera eficaz y eficiente por parte de la DIAP,coordinando con los diferentes actores involucrados y tomando decisiones adecuadas

Los instrumentos financieros recomendados en el Plan Financiero han sido desarrollados y aportan recursos económicos de manera oportuna

Las áreas protegidas locales reciben los recursos económicos, provenientes de los aportesgubernamentales y otras fuentes, de manera oportuna.

La Prefectura ha firmado convenios con las diferentes instancias gubernamentales yorganizaciones civiles, comprometiendo los aportes financieros previstos

Los recursos económicos captados de las diferentes fuentes financieras soncomplementarios y concurrentes y forman parte del Plan Financiero

4.6 Componente Fortalecimiento Legal e Institucional

4.6.1 DescripciónEste componente se asienta en el reconocimiento que la iniciativa institucional (a nivel deentidades públicas como gobierno departamental y municipios), resulta determinante parauna adecuada gestión de las áreas protegidas locales ajena a intereses sectoriales o particulares. En todo caso la función administrativa tiene como principio rector el deatender el interés colectivo.

La realidad de la región muestra las debilidades existentes en materia de coordinación yconcurrencia así como la dificultad de aplicar el principio de subsidiariedad principalmentea nivel de municipios, toda vez que no existen marcos institucionales adaptados,competencias claramente definidas y escaso desarrollo de capacidades ajustadas a lasnecesidades de gestión de las áreas protegidas a nivel de funcionarios municipales.

Otra situación que se puede evidenciar es la debilidad (insuficiencia aparente) de lasnormas legales relacionadas con áreas protegidas a nivel local (municipal), situación quetorna vulnerable su existencia en el corto plazo.

En este sentido, la línea estratégica pretende desarrollar acciones que implícita o

explícitamente ofrezcan la mayor coherencia posible en los mecanismos de coordinación, pero sobre todo generar un compromiso colectivo de los funcionarios públicos en torno a lagestión de las áreas protegidas presentes en la Provincia Chiquitos. Siendo la definición deun marco institucional sólido y coherente con las políticas públicas departamentales, unelemento fundamental para la gestión integral y sostenible de las áreas protegidas, en elanexo 4 del Documento de Análisis y Visión Estratégica se presenta una propuesta para suanálisis y facilitación de la adopción de definiciones.


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4.6.2


Mejorar y organizar el marco institucional y legal relacionado con las áreas protegidaslocales existentes en la provincia Chiquitos, de manera que se fortalezcan las capacidadesde gestión de las entidades competentes a nivel departamental, provincial y municipal.


Para lograr los objetivos de fortalecimiento institucional relacionado con la gestión de lasáreas protegidas presentes en el Departamento de Santa Cruz y en particular de las que seencuentran en la Provincia Chiquitos, se requiere de la participación de los más altosniveles decisores de las diferentes entidades públicas con algún tipo de competencia sobreel medio ambiente y los recursos naturales. Es en este sentido que la participación en los procesos decisorios pasan por involucrar al Prefecto de Departamento y su SecretarioDepartamental de Desarrollo Sostenible, al Subprefecto de la Provincia Chiquitos y a losAlcaldes de los Municipios de Pailón, San José de Chiquitos y Roboré.

Del proceso de fortalecimiento institucional, participan también organizaciones de apoyotécnico y financiero, así como profesionales contratados en las áreas legales,administrativas y de recursos naturales.

4.6.4 Actividades del Fortalecimiento Legal e Institucional

4.6.4.1 Programa de Fortalecimiento Institucional

Objetivo

Consolidar a nivel departamental y definir a nivel provincial y municipal las competenciasy estructuras responsables de la coordinación y gestión de áreas protegidas presentes en laProvincia Chiquitos.

Resultados

Las instituciones públicas y los funcionarios responsables de la gestión de áreas

protegidas, tienen claramente definida y conocen la visión, misión, objetivos, estrategias, programas y acciones definidos que se ejecutan.

Las instituciones públicas tienen claramente definidas sus estructuras organizativas, suslíneas jerárquicas, los procedimientos y mecanismos para la toma de decisiones y losmecanismos de interacción con otros actores sociales.

Las instituciones públicas responsables de la gestión de áreas protegidas locales asignanrecursos humanos, materiales y financieros de manera coordinada y concurrente.


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Las instituciones públicas a través de funcionarios públicos ejercen sus competenciasespecíficas y concurrentes con responsabilidad.

Los actores sociales participan en la gestión en base a acuerdos que definen claramentesus atribuciones y responsabilidades

4.6.4.2 Fortalecimiento del Marco Legal

Objetivos

Consolidar un marco legal que asegure la sostenibilidad jurídica de las áreas protegidas y eldesarrollo armónico de las acciones previstas en el Plan Estratégico

Resultados

Las áreas protegidas municipales están aseguradas jurídicamente a través de normasespecíficas y complementarias que las respaldan.

El manejo de los recursos naturales, la gestión integral del territorio, la aplicación deinstrumentos financieros y el marco institucional cuentan con el respaldo jurídicoadecuado

5 ESQUEMA DEL PLAN DE ACCIÓN

A continuación se presenta el Plan de Acción de manera esquemática:

5.1 Tabla I: Planteamiento de Objetivos

Objetivo ResponsablePlazo deEjecución

Gestión Interna de las Áreas Protegidas:

Asegurar la gestión de las áreas protegidas locales a travésde su consolidación, administración estable, protección ymanejo.

• Directores deÁrea

3 Años

Conectividad y Funcionalidad Ecológica:

Asegurar la funcionalidad ecosistémica entre las áreas protegidas de la región, a través de corredores deconectividad y áreas de amortiguamiento, permitiendo elmantenimiento de los bienes y servicios ambientales, en elmarco de la planificación territorial a escalasecorregional, departamental y municipal, con un enfoqueecosistémico

• Responsable deRecursos Naturales

3 Años


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Objetivo ResponsablePlazo deEjecución

Manejo de Recursos Naturales:

Incentivar el manejo sostenible de los recursos naturales,dentro y fuera de las áreas protegidas locales, respetandolas características y potencialidades de los ecosistemas,así como los usos y costumbres de los pobladores locales, promoviendo la planificación y el uso de prácticas productivas de bajo impacto, permitiendo el acceso a losrecursos y una mayor participación de los distintosactores, con la finalidad de generar beneficios tangibles eintangibles y su distribución con equidad.

• Responsable deRecursos Naturales

3 Años

Participación Social en la Gestión de las ÁreasProtegidas:

Consolidar y fortalecer la participación, la interacción y elcompromiso de los actores públicos, privados y sociales,con la finalidad de alcanzar un ejercicio armónico yeficiente de las competencias, roles, derechos yobligaciones en materia de gestión del territorio, manejode áreas protegidas y uso sostenible de los recursosnaturales

• Responsable deParticipaciónSocial para laGestión de lasÁreas Protegidasde la ProvinciaChiquitos

3 años

Sostenibilidad Financiera:

Consolidar la sostenibilidad financiera de las áreas protegidas locales a través de la implementación oportunadel Plan Financiero y su portafolio diversificado deinstrumentos financieros de corto, mediano y largo plazo.

•

Responsable deFinanzas

3 años

Fortalecimiento Legal e Institucional:

Mejorar y organizar el marco institucional y legalrelacionado con las áreas protegidas locales existentes enla provincia Chiquitos, de manera que se fortalezcan lascapacidades de gestión de las entidades competentes anivel departamental, provincial y municipal.

• Prefectura –DIAP

3años


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Corredor Vial Santa Cruz – Puerto Suárez _________________________________________________

5.2 Tabla II: Planificación de Actividades

C

Componente / Programa

Resultado Actividades Indicador de Resultado A

1

ComponenteGestión Internade las ÁreasProtegidas

Programa dePlanificación

R.1.- Se han elaboradolos planes de manejode cada una de lasáreas protegidas

3 documentos con losrespectivos Planes de Manejoaprobados por las autoridades dela DIAP y el Comité de Gestiónrespectivo

A.1.1.- Elaborar planes demanejo para las áreas protegidas o en su casoactualizar


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C



1

R.2.- Las áreas protegidas localesejecutan susactividades en base alas recomendaciones eindicadores de los planes de manejo

Informes anuales de ejecuciónefectiva de los 3 Planes Anualesde Trabajo, uno por AP, loscuales han sido diseñados yejecutados con base en los planteamientos del respectivoPlan de Manejo

Programa deProtección ymanejo derecursos

R.1.- Las áreas protegidas cuentancon sistemas de protección, control yvigilancia adecuados

Informes trimestrales quemuestren la ejecución efectivade las acciones programadas encada uno de los respectivos planes de control y vigilancia para las 3 AP

A.1.1.- Implementar el Sistemade Control y Vigilancia paracada área protegida


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C



1

R.2.- Las direccionesde las áreas protegidasy las UTEPLAMrealizan accionescoordinadas a favor delas áreas protegidas

Informe anual de ejecución delas acciones coordinadas quefueron diseñadas y ejecutadas enel marco del Plan Anual deTrabajo de cada una de las AP

R.3.- Se controla ydisminuye el númerode casos detectados deextracción ilegal derecursos naturales delas áreas protegidas

Disminución en la cantidad deilícitos detectados y registradosen la base de datos de los 3 planes de control y vigilancia delas respectivas AP

R.4.- Se controla ydisminuye laincidencia de

incendios provocados por la población localen las área protegidas

Disminución en la cantidad defocos de calor que se registran para estas zonas, en el sitioWEB de la Prefectura de SantaCruz preparado por el SATIF(http://servicios.santacruz.gov.bo/forestal)


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C



1

R.5.- Se han reducidolas presiones,amenazas y ocupaciónilegal en las áreas protegidas

-Lista de amenazas activasidentificadas para cada AP(Activas= que actualmente sonuna presión para el recurso)

-Reducción en la evaluación dela amenaza hecho con base en lametodología de elaboración dePlanes Anuales de Trabajo quetiene el SDAP

Programa deUso público

R.1.- Se cuenta con el personal capacitado para atender el programa de uso público en las áreas protegidas

Cantidad de personas con el perfil adecuado, que estántrabajando en cada una de las APcon responsabilidad en laejecución del Programa de UsoPúblico respectivo

A.1.1.- Establecer lacapacitación para losProgramas de uso Público


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C



1

R.2.- Se ha logradocontrolar y reducir ladisposición dedesechos sólidos alinterior de las áreas protegidas.

Informes anuales del sistema demonitoreo del impacto devisitantes, que ha sido diseñadoy ejecutado eficientemente por el personal respectivo de cada AP

A.2.1.- Implementar un

programa de disposición ytratamiento de desechossólidos en cada AP

R.3.- Se cuenta conlos programas deeducación ambiental einterpretación para laatención de visitantes

Informes de los 3 PlanesAnuales de Trabajo respectivos para cada AP, en los que hansido diseñadas y ejecutadaseficientemente, acciones deeducación ambiental einterpretación

A.3.1.- Implementar elPrograma de Educación Ambiental para la parteturística de las AP


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C



1

Programa deUsoscomerciales yde servicios

R.1.- Las áreas deaprovechamientoforestal vecinas y

entre las AP localesson manejadas bajocertificación

Porcentaje del total de áreas deaprovechamiento forestal queson vecinas a las AP, quecuentan con una certificación almomento del informe.

A.1.1.- Incentivar encoordinación con la líneaestratégica de manejo derecursos, el manejo forestalsostenible en las áreas deborde y amortiguamiento

R.2.- Se cuenta con un programa de PSA encada área protegida

-Cantidad de hectáreas que han

recibido un pago de serviciosambientales por AP

-Cantidad de US$ que han sido pagados por concepto deservicios ambientales por AP


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C



1

-Cantidad de personas físicas y jurídicas que han recibido un pago por servicios ambientales por AP

A.2.1.- Desarrollar las bases para el pago por serviciosambientales en las AP y sus zonas de influencia

Programa deAdministracióny manejo

R.1.- Las áreas protegidas cuentancon sus respectivosdirectores,administradores y personal de apoyo

Copia de los contratos firmadosy en vigencia, de la contrataciónde 3 directores, 3adminsitradores de apoyo y lacantidad de guardaparques ytécnicos que por cada unidad, sedeterminaron es esta estrategia.

A.1.1.- Establecer elPrograma de Administraciónde cada área protegida


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C



1

R.2.- Los directores delas áreas protegidasdiseñan y ejecutanacciones para mejorarlas relacionesinstitucionalesestratégicas y demarketing de la ofertade sus áreas

protegidas

Informes de los 3 PlanesAnuales de Trabajo respectivos para cada AP, en los que hansido diseñadas y ejecutadaseficientemente, acciones decoordinación interinstitucional yde marketing

Programa deDesarrollo yextensióncomunitaria

R.1.- Las áreas protegidas proveeneducación ambiental y

capacitación

Informes de los 3 PlanesAnuales de Trabajo respectivos para cada AP, en los que hansido diseñadas y ejecutadaseficientemente, acciones de

educación ambiental ycapacitación


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C



1

A.1.1.- Coordinar laimplementación de los programas de capacitación yextensión para la poblaciónlocal en manejo sostenible derecursos naturales

A.1.2.- Coordinar las

actividades de educaciónambiental

R.2.- Las áreas protegidas mantienenvínculos y relacionesestables con lascomunidades locales

-Informe del desarrollo efectivodel Plan de Anual de Trabajodiseñado y ejecutado por elConsejo de Gestión, en el quehan sido identificadas acciones para mejorar los vínculos con lascomunidades locales

R.3.- Las áreas

protegidas generan beneficios económicostangibles en la población local

-Cantidad de beneficios

identificados y caracterizados para cada una de las AP

-Cantidad de personas que losreciben de forma directa


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C



1

A.3.1.- Iniciar modelosdemostrativos de generaciónde beneficios económicos parala población local, basados enactividades productivassostenibles y de servicios

Programa deOperación y

mantenimientode infraestructura

R.1.- Las áreas protegidas cuentancon centros deoperaciones ycampamentos de protecciónadecuadamente

equipados

-Informes de ejecución efectivade los planes de trabajo enmateria de control y vigilancia por cada AP, desarrolladosdesde los centros de operacionesy campamentos respectivos

-Informe del encargado deProtección de las respectivas

AP, en el que describe cómo esel funcionamiento de los centrosde operaciones y campamentos


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C



1

A.1.1.- Construir lainfraestructura necesaria parala administración y protecciónde las AP

R.2.- Las áreas protegidas cuentancon el equipamiento

logístico para atendersus necesidades demanejo

Porcentaje del equipo logísticocon que cuenta cada una de lasAP, en relación al requerido en

cada una de ellas para laejecución del respectivo Plan deManejo

A.2.1.- Adquisición del equiponecesario para laadministración y protecciónde las AP

R.3.- Existe lainfraestructura

necesaria para atenderlos requerimientosturísticos

-Porcentaje de visitantes quesalen satisfechos de su visita

-Porcentaje de la infraestructura para turismo con que cuentacada AP, en función de lo quefue planteado en el respectivoPlan de Manejo


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C



1

A.3.1.- Construir lainfraestructura necesaria parael Programa de Uso Público.

ComponenteConectividad yFuncionalidad

EcológicaPrograma deGestiónintegral delterritorio

R.1.- Se aplica un planintegral de gestiónterritorial,consensuado entreautoridadescompetentes y actoresde la región.

-Informe de consultoría para laconsolidación de las áreasPropuestas de Conectividad

-Informes anuales del Plan detrabajo, diseñado y ejecutado en

coordinación con autoridadescompetentes y actores locales para la gestión integral delterritorio en la provinciaChiquitos


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C



1

A.1.1.- Consolidar la propuesta de conectividad, enlos aspectos técnicos y porconsenso entre actores y ladefinición de los mecanismosde gestión de estas áreas deconectividad yamortiguamiento

A.1.2.- Coordinar con la Dirección de OrdenamientoTerritorial y Cuencas yUTEPLAN de Roboré y San José, para integrar el manejode las áreas protegidas y susáreas de influencia en laimplementación de losinstrumentos de planificaciónterritorial (PDOT, PMOTs)

A.1.3.- Promover y apoyar eldesarrollo de Planes deOrdenamiento Predial y elestablecimiento de RPPNs enla región


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C



1

R.2.- Los corredoresde conectividadcompuestos por bosques de producción

forestal permanente(idealmentecertificados), zonas deamortiguamiento,áreas de protección decuencas y otrasservidumbresecológicas estánsiendo mantenidas yestán cumpliendo susfunciones ecológicas

-Informe sobre el mantenimientode coberturas naturales en áreasclaves de conectividad yamortiguamiento

-Informe de consultoría sobreactividades consuntivas y noconsuntivas en el área decorredores

-Informes anuales de trabajo deeducación y comunicación sobreel valor de los corredores

-Informes anuales del trabajo decoordinación para el manejointegral de cuencas en laProvincia Chiquitos

-Informe de consultoría eImplementación deinfraestructura para la preservación de arte rupestre en

la Reserva Tucavaca-Informe de consultoría eimplementación de “pasos defauna”, en sectores vinculados alas áreas protegidas


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C



1

A.2.1.- Monitoreo deactividades consuntivas y noconsuntivas en el área decorredores

A.2.2.- Estrategia deeducación y comunicación

acerca del valor ecosistémicode estos corredores

A.2.3.- Coordinar conautoridades competentes(Superintendencia Forestal ySuperintendencia Agraria, Dirección de OrdenamientoTerritorial y Cuencas), para elcumplimiento de normas parael Manejo integral de cuencas,

mantenimiento deservidumbres ecológicas,desmontes e incendios


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C



1

A.2.4.- Promover elestablecimiento de áreastendientes a mantenercobertura natural en sitiosclaves identificados en laPropuesta de conectividad,como áreas de conservación privadas y comunitarias, áreas

de manejo forestal, áreas deconservación identificadas enlos PMOTs

A.2.5.- Apoyar al manejointegral de cuencashidrográficas y elmantenimiento deservidumbres ecológicas, promoviendo laimplementación del Plan demanejo integral de la Cuenca

del Río San Julián-LagunaConcepción, y el diseño de las faltantes


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C



1

A.2.6.- Coordinar con la Dirección de OrdenamientoTerritorial y Cuencas para larealización de estudios y planes de manejote otrascuencas de la región, como lascuencas de principal

importancia en San José, lamicrocuenca Río Roboré-RíoSan Manuel-Río Urasiviquia,la servidumbre ecológica“Laguna Sacuará”, cuencasdel Río Aguas Calientes y RíoTucavaca, entre otros.

A.2.7.- Promover laimplementación del Plan de

Manejo integral de UsoPúblico de la ServidumbreEcológica Aguas Calientes


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C



1

A.2.8.- Realizar estudios dearte rupestre e Implementarinfraestructura para la preservación de estos sitiosen la Reserva Valle deTucavaca

A.2.9.- Coordinación con Municipios y participación enla búsqueda de fondos para laimplementación de las propuestas de protección desitios arqueológicos del Bloque Serranía de San José- Laguna Concepción

A.2.10.- Participar eniniciativas hacia laimplementación de

mecanismos de pagos porservicios ambientales ycertificados de carbono


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C



1

A.2.11.- Implementación de“pasos de fauna”, en lossectores vinculados a lasáreas protegidas, en base a undiseño y análisis previo dediferentes tipos de estructuras

ComponenteManejo de

RecursosNaturales

Programa deTurismo

R.1.-El turismosostenible en la regióncumple con los procesos de:identificación de losvalores del patrimonio

natural y cultural,infraestructuraaceptable y programasde promoción ymarketingfuncionando.

Hay informes y proyectos quedescriben actividades y

procedimientos de desarrolloturístico vinculantes en POA.


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C



1

A.1.1. Coordinación entre losmunicipios, la DIAP y las APlocales para la identificaciónde los criterios de un turismo funcional.

A.1.2. Desarrollar programasde capacitación amplia ytransversal para que el

turismo tengan éxito.

A.1.3. Elaborar proyectos de factibilidad y mercadeo.

R.2.- Las actividadesturísticas no producenimpactos negativossobre los ecosistemasnaturales ycontribuyen a la

conservación de la biodiversidad dentro yfuera de las AAPPlocales.

Los recursos biológicos, biofísico y naturales en áreascon actividad turísticas o sufrencambios ni alteraciones y dondelas poblaciones de animales

silvestres se refugian eincrementan sus poblaciones


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C



1

A.2.1. La DIAP, los Municipios y el Director delas AP desarrollan actividadescoordinadas para eldesarrollo de actividadesturísticas.

A.2.2. El Municipio y las APdesarrollan un plan de

prevención y Mitigacióndentro y fuera de las AP parael desarrollo turístico.

A.2.3. Dentro y fuera de las AP se tienen identificadas lositios de visitación.

R.3.- El turismosostenible genera beneficios tangibles eintangibles y mejorade calidad de vida dela población local.

Anualmente se incrementa el

turismo y el crecimientoeconómico


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C



1

A.3.1. Los Municipios y las APintegran a los actores localesdentro y fuera de las AP paraun turismo diversificado,incluyente desde el punto devista social y conoportunidades equitativas.

A.3.2. Se identifican y se

jerarquiza las oportunidades y potencialidades de cada área y actor participantes en lasactividades de desarrolloturístico.

A.3.2.3. Se generan lascondiciones óptimas para proporcionar servicios decalidad (infraestructura yatención).

R.4.- Laarmonización, planificación y laaplicación de las políticas públicas de la


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C



1

prefectura y de losmunicipios sonherramientas quecaracterizan el turismosostenible dentro yfuera de las AAPPlocales.

R.5.- Se cumplen con

los estándares decertificación nacionale internacional para eldesarrollo turísticodentro y fuera de lasAAPP locales

Bolivia certifica la calidadturística de la región, así como laemisión de certificadointernación de turismo.

R.5.1. Se cuenta coninfraestructura y servicios decalidad dentro y fuera de las AP.

R.5.2. Se desarrollanmecanismos procedimentales para una correcta y adecuadacoordinación y manejo de lasactividades turísticas dentro y fuera de las AP


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C



1

R.6.- Existe unaestrategia escrita parala coordinación deactividades turísticasregionales entre losmunicipios de Pailón,San José y Roboré,con la direccióndepartamental de

turismo de la prefectura.

Existe un convenios, manuales y programas escritos para elaccionar conjunto entre losMunicipios y la Dirección deturismo de la prefectura

A.6.1. Apoyar a los Municipios involucrados y ladirección departamental deturismo en el diseño de un plan conjunto de actividades

R.7.- Los Municipioscoparticipanfinanciera y

técnicamente para eldesarrollo turísticolocal, verificable ensus POA.

EN los POA de los Municipiosesta asignado un presupuesto

para apoyar el desarrolloturístico municipal dentro yfuera del su AP.


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Corredor Vial Santa Cruz – Puerto Suárez ___________________________________________

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