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PLAN DE DESARROLLO LOCAL FASE II BELÉN - COMUNA 16

“CONSTRUYENDO CIUDAD”

Sergio Fajardo Valderrama Alcalde de Medellín 2004 - 2007

Alonso Salazar Jaramillo Alcalde de Medellín 2008-2011

Carlos H. Jaramillo Arango Director Departamento Administrativo Planeación Municipal

Ana María Arango Arango Subdirectora Planeación Social y Económica

Carlos Alberto Giraldo Profesional asignado Zona Sur, Comuna16- Belén

OPERADORES

Unión Temporal Progescol - Corapás

Bernardo de Jesús Carvajal Tamayo Luís Emilio Taborda T. Representante Legal de Progescol Representante Legal Corapás. Coordinación Administrativa Coordinación Técnica Claudia Patricia Olarte Betancur Clara Eugenia Tapias Foronda Víctor Andrés Álvarez Correa Iván de Jesús Rodríguez Vargas Laydy Ensueño Quintero Soto Liliana Marcela Vera Montoya

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Beatriz Adeida Celis Torres Alma del Socorro Restrepo T. Deycy Puerta Pérez Cesar Augusto Cardona Osorio

EQUIPO DE TRABAJO Técnicos Comunitarios

Gloria Catalina Villegas Martínez Juan Guillermo Castrillón Penagos Sol Miriam Vélez John Jairo Suárez Sánchez John Jairo Vélez Robinson Rodríguez Castañeda Carlos Mario Vieira Londoño

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Dinamizadores Barrios de Belén Nodo 1 Cenobia del S. Naranjo R. Nutibara Jaime Rodrigo Gómez Mejía Fátima Beatriz Villegas Villegas El Nogal Los Almendros María Rubiela Jiménez Rosales Nodo 2 Rosmary Cataño Muriel Granada Luís Iván Pérez Herrera Belén Parque Darío Tirado T. La Nueva Villa de Aburrá Luney Ramírez. y Ofelia Osorno Quintero Miravalle Claudia María Gutiérrez La Palma Nodo 3 Diana Patricia Castañeda L. Alta vista Parte Baja Emilce Arcila Echeverri Los Alpes María Eugenia Monroy Murillo Las Violetas Gloria Elena Osorio M. Las Mercedes Nodo 4 Sandra María Rave Chávez Loma de los Bernal Marta Henao San Bernardo Octavio Ramírez y Francisco J. Amaya La Gloria Gonzalo de Jesús Delgado Las Playas Nodo 5 Marta Cecilia Santa La Mota Jesús Ángel Ospina Diego Echavarría María Eucaris Gómez Estrada La Hondonada Jairo García Morales El Rincón

Dinamizadores Institucionales

Oswaldo de Jesús Ruiz Ruiz Organizaciones Eclesiásticas Héctor Haber Méndez Organizaciones Discapacidad Olga Lucia Cardona Yépez Organizaciones de mujeres Jamir Darío Gallego Pamplona Organizaciones de jóvenes

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COOPERANTES

Departamento Administrativo de Planeación Municipal – Oficina de Comunicaciones del Municipio de Medellín – Periódico Ciudad Mota –Periódico El Taller - Cooperativa de ahorro y crédito Belén -Junta Administradora Local –Asociación de Juntas de Acción Comunal de Belén - Comité Local de Gobierno – Comisaría de Familia - Inspección 16 A y 16 B - Núcleo Educativo 934 y 935 – Instituciones Educativas Guillermo Valencia, San Juan Bosco, Yermo y Parres, Rosalía Suárez, Octavio Harry – Biblioteca Comfenalco - Cantera Santa Rita –Ferrosvel – Moviplús, Cootrabel , Coonatra y Santra, Comité de Comerciantes de Belén, Policía Nacional, Carantoña, Universidad de Medellín , Fundación Las Ameritas, Unidad Hospitalaria de Belén y organizaciones Sociales y comunitarias en general.

RECONOCIMIENTOS

A la valiosa colaboración de la Junta Colegiada del Comité Comunal del Plan de Desarrollo de la Comuna 16 Belén, Fase I, a la junta Administradora Local y demás organizaciones Sociales de la Comuna que han estado presentes en el proceso de la construcción colectiva de este plan de Desarrollo Local y que han jugado un papel fundamental en la socialización, integración y abordaje de los temas tratados en este proyecto.

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CONTENIDO Presentación Justificación Capitulo I: GENERALIDADES 1.1 Reseña Histórica de la Comuna 16 de Belén 1.2 Marco Jurídico de los Planes de Desarrollo Locales CAPITULO II: PROPOSITOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL. 2.1 Misión 2.2 Visión 2.3 Principios y Valores 2.4 Objetivo General Plan de Desarrollo Local 2.5 Objetivos Específicos Plan de Desarrollo Local 2.6 Lineamientos y acuerdos metodológicos 2.7 Estructura operativa y administrativa del Plan de Desarrollo Local Capitulo III: DIAGNOSTICO, CARACTERIZACION, PROGRAMAS Y PROYECTOS 3.1 Línea uno. Belén Gestora del Desarrollo Económico y Solidario.

a. Ejes Temáticos: Desarrollo Económico Economía Solidaria b. Datos arrojados, unidades productivas de Belén (expedientes barriales)

c. Programas y proyectos. 3.2 Línea dos. Belén incluyente y participativa

a. Ejes Temáticos: Gobernabilidad Convivencia

Seguridad Organización Comunitaria Participación

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b. Datos arrojados (expedientes barriales) c. Programas y proyectos.

3.3 Línea tres, Belén mi espacio vital

a. Ejes Temáticos: Medio ambiente Espacio público

Equipamiento Movilidad y transporte

b. Datos ( Expedientes barriales) c. Programas y proyectos.

3.4 Línea cuatro, Belén con calidad de vida y sentido social a. Ejes temáticos: Protección social Servicios públicos Vivienda Salud Educación Cultura Recreación y deportes b. Datos (expedientes barriales) c. Programas y Proyectos 3.5 Línea cinco, Belén evolución y reconocimiento a. Ejes temáticos: Adulto Mayor Niñez y adolescencia Discapacidad Desplazados Juventud Equidad de género Etnias

b. Datos (expedientes barriales) c. Programas y proyectos BIBLIOGRAFÍA

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PRESENTACIÓN

La construcción del tejido social se consolida en el mejoramiento de la calidad de vida, teniendo en cuenta el capital humano. Cuando nos adentrarnos en los procesos de participación ciudadana, es necesario tener la plena conciencia de los aportes que cada uno de nosotros entrega a la comunidad en asocio con las instancias gubernamentales. La Administración Municipal en el propósito de hacer de Medellín la más educada, con recursos del Presupuesto Participativo, ha implementado en acompañamiento con la comunidad, organizaciones sociales y los líderes comunitarios la formulación de los Planes de Desarrollo Locales en las comunas y corregimientos de la ciudad, utilizando metodologías participativas. Alrededor de esta dinámica de planeación participativa se ha logrado el empoderamiento de las organizaciones, la cohesión social en los territorios y el fortalecimiento de los liderazgos comunitarios. La Comuna 16 Belén, está ubicada en la Zona 6, sur occidental de la ciudad de Medellín, compuesta por veintiún barrios y sus sectores, heterogéneos en su aspecto socioeconómico y pluricultural. En ella encontramos diferentes estratos. Esta comuna es potencialmente un centro de desarrollo económico, cultural y social, paso obligado de los habitantes del municipio, de gran incidencia para toda la ciudad; por lo cual se están realizando obras de infraestructura que benefician inclusive a toda el área metropolitana. Es así como el equipo de la unión temporal PROGESCOL-CORAPÁS, y los habitantes de Belén, responsables de la Segunda Fase del Plan de Desarrollo, con el fin de concretar los planteamientos aquí expuestos, nos permitimos incluir dos asuntos trabajados en la primera fase: uno: generalidades de la situación de la Comuna 16 según las dimensiones de su desarrollo y el otro es una síntesis de sus líneas estratégicas, consignadas en la publicación de la primera fase y ampliadas y proyectadas en esta segunda fase. La población de la Comuna 16, se ha comprometido en un proceso de planeación local cuyos propósitos se verán reflejados en este trabajo colectivo, con el fortalecimiento de los lazos de confianza entre los habitantes, las organizaciones sociales y el Estado, mediante un conocimiento objetivo y particular de su contexto, potencialidades, debilidades, fortalezas y oportunidades con miras a mejorar la calidad de vida de sus habitantes e insertarse en el desarrollo de la ciudad y de la región. Hoy, los habitantes de la Comuna 16, se muestran como un conjunto de voluntades dispuestas a construir, de manera responsable y consciente, su futuro, a generar espacios que minimicen la exclusión de los diferentes grupos poblacionales y a propiciar una cultura de participación, basada en los principios y valores que se determinarán en el proceso de construcción en pro del bienestar colectivo. A continuación, presentamos en este documento los resultados del trabajo realizado en la segunda fase del Plan de Desarrollo local de Belén y que esperamos sea una herramienta para continuar de manera permanente e inteligente la labor de construcción, con el fin de lograr que todos los ciudadanos podamos gozar de una sociedad más equitativa, vinculando a Belén en un proceso de desarrollo moderno, como lo exige el actual orden mundial.

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JUSTIFICACIÓN

La inversión pública social es la base para la conformación de una sociedad solidaria y con equidad. Desde la Constitución Política de 1991, Colombia, se consolida como Estado Social de Derecho, donde la soberanía reside exclusivamente en el pueblo y está fundamentada en el respeto, la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad y el interés general, y promueve la autonomía, la democracia y la participación pluralista. Las administraciones departamental y municipal han fomentado los procesos de construcción colectiva del desarrollo ordenado de sus propios territorios, con sus diferentes dinámicas, como quedará plasmado en las líneas estratégicas de este trabajo, producto de la participación y de la interlocución de la comunidad con las diferentes instancias municipales. Como objetivo de los mecanismos de participación ciudadana, se ha incentivado el desarrollo humano integral e incluyente, donde la comunidad va identificando y recopilando sus propias iniciativas de construcción de comuna, aportando a la ciudad desde la elaboración de su propio Plan de desarrollo Local. Medellín ha sido caracterizada por ser una ciudad donde sus habitantes se han dado a la tarea de hacer de la participación y el desarrollo algo propio. La Comuna 16 no ha sido ajena ha este devenir ciudadano y es por ello que nos hemos impuesto el deber de sentar las bases para concretar las diferentes estrategias que harán de Belén una comuna próspera y con equidad. Es así como todo ello queda plasmado en la formulación de este plan de desarrollo, teniendo en cuenta las necesidades y los intereses de todas y cada una de las comunidades que en ella habitan, recordando que Belén no solo es extensa en territorio, sino también en gente y diversidad social. El trabajo realizado en esta Segunda Fase del Plan de Desarrollo de la Comuna 16, fue un excelente ejercicio de observación que nos permitió hacer un análisis de los barrios y de los sectores de Belén. Esperamos que nos forme y nos ayude a complementar los conocimientos que hasta hoy hemos adquirido de la comuna. El propósito de realizar un plan de desarrollo por parte de los habitantes de Belén es el de consolidar una comuna más justa, más equitativa en lo social y en el uso del espacio público y su disfrute, una comuna que reconozca en su población el mayor potencial de desarrollo y que redefina su competitividad. El Plan de Desarrollo de Belén, recopila los conocimientos y el saber de los habitantes de la Comuna 16, acerca de sus propias comunidades, de su entorno y por medio de éste se puede llegar a la integración y a su sostenibilidad. Este plan recoge en sus diferentes líneas y ejes temáticos los elementos que harán posible una planificación pertinente con la diversidad cultural y socioeconómica de la comuna. De esta manera se construirá un futuro con una mejor calidad de vida donde la voluntad de unos aporta al bienestar de todos.

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CAPÍTULO I

GENERALIDADES

1.1 RESEÑA HISTÓRICA DE BELÉN En la historia de la ciudad de Medellín por esa época de 1.541, Belén se denominó Aburrá de los Yamesíes, nombre de la tribu que lo poblaba. A la vez que fue el sector por donde entró al valle del Aburrá don Jerónimo Luís Tejelo. En los archivos históricos siempre se refieren a”la Otra Banda”, (Otrabanda) u orilla del río, respecto de la banda donde está el observador, esto se debe a que desde la fundación del Poblado de San Lorenzo en su auto de resguardo, el Oidor de la Real Audiencia y Visitador de Antioquia don Francisco Herrera Campuzano, dijo que se hiciera “en la otra banda” es decir en la margen oriental del río. Ya en el año de 1616 lo que hoy es Belén, se convirtió en una encomienda indígena llamada Otrabanda de Aburrá. En la delimitación histórica de la Otrabanda se dice que en 1817 el cura de la Candelaria, José Salvador Tirado, solicitó que el otro lado del río quedase de Belén, modificando los límites así: “Del desemboque de la quebrada La Madera al río, este arriba hasta el desemboque de Doña María (quebrada) y de aquí hasta los antiguos limites del curato de Medellín” (Ibíd.). En 1828 el límite de la parroquia de la Candelaria presentada por el padre Benítez, da una exacta claridad de los límites de la parroquia de Belén; así: “Sus límites con el curato de Belén están bien demarcados por el río Medellín en su curso entre uno y otro curato, de suerte que la banda occidental corresponde a la de Belén y la opuesta, al este de Medellín”(Ibíd.). En este sector occidental u “Otrabanda” se desarrollaron cuatro áreas que tienen identidad histórica propia y son: San Sebastián (Palmitas), San Antonio de Prado; San Cristóbal y Belén, este ultimo comparte y entreteje una misma historia con los barrios la América, Robledo y Guayabal es por ello que exceptuando los tres que hoy denominamos corregimientos, al recopilar la historia de los barrios urbanos de Medellín ubicados en la zona occidental debemos remitirla a la historia de Belén. Luego hacia el año de 1814, cambió su nombre por Belén u Otrabanda, y en 1830 se le dio el nombre actual: Belén, En 1875 era el segundo sector más poblado del valle del Aburrá por número de habitantes, y el más productivo, especialmente de caña de azúcar y frutales. Además de ser una despensa era un sector que generaba envidias y odios hasta el punto de darse la lucha por la tierra y por la libertad. La Integración de Otrabanda al resto de la ciudad se da a finales del siglo XIX y a principios del XX, las fracciones de Aguacatala, El Poblado; Robledo, Belén, Guayabal, La Granja, La América, Bello, Piedras Blancas, San Cristóbal y San Sebastián, eran considerados como asentamientos periféricos o área rural o “resto del municipio de Medellín. Hacia 1920 aparece Belén como "fracción" de Medellín con 5.922 habitantes, siendo considerada como un corregimiento del área urbana.

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Durante las décadas de 1920 y de 1930 el crecimiento acelerado de la población y la naciente industria antioqueña, permitieron que se propagaran los asentamientos ilegales, localizados casi todos en las llamadas fracciones de El Poblado, Belén, Altavista, La América, El Rincón, Las Mercedes, Tenche, San Germán y otros; estos pequeños poblados conformaban una extensa zona rural que luego se correspondería con el Occidente de Medellín, cuando por un proceso de urbanización lentamente se convirtieron en barrios legalizados. Por estos años el sector de Otrabanda comienza a tener importancia en el proceso de expansión de Medellín con la construcción del aeropuerto en 1931, el asfalto de la carretera a Belén, el continuo surgimiento de nuevos sectores o barrios y la rectificación del río que rompió la barrera de expansión de la ciudad hacia la zona occidental entre Guayabal, Belén y la Iguaná. Por un proceso territorial, en 1938, fueron suprimidos como corregimientos Belén, Guayabal, La América, y Robledo y luego, anexados como barrios urbanos a Medellín. Belén de los años 1940 a 1960: El desarrollo de la ciudad que para esa época, 1940, contaba con más de 168.266 habitantes (dato de 1.938), necesitaba expandirse y así como los Españoles habían mirado a la Otrabanda del río, los constructores miraron esta zona que ya empezaba a evidenciarse con carácter de zona industrial. La consolidación de espacios residenciales para los pobladores vinculados a las industrias nacientes, y la construcción de una infraestructura vial y de servicios que respondiera a los requerimientos de este desarrollo, muestran a finales de las décadas de 1930 y de años 1940, el notorio auge de esta zona sur occidental de Medellín. Belén de los años 1960 A 1980: En 1963 la Administración Municipal aprobó la división territorial de la ciudad, con la cual se pretendía adjuntar al concepto de zonificación, pues seguía rigiendo la idea de ordenamiento urbano, criterios geográficos y socioeconómicos para la agrupación de la ciudad alrededor de unidades barriales y comunales; se definieron seis comunas: comuna 1 Oriente; comuna 2 Robledo; comuna 3 La Candelaria; comuna 4 La América; comuna 5 El Poblado; y comuna 6 Belén. Cada comuna con barrios de características homogéneas y proximidad territorial. En Belén se abrió, a finales de la década de 1950 y principios de 1960, la carrera 76 hasta la Gloria y el anillo medio occidental (Carrera 80 hasta la 30). En su política de fomento el Estado colombiano contó con el apoyo tanto de constructores como de la iglesia católica la cual, para esa época, construyó urbanizaciones como el denominado barrios de Jesús en un sector entre el barrio San Bernardo y la fracción de Las Margaritas, ambos divididos por un afluente denominado Caño Panorama, el cual fue entamborado y se realizó su relleno en la década de 1990, con el material retirado para la construcción de la Terminal del Sur, en un extremo de esta ladera se construyeron la torres Bosques de San Bernardo. El hoy denominado barrio Las Playas contiguo a los anteriormente mencionados y la parte baja del barrio Altavista fue construido por el Instituto de Crédito Territorial(ICT), como parte de la política de fomento, con las especificaciones que el mercado estaba imponiendo; los lotes para construcción eran de 72 metros cuadrados, reducidos en algunos casos a 60 metros cuadrados, y las vías de acceso a la vivienda pasaron a 9 m. de sección, de allí la particularidad vial del barrio Las Playas, para esa época esta misma entidad (ICT) había construido los primeros edificios multifamiliares, la urbanización Rafael Uribe Uribe.

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También por iniciativa de constructoras privadas se habían construido barrios como La Nubia, Rosales, Fátima y La Castellana; a finales de este período y principio de los 80, Cadenalco había construido en un proceso de reloteo de la denominada finca de la Familia Medina el LEY de Belén, luego el otro lote de esta finca dio origen al denominado Mall de la 76 y las casas Quintas de Veracruz. Belén y su incorporación a la ciudad Moderna: Hasta mediados de la década de 1980 la parte periférica de Belén estuvo libre de proyectos de construcción, era común para los habitantes de la Centralidad realizar paseos de olla a la parte alta de Belén Rincón, a sectores como el Manzanillo y la parte central de Altavista (hoy corregimiento) a la casa de la Piedra, y la cascada de aguas cristalinas cerca de las areneras del sector llamado La Perla, detrás de donde hoy existe la Perrera Municipal. También era frecuente asistir a las fiestas de la arepa en Belén Rincón, fiestas que incluían reinado. Varios factores realizan en este periodo la integración de estas tierras, al mercado inmobiliario de la gran ciudad, como en el primer proceso, la expansión de la malla vial de la comuna, se destacan en esa época la continuación de la Carrera 80-81, la circunvalar 84 y la calle 1 Sur que une a la parte de Belén Rincón con la Carrera 80-81, además se construye la Carrera 70, paralela al hoy Aeroparque Juan Pablo II. Igualmente se dan pequeñas construcciones en sectores que hasta ese entonces eran rurales como los lotes de doña Enriqueta en el sector de Belén Rincón en donde se construyeron las urbanizaciones Tejares del Valle y Balcones de la Serranía y en la parte de las Violetas se construyeron apartamentos y casas como Altos del Castillo. Sobre la Carrera 80-81 se empiezan a desarrollar programas de vivienda para sectores medio-alto con la construcción de unidades residenciales como La Mota, El Enclave, Kalamari, Quintas del Plantío; Campanas de la Mota, y Vegas del Rodeo; ya antes sobre este corredor se había construido la urbanización Nueva Villa de Aburrá y la Urbanización Tierralta junto al hoy mercado Consumo. Un segundo factor es el cambio que se dio en la división territorial de la ciudad en el año 1987 según el Acuerdo 054 de ese año, que incorpora dos nuevos conceptos el de Zona y el de Comuna, las primeras fueron delimitadas de acuerdo con perímetro urbano, las segundas, es decir las comunas, son tomadas como la mayor división de las zonas urbanas, identificadas por la relativa homogeneidad socioeconómica y cultural; entonces la ciudad quedó dividida en seis zonas y 16 comunas, la Zona 6 incluyó a la Comuna 15 Guayabal y a la 16 Belén, separándose la parte rural de Belén y convirtiéndolo en el Corregimiento de Altavista. Un tercer factor es el cambio que se da en la administración política de la ciudad con la irrupción de las Juntas Administradoras Locales (JAL) a finales de la década de 1980, las cuales aplicando el acuerdo 054/87, debían tener muy claro su radio de acción y determinarlo en su zona y comuna, para empezar a obtener de cada barrio un banco de datos, su memoria y significación. El Acuerdo Metropolitano Nº 09 de 1992 con el cual se amplió el perímetro urbano de la ciudad, permitió que en esta comuna 16 algunos asentamientos humanos con características urbanas similares como eran: el entorno físico, el desarrollo histórico, las facilidades de acceso, la identificación de la comunidad con el territorio, la homogeneidad en las características de la población, la identidad de las necesidades y los elementos sociológicos aglutinadores de la población, se conformaran en Belén como los barrios Villa de Aburrá y El Nogal-Los Almendros.

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La división territorial se estructuró con el Decreto 997 de 1993, el cual recogía el acuerdo 037 de 1992 que autorizó al Alcalde para realizar el ajuste de inventario de barrios de la ciudad de Medellín, y es así como se realiza modificaciones en el límite de las comunas11 Laureles, 12 La América; 15 Guayabal y 16 Belén, quedando así: Las Mercedes pasa de la Comuna 12, La América, a la Comuna 16, Belén. El Rodeo y La Colina pasan de la Comuna 16 a la Comuna 15, Guayabal. El cerro Nutibara pasa de la Comuna 15, Guayaba,l a la Comuna 16 Belén. Miravalle pasa de la Comuna 11, Laureles, a la a la Comuna 16, Belén. A la fecha nuestra Comuna 16 Belén, tiene definidos 21 Barrios. Belén y la planeación de su territorio: La planeación del territorio de Belén está integrada a los procesos de planeación que desde el orden central se han planteado el desarrollo de la Metrópoli que se inician con la creación de entidades como El Área Metropolitana del valle de Aburrá, con la ordenanza 034 de 1980, la reglamentación de la integración de la Junta Metropolitana, Decreto 038 de 1981, y la reestructuración de la Oficina de Planeación Municipal con funciones Metropolitanas Decreto 040 de 1982, con estos elementos se realizaría en 1982 el primer plan de desarrollo, denominado: Plan de Desarrollo de Antioquia 1983-1986, donde se planteó el proceso de descentralización municipal y se afirmó la necesidad de incluir a la ciudadanía en la formulación y ejecución de los planes de desarrollo, complementado con la elección popular de alcaldes y las consultas populares como los primeros mecanismos para la participación ciudadana en la planeación de sus territorios. La primera aproximación a un proceso de planeación participativa en Belén se da cuando, con la coordinación de la Consejería Presidencial para Medellín, se realiza el Plan Estratégico que programa varios foros para abordar los problemas y los retos de las zonas de la ciudad y se consulta a la comunidad en general, generando las mesas permanentes de trabajo de discusión y proposición, éstas son: Educación, Empleo, Cultura, Medio Ambiente, Espacio Público y Territorio, Vida y Derechos Humanos, Juventud y Comunicaciones, dentro de este proceso se asiste al primer Foro los días 5 y 6 de julio de 1991 en las instalaciones de Comfama en Cristo Rey, allí las Comunas 15 y 16 y el Corregimiento de Altavista, plantearon las propuestas para el desarrollo de la Zona 6, las que quedaron consignadas en el documento de 1994, dentro del Plan Estratégico presentado por la Consejería, muchas de las cuales, al ser releídas hoy, después de 16 años, son iguales a muchas de las propuestas presentadas en el desarrollo del actual Plan de Desarrollo Fase II. En el año 2005 por iniciativa de la Mesa Político Institucional de la JAL y de la Asociación de Juntas de Acción Comunal, ASOBELÉN se plantea la urgente necesidad de la continuación de la elaboración de un Plan de Desarrollo para Belén y se le asigna, dentro del Presupuesto Participativo de ese año, recursos para su Primera Fase, ejecutados en el 2006. Nuevamente, en el Presupuesto Participativo del 2006, se asigna unos dineros para su Segunda Fase, que concluye hoy con la publicación de este documento. Fuente:

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1.2 MARCO JURÍDICO DE LOS PLANES DE DESARROLLO LOCALES La participación no sólo es un derecho, es un deber de cada persona y su fin es el de involucrar a los ciudadanos en el desarrollo y en pro del mejoramiento de la calidad de vida y se fundamenta en las siguientes leyes:

Ley 134 del 31/05/94, por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.

Ley 152 del 15/07/94 por la cual se establece la Ley Organica del Plan de Desarrollo (art.3 principio de participación).

Ley 388 de Planes de Desarrollo Territorial.

Constitución Política de Colombia de 1991, artículos. 153 y 167

Acuerdo 043 de 2006, crea el sistema Municipal de Planeación de la Ciudad de Medellín

El plan de Desarrollo se deber interrelacionar con otros Planes de desarrollo en todas sus líneas así: Plan Desarrollo de Medellín Plan Estratégico de Desarrollo del Área Metropolitana –PEAM Plan Estratégico de Antioquia – PLANEA Plan Nacional de Desarrollo- PND

Capitulo II. PROPOSITOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

LOCAL

2.1 MISIÓN

El plan de desarrollo de Belén cuenta con un modelo de desarrollo integral, que permite mejorar la calidad de vida de sus habitantes, basado en el respeto y la promoción de los derechos humanos, con políticas globales en educación, salud, empleo, recreación, sostenimiento y conservación ambiental. 2.2 VISIÓN. Para el año 2020, Belén será un territorio reconocido por impulsar e integrar el desarrollo humano con equidad, basado en las relaciones de confianza, la inclusión, la participación y la construcción colectiva; teniendo en cuenta como pilares del desarrollo, la educación y la gestión comunitaria, donde sus habitantes y sus organizaciones de base aporten al avance social, económico, político y ambiental. 2.3 PRINCIPIOS Y VALORES

Integridad tolerancia respeto, solidaridad, compromiso, equidad honestidad, inclusión participación legitimidad. 2.4 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL Proponer un plan de desarrollo local que se convierta en una herramienta sistemática eficiente y eficaz, como el resultado de la participación y de la concertación de las decisiones y acciones de todos los actores sociales de la Comuna 16 Belén que

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intervienen bajo estrategias de desarrollo humano sostenibles y sustentables, con el fin de hacer más efectiva la utilización de los recursos de la inversión pública y privada, para participar en la construcción colectiva del patrimonio de todos. 2.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL Instalar un capital cívico institucional que destaque la importancia que tiene la organización de la sociedad civil con el fin que partícipe en la formulación del plan de desarrollo, teniendo en cuenta el capital humano como el aspecto más importante en la planeación del desarrollo de la comuna 16 de Belén. Generar estrategias de comunicación que le permitan a la comunidad participar en la construcción de propuestas que mejoren el bienestar de los habitantes de Belén, abordando además la concertación y el trabajo en equipo de la Segunda Fase del Plan Desarrollo de la Comuna 16. Generar una cultura de planeación participativa e incluyente. Conformar grupos que promuevan el trabajo permanente de análisis de las necesidades de la comuna. 2.6 LINEAMIENTOS Y ACUERDOS METODOLÓGICOS Para la ejecución de un plan que perciba y conozca la realidad social como punto de partida del proceso de desarrollo, participación y educación de los habitantes de la Comuna 16, se ha implementado una metodología que considera a los sujetos sociales como los principales actores de su propio desarrollo, donde se incluye además de métodos, al marco teórico como soporte de la práctica. La metodología seguida para la definición técnica del plan puede resumirse en el siguiente esquema general:

ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO Como herramienta básica de zonificación en las diferentes fases del Plan de Desarrollo, el territorio de la Comuna 16 se divide en 5 nodos de acuerdo con otras experiencias, los cuales, a su vez, estarán integrados por los diferentes barrios, así:

1. Nodo 1: Fátima, Nutibara, Rosales y Nogal-Los Almendros. 2. Nodo 2: Granada, Belén Parque, Miravalle, Nueva Villa de Aburra, La Palma 3. Nodo 3: Los Alpes, Las Mercedes, Las violetas, Altavista parte baja. 4. Nodo 4: San Bernardo, Las Playas, Loma de los Bernal, La Gloria 5. Nodo 5: Hondonada, Rincón, La mota y Diego Echavarría.

DINAMIZADORES Y TÉCNICOS COMUNITARIOS Para el abordaje del territorio y de las organizaciones sociales y de los habitantes de los barrios de la comuna, se tuvo en cuenta un equipo humano de la misma comunidad, para intervenir los 21 barrios reconocidos, definiendo un dinamizador por barrio y un técnico comunitario por nodo (5 en total) y otros dos técnicos para

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atender a instituciones y grupos de población. Además se definieron 4 dinamizadores adicionales por cada grupo de población.

Este equipo humano fue el enlace de comunicación entre la comunidad en general y el operador del Plan de Desarrollo Local, con una función específica para los dinamizadores y técnicos según el caso. Los técnicos comunitarios desarrollaron las siguientes funciones:

1. Asistir el proceso de fortalecimiento del Grupo de Orientación y Gestión. 2. Con los dinamizadores conceptualizar las dimensiones del desarrollo. 3. Acompañar a los dinamizadores en la convocatoria de los grupos focales. 4. Conceptualizar y proponer programas y proyectos.

Funciones de los dinamizadores

1. Realización del expediente barrial (encuestas sistematizadas y toma física de las características generales de los barrios).

2. Convocar y realizar reuniones con grupos focales. 3. Conceptualizar con los técnicos las dimensiones de desarrollo. 4. Asistir el proceso de fortalecimiento del Grupo de Orientación y Gestión.

DIAGNÓSTICO En planificación comunitaria es necesario analizar y trabajar el problema partiendo de la realidad social en que éste se enmarca, su naturaleza, su extensión y urgencia co la cual debe hacerse. Es por ello, que para realizar la caracterización de la comuna, se han tenido en cuenta los ejes temáticos trabajados en la Primera Fase del Plan de Desarrollo Local, a saber:

Economía solidaria

Empresarismo

Gobernabilidad

Convivencia

Organización Comunitaria

Medio Ambiente

Espacio público y equipamiento

Servicios públicos

Movilización y transporte

Planes parciales de iniciativa comunitaria para VIS

Protección Social

Juventud con presente y alternativas de futuro

Educación Formal

Proyectos culturales

Recreación y Deporte Para la segunda fase del plan de desarrollo y teniendo en cuenta las líneas estratégicas determinadas, se ha ejecutado la aplicación del expediente barrial por parte de los dinamizadores comunitarios. Esta técnica es un inventario del equipamiento físico y de las organizaciones comunitarias, sociales, gubernamentales y no gubernamentales con las que cuenta la comuna, con el fin de direccional, de manera asertiva, los recursos de la comuna, partiendo de lo que se posee.

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Esta herramienta de investigación, permite conocer las características de cada uno de los barrios con respecto a:

Equipamiento: Salud Recreación y Deporte Cultura Equipamiento comunal Organizaciones: Objeto social, Tiempo de conformación

Tipo de vinculación con la dinámica comunitaria de proyección social en la comuna

Delimitación del territorio Movilidad y transporte: Rutas de transporte Estado de la señalización vial Estado de la malla vial Depósitos de buses Vivienda: Existencia de viviendas en zonas de alto riesgo Medio ambiente: Existencia y estado de quebradas Manejo de los residuos sólidos. Zonas de recuperación ecológica Para determinar las necesidades y problemas, señalar su origen, analizar las consecuencias presentes y futuras, planear y analizar las distintas alternativas y escoger las más viables, se ha requerido partir del contraste de tres tipos de información:

Indicios obtenidos en campo con la aplicación del expediente barrial.

Información obtenida por las entrevistas realizadas a los líderes comunitarios y mediante la técnica de grupos focales.

Información de tipo documental que se ha producido en la comuna. GRUPO DE ORIENTACIÓN Y GESTIÓN La función de este grupo es la orientación y la articulación de toda la dinámica que se genere alrededor del desarrollo de la Fase II, con el objetivo de guiar en el futuro la formulación estratégica y liderar las fases siguientes de planeación en la Comuna 16 para la vinculación de los diferentes grupos de población:

Juventud,

Tercera Edad

Población Vulnerable: desplazados, reinsertados y discapacidad, etnias, indígenas, niños trabajadores, niños de la calle.

Mujeres

Otros: cultos, asociaciones de padres de familia, OPV. Este grupo fue conformado teniendo en cuenta todas las fuerzas vivas de la comuna entre personas naturales y jurídicas que desearan aportar al desarrollo comunal, con una convocatoria abierta a toda la población. Se consolidó como el resultado del

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esfuerzo colectivo de los integrantes de la comuna, que tomaron conciencia de sus problemas, desarrollando y aprovechando el recurso del plan. Así se realizó un paso importante desde la marginalidad y la indiferencia a otro de integración, coordinación y participación activa. Este grupo, mediante actividades de concertación, definió para el Plan de Desarrollo: Misión, Visión, Principios y valores, Líneas Estratégicas y programas y proyectos. PLANIFICACIÓN DE ACTUACIONES Para el desarrollo de todos los momentos de la segunda fase del plan, se tuvo en cuenta la técnica de los grupos focales, los cuales constituyen una forma de investigación socio-cualitativa de recolección de información basada en entrevistas colectivas, realizadas a grupos barriales. Es una reunión con modalidad de entrevista grupal abierta y estructurada, en donde se procura que un grupo de individuos discutan y elaboren, desde la experiencia personal, una temática o hecho social que es objeto de investigación, en este caso, todos los elementos que construyen el Plan de Desarrollo local de la comuna 16 Belén. En los grupos focales se logró generar un ambiente adecuado y se controlaron las variables necesarias, respetando las seis dimensiones del desarrollo que se determinaron en la fase I del Plan de Desarrollo Local, obteniéndose una información valiosa tanto del contexto, relaciones y actores directamente involucrados en la temática en estudio, como en los aportes para conceptualizar, hacer diagnóstico y elaborar propuestas y proyectos. CONSTRUCCION DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS El Plan de Desarrollo de Belén supone, para su éxito, la combinación de un marco lógico que combine la inversión social y los programas y proyectos que la Administración Municipal tiene, con las necesidades reales que la comunidad de Belén plantea desde un trabajo colectivo, a través del grupo de orientación y gestión que se desarrolla durante este proceso. Para tal efecto y apoyados en las propuestas de la primera fase del plan de desarrollo, esta Segunda Fase se enmarca en 5 líneas estratégicas con 25 ejes temáticos, así: LÍNEA UNO, Belén gestora del desarrollo económico y solidario Ejes -Economía Solidaria Temáticos -Desarrollo económico LÍNEA DOS, Belén Incluyente y participativa Ejes -Convivencia Temáticos -Seguridad -Participación -Organización Comunitaria -Gobernabilidad LÍNEA TRES, Belén mi espacio vital Ejes -Medio ambiente Temáticos -Espacio Público

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-Equipamiento -Movilidad y Transporte LÍNEA CUATRO, Belén con calidad de vida y sentido social Ejes -Vivienda Temáticos -Protección Social -Servicios Públicos -Salud -Cultura -Recreación y Deporte -Educación LÍNEA CINCO, Belén, evolución y reconocimiento del individuo Ejes -Juventud Temáticos -Niñez -Adulto Mayor -Discapacidad -Desplazados -Etnias -Equidad de Género 2.7 ESTRUCTURA OPERATIVA Y ADMINISTRATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL.

Durante el proceso de planeación participativa, el equipo de técnicos, dinamizadores y la comunidad reunida en lo que se definió como el equipo de orientación y gestión del plan, definió la siguiente como la estructura organizativa que propenderá por la puesta en marcha, la ejecución, gestión y administración del plan de desarrollo. ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE BELÉN Fue elegida en la fase I del Plan de Desarrollo Local y por las propias dinámicas del proceso que debería actuar para un período de seis meses y además estaría representada por la Junta Colegiada, la cual dinamizaría los procesos por período. Ya en la segunda fase se propone una nueva estructura aprobada por los participantes del proceso de construcción colectiva y en la cual se determina convocar a una nueva Asamblea Constituyente, para conformar el Comité Comunal del Plan de Desarrollo de la Comuna 16 (pendiente por convocar por el operador), y la cual se encargará de elegir a las instituciones con personería Jurídica, que conformaran el comité comunal del plan de Desarrollo Local, el que actuará de acuerdo con un reglamento interno, pendiente por socializar.

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VEEDURÍAS Son de carácter interno o externo al PDL y no podrán ser miembros activos de ninguna de las coordinaciones en las líneas del comité del plan de desarrollo y ejercerán el control político, social y de manejo del PDL. COMITÉ COMUNAL DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL Éste será nombrado por la asamblea y deberá estar conformado por representantes de instituciones con personería jurídica de la Comuna 16 de Belén y la cantidad de éstas serán designadas inicialmente por un número indefinido; hasta que se haya fijado su número en el reglamento interno que apruebe la Asamblea. Deberá también ser rotativo “por seis meses” para darle participación y sentido democrático al proceso con posibilidad de incluir a otras instituciones. COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Está conformada por no más de 5 cinco organizaciones sociales o instituciones con Personería Jurídica de la Comuna 16-siempre número impar- y direcciona todos los procesos que se requieran para mantener una capacidad instalada que le de continuidad al PDL y que siga manteniendo el proceso de inteligencia y de construcción colectiva y permanente del mismo. De éste se desprende a su vez una coordinación general (encargada de coordinar los procesos de mesas permanentes), una secretaría (encargada de toda la parte logística) y una red de comunicaciones (conformada por instituciones u organizaciones que trabajen en medios escritos, radiales, televisivos y virtuales (pagina web) de la comuna que mantengan permanentemente informada a la comunidad); siempre todas éstas que pertenezcan a la Comuna 16.

MESAS PERMANENTES Estas sesionaran de manera continua y estarán integradas por miembros de la comunidad de Belén y por organizaciones sociales e instituciones que de manera libre hayan participado del proceso de construcción del PDL o que quieran vincularse en cualquier momento de manera activa. NOTA: Estas mesas estarán divididas en 5 cinco líneas estratégicas y 25 veinticinco ejes temáticos los cuales fueron el resultado del trabajo de construcción colectiva de la comunidad de Belén.

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ESTRUCTURA OPERATIVA Y ADMINISTRATIVA PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNA 16 – BELEN – FASE II

VEEDURÍAS ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE BELÉN

COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA COORDINACIÓN GENERAL SECRETARÍA

RED DE COMUNICACIONES

MESAS PERMANENTES MESAS PERMANENTES Línea 1 Línea 2 Belén, Belén, -Economía Gestora del incluyente -Participación Solidaria desarrollo y participa- -Organización -Desarrollo económico tiva comunitaria Económico y solidario -Gobernabilidad -Convivencia -Seguridad COMITÉ COMUNAL DEL PLAN DE DESARROLLO

MESAS PERMANENTES MESAS PERMANENTES Línea 4 Línea 5 -Vivienda Belén, con Belén, -Niñez -Servicios calidad de evolución y -Juventud Públicos vida y reconoci- -Adulto Mayor -Recreación y sentido miento -Discapacitados Deporte social -Etnias -Salud -Equidad de -Educación Género -Cultura Línea 3 -Desplazados -Protección Belén, Social Mi espacio Vital MESAS PERMANENTES -Equipamiento -Medio ambiente -Espacio Público -Movilidad y transporte

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CAPITULO III

DIAGNOSTICO, CARACTERIZACION, PROGRAMAS Y PROYECTOS. Diagnóstico y Caracterización El diagnóstico que a continuación se presenta, es el resultado del trabajo que realizaron los dinamizadores levantando los expedientes barriales (encuestas dirigidas a recopilar la información de cada nodo y sus sectores de acuerdo con cada uno de los ejes temáticos y el levantamiento de algunos datos estadísticos en cuanto a equipamientos en salud, educación, comercio, recreación y deportes, creencias religiosas y culturales). Posteriormente, los técnicos con esta información, realizan una conceptualización en cada una de las líneas estratégicas que se definieron en la metodología usada y que corresponden cada una de estas líneas a los componentes necesarios para el desarrollo de Belén como son: político, social, económico y cultural. Programas y proyectos La realización de programas y proyectos sociales participativos genera el desarrollo social, el crecimiento económico y la sana convivencia para propiciar planes de desarrollo más amplios, dinámicos e incluyentes que expresen el sentir de la comunidad. 3.1 LÍNEA UNO, BELÉN GESTORA DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOLIDARIO.

Ejes temáticos: - Desarrollo Económico - Economía Solidaria En esta línea se pretende crear las condiciones para un desarrollo humano integral. Frente a este reto la administración municipal se ha orientado hacia la formulación de políticas que favorezcan la construcción de nuevos proyectos productivos y el fortalecimiento de las unidades económicas existentes como son las pequeñas y medianas empresas Pymes, Fami-Pymes, empresas asociativas, cooperativas, grupos sociales como artesanos, venteros ambulantes, comerciantes independientes, entre otros, para generar empleo productivo y finalmente atacar la pobreza de forma contundente y a la vez generar ingresos a la unidad familiar. Desarrollo económico

Para la comunidad de Belén, el desarrollo económico se entiende como la capacidad de los pobladores y empresarios asentados en la Comuna 16, para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad y el bienestar económico y social de sus habitantes, teniendo en cuenta que el proceso de desarrollo económico supone ajustes legales e institucionales que son hechos

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para dar incentivos, para fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de crear un eficiente sistema de producción y un sistema de distribución para los bienes y los servicios. Esto plantea un gran desafío para el componente de desarrollo económico dado que las potencialidades económicas de Belén están basadas en la prestación de servicios y en el comercio en general.

Economía solidaria La economía solidaria es aquella práctica económica de cooperación que es impulsada por instituciones públicas y privadas y que sustentan formas de crecimiento económico en el corto, mediano y largo plazo, permitiendo el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de un territorio. La economía solidaria está basada en el trabajo colectivo, mancomunado y resalta el valor de la participación. La economía solidaria, para los habitantes de Belén, es también aquella actividad en donde se realizan gestiones económicas de labor social, para brindarle a la comunidad, la oportunidad de cubrir sus necesidades básicas. Para el fomento del desarrollo económico en la Comuna 16 sus habitantes rescatan el modelo de economía solidaria, mediante un modelo alternativo de desarrollo económico y social donde impera la justicia social y económica, la solidaridad, la autogestión y la fraternidad. El modelo de economía solidaria debe entonces fortalecerse tanto desde el conocimiento teórico que la comunidad de Belén requiera en el tema, como en la puesta en marcha de las prácticas económicas y sociales que lo soportan y le dan perdurabilidad en el tiempo. El más claro ejemplo de economía solidaria en la Comuna 16, se da a través de iniciativas comunitarias y de entidades presentes en Belén como las cooperativas, se debe buscar que éstas brinden apoyo a las comunidades en capacitaciones orientadas al emprendimiento empresarial, al empresarismo y fundamentalmente, al tema de mercadeo; ya que es una de las grandes falencias identificadas en la comuna. Se debe generar una dinámica clara entre los diferentes sectores económicos de Belén que permita la creación de una organización de circuitos solidarios de la Comuna 16, generando así empleo para madres cabeza de familia y jóvenes, buscando el fortalecimiento de los comités empresariales, de las Juntas de Acción Comunal, la creación de fondos comunes que afiancen las pequeñas y medianas empresas PYMES. Las potencialidades económicas de Belén están basadas en la prestación de servicios y en el comercio en general. Dentro de la prestación de servicios podemos destacar los siguientes sectores: alimentos, construcción, bancario, confecciones respecto a la maquila, estética , belleza y juegos de azar y dentro de la industria podemos destacar el sector del calzado y la madera en todas sus formas y las diferentes prácticas de comercio que se desarrollan en la comuna. Sin embargo, incluyendo el sector informal de las ventas ambulantes, según los expedientes barriales realizados, hay que decir que los comestibles

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están posicionados en Belén en un 74% de los sectores económicos de la comuna, mientras que el 26% no cuenta con ventas ambulantes.

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1

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1 2 3 4 5

NODO

VENTAS AMBULANTES

no

si

La economía solidaria en la Comuna 16, se da a través de iniciativas espontaneas de sus habitantes por medio de capacitaciones ofrecidas en alianza con universidades y con organizaciones dedicadas a la formación de personas en temas orientados al emprendimiento empresarial y al empresarismo. El empresarismo, en la comuna de Belén, se fomenta capacitando y orientando para desarrollar ideas de emprendimiento, cooperativismo y liderazgo; buscando la forma de que los profesionales y la comunidad en general, conformen microempresas o formas de economía solidaria, abriendo a la vez otras plazas de empleo. La comunidad con el apoyo del gobierno debe desarrollar procesos productivos con eficiencia y eficacia en el manejo adecuado de los recursos, con el fin de que haya un desarrollo que incida en la calidad, educación, ciencia y tecnología.

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SECTOR ECONÓMICO DE LA COMUNA

37%

1%

6%

56%

Comercial Industrial Otros Servicio

Fuente. Datos arrojados del expediente barrial.

Es un gran reto entonces fomentar el empresarismo en la Comuna de Belén con ideas de emprendimiento, cooperativismo y liderazgo y buscar así la coherencia entre la oferta y la demanda que debe existir entre las empresas existentes y los posibles empleados y lograr que estos ejerzan la profesión para la cual se formaron.

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PROGRAMAS Y PROYECTOS

LÍNEA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RUTA DE GESTIÓN

1 ECONOMÍA SOLIDARIA

Belén con Emprendimiento y pujanza

Ecoturismo: El rincón nativo (organización de corredores ecológicos en las zonas verdes de la periferia de la comuna, con exposiciones de fauna y flora silvestre, vinculando a los habitantes de la comuna como guías eco turísticos).

Secretarías de Medio Ambiente, Gobierno y Desarrollo Social Área Metropolitana



Formémonos: Capacitación para la creación de empresas de economía solidaria, dirigido a mujeres y hombres cabeza de familia de la Comuna 16.

Secretaría de Desarrollo Social – CEDEZO – Empresarismo Social



Fortalezcámonos: Fortalecer las empresas ya existentes con capacitaciones, asesorías y formas de comercialización, y apoyar las nuevas Implementando una cultura de empresarismo.

Secretaría de Desarrollo Social – CEDEZO- Empresarismo Social

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Proyectémonos: Promover la inclusión al mercado nacional e internacional de las microempresas, famiempresas y pequeñas empresas generadoras de empleo, haciéndolas más competitivas.

Secretaría de Desarrollo Social – CEDEZO- Empresarismo Social



Generando empresa: Generar proyectos de emprendimiento empresarial, promoviendo la vinculación laboral de la población desempleada y asesorándola en el montaje y manejo de su propia empresa.

CEDEZO – Secretaría de Desarrollo Social- Empresarismo Social

1 DESARROLLO ECONÓMICO

Belén Incubadora Global

Manos creativas: Apoyo a ideas innovadoras para la creación de empresas de tal forma que se generen nuevos empleos para los habitantes de la Comuna 16.




A producir con calidad en Belén: fortalecimiento de las empresas de economía solidaria instaladas en la Comuna 16 para que sirvan como fuentes de apoyo y asesoría en la ejecución del ejercicio productivo.


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Cedezo: Fortalecer el Centro de Desarrollo Empresarial Zonal (CEDEZO) promoviendo la constitución de una agencia de desarrollo económico zonal.

Secretaría de Desarrollo Social –Empresarismo Social



Enredémonos: crear redes para la formación de cadenas productivas por sectores económicos.




Interactuemos: capacitación para interactuar en redes públicas y privadas con el fin de desarrollar planes y proyectos de negocios para la economía integral de la Comuna 16 - Belén




SolidarizándonosGestionar la vinculación de las entidades bancarias, cooperativas y otras asociaciones para que se vinculen a la comuna mediante el otorgamiento de créditos a bajas tasas de interés y de fácil acceso a las personas que deseen desarrollar proyectos productivos.


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1 Economía Solidaria

Solydiario: Crear una cultura solidaria

Dame tu mano: capacitar en la media técnica de las instituciones educativas a los estudiantes en economía solidaria.

Cooperativa Belén- Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Educación, Comfecoop-Antioquia.

1

Solydario: Crear una cultura solidaria

Emprendimiento Solidario: organizar a las pymes y a todos aquellos interesados en prestar servicios de forma asociativa.

Líderes del Plan de Desarrollo de Belén- Cooperativa Belén.

1 Desarrollo Económico

Buscando un mejor futuro

SER útil: Generar a través de la empresa privada estrategias que mejoren la calidad de vida, apoyados en los principios de la responsabilidad social empresarial.

Secretaría de Desarrollo Social – CEDEZO – Empresarismo Social Consejo Local de Planeación del Plan de Desarrollo de la Comuna 16. FENALCO. Industriales de la comuna.



Bolsa de empleo: centralizar la base de datos de quienes están buscando empleo y las empresas que lo requieran.

- Cámara de Comercio.



Todos a estudiar: Realizar estrategias entre las empresas de economía solidaria y los entes gubernamentales, con el fin de

- Lideres del Plan de Desarrollo de Belén. Universidad de Medellín.

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apoyar el sostenimiento, la alimentación y el transporte de los estudiantes de la Comuna 16.


Incubadora Global

Encadenamiento y fortalecimiento a las medias técnicas en informática existentes en la comuna, para la población desescolarizada o en proceso de formación.

- Instituciones educativas de Belén. -Cámara de Comercio.

2.3 LÍNEA DOS. BELÉN INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA.

Ejes temáticos

- Gestión de políticas publicas. - Seguridad - Participación

- Convivencia - Organización Comunitaria Gestión de políticas públicas: Es fortalecer los principios de institucionalidad del Estado y la aplicación de la norma, esto devuelve la confianza en la autoridad y la legítima. Es una sincronía entre el deber y el derecho, es un mandato. Es la legitimidad de la norma basada en la justicia, con responsabilidad, credibilidad y sentido de pertenencia. La Política publica está inmersa dentro de unas condiciones de autonomía en cuanto a lo institucional y una representatividad hacia el Estado, está referida a la transparencia, la legitimidad, la equidad y a la manera como se toman las decisiones de interés público, bajo los principios que regulan los esfuerzos del Estado y la ciudadanía en el manejo de los grandes retos que debemos enfrentar. La gestión publica en su ejercicio, presenta falencias debido a la deficiente representatividad, credibilidad, respeto y confianza; tanto desde los estamentos oficiales como desde las instituciones de base, generando problemas de convivencia que deterioran los procesos políticos, sociales y culturales retrasando el mejoramiento del desarrollo local. Para que la comuna sea gobernable, se requiere establecer acuerdos entre la comunidad para que puedan sortear las diversas tensiones y conflictos que se

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puedan presentar, cerrando el espacio al ejercicio intencionado de la violencia y a todos aquellos problemas que afectan la seguridad ciudadana, entendiendo ésta como un compromiso individual y colectivo que debe incidir en la reducción de comportamientos agresivos y conductas transgresoras de la norma, en el fortalecimiento de la institucionalidad para la prevención y resolución de conflictos y en el acercamiento a la comunidad, de las instituciones del Estado encargadas de la justicia, la seguridad y la convivencia, permitiendo de manera incluyente que los ciudadanos se comprometan a legitimarla y a participar activamente en ella desde la consecución de recursos hasta el ejercicio total de sus deberes y derechos, la seguridad es asunto de corresponsabilidad. Valga decir que en materia de seguridad se deben fortalecer los accesos a infraestructura en este campo, fortaleciendo la logística de las instituciones en este renglón, creando equipamientos urbanos adecuados para tal fin y dignificando la labor de los agentes estatales. Convivencia: nos referimos a la oportunidad que tiene todo ser humano de compartir su vida con los demás, esto implica buscar el bienestar de una comunidad aportando valores como el respeto, la tolerancia y ejerciendo derechos y deberes, que permitan vivir en armonía; convirtiéndose en punto de partida para la reflexión en términos de inclusión y alejándose de la segregación de los grupos humanos. El hombre es un ser sociable por naturaleza y requiere de los demás para poder desarrollarse como persona dentro de una sociedad, por ello, es necesario mantener unas adecuadas relaciones con el medio, aprendiendo a vivir con el otro, afianzando lazos de confianza, sabiendo integrarse con las personas y aceptando las diferencias de los demás. Para construir una adecuada convivencia es importante la utilización de métodos pacíficos de solución de conflictos y el establecimiento de reglas y acuerdos que sean reflejo de la concertación comunitaria, fundamentados en el respeto, la comprensión, una comunicación asertiva y en la solidaridad. Se han presentado innumerables situaciones conflictivas ante las autoridades comunales, casos de inspección, de comisaría de familia, ante el juez de paz, ante la estación de policía, ante las Empresas Varias de Medellín, ante la defensoría del espacio público y ello da cuenta de una profunda crisis de convivencia que por supuesto se inscribe en la ciudad y en lo departamental y en lo nacional. Cómo atender el asunto, es la pregunta que se formula en lo local desde el Plan de Desarrollo y por ello esta mirada concertada y colectivamente construida, además la participación de la institucionalidad, permitirá marcar algunas soluciones. Organización comunitaria: Aparece en Colombia como una forma de consolidar el tejido social en el país, considerando que una de las formas manifiestas de la participación es la organización. Para ello encontramos

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muchas clases de organizaciones sociales en Belén, como comités cívicos, comités barriales de emergencia, comités de participación comunitaria en salud (Copacos), clubes de vida, clubes deportivos, asociaciones de padres, asociaciones de mujeres, juntas de acción comunal, asociación de juntas de acción comunal, juntas de vivienda comunitaria, Junta Administradora Local y otras. La organización comunitaria debe ser independiente y autónoma. Es un medio fundamental para canalizar la integración de los grupos, buscar la solución a los problemas colectivos y lograr la coordinación interinstitucional con organismos oficiales y privados, con el fin de conocer, analizar y sistematizar las necesidades sociales, al tiempo que se aprovechan los recursos internos y externos disponibles. Es así, como la organización logra armonizar intereses, definir los programas, los planes y proyectos y orientarlos, de tal forma que beneficie a un alto promedio de la comunidad, con el ánimo de alcanzar logros concretos en materia de desarrollo. Esto implica una planeación participativa que concrete el sentir de la comunidad y facilite acciones colectivas que mejoren su calidad de vida. Participación: la Constitución de 1991 concibe la participación no como práctica deseable de la sociedad civil, sino como principio fundamental del Estado, esto implica que se debe facilitar y promover la participación de todos en los procesos de toma de decisiones que conciernen al destino colectivo, así como afianzar los escenarios de participación democrática en todos los ámbitos públicos y sociales. La adecuada participación ciudadana en los procesos de desarrollo es punto clave en la movilización de la comunidad, mediante ésta se establecen puentes y canales adecuados de la comunicación. La gestión pública, además de desencadenar procesos de movilización y conciencia crítica, permite también una constante promoción, el dinamismo y el fortalecimiento de los organismos comunitarios. La participación no es sólo una presencia física, es más que una actitud, es un compromiso. La participación es un elemento básico de los programas de desarrollo, a través de la cual los sujetos son artífices de su propio bienestar en cualquier campo de su vida social, posibilitando que los ciudadanos desarrollen su propia iniciativa y logren el fortalecimiento de las relaciones con los demás actores del desarrollo. Es así, como la organización logra armonizar intereses, definir los programas, los planes y proyectos y orientarlos de tal forma, que beneficie a un alto promedio de la comunidad, con el ánimo de alcanzar logros concretos en materia de desarrollo. Esto implica una planeación participativa que concrete el sentir de la comunidad y facilite acciones colectivas que mejoren su calidad de vida.

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NODO

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

1 2 3 4 5

Datos arrojados por los expedientes barriales en cuanto a organización comunitaria. CONCLUSIONES Se ha detectado sin embargo, que los niveles de participación ciudadana no son precisamente los más adecuados, pero que vienen en ascenso, es necesario ir más allá de la organización tradicional, fortalecer la legitimidad participante de las existentes y crear nuevas formas organizativas. Se piensa que la participación y la organización juvenil son piedra angular en este proceso de transformación y renovación organizativa y de liderazgo. En el desarrollo integral humano se encuentran los derechos fundamentales y la atención a las necesidades básicas de las personas que van desde lo material hasta sus derechos de orden más intangible, pero no menos esenciales, para la dignidad humana. Es por ello que esta línea ha identificado en la caracterización de la comuna, problemas como falta de conciencia ciudadana, de organización, de comunicación, de convivencia entre vecinos, de liderazgo, de apoyo del estado, de trabajo en equipo, poco sentido de pertenencia de sus habitantes y organizaciones sociales y que no se dan soluciones oportunas a estos problemas, por la falta de fortalecimiento de las instituciones y planeación.

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Por lo anterior se hace necesario diseñar estrategias comunicativas que permitan la participación, en donde se consulten a las diferentes organizaciones, instituciones y comunidad de manera pluralista y se propenda por la unidad en torno a las que deben ser las prioridades de atención de las diferentes problemáticas sociales que en la comuna se evidencian. Es así como se ha definido en un trabajo colectivo que los componentes planteados enruten las pautas para fortalecer el liderazgo y la inclusión en la Comuna 16. PROGRAMAS Y PROYECTOS


2 CONVIVENCIA

Por un buen vivir en comunidad

Gestionar recursos necesarios para la conformación de modelos estructurales de organización.

Secretaría de Desarrollo Social.

2 CONVIVENCIA


Promover el buen trato y prevención de la violencia intrafamiliar, dirigidas a buscar las estrategias más acordes para la resolución pacífica de conflictos en cada familia de la Comuna 16.

Secretaría de Gobierno, ICBF, Secretaría de Desarrollo Social Líderes afectivos

2 CONVIVENCIA


Capacitar a líderes conciliadores para que promuevan la sana convivencia entre los habitantes de la comuna de Belén.

Secretaría de Gobierno, Secretaría de Desarrollo Social.

2 CONVIVENCIA Formación ciudadana

Desarrollar actividades sobre prevención de la

Secretarías de: Gobierno, Educación. Policía

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delincuencia común y sobre los factores de riesgo para el desarrollo de la libertad y la seguridad de los habitantes de la Comuna 16.

Nacional.

2 CONVIVENCIA Formación ciudadana

Capacitar a Líderes afectivos haciendo énfasis en la promoción del afecto y la tolerancia entre los habitantes de la comunidad de Belén.

Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Salud Líderes afectivos

2 CONVIVENCIA Propuestas para la paz

Construir una cultura de paz y convivencia que consista en fortalecer las relaciones entre las organizaciones de base presentes en la comuna que genere la convivencia adecuada para el bienestar social.

Secretaria de Gobierno

2 CONVIVENCIA

Fortalecimiento a organizaciones de base

Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias en la sensibilización y capacitación, que incrementen los niveles de autogestión y participación de las comunidades a través de los procesos de promoción, organización y participación.

Secretaría de Desarrollo Social

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Aprender a convivir conmigo, con mi familia, con mis vecinos: consiste en desarrollar un proyecto educativo y de sensibilización que fortalezca las relaciones de los habitantes de cada uno de los 21 barrios que pertenecen a la Comuna 16.

Organizaciones comunitarias, Secretaría de Gobierno.

2 CONVIVEN CIA Propuestas para la paz

Desarrollar estrategias de pedagogía y seguimiento al ejercicio de los derechos humanos

Secretaría de Gobierno Ministerio de Justicia


Observatorio de Paz: Crear observatorio de paz que analice y de cuenta de las problemáticas y dinámicas sociales de la Comuna.

Secretaría de Gobierno Ministerio del Interior Personería Municipal

2 CONVIVENCIA

Tejiendo comuna y ciudad

Incentivar la organización social en sus diferentes formas y espacios actuando en forma prioritaria con las redes sociales de la ciudad.

Secretaría de Gobierno, Desarrollo Social Ministerio del Interior

2 PARTICIPACIÓN Belén la más incluyente

Conformar y consolidar redes sociales en la Comuna 16 con las que se le dé entrada a las

Organizaciones comuna

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actividades que promuevan la participación y la inclusión de sus habitantes.

2 PARTICIPACIÓN

Belén la más incluyente y participativa

Capacitar en la cualificación de la gestión pública para que haya conocimiento y una distribución equitativa de los recursos públicos.


2 PARTICIPACIÓN


Capacitar en pedagogía social aplicada en temas de desarrollo humano a representantes institucionales y líderes comunitarios que les permita afianzar habilidades y destrezas para ser multiplicadores del conocimiento.


2 PARTICIPACIÓN


Construir una cultura de paz y convivencia en los escenarios de prácticas sociales y ciudadanas

Secretarías de Gobierno y Educación.

2 PARTICIPACIÓN

Propuestas para la democracia

Informar y sensibilizar a la comunidad educativa de la importancia que tienen la democracia y la participación tanto para el crecimiento

Secretaria de Educación

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personal como para el progreso social.

2 ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

Programa de unión comunitaria

Belén Conversando: Promover diferentes actividades de convivencia que conlleven a la integración entre líderes comunitarios con la comunidad.



Formulación y evaluación de proyectos

Formular y evaluar proyectos de cofinanciación internacional: consiste en capacitar a los líderes comunitarios de la comuna en la elaboración de proyectos para la gestión de recursos internacionales.

Organizaciones comunitarias, ONG, Secretaría de Desarrollo Social. Cooperación internacional.


Programas de liderazgo

Promover cursos de liderazgo permanente donde estén involucrados los niños, jóvenes y adultos.



Creación de los consejos comunales.

Capacitar y fortalecer las organizaciones comunitarias para que sean más efectivas e implementen el modelo de consejo comunal en las JAC de Belén.


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2 GOBERNABILIDAD Belén Gobernable

Estudiar la viabilidad y factibilidad para la creación de la Alcaldía Menor Belén

Secretaría de Gobierno, Comité Local de Gobierno

2 GOBERNABILIDAD

Escuelas de formación político - institucional

Formar líderes multiplicadores que promuevan la gobernabilidad de una manera efectiva en la Comuna 16, capacitándolos en políticas públicas.


2 GOBERNABILIDAD

Equidad en la participación de jóvenes y mujeres en los espacios de gobernabilidad

Promover jóvenes y mujeres en la administración pública: Formación y fortalecimiento del empoderamiento en los jóvenes y en las mujeres sobre el conocimiento político y la participación en las organizaciones sociales de la Comuna 16.

Secretaría de Gobierno, Subsecretaría de la juventud, Secretaría de la Mujer

2 GOBERNABILIDAD Consultorio jurídico

Consolidar y establecer un espacio de consultoría jurídica conformado por un grupo de profesionales del derecho y de contaduría pública para hacer consultas totalmente gratuitas para la comunidad de

Universidades. Secretaría de Gobierno

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Belén.

2 GOBERNABILIDAD

Creación de un pensamiento en la cultura política

Generar espacios de encuentro para analizar y comprender los avances de los procesos políticos en la Comuna 16.

Secretarias de Gobierno y de Desarrollo Social

2 GOBERNABILIDAD

Formación ciudadana

Formar en democracia para que los ciudadanos conozcan sus deberes y derechos y puedan ejercer una participación efectiva en los espacios de concertación comunal.

Personería Municipal, Secretaría de Educación, Universidades, Secretaría de Desarrollo Social.

2 GOBERNABILIDAD Formación ciudadana

Formar para el ejercicio de las veedurías ciudadanas y de los proyectos que se desarrollen en la comuna y el Fortalecimiento de las organizaciones sociales para el control político en la comuna.

Organizaciones Comunitarias.


Fortalecer la relación entre las inspecciones y las comisarías con la comunidad.

Secretaría de Gobierno.


Fortalecer las acciones y vinculación de un mayor

Secretaría de Gobierno, JAL, Organizaciones Comunitarias.

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número de población al quehacer del comité local de gobierno, haciendo énfasis en la autorregulación.


Fortalecer la justicia de paz en la resolución de conflictos, socializando y difundiendo los espacios de administración de justicia que existen en Belén.



Capacitar a los líderes en conciliación y resolución de conflictos.


2 GOBERNABILIDAD Concertación ciudadana.

Estructurar y acordar una agenda única comunal.


2 SEGURIDAD Vigilancia por comunas

Instalar cámaras de vigilancia y alarmas en los puntos que faltan de los corredores de ingreso y egreso hacía la Comuna 16. Metroseguridad

2 SEGURIDAD Vigilancia comunitaria

Posicionar la vigilancia comunitaria debidamente organizada con licencia de funcionamiento, como los ojos que ayudan a la policía para mejorar la seguridad en los distintos barrios

Secretaría de Gobierno Municipal Metroseguridad

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de Belén.

3.3 LÍNEA TRES, BELÉN MI ESPACIO VITAL Ejes temáticos:

-Medio Ambiente - Equipamiento -Espacio Público - Movilidad y transporte

MEDIO AMBIENTE El medio ambiente es todo aquello que nos rodea y del cual dependemos para vivir, es decir es el espacio que compartimos, está relacionado con la naturaleza de tal forma que influye en la vida del hombre y en las generaciones venideras. No se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino también que abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura. También es el lugar donde permanece un grupo de personas o donde se desarrollan las mismas. A la vez es todo lo que vemos y no vemos, pero podemos sentir. El medio ambiente desde hace sólo algunos años ha sido la preocupación de los seres humanos y por lo tanto de la Comuna 16, ya que se ha dado cuenta de que la explotación de la tierra ha sido desenfrenada descuidando sus recursos hídricos, en especial la minería y las canteras; además, el manejo inadecuado de los residuos sólidos tanto industriales como residenciales, la construcción indiscriminada de unidades residenciales y obras de infraestructura, la contaminación de quebradas a causa de las basuras que se arrojan, la polución y contaminación auditiva por la circulación de vehículos; todos estos son factores preocupantes para la conservación adecuada del medio ambiente. La tala de árboles y la erosión provocan un desequilibrio ecológico, afectando la conservación adecuada y el mantenimiento de los pulmones y zonas de protección ecológica. Algunos barrios cuentan con un comité ambiental, hay también comités barriales de emergencia, pero realmente son pocos y es por ello que se hace urgente e indispensable la motivación para la conformación de una red ambiental y de emergencias, no solo de desastres, sino también de protección ambiental. Las quebradas que atraviesan la Comuna 16 son: Altavista, Chorro, El Saladito, La Guayabala Sur y La Guayabala Norte, La Pabón y La Picacha, ésta última

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atraviesa catorce sectores diferentes. También se pueden resaltar los siguientes caños: La Mosca, Panorama y Santa Rita. Las personas manifiestan que en su gran mayoría, y especialmente aquellas que no están canalizadas, están sucias, contaminadas y descuidadas tanto por los pobladores como por el Estado, lo cual es un peligro, ya que hay antecedentes de desbordamientos en épocas de invierno. Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la propiedad en conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del hombre y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino también que abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura. El inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales, está produciendo un calentamiento global significativo de la atmósfera, ocasionando graves efectos sobre el medio ambiente. Estos cambios, a su vez, tendrían un enorme impacto sobre la civilización humana.

QUEBRADAS QUE ATRAVIESAN LA COMUNA DE

BELEN

3%

3%

3%

3%6%11%3%

3%

39%26%

Altavista Caño La Mota Caño Panorama Caño Santa Rita

chorro El salaito Guayabala la mosca

La pabón La picachaa

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QUEBRADAS Y CAÑOS QUE ATRAVIESAN LA COMUNA 16

No. DE SECTORES

Quebrada Altavista 9

Quebrada Guayabala Sur 1

Caño Panorama 1

Caño Santa Rita 1

Quebrada Chorro 1

Quebrada El Saladito 2

Quebrada Guayabala Norte 4

Caño La Mosca 1

Quebrada La Pabón 1

Quebrada La Picacha 14

TOTAL SECTORES 35

Espacio Público Es el territorio donde interactúan las personas, se construye identidad, cultura, valores en grupo y se genera tejido social. Es el lugar donde la comunidad puede gozar, disfrutar y circular, con normas establecidas por las autoridades competentes y las concertadas con la comunidad, primando lo público con respecto a lo privado. Es el lugar donde nos encontramos todos y donde cualquier persona tiene el derecho de circular, para desarrollar sus actividades colectivas. Se dice también, que es todo lo que hay de la puerta de mi casa hacia afuera, el cual utilizo con mis amigos, familiares y vecinos. Es un espacio de uso común que permite el libre desplazamiento y disfrute de los habitantes de un territorio. El espacio público abarca las vías de circulación abierta: calles, plazas, carreteras, parques, bibliotecas públicas. Estos espacios conforman el equipamiento, entendido como todos aquellos edificios, construcciones y espacios que no son la vivienda, destinados a satisfacer las necesidades colectivas básicas, tanto las que permiten la prestación de los servicios públicos a la comunidad, como las que soportan el funcionamiento y operación de la ciudad en su conjunto. Otros aspectos que conforman el espacio público corresponde a la movilidad y al transporte. La movilidad tiene relación con la facilidad con la que el ciudadano se puede desplazar. También con los lugares hacia donde se traslada la comunidad y la infraestructura que se requiere para hacer posible ese desplazamiento. Según los habitantes de Belén el Espacio Público es reducido, lo que limita una adecuada circulación; además es invadido por las ventas callejeras, por los escombros que son arrojados sin consideración a las vías publicas y quebradas; por los vehículos parqueados en los andenes, por obras con sus materiales en las vías, por los muebles y enseres de los negocios que invaden los andenes y por la falta de planificación arquitectónica. A la vez los andenes y vías están en un estado muy regular en el 55% de los sectores (ver gráfico).

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Los excrementos de las mascotas también han llegado a ser un marcado problema. Un reclamo constante de la comunidad de Belén es el acceso a los equipamientos, algunos muy bien dotados que son de uso, no sólo de los habitantes de la Comuna 16, sino de la ciudad en general; muestra de ello es el aeroparque Juan Pablo II, al cual para tener acceso hay que pagar un costo poco asequible para el común de la sociedad; y es por esto se pide una tarifa preferencial para los habitantes de Belén o el no cobro para algunos servicios. MOVILIDAD Y TRANSPORTE La movilidad es la posibilidad de desplazarse libremente por un espacio público con comodidad, facilidad, sin temor, ni peligro, por lo cual estos deben contar con las mínimas condiciones de seguridad y disfrute para los usuarios. El transporte tiene relación con la movilidad, puesto que es utilizado para moverse de un sitio a otro con el fin de ahorrar tiempo y esfuerzo y mejorar la calidad de vida de las personas. También con los lugares hacia donde se desplaza la comunidad y la infraestructura que se requiere para hacer posible ese desplazamiento. El alto flujo vehicular en la última década se ha hecho notar, Belén se ha convertido en una zona de intensa actividad para toda la ciudad, prueba de ello es la cantidad de rutas que transitan por los diferentes sectores de la comuna, son en total 17 operadas por 7 empresas transportadoras, de las cuales apenas dos tienen asiento en la Comuna Belén. Igualmente la movilidad tiene que ver con la interacción cultural de múltiples actores y medios de desplazamiento que permiten conectividad, comunicación y relación entre sujetos, barrios, zonas y otros lugares con quienes nos debemos vincular en la dinámica de la construcción de ciudad región. Dentro de la movilidad y el transporte juega un papel fundamental el espacio público, éste es el hilo conductor y se hace urgente una evaluación minuciosa de su conceptualización, pues no es lo mismo, un espacio para los habitantes de la comuna como un espacio que contenga o esté atravesado por un corredor intermunicipal, pues los megaproyectos tienen un fuerte impacto sociocultural sobre los habitantes de Belén. Es necesario revisar el estado de las vías y andenes, puesto que en algunos barrios hay que reorganizarlos y construir donde haga falta, para así disminuir el índice de accidentalidad, además en la mayoría de los barrios hace falta señalización adecuada o la mejora de las ya existentes, según comentan los habitantes de la comuna, en la información recolectada en los expedientes barriales. La tendencia de la comuna en cuestión del uso del transporte es estimular el uso del transporte masivo integrado al sistema metro y las caminatas para el buen uso del espacio público.

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ESTADO DE LAS VÍAS No. DE SECTORES

Bueno 13

Malo 2

Regular 18

TOTAL SECTORES 33

ESTADO DE LAS VÍAS

39%

6%

55%

Bueno Mal Regular

Fuente: PROGRAMAS Y PROYECTOS


3 MEDIO AMBIENTE Ecoturismo

El rincón nativo (organizar corredores ecológicos en las zonas verdes de la periferia de la comuna, con exposiciones de fauna y flora silvestre, vinculando a los habitantes de la comuna como

Secretaría de Medio Ambiente

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guías ecoturísticos)

3 MEDIO AMBIENTE Ecoturismo

Realizar visitas guiadas a los cerros de la comuna


3 MEDIO AMBIENTE

Manejo integral de residuos sólidos

Generar jornadas de sensibilización ambiental y procesos de acompañamiento a las iniciativas tendientes a crear una nueva cultura de separación en la fuente de los desechos orgánicos y sólidos.

Secretaria de Medio Ambiente

3 MEDIO AMBIENTE

Recuperación de zonas verdes

Realizar jornadas de arborización con mano de obra de la comuna en los espacios públicos y zonas verdes que lo requieran.


3 MEDIO AMBIENTE

Ciudadanos en la participación y la gestión ambiental

Capacitar en gestión ambiental dirigida a la comunidad en general de Belén.


3 MEDIO AMBIENTE

Belén potencial y sostenibilidad ambiental

Todos somos ecología humana: tiene como fin la implementación de valores ecológicos a través de motivar la disminución de emisiones de gases y deshechos de empresas.


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3 MEDIO AMBIENTE

Planta de reciclaje en la comuna de Belén

Los residuos sólidos en Belén son empresa: promover empresas de recolección y comercialización de reciclaje. EEVVM

3 MEDIO AMBIENTE

Red ambiental de la Comuna 16

Capacitar a los líderes y fortalecer la red ambiental de la Comuna 16 en integridad con la ciudad.

Secretaría de Medio Ambiente Area Metropolitana

3 MEDIO AMBIENTE

Belén potencial y sostenibilidad ambiental

Capacitar en el tema de seguridad alimentaria e implementación de solares y terrazas ecológicas para el autoconsumo y comercialización de excedentes de producción.

Secretaría de Medio ambiente, Secretaría de Salud.

3 MEDIO AMBIENTE


Crear conciencia en la convivencia con las mascotas como un espacio permanente para la educación de sus propietarios y de la comunidad en general.

Secretarías de Medio Ambiente, Gobierno y Salud

3 MEDIO AMBIENTE

Espacios históricos y ambientales de Belén

Experiencia ambiental en mi escuela: Fortalecer los procesos y espacios ambientales en las instituciones educativas a través de conformación de huertas ecológicas, aula ambiental, salida


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de campo y visitas al amoblamiento urbano tanto cultural como de esparcimiento con alumnos.

3 MEDIO AMBIENTE


La granja estudio de mi barrio, espacio de educación ambiental, contacto directo con los sentidos, especialmente en los barrios periféricos de la comuna.


3 MEDIO AMBIENTE


Fortalecer el parque ambiental las Tres Cruces.


3 MEDIO AMBIENTE


Realizar un diagnóstico de espacios ambientales para tener un registro de parques y zonas verdes, con el fin de promoverlos, defenderlos y ser utilizados por la comunidad.


3 MEDIO AMBIENTE


Capacitar en técnica de grupos a líderes y ciudadanos comprometidos con la protección y la recuperación del medio ambiente como vigías ambientales.


3 MEDIO AMBIENTE


Implementar una red de organizaciones ambientales de Belén.


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3 MEDIO AMBIENTE


Promover e implementar la investigación ambiental con el fin de consolidar la Comuna 16 como modelo ambiental en Medellín.


3 MEDIO AMBIENTE

Educando tu mascota

Construir e implementar un parque especializado para practicar deporte con mascotas.

Secretaría de Salud

3 MEDIO AMBIENTE Zona de vida

Recuperar y proteger las cuencas y zonas de retiro de las quebradas que existen en la Comuna 16.


3 ESPACIO PÚBLICO

Convivencia y espacio público

Diseñar estrategias para la reasignación de lugares adecuados para el desarrollo del comercio y las ventas informales.

Espacio Público

3 ESPACIO PÚBLICO

Convivencia y espacio público

Implementar políticas de autorregulación del espacio público

Secretaría de Gobierno Secretaría de Desarrollo Social Departamento Administrativo de Planeación

3 ESPACIO PÚBLICO

Recuperación vías peatonales y espacio público

Implementar acciones para la tutoría y educación vial, fortaleciendo la movilidad y el transporte tanto de los peatones

Secretaría de Transito

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como de los conductores de la comunidad de Belén con el apoyo de los estudiantes

3 ESPACIOS PÚBLICO

Parques y zonas recreativas

Construir e implementar nuevas placas polideportivas, parques y zonas verdes de la Comuna 16. INDER

3 ESPACIO PÚBLICO

Parques y zonas recreativas

Sensibilizar sobre el cuidado de parques y espacios públicos que prestan el servicio de sano esparcimiento a la comunidad de Belén. INDER

3 EQUIPAMIENTO

Centros de Integración Barrial

Construir y adecuar sedes que integren a los diferentes actores sociales, para desarrollar los proyectos productivos que ejecuten los comités empresariales de las JAC y demás organizaciones de la comuna.

Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Obras Públicas

3 EQUIPAMIENTO Educación sin limites

Llegando al conocimiento: Construir, adecuar y dotar un centro de artes y oficios apoyado por el Sena, para todos los grupos sociales de la Comuna 16.

Secretaría de Educación- SENA

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3 EQUIPAMIENTO

SITIOS SIN DISCRIMINACIÓN

Belén para todos: Construir y adecuar espacios de encuentro para la discapacidad

Secretaría de Bienestar Social Secretaría de salud

3 EQUIPAMIENTO La Casa de los abuelos

La Casa de los abuelos: Construir y adecuar por nodos, sedes para los adultos mayores donde se brinde atención integral a nuestros abuelos

Secretaría de Bienestar Social Secretaría de Salud

3 EQUIPAMIENTO

SITIOS SIN DISCRIMINACIÓN

Cuidando el futuro de Belén: adecuar y fortalecer de guarderías para niños menores de 5 años subsidiadas por el Estado y dirigidas a familias de bajos recursos económicos

Secretaría de Bienestar Social – ICBF Secretaría de Educación

3

EQUIPAMIENTO Educación incluyente

Promover la adecuación y construcción de instituciones educativas en los barrios de la Comuna 16 para discapacitados.

Secretarias de Educación, Salud y Obras Públicas

3 MOVILIDAD Y TRANSPORTE

BELÉN Y LA EMPRESA PRIVADA CON COMPROMISO SOCIAL

Promover con la empresa privada acuerdos interadministrativos para realizar actividades comunitarias de movilidad e integración social.

Gremio Transportado Secretaría de Bienestar Social Área Metropolitana Metroparque Empresa Privada

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BELÉN SEGURA PARA EL PEATÓN

Desarrollar campañas de seguridad vial en los sectores de alto índice de accidentalidad, y de mucha movilidad en la Comuna 16.



BELÉN SEGURA PARA EL PEATÓN

Peatón sin riesgos: construcción de puentes peatonales en las vías principales y de mayor tránsito de vehículos en Belén.

Secretaría de Obras Publica


MOVILIZACIÓN PLANEADA

Estudiar un Plan Vial que desembotelle los barrios de norte a sur y del sur occidente en la Comuna 16 (viaductos)



MOVILIZACIÓN PLANEADA

Socializar la movilidad integral de comuna con el Metroplús.


3.4 LÍNEA CUATRO, BELÉN CON CALIDAD DE VIDA Y SENTIDO SOCIAL

Ejes Temáticos -Protección social - Vivienda - Educación - Recreación y -Servicios públicos - Salud - Cultura - Deportes

Cuando hablamos de calidad de vida estamos haciendo referencia a las condiciones dignas que como seres humanos debemos tener para lograr un desarrollo individual y colectivo que nos permita ejercer nuestros deberes y derechos ciudadanos de manera integral y responsable. PROTECCIÓN SOCIAL

El concepto de protección social está enmarcado en la obligatoriedad del Estado de mantener las condiciones suficientes y necesarias para que los habitantes de un territorio puedan, de manera justa, mantener la calidad de vida que se requiere para ser y seguir siendo un individuo integro, que hace

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parte de una sociedad enmarcada en principios de armonía y que son parte de una universalidad creada por el hombre mismo. En estos principios o derechos fundamentales es donde se enmarca la razón de ser de una comunidad que se piensa y se ve a sí misma como justa y que desea que sus derechos como ciudadanos y habitantes de un territorio, sean respetados y tenidos en cuenta a la hora de ejecutar acciones que vayan en pro o en contra de los mismos. Es por ello que se ha considerado como de vital importancia resaltar algunos componentes que derivan en el mantenimiento y fortalecimiento de una sociedad que ha luchado por mantenerse activa y en la búsqueda constante por la protección de sus individuos y de sí misma. SERVICIOS PÚBLICOS Los servicios públicos domiciliarios son aquellos que permiten el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de una población, son inherentes a la finalidad social del Estado, por lo cual es responsabilidad de éste su prestación eficiente. Dichos servicios son proporcionados en la Comuna 16, por las Empresas Públicas de Medellín y Empresas Varias: acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, teléfono, gas por red, recolección de basuras y alumbrado público. El cubrimiento de los servicios públicos básicos en Belén, no es del cien por ciento, ya que hay sectores que carecen de alguno de ellos. Existe una constante queja de los usuarios, sobre los altos costos de los servicios públicos. La falta de políticas claras en la categorización del estrato socioeconómico hace que personas de bajos recursos estén ubicados en estratos superiores a su capacidad económica, lo que conlleva a que los servicios públicos tengan mayor costo y estos no puedan pagar. VIVIENDA La Vivienda es una de las necesidades básicas que requiere todo ser humano, definida como el recinto estructuralmente separado e independientemente de la forma en que fue construido, reconstruido, transformado o adaptado y que está concebido para ser habitado por personas. En los estratos 1 y 2 hay dificultades por la construcción indebida en territorios considerados de alto riesgo, con posibilidades de tener catástrofes naturales o estructurales, sea por los terrenos o por los materiales en los que están construidas las casas, mientras que en los estratos 4, 5 y 6, la problemática está basada más en la mala utilización de los espacios públicos aledaños a las viviendas, lo que genera ciertos descontentos y problemas de convivencia. La distribución del territorio en la Comuna 16 se ha visto afectada por la acelerada urbanización de la misma, la proliferación de edificios de gran altura en zonas que tradicionalmente han sido consideradas como ecológicas, están generando un desequilibrio en el medio ambiente, además causando también el desplazamiento de los antiguos propietarios de predios.

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La vivienda de Interés Social y el mejoramiento de la vivienda, han sido dos temas que han tenido más atención en el ultimo cuatrienio por parte del Estado, no obstante en la Comuna 16, no se han desarrollado este tipo de proyectos, pero si planes parciales que solo proponen construir vivienda de estratos 3, 4, 5, según lo recopilado en los expedientes barriales.- Muy pocos habitantes de la comuna tiene un conocimiento real de esos proyectos. La calidad de vida, la determina entre otros el acceso a los servicios públicos, que en su mayoría son domiciliarios, conformados además, por equipamiento colectivo y otros servicios públicos básicos como el transporte, la salud y la educación. Los servicios públicos están destinados a satisfacer las necesidades colectivas básicas y requieren de una mayor integración y definición para que se conviertan en componentes estructurantes que condicionan el desarrollo del territorio y afectan sus condiciones ambientales y de consumo de recursos naturales. SALUD La salud es entendida en términos generales, como el estado de bienestar del individuo, en el que todas sus funciones físicas, anímicas y motrices, funcionan de manera eficiente acorde con una buena calidad de vida. Es deber del Estado, velar porque la salud de los ciudadanos sea atendida y monitoreada de manera eficaz, manteniendo programas e infraestructura apta para tal fin. La Comuna 16 no es ajena a los problemas generales en materia de salud del resto del país, pero dichos problemas se hacen más evidentes en algunos sectores, sea ya por la falta de protección social, falta de recursos económicos o falta de infraestructura pública, lo anterior se traduce en un detrimento de la calidad de vida de gran parte de los habitantes de la comuna. La salud implica identificar los recursos y crear las condiciones que garanticen la cobertura y el acceso de los usuarios a los servicios de salud con eficacia, eficiencia. Este es el punto de partida para garantizar la atención en salud desde la promoción, la prevención, hasta su tratamiento, teniendo en cuenta una atención brindada con calidad y oportunidad, para que todos los individuos puedan disfrutar de mejores condiciones de salud. La comunidad reclama más atención por parte del Estado, pues no hay suficientes campañas en materia de prevención, o si las hay no existe la suficiente información para tener acceso oportuno a ellas, además existe carencia de mas centros de salud públicos, que presten el servicio de atención básica, teniendo en cuenta la proporción del número de habitantes de la comuna que debe atender el centro de salud pública existente, mientras que en el sector privado, el número de centros especializados está en la capacidad de atender a un gran número de habitantes de toda la ciudad.

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EQUIPAMENTO EN SALUD

SEGÚN ESPECIALIDAD1%

1%

2% 5%

1%

1%

3%

7%4%

47%

1%

27%

Centro Medico Naturista Centro médico y Odontológico Clínica

Laboratorio Clínico Laboratorio Clínico y médico Salud Spa

Salud visual Servicio médico Servicio médico especializado

Servicio médico veterinario Servicio odontológico Unidad hospitalaria

Esta privatización del sector salud representa un gran aporte en la economía de la comuna, puesto que el gran número de entidades especializadas hacen de Belén un importante centro de atención en Medellín, pero al mismo tiempo deja un sin sabor en cuanto a la atención del público en general, ya que la única unidad hospitalaria atiende, además de la población de Belén, a gran parte de la ciudad, pues a ella se remiten algunas de las especialidades del servicio de salud pública que no se atienden en ningún otro centro de salud de la ciudad. Algunos de los principales problemas en materia de salud en la comuna, son atribuidos a ciertos factores, tales como la contaminación auditiva y del aire, provocados por el ruido y por los excesos de gases, provenientes de la cantidad de vehículos existentes o que van de paso por ésta o de las zonas de explotación minera o por micro particulados. EDUCACIÓN La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social, que se fundamenta en una concepción integral del ser humano, de su dignidad, derechos y deberes. Después de la familia, la escuela es la institución más importante del sistema social, que debe brindar una educación orientada hacia el desarrollo de la personalidad y de la formación social, ética, cultural y cívica que son los principios democráticos que buscan mejorar la calidad de vida de la comunidad en general.

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La educación debe apuntar a una formación integral del ser humano, no sólo en lo académico sino en lo social y personal que permita que cualquier individuo se sienta en igualdad de condiciones con los demás, no importa la raza, la religión y o el estrato socioeconómico. La educación debe atender a las necesidades concretas en ella misma, concebida para la paz y la convivencia, articulada con solidaridad y equidad, teniendo una cobertura total, esto implica atender al ciudadano desde la primera infancia con autonomía e interdependencia hasta la educación superior. Belén está dotada con una buena infraestructura en materia de educación, teniendo en cuenta que ésta se brinda desde la “primera infancia”, donde tanto el sector público como el privado juegan un papel importante en la formación académica y moral de los habitantes de la comuna, pues esa formación ha sido una preocupación constante por parte de la población. La educación estará enmarcada en procesos orientados a mejorar el acceso, la permanencia, la calidad y pertinencia en la prestación del servicio educativo. El componente educativo estará articulado como eje transversal con las demás líneas del plan de desarrollo y en especial con las que están inmersas en todo lo que tiene que ver con la cultura, la información, la opinión, el control, la veeduría, la organización comunitaria y el compromiso de las organizaciones y lideres comunitarios. Sin embargo tener una buena infraestructura no garantiza una buena educación, ya que se manifiesta el hecho de tener una educación integral en el sentido de calidad educativa y de la formación social de los individuos, que es lo que los habitantes de Belén reclaman. La educación con calidad depende de varios factores, entre los cuales es importante resaltar la formación y actualización continua de los docentes que permita evaluar la pertinencia de las prácticas pedagógicas; a la vez que la apertura de los centros educativos para la familia y a la comunidad como centros de desarrollo integral en la formación en valores y que los educadores se vinculen a los procesos y dinámicas de participación social y comunitaria. La comunidad se ve preocupada por la figura de promoción automática, ya que se considera que afecta la calidad educativa y va en detrimento de las mínimas capacidades desarrolladas que deben tener los jóvenes para acceder a una educación superior y al mundo laboral. El acceso a la educación superior es también una preocupación presente en gran parte de la población en la comuna, debido a que la demanda supera la oferta de la universidad pública, los habitantes se ven en la obligación acudir a la universidad privada, lo que significa asumir los altos costos que ello implica y no todos están en las condiciones económicas para lograrlo.

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EQUIPAMENTO EDUCACION

POR COMUNA5%

5%

1%

5% 1%

1%

1%

17%

39%

16%

1%

1%

1%

3%1%

0%

1%

Equipamento Educación Anexo IE Centro educativo

Colegio Colegio Pedagógico Educación cultural

Educación deportiva Escuela anexa Fundación

Guardería Hogar I.C.B.F. Institución Educativa

Institución tecnologica Instituto Jardín infantil

Kinder Universidad

Fuente: Expedientes Barriales. CULTURA Se entiende como cultura al conjunto de todas las formas de vida y expresiones de una sociedad determinada, como tal incluye costumbres, practicas, códigos, reglas, de la manera de ser, de vestirse, normas de comportamiento y sistemas de creencias. Construir Cultura Ciudadana, consiste en entender las actividades cívicas y de Gobierno como ejercicios de pedagogía ciudadana. Cada idea y cada proyecto que se realiza deben ser un aprendizaje que desde la práctica social y la reflexión pública, va construyendo la coherencia entre el comportamiento individual (la ética y la moral), las normas (la ley como pacto social) y el comportamiento colectivo (la cultura). Por este camino se llega a una ciudadanía que identifica las ventajas de autorregularse, desde los valores cívicos del respeto y la solidaridad, como claves para construir la sana convivencia. El término, más que el concepto de cultura es actual y está de moda. Término que, tras sus nuevas acepciones, ha terminado por volverse un concepto que se refiere a una variable fundamental de cualquier realidad social. La semántica del término ha variado, pasando de ser considerado como un concepto referido

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EQUIPAMENTO CULTURA

0%

4%

4%

11%

4%

4%

4%

4%

11%

4%4%7%

7%

4%

7%

4%

11%

4%4%

Instituciones Culturales

Academia musical

Auditorio

Biblioteca

Centro cultural

Cine

Coliseo Cubierto

Corporación artística

Librería

Ludoteca

Parque biblioteca

Plazoleta

Salón Multiple

Salón social

Sede Comunal

Sede social

Teatro

Teatro al aire libre

Teatro Corporación

a prácticas específicas tales como costumbres, tradiciones, valores morales, afectividades, expresiones artísticas, lúdicas, deportivas, estilos de vida colectivamente compartidos1, es hoy considerado como la dimensión que dota de sentido o de significado la experiencia de vida de las personas2. En otros términos, la cultura es dimensión simbólica, que expresa intencionalidades que tienen significación para un grupo o colectivo; así, aquella dimensión de los objetos físicos, de las personas o eventos, que sean interpretadas socialmente como portadoras de una intencionalidad significante, es considerada como una dimensión cultural. Desde la construcción colectiva, cultura es tener espacios de esparcimiento para las comunidades, que no tienen acceso a algún tipo de actividad diferente a la de su trabajo y de su estudio. Es la manifestación de las tradiciones de un pueblo, sus costumbres y la perdurabilidad. En Belén las manifestaciones artísticas y culturales dan cuenta de la tradición cultural, aquí encontramos un gran número de grupos musicales, danzas, teatro, cuyos integrantes ven en la cultura una manera de proyectarse a la comuna, a la ciudad y al mundo. La promoción y divulgación de las expresiones artísticas producidas en la comuna es una tarea priorizada por todas las organizaciones sociales y culturales ubicadas en Belén, se hace manifiesta la necesidad de un trabajo mancomunado desde la institucionalidad, el sector educativo y cultural en promover y fortalecer la formación y proyección del arte y la cultura, además de fomentar la apropiación por parte de la comunidad de los espacios culturales existentes en la comuna.

1 Para el célebre antropólogo norteamericano, Clifford Geertz, la cultura es una urdimbre de significados dentro de la cual tiene lugar la existencia humana. “…la cultura se comprende mejor no como complejo de esquemas concretos de conducta –costumbres, usanzas, tradiciones, conjuntos de hábitos- como ha ocurrido en general hasta ahora, sino como una serie de mecanismos de control –planes, recetas, fórmulas, reglas, instrucciones (lo que los ingenieros de computación llaman “programas”)- que gobiernan la conducta”. (citado en Arturo, J. y Muñoz. J. p.36, 2003) 2 (Friedman, Alexander, J. B. Thompson)

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El total de los equipamientos donde se pueden promover acciones culturales en la comuna son 9. Propuestas nacidas en el seno de Belén se han proyectado de manera tal que hoy en día se habla de ellas en todo el mundo, pues en él se ha mostrado una faceta cultural y artística que amplían el horizonte de la cultura en la ciudad, además de su escuela de bandas y música que llevan un buen tiempo formando jóvenes. RECREACIÓN Y DEPORTES La recreación y el deporte son dos conceptos del diario vivir de los hombres y mujeres, pues con base en ellos se procura el hábito de mantener un estilo de vida saludable. La recreación y el deporte están referidos a la práctica saludable de algunos deportes, tales como fútbol, tenis de campo, baloncesto, voleibol, ajedrez, entre otros. Deben quedar a un lado ciertos mitos que limitan estas actividades, pues se ha considerado por largo tiempo, el hecho de que el deporte es sólo para fortalecer los músculos, mantener un peso ideal o para ganar trofeos o medallas y que la recreación sirve únicamente para que los niños jueguen y se diviertan. El deporte es una actividad que se puede llevar a cabo de manera aficionada, profesional o como una rutina de aprovechamiento del tiempo libre, lo que se puede considerar en cierta medida como una forma de recreación. En todos los casos es una actividad que genera lazos de amistad y convivencia, ya que en su mayoría, los deportes suelen desarrollarse con equipos, destacando en ellos la base de una sociedad alienada con un fin común. La Comuna 16 cuenta con una infraestructura parcialmente adecuada para la práctica de una diversidad de deportes, tanto individual como grupal y algunas de las ligas departamentales se encuentran ubicadas en Belén. Aunque dicha infraestructura está ubicada en Belén, el público que a ellas recurre viene de toda la ciudad, lo que hace de estos lugares de la comuna un territorio de integración y de socialización permanente con el resto de la ciudad. Aunque existe una buena infraestructura, la comunidad reclama más atención a las entidades encargadas de la actividad deportiva, en ocasiones el acceso a estos sitios no es fácil, lo que conlleva a que la práctica de ciertos deportes sea una actividad excluyente y no permite la explotación de algunos talentos ocultos en las calles de la comuna. El rescate de los juegos tradicionales de la calle, es una propuesta que destaca la comunidad, ya que los videojuegos y las modernas formas de distracción existentes hoy en día, están generando descomposición social; puesto que los niños y los jóvenes se han aislado del compartir con los demás, y es necesario retomar las calles y los parques como espacio de generación de lazos de

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CLASE EQUIPAMENTO RECREACIÓN

63%

37%

Particular Público

convivencia que se verán reflejados en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Comuna 16.

CLASE EQUIPAMENTO DEPORTE

42%

58%

Particular Público En cuanto a la recreación, entendida como la práctica de ciertas actividades lúdicas, que permiten el esparcimiento del individuo y por tanto el aprovechamiento del tiempo libre, hay algunas carencias que la comunidad considera como importantes de tratar, la más significativa es la falta grupos que motiven o inviten a la práctica de una buena recreación grupal, puesto que para ello es importante tener una buena orientación con el fin de lograr resultados que conllevan al sano esparcimiento e interacción con los demás. En la mayoría de los casos los individuos se deben ocupar de su propia recreación o esparcimiento, pero se sigue viendo la falta de espacios adecuados para ello, con el deterioro de los parques o con la falta de ellos. Son los niños quienes se ven más afectados, aunque en la mayoría de las unidades residenciales existen lugares para la práctica de una buena recreación, hay muchos barrios que carecen de este tipo de escenarios públicos y los habitantes ven agotadas las iniciativas para usarlos. Al mismo tiempo no hay un buen aprovechamiento de los lugares, lo que de una u otra forma no permite que se interactué con los vecinos y habitantes del sector.

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Por todo lo anterior, la comunidad ve la necesidad de promover la instauración de programas y actividades que conlleven a la buena utilización del tiempo libre, sea en la práctica deportiva o haciendo uso de una recreación compartida, donde se puedan rescatar los valores de la convivencia y el sano esparcimiento con los programas que ofrece el Inder, además de adecuar mejor los espacios o crear algunos nuevos para poder desarrollar tranquilamente lo antes descrito. PROGRAMAS Y PROYECTOS

LÍNEA

COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RUTA DE GESTIÓN

4

VIVIENDA POR UNA VIDA DIGNA

Realizar regularización urbanística en los sectores que lo requieran según la última revisión del P.O.T.

Secretaría de Desarrollo Social Departamento Administrativo de Planeación Municipal Fenaviv Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y desarrollo territorial Fovimed EDU Empresa Privada

4


Promover planes parciales de construcción de vivienda de interés social (VIS), espacio público y amoblamiento urbano.

Secretaría de Desarrollo Social Departamento Administrativo de Planeación Municipal Fenaviv

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Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y desarrollo territorial Fovimed EDU Empresa Privada

4


Mejorar la vivienda urbana en la Comuna 16, en las viviendas de tipología 1 y 2, con aportes de cofinanciación de la comunidad, del Municipio y del Departamento.

Secretaria de Desarrollo Social y de Hacienda Municipal.

4


Vivienda nueva: Gestionar recursos con el municipio para construir vivienda nueva en lotes propios de la comunidad (OPV) y del beneficiario independiente.

Secretaría de Desarrollo Social Departamento Administrativo de Planeación Municipal Fenaviv Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y desarrollo territorial Fovimed EDU Empresa Privada

4


Construir VIS teniendo en cuenta las organizaciones Populares de Vivienda (OPV), existentes en la comuna.

Secretaría de Desarrollo Social Departamento Administrativo de Planeación Municipal

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Fenaviv Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y desarrollo territorial Fovimed EDU Empresa Privada

4


Legalizar las viviendas: consiste en que el Municipio facilite la titulación y la legalización de los predios pendientes de obtener su titulo de propiedad.

Secretaría de Desarrollo Social Departamento Administrativo de planeación Municipal Fenaviv Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Fovimed EDU Empresa Privada

4


Promover y realizar actividades conducentes al reasentamiento de la población en viviendas que se encuentran en zonas de alto riesgo, sin generar desplazamiento urbano, de acuerdo con los estudios realizados por la U.P.B. y otros que resulten

Secretaría de Desarrollo Social Departamento Administrativo de Planeación Municipal Fenaviv Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Fovimed

64

EDU Empresa Privada

4

SERVICIOS PÚBLICOS

POR UNA VIDA DIGNA

Capacitar a la comunidad en todo lo relacionado a las leyes 142 y 143 de 1994, para la adopción y aplicación adecuada de los planes tarifarios del municipio.

Empresas Públicas Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Liga de Atención al Consumidor

4

SERVICIOS PÚBLICOS

POR UNA VIDA DIGNA

Unificar los estándares de tarifas en los servicios públicos domiciliarios con accesibilidad y equidad

Empresas Públicas

4

SERVICIOS PÚBLICOS

POR UNA VIDA DIGNA

Revisar permanentemente la estratificación socioeconómica de la comuna, de manera que quede con equidad y justicia social.

Liga de Atención al Consumidor

4

SERVICIOS PÚBLICOS

POR UNA VIDA DIGNA

Realizar veeduría ciudadana en lo que tiene que ver con la prestación de los servicios públicos con miras a proteger los derechos que en la materia tiene la comunidad de Belén.


4

RECREACIÓN Y DEPORTE

La niñez, el deporte y la recreación en Belén.

Conformar y fortalecer escuelas deportivas (invitar a la población infantil de 5 a 8 años para fomentar el deporte y actividades lúdicas, incentivando los recreandos, donde se cree una disciplina deportiva en ellos). INDER

4


La niñez, el deporte y la recreación en Belén

Realizar olimpiadas infantiles; Crear un espacio deportivo para los niños de Belén, para la práctica del deporte INDER

65

buscando la integración y socialización de cada uno de ellos con el otro.

4


La niñez, el deporte y la recreación en Belén

Realizar torneos especiales no competitivos que promuevan el amor al deporte; busca implementar la práctica del deporte desde el disfrute y no desde lo competitivo, creando conciencia en la importancia de realizar actividad física para el cuidado del cuerpo. INDER

4

DEPORTE Y RECREACIÓN

BELÉN PROYECTADO POR EL DEPORTE

Mejorar las unidades deportivas de la comuna con la coordinación de las ligas deportivas INDER

4



Realizar torneos especiales para discapacitados creando conciencia en la importancia de realizar actividad física para el cuidado del cuerpo.

INDER Secretarías de Bienestar Social y de Salud

4



Subsidiar los deportistas en sus diferentes ramas y aspectos; Apoyo económico y acompañamiento a los deportistas de alto rendimiento de la Comuna 16. INDER

4



Administrar integralmente los centros deportivos por parte de las organizaciones comunitarias. INDER

4



Formar en deporte de alto rendimiento a los jóvenes que tengan ese perfil. INDER

66

4



Promover la actividad física; Formación deportiva para los adultos mayores a través de actividades lúdicas y recreativas. INDER

4

SALUD

Belén con sostenibilidad nutricional

Capacitar en el tema de seguridad alimentaria e implementación de solares y terrazas ecológicas para el autoconsumo y comercialización de excedentes de producción.

4

SALUD

Promoción de la salud y prevención de las enfermedades

Sensibilizar y socializar los deberes y derechos en salud

Secretaria de salud, Metrosalud

4

SALUD


Fortalecer los hábitos y estilos de vida saludables para la prevención de patologías crónicas (hipertensión, diabetes y enfermedades cardiovasculares)

Secretaria de Salud

4

SALUD


Promover programas en Formación y educación de salud sexual y reproductiva, en las Instituciones Educativas y de salud.

Secretaria de Salud, Secretaria de Educación, Metrosalud.

4

SALUD Fortalecimiento de red de atención en salud

Mejorar y promover la accesibilidad a los servicios de salud

Secretaria de Salud

4

SALUD Fortalecimiento de red de atención en salud

Capacitar e informar sobre niveles de atención y redes de atención en salud

Secretaria de Salud

4

SALUD

Participación social y comunitaria en el sector salud

Capacitar y posicionar los comités de participación social y comunitario, asociación de usuarios, veedurías.

Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Salud

4

SALUD

Mejoramiento de la salud de la población escolar

Promover en las instituciones educativas un seguimiento a los programas de

Secretaria de Salud, ICBF

67

restaurantes escolares con el objetivo de velar por la buena nutrición de los niños.

4

SALUD

Mejoramiento de la salud de la población escolar

Vigilar e instaurar programas escolares para la prevención de enfermedades propias de los niños y jóvenes.

Secretaria de Salud

4

SALUD Promoción de la salud mental

Fortalecer los procesos de comunicación entre las instituciones educativas, de salud y sociales en términos del mejoramiento de la salud sicosocial.

Secretaria de Salud

4

SALUD Prevención de la farmacodependencia

Promover la atención y capacitación a las familias, para evitar la farmacodependencia.

Secretaria de Salud

4

SALUD Protección a la familia y a la niñez

Realizar campañas de Prevención de violencia intrafamiliar y abuso sexual

Fiscalía ICBF

4

EDUCACIÓN Educación incluyente

“Ven y entiéndeme": Capacitar a los docentes existentes en la comuna, para que impartan una educación incluyente donde no se discrimine ni descuide a los alumnos con dificultades de aprendizaje y a aquellos con deficiencias auditivas y visuales.


4


Superación: Promover el acceso para los adultos a la educación básica, secundaria y en arte y oficios de manera flexible, con el fin de erradicar el analfabetismo y motivar la creación de empresas

68

4


Fomentar en las Instituciones educativas la atención eficiente de las personas en situación de discapacidad para que no haya rechazo en las aulas regulares a esta población.

Secretarias de Bienestar Social y Salud

4


Promover la adecuación y construcción de instituciones educativas en los barrios de la Comuna 16 para discapacitados.

Secretarias de Educación, Salud y Obras Públicas

4

EDUCACIÓN Educación con calidad

Promover veedurías internas y externas que velen por la calidad de la educación en las instituciones educativas de la Comuna 16.

Secretaria de Educación Personería Municipal

4


Capacitar a los educadores en metodologías de comunicación asertiva, pedagogía en educación en valores y autoestima, identificación de potencialidades y talentos de los estudiantes y manejo de niños y adolescentes con problemáticas difíciles de comportamiento escolar.


4

EDUCACIÓN Educación superior

Construir o implementar un plantel de educación superior público, ya sea tecnológico o universitario, pero dentro de la comuna, puesto que se garantiza la continuidad de la educación y la disminución de los costos familiares.

Secretaria de Educación, Banco de las Oportunidades

69

4


Implementar en cada una de las Instituciones educativas la media técnica de tal forma que los alumnos adquieran conocimientos específicos para acceder a la educación superior o insertarse a la vida laboral

Secretaría de Educación Universidades

4

EDUCACIÓN Educación superior

Crear un programa de becas educativas para la educación formal superior, donde la contraprestación sea con trabajo comunitario y social en la Comuna 16.

Secretaria de Educación y Sena

4

EDUCACIÓN Educación para el empleo

Realizar actividades de emprendimiento empresarial en las instituciones educativas oficiales de la comuna, donde se identifiquen las vocaciones empresariales de los estudiantes.

Secretaria de Educación y Sena

4


Adecuar espacios donde se imparta capacitación en artes y oficios con el fin de crear nuevas empresas y empleo para los habitantes de la comuna.

Secretaria de Educación, y Sena

4


Implementar programas de capacitación en artes y oficios para las estudiantes de las instituciones educativas de la comuna.

4 EDUCACIÓN Propuestas para la democracia

Informar y sensibilizar a la comunidad educativa de la importancia que tienen la democracia y la participación tanto para el crecimiento personal como para el progreso social.


70

4

EDUCACIÓN Educando para el futuro

Brindar educación a la población infantil en el fortalecimiento de la creatividad y el espíritu investigativo desde las instituciones educativas.


4

CULTURA

Estímulo y apropiación de los eventos culturales de la Comuna 16.

Corredores culturales: Realizar los corredores culturales en las instituciones educativas y organizaciones comunitarias, teniendo en cuenta principalmente a los grupos y organizaciones culturales de la comuna y la dinámica social de cada sector.

Secretaria de Cultura

4

CULTURA

Estímulo y apropiación de los eventos culturales de la Comuna 16.

Consolidar un sistema de promoción y creación de la producción cultural

Presupuesto Participativo

4

CULTURA

Estímulo y apoyo a la profesionalización de los artistas de la Comuna 16 y del sector de artesanos

Promover y capacitar a los artistas y organizaciones culturales de Belén: Convocando a formación en diferentes expresiones artísticas y promoviendo ferias y presentaciones en parques y sitios de más acogida en la comuna.


4

CULTURA

Fomento a la programación cultural incluyente

Escenarios de los recreando: Direccionar mejor los sitios de los recreandos, promoviendo la apropiación en instituciones educativas, Unidades cerradas y salones sociales, además de fortalecer e instaurar juegos tradicionales y generar espacios formación y INDER

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expresiones artísticas.

4

CULTURA

Impulso y generación de procesos y Educación para el reconocimiento, conservación, disfrute y divulgación y apropiación del patrimonio.

Fortalecer el centro de desarrollo cultural para Belén (Unidad Integral numero seis, parque biblioteca)


4

CULTURA

Impulso y generación de procesos y Educación para el reconocimiento, conservación, disfrute y divulgación y apropiación del patrimonio.

Crear la casa de la cultura para la Comuna 16.

Secretaria de Educación y Cultura

4

CULTURA

Reconocer la diversidad como aporte a la convivencia y a la construcción de ciudadanía.

Fortalecer e integrar a los diferentes grupos étnicos y desplazados de la comuna con las actividades culturales y de expresión artística de cada uno de ellos.


4

CULTURA Sociedad y cultura.

Asumir el reto de la multiculturalidad y la interculturalidad


4

CULTURA

Impulso y generación de procesos de investigación cultural en la Comuna 16

Promover, impulsar y fortalecer la construcción de la memoria cultural e histórica de la Comuna 16.

Presupuesto Participativo.

4

CULTURA

Creación de un programa de educación formal para la gestión cultural de la Comuna 16.

Fomentar en asocio con las universidades e instituciones educativas la formación Integral de gestores culturales en Comuna 16.

Secretaría de Cultura Ciudadana Universidad ONG

4

CULTURA

Impulso al trabajo rural en la planeación cultural.

Realizar programas de integración rural para promover el ecoturismo, la integración familiar y recuperación de sus costumbres ancestrales.


72

4

CULTURA

Impulso al trabajo rural en la planeación cultural.

Integrar la dinámica rural con la urbana.


4

CULTURA

Apropiación de los espacios públicos (mobiliario urbano) especialmente de las centralidades barriales en la Comuna 16

Reconocer una nueva dimensión conceptual y del orden de la territorialidad cultural: el paisaje cultural y las dinámicas barriales en sus centralidades de la comuna en la cultural


4

CULTURA

Descentralización del sector cultural para fortalecer su presencia en la periferia de la ciudad y en los corregimientos.

Inscribir a la Comuna 16 en la cuenta satélite de cultura.


4

CULTURA

Descentralización del sector cultural para fortalecer su presencia en la periferia de la ciudad y en los corregimientos.

Promover el intercambio de los diferentes grupos artísticos y culturales con los diferentes sectores, barrios, comunas y corregimientos de la ciudad.


4

CULTURA

Creación de mecanismos de coordinación local y que interactúe con lo municipal, departamental y nacional e

Impulsar y promover el intercambio a nivel departamental, nacional e internacional de los grupos artísticos


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internacional

4

CULTURA

Desarrollo del campo de la economía de la cultura.

Crear incentivos a la inversión privada en cultura.


4

CULTURA

Desarrollo del campo de la economía de la cultura.

Apoyar la creación y fortalecimiento de las industrias culturales dedicadas al diseño y a la logística de los eventos culturales de la ciudad.


4

PROTECCIÓN SOCIAL

Atención integral al binomio madre - hijo

Implementar programas de comunicación e información sobre deberes, derechos y beneficios que tienen las madres gestantes en seguridad social en salud pertenecientes a la Comuna 16.

Bienestar Social ICBF

4

PROTECCIÓN SOCIAL


Desarrollar programas que fomenten la lactancia materna para que con una orientación eficaz se vele por el crecimiento y desarrollo de los futuros habitantes de la Comuna 16, amparados en la protección de los derechos de los niños.


4

PROTECCIÓN SOCIAL


Desarrollar programas de prevención de embarazo en adolescentes, con capacitaciones y sensibilizaciones constantes en las entidades de salud tanto públicas como privadas que pertenezcan a la Comuna 16.


74

4

PROTECCIÓN SOCIAL


Crear un programa de atención y apoyo psicológico a las madres y padres adolescentes orientado al manejo adecuado del estado de gestación y de maternidad y al desempeño del rol como madres y padres.


4

PROTECCIÓN SOCIAL


Crear un programa dirigido a la familia de las madres adolescentes solteras de atención y apoyo psicológico orientado al manejo adecuado del madresolterísimo.


4

PROTECCIÓN SOCIAL

Educación en deberes, derechos y beneficios en salud a la comunidad en general

Implementar programas de comunicación e información sobre deberes, derechos y beneficios que tiene la comunidad de Belén en seguridad social en salud.

Bienestar Social ICBF Secretaría de Salud

4

PROTECCIÓN SOCIAL

Políticas sociales para el empleo y la seguridad social

Fortalecer, consolidar y capacitar al Copaco, liga de usuarios, mesas de salud comisión de salud y bienestar social presentes en la comuna.

Secretaría de Salud Metrosalud

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3.5 LÍNEA CINCO, BELÉN EVOLUCIÓN Y RECONOCIMIENTO

a. Adulto mayor c. Discapacidad e. Juventud b. Niñez d. Desplazados f. Equidad de genero g. Etnias

“Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general” (Constitución Política de Colombia, art.1). Durante la última década la atención a grupos vulnerables, también conocidos como grupos sociales en condiciones de desventaja, ocupa un espacio creciente en las agendas legislativas de las políticas públicas, con especial atención a los procesos de vulnerabilidad social de las familias, grupos y de personas. [1] El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.[2]

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) define la vulnerabilidad como el resultado de la acumulación de desventajas y una mayor posibilidad de presentar un daño, derivado de un conjunto de causas sociales y de algunas características personales o culturales. Considera como vulnerables a diversos grupos de la población entre los que se encuentran las niñas, los niños, Adultos mayores y jóvenes, los emigrantes, las personas con discapacidad y la población indígena, que más allá de su pobreza, viven en situaciones de riesgo. Las poblaciones antes mencionadas tienen sus asentamientos en la Comuna 16, a excepción de la población Indígena, quienes sólo están de paso por ella y no tienen su residencia en la misma. En la actualidad para cada grupo de población vulnerable existente en Medellín se han formulado las políticas públicas relacionadas con los deberes y derechos de cada grupo, las cuales fueron construidas a partir de los aportes y necesidades de cada uno, con miras a salvaguardar el ejercicio de la ciudadanía y que han sido desconocidos, generando problemas de exclusión y marginación de dichas poblaciones. Adulto Mayor De acuerdo con la Ley 136 de 1994, Belén, al igual que las otras comunas de Medellín, cuenta con un Cabildante Mayor, quien es la persona que defiende los intereses de esta población y es elegida por votación. Si bien existen 25 grupos en toda la comuna, se evidencia la necesidad de generar una

http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Eje_tematico/#_ftn1

http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Eje_tematico/#_ftn2

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articulación de su quehacer y propiciar espacios de comunicación que permitan la gestión efectiva y eficiente en la resolución de las particularidades de dicha población. Según los habitantes de Belén, para el adulto mayor aún falta mucha inversión social e intervención del Estado, ya que carecen de atención integral para satisfacer sus necesidades, no se les brinda capacitación en artes y oficios según su edad para serle útil a una sociedad exigente y productiva. En su quehacer cotidiano se dedican al deporte, la recreación dirigida, eventos propios de cada grupo, danzas, teatro entre otros, actividades todas desarrolladas en salones comunales, cuando logran que se les abra el espacio, ya que no cuentan con sedes propias, lo que genera una gran dificultad para realizar sus actividades. El Adulto Mayor como individuo debe ser reconocido como un ser útil, deben ser tratados con respeto y aprovechar los conocimientos adquiridos gracias a su experiencia de vida. Por tanto se deben crear programas donde se les brinde capacitación en artes y oficios, atención nutricional, fomento de estilos de vida saludables, e incentivar su participación en las instancias deliberativas de la comuna y espacios en los que por medio de la tertulia y la socialización se recupere de primera mano la memoria histórica de Belén y de la ciudad. La protección social está basada en dos pilares fundamentales, el primero es el aseguramiento pensado para toda la población y el segundo es la asistencia social que se aborda desde la distribución del ingreso y su objeto es proveer un mínimo de nivel de vida a aquellos que están insuficientemente dotados de capital humano y físico. La protección social comprende las intervenciones públicas para asistir a personas, hogares y comunidades en un mejor manejo del riesgo y sirve para prestar apoyo a los más pobres en situación crítica, para proteger a la gente frente a tres razones fundamentales: salud, desempleo y vejez. Las políticas públicas del sistema de protección social se concretan mediante la identificación e implementación de ser necesario, de estrategias de reducción, mitigación y superación del riesgo. Niñez Garantizar a los niños, niñas y adolescentes el mejor comienzo de vida posible es la manera de asegurar el desarrollo y el progreso de las naciones. (UNICEF Bolivia). La comunidad de Belén se ha interesado por el bienestar de este grupo de población, fomentándolos y motivándolos a participar de los grupos artísticos y culturales, con el fin de menguar el riesgo social a que están expuestos, ya sea por los escasos recursos económicos o por las condiciones del entorno.

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Por el bienestar de la niñez, se destacan varios programas y entidades que trabajan en la comuna: existen 53 hogares de Bienestar Familiar, madres FAMI (familia mujer e infancia) y jardineras. La población infantil cuenta además con tres ludotecas, insuficientes para atender a todos los sectores y barrios de la comuna. Además existen 15 escenarios deportivos y recreativos a lo largo y ancho de la comuna entregados o manejados en comodatos por organizaciones comunitarias, aunque algunos sólo lo utilizan para ser explotados comercialmente. La comisaría de familia cuenta con un equipo humano interdisciplinario donde se tiene prioridad por los niños y niñas abusados, ultrajados, violentados en sus derechos, niños en situación de abandono, en situación de calle, entre otros. La comisaría de Familia presta sus servicios en la Unidad Integral Número 6, antiguo Preventorio, no tienen sede propia para su funcionamiento autónomo y la atención al menor. En la comuna existen otras instituciones que hacen su trabajo con niños, estas son: Fundación las Américas, La Casita de María, Corporación Carla Cristina, Fundación la Barca, Corporación Carantoña, Corporación la Polilla, Grupos Scouts e ICBF. Hay muchas otras entidades que trabajan con niños de manera voluntaria y que tienen su radio de acción en la Comuna 16, como son: Recreandos, líderes afectivos y los diferentes grupos religiosos que trabajan con la niñez, sin importar su condición económica o social. Uno de los grandes problemas de la población infantil en la Comuna 16 y en la ciudad en general, es el menor trabajador, que tiene que buscar un modo de ganar dinero para ayudar a sus padres a sostener el hogar. En ocasiones extremas hay menores que tienen que hacer el papel de padres para ayudar en la crianza de sus hermanos menores, acarreando graves problemas como son: su falta de educación, el maltrato infantil, la explotación laboral, truncando así todas las ilusiones de ser un niño normal que en lugar de trabajar debería estar estudiando y jugando. Para que comience el relevo generacional es necesario que desde los hogares las instituciones educativas y las organizaciones comunitarias se incentiven y trabaje sobre la creación de semilleros de líderes infantiles, y que desde pequeños tengan ese sentido de pertenencia por su comuna y participen de los espacios de deliberación en el momento apropiado.

Discapacidad La comuna de Belén cuenta con una de las entidades públicas en la ciudad, que trabaja con población en situación de discapacidad y por ello podrían acceder más fácil a una rehabilitación, a talleres de formación para el empleo y terapia y apoyo psicológico, pues no tienen que trasportarse a otro lugar, pero por desconocimiento de su existencia o por pertenecer a un estrato socioeconómico mayor que el 3 no pueden hacer uso de dichos servicios.

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A pesar de que existe la citada entidad, ésta no tiene programas de difusión para sus posibles usuarios ni para la población en general, dado que esta última desconoce las diferentes discapacidades, su manejo y los derechos que como individuos poseen cada uno, a la vez que, no se ha tenido en cuenta a la población en situación de discapacidad para la generación de programas y proyectos. Existen en Belén otras tres instituciones (Comité Regional de Rehabilitación Niñez, ANDECOL E INTEGRAR) que trabajan con discapacidad, todas ellas son privadas, una de ellas INTEGRAR es la única institución que trabaja con autismo en Medellín. Las políticas de la educación inclusiva obligan a las instituciones educativas regulares a atender a la población en situación de discapacidad con la ayuda y asesoría de un maestro de apoyo, son pocos los casos que se atienden en estos establecimientos. Se debe capacitar a los docentes regulares sobre una pedagogía para la atención a la diversidad. Las locaciones de las Instituciones educativas y las construcciones en general, carecen de accesibilidad para personas con movilidad reducida y baja visión, en ocasiones las vías no son aptas para su desplazamiento de un lugar a otro, teniendo que recurrir a un apoyo externo. Algunas de las personas en situación de discapacidad de Belén, podrían ser personas autosostenibles si se incentivaran a tener sus propios negocios, en su mayoría podría ser comercio informal. Sin embargo, cuando se ha tratado desde el Presupuesto Participativo llevar programas de capacitación y formación para el empleo a este tipo de población, nos encontramos con una limitación y es que para que la persona reciba un auxilio económico o en especie por parte de la administración municipal, según requisitos de bienestar social, debe estar estudiando. Desplazados “Personas o grupos de personas que han sido forzadas u obligadas a abandonar sus hogares o lugares de residencia habitual, en particular como resultado de o para evitar los efectos del conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, violaciones de derechos humanos o desastres naturales o causados por el hombre y que no han cruzado fronteras reconocidas internacionalmente” (Naciones Unidas, documento E/CN.4/1992/23). La secretaria de educación de Medellín, garantiza el cupo escolar a la población estudiantil en situación de desplazamiento. En educación, los niños son los más afectados al tener que dejar de estudiar en su lugar de origen y tener que trasladarse a una ciudad desconocida, pero que les ofrece una seguridad relativa en el grave problema que se les presenta. En la Comuna 16 Belén, las personas desplazadas, habitan en los barrios y sectores como Juaquinillos en Belén Rincón, Zafra y Sucre, El Morro y La

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Capilla, viviendas ubicadas en zonas de riesgo por pendiente y en el retiro de quebradas, casa que son construidas en madera y plástico. Además de la construcción precaria las familias se encuentran en condición de hacinamiento. En esta población se ha identificado la carencia y falta de trabajo organizado en grupos, no se manifiesta representatividad en ninguno de los espacios establecidos para la participación social a nivel comunitario, en algunos casos se muestran apáticos a las convocatorias, se proponen acciones como el diagnostico personalizado en el sitio de su vivienda, realizar trabajo de investigación en campo, se debe contemplar la legalización de predios para aquellas viviendas que han sido construidas sin ninguna planeación, la reubicación de asentamientos, la adjudicación de subsidios de vivienda de interés social, entre otros. No solamente son desplazados los que vienen de los municipios o regiones diferentes de Medellín, también existen un sin numero de desplazados dentro de la misma comuna (desplazamiento urbano), del cual no se tienen datos claros, ni programas específicos para una atención adecuada por parte de la administración municipal; se requiere entonces la articulación de los programas para desplazados a nivel municipal, departamental y nacional. Podemos entonces hacer una lectura de la población desplazada en Belén, y ver que su desplazamiento constituye un fenómeno demográfico sumamente complejo que responde a causas diversas que deben ser objeto de investigaciones y tratamientos mas profundos, en especial cuando corresponden a las guerras u otros conflictos armados, que han dado origen a forzados desplazamientos masivos de la población, convirtiéndose en un potencial factor generador de conflictos y de nuevas violencias. Esta movilización provocada es fruto del miedo, de la amenaza constante de los actores armados y de la impotencia del Estado para garantizar la seguridad de la población civil. Por ello y por otros factores se hace difícil obtener un diagnóstico preciso de esta población en la comuna. Juventud El Artículo 3 de la Ley 375 de 1997 o Ley de Juventud, denomina joven el rango etario entre 14 y 26 años de edad. Con la categoría de juventud se nombra a un grupo social, no sólo con características biológicas, sicosociales y culturales propias, sino como aquel que se construye desde hechos políticos, sociales y económicos que inciden en su reconocimiento y en sus formas de aparecer en la escena pública3. El acercamiento a esta categoría, se inscribe desde la perspectiva biológica como fase de transición, referida al período del ciclo vital en el que se producen importantes cambios biológicos, psicológicos, sociales y culturales y en el cual se consolidan las competencias para la edad adulta. Desde una perspectiva sicosocial, estos cambios propios del ciclo vital, son

3 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Secretaría de Educación para la Cultura. Asesoría Departamental

de Juventud y UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA. Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Diseño de

la Política Pública Departamental de Juventud. Medellín, septiembre de 2003. p.87

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procesados de diferentes formas por los y las jóvenes, introyectando y resignificando su cuerpo, el lenguaje, las estéticas, los espacios y las relaciones para la consolidación de sus identidades4. Desde una perspectiva cultural la transición de la que habla la condición vital juvenil, comporta formas y contenidos variables acordes con el tiempo, el espacio y las maneras de ser y actuar de cada sociedad. Desde este enfoque bio-psico-cultural, se habla entonces de las juventudes, como una población diversa, con múltiples vivencias y formas de ser, determinadas por la edad, la condición social, el género, la etnia, el territorio habitado, la memoria histórica y las microculturas grupales, que dan cuenta de cómo los jóvenes construyen diversas formas de concebir el mundo y las múltiples aaspiraciones, fortalezas, creencias, valores, lenguajes, espacios y respuestas al contexto social5, que es importante reconocerlas para generar ofertas y servicios coherentes con la condición vital juvenil. De acuerdo con este panorama y recogiendo la realidad de la Comuna 16 en cuanto a juventud podemos decir que la juventud en Belén es un número representativo, pero muy poco participativo en la toma de decisiones que tengan que ver con la comuna e igualmente se resaltan como problemáticas que afectan su pleno desarrollo físico y psicológico: el débil acompañamiento a las iniciativas productivas juveniles, lo poco comprometidos, los bajos niveles de comunicación interbarrial, la carencia de articulación de las organizaciones sociales como las JAC y la falta de apoyo a las expresiones juveniles existentes. Sin embargo a la par de estas problemáticas, existe en la comuna un gran potencial organizativo juvenil entre los que se encuentran grupos juveniles, clubes juveniles, expresiones musicales, estéticas, artísticas y comunicativas en instituciones educativas, por lo cual se hace necesario generar una serie de ofertas sociales, como son la conformación de redes, además de ofertas culturales, productivas y organizativas, que contribuyan a la formación de jóvenes responsables con su cuerpo, su entorno, su comuna y su ciudad. Según datos de la encuesta de calidad de vida del año 2005 y el diagnostico de juventud realizado por el Instituto Popular de Capacitación IPC, en la comuna 16 Belén, se detectaron las problemáticas juveniles más importantes:

No hay organización en la mayoría de los jóvenes

Hay maltrato de los adultos hacia los jóvenes,(los adultos no han aceptado el relevo generacional)

En los hogares no se les imparte una adecuada educación sexual ni planificación del futuro

Falta información de programas y proyectos juveniles

4 ALCALDÍA DE MEDELLÍN y UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA. Escuela Interamericana de

Bibliotecología. Centro de Investigaciones en Ciencia de la Información -CICINF- .Sistematización de la

Política Pública de Juventud y del Consejo Municipal de Juventud de Medellín. Medellín. 2002. p.22 5 ALCALDÍA DE MEDELLÍN. Documento Base para la Política Municipal de Juventud. Medellín.

1999.

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Falta de oportunidades para acceder a la educación superior

Delincuencia juvenil, prostitución y drogadicción

Falta de espacios de participación

Deserción escolar

Poca capacitación para que los jóvenes se sensibilicen sobre su comunidad.

Pocas alternativas de futuro

Faltan instituciones recreativas para jóvenes

Falta de apoyo a las ideas o proyectos propuestos por los jóvenes

Expendio de drogas

Poca confianza en los jóvenes

Falta de oportunidades productivas y laborales

Poca oferta para el tiempo libre

Embarazos precoces

Desnutrición juvenil (anorexia, bulimia)

Exclusión Juvenil

Falta de tolerancia con los jóvenes en sus hogares

Violencia intrafamiliar

Vinculación al conflicto armado

Falta de diálogo intergeneracional

Poco reconocimiento de las prácticas juveniles, culturales, artísticas

Maltrato y abuso sexual de algunos educadores hacia los estudiantes. En el grupo focal con jóvenes se notó la necesidad que tienen los jóvenes de “tramitar sus necesidades humanas subjetivas juveniles, como el afecto, el ocio, la creación, la identidad, la libertad, la trascendencia espiritual y la sexualidad”. Además existe un bajo proceso de socialización y reconocimiento con grupos de pares, la familia, la escuela y otras instituciones de socialización, que les genera sentimientos de exclusión que afectan su construcción de identidad, autonomía y confianza. En los espacios de toma de decisiones es muy difícil encontrar un joven participando allí, se hace urgente la sensibilización de los adultos y de las organizaciones sociales para que hagan el empalme generacional, al igual los jóvenes deben ser sensibilizados sobre la importancia de su participación activa, ya que son mentes nuevas pensando por el bienestar de una comunidad. Podemos decir que otros de los aspectos encontrados en el grupo focal con jóvenes tiene que ver con lo relacionado a la ocupación del tiempo libre, aspectos como que el joven de la Comuna 16 no ocupa su tiempo en practicar un deporte, en bailar y demás actividades que permitan su crecimiento personal y solo se les ve en juegos de video, en internet, en ver televisión y en escuchar música, y también en otras actividades no muy bien vistas por la comunidad como lo son el consumo de drogas, el consumo de licor. También existe una queja constante de que muchos de los programas para jóvenes son dirigidos sólo a los estratos 1, 2 y 3 y ellos se preguntan donde están los programas, “¿acaso no somos jóvenes?” Se pudo definir que, aunque son pocos los jóvenes organizados en Belén, hay un número considerable de

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jóvenes pertenecientes a iglesias que permiten que el joven llegue a unos espacios estructurado para él, apareciendo necesidades para ellos mismos como talleres de emprendimiento juvenil, espacios culturales, espacios deportivos, entre otros. En Belén se encuentran las siguientes instituciones que trabajan con jóvenes: Corporación mujeres que crean, Taller, Corporación Carantoña, Corporación la Polilla, Biblioteca Comfenalco, además existe una academia musical para niños y jóvenes. Los escenarios deportivos, en recreación 15 públicos y 19 privados, en deporte, 10 públicos y 14 privados, 13 instituciones educativas oficiales, 4 teatros, uno de ellos se al aire libre. Equidad de género Reconocer la diversidad no puede significar la razón para la discriminación. La equidad se sitúa en el marco de la igualdad, abandera el tratamiento diferencial de grupos para eliminar la desigualdad. Constitucionalmente las mujeres tienen los mismos derechos que los hombres. La población LGTB (lesbianas, gays, travestis y bisexuales) también reclaman este derecho. Esta igualdad se refiere tanto a los derechos como a las oportunidades y prohíbe cualquier tipo de discriminación en lo cultural, económico, social y político. La mujer y otros grupos se enfrentan en su vida a una serie de situaciones que merecen una atención y una protección especial, tales como la maternidad, el matrimonio, la unión de hecho, el trabajo y la educación, la libre expresión, la libertad por su inclinación sexual, entre otros. En la actualidad la mujer es catalogada como una persona habilidosa, fuerte, independiente, muy autónoma y sobre todo, ya conoce muy bien sus derechos y los hace valer en cualquier momento y en cualquier lugar. Con respecto a la participación de la mujer en la economía de la comuna 16, ellas participan en la elaboración de bisutería, ventas callejeras, comestibles y demás formas de economía informal. Se hace necesario el apoyo técnico y económico a estas iniciativas con miras a generar su organización. La mujer de Belén considera que con la promoción de la equidad de genero, no sólo se pretende la igualdad de derechos y de oportunidades, sino ser reconocidas como actores dinámicos en la construcción de la sociedad. Etnias “Un grupo étnico o una etnia es una colectividad que se identifica a sí misma y que es identificada por los demás conforme a criterios étnicos, es decir, en función de ciertos elementos comunes tales como el idioma, la religión, la tribu, la nacionalidad o la raza, o una combinación de estos elementos y que

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comparte un sentimiento común de identidad con otros miembros del grupo” (revista marina 2001/etnias). El Estado tiene la obligación de proteger las comunidades étnicas y raciales. Todos los individuos que pertenecen a estas minorías tienen los mismos derechos, libertades y oportunidades que tiene cualquier otro colombiano. Se le reconoce además los derechos propios de su condición étnica y cultural. Los grupos etnicos han ido surgiendo dentro de la comuna por el desplazamiento y la inmigración, buscando oportunidades de estudio o de trabajo remunerado y reclamando participación activa en la sociedad. En esta comuna hay algunos asentamientos de etnias (negritudes e indígenas), donde han encontrado propicio el terreno para ubicarse, algunos de ellos de manera subnormal, unos provienen del Urabá Antioqueño, otros de la Costa Pacífica, y otros por reubicación debido a incendios, catástrofes naturales y desplazamiento forzado por terrorismo; la mayoría viven en los barrios periféricos y otros distribuidos por la comuna. En su mayoría viven en zonas de alto riesgo y reclaman la asistencia del Estado. Aunque de condición humilde son personas alegres y orgullosas de su cultura. La economía de este grupo de población, se basa en las ventas callejeras, los negocios informales o la construcción y la confección, entre ellos existen grupos artísticos, grandes deportistas y profesionales en todos los campos. En los habitantes de Belén, se nota la empatía con este grupo, participan en la toma de decisiones de la comuna, pero no se les tiene en cuenta como debiera. Otros grupos de población que son importantes en la vida cotidiana de la comuna y que deberían tratarse como ejes trasversales son: el habitante de la calle, el drogadicto, el alcohólico y los reinsertados. Es relevante mencionar una entidad que trabaja con los diferentes grupos etarios en la comuna, como es la corporación Papá Vanegas, que se dedica a la rehabilitación de los habitantes de la calle, de alcohólicos y de drogadictos, reintegrándolos a una sociedad y haciéndolos productivos para la misma y brindándoles la oportunidad de tener un hogar y empleo del que muchos de ellos carecen. En el trabajo de construcción colectiva de la comuna de Belén, después de un análisis de grupos poblacionales como los que conforman esta línea, se quiso darles vital importancia, ya no como ejes transversales a otras líneas, sino como grupos poblacionales que merecen la atención directa de acuerdo a sus propias dinámicas para obtener mayor eficacia y eficiencia en el propósito de mejorar las condiciones de la calidad de vida de dichas poblaciones, es por ello que se debe tratar como parte de un todo y no como actores aislados como se ha hecho hasta la fecha.

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Sumado a esta problemática, se encuentra un asunto especial y que cada día va tocando más a la comuna de Belén y es la poca participación comunitaria y política y la falta de reconocimiento de las etnias, que han poblado la comuna por este factor. Hay que valorar la importancia de la organización social y económica para lograr contar con personas que desde los estamentos sociales, públicos y políticos, sustenten la defensa de los derechos de los indígenas, poblaciones afrocolombianas y etnias que llegan a nuestra comuna. En materia de derechos humanos se ha evidenciado la existencia de grupos de personas particularmente vulnerables a la violación de sus derechos, estos grupos se encuentran en situación desfavorable frente al ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales. Los grupos vulnerables no realizan efectivamente sus derechos, ni están en condiciones de igualdad con las demás personas. Son varios los motivos que pueden generar desventajas en el disfrute de los derechos humanos. Se conoce por ejemplo la histórica subvaloración de la mujer frente al hombre, el maltrato infantil y la indiferencia hacia los ancianos y discapacitados, la estigmatización del indigente y de la población desplazada, y la discriminación de minorías étnicas, religiosas o sexuales. En el fondo, la existencia de los grupos vulnerables está dada por la falta de respeto a la autonomía y a la dignidad del ser humano, el rechazo a las diferentes formas de vida y de pensamiento y, el deseo de ciertos grupos de imponer sobre los demás su forma de pensar, y un modelo de vida considerado como el único válido y respetable. Tarde o temprano la situación de los grupos vulnerables se relaciona con la discriminación, bien porque ésta sea la causa de la situación desventajosa o bien, porque resulte ser su consecuencia. Cuando una distinción, exclusión o preferencia este motivada por circunstancias irrelevantes como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión pública, el origen nacional o social, la posición económica y cualquier otra condición social o la edad, y con ello se busque u obtenga como resultado anular o menoscabar el ejercicio de los derechos humanos, estamos frente a un fenómeno basado en la discriminación y en el incumplimiento de los derechos humanos. En nuestra Constitución Política aparecen normas que sirven de fundamento para la adopción de medidas especiales a favor de quienes, por estar discriminados, marginados o en circunstancias de debilidad no han podido ejercer sus derechos (Art. 13 C.N.). La ley fundamental le muestra concretamente al Estado la obligación de adoptar políticas en relación con los grupos vulnerables: de las minorías étnicas (Art. 70 C.N.), de la mujer (Art. 43 C.N.), de los niños (Art. 44. C.N.), del anciano, (Art..46 C.N.) y de los discapacitados, (Art.46 C.N.), entre otros. Las medidas especiales hacia estos grupos de población como son niñez, juventud y adulto mayor y en los otros grupos vulnerables como son las

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mujeres, los desplazados, las etnias y los discapacitados, deben ser inmediatas y estar dirigidas a restablecer condiciones de igualdad para el ejercicio de los derechos, superando la discriminación y buscando la integración de las personas para propender por el desarrollo de la comunidad. Belén se percibe de una manera positiva y con potencial económico con el capital humano que posee en su niñez y en su juventud, también percibe que debe haber una coherencia en los planes que presenta la administración y los programas dirigidos a niños y a jóvenes en cuanto a la capacitación y la masificación en los programas de ciencia y tecnología y promoción del bilingüismo, para que a futuro, con base en esta planificación, podamos tener nuevos actores sociales con mentalidad innovadora que asegure el relevo generacional. Todo ciudadano colombiano pertenece a una población étnica, tiene los mismos derechos de elegir y a ser elegido en los cargos públicos y políticos del país, al igual que la situación de las mujeres, que se encuentran en desventaja con respecto a los hombre en el ejercicio de sus derechos, las etnias han sufrido discriminación, pero cada vez han gestionado y ganado espacios políticos que en tiempos pasados no eran para toda la población colombiana. La integración social debe ser un proceso que conceda a todos los individuos poder participar de los beneficios del desarrollo a través del ejercicio de sus derechos y capacidades. La principal herramienta para lograr la integración social y productiva es trabajar a favor de la justicia y de la igualdad, elevando los niveles de bienestar y desarrollo e impulsando a las personas discapacitadas cuando se les niegan las oportunidades de que dispone la comunidad en general, y que son necesarias paras los aspectos fundamentales de la vida como la educación, el empleo, la vivienda, la seguridad económica y personal, la participación en grupos sociales y políticos, en las actividades religiosas, las relaciones afectivas, el acceso a las instalaciones de servicio publico, la libertad, así como las posibilidades para desarrollar un estilo y calidad de vida adecuados. Es importante que la sociedad reconozca a las personas que enfrentan la discapacidad, a las mujeres, a los niños, a los jóvenes, a los ancianos, a los grupos étnicos y a los desplazados, como personas participes activas del desarrollo local y no como personas inútiles y en un nivel inferior para aportar a las nuevas tendencias del bienestar comunal. Es así, como surgen propuestas de intervención con las poblaciones de los desplazados, las etnias y los discapacitados, deben ser inmediatas y estar dirigidas a restablecer condiciones de igualdad para el ejercicio de los derechos, superando la discriminación y buscando la integración de las personas para propender por el desarrollo de la comunidad.

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PROGRAMAS Y PROYECTOS

LÍNEA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO

RUTA DE GESTIÓN

5 JUVENTUD


Sensibilizar a la juventud para que sean actores participativos en la dinámica de la comuna.

Metrojuventud Secretarías de Desarrollo Social, Gobierno y Cultura Ciudadana

5 JUVENTUD


Motivar a los jóvenes para generar unos procesos de apropiación de los programas pensados para ellos, con el fin de mitigar la problemática juvenil en la comuna.


5 JUVENTUD


Capacitar a los jóvenes en proyectos productivos que ayuden a fortalecer las dinámicas juveniles en la comuna.


5 JUVENTUD


potenciar las actividades artísticas y culturales en los jóvenes con el fin de fortalecer los buenos hábitos de la utilización del tiempo libre en la comuna

Metrojuventud Secretarías de Desarrollo Social, Gobierno y Cultura ciudadana

5 JUVENTUD


Creación de una red juvenil con todos los grupos existentes en la comuna.

Metrojuventud Secretarías de Desarrollo Social, Gobierno y Cultura

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Ciudadana

5 JUVENTUD

Acompañamiento y atención a los jóvenes de Belén

Asesoría a los jóvenes en temas de sexualidad, familia, el diálogo intergeneracional y la prevención del consumo de sustancias sicoactivas.

Metrojuventud Secretarías de Desarrollo Social, Cultura Ciudadana y Salud

5 JUVENTUD Espacios jóvenes en la comuna

Centro de Integración Juvenil: Construir y adecuar centros barriales juveniles fortaleciendo procesos de comunicación e información juvenil e implementación del observatorio juvenil.


5 JUVENTUD Apropiación de la noche

Encuentro jóvenes músicos de Belén: Realizar conciertos periódicos de los jóvenes músicos de Belén.

Metrojuventud Secretarías de Desarrollo social, Gobierno y Cultura Ciudadana

5 JUVENTUD

Espacios jóvenes en la comuna

Granjas juveniles: Tener un centro de formación sociopolítica, liderazgo y conocimiento del medio ambiente, ubicado en el área rural, para los jóvenes de la Comuna 16.


5 JUVENTUD

Espacios jóvenes en la comuna

Joven, empresarismo y empresa: Potenciar actividades productivas realizadas por jóvenes.


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5 JUVENTUD

Escuela de formación juvenil y promoción del CMJ

Jóvenes en la Administración Pública: promover en los jóvenes del conocimiento político y la participación en las organizaciones sociales de la Comuna 16.

5 JUVENTUD Jóvenes con conocimiento

Los jóvenes investigan: promover en los jóvenes para realizar actividades de investigación en todas las áreas.


5 JUVENTUD Jóvenes con conocimiento

Joven, empresarismo y empresa: Potenciar actividades productivas realizadas por jóvenes.


5 JUVENTUD

Belén y las dinámicas juveniles

Realizar tomas musicales y artísticas en los parques de la comuna en los géneros rock, reggaetón y reggae.


5 NIÑEZ Niños que crean

Fortalecer actividades artísticas para los niños con su respectiva dotación


5 NIÑEZ Niños que crean

Mantener activa y visible una red de atención a la niñez con las diferentes instituciones que en la comuna se dedican a atender este tipo de población.


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5 NIÑEZ

Por un futuro con estilo de vida saludable

Promover el deporte y la recreación por medio de programas de desarrollo sicomotor en los niños y niñas de la comuna

INDER

5 NIÑEZ

Por un futuro con estilo de vida saludable

Promover la sana competencia y la sana participación en actividades de recreo deportivas y artísticas en los niños por medio del aprovechamiento del tiempo libre.

INDER Secretaría de Cultura Ciudadana

5 NIÑEZ Belén convive en familia

Fortalecer la atención y el apoyo psicológico a los niños y familias con problemas de violencia intrafamiliar de la comuna.

Secretaría de Bienestar Social

5 NIÑEZ Buen Vivir

Proteger y apoyar a los niños en condición de riesgo en la comuna.


5 NIÑEZ

Centro de recepción a la niñez

Construir y crear un centro para la atención permanente a la niñez en condición de riesgo social, (hogar sustituto atendido por profesionales expertos)


5 NIÑEZ

Formación y potenciación de líderes infantiles

Crear semilleros de niños y niñas, lideres para la potenciación de futuros líderes conductores de la Comuna 16

Secretaría de desarrollo Social y Bienestar Social

5 NIÑEZ

Formación y potenciación de líderes infantiles

Proporcionar espacios de participación a los niños, donde

Secretarías de Desarrollo Social, Gobierno y

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puedan expresar sus ideas y preocupaciones frente a la dinámica comunitaria en la comuna.

Cultura Ciudadana

5 NIÑEZ

Belén promotora del arte y la cultura

Fomentar el arte y la cultura en la población infantil por medio de escuelas de artes y cultura

Secretarías de Desarrollo Social, Gobierno y Cultura Ciudadana

5 NIÑEZ

Belén promotora del arte y la cultura

Adecuar escuelas de artes para potenciar talentos artísticos en los niños de escasos recursos económicos de la comuna.

Secretarías de Desarrollo Social, Gobierno y Cultura Ciudadana, ONG

5 NIÑEZ

Escuela de Iniciación deportiva

Fortalecer y adecuar sedes para la atención a la niñez en cuanto a la iniciación deportiva en la comuna.

INDER

5 NIÑEZ Belén un recreando

Construir y adecuar canchas y placas polideportivas para los barrios que no las poseen y mantenimiento de las existentes, con el fin de fomentar el sano esparcimiento de la población infantil de la comuna.

INDER

5 NIÑEZ

fortalecimiento de la creatividad infantil

Adecuar y fortalecer ludotecas con el fin de motivar a la niñez de la comuna a crear, a ser innovadores, investigadores, despertando este espíritu dentro de ellos.

Secretaría de Cultura Ciudadana INDER Parque Biblioteca

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5 NIÑEZ Nútreme

Participar en programas alimentarios de los niños cuyas edades estén dentro del rango de 0 a 5 años, con el fin de prestarles una atención integral a esta población.

Secretarías de Educación y Bienestar Social

5 NIÑEZ Protégeme

Sensibilizar a la comunidad en general sobre los derechos de los niños

Secretarías de Educación, Gobierno y Bienestar Social

5 NIÑEZ Edúcame con equidad

Promover la igualdad de derechos educativos para los niños en situación de discapacidad dentro de la educación regular.

Secretarías de Educación

5 NIÑEZ Belén un recreando

Impulsar programas de recreación y deportes en Instituciones y así motivar a los niños a practicarlos.

INDER

5 NIÑEZ Olimpiadas del saber infantil

Por medio de la lúdica, desarrollar programas para la potenciación de la investigación y el raciocinio en la población infantil de la comuna.

Secretarías de Educación Icfes

5 NIÑEZ Instrúyeme

Brindar talleres a la población infantil sobre artes plásticas para crear un espíritu artístico en ellos.

Secretaría de Cultura Ciudadana

5 NIÑEZ Vaso de leche

Ampliar la cobertura de vaso de leche en las instituciones educativas oficiales de la comuna.


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5 NIÑEZ Belén con futuro

Fomentar programas de líderes afectivos que vayan dirigidos al apoyo de la niñez y a hogares con problemas de violencia intrafamiliar en la Comuna 16 de Belén.

Secretarías de Salud y Bienestar Social

5 NIÑEZ Buen Comienzo

Ampliación de cobertura en los restaurantes escolares para los estudiantes de los estratos 1,2y 3 en los establecimientos educativos oficiales.


5 NIÑEZ Familia integral

Sensibilización y concientización de la importancia del acompañamiento de los padres de familia en la educación del niño.


5 ADULTO MAYOR Revivamos la historia de Belén

Realizar un relevo generacional con el fin de compartir experiencias, culturas e insertar a otro tipo de población en la dinámica comunal.


5 ADULTO MAYOR Recordar es vivir

Motivar al adulto mayor a compartir sus conocimientos y cultura con la población juvenil

Secretarías de cultura Ciudadana y Bienestar Social

5 ADULTO MAYOR La casa de los abuelos

La Casa de los abuelos: construir y adecuar sedes por nodo, para los adultos mayores donde se brinde atención integral a nuestros abuelos

Secretaría de Bienestar Social Secretaría de Salud

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5 ADULTO MAYOR Hogar sustituto

Fortalecer líderes afectivos con el fin de prestar una atención integral al adulto mayor, bajo el cuidado de personas profesionales en el campo.


5 ADULTO MAYOR

Restaurante para la tercera edad

Fortalecer e implementar programas de restaurantes comunitarios para el adulto mayor de Belén.

Secretarías de Bienestar Social y Desarrollo Social

5 ADULTO MAYOR Casa de la edad feliz

Adecuar la sede de la Unidad Integral N.6 para la tercera edad, donde se puedan reunir estos a compartir sus espacios semanales como casa de recepción al adulto mayor

Secretarías de Bienestar Social, Obras Públicas y Desarrollo Social

5 ADULTO MAYOR Gerontes felices

Capacitar a los gerontes sobre herramientas de gestión, para que ellos mismos sean los que gestionen la solución a sus problemáticas.


5 ADULTO MAYOR Estilos de vida saludable

Promover programas en salud que cubran todas las necesidades básicas de este grupo de población de estratos 1,2 y 3 y sisbenizados.

Secretarías de Bienestar Social, salud y Desarrollo Social y las EPS

5 DISCAPACITADOS Por una vida digna

Capacitar a las personas en situación de discapacidad según las habilidades que cada uno tenga para desempeñar un oficio.


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Hacer talleres de concientización sobre la condición de discapacidad y motivarlos a desempeñarse laboralmente según sus habilidades y fortalezas.


Promoción de servicios como un banco de aditamentos, capacitación en RBC para vincular a las familias, a las personas allegadas y a la propia persona en situación de discapacidad en estos proyectos.


Fomentar la educación superior para las personas que se encuentran en situación de discapacidad.


Otorgar subsidios económicos para las personas en situación de discapacidad que esté en un proceso educativo o en rehabilitación de los estratos socioeconómicos 1,2 y 3 del Sisbén.

5 ETNIAS Belén Incluyente

Recuperar la memoria cultural de cada uno de los grupos étnicos existentes en la Comuna 16 por medio de tertulias, charlas y banco de datos de las mismas.

Secretarías de Gobierno, Cultura Ciudadana y Desarrollo Social

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5 ETNIAS Belén Uno Solo

Crear espacios de intercambio de conocimientos y muestras culturales de las diferentes etnias en la Comuna 16.


5 ETNIAS Belén con equidad

Capacitar en los derechos de los diferentes grupos étnicos de Belén, para promover la gestión social y el desarrollo humano.


5 ETNIAS

Atención integral a la población especial, de acuerdo a sus razas.

Motivar a los empresarios en la formación para el empleo con la población vulnerable de las diferentes etnias.


5 ETNIAS Por una vida digna

Ampliar cobertura en esta población, con el fin de acceder a la solución de las necesidades básicas como vivienda, educación y salud.


5 EQUIDAD DE GENERO

mujeres en acción

Promover y capacitar para el empleo a las mujeres cabeza de familia en edad laboral de la Comuna 16.

Secretarías de la Mujer, Cultura Ciudadana y Desarrollo Social

5 EQUIDAD DE GENERO

Mujeres en Acción

Realizar talleres artísticos para las mujeres en el buen uso del tiempo libre y capacitación en artes y oficios.


5 EQUIDAD DE GENERO

Mujeres en Acción

Sensibilizar a la comunidad en general sobre la equidad de género, derechos y deberes de ambos.


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5 EQUIDAD DE GENERO

Mujeres en Acción

Fomentar la oferta de empleo para las mujeres en el comercio formal e informal de la Comuna 16.


5 EQUIDAD DE GENERO

Mujeres en Acción

Capacitar en emprendimiento empresarial a las mujeres cabeza de familia en la Comuna 16.


5 EQUIDAD DE GENERO

Mujeres en Acción

Fortalecer en las Secretarías de la Mujer, Cultura Ciudadana y Desarrollo Social, organizaciones que trabajen por la equidad de género de la Comuna 16.


5 EQUIDAD DE GENERO

Mujeres en Acción

Crear una microempresa de economía solidaria que agrupe a las mujeres que trabajan en el sector de la confección existente en Belén.


5 EQUIDAD DE GENERO

Mujeres en Acción

Sensibilizar a las mujeres para que ejerzan el derecho a liderar y tomar parte en las decisiones de la comuna al igual que el género opuesto.


5 EQUIDAD DE GENERO

Mujeres en acción

Crear y fortalecer organizaciones de mujeres y consolidación de una red intercomunal.


5 DESPLAZADOS Identifiquemos - Integremos

Promover actividades productivas y artesanales de la población desplazada de la

Secretarías de Gobierno, Cultura Ciudadana, Defensoría del Pueblo y

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Comuna 16. Desarrollo Social

5 DESPLAZADOS Identifiquemos - integremos

Promover e implementar organizaciones que trabajen por el desarrollo de la población desplazada de la comuna.

Secretarías de Gobierno, Cultura Ciudadana, Defensoría del Pueblo y Desarrollo Social

5 DESPLAZADOS Belén solidario

Capacitar en artes y oficios para la creación de empleos y empresas sociales para la población desplazada de la Comuna 16


5 DESPLAZADOS Belén solidario

Realizar planes de beneficio, cobertura y prioridad para acceder a vivienda, educación y salud dirigido a la población desplazada de la comuna.


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BIBLIOGRAFÍA

Diagnostico Comuna 16. Cuadros estadísticos. Datos arrojados por expedientes barriales y caracterización Universidad de Medellín, Unidades Productivas de Belén. División Política Administrativa de la comuna. Nodos. Estudios caracterización Universidad Pontificia Bolivariana 1998. Datos y porcentajes de encuesta calidad de vida 2007 Alcaldía de Medellín. Líneas Estratégicas y ejes Temáticos, Construcción Colectiva Habitantes Comuna 16, participantes en el plan. Señor Gustavo Escobar investigador Historia de Belén Archivo Concejo de Medellín. Reseña Histórica de Belén

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