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MUNICIPIO DE ISLA, VER 2014-2017 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO I N D I C E PRESENTACIÓN I.-INTRODUCCIÓN II.-MARCO JURÍDICO III.-DIAGNOSTICO SITUACIONAL A).-FORTALEZAS B).-OPORTUNIDADES C).-DEBILIDADES D).-AMENAZAS E).-ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS ADMVOS. F).-DEMANDAS SOCIALES. IV.-PROCESO DE PLANEACION A).-FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN B).-INSTRUMENTACIÓN. C).-CONTROL Y EVALUACIÓN. V.-EJES RECTORES A).-PLANEACIÓN ESTRATÉGICA INTEGRAL B).-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS C).-ESTRATEGIAS D).-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, LINEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES. VI.-RESPONSABLES VII.- RECURSOS VIII.-EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
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MUNICIPIO DE ISLA, VER
2014-2017
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
I N D I C E
PRESENTACIÓN
I.-INTRODUCCIÓN
II.-MARCO JURÍDICO
III.-DIAGNOSTICO SITUACIONAL
A).-FORTALEZAS B).-OPORTUNIDADES C).-DEBILIDADES D).-AMENAZAS E).-ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS ADMVOS. F).-DEMANDAS SOCIALES.
IV.-PROCESO DE PLANEACION
A).-FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
B).-INSTRUMENTACIÓN.
C).-CONTROL Y EVALUACIÓN.
V.-EJES RECTORES
A).-PLANEACIÓN ESTRATÉGICA INTEGRAL
B).-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
C).-ESTRATEGIAS
D).-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, LINEAS ESTRATÉGICAS,
PROGRAMAS Y ACCIONES.
VI.-RESPONSABLES
VII.- RECURSOS
VIII.-EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
P R E S E N T A C I O N
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 que se presenta pretende cristalizar y
aterrizar los anhelos de la ciudadanía, interpretando las diversas expectativas que
motivan a la sociedad y concentra los compromisos de esta Administración
Municipal así como los medios para alcanzarlos.
El nuevo contexto internacional, la realidad nacional y, de modo particular, nuestra
circunstancia municipal determina y nos obliga a considerar nuevas formas de
concebir e instrumentar la administración pública. Es comprensible que los
ciudadanos, aun cuando los gobiernos incluyan sus mejores propósitos para
gobernar, perciban magro desempeño de las autoridades y las instituciones en
cuanto a los resultados que se obtienen a la hora de instrumentar los programas y
planes de gobierno. La disponibilidad y los escasos recursos con los que cuenta
nuestra administración es otro aspecto de singular importancia, ya que es a partir
de su consideración como se puede establecer un planteamiento estratégico para
el desarrollo de nuestro municipio. La existencia de todos estos inconvenientes y
limitaciones solo se pueden superar con la participación y compromiso de la
ciudadanía, así como con la eficiencia, eficacia y responsabilidad de quienes
ejercen el gobierno. De esta manera, es como se pueden generar los cambios que
requiere este municipio de Isla, Veracruz y que nuestra sociedad demanda.
El presente Plan Municipal de Desarrollo, sintetiza aspiración de los Isleños; es
producto del sentir y de las aspiraciones de la gente, que se manifestaron, en
primera instancia, a través de proceso electoral del año pasado, así como en
diferentes medios de consulta, cuyos resultados forman parte medular de un
proyecto de planeación estratégica llevada a cabo con seriedad y profesionalismo.
Este plan de trabajo refleja la voluntad y anhelo de los integrantes del
Ayuntamiento de Isla, Veracruz, por servir a la Ciudadanía a la que se debe,
mediante el establecimiento de una administración eficiente, sensible y eficaz que
merecen sus habitantes. Razón por la cual, el Plan de trabajo que hoy presentamos
a los ciudadanos es ante todo, un compromiso real de gobierno.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, se ha construido sobre la base de un
minucioso análisis de situaciones y realidades del Municipio de Isla, Veracruz, de
nuestro municipio. Se diseñó utilizando la metodología de vanguardia que implica
el análisis de la realidad del Municipio, estableciendo las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas que impactan la dinámica integral de
nuestra institución administrativa; que le señalan los alcances de la propia
Administración Pública Municipal.
Por otro lado, es necesario expresar que mediante un ejercicio de profunda
convicción democrática y visión sustentable, se estableció el proceso de
planeación de Ejes Rectores y rubros relevantes, así como de las principales
estrategias para alcanzar el desarrollo exitoso de nuestro municipio.
Es indudable que la credibilidad se construye con relación al cumplimiento de las
expectativas que los ciudadanos tienen en su gobierno. Por ello, nuestro propósito
es corresponder con el mayor esfuerzo y de la mejor forma a la confianza que han
depositado los ciudadanos en nosotros a través del voto. Este plan de trabajo ha
sido resultado de las solicitudes y consulta a la gente, las necesidades y
requerimiento que apreciamos a lo largo de nuestro recorrido cuando
presentábamos nuestro proyecto de trabajo, por eso nuestras acciones de
gobierno tendrán como sustento las necesidades, aspiración y la participación
plural de la sociedad.
Durante este cuadrienio 2014-2017 el Ayuntamiento Constitucional de Isla,
Veracruz, adopta como deber primordial promover la más amplia participación
ciudadana mediante el uso de todos los mecanismos institucionales y políticos;
para ello, la participación decidida de todos los Isleños y el trabajo comprometido
de quienes tenemos el honor de servir a nuestra comunidad desde el gobierno
representan el binomio que garantizará el mejoramiento del presente y el futuro
de los habitantes de nuestro municipio.
La vocación social de servicio, aunada al profesionalismo de los servidores públicos
y sustentada en la participación comunitaria, constituyen los pilares fundamentales
sobre los que construiremos nuestro progreso y mejor futuro. Trabajar con un
proyecto definido, sumando acciones hasta obtener los objetivos marcados, es el
gran compromiso de una servidor y su Administración Pública Municipal.
Entre todos podemos construir un mejor futuro para nuestro municipio y nuestras
comunidades, con tu ayuda siempre estaremos trabajando por ti.
¡Trabajemos juntos para edificar el Isla que todos deseamos!.
¡Trabajemos para hacer valer un gobierno democrático, comprometido con la ley,
con la justicia, con la transparencia y la rendición de cuentas!.
¡Que cada Isleño se sientas representado en su gobierno y que cada servidor
público cumpla cabalmente con el mandato ciudadano!.
¡Isla es y debe consolidarse como un municipio ejemplar en el progreso de
Veracruz y de México!.
¡Isla será cuna de un Gobierno con Justicia Social!.
Lic. José María Ramón Aguirre
Presidente Municipal Constitucional
MUNICIPIO DE ISLA, VER.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.
I.- INTRODUCCION
Este instrumento de planeación municipal se plantea objetivos que quiere lograr en
el corto, mediano y el largo plazo, así como la orientación hacia donde han de
dirigirse los esfuerzos para alcanzar el desarrollo del municipio, así mismo permite
estructurar con claridad el cambio o transformación que se quiere a fin de mejorar
la calidad de vida de la población y un desarrollo sustentable para el disfrute de las
generaciones futuras.
De acuerdo al análisis de nuestra realidad y lo que este Gobierno Municipal
pretende durante estos cuatro años de gestión municipal, hemos encontrado,
definido y asimilado nuestra misión como órgano de gobierno presente y nuestra
visión como órgano de gobierno futuro.
Mision:
La misión expresa lo que nos corresponde hacer hoy como gobierno y comunidad
para lograr nuestra visión al largo y mediano plazo, así como el conjunto de
acciones a desarrollar a partir de nuestra vocación, nuestras raíces, límites y
posibilidades como municipio.
Trabajar para hacer de Isla un municipio que se guie por los valores de
Honestidad, legalidad, eficiencia, eficacia, economía y transparencia, actuando
todo el tiempo con un gran espíritu de servicio y promoviendo el desarrollo, el
progreso y el bienestar de todos los isleños.
Corresponderá a este Gobierno Municipal a fin de cumplir con la MISIÓN que se ha
forjado lograr el bienestar social, económico y cultural de los Isleños; impulsar un
esquema de desarrollo equilibrado e incluyente en armonía con los recursos
naturales y el medio ambiente; promover y hacer que se respete la organización
social y política de las comunidades que conforman este municipio; procurar que
los actores sociales sean copartícipes y con ello fomentar una cultura política-social
que fortalezca la participación ciudadana, el derecho a la información sobre los
asuntos públicos y el logro de nuevo orden social y económico donde se respeten y
se ejerciten todos los derechos y la libertad de expresión.
Visión:
La visión está orientada al futuro, tiene como propósito guiar, controlar y alentar la
Gestión Municipal y sus decisiones estratégicas de desarrollo y crecimiento para
alcanzar el estado deseable a largo plazo.
Aspiramos a consolidar un Municipio seguro y armónico, atento al desarrollo
económico sustentable; que construye oportunidades y servicios de calidad
para sus habitantes mediante la articulación COMUNIDAD-AYUNTAMIENTO-
ADMINISTRACIÓN PUBLICA.
Será motivo de satisfacción del deber cumplido, si esta Administración Municipal
que me enorgullece presidir logra convertir a Isla en un Municipio consolidado,
dinámico y equipado en función de su ubicación regional; con un desarrollo integral
basado en el fortalecimiento económico, productivo y sustentable, donde la
población realice su vida con dignidad y seguridad y pueda satisfacer sus
necesidades, guardando el equilibrio con el medio ambiente, recuperándolo y
conservándolo; sin pobreza, bello y con óptimas condiciones de vida para toda la
población en materia de servicios básicos, vivienda, infraestructura de
comunicación, salud y educación.
De igual manera si se logra un Isla democrático donde se desarrolle la cultura de
una nueva relación entre gobierno y ciudadanos, tan desgastada en nuestros días,
a través de la comunicación, la transparencia de gobierno y donde se incluya a
todas las comunidades en los asuntos de gobierno privilegiando la participación de
la ciudadanía, contando con una administración pública moderna y eficaz y
finalmente se cumplirá la VISIÓN de esta Administración Municipal si se logra que
Isla se convierta en un municipio fortalecido en su identidad, en sus valores, que
logre rescatar su patrimonio cultural y que se desenvuelva en un ambiente de
franco ejercicio de sus derechos económicos, sociales, políticos y culturales.
Valores: Los valores son la base de nuestra convivencia social y personal, el
presente Plan Municipal de Desarrollo está diseñado por la conjunción de los
siguientes principios y valores fundamentales que sustentan y sustentaran las
acciones de gobierno que emprenderemos en la Administración Municipal 2014-
2017
HONESTIDAD: Este gobierno actuara apegado a esta cualidad humana, se expresará
y comportará con sinceridad y coherencia en su gestión, respetándose a sí mismo y
a la comunidad, privilegiando el respeto a los valores de la Justicia y la Verdad.
La aplicación de este valor caracterizará a este gobierno por la rectitud de ánimo, la
integridad por la cual procederá y actuará y por el respeto por sobre todas la cosas
de las normas que se consideran como correctas y adecuadas en la comunidad y
entorno donde gestionará.
RESPONSABILIDAD: La responsabilidad es un valor, porque de ella depende la
estabilidad de las relaciones personales, es valor que no permite reflexionar,
orientar y valorar las consecuencias de nuestros actos; por eso esta administración
municipal en todo momento procurará que sus actos de gobierno sean realizados
con una noción de justicia y de cumplimiento del deber en todos los sentidos.
JUSTICIA: Esta administración guiara su gestión municipal dando a cada quien lo que
le corresponde según su méritos, sus necesidades, siempre apegado a la
normatividad y no lo guiará ningún otro motivo, respetando el derecho de las
personas, reconociendo lo que les corresponde y en su caso también las
consecuencias de su comportamiento.
TRABAJO: El trabajo es el eje en torno al cual, gira la organización y el progreso de
los pueblos y de la humanidad entera. Nuestro gobierno trabajara de manera
incansable para lograr que este municipio tenga la oportunidad de crecer y
desarrollarse en todo su potencial y que sus ciudadanos se sientan identificados
con él, sabiendo que somos un Gobierno que trabajará asegurando el futuro de
aquellos que vendrán después.
RESPETO: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los
derechos individuales y libertades, a las creencias e ideologías, su integridad física y
su libertad individual.
DEMOCRACIA: Este gobierno municipal fomentará la participación de la ciudadanía
en la toma de decisiones, propugnará por la creación, implementación y
funcionamiento de los órganos de participación social que dan elementos a la
comunidad para ser partícipes en el quehacer político y ejercer influencia directa
en las decisiones públicas
SUSTENTABILIDAD: Tomando como base la premisa que el ser humano forma parte
de la naturaleza y se debe a ella, nuestro gobierno adoptará y conservará una
postura de respeto y preservación de nuestro medio ambiente.
TRANSPARENCIA: Seremos una Administración Municipal que informe
oportunamente sobre la aplicación de los recursos, los programas y las acciones
para evitar especulaciones y con ello fomentar el acceso a la información
diseñando los mecanismos que la normatividad establece y fortaleciendo la figura
de la Unidad de Acceso a la Información.
IGUALDAD: Nuestro gobierno actuara con solidaridad y sensibilidad, brindando
oportunidades y aplicando las leyes y reglamentos sin distinción de género,
afiliación política, credo o género, tomando como base la premisa que “Todos
somos iguales ante la ley y por lo tanto tenemos las mismas oportunidades para
desarrollarnos y las mismas obligaciones básicas.
Como se ha establecido el Plan municipal de Desarrollo es producto de
opiniones, necesidades y demandas expresadas por los ciudadanos durante la
campaña electoral, así como por los diferentes mecanismos de consulta ciudadana
diseñados específicamente para ello.
La tarea de reunir las propuestas recayó, conforme lo establece la normatividad
correspondiente, en la Comisión de Planeación, creada especialmente para la
elaboración de este documento. Dicha Comisión estuvo integrada por los
miembros del Ayuntamiento y de la Administración encabezados por el P residente
Municipal.
La Comisión llevó a cabo sus sesiones de Planeación Estratégica en las que se
analizaron las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que existen en
nuestro Municipio. A partir de ello se han construido las prioridades, programas y
acciones; la visión, es decir, el sueño que queremos realizar en nuestro querido
Municipio de Isla
En suma, podemos decir que este modelo planteado para elaborar nuestro Plan
Municipal de Desarrollo, es un proyecto profesional, democrático, incluyente y
participativo como corresponde a las necesidades actuales de la función pública.
II.-MARCO JURÍDICO La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases
legales sobre las cuales se sustenta:
-Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
-Ley de Planeación.
-Constitución Política del Estado.
-Ley Estatal de Planeación y/o Ley de Asentamientos Humanos.
-Ley Orgánica Municipal y/o Código Municipal.
CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTICULO 25.-Corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para
garantizar que este sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la
nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del
crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos,
grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
ARTICULO 26.-El estado organizara un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia
y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la nación.
ARTICULO 115.-Los estados adoptaran, para su régimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como
base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el
municipio libre, conforme a las bases siguientes.
II.-. los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejaran su
patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en
materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los Bandos
de Policía y Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
Administración Pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones
y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal.
LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN:
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:
-El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del
desarrollo.
-Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación
Democrática.
-La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los
municipios.
-La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la
participación social.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
En ésta norma se señala que Los Ayuntamientos estarán investidos de personalidad
jurídica. Recaudarán y administrarán en forma directa y libre los recursos que
integren la Hacienda Municipal, la cual se formará de los impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos, participaciones, contribuciones, tasas adicionales
que decrete el Estado sobre la propiedad inmobiliaria, la de su fraccionamiento,
división, consolidación, traslación y mejoras, las que tengan por base el cambio de
valor de los inmuebles y todos los demás ingresos fiscales que el Congreso del
Estado establezca a su favor.
También señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de
planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación
social en dicho sistema.
Menciona que el Congreso del Estado tiene como facultad examinar, discutir y
aprobar las leyes de ingresos de los municipios, así como aprobar las leyes que
contengan las bases normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos
elaborarán y aprobarán su presupuesto de egresos, los bandos de policía, así como
los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
dentro de sus respectivos municipios, con fundamento legal en la Constitución
Política del Estado de Veracruz, artículo 26 fracción I inciso b; y 33 fracción XIII.
ARTÍCULO 71. Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo con
las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de
su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
LEY PLANEACION DEL ESTADO DE VERACRUZ.
En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las
normas que orientan las actividades públicas, estatal y municipal, así como las
bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con
los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de
los sectores sociales en las tareas de planeación.
ARTICULO 9o.-La competencia, en materia de planeación se distribuye conforme a lo
siguiente:…………………………………………………………………………………………………………….
VI.- A los Ayuntamientos del Estado, les compete:
a).-Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su
respectivo Presidente Municipal.
b).-Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la
Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones.
c).-Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.
d).-Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de
planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
e).-Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre
la materia.
VII.-A las Administraciones Públicas Municipales, les compete:
a).- Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de
Planes Municipales de Desarrollo.
b).-Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con
los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, así como con otros planes
municipales.
c).-Participar en la elaboración de los programas que les corresponden,
presentando las propuestas que procedan en relación a sus funciones y
objetivos.
d).- Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, con los
objetivos y prioridades de su programa, así como los resultados de su
ejecución.
e).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre
la materia.
VIII.- A los Comités de Planeación Municipales, compete:
a).- Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y
evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas
de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los
planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando
su congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
b).- Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal
de Desarrollo.
c).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre
la materia.
ARTICULO 26.-Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios
del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de
cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los
Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les
corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.
Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;
determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán
al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el
contenido de los programas que se deriven del Plan.
ARTICULO 27.-El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la
vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al
Ayuntamiento respectivo.
ARTICULO 28.-Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán
guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho
Plan.
ARTICULO 29.-Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del
Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el
ámbito de su respectiva competencia.
ARTICULO 30.-El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial",
previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
ARTICULO 31.-La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas,
deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos,
para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
ARTICULO 32.-El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y
adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las
condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
ARTICULO 33.-Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán
ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública
Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus
presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable.
ARTICULO 34.-Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas
de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de
las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan
Municipal de Desarrollo y sus programas.
ARTICULO 35.-La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas
municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones
tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus
programas.
LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE
En la ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para
participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar
planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas
en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura
urbana y servicios públicos.
ARTÍCULO 35.-Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de
conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca;
ARTÍCULO 191.-El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano
de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones
relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones
sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio,
designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.
ARTÍCULO 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las
atribuciones siguientes:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a
resolver los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos;
IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto
en las fracciones anteriores;
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras,
la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;
VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con
la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones
u organizaciones del municipio; y
VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con
la planeación municipal.
ARTÍCULO 193.-Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y
participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de
trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que
realicen sus dependencias y entidades.
Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado.
ARTÍCULO 194.-La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan
y Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o
servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas
legales de la materia y las que cada Cabildo determine.
ARTÍCULO 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población;
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno
municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y
Estatal; y
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del
Plan y sus programas de desarrollo.
ARTÍCULO 196.-El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un
diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a
alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias,
entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de
coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de
conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
ARTÍCULO 197.- El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas
anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas
especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter
municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones
aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras
Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las
regiones en las que se ubiquen.
ARTÍCULO 199.- En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada
Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta
popular.
ARTÍCULO 200.-. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se
deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública
municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.
Artículo 201.-. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo
procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así
lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o
económico.
III-DIAGNOSTICO SITUACIONAL. Parte importante en la elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo, ha sido
la realización de un diagnostico situacional que de manera realista y objetiva
permitió establecer el punto de partida y las condiciones bajo las que se espera
funcione la presente Administración. En este diagnóstico se han tomado en cuenta
las características del municipio en su aspecto geográfico, demográfico, económico,
social y de servicios, así como el estado actual de la Administración Municipal.
Se presenta a continuación lo más significativo del diagnóstico que se inició con un
ejercicio de planeación estratégica para identificar las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas que caracterizan al municipio, misma que fue creada para
efecto:
A).-F O R T A L E Z A S :
-Estabilidad social.
-Participación ciudadana.
-Personal con vocación de servicio.
-Población joven.
-Reserva Territorial.
-Sistema jurídico apropiado.
-Estructura administrativa funcional.
-Ventajas geográficas.
B).-OPORTUNIDADES:
-Políticas públicas con visión de largo plazo.
-Desarrollo integral armónico y sustentable.
-Posibilidades de eficientar la gestión pública.
-Ubicar e innovar programas de gran impacto.
-Creativamente se pueden generar las condiciones para crear mejores empleos.
C).-DEBILIDADES:
-Escasa infraestructura urbana.
-Transporte Público deficiente.
-Insuficiencia Presupuestal.
-Falta de programas de capacitación para servidores públicos.
-Falta de mecanismo de transparencia y rendición de cuentas.
-Infraestructura pública municipal deficiente.
-carencia de manuales de organización y procedimientos
-Deficiente planeación administrativa.
-Ausencia de mecanismos de control, seguimiento y evaluación de programas y
logros.
-Ausencia de una base de datos e indicadores de referencia.
-Ausencias de herramientas metodológicas, estadísticas y de información.
D).-AMENAZAS:
-Deficiencia en la seguridad pública.
-Índice creciente de desintegración familiar social.
-Presencia de grupos delictivos que atentan contra la seguridad de la ciudadanía
Isleña.
-Punto estratégico para el tráfico de estupefacientes y personas
-Lluvias e inundaciones que afectan las zonas bajas.
-Inconformidad de la ciudadanía por experiencia de administraciones municipales
anteriores.
-Calidad de vida de media a baja.
-Percepción de ineficiencia e ineficacia de servidores públicos de administraciones
anteriores.
Después de haber realizado este análisis FODA, se llevó a cabo un ejercicio de
sondeo de opinión que nos permitió conocer más a fondo las carencias y en su caso
las fortalezas de nuestro Municipio, así mismo conocer la percepción de los
ciudadanos del Municipio en torno a las acciones que esperan de nuestro gobierno
y la experiencia de gobiernos anteriores, lo que permitió allegarse de elementos de
juicio a fin de focalizar los problemas, carencias y necesidades que deben ser
atendidas de manera inmediata, fue de gran ayuda las solicitudes de diversas
índoles que se recibieron durante la precampaña y campaña realizada en todas las
comunidades, rancherías y colonias de nuestro municipio, las cuales se
concentraron en una matriz identificándolas por origen, conceptos, prioridad y
factibilidad.
E).-ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO
Para poder obtener un diagnostico fidedigno de la situación actual que guarda el
Municipio de Isla, Veracruz, esta Administración Municipal ha tomado los datos
oficiales proporcionados por el Gobierno del Estado a través del anuario
Estadístico, los datos retomados del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI ) y por supuesto el sentir de nuestros pobladores a través de su
consulta directa.
Lo anterior debido a que es imposible establecer un diagnóstico de una comunidad
concreta, sin tener de manera fiel, el sentir de sus pobladores y el conocimiento
concreto de sus necesidades para así poder satisfacerlas.
Así se establece el diagnóstico a partir de diversos datos estadísticos que reflejan la
necesidades más significativas del Municipio y el sentir de esta autoridad , con
respecto a los diversos signos que la población emite con relación a sus
necesidades.
a).- Geografía: El Municipio de Isla, Veracruz, ciudad y cabecera del municipio del
mismo nombre, se encuentra ubicado en la zona sur del Estado, su distancia
aproximada al sureste de la capital del Estado por carretera es de
aproximadamente de 370 km.; Es un tanto difícil establecer con precisión en que
momento y bajo qué circunstancias llegaron los primeros pobladores a las llanuras
del Sotavento, donde se localiza la Ciudad de Isla, lo que si se tiene antecedentes es
que la Ciudad de Isla se originó en la Hacienda de Tacamahuixtal, que fue
propiedad de los señores Isla Camacho, al construirse a principios del siglo XX el
ferrocarril de Veracruz a Suchiáte, se estableció en esta hacienda una estación que
se llamó Isla en honor a los propietarios del Terreno donde se fincó dicha estación.
Por inercia poblacional alrededor de la estación se le fueron añadiendo grupos de
pobladores, formando una congregación llegó a pertenecer al Municipio de
Tesechoacan.
Por decreto del 19 de noviembre de 1964 el pueblo de Isla es designado cabecera
del municipio de José Azueta.
La Ley del 14 de diciembre de 1967 elevó a la categoría de Municipio Libre a la
Congregación de Isla, del municipio de Tesechoacan.
El decreto de 2 de mayo de 1979, la Villa de Isla, se eleva a la categoría de Ciudad.
-Localizacion.- Se encuentra ubicado dentro de las llanuras del Sotavento, por lo
que su suelo es plano con algunos lomeríos de poca altura al sur en las
coordenadas 18°02´ de latitud Norte y 95°32´de latitud Oeste, a una altura de 60
metros sobre el nivel del mar.
-Extensión Territorial.-El Municipio de Isla, Ver., tiene una extensión territorial, de
acuerdo a resultados oficiales emitidos por el INEGI de 714.80 KM2, cifra que
representa un .98% del total del Estado.
-Límites.-El Municipio de Isla, Ver., tiene las colindancias siguientes:
-Al Norte con los Municipios de Tlacotalpan y Santiago Tuxtla.
-Al Este con los Municipios de San Andrés Tuxtla, Hueyapan de Ocampo y Juan
Rodriguez Clara.
-Al Sur con el Municipio de Playa Vicente.
-Al Oeste con los Municipios de Amatitlán y Azueta.
-Distribución geográfica.-El Municipio de Isla, Ver., para su gobierno, organización
territorial y administrativa está integrado de la siguiente manera: Por una Cabecera
Municipal que es Isla, por Colonias que son la del Cetís, Benito Juárez, Lázaro
Cárdenas, San Juan de Dios, San José, La Luz, Naranjos, Emiliano Zapata, Luis
Donaldo Colosio, Aeropista, Obrera, Limón de Guerrero, Santa Fe, López Arias, La
Esperanza, Paraíso Uno, Paraíso Dos, Fidel Herrera, Linda Vista y la Mariano
Aguirre. Así como los Ejidos y/o Congregaciones, que son Coapa, Garro, Garza
Blanca, Loma Alta, Macuile, Mazoco, San Anastasio, San Nicolás Zacapexco, El
Tesoro, El Totoloche, Arenal Oro Verde o Cola de Burro, Alfredo V. Bonfil, Altamira,
Benito Juárez, Chiltepec, Cujuliapan, El Coco, Chancarro, Nuevo Viloria, El Nanche,
El Maguial, La Esmeralda, Las Playas, La Florida, Las Garzas, Palo Blanco, Macayas,
Solerilla, LosPotrerillos, Los Cerros, Leyes de Reforma Agraria, Nuevo Potrero,
Nuevo Cantón, Palma de Oro, Palmarillo, Rodolfo Fierro, San Simón, San Pedro
Mártir, Las Cruces, San Carlos, Villa Nueva, San Pablo Xalpan, Viloria Viejo, Vista
Hermosa, Nueva Esperanza, La Peña, El Pozón, El Mosquito, El Ñape, El Corte,
Ignacio Ramírez y Francisco Villa.
El Municipio de Isla tiene como principales localidades:
-Ciudad Isla como cabecera municipal: Su población se dedica a la agricultura, ganadería, comercio e industria. Se ubica aproximadamente a 37º km al Sureste de la capital del Estado.
-Mazoco: Su población se dedica principalmente a la agricultura. Se ubica a 13.5 km de distancia de la cabecera municipal.
-El Tesoro: Se dedica principalmente a la agricultura. Se ubica a 30 km de la cabecera municipal.
-Totoloche: Se dedica principalmente a la agricultura. Se ubica a 14 km de distancia de la cabecera municipal.
-Coapa: Se dedica principalmente a la agricultura. Se ubica a 17 km de distancia de la cabecera municipal.
-El Marcial: Se dedica principalmente a la agricultura. Se ubica a 21 km de distancia de la cabecera municipal.
-El Garro: Se dedica principalmente a la agricultura. Se ubica a 22.5 km de distancia de la cabecera municipal.
b).- Recursos Naturales: El Municipio cuenta con recursos naturales variados
que van desde una exuberante vegetación de diversos tipos hasta grandes cuerpos
de agua que lo bañan y hacen de su suelo terrenos fértiles para la agricultura y cría
de ganado.
El Municipio de Isla se encuentra bañado en el flanco izquierdo por el rio Tesechoacan, siendo este el afluente más importante para nuestro municipio. El rio San Juan está situado en la zona noroeste; cuenta también con los siguientes arroyos de agua permanente: Arenal, Chacalapa, Blanquillo, Naranjos San Pablo y Chiltepec.
Su clima es cálido-húmedo con una temperatura promedio de 24.9° C; su
precipitación pluvial media anual es de 2,316 milímetros.
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque de perennifolia
con especies como el chicozapote, caoba y pucte; donde se desarrolla una fauna
compuesta por poblaciones de armadillos, ardillas, conejos, caomadrejas, coyotes,
mapaches, tlacuaches, en fauna acuática: mojarra, camarones y tortuga. Lo
anterior nos hace un municipio con gran diversidad, misma que debe de ser
preservada con las distintas acciones administrativas que en el presente Plan se
desarrollaran.
Su suelo es de origen aluvial profundo, su textura es franco arenosa, de estructura
franco arenosa, de estructura angular y consistencia casi suelta y aspecto rojizo
c).- Demografía: El Municipio de Isla, Veracruz, tiene una población, de acuerdo
a los últimos datos emitidos por el INEGI en 2010 de 42,205 habitantes, de los
cuales 21,682 son mujeres, constituyendo el 51 % del total de la población del
Municipio.
Así mismo, existen en el Municipio 957 habitantes de lengua indígena, 499 hombres y
458 mujeres, que representan el 3.03% de la población municipal, la principal lengua
es la chinanteca.
En el ANEXO # 1 se presentan los datos estadísticos de Municipio donde se aprecian
las características de la población, de sus comunidades y los índices e información que
publica el Coneval.
d).- Actividades Económicas: Las actividades económicas preponderantes son :
el 43 % del territorio municipal es dedicado a la agricultura, un 36% a la ganadería y
un 21% es dedicado a viviendas, comercio, oficinas y espacios públicos.
e).- Estructura Orgánica del Ayuntamiento: Para lograr una operación
eficiente que cumpla con las necesidades y aspiraciones de nuestros habitantes, la
Administración Municipal cuenta con una estructura administrativa que toma
como base los niveles de Direcciones, Subdirecciones jefaturas y Coordinaciones;
todo ello de acuerdo con las áreas específicas y las funciones a desempeñar.
N O M B R E C A R G O
Lic. José María Ramón Aguirre Presidente Municipal Constitucional
Lic. Yuedia R. Dominguez Romero Síndica Única
Prof. Alfredo Santos Romero Regidor Primero
C. Ezequiel Aguirre Hernández Regidor Segundo
C. Ponciano Domínguez Barrientos Regidor Tercero
Lic. Gabriel Enríquez Pérez Regidor Cuarto
Lic. Luis Andres Beiza López Secretario Municipal
Lic. Rufino Echevarría Domínguez Tesorero Municipal
Arq. Juan Alberto Elvira Mauleón Dir. de Obras Públicas
L.C. Claudia Molina Leyva Dir. de Contraloría Municipal.
c. Miguel Ángel Pitol Zanatta Dir. de Catastro
Lic. Ivania Dolores Rios Lázaro Oficial de Registro Civil
Prof. Silvestre Ramón Leyva Dir. Comunicación Social
Lic. Julio David Muñoz Ponce Dir. Jurídica
C. Magdalena Mauleon Dir. del D.I.F. Municipal.
L.E.F. Juventino López Santiago Dir. de la C.O.M.U.D.E.
c. Mirna Merino Molina Dir. del Instituto de la Mujer.
C. Eulalio Sosa Terrones Dir. de Fomento Agropecuario
C. Lidia Hernández Ramos Dir. Desarrollo Económico.
C. Manuel C. de Vaca Aparicio Dir. de Protección Civil
C. Oswaldo Aguirre Montalvo Coord. De Seguridad Pública
C. Alfredo Calderas Palma Enc. de la Unid. de Acc. a la Información.
C. Adela Román Pérez Enc. Enlace de Oportunidades.
C. Luis Santos Romero Oficial Mayor
C. Marisol Miranda González Enc. de Bibliotecas
C. Manuel Reich Cobos Enc. de Asuntos Religiosos
C. Lázaro Francisco Agustin Enc. de Asuntos Indígenas
C. Araceli Merino Molina Enc. de Gestión Social
Todas y cada una de las áreas antes mencionada en los cuadros administrativos
coadyuvan a que cada una de las Regidurías y Direcciones Generales , puedan con
sus funciones administrativas y sus compromisos con la sociedad Isleña. Por otra
parte sabemos que la transparencia y la Rendición de Cuentas es un tema de gran
relevancia en el quehacer político y administrativo del México del siglo XXI. Los
nuevos tiempos nos obligan a ser más eficientes y transparentes en materia de
Administración Pública, por eso se ha decidido dar a conocer información
administrativa, operativa y de información periódica, todo de mayor relevancia, en
los portales oficiales del Ayuntamiento a fin de cumplir con la Ley de Transparencia
y que la Sociedad Isleña esté enterada de cómo se administra al Municipio
f).- Aspectos jurídicos-Normativos: Desde el punto de vista Jurídico, el
Ayuntamiento del Municipio de Isla, Veracruz, se encuentra regido por distintos
ordenamientos tal y como lo son: La Constitución General de la República, La
Constitución del estado de Veracruz, la Ley Orgánica del Municipio Libre para el
Estado de Veracruz, El código Hacendario Municipal, El Código Financiero, La ley de
Coordinación Fiscal para el Estado de Veracruz, la Ley de Fiscalización Superior para
el Estado de Veracruz, entre otros, mismos que serán para esta administración
municipal marco y parámetro de conducta y objeto de un respeto irrestricto en su
aplicación.
Desde el punto de vista Reglamentario, el Municipio no cuenta con la cantidad
suficiente de Reglamentos publicados que le de la certeza tanto al Gobierno
Municipal como a la ciudadanía que la actuación de los Servidores Públicos y de la
ciudadanía misma se da dentro del marco que señala la normatividad creada o que
debe estar creada para tal efecto, se mencionan a continuación los Reglamentos
Municipales que se encuentran vigentes, su fecha de publicación y su fecha de
entrada en vigor:
REGLAMENTO FECHA PUBLICACIÓN FECHA ENTRAD EN VIGOR
1.- Bando de Policía y Gobierno de Isla, del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
14/sept./ 2010 17/sept./ 2010
2.- Reglamento de Bares, Cantinas y demás Expendio de Bebidas Alcohólicas para el Mpio de Isla, del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
14/sept./ 2010 17/sept./ 2010
REGLAMENTO FECHA DE PUBLICACION FECHA ENTRADA EN VIGOR
3.-Reglamento para el Mercado Municipal del Municipio de Isla, del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
16/sept./2010
19/sept./2010
4.-Reglamento para vendedores ambulantes, fijos, semifijos y mercado sobre ruedas del Municipio de Isla, Veracruz de Ignacio de la Llave.
20/sept./2010
23/sept./2010
Esta Administración Municipal pretende elaborar un marco reglamentario básico
para el Municipio, con lo cual la relación Gobierno-Ciudadanía se beneficiará
directamente, ya que se aplicará tanto el Bando de Policía y Gobierno y los demás
Reglamentos a situaciones concretas que promoverán el orden y la eficiencia en el
Municipio, sin contar con la certeza jurídica que se le dará a los habitantes del
Municipio
g).- Sustento Jurídico: Como todo ente público su actuar se encuentra
normado, pudiendo hacer solo que la ley le indica y le mande y a la vez esta normatividad es el sustento que justifica su actuar ante la ciudadanía, de las básicas sobresalen:
1.-Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.
2.-Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz-Llave. 3.- Constitución Federal. 4.- Constitución Política del Estado de Veracruz. 5.- Código Financiero para el Estado de Veracruz. 6.- Código Hacendario Municipal. 7.-Ley de Coordinación Fiscal. 8.-Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y Municipios. 9.- Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz. 10.-Ley No 856 de Protección Civil Y Reducción de Riesgos de Desastres para el Edo 11.-Ley No 825 de Obras Públicas y Servicios Relacionados con ellas del Estado de
Veracruz de Ignacio De la Llave. 12.-Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave. 13.- Ley de Planeación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
14.-Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz-Llave.
F).-DEMANDAS SOCIALES:
Las Demandas Sociales , son aquellas peticiones y sugerencias de la población , que
surgen dela necesidad diaria de tener un entorno adecuado y mejor , mismas que
se satisfacen a través de la prestación de servicios públicos en algunos casos y la
aplicación de medidas en otros, misma obligación al que al caso concreto recaen
sobre el Ayuntamiento, cedula básica de la organización del Estado.
En la consecución de un diagnóstico real, es a través de un trabajo cercano a la
población el único medio real por el cual se pudo llegar a establecer, priorizar y
satisfacer las demandas sociales, es por ello, que la Administración Municipal del
Ayuntamiento de Isla a través de la comisión designada para tal efecto, ha
realizado un trabajo cercano e incluyente con los diversos grupos que conforman el
Municipio.
A partir de ese acercamiento y de tomar las inquietudes de la población se
pudieron establecer una serie de demandas sociales prioritarias, que sin duda
obedecen al sentir de la colectividad y dictan de manera imperativa a esta
administración municipal su satisfacción a través de obras, de acciones y de
decisiones que quedarán plasmadas en este Plan Municipal de Desarrollo.
-Seguridad Pública. -Desarrollo Social. -Detonación de la actividad primaria. -Educación.
-Mejoramiento al Medio Ambiente. -Administración cercana y Eficaz. -Salud. -Desarrollo Urbano. -Combate a la pobreza. -Atención a Grupos Vulnerables -Igualdad de oportunidades sin importar diferencias diversas. -Mejoramiento del aspecto urbano. -Honestidad y eficiencia en el ejercicio de recursos.
Como una compilación preliminar de lo arriba manifestado, del hecho que estas
demandas sociales fueron tomadas del sentir de la población y que la satisfacción
de las mismas tendrán que ser a través de obras, acciones y decisiones de este
Gobierno Municipal en el ANEXO # 2 se relaciona un concentrado de peticiones y
solicitudes que nos fueron entregadas durante el recorrido realizado en las
comunidades, colonias y la cabecera municipal de nuestro municipio.
IV.-PROCESO DE PLANEACIÓN..
A).-LA FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN.
La fase de formulación o actualización es el conjunto de actividades que se
desarrollan para la elaboración y diseño del documento Plan Municipal de
Desarrollo .Como ya se mencionó la legislación Estatal establece que este
documento debe ser presentado dentro del período de cuatro meses a partir de la
toma de posesión de la administración en turno.
De manera general, las actividades que comprenden esta fase son : la elaboración y
actualización de diagnósticos económicos y sociales de carácter global y sectorial;
la definición de los objetivos y las prioridades del desarrollo, que se realiza
integrando las propuestas elaboradas por la sociedad; el planteamiento de
estrategias, políticas y líneas de acción congruentes entre sí, así como una
referencia al tipo de criterios a partir de los cuales se evaluara al propio plan.
a).- Diagnóstico: La actividad de diagnóstico consiste en elaborar un análisis que
precise y cuantifique la situación presente del Municipio y pronostique la situación
futura. Es decir, que exprese las condiciones de la calidad de vida de la población y
su grado de desarrollo en términos sociales, ambientales, económicos y humanos.
Todo esto con base en las demandas sociales y en el análisis de los recursos con los
que cuente el Municipio.
b).- Definición de objetivos: El Diagnóstico, los Objetivos y las Estrategias se
presentan en este Plan como una unidad fuertemente articulada. Una vez
elaborado el diagnóstico en el que se ha hecho una interpretación de la realidad
municipal, se procedió a definirlos objetivos y metas que guiaran las actividades
futuras de nuestro gobierno.
Los objetivos aquí planteados expresan los propósitos que guiaran las acciones de
la actual administración para acceder a la situación final, la cual se denomina meta.
Un objetivo es un propósito que se pretende cumplir y la meta proyecta una
imagen futura de lo que se desea lograr.
Los objetivos tienen las siguientes características:
-Fijar las prioridades a realizar.
-Identificar y jerarquizar las acciones a realizar.
-Proporcionar elementos de juicio para elaborar las políticas y acciones a realizar.
En este sentido, resultó fundamental la jerarquización de los objetivos en función
de su relevancia para la sociedad Isleña.
c).- Establecimiento de estrategias: La información obtenida del diagnóstico
del Municipio nos permitió definir los objetivos y metas, con base en los cuales se
orientará el funcionamiento del gobierno a lo largo del período administrativo
municipal. La síntesis de la información técnica y social obtenida por medio del
diagnóstico, nos permitió enlistar los distintos objetivos y metas en orden de
importancia social y coherencia con el funcionamiento gubernamental.
El siguiente paso correspondió a definir las estrategias y líneas de acción que se
llevarán a la consecución de los objetivos y metas.
La estrategia puede definirse como un conjunto de líneas de acción, orientadas al
cumplimiento de los objetivos metas del Plan. Por su parte, la línea de acción
consiste en el enunciado de una tarea concreta que, junto a otras, forman parte de
la estrategia a seguir para cumplir con los propósitos de la planeación.
En la parte del establecimiento de las estrategias y de definición de políticas, se
consideraron dos elementos fundamentales como son: la coordinación
intergubernamental y la colaboración entre los actores críticos y la organización.
Cabe destacar que en esta parte prevalecen tanto aspectos técnicos como
políticos. Cada una de las estrategias y líneas de acción que fueron establecidas,
deberán ser utilizadas para la formulación del contenido programático del plan y de
los criterios de evaluación.
c).- Establecimiento de estrategias: La información obtenida del diagnóstico
del Municipio nos permitió definir los
B).-INSTRUMENTACIÓN.
En congruencia con las líneas estratégicas y de política sectorial o especial que se
establecen en el proceso de planeación, se hizo necesario el establecimiento de
programas que articularan los esfuerzos institucionales en busca de dar
cumplimiento a las metas y objetivos de la planeación Municipal.
Los programas son un conjunto especificados de esfuerzos, acciones sistemáticas y
recursos, diseñados e implantados organizadamente en una realidad social para
lograr objetivos previamente planificados, con el fin de mejorar una situación o
resolver algún problema.
Se pretende implementar los tipos de programas que sean necesarios para lograr
las metas y objetivos planeados, tales como:
-Sectoriales, referentes a los sectores de la administración municipal.
-Institucionales, es decir, de los organismos municipales y sujetos a un programa sectorial.
-Regionales, referentes a regiones que se consideren prioritarias y estratégicas.
-Especiales, relativos a las prioridades del desarrollo integral del Municipio de acuerdo al Plan y que involucren a más de una dependencia municipal.
Los programas deben observar congruencia con el Plan y su vigencia, no debe
exceder el período de la gestión gubernamental en que sean aprobados, aunque
sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor.
Para dar cumplimiento a éstos, cada dependencia u órgano de la administración
pública elaborará un Programa Operativo Anual (POA) y un Presupuesto de Egresos
Municipal (PEM). Ambos instrumentos permiten programar anualmente las
actividades a desarrollar por cada institución, así como el presupuesto a ejercer,
para el cumplimiento de las metas y objetivos de los programas y el Plan.
En otras palabras, la INSTRUMENTACIÓN es la parte operativa del proceso de
planeación. Con ello se responde a las preguntas sobre el qué, es decir, las acciones
concretas que establece cada programa para dar cumplimiento al plan; el quién,
esto es, el establecimiento de responsables administrativos de llevar a cabo los
programas ya sus acciones; el cuándo, especificando la temporalidad de dichas
acciones a través de los programas operativos anuales; y el cuanto, para establecer
los recursos que deben ejercerse en cada ejercicio fiscal de acuerdo con lo
programado.
Como muestra de la Instrumentación que se le está dando al Plan Municipal de
Desarrollo, en el ANEXO # 3 se presenta para este ejercicio fiscal el Programa de
Trabajo que pretenden aplicar las unidades administrativas municipales a fin de
cumplir sus objetivos y metas, de igual manera en el ANEXO # 4 se presenta el
Programa General de Inversión 2014 el cual forma parte del Programa Operativo
Anual específico de la Dirección de Obras Públicas.
C).-CONTROL Y EVALUACIÓN.
Si bien el control y la evaluación pueden ser entendidos como sinónimos, el control
es una primera etapa que permite, en períodos más cortos que la evaluación,
obtener información sobre la ejecución del Plan y sus Programas para medir, evitar
y corregir desviaciones. Por su parte, la evaluación es entendida como una
valoración final de los resultados obtenidos en la ejecución del Plan y los
Programas, para obtener conclusiones sobre el cumplimiento de sus objetivos. Si
atendemos a un concepto más amplio tanto de control como de evaluación,
podemos apreciar que nos permiten decidir si el objeto evaluado debe permanecer
como tal, eliminarse o ser modificado.
De ahí, que entender a la evaluación como una etapa final de conclusiones, como
lo consideran algunas leyes de Planeación, impediría el tomar decisiones sobre el
rumbo, modificación, eliminación o permanencia de los programas evaluados
Comúnmente, las leyes de planeación a nivel federal y en los estados mencionan
como mecanismos de control y evaluación los informes de ejecución de cada
dependencia (responsabilidad administrativa), los informes de gobierno
(temporalidad) y la cuenta pública municipal (en relación con el presupuesto).
Cada uno de estos instrumentos tiene una periodicidad anual.
En un marco de democratización del proceso de planeación municipal, las etapas
de CONTROL y EVALUACIÓN son fundamentales para incorporar la perspectiva
ciudadana en la valoración de las actividades realizadas, así como en la toma de
decisiones para el rediseño, mantenimiento o cancelación de los programas
derivados del Plan.
Una instancia, entre otras, que puede dar cabida a la participación social en estos
procesos es la Contraloría Social, que es la instancia que permite la intervención de
los grupos sociales e individuales destacados e interesados en el buen desempeño
gubernamental. Su propósito es alcanzar la eficiencia y eficacia en el accionar del
gobierno municipal.
La continuidad y permanencia del proceso de planeación permite una acumulación
de conocimiento que conduce a un aprendizaje institucional, basado en una
racionalidad incremental. Con base en este paradigma de la planeación, se asume
que los cambios de administración no forzosamente significan una ruptura sino un
punto de partida que permite la acumulación de la memoria y experiencia en la
planeación para la consecución del desarrollo.
V.-EJES RECTORES .
A).-PLANEACION ESTRATÉGICA INTEGRAL.
Para la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, se utilizó un proceso de Planeación Estratégica Integral, en el que se definieron los Ejes Rectores de la Administración, para posteriormente establecer los objetivos estratégicos, las estrategias, los objetivos generales y particulares y finalmente pasar a los programas, proyectos o acciones.
A este respecto una tendencia que comienza apreciarse en la planeación municipal es que su horizonte sea estratégico, lo cual implica que entre sus elementos sustanciales destaque una visión de largo plazo. Sin embargo, esta posibilidad encuentra un obstáculo en la caducidad de los planes municipales que impone la legislación, al sujetarlos a la vigencia del período gubernamental.
La planeación estratégica se entiende como un proceso dinámico, que integra una serie de procedimientos que permiten articular el presente y e l futuro deseado. Es una herramienta que permite a los municipios alcanzar una visión de éxitos gracias a la aplicación de un método sistemático de definición de acciones e implementación estrategias. La planeación estratégica en el ámbito público , está sustentada en una adecuada y eficaz gestión pública, en la generación de consensos, en una real y mayor participación social, así como el verdadero compromiso de los actores.
El reducido éxito de la planeación estratégica en los municipios puede ser explicado, entre otros factores, por la inconsistente estructura jurídica e institucional con la que cuentan nuestros gobiernos locales. Dificilmente puede existir una práctica de planeación estratégica en sentido estricto, debido, como ya se mencionó, a las limitantes temporales que impone el período administrativo, que en este caso ya es de cuatro años, y adicionalmente la falta de un sistema organizacional y de gestión que permita la ejecución de los planes ha hecho que la planeación estratégica en los municipios se limite a una actividad de escritorio y no de gestión de políticas y acciones estratégicas
En resumen, se pretende que la planeación integral de nuestro municipio este orientado hacia un contenido democrático, federalista, focalizado, estratégico, descentralizado y construido sobre la perspectiva del actuar local y el pensar global. La planeación del desarrollo es una de las principales funciones que debemos cumplir los gobiernos municipales para mejorar las condiciones de vida de nuestros habitantes.
Por la importancia que representa la planeación municipal, es que nos dimos a la tarea de ubicar con precisión los factores imprescindibles de un buen Plan Municipal de Desarrollo, entre los que encontramos: el conocimiento de las bases
legales, la identificación delas instancias responsables, la realización de un diagnóstico, la definición de metas y objetivos, el establecimiento de estrategias y políticas, la definición de un contenido programático y de los criterios de evaluación y control.
En la medida que las bases arriba mencionadas consistencia en nuestra administración municipal también se habrá de consolidar un sistema de planeación, como tarea continua y esencial de nuestro Ayuntamiento.
A continuación se enumeran los EJES RECTORES:
1.-Administración Pública con Eficiencia, Honestidad y Transparencia.
2.-Desarrollo Económico Sustentable.
3.-Justicia y Seguridad Pública.
4.-Participación Ciudadana.
5.-Equidad de Género y Derechos Humanos
6.-Gobernabilidad y Desarrollo Político.
7.- Ecología y Medio Ambiente
8.-Educación, Salud, Cultura y Deportes. 9.- Vida humana Digna.
Cada uno de los EJES RECTORES contempla, para su cumplimiento, una series de estrategias que serán ejecutadas de modo interinstitucional donde participen entidades y unidades administrativas, estableciendo claros campos de interacción para una operación más eficiente; para lo cual se hace necesario visualizar los objetivos estratégicos que orienten el plan y lo harán llegar a buen termino
B).-OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
Partiendo del diagnóstico integrado y del análisis estratégico de nuestra realidad,
así como de los problemas priorizados y buscando concretar la Visión y la Misión
proyectada para el Municipio, las comunidades y el gobierno de Isla, definimos
cinco Objetivos Estratégicos que orientaran nuestro Plan de Desarrollo Municipal.
B1.-Consolidar la presencia del Municipio en la Región.
B2.-Promover el desarrollo integral del Municipio a partir del fortalecimiento
económico, productivo y sustentable que guarde el equilibrio con el medio
ambiente, lo recupere y lo conserve.
B3.-Impulsar acciones y programas orientados a mejorar la calidad de vida de
toda la población a partir de la superación de los rezagos y del mejoramiento
de las condiciones y la calidad de los servicios básicos, la vivienda la
infraestructura de comunicaciones, la salud, la educación, la infraestructura y
los servicios básicos.
B4.-Fortalecer la gobernabilidad local y fomentar una cultura de la organización,
participación ciudadana y corresponsabilidad en un marco legalidad, armonía y
respeto soportados en una administración pública eficiente y eficaz acorde a
las nuevas tecnologías y sistemas modernos y simplificados de la gestión de
gobierno.
B5.-Fortalecer y conservar los valores culturales, tradiciones e historia del Municipio en el marco del ejercicio de los derechos económicos, sociales, políticos y culturales.
C).-E S T R A T E G I A S .
A partir del análisis de las potencialidades, retos, limitaciones y riesgos que puede
encontrar el Municipio de Isla para su desarrollo así como del análisis y la
priorización de los problemas que impactan con mayor fuerza en la calidad de vida
de la población y buscando realizar la visión colectiva del municipio deseable, al
que todos sus habitantes aspiramos, se establece la estrategia que dará curso a las
acciones tanto del gobierno como de la sociedad local para conseguir los objetivos
estratégicos acordados. De la construcción e integración de los objetivos
estratégicos se desprenden las siguientes siete líneas estratégicas:
LÍNEAS ESTRATÉGICAS.
1.-Consolidación Municipal.
2.-Desarrollo económico, productivo y sustentable.
3.-Recuperación y manejo adecuado del medio ambiente
4.-Elevación de la calidad de vida.
5.-Organización y participación ciudadana en una nueva relación gobierno y
ciudadanía.
6.-Administración pública moderna y eficaz.
7.-Fortalecimiento, búsqueda y preservación de nuestra cultura y derechos
D).-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES.
Como ya se mencionó, cada uno de los Ejes Rectores para ser cumplido, necesita
una serie de aspectos a realizarse de manera coordinada y con la participación
decidida y comprometida de todos los involucrados para con ello lograr el
cometido central que es el logro de la MISION y VISION que esta Administración
Municipal se ha fijado.
OBJETIVO ESTRATÉGICO B1
Consolidar la presencia del Municipio en la Región.
LINEA ESTRATÉGICA 1
Consolidación Regional
OBJETIVO GENERAL
Impulsar al Municipio, sobre la base del desarrollo Urbano con equilibrio, a fin
de que corresponda a las necesidades que la dinámica de la región requiere.
OBJETIVO ESPECÍFICO
a.-Promover el desarrollo urbano ordenado que contemple todos los aspectos
territoriales, de infraestructura, equipamiento y servicios generales a su
función.
PROGRAMA
-Programa de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
OBJETIVO ESTRATÉGICO B2
Promover el desarrollo integral del Municipio a partir del fortalecimiento
económico, productivo y sustentable que guarde el equilibrio con el medio
ambiente, lo recupere y lo conserve.
LINEA ESTRATÉGICA 2
Desarrollo económico, productivo y sustentable.
OBJETIVO GENERAL
Promover el desarrollo económico local fortaleciendo la producción, la
comercialización y la capacitación a productores desde la perspectiva de la
sustentabilidad
OBJETIVO ESPECÍFICO
a.-Generar y comercializar diversos productos, principalmente la piña, y servicios
de calidad en el municipio.
PROGRAMA
-Programa de apoyo a la producción agrícola.
-Programa de apoyo a la producción pecuaria.
-Programa de apoyo y fomento a la calidad en la prestación de servicios para los
visitantes.
LINEA ESTRATÉGICA 3
Recuperación y manejo adecuado del medio ambiente
OBJETIVO GENERAL
Lograr el equilibrio del medio ambiente en el Municipio con la finalidad de
recuperar los recursos naturales más deteriorados y su conservación a largo
plazo.
OBJETIVO ESPECÍFICO
a.-Promover la recuperación y conservación de los recursos naturales desde la
perspectiva de la sustentabilidad, la integralidad y la participación.
PROGRAMA
-Programa de Protección al Ambiente.
OBJETIVO ESTRATÉGICO B3
Impulsar acciones y programas orientados a mejorar la calidad de vida de toda
la población a partir de la superación de los rezagos y del mejoramiento de las
condiciones y la calidad de los servicios básicos, la vivienda la infraestructura
de comunicaciones, la salud, la educación, la infraestructura y los servicios
básicos.
LINEA ESTRATÉGICA 4
Elevación de la calidad de vida.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de las familias y de las comunidades garantizando la
salud, la educación y la vivienda en el Municipio.
OBJETIVO ESPECÍFICO
a.-Disminuir los rezagos en la salud de la población desde una perspectiva de
integralidad.
b.-Promover programas de mejoramiento de vivienda.
c.-Elevar la calidad de la educación y el nivel de aprovechamiento de los alumnos
con la concurrencia de autoridades, padres de familia, maestros y comunidad.
d.-Promover programas de construcción de infraestructura o tecnologías
alternativas para el abasto de agua potable.
e.-Garantizar para todas la comunidades la construcción de letrinas, además del
impulso a la creación de infraestructura para el drenaje con tecnologías
alternativas.
f.- Construcción y rehabilitación de caminos.
g.-Ampliar la cobertura de energía eléctrica en las comunidades.
PROGRAMA
-Programa Integral para la atención y el cuidado de la salud.
-Programa de mejoramiento de vivienda.
-Programa para elevar la calidad de la educación en el Municipio.
-Programa de construcción de infraestructura o medios alternativos para el
suministro de agua potable.
-Programa para la creación de infraestructura para el saneamiento con drenaje o
letrinas ecológicas.
-Programa para el mantenimiento y construcción de caminos.
-Programa de abasto de energía eléctrica.
OBJETIVO ESTRATÉGICO B4
Fortalecer la gobernabilidad local y fomentar una cultura de la organización,
participación ciudadana y corresponsabilidad en un marco legalidad, armonía y
respeto soportados en una administración pública eficiente y eficaz acorde a
las nuevas tecnologías y sistemas modernos y simplificados de la gestión de
gobierno.
LINEA ESTRATÉGICA 5
Organización y participación ciudadana en una nueva relación gobierno y
ciudadanía.
OBJETIVO GENERAL
Promover la organización y participación ciudadana en el marco de una relación
diferente entre gobierno y ciudadanía
OBJETIVO ESPECÍFICO
a.-Impulsar la formación ciudadana
b.- Promover mecanismos de corresponsabilidad y cogestión.
c.-Construir la transparencia la transparencia y la democracia en el ejercicio del
gobierno.
PROGRAMA
-Programa de formación ciudadana.
-Programa de creación de espacios de corresponsabilidad y cogestión.
-Programa para la transparencia y la rendición de cuentas de la administración
pública.
LINEA ESTRATÉGICA 6
Administración pública moderna y eficaz.
OBJETIVO GENERAL
Modernizar, eficientar y simplificar la Administración Pública.
OBJETIVO ESPECÍFICO
a.-Impulsar la Modernización de la Administración Pública, la simplificación y la
capacitación de los servidores públicos.
PROGRAMA
-Programa para la modernización de la Administración Pública.
OBJETIVO ESTRATÉGICO B5
Fortalecer y conservar los valores culturales, tradiciones e historia del Municipio en el marco del ejercicio de los derechos económicos, sociales, políticos y culturales.
LINEA ESTRATÉGICA 7
Fortalecimiento, búsqueda y preservación de nuestra cultura y derechos
OBJETIVO GENERAL
Promover la búsqueda y recuperación de las tradiciones culturales para el
fortalecimiento y ejercicio de derechos.
OBJETIVO ESPECÍFICO
a.-Fomentar la investigación y recuperación histórica del Municipio.
b.- Impulsar la recuperación de fiestas y tradiciones del Municipio y de sus
comunidades.
c.-Promover y difundir derechos económicos, sociales, políticos y culturales.
PROGRAMA
-Programa de investigación y recuperación histórica.
-Programa de fomento y apoyo a fiestas y tradiciones culturales.
-Programa de difusión de derechos.
A continuación se presenta una secuencial del curso que se tiene pensado seguir a fin de cumplir cada uno de los programas que se derivan de las Líneas Estratégicas determinadas:
LÍNEA ESTRATÉGICA 1 CONSOLIDAR LA PRESENCIA DEL MPIO EN LA REGIÓN.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
ORDENAMIENTO Ordenamiento Cabecera mpal Catastro actuali-
.-Convocatoria actores locales. Cabecera Representante de Ayuntamiento
TERRITORIAL territorial. ordenada y pla- zado. municipal barrios.
Y DESARROLLO neada .-Constitución de instancia de Instancia de
URBANO DE Plan de desarro- planeación. Org. Sociales y econ planeación.
LA CABECERA. llo urbano terri- micas.
rial sustentable. .-Planeación participativa y tecn
SEFIPLAN
Reglamento de Instituciones y em-
uso de suelo .-Actualización de catastro. presas privadas.
terminado y
operado. .-Elaboración de reglamento Dependencias de
de uso de suelo. gobierno Estatal
y Federal
Ayuntamiento
Vialidades de Vialidades orde- Proyecto .-Diseño técnico. Cabecera Instancia de Instancia de
acceso internas
nadas y en buen técnico municipal planeación. planeación.
estado. iniciado. .-Gestión de recursos.
Dirección de obras Dirección de obras
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
Transito ordenado.
.-Construcción, pavimentacion públicas. públicas.
Menos accidentes. .-Señalización. Ayuntamiento. Ayuntamiento.
Reglamento .-Mantenimiento. Representantes
operando. de barrios.
.-Elaboración de reglamento
de transporte y vialidad.
Sistema de Paradero general Estudio .-Estudio técnico. Cabecera Instancia de Instancia de
transporte construido. técnico municipal planeación. planeación.
regional y terminado. .-Concertación de actores
municipal Paradas ordenadas Dirección de obras
Dirección de obras
.-Reordenamiento de rutas públicas. públicas.
Servicio de trans-
y paradas de taxis y micros.
porte mas adecuado Ayuntamiento. Ayuntamiento.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
.-Gestión de recursos.
Reglamento Representantes
operando. .-Construcción de paradero de taxistas y Micro.
general.
.-Reglamento de transporte
y vialidad.
Infraestructura Redes suficientes Estudio .-Estudio técnico. Cabecera .-Instancia de Instancia de
urbana (redes y adecuadas. técnico municipal y planeación. planeación.
de agua y terminado. .-Gestión de recursos. comunidades .-Dirección de obras
drenaje pluvial. públicas. Dirección de obras
.-Introducción, ampliación .-Ayuntamiento. públicas.
y rehabilitación. .-Representantes de barrios y de Ayuntamiento.
.-Mantenimiento. comunidades.
Electrificación Servicio de energía Estudio .-Estudio técnico. Cabecera .-Instancia de Instancia de
y alumbrado electrica y técnico municipal y planeación. planeación.
público. alumbrado en terminado. .-Gestión de recursos. comunidades
buen funciona- .-Dirección de obras Dirección de obras
miento. .-Introducción, ampliación y rehabi públicas. públicas.
litacion
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
.-Ayuntamiento. Ayuntamiento.
.-Mantenimiento. .-Representantes de barrios y de comunidades.
Equipamiento Equipamientos Diagnóstico .-Diagnóstico técnico. Cabecera .-Instancia de Instancia de
urbano. urbanos, técnico municipal . planeación. planeación.
culturales, terminado. .-Diseño técnico y
deportivos participativo. .-Dirección de obras Dirección de obras
funcionando y públicas. públicas.
en buen estado.
.-Gestión de recursos.
.-Ayuntamiento. Ayuntamiento.
.-Construcción, rehabilitación y
acondicionamiento. .-Representantes de barrios. .-Mantenimiento.
Ordenamiento Espacios de Diagnóstico .-Diagnostico técnico. Cabecera .-Instancia de Instancia de
del comercio. comercios técnico municipal . planeación. planeación.
rehabilitados. terminado. .-Elaboración partipativa
comercio de proyecto de reordena- .-Dirección de obras
Dirección de obras
ordenado miento. públicas. públicas.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
.-Gestión de recursos. .-Ayuntamiento. Ayuntamiento.
Reglamento
actualizado. .-Rehabilitación de espacios .-Representantes
Gobierno estatal.
de comercio. de barrios. .-Actualización del .-Representantes
Reglamento de comercio. de comerciantes.
.-Comerciantes.
Gestión de Equipo necesario Estudio técnico .-Estudio técnico. Cabecera .-Instancia de Instancia de
Residuos operando. terminado. municipal . planeación. planeación.
sólidos. .-Diseño de proyecto. .-Dirección de obras
Centro de Proyecto -campañas públicas. Dirección de obras
acopio formulado. .ciudadanas .-Ayuntamiento. públicas.
operando. y escolares de reciclaje. .-Representantes
Campañas -Adquisición de barrios. Ayuntamiento.
Reciclamiento iniciadas. de equipo .-Escuelas. -Gob. Del Edo de residuos necesario. .-Poblacion en
apropiado
.-Instalación y operación de general.
socialmente. centro de acopio de residuos.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
Revitalización Espacios públicos Diagnóstico
.-Diagnóstico técnico. Cabecera .-Instancia de .-Instancia de
de espacios acondicionados técnico municipal y planeación. planeación.
públicos. y operando. terminado. .- Diseño técnico participativo comunidades. .-Dirección de obras
.-Dirección de obras
públicas. públicas.
Programas Proyecto .-Construcción y acondicio- .-Ayuntamiento.
.-Ayuntamiento.
diseñados formulado miento de espacios para .-Representantes .- SEDESOL
y operando. participativa-
diversas actividades públicas de barrios. .-Instituto del
mente. recreativas y culturales. .-Representantes Deporte.
de comunidades.
.-Mantenimiento.
.-Diseño y operación de pro-
gramas cívicos, recreativos,
culturales y deportivos.
Imagen Nueva imagen Nueva imagen .-Diseño participativo de Cabecera .-Instancia de Instancia de
urbana. de Isla apropiada diseñada nueva imagen. municipal . planeación. planeación.
socialmente participativa-
y visible a todos. mente.
.-Campañas de promoción .-Dirección de obras
Dirección de obras
ciudadana. públicas. públicas.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
campañas
en marcha. .-Gestión de apoyos .-Ayuntamiento. Ayuntamiento.
diversos. ordenamiento .-Representantes Comerciantes.
de anuncios. .-Realización de obras. de barrios, comer-
ciantes y hoteleros. Hoteleros
.-Ordenamientos de
anuncios. .-Poblacion en Familias.
general.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2 DESARROLLO ECONÓMICO, PRODUCTIVO Y SUSTENTABLE.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
PROGRAMA DE Proyecto de Producción de Proyecto .-Diseño de proyecto de Todo el .-Productores. Dirección
APOYO A LA producción plaguicidas y terminado. producción de plaguicida y Municipio.
agropecuaria del
PRODUCCION de abonos y abonos abono orgánico. .-Autoridades. Ayuntamiento.
AGRICOLA plaguicidas suficientes para Productores .-Gestión de recursos.
orgánicos. la agricultura. capacitados. .-Talleres de capacitación .-Comunidades. Secretaría de
y asesoría. Desarrollo Rural.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
Recursos .-Producción orgánica. .-Representantes
aprobados. de comites. SEDESOL
Proyecto de Aumento en la Proyectos .-Proyecto para la diversifi- Todo el .-Productores. Dirección
apoyo a la producción. inciales. cación agrícola. Municipio. agropecuaria del
producción .-Autoridades. Ayuntamiento.
agrícola. Producción Productores .-Capacitación y asesoría
diversificada informados y técnica permanente a .-Comunidades. Secretaría de
e intensiva capacitados. productores. Desarrollo Rural.
.-Representantes
Productores Recursos .-Busqueda de integración de de comites. SEDESOL
organizados e definidos. los productores.
intercambiando Agentes municipales.
experiencias.
PROGRAMA DE Proyecto para Granja Proyecto. .-Organizar grupos de Comunidades .-Productores. Dirección
APOYO A LA la cria de porcícola. productores de cerdos. que cuenten
agropecuaria del
PRODUCCION cerdos. Recursos con las .-Comunidad. Ayuntamiento.
PECUARIA. Producción aprobados. .-Diseño de proyectos. condiciones
porcícola. para la .-Ayuntamiento. SAGARPA
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
Productores .-Gestión de recursos para producción
capacitados la producción. porcícola. .-Organizaciones SEMARNAT
y organizados. sociales. .-Asesoría técnica SEDESOL.
.-Creación de granja
porcícola.
PROGRAMA DE Proyecto para
Isla con servicios Proyecto de
.-Organización y capacitación Cabecera .-Ayuntamiento. Ayuntamiento.
APOYO Y la eficiencia
de calidad para prestación de
de prestadores de servicios. Municipal.
FOMENTO A en la prestación los visitantes. servicios. .-Prestadores de Secretaría de
LA CALIDAD EN de servicios. .-Diseño de proyectos de servicios. Turismo
LA PRESTACIÓN Prestadores servicios.
DE SERVICIOS de servicios
PARA LOS organizados y .-Apoyo en gestión de
VISITANTES. capacitados. créditos a prestadores
de servicios.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3 RECUPERACIÓN Y MANEJO ADECUADO DEL MEDIO AMBIENTE.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
PROGRAMA DE Campaña de Manantiales Proyecto .-Recuperación de los Todo el .-Ayuntamiento. Autoridades del
PROTECCION promoción de y arroyos difundido. manantiales. municipio. Ayuntamiento.
AL AMBIENTE cuidado de recuperados. .-Organizaciones los recursos Manantiales .-Cuidado del agua. SEDESMA
naturales. Disminución en recuperación. .-Alumnos.
considerable .-Limpieza en orilla de PROFEPA
en las fugas y Realización de rios, arroyos, laguna. .-Padres de Familia
perdidas de agua. campañas. SEMARNAT
.-Campañas de difusión. .-Comunidades.
Proyecto para Separación Población .-Capacitación en el Todo el .-Ayuntamiento. Autoridades del
el manejo doméstica de la conciente en manejo de la basura. municipio. Ayuntamiento.
adecuado de basura en el 50% manejo de .-Organizaciones
residuos de las familias. la basura. .-Instalación de un Gobierno estatal
sólidos. relleno sanitario. .-Alumnos. y Federal.
Relleno Construcción
sanitario. de relleno .-Padres de Familia SAGARPA.
sanitario. SEMARNAT
.-Comunidades. SEDESOL
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
Proyecto de Avance en la Existencia .-Diseño de proyectos de Todo el .-Ayuntamiento. Autoridades del
reforestación y reforestación de areas en de reforestación. municipio. Ayuntamiento.
conservación en el 50 % de reforestación. .-Organizaciones
del bosque. lo previsto. .-Campañas de reforestación.
.-Comites para evitar .-Comunidades.
Gobierno estatal
incendios. y Federal.
.-Campañas de prevencion SAGARPA.
de incendios.
.-Estimulos a productores SEMARNAT
que cuenten con pequeñas
áreas reforestadas. SEDESOL
LÍNEA ESTRATÉGICA 4 ELEVACIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
a.-Salud
PROGRAMA Proyecto de Clinicas de salud Abasto de
.-Dotación de equipo Todas. .-Autoridades Secretaría de
INTEGRAL PARA abasto en funcionanado medicamentos médico. municipales. salud.
LA ATENCIÓN medicinas e con suficiente e insumos.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
Y EL CUIDADO insumos para personal y .-Gestión de medicamentos .-Autoridades IMSS, ISSSTE
DE LA SALUD. la atención a medicamentos. Equipo médico. e insumos para los centros comunales.
enfermedades existentes. y cuidado de .-Madres de familia. la salud.
Proyecto de Agentes de salud Comités de
.-Capacitar a los Comités Todas. .-Autoridades Secretaría de
capacitación suficientes. salud de salud que existen en municipales. salud.
a Agentes capacitados. cada comunidad. Comunitarios Mejoramiento .-Autoridades IMSS, ISSSTE
y a Comites considerable en Madres y padres
.-Capacitar a las madres y comunales.
Salud. los índices de tomando padres de familia en el
salud y nutrición. medidas para
cuidado de la salud. .-Madres de familia.
proteger la
salud de la .-Campañas integrales de
familia. cuidado de la salud.
Realización de .-Programa alimentarios.
campañas semestrales.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
Prevención de Cultura de la .-Orientación para el cuidado Todas las .-Familias de las Secretaría de
enfermedades. prevención y manejo de la basura. comunidades. comunidades. salud.
.-Orientación para el aseo .-Area de salud IMSS, ISSSTE
de las viviendas. municipal.
.-Promover el consumo
de agua potable o hervida.
.-Limpieza arroyos y rios
que contamina a comunidades
b.-Vivienda
PROGRAMA DE Proyecto de Vivienda en Viviendas en .-Elaboración de padrón de Las comu- .-Familias.
Dirección de obras
MEJORAMIENTO mejora tu buenas malas viviendas en malas nidades que lo públicas.
DE VIVIENDA. vivienda. condiciones. condiciones condiciones. requiera. .-Comunidades. identificadas. INVIVIENDA
.-Diseño de proyecto de .-autoridades
Trabajos de mejoramiento de vivienda. comunitarias.
mejoramiento.
.-Gestión de recursos. .-Autoridades
-Aporte de comuni municipales
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
en mano de obra y material
de la región.
c.-Educación
.-PROGRAMA Proyecto Alta calidad Sistema de becas
.-Sistemas de becas en los Todas las .-Padres de familia Secretaria de
PARA ELEVAR mejoremos la en el el Municipio
alumnos con mayor promedio comunidades. Educación.
LA CALIDAD educación. de Isla. Profesores en .-Alumnos.
DE LA EDUCA- proceso de .-Capacitación integral a los
CIÓN EN EL capacitación y docentes. .-Maestros. MUNICIPIO. actualización
.-Sistema supervisión .-Directores.
Sistema de comunidad-autoridades.
supervisión .-Comites de diseñados. educación.
Proyecto de Planteles Proyecto .-Diseño de proyecto. Todo el .-Padres de familia Secretaria de
mejoramiento, equipados y diseñado. .-Integración de comité de municipio. Educación.
equipamiento abasto de mats con materiales
gestión para la infraestruc- .-Alumnos.
Para la educc. didácticos. tura y equipamiento.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
.-Equipamiento de bibliotecas .-Maestros.
cercanas a comunidades
.-Incorporar los avances de la .-Directores.
tecnología (computadoras)
.-Comites de educación.
d.-Agua
PROGRAMA DE Proyecto de Comunidades Resultados de .-Realizar estudios de factibi- Comunidades .-Las comunidades.
Dirección de obras
CONSTRUCCIÓN Agua para abastecidas de estudios de lidad de suelos. que no cuentan públicas.
DE todos. agua potable y factibilidad. con agua. .-Las Familias
INFRAESTRUCTURA haciendo uso .-Posibilidad de introducción CAEV
O MEDIOS racional. Inicio de obra de agua potable a las comuni- ..-Las autoridades
ALTERNATIVOS de introducción dades que no cuenten con este municipales. CNA
PARA EL de agua servicio. SUMINISTRO potable.
DE AGUA .-Programa de mantto de las
POTABLE Campañas para redes de infraestructura
el cuidado del de agua potable. agua.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
Abasto a .-Campañas de difusión sobre
comunidades el cuidado del agua, fomen-
que no tienen tando el uso racional.
condiciones.
e.-Saneamiento
PROGRAMA Proyecto Comunidades Comunidades .-Introducción de drenaje en En todas las .-Las familias.
Dirección de obras
PARA LA Saneamiento de con drenaje. identificadas.
comunidades que lo requieran comunidades. públicas.
CREACIÓN DE de Isla. .-Autoridades
INFRAESTRUCTURA Comunidades Inicio de los .-Ampliación de la cobertura comunitarias. SEDESOL
PARA EL con letrinas trabajos de donde ya existe el servicio.
SANEAMIENTO en buen estado. introducción
CON DRENAJE de obras. .-Introducción de letrinas
O LETRINAS en donde no haya drenaje.
.-Tratamiento de aguas
residuales que se generen.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
F.-Comunicación
PROGRAMA Proyecto de Caminos en Caminos en .-Planear los trabajos de Comunidades .-Comunidades.
Dirección de obras
PARA EL mejoremos lo buenas condiciones rehabilitación.
mantto y construcción públicas.
MANTTO Y LA caminos. hacia todas las .-Rehabilitación de los .-Ayuntamiento.
CONSTRUCCIÓN comunidades. Caminos en caminos existentes.
Gobierno del Edo.
DE CAMINOS rehabilitación. .-Organización de las .-Autoridades Esta-
comunidades para aportar tales y federales.
Tramos Federales
los recursos humanos y
materiales de la región.
.-Acciones como bacheo,
chapeo, desasolve de
alcantarillas y cunetas
antes de las lluvias.
g.-Energia
PROGRAMA Proyecto Ampliación de .-Incremento a la cobertura Comunidades .-Las familias
Dirección de obras
DE ABASTO DE iluminemos a energía electrica
de electrificación y energía públicas.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
ENERGIA todas las solar en las comunidades .-Toda las
ELECTRICA comunidades. que se requiera. comunidades. C.F.E.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN UNA NUEVA RELACIÓN GOBIERNO-CIUDADANÍA.
PROGRAMA DE Entre Institucionaliza- Sociedad
.-Integrar los organos de Todo el .-Comites de Ayuntamientos.
FORMACIÓN ciudadanos. ción del participando participación ciudadada que municipio. participación
CIUDADANA. proyecto de y coadyuvando señala la normatividad. ciudadana. Organismos
formación. en el quehacer civiles.
municipal. .-Instrumentacion del .-Ayuntamiento
Ciudadanos Proyecto de formación. Universidades
mas informados
y participativos .-Materiales de difusión
de derechos y deberes de
ciudadanos.
PROGRAMA DE Todos por Isla Mayor participa- Comisiones
.-Asambleas comunitarias Todo el .-Comites de Ayuntamiento.
CREACION DE
ción de las comunidades integradas. y vecinales con la municipio. participación
CORRESPON- y los ciudadano participación de las ciudadana. Organismos
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
SABILIDAD en las asamblea Asambleas
autoridades Mpales. civiles.
Y COGESTIÓN
periódicas.
.-Creación de comisiones .-Ayuntamiento. Universidades.
Suficientes de planeación y cogestión.
espacios de concertación.
PROGRAMA Con confianza Fluidez en Proyecto .-Diseño de proyecto. Todo el .-Comunidades Ayuntamiento.
PARA LA y transparencia la relación terminado. municipio.
TRANSPARENCIA gobierno y .-Formación y capacitación .-Ayuntamiento. Organismos
Y LA RENDICIÓN ciudadanía. Personal con de los integrantes del civiles.
DE CUENTAS formación Ayuntamiento. .-Comites de DE LA ADMON Rendición para la participación Universidades.
PUBLICA. de cuentas. gobernabilidad ciudadana. y la correspon- .-Comites de
sabilidad. participación
ciudadana.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6 ADMINISTRACION PÚBLICA MODERNA Y EFICAZ
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
PROGRAMA Programa de Administración Sustitución de .-Proyecto de sustitución de Municipio .-Ayuntamiento. Ayuntamiento.
PARA LA modernización. Pública equipos inicial. equipos obsoletos. de Isla
MODERNIZACIÓN Moderna. .-Personal del
DE LA ADMON Diseño de .-Proyecto de ampliación gobierno mpal.
PÚBLICA. instrumentos y del equipo y los instru-
formatos. mentos para la gestión. .-Comunidad
Servidores .-Capacitación a servidores .-Gobierno Estatal
públicos públicos. y Federal
capacitados
para el manejo
de equipos e
instrumentos.
Programa de Gestión sencilla Simplificación .-Diseño de Proyecto de Municipio .-Ayuntamiento. Ayuntamiento.
simplificación y rápida. en marcha. Simplificación Admva. de Isla
y eficiencia --Diseño de .-Personal del
administrativa. Instrumentos. gobierno mpal.
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
.-Formación y capacitación .-Comunidad
de los integrantes del .-Gobierno Estatal
Ayuntamiento. y Federal.
LÍNEA ESTRATÉGICA 7 FORTALECIMIENTO Y PRESERVACIÓN DE NUESTRA CULTURA Y DERECHOS.
PROGRAMA DE Somos historia Documentos Proyecto en .-Diseño del proyecto. Todo el .-Ayuntamiento. Ayuntamiento.
INVESTIGACION y futuro. históricos del ejecución. municipio.
Y RECUPERACION municipio y sus .-Convenio con instituciones .-Comunidades
Gobierno del Edo.
HISTÓRICA comunidades Convenios o centros de estudios. indígenas.
establecidos.
SEP
Institucionaliza .-Formación de grupo .-Colonias
ción del Grupo promotor promotor.
proyecto. operando. .-SEP
.-Convenios con escuelas.
Difusión de la Aplicación del .-INAH
historia del proyecto en las .-Recuperación de música,
municipio. escuelas. costumbres y tradiciones
de la cabecera mpal y comunidad
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
PROGRAMA DE Nuestras Realización de Convenios .-Diseño del proyecto. Todo el .-Ayuntamiento. Ayuntamiento.
FOMENTO A raices festivales establecidos. municipio.
FIESTAS Y hablan. culturales
.-Convenios con instituciones .-SEP SEP
TRADICIONES tradicionales. Grupo promotor
públicas y áreas de gobierno
CULTURALES. consolidado. .-INAH INAH
Redes de
.-Formación de grupo
grupos Recuperación y promotor. .-Comunidades
culturales. documentación indígenas.
de fiestas y .-Convenios con grupos
tradiciones. tradicionales.
PROGRAMA DE Reconoscamos Población mas Realización de .-Diseño de proyecto de Todo el .-Comisión de Comisión de
PROMOCIÓN DE y ejerzamos informada y con campañas. difusión. municipio.
derechos Humanos.
derechos Humanos.
LOS DERECHOS nuestros mayor amplitud
ECONÓMICOS, derechos. en el ejercicio Talleres .-Talleres involucrando .-IVAI Organizaciones
SOCIALES Y de sus derechos. informativos
a toda la población. sociales.
CULTURALES. e interactivos. .-Instituto de la
mujer. Organismos
PROGRAMA PROYECTO RESULTADOS ACCIONES COMUNIDADES ACTORES RESPONSABLES
2017 2014 INVOLUCRADOS
Comite Campañas de Organismos
Costituido Difusión de los Civiles
derechos, económicos, .
sociales, culturales y a .-Ayuntamiento.
la información. Ayuntamiento.
.-Gobierno Estatal
.-Campaña de difusión y Federal.
Gobierno estatal
de lo relacionado con la y Federal.
perspectiva de genero y los .-Organismos civiles.
derechos humanos.
.-
VI.-RESPONSABLES. Dentro del proceso de Planeación Estratégica Integral, los grandes Ejes Rectores y
cada una de las diferentes Unidades Administrativas definen su campo de
operación en el desarrollo de Estrategias, Objetivos, Programas o Acciones. Este
modelo nos permitirá, entre otras cosas, que los programas reciban una atención
interinstitucional, en la que desde su propio ámbito de competencia, cada una de
las áreas colabora para el logro de sus objetivos.
De esta manera, la Planeación Estratégica Integral favorece una mayor integración
de los equipos de trabajo y facilita el que se tenga un mayor conocimiento de los
diferentes ámbitos de operación; también evita la duplicidad de funciones,
optimiza el uso de los recursos y sobre todo, brinda la oportunidad de obtener
mejores resultados que la planeación sectorial tradicionalmente utilizada.
VII.-R E C U R S O S . El más grande problema que enfrenta el Desarrollo Municipal en México ha sido la
constante insuficiencia de recursos económicos. Los Municipios han tenido que
hacer uso de toda su creatividad y capacidad organizativa, a efecto de obtener el
mayor provecho posible de los escasos que por los diferentes conceptos se reciben.
Al elaborar es Plan Municipal de Desarrollo, se han tomado en cuenta, de manera
realista, las posibilidades económicas con que se cuentan para la ejecución de los
programas y acciones que aquí se citan. Se han considerado las participaciones
federales que deberán canalizarse hacia el Municipio, tomando como base los
antecedentes históricos y aplicando las tendencias naturales de crecimiento de
estas y en su caso el decremento a que se han visto sujetas en los últimos tiempos.
Del mismo modo, se incluyó la utilización en un grado óptimo, de los programas
institucionales que con presupuestos federales, deberán aplicarse en nuestro
Municipio, dando énfasis a nuestra mejor capacidad de gestión.
Un factor de gran importancia para fortalecer el aspecto económico requerido para
la realización de las acciones que aquí se mencionan, será la incorporación del
sector privado al proceso de desarrollo privilegiando su participación y su denuedo
a logro de sus aspiraciones personales y profesionales. Dentro de nuestros planes
de trabajo, se contempla impulsar el crecimiento industrial de nuestro Municipio,
tomando como punto de partida la colaboración y participación de los diferentes
representantes del sector privado en nuestra comunidad.
En suma, estableceremos mecanismos y normas que hagan más eficiente nuestra
capacidad recaudatoria, haremos las gestiones que se requieran, utilizaremos de la
mejor manera los recursos obtenidos, operaremos con oportunidad y calidad los
programas institucionales y motivaremos la participación ciudadana y del
empresariado, con la finalidad de que los recursos económicos no sean un
impedimento para dar cumplimiento a los programas y acciones que aquí
describimos.
VIII.-EVALUACION Y SEGUIMIENTO. Uno de los puntos más importantes en la utilización real del Plan municipal de
Desarrollo, como eje fundamental de la operación del Ayuntamiento, lo que
constituye el establecimiento formal de los mecanismos de seguimiento y
evaluación.
Para la elaboración de este Plan, se integró una Comisión de Planeación
conformada por miembros del Honorable Ayuntamiento y los responsables de las
diferentes Unidades Administrativas. Se pretende que cada cuatro meses se
realizará una evaluación parcial de resultados con el objetivo de medir el avance
los programas o acciones y establecer las medidas de reorientación que sean
necesarias.
La Comisión de Planeación tendrá la facultad de proponer al C. Presidente
Municipal los cambios que considere necesarios, producto de los mecanismos de
evaluación y seguimiento para que él, a su vez, proponga la modificación al
Honorable Ayuntamiento para su estudio y consiguiente aprobación.
Es por ello que es parte fundamental del presente plan, establecer mecanismos
cuantitativos y cualitativos para evaluar la gestión municipal a través de
indicadores que entre otras cosa permitirán:
-Determinar con precisión el éxito de los programas.
-Fortalecer la coordinación entre los niveles de gobierno.
-Mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.
-Alentar al buen gobierno con resultados positivos.
-Motivar a la mejora continua.
Esta responsabilidad se otorga a la Comisión de Planeación para la elaboración y
seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo, la cual se auxiliará en la figura del
Contralor Municipal quien con base en el marco de atribuciones que le otorga la
normatividad vigente tendrá la amplia facultad para llevar a cabo el control y
evaluación del presente Plan, de acuerdo a los procedimientos metodológicos
sugeridos, o cualquier otro medio que ayude a tener la certeza razonable que se
está en el camino correcto o que se hace necesario redireccionar el rumbo para
lograr el camino correcto.
De esta manera los resultados que cumplan con los parámetros establecidos,
pasarán a formar parte del registro de acciones con el que se integrará cada uno de
los Informes de Gobierno que rinda el Presidente Municipal en cumplimiento con la
legislación correspondiente.
Este Plan Municipal de Desarrollo quedará establecido como el instrumento de
acción permanente durante nuestro Gestión Municipal y existe la firme convicción
de utilizarlo cotidianamente como compromiso de trabajo y como parámetro de
medición de resultados, conciente que solo de esa manera cumpliremos las
expectativas que las ciudadanía se formó al elegirnos como el timón de este
Gobierno Municipal del Municipio de Isla Veracruz de Ignacio de la Llave.
Lic. José María Ramón Aguirre
Presidente Municipal Constitucional
