PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL

MUNICIPIO SAN JOSE DE OCOA.

Problema de Control de Avenidas de los Ríos Sampiñé y Tejar (P.P.1987), Manual de Procedimiento para el Control de Desarrollo Aplicación de la Ley 256 (P.P.1988). Informe sobre el Origen de las Deficiencias del Acueducto de Playa Dorada (P.P.1990), Censo de la Parcela 22 (P.P.1990). Instructivo para la aplicación del Catastro Municipal (ADN. 1999). Manual de Procedimiento para los Inspectores de Planeamiento Urbano (ADN. 1999). En cuanto al ejercicio ha sido autor y constructor de varios proyectos que van desde edificios de apartamentos, villas vacacionales, residencias; vías, obras de infraestructura, entre otros.

Derechos reservados. La publicación parcial o total del presente

documento debe responder a autorización expresa de su autor.

Esta obra fue inscrita en el Registro Nacional de Derecho de Autor con el número 0006485 en el Libro 12, el día 17 de

septiembre del año 2015.

Las opiniones y consideraciones emitidas en la presente investigación son de la exclusiva responsabilidad de su

autor.

Pedro E. Sosa Veras, profesor en la UASD, se ha dedicado tanto al ejercicio profesional como a la docencia. Como ingeniero civil, arquitecto, agrimensor (MCL), con maestrías en Matemática Pura y Planificación Urbana, puede tener diferentes perspectivas para la solución a las cuestiones que se le presentan presentan. En la producción intelectual cuenta con varios tratados: Solución al

SINTESIS DEL DOCUMENTO ORIGINAL QUE

CONSTA DE 221 PÁGINAS.

SAN JOSE DE OCOA REPÚBLICA DOMINICANA

FORMULACION DE UN PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL MUNICIPIO SAN JOSE DE OCOA.

Autor:

Pedro Enrique Sosa Veras.

San José de Ocoa, R.D. 30 de junio del 2015.

INDICE DE CONTENIDO

NOS. CAPITULOS PAGS.

INTRODUCCIÓN 1-3

LOCALIZACIÓN 4

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 5

1. MARCO METODOLOGICO 5

1.1. OBJETIVOS 5

1.2. HIPÓTESIS 6

1.3. VARIABLES E INDICADORES 7-8

1.4. METODOLOGÍA DE ESTUDIO 8-10

1.5. CRONOGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE INVESTIGACION 10

2. CONTEXTO TERRITORIAL DEL ÁREA DE ESTUDIO 11

2.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVOLUCIÓN URBANA 12

2.2. PERFIL DEL MUNICIPIO SAN JOSÉ DE OCOA Y CONTEXTO TERRITORIAL DE INCIDENCIA 12-14

2.3. PERFIL DE LA CIUDAD 15

2.4. POBLACIÓN 15

2.5. MOVILIDAD URBANA 15-17

2.6. EL COMERCIO 18-20

2.7. SISTEMAS VERDES 21-22

2.8. EL ESPACIO PÚBLICO 23-24

NOS. CAPITULOS PAGS.

3. CARACTERIZACION DE LA CIUDAD SAN JOSE DE OCOA 25

3.1. CONDICIONES DE LA POBLACIÓN 26-31

3.1.1. POBLACIÓN QUE VIVE EN ZONAS DE ALTO RIESGO POR DESLIZAMIENTO 31-33

3.1.2. POBLACIÓN QUE VIVE EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO POR RAZONES AMBIENTALES Y AVENIDAS DE RÍOS, AFLUENTES DE ARROYOS Y CAÑADAS

34-35

3.2. CONDICIONES URBANAS 36

3.2.1. CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES 36

3.2.2. ESTADO DE LAS EDIFICACIONES 37-40

3.2.3. ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS PARA CATALOGAR EL ESTADO DE LAS EDIFICACIONES 41

3.2.3.1. CONSOLIDADAS 41

3.2.3.2. MEJORABLES 41

3.2.3.3. DETERIORADAS POR EL TIPO DE MATERIALES CONSTITUTIVOS 41

3.2.3.4. DETERIORADAS POR ESTAR CONSTRUIDAS EN EL PATIO DE OTRAS EDIFICACIONES Y NO TENER ACCESO VEHICULAR (SOLO INGRESO PEATONAL A TRAVÉS DE CALLEJONES)

41

3.2.3.5. DETERIORADAS POR TOPOGRAFIA ESCARPADA 42

NOS. CAPITULOS PAGS.

3.2.3.5. DETERIORADAS POR ENCONTRARSE DENTRO DE UN ÁREA DE CURSO FLUVIAL 42

3.3. ESTADO DE LAS VÍAS 43-44

3.3.1. ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS PARA CATALOGAR EL ESTADO DE LAS VIAS 44

3.3.1.1. VIAS CONSOLIDADAS 44

3.3.1.2. VIAS MEJORABLES 44

3.3.1.3. VIAS NO INTERVENIDAS

44 44

3.3.1.4. 3.4.

VIAS PEATONALES (CALLEJONES) CONDICIONES DEL TRÁNSITO Y DEL TRANSPORTE

45

3.5. CONDICIÓN DE LOS SERVICIOS DOMICILIARIOS 47

3.6. CONDICIÓN DEL EQUIPAMIENTO COMERCIAL 48

3.6.1. DE SERVICIOS COMERCIALES EN GENERAL 50-59

3.6.2. DE SERVICIOS COMERCIALES EXCLUSIVAMENTE FINANCIEROS 60-61

3.6.3. DE SERVICIOS COMERCIALES TIPO INDUSTRIAL 62

3.7. CONDICIONES AMBIENTALES 63-65

3.8. CONDICIÓN DEL EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL 66

3.8.1. DE SERVICIOS DE SALUD 66-67

3.8.2. DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 68-69

NOS. CAPITULOS PAGS.

3.8.3. DE SERVICIOS EN GENERAL 70-73

3.8.4. DE SERVICIOS COMUNITARIOS 73

3.8.5. DE SERVICIOS RELIGIOSOS 74-75

3.8.6. DE SERVICIOS RECREATIVOS 75-76

3.8.7. DE SERVICIOS ESPECIALES 77-78

4. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 79-84

4.1. FORTALEZAS 79

4.1.1. SUPRAESTRUCTURA 79

4.1.2. INFRAESTRUCTURA 80

4.2. OPORTUNIDADES 81

4.2.1. SUPRAESTRUCTURA 81

4.2.2. INFRAESTRUCTURA 81

4.3. DEBILIDADES 82

4.3.1. SUPRAESTRUCTURA 82

4.3.2. INFRAESTRUCTURA 82-83

4.4. AMENAZAS 83

4.4.1. SUPRAESTRUCTURA 83-84

4.4.2. INFRAESTRUCTURA 84

NOS. CAPITULOS PAGS.

5. COMPROBACIÓN DE LAS HIPÓTESIS 84-88

6. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO 88-89

7. RECOMENDACIONES 89

7.1. ACCIONES A CORTO PLAZO 90

7.2. ACCIONES A MEDIANO PLAZO 91

7.3. ACCIONES A LARGO PLAZO 91

8. PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO SAN JOSE DE OCOA 92

OBJETIVOS 93

POLITICAS DE DESARROLLO URBANO 94-95

MARCO JURIDICO DEL PLAN Y ESTRUCTURA DE GESTION 96

PROGRAMAS 97

PROGRAMA 1: SANEAMIENTO AMBIENTAL 98-100

PROGRAMA 2: RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO 101-102

PROGRAMA 3: PROMOCIÓN DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS, , CULTURALES, ARTISTICAS Y DE CAPACITACIÓN 103-105

NOS. CAPITULOS PAGS.

PROGRAMA 4: VIALIDAD Y MOVILIDAD 106-107

PROGRAMA 5: INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO URBANO 108-109

PROGRAMA 6: SOLUCIONES HABITACIONALES 110-111

PROGRAMA 7: SERVICIOS BÁSICOS 112-115

PROGRAMA 8: GESTION DEL TERRITORIO Y PARTICIPACIÓN , CIUDADANA 116-117

PROGRAMA 9: FOMENTO A LA AGROINDUSTRIA 118-120

PROGRAMA 10: EQUIDAD DE GENERO 121-124

ANEXOS 125

1.- GLOSARIO DE TERMINOS 126

2.- CUESTIONARIO LEVANTAMIENTO INFORMACION SOCIOECONOMICA 127-130

3- ENTREVISTAS ESTRUCTURADAS A ACTORES ESPECIALES 131-166

4- TABULACIÓN DE LOS CUESTIONARIOS 167-198

5- PLANOS 199-221

La metodología utilizada inició con el estudio documental, a lo que siguió el diseño de

los instrumentos, luego de esto se continuó con el trabajo de campo para el

levantamiento de la información, con la cual realizamos el análisis, que nos llevó a la

elaboración del Diagnóstico Urbano, y luego a la formulación del Plan de Intervención

Urbana.

La situación de los asentamientos precarios en República Dominicana es similar al

contexto regional latinoamericano, ya que las viviendas que estas familias habitan

adolecen de un adecuado saneamiento, tienen un servicio irregular de energía eléctrica,

y están constituidas por materiales de calidad precaria, y/o se encuentran localizadas en

terrenos con topografía caracterizada por pendientes abruptas y de alto riesgo, así como

también dentro de cursos fluviales tales como ríos, cañadas, arroyos, etc., por cuya

razón no ofrecen ningún tipo de seguridad. Otra cantidad igualmente alta de familias,

vive en construcciones sólidas y con servicios, pero en situación de hacinamiento. Los

problemas de la vivienda existen en ciudades grandes y pequeñas. Pudiendo ser

mucho más crítico en las áreas rurales.

El violento proceso de urbanización ocurrido en las últimas décadas en América Latina

ha obligado a un replanteamiento serio del tema de mejoramiento urbano y la vivienda

popular. América Latina y el Caribe es la región con mayor cantidad de habitantes

urbanos en el mundo en desarrollo, con más del 75% de su población viviendo en

áreas urbanas, una cifra comparable con los porcentajes urbanos de las naciones más

industrializadas. Sin embargo, al mismo tiempo casi el 40% de la población urbana de

la región vive en condiciones de pobreza. Si bien la pobreza rural es extrema, el

número de pobres urbanos (138 millones de personas) duplica el de los pobres rurales

(68 millones de personas), con lo que, en términos absolutos, el 70% de los pobres de

la región reside en áreas urbanas (PNUMA Octubre 2003). En el año 1950 el 42% de

los habitantes del mundo vivía en la zona urbana. Para 1960 este número se había

incrementado al 50%, superando el 70% en el año 2000, hasta alcanzar un 77% en el

2014. Aunque América Latina con sus 615 millones de habitantes, representa sólo el

8.79% de la población mundial, el Banco Mundial ha estimado que 450 millones de

personas viven en zonas urbanizadas, lo que la hace en términos proporcionales la

región más urbanizada del mundo (Sotomayor, 2003). Los capítulos que conforman la estructura de este trabajo son: Planteamiento del

problema. 1. Marco Metodológico. 2.- Contexto Territorial del Área de Estudio. 3.-

Caracterización del municipio San José de Ocoa. 4.- Diagnóstico Situacional del

municipio San José de Ocoa. 5. Comprobación de las hipótesis. 6. Conclusiones del

Estudio. 7. Recomendaciones. 8. Plan de Desarrollo Urbano (Propuesta de Intervención).

La problemática de la vivienda que afecta a las familias, comporta dimensiones

multisectoriales, involucrando tanto lo económico, como lo social, por cuyas razones su

solución no es posible sin no existe una mayor integración del aparato estatal, y la

concientización de los grupos que dirigen los sectores económicos del país.

Por su parte los sectores sociales afectados, en cierta manera han logrado integrar

organizaciones civiles y eclesiásticas en procura de ser escuchados y atendidos. Pero

todavía hace falta más cohesión por parte de las familias afectadas para que sus

reclamos puedan tomarse en cuenta otorgándoles la verdadera dimensión de estas

realidades.

La solución al problema es responsabilidad de todos. Deben involucrarse por tanto todos

los sectores, es decir, los profesionales, técnicos, las universidades, sindicatos, etc., ya

que todos tienen la misma cuota de responsabilidad que los sectores mencionados

anteriormente.

1. - MARCO METODOLOGICO.

LOCALIZACIÓN SAN JOSE DE OCOA

Coordenadas: 18°33´0” Norte 70°30´0” Oeste.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Cuáles razones generan los bajos niveles en

las condiciones de habitabilidad, del municipio cabecera San José de Ocoa.

1 MARCO METODOLÓGICO

1.1 OBJETIVOS:

General:

Presentar propuestas en dos direcciones:

a)- De alternativas de solución a la problemática de los asentamientos precarios, en las zonas vulnerables del casco urbano, del municipio cabecera San José de Ocoa.

b)- De aumento de la calidad de vida, de todos los habitantes de dicho municipio, mediante el análisis urbano y la formulación de medidas de intervención.

Específicos:

1° Producir conocimiento sobre la problemática urbana del municipio cabecera,

mediante un proceso de inventario de sus componentes y un diagnóstico urbano de sus

condiciones.

2° Diseñar una propuesta de intervención, que procure el mejoramiento de las

condiciones de habitabilidad, de todos los sectores que componen el casco urbano, es

decir, los de las zonas consolidadas y también de manera especial las barriadas que

subsisten en forma precaria como son: Las Clavellinas, Callejón Manuel de Regla

Pujols, Juan Pablo Duarte, Bello Sobrante, Los Robao, San Luis, San Rafael, La Vigía,

Sabana Grande, La Altagracia, Arroyo Palma y San Antonio.

1.2 HIPÓTESIS:

Primera: La falta de mecanismos que desarrollen el agroindustria en San José de

Ocoa, ha imposibilitado una mayor riqueza de sus habitantes, con el consecuente

aumento de la calidad de vida, a través de más puestos de trabajo y de mejor

remuneración de éstos.

Segunda: El alto nivel de precariedad de los sectores Las Clavellinas, Callejón

Manuel de Regla Pujols, Juan Pablo Duarte, Bello Sobrante, Los Robao, San Luis, La

Vigía, Sabana Grande, La Altagracia, Arroyo Palma y San Antonio se debe a las

deficiencias de los instrumentos de control de nuevos asentamientos urbanos y al bajo

nivel de ingreso de sus moradores.

1.3 VARIABLES E INDICADORES:

VARIABLES

INDICADORES

Existencia de empresas de la agroindustria generadoras de empleos

Industria procesadora de mermeladas y productos afines derivados de la fresa.

Industria para la fabricación de salsas con base en el tomate.

Industria procesadora de aderezos provenientes de los ajíes. Mecanismo eficiente de promoción del sector oficial, para la cautivación de nuevos mercados internacionales, en la comercialización de los productos agrícolas de los invernaderos.

Deficiencias de los mecanismos de control de

nuevos asentamientos urbanos.

Normativas urbanas sobre uso de espacio público. Plan de viviendas económicas. Ordenanzas municipales relativas al desarrollo urbano del municipio cabecera.

Bajo nivel de ingreso de sus

moradores.

Existencia de un adecuado mercado laboral. Bajo nivel de desempleo. Ingreso promedio mensual de hogares. Proporción de madres solteras por hogar. Composición de hogares. Nivel de instrucción de los jefes de familia. Plan de auxilio económico para familias desempleadas.

Alto nivel de precariedad.

Materiales constructivos apropiados. Existencia de campaña de educación ambiental. Presencia de personal especializado en gestión ambiental. Existencia de sistema de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de aguas servidas.

1.4 METODOLOGIA DE ESTUDIO.-

La metodología usada en la elaboración de este trabajo de investigación se estructura

en 5 etapas: 1° Estudio documental. 2°Construcción de la cartografía base. 3° Diseño

de instrumentos. 4° Estudio de Campo. 5° Análisis Situacional y/o Diagnóstico.- 6°

Socialización del documento preliminar del Plan. Incluyó la elaboración del documento

preliminar. 7° Formulación del Plan de Desarrollo Urbano.

1° Estudio documental: Consistió en la revisión del inventario de documentos

consignados en la bibliografía del proyecto. Esta actividad precedió a las demás, ya que

constituye el punto inicial del trabajo.

2° Construcción de la cartografía base: La falta de una cartografía base oficial

particular, nos obligó a hacerla partiendo de una fotografía aérea orto corregida,

adquirida en el exterior y de origen satelital. A partir de la cual generamos todos los

polígonos, tales como calles, edificaciones y partes verdes del municipio.

3° Diseño de instrumentos: Se diseñaron los instrumentos a utilizar en las labores

de campo, como son los cuestionarios para el levantamiento de las informaciones

generales que servirían de base a los análisis pertinentes a la elaboración del

diagnóstico y a la toma de decisiones.

Entrevista por Muestreo

Levantamiento de la información

Cuestionario Estructurado

Por Observación

Fichas y/o Libretas de

apuntes

Fotográfico/

Filmografía

Cámaras Fotográficas/

Videograbadoras

Fuentes: moradores, bibliografía, cartografía, leyes, etc.

Acopio de la información

Comprobación de la

Cartografía

Entrevista estructurada a actores especiales

4° Trabajo de Campo: Se realizó con el auxilio de un personal de apoyo, el cual llevó a

cabo las entrevistas, de acuerdo con la muestra seleccionada del universo, mediante el

cuestionario diseñado para tales propósitos. Otro grupo se encargó de realizar el

levantamiento de la información por observación con fichas, planos y libretas de apuntes,

con lo cual se hizo la comprobación de la cartografía que construimos, ya que no

contamos con ninguna cartografía oficial utilizada como fuente.

El recurso fotográfico y filmográfico fue abordado por un personal de apoyo dedicado a

esta parte del trabajo de campo.

5° Análisis Situacional y/o Diagnóstico: La interpretación y ponderación de los datos

obtenidos en campo posibilitó la elaboración del Diagnóstico Situacional del municipio y a

tales fines se generó un documento contentivo de estas consideraciones, integrado por

una literatura y avalado por los planos preparados al efecto.

6° Socialización del documento preliminar del Plan: Incluyó la elaboración del

documento preliminar. Así como su presentación por televisión local en San José de Ocoa.

7° Formulación del Plan de Desarrollo Urbano:

En esta última etapa se conjugaron todas las ideas cuidadosamente ponderadas para la

formulación del Plan, el cual incluyó una cartografía actualizada, planos, base de datos

digital, así como un documento de proyecto o Memoria Descriptiva que contiene todos

los aspectos que han servido de base a esta Propuesta de Intervención Urbana.

Evaluación de los Datos

Análisis Situacional/Diagnóstico

Formulación del Plan

1.5 CRONOGRAMA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN. La duración se extendió 12 meses a partir de junio del 2014. Hasta junio del 2015. La unidad de

medida escogida fue la semana. Cada x representa una semana. Su ejecución fue la siguiente:

MESES NO. ETAPAS 1°-2° 3°-4° 5°-6° 7°-8° 9°-10° 11°-12° OBSERVACIONES

1 Estudio documental XXXX XXXX

Incluyó organización y coordinación inicial.

2 Cartografía base XXXX XXXX

Construcción y comprobación de la cartografía base

3 Diseño de Instrumentos

xx xx

Incluyó, elaboración de cuestionarios y entrevistas.

4

Trabajo de Campo

xx xxxx

Incluyó levantamiento fotográfico, por observación (fichas y libretas de apuntes. Preparación de Base de Datos Digital.

5 Análisis Situacional y/o Diagnóstico

xxxx xxxx xx

Incluyó análisis comparado de los 3 primeros ámbitos.

6

Socialización del documento preliminar del Plan

xxxx

Incluyó elaboración del documento preliminar.

7 Formulación del Plan de Desarrollo Urbano

xxxx

xxxx xxxx

Incluye presentación de documento final.

2.- CONTEXTO TERRITORIAL DEL ÁREA DE ESTUDIO.

2.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVOLUCIÓN URBANA.-

El término ocoa es una palabra de naturaleza aborigen, cuyo significado es tierra entre

montañas. El Padre Las Casas a principios del siglo XVI hace la primera referencia a la

región al incluir al Maniey como provincia taína. Se presume que la población indígena aquí

era reducida, ya que el territorio fue quedando deshabitado. Siendo frecuentado sólo por

cazadores. Sin embargo, el incremento en el número de esclavos africanos posibilitó la

presencia de los que se sublevaban y se establecían allí, dada la dificultad del acceso. A raíz

de lo cual fue modificado el nombre a Maniel. Lo que indicaba que allí permanecían esclavos

alzados.

Conforme a algunos tratadistas como Alexis Read, el poblamiento de la zona como tal

data de principios del siglo XVII conocido para entonces como Maniel Viejo de Ocoa. El cual

duró hasta 1667 motivado a una epidemia de viruela y sarampión. El segundo asentamiento

se calcula haber ocurrido en 1802, al Norte de lo que es hoy la ciudad de San José de Ocoa,

específicamente en El Canal, y su nombre era Maniel de los Lorenzos. Casi de inmediato se

produjo la migración procedente de Baní de personas afectadas por las invasiones haitianas.

Otras fuentes sostienen que la fundación ocurrió 1805, cuando el joven Andrés Pimentel

procedente de Matanzas raptó a su novia Lucía Tejeda y se refugió en el Maniel, siendo. Al

tiempo que otros también llegaron allí, formándose el poblado de San José de Ocoa.

Destaca el hecho de que en el 13 de abril de 1844 se libra en territorio de Ocoa la Batalla

del Memiso (tercera más importante de la guerra de independencia dominicana).

El 21 de enero del 1855 fue bendecido el primer templo católico de la región en San José

de Ocoa, consagrado a San José y la virgen de la Altagracia.

53 años más tarde, el 28 de diciembre del 1858, mediante la Ley 567, Pedro Santana a la

sazón presidente de la nación, crea la común de San José de Ocoa de la antigua provincia

de Santo Domingo. Que había sido inaugurado formalmente el 2 de diciembre como

municipio. No obstante, su ayuntamiento comienza a operar en 1866.

Por su especial condición de conectar al Sur con el Norte, Ocoa jugó un papel importante

en el teatro de actividades de la guerra de restauración de la república entre 1863 y 1865.

Para el año 1895 pasó a formar parte de la provincia Azua. En el año 1932 San José de Ocoa

fue adscrita a la provincia Trujillo (hoy San Cristóbal) a raíz de la creación de dicha provincia.

El 6 de septiembre del 2000 mediante la Ley 66-00, San José de Ocoa fue segregada de

Peravia y fue convertida en una nueva provincia.

2.2 PERFIL DEL MUNICIPIO SAN JOSÉ DE OCOA Y CONTEXTO TERRITORIAL DE INCIDENCIA-

San José de Ocoa, desde el punto de vista de su división político administrativa, es un

municipio nuevo, que empezó como tal a partir de la promulgación de la Ley 66-00 que crea la

provincia del mismo nombre.

Dado el hecho de que el municipio de San José de Ocoa es cabecera de provincia, el Plan de

Desarrollo Urbano que aquí presento, impacta de manera directa y completa a toda la

provincia. Por ejemplo la disponibilidad de terrenos para los invernaderos, se haya

precisamente, en otros municipios y distritos municipales que no son el cabecera.

Por estas razones, nos referiremos aquí a relieve y geografía del contexto del municipio, es

decir al territorio que comprende la provincia como tal. La importancia e interrelación del

municipio cabecera nos conlleva a citarlos de forma un tanto menos indiscriminada.

El relieve es preponderantemente montañoso, destacándose pendientes muy abruptas,

principalmente en los puntos Note y Este, con alturas que pueden alcanzar 2,000 metros

S.N.M.M. La provincia se haya en la parte Sur de la Cordillera Central en lo que se conoce

como Sierra de Ocoa. Tiene algunos valles intra montañosos, donde las pendientes son

menos reducidas, como el valle de Rancho Arriba, uno de los más grandes. La ciudad de San

José de Ocoa se localiza en un pequeño valle intra montañoso formado por el Río Ocoa.

Siendo menos alta las partes Sur y Suroeste, cuyas altitudes se encuentran por debajo

de los 1,700 metros S.N.M.M., aun así son muy montañosas. Los depósitos aluviales

desprendidos por la erosión ocurrida en las montañas, han dado lugar a las llanuras.

San José de Ocoa que forma parte de la región Valdesia, está limitada al Norte con La

Vega, al Este con San Cristóbal, al Sur con Baní y al Oeste con Azua. La provincia

tiene una superficie de 856.04 kilómetros cuadrados, y está constituida por 3

municipios: San José de Ocoa (cabecera), Sabana Larga y Rancho Arriba, con 4

distritos municipales: La Ciénaga, Nizao-Las Auyamas, El Pinar y El Naranjal.

La superficie de San José de Ocoa municipio cabecera es de 484.87 kilómetros

cuadrados, mientras que la superficie (casco urbano) considerada en nuestro estudio,

contenida en el plano de cartografía base es de 3.59 km2, equivalente a 3,590,720.90

m2.

Como es de esperarse, la temperatura varía con la altura. En la parte más alta como

Rancho Arriba, el promedio es de 21°C. en la parte media 22°C y en la parte baja 25°C.

La pluviometría también está directamente relacionada con la altura, variando entre 900

milímetros anuales en la parte baja del bosque seco y 2,400 milímetros en la parte alta

más húmeda.

Este emplazamiento está dividido en tres grades partes, que son Pueblo Arriba, Centro

y Pueblo Abajo. Dentro de las cuales se encuentran los sectores consolidados que

parten desde el centro hasta la periferia, y van degenerando conforme se alejan de

éste, hasta formarse las barriadas en los extremos, localizadas en los puntos de cotas

bajas (cañadas, ríos, afluentes, hojas de cursos fluviales) en puntos de cotas muy altas

(loma de La Vigía) o en cotas de pendientes abruptas y consecutivas.

Por estas razones el emplazamiento San José de Ocoa forma un Sistema Monocéntrico Jerarquizado, en el que el municipio cabecera funciona como ciudad

central, como se puede ver en el siguiente gráfico.

MUNICIPIO SAN JOSE DE

OCOA (CABECERA)

RANCHO ARRIBA

SABANA LARGA

EL PINAR LA CIENAGA

NIZAO NARANJAL

PROVINCIA SAN JOSE DE OCOA

SISTEMA MONOCENTRICO JERARQUIZADO

MUNICIPIOS

DISTRITOS MUNICIPALES

2.3 PERFIL DE LA CIUDAD.-

De acuerdo con los datos del Censo de 2010 (página 55) de la Oficina Nacional de

Estadística, el emplazamiento San José de Ocoa, se distingue como una

aglomeración concentrada, pues su población urbana se haya por encima del 74%.

2.4 POBLACIÓN.-

Mediante este mismo censo se determinó que la población urbana de la provincia en

general es de 39,451 habitantes, equivalente al 66.26%, mientras que el porcentaje,

con relación al municipio cabecera solamente, es de 74.16%, de los cuales a nivel

municipal un 47.18% correspondió al sexo femenino, y el 52.82% al masculino.

La densidad poblacional se situó en unos 123 habitantes por kilómetro cuadrado.

La clasificación de los hogares arroja que el 80.40% de las viviendas son propias en

contraste con las alquiladas, que alcanzan el 12.90%.

Los servicios de salud pública están ubicados en la parte urbana, con un hospital

municipal en el centro del municipio y sus respectivas unidades de atención primaria

por sectores. Así como la biblioteca municipal, consultorios especializados, la estación

de bomberos y las clínicas privadas.

2.5 MOVILIDAD URBANA.-

La movilidad urbana de este municipio es ágil y continua durante el día y la noche.

Para el transporte en guagua hacia Santo Domingo y otras provincias hasta las 6:00 de

la tarde, desde las 4:20 de la madrugada, hora en que parte el primer autobus. Su

infraestructura vial, en la que destacan avenidas de circunvalación como la Padre Billini

y Canadá, constituyen las líneas comunes y principales para el desarrollo de las rutas

de guaguas, camiones, camionetas y moto conchos.

Las rutas de transporte son las siguientes:

Ocoa – Santo Domingo. Ocoa – Baní. Ocoa – Rancho Arriba. Ocoa – Sabana Larga.

Ocoa – Los Corozos (ruta de camiones y camionetas).

Los moto-conchos que además de desplazarse por el casco urbano, también van hacia

cualquier otro municipio si se les requiere.

El control del tránsito lo ejerce la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), a

pesar de que las Leyes 176-07 y 6232 sitúan esta jurisdicción sobre el gobierno

municipal al cual señalan como rector y responsable de su organización.

Foto No. 1. Parada de moto-concho en la calle Francisco Caamaño

esquina Canadá.

Foto No. 2. Local de la Asociación de Dueños de Minibuses de Ocoa, en la

avenida Duarte.

2.6. EL COMERCIO.-

Este emplazamiento tiene un comercio dinámico, caracterizado por una amplia gama

de ofertas de bienes y servicios. De los cuales podemos mencionar algunos: Agrogol,

Lavigne Panadería Reposteria y Dulcería, Compra venta Calvin Klein, Ferretería Ortiz,

Tienda de abarrotes Raisa, Banca Cher González, Supermercado La Cadena,

Ferretería Victoria, Fantasia Drianny, Ferretería Hermanos Mancebo, Tienda Isabella

Outlet, Salón de Belleza Kathy, Bufete de Abogados Lic. Eliseo Romero Pérez, Negocio

de venta de bebidas alcohólicas Kings Drink, Plaza D´Jayuya, Venta de bebidas Liquor

Store Las 3 Rosas, El Marien Bar & Hotel, Salón Tony Isa, Joyería D´ Sandy Center,

Remesas Vimenca-Western Union, Restaurant Pica Pollo China, Tienda Variedades E

Y B, Martín Comercial, C K Axxesory, Placita La Ideal, Joyería Soto, Martín Comercial,

Ferrefácil, Belgar Martínez & Asociados Agr. Contratistas, P C Comp., Tienda de

abarrote Los Kichipos, Banca La Suerte, Joyería D´Teanny Fashion, Mello Muebles,

Boly Music, D´Charly Peluqería, Supermercado Massiel, Importadora Bella Aling,

Tienda de Muñecas Muñekas, Hotel El Barcón, Canal de TV Ocoa, Estación de

Expendio de Combustibles Shell, Estación de Expendio de Combustibles ESSO,

Estación de Expendio de Combustibles TEXACO, Corredores de Seguros Mancebo,

Parador Ocoa, Tiendas Orange, Tiendas Claro, Tienda Viva, y demás.

Foto No. 9. Panadería, Repostería y Dulcería. Avenida Duarte.

Foto No. 10. Negocio informal en el parque central.

2.7. SISTEMAS VERDES.-

Como ecosistemas que funcionan en equilibrio con el ambiente, los sistemas verdes, o

mejor conocidos como áreas verdes de este emplazamiento constituyen una cantidad

apreciable de extensión superficial, ya que la característica principal del municipio es

que se encuentra entre montañas con una densa flora. Además de los parques con

que cuenta el casco urbano que le sirven de pulmón.

Foto No. 22. Parque Central. Foto No. 21. Parque Manuel H. Cabral esquina Altragracia.

Foto No. 23. Área verde contigua a la carretera Ocoa-Cruce Ocoa.

Foto No. 24. Espacio verde en Río Ocoa.

2.8 EL ESPACIO PÚBLICO.-

El espacio público compuesto por las vías de circulación abiertas: calles, avenidas, plazas,

carreteras, parques, estadios y canchas de juego, así como ciertos edificios públicos, como

estaciones, bibliotecas, escuelas, hospitales, ayuntamiento y otros cuyo suelo es de

propiedad pública, para esta ciudad está bien delimitado, sin embargo es preciso aumentar

algunos de éstos como las instalaciones deportivas, parques y plazas.

3.1 CONDICIONES DE LA POBLACIÓN.-

Las condiciones en que vive la población del municipio San José de Ocoa, están dadas por el

estado de conservación de sus viviendas, las calles y el sector en que están radicadas.

El inventario de edificaciones arrojó un resultado de 6,529 unidades, de las cuales sólo el

37.26% corresponde al estado “consolidadas”. Alcanzando la condición de “mejorable” sólo el

18.67%. Mientras que el 40.55% corresponde a todas las edificaciones deterioradas y que

tendrán que ser reubicadas en el Plan de Desarrollo Urbano propuesto. El listado

pormenorizado contentivo de todas las viviendas categorizadas en sus respectivos renglones

se encuentra en el plano denominado: “Condiciones de las Edificaciones” página No.199. El

número de familias que se encuentran en riesgo, por estar viviendo en edificaciones

Foto No. 29. Mercado Municipal. Foto No. 30. Calle o vía pública.

construidas sobre terrenos inestables: en peligro de deslizamiento (topografía escarpada) y/o

dentro del área de incidencia de cursos fluviales es de 579 para un 8.87%, este porcentaje está

obviamente incluido en el 40.55% mencionado arriba.

3.1.1. POBLACIÓN QUE VIVE EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO POR DESLIZAMIENTO.-

De acuerdo a las investigaciones en campo, se pudo establecer que existen unas 1,698

familias que requieren ser reubicadas, de éstas 236 se encuentran en alto riesgo de

deslizamiento del suelo de soporte, equivalente al 13.90%.

Foto No. 37. Barrio “Los Robao”. Foto No. 38. Barrio Las Clavellinas.

Foto No. 69. Callejón Manuel de Regla Pujols. Foto No. 70. Callejón Manuel de Regla Pujols.

3.2 CONDICIONES URBANAS.-

3.2.1. CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES.-

Dentro del polígono objeto de estudio se encuentran 6,529 edificaciones de diferentes

niveles o alturas, el plano de detalles se encuentra en la página 204. A continuación

incluimos la tabla:

CATEGORIAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

Un piso 5,264 80.62

Dos pisos 945 14.47 Tres pisos 66 1.01 Cuatro pisos 1 0.02 Un piso más sótano 3 0.05 Dos pisos más sótano 1 0.02 Tres pisos más sótano 1 0.02 Área verde y recreativa 3 0.05 Área deportiva 10 0.15 Equipamientos especiales 6 0.09 En construcción 78 1.19 Solar baldío 119 1.82 Solar comercial 32 0.49

TOTAL 6,529 100

3.2.2. ESTADO DE LAS EDIFICACIONES.-

El estado de las edificaciones, que se puede ver en detalle en el plano de la página 205,

se resume en el siguiente cuadro:

ESTADO

CANTIDAD

PORCENTAJE (%)

Consolidadas 2,433 37.26 Mejorables 1,219 18.67 Deterioradas (materiales) 1,453 22.25 Deterioradas (traspatio) 379 5.80 Deterioradas por topografía 237 3.63 Deterioradas por cercanía a curso fluvial o área inundable

579

8.87 En construcción 78 1.19 Solar baldío 119 1.82 Solar comercial 32 0.49

TOTAL 6,529 100

3.2.3. ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS PARA CATALOGAR EL ESTADO DE

LAS EDIFICACIONES.-

3.2.3.1. CONSOLIDADAS.-

Estas edificaciones poseen una estructura física con niveles de seguridad y estética

adecuados, por cuyas razones no ameritan de algún tipo de intervención.

3.2.3.2. MEJORABLES.-

Son edificaciones cuyas estructuras físicas adolecen de algún aspecto de terminación

y/o estética, sin embargo, con una readecuación, pueden ser transformadas en

unidades con adecuadas condiciones de habitabilidad.

3.2.3.3. DETERIORADAS POR EL TIPO DE MATERIALES CONSTITUTIVOS.- Se trata de edificaciones cuyo estado físico muestra una precariedad tal, que no

pueden ser reparadas para llevarlas a una condición de habitabilidad mínima, y en tal

sentido se precisa su demolición. A esta categoría pertenecen aquellas edificaciones,

cuyos materiales que las componen, no ofrecen seguridad física ejemplo, la madera, el

cartón, el zinc y el aluzinc.

3.2.3.4. DETERIORADAS POR ESTAR CONSTRUIDAS EN EL PATIO DE OTRAS EDIFICACIONES Y NO TENER ACCESO VEHICULAR, SÓLO INGRESO PEATONAL A TRAVÉS DE CALLEJONES.-

Esta categoría considera todas aquellas edificaciones que independientemente de que

el estado de su estructura física, sea adecuado o no, se encuentran construidas en

hacinamiento, en los patios de otras edificaciones, de manera que no tienen un acceso

vehicular. Siendo necesaria su demolición y reubicación.

3.2.3.5. DETERIORADAS POR TOPOGRAFIA ESCARPADA.-

Son las edificaciones que se encuentran enclavadas en las pendientes abruptas de los

diferentes terraplenes del municipio, y que su suelo de soporte está en peligro latente

de deslizamiento.

3.2.3.6. DETERIORADAS POR ENCONTRARSE DENTRO DE UN AREA DE CURSO FLUVIAL.-

Estas edificaciones se encuentran dentro del área de incidencia de un curso fluvial,

como río, arroyo o cañada, o en áreas inundables, por lo que su reubicación es

ineludible.

3.3. ESTADO DE LAS VÍAS.-

El polígono estudiado tiene un poco más de 70 vías, esto incluye las avenidas, calles, y

vía de penetración. A lo interior de algunos sectores la sección de las calles puede

resultar angosta. Ver planos de vías en las páginas 202 y 203.

En este estudio las vías han sido catalogadas por su jerarquía, lo cual puede

apreciarse en detalle en plano de jerarquización de vías página 202. Además hemos

incluido un plano de vías relativo a la infraestructura de servicios domiciliarios

contenida en éstas, y que corresponde a la página 201.

De estas 70 vías la mayoría se encuentra en estado consolidado, en especial las

localizadas en el centro del casco urbano. Otras mejorables y por último están las no

intervenidas que son las más alejadas del centro.

Foto No. 95. Vía consolidada.

Foto No. 96. Vía no intervenida.

4.- DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.- Para el diagnóstico situacional, utilizaremos la herramienta denominada FODA, la

cual analiza las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que existen en

torno al polígono objeto de estudio. La comprobación de la Hipótesis la hemos

planteado luego del análisis FODA.

5. COMPROBACIÓN DE LAS HIPÓTESIS.-

Efectuando la revisión de los tres indicadores correspondientes a la variable Existencia de empresas de la agroindustria generadoras de empleos. Pudimos determinar:

6. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO.- Al finalizar el inventario urbano y el diagnóstico situacional del municipio San José de

Ocoa, en líneas generales podemos reseñar aspectos relevantes como resultado de

este análisis:

7. RECOMENDACIONES.-

El legajo de recomendaciones lo hemos estructurado en tres bloques de acciones que

pudieran ejecutarse a corto, mediano y largo plazo, de la forma siguiente:

7.1. ACCIONES A CORTO PLAZO: 7.2. ACCIONES A MEDIANO PLAZO: 7.3. ACCIONES A LARGO PLAZO:

8. PLAN DE DESARROLLO URBANO MUNICIPIO SAN

JOSE DE OCOA (INTERVENCION URBANA

PROPUESTA)

POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

P.D.U. AMBIENTALES. Residuos Sólidos y Aguas Residuales.

Construcción de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de

aguas residuales. Elaboración de programa de recolección de

residuos sólidos urbanos.

P.D.U. ECONOMICAS. Comercial.

Se ha diseñado un área comercial en la parte frontal del proyecto.

P.D.U. SERVICIOS SOCIALES. Actividades Colectivas.

Impulso al desarrollo de iniciativas culturales y de recreación, con

el establecimiento de un equipamiento colectivo para los grupos

que lleven a cabo estas tareas.

P.D.U. SERVICIOS SOCIALES. Salud y Asistencia Social.

Adecuación del sistema de edificaciones dedicadas a la salud pública,

al modelo nuevo de atención en salud, con prioridad en la mejora de los

equipamientos para atención primaria y servicio preventivo.

POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

Nota: Estas políticas fueron tomadas de las Políticas Generales de Desarrollo Urbano de la Dirección General de Ordenamiento Territorial (antiguo CONAU).

P.D.U. SERVICIOS SOCIALES. Educación.

Impulso a la construcción de centros escolares en el municipio, en

relación al actual déficit de aulas y al crecimiento progresivo de las

demandas.

P.D.U. URBANIZACIÓN Y USO DEL SUELO. Soluciones Habitacionales.

Reubicación de la población que se encuentra ubicada en las zonas de

alto riesgo y en las áreas de interés ambiental. Readecuación de

viviendas deterioradas localizadas en áreas consolidadas.

P.D.U. COMUNICACIÓN. Tránsito.

Establecimiento de programas de señalización y rotulación de la

red vial, con la coordinación del ayuntamiento y del gobierno

central.

MARCO JURIDICO DEL PLAN Y ESTRUCTURA DE GESTION

Para la gestión del Plan hemos diseñado una estructura compuesta por los cinco aspectos que se describen a continuación:

1.- Marco Legal del Plan de Desarrollo Urbano.

El Plan deberá estar sustentado por una Ordenanza del Honorable Concejo de Regidores.

2.- Fortalecimiento de la estructura de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento de San José de Ocoa.

Crear una estructura completa de la oficina de Planeamiento Urbano, ya que la actual sólo cuenta con el Director y la Secretaria.

3.- Mecanismos locales de Participación.

Deberán crearse los mecanismos locales de participación que sean necesarios, teniendo en cuenta lo estipulado por las leyes 176-07 de Organización Municipal y 151-04 que declara a San José de Ocoa como provincia ecoturística. Con el apoyo de la Asociación para el Desarrollo de Ocoa, y la inclusión de las Juntas de vecinos, Federaciones, Gremios, Asociaciones y actores sociales en general.

4.- Mecanismos de seguimiento, control y evaluación.

De acuerdo con el Artículo 231 de la Ley 176-07, se elegirán los Comités de Seguimiento y Control para vigilar la correcta ejecución de los proyectos que el Plan contiene.

5.- Fuentes de financiamiento del Plan.

El Plan acudirá a las fuentes de financiamiento que otorgan para este capítulo las oficinas de Cooperación Internacional acreditadas en el país, y dada la magnitud de algunos proyectos al presupuesto nacional.

PROGRAMAS

Programa 1: Saneamiento Ambiental.

Programa 2: Recuperación del Espacio Público.

Programa 3: Promoción de actividades deportivas, culturales y

artísticas.

Programa 4: Vialidad y Movilidad.

Programa 5: Infraestructura y Mobiliario Urbano.

Programa 6: Soluciones Habitacionales.

Programa 7: Servicios Básicos.

Programa 8: Gestión del Territorio y Participación Ciudadana.

Programa 9: Fomento a la agroindustria.

Programa 10: Equidad de género.

ANEXO 2

CUESTIONARIO PARA LEVANTAMIENTO DE

INFORMACIÓN SOCIOECONOMICA

1.- En qué rango de edad se encuentra usted:

a).- 20 a 30 años_____ b).- 31 a 40 ____

c).- 40 a 50 ______ c).- Más de 50____

2.- Sexo del entrevistado:

a).- Masculino_____ b).- Femenino_____

3.- Nivel de instrucción del entrevistado:

a).- Analfabeto____ b).- Octavo curso____ c).- Bachiller_____ d).- Licenciatura____ e).- Postgrado______

4.- Cuánto tiempo hace que vive aquí:

a).- Menos de 1 año_____ b).- Entre 1 y 5 años_____

c).- 6 y 10 años_______ d).- Más de 10 años_____

5.- Condición de permanencia (status) del entrevistado en la vivienda:

a).- Propietario____ b).- Inquilino____

c).- Pariente del dueño________________ d).- Cedida por el dueño_____

6.- Composición familiar:

a).- Madre Soltera_____ b).- Padre Soltero_____ c).- Hogar funcional_____

Fecha ________________

OFICINA DEL PROF. PEDRO E. SOSA vERAS. PLAN DE DESARROLLO URBANO

DEL MUNICIPIO SAN JOSE DE OCOA. CUESTIONARIO PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACION SOCIOECONOMICA EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO SAN JOSE DE OCOA.

7.- Cantidad de ocupantes de la vivienda:

a).- 1____ b).- 2____ c).- 3____ d).- 4____ e).- 5 a 8____ f).- Más de 8___

8.- Ingresos mensuales de los ocupantes de la vivienda:

a).- 0 a 5 mil____ b).- 5 a 10 mil____ c).- 10 a 15 mil____

d).- 15 a 20 mil____ c).- Más de 20 mil_____

9.- Cuánto gasta mensualmente

a).- 0 a 5 mil____ b).- 5 a 10 mil____ c).- 10 a 15 mil____

d).- 15 a 20 mil____ c).- Más de 20 mil_____

10.- Características físicas de la vivienda

a).- Muros: Materiales_____________________________________

b).- Piso: Materiales_______________________________________

c.- Techo: Materiales______________________________________

d).- Puertas: Materiales____________________________________

11.- Terminación de superficies:

a).- Muros empañetados y pintados (exteriores) ______

b).- Muros empañetados y pintados (interiores) ______

12.- Tipología.

a).- Casa sola_______ b).- Unidad Apartamental en Edificio multifamiliar______

c).- Primera planta (Casa de dos niveles) ______ d).- Otra ____Especificar_______

SERVICIOS DOMICILIARIOS INSTALADOS

13.- a).- Instalación interna de agua potable_____ b).- Electricidad______

c).- Aguas Servidas (drenaje sanitario)______ d).- Telecable_______

e).- Teléfono residencial______ f).- Ninguno_______

14.- Servicios colectivos en el sector

a).- Llave pública______ b).- Recolección de basura_________

c).- Otros________Especificar___________________________________________

15.- Dirección de la vivienda_______________________________________________________

_______________________________________________________________________________

16.- OBSERVACIONES______________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

ANEXO 5

MAPAS Y PLANOS