PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO … 2015/DOCUMENTOS...ALCALDE DEL GAD CHAGUARPAMBA VICEALCALDE DE...

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Chaguarpamba

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chaguarpamba 1

C h a g u a r p a m b a – L o j a - E c u a d o r

Ing. Líder Córdova Robles ALCALDE DE CHAGUARPAMBA

2015

PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Chaguarpamba



MIEMBROS DEL GAD DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA

Ing. Líder Moisés Córdova Robles Sr. José Balcázar Torres ALCALDE DEL GAD CHAGUARPAMBA VICEALCALDE DE GAD CHAGUARPAMBA

CONCEJALES DEL CANTON CHAGUARPAMBA

Ing. Leidy Gordillo Campoverde Sr. Fultón Encalada Reyes

Srta. Nedy Leticia Ortiz Herrera Sr. Santos Benito Díaz Herrera



HIMNO A CHAGUARPAMBA

LETRA: MARCELO Reyes Orellana MUSICA: Carlos Ortega Salinas

CORO Entonemos el himno solemne

exaltando a esta ubérrima tierra eslabón de la Costa y la Sierra

¡Chaguarpamba! ¡Jirón del edén!

ESTROFAS

I Veintisiete, fue un día glorioso,

de un diciembre de eterna memoria, que hoy corona con lauros la historia

al honrar a este pueblo inmortal. Chaguarpamba, vergel de la Patria,

tu floreces en cada mañana, y en la noble provincia lojana

la más bella esmeralda eres tú.. II

Tricolor es tu heroica bandera, inspirada en tus verdes cafetos

y aureos suelos, que adornan discretos. azulinas fontanas de amor.

Brilla un sol de dorada belleza en el domo cerúleo del cielo, y te besa en su cálido anhelo con suspiros de amor para tí.

III Chinchacruz, legendario collado,

en tus faldas parece dormida, Chaguarpamba, la joya querida,

que el Surapo contempla en su paz.

Ontanares que vierten sus aguas en profundas y verdes cañadas, y los ríos serpeando vaguadas

ven al Pindo a formar su caudal IV

Te han llamado “Despensa del Austro”, porque es rica tu tierra morena,

y es fecunda esa savia que llena de abundancia tu campo feráz. Tu progreso se debe al esfuerzo que tus hijos en dura labranza dan al agro sudor y pujanza en la diaria faena campal.

V Tus parroquias, cantón admirable,

son emporios de inmenza riqueza, los valuartes en la fama y grandeza

se han ganado el sitial del honor. Que tu cielo de hermosas auroras

te ilumine un brillante futuro, y el cenit de tu triunfo seguro

te lo alcance la mano de Dios



MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN GAD MUNICIPAL DE CHAGUARPAMBA -2015

Nro. Nombres y apellidos Representante

1 Ing. Líder Moisés Córdova Robles PRESIDENTE DEL CONSEJO

2 Sr. Santos Benito Díaz Herrera Concejales 3 Sr. Abraham Mariano Guevara Villafuerte Juntas Parroquiales 4 Dr. Ángel Darwin Zapata Aguirre Institución GAD

5 Ing. José Luis Samaniego Ortega Institución GAD

6 Ing. Jaime Enrique Armijos Tandazo Institución GAD

7 Ing. Milton Cosme Cruz Planificación GAD

8 Srta. Luz Verónica Yaguachi Cuenca Participación Ciudadana 9 Lic. Zoila Rosa Machuca Montesdeoca Participación Ciudadana

10 Sr. Walter Manuel Romero Guamán Participación Ciudadana 11 Sr. Santos Oberto Rivera Sánchez Participación Ciudadana 12 Srta. Gladys Balbina Riofrío Leiva Participación Ciudadana

EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL DE CHAGUARPAMBA

COORDINADOR PRINCIPAL PDyOT Ing. Milton Cosme Cruz

ESPECIALISTA EN SIG - GESTIÓN AMBIENTAL : Ing. Luis Javier Sánchez R. Mg.Sc ESPECIALISTA SOCIOCULTURAL : Lic. Karina López Tinitna ESPECIALISTA, PRODUCCIÓN Y ECONOMÍA : Ing. Jaime Armijos Tandazo ESPECIALISTA EN CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD : Ing. Julio Valdivieso Jaramillo ESPECIALISTA EN ASENTAMIENTO HUMANOS : Arq. Diego Aguirre Villacís ESPECIALISTA EN ANÁLISIS POLÍTICO INSTITUCIONAL : Ing. Milton Cosme Cruz APOYO DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN : Srta. Jessica E. Encalada Balcázar

APOYO EXTERNO:

Ing. Hernán Cueva AME REGIONAL 7 Ing. Darío Loja Reyes AME REGIONAL 7 Arq. Fabián Maldonado González AME REGIONAL 7 Ing. Stalyn Guayllas SENPLADES LOJA

PARROQUIAS PARTICIPANTES

Parroquia urbana: Chaguarpamba Parroquias Rurales: El Rosario, Amarillos, Santa Rufina y Buenavista COLABORADORES:

Directores Departamentales y Técnicos del GADMCH GAD parroquial de Santa Rufina GAD parroquial de Amarillos GAD parroquial de El Rosario GAD parroquial de Buenavista



i. ÍNDICE

i. ÍNDICE 5 ii. ÍNDICE TABLAS 10 iii. ÍNDICE GRÁFICOS 15 iv. ÍNDICE MAPAS 17 v. PRESENTACIÓN DEL SEÑOR ALCALDE 19 vi. MARCO NORMATIVO. 20 vii. METODOLOGÍA UTILZADA EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN 22

HITOS HISTORICOS DE CHAGUARPAMBA 24 1. ORGANIZACION TERRITORIAL 25 1.1 Ubicación geográfica 25 1.2 División política administrativa 25 1.3 Datos generales del GAD 26 2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES 28 2.1 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO 28 2.1.1 Relieve 28 2.1.2 Geología 31 2.1.2.1 Periodo Triásico 31 2.1.2.2 Periodo Cenozoico 31 2.1.2.3 Periodo Paleozoico 32 2.1.2.4 Periodo Cretáceo 32 2.1.2.5 Formaciones Geológicas 35

2.1.2.6 Descripción de las formaciones geológicas en el cantón Chaguarpamba 35

2.1.3 Suelos 38 2.1.3.1 Descripción de tipos de suelos 38 2.1.4 Uso y cobertura del suelo. 41 2.1.5. Descripción de coberturas vegetales y usos del suelo 42

2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. 46

2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas 51 2.1.7.1 Flora 54 2.1.7.2 Fauna 56 2.1.7.3 Aves 57 2.1.7.4 Agua 58 2.1.7.5 Concesiones de agua – SENAGUA 65 2.1.8 Déficit Hídrico 68 2.1.9 Subcuencas hidrográficas. 71 2.1.9.1 Subcuenca Río Yaguachi 71 2.1.9.2 Sudcuenca del Rios Luis 72 2.1.10 Alcantarillado y Letrinizacion 74 2.1.10.1 Alcantarillado parroquia Chaguarpamba. 74 2.1.10.2 Alcantarillado parroquias rurales. 74



2.1.10.3 Letrinización. 75 2.1.10.4 Aire 76 2.1.11 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación 77

2.1.12 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental. 81

2.1.13 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales. 81 2.1.14 Información climática. 84 2.1.14.1 Precipitación 84 2.1.14.2 Temperatura 86 2.1.14.3 Pisos climáticos 88 2.1.15 Descripción de Unidades geomorfológicas 90 2.1.16 Amenazas o peligros. 94 2.1.16.1 Incidencia Sísmica 94 2.1.17 Movimientos en masa 97 2.1.18 Fallas Geológicas 99 2.1.19 Cambio climático, vulnerabilidad y riesgos. 100 2.1.20 Priorización de potencialidades y problemas. 102 2.2 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL 104 2.2.1. Análisis demográfico: 104 2.2.1.1 Población por grupo de edad 104 2.2.1.2 Población total por parroquias 106 2.2.1.3 Tasa de crecimiento 107 2.2.1.4 Densidad poblacional 110 2.2.1.5 Proyecciones demográficas por Parroquia y Cantón 110 2.2.1.6 Distribución de la población urbana 113 2.2.2 Educación: 113 2.2.2.1 Escolaridad Cantonal por sector 114 2.2.2.2 Niveles de escolaridad de la población 115 2.2.2.3 Analfabetismo cantonal 116 2.2.2.4 Cobertura y equipamiento 116 2.2.2.5 Deserción escolar 120 2.2.3 Salud: 120

2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitante, eventos culturales 124

2.2.5 Organización y tejido social 126 2.2.6 Grupos étnicos 131 2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio 132

2.2.8 Lineamientos Políticos, sociales y económicos de las mujeres del cantón Chaguarpamba 133

2.2.8.1 Por el derecho a vivir una vida sin violencia 133 2.2.8.2 Por la producción y el empleo 135 2.2.8.3 Por el poder y la toma de decisiones 136 2.2.8.4 Por los derechos ambientales y el respeto a la naturaleza 137 2.2.9 Grupos vulnerables 138 2.2.10 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral 142



2.2.10.1 Bienes Tangibles 142 2.2.10.2 Bienes Inmateriales 143 2.2.10.3 Bienes documentales 144 2.2.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana 146 2.2.12 Problemas y Potencialidades 148 2.3 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO 150 2.3.1 Trabajo y Empleo 150 2.3.2 Población Ocupada por Grupo de Ocupación 153

2.3.3 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. 153

2.3.3.1 Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad económica 154

2.3.4 Principales actividades económico productivas del territorio (manufacturas, comercio, agropecuario, piscícola,) según ocupación por PEA.

155

2.3.5 Principales productos: Volumen de producción y productividad 157 2.3.5.1 Sector agrícola 159 2.3.5.2 Sector pecuario 163

2.3.6 Número de establecimientos: Manufactura y artesanía, comercio y servicios. 170

2.3.7 Factores Productivos 185

2.3.7.1 Tierra: Suelo para usos agropecuarios; Número de unidades de producción agropecuario por tamaño y forma de tenencia 185

2.3.7.2 Descripción del sector productivo 187 2.3.7.3 Principales productos 189

2.3.7.4 Equipamientos e infraestructura por actividades productivas, silos, centros de acopio, mercados y camales 189

2.3.8 Formas de organización de los modos de producción 195 2.3.9 Seguridad y Soberanía alimentaria 196 2.3.10 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio 197 2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones 199 2.3.11.1 Servicios a la Producción: Crédito 199 2.3.12 Flujos fiscales 207 2.3.13 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas 208 2.4 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS 211

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional. 211

2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD del cantón Chaguarpamba. 211

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos 215

2.4.2.1 Agua para el consumo humano 215 2.4.2.2 Saneamiento 220 2.4.2.3 Electricidad 223



2.4.3 Acceso de la población a los sistemas de educación y salud 223 2.4.3.1 Accesibilidad a servicios de salud 225 2.4.3.2 Accesibilidad a servicios de educación 226 2.4.4 Acceso de la población a vivienda 229 2.4.4.1 Accesibilidad a la vivienda 229 2.4.4.2 Viviendas en hacinamiento 229 2.4.4.3 Vivienda en condiciones de habitabilidad aceptable 229

2.4.4.4 Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas 230

2.4.4.5 Modos de tenencia de la vivienda 230 2.4.5 Localización y forma de los asentamientos humanos 231 2.4.5.1 Áreas urbanas y centros poblados dentro del cantón 231 2.4.5.2 Descripción de las Áreas urbanas del cantón 234

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano 244

2.4.7. Caracterización de amenazas y capacidad de repuesta 244 2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 248 2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. 248 2.5.2. Energía eléctrica. 254 2.5.3. Redes viales y de transporte 255 2.5.4. Servicios de transporte 258

2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 262

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

263

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. 271

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. 272

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado. 276

2.7 ANÁLISIS DE POTENCIALIDAD DEL TERRITORIO 280

2.7.1 Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT). 281

2.7.2 Los Nodos de Desarrollo 287 2.7.3 Modelo territorial Deseado 287 2.7.4 Modelo territorial deseado consensuado 289 3. PROPUESTA DE DESARROLLO DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA 291 3.1. Determinación de las Categorías de Ordenamiento Territorial. 291 3.1.1. Zonificación Territorial del cantón Chaguarpamba 292 3.1.2. Categoría General 294 3.1.3. Normas Generales 295 3.1.4. Categorías de Ordenamiento Territorial “COT” 302

3.2. Problemas y Potencialidades por componente del territorio cantonal 305

3.3. Visión de desarrollo 314



3.4. Objetivos de desarrollo. 315 3.5. Definición de políticas locales 315 3.6. Metas e Indicadores 320 4. MODELO DE GESTIÓN 328

4.1. Estrategias de Coordinación y Articulación para la planificación y gestión del plan 329

4.2. Agenda regulatoria 335

4.3. Estrategia y metodología de participación de la ciudadanía en el proceso de planificación y ordenamiento territorial 337

4.3.1 Consejo de Planificación Cantonal 346 4.3.2 Funciones Consejo de Planificación 347 4.3.3 Estructura orgánica para la implementación del PDyOT 349 4.3.4 Estrategias de articulación 349

4.4. Conjunto de Programas, subprogramas, proyectos y actividades con las fuentes de financiamiento, metas e indicadores vinculados al PNBV y a las políticas locales establecidas en los respectivos PDyOT.

352

4.4.1 Proyectos, metas, presupuesto y tiempo de ejecución del PDyOT. 364

4.5. Estrategias y metodología de seguimiento e evaluación de los PDyOT y de la inversión pública 376

4.5.1 Unidad Tècnica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento 377

4.5.2 Funciones del coordinador de la Unidad Técnica 378

4.5.3 Técnicos responsables del seguimiento a la ejecución presupuestaria y presupuestos 379

4.5.4 Responsable de la formulación y actualización del PDyOT 380 4.5.5 Responsables de la ejecución y control del PDyOT 380 4.5.6 Sistema de Monitoreo y Evaluación 381 4.5.7 Promoción y difusión del PDyOT 384 5. BIBLIOGRAFÍA 385 6. GLOSARIO 386



ii. ÍNDICE TABLAS

Tabla 1 Detalles de los Componentes: 22 Tabla 2 Superficies parroquiales del cantón Chaguarpamba, 2014. 26 Tabla 3 Datos generales del cantón Chaguarpamba 26 Tabla 4 Rangos de pendientes en el territorio cantonal 28 Tabla 5 Geología, periodos presentes en el territorio cantonal 31 Tabla 6 Formaciones Geológicas 35 Tabla 7 Gran grupo de suelos 38 Tabla 8 Usos del suelo Actual 41 Tabla 9 Concesiones mineras ARCOM 46

Tabla 10 Concesiones mineras, titulares, metal y porcentaje en el territorio del cantón 48

Tabla 11 Recursos naturales bajo presión o degradados 52 Tabla 12 Zona de veda y proyecto socio bosque 54 Tabla 13 Árboles y arbustos en estrato bosque muy húmedo en el cantón 55 Tabla 14 Análisis de agua potable, ciudad de Chaguarpamba 59 Tabla 15 Análisis de agua, parroquias rurales. 60 Tabla 16 Sistemas de agua potable, parroquia Amarillos 61 Tabla 17 Sistemas de agua sin tratar, parroquia Amarillos 61 Tabla 18 Sistemas de agua potable, parroquia Buenavista 62 Tabla 19 Sistemas de agua sin tratar, parroquia Buenavista 62 Tabla 20 Sistemas de agua potable, parroquia Santa Rufina 62 Tabla 21 Sistemas de agua sin tratar, Santa Rufina 63 Tabla 22 Sistemas de agua potable, parroquia El Rosario. 63 Tabla 23 Sistemas de agua sin tratar, El Rosario 64 Tabla 24 Sistemas de agua potable, parroquia Chaguarpamba 64 Tabla 25 Sistemas de agua cruda, parroquia Chaguarpamba 65 Tabla 26 Concesiones de agua y el uso 66 Tabla 27 Déficit Hídrico 68 Tabla 28 Subcuencas del cantón Chaguarpamba 72 Tabla 29 Ecosistemas continentales 77 Tabla 30 Ecosistemas protegidos bajo áreas protegidas 81 Tabla 31 Ecosistemas potenciales para servicios ambientales 82 Tabla 32 Rangos de temperatura 86 Tabla 33 Pisos climáticos 88 Tabla 34 Unidades geomorfológicas 90 Tabla 35 Movimientos en masa 97 Tabla 36 Amenazas antrópicas. 102 Tabla 37 Priorización de potencialidades y problemas. 102 Tabla 38 Población por grupos etarios 2010 104 Tabla 39 Población total del cantón Chaguarpamba 106 Tabla 40 Crecimiento de la población 107 Tabla 41 Densidad Poblacional del Cantón Chaguarpamba 108



Tabla 42 Proyecciones demográficas por Parroquia y Cantón 110

Tabla 43 Crecimiento de la población según censo 2001 al 2010 en Porcentaje y habitantes 110

Tabla 44 Tasa neta de asistencia en Educación del Cantón Chaguarpamba 114 Tabla 45 Analfabetismo 2001-2010 116 Tabla 46 Número de establecimientos por parroquia. 117 Tabla 47 Número de aulas en el cantón Chaguarpamba y por Parroquia 118 Tabla 48 Deserción escolar cantón Chaguarpamba 120 Tabla 49 Tasa de mortalidad general periodo 2012-2014 120

Tabla 50 Número de personas que trabajan en establecimientos de salud y tasas 2012 121

Tabla 51 Número Centros de Salud por Parroquia y Cantón 121 Tabla 52 Número Puestos de Salud por Parroquia y Cantón 121 Tabla 53 Establecimientos de salud a nivel cantonal 121

Tabla 54 Perfil epidemiológico del área de consulta externa año 2014 –Distrito Catamayo 122

Tabla 55 Producción de atenciones médicas año 2014 Distrito de Salud Chaguarpamba – 2014 122

Tabla 56 Principales causas de muerte en Chaguarpamba 2010 123 Tabla 57 Acceso a espacios públicos 124 Tabla 58 Organizaciones a nivel cantonal 126 Tabla 59 Organizaciones Inscritas a nivel de Ministerio 126 Tabla 60 Juntas de agua potable del Cantón Chaguarpamba 127

Tabla 61 Necesidades básicas Insatisfechas a nivel de hogares y persona, 1990-2010 129

Tabla 62 Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas. Cantón Chaguarpamba 129

Tabla 63 Tipos de discapacidades en Chaguarpamba 130 Tabla 64 Auto identificaron étnica en la población 131 Tabla 65 Tasa de homicidios en Chaguarpamba, año 2010-2013 132

Tabla 66 Registro de discapacidades del cantón Chaguarpamba y provincia de Loja 138

Tabla 67 Ejes, Políticas, Lineamientos Y Marco Legal 139

Tabla 68 Propuestas Y/O Acciones para ser Consideradas en la Planificación GAD Cantonal (Alineadas A Cootad y Anid) 139

Tabla 69 Bienes Muebles - tangibles 142 Tabla 70 Migración externa 2010 147 Tabla 71 Migración reciente entre cantones hace 5 años dónde residía 147 Tabla 72 Problemas y potencialidades, componente socio cultural 148 Tabla 73 Distribución del trabajo y empleo en el cantón Chaguarpamba 150

Tabla 74 Población económicamente activa por área urbana y rural del cantón Chaguarpamba 151

Tabla 75 Población ocupada por rama de actividad del cantón CHAGUARPAMBA 2010 153

Tabla 76 Población ocupada por actividad principal del cantón 153 Tabla 77 Sectores económicos 154 Tabla 78 Valor agregado bruto del cantón Chaguarpamba, por actividad 155 Tabla 79 Actividad económica según ocupación PEA, 2010 156



Tabla 80 Principales actividades laborales de la PEA del Cantón Chaguarpamba 156

Tabla 81 PEA Chaguarpamba, 2010 157 Tabla 82 Superficie por categoría de uso del suelo 159 Tabla 83 Uso Actual Del Suelo 160 Tabla 84 Formas de tenencia de la tierra 160 Tabla 85 Producción de los cultivos principales en el cantón Chaguarpamba 162

Tabla 86 Superficie, producción y rendimiento del cultivo de maíz suave seco y choclo en el cantón Chaguarpamba 163

Tabla 87 Crianza, números y porcentajes de individuos pecuarios a nivel cantonal 164

Tabla 88 Cabezas de ganado vacuno y numero de UPA cantonal 165 Tabla 89 Producción de ganado bovino y leche por parroquias 165 Tabla 90 Cabezas de ganado porcino y número de UPA 169 Tabla 91 Número de aves, según especie 169

Tabla 92 Número de establecimientos manufactura, artesanía, comercio y servicios 170

Tabla 93 Establecimientos Económicos Del Sector Comercio 174 Tabla 94 Disponibilidad de teléfono convencional cantonal 178 Tabla 95 Disponibilidad de teléfono convencional por parroquias 178 Tabla 96 Disponibilidad de telefonía celular cantonal 180 Tabla 97 Disponibilidad de telefonía celular por parroquias 181 Tabla 98 Disponibilidad de internet cantonal. 182 Tabla 99 Disponibilidad de internet por parroquias 182 Tabla 100 Disponibilidad de computadora en el cantón. 183 Tabla 101 Disponibilidad de computadora en las parroquias 183 Tabla 102 Disponibilidad de televisión por cable en las parroquias 184 Tabla 103 Numero de UPAs y superficie en ha por principales cultivos asociados 185 Tabla 104 Numero de UPAs y principales especies y razas 185 Tabla 105 Principales actividades económicas en el cantón Chaguarpamba 186 Tabla 106 Actividades Productivas 187 Tabla 107 Principales cultivos y áreas 187 Tabla 108 Número de UPAS y superficie en ha por principales cultivos asociados 189

Tabla 109 Sistemas de riego en construcción, factibilidad y seleccionados (PHILO) 197

Tabla 110 Entidades Financieras 199 Tabla 111 Tipos de crédito, sector, Actividad, Montos. 200 Tabla 112 Flujo Financiero 207 Tabla 113 Recaudación de Impuestos cantón Chaguarpamba 2013 por mes 208 Tabla 114 Problemas y potencialidades, componente económico 209 Tabla 115 Población del cantón Chaguarpamba por parroquia 211 Tabla 116 Población Urbana y Rural del cantón Chaguarpamba por parroquia 212

Tabla 117 Población Económicamente Activa del cantón Chaguarpamba por parroquia 213

Tabla 118 Cobertura de agua por parroquia, cantón Chaguarpamba 215 Tabla 119 Sistemas De Agua Potable, Parroquia Chaguarpamba 216



Tabla 120 Sistemas de agua cruda, parroquia Chaguarpamba 216 Tabla 121 Sistemas De Agua Potable, Parroquia Buenavista 217 Tabla 122 Sistemas De Agua Sin Tratar, Parroquia Buenavista 217 Tabla 123 Sistemas de agua potable, parroquia El Rosario. 218 Tabla 124 Sistemas de agua sin tratar, El Rosario. 218 Tabla 125 Sistemas De Agua Potable, Parroquia Santa Rufina 218 Tabla 126 Sistemas De Agua Sin Tratar, Santa Rufina 219 Tabla 127 Sistemas de agua potable, parroquia Amarillos. 219 Tabla 128 Sistemas De Agua Sin Tratar, Parroquia Amarillos 220 Tabla 129 Sistemas de agua sin tratar, parroquia Amarillos 223 Tabla 130 Tasa neta de asistencia en educación por parroquia 223 Tabla 131 Número de establecimientos por parroquia. 224 Tabla 132 Tipos y Número de establecimientos de Salud por parroquia. 225 Tabla 133 Tipos y Nivel de Instrucción Educativas por parroquia. 226 Tabla 134 Tipos y Número de establecimientos Educativos por parroquia. 227

Tabla 135 Relación Estudiantes / Docentes – Distrito de Educación de Chaguarpamba, 2015 227

Tabla 136 Déficit de vivienda 229 Tabla 137 Hacinamiento -INFOPLAN, CPV 2010 229 Tabla 138 Habitabilidad Aceptable – INFOPLAN , CVP 2010 229 Tabla 139 Características Físicas Inadecuadas – INFOPLAN , CVP 2010 230 Tabla 140 Modos de tenencia de la vivienda 230 Tabla 141 Viviendas Particulares ocupadas en el cantón 230

Tabla 142 Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos Humanos 231

Tabla 143 Barrios por parroquias 231 Tabla 144 Área urbana por parroquias 234 Tabla 145 Área total por parroquias 234 Tabla 146 Servicios sociales y públicos a nivel de parroquia y cantón 244 Tabla 147 Variables, potencialidades y problemas 247 Tabla 148 Descripción De Servicios De Telecomunicaciones 248 Tabla 149 Disponibilidad de telefonía móvil cantonal 249 Tabla 150 Disponibilidad de telefonía móvil por parroquias 249 Tabla 151 Disponibilidad de internet cantonal. 250 Tabla 152 Disponibilidad de internet por parroquias 250 Tabla 153 Disponibilidad de computadora en el cantón 251 Tabla 154 Disponibilidad de computadora en las parroquias 251 Tabla 155 Disponibilidad de televisión por cable en las parroquias 252 Tabla 156 Tenencia de medidor de Energía Eléctrica. 254 Tabla 157 Red vial del cantón Chaguarpamba por Jurisdicción 255 Tabla 158 Tipo de Rodadura 255 Tabla 159 Vías en el área Rural Urbana. 255

Tabla 160 Servicio de transporte terrestre y frecuencia del cantón Chaguarpamba 259

Tabla 161 Distancias a las cabeceras Parroquiales y otros sitios de interés 260



Tabla 162 Priorización de potencialidades y problemas 261 Tabla 163 Listado de Ordenanzas vigentes en el Cantón Chaguarpamba 266 Tabla 164 Listado de Reglamentos de Chaguarpamba 271 Tabla 165 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil 272 Tabla 166 Nivel directivo GADCH 274

Tabla 167 Matriz de la descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio 276

Tabla 168 Identificación de los principales componentes de un sistema de información local. 277

Tabla 169 Identificación de las principales potencialidades y problemas. 277 Tabla 170 Categorías de Uso de la Tierra 281 Tabla 171 Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras 283 Tabla 172 Categorías generales 293 Tabla 173 Pasos para identificar y jerarquizar los problemas y potencialidades 305

Tabla 174 Criterios, valoración y la descripción de acuerdo a la magnitud gravedad, Evolución y urgencia de intervención. 305

Tabla 175 Problemas y su gravedad, valoración y propiedad de intervención 306 Tabla 176 Problemas y potencialidades de cada componente 307 Tabla 177 Componentes y objetivos de desarrollo 315 Tabla 178 Objetivos, Políticas locales y objetivos del PNBV 317 Tabla 179 Metas e Indicadores del PDyOT del cantón Chaguarpamba 320

Tabla 180 Programas, Proyectos y sistema de coordinación con otros niveles de gobierno y ministerios 329

Tabla 181 Categorías de Ordenamiento Territorial y normativa para la actuación antrópica 336

Tabla 182 Estrategias de articulación del PDyOT del cantón Chaguarpamba 349

Tabla 183 Componentes, programas, proyecto, actividades y fuentes de financiamiento 352

Tabla 184 Proyectos, metas, presupuesto y tiempo de ejecución de los proyectos del PDyOT 364

Tabla 185 Resumen presupuesto y tiempo de ejecución de los proyectos del PDyOT 375

Tabla 186 Propuesta de matriz para seguimiento de PDyOT 383



iii. INDICE DE GRAFICOS

Gráfico 1. Pendientes del cantón Chaguarpamba 29 Gráfico 2. Geología, periodos 33 Gráfico 3 Tipos de suelos 39 Gráfico 4 Cobertura vegetal y usos del suelo 44 Gráfico 5 Concesiones mineras 2014 - ARCOM 48 Gráfico 6 Déficit Hídrico 69 Gráfico 7 Ecosistemas Continentales de cantón Chaguarpamba 79 Gráfico 8 Precipitación mm 84 Gráfico 9 Temperaturas media mensual 86 Gráfico 10 Unidades Geomorfológicas 92 Gráfico 11 Incidencia sísmica 95 Gráfico 12 Pirámide de la población 2001-2010 105 Gráfico 13 Población del cantón Chaguarpamba según censos 106 Gráfico 14 Crecimiento de la Población en Chaguarpamba desde 1990-2010 107

Gráfico 15 Crecimiento de la Población en Chaguarpamba: 1990-2010 en Porcentaje 110

Gráfico 16 Tasas asistencia por nivel de escolaridad año 2002 y 2010 114 Gráfico 17 Tasa de Escolaridad, Asistencia Educación Básica Intercensal 115 Gráfico 18 Analfabetismo 2001-2010 116 Gráfico 19 Establecimientos educativos Chaguarpamba 118

Gráfico 20 Necesidades básicas Insatisfechas a nivel de hogares y persona, 1990-2010 129

Gráfico 21 Necesidades básicas Insatisfechas por parroquias 130 Gráfico 22 Migración del cantón 146 Gráfico 23 Estructura de la población 157 Gráfico 24 Porcentajes de superficie por categoría de uso del suelo 159 Gráfico 25 Formas de tenencia de tierra 161 Gráfico 26 Porcentaje de individuos de sector pecuario, a nivel cantonal 164 Gráfico 27 Telefonía pública cantonal 178 Gráfico 28 Telefonía pública parroquial 180 Gráfico 29 Disponibilidad de celular cantonal 180 Gráfico 30 Disponibilidad de celular por parroquias 181 Gráfico 31 Disponibilidad de internet por cantón 182 Gráfico 32 Disponibilidad de internet por parroquia 183 Gráfico 33 Disponibilidad de computadora por parroquias 184 Gráfico 34 Disponibilidad de televisión por cable a nivel de cantón 184 Gráfico 35 Cantidad de clientes 199 Gráfico 36 Destino del crédito 207 Gráfico 37 Disponibilidad de telefonía móvil por parroquias 249 Gráfico 38 Disponibilidad de internet por parroquia 251 Gráfico 39 Disponibilidad de internet por parroquias 252



Gráfico 40 Propuesta nueva del Organigrama por procesos de GAD Municipal del cantón Chaguarpamba-2015 275

Gráfico 41 Categorías de Uso de la tierra 282 Gráfico 42 Categorías de Ordenamiento Territorial 295

Gráfico 43 Instancia Técnica responsable de la elaboración, seguimiento, evaluación y retroalimentación del PDyOT 378



iv. ÍNDICE MAPAS Mapa 1. División política administrativa del cantón Chaguarpamba 27 Mapa 2. Pendientes en porcentajes 30 Mapa 3. Geología y periodos 34 Mapa 4. Geología -Formaciones 37 Mapa 5. Tipos de suelos 40 Mapa 6. Cobertura y uso del suelo del 2014 45 Mapa 7. Concesiones mineras (ARCOM) 50 Mapa 8. Áreas de Bosques y Vegetación Protectora 53 Mapa 9. Concesiones de agua - SENAGUA 67 Mapa 10. Déficit hídrico 70 Mapa 11. Subcuencas del cantón Chaguarpamba 73 Mapa 12. Ecosistemas continentales - MAE 80 Mapa 13. Ecosistemas potenciales para servicios ambientales 83 Mapa 14. Precipitación median anual mm. 85 Mapa 15. Temperatura media anual °C 87 Mapa 16. Tipos de climas 89 Mapa 17. Unidades geomorfológicas 93 Mapa 18. Intensidad sísmica en el territorio del cantón Chaguarpamba 96 Mapa 19. Movimiento en masa 98 Mapa 20. Fallas geológicas 100 Mapa 21. Densidad poblacional en el territorio cantonal 109 Mapa 22. Crecimiento de la población por parroquia 112 Mapa 23. Establecimientos educativos Chaguarpamba 119 Mapa 24. Cobertura de servicios públicos 125 Mapa 25. PEA del cantón Chaguarpamba por parroquias 152 Mapa 26. Zonificación de cultivos, áreas de protección y otras. 158 Mapa 27. Ganado bovino por parroquias 167 Mapa 28. Producción de leche por parroquias 168 Mapa 29. Zonificación de las zonas mineras 173 Mapa 30. Accesibilidad vial del cantón Chaguarpamba 177 Mapa 31. Accesibilidad a servicios sociales 179 Mapa 32. Zonificación de cultivos, áreas de protección y otras 188 Mapa 33. Mapa de sitios turísticos 190 Mapa 34. Infraestructura de riego – Canales de riego y Reservorios 198 Mapa 35. Ubicación de los centros poblados 214 Mapa 36. Acceso de la población a servicio de salud y Educación 228 Mapa 37. Barrios en las parroquias del cantón Chaguarpamba 233 Mapa 38. Catastro de la ciudad de Chaguarpamba 235 Mapa 39. Parroquia el Rosario 236



Mapa 40. Límite Urbano de la cabecera parroquial de El Rosario 237 Mapa 41. Parroquia de Amarillos 238 Mapa 42. Límite Urbano de la cabecera parroquial de Amarillos 239 Mapa 43. Parroquia Santa Rufina 240 Mapa 44. Límite Urbano de la cabecera parroquial de San Rufina 241 Mapa 45. Parroquia de Buenavista 242 Mapa 46. Densidad poblacional por parroquias 243

Mapa 47. Índice de Inestabilidad en la cabecera cantonal de Chaguarpamba 245

Mapa 48. Índice de inestabilidad de los taludes del suelo y Fallas geológicas de 5 centro poblados 246

Mapa 49. Servicios de telecomunicaciones en el cantón Chaguarpamba 253 Mapa 50. Red vial del cantón Chaguarpamba 257 Mapa 51. Categorías de Uso del Suelo del Cantón Chaguarpamba 286 Mapa 52. Categorías de Ordenamiento del Suelo del Cantón Chaguarpamba 304



v. PRESENTACIÓN DEL SEÑOR ALCALDE Chaguarpamba, en su rol cantonal y su carácter municipal nos exige generar instrumentos de planificación que respondan a un proceso participativo y de un amplio diálogo ciudadano, que aterrice en propuestas claras, concretas y alcanzables. El Plan Cantonal de Desarrollo constituye las directrices indispensables para la nueva gestión del Cantón Chaguarpamba. La planificación y gestión del desarrollo y del territorio se fundamentan no sólo en el cumplimiento de disposiciones que por Ley competen a la Institución Municipal, sino en las convicciones de la actual Alcaldía Municipal para cumplir con la responsabilidad de lograr avances significativos hacia el desarrollo equitativo y sustentable del Cantón Chaguarpamba y la consecución del Buen Vivir. El Plan Municipal de Desarrollo identifica las líneas principales de intervención municipal en el territorio para superar progresivamente las disparidades que persisten en el cantón y que continúan limitando la capacidad de brindar a sus habitantes, hombres y mujeres, en sus respectivas localidades, acceso a la salud, a la educación, a la vivienda, la vialidad. Establece claramente la actual orientación municipal de priorizar la recuperación del espacio público como lugar de encuentro, de seguridad, de convivencia pacífica y solidaria. Define la visión del cabildo para garantizar el límite del crecimiento urbano y preservar las reservas naturales, así como para evitar la especulación con el suelo y promover su uso sustentable y democrático. La elaboración del PDyOT del cantón Chaguarpamba responde no solamente a un requerimiento legal sino a un proceso de participación de los ciudadanos quienes se involucran cada vez más en actividades que buscan el desarrollo en armonía con la naturaleza como garantía de vida para las nuevas generaciones. Además connstituye en la principal directriz para la gestión del Municipio del cantón Chaguarpamba y las orientaciones para el quehacer institucional público y privado en la totalidad del territorio, con una perspectiva de futuro en todos los ámbitos de su intervención, con el fin único e inaplazable del bienestar de quienes habitan en el cantón. La administración municipal presenta esta herramienta para avanzar hacia el Buen Vivir en el territorio. Estamos seguros que el esfuerzo de autoridades, funcionarios/as y, especialmente, de la propia gente en las parroquias rurales, en barrios y comunidades, iremos haciendo realidad el Chaguarpamba que queremos.

Ing. Líder Córdova Robles. Alcalde del Cantón Chaguarpamba



vi. MARCO NORMATIVO. Artículo 295.- Planificación del desarrollo1.- Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales. Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos: a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades; b) La definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de largo y mediano plazo; c) Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos; y, d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los mecanismos participativos establecidos en la Constitución, la ley y este Código. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por los órganos legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta. La reforma de estos planes se realizará observando el mismo procedimiento que para su aprobación. Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones. La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y

1Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización



fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios. La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital. Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos descentralizados.



vii. METODOLOGÍA UTILZADA EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN MÉTODOS TÉCNICOS DE PLANIFICACIÓN El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, fundamenta sus principios en el Desarrollo Humano Sostenible en función del contexto socio-cultural, político, biofísico, económico y productivo del Cantón Chaguarpamba, cuyo objetivo es lograr un desarrollo armónico integral, a través de un proceso de planificación participativa y democrática, que involucre a todos los actores sociales del cantón. La metodología propuesta apunta a integrar los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquiales con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal, y este a su vez con los planes, provincial y Nacional; manteniendo siempre los principales objetivos de todo modelo económico que son: impulsar el Desarrollo económico, Estabilidad económica y Eficiencia distributiva En la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se basa con los métodos de planificación que se los detalla a continuación:

Instrumentos metodológicos de la SENPLADES Técnicas metodológicas de Ordenamiento Territorial de DOMINGO GÓMEZ

OREA Método de Planificación por objetivos Método de Planificación Local

COMPONENTES ESTRATÉGICOS SELECCIONADOS PARA EL ESTUDIO. La formulación del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se basa en la conceptualización y principios del desarrollo sustentable considerados en el plan Nacional del Buen Vivir, para lo cual, la estructura del estudio se clasifica en los siguientes sistemas:

Componente Biofísico Componente Socio–Cultural Componente Económico-Productivo Componente de Asentamientos Humanos Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Componente Político-Institucional y Participación ciudadana



Tabla 1. Detalles de los Componentes:

COMPONENTE DETALLES

BIOFISICO

Uso y cobertura del suelo Recursos naturales renovables y no renovables con valor económico, energético,

ambiental Recursos naturales degradados y sus causas Impactos y niveles de contaminación Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental Potencialidades para servicios ambientales Información climática, geomorfológica, geológica, edafológica, amenazas o peligros

SOCIO–CULTURAL

Análisis demográfico: Población total, tasa de crecimiento poblacional inter-censal, proyecciones demográficas; distribución de la población por edad y sexo, distribución de la población por área de residencia; auto identificación étnica de la población.

Educación: Tasa de asistencia por nivel de educación; escolaridad de la población, analfabetismo y deserción escolar.

Salud: tasa de mortalidad; cobertura de salud (médicos, camas hospitalarias, atenciones); y, perfil epidemiológico (10 principales causas de muerte); tasa de fecundidad; desnutrición.

Cobertura de la infraestructura y equipamientos de servicios sociales. Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verde/habitante; eventos culturales) Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

ECONÓMICO-PRODUCTIVO

Estructura productiva: Valor Agregado Bruto (VAB) por rama de actividad económica Relación entre sectores económicos Principales actividades productivas del territorio Principales productos: volumen de producción y productividad Empleo y trabajo Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios Factores productivos Sistema financiero, recaudación de impuestos SRI y GAD

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Red nacional de asentamientos humanos Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura Acceso de la población a servicios de educación y salud Acceso de la población a vivienda Localización y descripción de los asentamientos humanos Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD.

Acceso a servicios de telecomunicaciones. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio Estructura, disponibilidad, localización y jerarquía referida a infraestructura de movilidad

y logística (terrestre, aérea, marina, fluvial). Identificar los principales problemas y potencialidades

POLÍTICO-INSTITUCIONAL

Fortalecimiento Institucional Público Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el GAD,

así como el marco legal vigente. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio, incluye análisis del talento humano. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

en el gobierno autónomo descentralizado. Análisis y sistematización de experiencias en participación ciudadana

Fuente: SENPLADES 2014



HITOS HISTORICOS DE CHAGUARPAMBA

Debajo de las faldas del húmedo cerro CHINCHACRUZ se asentó una base para descanso de los comerciantes que llegaban de costa a sierra, tanto para comercializar o intercambiar sus productos.

Gracias a las bondades ofrecidas por esta tierra se fueron asentando cada vez más, es así que en cada amanecer se puede observar como el sol estimula a los caseríos asentados en esta majestuosa tierra. Considerándose así un lugar de tránsito comercial a esta ciudad.

Con el sometimiento a las tribus indígenas se estableció el feudalismo apareciendo los grandes hacendados, es por eso que se considera que entre los años 1760 se instauró un primer caserío que da origen a la población de Chaguarpamba entre las haciendas Piedra Blanca y Chaguarpamba, cuyos propietarios eran de origen zarumeño.

La conformación territorial histórica del cantón Chaguarpamba, según sus viejos pobladores; entre ellos, Don Julio Humberto Hidalgo, uno de los propulsores de la cantonización, relata que los territorios de Chaguarpamba pertenecieron a Zaruma, que en ese tiempo constituía parte de la provincia de Loja. A raíz de la provincialización de El Oro, Zaruma pasa a formar parte de esta provincia; y Chaguarpamba se constituye como parroquia del cantón Paltas, provincia de Loja.

La historia afirma que la zona de Chaguarpamba, fue reconocida como parroquia del Cantón Paltas, desde el 29 de mayo de 1869, siendo presidente el Dr. Gabriel García Moreno (1869-1875).

El proceso de cantonización dura casi 4 años de gestión, iniciándose en Febrero de 1982 y alcanzando el decreto ejecutivo de cantonización el 4 de Diciembre de 1985, siendo Presidente de la República el Dr. Rodrigo Borja.

En este gran proceso se destacaron personajes históricos en calidad de directivos del Comité Pro-cantonización los siguientes: Pbro. Leonardo Macas, como Coordinador; Sr. Clotario Hidalgo como Presidente; extinta Srta. Celsa Mocha Ordóñez, Prof. Franco Díaz Guerrero como Secretario y Sr. Baltazar Vallejo en calidad de Tesorero.



ORIGEN DEL NOMBRE DE CHAGUARPAMBA.

En cuanto a su nombre, si nos referimos a la etimología de CHAGUARPAMBA, debemos señalar que se deriva de dos vocablos que son:

CHAGUAR, que significa CHAGUARQUERO, nombre de una planta típica que existió en gran cantidad en esta zona; y, PAMBA, palabra con que se designa a un llano o PAMPA. Es decir, una pampa o llano cubierto abundantemente de CHAGUARQUEROS.

CHAGUARQUERO.- Es el agave americano, el penco verde que crece en los filos de los caminos de la serranía, sirviendo como límite y defensa de las huertas e invernas cercanas, antiguo poblador de los linderos. Quizás por esa misma impasividad ante el polvo, el tiempo y las aguas, se decía que, alguien tenía alma de chaguarquero cuando nada podía sacarlo de sus eternas cavilaciones. Eterno soltero; nunca viudo, florece solo al final de su vida. Las espigas están formadas de apretados capullos que se conocen con el nombre de alcaparras aunque no estén para nada emparentados con el condimento que lleva el mismo nombre. 1. ORGANIZACION TERRITORIAL

1.1 Ubicación geográfica

El cantón Chaguarpamba, está ubicado en el Norte de la provincia de Loja y al sur del Ecuador, cuya superficie es de 317, 70 Km² (31770 ha); la misma que significan el 2,76% de la superficie total de la provincia de Loja. El cantón se encuentra ubicado al sur oeste de la provincia de Loja; entre la vía Loja – Machala, en los flacos occidentales de la cordillera de los Andes; estribación que transita hacia la costa ecuatoriana, se caracteriza por ser una tierra eminentemente agrícola y pecuaria. Que provee productos hacia la provincia de Loja, el Oro y Guayas. Sus productos principales son el café, guineo, cítricos, maíz, maní, arroz, animales menores y ganado bovino. Altitudinalmente varía desde 440 hasta los 2160 - 3800 msnm. Su cabecera cantonal es Chaguarpamba y se encuentra a una altitud de 1320 msnm.

1.2 División política administrativa

Está limitado: al norte: con los cantones, Portovelo y Piñas, prov. de El Oro; al sur: con los cantones, Olmedo y Paltas, prov. de Loja; al este: con el cantón Catamayo. prov. de Loja y al oeste: con el cantón Paltas. Chaguarpamba fue creado el 04 de diciembre de 1985 cuyo registro oficial es N: 343 del 27 de diciembre de 1985. Su cabecera cantonal es Chaguarpamba.



En la actualidad se encuentra integrado por una parroquia urbana: Chaguarpamba y cuatro parroquias rurales: El Rosario, Amarillos, Santa Rufina y Buenavista. Tabla 2. Superficies parroquiales del cantón Chaguarpamba, 2014.

PARROQUIAS ÁREAS ha %

Amarillos 2162,25 6,90

Buenavista 4432,30 14,15

Chaguarpamba 10127,33 32,34

El Rosario 9163,66 29,26

Santa Rufina 5434,33 17,35

TOTAL 31319,87 100,00 Fuente: IGM- SENPADES 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

El Gobierno Local ejerce su autoridad en el cantón a través del Alcalde y en las parroquias mediante los Presidentes de los GAD parroquiales; el Gobierno Municipal se ejercita por medio de la Cámara Edilicia, Concejo o Cabildo, el mismo que es autónomo, dirigido por su Alcalde, elegido por votación popular.

1.3 Datos generales del GAD

Tabla 3. Datos generales del cantón Chaguarpamba

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Chaguarpamba

Fecha de creación del cantón 04 de Diciembre de 1985

Población total al 2014 7161 habitantes Extensión 313.19 Km²

Límites

Al norte: con los cantones, Portovelo y Piñas, prov. de El Oro. Al sur: con los cantones, Olmedo y Paltas, prov. de Loja. Al este: con el cantón Catamayo. prov. de Loja. Al oeste: con el cantón Paltas. prov. de Loja

Temperatura Temperatura : 18 a 24°C en promedio

Rango altitudinal Bajo. 440 msnm. (el Pindo vía a Balsas - El Oro Medio: 1320 msnm (centro Chaguarpamba) Alto: 2160 msnm. (cerro Chincha Cruz)

Rango climático Precipitación: 1229 mm Fuente: IGM- SENPADES 2014 y Secretaria General del GAD 2014 Elaboración: Dirección de Planificación 2015



Mapa 1. División política administrativa del cantón Chaguarpamba

Fuente: IGM- SENPADES 2014 – Elaboración: Dirección de Planificación 2015



2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

2.1 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas actividades de la población. También se denomina componente Biofísico. Se debe establecer la situación general del medio ecológico del cantón, en el marco del diagnóstico ambiental: sus potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población; las condiciones de sustentabilidad; las amenazas naturales y socio naturales existentes y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y la población. Los principales componentes son: clima, ecosistemas, agua, suelo, aire, recursos naturales no renovables. Una vez identificados estos componentes es necesario caracterizar su gestión, biodiversidad y categorías de protección, incluyendo un análisis de riesgos y seguridad. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información: 2.1.1 Relieve

El cantón Chaguarpamba tiene un relieve o perfil topográfico muy irregular, distinguiéndose superficies onduladas con pendientes cóncavas y convexas considerables, conforme al registro de las pendientes del territorio cantonal que datan en el catastro municipal, el detalle a continuación:

Tabla 4. Rangos de pendientes en el territorio cantonal RANGO DESCRIPCIÓN AREA ha %

0-5 Pendiente débil 31,61 0,10 5-12 Pendiente suave 105,77 0,34 12-25 Pendiente moderada 613,85 1,96 25-50 Pendiente fuerte 11326,90 36,17 >50 Pendiente abrupta 19145,37 61,13 Na Cuerpo de agua (rio) 96,37 0,31 TOTAL 31319,87 100,00

Fuente: SENPLADES, IGM – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



Grafico 1. Pendientes del cantón Chaguarpamba


Es importante indicar que el 36.17% de la superficie del territorio del cantón Chaguarpamba tiene una pendiente muy fuerte, se localiza en todo el territorio del cantón, pero la mayor parte al Nor-este del territorio y 61.13% de la superficie del cantón es un territorio que debe ser dedicado a la conservación de los recursos naturales por tener una pendiente abrupta, se ubica la mayor parte al nor-este del cantón.

0-5 Pendiente debil0%

5-12 Pendiente

suave1%

12-25 Pendiente moderada

2%

25-50 Pendiente

fuerte36%>50

Pendiente abrupta

61%

Na Cuerpo de agua

(rio)0%

GRÁFICO PENDIENTES %



Mapa 2. Pendientes en porcentajes




2.1.2 Geología2 El estudio Geológico – Geomorfológico del cantón Chaguarpamba, es de suma importancia dentro del Plan de ordenamiento Territorial, ya que se obtienen información de la estructura y componentes del material rocoso que compone el subsuelo y evidentemente nos permite tener un conocimiento cercano de los tipos de suelos que se formaron en la parte superficial del terreno, y es precisamente, por lo regular en esta estructura (suelo) donde se asientan, o se construyen, las obras de infraestructura básica, tales como, redes de alcantarillado y agua potable, cableado eléctrico, vías, escuelas, hospitales, iglesias, urbanizaciones y viviendas en general, que muchas veces están edificadas o asentadas sin que previamente se haya conocido las características y calidad de este material geológico.

Tabla 5. Geología, periodos presentes en el territorio cantonal

PERIODO AREA ha %

Cretáceo 20169,94 64,40

Paleozoico 8698,64 27,77

Triásico 2451,30 7,83

TOTAL 31319,87 100,00 Fuente: SENPLADES, IGM – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.1.2.1 Periodo Triásico Rocas básicamente sedimentarias asignadas al periodo Cretácico, que incluyen principalmente areniscas cuarzosas, lutitas calcáreas y calizas ocurren como remanentes erosiónales (techos colgantes) o lentes tectónicos al E del dominio Olmos-Loja.

2.1.2.2 Periodo Cenozoico En el Ecuador estas rocas son agrupadas en la Unidad Zumba (N1-s) correlacionable en tiempo con las rocas aflorantes en las Cuencas de Loja, Malacatos, Santa Isabel agrupadas en el Grupo Ayancay (Baldock, 1986, Pratt et al. 1997).

2 Multinacional Andino: Geociencias para las Comunidades Andinas Ecuador-Peru-Canada



2.1.2.3 Periodo Paleozoico

Las rocas asignadas como de edad paleozoica son predominantemente metamórficas. El grado de metamorfismo varía de facies de grado bajo (filitas) hasta facies de grado medio metamórfico (esquistos biotíticos), incluyendo facies de anfibolitas. También se incluyen en este dominio rocas no metamorfizadas como grauwacas. Las rocas son afectadas por un moderado clivaje de crenulación y boundinage de cuarzo, características presentes también en las rocas metamórficas del dominio Loja-Olmos.

En la zona de estudio, el Paleozoico es representado por las rocas de bajo-medio grado de metamorfismo. La secuencia consiste básicamente de pelitas y psamitas metamorfizadas, e incluyen esquistos grafíticos, sericíticos y cloríticos junto con filitas negras. Localmente, se encuentran lentes de cuarcitas. Adicionalmente ocurren esquistos biotíticos. El desarrollo de una fuerte foliación con un tren andino, crenulación (replegamiento de la foliación) y 2 hasta 3 clivajes de fractura son las principales características estructurales de la secuencia. La deformación de lentes de cuarzo dando lugar a estructuras tipo “boudin” es otra particularidad de los

afloramientos de esta Unidad. En general la secuencia se encuentra fuertemente deformada por lo que en algunos lugares ocurren pliegues volcados e inclinados y cabalgamientos. La edad de la secuencia es pobremente definida. La presencia de fósiles determina que es de los periodos Devoniano y Carbonífero, posiblemente expendiéndose al Pérmico (Litherland y otros, 1994). Las rocas son interpretadas por los mismos autores como semipelítas típicas de cuencas ensialicas. En el Ecuador, las rocas de bajo grado metamórfico son incluidas en la Unidad Chiguinda (PZ-ch), mientras los esquistos biotíticos en la unidad Agoyán (PZ-a) (Litherland y otros, 1994). Otra unidad litotectónica importante e interpretada también como de edad Paleozoica es la Unidad Sabanilla-Tres Lagunas, denominación dada a los granitoides defomormados y gneises aflorantes al E y O de la Unidad Chiguinda. Sin embargo por su importancia los describiremos en el siguiente acápite.

2.1.2.4 Periodo Cretáceo Rocas del periodo Cretácico dentro del terreno Chaucha son reportadas por Pratt y otros (1997). La secuencia ocurre como una ventana erosional. Las rocas sin indicios de metamorfismo consisten mayormente en lutitas negras calcáreas fuertemente deformadas por tectonismo. Otros afloramientos de esta secuencia ocurren más al N



fuera de la zona de estudio, constituyendo el basamento de la cuenca de Cuenca y como lajas. Tectónicas entre las rocas meta sedimentarias pre-Cretácicas, dentro del trazo de la Falla Peltetec (Alausí-Chicho Negro, La edad de la secuencia en base a fósiles establecida en la localidad de Chicho Negro es Coniaciano-Maestrishtiano (Petroproducción-C.I.G.G., 2004). Las ocurrencias de esta secuencia agrupadas en la Unidad Yunguilla (K-y) son fundamentales en cualquier interpretación, por cuanto sugiere que gran parte de este dominio Litotectónico, al Norte de la Falla Jubones constituyó durante el Cretácico Superior el basamento de una cuenca desarrollada en el margen continental en un ambiente de plataforma somero y durante un periodo de regresión marina (Petroproducción-C.I.G.G., 2004). En este contexto, la acreción al borde continental del Dominio Litotectónico denominado Terreno Chaucha más probablemente ocurrió antes del Coniaciano-Maestrishtiano. La regresión puede estar relacionada con la llegada desde el O del Terreno Oceánico Pallatanga y el levantamiento de la Protocordillera Real.

Grafico 2. Geología, periodos


0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

Cretáceo Paleozóico Triásico

HEC

TÁR

EAS

PERIODO

GEOLOÍA - PERIODOS

Cretáceo Paleozóico Triásico



Mapa 3. Geología y periodos




2.1.2.5 Formaciones Geológicas

Analizado el Mapa General de Suelos del Ecuador y con el reconocimiento de campo, se determinó que los suelos del cantón pertenecen a los ORDENES INCEPTISOLES, ALFISOLES, OXISOLES. Se caracterizan por ser suelos minerales con un incipiente horizonte pedogenético, con cantidades significativas de arcilla amorfa o material piroclástico; muestran horizontes alterados que han sufrido pérdida de bases, hierro y aluminio pero conservan considerables reservas de minerales meteorizables. (PDOT. 2011).

Tabla 6. Formaciones Geológicas

Formaciones Geológicas Descripción AREA ha %

Unidad El Tigre (PZT) Lutitas, Grauwacas,

piroclastos (2000m)

6.421,57 20.50

Unidad La Victoria (PZV) Metagrauwacas,

pizarras

664.93 2.12

Rocas intrusivas 10 (Tr) Esquistos y gneises

semipelíticos

1.717,57 5.48

Formación Zapotillo

(KASZ)

Granito gneísico per

aluminico +/-

granate.

22.515,80 71.89

TOTAL 31.319.87 100.00 Fuente: SENPLADES, IGM – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.1.2.6 Descripción de las formaciones geológicas en el cantón Chaguarpamba Unidad El Tigre (PZT).- De edad Miocena Media está formado por areniscas de grano gruesos con láminas finas de conglomerados (compuestos por abundantes clastos de rocas metamórficas y pequeños clastos volcánicos (> 1 cm) y capas menores de limonitas. Las areniscas muestran estratificación cruzada. La potencia varía cerca de 50 m en el oeste a 150 m en el este hacia el contacto con la Formación La Banda, Lutitas, Gruwacas, piroclastos (2000 m).



Unidad La Victoria (PZV).- Metagrawacas, pizarras.

Rocas intrusivas 10 (Tr).- Las rocas granodioríticas que están en el área de estudio se ubican en el sector norte del cantón, están altamente meteorizadas y en algunos casos asoman como grandes cantos que han sido rodados desde la parte superior de la montaña. La característica principal de este tipo de rocas es que las plagioclasas mantienen un predominio sobre los feldespatos alcalinos. En algunos bloques de estas rocas contienen xenolitos, Esquistos y gneises semipelíticos.

Formación Zapotillo.- Se encuentra aflorando en la parroquia Santa Rufina, pertenece a Periodo Paleozoico Devónico, está compuesta por lutitas, grauwacas y piroclastos. Se encuentra aflorando en la parroquia Santa Rufina, pertenece a Periodo Paleozoico, está compuesta por Granito genesíaco per aluminio +/- granate.



Mapa 4. Geología -Formaciones




2.1.3 Suelos

Del estudio de los suelos del cantón Chaguarpamba se identificaron seis Grandes Ordenes los tipos que se describen sus características más importantes, así como las áreas que ocupan en el territorio.

Tabla 7. Gran grupo de suelos GRAN GRUPO AREA ha %

DYSTROPEPT (HAPLORTHOX) 9911.90 31.65 DYSTROPEPT+TROPUDALF 11499.47 36.72 RHODUSTALF 552.89 1.77 TROPUDALF 3466.71 11.07 TROPUDALF (RHODUSTALF) 285.08 0.91 USTORTHENT 5603.66 17.89 TOTAL 31319.71 100.00

Fuente: PRONAREG, IGM – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.1.3.1 Descripción de tipos de suelos Características

generales Clasificación Relieve y altitud

Características particulares

Superficie ha %

Suelos jóvenes de color amarillo, arcillosos – área 11200, a veces muy pedregoso arcilla motorillonitica.

L

TROPUDALES O )

Fuertemente onduladas 2000 – 2160msnm

Suelos de áreas húmedas, pH ligeramente ácido

3466.71 11.07

Suelos rojos a pardo amarillento con alteración muy profunda. Arcilla tipo caolinita. Saturación de bases < 35%.

F

DYSTROPEPTS (F1)

> 2160 msnm, generalmente sobre rocas volcánicas recientes

Suelos con epipedón muy negro en áreas húmedas y frías

11499.47 36.72

DYSTROPEPTS (F2) < 2160 msnm Suelos con epipedón más claro en áreas húmedas, frecuentemente erosionadas sobre pendientes fuertes

9911.90 31.65

Suelos rojos o pardo amarillentos, arcillosos. TROPUDALF

(RHODUSTALF) >2160 msnm Suelos en áreas húmedas.

285.08 0.91

Presencia de caolinitas en superficies y montmorilloñita en profundidad. Saturación de bases >50%. K

RHODUSTALF Pendientes 12 – 58% 1600 – 2000 msnm

Suelos en áreas secas.

552.89 1.77



Grafico 3. Tipos de suelos


0,00

2000,00

4000,00

6000,00

8000,00

10000,00

12000,00

HEC

TÁR

EAS

GRAN ORDEN

GRÁFICO TIPOS DE SUELOSDYSTROPEPT(HAPLORTHOX)

DYSTROPEPT+TROPUDALF

RHODUSTALF

TROPUDALF

TROPUDALF(RHODUSTALF)

USTORTHENT



Mapa 5. Tipos de suelos




2.1.4 Uso y cobertura del suelo.

El uso de la tierra constituye el empleo que el hombre da a los diferentes tipos de cobertura dentro de un contexto físico, económico y social, permitiendo definir la predominancia de las actividades rurales que se desarrollan. La variable uso actual del suelo es un aspecto complejo por el carácter dinámico, que resulta de la acción o interacción de múltiples factores, algunos de los cuales son de orden físico (aptitud, drenaje, suelo, clima); otros son históricos institucionales (propiedad y tenencia); y otros, de carácter económico (costo de producción, precios, vías de comunicación, y otros).

En el presente estudio, el uso actual de la tierra, se ha orientado en el ámbito conservacionista y de preservación ecológica, más que del interés económico. La diferenciación de sus unidades temáticas va a la determinación del grado de protección del suelo, frente a la acción de los agentes y procesos de degradación del mismo, como son la acción del agua, el viento, y especialmente, la acción antrópica.

Tabla 8. Usos del suelo Actual USOS AREA ha %

BOSQUE NATIVO 2608,73 8,33 VEGETACION ARBUSTIVA 864,26 2,76 PLANTACION FORESTAL 13,06 0,04 NATURAL 34,63 0,11 PASTIZAL 20969,99 66,95 CAFÉ 4489,15 14,33 CULTIVO ANUAL 3,11 0,01 MOSAICO AGROPECUARIO 1948,76 6,22 OTRAS TIERRAS AGRICOLAS 327,46 1,05 AREA URBANA 60,57 0,19 TOTAL 31319,71 100,00

Fuente: MAGAP, MAE – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.5 Descripción de coberturas vegetales y usos del suelo

USOS DESCRIPCIÓN FOTOGRAFÍA

Bosque natural

Ecosistema arbóreo generado naturalmente, se caracteriza por la presencia de árboles en diferentes estratos y distribución espacial. Para los subtipos se ha considerado la característica climática de húmedo y seco, la estratificación cerrada o abierta y la dominancia de una o varias especies arbóreas, en el cantón de Chaguarpamba se localiza mayormente al Nor-este en la cordillera central (parroquia de Ramos), y en pequeñas superficies que se distribuye en el territorio cantonal, este usos general cubre un 8,33% del territorio cantonal.

Vegetación arbustiva

Vegetación lignificada de poca altura, que no posee un fuste definido y que en ocasiones presenta árboles aislados dominantes y en algunos casos asociada con vegetación herbácea, este uso de suelo se localiza al Norte, cubre un porcentaje de 2.76% del territorio cantonal.

Plantaciones forestales

Plantaciones forestales realizadas por los seres humanos con especies exóticas como: Eucalipto y Pino, cubre un porcentaje de 0.04% de territorio del cantón.

Natural

Se trata de áreas sujetas a mayores cambios fisonómicos por acción del hombre en provecho económico por actividades productivas agrícolas, esta acción de los seres humanos es realizada en todo el territorio de la provincia de Loja, cubre un el 0.11% de la superficie del territorio, es importante indicar del cantón existen suelos aptos para la actividad agrícola en gran escala en los valles, este último no ha sido aprovechado por falta de riego. El territorio de la provincia es irregular por lo tanto no tiene suelos agrícolas extensos para la explotación agrícola mecanizada.



Pastizal

Comprende vegetación de crecimiento natural compuesta por gramíneas y herbáceas arbustivas, aún a veces son pastos cultivados sin mantenimiento. En gran parte de estas áreas se desarrolla una explotación pecuaria extensiva de ganado, caprino, equino y vacuno especialmente, este uso general cubre el 66.95% del territorio del cantón. Esta actividad cubre la mayor parte del territorio en relación a los otros usos y se ejecuta en grandes extensiones y pendientes fuertes que aceleran la erosión de los suelos.

Café arbolado

El uso del suelo con el cultivo perenne de café arbolado, es el potencial productivo del cantón, es compuesto con plantas de café y arboles naturales, cubre el 14.33% del territorio cantonal, se ubica en el centro al sur del cantón

Cultivo anual

El uso del suelo con el cultivo anual, es el potencial productivo del cantón, es compuesto por cultivos de caña, maíz, maní, otros, cubre el 0.01% del territorio cantonal, se ubica en todo el cantón.

Mosaico agropecuario

El uso del suelo que forman mosaicos de usos como: cultivos, pastizales y matorrales, cubre el 6.22% del territorio cantonal, se ubica al centro del cantón.

Otras tierras agrícolas

Son aquellas tierras en las cuales el elevado grado de desgaste superficial de la capa arable del suelo las transforma en áreas productivas, bajo los sistemas tradicionales de manejo agropecuario del suelo. Se consideran dentro de esta categoría a los suelos cultivados, en el cantón cubre el 1.05% del territorio y se distribuye por la mayoría de su territorio.



Área urbana

Son aquellas manifestaciones construidas o creadas por el ser humano que generan un servicio y que incluyen obras de infraestructura física definido como Áreas Urbanas que son las cabeceras cantonales y parroquiales y otros asentamiento humanos, cubre un 0,19% de la superficie del cantón.

Grafico 4. Cobertura vegetal y usos del suelo


Describiendo el mapa de cobertura vegetal, se encontraron: 9 coberturas vegetales generales. El uso actual del suelo del cantón Chaguarpamba tiene un detalle a una escala 1:100 000, por tener varios pisos altitudinales y diferentes ecosistemas en el territorio de Loja, lo que genera usos de orden general y diferentes subtipos de usos o coberturas; esto no permite o sería demasiado largo la descripción de cada uno de ellos, por tal motivo se realizó un cuadro que resume que se lo realizó anteriormente.

0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

HEC

TÁR

EAS

USOS

BOSQUE NATIVO

VEGETACION ARBUSTIVA

PLANTACION FORESTAL

NATURAL

PASTIZAL

CAFÉ

CULTIVO ANUAL

MOSAICO AGROPECUARIO

OTRAS TIERRASAGRICOLAS

AREA URBANA



Mapa 6. Cobertura y uso del suelo del 2014




2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

El cantón Chaguarpamba a diferencia de la región andina al Norte, es una región libre de la cubierta de rocas volcánicas, lo que le da una situación especial en cuanto a la presencia de minerales. La presencia de rocas de todos los grupos, tales como: ígneas, volcánicas, sedimentarias y metamórficas; presentan un ambiente interesante para la ocurrencia mineral, sobre todo por las facilidades para la prospección de indicios minerales por un lado, y por otro como basamento para la presencia de un mosaico en cuanto a: diversidad paisajística, cubierta vegetal, flora, relieve y zonas de riesgo de fenómenos naturales.

El cantón Chaguarpamba, no puede ser considerada como territorio minera, es muy probable que un incremento del detalle de las investigaciones geólogo-mineras, pueda definir zonas con potencial a ser aprovechadas; mientras tanto la riqueza en no-metálicos la ubica como una región de provisión de materia prima para la construcción, el potencial minero se ubica al este del cantón.

Tabla 9. Concesiones minera - ARCOM TIPO MATERIAL CANTIDAD AREA ha %

MATERIALES DE CONSTRUCCION 12 80,91 0,26 METALICOS 4 2925,12 9,34 METALICOS, NO METALICOS 5 5667,60 18,10 TOTAL CONCESIONES 21 8673,63 27,69 ÁREA CANTÓN 31319,78 100,00

Fuente: ARCOM – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

Desde el año 20083, se ha dado un seguimiento a este tipo de minería artesanal, la misma que afecta el ecosistema circundante, contaminando sus aguas con residuos de combustibles y grasas, además que el ruido de motores hace abandonar el hábitat natural a las especies acuáticas de los ríos afectados.

La minería aurífera es una actividad económica, que a lo largo del tiempo ha cambiado de lugar y se ha intensificado. La extracción artesanal del oro en el cantón Chaguarpamba emplea procedimientos rudimentarios y mecanizados como es el caso del Barrio Surapo-Shiringo, en este sector se labora con taladros, compresores y

3 PDOT 2011



un sinnúmero de tuberías (mangueras) para drenar el agua hacia el exterior y oxigenar el interior de las minas.

Uno de los sitios concurridos por la minera artesanal e ilegal, es en el río Yaguachi, en donde con pequeños botes flotantes llamados comúnmente DRAGAS, se extrae el material desde la profundidad de los lechos tanto en el puente de la quebrada Cumbay (parte del río Yaguachi) como del mismo del río Yaguachi.

Para la obtención de materiales de construcción, los moradores extraen del rio Yaguachi y Pindo, quienes proporcionan arena fina, gruesa, grava y piedra. Según datos establecidos por el grupo consultor, la mayoría de habitantes de la zona prefiere cancelar por el material de construcción desde el cantón Catamayo hacia el cantón Chaguarpamba, de esta manera evitar todo cuanto tiene que ver con la extracción manual del material desde el río Yaguachi y Pindo.

De igual forma, el bajo volumen a extraer y la baja calidad del producto no es suficiente para que una compañía tenga rentabilidad en la extracción, explotación y se beneficie económicamente.

Los terrenos adyacentes al río en su mayoría son propios, algunos son concesionados y a su vez subconcesionada parcialmente para la explotación exclusiva de materiales de construcción o pétreos como piedra, arena y grava en el río Pindo.

Las canteras en explotación se encuentran a cielo abierto, aquí se obtienen rocas y áridos para la colocación de la nueva capa de rodadura de pavimento rígido en el tramo de vía VELACRUZ-CHAGUARPAMBA-EL PINDO, la constructora HIDROBO-ESTRADA, realizó el aprovechando libremente del material en las canteras ubicadas en los barrios El Huato y Rumipamba.

Autorización de Libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción para obras públicas, concedida por la Dirección Nacional de Minería regional Loja del Ministerio de Minas y Petróleos, Área “CANTERA KM 26”.

Autorización de Libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción para obras públicas, concedida por la Dirección Nacional de Minería regional Loja del Ministerio de Minas y Petróleos, Área “MINA CANTERA CHAGUARPAMBA-OLMEDO”,

código 690215, resolución N0 222-DIREMI-L-2008.

El libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras públicas, el Estado directamente o a través de sus contratistas podrá aprovechar libremente los materiales de construcción en áreas no concesionadas o concesionadas.

http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rido_%28miner%C3%ADa%29



El material que se obtenga del libre aprovechamiento, podrá emplearse única y exclusivamente, en beneficio de la obra pública. Por lo tanto y en concordancia a lo que expone el Art. 50 del Reglamento General de la Ley de Minería, la solicitud para el libre aprovechamiento de materiales de construcción, deberá además de los requisitos establecidos en el artículo 26 de la Ley de Minería.

Grafico 5. Concesiones mineras 2014 - ARCOM

Fuente: ARCOM – Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Tabla 10. Concesiones mineras, titulares, metal y porcentaje en el territorio del cantón

NOMBRE CANTÓN PARROQUIA TIPO MATERIAL AREA ha

ALMENDRALES CHAGUARPAMBA EL ROSARIO METALICOS 4,00

CARRION -1 PORTOVELO PORTOVELO. CABECERA CANTONAL

MATERIALES DE CONSTRUCCION 0,81

COOPER 1 OLMEDO OLMEDO. CABECERA CANTONAL METALICOS, NO METALICOS 1102,36

COOPER 2 CHAGUARPAMBA CHAGUARPAMBA. CABECERA CANTONAL METALICOS, NO METALICOS 1799,96

COOPER 3 CHAGUARPAMBA CHAGUARPAMBA. CABECERA CANTONAL METALICOS, NO METALICOS 1874,24

COOPER 4 CHAGUARPAMBA CHAGUARPAMBA. CABECERA CANTONAL METALICOS 2880,90

EL PINDO PORTOVELO PORTOVELO. CABECERA CANTONAL


GPL-RIO PINDO-CHINCHAS CHAGUARPAMBA EL ROSARIO


LA ENVIDIA PORTOVELO PORTOVELO. CABECERA CANTONAL METALICOS 39,65

MATERIALES DE CONSTRUCCION

METALICOS

METALICOS, NO METALICOS

80,91

2925,12

5667,60

CONCESIONES MINERAS -ARCOM



LUIS 1 CHAGUARPAMBA EL ROSARIO MATERIALES DE CONSTRUCCION 9,50



ORFE MATERIALES PORTOVELO SALATI


PIN 1 CHAGUARPAMBA EL ROSARIO METALICOS, NO METALICOS 53,08

PINDO-MTOP PORTOVELO PORTOVELO. CABECERA CANTONAL


PROVEDORES DEL NORTE CHAGUARPAMBA

CHAGUARPAMBA. CABECERA CANTONAL


RIO AMARILLO-EL PINDO PORTOVELO

PORTOVELO. CABECERA CANTONAL


SAN JOSE PIÑAS SAN ROQUE(AMBROSIO MALDONADO) METALICOS 0,57

VIALSUR-EP EL TRAPICHE CHAGUARPAMBA EL ROSARIO


VIALSUR-EP YURO-YURO CHAGUARPAMBA EL ROSARIO


VOLADOR PIÑAS CAPIRO (CAB. EN LA CAPILLA DE CAPIRO) METALICOS, NO METALICOS 837,96

TOTAL 8673,63 Fuente: ARCOM – Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 7. Concesiones mineras (ARCOM)

Fuente: ARCOM – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas

El agua de los ríos y quebradas son contaminadas y degradas en su calidad por la extracción de materiales de construcción que da abasto al consumo y demanda local, sin embargo es objeto de problemas por la distancia y nivel de conflictividad ambiental, siendo el recurso agua el más afectado, pues se ha incrementado la sedimentación en varios ríos y quebradas; hay efectos por cambios en los cursos naturales de los ríos y erosión en las orillas por la remoción de materiales; otros efectos contaminantes relacionados a la producción de polvo en el ambiente debido a las trituradoras de material pétreo. En el caso de las Cuenca del Río Puyango (ríos Amarillo y Pindo) y Umbalado, así como en la pérdida y disminución de cierta fauna acuática, especialmente en la zona media y baja.

Como parte de las Áreas Naturales Protegidas existen la zona de veda, cuya importancia es conocida a nivel mundial como reserva de biodiversidad; así mismo comparte en el cantón.

Del mismo modo el Art. 11 del Reglamento General de Aplicación de la Ley Forestal, da una definición: "Son bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, topografía accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones climáticas, edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería. Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre.

Las relaciones entre el hombre y los recursos son contradictorias, ya que nuestras sociedades crecen y se desarrollan a expensas de sus recursos naturales, pero al mismo tiempo los destruyen de manera inmoderada. De acuerdo con la calidad de las técnicas de explotación minera, se daña en su mayoría los ecosistemas en general, intensificando el daño ocasionado a un hábitat de las especies animales y vegetales del cantón.

El deterioro ambiental a nivel nacional se puede ver en el río Amarillo, Pindo y Calera, zona limítrofe entre la provincia de Loja y El Oro. Este daño se ha dado por la explotación minera en primer lugar por los cantones Portovelo, Zaruma, Atahualpa y Piñas. Toma el nombre de río Puyango a partir de su confluencia con el río Yaguachi, cerca de Balsas. Siguiendo la dirección occidental por unos 100 km, el Río Puyango alcanza la quebrada Cazaderos, para formar el río Tumbes. Gira entonces hacia el Norte unos 80 km hasta llegar al océano Pacífico cerca de la ciudad de Tumbes.



Teniéndose en cuenta que la contaminación es la incorporación al agua de materias extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales y de otros tipos, o aguas residuales, estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos pretendidos. Este deterioro ambiental ha ocasionado la extinción de varias especies de plantas y animales de estos sectores, además es la causa de que otras especies estén próximas a desaparecer.

Los recursos renovables son aquellos que se reponen naturalmente. Las plantas, los animales, el agua, el suelo, entre otros, constituyen recursos renovables siempre que exista una verdadera preocupación por explotarlos en forma tal que se permita su regeneración natural o inducida. Algunos de estos recursos, como la luz del sol, el aire, el viento, etc., están disponibles continuamente y sus cantidades no son sensiblemente afectadas por el consumo humano. El uso por humanos puede agotar a muchos recursos renovables pero estos pueden reponerse, manteniendo así su flujo. Algunos toman poco tiempo de renovación, como es caso de los cultivos agrícolas, mientras que otros, como el agua y los bosques, toman un tiempo comparativamente más prolongado para renovarse y son susceptibles al agotamiento por el exceso de uso. Los recursos desde una perspectiva de uso humano se clasifican como renovables sólo mientras la tasa de reposición o recuperación sea superior a la de la tasa de consumo.

Tabla 11. Recursos naturales bajo presión o degradados

RECURSO DESCRIPCIÓN DEL RECURSO BAJO PRESIÓN

NIVEL CAUSA DE LA DEGRADACIÓN

Suelo Áreas erosionadas y sobre-explotadas.

Medio Acción antrópica y fenómenos naturales (agua y viento).

Agua Perdida del caudal de agua, por tala indiscriminada y expansión de la frontera agrícola y cultivo de pastos.

Alto Acción antrópica, por la tala de la vegetación.

Flora Extinción de especies nativas. Alto Acción antrópica, tala de la vegetación e incendios forestales.

Fauna Extinción de especies nativas Media Acción antrópica

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 8. Áreas de bosque y vegetación protectora

Fuente: MAE – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



Tabla 12. Zona de veda y proyecto socio bosque

CATEGORIAS AREA ha % Zona de veda 17586,30 56,15 P. Socio Bosque 975,97 3,12 Área cantonal 31319,87 59,27


Analizando el mapa que se obtuvo de Áreas y Vegetación Protegidas que se encuentran dentro del territorio cantonal, es importante mencionar que las áreas como: la Zona de Veda y áreas privadas del proyecto socio bosque que realiza el MAE superficies especificadas corresponden al territorio del cantón Chaguarpamba.

En el cantón existen una áreas protegidas de diferentes categorías que suman una superficie de 17586.30 ha que cubren el 56.15% del territorio cantonal. En esta zona de Veda son áreas privadas el estado no invierte recursos económicos para su manejo y protección, la mayoría de esta áreas protegidas se encuentran deterioradas por la explotación del recurso bosque especialmente, en épocas de verano ciertas zonas son quemadas para realizar actividades agropecuarias, siendo necesario destinar recursos que permitan realizar acciones y mantener estas áreas en estado natural protegiendo las zonas altas donde se encuentran las fuentes abastecedoras de agua, que son utilizadas por la población de la provincia, tanto para consumo humano y riego.

2.1.7.1 Flora La división geográfica del Ecuador en costa, sierra y oriente determina una variada vegetación. Se calcula en unas 20 000 especies el número de plantas vasculares que existentes en el país, cifra superior a la de Estados Unidos y Canadá juntos. La topografía y su biodiversidad permite el desarrollo de una singular fauna; se catalogan unos 300 mamíferos, 1550 especies de aves, 800 reptiles y centenares de especies de peces (Madsen, 1989).

De las 10000 especies de plantas de la sierra ecuatoriana, unas 4000 se anotan como endémicas, lo que le da una prioridad mundial a esta región.

La provincia de Loja considerada por Humboldt como "El Jardín Botánico del Sur del Ecuador" y hoy como "Nudo Botánico", presenta una significativa abundancia, variación e intrincada distribución vegetal. La topografía y la orientación de sus cordilleras, los influjos costero y oriental, así como el desierto peruano le dan cierta peculiaridad. Las hoyas y cuencas hidrográficas han originado verdaderos "nichos" de



vegetación, determinando condiciones gran variación ecotípica. Dentro de la superficie del cantón Chaguarpamba se han determinado 3 formaciones ecológicas. Las más importantes proveedoras de agua están en las montañas orientales, neblinosas y siempre verdes. En las zonas medias y bajas existen pocas zonas que, aunque no procuren provisión de agua, por lo menos la defienden (cinturones de chaparros con café y pequeñas montañas y pastos) y por fin, la zona seca semitropical y tropical en donde la poca lluvia que cae en tres meses se consume en los cultivos de maíz, fréjol y pastos estacionales. Los valles que tienen orientación noroeste-sureste, son excelentes conductos para las masas de aire de procedencia desértica y menor grado para las oceánicas (Duverneuil, 1983). Esta disposición influye sobre la vegetación y la consolidación de los microclimas de la provincia de Loja. El término cosecha de agua es muy adecuado para relievar o poner mucho énfasis cuando se habla de la conservación de los montes de altura. De aquí se precipitan las aguas hacia las partes bajas y resecas de la provincia, en donde es vital el uso y la economía del recurso. La cosecha de agua la practicaban los incas con la construcción de las famosas terrazas escalonadas; ello permitió el riego abundante en las partes altas a los cultivos cuyo uso consultivo es moderado. El agua sobrante y de escorrentía era absorbida por otros cultivos adecuados, precoces y de menores necesidades en el tiempo. El sistema de canales y riego usados por la cultura Chimú (National Geografic) fueron construidos sabiamente. Se cree que el abandono se debió a la destrucción de estos sistemas por los levantamientos tectónicos que rompieron el nivel de los canales, lo que trajo consigo la disminución de las áreas de cultivo.

Tabla 13. Árboles y arbustos en estrato bosque muy húmedo en el cantón

NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO ACTUAL

USOS ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN

Arabisco Jacaranda mimosifolia X Maderable

Arrayan Myrcianthes hallii X Maderable

Almendro Prunus amygdalus X Maderable

Amarillo Centrolobium paraense X Maderable

Aguacatillo Persea caerulea X Maderable

Balso Cecropia telenidita X Maderable

Cedro Cedrela odorata X Maderable Canelo Nectandra laurel X Maderable

Coca Erythoroxylum coca Maderable



Ciprés Cupressus macrocarpa X Maderable

Colorado Chrisolamis sp. X Maderable

Cerezo Dovyalis abissinica X Leña

Cucharillo Oreacallis grandiflora X Leña y Cercas

Chachacomo Persea subcordata X Protección

Eucalipto (Introducida) Eucaliptus globulus X Maderable

Faique Acacia macracantha X Leña y cercas

Guararo Lafoensia acuminata X Maderable Guayacán Tabebuia crysantha X Maderable Guabilla Inga fendleriana X Leña y cercas

Guato Eritrina edulis X Protección

Higuerón Ficus jacobii X Protección

Jorupe Sapindus saponaria X Protección

Laurel amarillo Nectandra retrulata X Maderable

Laurel Cordia alliodora X Maderable

Maco Myrsine sidiroana X Maderable

Negrillo Ulmus minor X Leña

Nogal Juglans neotropica X Maderable

Pino (Introducida) Pinus patula X Maderable

Porotillo Erytrina smithiana X Cercas Vivas Roble Quercus robur X Maderable Saguilamo Styrax subargentea X Maderable

Vainillo Caelsapinia espinosa X Cercas Vivas Fuente: PDyOT 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.1.7.2 Fauna

En la provincia de Loja se pueden encontrar algunos refugios de vida silvestre en áreas aisladas y en pisos de 2400 msnm, ubicados en los cantones Chaguarpamba, Lamentablemente la destrucción de las especies de animales silvestres es inminente por la desarticulación de las cadenas tróficas. Según Philo (1989), esto está sucediendo en los bosques de la provincia de Loja, y la mayoría de especies de animales ya han desaparecido por el seccionamiento de sus nichos de vida. Otros se ven obligados a refugiarse en los remanentes de bosque que aún existen, principalmente en las partes altas de las montañas que aún conservan especies de plantas productoras de alimento. Adicionalmente, la desaparición de animales silvestres trae consigo una disminución de la dispersión de especies vegetales que producen frutos y semillas, que en gran parte necesitan una escarificación para germinar.



FOTO: Rana de cristal de Buckley FOTO: Oso de anteojos Foto: Carpintero con cresta

Fuente: AmphibiaWebEcuador. Fuente. Minden Pictures / SuperStock Fuente: Félix Uribe Versión 2013

Según la base de datos del Amphibia Web Ecuador, Versión 2012.0, y Anfibios Web Ecuador del Centro Jambatu de Investigación y Conservación de Anfibios, en Loja existen registrados 43 especies de anfibios distribuidos a lo largo de la provincia, de las cuales 17 son endémicas y 21 tienen alguna categoría de amenaza en la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Se puede destacar a la rana marsupial críptica (Gastrotheca pseustes), la cual es endémica de la provincia de Loja y se encuentra en peligro de extinción; la rana de cristal alto andina de Buckley (Atelopus boulengeri) categorizada como en peligro crítico; la rana de Lynch de Loja (Lynchius flavomaculatus); y, la rana sureña de Heyer (Noblella heyeri). Cabe resaltar que el acervo genético de las especies de anfibios, frente a la dramática desaparición de sus poblaciones en los últimos tres o cuatro años, ha disminuido en forma alarmante, atribuido principalmente al calentamiento global, en particular en las zonas alto andinas y bosques subtropicales (AECI-Plan Binacional, 2003).

2.1.7.3 Aves Quebrantahuezo, lalaco, gallinazo rey, curiquingue, gualpachiro (Utuana, Tacamoros), guerequeque (vive en las playas y ríos), guacasaco, quilliquilli, yocotoco (su canto es nocturno), jocotoco, arriero, loros, pericos, chaca-chaca, carpintero, martín pezcador, sucaca (méjica mosquitera), pájaro coche (cordillera de Angamasa), gallo del monte, juán pío (pecho rojo y cuerpo plano), perdíz cantadora (pecho blanco y méjica), la guayaturo, la chusme, picudo (cabeza de payaso), chumbis, piquís (fabrica nidos adornados), dos-tres, guayuro (vive al sur del cantón, trabaja sus nidos de musgo en forma de pelota), palomas: congo, torcáz, puga, piñonera, laparita, cuculí, el cango o montañera (la más grande, en Buenavista, haguarpamba).



Casi todos los valles cálidos que producen fruta están contaminados. Se nota la desaparición de aves, como por ejemplo las bandadas de golondrinas mosquiteras; las ratas proliferan y en ciertos lugares en donde fueron envenenadas con 10-80, envenenaron a su vez a los gallinazos limpiadores de inmundicias; estas aves casi han desaparecido por completo, al igual que las aves rapaces como los búhos y lechuzas depredadoras de ratones y alimañas. Las especies de mamíferos como dantas, tigrillos y venados están desapareciendo. En el cantón, se caza, se pesca y se cultiva con venenos. Cuando se inició la lucha prohibiendo el uso del DDT, las aldrinas y los fosforados como el parathion ya los daños eran enormes. En zonas agrícolas del cantón, está totalmente dañado el bioma, por tratamientos indiscriminados con pesticidas. El campesino no preparado hace una fácil cacería de aves, envenenando las semillas y los desperdicios de granos en las eras de trilla y no demuestra miedo al veneno cuando consumen las carnes.

2.1.7.4 Agua El agua de consumo humano ha sido definida en las Guías de Calidad del Agua de Bebida de la Organización Mundial de la Salud - OMS (1984), como “adecuada para consumo humano y para todo uso doméstico habitual, incluida la higiene personal”. Esta definición es el requerimiento de que el agua no debe presentar ningún tipo de riesgo que pueda causar irritación química, intoxicación o infección microbiológica que sea perjudicial a la salud humana. Los flujos superficiales, ríos y quebradas, recogen impurezas provenientes del suelo, la lluvia y el aire; estas impurezas pueden encontrarse en solución o en suspensión. La calidad microbiológica del agua de consumo humano es de gran importancia y el monitoreo de un indicador bacteriano como es el Coliformes Total debe dársele la más alta prioridad dentro de la política del Abastecedor de agua. (OMS, 1984). De otra parte, la contaminación química también es importante, pero ello no está asociado con efectos agudos sobre la salud humana y por lo tanto debe tener una menor prioridad que la evaluación de la contaminación bacteriológica y que muchas veces resulta irrelevante en zonas donde enfermedades relacionadas con el agua y enfermedades parasitarias muestran elevados índices de prevalencia. (Galal-Gorchev, 1986, OMS 1995).



a) Consumo de agua potable en la ciudad Chaguarpamba. En la ciudad de Chaguarpamba existen 380 familias que se benefician del sistema de agua potable, que lo ofrece el Gobierno Autónomo Municipal. De acuerdo a los análisis de agua y conforme lo establecen los índices de calidad establecidos en la norma INEN 1108 Calidad del agua para consumo humano y, en base a los límites máximos permisibles para consumo de agua y uso doméstico, la calidad de agua es apta para consumo humano en la ciudad de Chaguarpamba. Tabla 14. Análisis de agua potable, ciudad de Chaguarpamba

Tipo de análisis Cruda Sedimentada Filtrada Distribuida L. Permisible L. Tolerable Temperatura 19,90 20,20 20,20 20,1 0C PH 6,73 6,77 6,76 7,86 6,5-8,5 6,5-9,5 Turbiedad 14,7 23,9 3,00 2,3 5 NTU 10 NTU Conductividad 97,4 95,2 94,4 100,5 Us/cm 400 Us/cm Cloro libre-residual

0 0,5mg/l 0,3 – 1 mg/l

Color 92 101 1 0 15 UTC 20 UTC Sólidos totales disueltos

51 49,9 49,5 51,3 500 mg/l 1000 mg/l

Cloro total 0 mg /l Hierro total 0,03 0,2 mg /l 0,8 mg /l Sulfatos 0 50 mg /l 200 mg /l Fosfatos 0,12 0,1 mg /l 0,3 mg /l Nitritos 0,003 0 mg /l 0,1 mg /l Nitratos 0,6 10 mg /l 40 mg /l

Fuente: ET. PD y OT - 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Es importante recalcar que en las muestras tomadas para el análisis de calidad de agua existe una mínima presencia de nitritos y nitratos, los cuales en grandes proporciones son elementos nocivos y perjudiciales para la salud humana, llegando a provocar cáncer a corto y largo plazo. En la naturaleza los nitritos se forman por oxidación biológica de las aminas y del amoníaco, o por reducción del nitrato en condiciones anaeróbicas, ya que son parte del metabolismo de las bacterias coliformes, mismas que parten de su metabolismo fisiológico produciendo nitratos, nitritos y nitros amidas, esto como producto de la descomposición de materia orgánica y de excretas de animales y humanos, al ser depositadas en un cauce de agua y expuestos al ambiente en general.

http://es.wikipedia.org/wiki/Oxidaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Amina

http://es.wikipedia.org/wiki/Amon%C3%ADaco

http://es.wikipedia.org/wiki/Nitrato

http://es.wikipedia.org/wiki/Anaer%C3%B3bico



El Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba, bajo convenio con el MIDUVI, cuenta con un Laboratorio de análisis de la calidad de agua, en él se pueden realizar observación físico-químicos y parámetros bacteriológicos, pues los agentes patógenos transmitidos por el agua constituyen un problema local que demanda un urgente control mediante la implementación de medidas de protección ambiental a fin de evitar el incremento de la prevalencia de las enfermedades relacionadas con la calidad del agua. El laboratorio en mención, en la actualidad se encuentra sin uso, no se tiene el profesional que se encargue del manejo del equipo y de los reactivos que son de última tecnología. b) Consumo de agua en las parroquias rurales. En la siguiente tabla se da a conocer los parámetros determinados en los análisis de laboratorio, en base a los límites máximos permisibles establecidos por el TULAS, esto, con la finalidad de determinar la calidad de agua para consumo humano en la parroquias rurales del cantón. Se determinó que el líquido es ligeramente ácida, cuenta con la presencia de Gérmenes totales en alto porcentaje, esto se debe a que la cantidad de cloro libre residual en la muestra tiene un valor de cero, por lo que se asume que al momento de la toma de muestra de agua los Hipocloradores no se encontraban funcionando, los demás parámetros del análisis se encuentra con normalidad. Tabla 15. Análisis de agua, parroquias rurales.

PARÁMETRO UNIDAD RESULTADO LÍMITE MAX. PERMISIBLE

NORMA

Turbiedad NTU o FTU 6,00 100 TULAS

Aceites y grasas mg/l ausencia 0,3 M S P - TULAS pH 7,5 9 TULAS Cianuro total mg/l 0,0 0,10 TULAS Dureza Total mg/l 80,0 500 TULAS Cloro libre mg/l 0,0 0,3 - 1 INEN Gérmenes Totales UFC/ML 280 30 INEN

Coliformes Totales NMP/100ml 90 3000 TULAS Coliformes Fecales NMP/100ml 0,0 600 TULAS Hongos y Levaduras UFC/ML 0,0 0,0 INEN

Fuente: PD y OT – 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 201



A continuación, bajo cuadros, damos a conocer los sistemas de agua potable y sistemas de agua sin ningún tratamiento en las parroquias rurales del cantón. c) Parroquia Amarillos. La parroquia Amarillos cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 70 familias de los siguientes barrios: Tabla 16. Sistemas de agua potable, parroquia Amarillos.

BARRIO/ Cabecera Parroquial

Familias beneficiadas Problemas ambientales

Amarillos 58 Deforestación y ampliación de la zona agrícola

Puente Guaduas 12 Falta de apoyo de la comunidad en el mantenimiento

Fuente: PD y OT - 2011

Existen dos barrios de la parroquia como son Acapulco y Piedras que no se benefician de ningún sistema de agua, lo cual debe considerarse un proyecto de saneamiento ambiental para que las 20 familias y por encontrarse dentro de unas de las políticas del buen vivir. De igual manera, 109 familias se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 17. Sistemas de agua sin tratar, parroquia Amarillos

Barrio/ Cabecera Parroquial


San Ramón 12 Fuente de agua sin protección Sauce 11 Bajo caudal Miraflores 35 Falta de un sistema de agua potable Totumos 17 Parasitación en niñez La Victoria 14 Acapulco 12 El barrio no cuenta con ningún tipo de sistema de agua Piedras 8 El barrio no cuenta con ningún tipo de sistema de agua

Fuente: PD y OT – 2011



d) Parroquia Buenavista.

La parroquia Buenavista cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 193 familias de los siguientes barrios: Tabla 18. Sistemas de agua potable, parroquia Buenavista


Familias beneficiadas

Problemas ambientales

Buenavista - Palmar 140 Presencia de sólidos en la vertiente, ingreso de

ganado a las vertientes abastecedora de agua. La Paica – Reina del Cisne 53 Presencia de sólidos en la vertiente

Fuente: PD y OT – 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 135 familias se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 19. Sistemas de agua sin tratar, parroquia Buenavista



Valle Hermoso 20 Fuente de agua sin protección

Santa Lucía 24 Bajo caudal

Pan de Azúcar 18 Falta de un sistema de agua potable

Arabizcas 13 Parasitación en niñez

Potrerillos 18

Hacienda Nueva 18

Ombomba 14

La Merced 10 Fuente: PD y OT - 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 e) Parroquia Santa Rufina

La parroquia Santa Rufina cuenta con cinco sistemas de agua potable, beneficiando 261 familias de los siguientes barrios: Tabla 20. Sistemas de agua potable, parroquia Santa Rufina

BARRIO Familias beneficiadas Problemas ambientales

Santa Rufina - Gualel 101 Deforestación Caudal disminuido

Lozumbe 30 Presencia de sólidos en la vertiente



Amancay 31 Deforestación Caudal en disminución

Y del Guineo Alto y Bajo

80 Deforestación Caudal en disminución

Pueblo Nuevo 19 Deforestación Caudal disminuido

Fuente: PD y OT – 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Son 66 familias que se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos: Tabla 21. Sistemas de agua sin tratar, Santa Rufina




Cucumate 14 Fuente de agua sin protección

Cucula 11 Bajo caudal

Mozhqueros 17 Falta de un sistema de agua potable

Samanga 12 Parasitación en niñez

Puente Pindo 12 Fuente: PD y OT – 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 f) Parroquia El Rosario. La parroquia El Rosario cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 35 familias de los siguientes barrios: Tabla 22. Sistemas de agua potable, parroquia El Rosario.


El Rosario 18 Presencia de animales cerca de la vertiente

Yuro Yuro 17 Presencia de sólidos en la vertiente Fuente PD y OT - 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Son 99 familias que se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos: Tabla 23. Sistemas de agua sin tratar, El Rosario.



Cordillera de Ramos 21 Fuente de agua sin protección

Trapiche 39 Bajo caudal

Rio Pindo 39 Falta de un sistema de agua potable

Fuente: PD y OT – 201 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Consumo de agua en barrios de la parroquia Chaguarpamba.

g) Agua potable.

En la parroquia Chaguarpamba existen 10 sistemas de agua potable, tal como se indica a continuación: Tabla 24. Sistemas de agua potable, parroquia Chaguarpamba


El Huato 51 Deforestación en el cerro Chinchacruz Caudal disminuido

Achiotes 38 Presencia de sólidos en la vertiente

Yaguachi 48 Caudal en disminución

Rumipamba 27 Caudal en disminución

Surapo-Shiringo 61 Presencia de ganado cerca de la vertiente

Jorupe 77 Presencia de ganado cerca de la vertiente

Mizhquillana 49 Presencia de sólidos en la vertiente

Guaduas, Jardín Alto y Jardín Bajo 109 Falta equipo para cloración,

Triunfo Bajo 41 Falta equipo para cloración,

Rojas 32 Presencia de sólidos fuera del cercado de la vertiente

Fuente: ET. PD y OT – 2011 Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

H) Sistema de agua potable del barrio el Triunfo Bajo. Las captaciones de agua en su mayoría, se encuentran en terrenos de propiedad privada, siendo un impedimento para el Gobierno Municipal y miembros de las Juntas de Agua Potable en aplicar la “Ordenanza para la protección, conservación y



regulación de microcuencas y vertientes abastecedoras de agua para consumo humano en el cantón Chaguarpamba”. Esta ordenanza tiene por objeto la conservación, protección y regulación del recurso hídrico a nivel cantonal, siendo prioritario y urgente trabajar en las fuentes abastecedoras de agua donde existen problemas ambientales. i) Agua cruda.

En la parroquia Chaguarpamba existen 7 sistemas de agua cruda, siendo los siguientes: Tabla 25. Sistemas de agua cruda, parroquia Chaguarpamba

BARRIO Familias beneficiadas Estado Actual

Los Paches 60 Existe proyecto de consultoría para el estudio de agua potable, Falta la construcción

Zhugzho - Parco 10 Sara Sara-Granadillo 23 La Esperanza 35

Triunfo Alto 42 Existe proyecto de consultoría para el estudio de agua potable, Falta la construcción

Venecia Bajo 15 Venecia Alto 25

Fuente: ET. PD y OT – 2011 Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.1.7.5 Concesiones de agua – SENAGUA Según la base de datos de las concesiones de agua de la SENAGUA, CNRH e INERHI, 2010, ubicada dentro del territorio cantonal existen 953 concesiones, con un caudal que suma 1483,36 m³/s y una media de 1,07 m³/s. El 80% de las concesiones toman agua de ríos y quebradas, originados sobre todo en los páramos de las microcuencas alta. Un 1,1% del agua concesionada proviene de vertientes. Los usos principales son el riego (40.08%) uso doméstico (44.18%) y abrevaderos (15.01%). No se encontraron datos sobre concesiones de agua para actividades mineras. (PACC, 2.009)



Tabla 26. Concesiones de agua y el uso

Nro. USO

143 Abrevadero 3 Agua Potable 1 Fuerza mecánica 3 Industria 382 Riego 421 Consumo Humano 953 TOTAL

Fuente: SENAGUA – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

Ñ



Mapa 9. Concesiones de agua - SENAGUA

Fuente: SENAGU – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.8 Déficit Hídrico La Evapotranspiración Potencial (ETP) es un importante elemento del balance hídrico por cuanto determina las pérdidas de agua desde una superficie de suelo en condiciones definidas. La cuantificación de las pérdidas es indispensable para el cálculo de la capacidad de agua disponible en el suelo utilizada por las plantas para su crecimiento y producción. En contraste con la lluvia, permite establecer las necesidades de riego o drenaje en una región determinada constituyéndose en esta forma en variable indispensable en los estudios. En el sur del Ecuador, muchos de los principales centros urbanos están experimentando un creciente déficit hídrico, debido al rápido aumento de evotranspiración potencial y poblacional y al mal manejo de las microcuencas abastecedoras de agua. Los efectos de la deforestación por el avance agresivo de la frontera agropecuaria, los incendios forestales y la contaminación de las quebradas que en la actualidad la población rural especialmente bota la basura de sus viviendas y en algunas cabeceras parroquiales los botaderos de la basura o mal llamados Rellenos sanitarios están ubicados en las partes altas de la microcuencas, estas contaminan en mayor cantidad, se suman a los cambios climáticos globales, haciendo aún más vulnerables a los centro poblados, a su infraestructura y a los sistemas económicos. (FORAGUA) En el cantón se aprecia mayor incidencia de este fenómeno en zonas que van desde entre 100 a 600 mm que corresponde al cantón Chaguarpamba, y por último las zonas con menor déficit hídrico del territorio. Tabla 27. Déficit Hídrico

DÉFICIT HÍDRICO AREA ha %

Déficit hídrico 2434,65 7,77 Estabilidad hídrica 5382,89 17,19 Exceso hídrico 23501,49 75,04 TOTAL 31319,03 100,00

Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Analizando los resultados del mapa de Balance Hídrico se puede analizar de la siguiente manera, Exceso Hídrico cubre el 75.04% de la superficie del cantón, esta zonas se distribuyen en el territorio cantonal en la parroquias de Chaguarpamba y Buenavista, en las partes más altas de los cantón; Estabilidad Hídrica, cubre un porcentaje de 17,19% del territorio cantonal, se localiza al Este- Nor-este y Nor-Oeste



en las parroquias de El Rosario y Santa Rufina , en estas áreas se puede realizar acciones productivas y en especial actividades de repoblación forestal con especies forestales idóneas que se adapten a las condiciones climáticas de la zona; Déficit Hídrico cubre el 7.77% del territorio cantonal, el estrés por déficit hídrico o por sequía se produce en las plantas en respuesta a un ambiente escaso en agua, en donde la tasa de transpiración excede a la toma de agua. (2009 Moreno F.). Una revisión déficit hídrico no sólo ocurre cuando hay poca agua en el ambiente, sino también por bajas temperaturas y por una elevada salinidad del suelo. Estas condiciones, capaces de inducir una disminución del agua disponible del citoplasma de las células, también se conocen como estrés osmótico (Levitt, 1980), estas zonas se localizan al Norte, Oeste y al norte oeste, en las parroquias de El Rosario y Santa Rufina, no existe las condiciones apropiadas para realizar acciones productivas durante todo el año, las actividades de repoblación forestal se debe realizar con especies que soporten la escasez de humedad durante 6 meses en el año. Extensión del territorio con un déficit hídrico predominante. Ha de tomarse en cuenta la mediana de precipitación, la evapotranspiración potencial-ETP, y la capacidad máxima de retención del agua en el suelo.

Gráfico 6. Déficit Hídrico

Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

0,00 5000,00 10000,00 15000,00 20000,00 25000,00

DÉFICIT HÍDRICO

ESTABILIDAD HÍDRICA

EXCESO HÍDRICO

PRECIPITACIÓN

DÉF

ICIT

HÍD

RIC

O

DÉFICIT HÍDRICO



Mapa 10. Déficit hídrico

Fuente: SENPLADES - Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.9 Subcuencas hidrográficas4.

2.1.9.1 Subcuenca Río Yaguachi La cabecera cantonal se favorece de la microcuenca Huacallashca con sus quebradas adyacentes, en especial Huacallashca, El Coco y Censo principales afluentes que proveen el líquido vital a los sistemas de agua potable de la ciudad de Chaguarpamba, barrio Huato y Rojas; incluso agua sin ningún tratamiento o cruda a habitantes que se encuentran lejanos de los sistemas de agua potable, estos sectores son:

EL Zapote y El Censo, que al mismo tiempo constituyen zonas de mayor productividad en el cantón. Así mismo, los afluentes provenientes de la parte alta del cantón como Huacallashca, Carrizal, El Coco, El Censo, Quebrada Honda, Guaduas y Zapote dan origen al río Umbalao que con sus aguas se irriga las vegas productivas de la parte baja del cantón, utilizadas en su mayoría por moradores de los barrios Surapo, Rojas, la Cruz, el Limón, el Guacaco; es indispensable señalar la falta de infraestructura que permita utilizar en forma ordenada y con más provecho sus aguas. Un río y sus brazos que no deben pasar por desapercibidos es el Yaguachi, río que permite ser aprovechado por propietarios de vegas en la parte baja del barrio Yaguachi y parte del barrio Jorupe. Sin embargo, y pese a contar con este favorable potencial hídrico, no se ha logrado superar las deficiencias en cuanto al abastecimiento de agua para toda la población, tanto a nivel rural como urbano, presentándose aún condiciones deficientes en la administración de este recurso. En la parroquia Amarillos se encuentra la microcuenca Chinchacruz, las quebradas Ombomba, Guaduas, San Ramón, La Esperanza, Zambal, vertiente Miraflores, quebradilla; sin embargo, solo algunos arroyuelos se secan completamente en los meses de agosto y septiembre; las quebradas de mayor tamaño mantiene el caudal y son las que alimentan las acequias para el regadío de huertas en los barrios Piedras, Totumos, San Miguel, puente Guaduas y parte baja de la Victoria.

En la parroquia Buenavista existen la microcuenca de la quebrada Chipianga, así como quebradas Chinchal, Buenavista, Lamederos y el Guango.

4 Fuente: PDyOT 2011



La microcuenca de la quebrada Chinchal que abastece a la comunidad de la cabecera parroquial de Buenavista, en la actualidad aún conserva abundante vegetación, pero las invernas de ganado y sembríos de café amenazan con deforestar esta microcuenca, siendo urgente la protección de la misma. La cabecera parroquial se abastece del líquido vital por medio de un sistema de distribución de agua tratada el cual fue construido por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) en el año de 1995, en la actualidad la captación de la quebrada Chinchal se encuentra en mal estado y en una ubicación no recomendable debido a que aguas arriba existen invernas de ganado y estos contaminan el agua de la quebrada en mención; se almacena en los tanques de la planta de tratamiento, cuenta con una caceta de cloración y opera con el equipo CLORID L-30, en un promedio de 30 litros de agua.

En la parroquia Santa Rufina se logró determinar dos microcuencas de la Quebrada Santa Ana y de la Quebrada Chipianga; además se encuentran drenajes menores como las quebradas Chunchurucu, quebrada Corralitos y quebrada Samanga. Por otro parte.

2.1.9.2 Subcuenca Río Luis En la parroquia El Rosario tenemos la microcuenca de la quebrada Usulaca, Yuro, así como drenajes menores siendo estas: Naranjo, Las Huacas, Tabaquera, De Ramos y la quebrada del Suma. Existe a nivel cantonal una disminución en proceso y pérdida del caudal de las fuentes de agua para el consumo humano y para riego debido a la deforestación, la ineficiente distribución, el desperdicio del recurso, así como por su grave nivel de contaminación. El tratamiento forestal en todas las zonas determinará que en el futuro no exista déficit en el balance hídrico intermensual, en las microcuencas y quebradas mencionadas. Tabla 28. Subcuencas del cantón Chaguarpamba

SUBCUENCAS AREA ha %

RIO LUIS 6784,40 21,66 RIO YAGUACHI 17410,84 55,59 Drenajes menores 7124,62 22,75

TOTAL 31319,86 100,00 Fuente: MAGAP Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 11. Subcuencas del cantón Chaguarpamba

Fuente: MAGAP Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.10 Alcantarillado y letrinización5.

El servicio de alcantarillado y letrinización es bajo en el cantón Chaguarpamba.

2.1.10.1 Alcantarillado parroquia Chaguarpamba.

La cabecera cantonal, en la actualidad se beneficia de un nuevo sistema de alcantarillado sanitario – pluvial, el cual brindará la evacuación de las aguas residuales fuera de la ciudad, como una repuesta eficiente de disposición adecuada de las excretas humanas, considerando que son una alto potencial de riesgo para la salud por ser un vehículo de transmisión de enfermedades.

El sistema sanitario que se implementa en la ciudad incluye el tratamiento de las aguas residuales hasta el nivel máximo permisible, esto como medida de control de enfermedades y el mantenimiento de la vida acuática y vegetal, antes de devolverlas al ambiente en general, descontaminado de esta manera la quebrada donde se eliminan las aguas residuales actualmente. De igual manera, dos barrios del sector rural de la parroquia cuentan con el servicio de alcantarillado sanitario completo como es Yaguachi y Mizhquillana. El barrio Achiotes no cuenta con planta de tratamiento por lo tanto en la actualidad sus aguas servidas son enviadas hacia fosas sépticas y mediante zanjas de infiltración, con los consecuentes problemas de contaminación en la quebrada del lugar que una vez iniciada la estación lluviosa se produce el incremento del cauce y por lo tanto el factor contaminante aguas abajo es mayor.

2.1.10.2 Alcantarillado parroquias rurales. De igual forma, en las parroquias, el deficiente manejo de aguas servidas, ha contribuido a una contaminación ambiental en el recurso agua.

a. Parroquia Amarillos. El 11% de la población total de la parroquia Amarillos, la cual equivale a la cabecera parroquial cuenta con un servicio de alcantarillado sanitario, siendo necesario ampliar la cobertura, cambio de tubería y construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas. 5 Fuente PDyOT 2011



En la actualidad, bajo compromisos asumidos entre el Gobierno Municipal de Chaguarpamba y Gobierno parroquial de Amarillos, se ha obtenido el estudio respectivo con la finalidad de construir un sistema de alcantarillado sanitario totalmente nuevo, incluido la planta de tratamiento de aguas servidas.

b. Parroquia Buenavista. El 9,1% de la población total de la parroquia Buenavista, la cual equivale a la cabecera parroquial cuenta con un nuevo sistema de alcantarillado, pero es necesaria la ampliación del sistema ya que la población ha crecido demográficamente, enfocando un ampliación de 50% en su totalidad. Cuenta con su respectiva planta de tratamiento de aguas servidas, la cual trabaja al 30%. c. Parroquia Santa Rufina. El 10% de la población total de la parroquia Santa Rufina, la cual equivale a la cabecera parroquial cuenta con un nuevo sistema de alcantarillado cubriendo desde el barrio Gualel, dando servicio al 100% de la población. Cuenta con su respectiva planta de tratamiento de aguas servidas, la cual trabaja al 30%. En la actualidad, los barrios Y del Guineo y Amancay cuentan con el estudio y diseño de un sistema de alcantarillado sanitario. d. Parroquia El Rosario. El 20% de la población total de la parroquia El Rosario, la cual equivale a la cabecera parroquial cuenta con un sistema de alcantarillado, dando servicio al 70% de la población. Cuenta con una nueva planta de tratamiento de aguas servidas, la cual trabaja al 25%.

2.1.10.3 Letrinización. Los sistemas modernos de saneamiento ambiental por ser muy costosos y por encontrarse dispersas las viviendas de los habitantes del cantón Chaguarpamba, el 85% de la población cantonal no cuenta con un tratamiento adecuado de aguas servidas, provocando una gran contaminación principalmente por la defecación al aire libre y también por los inodoros lavables que desembocan en los ríos, siendo susceptibles a adquirir riesgos de enfermedades y epidemias.



Por su localización en el espacio que ocupan las viviendas de la ciudad, barrios del cantón Chaguarpamba, se debe brindar soluciones apropiadas al medio en que viven, siendo de esta manera útil e indispensable las Unidades Básicas Sanitarias. La ausencia de alcantarillado y las deficientes condiciones de las letrinas existentes en el medio rural, obliga a los pobladores a disponer de las excretas humanas en el suelo y en los cursos de agua, contaminando por completo cuya repercusión recae en los alimentos de consumo diario y su posterior manipulación. En un análisis del equipamiento de las letrinas de nuestros moradores, en su mayoría no cuentan con los pozos sépticos respectivos, siendo esta una de las causas de enfermedades como: la gastroenteritis, la disentería basilar, amebiasis, giardiasis, escariasis, fiebre tifoidea, poliomielitis, entre otras. Este es uno de los problemas más comunes en los barrios; en tal sentido, conviene como solución sanitaria en estas zonas las UBS, diseñadas para operar bajo las debidas normas sanitarias. En la actualidad, el Gobierno Municipal preocupado por mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón y erradicar la contaminación de los ríos y afluentes, se encuentra en proceso de financiamiento de 1648 unidades básicas sanitarias UBS, las mismas que se encuentran distribuidas a nivel cantonal, excepto donde se beneficiaron recientemente de este equipo en la parroquia Santa Rufina los moradores de los barrios Samanga, Mozhqueros, La Cucula, Alto Grande, Y del Guineo y Pueblo Nuevo.

2.1.10.4 Aire

De la caracterización realizada se logró determinar que la principal actividad antrópica contaminante en el cantón Chaguarpamba, es la ubicación de zonas para la producción porcina, ya que existen olores provenientes de la materia fecal de los cerdos, producto de la falta de higiene en las instalaciones porcícolas. A más de este tipo de contaminación al aire, existe una baja presencia de agentes externos contaminantes del ambiente y a pesar del crecimiento y desarrollo urbano, se mantiene en un estado con bajos niveles de contaminación, por consiguiente este parámetro se lo estimó cualitativamente como bueno.



2.1.11 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Según el estudio del MAE-2013 de la clasificación de los Ecosistemas en la Provincia de Loja se realizaron considerando diferentes criterios técnicos y variables como: Fisonimía, fenología, Pisos Bioclimáticos y Región, con la finalidad de obtener una leyenda que sea fácil de interpretar y reconocerlos en el territorio para monitorear los estados de conservación en el futuro; para el cantón existen 3 ecosistemas continentales cuya descripción para una mejor interpretación se la puede revisar a continuación6:

Tabla 29. Ecosistemas continentales ECOSISTEMAS AREA ha %

Bosque semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor 462.43 1.48

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor 1120.69 3.58

Bosque siempreverde estacional piemontano del Catamayo-Alamor 5145.55 16.43

Intervención 24591.45 78.52 TOTAL 31320.12 100.00

Fuente: MAE Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

Bosque deciduo piemontano del Catamayo-Alamor

Bosque deciduo de hasta 20 m de alto con árboles emergentes aislados, presenta tres estratos bien diferenciados, el estrato herbáceo (Josse et al. 2003), estrato arbustivo; y el estrato arbóreo. Este ecosistema se desarrolla en lugares colinados y muy escarpados con suelos bien drenados, entre 400 a 1600 msnm. Existen pocos remanentes en buen estado de conservación en el piedemonte del sector biogeográfico de la parroquia El Rosario; en la distribución más sur- occidental de este ecosistema (cantón Chaguarpamba). Referencias geográficas: Chaguarpamba: parte baja de la Reserva Natural y el Bosque natural de las parte norte del cantón.

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor

6 Autor y revisado de los Ecosistemas Ing. Zhofre Aguirre-Provincia Loja



Ecosistema que continua al bosque siempreverde estacional piemontano, principalmente al sur de la cuenca del río Puyango sobre terrazas, vertientes, estribaciones andinas con fuertes pendientes, crestas y cumbres de las elevaciones de la cuenca Puyango sobre los 1600 msnm. El bosque es multi-estratificado con un dosel que alcanza los 20 m de alto con fustes de hasta 100 cm de DAP (Arcoiris 2003). Valencia et al. (1999) y Lozano (2002) incluye a este ecosistema en el ―Bosque

semideciduo montano bajo‖, mencionando que la composición varía de acuerdo a la región florística con la que limita, tratándose entonces de un ecosistema de transición, entre los bosques húmedos y los bosques secos del sur del Ecuador. Referencias geográficas: Chaguarpamba: Santa Rufina

Bosque siempreverde estacional piemontano del Catamayo-Alamor

Bosques multi-estratificados con un dosel que varía entre 20 y 25 m, con árboles emergentes hasta de 35 m. En estos confluyen elementos florísticos tanto de bosques siempreverdes como de bosques deciduos y semideciduos. Referencias geográficas: Loja: Chaguarpamba, Buenavista.

Intervención

Mediante el análisis territorial de la provincia para obtener los Ecosistemas Continentales elaborado el MAE y acondicionado por los técnicos de la prefectura se obtiene una superficie de 483 336,51 ha que cubre un 43,68% del territorio que se encuentra INTERVENIDO, la mayoría de los ecosistemas se encuentran intervenidos por las acciones antrópicas y factores naturales, realizando una referencia de las acciones antrópicas como: ampliación de la frontera agropecuaria, Incendios forestales, ampliación de la áreas urbanas, Factores Naturales como: erosión potencial, erosión hídrica y eólica, la siembra de especies exóticas en lugares inadecuados como las partes altas, para mejorar las condiciones ambientales de cada ecosistema se debe realizar actividades de reforestación con especies adecuadas de cada piso altitudinal, bajar la carga animal de las categorías de producción agropecuarias, generar ordenanzas para controlar el sobre pastoreo de los páramos, sobre explotación de los bosques naturales, actividades agropecuarias en fuertes pendientes, actividades de contaminación en las lagunas y humedales en las partes altas; es indispensable por parte de los GAD y centros Educativos liderar un programa de Educación Ambiental en niveles de los Centros Educativos y adultos



con la finalidad de educar para que valoren nuestros recursos naturales con el fin de que las futuras generaciones dispongan un ambiente sano en buen vivir.

Realizando un análisis de la distribución de los ecosistemas fragmentados o intervenidos se distribuyen en los cantones de: Chaguarpamba, en estos territorios de deben realizar actividades urgentes para mejorar las condiciones ambientales.

Grafico 7. Ecosistemas Continentales de cantón Chaguarpamba


0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

Bosquesemideciduo

piemontano delCatamayo-Alamor

Bosquesiempreverde

estacionalmontano bajo delCatamayo-Alamor

Bosquesiempreverde

estacionalpiemontano del

Catamayo-Alamor

Intervención

HEC

TÁR

EAS

ECOSISTEMAS

GRÁFICO ECOSISTEMAS -MAE

Bosque semideciduopiemontano delCatamayo-Alamor

Bosque siempreverdeestacional montanobajo del Catamayo-Alamor

Bosque siempreverdeestacional piemontanodel Catamayo-Alamor

Intervención



Mapa 12. Ecosistemas continentales - MAE




2.1.12 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Tabla 30. Ecosistemas protegidos bajo áreas protegidas

CATEGORIAS AREA ha % % protegido

Zona de veda 17586,30 56,15 59,27 Socio Bosque 975,97 3,12 Área del Cantón 31319,87 100,00


Analizando el mapa que se obtuvo de Áreas y Vegetación Protegidas que se encuentran dentro del territorio cantonal, es importante mencionar que las áreas como: la Zona de Veda y áreas privadas del proyecto socio bosque que realiza el MAE superficies especificadas corresponden al territorio del cantón Chaguarpamba.

En el cantón existen una áreas protegidas de diferentes categorías que suman una superficie de 18562.27 ha que cubren el 59.27% del territorio cantonal. En esta zona de Veda son áreas privadas el estado no invierte recursos económicos para su manejo y protección, la mayoría de esta áreas protegidas se encuentran deterioradas por la explotación del recurso bosque especialmente, en épocas de verano ciertas zonas son quemadas para realizar actividades agropecuarias, siendo necesario destinar recursos que permitan realizar acciones y mantener estas áreas en estado natural protegiendo las zonas altas donde se encuentran las fuentes abastecedoras de agua, que son utilizadas por la población de la provincia, tanto para consumo humano y riego.

2.1.13 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

En el cantón existen ecosistemas potenciales para servicios ambientales que suman una superficie de 6729.97 ha que cubren el 17.69% del territorio cantonal. Bosque semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor, Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor y Bosque siempreverde estacional piemontano del Catamayo-Alamor, siendo necesario destinar recursos que permitan realizar acciones y mantener estas áreas en estado natural protegiendo las zonas altas donde



se encuentran las fuentes abastecedoras de agua, que son utilizadas por la población de la provincia, tanto para consumo humano y riego.

Tabla 31. Ecosistemas potenciales para servicios ambientales ECOSISTEMAS AREA ha %

Bosque semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor 462,43 1,22

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor 1120,69 2,95

Bosque siempreverde estacional piemontano del Catamayo-Alamor 5146,85 13,53 Área Cantonal 31319,87 17,69 TOTAL 38049,84 100,00




Mapa 13. Ecosistemas potenciales para servicios ambientales




2.1.14 Información climática.

En el cantón Chaguarpamba se distinguen dos clases de climas en cada año: El clima Tropical Megatérmico seco que se hace presente durante el periodo seco entre los meses Junio a Diciembre, el clima Mesotérmico Semi-húmedo en el periodo lluvioso de Enero a Mayo.

2.1.14.1 Precipitación La precipitación es una parte importante del ciclo hidrológico, quien es responsable del depósito de agua dulce a la tierra y por ende, de la vida en nuestro planeta, tanto de animales como de vegetales, que requieren del agua para vivir.

La precipitación es generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de saturación; en este punto las gotas de agua aumentan de tamaño hasta alcanzar el punto en que se precipitan por la fuerza de gravedad.

Es así que, en el cantón Chaguarpamba el periodo lluvioso se registra un promedio de 1229 mm, y el periodo seco entre Octubre y Noviembre alrededor de 220 mm.

Grafico 8. Precipitación mm

Fuente: PDyOT 2011

http://es.wikipedia.org/wiki/Ciclo_hidrol%C3%B3gico

http://es.wikipedia.org/wiki/Agua_dulce

http://es.wikipedia.org/wiki/Agua

http://es.wikipedia.org/wiki/Nube

http://es.wikipedia.org/wiki/Saturaci%C3%B3n_%28qu%C3%ADmica%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Gravedad



Mapa 14. Precipitación median anual mm.




2.1.14.2 Temperatura

La distribución de la temperatura se encuentra en el rango de 18 a 24 grados, el registro general de temperatura media es de 21ºC con un gradiente térmico de aproximadamente de 1.33 grados por cada 100 msnm, se denota un clima tropical húmedo hacia la parte alta. En cuanto a la distribución de la temperatura durante el año es aproximadamente homogénea, pudiéndose observar que el período más caluroso ocurre hacia el mes de octubre; y el más frio en el mes de diciembre, la tabla siguiente lo demuestra.

Grafico 9. Temperaturas media mensual

Fuente: PDyOT 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Tabla 32. Rangos de temperatura

RANGO AREA ha % 22-24 4957.93 15.83

20-22 10050.13 32.09

18-20 14795.90 47.24

16-18 949.37 3.03

24-26 326.69 1.04

16-18 240.09 0.77

TOTAL 31320.11 100.00 Fuente: PDyOT 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 15. Temperatura media anual °C




2.1.14.3 Pisos climáticos

Los estudiosos del Clima han hecho muchos intentos por clasificarlo entre estas se identifica la propuesta en 1936 por el alemán W, Köppen, que considera los regímenes térmico y pluviométrico anuales, y las áreas de distribución de las más importantes asociaciones vegetales, constituye hasta el momento actual la clasificación climática de referencia a nivel mundial. Partiendo del ecuador hacia los polos, Köppen distingue cinco tipos principales de clima, designados con las cinco primeras letras del alfabeto, que se repiten simétricamente en una sucesión de zonas más o menos paralelas en su conocido “continente ideal” (Dissescu, 1971: 336, 337; Jansa Guardiola, 1969)

Tabla 33. Pisos climáticos

DESCRIPCIÓN AREA

ha %

TROPICAL MEGATERMICO SECO 74.88 0.24 ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 31245.22 99.76 TOTAL 31320.11 100.00


A: TROPICAL MEGATERMICO SECO B: ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO



Mapa 16. Tipos de climas




2.1.15 Descripción de Unidades geomorfológicas

Se considera que el principal rasgo de la geomorfología del cantón Chaguarpamba está determinado por la existencia de dos cordilleras paralelas de los Andes, que atraviesan la provincia de norte a sur, que dan origen a la presencia de grandes unidades geomorfológicas como la Costa y la Sierra, con características propias de identidad. Estas regiones, entre otros aspectos, mantienen diferencias climáticas, edáficas y de vegetación. Mapa 34. Unidades Geomorfológicas

UNIDADES GEOMOFOLÓGICOS AREA ha %

Barreras de escalonamiento 98.38 0.31 Colinas medianas 1560.77 4.98 Glacís 112.84 0.36 Laderas coluviales 568.27 1.81 Llanuras aluviales de depositación 31.19 0.10 Relieve escarpado 80.45 0.26 Relieve montañoso 19196.26 61.29 Talud de derrubios 622.34 1.99 Valles encañonados 5586.39 17.84 Vertientes irregulares 938.50 3.00 Zonas deprimidas 2524.74 8.06 TOTAL 31320.12 100.00

Fuente: MAE – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015 Las unidades geomorfológicas de la provincia de Loja se las puede apreciar en el Mapa 13, y son las siguientes: Valle y llanura irrigada (V-a). Planicie desértica de 0 a 4% de pendiente, con acumulación fluvial reciente y recubrimiento de arena y limo eólicos inconsolidados; la cota es de 25 a 200 msnm, se ubica dentro de la repisa costanera y valles, así como la cuenca Para-Andina. Llanura ondulada (Llo-b). Llanura desértica de con Graficoción ondulada, de 4 a 15% de pendiente predominante, con cobertura dendrítica eólica. Altitud variable entre 25 y 200 m. Se ubica dentro de la repisa costanera y valles, y en la cuenca Para-Andina.



Llanura disectada (Lld-c). Llanura desértica muy disectada, de 15 a 20% de pendiente predominante. Se caracteriza por su aridez climática y conformación desértica, con cotas de 25 a 300 m. Se halla dentro de la repisa costanera y valles, y en la cuenca Para-Andina. Colina (C-d). Elevación de 0 a 300 m de altura y pendiente predominante de 25 a 50%. Superficie rocosa, con una cobertura discontinua de arena y limo eólico reciente inconsolidado. Se encuentra dentro de la repisa costanera y valles. Se exceptúa la zona de influencia de la subcuenca. Vertiente montañosa empinada a escarpada (Vc-e). Elevación de 300 a 1000 m de altura y pendiente predominante mayor de 50%. Superficie rocosa de litología heterogénea de la cordillera costera y occidental andina, bajo una cobertura discontinua de material coluvio-aluvial y eólico reciente. Se ubica dentro de valles y en la cuenca Para-Andina. Vertiente montañosa moderadamente empinada (Vs2-d). Se trata de superficies de erosión local, acumulación coluvial y relleno volcánico moderno. Se ubican en la parte baja de la subcuenca Puyango. Vertiente montañosa y colina moderadamente empinada (Vs1-d). Colina y vertiente montañosa de la cordillera occidental y central o Real, con elevaciones de 3 000 m en el norte y de 3 600 m en centro y sur de la provincia de Loja. Los centros poblados que se localizan en esta vertiente norte del cantón. Vertiente montañosa moderadamente empinada a escarpada (Vs2-e). Gran vertiente montañosa, generalmente de más de 1 000 m, que incluye localmente pequeñas superficies de erosión y fondo de valle llano, y de acumulación coluvial y aluvial. Los centros poblados que se encuentran en esta vertiente del cantón. Vertiente montañosa empinada a escarpada (Vs3-e). Elevaciones de 300 a 2 000 m de altura y pendiente mayor de 50%, con numerosos escarpes y vertiente muy agreste. Corresponde a la cordillera occidental, cordillera central o Real. Entre otros centros poblados, en esta vertiente están el cantón. Vertiente allanada a disectada (Vso-c). Superficie de erosión local en fondo de valle interandino y vertiente montañosa, con pendiente predominante de 4 a 15%. Corresponde a la cordillera occidental y cordillera central o real.



Altiplanicie ondulada (Ao-b). Terreno plano de 0 a 4% de pendiente, con accidentes topográficos locales. Se ubica en la subregión alto andina, en la parte noreste, sur y sureste del cantón. Vertientes externas (C-d). Son superficies pequeñas ubicadas en la subregión alto-andina, al este de la provincia de Loja. Sus pendientes están cercanas al 50%. Los centros poblados que se ubican en esta vertiente del cantón.

Grafico 10. Unidades Geomorfológicas


98,38

1560,77

112,84 568,27

31,19

80,45

19196,26

622,34

5586,39

938,502524,74

GRÁFICO DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICASBarreras de escalonamiento

Colinas medianas

Glacís

Laderas coluviales

Llanuras aluviales dedepositaciónRelieve escarpado

Relieve montañoso

Talud de derrubios

Valles encañonados

Vertientes irregulares

Zonas deprimidas



Mapa 17. Unidades geomorfológicas




2.1.16 Amenazas o peligros.

Los sismos son causados por movimientos bruscos que se producen entre fragmentos de la corteza terrestre y que desprenden grandes cantidades de energía. Se conocen por las vibraciones o movimientos del terreno que generan, pero también pueden causar dependiendo de su localización y magnitud, otros fenómenos secundarios como fallas del terreno. En el territorio ecuatoriano la amenaza sísmica está presente en todo el país, pero tiene una mayor influencia en la zona Andina, la totalidad del territorio está clasificado en cinco grandes zonas de amenaza sísmica: muy alta, alta, media, baja y muy baja. La provincia de Loja y el Norte del Perú están sometidos a los esfuerzos derivados del contacto de las placas tectónicas de Nazca y el Continente Sudamericano, con una zona de subducción bien marcada en el borde continental del Pacífico.

2.1.16.1 Incidencia Sísmica

La amplitud, o magnitud, de un terremoto es una medida absoluta de la energía irradiada desde la fuente sísmica y se puede calcular de varios modos, determinando la amplitud del movimiento del suelo o la duración de la señal sísmica. La distribución de los terremotos y los volcanes sobre la Tierra no es casual: ambos están principalmente localizados en correspondencia a los bordes de los grandes fragmentos en los cuales se divide la superficie terrestre, conocidos como placas. Algunos fenómenos se localizan donde las placas tienden a separarse (dorsales oceánicas y rift), otros donde éstas se deslizan una al lado de la otra (fallas), otros donde las placas se acercan y entran en subducción (fosas). Los seísmos están generalmente vinculados a los movimientos de las placas. Cuando dos de ellas convergen, la más densa se hunde bajo la más ligera: es el fenómeno de subducción



Grafico 11. Incidencia sísmica

Fuente: SENPLADES – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

El Instituto Geofísico ha registrado 2 eventos en el sector sur-occidental de la Provincia de Loja. El epicentro preliminar de estos eventos se ubica en las cercanías de la ciudad de Macará. Los eventos mencionados ocurrieron el 1 de agosto a las 05h45 (TL) y el 2 agosto a las 13h42 con magnitudes de 4.6 y 5.0 grados en la Escala de Richter, respectivamente. Según llamadas recibidas en el Instituto, varias poblaciones en los alrededores del epicentro, reportan haber sentido estos eventos y otros más de menor magnitud. Las poblaciones que han reportado los movimientos son: Chaguarpamba, y en la parroquia Buena Vista. Hasta el momento, no se ha reportado ningún daño, aunque si se cayeron objetos inestables en el sector de Chaguarpamba.

LEYENDACantón

Zona de Muy Alta Intensidad Sismica

Zona de Alta Intensidad Sismica

Zona de Media Intensidad Sismica

Zona de Baja Intensidad Sismica



Mapa 18. Intensidad sísmica en el territorio del cantón Chaguarpamba




2.1.17 Movimientos en masa Los movimientos en masa se generan debido a la geodinámica externa, siendo la pendiente topográfica y la altura de las laderas, los factores que condicionan el desarrollo de deslizamientos, caída de rocas y reptación, contribuyendo a la inestabilidad del terreno. A continuación se presenta la información de amenazas por movimientos en masa del cantón Chaguarpamba en el que se identifican cuatro tipos susceptibilidad. Tabla 35. Movimientos en masa

MOVIMIENTOS EN MASA AREA ha %

ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 26418,93 84,35

BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 2672,87 8,53

MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 2227,99 7,11

TOTAL 31319,79 100,00


Como se muestra en el mapa, las parroquias afectados por esta amenaza son: Chaguarpamba, Buenavista, Santa Rufina y Ramos en las categorías alta y baja susceptibilidad; Amarillos, Buenavista y San Rufina en la categoría de media a alta; la parroquia El Rosario. De los cálculos realizados en base al mapa, resulta que las zonas con nivel de amenaza alta se encuentran ocupando una extensión de 26419.73 ha que corresponde al 84.35% y las zonas con amenaza Baja ocupan un área de 2672.47 ha que representa el 8.53% del territorio; la categoría media tiene una superficie de 2227.89 ha y cubre un porcentaje de 7,11% del territorio se encuentran zonas susceptibles a movimientos en masa. Esta información debe ser tomada en cuenta en la implementación de proyecto de infraestructura de gran magnitud como: carreteras, puentes, canales de riego, plantas hidroeléctricas, otros.



Mapa 19. Movimiento en masa




2.1.18 Fallas Geológicas

Las principales estructuras que afectan las rocas incluidas dentro de las diferente Unidades Litotectónicas o Formaciones geológicas descritas en la zona de estudio son las fallas. La mayor parte de estas estructuras tienden a representar límites entre dominios litotectónicos. Las fallas que se destacan por su rol dentro de la evolución del marco geotectónico de la zona son las fallas tipo inverso, que en algunos casos tienden a ser fallas de cabalgamiento, por el ángulo de inclinación del plano.

El origen de estos eventos es tectónico, es decir, están relacionados con el movimiento de fallas geológicas del sector, o pueden estar relacionados también con estructuras más profundas del contacto entre la Placa Sudamericana y la Placa Nazca. El Instituto Geofísico, está planificando instalar temporalmente, una estación sísmica en el sector con el fin de determinar con mayor precisión la profundidad, el registro de eventos de menor magnitud y determinar el origen de estos eventos.



Mapa 20. Fallas geológicas




2.1.19 Cambio climático, vulnerabilidad y riesgos7.

La Gestión del Riesgo de desastres es reconocida a nivel internacional como una estrategia que permite cualificar el desarrollo de un país o territorio en términos de sostenibilidad, eficiencia y equidad social. La Gestión del Riesgo de desastres no se limita a un ejercicio instrumental de organización y ejecución de acciones particulares de previsión, preparativos y respuesta ante la ocurrencia de desastres y emergencias; por el contrario se refiere a una política o estrategia de desarrollo que busca esencialmente intervenir las condiciones políticas, sociales y económicas que generan riesgo en la sociedad. Chaguarpamba es un Cantón que forma parte de la región sur ecuatorial de la sierra y costa ecuatoriana, influenciado en su mayor parte del año por parámetros altos de temperatura y bajas precipitaciones que fluctúan entre 1000 y 2000 mm de lluvia por año (en épocas de invierno). Es así que, de acuerdo al mapa de riesgos, las zonas con mayor peligro de deslizamiento, hundimientos y erosión continua son: la parte alta del barrio Surapo y cerro Chinchacruz.

Estas características más las permanentes afectaciones antropogénicas como la utilización de prácticas agropecuarias inadecuadas y la excesiva explotación de los recursos naturales, han generado consecuencias ecológicas nocivas que evidencian una clara tendencia del Cantón y microrregión a convertirse en una zona desértica a corto o mediano plazo. No existen parámetros que permiten medir el grado de alteración y deterioro de los recursos naturales, así como el grado de afectación por contaminación ambiental, sin embargo existen superficies a nivel cantonal que se encuentran en proceso de desertización, con pérdida de bosques nativos, extinción de fuentes de agua y de biodiversidad ecológica. La temática sobre riesgos aún no ha sido considerada en el Cantón Chaguarpamba, el Gobierno Autónomo Municipal no cuenta con un Plan de Contingencias establecido, dado que no existen zonas vulnerables de permanente riesgo. Sin embargo, la preocupación de la población es cada vez más elocuente, ante la posibilidad de que se produzca un nuevo fenómeno de sequía como el acontecido en la década de los años sesenta, esto sería catastrófico para las

7 Fuente: PDyOT 2011



poblaciones que se encuentran asentadas en zonas deterioradas y con francas tendencias a la desertización.

Tabla 36. Amenazas antrópicas. SUELO - Erosión del suelo

- Gran parte del territorio presenta pendientes fuertes >25 - 50% - Ganadería extensiva en pendientes fuertes - Contaminación por agroquímicos

AIRE - Hay contaminación en la cabecera cantonal por el polvo que genera la construcción el eje vial cuarto.

- Polución del aire por mal manejo de desechos (orgánicos e inorgánicos) - Contaminación por el mal manejo desechos en el sector urbano y rural - Contaminación del centro poblado por no existir una planta de faenamiento-

camal BOSQUE - Avance de la frontera agropecuaria

- Extinción de valiosas especies maderables. - Aprovechamiento forestal anti técnico de especies maderables

AGUA - En todos años secos hay escases de agua en las parroquias del cantón Chaguarpamba

- Agua para consumo humano sin ningún tratamiento - Hay contaminación de fuentes de agua por actividades ganaderas - Contaminación por vertidos de aguas residuales sin tratamientos, a los cursos de

agua, desde los centros poblados. - Contaminación de la aguas de los ríos por la utilización de barbasco para la

pesca artesanal - Contaminación del agua por el uso de dinamita para la pesca - Contaminación de la red hídrica por actividades mineras

CLIMA - Muy variado, lo que propicia la proliferación de enfermedades humanas

FAUNA - Reducción de especies (casería indiscriminada y tráfico de vida silvestre)

RIESGOS - Presencia de movimientos en masa (deslizamientos) - Presencia de incendios forestales en épocas de verano - Asentamientos del territorio por fallas geológicas

Fuente: Diagnóstico rural – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.1.20 Priorización de problemas y potencialidades

Tabla 37. Priorización de potencialidades y problemas. VARIABLES PROBLEMA INTENSIDAD POTENCIALIDAD INTENSIDA

D

Relieve Pendientes fuertes > 50% en el cantón. 1. Muy alta

Flora endémica para reforestar y aprovechar las pendientes fuertes.

1. Muy alta

Geología Formaciones geológicas que conforman suelos arcillosos del cantón.

2. Alta

Presencia de formaciones rocas metafóricas del mesozoico, areniscas entre otros, que son aptas para la extracción minera, arcillas, aprovechamiento agro productivo.

2. Alta

Suelos

Suelos en proceso de erosión, por acciones antrópicas y naturales como la escorrentía y erosión eólica.

2. Alta Suelos aptos para cultivos de ciclo corto, largo y de clima cálido y frio.

2. Alta



Uso y cobertura del suelo

Perdida de la cobertura vegetal por ampliación de la frontera agrícola.

1. Muy alta Suelos con pendientes fuertes aptos para la forestación y reforestación

1. Muy alta

Clima

Alteración de las temporadas secas y de lluvia, por efectos antrópicos y calentamiento global.

3. Media Conocimiento empírico del comportamiento de las temporadas secas y de lluvia.

3. Media

Recursos No Renovables

Minería artesanal en los márgenes de los ríos 4. Baja

Presencia de material pétreo, minas de oro y plata en pequeña escala.

4. Baja

Recursos Naturales Degradados

Recursos: suelo, fauna, flora y agua alterados por acciones antrópicas que no son amigables con el entorno.

1. Muy alta

Áreas productivas, Remanentes de bosque, especies de fauna y flora y pocos causes protegidos y no contaminados.

1. Muy alta

Impactos y Niveles de contaminación.

Alto grado de erosión en la parroquia El Rosario y las partes bajas de las demás parroquias; y contaminación de causes por asentamientos humanos explotaciones agropecuarias y mineras.

1. Muy alta Sociedad consiente de los efectos de la contaminación 1. Muy alta

Ecosistemas frágiles

Los ecosistemas intervenidos se ven afectados por la acciones agropecuarias de subsistencia, en la parroquia El Rosario y riberas del río Pindo, Yaguachi y Umbalao

3. Media Acciones de reforestación del cantón, programas socio bosque.

3. Media

Proporción y superficie bajo conservación

El cantón no cuenta con áreas de conservación y protección (ABVP - MAE)

1. Muy alta

Remanentes de áreas para la conservación de vertientes y bosques nativos con especies de flora y fauna importantes.

1. Muy alta

Ecosistemas para servicios ambientales

Alteración de ecosistemas por acciones antrópicas. 2. Alta

Cerros de Chinchacruz, Jorupe, entre otros que abastecen de agua a las poblaciones y áreas productivas en el cantón y dan albergue a especies de flora y fauna que aún persisten en el cantón.

2. Alta

Agua Inadecuada gestión del recurso agua. 1. Muy alta

Remanentes importantes de agua para consumo humano, riego, industria, ganadería y piscicultura; presencia de juntas de agua en el sector rural y ordenanzas de cobro de agua en la cabecera cantonal.

1. Muy alta

Aire

Alteración del aire por las fumigaciones en los cultivos de maíz, café, otros, y quema de chacras.

4. Baja Aire con bajos niveles de contaminación en el sector urbano y rural

4. Baja

Riesgos naturales

Movimientos en masa de la tierra en temporadas lluviosas. 2. Alta

Fallas geológicas y movimiento en masa de la tierra, identificadas.

2. Alta

Fuente: Diagnóstico rural – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.2 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Este componente hace referencia a la identificación de la estructura social de un territorio a través de los grupos de interés, la identidad, el grado de cohesión y los valores sociales de la población que ocupa un determinado espacio.

2.2.1. Análisis demográfico: 2.2.1.1. Población por grupo de edad. La estructura de la población se estudia teniendo en cuenta cual es la composición de los habitantes del territorio cantonal, según el sexo para conocer las posibilidades reproductivas; según la edad para poder hacer previsiones; y según las actividades económicas a las que se dedican, para conocer cuál es su grado de desarrollo y sus formas de asentamientos. La población por grupos etarios y por áreas del cantón Chaguarpamba se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 38. Población por grupos etarios 2010

Grupos de edad Sexo

% Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 71 61 132 1,84 De 1 a 4 años 255 261 516 7,21 De 5 a 9 años 367 353 720 10,05 De 10 a 14 años 420 401 821 11,46 De 15 a 19 años 326 301 627 8,76 De 20 a 24 años 231 192 423 5,91 De 25 a 29 años 203 173 376 5,25 De 30 a 34 años 198 201 399 5,57 De 35 a 39 años 196 189 385 5,38 De 40 a 44 años 211 166 377 5,26 De 45 a 49 años 206 168 374 5,22 De 50 a 54 años 172 142 314 4,38 De 55 a 59 años 175 177 352 4,92 De 60 a 64 años 149 161 310 4,33 De 65 a 69 años 215 168 383 5,35 De 70 a 74 años 157 125 282 3,94 De 75 a 79 años 92 86 178 2,49 De 80 a 84 años 58 62 120 1,68 De 85 a 89 años 26 27 53 0,74 De 90 a 94 años 6 7 13 0,18 De 95 a 99 años - 3 3 0,04 De 100 años y más - 3 3 0,04 Total 3.734 3.427 7.161 100

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Como podemos observar en la tabla 38, el alto porcentaje de la población está comprendida entre las edades de 10 a 14 años con el 11,46%, de 5 a 9 años con el 10,05% y 15 a 19 años con el 8.76%.

Gráfico 12. Pirámide de la población 2001-2010

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De acuerdo a los censos del 2001 frente al 2010, las mayorías de las edades han sufrido una disminución de la población. En el hombre la tendencia a la disminución está comprendida entre los 0 a 14 años y en las mujeres se ha reducido en las edades comprendidas entre 0 a 9 años. La disminución de la población desde el censo del 2001 al 2010 es de un 9,33%. La pirámide de población del Cantón Chaguarpamba, es de base estrecha, siendo una característica de sociedades que incide mucho la migración y de crecimiento recesivo. Obsérvese que la población menor de un año, se disminuye en dos puntos del censo 2010 al censo 2001, la población joven de 10 a 24 años experimenta un incremento medio punto en promedio respecto al 2001. La población de 25 a 64

-4,6-5,1

-5,9-4,6

-3,2-2,8-2,8-2,7

-2,9-2,9

-2,4-2,4-2,1

-3,0-2,2

-1,3-0,8-0,4

4,54,9

5,64,2

2,72,4

2,82,6

2,32,3

2,02,5

2,22,3

1,71,2

0,90,6

8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001



años, se mantiene con respecto al censo 2001, sin embargo la PEA es afectada entre los rangos 45 y 59 años. Finalmente de los rangos de 65 años en adelante se manifiesta una recesión intergeneracional incrementando la PEA inactiva. 2.2.1.2. Población total por parroquias Según el VII censo de población y VI de vivienda 2010, manifiesta que el cantón Chaguarpamba representa el 2% con un número 7161 habitantes del total de la población de la provincia de Loja que es 448.966 habitantes, la misma que se desglosa de la siguiente forma: En el área urbana son 1090 habitantes, lo que representa el 15.22% de la población total de la cabecera cantonal de Chaguarpamba y la población rural es de 6071 habitantes, que representan el 84.78% de la población del cantón, repartida en las parroquias de Chaguarpamba, Buena Vista Chaguarpamba es rural, lo que podría constituirse en una oportunidad para generar un modelo de desarrollo que potencie el sistema productivo del Cantón. Tabla 4. Población total del cantón Chaguarpamba

PARROQUIA HOMBRES MUJERES TOTAL

CHAGUARPAMBA 1877 1702 3579

BUENA VISTA 627 587 1214

EL ROSARIO 255 240 495

SANTA RUFINA 629 581 1210

AMARILLOS 346 317 663

TOTAL 3734 3427 7161


Gráfico 13. Población del cantón Chaguarpamba según censos


1038

88129850

967

69317898

1090

60717161

02000400060008000

1000012000

Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total

1990 2001 2010

Población 1990 - 2001 - 2010



De acuerdo al VII censo de población y VI de vivienda, indica que el cantón Chaguarpamba en el censo del año 1990 su población total es de 9850 habitantes, en el 2001 la población estimada es 7898 habitantes y en el 2010 la población es 7161 distribuida en una parroquia urbana y cuatro parroquias rurales. 2.2.1.3. Tasa de crecimiento La tasa de crecimiento de acuerdo al censo de población ha ido en disminución desde 1990 hasta el 2010. Así la tasa de crecimiento desde 1990-2001 ha sido de -2,01; y disminuyendo hasta -1.09 en el 2010. Tabla 5. Crecimiento de la población

1990 2001 2010

9.850 7.898 7.161

Tasa de crecimiento 1990-2001

2001 -2010

-2,01 -1,09 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 - Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Gráfico 1. Crecimiento de la Población en Chaguarpamba desde 1990-2010

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 - Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 2.2.1.4. Densidad poblacional La densidad poblacional se la obtiene realizando una operación de relación del número de habitantes censados del cantón Chaguarpamba (censo 2010) y la superficie en Km² del territorio cantonal. El cantón Chaguarpamba existen 7161 habitantes y el cantón tiene una superficie de 317, 70 Km², por lo tanto la densidad poblacional es de 23 habitantes por Km² en forma general. La tendencia es baja en relación al promedio provincial y

9.8507.898

7.161

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

1990 2001 2010

Población 1990- 2010



nacional, encontrándose particularidades de acuerdo al mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías. La densidad poblacional alta del cantón Chaguarpamba se concentra en el centro, en las cabeceras parroquiales y en la cabecera cantonal. (Véase Mapa) La densidad poblacional se calcula mediante la siguiente fórmula:

Tabla 41. Densidad Poblacional del Cantón Chaguarpamba

PARROQUIAS Km2 Población Densidad %

Amarillos 21.62 663.00 31 25.34 Buenavista 44.32 1214.00 27 22.64 Santa Rufina 54.34 1210.00 22 18.40 Chaguarpamba 101.27 3579.00 35 29.21 El Rosario 91.64 495.00 5 4.46

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 - Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 2. Densidad poblacional en el territorio cantonal




2.2.1.5. Proyecciones demográficas por Parroquia y Cantón Desde el 2010 año de realización de censo de Población y Vivienda, el cantón Chaguarpamba tendrá una población al 2020 de 6620 habitantes que estarán distribuidos a nivel de las parroquias rurales y urbanas del cantón. Cabe señalar que las proyecciones de la población se realizan desde el 2010, tomando como base a la población del censo y es realizada por SENPLADES - SNI, por este motivo la proyección no coincide con los datos que constan en el Censo de Población del 2010. A continuación se detalla la proyección por año y parroquias. Tabla 42. Proyecciones demográficas por Parroquia y Cantón

PARROQUIAS PROYECCIONES

Año 2010

Año 2011

Año 2012

Año 2013

Año 2014

Año 2015

Año 2016

Año 2017

Año 2018

Año 2019

Año 2020

AMARILLOS 697 690 682 674 666 657 649 640 631 622 613 BUENAVISTA 1277 1263 1248 1234 1219 1203 1188 1172 1156 1139 1122 CHAGUARPAMBA 3764 3722 3680 3637 3593 3548 3502 3455 3407 3358 3309 EL ROSARIO 521 515 509 503 497 491 484 478 471 464 458 SANTA RUFINA 1273 1258 1244 1230 1215 1200 1184 1168 1152 1135 1119 TOTAL 7531 7448 7363 7277 7189 7099 7006 6912 6816 6719 6620

Fuente: SNI – SENPLADES 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.2.1.6. Distribución de la población urbana La población urbana con respecto al censo de población y vivienda ha ido incrementando paulatinamente, esto obedece a la migración interna existente del área rural al área urbana. Tabla 43. Crecimiento de la población según censo 2001-2010 en Porcentaje y habitantes.

Año Urbano Rural Total

2001 12,24% 87,76% 100,00%

2010 15,22% 84,78% 100,00%

Año Urbano Rural Total

2001 967 6931 7898

2010 1090 6071 7161




Gráfico 2. Crecimiento de la Población en Chaguarpamba: 1990-2010 en Porcentaje


12,24% 15,22%

87,76% 84,78%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2001 2010

Población Urbana - Rural 2001 2010

Urbano

Rural



Mapa 3. Crecimiento de la población por parroquia




2.2.2 Educación: La Constitución Política de la República del Ecuador. Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. En esta parte se presenta la evolución de la educación en el cantón, para ello mediante la combinación lineal de los indicadores de Alfabetismo, años de escolaridad, acceso a la instrucción media y superior, nos dará la idea de cómo se encuentra la población del Cantón Chaguarpamba en este nivel. 2.2.2.1. Escolaridad Cantonal por sector Según datos del Censo de Población y Vivienda del 2010, en la provincia de Loja existen 448.966 habitantes, de ellos 126.314 son niños, niñas y adolescentes en edad escolar. El 90,31% asiste a un establecimiento de educación regular, mientras que el 9,6% no lo hace. La tasa neta de asistencia de 5 a 14 años es del 92,64% de los estudiantes, el 7,36% está fuera del sistema. Estos porcentajes cambian cuando analizamos la asistencia al bachillerato de 15 a 17 años ya que solo el 54,13% asiste y el 45,87% no lo hace. En la provincia de Loja 18,66% de niños y niñas con discapacidad asisten al sistema regular de educación y el 57,59% no lo hace. Cuando se analiza la tasa de asistencia neta según el INEC, censo del 2010, en el cantón Chaguarpamba asisten a establecimientos de educación básica el 95.9%, con menor asistencia en el sector rural; y para el bachillerato su tasa de asistencia es del 72.00% en el cantón, cabe señalar que en el sector rural la asistencia alcanza el 47.62%, debido a la escasa oferta de centros educativos de nivel medio. Al hacer un comparativo entre la provincia y el cantón Chaguarpamba se observa que existe una mínima variación en las realidades provinciales y cantonales de asistencia escolar y en el nivel de bachillerato disminuye por debajo de la media de la provincia.



Tabla 44. Tasa neta de asistencia en Educación del Cantón Chaguarpamba Tasa de asistencia neta primaria Tasa asistencia neta básica/educación general básica

2001 2010 2001 2010

Numero % Numero % Numero % Numero % 1000 86.96 898 95.4 1362 76.82 1369 88.8

Tasa de asistencia neta secundaria Tasa de asistencia neta en bachillerato

2001 2010 2001 2010 Numero % Numero % Numero % Numero %

294 31.99 583 66.6 92 22.55 200 49.1

Tasa neta asistencia neta educación superior

2001 2010 Numero % Numero %

12 1.75 73 11.4 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Gráfico 16. Tasas asistencia por nivel de escolaridad año 2002 y 2010


2.2.2.2. Niveles de escolaridad de la población El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Chaguarpamba según el Censo de Población y Vivienda 2010, es el nivel primario con el 44,4 %, en segundo lugar se encuentra el nivel de educación básica con el 15,8%, seguido por el nivel secundario con un 14,9%. Uno de los niveles mínimos registrados corresponde al postgrado con solo 0,3 %. Si bien la categoría “ninguno” presenta un mínimo

porcentaje del 5,2 %, es necesario que las autoridades pertinentes implementen

86,9676,82

31,9922,55

1,75

95,488,8

66,6

49,1

11,4

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

Tasa de asistencianeta primaria

Tasa asistencia netabásica/educacióngeneral básica

Tasa de asistencianeta secundaria

Tasa de asistencianeta en bachillerato

Tasa neta asistencianeta educación

superior

2001 2010



programas y concedan todas las facilidades del caso, para que esta minoría sea partícipe de los programas de educación formal. De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por los hombres y mujeres mayores a 24 años de edad en cualquiera de los niveles educativos de las instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no universitario y postgrado. Gráfico 11: Tasa de Escolaridad, Asistencia Educación Básica Intercensal

FUENTE: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.2.2.3. Analfabetismo cantonal Para realizar un análisis del índice de analfabetismo en el cantón, se hace un comparativo entre los censos de población y vivienda del 2001 y 2010, encontrándose una reducción en el orden del 2,46%. La población analfabeta del cantón Chaguarpamba, según el censo de Población y Vivienda 2010, esta representa el 6,84% de la población mayor a quince años; si se compara con la población analfabeta del Ecuador que es del 6,8%; y con el 5,8% de la población que es analfabeta de la provincia de Loja; Chaguarpamba está por encima del promedio nacional y provincial, debido a que la población es adulta del sector rural, es renuente y vive en sectores alejados



que imposibilitan el acceso a programas de alfabetización, que permitan disminuir este indicador. Tabla 6. Analfabetismo 2001-2010

Área 2001 2010 Nacional 9,00 6,80

Provincial 7,90 5,80

Cantonal 9,30 6,84 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Gráfico 3. Analfabetismo 2001-2010


Foto 1. Centro educativo La Dolorosa

2.2.2.4. Cobertura y equipamiento Cada uno de los planteles educativos tanto del sector primario como secundario se encuentran bajo un normal desenvolvimiento de actividades en condiciones favorables, sin embargo es necesario implementar un plan de mantenimiento de los locales en la zona rural.

9,00

6,80

7,90

5,80

9,30

6,84

0

5

10

2001 2010

Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años de edad Censos 2001-2010)

Nacional

Provincial

Cantonal



El cantón Chaguarpamba cuenta con 40 unidades Educativas que comprende el nivel Básico y Bachillerato, cada cabecera parroquial cuenta con un plantel; además la parroquia Chaguarpamba cuenta con el número mayor de establecimientos educativos, es decir con 20 (50%) siendo la más beneficiada, ya que esta parroquia cuenta con mayor número de habitantes, las dos parroquias que cuentan con mayores establecimiento son Buena Vista y Santa Rufina con 7 establecimientos cada una (35%), la tercera parroquia es el Rosario con 5 (12,5%) y Amarillos con 3 establecimientos educativos que representa el 7,5%. En cada una de las parroquias sus centros educativos se encuentran distribuidos alrededor de las mismas y creadas en relación al número de habitantes que posee cada una de ellas. Tabla 7. Número de establecimientos por parroquia.

Parroquia Institución educativa Barrio N°

Estab. Educat.

N° Estudiantes

N° Profesores

AMARILLOS 12 DE FEBRERO Amarillos 1 88 11 Profesores

AMARILLOS MIGUEL OCAMIDORO LARGO Miraflores 1 10 1 Profesor

AMARILLOS WINSTON CHURCHILL La Victoria 1 Cerrada BUENAVISTA CALICUCHIMA Valle Hermoso 1 5 1 Profesor BUENAVISTA CARLOS MIGUEL CASTILLO Santa Lucia 1 16 1 Profesor

BUENAVISTA CARMELINA ROMAN TINOCO 1

BUENAVISTA DR JUAN FRANCISCO ONTANEDA 1

BUENAVISTA DR JORGE CASTILLO CARRION

Hacienda Nueva 1 5 1 Profesor

BUENAVISTA EDISON El Palmar 1 123 9 Profesores BUENAVISTA ROSITA PAREDES JUMBO Pan de azúcar 1 20 1 Profesor CHAGUARPAMBA 8 DE ABRIL El Jardín 1 8 1 Profesor CHAGUARPAMBA CARLOS LUDEÑA Rumipamba 1 Cerrada CHAGUARPAMBA CASPICARA Shiringo 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA CELSA FILOTEA MOCHA ORDOÑEZ Nuevo Jardín 1 11 1 Profesor

CHAGUARPAMBA CHAGUARPAMBA Triunfo Alto 1 7 2 Profesor CHAGUARPAMBA CINCO DE JUNIO Chaguarpamba 1 120 12 Profesores CHAGUARPAMBA CIUDAD DE CATACOCHA Mishquillana 1 12 1 Profesor

CHAGUARPAMBA COLEGIO TECNICO AGROPECUARIO CHAGUARPAMBA

Chaguarpamba 1 245 28 Profesores

CHAGUARPAMBA FILOMENA FLORES Jorupe 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA GERTRUDIS PIEDRA Puente de Guaduas 1 11 1 profesor

CHAGUARPAMBA HERMANO LUIS VINUEZA PAVON Los Paches 1 13

CHAGUARPAMBA INSTITUCION FISCOMISIONAL LA DOLOROSA

Chaguarpamba 1 200 24 Profesores

CHAGUARPAMBA ISABEL MARIA LIZALDEZ DE TRUJILLO

Guaduas grande 1 24 1 Profesores

CHAGUARPAMBA JUAN JOSE CASTILLO CELI Huato 1 11 1 Profesor

CHAGUARPAMBA MANUEL CABRERA LOZANO Chaguarpamba 1 45 6 profesores

CHAGUARPAMBA MARIA LALANGUI 1 1 Profesor

CHAGUARPAMBA MEXICO Surapo las Trancas 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA PALTAS Achiotes 1 13 1 Profesor



CHAGUARPAMBA QUISQUIS Yaguachi 1 13 1 Profesor

CHAGUARPAMBA UNIDAD EDUCATIVA A DISTANCIA DE LOJA EXTENSION LA DOLOROSA

1

EL ROSARIO JOSE LINO PALACIOS Yuro Yuro 1 20 2 profesores Director

EL ROSARIO MIGUEL DE CERVANTES Cordillera de Ramos 1 Cerrada

EL ROSARIO NICOLAS AVELLANEDA 1 Cerrada EL ROSARIO OLIMPIA MENDIETA Trapiche 1 2 1 profesora EL ROSARIO RIO PINDO El Pindo 1 5 1 profesora SANTA RUFINA CONDORAZO Santa Rufina 1 83 6 profesores SANTA RUFINA DR. BENIGNO VALDIVIEZO Moshqueros 1 11 1 profesor

SANTA RUFINA JULIO MOISES CORDOVA ROJAS Lozumbe 1 31 2 profesores

SANTA RUFINA MATILDE HIDALGO DE PROCEL Santa Rufina 1 100

SANTA RUFINA MIREYA VILLAMAGUA Amancay 1 11 1 profesora SANTA RUFINA QUITO LUZ DE AMERICA Y del Guineo 1 35 2 profesores

SANTA RUFINA SEGUNDO PUERTAS MORENO Samanga 1 6 1 profesor

Fuente: Ministerio de Educación - Distrito Catamayo 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Gráfico 4. Establecimientos educativos Chaguarpamba

Fuente: Ministerio de Educación - Distrito Catamayo 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De acuerdo a la información existente, la mayoría de las aulas se encuentran en buen estado a nivel de las parroquias de cantón Chaguarpamba que suman 898 aulas, 41 aulas en estado regular y 11 en mal estado del total. A continuación se detalla en la tabla 47. Tabla 8. Número de aulas en el cantón Chaguarpamba y por Parroquia

Parroquia Aulas en Buen Estado (público, privado)

Aulas en Regular Estado (público, privado)

Aulas en Mal Estado (público, privado)

Aulas en Buen y en Regular Estado (público, privado)

Aulas Públicas en Buen y Regular Estado

BUENAVISTA 175 26 0 201 201 CHAGUARPAMBA 174 16 7 190 190

Fuente: Ministerio de Educación, 2013 Elaboración: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

3

5

20

5

7

AMARILLOS

BUENAVISTA

CHAGUARPAMBA

EL ROSARIO

SANTA RUFINA



Mapa 4. Establecimientos educativos Chaguarpamba

Fuente: Ministerio de Educación - Distrito Catamayo 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.2.2.5. Deserción escolar

De acuerdo a los periodos escolares 2012-2013 y 2013-2014, el abandono por parte de los estudiantes tanto a nivel rural y urbano ha sufrido una disminución de un 1,58%, es decir el número de alumnos que ha salido es de 65 que corresponde al 3,59%. Relación anual en el cantón. Tabla 48. Deserción escolar cantón Chaguarpamba

Período Escolar Área Rural

Número de Estudiantes que abandonan el sistema escolar

Total de Matrícula

Tasa de Abandono

2012-2013 Fin 65 1810 3,59% 2013-2014 Fin 35 1741 2,01%

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

De acuerdo a la evolución de la deserción escolar según los datos proporcionados por el Sistema Nacional de Información SNI de la SENPLADES, existe un decrecimiento de este indicador del periodo lectivo 2013-2014, en relación con el periodo lectivo 2012-2013, del 3,59% al 2,01%. 2.2.3 Salud: De acuerdo a los indicadores analizados, la tasa de mortalidad para el año 2013 es 563 personas por cada 100.000 habitantes y el número de defunciones para el mismo período es de 41, esto también se ajusta a la proyección de la población. A continuación se detalla en la siguiente tabla. Tabla 9. Tasa de mortalidad general periodo 2012-2014

Indicador Año

2010 2011 2012 2013

Número de defunciones 26 46 34 41

Proyección de población 7531 7448 7363 7277

Tasa de mortalidad (por 100.000 habitantes) 345 618 462 563 FUENTE: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2014-INEC Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 En relación a la tasa global de fecundidad (convencional) para el cantón Chaguarpamba, ha disminuido en relación al 2012 que era de 0,42 con respecto al 2014 que es 0,38 De acuerdo a la información existente el número de médicos existentes en el cantón es de 7, lo que representa una tasa de 0,00097752 %.



Tabla 10. Número de personas que trabajan en establecimientos de salud y tasas 2012

Especialistas Numero Población Tasa Médicos generales 7 7161 0,00097752 Odontólogos 3 7161 0,00041894 Psicólogos 7161 Enfermeras 4 7161 0,00055858 Obste trices 1 7161 0,00013965 Auxiliar de enfermería 2 7161 0,00027929

FUENTE: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2012-INEC Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

De acuerdo a la información los centros de salud están distribuidos por circuitos a nivel de todo el cantón, a continuación se detalla en la siguiente tabla. Tabla 51. Número Centros de Salud por Parroquia y Cantón

Parroquia Distrito Circuito Centro de salud

Chaguarpamba

Catamayo; Chaguarpamba -Olmedo Chaguarpamba El Rosario Chaguarpamba

Fuente: Ministerio de Salud, 2012 Elaboración: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Tabla 11. Número Puestos de Salud por Parroquia y Cantón

Parroquia Distrito Circuito Puesto de salud

Buenavista Catamayo; Chaguarpamba-Olmedo

Amarillos – Santa Rufina – Buena Vista Buena Vista

Santa Rufina Catamayo; Chaguarpamba-Olmedo

Amarillos – Santa Rufina – Buena Vista Santa Rufina

Amarillos Catamayo; Chaguarpamba-Olmedo

Amarillos – Santa Rufina – Buena Vista Dispensario San José 3

El Rosario Catamayo; Chaguarpamba-Olmedo Chaguarpamba El Rosario El Rosario

Fuente: Ministerio de Salud, 2012 Elaboración: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 En la actualidad el cantón Chaguarpamba cuenta con 5 establecimientos de Salud distribuidos a nivel de la parroquia urbana de Chaguarpamba y de las 4 parroquias rurales. Los centros se encuentras distribuidos así: 4 puestos de salud, 1 centros de salud que se ubica en la cabecera cantonal.

Tabla 53. Establecimientos de salud a nivel cantonal

CANTÓN NÚMERO DE PUESTOS DE SALUD

NÚMERO DE CENTROS DE SALUD

HOSPITAL BASICO TOTAL

ZONA URBANA 0 1 0 1

ZONA RURAL 04 0 04

TOTAL 04 1 0 05 Fuente: Ministerio de Salud, 2012 Elaboración: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



De acuerdo al perfil epidemiológico las enfermedades más comunes son las infecciones respiratorias agudas (IRAS), la parasitosis y las enfermedades diarreicas agudas (EDAS) se visibilizan más en los infantes, el resto de las enfermedades pertenecen a la población adulta. Según estadísticas del Sub centro de Salud Chaguarpamba 2010, de un total de 1793 casos atendidos la amebiasis se encuentra situada con un 28 % de los casos atendidos, la diabetes alcanza un 15% del total, la enfermedades gripales tiene una incidencia del 13%, la faringitis con un 8% entre los principales. Tabla 54. Perfil epidemiológico del área de consulta externa año 2014 –Distrito Catamayo

Fuente: Ministerio de Salud, 2015, Distrito de salud Chaguarpamba - ELABORADO BSMM ESTADISTICA DPSL Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Tabla 12. Producción de atenciones médicas año 2014 Distrito de Salud Chaguarpamba – 2014

PARROQUIAS DEL CANTON

UNIDADES OPERATIVAS TIPOLOGIA

MEDICOS DISPONIBLES RURALES

Y DE PLANTA

POBLACION MORBILIDA

D TOTAL 2014

PREVENTIVO TOTAL

TOTAL ATENCIONE

S

Chaguarpamba

Chaguarpamba

Puesto de salud 2 3579 10527 3559 14126

Buena Vista Puesto de Salud 1 1214 2113 968 3081

El Rosario Puesto de Salud 1 495 1061 333 1394

Sta. Rufina Puesto de Salud 1 1210 2252 919 3171

TOTAL 5 6498 15953 5779 21772 Fuente: Ministerio de Salud, 2015, Distrito de salud Chaguarpamba - ELABORADO BSMM ESTADISTICA DPSL Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 En la Tabla 56 se especifica las principales causas de muerte en el Cantón Chaguarpamba para el año 2010.

SUBCENTRO DE SALUD CHAGUARPAMBA MORBILIDAD EN EL CHAGUARPAMBA

ENFERMEDADES MASCULINO FEMENINO TOTAL AMEBIASIS 201 272 473 DIABETES 84 187 271 SD. GRIPAL 92 135 227 FARINGITIS 66 83 149 BRONQUITIS 64 79 143 GASTRITIS 22 106 128 HTA 29 94 123 LUMBALGIA 27 95 122 VAGINOSIS 0 81 81 INFECCIÓN TRACTO URINARIO 8 68 76

TOTAL 593 1200 1793



Tabla 13. Principales causas de muerte en Chaguarpamba 2010 CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO %

Tumor maligno del estomago 2 1,41 1,41

Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahépatica 2 1,41 2,82

Tumor maligno del páncreas 2 1,41 4,23

Tumor maligno del cuello del útero 1 0,70 4,93

Tumor maligno de la próstata 1 0,70 5,63

Linfoma no hodgkin 2 1,41 7,04

Resto de tumores malignos 2 1,41 8,45

Resto de tumores 1 0,70 9,15

Diabetes mellitus 2 1,41 10,56

Trastornos mentales y del campo Debido al uso de sust. psicoactivs 7 4,93 15,49

Resto de enfermedades del sistema nervioso 1 0,70 16,20

Enfermedades hipertensivas 1 0,70 16,90

Enfermedades isquémicas del corazón 5 3,52 20,42

Otras enfermedades del corazón 6 4,23 24,65

Enfermedades cerebrovasculares 3 2,11 26,76

Neumonía 8 5,63 32,39

Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 2 1,41 33,80

Ulcera gástrica y duodenal 1 0,70 34,51

Enfermedades del hígado 1 0,70 35,21

Resto de enfermedades del sistema genitourinario 1 0,70 35,92

Resto de embarazo parto y puerperio 1 0,70 36,62 Síntoma signo y hallazgo anormales clínica y de laboratorio no clasificado

72 50,70 87,32

Accidentes de transporte 4 2,82 90,14

Caídas 3 2,11 92,25

Lesiones autoinfligidas intencionalmente 2 1,41 93,66

Agresiones 2 1,41 95,07

Todas las demás causas externas 7 4,93 100,00

Total 142 Fuente: Ministerio de Salud, 2012 Elaboración: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 La morbilidad en dicho cantón tiene como causas principales las siguientes:

• La falta de preparación de la población • La carencia de servicios básicos • La escasa atención de los servicios médicos del Estado • La insuficiente cobertura de las campañas preventivas de salud • La mala situación económica de la mayoría de la población especialmente

la rural • Falta de cisternas de eliminación de excretas



2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitante, eventos culturales

El GAD de Chaguarpamba y los GAD parroquiales cuentan con acceso y uso público del suelo, distribuidos en las siguientes áreas: lotizaciones, parques, estadios, canchas y polideportivos de cada una de las parroquias del cantón.

En la matriz para descripción de la variable de acceso y uso de espacio público se describe el área de espacios dedicados a áreas verdes en cada una de las parroquias del Cantón y en la cabecera cantonal.

Tabla 57. Acceso a espacios públicos

ESPACIO PÚBLICO

POBLACION SUPERFICIE m² Norma OMS 9M2

DEFICIT m2/hab.

% AREA

EL ROSARIO 495 540 1,09 7,91 12,12 SANTA RUFINA 1210 1737 1,44 7,56 15,95 BUENA VISTA 1214 17043 14,04 -5,04 155,99 AMARILLOS 663 1250 1,89 7,111 20,95 CHAGUARPAMBA 3579 850 0,24 8,76 2,64

Fuente: Departamento de Avalúos y Catastros GAD de Chaguarpamba Elaborado por: Equipo Técnico del PD y OT GAD Chaguarpamba. 2014

De acuerdo a la información entregada por el Departamento de Avalúos y Catastros del Chaguarpamba, y contrastando con la norma técnica emitida por la OMS, que establece que por cada habitante es necesario 9 m2 de superficie y espacio público, el Cantón Chaguarpamba tiene un promedio de 3.74m2 / hab.; a nivel parroquial el déficit es mayor en el Rosario que tiene un área de 0.24 m2 por habitante y así en menor nivel crítico el resto de parroquias;



Mapa 245. Cobertura de servicios públicos

Fuente: SIN 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.2.5 Organización y tejido social

Uno de los principales problemas que se identifica en el cantón Chaguarpamba y la provincia de Loja es la vulnerabilidad de las organizaciones sociales y la débil participación en el ejercicio del poder y la toma de decisiones, en especial en los últimos años.

Las organizaciones sociales constituidas en el cantón no han logrado consolidarse en procesos de autogestión y negociación de recursos económicos, en muchos casos se han organizado para llegar a ciertas instancias desde el punto político y para la reivindicación social de derechos adquiridos por el estado. Por ello para la solución de sus problemas responde a bajos niveles de autogestión en unos casos y en otros a la no-atención de sus necesidades. De acuerdo a lo expresado en el cantón Chaguarpamba existe 10 organizaciones que se encuentran registrados en varios ministerios de acuerdo a su actividad principal.

Tabla 14. Organizaciones a nivel cantonal

ORGANIZACIONES A NIVEL PARROQUIAL

NUMERO DE ORGANIZACIONES

MIES MAGAP

Amarillos 1 1 Buena Vista 1 1

Chaguarpamba 3 1 2 El Rosario 1 1

Santa Rufina 4 1 2 TOTAL 10 2 8

Fuente: SENPLADES, 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Como se demuestra en la siguiente tabla la mayoría de las organizaciones están inscritas en el MAGAP 80% y el 20% en el MIES.

Tabla 59. Organizaciones Inscritas a nivel de Ministerio

Fuente: SENPLADES, 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

ORD.

NOMBRE DE LA

ORGANIZACIÓN

TIPO DE ORGANIZACI

ÓN

UBICACIÓN

GEOGRAFICA

DATOS SOCIO ORGANIZATIVOS

Acuerdo Min.

Fecha

No. Socios

Número del RUC

Dirección domiciliari

a

Número

telefónico

Nombre del Representant

e legal

Estado

actual

GRUPO

NUM EXP.

PARROQUIA

A = Activ

a; I =

Inactiva

ESTADOS FINANCI

EROS

1 SAN RAMÓN

ASOCIACION AMARILLOS 37 01-28-

2010 25 1191735214001

PARROQUIA AMARILLOS

0885524725

JUAN FRANCISCO GUACHALA IMBA

ACTIVA NO

2 SAN VICENTE FERRER

ASOCIACION SANTA

RUFINA 11 01-28-2011 29 1103643

977001

PARROQUIA SANTA RUFINA

WILMAN BOLÍVAR PIURE PEREIRA

ACTIVA NO



Tabla 60. Juntas de agua potable del Cantón Chaguarpamba Nro. Barrio Presidente Usuarios Reglamento

interno Vida

Jurídica Nivel de

vinculación un GAD u otra institución

Existe el enfoque

de género.

1 Rumipamba Oswaldo Piedra 39 Si Si GAD Municipal NO

2 Huato Gonzalo Herrera 60 Si Si GAD Municipal NO

3 Rojas Paladines Jorge 38 Si Si GAD Municipal NO

4 Achiotes Maldonado Vidal

66 Si Si GAD Municipal NO

5 Mizhquillana Wilson Agila. 55 Si Si GAD Municipal NO

6 Surapo Luis López 60 Si Si GAD Municipal NO 7 Yaguachi Héctor Ochoa 54 Si Si GAD Municipal NO

8 Jorupe Galo Franco 90 Si Si GAD Municipal NO 9 Cristo del

Consuelo Geovanny Si Si GAD Municipal NO

10 Alborada Mora Si Si GAD Municipal NO 11 Las Trancas Jobo

Maldonado Si Si GAD Municipal NO

12 Venecia- Paches

Alvarado Luis Si Si GAD Municipal NO

13 Guaduas Chico-Jardín Alto- Nuevo Jardín

Gallegos Amaro 119 Si Si GAD Municipal NO

3

MOLLOQUEROS DE CHAGUARPAMBA

ASOCIACION CHAGUAR

PAMBA 33 01-28-2012 25 1191735

400001

CALLE 10 DE AGOSTO, FRENTE AL PARQUE

2600173

093081943

JAIME RODRIGO RIVERA ROMAN

ACTIVA NO

4 ASOGANCH

ASOCIAICON CHAGUAR

PAMBA 293

01-28-2013 15 CHAGUAR

PAMBA SERVIO CAMPOVERDE

INACTIVA NO

5 VIRGEN DEL ROSARIO

ASOCIACION EL

ROSARIO 36 01-28-2014 37 7917478

8001

CASA COMUNAL ,EL ROSARIO

2582574

MANUEL ERALDO FEIJOO ENCALADA

ACTIVA NO

6 REINA DEL CISNE

ASOCIACION SANTA

RUFINA 53 01-28-2015 14 EN

TRAMITE

BARRIO AMANCAYES

SANTOS UBITICIO QUEVEDO SUAREZ

ACTIVA NO

7 PAN DE AZUCAR

ASOCIACION BUENA

VISTA 63 01-28-2016 17 EN

TRAMITE

BARRIO PAN DE AZUCAR

LUIS ANTONIO CONDOY YAGUANA

ACTIVA NO

8 JESUS DEL GRAN PODER

ASOCIACION SANTA

RUFINA 48 01-28-2017 9 EN

TRAMITE

BARRIO Y DEL GUINEO

MARCO VINICIO PIURI PEREIRA

ACTIVA NO

9 NUEVO AMANECER

ASOCIACION SANTA

RUFINA 24 01-28-2018 14 EN

TRAMITE Y DEL GUINEO

994846093

LUZ VERONICA YAGUACHI CUENCA

ACTIVA NO

10 VIRGEN DE LAS NIEVES

ASOCIACION CHAGUAR

PAMBA 83 EN TRAMITE

CHAGUARPAMBA

0989551031

JAIME SERVILIO CORDOVA CARRION

ACTIVA NO



14 Triunfo Alto Félix Maldonado 39 Si Si GAD Municipal NO

15 Triunfo Bajo Ausberto Ayala Si Si GAD Municipal NO

16 El Rosario Yuro Yuro

George Vargas Si Si GAD Municipal NO

17 El Rosario- El Rosario

Anselmo Sánchez

Si Si GAD Municipal NO

18 Santa Rufina-Santa Rufina

José Luis Arias Si Si GAD Municipal NO

19 Santa Rufina-Amancay

José Camacho Si Si GAD Municipal NO

20 Santa Rufina- Lozumbe

Manuel Chamba Si Si GAD Municipal NO

21 Santa Rufina Y del Guineo

Walter Torres Si Si GAD Municipal NO

22 Santa Rufina – El Guineo

Guillermo soto Si Si GAD Municipal NO

23 Amarillos – Amarillos

Rafael Gonzales Si Si GAD Municipal NO

24 Buena Vista-Mosqueros

Santos Ullafuerte Si Si GAD Municipal NO

25 Buena Vista-El Palmar-10 de

Agosto

Clotario Carrión Si Si GAD Municipal NO

Fuente: GAD M CH, 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Beneficiarios del bono solidario

De acuerdo a la información hasta el 2014 (ESTADISTICAS BDHCDH-INFA RIPS - Agosto 2014) los beneficiarios en el cantón Chaguarpamba suman 1606 personas en las que están incluidas madres, adultos mayores y personas con discapacidad. Los niños atendidos a través del INFA, es decir en los servicios de desarrollo infantil suman cubiertos 130.

Necesidades básicas insatisfechas

El cantón Chaguarpamba de acuerdo a las necesidades básica insatisfechas por hogar, fluctúa para el 2010 en un 46,88%, sin dudar a disminuido con respecto a la década del 90 en el cual las NBI rondaba el 72,33%. La pobreza con respecto a personas, en el 2010 está en el 50,71%. El área rural es donde la pobreza por NBI, sea de hogar o personas es alta y es donde se debe implementar los proyectos que solucionen la economía de la población y de las familias.



Tabla 61. Necesidades básicas Insatisfechas a nivel de hogares y persona, 1990-2010 DESCRIPCION % URBANO % RURAL % TOTAL

Pobreza por NBI (Hogares) 1990 63,53 99,11 95,91



Pobreza por NBI (Personas) 1990 71,41 99,40 96,56

Pobreza por NBI (Personas) 2001 75,91 98,00 95,66

Pobreza por NBI (Personas) 2010 46,07 93,03 86,81 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Gráfico 20. Necesidades básicas Insatisfechas a nivel de hogares y persona, 1990-2010

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Tabla 15. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas. Cantón Chaguarpamba

Nombre de parroquia NO POBRES POBRES Total CHAGUARPAMBA 19,8% 80,2% 100,0%

BUENAVISTA 17,6% 82,4% 100,0%

EL ROSARIO 5,1% 94,9% 100,0%

SANTA RUFINA 6,7% 93,3% 100,0%

AMARILLOS 6,5% 93,5% 100,0% Fuente: INEC. 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

63,5369,79

42,61

71,4175,91

46,07

99,11 97,3492,60

99,40 98,0093,03

95,91 94,47 85,97 96,56 95,66 86,81

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

Pobreza porNBI (Hogares)

1990


2001


2010

Pobreza porNBI (Personas)

1990


2001


2010

% URBANO % RURAL % TOTAL



Gráfico 21. Necesidades básicas Insatisfechas por parroquias

Fuente: INEC. 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De acuerdo a la tabla 61 y 62 la tasa global de pobreza por NBI en el cantón Chaguarpamba asciende al 85.97% segregado en su orden: El Rosario con una taza del 94,9%, seguido por Amarillos con el 93,5%, y en su orden Santa Rufina el 93,3%, en menor porcentaje se encuentran Buenavista con el 82,4% y Chaguarpamba con el 80,2% , está de acuerdo a los datos establecidos por el Inec cabe señalar que durante este periodo de la administración se ha realizado el proyecto de Sistema de Agua Potable de Trapichillo. Discapacidad

De acuerdo al censo de población del 2001 al 2010 seis tipos de discapacidades en el Cantón Chaguarpamba. Tabla 16. Tipos de discapacidades en Chaguarpamba

PARROQUIA

DISCAPACIDADES

% relación a la población del Cantón Intelectual Físico

Motora Visual Auditiva Mental TOTAL

CHAGUARPAMBA 35 43 11 9 7 105 47,08 BUENA VISTA 15 26 12 5 3 61 27,35 SANTA RUFINA 8 16 5 8 2 39 17,48 AMARILLOS 1 4 3 2 1 11 4,93 EL ROSARIO 0 4 1 2 7 3,13 TOTAL DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA

59 93 32 26 13 223 100,00


CHAGUARPAMBA BUENAVISTA EL ROSARIO SANTA

RUFINA AMARILLOS

Series1 80,2% 82,4% 94,9% 93,3% 93,5%

70,0%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

100,0%

Porcentaje Pobres por NBI



Con relación a la población total del Cantón Chaguarpamba la discapacidades se dan de la siguiente manera: a nivel Cantón Chaguarpamba existen Casi la mitad de discapacitados, es decir un 49% se encuentra en la parroquia Chaguarpamba, destacándose que la mayoría de personas discapacitadas son hombres y que el problema mayor es físico motor e intelectual; el 25% de discapacitados está en Buenavista, siendo la mayoría en este caso mujeres y el mayor problema es físico motor y luego está el intelectual; el 17% de discapacitados está en Santa Rufina, encabezando los hombres y siendo el mayor problema el físico motor; el 5% está en Amarillos, en donde hombres y mujeres comparten igual número de discapacitados y el problema mayor es físico motor; y, el 4% está en El Rosario, en donde la mayoría de discapacitados son hombres y el mayor problema es físico motor De acuerdo a la Base del Bono Joaquín Gallegos Lara en el Cantón Chaguarpamba, se benefician 15 personas 14 personas con discapacidad severa, 1 por enfermedad catastrófica y 122 personas reciben el bono solidario.

2.2.6 Grupos étnicos.

De acuerdo a la tabla 64 la población de Chaguarpamba se auto identifica como mestiza con 95,67%, y en su orden blanca con un 2,34%, lo que nos da el 98,01% del total de la población. El 1,92% se identifica como otro tipo de etnia. Tabla 64. Auto identificaron étnica en la población

ETNIA SEXO PARROQUIAS

TOTAL % AMARILLOS CHAGUARPAMBA BUENA VISTA EL ROSARIO SANTA RUFINA

BLANCOS HOMBRES 2 62 13 8 9 94 1,31 MUJERES 1 41 7 16 9 74 1,03

MESTIZOS HOMBRES 340 1789 600 221 613 3563 49,75 MUJERES 311 1640 561 206 571 3289 45,92

MONTUBIOS HOMBRES 3 3 13 22 5 46 0,64 MUJERES 4 8 17 17 0 46 0,64

MULATOS HOMBRES 1 4 2 2 9 0,12 MUJERES 1 3 0 1 5 0,07

AFROECUATORIANOS HOMBRES 13 1 14 0,19 MUJERES 8 1 9 0,12

INDIGENAS HOMBRES 4 0 4 0,05 MUJERES 0 1 1 0,01

NEGROS HOMBRES 1 2 3 0,04 MUJERES 1 1 2 0,02

OTROS HOMBRES 1 1 0,01 MUJERES 1 1 0,01

TOTAL 7161 99,93 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio La cohesión social es un estado en el que existe una visión compartida entre los ciudadanos y el Gobierno acerca de un modelo de sociedad basado en la justicia social, la primacía del Estado de derecho y la solidaridad. Esta visión compartida permite el establecimiento de consensos sobre la canalización del gasto público entre distintos sectores, generaciones y territorios; la recaudación impositiva; la financiación de los servicios sociales; la seguridad; las políticas de inclusión y protección social; y la generación de empleo. Los sistemas de protección e inclusión que caracterizan una situación de cohesión social, hacen que sea posible atacar la pobreza y la desigualdad en la distribución de los ingresos, con mayores posibilidades de éxito. Las organizaciones sociales que interactúan desde el campo gubernamental, barrial, cultural, deportivo, político, gremial, social, religioso, y otros. Implica descubrir su interacción en el territorio para evaluar su grado de incidencia. Existen cuatro unidades de policía comunitaria en todo el Cantón. La Unidad de Policía Comunitaria de Chaguarpamba, su propósito es brindar seguridad y protección la ciudadanía Chaguarpambense, actualmente cuenta con 5 miembros, que están cargo de un Sub-oficial. La Unidad de Policía Comunitaria de Chaguarpamba tiene un promedio de detenciones de 20 personas al año por temas como: alterar el orden público, accidentes de tránsito, robo y boletas de apremio. Además se realizan operativos en las vías para el control, de armas, gas licuado, vehículos reportados como robados, así mismo se realizan el control de los espectáculos públicos y festividades, brindado seguridad a propios y extraños del Cantón. Tabla 65. Tasa de homicidios en Chaguarpamba, año 2010-2013

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000

HABITANTES

PORCENTAJE DE HOMICIDIOS / ASESINATOS

POR ARMA DE FUEGO

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS ENTRE 15 Y 29

AÑOS POR 100.000 HABITANTES

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

3,18 9,45 6,25 2,10 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 13,60 0,00 13,28 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.2.8 Lineamientos Políticos, sociales y económicos de las mujeres del cantón Chaguarpamba

El Plan Nacional del Buen vivir, aborda las problemáticas sociales entre ellas las referentes a la desigualdad y discriminación basada en género, mismas que son de obligatorio cumplimiento para todas las funciones del Estado y niveles de gobierno. En el PNBV 2013 - 2017 consta los objetivos, políticas y lineamientos en los que se evidencian los derechos de las mujeres y la igualdad de género. De acuerdo a ello se han priorizados 4 ejes de la agenda.

2.2.8.1. Por el derecho a vivir una vida sin violencia

Se persigue con la política, profundizar y mejorar el acceso a la justicia, la transformación de los patrones socioculturales y el fortalecimiento de bienes y servicios, para prevención y erradicación de la violencia de género en todas sus formas, y garantizar a las mujeres y a los grupos de atención prioritaria una vida libre de violencia que supone relaciones sociales basadas en el buen trato, la cultura de paz y la equidad que nos lleven al buen vivir

Este eje orienta a incrementar la cobertura del sistema de protección de víctimas de violencia; especializar al talento humano para una adecuada atención a las víctimas de violencia; generar un subsistema integral de información, investigación, sanción y restitución de derechos y/o protección de las mujeres y personas en situación de movilidad humana forzada, perseguidas o vulneradas en sus derechos por su condición de género.

De acuerdo a ello se ha establecido la problemática, las prioridades y las normativas que se deben implementar.

2.2.8.1.1 Problemática

Las mujeres en su mayoría sufren violencia psicológica, Mujeres muy maltratadas, no toman decisiones,

Cuentan con un Centro de apoyo para mujeres violentadas pero no tienen el personal especializado

Muchas personas ancianas, que no reciben el suficiente cuidado El alcoholismo en la población masculina joven y adulta es alarmante, y

como consecuencia la violencia intrafamiliar.

2.2.8.1.2 Prioridades

Cuentan con un estudio de caso sobre: Impunidad ante la violencia hacia las Mujeres Indígenas en el acceso a la Justicia, base para una propuesta de Ordenanza al GAD Municipio de Chaguarpamba.



Que se desarrollen campañas educomunicativas orientadas a promover responsabilidades compartidas en el trabajo del cuidado de la vida y creación de servicios que faciliten el ejercicio del derecho a la recreación y al descanso de las mujeres.

Se necesita implementar políticas, programas y proyectos Municipales para la convivencia y seguridad ciudadana en el espacio público; campañas educomunicativas frente a problemáticas como el alcoholismo, drogadicción y la erradicación de las violencias, especialmente las de género e intrafamiliar

Se necesita una convivencia en paz basada en la justicia social, como el conjunto de principios, actitudes y herramientas que rechazan la violencia y previene los conflictos atacando sus causas, mediante el diálogo, la negociación y la restauración de los derechos violentados.

Que el Municipio elabore una ordenanza para el control del consumo del alcohol en eventos festivos

Que se dote al Centro de Apoyo para víctimas de violencia, con personal especializado, como un psicólogo, médico, trabajadora social

Que el Municipio diseñe la política de inclusión con programas y proyectos para el cuidado del adulto mayor.

Creación de servicios que faciliten el ejercicio del derecho a la recreación y al descanso de las mujeres.

2.2.8.1.3 Normativas

Aprobar la ordenanza para enfrentar la violencia de género e intrafamiliar en el Cantón

Creación de comités comunitarios que promuevan el cambio de patrones culturales en los hogares, dirigidos a erradicar la violencia como forma de interrelación entre las personas; cuyo impacto incida en la convivencia democrática comunitaria, barrial, y ciudadana.

Aportar al diseño y realización de campañas edu-comunicacionales, que aborden y prevengan situaciones de violencia de género, violencia intrafamiliar y acoso laboral, y promuevan la inclusión de los hombres en la construcción de nuevas masculinidades

Creación, con presupuesto permanente, de un Sistema de Protección Integral, priorizando zonas rurales y marginales, para mujeres víctimas de violencia, con servicios de acogida, atención, protección, restitución y reparación de derechos, con perspectiva de interculturalidad, diversidad sexual y movilidad.



2.2.8.2. Por la producción y el empleo

La Autonomía Política y Financiera persigue potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y de los grupos de atención prioritaria en el desarrollo económico-productivo del Cantón, creando condiciones para facilitar los emprendimientos, fortaleciendo los liderazgos y autonomía, para contribuir al desarrollo endógeno, que busca potenciar las capacidades internas de la comunidad; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, reconociendo la economía del cuidado, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo, creando igualdad de oportunidades para productoras rurales y urbanas, fortaleciendo su competitividad a través de programas de capacitación; garantizando la incorporación al mercado laboral y productivo de las mujeres y de personas de atención prioritaria, para facilitar la soberanía y seguridad alimentaria.

Que se asegure y garantice el acceso real de las mujeres a los medios de vida como el agua, la tierra, las semillas, que precautele la biodiversidad y las semillas endémicas.

De acuerdo a ello se ha establecido la problemática, las prioridades y las normativas que se deben implementar:


No hay mercado para vender los productos elaborados a partir de la caña y maní, café.

Necesitamos mejorar los acabados de los productos. Analfabetismo de mujeres productoras Las mujeres no son sujetas de crédito Productos no tienen registro sanitario, dificulta la comercialización


Por la autonomía económica y financiera de las mujeres. Capacitación artesanal para mejorar la calidad de las artesanías. Mercado para comercializar los productos: tejidos, artesanías en mullos. Productos que elaboran no cuenten con registro sanitario, que permitiría

comercializarlos mejor. Escuelas formativas de mujeres emprendedoras Patentar el quesillo de Chaguarpamba Mejoramiento de la producción agrícola Turismo comunitario, mayor promoción y difusión




Elaborar socializar y vigilar que se cumpla una ordenanza para regular y fomentar el ejercicio de actividades económicas y dotar de espacios de comercialización activa y generar un sistema directo de comercialización –productores, consumidores- que permita evitar las cadenas de intermediación

Fortalecer la economía de subsistencia basada principalmente en productos locales y en los conocimientos ancestrales de los cuales las mujeres son fundamentalmente sus poseedoras.

Fortalecer la organización de productoras y de mujeres emprendedoras

2.2.8.3. Por el poder y la toma de decisiones

En este eje, la política garantiza la igualdad de acceso y la plena participación de las mujeres y grupos de atención prioritaria, en las estructuras de poder y en los procesos de toma de decisiones, promoviendo el libre ejercicio de sus derechos políticos, fortalecimiento del tejido social, mediante la eliminación de barreras legales que limitan la conformación de organizaciones.

Poner en funcionamiento el Sistema de Participación Ciudadana para el ejercicio de los derechos y para reforzar la gestión democrática de la acción municipal dirigida a las mujeres diversas y grupos de atención prioritaria promocionando su participación, la libre asociación y participación autónoma de las diversas actorías sociales.



La división sexual del trabajo y las prácticas patriarcales, resta a las mujeres posibilidades de participación, formación y capacitación lo que conlleva al menoscabo de su ciudadanía.

“No podemos defender nuestros derechos por falta de conocimientos”


Por los derechos de participación ciudadana, control social y transparencia

Unidad de Género en el Municipio Centro de Estudios de Formación Ciudadana. Municipio Institucionalice la

Escuela de Ciudadanía en el que se difunda hacia las comunidades




Creación de la Unidad de Género en el Municipio, para la aplicación de la Agenda

Elaborar, socializar y vigilar de forma participativa una ordenanza para implementar el sistema de participación ciudadana, en todas sus instancias y ámbitos (Control social, Silla Vacía, Veedurías etc)

2.2.8.4. Por los derechos ambientales y el respeto a la naturaleza

Este eje propicia la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la comunidad, como elemento indispensable, que genere condiciones ambientales adecuadas para la preservación de la vida. incorporando los conocimientos, prácticas y saberes sustentables de las mujeres rurales; reconoce y valora el rol de las mujeres en la preservación de la biodiversidad y los recursos naturales; incrementa y fortalece la participación de las mujeres rurales en el manejo de las unidades de producción agropecuaria para garantizar la soberanía alimentaria; aprovechando de una forma sustentable los recursos biodiversos; asegura la participación paritaria de las mujeres rurales en la gestión y administración de las juntas de agua potable y riego, así como en la protección de fuentes de agua pura sin contaminación; mejora las condiciones del trabajo de reciclaje, recolección y procesamiento de desechos que realizan las mujeres urbanas y rurales; impulsa acciones afirmativas para prevenir, reducir y remediar los impactos ocasionados por los daños ambientales de los sectores energéticos, mineros y agroindustriales, así como los ocasionados por el cambio climático, que afecten la calidad de vida de las mujeres, especialmente del área rural.



Falta de Políticas específicas para garantizar los derechos ambientales y el respeto a la naturaleza y la promoción del respeto a los saberes ancestrales, la medicina natural alternativa


Generación de políticas, programas y proyectos orientados a la sostenibilidad y sustentabilidad ambiental con participación directa y permanente de mujeres rurales y urbanas, que muestren sus prácticas saberes ancestrales, mejorando su calidad de vida.



Garantizar la optimización de uso y manejo de recursos energéticos, manejo de desechos sólidos, aguas residuales, y planificación adecuada y oportuna de la movilidad vehicular, para la sostenibilidad Ambiental.

Elaborar, socializar y vigilar, de forma participativa, que se cumpla la normativa para garantizar el ejercicio de derechos ambientales (agua, tierra y soberanía alimentaria).

Desarrollar una base estadística informativa sobre el acceso y control a la tierra por parte de las mujeres en las diferentes parroquias del Cantón para garantizar el derechos de las mujeres a la tierra y al territorio; teniendo en cuenta su especificidades culturales.


Elaborar, socializar y vigilar, de forma participativa, que se cumpla la normativa para garantizar el ejercicio de derechos ambientales (agua, tierra y soberanía alimentaria).

2.2.9 Grupos vulnerables De acuerdo a datos del registro nacional de discapacidades, el cantón Chaguarpamba presenta 7 tipos de discapacidades entre las cuales se las detalla en la siguiente tabla: Tabla 66. Registro de discapacidades del cantón Chaguarpamba y provincia de Loja

Tipo de Discapacidad cantón

Chaguarpamba Chaguarpamba % Chaguarpamba Provincia de

Loja

% Con respecto a la

provincia AUDITIVA 26 0,36 1592 0,18 FISICA 93 1,29 5641 0,65 INTELECTUAL 59 0,82 4354 0,41 LENGUAJE 26 0,36 239 0,18 MENTAL 13 0,18 254 0,09 PSICOLOGICO 375 VISUAL 32 0,44 1636 0,22 TOTAL 249 3,45 14091 1,76

Fuente: Registro Nacional de Discapacidades a Septiembre del 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

De esto se detalla que la mayor discapacidad presente en el cantón Chaguarpamba; es la física con un 1,29%; intelectual con 0,82%, auditiva con un 0,36% y visual con un 0,44%. La relación de discapacidades a nivel de la Provincia de Loja es con un 1,76% en relación al cantón.



A más de ello los avances de los derechos para Nacionalidad y pueblos han establecido ejes, políticas y lineamientos estratégicos que deben ser inclusivos para las personas vulnerables entre las cuales tenemos lo siguiente: Tabla 17. Ejes, Políticas, Lineamientos Y Marco Legal

EJES POLITICAS LINEAMIENTOS

Derechos Colectivos

Promover el respeto y reconocimiento de las nacionalidades y pueblos, sus formas de convivencia, autogobierno, organización social y justicia, para garantizar el ejercicio de los derechos colectivos, la paz y la gobernabilidad entre las diversas culturas del territorio.

a. Generar mecanismos técnicos, políticos y jurídicos para que los derechos colectivos no sean violentados en sus sistemas de vida y medioambiente, por los proyectos estratégicos impulsados por el Estado.

b. Generar normativas para el uso y distribución de las regalías generadas por los proyectos mineros y energéticos que se desarrollan en te territorios.

c. Implementar espacios de diálogo intercultural con encuentros, foros, ferias, intercambio de saberes en educación, salud, medicina, nutrición, arquitectura y vivienda; conservación de ecosistemas, turismo y riego.

d. Impulsar programas artísticos-culturales e interculturales en los espacios públicos y privados, para promover y fortalecer la producción literaria,

e. Impulsar la creación de centros interculturales (museos, teatros) en los lugares históricos y turísticos, vinculados al turismo comunitario, para promover la difusión de los valores culturales y auto identificación.

Derechos del Buen Vivir

Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel cantonal de Chaguarpamba, para garantizar la permanencia y desarrollo de las culturas como patrimonio de la identidad nacional

a. Implementar un programa de becas para jóvenes de escasos recursos económicos para estudios superiores y nivelación preuniversitario

b. Implementar campañas de planificación familiar y educción sexual, derechos sexuales y reproductivas

c. Promover la ingesta de alimentos sanos nutritivos producidos con tecnología ancestral para prevenir las enfermedades y reducir la desnutrición materno-infantil

d. Implementar mecanismos de prevención y atención para personas alcohólicas y sus familias

e. Implementar un sistema de comercialización en los mercados locales, Centros Infantiles de productos ancestrales, nutritivos, ricos en vitaminas y minerales

f. Implementar infraestructura básica agua potable y saneamiento ambiental en las viviendas de la comunidades

g. Implementar un programa de vivienda acorde a la economía campesina con el uso de los materiales del medio sin afectar a los recursos naturales

Fuente: Avances sobre derechos para nacionalidades y pueblos 2012 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Tabla 68. Propuestas Y/O Acciones para ser Consideradas en la Planificación GAD Cantonal (Alineadas A COOTAD Y ANID) Fuente: Avances sobre derechos para nacionalidades y pueblos 2012 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

COOTAD ANID

Funciones Competen

cias exclusivas

No. Eje Eje Política Lineamientos Propuestas de acción

b) Diseñar e implementar políticas de promoción y

1 Sensibilización

Promover el reconocimiento de los

Fomentar el uso de un lenguaje adecuado,

a) Modificar y/o cambiar toda rotulación que



construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias

derechos de las personas con discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración

correcto y respetuoso

indique atención de servicios del municipio, las que deben señalar el término "personas con discapacidad" (filas de atención preferencial de pago de servicios, parqueaderos, etc.)

Construir y fortalecer una percepción positiva, digna y respetuosa, de las personas con discapacidad Establecer procesos graduales y dinámicos para garantizar la sostenibilidad de la inclusión

j) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal.

2 Participación

Fomentar el ejercicio de los derechos sociales, civiles y políticos, y de las libertades fundamentales de las personas con discapacidad

Promover la presencia, la participación social y el liderazgo de las personas con discapacidad

a) Conformación de Consejos Cantonales de Protección de Derechos con un representante por Consejo Nacional (un Consejero debe ser una persona con discapacidad). b) Capacitaciones y/o cursos de formación de líderes contando con la participación de representantes de personas con discapacidad

Propiciar la incidencia de las personas con discapacidad y sus familias, en la toma de decisiones sobre políticas públicas

a) Incluir a personas con discapacidad en procesos de determinación de PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS (en los cantones donde existen estos procesos), que participen activamente dentro de las mesas de trabajo.

n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana

3 Prevención

Promover acciones de prevención de discapacidades, así como su diagnóstico y atención temprana

Fomentar una cultura de prevención en la sociedad ecuatoriana. Disminuir todo tipo de violencia dado que es una de las causas de discapacidad

a) Realización de campañas de prevención de accidentes de tránsito y seguridad ciudadana (medios de comunicación, talleres de capacitación)

n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad,

11

VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra

Erradicar todo tipo de discriminación, indigencia, abandono, subvaloración hacia las personas con discapacidad, en todos los ámbitos: físico, psicológico, sexual, moral, intelectual, emocional, credibilidad y toma de decisiones.

a) Realizar campañas de difusión masivas a través de medios de comunicación, vallas, formas alternativas y locales de comunicación, para promover el respeto a los derechos de los seres humanos, el respeto a la diversidad, entre ellos



Para cumplir con los grupos vulnerables existentes en el cantón el GADMCH deberá expedir una: ORDENANZA QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURACION Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL A LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA cuyos objetivos principales son los siguientes: De acuerdo al Art. 4. Los objetivos de la ordenanza son los siguientes:

a) Asegurar el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos jurídicos internacionales,

b) Promover la protección de los derechos de las personas, grupos,

organizaciones, comunas y comunidades para erradicar los actos, prácticas, costumbres, estereotipos y funciones consideradas discriminatorias.

c) Promover la articulación, coordinación y corresponsabilidad entre las

entidades que conforman el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social, sistemas especializados y la sociedad.

d) Generar espacios para la participación ciudadana de los grupos de

atención prioritaria y sociedad civil, dentro del sistema de protección integral e intercultural, conforme lo establece la ley de participación ciudadana y control social.

los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana

personas con discapacidad, sus familiares y cuidadores

las personas con discapacidad. b) Organizar jornadas de capacitación y empoderamiento dirigido a mujeres con discapacidad y madres de personas con discapacidad, para evitar ser víctimas de violencia

Promover el cumplimiento de los derechos humanos en protección a las personas con discapacidad.

Fomentar y fortalecer la autovaloración, autoestima, proyección, emprendimiento empresarial y comercial, así como la auto-percepción positiva de las personas con discapacidad

a) Organizar jornadas de capacitación (cursos, talleres, convivencias) dirigidas a personas con discapacidad con temas de autoestima, autovaloración y respeto de género



2.2.10 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. De acuerdo a la información del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural - INPC, el cantón Chaguarpamba cuenta con 42 bienes tangibles ubicados en su totalidad en la cabecera Cantonal. A continuación se especifica en la siguiente tabla: 2.2.10.1. Bienes Tangibles Tabla 18. Bienes Muebles - tangibles

Código Bien Denominación Parroquia IBI-11-05-50-000-000042 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000041 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000040 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000039 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000035 IGLESIA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000036 PARQUE Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000038 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000037 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000031 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000033 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000034 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000032 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000027 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000029 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000030 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000025 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000026 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000028 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000019 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000020 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000013 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000022 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000021 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000017 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000014 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000023 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000024 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000016 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000015 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000018 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000005 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000012 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000011 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal)



IBI-11-05-50-000-000006 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000001 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000002 EDUCATIVO Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000010 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000008 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000009 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000007 DERROCADA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000003 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) IBI-11-05-50-000-000004 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal)

Fuente: INPC – 2013 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Foto 2: Muebles inventariados por el INPC 2.2.10.2. Bienes Inmateriales Chaguarpamba posee una cantidad importante de bienes inmateriales que perduran en el tiempo como las tradicionales leyendas el CHIVO NEGRO que imagen creada y vista para no permitir el quiebre de la ley, estrechamente relacionada con el demonio y que le sale a las personas jugadoras, borrachos y parranderos que han desobedecido las leyes.

Así mismo la poesía popular de Chaguarpamba nos deleita con su dulzura al escuchar los mejores versos dedicados al vergel de la patria, como los escritos por la Sra. Amada Barros es una de las representantes de la poesía tradicional e innata de Chaguarpamba.

Chaguarpamba posee una cantidad importante de bienes inmateriales que perduran en el tiempo como las tradicionales leyendas el CHIVO NEGRO que

: Muebles inventariados por el INPC

Bienes Inmateriales


Foto 2: Muebles inventariados por el INPC

2.2.10.2. Bienes Inmateriales




Una característica de Chaguarpamba es su gastronomía a base de los productos que se obtienen en las faenas agrícolas, los mismos que poseen propiedades únicas tanto en calidad como en sabor exótico, así tenemos: la sopa de repe blanco, el caldillo de maní y pepián, que son un patrimonio del Cantón.

Foto 3. Comidas típicas 2.2.10.3. Bienes documentales.

En el Instituto Nacional de Patrimonio y Cultura se encuentran registrados algunos bienes documentales, los mismos que datan de épocas antiguas y se remontan a 1930, estos documentos poseen una gran riqueza histórica en la vida de Chaguarpamba; en la actualidad los documentos mencionados no se muestran a vista del público y están catalogados como propiedad privada de personas que han dedicado tiempo y paciencia en su conservación. Es importante rescatar de

Repe blanco Caldillo de maní

Pepián



entre estos documentos un periódico de circulación local en los años 1930, este periódico debió ocupar gran connotación social y cultural en nuestro Chaguarpamba.

Foto 4. Bienes documentales

Archivos de propiedad del Sr. Armando Tandazo

1930

Libros de Biblioteca de la Unidad educativa la

Dolorosa 1930

Manuscrito de propiedad de La Dolorosa 1939



Foto 5. Bienes documentales 2.2.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Según el VII censo de población y VI de vivienda 2010, se define que en el cantón Chaguarpamba emigraron un total de 97 personas, en la cabecera cantonal emigraron 51 personas que representa el 53 % del total de los migrantes, en Buenavista 23 personas que representa un 24 %, en la parroquia El Rosario 7 personas que representa un 7 %, en la parroquia Santa Rufina 8 personas que representa un 8% y la parroquia Amarillos 8 personas que representa un 8 % al global.

Grafico 22. Migración del cantón

Fuente: SIN – 2013 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

050

100 51 23 7 8 8

Migración del Cantón Chaguarpamaba

Chaguarpamba Buena Vista El Rosario Santa Rufina Amarillos

Archivos del registro civil 1908

Archivos de propiedad del Sr. Armando Tandazo 1930



La población no sólo emigra de las parroquias y de la ciudad de Chaguarpamba hacia otros destinos sino también es evidente la llegada de personas de otros lugares a la misma; personas que han decidido residir en el cantón atraídos por la cultura ancestral y su diversidad climática. Así mismo la cercanía a otras provincias de Azuay, El Oro y Zamora Chinchipe han promovido la comercialización agropecuaria y la relación entre los cantones vecinos de estas provincias, lo que ha permitido la búsqueda de empleo y de ofertas laborales. Los principales lugares de salida de las personas han sido Loja, Chaguarpamba, a la Costa, al Oriente, Cuenca, Lago Agrio, Guayaquil y hacia España y Estados Unidos. Los Chaguarpambense salen también de sus parroquias a la cabecera cantonal y a la ciudad de Loja.

En cuanto a la emigración, la población de Chaguarpamba ha salido a países como España y Estados Unidos en búsqueda de nuevas oportunidades de trabajo, es así que representan el 92.25% del total de la población migrante. A continuación se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 19. Migración externa 2010

Actual país de residencia Principal motivo de viaje

Trabajo Estudios Unión familiar Otro Total

Estados Unidos 4 - - 1 5 Alemania 2 - - - 2 Alboran - 1 - - 1 España 66 2 7 2 77 Francia 1 - - - 1 Italia 6 - 2 - 8 Suecia 1 - - - 1 Sin Especificar 2 - - - 2 Total 82 3 9 3 97

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 La migración interna neta es de 1323 personas. Tabla 20. Migración reciente entre cantones hace 5 años dónde residía

Variables e indicadores TOTAL

Población residente actual Urbano 3528 Rural 3536

Población residente anterior 7161 Población no migrante 7064

Población inmigrante Urbano 51 Rural 46

Población emigrante 97 Migración neta -97 Migración bruta 97




2.2.12 Problemas y potencialidades

Tabla 21. Problemas y potencialidades, componente socio cultural

Variables Problemas Potencialidades Demografía Altos niveles de pobreza por

Necesidades Básicas Insatisfechas

Se cuenta con un potencial de niñez y juventud en rangos de 10 -29 años

Altos niveles de desigualdad Dinámica de crecimiento poblacional creciente en la cabecera

Emigración de la población del sector rural a cabecera cantonal y fuera del cantón

Educación Limitado acceso a la educación general por cierre de los centros educativos que tiende a cambiar la estructura social de las familias a nivel del cantón.

Acceso a unidades educativas de educación básica y bachillerato con más servicios a nivel de circuito, con equipamientos y docentes

Baja tasa de asistencia a educación superior

Índice de escolaridad ha mejorado en los últimos años.

Salud Alta tasa de enfermedades de vías respiratorias y gastrointestinales

Infraestructura, equipamientos y personal médico a nivel parroquial y cantonal.

Limitado acceso a los servicios de salud y personal médico para la atención a la población.

Terreno para un centro de salud tipo B; y Utilización de medicina natural.

Alta tasas de embarazo en adolecentes

Existencia de puestos de atención en salud pública.

Acceso y uso de espacio público

Faltan espacios saludables, deportivos y de recreación en el cantón.

Complejos deportivos y plazas

Organización y tejido social

Debilidad de las diferentes organizaciones del cantón.

Fortalecimiento organizacional y generación de espacios de participación propositiva. (Presencia de organizaciones productivas, barriales, sociales)

Escasos espacios de participación ciudadana

Grupos étnicos Exclusión y racismo entre la población

Presencia de valores culturales como la música, poesía, artesanías e identidad Débil apoyo al sector

intercultural Cohesión social Inequidad de género y

generacional. Alcoholismo Fomento de la cultura en el territorio por parte del GADMCH

Débil fortalecimiento de la organización mestizas

Presencia de Centros infantiles del Buen Vivir.

Exclusión de grupos vulnerables, bajo autoestima y violencia intrafamiliar

Existencia de Normativas de los niños/adolescentes, adultos



mayores, discapacitados y equidad de genero

Patrimonio cultural No existencia de espacios para el fomento de la cultura, patrimonio cultural tradicional y ancestral del cantón

Patrimonio cultural reconocida por el INPC (tangible e intangible); además Se mantiene las fiestas religiosas y tradiciones culturales-gastronómicas, en un alto porcentaje)

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Desintegración familiar y comunitaria por migración

Ingreso de remesas de migrantes para el desarrollo del territorio

Variables Potencialidades Problemas Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.3 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores que permiten el desarrollo de la economía. Con este diagnóstico se pretende conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio. Se pretende identificar los patrones de producción y consumo, así como identificar como se complementan o compiten entre sí. Además de las actividades económicas y la composición del ingreso, que permitan tener resultados claros a nivel de empresas, economías familiares, campesinas, de tipo social y solidario.

2.3.1 Trabajo y Empleo En el cantón Chaguarpamba, la población dedicada a la parte productiva la cual es uno de los ejes fundamentales que gira la actividad económica; la mencionada actividad va en aumento y la participación en la economía cantonal con tendencia al incremento. A continuación en la siguiente Tabla.

Tabla 22. Distribución del trabajo y empleo en el cantón Chaguarpamba

Fuente: - INEC, SIN, SENPLADES, IEE, MAGAP 2014, Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

En la taba anterior podemos observar que la Población en Edad de Trabajar (PET) corresponde al 57.07% del total de la población del cantón Chaguarpamba, lo que equivale a 4087 habitantes que se encuentran en un rango de entre 10 hasta 65 años de edad, de los cuales el 66.52% representan la Población Económicamente Activa (PEA) en comparación al 33.48% de la Población Económicamente Inactiva (PEI) que recoge a personas que estando en un rango de edad para trabajar son estudiantes, jubilados o incapacitados permanentes, este porcentaje mayor en la PEI puede deberse a que existe una mayor natalidad por lo tanto existe un alto porcentaje de población joven. En este mismo cuadro podemos observar que el 3.08% de la población total tiene algún grado de discapacidad, que de una u otra manera representa una limitante al incremento de la población económicamente activa



Relacionando el género dentro de la PEA podemos indicar que son las mujeres en un porcentaje del 47.73% las que se encuentran en menor número en el cantón Chaguarpamba en comparación a los hombres que representan el 52.26%, sin embargo esta diferencia no es significativa. Así mismo las personas que cuentan con una ocupación remunerada dentro de la PEA representan el 91.65% es decir efectivamente desempeñan un trabajo remunerado y los desocupados equivalen al 8.35% ya sea porque están en búsqueda de empleo (por primera vez) o se encuentran cesantes lo que muestra que el cantón tiene una baja tasa de ocupación. Tabla 234. Población económicamente activa por área urbana y rural del cantón Chaguarpamba

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA / ÁREA CHAGUARPAMBA ÁREA URBANA ÁREA RURAL

Total % % ACTIVA (a) 557 54.34 2162 45.34 OCUPADOS 387 69.47 2105 97.36 DESOCUPADOS 170 30.53 57 2.64

INACTIVA (b) 468 45.65 2606 54.65 PET (a+b) 1025 100 4768 99.99

Fuente: MDN; IEE; SEMPLADES; MAGAP. Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

En la tabla 74 nos muestran que la población económicamente activa del área urbana 54.34%, es mayor que la población económicamente activa del área rural 45.34% aunque con poca diferencia; sin embargo, es el sector rural que cuenta con una mayor población ocupada con un 97.36 % frente a un 69.47% del sector urbano. Es decir, se evidencia una menor desocupación en el área rural con un 2,64 %; mientras que el área urbana registra un 30.53 %. En términos generales, en el cantón Chaguarpamba la menor parte de la población en edad de trabajar es económicamente inactiva, (desde el punto de vista capitalista), es decir se dedica a los quehaceres domésticos, son estudiantes, jubilados, rentistas, etc.



Mapa 6. PEA del cantón Chaguarpamba por parroquias

Fuente: - Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.3.2 Población Ocupada por Grupo de Ocupación.

De acuerdo a la Tabla 75 la población ocupada es la que corresponde a los agricultores con un 48,39%, la segunda ocupación en importancia es en ocupaciones elementales con un 17,49%, la tercera es la que corresponde a los trabajadores de los servicios y vendedores con un 7% y los operadores de instalaciones y maquinaria con un 6,96% que engloba al 79,84% del total de la población económicamente activa. Tabla 75. Población ocupada por rama de actividad del Chaguarpamba 2010

Grupo de ocupación (Primer nivel) Casos %

Directores y gerentes 15 0,55%

Profesionales científicos e intelectuales 75 2,75%

Técnicos y profesionales del nivel medio 35 1,28%

Personal de apoyo administrativo 65 2,38%

Trabajadores de los servicios y vendedores 191 7,00%

Agricultores y trabajadores calificados 1320 48,39%

Oficiales, operarios y artesanos 130 4,77%

Operadores de instalaciones y maquinaria 190 6,96%

Ocupaciones elementales 477 17,49%

Ocupaciones militares 1 0,04%

No declarado 207 7,59%

Trabajador nuevo 22 0,81%

Total 2728 100,00% Fuente: - Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015 2.3.3 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios vs población

económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

La relación de la población se basa en las tres actividades principales a las que se dedica los habitantes del cantón Chaguarpamba los cuales son: agricultura, comercio y manufactura. Tabla 76. Población ocupada por actividad principal del cantón

INDICADOR TOTAL URBANO RURAL Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 1.636 72 1.564 Población ocupada en comercio al por mayor y menor 130 74 56 Población ocupada en manufactura 56 10 46 Población total 1.822 156 1.666

Fuente: - Censo Económico 2010, SIN, SENPLADES, IEE, MAGAP 2014 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015



En cuanto a los sectores económicos; el sector primario posee el 64.82% de la población de Chaguarpamba, el 17,24% al sector secundario y el 12,57% al sector terciario. Tabla 77. Sectores económicos

SECTORES ECONÓMICOS valor % Ocupados - sector primario 1.683 61,69 Ocupados - sector secundario 58 2,13

Ocupados - sector terciario 761 27.90 Otros 226 8.28 TOTAL 2728 100%

Fuente: - Censo Económico 2010, SIN, SENPLADES, IEE, MAGAR 2014 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015 En el cantón Chaguarpamba de las actividades económicas representativas según datos del censo INEC 2010, el 61.69% del total de la PEA pertenecen al sector económico Primario. El sector terciario es el segundo en importancia del cantón ya que tiene una vinculación del 27.90% de la PEA, y en un menor porcentaje se encuentra el sector secundario con un 2.13%, como se muestra en la tabla anteriormente descrita.

Así mismo se analiza, que es el sector urbano donde se concentra el mayor porcentaje de PEA del cantón equivalente al 54,34 % en comparación al sector rural con el 45,34%. De estos valores se establece que la dinámica económica del cantón depende del sector primario en su mayoría basada en procesos productivos agropecuarios donde se dinamizan los diferentes sistemas de cultivo y crianza, y es aquí donde es el sector Rural el de mayor importancia del cantón. 2.3.3.1 Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad económica Elemento de la clasificación de actividades que permite ubicar al establecimiento principal donde trabaja o ha trabajado la persona. Se utiliza la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas CIIU.

La mayor concentración de población ocupada por rama de actividad está en la agricultura, ganadería, caza y actividades de servicio con un total de 1638 y en segundo lugar la población que se dedica a la construcción con 279 personas en todo el Cantón.



Tabla 78. Valor agregado bruto del cantón Chaguarpamba, por actividad Rama de actividad (Primer nivel) Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1638 60,04%

Explotación de minas y canteras 45 1,65%

Industrias manufactureras 58 2,13%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 3 0,11%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 6 0,22%

Construcción 279 10,23%

Comercio al por mayor y menor 132 4,84%

Transporte y almacenamiento 40 1,47%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 32 1,17%

Información y comunicación 4 0,15%

Actividades financieras y de seguros 7 0,26%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 9 0,33%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 10 0,37%

Administración pública y defensa 106 3,89%

Enseñanza 75 2,75%

Actividades de la atención de la salud humana 9 0,33%

Artes, entretenimiento y recreación 4 0,15%

Otras actividades de servicios 19 0,70%

Actividades de los hogares como empleadores 26 0,95%

No declarado 204 7,48%

Trabajador nuevo 22 0,81%

Total 2728 100,00%

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.3.4 Principales actividades económico productivas del territorio (manufacturas, comercio, agropecuario, piscícola,) según ocupación por PEA.

De acuerdo al Tabla 79, la actividad económica principal es la agricultura, de lo cual la mayor participación se encuentra en el área rural y urbana con un 64.82% de la población ocupada; la población ocupada en el comercio en el área urbana y rural es de 17.24 % y manufactura en el área urbana y rural es del 12.57%. La Tasa global de ocupación global en el cantón Chaguarpamba es del 94.63%.



Tabla 79. Actividad económica según ocupación PEA, 2010 Actividad PEA (%o numero)

Manufactura 12.57

Comercio 17.24

Agropecuario 64.82 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

Tabla 80. Principales actividades laborales de la PEA del Cantón Chaguarpamba ACTIVIDAD LABORAL URBANO RURAL TOTAL

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 18 14 32 Actividades de la atención de la salud humana 5 4 9 Actividades de los hogares como empleadores 9 25 34 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 0 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 5 5 10 Actividades financieras y de seguros 4 3 7 Actividades inmobiliarias 0 0 0 Actividades profesionales, científicas y técnicas 9 0 9 Administración pública y defensa 61 45 106 Agricultura, silvicultura, caza y pesca 79 1698 1777 Artes, entretenimiento y recreación 0 4 4 Comercio al por mayor y menor 80 56 136 Construcción 57 273 330 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos 4 4 8

Enseñanza 28 47 75 Explotación de minas y canteras 2 51 53 Industrias manufactureras 10 47 57 Información y comunicación 3 1 4 Otras actividades de servicios 12 9 21 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2 1 3 Transporte y almacenamiento 16 28 44

TOTAL 404 2315 2719 Fuente: BCE, Estadísticas 2014 INEC, Censo de Población y Vivienda2010 Fuente: Dirección Planificación Desarrollo y Cooperación La estructura de la población está establecida por:



Gráfico 23. Estructura de la población

Fuente: INEC, 2013, Glosario de términos, web: www.inec.gob.ec Elaboración: Equipo Consultor Tabla 24. PEA Chaguarpamba, 2010

Cantón PEA PEI Total PEA DE LA

LOCALIDAD

PEA RESPECTO A SU

TOTAL/PROVINCIA CHAGUARPAMBA 2.719 3074 5793 46,9% 1,5%

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 201 Fuente: Dirección Planificación Desarrollo y Cooperación De acuerdo al INEC, la PEA del cantón Chaguarpamba es de 2719 y la Población inactiva o dependiente es de 3074 del total de la población. La PEA actual es del 46.9% y con respecto a la provincia de Loja es del 1.5%. 2.3.5 Principales productos: Volumen de producción y productividad

De acuerdo a las condiciones topográficas que existen en el cantón Chaguarpamba, se puede observar una gran variedad de climas y microclimas, con una gran variedad de suelos; lo cual permite una diversidad de condiciones ecológicas y el desarrollo de un gran número de cultivos agrícolas. Concomitantemente, las upas cultivadas se encuentran muy diseminadas y entremezcladas con otras categorías de uso como Agrícola, descanso, pastizales, montes y bosques y otros usos. En el Cantón Chaguarpamba tiene un importante papel estratégico en la comercialización de productos, conservación de los recursos naturales y la seguridad alimentaria, el mismo que lo representan las actividades: agrícola, pecuaria, forestal, acuícola y minera, el peso específico de la actividad agrícola y pecuaria es muy alto pues son las tareas productivas más extendidas, que debido a su alta relación con otras actividades en la zona, lideran la dinamización productiva en la economía del Cantón, lo que no sucede con el sector acuícola y minero caracterizado por la extracción de materiales metálicos (oro) y de construcción que tienen un rol menor en el Cantón y menor aún el sector forestal.

Población en

edad de trabajar (PET)

Población económicamente

activa (PEA) Población

Población inactiva (PEI) o

dependiente

Ocupados Desempleados Subempleados

Rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, etc.



Mapa 26. Zonificación de cultivos, áreas de protección y otras.

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Fuente: Dirección Planificación Desarrollo y Cooperación



2.3.5.1 Sector agrícola

a. Distribución y uso de la tierra En el cantón Chaguarpamba existe un área total de 34807 ha, de las cuales la mayor proporción corresponde a los pastizales con un 47.88%; montes y bosques con un 23,76%; agrícola con 21.43%, descanso con 3.97% y otros usos con el 2.95% como se indica en la Tabla siguiente. El número de UPAS es de 9165 en todo el cantón. Tabla 82. Superficie por categoría de uso del suelo

CULTIVO UPAs % UPAS Ha. % Ha

Agrícola 3493 38,11 7460 21,43

Descanso 460 5,02 1383 3,97

Pastizales 1652 18,03 16667 47,88

Montes y bosques 1348 14,71 8270 23,76

Otros usos 2212 24,14 1027 2,95

TOTAL 9165 100,00 34797 100,00 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

En Chaguarpamba las Unidades Productivas Agropecuarias UPAs están distribuidas en: sector Agrícola 38%, otros usos 24%, pastizales 18%, Montes y Bosques 15% y para áreas en descanso 5%; tal como se encuentran reflejados los datos en la siguiente Grafico: Gráfico 54. Porcentajes de superficie por categoría de uso del suelo

Fuente: INEC, 2013, Glosario de términos, web: www.inec.gob.ec Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 El uso actual del suelo de Chaguarpamba está conformado por: pastos cultivados



con el 25% y pastos naturales con el 23%; estas áreas son utilizadas para la ganadería, pese a que existe gran parte de este territorio en su totalidad no es aprovechado por la ganadería. El 24% está representado por montes y bosques, encontrándose bosques de conservación y regeneración, cultivos permanentes con el 14%; el 7% para cultivos transitorios y barbecho, el 3% suelos que están en proceso de descanso y finalmente el 3% representado por áreas destinadas a otros usos.

Tabla 83. Uso Actual Del Suelo

CULTIVO UPAs Ha. Cultivos permanentes 2200.23 4 817.44 Cultivos transitorios 302.13 617.55 Barbecho 990.83 2025.25 Descanso 459.65 1383.27 Pastos cultivados 737,66 8759.71 Pastos naturales 914.15 7906.51 Paramos 27.43 28.33 Montes y bosques 1320.64 8231.97 Otros usos 2212.16 1026.98

TOTAL 2466.41 34 797 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

b. Tenencia de la tierra

La mayoría de la población, la tenencia de la tierra está legalizado, lo cual otorga condiciones de seguridad y estabilidad para que sus propietarios realicen trabajos e inversiones, situación que favorece el desarrollo de programas y proyectos de apoyo al sector agropecuario. El 92.91% de las propiedades cuenta con documentos debidamente legalizados, en tanto que el 4.33% de las propiedades es tenencia mixta. En lo referente a la ocupada sin título apenas representa el 1,04% que no es significativo. Cabe señalar que la propiedad arrendada representa el 0,89% que no es significativo. Según la información del III Censo Agropecuario, en la que se determina que el total de hectáreas del cantón Chaguarpamba es de 34.795 ha que representa 2.466 unidades de producción agropecuaria (UPA). Tabla 84. Formas de tenencia de la tierra

Formas de tenencia UPA % UPA Ha % ha

Propia con título 2.187 88,69% 32.329 92,91%

Ocupada sin título 50 2,03% 362 1,04%

Arrendada 24 0,97% 309 0,89%

Aparcería o al partir 11 0,45% 33 0,09%

Otra forma de tenencia 29 1,18% 255 0,73%



Tenencia mixta 165 6,69% 1.507 4,33%

Total 2.466 100 34.795 100 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Gráfico 6. Formas de tenencia de tierra

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

La situación de aquellas UPAs que se encuentran sin título, en tenencia mixta, arrendada y otras formas de tenencia necesitan tener en cuenta en el cantón, aunque representativamente no es significativa dado que la mayoría de las familias tiene legalizadas sus propiedades. En la actualidad El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), a través del Programa Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica (SIGTIERRAS) ha iniciado el Levantamiento Predial Rural el cual recabará información sobre linderos, uso del suelo, estado legal, entre otros datos; que permitirán identificar correctamente las propiedades y, a partir de ello, guiar a los posesionarios sobre los pasos a seguir para iniciar procesos de regularización de las tierras. Esta actividad se la ha desarrollado en el Cantón Chaguarpamba por lo cual en un futuro se verá reflejado la solución de conflictos por tenencia de tierra y será el Programa MAGAP-SIGTIERRAS el ente que entregará la información a los Gobiernos Autónomos Descentralizados con la finalidad de contribuir a los procesos de planificación y ordenamiento para lograr un desarrollo más sustentable y sostenible en el tiempo.

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Propia contítulo

Ocupada sintítulo

Arrendada Aparcería oal partir

Otra formade tenencia

Tenenciamixta

% UPA

% ha



c. Producción agrícola De los datos que se expresan en el Tabla 85, se desprende que el mayor volumen de producción corresponde a cuatro cultivos que ocupan el 91,82% del área sembrada en el cantón; desglosadas de la siguiente manera: el cultivo de café con el 36,74%, el cultivo de banano con el 32,46%; el cultivo de maní con 11,95% y el cultivo de caña de azúcar con el 10,67%. Otro cultivo de importancia es la producción de maíz duro el cual se ha incrementado a nivel de todas las parroquias del cantón y que su presencia ayuda a dinamizar la economía de los agricultores. Tabla 25. Producción de los cultivos principales en el cantón Chaguarpamba

Cultivo Área sembrada Ha

% Monocultivo Asociado riego TOTAL

Café 531.45 3616,90 4148.35 39,91 Caña de azúcar para otros usos 972 81 1.053 10,13 Maíz suave (seco) 218 267 485 4,67 Frejol (seco-grano) 45 45 0,43 Banano 53 3151 3.204 30,83 Arroz 147 147 1,41 Maní 942 238 1.180 11,35 Plátano 131 131 1,26


d. Principales cultivos

Los principales cultivos del cantón Chaguarpamba son: el cultivo de café, banano, caña de azúcar y maní, además hay cultivos en importancia que se están estableciendo en el cantón como es el maíz, que desde el año 2013 se esta incrementado las áreas de cultivo. La producción y comercialización se la está realizando a las ciudades de la costa, especialmente a las provincias de El Oro y Guayas. La agricultura generalmente es extensiva bajo lluvia y, por lo tanto, es muy susceptible a los cambios climáticos. Los cultivos considerados importantes por los productores son maíz seco, café bajo el sistema de café arbolado, caña de azúcar y maní. e. Cultivos transitorios

Los cultivos transitorios en el cantón Chaguarpamba son: maíz duro seco, maní, y frejol entre los principales.



Maní

Del análisis individual de cultivos se desprende la siguiente caracterización: el maní suave seco es de mayor porcentaje de área sembrada (11.95%), con un promedio de 26.26 qq/ha, que es un rendimiento demasiado bajo. En el cantón Chaguarpamba existen 1.180 ha sembradas de maní, con una producción que asciende 294 Tm de cultivos solo y asociado. (Ver Tabla 86). Tabla 26. Superficie, producción y rendimiento del cultivo de maíz suave seco y choclo en el cantón Chaguarpamba

Cultivo Superficie (ha) Producción

(tm) Sembrada % Cosechada % Maní Solo 942 7,28 296 6,58 270

Asociado 238 1,85 90 2,00 24 Total 1180 386 8.58 294


2.3.5.2 Sector pecuario Actividad ganadera Otro sector se dedica a la crianza de ganado ovino y vacuno; y, un escaso sector a la pequeña industria del queso y quesillo. Es importante recalcar que el promedio de producción lechera a nivel provincial es de 3,7 litros/vaca/día pero inferior al promedio nacional que es de 4,4 litros/vaca/día. Sin embargo los rendimientos promedios de leche en el cantón son de 3 litros/vaca/día valor inferior al promedio provincial y nacional. La vegetación predominante en Chaguarpamba y que cubre la tercera parte de la superficie cantonal es de 30322,94 ha, que representa el 28,06%, está constituida por pastizales. En estas áreas se desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación por su densidad y rápido crecimiento, con un buen manejo, a más de mantener la fertilidad al suelo, puede ofrecer una apreciable protección hidrológica y evitar la erosión y degradación del suelo. Extensas zonas cubierta con bosques naturales y matorrales, ubicadas en los diferentes pisos altitudinales, en áreas de variadas condiciones fisiográficas y de relieve, cuya aptitud del suelo es forestal y de protección, han sido eliminadas de su cubierta protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como es el caso de la actividad ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo, dado por la sobrecarga de animales.



La población pecuaria del cantón Chaguarpamba está conformada por 13.834 animales de diferentes crianzas. Los datos sobre crianza, números y porcentajes del cantón Chaguarpamba como se indican en el Tabla 87. Tabla 27. Crianza, números y porcentajes de individuos pecuarios a nivel cantonal

Crianza Total %

(número) Bovina 7.185 51,94 Porcina 2.781 20,10 Ovina 51 0,37 Asnal 1.214 8,78

Caballar 978 7,07 Mular 1.549 11,20

Caprina 76 0,55 Total 13.834 100


De la Tabla 87 se desprende que las crianzas que existen en el cantón Chaguarpamba son: La Bovina con un 48,45%, seguido de la crianza ovina con un 33,05% y por último la porcina con un 9,67%. En cuanto a otras crianzas y con porcentajes inferiores a 6% se encuentra la crianza caballar, asnal, mular y caprina (Ver Gráfico 25). Gráfico 26. Porcentaje de individuos de sector pecuario, a nivel cantonal


51,94

20,10

0,37

8,78

7,07

11,20

0,55

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00

Bovina

Porcina

Ovina

Asnal

Caballar

Mular

Caprina

%

%



a. Ganado bovino La población de ganado bovino en el cantón Chaguarpamba es de 7.185 animales, que corresponde a 51,94% de la población pecuaria. La mayor parte se encuentra en la parte alta del cantón Chaguarpamba en las parroquias de Buenavista y Santa Rufina y en la parroquia Urbana de Chaguarpamba. Su cría es para la obtención tanto de carne, leche y sus derivados. Tabla 88. Cabezas de ganado vacuno y numero de UPA cantonal

Principales características Total

Ganado bobino

Criollo UPA 347 Número 2.040

Mestizo sin registro UPA 379 Número 5.145

Total cantón UPA 726

Número 7.185 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 La raza mestiza sin registro está en mayor número presente en el Cantón con 379 UPAS y un número de 5.145 cabezas de ganado. La raza criolla existen 2.040 cabezas de ganado y se encuentran en 347 UPAS. La producción de leche en el Cantón es de 1.353 litros diarios (369 vacas) con un promedio de 3,67 lt/vaca día en relación con la provincial ((3,38 lt/vaca/día; nacional (5,55 lt/vaca/día) y regional ((6,58 lt/vaca/día). Las principales limitaciones para el buen desarrollo de la ganadería bovina en la provincia son: falta de incentivos estatales para el mejoramiento de los hatos bovinos; ausencia de programas de capacitación y crédito para el mejoramiento de métodos de manejo del ganado bovino; pastizales con especies de baja calidad que repercuten en una escasa carga receptiva; y, forrajes no mejorados que influyen en el bajo rendimiento de leche y carne. Tabla 89. Producción de ganado bovino y leche por parroquias.

Parroquias Número de cabezas Producción diaria de leche por parroquia

Chaguarpamba 2452 450 Buenavista 2616 480 El Rosario 740 136 Santa Rufina 1575 289 Amarillos 599 110 TOTAL 7982 1465

Fuente: Agrocalidad-PEFA 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



De acuerdo a la información obtenida por Agrocalidad – Programa de Erradicación de la Fiebre Aftosa – PEFA del 2014, se ha establecido que la cantidad de ganado bovino en el cantón es de 7982 cabezas de ganado; de los cuales solo el 5% de la población ganadera -vacas productoras de leche realizan el ordeño con un promedio de producción diaria de 3.67 litros vaca día. La producción de leche a nivel del cantón es 1465 litros vaca/día lo que permite que sea una alternativa solo para consumo familiar la producción de productos derivados de la leche. Vale aclarar que de acuerdo al censo agropecuario del 2000, la población ganadera era de 7185; en la actualidad y de acuerdo a la PEFA –AGROCALIDAD- MAGAP - 2014, la producción ganadera es de 7982, lo que significa que se ha aumentado la población en un 11%.



Mapa 77. Ganado bovino por parroquias

Fuente: PDyOT parroquiales 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 28. Producción de leche por parroquias

Fuente: PDyOT parroquiales 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



b. Ganado porcino La población de ganado porcino en el cantón es de 2709 animales, que representan 20,10% de la población pecuaria y la segunda en proporción de esta población, en orden de importancia. En el patrón de distribución, el mayor número del total de porcinos se encuentra en los cantones Loja, Zapotillo y Paltas. Entre las actividades pecuarias que se desarrollan en los cantones está la cría de porcinos para cría y para obtención de carne y grasa animal. El número de UPA en las que se efectúala crianza de porcinos es de 1.231. El número promedio de animales por UPA, en aquellas que mantienen la raza criolla, es de 2 y en las de raza mestiza 2,6. De lo expuesto se infiere que la crianza de cerdos se realiza en su gran mayoría a pequeña escala. La raza de ganado porcino que predomina es la criolla, con 90.9% y en menor proporción se encuentra la raza mestiza con 9.12%. Tabla 280. Cabezas de ganado porcino y número de UPA

Principales características Total

Ganado porcino

Criollo UPA 1.135 Número 2.462

Mestizo UPA 96 Número 247

Pura Sangre UPA 7 Número 72

Total cantonal UPA 1.231 Número 2.709

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 c. Aves

De las aves que se crían en el campo, 99,34% (30.4410 ejemplares) corresponde a gallos, gallinas y pollos; 0,66% (201) son patos; y, el restante 1,0% (307) son pollos de engorde. La producción total semanal de huevos de gallina criadas en campo es de 19530. Tabla 29. Número de aves, según especie

Especie Existencia %

Gallos y gallinas 30.441 99,34

Patos 201 0,66

Pavos 0,00

Pollos de engorde 307 1,00

Total 30.642 100 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.3.6 Número de establecimientos: Manufactura y artesanía, comercio y servicios. En lo referente a este ítem en donde se evidencia la manufactura, artesanía, comercio y servicios existentes en el cantón, a continuación se detallan los mismos. Tabla 92. Número de establecimientos manufactura, artesanía, comercio y servicios

ESTABLECIMIENTO Nro.

Tiendas de abasto 25 Distribuidora de materiales de construcción 3 Farmacias 4 Tiendas de basar 8 Librería 3 Tiendas de ropa 7 Electrodomésticos 2 Zapatería 4 Restaurant 12 Peluquerías 5 Licorerías 2 Lubricantes 1 Almacenes agropecuarios 4 Consultorio medico 2 Hoteles 2 Cabinas telefónicas 4 Cybers 5 Llanteras 3 Mecánicas 2 Lavadoras 1 Aserríos 2 Gasolinera 1 Depósito de gas 2 Bodega de almacenamiento de productos 5 Tiendas de expendio de verduras 2 Mercado 1 Villar 1

TOTAL 110 Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAR Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

a) En lo referente al sector artesanal en el Cantón Chaguarpamba podemos establecer que si bien este sector ha tenido una tradición destacada principalmente en la fabricación de árguenas (alforjas de cuero) y elaboración de jergas y alforjas de hilo, hoy en día no hay indicadores medibles sobre la producción de estos artículos y sobre todo se está perdiendo su relevancia debido al modernismo y culturización social

Foto 6. ARGUENA



Fuente: Planificación Cooperación y Desarrollo. Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

b) Industria Agroalimentaria.

Los productos transformados o industrializados son aquellos que no se venden en estado natural, sino después de la agregación de valor en las empresas comunitarias o familiares.

En el Cantón Chaguarpamba existen familias que realizan la transformación de sus cosechas agrícolas, principalmente de la caña, café, maní y de la parte pecuaria la leche; de los productos citados se obtiene café molido, pasta de maní, maní confitado, bocadillos, panela, huevos de faldiquera, manichos, queso y yogur: existen varios destinos de comercialización de estos productos los cuales se dirigen hacia el mercado local (Feria Dominical) y a sectores vecinos de la provincia de Loja

c) Industria Minera. A nivel nacional la minería contribuye al crecimiento armónico de la economía y de la sociedad, crea fuentes de trabajo y genera divisas, los recursos minerales incluyen: minerales metálicos y no metálicos que en algunos casos representan una fuente importante de ingresos para sus habitantes y propician el desarrollo económico del sector. Chaguarpamba cuenta con un ambiente geológico muy favorable para la exploración y explotación de materiales minerales; históricamente se ha venido explotando en forma artesanal minerales como: oro en el Rio Yaguachi descubierto por mineros artesanales, campesinos del agro, cazadores y/o aficionados de la provincia de El Oro, además existe la minería artesanal de productos no metálicos como la extracción de arena y piedra de los cauces del



río Umbalao y Pindo que se utiliza para la construcción. Hoy en día la minería como industria no ha sido desarrollada a gran escala, debido a que no se han realizado inversiones para explorar sistemáticamente el territorio, y además la pequeña minería no cuenta con un asesoramiento técnico adecuado, consecuentemente su aporte al sector y a la provincia es insipiente, además de los impactos negativos para el medio ambiente.



Mapa 29. Zonificación de las zonas mineras

Fuente: Planificación Cooperación y Desarrollo. Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015



d) Comercio.

El comercio ha sido la actividad independiente que permite a los inversionistas emprender en diversas líneas de productos y de servicios, a veces con capitales propios sin embargo la gran mayoría con el apoyo crediticio para este sector. En nuestra parroquia el comercio se ha desarrollado de manera marginal, con alta dependencia de los grandes centros de producción, que han incrementado los precios al consumidor final en forma exagerada, teniendo mucho que ver los intermediarios. El área comercial de la cabecera Chaguarpamba está conformada por tiendas (restaurantes, tiendas de productos de primera necesidad, negocios de ropa y artículos de bisutería, cabinas telefónicas) que se ubican en las residencias ya sea en la Panamericana (barrio La Alborada) o en el área céntrica de la ciudad como lo es la calle 10 de Agosto, además cuenta con un centro comercial y una feria libre que de algún modo permite a los habitantes se abastezcan de los productos básicos que conforman en parte la canasta familiar. En la tabla se indica la cantidad de establecimientos económicos que existen en la parroquia de Chaguarpamba. Tabla 93. Establecimientos Económicos Del Sector Comercio

ESTABLECIMIENTO Nro. Tiendas de abasto 25 Distribuidora de materiales de construcción 3 Farmacias 4 Tiendas de basar 8 Librería 3 Tiendas de ropa 7 Electrodomésticos 2 Zapatería 4 Restaurant 12 Peluquerías 5 Licorerías 2 Lubricantes 1 Almacenes agropecuarios 4 Consultorio medico 2 Hoteles 2 Cabinas telefónicas 4

Cybers 5 Llanteras 3 Mecánicas 2 Lavadoras 1 Aserríos 2 Gasolinera 1 Depósito de gas 2



Bodega de almacenamiento de productos 5 Tiendas de expendio de verduras 2 Mercado 1 Villar 1

TOTAL 110 Fuente: Encuestas PD Y OTElaboración: Equipo Técnico PD y OT. 2015

e) Sistemas de Comercialización.

El sistema de comercialización se desarrolla en dos formas, la primera interna y se refiere a los pequeños productores de los diferentes barrios quienes comercializan su producción directamente en la feria dominical y en el Centro Comercial, productos como: el guineo, plátano, frutas tropicales (naranja, aguacate, mandarina, sapote, mango); productos semielaborados: bocadillos, panela, huevos de faldiquera, manichos, maní confitado, derivados de la leche (queso, quesillo); a ello se suman el café, el maní y maíz que son comprados por los intermediarios y estos a su vez lo comercializan en gran volumen a la provincia de El Oro y Guayas, todos estos productores se convierten en consumidores ya que además de vender su producción también compran productos locales de primera necesidad (carnes, derivados de la leche, hortalizas y granos) para su consumo semanal. Una segunda forma de comercializar es la externa, lugares como San José, Y del Guineo, Lozumbe y Buenavista sus productores comercializan su producción agropecuaria principalmente pollo y maíz a los mercados de Machala, Guayaquil y Cuenca, a esto se suman pequeños productores artesanales del barrio el Huato que expenden sus productos (derivados de la caña) a mercados provinciales como: Catacocha, el Cisne y Loja especialmente en temporadas festivas. Existe una Asociación de Productores Agropecuarios de Chaguarpamba (APACCH)que realizan el acopio de café despulpado y que adquieren este producto a grupos de interés en sectores específicos del cantón Chaguarpamba, anualmente entregan 400 quintales de café despulpado a la Asociación de Productores Especiales de Marcabelí. (APECAN). El centro comercial beneficia a 57 usuarios, los mismos que están distribuidos en dos plantas (pisos); el primero está ocupada por el área de cárnicos (carne de cerdo y de res), en la segunda planta lo constituye el área de verduras, mariscos, frutas, abarrotes, comedores, jugos y las secciones de dulces, queso-quesillo, pollo y pan. La modalidad de trabajo en esta instalación está organizada por turnos, es decir que entre semana cada comerciante que tiene puesto tendrá que turnarse para



vender su producto, mientras tanto el fin de semana proceden a expender todos siendo el día más preferido el domingo.

f) Servicios de Transporte y Comunicaciones.

f1) Transporte. En lo que se refiere a los medios de transporte, la cabecera cantonal de Chaguarpamba y algunos barrios por su ubicación están beneficiados por el transporte vehicular de varias empresas de pasajeros que prestan sus servicios a los diferentes puntos de destino de la provincia y el país estas son: Cooperativa de Transportes Loja, Cariamanga, Catamayo, Santa, Piñas, TAC, Nambija, Yanzatza y Panamericana Internacional. Para trasladarse a las diferentes parroquias y barrios rurales se cuenta con el servicio de una cooperativa de camionetas denominada Compañía Chaguarpamba Transporte Mixto S.A integrada por 18 socios, a esto se suman las rancheras que encontramos en puntos estratégicos para de alguna manera transitar a los diferentes sitios del Cantón.



Mapa 30. Accesibilidad vial del cantón Chaguarpamba

Fuente: Equipo Técnico PD y OT. 2015 Elaboración: Equipo Técnico PD y OT. 2015.



SI8%

NO92%

TELEFONIA PUBLICA

g) Comunicaciones y Tecnología. g1) Telefonía Pública.- En el Cantón Chaguarpamba se considera aún deficitaria el 92% de la población no dispone de este servicio y en un reducido porcentaje representado por el 8% son beneficiados, debe indicarse que este servicio es la principal herramienta de trabajo tanto para los pequeños productores y comerciantes, así como para cubrir las necesidades socio-económicas individuales de cada uno de los clientes.

Grafico 27. Telefonía pública cantonal Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 En la tabla se refleja un alto valor 1.866 de hogares que no disponen de teléfono convencional, frente a un reducido número de hogares 159 que sí disponen. Tabla 94. Disponibilidad de teléfono convencional cantonal

Área Urbana Área Rural Total Si 108 51 159

No 180 1.686 1.866 Total 288 1.737 2.025

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 La cabecera cantonal de Chaguarpamba y la parroquia Buenavista son los sectores que disponen de más hogares que están beneficiadas con el servicio de telefonía convencional, representados por 132 y 18 hogares respectivamente. Tabla 95. Disponibilidad de teléfono convencional por parroquias

Parroquias Área Urbana y Área Rural Si dispone No dispone Total

Chaguarpamba 132 892 1024 Buenavista 18 307 325 Santa Rufina 6 328 334 Amarillos 2 186 188 El Rosario 1 153 154

Total 159 1866 2025 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 31. Accesibilidad a servicios sociales

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



83%

11%4% 1% 1%

Chaguarpamba

Buenavista

Santa Rufina

Amarillos

El Rosario

66%

34%

Si No

De las parroquias que conforman el cantón quien dispone más del servicio de telefonía convencional es Chaguarpamba con el 83% y las parroquias que tienen un gran déficit es El Rosario y Amarillos con el 1% cada una. Grafico 28. Telefonía pública parroquial Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Telefonía celular.- En nuestro Cantón existen dos empresas que proporcionan este importante servicio a la colectividad, las empresas son Claro y Movistar con cobertura y número de usuarios diferentes tanto en la parte urbana como rural. Tabla 96. Disponibilidad de telefonía celular cantonal

Área Urbana Área Rural Total Si 220 1.107 1.327

No 68 630 698 Total 288 1.737 2.025

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 El 66% de hogares del Cantón Chaguarpamba disponen del servicio de celular, frente a un 34% que aún no lo obtienen. Grafico 29. Disponibilidad de celular cantonal Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



51%

17%

16%

8% 8%

Chaguarpamba Buenavista Santa Rufina

Amarillos El Rosario

1327 hogares en todo el Cantón disponen de celular, predominan las parroquias de Chaguarpamba, Buenavista y Amarillos. Tabla 97. Disponibilidad de telefonía celular por parroquias


Chaguarpamba 676 348 1024 Buenavista 220 105 325 Santa Rufina 219 115 334 Amarillos 107 81 188 El Rosario 105 49 154

Total 1327 698 2025 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Como se puede observar en el gráfico el servicio de telefonía celular existe en todas las parroquias, es así que en Chaguarpamba el 51% se beneficia con este servicio, no así el Rosario y Amarillos sitios que disponen de un bajo servicio representando ambas el 8%. Grafico 30. Disponibilidad de celular por parroquias

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo PD y OT. 2015 Internet.-El Internet en la actualidad se está incrementado al igual que el servicio de telefonía celular que se lo encuentra en casi todos los sectores de la provincia y país, las compañías telefónicas que se encuentran proporcionando este servicio principalmente son: Telconet y actualmente la CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones), quienes venden un servicio de internet inalámbrico especialmente a instituciones públicas y a varios locales comerciales.



1%

99%

INTERNET

Si

No

Tabla 98. Disponibilidad de internet cantonal. Área Urbana Área Rural Total

Si 6 15 21 No 282 1.722 2.004

Total 288 1.737 2.025 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 En el Cantón Chaguarpamba aún es muy insuficiente, 21 hogares disponen de este servicio representado por el 1%. Principalmente en la cabecera cantonal este servicio lo encontramos en instituciones públicas, centros educativos y en tres locales que prestan el servicio de internet, que se constituye en la principal herramienta de promoción para los prestadores de servicios, pues esto les permite realizar actividades comerciales, académicas, entre otras. Grafico 31. Disponibilidad de internet por cantón Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Tabla 99. Disponibilidad de internet por parroquias.


Chaguarpamba 11 1013 1024 Buenavista 5 320 325 Santa Rufina 3 331 334 Amarillos 2 186 188 El Rosario - 154 154 Total 21 2004 2025

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PD y OT. 2015 En la parroquia Chaguarpamba el servicio de internet es muy alto con relación a las demás parroquias, está representado por el 52%, frente al Rosario que no tiene servicio de internet.



52%

24%

14%10%

0%



Grafico 32. Disponibilidad de internet por parroquia Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Computadores. El servicio de computadora en el Cantón Chaguarpamba es muy deficitario está representado por el 6% (126 hogares) que si dispone, frente a un 94% (1.899 hogares) que aún no obtienen este beneficio. Tabla 100. Disponibilidad de computadora en el cantón.

Área Urbana Área Rural Total Si 74 52 126 No 214 1.685 1.899 Total 288 1.737 2.025

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015. Chaguarpamba como cabecera cantonal es el lugar más beneficiado por este servicio, representado por 86 hogares (68%) en relación al resto de parroquias. Tabla 101. Disponibilidad de computadora en las parroquias


Chaguarpamba 86 938 1024 Buenavista 22 303 325 Santa Rufina 11 323 334 Amarillos 6 182 188 El Rosario 1 153 154 Total 126 1899 2025




3%

97%

Si No

Grafico 33. Disponibilidad de computadora por parroquias

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 TV, Cable.- En nuestro cantón existe un bajo número de usuarios que disponen de este servicio representando por el 3% frente al 97% de la población que no disponen de televisión por cable. Grafico 34. Disponibilidad de televisión por cable a nivel de cantón Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Tabla 102. Disponibilidad de televisión por cable en las parroquias



Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PD y OT. 2015

68%

17%

9% 5% 1%





2.3.7 Factores Productivos

2.3.7.1 Tierra: Suelo para usos agropecuarios; Número de unidades de producción agropecuario por tamaño y forma de tenencia

El 38% (7 460ha) de la superficie del Cantón Chaguarpamba está representada por la agricultura siendo una actividad que combina los cultivos transitorios con los permanentes y además se práctica la asociación de cultivos, formando sistemas agroforestales. El 14% del área cantonal está dedicada a la producción de cultivos permanentes y el 7% a cultivos transitorios.

En los cultivos permanentes encontramos: el café, caña de azúcar, el guineo, plátano y frutales. Los agricultores se dedican más al cultivo de café seguido de la caña de azúcar.

Tabla 103. Numero de UPAs y superficie en ha por principales cultivos asociados

CULTIVO UPAs Ha. Frejol seco 53 45

Maíz duro seco 279 267

Maní 241 238

Banano 1829 3151

Café 1832 3163

Caña de azúcar 52 81

Plátano 70 131

Fuente: PD Y OT Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Los cultivos transitorios están representados por cultivos solos (monocultivos), entre estos tenemos en orden de importancia: caña de azúcar, maní, café, maíz duro, arroz.

La producción pecuaria es otra de las actividades que genera ingresos a la población aunque aún no se ha tecnificado de modo que la crianza de ganado es de forma tradicional.

Tabla 104. Numero de UPAs y principales especies y razas

TOTAL ESPECIE RAZA UPAs NUMERO UPAs NUMERO

Bovino Criollo 347 2 040 726 7 185 Mestizo sin registro 379 5 145

Porcino Criollo 1135 2462 1 221 2 781 Mestizo 96 247



Pura Sangre 7 72 Ovino Criollo 22 51 22 51 Asnal 1 034 1214 1 034 1214 Caballar 692 978 692 978 Mular 1189 1549 1189 1549 Caprino 30 76 30 76 Cuyes 670 6258 670 6258 Aves criadas en campo

Gallos, gallinas y pollos 1971 30 431 1971 30 431 Patos 65 201 65 201

Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAP 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

La producción más representativa es la crianza de aves de campo en un 60%, en este grupo encontramos gallos, gallinas, pollos y patos; el 14% está representado por el ganado bovino siendo las principales razas la criolla y mestizo sin registro.

Tabla 105. Principales actividades económicas en el cantón Chaguarpamba

Rama de actividad SECTOR Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1 1638 60,04%

Explotación de minas y canteras 1 45 1,65% Industrias manufactureras 2 58 2,13% Artes, entretenimiento y recreación 2 4 0,15% Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 3 3 0,11% Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 3 6 0,22% Construcción 3 279 10,23% Comercio al por mayor y menor 3 132 4,84% Transporte y almacenamiento 3 40 1,47% Actividades de alojamiento y servicio de comidas 3 32 1,17% Información y comunicación 3 4 0,15% Actividades financieras y de seguros 3 7 0,26% Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 9 0,33% Actividades de servicios administrativos y de apoyo 3 10 0,37% Administración pública y defensa 3 106 3,89% Enseñanza 3 75 2,75% Actividades de la atención de la salud humana 3 9 0,33% Otras actividades de servicios 3 19 0,70% Actividades de los hogares como empleadores 3 26 0,95% No declarado 3 204 7,48% Trabajador nuevo 3 22 0,81%

Total 2728 100,00% Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAP 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Tabla 106. Actividades Productivas INDICADOR FUENTE TOTAL URBANO RURAL

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca

INEC, CPV 2010 1.636

72

1.564

Población ocupada en comercio al por mayor y menor

INEC, CPV 2010 130

74

56

Población ocupada en manufactura INEC, CPV 2010 56 10 46 Población total INEC, CPV 2010

7.161

1.090

6.071 Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAR 2014 Elaboración: Equipo técnico PD y OT 2015

2.3.7.2 Descripción del sector productivo La producción del cantón está integrada principalmente por la ganadería de doble propósito y de engorde, seguido por la producción de maíz, luego el café, y conjuntamente en asocio con este rubro está el guineo, cítricos. Tabla 107. Principales cultivos y áreas

N° PRODUCTOS ÁREA (Ha) %

1 Caña 77,87 0,32%

2 Café - Guineo - Cítricos 4.146,40 16,94%

3 Maíz duro 4.301,69 17,58%

4 Maní 668,64 2,73%

5 Pasto 8.438,64 34,48%

6 Pastoreo 6.477,24 26,47%

7 Riego ciclo corto 191,74 0,78%

8 Otros 170 0,69%

TOTAL 24.472,22 100,00%

Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAR 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 32. Zonificación de cultivos, áreas de protección y otras.

Fuente: Dirección Planificación Desarrollo y Cooperación Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.3.7.3 Principales productos Esta información es de fuentes oficiales, no obstante la que antecede es producto de un trabajo de investigación local.

Tabla 108. Número de UPAS y superficie en ha por principales cultivos asociados

CULTIVO UPAs Ha.

Frejol seco 53 45

Maíz duro seco 279 267

Maní 241 238

Banano 1829 3151

Café 1832 3163

Caña de azúcar 52 81

Plátano 70 131

Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAR 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.3.7.4 Equipamientos e infraestructura por actividades productivas, silos, centros de acopio, mercados y camales

La actividad Turística

El turismo en nuestro cantón aún no se ha desarrollado, no se puede hablar de un gran beneficio económico originado por esta actividad debido a sus limitaciones que tienen directa relación con las condiciones de conectividad, oferta de súper estructura o promoción, sin embargo es importante señalar que Chaguarpamba cuenta con varios atractivos turísticos que todavía no han sido explotados.



Mapa 33. Mapa de sitios turísticos

Fuente: PD Y OT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Entre los atractivos turísticos tenemos los más importantes: Iglesia Matriz de Chaguarpamba.-Ubicada en el centro de la cabecera cantonal de Chaguarpamba, esta construcción se realizó por el año de 1930 impulsada por el padre Juvenal Jaramillo y su Sindico Francisco Aldeán su reconstrucción se la realizó en el año de 1960 aproximadamente. Foto 7. Iglesia Matriz De Chaguarpamba

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Cerro de Surapo.- Localizado en el barrio del mismo nombre, a 11,175 Km. de la cabecera cantonal y visible desde esta población; existe una vía de 3er Orden, la misma que une el rio Umbalao, los barrios San Antonio de Surapo, Shiringo, Las Trancas y la parroquia La Tingue del vecino Cantón Olmedo. Este cerro posee algunas particularidades, como su cumbre en forma de punta de lanza que sin embargo una vez coronada nos ofrece una hermosa vista y una gran planicie; una de las leyendas dice que los antepasados realizaban en este lugar encuentros deportivos, actualmente este espacio esta utilizado por una antena de la empresa telefónica Claro. Foto 8. Cerro Surapo

Fuente: PD Y OT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Cerro de Infiernillos.- Ubicado en la confluencia de los ríos Yaguachi y la Quebrada Guaduas, este atractivo turístico goza de una leyenda, en donde se dice que existe una paila de oro, la misma que hasta la actualidad nadie ha podido sacarle. Se encuentra ubicado a 20 Km. De la ciudad de Chaguarpamba Foto 9. Cerró Infiernillos

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Cerro Chincha-Cruz.-Tiene 1919 m de altura es el más alto de la parroquia y Cantón Chaguarpamba, encontramos pequeñas áreas de bosque nativo es por ello que existe una gran riqueza florística y faunística, además es el principal abastecedor de agua para consumo humano en la ciudad de Chaguarpamba y Amarillos. Foto 10. Cerro Chincha-Cruz

Fuente: PD Y OT Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Cerro Piedra tabla.- Ubicado en la Parroquia Santa Rufina, a 30Km de la ciudad de Chaguarpamba, es un cerro de características florísticas, faunísticas y paisajísticas excepcionales, además de atractivo turístico es el principal abastecedor de agua para regadío en las partes bajas de la parroquia; para conocerlo se debe realizar una travesía en acémila lo que también contribuye al disfrute de innumerables paisajes hermosos. Ruinas.- Existen dos bloques pétreos que se encuentran ubicadas en la parroquia Buenavista en la Finca la Primavera del Sr. Arturo Montesinos, la primera piedra se



encuentra a 80metros cuesta abajo desde la vía que conduce a Buenavista y el otro bloque está a una distancia de 200 m al costado de un establo. En el sector de Mizhquillana, en la finca agrícola conocida por los lugareños como la Vega de los Mangos propiedad de la Familia Capa, se encuentran incrustados dos grandes bloques pétreos; en la primera existe una piedra en forma rectangular 1.50 x 1.00m aproximadamente, en ella encontramos cuatro perforaciones cilíndricas (tasines) y el segundo bloque a 10m encontramos una piedra grande donde se halla tallado una figura (sol) que muestra un singular ideograma petroglífico. Fuera de esta finca al norte a pocos metros (250m.) en el terreno del Sr. José Capa encontramos un tercer bloque en cuya cara lateral se hallan talladas dos flechas en sentido convergente. Foto 11. Petroglifos

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 A 300 metros de este lugar en línea recta hacia el sur se encuentra el cuarto bloque de piedra de 1,20 m de largo por 70 cm de ancho de forma ovoidal, en cuya superficie está grabado un ideograma con la figura de un sol, que se supone que representa a un plano de una ciudad iluminada por un sol. Cerca de la vivienda de la Sra. Olga Macas pasando de la capilla del sector, por la carretera que conduce de Mizhquillana a la parroquia Buenavista se halla un quinto bloque pétreo de forma piramidal, en la base se encuentra un ideograma cuyas figuras representan a dos flechas cuyas puntas convergen hacia el centro, en el lado derecho del bloque están grabados ideogramas consistentes en dos formas geométricas representando a dos medios círculos invertidos entre sí. Actualmente está destruida por efectos de trabajos de la vía. Hasta el día de hoy estos petroglifos no se saben nada de su origen y a que cultura representan.



BALNEARIOS. Rinconcito del Cielo, situado en el barrio Hacienda Nueva, Parroquia Buenavista, perteneciente al cantón Chaguarpamba, ubicado aproximadamente a 5 km. de la cabecera parroquial, en este balneario se puede disfrutar de la pesca deportiva de tilapias las mismas que son criadas orgánicamente para posteriormente ser preparadas al gusto de los turistas. Lagunas de “Saraguallas”, ubicada a pocos Km del barrio La Y del Guineo, Parroquia Santa Rufina; en la confluencia de los ríos Ambocas y Saraguallas a 45Kmde la ciudad de Chaguarpamba. En estas lagunas la visita de los turistas es masiva todos los fines de semana y en especial en épocas de vacaciones; cuenta con numerosas cascadas que sobrepasan los 10 metros de altura, los turistas suelen preparar comidas típicas. Para el futuro se ha planificado el mejoramiento de este importante balneario. Fotos 12-13. Lagunas de Saraguallas

Fuente: PD Y OT Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Balneario Agua y Sol Naturaleza y Encanto.- Este balneario se encuentra en el kilómetro 18 de la vía a la costa, el mismo que cuenta con canchas deportivas y áreas verdes para la diversión de los niños.



Foto 14-15. Balneario Agua y Sol Fuente: PD Y OT Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Balneario El Trapiche.- Es un balneario ubicado en la Parroquia El Rosario, se puede acceder a este lugar, por la vía Chaguarpamba-Yaguachi-Los Paches-YuroYuro- El Rosario, o también por la vía Portovelo -Las Chinchas; en este lugar se encuentran diferentes lagunas y platos típicos. Fotos 16-17. Balneario el Trapiche Fuente: PD Y OT Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.3.8 Formas de organización de los modos de producción Las organizaciones campesinas en su mayoría son adscritas al MAGAP, estas instancias se vinculan al fortalecimiento del sector agropecuario, pero que en la actualidad no tienen una incidencia preponderante en los procesos productivos y comerciales de los principales sistemas de cultivo y crianza, ya que los socios/as no se empoderan de sus organizaciones, los dirigentes no cuentan con conocimientos, habilidades y destrezas para administrar y dirigir, sumado a un resurgimiento de organizaciones solo por cumplir requisitos para acceder a proyectos productivos lo que influye para no consolidar organizaciones más representativas.



2.3.9 Seguridad y Soberanía alimentaria El cantón cuenta con importantes rubros agropecuarios que garantizan una alimentación a la población sin embargo se depende de productos con valor agregado de las industrias nacionales. Referente a la soberanía, las semillas nativas han ido desapareciendo con la introducción del cultivo de maíz hibrido a escalas mayores, de la misma manera con el cultivo de café, maní, no obstante para las practicas agroculturales que los ancestros mantenían con sus semillas. 2.3.10 Infraestructura de apoyo a la producción existente Como infraestructura se puede citar el centro de acopio de maíz ubicada en Lozumbe con capacidad de almacenamiento de 4500 qq, que no abastece para el volumen de los socios y menos aún para la producción local, El café también tiene un centro de acopio y procesamiento ubicado en la cabecera cantonal para los asociados, sin embargo esta actividad tiene emprendimientos rurales de procesamiento y colocación en mercados selectos a nivel local, provincial, nacional y en el extranjero. El sector ganadero cuenta con camal en la cabecera cantonal aunque no se ha logrado consolidar la trazabilidad, en todas sus fases. La infraestructura de riego es insipiente, existe el primer proyecto de riego el Guineo que no se logra consolidar el riego parcelario, no está en funcionamiento, el riego que existe a nivel del cantón son canales ancestrales que se mantienen de manera primitiva. No existe un mantenimiento o mejoramiento de los mismos. En el sector rural existen asas comunales que actúan como centros de interacción y emprendimientos de los agricultores.

Sistemas de riego De acuerdo a los estudios por Ridrensur, en el cantón Chaguarpamba se tiene previsto realizar dos sistemas de riego que se encuentran ubicados en las parroquias y barrio de Buenavista y la Y del Guineo. El área regable de los dos sistemas es de 766 ha, repartidos de la siguiente manera, Buenavista con 450 ha y esta seleccionado Y El Guineo 316 ha construido.



Tabla 109. Sistemas de riego en construcción, factibilidad y seleccionados (PHILO)

CUENCA SUBCUENC

A

PROYECTO

SISTEMA DE RIEGO

CANTÓN

ESTADO

ACTUAL

RIO/QBDA

COTA m

s.n.m.

Q(diseño)

m3/s

ÁREA REGABLE

BENEFICIARIOS

C F S

PUYANGO Buenavista Chaguarpa

mba

X Lambe-

Huato 1 080 0,190 450

El Guineo Chaguarpamba

X

Saraguayas 1 000 0,205 316 112

SUBTOTAL 0,395 766 112 T O T A L 5,639 8 297 1 444

C: Construcción F: Factibilidad S: Seleccionado Fuentes: RIDRENSUR EP; Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hídricos de la provincia de Loja (PHILO) Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De acuerdo al SENAGUA, el cantón Chaguarpamba posee 23 concesiones de agua que son utilizadas para sistemas de riego comunitarios. El caudal concedido es de 240.12 litros por segundo y riega 300.53 ha, beneficiando a 258 usuarios (Senagua-Ridrensur).



Mapa 8. Infraestructura de riego – Canales de riego y Reservorios




2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

2.3.11.1 Servicios a la Producción: Crédito

El sector financiero constituye uno de los puntales en el sostén a la producción agropecuaria mediante el apoyo crediticio a los diversos productores.

En la cabecera cantonal de Chaguarpamba existen dos entidades financieras que son las principales proveedoras de crédito para el sector productivo de la parroquia y Cantón: una del sector público y pertenece al sistema financiero formal como lo es el Banco Nacional de Fomento (BNF) y la otra corresponde al sistema financiero informal es decir del sector privado como es la cooperativa de ahorro y crédito “29 de Enero”, además existe el Banco del Barrio (Banco de Guayaquil) que está a disposición de la colectividad para realizar retiros y depósitos, pagos por luz eléctrica y teléfono.

Tabla 110. Entidades Financieras ENTIDAD FINANCIERA NUMERO DE

CLIENTES PRESTAMOS

Banco Nacional de Fomento 1 300 431

Cooperativa 29 de Enero 1 870 500

Banco del Barrio(Banco de Guayaquil)

100 -

Fuente: PD Y OT Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Se puede apreciar que la Cooperativa 29 de Enero tiene más clientes que el BNF es decir el 57% y el 40% respectivamente.

Grafico 35. Cantidad de clientes

Fuente: PD Y OT Elaboración: Equipo Técnico PD y OT 2015. En lo que se refiere a préstamos la Cooperativa 29 de enero tiene 54% y el BNF el 46%.

40%

57%

3%

BNF Cooperativa 29 de Enero Banco del Barrio



Tabla 111. Tipos de crédito, sector, Actividad, Montos.

ENTIDAD TIPO DE CREDITO

SECTOR ACTIVIDAD MONTO OTORGADO

NUMERO DE OPERACIONES

BP LOJA comercial corporativo

comercio al por mayor y al por menor; reparación de los vehículos de motor y de las motocicletas

comercio al por mayor de otros productos alimenticios diversos (incluye jugos de frutas y vegetales y sus conservas)

0,03

1

BP LOJA microcrédito ganadería y animales cría de otras aves de corral 2.500,00 2

BP LOJA microcrédito fabricación de maquinaria y equipo; equipo de transporte, muebles e industrias manufactureras ncp

fabricación de muebles de cualquier material

3.000,00

1

BP LOJA microcrédito transporte y almacenamiento

transporte de carga por vía terrestre

1.500,00

1

BNF comercial pymes

agricultura cultivo de maíz duro 5.222,30

2

BNF comercial pymes

ganadería y animales cría de cerdos 5.000,00

1

BNF microcrédito agricultura cultivo de café (cereza, sin tostar, no descafeinado- incluye pilado-)

92.140,00

14

BNF microcrédito agricultura cultivo de maíz duro 8.433,75 3

BNF microcrédito ganadería y animales cría de cerdos 36.000,00 6

BNF microcrédito ganadería y animales cría de ganado vacuno 85.000,00 9

BNF microcrédito alojamiento y servicios de comida

servicios de alimentos, bebidas y otros servicios de comidas móviles

3.000,00

1

BNF microcrédito comercio al por mayor y al por menor; reparación de los vehículos de motor y de las motocicletas


1.005,00

1

BP LOJA comercial pymes


comercio al por menor de ferretería

1.134,90

1

BP LOJA consumo consumo/microcrédito 12.350,00 1

BNF comercial pymes

agricultura cultivo de maíz duro 2.024,10

1

BNF comercial pymes


4


45.600,00

9




comercio al por mayor de animales vivos y sus productos

10.000,00

2




BP LOJA microcrédito agricultura cultivo de maíz duro 9.000,00 9

BP LOJA microcrédito agricultura cultivo de otros productos agrícolas n.c.p.

1.000,00

1

BNF comercial pymes


2


54.320,00

8

BNF microcrédito agricultura cultivo de pi?a 8.536,25 1


BNF microcrédito ganadera y animales cría de ganado vacuno 102.500,00

11



18.161,92

4


comercio al por mayor de camarón, pescado y productos de la acuicultura (fresco o refrigerado)

12.000,00

1

BNF microcrédito fabricación de productos metálicas y no metálicos

industrias básicas de hierro y acero básicos

5.000,00

1



comercio al por menor de otros productos n.c.p.

1.195,56

1


BP LOJA microcrédito construcción construcción de edificios 7.000,00 1

BP MACHALA

consumo consumo/microcrédito 2.948,85

1

BNF comercial pymes

agricultura cultivo de caña de azúcar 4.586,40

1

BNF microcrédito agricultura cultivo de caña de azúcar 5.040,32 1


13.400,00

2

BNF microcrédito ganadería y animales cría de cerdos 101.380,96

17

BNF microcrédito ganadería y animales cría de ganado vacuno 166.200,00

16



19.147,68

11


comercio al por mayor de café (cereza y café pilado)

15.000,00

1


comercio al por mayor de prendas de vestir

8.000,00

1

BNF microcrédito construcción actividades especializadas de la construcción

5.000,00

1



BNF microcrédito entretenimiento, recreación y otras actividades de servicios

otras actividades de servicios

1.050,00

1




1.546,70

1




47.000,00

1

BP MACHALA

consumo consumo/microcrédito 457,38

1


1.050,00

1

BNF microcrédito agricultura cultivo de maíz duro 580,96 1


BNF microcrédito ganadería y animales cría de ganado vacuno 129.580,96

13


comercio al por mayor de alimentos para animales

19.000,00

1



19.619,20

21


comercio al por mayor de papel y cartón y productos de papel y cartón

580,96

1


comercio al por mayor de productos de molinería, panadería, fideos y pastas

10.000,00

1

BNF microcrédito fabricación de productos metálicos y no metálicos

fabricación de productos metálicos para uso estructural

5.000,00

1




31,65

1


BP LOJA microcrédito alojamiento y servicios de comida


3.000,00

1

BP MACHALA

consumo consumo/microcrédito 3.129,16

1

BNF comercial pymes

ganadería y animales cría de ganado vacuno 30.000,00

1


BNF microcrédito agricultura cultivo de maní 1.161,92 2

BNF microcrédito ganadería y animales cría de cerdos 116.485,76

23

F microcrédito ganadería y animales cría de ganado vacuno 125.580,96

15

BNF microcrédito ganadería y animales cría de otras aves de corral 15.552,48 17



BNF microcrédito ganadería y animales producción de huevos 1.161,92 2



14.000,00

1



5.328,84

6


comercio al por mayor de café (cereza y café pilado)

10.000,00

1


comercio al por mayor de equipos de computación

6.000,00

1

BNF microcrédito elaboración de productos alimenticios, de bebidas y tabaco

elaboración y refinación de azúcar

3.200,00

1

BP LOJA microcrédito comercio al por mayor y al por menor; reparación de los vehículos de motor y de las motocicletas

comercio vehículos automotores y motocicletas

12.000,00

1

BNF comercial pymes

alojamiento y servicios de comida

servicio de alojamiento 70.000,00

1


3.000,00

2





BNF microcrédito pesca cría de tilapia 6.000,00 1



580,96

1


comercio al por mayor de otros productos agrícolas

5.000,00

1



1.500,00

1


15.000,00 1



3.000,00

1


elaboración de café 16.000,00

1




3.044,03

1






3.015,99

1


5.000,00

2







1.742,88

3


5.000,00

1


elaboración de productos de la panadería y pastelería

10.000,00

1




2.591,24

1

BNF comercial pymes


1


580,96

1


BNF

microcrédito ganadería y animales cría de cerdos 122.242,88

18



BNF microcrédito pesca cría de tilapia 580,96 1


comercio al por mayor de otra maquinaria y equipo

15.000,00

1


comercio al por mayor de otros productos agrícolas

2.000,00

1



1.161,92

2



6.500,00

1


33.000,00

3



BNF microcrédito fabricación de maquinaria y equipo; equipo de transporte, muebles e industrias manufactureras ncp

fabricación de muebles de cualquier material

10.000,00

1




120,90

1

BP LOJA consumo consumo/microcrédito na 110.000,00

6







13.000,00

2


comercio al por mayor de otra maquinaria y equipo

14.500,00

1



4.647,68

8



580,96

1



6.000,00

1


producción, procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos

7.000,00

1




3.357,90

1

BP LOJA consumo consumo/microcrédito na 7.000,00 1

BNF comercial pymes


1



8.000,00

1









2.904,80

5


comercio al por mayor de equipos de computación

9.000,00

1



5.000,00

1


7.500,00 1



3.000,00

1




76,94

1

BP LOJA consumo consumo/microcrédito na 10.000,00 1

BNF comercial pymes


1



24.000,00

3





BNF microcrédito pesca cría de tilapia 2.500,00 1

Fuente: SENPLADES, S.N.I. Elaboración: Equipo Técnico PD y OT. 2015

En la tabla 111 podemos observar los créditos otorgados por las instituciones presentes en el cantón Chaguarpamba y el destino que se ha dado a los mismos, contrastando con el número de operaciones relacionadas en función de los créditos.

Destino del crédito.- Los productores que realizan préstamos a las diferentes entidades financieras destinan sus créditos para la producción agrícola el 21%, producción pecuaria 18%, otros 16%, vivienda 12%, para la alimentación y educación el 10%, para compra de bienes y producción artesanal el 5% y para la salud el 3%.



10%10%

12%21%18%5%

5%3%

16%EducacionAlimentacionViviendaProduccion AgricolaProduccion PecuariaProduccion ArtesanalCompra de bienesSalud

Grafico 36. Destino del crédito

Fuente: PD Y OT 2015 Elaboración: Equipo PD y OT 2015

El acceso a financiamiento en los últimos periodos para consumo ha disminuido, mientras que en el Sistema Bancario Público se nota un gran crecimiento de créditos productivos lo que ha permitido en parte mejorar los niveles de productividad de la zona

Tabla 112. Flujo Financiero

CIRCULACIÓN DE CAPITALES 2011 2012

Colocaciones BANCA PRIVADA - CONSUMO 6.713

Colocaciones BANCA PUBLICA 2.547.112

Colocaciones BANCA PÚBLICA - COMERCIAL 795.750

669.596

Colocaciones BANCA PÚBLICA - CONSUMO 24.507

15.090

Colocaciones BANCA PÚBLICA - MICROCRÉDITO

207.422

1.862.425

Fuente: Equipo Técnico PDyOT 2015 Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015 2.3.12 Flujos fiscales

Recaudación de impuestos: SRI, GAD Los ingresos provenientes de la recaudación tributaria constituyen un factor importante en la política fiscal y son necesarios para el funcionamiento del sistema actual del país, aunque se dan en forma unilateral e impositiva. En el Ecuador los ingresos tributarios han tenido singular implicación en los últimos diez años, incorporando a la economía elementos adicionales a los tradicionales como los ingresos petroleros. El monto recaudado por Chaguarpamba en el año 2012 fue de 346808.57 dólares americanos, mientras que en el 2013 este valor subió a 351.334,26 Dólares; a continuación se detalla en la siguiente tabla:



Tabla 30. Recaudación de Impuestos cantón Chaguarpamba 2013 por mes

IMPU

ESTO

Ener

o

Febr

ero

Mar

zo

Abril

May

o

Juni

o

Julio

Agos

to

Sept

iem

bre

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dici

embr

e

TOTA

L

1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS 50,16 19,18 284,73 45,18 66,62 380,24 55,61 222,39 191,05 645,92 241,56 285,36 2488,00 IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS 947,22

2148,79 2178,10 2577,94

3532,32 991,94

4173,89 652,45 2954,02 1389,80 2078,75

6820,62

30445,84

IMPUESTO AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR 754,12

1644,72 1931,40 2769,44

2979,01 1853,91

2302,61

2645,40 3293,95 2692,46 2470,87

7849,02

33186,91

INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS 25,43 298,48 571,56 33,91 3,45 97,94 65,92 56,73 38,37 32,84 493,91 104,30 1822,84

IVA MENSUAL 12362,9

2 6185,8

7 6931,76 13775,2

5 7494,3

1 12508,7

6 6708,9

1 9080,9

5 15305,2

8 18760,7

4 13900,2

9 7917,7

9 130932,

83

IVA SEMESTRAL 0,60 - 1,26 - - - - - - - - - 1,86 MULTAS POR FALTAS REGLAMENTARIA - - - - - - - - - - 35,81 - 35,81

MULTAS RUC 30,00 - - - 30,00 - - - - - - 30,00 90,00 MULTAS TRIBUTARIAS 360,78 511,77 743,59 439,73 264,40 268,29 521,85 517,02 215,32 508,99 1813,49 935,95 7101,18 PATENTE DE CONSERVACION PARA CONCESION MINERA - -

53885,10 - - - - - - - - -

53885,10

REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 1147,99 928,60 766,99 815,29 523,90 928,96 575,39 447,21 541,72 797,51 470,11 547,15 8490,82 RENTA ANTICIPO ESPECTACULOS PUBLICOS - - - - - 39,75 - - - - - - 39,75 RENTA ANTICIPOS - - - 7,32 - -

2717,37 760,52 2705,30 1647,66 679,94 - 8518,11

RENTA PERSONAS NATURALES 186,19 29,20 6835,09 1035,12 - -

1452,54 68,30 - - 1274,55 284,14

11165,13

RENTA SOCIEDADES - - - - - 1,79 - - - - - - 1,79 RETENCIONES EN LA FUENTE 5132,30

4679,80 2967,46 6172,58

3808,31 5435,65

2800,19

3367,67 6338,20 6931,52

10364,89

3640,07

61638,64

TIERRAS RURALES 65,03 - - - - 232,10 493,02 183,68 447,72 - - 68,10 1489,65

Fuente: SRI, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 2.3.13 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas El sistema de manejo extensivo de ganado es una actividad que provoca a futuro desgaste y erosión de los suelos, volviéndolos estériles y semidesérticos, este es un grave riesgo que provocaría la desertización y abandono de la zona, con la terminación de la producción ganadera, aumentando el desempleo, disminuyendo el superávit de la producción en los mercados y generando mayor pobreza en el sector rural.



Conviene analizar pequeñas actividades que deben mejorarse con la vía construida Loja - Chaguarpamba - Machala, que fomenta el turismo, la recreación y el comercio informal a lo largo de la vía, con la venta de dulces (bocadillo), frutas y café que permite de alguna manera dinamizar la economía de las familias campesinas, a más de ello es importante mencionar que se debe buscar alternativas que fortalezcan estos pequeños comercios con la obtención de un registro sanitario que permita mejorar la comercialización de los productos. La infraestructura de la asociación MASGEN de la parroquia Amarillos se ve amenazada por movimientos en masa de la tierra, de una magnitud considerable, requiriendo de intervención inmediata. Tabla 31. Problemas y potencialidades, componente económico

Variables Problema Prioridad Potencialidad Priorid

ad Trabajo y empleo

Falta de fuentes de trabajo y bajos rendimientos productivos

1. Muy alta

Áreas productivas, materia para generar valor agregado. Población netamente agropecuaria con el 87% del territorio y PEA primaria con 66%

1. Muy alta

Estructura productiva

Limitada infraestructura agro productiva y conectividad vial interna.

1. Muy alta

Estructuras en proceso de consolidación para el acopio de maíz, café y camal municipal poco funcional.

1. Muy alta

Relación entre sectores económicos

Desarticulación productiva, individualismo, presencia de intermediarios a nivel rural y urbano

2. Alta Rubros importantes en el cantón, provincia y el país.

2. Alta

Escasos mercados para la producción local y espacios para la trasformación de la materia prima.

Emprendimientos de café con el 14% del territorio y el 9% del los derivados de caña, maní, entre otros; Conectividad vial interprovincial Loja-El Oro. Pastizales con el 66%

Presencia de la intemediacion en los procesos de comercializacion

Organizaciones agro productivas

Débil gestión, paternalismo e individualismo, falta de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, desinterés de los socios en asuntos socio organizativos.

2. Alta Organizaciones de hecho y derecho del sector productivo, Intervención de organismos estatales en el sector.

2. Alta

Actividades económicas y sectores productivos

Bajo rendimiento de la producción de café, caña, maíz, maní, cítricos y guineo; ganadería, y animales menores.

2. Alta Producción agropecuaria de subsistencia, carencia de vías asfaltadas, limitadas actividades de comercio y de servicios en el cantón.

2. Alta

Análisis financiero de la circulación de capitales.

Deficiencia de instituciones financieras (BNF); y Limitada cobertura de instituciones bancarias privadas. (Agencias fuera del cantón).

3. Media

Presencia del Banco Nacional de Fomento, y Cooperativa 29 de enero

3. Media



Tasas de interés que no favorecen a la producción y falta de crédito oportuno para la producción

Disponibilidad de recursos económicos y Demanda de la población por nuevos servicios financieros.

Tecnología e investigación

Insipiente procesos de investigación, desarrollo, ciencia y tecnología

1. Muy alta

Profesionales del sector, estudiantes de pregrado y posgrado que realizan estudios de graduación en la zona

1. Muy alta

Vulnerabilidad

Infraestructura productiva amenazada por factores de riesgo natural y antrópico, sequías, y aislamiento de los grupos de atención prioritaria. Carencia de infraestructura agro productiva y sistemas de comercialización (camal, mercados, ferias libres).

1. Muy alta

Presencia del Municipio con la unidad de gestión de riesgo, bomberos, Secretaria nacional de riesgo entre otras. Recursos económicos de instituciones públicas y privadas. Voluntad política y marco legal.

1. Muy alta




2.4 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir, cuáles son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además se establecerán los vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados; y, los roles y funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de complementariedad e interdependencias). Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit y calidad de servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía, etc.).

2.4.1. Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la estrategia territorial nacional 2013 - 2017.

La creación política del cantón Chaguarpamba se realizó el 04 de diciembre de 1985 y fue publicada según el Registro Oficial Nº343 del 27 de diciembre de 1985, detallando sus límites y jurisdicción Política-Administrativa, en donde se señala las parroquias: Chaguarpamba, Buena Vista, Santa Rufina y el Rosario. Posteriormente, mediante Registro Oficial N°926 del 30 de abril de 1992, se publica la creación de la parroquia rural Amarillos, en la jurisdicción cantonal de Chaguarpamba.

2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución de la población en el cantón Chaguarpamba.

Según los Censos de Población y Vivienda realizados por el INEC, en 1990, la población cantonal de Chaguarpamba fue de 9850 habitantes, es decir 0,1% del total nacional; en 2001, se ubicó en 7898 habitantes, situándose como el 0.06 % de la población ecuatoriana, mientras que, de acuerdo al último censo de 2010, esta es de 7161 habitantes, representando el 0,05% del total de población nacional.

Tabla 3215. Población del cantón Chaguarpamba por parroquia POBLACIÓN CANTÓN CHAGUARPAMBA

Censo Chaguarpamba Buena Vista El Rosario Santa Rufina Amarillos Total Cantón

1990 5904 1581 789 1576 - 9850

2001 3936 1319 579 1294 770 7898

2010 3579 1214 495 1210 663 7161

Fuente: INEC, CPV 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Entre el lapso de los años 1990 y 2010, ha existido una disminución de población evidente en cada una de las parroquias, acentuada con la aparición de la parroquia Amarillos.

Según datos del INEC del Censo 2010, el cantón Chaguarpamba tiene una población de 7161 habitantes, la misma que está distribuida según el área urbana de 1090 habitantes, en cuanto al área rural la población es de 6071 habitantes; lo que ratifica por un lado que el cantón Chaguarpamba es un cantón eminentemente de concentración de población rural, ya que el 84.77% de la población cantonal es rural y un 15.22% de la población es urbana.

Tabla 33. Población Urbana y Rural del cantón Chaguarpamba por parroquia Población por parroquias Urbano Rural Total %

Chaguarpamba 1090 2489 3579 49.98

Buena Vista - 1214 1214 16.95

El Rosario - 495 495 6.91

Santa Rufina - 1210 1210 16.90

Amarillos - 663 663 9.26

Total 1090 6071 7161 100.00


De acuerdo a este análisis se puede determinar que la parroquia Chaguarpamba es el que posee el mayor número de personas con el 49.98% del total de la población; a continuación con el 16.95% y 16.90% las parroquias de Buena Vista y Santa Rufina, respectivamente, con el 9.26% la parroquia de Amarillos y con el 6.91% la parroquia El Rosario. Esta distribución de la población nos permitirá establecer y proyectar las necesidades básicas de cada parroquia de acuerdo al crecimiento poblacional futuro.

Según la Estrategia Territorial Nacional del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, la red de asentamientos humanos se jerarquiza en base a seis tipologías: metrópolis, nacional, regional, sub regional, local y menor; los cuales, se caracterizan según el número de población urbana, la PEA y su rol o actividad.

Tomando en cuenta la Jerarquía Funcional de la Estrategia Territorial Nacional de Plan Nacional del Buen Vivir, la población del Cantón Chaguarpamba se ubica debajo del rango de los asentamientos menores, debido a que la población total es de 7161 habitantes. El censo INEC 2010 nos indica que este cantón cuenta con una población



urbana de 1090 habitantes, lo que representa el 0.01% de la población nacional, es decir que se encuentra bajo el 2% referente al asentamiento de tipología menor, jerarquizado en la ETN, de la cual la PEA urbana se ubica en 436 habitantes.

Tabla 34. Población Económicamente Activa del cantón Chaguarpamba por parroquia PEA por Parroquias Urbano Rural Total %

Chaguarpamba 436 958 1394 51.27

Buena Vista - 434 434 15.96

El Rosario - 194 194 7.13

Santa Rufina - 451 451 16.59

Amarillos - 246 246 9.05

Total 436 2283 2719 100.00


A continuación en el mapa se ubica los centros poblados de cada una de las parroquias.



Mapa 35. Ubicación de los centros poblados




2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos.

2.4.2.1 Agua potable

Según la Agenda Zonal 7 proporcionada por la SENPLADES, la meta Nacional para viviendas con acceso a Red Pública de Agua es del 95% para el 2017, al igual que la meta provincial, tomando como línea base que en el 2012, la provincia de Loja se sitúa en el 72.1%.

Según datos del Censo INEC 2010, en el cantón de Chaguarpamba tenemos una cobertura de agua por red pública dentro de la vivienda del 23,80%, de la cual el 67,78% pertenece al sector urbano y el 16,87% al sector rural. Además, nos refleja que el porcentaje de cobertura de agua por tubería en el interior de la vivienda a nivel cantonal es del 29,55% del cual el 71,48% es urbano y el 22,94% rural.

Tabla 118. Cobertura de agua por parroquia, cantón Chaguarpamba

Unidad territorial Cobertura de agua por red pública dentro de la vivienda

Cobertura de agua por tubería en el interior de la vivienda

UNIDAD PORCENTAJE UNIDAD PORCENTAJE

CHAGUARPAMBA 279 27.87 353 35.26 BUENA VISTA 96 30.09 99 31.06 EL ROSARIO 13 8.55 28 18.42 SANTA RUFINA 60 18.40 76 23.31 AMARILLOS 24 12.97 30 16.22

Fuente: Equipo técnico GAMCH Elaboración: Censo INEC 2010

De los datos obtenidos desde el GAD Municipal del cantón Chaguarpamba relacionados con el agua a nivel cantonal, a continuación se detalla su cobertura por parroquia:

a) Chaguarpamba

En la ciudad de Chaguarpamba existen 380 familias que se benefician del sistema de agua potable, que lo ofrece el Gobierno Autónomo Municipal.



En la parroquia Chaguarpamba existen 12 sistemas de agua potable, tal como se indica a continuación:

Tabla 119. Sistemas De Agua Potable, Parroquia Chaguarpamba

BARRIO Familias beneficiadas


El Huato 51 Deforestación en el cerro Chinchacruz Caudal disminuido

Achiotes 38 Presencia de sólidos en la vertiente

Yaguachi 48 Caudal en disminución

Rumipamba 27 Caudal en disminución

Surapo-Shiringo 61 Presencia de ganado cerca de la vertiente

Jorupe 77 Presencia de ganado cerca de la vertiente

Mizhquillana 49 Presencia de sólidos en la vertiente

Guaduas, Jardín Alto y Jardín Bajo

109 Falta equipo para cloración,

Triunfo Bajo 41 Falta equipo para cloración,

Rojas 32 Presencia de sólidos fuera del cercado de la vertiente

Los Paches 60

Triunfo Alto 42

Fuente: Equipo técnico GAMCH Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

En la parroquia Chaguarpamba existen 5 sistemas de agua cruda, siendo los siguientes:

Tabla 120. Sistemas de agua cruda, parroquia Chaguarpamba


Estado Actual

Zhugzho - Parco 10

Sara Sara-Granadillo 23

La Esperanza 35

Venecia Bajo 15

Venecia Alto 25


b) Buena Vista

La parroquia Buenavista cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 111 familias de los siguientes barrios:



Tabla 121. Sistemas De Agua Potable, Parroquia Buenavista




Buenavista - Palmar 140 Presencia de sólidos en la vertiente, ingreso de ganado a las vertientes abastecedora de agua.

La Paica – Reina del Cisne

53 Presencia de sólidos en la vertiente

Pan de Azúcar - Artoncillo

18


135 familias se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 122. Sistemas De Agua Sin Tratar, Parroquia Buenavista




Valle Hermoso 20 Fuente de agua sin protección

Santa Lucía 24 Bajo caudal

Arabizcas 13 Parasitación en niñez

Potrerillos 18

Hacienda Nueva 18

Ombomba 14

La Merced 10 Fuente: Equipo técnico GAMCH Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

c) El Rosario

La parroquia El Rosario cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 35 familias de los siguientes barrios:



Tabla 123. Sistemas de agua potable, parroquia El Rosario.



El Rosario 18 Presencia de animales cerca de la vertiente

Yuro Yuro 17 Presencia de sólidos en la vertiente. Falta de mantenimiento.


Son 99 familias que se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 124. Sistemas de agua sin tratar, El Rosario.




Cordillera de Ramos

21 Fuente de agua sin protección

Trapiche 39 Bajo caudal

Rio Pindo 39 Falta de un sistema de agua potable


d) Santa Rufina

La parroquia Santa Rufina cuenta con cinco sistemas de agua potable, beneficiando 261 familias de los siguientes barrios:

Tabla 125. Sistemas De Agua Potable, Parroquia Santa Rufina



Santa Rufina - Gualel

101 Deforestación Caudal disminuido

Lozumbe 30 Presencia de sólidos en la vertiente

Amancay 31 Deforestación Caudal en disminución

Y del Guineo Alto y Bajo

80 Deforestación Caudal en disminución

Pueblo Nuevo 19 Deforestación Caudal disminuido




Son 66 familias que se benefician de un sistema de agua cruda o entubada, la misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 126. Sistemas De Agua Sin Tratar, Santa Rufina




Cucumate 14 Fuente de agua sin protección

Cucula 11 Bajo caudal

Mozhqueros 17 Falta de un sistema de agua potable

Samanga 12 Parasitación en niñez

Puente Pindo 12 Fuente: Equipo técnico GAMCH Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

e) Amarillos

La parroquia Amarillos cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 70 familias de los siguientes barrios:

Tabla 127. Sistemas de agua potable, parroquia Amarillos.




Amarillos 58 Deforestación y ampliación de la zona agrícola

Puente Guaduas 12 Falta de apoyo de la comunidad en el mantenimiento


Existen dos barrios de la parroquia como son Acapulco y Piedras que no se benefician de ningún sistema de agua, lo cual debe considerarse un proyecto de saneamiento ambiental para que las 20 familias y por encontrarse dentro de unas de las políticas del buen vivir. De igual manera, 109 familias se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:



Tabla 128. Sistemas De Agua Sin Tratar, Parroquia Amarillos




San Ramón 12 Fuente de agua sin protección

Sauce 11 Bajo caudal

Miraflores 35 Falta de un sistema de agua potable

Totumos 17 Parasitación en niñez

La Victoria 14

Acapulco 12 El barrio no cuenta con ningún tipo de sistema de agua

Piedras 8 El barrio no cuenta con ningún tipo de sistema de agua


2.4.2.2 Saneamiento

2.4.2.2.1 Alcantarillado sanitario

Según la Agenda Zonal 7 proporcionada por la SENPLADES, la meta Nacional para viviendas en la zona con un sistema adecuado de eliminación de excretas a nivel Nacional es del 95% hasta el 2017, a nivel provincial es del 94,2% tomando como línea de base que en el 2012 la Provincia de Loja se sitúa en el 88,7%.

En el Cantón de Chaguarpamba tenemos una cobertura de alcantarillado es de 15.61%, según datos INEC 2010, por lo que tenemos un diferencia de un 79.39% para alcanzar la meta Provincial y Nacional para el 2017.

Según datos del Censo INEC 2010, la cobertura de eliminación de aguas servidas de viviendas, por red pública de alcantarillado, es del 18.86% en el cantón de Chaguarpamba, del cual el 70,37% pertenece al sector urbano y el 10,74% al sector rural.

De los datos obtenidos desde el GAD Municipal del cantón Chaguarpamba relacionados con el alcantarillado a nivel cantonal, a continuación se detalla su cobertura por parroquia:



a) Chaguarpamba

La cabecera cantonal de Chaguarpamba se beneficia de un sistema de alcantarillado sanitario que brinda la evacuación de las aguas residuales a la planta de tratamiento, como una repuesta eficiente de disposición adecuada de las excretas humanas, considerando que son una alto potencial de riesgo para la salud por ser un vehículo de transmisión de enfermedades.

Según el Catastro del GAD Municipal del cantón Chaguarpamba, la cabecera cantonal posee 588 predios catastrados de los cuales el 98% están servidos por el sistema de alcantarillado sanitario.

b) Buena Vista

La cabecera parroquial Buena Vista equivale al 9.1% de toda la población de la parroquia y cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario, el cual necesita una ampliación del 50% de dicho sistema ya que la población ha crecido demográficamente. El sistema de alcantarillado cuenta con su respectiva planta de tratamiento de aguas servidas, que ha cumplido su vida útil.

Según el Catastro del GAD Municipal del cantón Chaguarpamba, la cabecera parroquial de Buena Vista posee 176 predios catastrados de los cuales el 90% están servidos por el sistema de alcantarillado sanitario.

c) El Rosario

La cabecera parroquial El Rosario equivale al 20% de toda la población que pertenece a la parroquia y cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario. Este sistema cuenta con una planta de tratamiento de aguas servidas.

Según el Catastro del GAD Municipal del cantón Chaguarpamba, la cabecera parroquial El Rosario posee 20 predios catastrados de los cuales el 90% están servidos por el sistema de alcantarillado sanitario.

d) Santa Rufina

La cabecera parroquial Santa Rufina equivale al 10% de toda la población que pertenece a la parroquia y cuenta con un sistema de alcantarillado que cubre desde



el barrio Gualel, dando servicio al 60% de esta población. Este sistema cuenta con su respectiva planta de tratamiento de aguas servidas, la cual trabaja al 30%.

Según el Catastro del GAD Municipal del cantón Chaguarpamba, la cabecera parroquial Santa Rufina posee 105 predios catastrados de los cuales el 90% están servidos por el sistema de alcantarillado sanitario.

En la actualidad, los barrios Y del Guineo y Amancay cuentan con el estudio y diseño de un sistema de alcantarillado sanitario.

e) Amarillos

La cabecera parroquial Amarillos equivale al 11% de la población que pertenece a la parroquia y cuenta con un servicio de alcantarillado sanitario, en el cual se necesita ampliar la cobertura, realizar un cambio de tubería y la construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas.

En la actualidad, bajo compromisos asumidos entre el Gobierno Municipal de Chaguarpamba y Gobierno parroquial de Amarillos, se ha obtenido el estudio respectivo con la finalidad de construir un sistema de alcantarillado sanitario totalmente nuevo, incluido la planta de tratamiento de aguas servidas.

Según el Catastro del GAD Municipal del cantón Chaguarpamba, la cabecera parroquial Amarillos posee 95 predios catastrados de los cuales el 85% están servidos por este sistema.

2.4.2.2.2 Alcantarillado Pluvial

La ciudad de Chaguarpamba es el único asentamiento del cantón que posee el servicio de Alcantarillado Pluvial, el cual cubre la mayor parte de la ciudad y del cual se benefician sus habitantes.

2.4.2.2.3 Residuos Sólidos a) Chaguarpamba

Mediante la información recolectada se comprueba que existen alrededor de 1090 personas en el área urbana las cuales en su 45% cuentan con el servicio de



recolección de residuos sólidos, mejorando así la calidad de vida de las personas y evitando la contaminación del medio ambiente, mientras que el 55% de la población no tiene el servicio de recolección de residuos sólidos

Tabla 129. Sistemas de agua sin tratar, parroquia Amarillos

RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

SI TIENE 486 NO TIENE 604 TOTAL 1090


2.4.2.3 Electricidad

Según el INEC 2010 en la Parroquia Chaguarpamba el porcentajes de viviendas con servicios de energía eléctrica es del 90.81%, la parroquia Buena Vista cuenta con el 95.61%, la parroquia El Rosario tiene 78.95% de casas con este servicio, Santa Rufina posee el 82,82% y la parroquia Amarillos cuenta el 87.03% de las viviendas.

2.4.3 Acceso de la población a los sistemas de educación y salud. Según datos del Censo INEC 2010, la tasa neta de asistencia en educación por parroquia es la siguiente: Tabla 130. Tasa neta de asistencia en educación por parroquia

Chaguarpamba Buena Vista El Rosario Santa Rufina Amarillos

Educación Básica 90.40 89.30 88.89 92.65 88.89

Primaria 95.46 93.38 98.36 94.89 97.78

Secundaria 65.74 62.64 66.10 69.78 75.00

Bachillerato 53.69 43.04 29.63 51.43 46.43

Educación Superior 15.94 9.89 4.08 5.13 8.62

Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 El cantón Chaguarpamba cuenta con 40 unidades Educativas que comprende el nivel Básico y Bachillerato, cada cabecera parroquial cuenta con un plantel; además la parroquia Chaguarpamba cuenta con el número mayor de establecimientos educativos, es decir con 20 (50%) siendo la más beneficiada, ya que esta parroquia cuenta con mayor número de habitantes, las dos parroquias que cuentan con mayores establecimiento son Buena Vista y Santa Rufina con 7 establecimientos cada



una (35%), la tercera parroquia es el Rosario con 5 (12,5%) y Amarillos con 3 establecimientos educativos que representa el 7,5%. En cada una de las parroquias sus centros educativos se encuentran distribuidos alrededor de las mismas y creadas en relación al número de habitantes que posee cada una de ellas.

Tabla 131. Número de establecimientos por parroquia.

Parroquia Institución educativa Barrio N° Estab. Educat.

N° Estudiant

es N° Profesores

AMARILLOS 12 DE FEBRERO Amarillos 1 88 11 Profesores AMARILLOS MIGUEL OCAMIDORO LARGO Miraflores 1 10 1 Profesor AMARILLOS WINSTON CHURCHILL La Victoria 1 Cerrada BUENAVISTA CALICUCHIMA Valle Hermoso 1 5 1 Profesor BUENAVISTA CARLOS MIGUEL CASTILLO Santa Lucia 1 16 1 Profesor BUENAVISTA CARMELINA ROMAN TINOCO 1 BUENAVISTA DR JUAN FRANCISCO ONTANEDA 1 BUENAVISTA DR JORGE CASTILLO CARRION Hacienda Nueva 1 5 1 Profesor BUENAVISTA EDISON El Palmar 1 123 9 Profesores BUENAVISTA ROSITA PAREDES JUMBO Pan de azúcar 1 20 1 Profesor CHAGUARPAMBA 8 DE ABRIL El Jardín 1 8 1 Profesor CHAGUARPAMBA CARLOS LUDEÑA Rumipamba 1 Cerrada CHAGUARPAMBA CASPICARA Shiringo 1 Cerrada CHAGUARPAMBA CELSA FILOTEA MOCHA ORDOÑEZ Nuevo Jardín 1 11 1 Profesor CHAGUARPAMBA CHAGUARPAMBA Triunfo Alto 1 7 2 Profesor CHAGUARPAMBA CINCO DE JUNIO Chaguarpamba 1 120 12 Profesores CHAGUARPAMBA CIUDAD DE CATACOCHA Mishquillana 1 12 1 Profesor

CHAGUARPAMBA COLEGIO TECNICO AGROPECUARIO CHAGUARPAMBA Chaguarpamba 1 245 28 Profesores

CHAGUARPAMBA FILOMENA FLORES Jorupe 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA GERTRUDIS PIEDRA Puente de Guaduas 1 11 1 profesor

CHAGUARPAMBA HERMANO LUIS VINUEZA PAVON Los Paches 1 13

CHAGUARPAMBA INSTITUCION FISCOMISIONAL LA DOLOROSA Chaguarpamba 1 200 24 Profesores

CHAGUARPAMBA ISABEL MARIA LIZALDEZ DE TRUJILLO Guaduas grande 1 24 1 Profesores

CHAGUARPAMBA JUAN JOSE CASTILLO CELI Huato 1 11 1 Profesor CHAGUARPAMBA MANUEL CABRERA LOZANO Chaguarpamba 1 45 6 profesores CHAGUARPAMBA MARIA LALANGUI 1 1 Profesor

CHAGUARPAMBA MEXICO Surapo las Trancas 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA PALTAS Achiotes 1 13 1 Profesor CHAGUARPAMBA QUISQUIS Yaguachi 1 13 1 Profesor

CHAGUARPAMBA UNIDAD EDUCATIVA A DISTANCIA DE LOJA EXTENSION LA DOLOROSA 1

EL ROSARIO JOSE LINO PALACIOS Yuro Yuro 1 20 2 profesores Director

EL ROSARIO MIGUEL DE CERVANTES Cordillera de Ramos 1 Cerrada

EL ROSARIO NICOLAS AVELLANEDA 1 Cerrada EL ROSARIO OLIMPIA MENDIETA Trapiche 1 2 1 profesora EL ROSARIO RIO PINDO El Pindo 1 5 1 profesora SANTA RUFINA CONDORAZO Santa Rufina 1 83 6 profesores SANTA RUFINA DR. BENIGNO VALDIVIEZO Moshqueros 1 11 1 profesor SANTA RUFINA JULIO MOISES CORDOVA ROJAS Lozumbe 1 31 2 profesores SANTA RUFINA MATILDE HIDALGO DE PROCEL Santa Rufina 1 100 SANTA RUFINA MIREYA VILLAMAGUA Amancay 1 11 1 profesora SANTA RUFINA QUITO LUZ DE AMERICA Y del Guineo 1 35 2 profesores SANTA RUFINA SEGUNDO PUERTAS MORENO Samanga 1 6 1 profesor




Servicios de Salud y Educación El estado garantizara los derechos a la Salud y la educación, buscando principios de calidad en la dotación de estos servicios. De esta manera llegar a la población con servicios eficientes, la secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) estableció el proyecto emblemático de niveles administrativos de planificación a través de Zonas, Distritos y Circuitos con la finalidad de establecer una planificación y organización local.

2.4.3.1 Accesibilidad a servicios de salud

Los servicios de Salud se encuentran establecidos por el Ministerio de Salud, por lo que se puede especificar que en el cantón Chaguarpamba se encuentran distribuidas 6 casas de salud, de los cuales:

1 Centro de Salud, 2 Dispensarios del Seguro Social Campesino Puestos de Salud.

Las dos entidades que administran los servicios de Salud en el cantón son, el Ministerio de Salud y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Dentro del cantón Chaguarpamba, encontramos que la parroquia Rural Amarillos es la que no cuenta con un establecimiento de Salud, por lo tanto esta comunidad se ve en la necesidad de trasladarse a la Cabecera Cantonal para hacer uso de los servicios que brinda el Establecimiento de Salud. Tabla 132. Tipos y Número de establecimientos de Salud por parroquia.

Parroquia Centros de Salud Dispensarios de Seguro Social Campesino

Puestos de Salud

Chaguarpamba 1 2 - Buena Vista - 1 Santa Rufina - 1

El Rosario - 1 Amarillos - - -

Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Morbilidad

Las principales consecuencias de morbilidad en el cantón se deben a varias causas que se mencionan:

• La carencia de servicios básicos



• La escasa atención de los servicios médicos Públicos. • La insuficiente cobertura de las campañas preventivas de salud pública. • La situación económica de la mayoría de la población especialmente la rural

es baja.

2.4.3.2 Accesibilidad a servicios de educación La educación es un derecho irrevocable del Estado, por lo que debe prestar servicios de calidad. En la actualidad existen varios problemas con respecto a los servicios de educación que van desde la falta de profesores hasta la infraestructura en deterioro.

Nivel de Instrucción de la población

Este es un punto muy importante dentro de los servicios de educación, que ofrece el cantón Chaguarpamba, de esta manera podemos analizar algunos factores como la deserción escolar, migración estudiantil. Según la tabla siguiente se concluye que la población posee educación primaria secundaria y Bachillerato en la Parroquia Chaguarpamba con un porcentaje del (50%), así mismo el cantón Chaguarpamba presenta un índice de analfabetismo de 6.84%, como consecuencia la falta de recursos conllevan a la necesidad de trabajar en el sector público y privado.

Tabla 133. Tipos y Nivel de Instrucción Educativas por parroquia.

PARROQUIA Educación Básica

Primaria Secundaria Bachillerato Educación Superior

Total

Chaguarpamba 90.40 89.30 88.89 92.65 88.89 450.13 Buenavista 95.46 93.38 98.36 94.89 97.78 479.87 El Rosario 65.74 62.64 66.10 69.78 75.00 339.26 Santa Rufina 53.69 43.04 29.63 51.43 46.43 224.22 Amarillos 15.94 9.89 4.08 5.13 8.62 43.66 Total 321.23 298.25 282.98 313.88 316.72 1537.14


Infraestructura Educacional

Dentro del cantón Chaguarpamba por datos del año 2014 proporcionados por el distrito de educación Chaguarpamba, se determina que existen 42 establecimientos educativos en el cantón, de los cuales 20 se encuentran en la parroquia Chaguarpamba , 4 de estos están cerrados, Buenavista con 7 establecimientos, 1 Cerrado y Santa Rufina con 7 establecimientos educativos, 1 cerrado, las parroquias



que cuentan con menos establecimientos educativos es Amarillos con 5 establecimientos educativos en funcionamiento, 2 se encuentra cerrados y El Rosario con 3 establecimientos en funcionamiento.

En lo relacionado a la educación Superior, no existen ningún centro asociado que preste servicios al cantón, de esta manera se ha evidenciado la nula oferta académica, y así mismo los costos que generan la migración de estudiantes a diferentes puntos del país para mejorar su calidad de vida. Además en el cantón existe un solo régimen de estudio, dado que todas las instituciones educativas pertenecen al régimen Costa. Tabla 134. Tipos y Número de establecimientos Educativos por parroquia.

PARROQUIA Educación Básica Unidad Educativa

Fiscomisional

Colegio de bachillerato

TOTAL

Chaguarpamba 17 1 2 20 Buenavista 6 - 1 7 El Rosario 3 - - 3 Santa Rufina 6 1 7 Amarillos 5 - - 5

TOTAL 37 1 4 42 Fuente: Distrito de Educación de Chaguarpamba, 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

La relación existente entre docentes y estudiantes es de 10 estudiantes.

Tabla 135. Relación Estudiantes / Docentes – Distrito de Educación de Chaguarpamba, 2015 Parroquia Estudiantes Docente Relación

Estudiante /Docente

Chaguarpamba 733 81 9 Buenavista 169 13 13 El Rosario 27 5 6 Santa Rufina 125 9 14 Amarillos 98 12 8

Total 1152 120 10 Fuente: Distrito de Educación de Chaguarpamba, 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 36. Acceso de la población a servicio de salud y Educación

Fuente: Distrito de Educación de Chaguarpamba, 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.4.4 Acceso de la población a vivienda La vivienda es un espacio primordial para las familias, siendo ésta considerada como un refugio, ya sea rodeada de elementos naturales o artificiales. De esta manera su implantación trae consigo implicaciones de carácter ecológico-ambientales, que pueden generan algunas repercusiones en los aspectos ambientales.

El cantón Chaguarpamba cuenta con 1765 viviendas con diversas características, de las cuales 266 son urbanas y 1499 están en el área rural.

2.4.4.1 Accesibilidad a la vivienda El déficit de vivienda cualitativo es de 34.8% y el cuantitativo es de 43.9% Tabla 136. Déficit de Vivienda

Déficit de Vivienda URBANO RURAL TOTAL Cualitativo 39,3 34,1 34,8 Cuantitativo 19,6 47,8 43,9

Fuente: INFOPLAN, CPV 2010 – Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.4.4.2 Viviendas en hacinamiento Tabla 137. Hacinamiento – INFOPLAN, CVP 2010

HACINAMIENTO Área Total de viviendas Hogares en hacinamiento % de hogares hacinados URBANO 266 47 16.32 RURAL 1499 429 24.70 TOTAL 1765 476 23.51


2.4.4.3 Vivienda en condiciones de habitabilidad aceptable En el cantón Chaguarpamba tenemos un total de 421 Viviendas en Condiciones de habitabilidad Aceptable, de esta manera 111 Urbanos y 310 Rurales.

Tabla 138. Habitabilidad Aceptable – INFOPLAN, CVP 2010 Cantón Urbano Rural Total

Chaguarpamba 111 310 421




2.4.4.4 Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas Chaguarpamba presenta Viviendas con características físicas Inadecuadas con un total de 1479 de estas, Urbanas 88 y en el Área Rural 1391.

Tabla 139. Características Físicas Inadecuadas – INFOPLAN, CVP 2010 Cantón Urbano Rural Total

Chaguarpamba 88 1391 1479


2.4.4.5 Modos de tenencia de la vivienda

En el cantón los hogares que habitan en viviendas propias han disminuido con respecto al censo del 2001, esto de acuerdo a la tabla siguiente.

Tabla 140. Modos de tenencia de la vivienda Chaguarpamba Urbano Rural Total

2010 148 1394 1542

2001 161 1532 1693

Fuente: INFOPLAN, CPV 2010 – Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De acuerdo a la tabla siguiente, en el cantón Chaguarpamba en el año 2001 existían 2060 viviendas ocupadas, por lo tanto se ha evidenciado un decrecimiento población de personas que ocupaban viviendas para el 2010, el decrecimiento es de un 4% lo que se refleja en 1983 viviendas ocupadas.

Tabla 141. Viviendas Particulares ocupadas en el cantón Chaguarpamba Urbano Rural Total

2010 270 1713 1983

2001 252 1808 2060




2.4.5. Localización y forma de los asentamientos humanos. Tabla 142. Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos Humanos

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación Chaguarpamba Buenavista Santa Rufina El Rosario Amarillos

Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en el Norte- oeste de la provincia de Loja región sur del Ecuador, zona de transición entre la costa y la sierra Ecuatoriana. Ordenadas Geográficas de longitud oeste 79°, 38’, 27” y latitud Sur 3°, 52’, 23”.

Influencia Olmedo Amarillos Buenavista Santa Rufina El Rosario Paltas

La cabecera cantonal tiene accesos de vías secundarias que se conectan con la vía de primer orden que en este caso es la panamericana la que tiene acceso directamente hasta llegar a la cabecera cantonal.

Relación con Asentamientos Humanos

Olmedo Balsas Paltas Catamayo

La vía Panamericana como se la conoce tiene acceso al Perú, internacionalmente y localmente comunica a las provincias de Loja, El Oro, Zamora Chinchipe, Azuay y a nivel cantonal comunica con los cantones Olmedo, Paltas y Balsas.

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 2.4.5.1. Áreas urbanas y centros poblados dentro del cantón Tabla 143. Barrios por parroquias N PARROQUIAS NOMBRE BARRIOS N PARROQUIAS NOMBRE BARRIOS 1

Amarillos

Achirales 1

Chaguarpamba

Arabiscas 2 Amarillos 2 Balsas 3 La Esperanza 3 Caliburo 4 La Florida 4 Carrizal 5

La Victoria 5 Cerro Pan de

Azúcar 6 Miraflores 6 Chaguarpamba 7 Puente Guaduas 7 Cuatro Caminos 8 Purunuma 8 Cuatro Lomas 9 San Ramón 9 El Achiote 10 Sauces

10 El Arco



1

Buenavista

Buenavista 11 El Castillo 2 Chalanga 12 El Guacaco 3 El Limón 13 El Jardín Alto 4 Hacienda Nueva 14 El Nuevo Jardín 5 La Paica 15 El Triunfo Alto 6 La Palma 16 El Triunfo Bajo 7 Lambedero 17 Guaduas Chico 8 Ombomba 18 Guaduas Grande 9 Pan de Azúcar 19 Huacayahsca 10 Potrerillos

20 Jorupe

11 Reina del Cisne

21 La Jibaria

12 Santa Lucia

22 Las Colpas

13 Valle Hermoso

23 Las Juntas

1

El Rosario

Balzones 24 Las Trancas 2 El Pindo 25 Limoncillo 3 El Rosario 26 Los Paches 4 La Cordillera de

Ramos 27

Mizhquillana 5 Las Chontas 28 Rojas 6 Trapiche 29 Rumipamba 7 Yuro Yuro 30 Surapo 1

Santa Rufina

Amancay 31 Totumos 2 Cucumate 32 Venecia 3 El Aguacate 33 Yaguachi 4 El Guineo 5 La Cucula 6 Las Mosqueras 7 Lozumbe 8 Pueblo Nuevo 9 Santa Rufina 10 Zamanga




Mapa 37. Barrios en las parroquias del cantón Chaguarpamba

Fuente: SNI – Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.4.5.2. Descripción de las Áreas urbanas del cantón Tabla 144. Área urbana por parroquias AREAS URBANAS AREA ha Amarillos 6,27 Buenavista 12,41 Chaguarpamba 32,97 El Rosario 1,50 San Rufina 7,41

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De acuerdo a la información, la mayor área urbana corresponde a la parroquia de Chaguarpamba con 32,7 ha; seguido del centro urbano de Buenavista con 12,41 ha; luego Santa Rufina con 7,41 ha; la parroquia Amarillos con 6,27 ha y por último la parroquia El Rosario con 1,50 ha Tabla 145. Área total por parroquias PARROQUIAS ÁREAS ha % Amarillos 2162,25 6,90 Buenavista 4432,30 14,15 Chaguarpamba 10127,33 32,34 El Rosario 9163,66 29,26 Santa Rufina 5434,33 17,35 TOTAL 31319,87 100,00


En lo que se refiere al área total por parroquias, la parroquia urbana es la que ocupa la mayor cantidad de área del cantón con el 32,34%; seguido de la parroquia el Rosario con el 29,26%, luego la parroquia Santa Rufina con el 17,35%, Buenavista con el 14,15% y por último la parroquia Amarillos con 6,90% del área total.



Mapa 38. Catastro de la ciudad de Chaguarpamba




Mapa 9. Parroquia el Rosario

Fuente: GADMI de Chaguarpamba 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 10. Límite Urbano de la cabecera parroquial de El Rosario




Mapa 11. Parroquia de Amarillos




Mapa 12. Límite Urbano de la cabecera parroquial de Amarillos




Mapa 13. Parroquia Santa Rufina




Mapa 14. Límite Urbano de la cabecera parroquial de San Rufina




Mapa 15. Parroquia de Buenavista




Mapa 16. Densidad poblacional por parroquias

Fuente: IGM 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.4.6. Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano.

Tabla 146. Servicios sociales y públicos a nivel de parroquia y cantón

PARROQUIA

Servicios Sociales Servicios Públicos Descripción Cant. Descripción Cant.

Chaguarpamba

Centro Integral CI BV UPC Jefatura Política Comisaria Consejo de la Judicatura Fiscalía general del Estad

1 1 1 1 1 1

Viviendas con Servicio Eléctrico Viviendas que disponen de servicio telefónico Aguas servidas por Red Publicas Cuerpo de Bomberos GAD cantonal MAGAP Agrocalidad

909 129

220

1 1 1 1

Buenavista

Infocentro Centro Integral CI BV Upc Tenencia Política

1 1 1 1

Viviendas con Servicio Eléctrico Viviendas que disponen de servicio telefónico Aguas servidas por Red Publicas GAD Parroquial

305 18

112

1

El Rosario

Infocentro Upc Tenencia Política

1 1 1


120 1

3 1

Santa Rufina

Infocentro Tenencia Política

1 1


270 6

20 1

Amarillos

Infocentro Tenencia Política

1 1


161 2

19 1


2.4.7. Caracterización de amenazas y capacidad de repuesta

En general existe una diversidad de posibles desastres de origen natural que se pueden suscitar a nivel de todo el cantón, así mismo según el riesgo que se presente, pueden tener características propias que afecten de manera directa e Indirectamente a la sociedad.

Es importante “pronosticar” la ocurrencia de algún fenómeno, para de esta forma

prevenir o mitigar los efectos que provocarían los desastres.



Mapa 47. Índice de Inestabilidad en la cabecera cantonal de Chaguarpamba

Fuente: IGM-2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 17. Índice de inestabilidad de los taludes del suelo y Fallas geológicas de 5 centro poblados

Fuente: IGM-SINMAP-PRONAREG Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Tabla 357. Variables, potencialidades y problemas Asentamientos Humanos

Variables Potencialidades Problemas Red nacional de asentamientos Humanos

Áreas de poblamiento urbano y rural; y Asentamientos humanos (cabecera cantonal ubicada a red principal vía E50-costa)

Crecimiento desorganizado de la población urbana y rural (No existencia de un plan regulador de ordenamiento urbano)

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Redes principales de agua potable y tratada, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía, internet, TV cable (La cabeceras parroquiales oscilan entre el 90% de cobertura de agua potable y recolección de basura).

Deficiente cobertura de servicios básicos (14.37%) en el sector rural.

Acceso a servicios de educación y salud

Existen 40 centros educativos a que brindan el nivel inicial, medio y Bachillerato. Debido a la proximidad que existe entre la parroquia Rural Amarillos hasta la cabecera cantonal se les facilita la movilización para ser uso del servicio que presta el Subcentro de Salud. Centro de integral del buen vivir en la cabecera cantonal. (existencia del programas sociales, como CIVB, adultos mayores

Migración por motivo de continuar con educación Superior. En la Parroquia de Amarillos no existe un establecimiento de salud que brinde un servicio a la comunidad. Deficiente infraestructura para atención a grupos vulnerables.

Acceso a Vivienda Se rigen a una normativa que adapta las condiciones económica social, topográficas del cantón Chaguarpamba.

La topografía que presenta el cantón supera el 30% de pendiente, lo que dificulta el emplazamiento de edificaciones.

Localización de Asentamientos Humanos

La Parroquia El Rosario cuenta con las características para convertirse en un centro turístico importante para brindar servicios de alojamiento, recreación, comida para los turistas que visitan nuestro Cantón. Buenas relaciones entre Asentamientos más cercanos.

La Parroquia El Rosario es la más alejada al casco urbano del cantón de esta manera cuenta con una vía de conexión que no permite la movilización adecuada de sus habitantes hacia la cabecera cantonal. El cantón Balsas acoge el mercado de productores de la parroquia Buenavista generando un flujo económico hacia otro cantón.

Dispersión y concentración poblacional

En el cantón Chaguarpamba predomina la población en el sector Urbano por el uso y la dotación de servicios Básicos que mejoren su calidad de vida.

En vista de que la Dispersión poblacional no está emplazada en forma de trama urbana, si no de acuerdo a los factores económicos se van asentando de acuerdo a la topografía del terreno.




2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El análisis de redes permite articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones.

Es decir el Sistema de Asentamientos Humanos e infraestructuras, se refiere a los núcleos de la población, y en este caso se tiene a la ciudad de Chaguarpamba como capital del cantón y a las ciudades de las cabeceras parroquiales como: Buenavista, Santa Rufina, Amarillos, y El Rosario, finalmente tenemos los barrios, comunidades y comunas dispersas en el territorio.

Este sistema constituye el insumo clave para la estructuración del modelo de ordenamiento territorial actual. Información valiosa utilizada ha sido proporcionada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC a través del Censo de Población y Vivienda realizado en 2010 (SENPLADES).

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Si bien es cierto el acceso a los servicios de telecomunicaciones no es equitativa en todo el territorio cantonal, si comparamos que la mayor concentración existe en la cabecera cantonal Chaguarpamba y en menor proporción en el sector rural.

Tabla 148. Descripción De Servicios De Telecomunicaciones

CANTÓN ACCESO (HOGARES)

COBERTURA

Teléfono móvil 1,327.00 66% Acceso a internet 21.00 1% Computadores 126.00 6% Televisión por cable 63.00 3%


En tabla 151 se puede apreciar que el 66% de las viviendas del sector urbano-rural del cantón, tienen el servicio telefonía celulares tanto de las operadoras de Movistar y Claro, mientras que el acceso a internet es de 1%, siendo muy escaso el servicio. En cuanto a la televisión por cable también es escaso, solo cubre el 3%.

TELEFONÍA MOVIL.- En el Cantón Chaguarpamba existen dos empresas que proporcionan este importante servicio a la colectividad, las empresas son Claro y



51%

17%

16%

8% 8%



Movistar con cobertura y número de usuarios diferentes tanto en la parte urbana como rural.

Tabla 149. Disponibilidad de telefonía móvil cantonal

Hogares Área Urbana Área Rural Total Si 220 1.107 1.327 No 68 630 698 Total 288 1.737 2.025

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De acuerdo a la tabla, el 66% de la población posee cobertura de telefonía móvil, mientras el 34% no la tiene, eso demuestra que las antenas de estas dos empresas no cubre un gran porcentaje del territorio. Tabla 150. Disponibilidad de telefonía móvil por parroquias

Parroquias Área Urbana y Área Rural (hogares) Si dispone No dispone Total


Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Grafico 37. Disponibilidad de telefonía móvil por parroquias

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 INTERNET.- La tenencia del servicio de internet en la actualidad se está

incrementado al igual que el servicio de telefonía móvil que se lo encuentra en



casi todos los sectores de la provincia y país, las compañías telefónicas que se encuentran proporcionando este servicio principalmente son: Telconet y actualmente la CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones), quienes ofrecen un servicio de internet inalámbrico especialmente a instituciones públicas y a varios locales comerciales.

Tabla 151. Disponibilidad de internet cantonal.

Hogares Área Urbana Área Rural Total

Si 6 15 21 No 282 1.722 2.004 Total 288 1.737 2.025

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De acuerdo a la disponibilidad de internet en el cantón, esta es demasiado insignificante lo que repercute en la comunicación a nivel del área urbana y rural en el cantón, las instancias que poseen internet son las instituciones públicas y ciertas familias a nivel del área urbana. Tabla 152. Disponibilidad de internet por parroquias.

Parroquias Área Urbana y Área Rural (Hogares) Si dispone No dispone Total

Chaguarpamba 11 1013 1024 Buenavista 5 320 325 Santa Rufina 3 331 334 Amarillos 2 186 188 El Rosario - 154 154 Total 21 2004 2025




52%24%

14%

10% 0%



Grafico 38. Disponibilidad de internet por parroquia


COMPUTADORES.- La tenencia de computadora en el Cantón Chaguarpamba es muy bajo que está representado por el 6% (126 hogares) que si dispone, frente a un 94% (1.899 hogares) que aún no obtienen este beneficio.

Tabla 153. Disponibilidad de computadora en el cantón.

Área Urbana Área Rural Total

Si 74 52 126 No 214 1.685 1.899 Total 288 1.737 2.025

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Tabla 154. Disponibilidad de computadora en las parroquias



Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De acuerdo a las tablas en mención la disponibilidad de computadoras a nivel cantonal es muy escaso, tanto a nivel del área urbana-rural y a nivel de parroquias



del cantón, es así que el 94% de la población no posee esta herramienta básica de estudio y consulta. Grafico 39. Disponibilidad de internet por parroquias

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 TELEVISIÓN POR CABLE.- En el cantón existe un bajo número de usuarios que

disponen de este servicio representando por el 3% frente al 97% de la población que no disponen de televisión por cable.

Tabla 155. Disponibilidad de televisión por cable en las parroquias




68%

17%

9%5% 1%





Mapa 49. Servicios de telecomunicaciones en el cantón Chaguarpamba

Fuente: SIN 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.5.2. Energía eléctrica.

Este servicio a nivel del cantón se constituye siendo uno de los servicios básicos de mayor cobertura, es decir, el 95.5% de la población sí dispone del servicio eléctrico y por el contrario el 4.5% de la población no dispone de este servicio especialmente el área rural del cantón. Tabla 156. Tenencia de medidor de Energía Eléctrica.

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 La electricidad viene de la Central Hidroeléctrica ubicada en la provincia de Loja, la energía es conducida por la Línea de Transmisión que pasa por el cantón Chaguarpamba a la Subestación Eléctrica de la E.E.R.S.S.A ubicada en la zona urbana del cantón Chaguarpamba que se ubica junto a la vía panamericana a la costa, a 0.5 Km del centro urbano la cual posee una potencia de 333 Kva y un voltaje de 69/7.97 Kv.

Foto 18. Subestación Chaguarpamba

La infraestructura existente para para el servicio eléctrico instalada en el cantón en beneficio de la población del cantón Chaguarpamba son las áreas concesionadas de: Empresa Eléctrica del Sur (Loja).

CANTÓN ACCESO (HOGARES)

COBERTURA

Medidor de energía 1,677.00 95.50% No posee 79.00 4.50% Total 1,756.00 100.00%



Empresa Eléctrica del Sur (Loja) está área concesionada da servicio eléctrico para la mayoría de la población de las 4 parroquias Rurales y 1 centro urbano del cantón Chaguarpamba.

2.5.3. Redes Viales y de Transporte.

Se han caracterizado las vías de acuerdo al siguiente nivel de jerarquía: Red Primaria Pavimentada o asfaltada dos o más carriles, como ejemplo la vía Loja-Chaguarpamba (Vía a la Costa), Red Secundaria vías con revestimiento suelto o ligero de dos vías carrozables que se presentan en la mayoría en el cantón, red secundaria caminos de verano que forman parte de los accesos a ciertos barrios y red urbana que se refiere a las calles principales a la ciudad de Chaguarpamba. Tabla 157. Red vial del cantón Chaguarpamba por Jurisdicción.

PARROQUIAS ESTATAL(KM) PROVINCIAL(KM) CANTONAL(KM) TOTAL(KM) CHAGUARPAMBA 24.39 0 21.6 45.99 BUENAVISTA 12 0 29.1 41.1 SANTARUFINA 8 0 16.6 24.6 AMARILLOS 22 0 52.98 74.98 ROSARIO 0 12 17.5 29.5 TOTAL 66.39 12 137.78 216.17

Fuente: GADM de Chaguarpamba 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Tabla 158. Tipo de Rodadura.

Fuente: GADM de Chaguarpamba 2011 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De los 216,17Km de las vías que existen en el cantón, el 30,95%, es decir 66,39Km, son vías asfaltadas con jurisdicción estatal, 12km son vías provinciales, el 63.74% es decir 137.78km de vías son de jurisdicción cantonal. Tabla 159. Vías en el área Rural Urbana.

VIAS EN EL AREA RURAL DESCRIPCIÓN PARROQUIAS

SANTA RUFINA BUENAVISTA AMARILLOS EL ROSARIO Calles adoquinadas 5 % 20 % 60 % 80 % Calles con carpeta asfáltica 0 % 0 % 0 % 0 %

TIPO DE RODADURA EN KM PARROQUIAS ASFALTADA LASTRADA ADOQUINADA TIERRA TOTAL

Chaguarpamba 24.39 14.00 0.00 7.60 45.99 Buenavista 12.00 9.50 0.00 19.60 41.10 Santa Rufina 8.00 12.60 0.00 4.00 24.60 Amarillos 22.00 26.30 0.00 26.68 74.98 El Rosario 0.00 22.50 0.00 7.00 29.50 Total 66.39 84.90 0.00 64.88 216.17



Calles con doble tratamiento 0 % 0 % 0 % 0 % Calles Lastradas 45 % 55 % 30 % 10 % Calles de tierra 50 % 25 % 10 % 10 %

Fuente: Dirección de Obras Publicas 2011. Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 De las vías existentes en las parroquias rurales como son el caso de Santa Rufina el 5% son adoquinadas, en Buenavista el 20% de las vías son adoquinas, Amarillos el 60% y el 20% de vías son adoquinadas en la Parroquia el Rosario, es decir en las cabeceras parroquiales rurales del cantón no existe asfaltado, en su mayoría son carreteras de tierra o lastradas lo que implica mayor demanda de equipo caminero y recursos económicos para mantenimiento y mejoramiento vial, especialmente en época de invierno. Los caminos a las parroquias rurales y barrios, por lo general son transitables en época de verano, razón por la cual el servicio de transporte inter cantonal lo realiza la cooperativa de transporte Catamayo, cuya ruta comprende Loja-Catamayo-Chaguarpamba-Buenavista ya que existe una oficina en el cantón Chaguarpamba con turnos a las 5H00 desde la ciudad de Loja, y viceversa a las 15H30, a esto se suma la cooperativa de camionetas "Transportes Mixtos S.A." los cuales laboran en el horario de 5H00 a 19H00 y en días de feria el servicio es las 24 horas.

Foto 19. Vía lastrada Foto 20. Vía de cemento rígido

Las vías del cantón en su mayor parte se constituyen en capas de rodadura de Lastre y tierra siendo estas una longitud de 149.78 km. El análisis respecto del estado de las vías en el cantón Chaguarpamba, determina que, en términos generales, las vías se encuentran en estado regular.



Mapa 50. Red vial del cantón Chaguarpamba

Fuente: GPL-2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.5.4. Servicios de transporte

La conectividad interna del cantón se la realiza mediante la cooperativa de transporte Chaguarpamba "Transportes Mixtos S.A." hacia las diferentes parroquias y barrios rurales, a esto se suman las rancheras que de alguna manera colaboran con la labor de transporte a los diferentes sitios del Cantón. En lo referente al transporte intercantonal se lo realiza con cooperativa de transporte Catamayo, cuyo recorrido comprende desde la ciudad de Loja hasta la Parroquia Rural Buenavista del cantón Chaguarpamba, por lo que se concluye que existe un bajo déficit de este servicio de transporte, tanto de carga como de pasajeros. Por otro lado, respecto al transporte interprovincial, varias empresas de pasajeros prestan sus servicios a los diferentes puntos de destino de la provincia y el país, como son: Cooperativa de Transportes Loja, Cariamanga, Catamayo, Santa, Piñas, TAC, Nambija, Yanzatza y Panamericana Internacional, siendo punto de paso el cantón Chaguarpamba.

Foto 21. Transportes Chaguarpamba Foto 22. Transportes al cantón Chaguarpamba



Foto 23. Transportes al cantón Chaguarpamba

Tabla 36. Servicio de transporte terrestre y frecuencia del cantón Chaguarpamba

TIPO DE TRANSPORTE INTERPARROQUIAL

No. DE COOP.

RAZON SOCIAL FRECUENCIAS Y TURNOS No. DE UNIDADES

COOPERATIVAS DE CAMIONETAS

1

COMPAÑIA CHAGUARPAMBA TRANSPORTE MIXTO S.A.

DENTRO Y FUERA DEL CANTON TURNOS: 5H00 A 19H00

15

TIPO DE TRANSPORTE

No. DE COOP.

RAZON SOCIAL FRECUENCIAS No. DE UNIDADES

INTERPROVINCIAL

1

LOJA

Chaguarpamba - Machala TURNO:7H30-11H00-12H00-13H00-14H00-15H00-16H30-20H30 Chaguarpamba - Guayaquil TURNO:9H00-12H30-16H00-22H30 Chaguarpamba-Quito TURNO:17H00-20H00 Chaguarpamba-Ambato-Quito TURNO:18H30 Macara-Chaguarpamba-Machala TURNO:10H00 Loja-Chaguarpamba-Machala TURNO:10H00 Chaguarpamba-Santo Domingo TURNO:21H30 Macara-Chaguarpamba-Guayaquil TURNO:23H30 Loja-Chaguarpamba-Guayaquil TURNO:23H30 Chaguarpamba-Loja TURNO:9HOO-11H00-12H00-13H45-15H00-16H30-17H00-19H00-19H30-23HOO

INTERCANTONAL

1

CATAMAYO

Loja – Chaguarpamba-Buenavista y viceversa TURNO:05HOO-15H30

Fuente: Dirección de Obras Publicas 2014. Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



La conectividad al interno del cantón se realiza con las cooperativas de transporte mixto Chaguarpamba e intercantonal con la cooperativa de transporte Catamayo, por lo que se concluye que existe un bajo déficit de este servicio de transporte, tanto de carga como de pasajeros, quedando sin frecuencia a las diferentes parroquias rurales del cantón. Por otro lado, las cooperativas de transporte interprovincial, cuyas frecuencias cubren las rutas hacia Machala, Guayaquil, Santo Domingo y Quito, favorecen al centro urbano de la cabecera cantonal que se ubica en la Vía Panamericana. Tabla 37. Distancias a las cabeceras Parroquiales y otros sitios de interés

Desde la Capital Cantonal A cabeceras parroquiales y

otros

Distancia en km.

Estado de la vía

Chaguarpamba

Olmedo 12.70 Pavimento Rígido Y de Olmedo 18.10 Pavimento Rígido Santa Rufina 32.00 Pavimento Rígido Lastre Amarillos 14.50 Pavimento Rígido Lastre Buena vista 24.00 Pavimento Rígido Lastre Rosario 31.00 Lastrada Catamayo 70.00 Asfaltada Paltas 55.00 Asfaltada Loja 104.00 Asfaltada Machala 114.00 Pavimento Rígido Guayaquil 504.00 Pavimento Rígido

Fuente: Dirección de Obras Publicas 2014. Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Tabla 38. Priorización de potencialidades y problemas MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMA MOVILIDAD

La vía panamericana que pasa por la cabecera cantonal se encuentra en buen estado.

Las vías interparroquiales se encuentran en mal estado debido a que su construcción es de tierra o son lastradas.

Falta vía de comunicación para áreas productivas.

Falta de transporte interparroquial. La vía panamericana conecta las ciudades de Machala, Chaguarpamba, Loja.

Falta apertura de vías de conexión a comunidades.

Falta de mantenimiento a vías Interparroquiales.

TELECOMUNICACIONES

Servicio de telecomunicaciones a disposición de la mayoría de la población tanto urbana como rural. (CLARO, MOVISTAR)

Falta cobertura del servicio de telefonía fija. Falta de repetidoras de la empresas de telecomunicación.

Deficiente servicio de internet en las parroquias y barrios.

No existe difusión radial propia del cantón.

ENERGIA

Existe buena infraestructura para el servicio eléctrico.

Falta de alumbrado público en comunidades y parroquias.

VULNERABILIDAD La infraestructura de movilidad energía y conectividad no se encuentra en áreas vulnerables

Existen zonas de movimiento en masa




2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Componente Político Institucional y Participación Ciudadana se orienta a describir la "Gestión Pública Territorial" con un enfoque de participación ciudadana en el ámbito urbano y rural del cantón; donde se contemplan las interrelaciones en el contexto del manejo social del territorio en términos de integración, organización y manera de interrelacionarse entre pobladores y la gestión territorial participativa.

El diagnóstico de este componente se realizó desde los enfoques: (1) Político Institucional donde se analizó la estructura, capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Chaguarpamba y los actores públicos y privados que influyen en la resolución de conflictos y apoyo al desarrollo; y (2) Participación Ciudadana donde se analizó las formas de organización y el tejido social del territorio. Complementariamente se analizó el marco legal vigente que enmarca la Gestión Pública y la Participación Ciudadana. (Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial GAD Chaguarpamba- 2011)

Los resultados del diagnóstico permitirán la tipología de las organizaciones existentes, sus roles, formas de relacionamiento, problemas y potencialidades comunes, que permitan conocer la situación del capital social, en el cantón, y su rol en la sostenibilidad actual y bases sobre la cual se levantaran posteriores procesos de desarrollo., el tejido institucional se ve influenciado por los procesos socio políticos y económicos en curso que dinamizan o limitan la dinámica de las organizaciones, como protagonistas locales del Desarrollo.

El GAD de Chaguarpamba presenta las siguientes debilidades:

Escasa generación de ingresos propios, debido a que existe una débil cultura tributaria de la población cantonal y pérdida de confianza en la gestión de las autoridades cantonales.

Alto porcentaje de subsidios por el otorgamiento de los servicios municipales, por la débil capacidad de recuperación de los recursos a los habitantes de Chaguarpamba, observando un considerable porcentaje de cartera vencida.

Poca generación de proyectos que viabilicen la gestión de recursos externos tanto a organismos nacionales e internacionales.

El orgánico estructural y funcional se lo está actualizado pero falta ajustarlo de acuerdo a las nuevas competencias

Ausencia de un Reglamento, Manual de procedimientos administrativos, que norme las acciones administrativas del municipio de Chaguarpamba.

Ordenanzas municipales desactualizadas,



Reducido espacio físico del palacio municipal y falta adecuación del mismo, que dificulta el desempeño de las labores cotidianas del personal del municipio.

Equipo caminero municipal incompleto. Débil coordinación entre los departamentos con que cuenta el municipio. Demora en los pagos a los proveedores del municipio y falta de eficiencia en

los trámites administrativos. Ausencia de un sistema informático para dar tratamiento y seguimiento a los

trámites de la ciudadanía y para la recaudación de los impuestos y tasas municipales.

Baja calidad en la prestación de los servicios municipales. Se ha implementado espacios de participación ciudadana pero es insuficiente

para la incidencia en las políticas públicas cantonales

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

En el primer inciso del Art. 53 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización menciona que “Los gobiernos autónomos

descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden”. Cabe recalcar, que el cantón Chaguarpamba fue creado en el marco del Decreto Supremo N°. 343 del Ingeniero León Febres Cordero Ribadeneyra de Creación del Cantón Chaguarpamba, de fecha; Quito, 27 de Diciembre de 1985. Cabe señalar además, que la constitución del Ecuador en vigencia, en su Art. 1 menciona que “el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada”. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución. En este sentido, todas las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales. La naturaleza será sujeto de aquellos derechos



que le reconozca la misma Constitución. Estos derechos están descritos en todo el Titulo II de la Constitución del Ecuador en vigencia. Por lo tanto, en el Art. 95 de la Constitución de la República del Ecuador en vigencia, reconoce a “Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria”. Además, “se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como

expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas” (Art.

96 de la Constitución Ecuatoriana). Así, en el artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, literal e) establece el principio de complementariedad en función del cual los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano. Por lo que, en el artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Y que, en el Art. 40 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que el Consejo Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y



políticas que orientarán el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo al Consejo. Estos lineamientos y políticas serán de cumplimiento obligatorio para el gobierno central, los gobiernos autónomos descentralizados e indicativos para las demás entidades del sector público y otros sectores. Mediante resolución Nro. CNP-002-2013, el Consejo Nacional de Planificación aprobó y puso en vigencia el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, y en su artículo 2 de la mencionada resolución, dispone que las instituciones del sector público, en los distintos niveles de gobierno, articulen la formulación de sus políticas, planificación institucional, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución presupuestaria; y, la inversión y asignación de recursos públicos, con los objetivos, políticas, lineamientos estratégicos, metas y Estrategia Territorial Nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, sin menoscabo de sus competencias y autonomía. De acuerdo la información proporcionada por la Secretaria General del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chaguarpamba; el GADM cuenta con una Ordenanza para la aprobación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba. Finalmente, el GAD Municipal de Chaguarpamba, con el fin de cumplir con el literal d) del Art. 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en la que prevé como una función del Gobierno Municipal: “Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal”, en las sesiones ordinarias

del concejo municipal de Chaguarpamba, desarrollados el día 27 de diciembre del 2011 se analizó en segundo debate, analizó y aprobó “LA ORDENANZA QUE

CONFORMA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CHAGUARPAMBA”, garantizando de esta manera, la participación democrática de los ciudadanos y las ciudadanas del cantón Chaguarpamba. A continuación se detalla las ordenanzas vigentes en el cantón



Tabla 163. Listado de Ordenanzas vigentes en el Cantón Chaguarpamba

N° ORDENANZA FECHA DE APROBACIÓN

FECHA DE PUBLICACIÓN

1 Ordenanza para la determinación, administración, control y recaudación del impuesto a los espectáculos públicos en el cantón.

R.O N° 518

02/09/1994

2 Ordenanza para el cobro del impuesto de alcabala en el cantón Chaguarpamba. 20/03/1987 R.O N° 781

29/09/1987

3 Ordenanza que normará la organización, funcionamiento de mercados municipales en el cantón Chaguarpamba. 20/03/1987 R.O Suplemento

4 Ordenanza para aplicar y cobrar el recargo de solares no edificados, existentes en la ciudad de Chaguarpamba. 20/03/1987

R.O N° 741

03/08/1987

5 Ordenanza que reglamenta la aplicación y cobro del impuesto a la propiedad rural del cantón Chaguarpamba. 20/03/1987 R.O N° 754

21/08/1987

6 Ordenanza municipal para el cobro del impuesto de registro e inscripciones. 20/03/1987 RO N° 746

11/08/1987

7 Ordenanza de cobro de las contribuciones especiales de mejoras por aceras, bordillos, muros de contención y adoquinado de la ciudad de Chaguarpamba.

11/10/1991 R.O N° 47

16/10/1992

8 Ordenanza que regula la exoneración de impuestos municipales previstos en la Ley del Anciano. 07/01/1994 R.O N° 437

10/05/1994

9 Ordenanza que reglamenta el uso y mantenimiento del equipo de amplificación de la municipalidad. 08/10/1998

10 Ordenanza que reglamenta la determinación y recaudación de las tasa de servicios técnicos y administrativos que la I. Municipalidad de Chaguarpamba, prestaré a los usuarios que demanden tales servicios.

15/03/2000 R.O N° 75

11/05/2000

11 Ordenanza que reglamenta la matanza de ganado y expendio de carne en el cantón Chaguarpamba. 26/12/2000

12

Ordenanza por la cual se verificará la legalidad y exactitud de las pesas y medidas, así como de los aparatos y dispositivos para pesar y medir en las transacciones comerciales del cantón Chaguarpamba, dando cumplimiento a la ley respectiva.

26/12/2000

13 Ordenanza que establece la tasa por recolección de basura y aseo de calles. 26/12/2000

14 Reforma a la ordenanza para el cobro por fiscalización de contratos de construcción. 23/08/2001

15 Ordenanza de prohibición de la construcción de viviendas alrededor de las lagunas de oxidación del Cantón Chaguarpamba.

06/07/2001

16 Ordenanza para establecer la tasa de cobro por operación y mantenimiento del servicio de alcantarillado sanitario y canalización del Cantón Chaguarpamba.

06/07/2001 R.O N° 442

29/10/2001

17 Ordenanza de creación de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal en el Cantón Chaguarpamba. 15/10/2001

18 Ordenanza de alquiler de maquinaria y equipo pesado del Ilustre Municipio de Chaguarpamba. 29/05/2002 R.O N° 47

16/10/1992

19 Ordenanza de adecentamiento y pintura de las casas en el perímetro urbano y cabeceras parroquiales del cantón Chaguarpamba.

02/05/2002



20 Ordenanza reformatoria a la ordenanza de adecentamiento y pintura de las casas en el perímetro urbano y cabeceras parroquiales del cantón Chaguarpamba.

30/07/2002

21 Reglamento para la construcción de desagües de las aguas lluvias y servidas. 11/01/2002

22 Ordenanza reformatoria a la ordenanza que reglamenta la matanza de ganado y expendio de carne en el cantón Chaguarpamba.

11/07/2002

23 Ordenanza regulatoria del manejo integral de residuos sólidos del cantón Chaguarpamba. 07/12/2004

24 Reforma a la ordenanza de Plan de Ordenamiento Territorial de la cabecera cantonal de Chaguarpamba. 24/11/2004

25 Ordenanza municipal para el servicio de agua potable en el Cantón Chaguarpamba (Reformas).

13/07/2004 Ultima Reforma

26 Ordenanza constitutiva del Patronato de Amparo Social Municipal. 28/02/2005

27 Ordenanza de creación de la Unidad Médica Municipal de Chaguarpamba 11/03/2005

28 Ordenanza que establece las tasas por servicios de la Unidad Médica Municipal. 31/08/2005

29 Ordenanza que reglamenta la prestación del servicio de camal municipal y la determinación y recaudación de la tasa de rastro.

29/03/2005 R.O

21/06/2005

30 Ordenanza que restituye la denominación institucional como Ilustre Municipio del Cantón Chaguarpamba. 06/04/2005

31 Ordenanza que regula la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2006-2007.

24/10/2005

32 Ordenanza municipal para la explotación de canteras, lechos de ríos y quebradas en el cantón Chaguarpamba. 18/05/2005

33 Ordenanza que regula el cobro del impuesto vehicular del cantón Chaguarpamba. 20/04/2005

34 Ordenanza que organiza y regula el funcionamiento del sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y adolescencia en el cantón Chaguarpamba.

28/12/2005

35 Ordenanza que regula la determinación, administración, control y recaudación del impuesto de patente municipal. 07/09/2006

36 Ordenanza que norma la gestión ambiental pública en el cantón Chaguarpamba. 27/07/2006

R.O N° 182 02/10/2007

37 Ordenanza para la creación de la Secretaría Técnica de Planificación y Desarrollo. 13/10/2006

38 Ordenanza que establece la elección y coronación de la reina del Cantón Chaguarpamba con motivo de las festividades cívicas del 4 de diciembre de cada año.

24/10/2006

39 Ordenanza que reglamenta el pago de dietas a los señores Concejales de la I. Municipalidad de Chaguarpamba. 19/01/2007

40 Ordenanza de regularización, crianza, producción y tenencia de animales mayores, menores y acuáticos del cantón Chaguarpamba.

02/02/2007 R.O N° 365

23/06/2008

41 Ordenanza que regula el uso del suelo con la utilización de antenas de telefonía celular, radios y canales de televisión, en el cantón Chaguarpamba.

09/02/2007 R.O N° 365

23/06/2008

42 Ordenanza para la dotación de útiles escolares a los niños y niñas que se educan en los establecimientos del cantón Chaguarpamba.

20/06/2007



43 Ordenanza sustitutiva a la ordenanza constitutiva del Patronato Municipal de Amparo Social. 31/05/2007

R.O N° 158

29/08/2007

44 Ordenanza reformatoria al manual orgánico funcional del I. Municipio de Chaguarpamba. 03/05/2007

45 Ordenanza que instituye los reconocimientos y estímulos cívicos a las personas e instituciones que han brindado su aporte al desarrollo del cantón Chaguarpamba.

16/03/2007


18/12/2007 R.O N° 297

18/03/2008

47 Ordenanza que regula la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios rurales, que regirán para el bienio 2008-2009.

31/12/2007 R.O N° 298

19/03/2008

48 Ordenanza de conformación, funcionamiento y gestión del Consejo Cantonal de Salud de Chaguarpamba. 29/07/2008

R.O N° 447 16/10/2008

49 Reforma a la ordenanza que establece la elección y coronación de la reina del cantón Chaguarpamba con motivo de las festividades cívicas del 4 de diciembre de cada año.

19/11/2008

50 Ordenanza general normativa para la determinación y cobro de la contribución especial de mejoras por obras ejecutadas en el cantón Chaguarpamba.

17/02/2009 R.O N° 557

26/03/2009

51 Ordenanza reformatoria a la ordenanza que expide el reglamento orgánico funcional del municipio de Chaguarpamba por la que se crea la unidad de control de agua.

05/03/2009 R.O N° 569

14/04/2010

52 Ordenanza de creación de la Unidad de Gestión del Riesgo de la I. Municipalidad del Cantón Chaguarpamba. 06/05/2009

53 Ordenanza de alquiler de maquinaria y equipo pesado del Ilustre Municipio del Cantón Chaguarpamba. 08/12/2009

R.O Suplemento N° 237

16/07/2010

54 Ordenanza que regula la implantación de estructuras fijas de soporte de antenas e infraestructura relacionada con el servicio móvil avanzado SMA, en el Gobierno Municipal del cantón Chaguarpamba.

03/02/2010 R.O N° 246

29/07/2010

55 Ordenanza para la explotación de minas de piedra o canteras y movimientos de tierra, así como la explotación de materiales de construcción en los ríos, quebradas y otros sitios de la jurisdicción del cantón Chaguarpamba.

03/02/2010 R.O N°255

11/08/2010

56

Ordenanza de aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, edificaciones e instalaciones agropecuarias, así como la determinación, administración y la recaudación de los impuestos de predios rurales del cantón Chaguarpamba, que regirán en el bienio 2010-2011.

14/01/2010

R.O N° 169

12/04/2010


03/03/2010 R.O N° 185

04/05/2010

58 Ordenanza para la protección, conservación y regulación de microcuencas y vertientes abastecedoras de agua para consumo humano en el cantón Chaguarpamba.

29/04/2010 R.O N° 261

20/08/2010

59 Ordenanza que regula el centro comercial “Ciudad de

Chaguarpamba” y las ferias libres del cantón 21/06/2010 R.O N° 260 19/08/2010

60 Ordenanza que reglamenta el uso de la “Silla Vacía” en el I.

Municipio del Cantón Chaguarpamba. 05/11/2010



61 Ordenanza de creación, regulación de la organización y funcionamiento del registro municipal de la propiedad inmobiliaria y mercantil del cantón Chaguarpamba.

27/12/2010 R.O N° 422

07/04/2011

62 La ordenanza de cambio de denominación de I. Municipio del Cantón Chaguarpamba por el de “Gobierno Autónomo

Municipal del Cantón Chaguarpamba”. 26/01/2011

R.O N° 421

06/04/2011

63 Ordenanza general normativa para el cobro de las contribuciones especiales de mejoras, por obras ejecutadas en el cantón Chaguarpamba.

15/02/2011 R.O N° 421

06/04/2011

64 Ordenanza de las edificaciones sujetas al régimen de propiedad horizontal del cantón Chaguarpamba. 28/02/2011

65 Ordenanza que regula y controla la construcción, embellecimiento, ornato, desarrollo y planificación de la ciudad y cantón Chaguarpamba.

11/05/2011

66 Ordenanza que regula la gestión y tratamiento integral de los residuos sólidos en el cantón Chaguarpamba. 08/06/2011 R.O N° 550

06/10/2011

67 Ordenanza constitutiva del Consejo de Planificación Cantonal Participativa del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

15/08/2011 R.O N° 630

31/01/2012

68 Ordenanza que establece los límites urbanos de la ciudad de Chaguarpamba y de sus parroquias rurales. 15/08/2011

69 Ordenanza que reglamenta, la determinación, administración, control y recaudación de patentes municipales anuales del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

13/09/2011 R.O N° 610

04/01/2012

70 Ordenanza para la explotación de minas de piedra o canteras y movimientos de tierra, así como la explotación de materiales de construcción en los ríos, quebradas y otros sitios de la jurisdicción del cantón Chaguarpamba.

13/09/2011 R.O N° 622

19/01/2012

71 Ordenanza que organiza y regula el funcionamiento del sistema descentralizado de protección integral a la niñez y adolescencia en el cantón Chaguarpamba.

29/09/2011

72 Ordenanza de recordación cívica, promoción turística, agropecuaria, cultural, deportiva, comunitaria y científica del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

07/11/2011

73 Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2012-2013.

27/12/2011

74 Ordenanza para la aprobación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

27/12/2011

75 Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

27/12/2011

76 Ordenanza que contiene el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal de Chaguarpamba. 30/12/2011

R.O N° 795

24/09/2012

77 Ordenanza que regula y organiza, las actividades deportivas, físicas y de recreación del cantón Chaguarpamba. 18/01/2012

78 Ordenanza que reglamenta la prestación del servicio de camal municipal y la determinación y recaudación de la tasa de rastro.

13/02/2012 R.O N° 776

28/08/2012



79

Ordenanza de aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, factores de corrección del valor de la tierra; edificaciones e instalaciones agropecuarias, así como la determinación, administración y la recaudación de los impuestos a los predios rurales del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba, que regirán en el bienio 2012-2013.

01/03/2012

R.O Suplemento N° 766

14/08/2012

80 Ordenanza que reglamenta el alquiler y control de maquinaria pesada, del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

05/04/2012 R.O N° 788

13/09/2012

81 Ordenanza que regula las funciones del Patronato de Amparo Social Municipal del Cantón Chaguarpamba. 11/06/2012

82 Ordenanza que regula la aplicación y cobro del impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalía de los mismos en el cantón Chaguarpamba.

27/06/2012 R.O N° 803

04/10/2012

83 Ordenanza que regula la administración y control del fondo fijo de caja chica en el Gobierno Autónomo Municipal del cantón Chaguarpamba.

20/07/2012 R.O N° 814

22/10/2012

84 Ordenanza que establece el cobro de tasas por servicios técnicos y administrativos que presta el Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

24/08/2012 R.O N° 821

31/10/2012

85 Ordenanza que reglamenta el proceso de escrituración de los bienes inmuebles vacantes o mostrencos en posesión de los particulares.

27/09/2012 R.O N° 829

13/11/2012

86 Ordenanza que reglamenta la organización y funcionamiento del Consejo Cantonal de Chaguarpamba. 07/11/2012

87 Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda y publicidad electoral en el cantón Chaguarpamba.

15/01/2013 R.O N° 631

01/02/2013

88 Ordenanza que determina la existencia y funcionamiento del cementerio general municipal en el cantón Chaguarpamba. 20/02/2013 14/03/2013

89 Ordenanza que reforma la ordenanza general normativa para el cobro de las contribuciones especiales de mejoras por obras ejecutadas en el cantón Chaguarpamba.

19/06/2013 R.O N° 36

15/07/2013

90 Ordenanza que regula la producción y comercialización de plantas producidas en el vivero municipal del cantón Chaguarpamba.

31/05/2013 R.O N° 27

02/07/2013

91 Ordenanza para la protección, conservación y regulación de microcuencas y vertientes abastecedoras de agua para consumo humano en el cantón Chaguarpamba.

03/07/2013

92

Ordenanza para la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución o coactiva de créditos tributarios y no tributarios que se adeudan al Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba y de la baja de títulos y especies valoradas incobrables.

22/08/2013

93

Ordenanza de aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, así como la determinación, administración y la recaudación de los impuestos a los predios rurales del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba, que regirán en el bienio 2014-2015.

13/01/2014

94 Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos, rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2014-2015.

13/01/2014

Fuente: GAD CHAGUARPAMBA 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Tabla 164. Listado de Reglamentos de Chaguarpamba

N° REGLAMENTO

FECHA DE APROBACIÓN

1 Reglamento para el funcionamiento del Comisariato de Trabajadores de la I. Municipalidad del Cantón Chaguarpamba. 21/10/1989

2 Reglamento de uso control y mantenimiento de los vehículos de I. Concejo Municipal de Chaguarpamba. 15/10/1993

3 Reglamento que autoriza el cobro el cobro de costas judiciales y honorarios de las coactivas. 30/04/2001

4 Reglamento de elección de reina del Cantón Chaguarpamba. 28/11/2002

5 Reforma al reglamento para el pago del subsidio familiar para los funcionarios del I. Municipio de Chaguarpamba. 21/01/1998

6 Reglamento para el pago de gastos de residencia. 15/07/1994

7 Reglamento para la aplicación del subsidio de educación en beneficio de los servidores públicos del Ilustre Municipio del Cantón Chaguarpamba. 21/12/1994

8 Reglamento para el pago de gastos de representación. 05/07/1990

9 Reforma al reglamento para el pago de la bonificación por responsabilidad. 21/01/1998

10 Reglamento para el pago de subsidio de situación geográfica (Reforma). 03/07/1997

11 Reglamento para el pago de viáticos, subsistencias, transporte y movilización. 10/01/1991

12 Reglamento de sesiones del Concejo de Chaguarpamba. 30/06/1995

13 Reglamento para el pago de dietas a los Concejales del municipio del cantón Chaguarpamba, por su asistencia a las sesiones ordinarias del Concejo Municipal.

10/01/1991

14 Reglamento para la construcción de desagües de las aguas lluvias y servidas. 11/01/2002

15 Reglamento para la autorización municipal para el traspaso de dominio de predios urbanos y rústicos del cantón Chaguarpamba. 13/06/2000

16 Reglamento interno que regula el pago de viáticos, subsistencias, alimentación y movilización. 23/03/2005

17 Reglamento interno de administración de personal del Ilustre Municipio del Cantón Chaguarpamba. 20/09/2005

18 Reglamento interno para el uso, control, mantenimiento y administración de vehículos y maquinaria pesada del Ilustre Municipio de Chaguarpamba. 11/01/2007

19 Reglamento para alquiler de locales de propiedad municipal. 22/03/2007

20 Reglamento para la adquisición de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, cuya cuantía sea inferior al resultado de multiplicar el coeficiente 0,00002 por el presupuesto inicial del estado.

15/08/2007

21 Reglamento interno para el pago de viáticos, subsistencias, alimentación, gastos de transporte y movilización del I. Municipio de Chaguarpamba. 26/01/2009

Fuente: GAD CHAGUARPAMBA 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. En la presente tabla, se presenta un breve mapeo de los actores que integran el tejido social del cantón Chaguarpamba.



Tabla 39. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil PÚBLICOS PRIVADOS ONG ORGANIZATIVOS Y COMUNITARIOS

DIRECCIONES DISTRITALES DEL: MAGAP, MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA; BANCO NACIONAL DE FOMENTO, JEFATURA POLÍTICA Y POLICIA NACIONAL (MINISTERIO DEL INTERIOR), NOTARIA SEGUNDA, FISCALIA, JUZGADO DE COMPETENCIAS MULTIPLES, REGISTRO DE LA PROPIEDAD, ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, Empresa Eléctrica, CNT, ETC. LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE CHAGUARPAMBA. GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CHAGUARPAMBA

Compañías de transporte público, Microempresas y emprendimientos de la economía popular y solidaria. Asociaciones Productivas

COOPERATIVAS DE TRANSPORTES, COOPERATIVAS DE PRODUCCION Y COMERCILIZACION, COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO, JUNTAS DE REGANTES, JUNTAS DE AGUA POTABLE, ORGANIZACIONES GREMIALES, ETC.

PARROQUIA N° BARRIOS

CHAGUARPAMBA 31

El Rosario 5

Amarillos 10

Buenavista 18

Santa Rufina 9

TOTAL 73

Fuente: GADMI de Chaguarpamba 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la

gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Actualmente la Estructura Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón del Chaguarpamba es una estructura preliminar, que aún no ha sido aprobada por el Concejo en forma definitiva, por lo tanto tampoco se cuenta con un Orgánico Funcional que defina el rol y funciones de cada uno de los directivos, empleados y trabajadores de la Municipalidad

Su estructura estará definida en varios niveles, ahora denominados procesos que son:

Proceso Normativo. Proceso Gobernante. Proceso Habilitante. Proceso Sustantivo-productivo generador de valor

Existe un Orgánico estructural y Manual de Funciones que ha sido elaborado desde el 2014, el mismo que se plantea establecer cambios para lograr un mejor funcionamiento del mismo. A pesar de ello se está trabajando bajo la nueva perspectiva, donde se ha creado la dirección de Planificación la cual pretende organizar el funcionamiento de la Institución como tal.



La construcción de la Reingeniería Orgánico – Funcional y normativa para la gestión organizacional y del talento humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Chaguarpamba”, tiene por objetivo el de generar condiciones necesarias para que el GADMCH, ejerza sus competencias con eficiencia, eficacia, participación, articulación intergubernamental y transparencia; desarrollar una metodología paralela y permanente de un proceso de fortalecimiento institucional y capacitación del personal, a través de planes de fortalecimiento, asistencia técnica, capacitación y formación, en las áreas que se requiera para generar bienes y servicios públicos de competencia municipal con espíritu y mística de calidad en el servicio público hacia los mandantes.

Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos: Descritos en un Manual y contendrá los siguientes aspectos: Estrategia, Visión, Misión, Valores corporativos Jerarquización Orgánica Misión, Atribuciones y Resultados o Productos de cada proceso Cadena de Valor Organigrama (Se incluirá todas las competencias municipales establecidas

en el COOTAD)

Manual de Clasificación y Valoración de Puestos.- Necesariamente deberá contemplar: a. Estructura ocupacional b. Descripción de los puestos c. Perfil de exigencias y competencias del puesto d. Valoración de puestos.

Manual de Procedimientos de Evaluación del Desempeño.- Secuencia de procedimientos a ejecutar a fin de contar con elementos objetivos respecto del desempeño de los recursos humanos, y de los instrumentos a utilizar para evaluar los factores laborales (indicadores), el conocimiento, las competencias generales y específicas necesarias para cada puesto y persona.

Reglamento Interno del Talento Humano.- Conjunto de normas que regulen la relación de las personas con la institución, en cuanto a los deberes, derechos, prohibiciones, sanciones, y el funcionamiento de un sistema de recursos humanos relativos a la planificación, clasificación, selección, capacitación y evaluación del personal.



Tabla 40. Nivel directivo GADCH


Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Norma legal solicitada

por el Ministerio de Relaciones Laborales para la prevención de accidentes laborales y enfermedades profesionales, según el análisis de los factores de riesgos en cada unidad y puesto de trabajo del personal del GAD Municipal de Chaguarpamba. Este reglamento de lo debe establecer para el próximo año

La estructura orgánica que hasta el momento ha venido operando el GADM constan de:

En el presente gráfico, se observa el orgánico estructural del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Chaguarpamba, mismo que está siendo adecuado a las actuales normas que están en vigencia.

Nivel Directivo. Integrado por los 5 concejales elegidos democráticamente. Comisiones permanentes y especiales del Concejo.

Nivel Ejecutivo Alcalde y Vicealcalde del Cantón Nivel Asesor Asesoría Jurídica y Auditoría Interna.

Nivel de Apoyo. Secretaría General; Direcciones: Planificación y Desarrollo, Financiera, Obras Públicas, Fomento de Capacidades Territoriales,

Nivel Operativo.

Unidades: Compras Públicas, Adquisición y logística, Mantenimiento, Contabilidad, Tesorería, Bodega, Rentas, Avalúos y Catastros, Topografía, Regulación Urbana, Vialidad, Proyectos, Agua Potable, Informática, Comisaría Municipal, Residuos Sólidos y Saneamiento, Parques y Jardines, Calidad Ambiental, Producción y Extensión Ambiental, Turismo, Gestión de Riesgos, Patrimonio, Registro de la Propiedad, etc.



Gráfico 40. Propuesta nueva del Organigrama por procesos de GAD Municipal del cantón Chaguarpamba-2015

Fuente: GAD Municipal del cantón Chaguarpamba- 2015

ESTRUCTURA ORGÁNIGA DEL GADM CHAGUARPAMBA

CONCEJO CANTONAL

PROCURADOR SÍNDICO AUDITORÍA INTERNA

COORDINADOR GENERAL

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y TALENTO HUMANO

COMPRAS PUBLICAS Y ADQUISISCIONES

SERVICIOS GENERALES Y TRANSPORTE

BODEGAPOLICIA MUNICIPAL Y SEGURIDAD CIUDADANA

CUERPO DE BOMBEROS

TALENTO HUMANO

TICS

UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

NIVEL

GOBERNANTE

NIVEL

DE

ASESOR

NIVEL

APOYO

NIVEL

AGREADOR

DE

VALOR

DIRECCIÓN DE PALNIFICACIÓN

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PROYECTOS

REGULACION URBANA

DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS

FISCALIZACIÓN

MECÁNICA.

ESTUDIOS Y PROYECTOS

DIRECCIÓN DE GESTION AMBIENTAL Y DESARROLLO AGROPRODUCTIVO

GESTIÓN AMBIENTAL

EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS (ARIDOS Y PETREOS)

EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS

PATRIMONIO CULTURAL Y TURISMO

EDUCACION, CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN

CONSEJO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS Y COORDINACION SOCIAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

GESTIÓN DE RIESGOSPARQUES, JARDINES Y

CEMENTERIO

REGISTRO DE LA PROPIEDAD MERCANTIL

PROCESOS

DESCONCENTRAD

COMISARÍA

UNIDAD DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

AVALUOS Y CATASTROS

ALCALDIA

ASESOR ALCALDÌA

SECRETARIA GENERAL Y RELACIONESPUBLICAS

ARCHIVO GENERAL

TRANSPORTE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

LABORATORIO AGUA POTABLE

DIRECCIÓN FINANCIERA

CONTABILIDAD

TESORERIA

RENTAS Y RECAUDACION



Tabla 41. Matriz de la descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción Actores Gobernantes Formula y aprueba las políticas y

la expedición de ordenanzas e instrumentos jurídicos que viabilizan el correcto funcionamiento del GAD Municipal de Chaguarpamba y de la sociedad civil.

Concejo cantonal Alcaldía Vice alcaldía

Habilitantes Generan productos y servicios para los procesos gobernantes, institucionales y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.

Gestión Jurídica Planificación, Desarrollo y Cooperación Avalúos y Catastros Topografía Auditoría y Control de Gestión Relaciones Publicas Dirección Financiera

Agregadores de Valor

Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional.

Fomento de Capacidades Territoriales (Manejo de Residuos Sólidos)

Agua Potable y Alcantarillado Obras Publicas Municipales Avalúos y Catastros Transporte

Control de incendios Fuente: GADM de Chaguarpamba 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento

territorial en el gobierno autónomo descentralizado. Los barrios y las parroquias rurales del cantón Chaguarpamba, desde el año 2014 vienen experimentando la planificación presupuestaria, por medio de la implementación y ejecución del sistema del presupuesto participativo, en la que mediante asambleas parroquiales y la Asamblea Cantonal, se definen las obras y su respectivo presupuesto fiscal para el año siguiente. En cuanto a la información local que es de suma importancia para el desarrollo del cantón, para generar esta información, la institucionalidad del GADM, debe estar bien fortalecida. A continuación se identifican los principales componentes de un sistema de información local.



Tabla 42. Identificación de los principales componentes de un sistema de información local. Componentes básicos de un sistema de información local Verificación (SI /NO /

Parcialmente) Sub sistema financiero contable. Si Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc.) parcialmente Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc.) parcialmente Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)

No

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc.)

Parcialmente

Describir otros subsistemas No Fuente: GADM de Chaguarpamba 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

En la presente matriz, también se analizan las potencialidades y problemas para el componente político institucional y de participación ciudadana.

Tabla 43. Identificación de las principales potencialidades y problemas. POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Variables Problemas Potencialidades

Actores

Débiles mecanismos de articulación y cooperación de los actores del desarrollo, por falta de un sistema de seguimiento de cumplimiento de los compromisos asumidos.

Existe una alta voluntad de los actores institucionales, organizativos y comunitarios para establecer alianzas estrategias de articulación y distribución del presupuesto participativo del GADM para el desarrollo del cantón.

La marcada influencia de la política partidista de las Autoridades de turno, no permiten acuerdos estratégicos entre los actores para forjar el desarrollo del cantón.

Existe procesos de coordinación entre algunas las organizaciones representativas, tendientes a consolidar la unidad cantonal de Chaguarpamba y visualizar las alternativas de solución de los problemas.

Los bajos ingresos al GADM para los procesos de planificación participativa, no ha permitido establecer alianzas estratégicas sostenibles con los actores del desarrollo del cantón Chaguarpamba

Existe diversidad cultural, con sentido de pertenencia barrial y parroquial de los habitantes del cantón.

Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial

Falta de ejecución de la ordenanza que permite el funcionamiento y la implementación del PDyOT y del Presupuesto Participativo.

Normativa nacional disponible para la implementación y uso de herramientas de planificación y ordenamiento territorial (PDyOT).

Orgánico estructural y funcional desactualizado y se cuenta con un manual de clasificación de puestos no acorde a la ley actual

Existen instancias públicas que regulan y coordinan un sistema de planificación y de competencias.

No se cuenta con un sistema automatizado recaudación efectiva de tributos, tasas y contribuciones.

Disponibilidad de un Plan de Desarrollo Territorial del cantón Chaguarpamba 2011 -2020.

Débil cultura tributaria de la población Chaguarpambense

Débil cumplimiento de los compromisos de pago a los proveedores por parte del GAD.



Débil ambiente de control interno dentro del municipio y no se cuenta con una herramienta de mapeo de riesgos en donde se identifique las amenazas que puedan afectar el logro de los objetivos institucionales.

Ausencia de normatividad relacionada con el control, planificación, provisión, custodia, utilización, traspaso, préstamo, enajenación, baja, conservación, mantenimiento, protección y seguridad de los bienes muebles e inmuebles del Municipio.

Inadecuado registro y control de movilización y mantenimiento de vehículos institucionales.

Participación

Ausencia de espacios de participación ciudadana como: el Concejo cantonal de planificación, veedurías ciudadanas, uso de la silla vacía, etc.

Existencia de normativa nacional que garantiza y promueve la participación ciudadana.

No se ha implementado procesos de formación ciudadana en el cantón Chaguarpamba.Débil procesos de implementación de instancias de protección de los derechos de la ciudadanía y de la naturaleza.Inexistencia de programas o proyectos que promuevan la participación ciudadana.

Fuente: GADMCH 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.7 Análisis de Potencialidad del Territorio La tierra es un recurso limitado y no renovable y el crecimiento de la población humana determina la existencia de conflictos en torno a su aprovechamiento. Es urgente armonizar los diversos tipos de tierras con el aprovecha-miento más racional posible, a fin de optimizar la producción sostenible y satisfacer diversas necesidades de la sociedad, conservando al mismo tiempo, los ecosistemas frágiles y la herencia genética (FAO 1994). Esta armonización de tipos de tierras con tipos de usos es posible con la planificación del uso, partiendo de la evaluación sistemática del potencial de la tierra y del agua, de las alternativas de su aprovechamiento, y de las condiciones económicas y sociales que orientan la selección y adopción de las mejores opciones (FAO 1985, 1994). Dentro de la planificación del uso de la tierra una etapa importante es la determinación de la aptitud de la misma. Un primer acercamiento a una evaluación de la aptitud de tierras es la determinación de su capacidad de uso en términos biofísicos, basado en un sistema de clasificación. Las clasificaciones en la actualidad se diferencian de las evaluaciones en su carácter relativamente estable y en su propósito de ordenar por clases o categorías; por otro lado, las evaluaciones asignan y calculan valores a la tierra dentro de una connotación de aptitud física y económica (Celada 1993; Ritchers 1995). La limitante de las evaluaciones lo constituye el hecho de que requieren sistemas de información con respecto a las tierras y/o los tipos de uso. En el escenario consensuado se visualiza las demandas ciudadanas y también las potencialidades que tiene la parroquia, en la producción agropecuario bajo riego y se decano, cultura, ambiente, etc. Las demandas más importantes identificadas a nivel parroquial son:

Dotación de Servicios Básicos. Mejoramiento y apertura del sistema vial. Fortalecimiento de los sistemas de riego que es la base económica de la

población. Mejoramiento y tecnificación de la agricultura y ganadería. Atención permanente en la salud. Fortalecimiento de la Educación (equipos y mobiliario). Concientización de la población en lo ambiental y cambio de actitud frente a

la realidad.



El escenario consensuado se reflejara en el escenario deseado, el que servirá de base para lograr los objetivos de desarrollo integrando cada uno de los sistemas analizados, sobre las potencialidades que el territorio lo permite, protegiendo las áreas de riesgo y vulnerables; en donde la población sea considerada como sujeto del desarrollo y no como objeto del mismo. 2.7.1 Modelo de Territorio Actual (CUT) El modelo territorial actual se representa la forma que se encuentra organizado y funciona el territorio según el diagnóstico realizado. Mostrar los siguientes elementos mínimos como:

La zonificación CUT, u otros insumos de los que disponga el GADCCH. La red de asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y

definida en el diagnóstico. Las principales redes de comunicación entre los asentamientos humanos y

conexiones con el exterior Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT).

Tabla 170. Categorías de Uso de la Tierra CLASES CUT AREA ha %

III Agrícola, con moderadas limitaciones 83,56 0,27 IV Agropecuaria con severas limitaciones 856,35 2,75 V Aprovechamiento Forestal 7012,22 22,55 VII Pecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones 18700,19 60,14 VIII Conservación 4439,53 14,28 TOTAL 31091,85 100,00

Fuente: SENPLADES 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Grafico 41. Categorías de Uso de la tierra

Fuente: SENPLADES 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 CLASE III Estas tierras de clase III ocupan áreas de relieve plano a ligeramente onduladas situadas preferentemente a lo largo del curso inicial de los ríos y quebradas y alrededores de los terrenos planos. Las restricciones de uso son mayores que para la Clase II cuando se utilizan para cultivos; por lo tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas. Esta clase incluye suelos profundos de textura variable con presencia de gravas y piedras y ocasionalmente inundables las partes de relieve más plano, como: El Pindo (parroquia el Rosario), y en la parte baja de Buenavista (Quebrada Buenavista). (Fuente: SENPLADES 2014). Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la erosión, sembrando en fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e incremento de la fertilidad. Será necesario además construir pequeñas obras de avenamiento para la evacuación de las aguas de lluvia o de inundación, las cuales se empozan en sectores ligeramente depresionales ubicados especialmente en los valles. Las tierras ubicadas en clima subtropical pueden ser utilizadas con maíz, cítricos, sandía, zapallo, caña de azúcar, y otros, y fréjol, arveja, alfalfa, y otros, en las áreas ubicadas en clima templado.

0,00 2000,004000,006000,008000,0010000,0012000,0014000,0016000,0018000,0020000,00

Agrícola, con moderadas limitaciones

Agropecuaria con severas limitaciones

Aprovechamiento Forestal

Pecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones

Conservación

GRÁFICO CUT

Agrícola, con moderadas limitaciones Agropecuaria con severas limitaciones

Aprovechamiento Forestal Pecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones

Conservación



CLASE IV Las tierras de esta clase agrológica se distribuyen en áreas ubicadas en: la Y del Guineo, Santa Lucia, San Ramón y la Esperanza. Los suelos que comprende esta clase por lo general son tierras que requieren de prácticas de manejo y conservación más cuidadosas e intensivas que la clase anterior, si se quiere lograr producciones moderadas a óptimas en forma continúa. El relieve donde se ubican estos suelos es el fuertemente ondulado con pendientes que varían entre el 16 y 30%; en la mayoría de los casos la profundidad oscila entre moderadamente profunda y moderadamente superficial (40 - 70 cm), con presencia de gravas y piedras; de textura generalmente arcillosa. Los suelos ubicados en sitios más húmedos pueden presentar peligro de toxicidad de aluminio en cambio aquellos que se ubican en sitios secos pueden presentar acumulación de Carbonato de Calcio. Esta clase tiene limitaciones de suelo, relieve y susceptibilidad a la erosión en el primer caso; en el clima seco y los anteriores factores en el segundo caso o en general, el manejo de estas tierras agrícolas debe orientarse al mejoramiento de las disponibilidades de nitrógeno, fósforo y potasio; cultivos de cobertura; araduras, teniendo en cuenta la profundidad efectiva; surcos en contorno y otros. Estos suelos pueden ser adecuados para explotaciones de tipo permanente, o de ciertos cultivos anuales, de acuerdo a su ubicación altitudinal pueden ser maíz, fréjol, yuca, frutales, y otros. Hay que tener presente que aquellas áreas ubicadas en clima muy seco el riego es necesario para la producción normal de cosechas. Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento forestal. Tierras marginales para uso agropecuario. CLASE VII Comprende la clase VII, que agrupa a las tierras inapropiadas para uso agropecuario que debe destinarse para la explotación de recursos forestales. Se localizan en áreas de relieve general frecuentemente socavado con pendientes mayores de 50% y muy a menudo asociadas con las tierras de la clase VIII. Las condiciones físicas de estas tierras son deficientes debido a que reúne una mezcla de suelos superficiales de fertilidad baja con presencia de gravas y muchas veces rocosidad superficial. En la



mayoría de los casos el redoblamiento con especies madereras debe construir la medida básica para el mantenimiento de los recursos forestales y en aquellos donde todavía existe, la tala racional debe ser el denominador común. Si las condiciones climáticas son favorables podría incluirse árboles frutales para cultivos permanentes de café y cítricos, otros. CLASE VIII Tierras no aptas para fines agropecuarios ni explotación forestal. La clase VIII caracteriza a este grupo y son en su mayoría tierras situadas en relieves fuertemente socavadas a montañosas en su mayor parte en áreas de clima muy seco; se encuentra asociada con la clase VII como sucede en la parte sur-oeste de la provincia. Los suelos y la forma de los terrenos de esta clase se caracterizan por sus limitaciones muy severas, lo que lo hace inapropiados para fines agropecuarios y aún para propósitos de explotación racional del poco recurso maderero que puede existir. El desarrollo incipiente de los suelos, el relieve accidentado como afloramiento rocoso o pedregosidad superficial y la escasa cubierta vegetal hacen que esta clase se presente muy susceptible a la erosión tanto hídrica como eólica, La vegetación natural existente en algunas zonas debe ser mantenida o mejorada mediante la reforestación con especies nativas. Tabla 44. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras

CLASES DESCRIPCIÓN CUT AREA ha %

III Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones

83,56 0,27

IV Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones

856,35 2,75

V Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera

7012,22 22,55



práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas

a moderadas limitaciones

VII Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas

Aprovechamiento Forestal

18700,19 60,14

VIII Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias

Conservación

4439,53 14,28

TOTAL 31091,85 100.00 Fuente: SENPLADES 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 51. Categorías de Uso del Suelo del Cantón Chaguarpamba




2.7.2 Los Nodos de Desarrollo La Agenda zonal 7 identifica territorios en los cuales determinados centros poblados tienen relaciones de posicionamiento, producción, comercio y crecimiento. El cantón Chaguarpamba de la provincia de Loja se convierte en nodo de sustento agro productivo. 2.7.3 Modelo territorial Deseado

El modelo territorial deseado, que expresa de manera gráfica la propuesta de desarrollo para el cantón Chaguarpamba, que tiene como objetivo general determinar un sistema de planificación y gestión local que canalice el acceso de la sociedad civil a la toma de decisiones para la operatividad del desarrollo sostenible en base de una construcción de una cultura de participación social. En este mapa, se observa el sistema territorial del cantón, estructurar un sistema físico espacial de apoyo a las actividades productivas del sector público-privado, formal e informal, que facilite el logro de la sustentabilidad social económica y ambiental, lograr la eficiencia del cantón y equidad en el uso de los recursos, infraestructura básica, equipamiento y servicios. El cual tiene en su componente físico, una gran extensión de zonas Intervenidas, cultivos bajo riego, secano, como la producción de café con árboles y bosques, fortaleza que se plantea conservar y utilizar como recurso sustentable para el beneficio de su población. Las actividades productivas tradicionales y las nuevas, deberán alinearse con el objetivo de conservar el territorio natural del cantón. Para mejorar el sistema de asentamientos poblacionales, se plantea establecer zonas de desarrollo para el cantón, que agruparán a las poblaciones de los cuatros asentamientos rurales y la misma cabecera cantonal. Planes parciales para todos los sectores rurales, de tal manera que se asegure su crecimiento físico espacial compacto y ordenado en las zonas de producción. La infraestructura en cada uno de los sectores rurales deberán tener servicios básicos de infraestructura como: agua, alcantarillado o letrinización dependiendo de condiciones topográficas del sector, energía eléctrica, entre otros servicios importantes. En la actualidad no existen medios de comunicación en los barrios, lo que hace indispensable la dotación de estos servicios, la cabecera cantonal cuenta con este servicio básico en mínima cantidad, el mismo que debería extenderse a las familias que aún no cuentan hasta el momento con el servicio telefónico.



El equipamiento para el desarrollo de las actividades del cantón se hace necesario contar con equipamientos mínimos indispensables para el desenvolvimiento de la población los mismos que han sido detectados en los diagnósticos realizados en los barrios como: Mejoramiento de la infraestructura educativa, casas comunales, dispensarios médicos, áreas recreativas, dotación de baterías sanitarias, servicios de comunicación (teléfono, internet, RTV), mejoramiento de las vías de comunicación que permitan sacar sus productos, de esta manera mejora sus ingresos y estar conectados con el resto de parroquias del cantón Chaguarpamba y la provincia de El Oro. Se plantea que para las actividades comerciales sea fortalecida a través de la organización de las asociaciones en la cabecera parroquial. Esta medida permitirá el trabajo garantizado, seguro y eficiente de los moradores de Sumaypamba dedicados a esta actividad; también se propone capacitarlos en temas relacionados con su actividad productiva. La agricultura (café arbolado, maní, maíz duro, etc.) es una actividad permanente, en la que se podrá ocupar la población; se propone el mejoramiento de sistemas de riego para la producción de maní y maíz y en el futuro para la producción de café arbolado, que garantice la disponibilidad de agua, también la identificación de las áreas agrícolas establecidas, capacitación para la producción de cultivos orgánicos y el micro-crédito, con la premisa de contar con una agricultura sustentable, destinada mayoritariamente para el abastecimiento local asegurando la seguridad alimentaria de las familias del cantón. Se mejorará la infraestructura para los servicios de educación y salud, de tal manera que lleguen a dar cobertura incluso, a las poblaciones que habitan en los barrios rurales aledaños a otras provincias. En el aspecto de vialidad el plan de desarrollo y ordenamiento territorial contempla la propuesta y mejoramiento vial, cuyos proyectos existentes son considerados en PDyOT, definiéndose ejes viales estratégicos tomando en consideración, articulación Territorial, puntos de desarrollo Comercial-Productivo (agrícola, ganadero, etc.) y de servicios a sectores rurales (salud, educación), lo que permitirá mejorar la conectividad cantonal con otros poblaciones y potenciar sus posibilidades de desarrollo social productivo. Se plantea también la ampliación de proveer los servicios básicos a toda la población.



2.7.4 Modelo territorial deseado consensuado Es la expresión consensuada de lo que se pretende llegar en una escala de tiempo determinada, para el caso del cantón Chaguarpamba se ha definido como escala de tiempo el 2019 y la definición de modelo consensuado en los talleres de participación ciudadana en los diferentes eventos de planificación con las parroquias. Chaguarpamba al 2019 es el cantón estratégico de la Provincia Loja que cuenta con servicios básicos de calidad y es capaz de brindar las condiciones de seguridad a sus familias en armonía con el entorno, quienes a través de su población y organizaciones contribuyen en la mejora de su hábitat. Además por ser un vínculo de conectividad con la Costa ecuatoriana permite viabilizar el comercio productivo y turístico que permita establecer canales económicos con otras provincias del Ecuador. Para el logro de este modelo, es necesario tener en cuenta la implementación de acciones estratégicas que permitan alcanzar metas o hitos en un determinado tiempo; es así que se han definido los siguientes plazos: corto, mediano y largo plazo: Corto plazo. Realización de actividades y acciones tendentes fomentar el incremento de áreas ecológicas en zonas de recarga hídrica, áreas verdes urbanas, estableciendo la coordinación para un marco normativo adecuado que regule las actividades que producen contaminación del suelo y trabajando con la población sobre el tema. Limitar la expansión urbana en las áreas agrícolas y en el área del Bosque primario de Chaguarpamba para que sea creado a corto plazo en coordinación el Ministerio del Ambiente, como medida de prevención ante la ocurrencia de problemas ambientales. Mediano plazo. Mejora del paisaje urbano de las parroquias a través del incremento de las áreas verdes, la oferta cultural-recreativa y la pavimentación de las calles de las áreas rurales que actualmente se hallan lastradas, las cuales permitirán reducir los niveles de emisión de polvos y partículas además de rescatar los recursos naturales con fines turísticos y recreativos y su inclusión en el SNAP. En el área rural se priorizará la vías de integración Chaguarpamba- El Rosario- Portovelo, además de la Vinculación de los centros parroquiales rurales al Eje vial 5 – Panamericana. Propiciar la densificación del área urbana a través del fomento del crecimiento ordenado de las viviendas en zonas estratégicas de la cabecera cantonal y sus parroquias y el acondicionamiento de las áreas rurales de las comunidades, que se encuentran en condiciones poco adecuadas. Mejorar la cobertura de los servicios básicos,



incrementado la cobertura de agua y alcantarillado y mejorando el servicio de recolección de desechos sólidos. Largo plazo. Mejorar el sistema vial articulándolo eficientemente con las provincias de El Oro y Loja (internas cantonales), mejorando el proyecto vial existente (vía de primer orden) y de apertura de vías truncas y de vías rápidas que ayuden al tráfico. Además de la promoción del uso de tecnologías limpias para el transporte. Mejora de las condiciones socioeconómicas de la población a través del fortalecimiento de los negocios, creación de microempresas y la creación de núcleos comerciales de productos y servicios que sirvan principalmente al resto de las parroquias del entorno cantonal de Chaguarpamba.



3. PROPUESTA DE DESARROLLO DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA Para la construcción de la propuesta fue necesario realizar las siguientes acciones que permiten establecer un orden que a continuación se describe.

3.1. Categorías de Ordenamiento Territorial -COT

A las unidades ambientales se las puede considera como sistemas de relación y funcionamiento unitario, de ello que se las puede denominar como unidades de integración, cuyas componentes y procesos corresponden a los factores inventariados en el diagnóstico biofísico especialmente y que permiten de una forma operativa, valorar los méritos de conservación ambiental del territorio.

La determinación de las Unidades Ambientales (UA) o unidades de paisaje es una forma de clasificar el territorio siguiendo determinados criterios, de modo que los espacios identificados reúnan ciertas características.

El criterio utilizado para la determinación de las mismas en el presente plan de ordenación del territorio cantonal de Chaguarpamba, atiende a dos objetivos propuestos en la Metodología de Ordenación Territorial del Dr. Domingo Gómez Orea, ajustado a las sugerencias de la guía metodológica de la SENPLADES, para la elaboración de las mismas:

Facilitar la comprensión del sistema territorial Hacer fácilmente utilizable el cúmulo de información sectorial recogida en el

inventario y diagnóstico.

La definición e identificación de las unidades se realizó a partir de la superposición de los factores y capas con mayor carga explicativa: la capacidad de uso de la tierra (CUT), la cobertura vegetal y los usos del suelo, y que corresponden a:

La capacidad de uso de la tierra, correspondiente al insumo cartográfico digital del estudio SENPLADES IEE, 2014; que nos permite conocer las potencialidades y limitaciones desde el punto de vista agro productivo, mediante el establecimiento de las clases agrológicas. La escala de trabajo disponible es de 1: 50 000.

La vegetación natural, tomando como insumo primordial la cobertura vegetal, que explica las condiciones ambientales determinantes de la vida o ecosistemas, y que sintetiza las relaciones entre el medio biótico y abiótico. La escala de trabajo disponible es de 1: 50 000.



Los cultivos o actividades primarias presentes en el territorio, que explican el acontecer histórico de las formas de utilización y aprovechamiento del suelo y sus recursos, mediante la utilización de cartografía temática de cobertura y uso de suelo, a escala 1:5.000 del IEE del 2014.

Otro insumo utilizado es la información correspondiente a las áreas del SNAP o polígonos de áreas urbanas, establecidas por el Municipio bajo el criterio correspondiente, las mismas que definen la ubicación de una zona debido a que están regidas y reguladas por cierto marco legal municipal.

En términos generales el proceso, seguido para la determinación de las zonas, consistió en la superposición de las capas con la ayuda de un SIG, para luego desagregar y agrupar de forma sucesiva los polígonos obtenidos ciertas determinantes y criterios técnicos tales como los funcionales, con fines de conservación ambiental, con fines de producción agropecuaria y forestal principalmente, y que a continuación se resumen en los siguientes pasos secuenciales:

La superposición cartográfica de las unidades estructurales La discreción de ciertas áreas o territorios previamente definidos por criterios de

funcionalidad, o afección normativa como áreas con bosque natural y área con determinación de uso urbano

La simplificación de áreas o polígonos de poca importancia en el contexto del territorio, como los extremadamente pequeñas, para adherirlas a otras de mayor relevancia, esto se realizó con la ayuda del SIG,

La unificación de las UA valiéndonos del conocimiento del lugar en términos de información documental, orto fotos, fotos aéreas y del conocimiento de causa obtenido mediante recorridos in situ en el cantón de Chaguarpamba.

3.1.1. Zonificación Territorial del cantón Chaguarpamba

La construcción del escenario probable considera el análisis de las intervenciones actuales de gran cobertura y aquellas de ejecución en el corto plazo en el territorio CANTONAL, cuyos impactos pueden repercutir en el comportamiento de los factores de desarrollo cantonal, tomando como base la Agenda Zonal para el Buen Vivir, Plan de Desarrollo Cantonal, entre otros proyectos. Dicho análisis permite señalar que sus efectos posibilitarían modificar el escenario más óptimo del territorio del cantón Chaguarpamba. A fin de zonificar los cambios que generarían, se consideró como base las Categorías de Ordenamiento Territorial “COT”, identificadas en la síntesis



territorial, a ello se integraron variables como el uso agropecuario, sector urbano, vialidad e hidrología entre otros. Tabla 172. Categorías generales

CATEGORIAS GENERALES

CATEGORIAS ESPECIFICAS

NORMAS GENERALES COT AREA ha %

Zona de producción agropecuaria

Zona de producción agrícola mecanizada

Producción agrícola para la soberanía alimentaria, pequeños productores

ZONA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CON LIMITACIÓN DE PENDIENTE

8247,28 26,33

Zona de producción Pecuaria

Zona de producción agropecuaria

Producción agropecuaria con ligeras limitaciones

ZONA DE PRODUCCIÓN GANADERA CON PRACTICAS SILVOPASTORILES

8127,81 25,95

Zona de producción pecuaria incorporando practicas agroforestales

Zona de producción pecuaria incorporando practicas agroforestales

ZONA DE PRODUCCIÓN PECUARIA BAJO PRACTICAS CON LIMITACIONES DE HUMEDAD

7929,10 25,32

Zona de servicios ambientales

Zona de servicios ambientales restringidos

Zona de servicios ambientales restringidos para otros usos

ZONA DE PROTECCIÓN DE BOSQUE DE GALERIA 5069,43 16,19

Zona de explotación forestal con especias de rápido crecimiento

Zona de explotación forestal respetando las fuentes de agua

ZONA DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL 1885,77 6,02

AREA URBANA AREA URBANA AREA URBANA AREA URBANA 60,56 0,19 TOTAL 31319,85 100,00




3.1.2. Categoría General a) Zona de servicios ambientales.

Esta categoría específica se localiza en la partes alta, media y en las orillas de los márgenes de los ríos y quebradas del cantón, en esta área se puede encontrar los estratos de vegetación de: Bosque Natural y matorrales, tiene una superficie de 6955.20 ha y cubre el 22.21% del territorio del cantón Chaguarpamba. Para la implementar actividades en esta categoría, se debe realizar de 10 - 15 metro de los márgenes de los drenajes naturales y fuentes de agua, además esta actividad se la debe realizar en las partes altas y bajas del cantón.

b) Zona de producción Pecuaria y forestal

Esta categoría general tiene la clase agrológica de suelos VII que tiene la aptitud del suelo para la producción pecuaria y forestal para producción de madera con especies de rápido crecimiento como: Pinus patula, eucalipto globulus y eucalipto saligna tomando en cuenta el rango de distribución de las especies, tiene una superficie de 16056.91 ha y cubre del 51.27% del territorio, es importante indicar que esta clase agrologica se localiza en la parte alta del territorio.

c) Zona de producción agropecuaria (café, maní, maíz, etc.)

Esta categoría general se localiza en el cantón en las parte baja, la aptitud del suelo es para la producción agrícola, tiene una superficie mínima de 8247.28 ha, cubre el 26.33% del territorio cantonal esto debido a las características morfológicas del territorio es muy irregular.

d) Áreas urbanas y Áreas nuevas para expansión urbana-ordenanza 2015-GADMCH

Los asentamiento humanos del cantón Chaguarpamba son: ciudad de Chaguarpamba como cabecera cantonal y las 4 áreas urbanas rurales, el área urbana de Amarillos de 6.27 ha, cubren el 0.02%, Buenavista 12.41 ha, cubre un porcentaje de 0’04%; El Rosario tiene una superficie de 1.5 ha, cubre un porcentaje

de 0,001%; Santa Rufina tiene una superficie de 7,41 ha y cubre un porcentaje de 0.02% del territorio cantonal, es importante indicar que en Municipio estableció los nuevos límites de las áreas urbanas del cantón Chaguarpamba bajo la Ordenanza de Limitación de las Zonas Urbanas del cantón de acuerdo al Artículo 324 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial de Autonomía y Descentralización, con fecha 15 de marzo del 2015, las áreas fueron determinada por el GADMCH.



Gráfico 42. Categorías de Ordenamiento Territorial

Fuente: Zonificación territorial Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 3.1.3. Normas Generales Las normas generales se subdividen en:

Procesos del medio Actividades humanas

Para las cuatro Categorías Generales y las nueve Categorías Específicas identificadas en el territorio del cantón Chaguarpamba se propone las siguientes Normas generales:

- Zona de producción agropecuaria - Zona de producción Pecuaria - Zona de servicios ambientales

Para cumplimiento con estas normas generales es necesario definir criterios y normas generales que tengan un carácter relativo a los elementos y procesos del medio.

0,00 2000,00 4000,00 6000,00 8000,00 10000,00

ZONA DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL

ZONA DE PROTECCIÓN DE BOSQUE DE GALERIA



ZONA DE PRODUCCIÓN PECUARIA BAJO PRACTICAS CON LIMITACIONESDE HUMEDAD

AREA URBANA

GRÁFICO COT

ZONA DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL

ZONA DE PROTECCIÓN DE BOSQUE DE GALERIA



ZONA DE PRODUCCIÓN PECUARIA BAJO PRACTICAS CON LIMITACIONES DE HUMEDAD

AREA URBANA



Definición de criterios para la elaboración de las normas generales relativas a los elementos y procesos del medio.

Los criterios que se aportan, se han ordenado siempre que ha sido posible, en torno a los siguientes puntos:

- Justificación. - Requerimientos informáticos. - Ideas en relación con la normativa de protección, de conservación. - Ideas sobre la explotación del recurso natural.

a) Protección del suelo

Toda modificación, uso o aprovechamiento del suelo, debe estar fundamentado en un estudio agroecológico y en una interpretación de su capacidad de uso agropecuario. Las zonas incorrectamente utilizadas deben implementar prácticas de reforestación (siembra de árboles en los márgenes de las quebradas) y agroforestales: pasto con árboles (Silvopasturas) y cultivos con árboles (Agro silvícola), en la mayoría de subcategorías de:

- Categoría de servicio ambiental con afección mixta - Categoría de producción mixta (pastos y cultivos) >50% pendiente - Protección de márgenes de quebradas hasta 10 -15 metros por lado - Áreas de producción agrícola que requieren proyectos de conservación de

suelos, Clase Agrológica VIII - Áreas de producción agropecuaria que requieren proyecto Silvopastoriles

(pasto con árboles), Clases Agrológicas VII y VIII

Estos subsistemas de producción agropecuarias que se encuentran dentro del territorio cantonal, deben implementarse prácticas de reforestación y agroforestales, en la medida de lo posible, para controlar la degradación del suelo.

La Categoría General de servicio ambiental, que se encuentra dentro del área, se recomienda recuperar las áreas mediante la reforestación con especies forestales nativas o establecer prácticas agroforestales, no ampliar el área para actividades productivas.

Conscientes de la función productiva del suelo, los miembros cantonales, organismos públicos y privadas, serán vigilantes para un adecuado aprovechamiento primario y secundario de los recursos naturales, en las áreas agro-productivas en el territorio, se



deberán realizar prácticas agroforestales de manejo que garanticen su conservación, especialmente en áreas altas que son las zonas de captación de aguas lluvias, que mantienen el caudal de las fuentes de agua en épocas de estiaje o verano.

Para ejecutar estas acciones se solicitará el aporte técnico necesario en relación al manejo del suelo, con la fertilización, los tratamientos fitosanitarios, a fin de que sean adecuadas a las necesidades reales de los cultivos. Asimismo se deberá asesorar sobre los problemas de ciertas prácticas agropecuarias, pudiendo llegar a prohibirlas en las zonas del territorio con pendientes mayores al 70%, se recomienda utilizar técnicas de producción agropecuaria que permiten conservar los recursos naturales de manera sustentable.

b) Protección de la vegetación

Con carácter general, y con independencia del cumplimiento de la legislación vigente en materia de áreas de vegetación protegidas, deberán conservarse estrictamente todas las masas arbóreas, herbáceas y arbustivas de especies autóctonas, cualquiera que sea su tamaño, incluso ejemplares aislados, prohibiéndose estrictamente su roturación así como cualquier otro tipo de alteración o cambio de uso. No obstante, cuando existen razones de fuerza mayor que exijan el cambio de uso de una superficie de bosque nativo, este cambio debe someterse a informe de aprobación del Consejo de Planificación y el Ministerio del Ambiente (MAE), será conveniente vincular la autorización a que el efecto producido fuese compensado mediante la creación de un ecosistema similar en otra parte.

c) Categoría de servicio ambiental

La Categoría de servicio ambiental restringido, debe analizarse con las comunidades del cantón, la posibilidad de realizar la declaratoria como Bosque Protector con la participación el Ministerio del Ambiente (MAE) con la finalidad de mantener la cobertura natural en las partes altas del cantón para mantener los caudales de agua para consumo humano y riego, que beneficia a la población de Chaguarpamba.

Las áreas de matorral bajo en las partes medias y alta del cantón se recomienda establecer plantaciones forestales de producción con especies exóticas y nativas, con la finalidad de obtener beneficios económicos para la población del cantón de Chaguarpamba, estas áreas deben estar fuera de zonas de captación de agua o márgenes de la red hídrica.



Complementariamente se establecerá, la exigencia de considerar, de forma explícita, la posibilidad de utilizar las especies autóctonas para forestar y reforestar áreas que sean afectadas por obras de infraestructura y desarrollo territorial, que se realicen en bien del cantón.

d) Protección de lo fauna

Cualquier propuesta de actuación en las Categorías de Servicios Ambientales, se considerará el valor de los hábitats faunísticos y se prohibirá la liberación de especies animales exóticas a la fauna autóctona del cantón, sí o no bajo el control de las autoridades ambientales correspondientes (MAE).

El diseño de las obras de infraestructuras se hará de forma adecuada que eviten daños a la fauna. Deben prohibirse los cerramientos que impidan la libre circulación de la fauna en ambos sentidos, particularmente los electrificados que puedan suponer riesgo de electrocución para la fauna. Asimismo, la localización de las infraestructuras que generen el denominado “efecto barrera”, procurarán adecuar

su trazado de tal manera que el tamaño de los hábitats a cada lado sea suficiente para albergar indefinidamente la fauna.

e) Protección de los complejos fluviales (fuentes de agua, quebradas, ríos y Lagunas)

Las áreas ocupadas con las Categorías Servicios Ambientales y Agropecuario, se evitará, rellenos, canalización y aterramiento de cauces naturales y se procurará proteger su integración al sistema de zonas verdes (reforestación) con el urbanismo verde en áreas urbanas.

Cualquier obra o instalación en la red de drenaje superficial, o que pueda afectar al funcionamiento hídrico (red hídrica del cantón), incluyendo la corrección de microcuencas, se vinculará al Estudio de Impacto Ambiental. (EIA).

Como criterio general toda intervención debe respetar el mantenimiento del caudal mínimo ecológico. Para ello resulta recomendable que el Consejo de Planificación Cantonal el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE), determine los caudales para cada uno de los cursos continuos de agua, teniendo en cuenta su calidad ambiental. En este sentido es conviene establecer los límites de calidad funcionales y legales de los cauces de: ríos, quebradas, ojos de agua, fuentes de agua, lagunas, etc.



f) Protección del paisaje

Se establecerán zonas de protección del paisaje, para la Categoría Ocupacional Servicios Ambientales (categorías).

Los materiales, formas, colores, alturas y volúmenes, de las obras, edificios e instalaciones en suelo rústico, deberán proyectarse en función del contexto perceptual natural en que se inscriben y que los proyectos deben contar con las posibilidades de proteger la vegetación (barreras o cercos vivos, cortinas rompe vientos, etc.) para la incorporación al paisaje o el enmascaramiento de las obras en construcción.

Paralelamente conviene plantear el tratamiento paisajístico de los espacios marginales y de dominio público, previo su deslinde, tal como vías, márgenes de ríos o arroyos, de vías públicas, caminos rurales, etc.

Criterios básicos para la elaboración de normas generales relativas a las actividades humanas.

Con carácter general se recomienda una estricta y seria aplicación de la legislación vigente en materia de Estudio de Impacto Ambiental (EIA), más allá del trámite administrativo. Pero la utilización de los EIA, no debe excusar de ninguna forma de un análisis ambiental previo a la localización y concepción de cualquier nueva actuación en el territorio. Ello tendrá una garantía con la introducción de la Evaluación de Impacto Territorial (EIT).

g) Criterios relativos a las infraestructuras

La localización y diseño de toda infraestructura en la Categoría de Uso Servicios Ambientales (categorías) debe plantear diversas alternativas sobre la base de un estudio previo o paralelo de la capacidad de acogida del territorio. En particular las redes viales y de energía de alta tensión, evitarán adoptar como criterio básico de su trazado el camino más corto; por el contrario deberá introducir como variable decisoria, la minimización del impacto ecológico y visual.

Los EIA a los proyectos de infraestructura no obligados a ello por la legislación vigente del MAE, en aquellas zonas cuya fragilidad lo recomiende el Consejo de Planificación y MAE, en particular, se atenderá el caso de los trazados de redes viales que intercepten pendientes mayores de 70% de inclinación.

En el proceso de construcción de las obras deberán tomarse las precauciones necesarias para evitar la alteración de la cubierta vegetal en las zonas adyacentes,



incluyendo en el proyecto las necesarias partidas presupuestarias para la corrección del impacto negativos producidos.

h) Criterios relativos a las actividades extractivas

De acuerdo con la Ley de Minas, su reglamento y los decretos que la desarrollan, toda actividad extractiva está sometida al procedimiento de EIA vinculado a un plan de restauración del espacio afectado por la actividad.

Se propone la introducción de la Evaluación de Estudios de Impacto Territorial (EIT) en la Categoría de Uso Ocupacional Servicios Ambientales. El territorio de la Categoría Ocupacional de Servicios ambientales debe quedar congelado como reserva hasta su estudio y explotación unificada.

Las actividades extractivas se diseñarán de tal manera que las instalaciones queden ocultas a las vistas desde vías de comunicación, lugares frecuentados y asentamiento poblacionales; por otro lado utilizarán maquinaria y tecnología limpia, que minimice la producción de polvo, ruidos y proyecciones por viento.

Asimismo se seguirán invariablemente las normas en relación con la recuperación, regeneración o rehabilitación para otros usos, pero en el caso de la Categoría de Uso Ocupacional Servicios Ambientales, la reforestación será obligadamente equivalente a la extensión del área concesionada y no al tamaño de la parte intervenida de esta.

i) Criterios relativos a las actividades industriales

Con independencia de las previstas en la legislación ambiental específica sobre Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y en la legislación del estado, se extenderá la vinculación al procedimiento administrativo de EIA las industrias que pretendan instalarse en suelos rurales. Se procurará la utilización de tecnologías que no generen efluentes contaminantes; cuando esto no sea posible se exigirá su tratamiento y la reutilización de los mismos. En ningún caso deben aceptarse vertidos contaminantes.

j) Criterios relativos a las actividades edificatorias

En la Categoría USO URBANO regirá la normativa que resulte aprobada de acuerdo a la proposición de la Unidad de Ordenamiento Urbano del Municipio de Chaguarpamba.



Las características arquitectónicas de las infraestructuras atenderán los criterios de las Normas Generales para la Protección del Paisaje y además los edificios en suelo rurales procurarán adaptarse a la tipología, volumen y diseño del entorno, así como al perfil del terreno, evitado su ruptura por dominancia vertical u horizontal.

k) Criterios relativos a los vertederos de residuos sólidos

La localización de vertederos (además de considerar la Legislación nacional o local) deberá apoyarse, como mínimo, en un análisis visual del terreno y en una evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos subterráneos y vincularse al EIA8.

l) Criterios relativos a vertidos líquidos

Se proscribe todo vertido directo o indirecto en cauce público, laguna, acuíferos subterráneo, de aguas residuales cuya composición química o bacteriológica, pueda contaminar las aguas. En este sentido, la autorización de cualquier actividad que pueda originar vertidos, exigirá la justificación de tratamiento suficiente para evitar la contaminación de aguas superficiales o subterráneas. Dicho procedimiento debe ser autorizado el Ministerio del Ambiente y/o Municipio de Chaguarpamba.

m) Criterios relativos a actividades turísticas y recreativas

Igualmente se prohibirá la acampada libre, excepto en los lugares acondicionados para ello, los cuales deben ser objeto de una cierta gestión, incluyendo vigilancia, limpieza, número de usuarios, límite de permanencia, permisos exigibles y efectos en el medio. La autorización de campamentos, aparte de las disposiciones sectoriales, debe condicionarse a la dotación de los equipos necesarios para la depuración de vertidos líquidos y la recogida de los sólidos en actividades mineras u otras. Las actividades turísticas en la Categoría de Uso Servicios Ambientales deben estar regida por un Plan de Manejo Integral y pasar a formar parte de este Plan o sus modificaciones ulteriores.

8 EIA: Acrónimo de Evaluación de Impacto Ambiental



n) Criterios en relación con las actividades agropecuarias

La consideración de las actividades agropecuarias debe trascender un elemental papel como sector económico para alcanzar su reconocimiento como sector estratégico, que, además tiene importantes funciones en relación con el equilibrio territorial y ambiental del sistema. La realización tipológica de las actividades agropecuarias en la jurisdicción del cantón, quedará sujeta de modo obligatorio al establecimiento de las Categorías Ocupacionales de Uso de Suelo establecidas a partir de este Plan. Quedan regulados los valores de pendientes a utilizar a través de los diferentes escenarios viables de desarrollar sobre las Categorías Ordenamiento Territorial establecidas.

o) Tenencia de la tierra

Áreas urbanas.- el GADMCH tiene que realizar un estudio (Plan de Regulación Urbano) que regule el uso de áreas urbanas, dentro del PDyOT se sugiere no fraccionar el área urbana en lotes o terrenos menores de 300 metros cuadrados (300 m²) en crecimiento horizontal. Áreas rurales.- El GADMCH debe actualizar en el futuro del Catastro Rural, en el PDyOT, se sugiere no fraccionar terrenos o fincas menores a 1 hectárea (10000 m²). 3.1.4. Categorías de Ordenamiento Territorial “COT” Las Categorías de Ordenamiento Territorial son zonas homogéneas para ordenamiento territorial que conjugan la vocación del territorio (zonificación) con los problemas y potencialidades, para generar políticas públicas específicas. Las COT, serán la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado. Buscan armonizar las actividades de la población con el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales existente en el territorio del cantón Chaguarpamba, las COT corresponde a:

Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de desarrollo.

El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, producto del análisis por variables estratégicas, que permitieron la territorialización de los problemas y potencialidades detectados.



Las prioridades nacionales: la erradicación de la pobreza; la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, la sustentabilidad ambiental. Planteamiento de políticas.

Lineamientos de agenda regulatoria sobre la utilización del territorio y de sus recursos naturales, que orientaran el uso y aprovechamiento del medio físico para la formulación de planes complementarios, programas, proyectos.

Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.



Mapa 1. Categorías de Ordenamiento del Suelo del Cantón Chaguarpamba

Fuente: SENPLADES-SNI Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



3.2. Problemas y Potencialidades por componente del territorio cantonal Los problemas y las potencialidades fueron identificados en el diagnóstico territorial de los 6 componentes, (Biofísico, Sociocultural, Económico, Movilidad Energía y Conectividad, Asentamientos humanos, Político Institucional y Participación Ciudadana) luego de ser conocidos los problemas y las potencialidades, fueron jerarquizados mediante criterios de valoración utilizando una metodología estadística. Tabla 173. Pasos para identificar y jerarquizar los problemas y potencialidades

Ítem Descripción 1 Definición de problemas y potencialidades por cada componente

2 Jerarquización de problemas 3 Jerarquización de potencialidades

Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Una vez identificados los problemas y potencialidades fueron jerarquizados utilizando criterios de valoración, luego se dio una descripción considerando el criterio de valoración de la siguiente manera: Tabla 45. Criterios, valoración y la descripción de acuerdo a la magnitud gravedad, Evolución

y urgencia de intervención. Criterios Valoración Descripción

Magnitud y gravedad

Crítico 5

Percepción del impacto que tiene el problema sobre el bienestar de la población

Muy grave 4

Grave 3 Moderado 2 Leve 1 Muy leve 0

Evolución

Muy negativo 5

Percepción de la evolución o tenencia en el tiempo para su agravamiento o solución

Negativo 4 Regular 3

Indiferente 2

Solución 1 Positivo 0

Urgencia de intervención

Inmediata 5

Prioridad con la que se tiene que intervenir

Muy urgente 4 Urgente 3 Prioritaria 2 Menos prioritaria 1 Indiferente 0




Los problemas y potencialidades identificados son jerarquizados con una valoración mediante pesos de acuerdo al criterio de cada responsable por componente del equipo técnico que elabora el PDyOT. Además se socializa con los actores locales con la finalidad de que se conozca la gravedad o potencialidad de cada problema que se compone el diagnóstico del Plan. Tabla 46. Problemas y su gravedad, valoración y propiedad de intervención

Problemas Valoración Prioridad

Problema muy importante 13 al 15 Muy alta Problema importante 10 al 12 Alta Problema medio 7 al 9 Media Problema moderado 4 al 6 Baja

Problema leve 0 al 4 Muy baja Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Una vez jerarquizados los problemas y las potencialidades se obtiene una valoración, donde sumando las valoraciones (ver tabla 205) da como resultado lo siguiente: 13 – 15 Muy Importante, 10-12 Muy alta, 7-9 Media, 4-6 Baja y de 0-4 muy baja, luego se puede conocer la prioridad como: Muy alta, Alta, Media, Baja y Muy Baja esto se obtiene de la suma de los valores.

Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. Para cada componente, se priorizará un listado de problemas y potencialidades determinados a partir del análisis integral territorial (mínimo 5 problemas y potencialidades por cada componente). Junto con ello se incluirá un análisis de las causalidades en torno a dichas problemáticas/ potencialidades. Paso 1: Análisis de problemas Una vez identificadas las problemáticas y potencialidades a partir de las matrices de síntesis y preguntas orientadoras, se deberán analizar las problemáticas con sus relaciones causales. Es probable que del ejercicio de identificación de problemáticas obtengamos un listado largo y confuso de enunciados de problemáticas y potencialidades. Con el siguiente ejercicio podremos organizar de mejor manera las problemáticas y potencialidades y priorizar aquellas que constituyen las problemáticas centrales dentro de cada componente. Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, se deberán analizar las problemáticas y potencialidades relacionadas



con la seguridad y soberanía alimentaria, erradicación de la pobreza, cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental

Paso 2: Jerarquización de problemas La priorización y jerarquización de problemas es una estrategia que tiene como fin que las personas organicen y utilicen de manera efectiva el tiempo para solucionarlos. Consiste en priorizar los problemas según su dimensión, importancia y facilidad de resolución. Al ser un método práctico, contiene pocos pasos que pueden ser realizados en un tiempo corto según el tipo de problema. Para la jerarquización de problemas se debe identificar el problema central, identificar sus causas y las posibles consecuencias que estas traen consigo. Se sugieren dos posibles métodos que permitirán obtener una clasificación jerárquica de los problemas y potencialidades. a. Opción 1: Matriz de Vester La matriz de Vester permite analizar las causas y magnitud de un problema. Sirve para categorizar los problemas según su gravedad. Tabla 47. Problemas y potencialidades de cada componente

Componente Biofísico

Problemas Potencialidades Pendientes fuertes > 50% en el cantón. Flora endémica para reforestar y aprovechar las

pendientes fuertes. Formaciones geológicas que conforman suelos arcillosos del cantón.

Presencia de formaciones rocas metafóricas del mesozoico, areniscas entre otros, que son aptas para la extracción minera, arcillas, aprovechamiento agro productivo.

Suelos en proceso de erosión, por acciones antrópicas y naturales como la escorrentía y erosión eólica.

Suelos aptos para cultivos de ciclo corto, largo y de clima cálido y frio.

Perdida de la cobertura vegetal por ampliación de la frontera agrícola.

Suelos con pendientes fuertes aptos para la forestación y reforestación

Alteración de las temporadas secas y de lluvia, por efectos antrópicos y calentamiento global.

Conocimiento empírico del comportamiento de las temporadas secas y de lluvia.

Minería artesanal en los márgenes de los ríos Presencia de material pétreo, minas de oro y plata en pequeña escala.

Recursos: suelo, fauna, flora y agua alterados por acciones antrópicas que no son amigables con el entorno.

Áreas productivas, Remanentes de bosque, especies de fauna y flora y pocos causes protegidos y no contaminados.

Alto grado de erosión en la parroquia El Rosario y las partes bajas de las demás parroquias; y contaminación de causes por asentamientos

Sociedad consiente de los efectos de la contaminación



humanos explotaciones agropecuarias y mineras. Los ecosistemas intervenidos se ven afectados por la acciones agropecuarias de subsistencia, en la parroquia El Rosario y riberas del río Pindo, Yaguachi y Umbalao

Acciones de reforestación del cantón, programas socio bosque.

El cantón no cuenta con áreas de conservación y protección (ABVP - MAE)

Remanentes de áreas para la conservación de vertientes y bosques nativos con especies de flora y fauna importantes.

Alteración de ecosistemas por acciones antrópicas.

Cerros de Chinchacruz, Jorupe, entre otros que abastecen de agua a las poblaciones y áreas productivas en el cantón y dan albergue a especies de flora y fauna que aún persisten en el cantón.

Inadecuada gestión del recurso agua. Remanentes importantes de agua para consumo humano, riego, industria, ganadería y piscicultura; presencia de juntas de agua en el sector rural y ordenanzas de cobro de agua en la cabecera cantonal.

Alteración del aire por las fumigaciones en los cultivos de maíz, café, otros, y quema de chacras.

Aire con bajos niveles de contaminación en el sector urbano y rural

Movimientos en masa de la tierra en temporadas lluviosas.

Fallas geológicas y movimiento en masa de la tierra, identificadas y de las temporadas lluviosas

La problemática y las potencialidades del componente Biofísico provienen desde el diagnóstico, donde se utilizando el Sistema de Información Geográfica-SIG del análisis de la imagen satelital 2014 en donde se pudo obtener y conocer la dinámica de los usos del territorio que realiza los seres humanos; uno de los problemas más relevante es el avance de la frontera pecuaria a las partes altas donde existen las zonas de captación de aguas lluvias, en esta zona se encuentran los bosques naturales. El territorio tiene un potencial de vegetación nativa, para la conservación de la biodiversidad, en cuanto al área de pastizales es del 66.95% del área total por lo tanto existe un potencial para el manejo de proyectos silvícolas para el manejo de animales mayores (ganado). Se pretende establecer a través del programa de restauración forestal, el mejorar, mantener y aumentar los caudales de agua en las partes media y baja donde se encuentran los canales de riego, utilizados para la producción agrícola en beneficio de la población de Chaguarpamba.

Componente Sociocultural

Problemas Potencialidades Altos niveles de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas

Se cuenta con un potencial de niñez y juventud en rangos de 10 -29 años

Altos niveles de desigualdad Dinámica de crecimiento poblacional creciente en la cabecera

Emigración de la población del sector rural a cabecera cantonal y fuera del cantón



Limitado acceso a la educación general por cierre de los centros educativos que tiende a cambiar la estructura social de las familias a nivel del cantón.

Acceso a unidades educativas de educación básica y bachillerato con más servicios a nivel de circuito, con equipamientos y docentes

Baja tasa de asistencia a educación superior Índice de escolaridad ha mejorado en los últimos años.

Alta tasa de enfermedades de vías respiratorias y gastrointestinales

Infraestructura, equipamientos y personal médico a nivel parroquial y cantonal.

Limitado acceso a los servicios de salud y personal médico para la atención a la población.

Terreno para un centro de salud tipo B; y Utilización de medicina natural.

Alta tasas de embarazo en adolecentes Existencia de puestos de atención en salud pública. Faltan espacios saludables, deportivos y de recreación en el cantón. Complejos deportivos y plazas

Debilidad de las diferentes organizaciones del cantón.

Fortalecimiento organizacional y generación de espacios de participación propositiva. (Presencia de organizaciones productivas, barriales, sociales) Escasos espacios de participación ciudadana

Exclusión y racismo entre la población Presencia de valores culturales como la música, poesía, artesanías e identidad Débil apoyo al sector intercultural

Inequidad de género y generacional. Alcoholismo

Fomento de la cultura en el territorio por parte del GADMCH

Débil fortalecimiento de la organización mestizas Presencia de Centros infantiles del Buen Vivir.

Exclusión de grupos vulnerables, bajo autoestima y violencia intrafamiliar

Existencia de Normativas de los niños/adolescentes, adultos mayores, discapacitados y equidad de genero

No existencia de espacios para el fomento de la cultura, patrimonio cultural tradicional y ancestral del cantón

Patrimonio cultural reconocida por el INPC (tangible e intangible); además Se mantiene las fiestas religiosas y tradiciones culturales-gastronómicas, en un alto porcentaje)

Desintegración familiar y comunitaria por migración

Ingreso de remesas de migrantes para el desarrollo del territorio

Los problemas y potencialidades del componente social proviene del diagnóstico en la cual se determina muchas fortalezas que como cantón tiene; la presencia de la juventud es un potencialidad de Chaguarpamba, la cultura y los espacios interculturales que se han desarrollado a través del tiempo. Es importante recalcar que como cantón se puede desarrollar espacios que permitan generar proyectos que se caracterizan por la identidad del agricultor cafetalero dando un signo de pertenencia y proyectos con enfoque en la atención social a personas con capacidades diferentes, niñez y adolescencia entre otros. Además es importante recuperar el patrimonio (tangibles e intangibles) que posee a fin de generar espacios de dialogo y conocimiento. La educación y salud como ejes transversales se fortalezcan a través de la ejecución de proyectos que tiendan a construir un modelo de desarrollo eficiente que perdure en el tiempo.



Componente Económico Problemas Potencialidades

Falta de fuentes de trabajo y bajos rendimientos productivos

Áreas productivas, materia para generar valor agregado. Población netamente agropecuaria con el 87% del territorio y PEA primaria con 66%

Limitada infraestructura agro productiva y conectividad vial interna.

Estructuras en proceso de consolidación para el acopio de maíz, café y camal municipal poco funcional.

Desarticulación productiva, individualismo, presencia de intermediarios a nivel rural y urbano Rubros importantes en el cantón, provincia y el país.

Escasos mercados para la producción local y espacios para la trasformación de la materia prima.

Emprendimientos de café con el 14% del territorio y el 9% de los derivados de caña, maní, entre otros; Conectividad vial interprovincial Loja-El Oro. Pastizales con el 66%

Presencia de la intermediación en los procesos de comercialización

Débil gestión, paternalismo e individualismo, falta de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, desinterés de los socios en asuntos socio organizativos.

Organizaciones de hecho y derecho del sector productivo, Intervención de organismos estatales en el sector.

Bajo rendimiento de la producción de café, caña, maíz, maní, cítricos y guineo; ganadería, y animales menores.

Producción agropecuaria de subsistencia, carencia de vías asfaltadas, limitadas actividades de comercio y de servicios en el cantón.

Deficiencia de instituciones financieras (BNF); y Limitada cobertura de instituciones bancarias privadas. (Agencias fuera del cantón).

Presencia del Banco Nacional de Fomento, y Cooperativa 29 de enero

Tasas de interés que no favorecen a la producción y falta de crédito oportuno para la producción

Disponibilidad de recursos económicos y Demanda de la población por nuevos servicios financieros.

Insipiente procesos de investigación, desarrollo, ciencia y tecnología

Profesionales del sector, estudiantes de pregrado y posgrado que realizan estudios de graduación en la zona

Infraestructura productiva amenazada por factores de riesgo natural y antrópico, sequías, y aislamiento de los grupos de atención prioritaria.

Presencia del Municipio con la unidad de gestión de riesgo, bomberos, entre otras.

Carencia de infraestructura agroproductiva y sistemas de comercialización (camal, mercados, ferias libres).

Recursos económicos de instituciones públicas y privadas. Voluntad política y marco legal.

Los problemas y potencialidades en el componente económico del cantón Chaguarpamba, están basados básicamente en la producción agropecuaria, la misma que es deficiente en cultivos de importancia como el café por sus bajos rendimientos por unidad de producción y por la presencia de la roya que ha diezmado el cultivo. A más de ello los cultivos de maíz, caña de azúcar y maní permiten generar micro emprendimientos como lo es la producción de bocadillo y productos elaborados y la presencia de la Planta y centro de acopio de maíz en el cantón permite mejorar las condiciones de comercialización de este producto. La producción de estos productos y otros no tiene establecidos canales de comercialización que permitan buscar alternativas nuevas de mercado para lograr



precios justos por la producción y lograr réditos económicos que permitan mejorar la calidad de vida de la población.

La presencia de los cantones y provincias de la costa, permiten establecer nexos de negocios que pueden fortalecerse con el mejoramiento de la vialidad interna para interconectarse con el eje vial 5 que conduce a las Provincias como El Oro, Guayas, Manabí entre otras.

La presencia de los sistemas de riego y de acequias permite de alguna manera garantizar una producción constante de cultivos de ciclo corto, pero es necesario realizar capacitación para mejorar la producción y diversificación de cultivos pero con alta rentabilidad y productividad.

Componente Asentamientos Humanos Problema Potencialidad

Crecimiento desorganizado de la población urbana y rural (No existencia de un plan regulador de ordenamiento urbano)

Áreas de poblamiento urbano y rural; y Asentamientos humanos (cabecera cantonal ubicada a red principal vía E50-costa)

Deficiente cobertura de servicios básicos (14.37%) en el sector rural

Redes principales de agua potable y tratada, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía, internet, TV cable (La cabeceras parroquiales oscilan entre el 90% de cobertura de agua potable y recolección de basura).

Migración por motivo de continuar con educación Superior.

Existen 40 centros educativos a que brindan el nivel inicial, medio y Bachillerato.

En la Parroquia de Amarillos no existe un estable ciento de salud que brinde un servicio a la comunidad.

Debido a la proximidad que existe entre la parroquia Rural Amarillos hasta la cabecera cantonal se les facilita la movilización para ser uso del servicio que presta el Subcentro de Salud.

La topografía que presenta el cantón supera el 30% de pendiente, lo que dificulta el emplazamiento de edificaciones.

Se rigen a una normativa que adapta las condiciones económica social, topográficas del cantón Chaguarpamba.

La Parroquia El rosario es la más alejada al casco urbano del cantón de esta manera cuenta con una vía de conexión que no permite la movilización adecuada de sus habitantes hacia la cabecera cantonal.

La Parroquia El Rosario cuenta con las características para convertirse en un centro turístico importante para brindar servicios de alojamiento, recreación, comida para los turistas que visitan nuestro Cantón.

Balsas se ha ganado el mercado de los productores de la parroquia Buenavista generando un flujo económico hacia otro cantón

Buenas relaciones entre Asentamientos más cercanos.

En vista de que la Dispersión poblacional no está emplazada en forma de trama urbana , si no de acuerdo a los factores económicos

En el cantón Chaguarpamba predomina la población en el sector Urbano por el uso y la dotación de servicios Básicos

En este componente, la población tiene un crecimiento regresivo cuyo porcentaje es del 4%, esto demuestra que la migración de la población por mejorar su nivel de vida ha tenido un impacto negativo en el cantón. La cercanía con el cantón Balsas, Portovelo de la provincia de El Oro, ha permitido que las parroquias de Buenavista, Santa Rufina y El Rosario realicen actividades con los cantones antes mencionados.



Componente Movilidad Energía y Conectividad Problemas Potencialidades

Las vías interparroquiales se encuentran en mal estado debido a que su construcción es de tierra o son lastradas.

La vía panamericana que pasa por la cabecera cantonal se encuentra en buen estado.

Falta vía de comunicación para áreas productivas. Falta de transporte interparroquial. La vía panamericana conecta las ciudades

de Machala, Chaguarpamba, Loja. Falta apertura de vías de conexión a comunidades. Falta de mantenimiento a vías Interparroquiales. Falta cobertura del servicio de telefonía fija. Servicio de telecomunicaciones a

disposición de la mayoría de la población tanto urbana como rural. (CLARO, MOVISTAR)

Falta de repetidoras de la empresas de telecomunicación.

Existe buena infraestructura para el servicio eléctrico.

Deficiente servicio de internet en las parroquias y barrios.

No existe difusión radial propia del cantón.

Falta de alumbrado público en comunidades y parroquias.

Existen zonas de movimiento en masa La infraestructura de movilidad energía y conectividad no se encuentra en áreas vulnerables

La problemática y las potencialidades en el componente Movilidad Energía y Conectividad provienen de la deficiencia en el mantenimiento de las vías a nivel rural, vías que en temporada invernal se ven afectadas por constantes derrumbes, cunetas sin mantenimiento y baches a lo largo de todas las vías de interconexión parroquial e Interbarrial. En el aspecto de interconexión o conectividad que abarca los temas de comunicación, telefonía y redes interconectadas, es deficiente lo que involucra al cabildo y la sociedad hacia el acceso de la información y el conocimiento, para generar igualdad de oportunidades a nivel rural. Existen algunas potencialidades en el ámbito de generación eléctrica (hídrica e eólica), a pequeña escala con la finalidad de dotar de mejor servicio a la población del cantón Chaguarpamba.

Componente Político Institucional y participación ciudadana Problemas Potencialidades

Débiles mecanismos de articulación y cooperación de los actores del desarrollo, por falta de un sistema de seguimiento de cumplimiento de los compromisos asumidos.

Existe una alta voluntad de los actores institucionales, organizativos y comunitarios para establecer alianzas estrategias de articulación y distribución del presupuesto participativo del GADM para el desarrollo del cantón.

La marcada influencia de la política partidista de las Autoridades de turno, no permiten acuerdos estratégicos entre los actores para forjar el desarrollo del cantón.

Existe procesos de coordinación entre algunas las organizaciones representativas, tendientes a consolidar la unidad cantonal de Chaguarpamba y visualizar las alternativas de solución de los problemas.



Los bajos ingresos al GADM para los procesos de planificación participativa, no ha permitido establecer alianzas estratégicas sostenibles con los actores del desarrollo del cantón Chaguarpamba

Existe diversidad cultural, con sentido de pertenencia barrial y parroquial de los habitantes del cantón.

Falta de ejecución de la ordenanza que permite el funcionamiento y la implementación del PDyOT y del Presupuesto Participativo.

Normativa nacional disponible para la implementación y uso de herramientas de planificación y ordenamiento territorial (PDyOT).

Orgánico estructural y funcional desactualizado y se cuenta con un manual de clasificación de puestos no acorde a la ley actual

Existen instancias públicas que regulan y coordinan un sistema de planificación y de competencias.

No se cuenta con un sistema automatizado recaudación efectiva de tributos, tasas y contribuciones.

Disponibilidad de un Plan de Desarrollo Territorial del cantón Chaguarpamba 2011 -2020.

Débil cultura tributaria de la población Chaguarpambense

·Débil cumplimiento de los compromisos de pago a los proveedores por parte del GAD.

Débil ambiente de control interno dentro del municipio y no se cuenta con una herramienta de mapeo de riesgos en donde se identifique las amenazas que puedan afectar el logro de los objetivos institucionales.

Ausencia de normatividad relacionada con el control, planificación, provisión, custodia, utilización, traspaso, préstamo, enajenación, baja, conservación, mantenimiento, protección y seguridad de los bienes muebles e inmuebles del Municipio.

Inadecuado registro y control de movilización y mantenimiento de vehículos institucionales.

Ausencia de espacios de participación ciudadana como: el Concejo cantonal de planificación, veedurías ciudadanas, uso de la silla vacía, etc.

Existencia de normativa nacional que garantiza y promueve la participación ciudadana

No se ha implementado procesos de formación ciudadana en el cantón Chaguarpamba.

Débil procesos de implementación de instancias de protección de los derechos de la ciudadanía y de la naturaleza.

Inexistencia de programas o proyectos que promuevan la participación ciudadana.




3.3. Visión de desarrollo

VISIÓN: El cantón Chaguarpamba, promueve el desarrollo de la economía local, con el sector agropecuario altamente productivo y competitivo en las líneas del café, caña de azúcar y maní para el mercado regional y nacional, que garantiza la soberanía alimentaria cantonal. Sector comercial organizado fortalecido, moderno proveedor de productos agroindustriales. Chaguarpamba, importante destino turístico comercial nacional e internacional. Con servicios de Salud y de Educación de excelencia accesible a toda la población; donde sus habitantes han rescatado su valores y autoestimas; por tanto son orgullosos de su historia. Chaguarpamba, Cantón prospero, solidario, equitativo y democrático. Con una infraestructura básica de calidad y con cobertura total, con conectividad vial interna y externa de primer orden que impulsá el desarrollo integral con los cantones circunvecinos, que recupera y conserva su biodiversidad, aprovechando los recursos naturales de forma sustentable y sostenible en el tiempo. Con una Institución Municipal Productiva fortalecida, que brinda servicios de calidad a la sociedad civil de forma eficaz, eficiente y efectiva y con un Gobierno local que rinde cuentas a su población transparentando los procesos en la toma de decisiones, el uso de los recursos y que fortalece la participación ciudadana en la toma de decisiones que permitan alcanzar el buen vivir.



3.4. Objetivos de desarrollo.

Los objetivos de desarrollo expresan los resultados esperados de la gestión del gobierno autónomo descentralizado del GADMCH, buscando la solución de problemas y el aprovechamiento de las potencialidades identificadas en el diagnóstico del territorio del cantón Chaguarpamba. Tabla 48. Componentes y objetivos de desarrollo Componentes Objetivos de Desarrollo Biofísico Promover el aprovechamiento de los recursos naturales en el

marco de la responsabilidad y sostenibilidad ambiental Sociocultural Fortalecer la cultura de paz y convivencia social, basado en

temas de identidad, patrimonio, inclusión, seguridad ciudadana, cohesión social y recreación, garantizando el acceso a servicios sociales eficientes de calidad con calidez.

Económico Consolidar un sistema económico local inclusivo y sostenible, basada en el fortalecimiento, investigación e innovación de los procesos productivos que dinamice las economías urbano rurales del cantón

Asentamientos Humanos Consolidar los asentamientos humanos y nodos de desarrollo en espacios dignos de hábitat y vivienda.

Movilidad Energía y Conectividad

Fortalecer la infraestructura de vialidad, transporte, energía y conectividad, garantizando la vinculación del territorio al contexto cantonal, provincial, regional y nacional

Político Institucional y Participación ciudadana

Desarrollar un sistema de gestión y planificación participativa que viabilice la correcta gobernanza del territorio en el marco de las normativas vigentes.


3.5. Definición de políticas locales Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que implementará el gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos; y, en consecuencia, para el cumplimiento de las metas de resultado, se definirán, al menos dos o tres políticas publicas ajustadas a los Objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir.

Se establecieron dos políticas locales por cada objetivo planteado, que se relacionen tanto con las problemáticas y/o potencialidades de mayor persistencia en el territorio, así como también con las competencias de cada nivel de gobierno.



El análisis de competencias para la definición de políticas a nivel municipal deberá considerar tanto las exclusivas como las concurrentes. Se incluirán políticas que dirijan su gestión a las prioridades nacionales de erradicación de la pobreza, generación de pleno empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental en beneficio de la población del cantón Chaguarpamba.

Para establecer las políticas por Categorías de Ordenamiento Territorial COT se hará una revisión de las competencias exclusivas y concurrentes del GAD Municipal. Donde se tomará en cuenta tanto las competencias exclusivas del GADMCCH como las atribuciones con otros niveles de gobierno o instituciones del estado.



Tabla 17849. Objetivos, Políticas locales y objetivos del PNBV Componentes Objetivos de

desarrollo COT Políticas Públicas Objetivo

PNBV Políticas PNBV Prioridades del

gobierno

BIOFISICO Promover el aprovechamiento

de los recursos naturales en el

marco de la responsabilidad y

sostenibilidad ambiental

1. Zona de servicios ambientales restringidos

1. Vigilancia y recuperación de las áreas naturales, uso y tenencia del suelo para garantizar el manejo adecuado de los recursos naturales.

Objetivo 7 7.1. a) Diseñar e implementar un marco normativo que garantice los derechos de la naturaleza e instaure mecanismos intersectoriales, transversales e integrados, de prevención, control, sanción y restauración integral de daños y pasivos socio ambientales, asegurando las compensaciones respectivas y la no repetición de los daños o afectaciones.

Sustentabilidad ambiental

2. Zona de explotación forestal con especias de rápido crecimiento

2. Garantizar a la ciudadanía el vivir en un ambiente sano y agroecológicamente responsable.

Objetivo 10 10,4. Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero

Erradicación de la pobreza

SOCICULTURAL Fortalecer la cultura de paz y

convivencia social, basado en temas

de identidad, patrimonio,

inclusión, seguridad ciudadana,

cohesión social y recreación,

garantizando el acceso a servicios sociales eficientes

de calidad con calidez.

1. Zona de servicios ambientales restringidos

3. Impulsar la protección social integral de la población, con principios de igualdad, justicia, dignidad e interculturalidad a fin de erradicar la pobreza y fomentar las iniciativas de la economía popular y solidaria

Objetivo 2 2.1.1. Estandarizar metodologías, herramientas y procesos de identificación de grupos en situación de vulnerabilidad y pobreza, y de seguimiento y evaluación de una estrategia de erradicación de la pobreza, a fin de fomentar la eficiencia y eficacia por parte del Estado.


2. Área Urbana

4. Implementar y consolidar los modelos de prestación de servicios públicos territorializados con estándares de calidad y calidez y de entera satisfacción para la ciudadanía

2.1.2. Generar mecanismos de articulación entre los instrumentos de inclusión, promoción y seguridad social y las políticas económicas, a fin de fomentar y facilitar la superación de la pobreza y sostener procesos de movilidad social ascendentes.



2.1.5. Promover y apoyar iniciativas de economía popular y solidaria y MIPYMES mediante mecanismos de asistencia técnica, circuitos económicos, aglomeración de economías familiares, sistemas de comercialización alternativa, fortalecimiento de la capacidad de negociación y acceso a financiamiento, medios de producción, conocimientos y capacidades, acorde a las potencialidades territoriales.

ECONÒMICO Consolidar un sistema económico

local inclusivo y sostenible, basada

en el fortalecimiento, investigación e

innovación de los procesos

productivos que dinamice las

economías urbano rurales del cantón

1. Zona de producción agrícola mecanizada

5. Garantizar el uso del suelo potencial para actividades productivas aprovechando la PEA, lo cual disminuye la migración y la generación de pleno empleo.

Objetivo 8 8.2 Consolidar el papel del estado como dinamizador de la producción y regulador del mercado


2. Zona de producción agropecuaria

6. Estimulación y fortalecimiento para la creación de cajas de ahorro comunitario orientadas a potenciar la economía, popular y solidaria.

8.9. a) Impulsar la formación técnica y especializada dirigida al sector popular, en el marco de su incorporación en los procesos de sustitución de importaciones y la transformación de la matriz productiva.

3. Zona de producción pecuaria incorporando practicas agroforestales

7. Fortalecer la tecnificación de la producción agrícola y pecuaria así como la comercialización de café, maíz, caña y maní del cantón.

8.9. b) Democratizar de forma organizada y responsable los medios de producción no vinculados al sector financiero, bajo consideraciones de asociatividad, inclusión y responsabilidad ambiental.

8. Fortalecer las competencias de fomento a la producción desde el GAD, con el objeto de apoyar y mejorar las iniciativas económicas del territorio que permitan generar y conservar el trabajo digno a nivel local.

Objetivo 10 10.1. Diversicar y general mayor valor agregado en la producción nacional

10.4. Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero



ASENTAMIENTOS HUMANOS

Consolidar los asentamientos

humanos y nodos de desarrollo en

espacios dignos de hábitat y vivienda.

1. Área Urbana

9. Implementar planes urbanos para regular el crecimiento ordenado del territorio.

Objetivo 1 1.2. Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez.

Erradicar la pobreza

10. Garantizar el acceso sostenible a las redes de infraestructura y servicios básicos con estándares de calidad.

Objetivo 3 3.8. Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente.

Regulación de los

asentamientos humanos

11. Generar y garantizar equipamiento adecuado para las necesidades del cantón.

3.9. Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna

3.10. Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural

Objetivo 7 7.6. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico, con enfoque de cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho humano al agua

Sustentabilidad ambiental

MOVILIDAD ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Fortalecer la infraestructura de

vialidad, transporte, energía y

conectividad, garantizando la vinculación del

territorio al contexto cantonal, provincial, regional y nacional

1. Zona de producción pecuaria incorporando practicas agroforestales

12. Generar un modelo de transporte público eficiente que permita la movilidad ordenada de las personas.

Objetivo 3 3.12. Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros y sustentables a nivel local e internacional.

Generación de pleno empleo y trabajo digno.

2. Área Urbana

13. Apoyar al mantenimiento y mejoramiento de la red vial cantonal, particularmente en la conexión interparroquial y a los barrios de mayor población y productividad.

Objetivo 4 4.3. Promover espacios no formales y de educación permanente para el intercambio de conocimientos y saberes para la sociedad aprendiente.

14. Fortalecer la institucionalidad y establecer el tránsito progresivo hacia patrones de producción



agroecológica, que contribuyan a mejorar los niveles de ingreso y la generación de valor agregado.

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Desarrollar un sistema de gestión y

planificación participativa que

viabilice la correcta gobernanza del

territorio en el marco de las

normativas vigentes.

1. Aplicabilidad de políticas y procesos de participación ciudadana

15. Mejorar la calidad de vida de la población

Objetivo 1 1.2. Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez.

Transformación del estado

1.9. Consolidar la participación ciudadana en los procesos de elaboración de políticas públicas y en el relacionamiento Estado-sociedad 1.13. Fortalecer los mecanismos de control social, la transparencia de la administración pública y la prevención y la lucha contra la corrupción


3.6. Metas e Indicadores

Tabla 17950. Metas e Indicadores del PDyOT del cantón Chaguarpamba

a) Componente biofísico

Metas Tiempo de ejecución Indicador

Hasta el 2017 se han protegido 13 vertientes proveedoras de agua para consumo humano 2017 Porcentaje de vertientes protegidas

Hasta el 2017 se han reforestado 2000 ha 2017 Número de hectáreas reforestadas Hasta 2016, disminuir en un 50% de la contaminación ambiental mediante cierre técnico del botadero de basura de cantonal 2016 Porcentaje de cierre técnicos ejecutados

Hasta 2016, se ha realizado el estudio técnico para reducir en un 60% la contaminación ambiental 2016 Porcentaje de estudios realizados

Hasta 2017, se disminuye en un 60% la contaminación ambiental por la construcción del Nuevo Relleno Sanitario 2017 Porcentaje de rellenos ejecutados

hasta el 2019 se han protegido 500 hectáreas 2019 Hectáreas Forestada o reforestadas Hasta el 2019 se han protegido 2 ríos 2019 Garantizar el manejo integral de micro cuencas de cantón. Hasta el 2019 se ha mejorado el 60% de las áreas verdes del cantón 2019 Porcentaje de áreas verdes protegidas



Hasta el 2019 se han producido un 1000000 de plantas de café 2019 Porcentaje de plantas producidas Hasta el 2019 se ha delimitado en un 90% el área para protección ambiental en el cantón Chaguarpamba 2019 Porcentaje de ordenanzas aprobadas por el Concejo Cantonal

Hasta 2016, se realiza el 100% de los estudios 2016 Porcentaje de estudios de impacto ambientales

Hasta 2018, se reforesta el 2% de la zona de explotación forestal (plan forestal para captación de carbono) 2018 Porcentaje de planes forestales

Hasta 2017, se determina el 90% de las áreas susceptibles del cantón a través de un estudio 2017 Porcentaje de estudios que determina áreas susceptibles

Hasta 2017, Se mejora el 90% de los áreas verdes mediante la siembra de plantas ornamentales 2017 Porcentaje de complejos y/o áreas verdes mejoradas

Hasta 2017, Se mejora en un 80% mediante un plan de mejoramiento de los cementerios del cantón. 2017 Porcentaje de planes de mejoramiento

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 b) Componente Sociocultural

Metas Tiempo de ejecución Indicador

Hasta el 2018 se atiende un 70% de los adultos mayores a través del programa para la atención del adulto mayor cantonal 2018 Porcentaje de atención oportuna y eficiente que brinda el Centro

Gerontológico (120 personas) Hasta el 2018 se atiende un 70% de las personas con capacidades especiales a través del programa de para personas con capacidades diferentes del cantón

2018 Porcentaje de familias que reciben rehabilitación atención oportuna y eficiente (75 familias)

Hasta el 2018 se tiende al 40% de grupos prioritarios 2018 Porcentaje de niños y familias atendidas en los CIBV

Hasta el 2019 se ha consolidado la Junta de Protección de derechos 2019 25% de los grupos vulnerables atendidos, Instancias de protección de derechos y atención a grupos prioritarios brindan atención oportuna y eficiente

Hasta el 2019 se erradica el trabajo infantil en un 50% (50 niños) 2019 Porcentaje de la niñez desvinculada del trabajo infantil (50%)

Hasta el 2016 se han elaborado 6 eventos anuales para implementar el plan de turismo cantonal. Número de acciones y/o inversiones para fomentar el turismo y promocionar lugares turísticos

2016 Porcentaje de eventos cumplidos


2016 Porcentaje de estudios realizados.

Hasta el 2019 se erradica el trabajo infantil en un 50% (50 niños) 2019 Porcentaje de niños atendidos

Hasta el 2017 se atiende un 70% de los adultos mayores a través de la creación del centro de atención para el adulto mayor cantonal 2017 Porcentaje de atención adultos mayores



Hasta el 2019 se capacita la población en un 20% sobre sobre temas sociales 2019 Porcentaje de eventos cumplidos

Hasta el 2019 se capacita la población en un 20% sobre sobre temas socio productivos 2019 Porcentaje de eventos cumplidos (10 eventos)

Hasta el 2017 se difunde un 70% mediante la implementación del programa de difusión en temas turísticos cantonales 2017 Porcentaje de programas turísticos implementados

Hasta el 2019 se ha recuperado en un 20% la identidad cultural culturales y revalorización las costumbres del cantón 2019 Porcentaje de eventos cumplidos

Hasta el 2017 se mejora el 60% de la infraestructura de desarrollo social. 2017 Porcentaje de infraestructura social mejorada

hasta el 2019 se protege el 30% de los bienes patrimoniales tangibles e intangibles del cantón Chaguarpamba 2019 Porcentaje de Instalaciones adecuadas para el funcionamiento de

esta obra cultural Hasta el 2017 se conforma la cámara de turismo cantonal 2017 Porcentaje de Estatutos enmarcados dentro del marco legal

Constitucional. Hasta el 2019 se ha recuperado en un 30% las expresiones culturales y se ha creado rutas agro turística 2019 Porcentaje de Rutas creadas y beneficiarios involucrados dentro estas

rutas a nivel cantonal Hasta el 2018 se atenderá el 10% de la población estudiantil con la implementación de la unidad del milenio 2018

Porcentaje de establecimientos construidos

Hasta el 2019 se atenderá el 70% de la población con el mejoramiento de canchas deportivas en la Parroquia Urbana. 2019

Porcentaje de cubiertas en canchas deportivas barriales construidos

Hasta el 2018 se atenderá el 70% de la población con el mejoramiento de canchas deportivas en la Parroquia Buenavista 2018


Hasta el 2019 se atenderá el 70% de la población con el mejoramiento de canchas deportivas en tres parroquias rurales Amarillos, Santa Rufina.

2019 Porcentaje de cubiertas en canchas deportivas barriales construidos

Hasta el 2019 se atenderá el 70% de la población con el mejoramiento de los cerramientos de canchas deportivas en el cantón. 2019

Porcentaje de cerramientos en canchas deportivas barriales construidos

Hasta el 2019 se construirá un minicoleso para la parroquia rural 2019 Porcentaje de familias beneficiadas

Hasta el 2019 se construirá un salón social para el colegio 2019 Porcentaje de estudiantes beneficiados Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



c) Componente Económico Meta Año meta Indicadores

Hasta el 2017 se mejora en un 80% el faenamiento y sanidad de los animales para consumo humano mediante la construcción del camal 2017 Porcentaje de estudios realizados

Hasta el 2017 se implementan el 50% de huertos productivos agropecuarios para los beneficiarios del programa de restauración forestal

2017 Número de familias beneficiarias

Hasta el 2017 se ha incrementado en un 30% la producción comercializada directamente a los consumidores y nuevos mercados 2017 Porcentaje de productos en qq comercializada directamente a los

consumidores Hasta el 2017 se ha incrementado tres productos transformados y se ha mejorado la producción comercializada directamente a los consumidores y nuevos mercados

2017 Porcentaje de productos comercializados directamente a los consumidores

Hasta el 2018 se da valor agregado en un 20% a la producción de café del Cantón. 2018 Porcentaje de qq procesados y comercializados

Hasta el 2019 se ha renovado y manejado 600 ha cafetaleras 2019 Porcentaje de ha produciendo y comercializando Hasta el 2019 se ha renovado y manejado 200 Ha manicera y cañicultores 2019 Porcentaje de ha produciendo y comercializando

Hasta el 2019 las familias maiceras del cantón han mejorado su producción maicera y comercialización 2019 Porcentaje de ha produciendo y comercializando

Hasta el 2018 se da valor agregado a un 40% de la producción de maicera del Cantón. 2018 Porcentaje de plantas procesadoras de balanceado implementadas

Hasta el 2019 se construye el parador turístico en las parroquias del cantón 2019 Porcentaje de balnearios y/o Parador turístico

Hasta el 2019 se consolida un balneario Municipal de calidad y habilitado permanentemente. 2019 Porcentaje de Visitas mensuales

Hasta el 2019 se mejora genéticamente el 20% de la población bovina productora de leche 2019 Porcentaje de ganaderos capacitados

Hasta el 2019, se conforma una asociación productora de panela granulada 2019 Porcentaje de ha produciendo y comercializando panela granulada

Hasta el 2019, se conforma una asociación productora de maní 2019 Porcentaje de ha produciendo y comercializando maní Hasta el 2019, se conforma una asociación productora de alcohol orgánico 2019 Porcentaje de ha produciendo y comercializando alcohol orgánico

Hasta el 2019, se conforma una empresa productora de pollo 2019 Porcentaje de pollos produciendo y comercializando

hasta el 2017 se construye el recinto ferial de la parroquia Amarillos y Santa Rufina 2017 Porcentaje de ganaderos beneficiados

Hasta el 2019 se incorporan el 10% de áreas bajo riego en un a través de la construcción de un canal de riego y en funcionamiento 2019 Porcentaje de ha bajo riego implementadas

Hasta el 2017 se ha construido el cerramiento del centro de acopio 2017 Porcentaje de productores beneficiados Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



d) Componente Asentamiento Humanos

Meta Año meta Indicadores

Hasta el 2016 se cuenta con el 80% de catastros de todas las cabeceras parroquiales del cantón 2016 Porcentaje de catastros aprobados

Hasta el 2016, se cuenta con el 100% de los planes de ordenamiento de las cabeceras parroquiales del cantón y centro urbano. 2016 Porcentaje de estudios aprobados

Hasta el 2015 se cuenta con tres estudios para implementar 3 sistemas de agua en el cantón 2015 Porcentaje de familias beneficiadas (100)

Hasta el 2015 se construyen dos mini coliseos en la parroquia Buenavista y Chaguarpamba 2015 Porcentaje de familias beneficiadas

Al 2016 se mejora en 80% el saneamiento de las familias del barrio 2016 Porcentaje de alcantarillados ejecutados Hasta el 2019, se regenera el 30% de la zona urbana de la cabecera cantonal 2019 Porcentaje de estudios

Hasta el 2015 se cuenta con dos sistemas construidos de agua para consumo humano a nivel de la parroquia rural de El Rosario 2015 Porcentaje de familias beneficiadas (200)

Hasta el 2015 se mejora en 80% el saneamiento de las familias del barrio 2015 Porcentaje de familias beneficiadas (100)

Hasta el 2015 se construyen 160 Unidad básicas sanitarias 2015 Porcentaje de cobertura en saneamiento (90%)

Hasta el 2015 se actualiza en PDyOT cantonal 2015 Plan de Ordenamiento Territorial urbano

Hasta el 2019 disminuir en 10 % el déficit habitacional en el cantón del 23,85% del total cantonal 2019 Porcentaje de Viviendas Terminadas

Hasta el 2017 se construye el sistema el sistema de agua potable 2017 Porcentaje de familias beneficiadas

Hasta el 2017 se cuenta con el 90% de la población atendida 2017 Porcentaje de familias beneficiadas Hasta el 2017 se cuenta con 20% de familias beneficiadas 2017 Porcentaje de familias beneficiadas Hasta el 2016, se cuenta con 70% de familias beneficiadas 2016 Porcentaje de familias beneficiadas Hasta el 2016 se cuenta con un muro de protección 2016 Porcentaje de familias beneficiadas Hasta el 2017 se cuenta con el 70% de la población atendida de las parroquias 2017 Porcentaje de familias beneficiadas

Hasta el 2019 se recuperar y regenerar el 80% de los parques de las cabeceras parroquiales del cantón 2019 Porcentaje de parques mejorados

Al 2018 se obtiene el 90% de la edificación acorde a las necesidades que se desarrollan dentro del GADMIS de Saraguro 2018 Porcentaje de readecuación del edificio

Al 2016 se construye el Monumento al cafetalero 2016 Porcentaje de edificación construida

Al 2015 se mejora y se da manteamiento de la planta de tratamiento 2015 porcentaje de saneamiento realizado Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



e) Componente Movilidad Energía y Conectividad


Hasta 2019 el 10% de vías urbanas mejoradas 2019 Porcentaje de km mejoradas (6 km)

Hasta 2019 el 5% de vías rurales mejoradas 2019 Porcentaje de vías adoquinadas (1.5 Km) Hasta 2016, el 100% de viseras construidas 2016 Porcentaje de viseras construidas (24 viseras)

Hasta 2015. El 70 % de cobertura de la población 2015 Porcentaje de alcantarillas construidas a nivel cantonal (12 alcantarillas)

Hasta 2015. El 70 % de cobertura de la población de los 3 barrios 2015 Porcentaje de barrios atendidos (3 barrios)

Hasta 201 9. El 45% de vías rurales atendidas 2019 Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal (85 km) Hasta 2016. Regulación, planificación y control del tránsito 2016 Porcentaje de vías que tienen señalética Hasta 2018. Espacios públicos urbanos con cobertura de internet gratuito 2018 Porcentaje de parroquias atendidas a nivel cantonal Hasta 2015. Construcción de 15 km de vía 2015 Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal (15km) Hasta 2015. El 100 % de la vía ampliada 2015 Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal 5 km Hasta 2019. El 50 % de vías rural mejoradas 2019 Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal (4 km) Hasta 2015. El 100 % de Adoquinamiento del centro urbano parroquial 2015 Porcentaje de vías adoquinadas (0,5 km)

Hasta 2015. El 100 % de Adoquinamiento del centro urbano parroquial 2015 Porcentaje de vías adoquinadas (0,5 km)

Hasta 2019. El 25 % de cobertura de iluminación de los centros poblados 2019 Porcentaje de barrios atendidos (10 barrios)

Hasta 2019. El 100% de cobertura de transporte escolar 2019 Porcentaje de cobertura de transporte escolar a nivel parroquial

Hasta el 2019 se construyen 5 puentes en las parroquias del cantón 2019 Porcentaje de puentes construidos

Hasta 2016. El 20 % de Adoquinamiento de los barrios de la parroquial 2016 Porcentaje de vías adoquinadas (1 km)




f) Componente Político Institucional y participación ciudadana



Hasta el 2016, se ha mejorada la tecnología institucional en 50% a través del Software para su implementación. 2015 Porcentajes de Ordenanza creadas

Hasta el 2016 , se ha mejorado en un 60% la gestión por procesos 2019 Porcentaje de Ordenanza y manuales de procedimiento realizados

Hasta el 2019 se fortalece la comunicación e información institucional en un 50% de la población 2017 Porcentaje de cobertura

hasta el 2019 se ha fortalecido el 30% de las Economías popular y solidad 2015 Porcentaje de Ordenanza municipales establecidas para

Economía Popular Hasta el 2017 se cuenta con plan de seguridad ciudadana 2016 Porcentaje de proyectos aprobados y ejecutados Al 2018 se obtiene el 10% de la edificación acorde a las necesidades que se desarrollan dentro del GADM de Chaguarpamba 2018 Porcentaje de readecuación del edificio

Hasta el 2017, se ha mejorada las normativas institucionales en un 80% a través de la actualización por el concejo cantonal 2018 Porcentaje de Ordenanza municipales actualizadas

Hasta el 2017 se ha mejorado un 80% la atención a la ciudadanía. 2019 Porcentaje de Ordenanza creadas Hasta el 2019, se implementa en un 80% el plan de capacitación institucional 2017 Porcentaje de planes de fortalecimiento

Hasta el 2017, se ha implementado en un 50% el plan de seguridad laboral. 2018 Porcentaje de planes de seguridad institucional

Hasta el 2017, se ha capacitado en un 90% a los miembros del Consejo de planificación 2015 Porcentaje de planes de capacitación

Hasta el 2016, se ha creado una ordenanza que regula las zonas de retiro 2016 Porcentajes de Ordenanza creadas

Hasta el 2018, se ha gestionado en un 40% la gestión y prevención de riesgo 2018 Porcentajes de Ordenanza creadas

Hasta el 2019, se ha implementado proceso de cooperación internacional a nivel cantonal. 2019 Instancia creada

Hasta el 2017 se ha establecido la nomenclatura del 100% de las calles del centro urbano 2017 Porcentaje de calles con nomenclatura a nivel del centro

urbano

Hasta el 2017 se ha señalizado el 100% de las calles del centro urbano 2017 Porcentaje de calles con señalética a nivel del centro urbano

Hasta el 2018 se ha construido el 80% de aceras para personas con capacidades diferentes 2018 Porcentaje de calles con aceras construidos para personas

con capacidades diferentes a nivel del centro urbano



4. MODELO DE GESTIÓN

El PDyOT se constituye en el mandato para el GAD cantonal de Chaguarpamba. Será referente obligatorio para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión del GAD cantonal, en concordancia con el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

Para efectos del presupuesto y plan de inversión, la programación y ejecución de las actuaciones previstas en el Modelo de Gestión del PDyOT cantonal, deberán estar incluidas en los respectivos Planes Plurianuales y Operativos Anuales.

Forman parte integral del PDyOT cantonal, además del diagnóstico, propuesta y modelo de gestión, todos los documentos, mapas, tablas, gráficos, memorias, anexos contenidos en el PDyOT y ordenanzas que de él se derivaren. Además, son parte de la gestión del territorio la estructura planteada para la implementación, seguimiento y evaluación del PDyOT del cantón Chaguarpamba.

Define la previsión de medios que se van a utilizar y la provisión de bienes y servicios para poder lograr las políticas, que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y del Plan Nacional del Buen Vivir.

Es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora de un bien de capital y la formación, mejora o incremento del capital humano para la inversión, que garantiza la provisión de bienes y servicios que el programa prevé. Tiene un periodo de inicio y fin, no es de carácter permanente. Es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del programa o proyecto.

Los gobiernos autónomos descentralizados establecerán, por cada política o estrategia de articulación, un conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta. Estas intervenciones podrán ser de dos tipos:

Definición, programas, proyectos y actividades: con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de gestión), según corresponda.

Agenda regulatoria: definición de orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance.



4.1. Estrategias de Coordinación y Articulación para la planificación y gestión del plan Tabla 18051. Programas, Proyectos y sistema de coordinación con otros niveles de gobierno y ministerios.

Componente Biofísico PROGRAMA PROYECTOS COORDINACIÓN/

ARTICULACIÓN

Conservación y recuperación

ambiental

Manejo y protección de vertientes para captaciones de agua para consumo humano

GADCCH-MAE

Implementación del Programa de restauración forestal en convenio con MAE GADCCHCCH de CHAGUARPAMBA

GADCCH-MAE

Regular y normar el uso de márgenes de quebradas y Ríos en el cantón. GADCCH-MAE Potencializarían de viveros para la producción cafetalera en el cantón GADCCH-MAE-GPL Declaración de una área protegida del Cerro Chinchacruz en la categoría del Bosque Protector en coordinación del Ministerio del Ambiente (MAE)

GADCCH-MAE

Plan reforestación para capturar carbono incluyendo los sistemas agroforestales cafetaleros

GADCCH

Producción de plantas ornamentales y arbustivas para parque, jardines y áreas verdes

GADCCH

Estudio de impacto ambiental y obtención de licencias para la construcción de vías y libre aprovechamiento de áridos

GADCCH

Prevención, control y mitigación de la

contaminación para el mejoramiento de la calidad de vida

Cierre técnico y diseño de la celda emergente del sistema actual del manejo de los desechos sólidos en el cantón.

GADCCH-MAE

Estudio y diseño del nuevo relleno sanitario GADCCH-MAE Construcción del nuevo relleno sanitario del cantón GADCCH-MAE Implementación de planes de remediación ambiental en zonas degradas, de riegos y/o contaminadas

GADCCH

Manejo integral de los servicios ambientales

Estudio para la determinación de áreas susceptibles a riesgos naturales cerca de las áreas urbanas del cantón (fallas geológicas)

GADCCH

Plan de mejoramiento del cementerio general de Chaguarpamba, de acuerdo a las normas de Agencia Nacional de regulación y control y vigilancia sanitaria

GADCCH

Mantenimiento y embellecimiento de espacios públicos, áreas verdes, parques, plazas, jardines, escalinatas, parterres.

GADCCH




Componente Sociocultural

Programa Proyectos COORDINACIÓN/ ARTICULACIÓN

Chaguarpamba solidario y con capacidades

Programa de Atención de Adultos Mayores en el cantón Chaguarpamba GADCCH-MIES Programa de atención y rehabilitación para personas con discapacidad. GADCCH-MIES Programa de atención a grupos prioritarios - CIBV equipamiento GADCCH-MIES Promoción, difusión y ejecución del Concejo Cantonal de Protección Integral de Derechos y la Junta Cantonal de Protección del cantón.

GADCCH-MIES

Programa de erradicación del trabajo infantil con énfasis en la protección especial de la niñez y adolescencia

GADCCH-MIES

Estudio, Construcción e Implementación de un centro para la atención a personas con capacidades diferenciadas

GADCCH-MIES-BEDE

Estudio, Construcción e Implementación de un centro para atención al adulto mayor GADCCH-MIES-BEDE Implementación de un Plan de capacitación para mujeres embarazadas, adolescentes, violencia intrafamiliar

GADCCH

Chaguarpamba turístico

Elaboración e implementación del plan de turismo a nivel del cantón. GADCCH-MINTUR Estudio de la Oferta y Demanda Turística del cantón Chaguarpamba GADCCH-MINTUR

Implementación de un programa de Difusión, información y publicidad turística GADCCH-MINTUR Revitalización de la identidad cultural para el fomento de saberes entre los pueblos del cantón (música, danza, vestimenta, idioma y gastronomía).

GADCCH-MINTUR

Implementación de un Plan de capacitación (talleres) en ramas técnicas a nivel parroquial sobre (carpintería, mecánica, electricidad, panadería)

GADCCH-MINTUR

Conformación de la cámara de turismo GADCCH-MINTUR Rutas Agro-turísticas y turismo comunitario en el cantón Chaguarpamba GADCCH-MINTUR

Chaguarpamba desarrollando

soluciones

Mejoramiento y/o Reconstrucción de casas comunales de Venecia Bajo, Jorupe en Chaguarpamba; Ombomba y El Palmar en Buenavista, El Pindo y Pueblo Nuevo en Santa Rufina; La Esperanza de Amarillos

GADCCH

Adecuación de un Museo Municipal GADCCH-INPC

Chaguarpamba capacitado

Proyecto De Construcción De Una Unidad Del Milenio Menor En el centro urbano de Chaguarpamba

MINEDUC-GADCCH

Mejoramiento y/o construcción de la cubierta de canchas deportivos de los barrios Los Paches, Yaguachi, Achiotes, Venecia Alto, Jorupe, Surapo, El Huato, Guaduas

GADCCH



Grande, Mishquillana, Puente de Guaduas, Escuela La Dolorosa pertenecientes a la parroquia urbana Chaguarpamba

Mejoramiento y/o construcción de la cubierta de canchas deportivos de los barrios Pan de Azúcar, Escuela Edison, Colegio Buenavista de la parroquia rural Buenavista

GADCCH

Mejoramiento y/o construcción de la cubierta de canchas deportivos de los barrios Ye del Guineo, Cucumate, Santa Rufina, Moshqueros, La Cucula, Colegio, Escuela Condorazo de la parroquia rural Santa Rufina y escuela de Amarillos.

MINEDUC-GADCCH

Mejoramiento y/o construcción de cerramientos de canchas deportivas en los barrios Los Paches, El Jardín y Triunfo Bajo de la parroquia urbana; El Palmar de la Parroquia Buenavista; Samanga de la parroquia Santa Rufina; el Pindo de la parroquia El Rosario;

GADCCH

Construcción de Mini coliseo en el Rosario, GADCCH Construcción del Salón social del Colegio de Buenavista MINEDUC-GADCCH


Componente Económico

PROGRAMA PROYECTOS COORDINACIÓN/ ARTICULACIÓN

Producción y economía para el

buen vivir

Rehabilitación del Camal Municipal. GADCCH- AME Fortalecimiento de los procesos de producción agropecuaria para garantizar la seguridad alimentaria (Programa de restauración forestal)

GADCCH-MAE

Fortalecimiento de los procesos de comercialización en el cantón GPL-GADCCH- GADP - MAGAP Fomento de la producción, productividad y transformación asociativa de la producción agropecuaria y artesanal en el cantón.

GPL-GADCCH- GADP

Innovación tecnológica para la producción, cosecha, pos-cosecha y comercialización de café orgánico especial, con familias cafetaleras del cantón Chaguarpamba de la provincia de Loja - Ecuador

GADCCH - MAGAP - GPL - COMUNIDAD EUROPEA

Innovación tecnológica para la producción, cosecha, pos-cosecha y comercialización de maní y caña con familias productoras del cantón Chaguarpamba de la provincia de Loja - Ecuador

GPL-GADCCH- GADP - MAGAP

Mejoramiento de la producción maicera y su comercialización GPL-GADCCH- GADP - MAGAP Generar valor agregado a la producción de maíz GPL-GADCCH- GADP - MAGAP

Emprendimientos productivos

Fomento y/o apoyo a iniciativas de emprendimiento, micro, pequeñas y medianas empresas - MIPYMES

MIPRO-GPL-GADCCH-GADP



Implementación de una Fábrica de lácteos en Buenavista MIPRO-GPL-GADCCH-GADP

Implementación de Fábrica panela granulada y bocadillo MIPRO-GPL-GADCCH-GADP

Implementación de Fábrica de procesamiento de maní MIPRO-GPL-GADCCH-GADP Implementación de Fábrica de alcohol orgánico MIPRO-GPL-GADCCH-GADP Implementación de Incubadoras para el cantón MIPRO-GPL-GADCCH-GADP

Servicios turísticos Diseño y construcción del parador turístico tipo mirador en la Parroquia Buena Vista MINTUR-GADCCH Rehabilitación y Rediseño arquitectónico del Parque Acuático Municipal Agua y Sol. MINTUR-GADCCH

Riego productivo Construcción del recinto ferial en la Parroquia Amarillos y Santa Rufina GADCCH-MAGAP Construcción del canal de riego Umbalao GPL-GADCCH Cerramiento centro de acopio Lozumbe MAGAP-GADCCH-GADP

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Componente Asentamientos Humanos


Planificación, ornato y vivienda

Actualización del catastro predial urbano según disposición legal del COOTAD GADCCH-BEDE-SIGTIERRAS Plan de ordenamiento urbano del cantón Chaguarpamba y sus parroquias GADCCH-BEDE-SIGTIERRAS Plan de regeneración urbana de la cabecera cantonal GADCCH-MIDUVI Actualización permanente del Plan de Ordenamiento Territorial enfocada a la redistribución territorial (arquitectura)

GADCCH

Estudios para la implementación de un Programa de Vivienda Municipal. GADCCH-MIDUVI

Agua segura y de calidad - consumo

humano

Estudio de los sistemas de agua potable Pitas I y II, Yaguachi Alto, Umbalao y Cucumate

GADCCH-BEDE-SENAGUA

Construcción de los sistemas de agua potable Trapiche - Pindo de la parroquia El Rosario

GADCCH-BEDE

Ampliación y mejoramiento de sistemas de agua para consumo humano de los barrios de Guango en Buenavista,

GADCCH-BEDE

Estudio para la ampliación del sistema de agua potable del centro urbano cantonal GADCCH Prolongación del agua potable de la Ye del Guineo al Pindo en Santa Rufina GADCCH Cubierta de tanques y mejoramiento del sistema de agua potable La Paica y Reina del Cisne y Cubierta de tanques de agua potable Buenavista

GADCCH

Estudio para la construcción de los sistema de agua potable de los barrios San Ramón, Pichanal, La Victoria, Acapulco de la parroquia Amarillos, y Cordillera de Ramos de El Rosario

GADCCH



Sistemas de saneamiento sanos

Construcción del Sistema de Alcantarillado de Amancay GADCCH-BEDE Construcción de los sistemas de alcantarillado Amarillos GADCCH-GADR Unidades básicas sanitarias para el cantón Chaguarpamba GADCCH Mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas servidas del cantón GADCCH Construcción de 1 polideportivo en la ciudad de Chaguarpamba y una cancha de uso múltiple en la ciudad de Buenavista mini coliseos en Chaguarpamba y Buenavista

GADCCH-GADR

Obras de infraestructura

Construcción del muro de contención en la calle Gualel de Santa Rufina GADCCH Mejoramiento de los parques centrales de las parroquias rurales del cantón GADCCH-GADR Readecuación del edificio del GAD CHAGUARPAMBA GADCCH Construcción del monumento al Cafetalero GADCCH

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Componente Movilidad Energía y Conectividad


Mantenimiento rural y adoquinado

cantonal

Mantenimiento y mejoramiento de vías urbanas del cantón Chaguarpamba (Santa Rufina, Buenavista, Rosario, Amarillos, Parroquia Urbana Chaguarpamba)

GPL-GADPR-GADCCH

Mantenimiento Vial Rural GPL-GADPR-GADCCH Apertura y lastrado de vías a comunidades GPL-GADPR-GADCCH Ampliación de las vía principal de Yaguachi a los Paches altos GPL-GADPR-GADCCH Mejoramiento y lastrado de la vía Jorupe Alto-Jorupe Bajo-Arabiscas GPL-GADPR-GADCCH Adoquinado de vías rurales de los barrios de la parroquia urbana Chaguarpamba (Yaguachi, Achiotes, Surapo, Venecia, Mishquillana, Jorupe)

GPL-GADPR-GADCCH

Terminación del adoquinado de la parroquia Amarillos, desde la calle La Victoria-envolvente-San Francisco-La Colina.

GADCCH

Adoquinado de calles: Envolvente y Loja, 3 de Diciembre, y Subcentro de Buena Vista

GADCCH

Adoquinado de los barrios Trapiche, Yuro Yuro de la parroquia el Rosario, GADCCH

Acceso y seguridad vial

Construcción de alcantarillas en vías que conducen a los barrios el Triunfo, Surapo, Jorupe y Rojas del cantón Chaguarpamba

GADCCH-GADR

Construcción de muros de contención para los barrios Mishquillana, Los Paches y Amancay

GADCCH

Construcción de viseras en el cantón Chaguarpamba GADCCH-GADR Estudio y Construcción de puente sobre el Rio Yaguachi en la parroquia urbana; La Palma, El Placer, Saraguallas de la parroquia Santa Rufina y puente colgante sobre el Rio El Pindo en Rosario

GADCCH



Conectividad eficiente

Implementos de señalética horizontal y vertical para el sector urbano del cantón GADCCH-ANT Acceso a Tecnologías de la información y comunicación – TICs en el Cantón GADCCH Mejoramiento de la iluminación de los centros poblados de las parroquias rurales y del centro urbano del cantón

GADCCH-EERSSA

Transporte escolar a nivel de las parroquias del cantón GADCCH-MINEDUC Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

Componente Político Institucional y participación ciudadana

Programa Proyectos COORDINACIÓN/ARTICULACIÓN

Fortalecimiento y Desarrollo Institucional

Renovación del sistema de cobranza de impuestos, tasas y multas. (Reforma a la ordenanza de construcción especial de mejoras)

GADCCH

Reingeniería Orgánico – Funcional y normativa para la gestión organizacional y del talento humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Chaguarpamba

GADCCH

Creación de la empresa de comunicación para el cantón Chaguarpamba GADCCH Creación y operativización de la unidad de fomento Agropecuario para la economía Popular y Solidaria

GADCCH

Apoyo para la ejecución del plan integral de seguridad ciudadana. GADCCH Readecuación del edificio del GADCCHCCHM CHAGUARPAMBA GADCCH

Actualización de la normativa municipal y Elaboración de la gaceta municipal GADCCH

Modernización del sistema de Gestión (0 papeles), manejo de archivos y tramites. GADCCH Plan de capacitación para el fortalecimiento del talento humano GADCCH Plan de seguridad y salud ocupacional GADCCH Plan de capacitación del consejo de Planificación del Cantón GADCCH Creación de las normativa que regule las zonas de retiro y derecho de vía GADCCH Gestión de servicios de prevención , protección socorro y extinción de incendios GADCCH Fortalecimiento de la cooperación internacional GADCCH Nomenclatura de calles para la cabecera cantonal Chaguarpamba GADCCH Implementación de un sistema de señalética horizontal y vertical para la zona urbana del Cantón Chaguarpamba.

GADCCH

Adecuación de aceras para la movilización de personas con capacidades diferentes. GADCCH




4.2. Agenda regulatoria

Es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva sección de Municipal, en temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación. Son promulgadas por el Alcalde de GADMCH o por el Concejo Municipal.

Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos del GADMCH, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc. sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía.

Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GADMCH o sus órganos, servicios y dependencias.



Tabla 18152. Categorías de Ordenamiento Territorial y normativa para la actuación antrópica COT INSTRUMENTO

NORMATIVO TITULO DE LA ORDENANZA OBJETIVO DE LA ORDENANZA ALCANCE DE LA

ORDENANZA

Propuesta Bosque Protector Chinchacruz - Chaguarpamba (BPS)

Ordenanza

Ordenanza que establece la creación el área protegida en la categoría de manejo como bosque protector Chaguarpamba (bps), en base a la normativa ambiental

La presente ordenanza regula los mecanismos e intervenciones para conservar y proteger la vegetación nativa, páramos, humedales y lagunas que son parte de los nacientes del Sistema Hídrico de la cuenca del Río Jubones, así como su biodiversidad asociada, promoviendo un modelo de desarrollo armónico con el entorno que conserve de forma integral el patrimonio natural e hídrico, y haga viable el manejo sustentable de los recursos naturales para generar oportunidades de un buen vivir a las poblaciones locales

La ordenanza regula la actuación las actividades antrópicas en el área del Bosque Protector Chinchacruz - Chaguarpamba


Ordenanza

Ordenanza que regula el uso y ocupación de suelo del territorio cantonal del gobierno autónomo Descentralizado cantonal, zona rural del cantón Chaguarpamba

Cumplirán las disposiciones generales de la ordenanza que reglamenta el uso y ocupación del suelo rural del cantón Chaguarpamba, todas las personas naturales y jurídicas que actúen dentro de los límites del Cantón Chaguarpamba requieran cambiar el uso del suelo con actividades agrosilvotastoriles, acciones turísticas, implementación de proyectos de desarrollo de cualquier índole o todas aquellas personas que de alguna manera habiliten el suelo en la forma de ocupación, uso y fraccionamiento del mismo deben someterse a las normas del dicha ordenanza municipal.

La ordenanza regula la actuación de las actividades antrópicas en el territorio rural del cantón Chaguarpamba

ZONA DE PRODUCCIÓN GANADERA CON PRACTICAS SILVOPASTORILES ZONA DE PRODUCCIÓN PECUARIA BAJO PRACTICAS CON LIMITACIONES DE HUMEDAD ZONA DE PROTECCIÓN DE BOSQUE DE GALERIA ZONA DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL ZONA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CON LIMITACIÓN DE PENDIENTE

Área urbana

Ordenanza de Limitación de las

Zonas Urbanas del cantón

Chaguarpamba de acuerdo al Artículo

324 del Código Orgánico de

Ordenamiento Territorial de Autonomía y

Descentralización del 31 enero del

2012

Ordenanza que regula el uso y ocupación de suelo urbano del territorio cantonal del gobierno autónomo descentralizado de Chaguarpamba

Cumplirán las disposiciones generales de la ordenanza que reglamenta el uso y ocupación del suelo urbano del cantón Chaguarpamba, todas las personas naturales y jurídicas que dentro de los límites del cantón Chaguarpamba requieran construir edificaciones nuevas o modificar edificaciones existentes a las que se remodelen, reestructuren de cualquier forma en todo o en parte la construcción existente y todas aquellas personas que de alguna manera habiliten el suelo en la forma de ocupación, uso y fraccionamiento del mismo. La ordenanza regula la

actuación de las actividades antrópicas en el territorio urbano del cantón Chaguarpamba




4.3. Estrategia y metodología de participación de la ciudadanía en el proceso de planificación y ordenamiento territorial

El COOTAD se propone la conformación de sistemas de participación ciudadana, que se regularán por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno y que tendrán una estructura y denominación propia de acuerdo a lo siguiente:

Que el Art, 233 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos cantonales.

Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social) incorpora otros principios a los existentes, que va en el orden de: igualdad, interculturalidad plurinacionalidad, deliberación pública, respeto a la diferencia, paridad de género, responsabilidad, corresponsabilidad, independencia, solidaridad, información y transparencia.

Que el Art.- 101 de la Constitución y Art.- 77 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, instituyen el mandato para los gobiernos autónomos descentralizados, de instituir la silla vacía en las sesiones, a fin de garantizar la participación ciudadana en el debate y la toma de decisiones sobres asuntos de interés general.

Que el Art.- 29 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, determina que "El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones Integradas:

a) De legislación, normatividad y fiscalización; b) De ejecución y administración; c) De participación Ciudadana y Control social";

Que, el literal e) del artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece como competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal: “Elaborar y ejecutar el plan

cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas”;

Que, el literal e) del artículo 57 del COOTAD, establece como atribución del Concejo Municipal el “Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial

formulados participativamente con la acción del consejo de planificación cantonal y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los



mismos”; Que, el artículo 296 del COOTAD, determina que el ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas que permiten su apropiado desarrollo territorial. La formulación e implementación de los planes deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes; Que, el artículo 299 del COOTAD, establece la coordinación entre los gobiernos autónomos descentralizados para la formulación de las directrices que orienten la formulación de los planes de desarrollo; y, planes de ordenamiento territorial, a su vez, los artículos 300 y 301, del mismo cuerpo legal regula la participación en la formulación, seguimiento y evaluación de sus planes; y, la convocatoria a sesiones de los consejos de Planificación;

Que, el artículo 303 del COOTAD determina “El derecho a la participación ciudadana

se ejercerá en todos los niveles de los gobiernos autónomos descentralizados a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripción del gobierno autónomo descentralizado correspondiente, deben ser consultados frente a la adopción de medidas normativas o de gestión que puedan afectar sus derechos colectivos”;

Que, el artículo 358 del COOTAD, párrafos primero y segundo, prevén la posibilidad de percibir dietas bien sea como un acto normativo o mediante resolución, por cada sesión a la que asistieren, siendo la máxima autoridad de dicho cuerpo colegiado quien previa presentación de la factura correspondiente dispondrá el pago de dichas dietas; Que, la Séptima Disposición Transitoria del COOTAD, en referencia a la vigencia del modelo de equidad, determina para los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales, el modelo de equidad territorial se aplicará a partir del ejercicio fiscal 2011 (…);

Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en su artículo 66 establece que los consejos locales de planificación son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación;



Que, el artículo 64 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, determina que: “En todos los niveles de gobierno existirán instancias de participación con la finalidad de: 1. Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo. 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados. 4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social.

5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. Para el cumplimiento de estos fines, se implementará un conjunto articulado y continuo de mecanismos, procedimientos e instancias”;

Que, el artículo 65 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, al tratar de la composición y convocatoria de las instancias de participación ciudadana a nivel local se puntualiza que “Estarán integradas por autoridades electas, representantes

del régimen dependiente y representantes de la sociedad en el ámbito territorial de cada nivel de gobierno.

La máxima autoridad de cada nivel de gobierno será responsable de la convocatoria que deberá ser plural e incluir a los diferentes pueblos, nacionalidades y sectores sociales, con equidad de género y generacional.

Las delegadas y delegados de la sociedad, en el ámbito territorial respectivo, serán designados prioritariamente por las asambleas ciudadanas locales.

La máxima autoridad local convocará a las instancias locales de participación cuando se requiera para cumplir con sus finalidades; en ningún caso, menos de tres veces en el año”;

Que, el artículo 66 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, al referirse a los consejos locales de planificación, dice que: “Son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al



Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional”; Que, el artículo 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, nos señala que: “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”;

Que, el artículo 13 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que: “El gobierno central establecerá los mecanismos de participación

ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este código.

El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la República y la ley.

Se aprovechará las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación”;

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 28 establece que los consejos de planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, además señala la forma de conformación de dichos consejos;

Que, los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa según lo dispuesto en el numeral 3 del Art. 21 del código mencionado en el considerando anterior;

Que, en el Art. 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se establecen las funciones que cumplirán los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados; Que, el Código ibídem en su artículo 49 manifiesta que: “Los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes



de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.”;

Que, en la Disposición Transitoria Cuarta del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se estipula que “Hasta el 31 de diciembre de 2011, los gobiernos

autónomos descentralizados, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las disposiciones constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que tengan, de conformidad con lo dispuesto en el presente Código. Cumplido este plazo, los gobiernos autónomos descentralizados no podrán aprobar pro formas presupuestarias si no han sido aprobados los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos.”; y,

En ejercicio de las facultades que le otorga, la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización; y, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,

Expide:

La Siguiente “ORDENANZA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL PARTICIPATIVA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DEL CANTÓN

CHAGUARPAMBA”.

Título I

PRINCIPIOS GENERALES

Art. 1.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto constituir, organizar y normar el funcionamiento del Consejo de Planificación Cantonal en el Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba, y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, en la formulación del Plan Cantonal de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial.

Art. 2.- Naturaleza.- El Consejo de Planificación Cantonal Participativa, es el órgano encargado de la planificación integral del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba y de diseñar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Municipal y los demás planes municipales, garantizando la participación ciudadana, de conformidad con la ley; con el fin de asegurar una adecuada formulación, planificación, ejecución, seguimiento, control y evaluación de los planes, programas y proyectos de inversión, que garanticen resultados efectivos a las necesidades reales



de las comunidades, en función del desarrollo humano, social, cultural, ambiental, turístico y económico del cantón. Sus actos se realizarán en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente.

Art. 3.- Sede.- El Consejo de Planificación Cantonal Participativa se reunirá en el edificio del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba, pudiendo realizar las reuniones en un lugar diferente dentro de la jurisdicción cantonal, por acuerdo de la mayoría de los miembros presentes en la reunión que le anteceda o por disposición del Presidente del Consejo.

Art. 4.- El Consejo de Planificación Cantonal Participativa podrá solicitar a las instituciones y organismos públicos y privados la colaboración que requiera para el cumplimiento de sus funciones.

Art. 5.- La participación de las comunidades organizadas será ejercida sobre la base de los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, sin discriminación de raza, sexo, credo, condición social, filiación política o de cualquier otra índole, que menoscabe su pleno ejercicio.

2. Participación activa de todos los sectores de la sociedad, incluyendo las niñas, niños y adolescentes en los términos previstos en la ley.

3. Solidaridad y mutua cooperación entre todos los habitantes del Municipio. 4. Respeto y tolerancia.

5. Promoción e información oportuna, veraz e imparcial acerca de la planificación, ejecución y control del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Municipal y de las políticas de inversión del presupuesto municipal.

6. Corresponsabilidad entre el Gobierno Municipal y la comunidad en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

7. Desarrollar procesos de autogestión y cogestión con los otros niveles de gobierno, comunidades y grupos vecinales organizados.

8. Celeridad, eficacia y eficiencia en el cumplimiento de las metas establecidas, para satisfacer las expectativas de los ciudadanos con respecto a la gestión desarrollada para solucionar los problemas existentes dentro de la jurisdicción cantonal y hacer efectiva la igualdad social y política a fin de lograr una sociedad más justa y equitativa.



9. Rendición de cuentas, transparentes y periódicas sobre la gestión desarrollada, tanto de las autoridades municipales, como de las organizaciones sociales. 10. Fortalecimiento de la identidad, respeto a la diversidad, pluralismo y consenso como marco que oriente el desarrollo de ventajas competitivas y vocación del Gobierno Autónomo Municipal en los ámbitos nacional y regional. 11. Flexibilidad y sentido estratégico de la gestión de planificación.

Art. 6.- Definiciones.- A los efectos de esta ordenanza, se entiende por: 1. Comunidad organizada: El conjunto de ciudadanos y ciudadanas agrupados, que comparten necesidades y potencialidades similares de tipo económico, social, cultural, urbanístico o de otra índole y que tengan su ámbito de acción en el cantón Chaguarpamba, es decir, organizaciones de base, gremiales, organizaciones sociales, delegadas y delegados de unidades básicas de participación, comunidades, comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. 2. Los consejeros o consejeras: Son los ciudadanos y ciudadanas electos en el ámbito parroquial y municipal, y los designados por el Alcalde o Alcaldesa, para integrar el Consejo de Planificación Cantonal Participativa de conformidad a la presente ordenanza. 3. Unidad técnica: Es la unidad de apoyo profesional y técnico del Consejo de Planificación, conformada por un equipo profesional multidisciplinario de funcionarios del Municipio, seleccionados y/o contratados por el Alcalde o Alcaldesa, quienes deben poseer conocimientos, criterios y experiencias, vinculados al desarrollo de potencialidades y a los lineamientos estratégicos de la Municipalidad. 4. Presupuesto participativo: El presupuesto participativo es el proceso mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas del cantón proponen, deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y evaluación del Plan de Inversión Municipal anual; todo ello con el propósito de materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del cantón, atendiendo las necesidades y propuestas de las comunidades y sus organizaciones de conformidad con la ordenanza correspondiente. 5. Comisiones de trabajo: es la agrupación de consejeros o consejeras del Consejo de



Planificación, designados de su seno, tomando en cuenta a los sectores representados en el órgano y a las características socioeconómicas de la jurisdicción cantonal, con el fin de garantizar la eficiencia en los proyectos locales.

Título II

DE LA CAPACITACIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 7.- Corresponde al Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba impulsar y promover la participación ciudadana en el ejercicio de sus actuaciones. A tal efecto, las autoridades municipales planificarán, organizarán y ejecutarán proyectos, programas o actividades para informar y educar a la población sobre la importancia del Consejo de Planificación Cantonal Participativa en la planificación del desarrollo municipal. Se establecerán, con la colaboración de todos los sectores de la sociedad, los programas educativos requeridos para explicar de manera sencilla a las comunidades, la técnica y los instrumentos de planificación pública, el proceso de presupuesto participativo, así como, los principios básicos que rigen la participación ciudadana.

Art. 8.- Los programas educativos establecidos de conformidad con lo previsto en el artículo anterior serán impartidos a través de la realización de foros, charlas, seminarios, talleres, mesas de trabajo y/o demás eventos que se estimen convenientes, por lo menos una vez al año.

Art. 9.- La organización de un programa especial de capacitación para la elaboración de proyectos así como los cursos de seguimiento y mejoramiento, será coordinado por la Unidad Técnica del Consejo de Planificación Cantonal Participativa.

Título III

DE LA PLANIFICACIÓN

Art. 10.- El Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba tendrá un Plan de Desarrollo y un Plan de Ordenamiento Territorial a largo plazo que promuevan el desarrollo económico-social y oriente la ordenación de su territorio para mejoramiento de las condiciones de vida de los vecinos del cantón. Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipal deberán estar en concordancia con los planes de desarrollo nacional, regional, provincial, y



parroquiales y los demás que establezca la ley, así como con las propuestas de la comunidad organizada. Se orientará hacia la atención de las necesidades y capacidades de la población, del desarrollo equilibrado del territorio y del patrimonio cantonal; así mismo, estimulará la creación de empresas de economía social y de empresas autogestionarias y cogestionarias para la gestión municipal.

Art. 11.- El Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba tendrá un plan de desarrollo urbano local mediante el cual se regulará el uso y aprovechamiento del suelo según las directrices contenidas en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial establecidos en el artículo anterior. Este plan contendrá la ordenación urbanística y regulará los diferentes usos y niveles de intensidad de los mismos, definirá los espacios libres, servicios y de equipamiento comunitario, adoptará las medidas de protección del medio ambiente, del patrimonio histórico y del paisajismo.

Art. 12.- El Consejo de Planificación Cantonal Participativa con el concurso de la comunidad organizada, orientará la formulación de los planes de desarrollo señalados en los artículos anteriores de manera de asegurar que en los mismos se haya incluido el diagnóstico de necesidades y metas concretas para el desarrollo integral de la jurisdicción cantonal. Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial deberán formularse hasta el 31 de diciembre del 2011.

Art. 13.- Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener información general y específica sobre las políticas, planes, presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del ámbito de la actividad pública municipal, así como, a obtener la asistencia técnica requerida para la formulación de propuestas específicas de proyectos.

Título IV

DE LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Capítulo I

DE LA INTEGRACIÓN

Art. 14.- Conformación.- El Concejo de Planificación Cantonal Participativa del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba estará integrado por: 1. El Alcalde o Alcaldesa del cantón Chaguarpamba, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente.

2. Un Concejal o Concejala en representación del Concejo Municipal.



3. La o el servidor público a cargo de la instancia de la planificación institucional del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

4. Tres funcionarios del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba designados por el Alcalde o Alcaldesa, con conocimientos relacionados a la planificación estratégica, diseño y ejecución de obras de la Municipalidad. 5. Cinco representantes delegados por las instancias de participación ciudadana, de conformidad con lo establecido en el artículo 40 de esta ordenanza. 6. Un o una representante de las juntas parroquiales rurales del cantón Chaguarpamba, electo o electa de entre todos los vocales principales de las juntas parroquiales rurales.

Los miembros del Consejo de Planificación se denominarán consejeros o consejeras.

Art. 15.- Duración de funciones de los integrantes del Consejo de Planificación.- Los integrantes del Consejo de Planificación tendrán una duración en sus funciones, de acuerdo con las siguientes disposiciones:

1. El Alcalde o Alcaldesa y el Concejal o Concejala representante del Concejo Municipal, mientras dure su gestión.

2. La o el servidor público (Director de Planificación) mientras permanezca en sus funciones. 3. Los funcionarios designados por el Alcalde o Alcaldesa, mientras permanezcan en sus funciones o hasta ser legalmente reemplazados por decisión del ejecutivo del Gobierno Municipal.

4. Los representantes de las instancias de participación ciudadana ejercerán su representación en el Consejo de Planificación por medio periodo para el que fue elegido el Alcalde o Alcaldesa, y podrán ser reelectos o reelectas hasta por un periodo adicional.

5. El o la representante de las juntas parroquiales rurales mientras permanezca en sus funciones.

4.3.1 Consejo de Planificación Cantonal El consejo cantonal de planificación de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas Art. 28 y 29, se encuentra conformado por:



El Alcalde o Alcaldesa del cantón Chaguarpamba, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente.

Un Concejal o Concejala en representación del Concejo Municipal. La o el servidor público a cargo de la instancia de la planificación institucional

del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba. Tres funcionarios del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón

Chaguarpamba designados por el Alcalde o Alcaldesa, con conocimientos relacionados a la planificación estratégica, diseño y ejecución de obras de la Municipalidad.

Cinco representantes delegados por las instancias de participación ciudadana, de conformidad con lo establecido en el artículo 40 de esta ordenanza.

Un o una representante de las juntas parroquiales rurales del cantón Chaguarpamba, electo o electa de entre todos los vocales principales de las juntas parroquiales rurales.

Los miembros del Consejo de Planificación se denominarán consejeros o consejeras.

4.3.2 Funciones del Consejo de Planificación De acuerdo al Art. 16.- Funciones.- Son funciones del Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el Concejo Municipal.

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión y de presupuesto participativo, con el plan de desarrollo y de ordenamiento territorial del cantón Chaguarpamba.

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial del cantón Chaguarpamba.

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial del cantón.

6. Delegar la representación técnica ante la asamblea territorial. 7. Impulsar la coordinación y participación ciudadana y protagónica en la

formulación, ejecución, evaluación y control del Plan de Desarrollo y



Ordenamiento Territorial así como de otros planes, programas y proyectos que se ejecuten en la Municipalidad.

8. Llevar un registro de las directivas barriales y otras organizaciones públicas y privadas del cantón Chaguarpamba, con el fin de procurar la articulación con el Consejo de Planificación Municipal.

9. Promover y coordinar con las directivas barriales y otras organizaciones el diagnóstico participativo con el propósito de determinar las necesidades, problemas, potencialidades y aspiraciones del cantón, en cuanto a inversión se refiere.

10. Garantizar que el proceso de formulación del presupuesto de inversión municipal se realice a través del presupuesto participativo, de conformidad con la ordenanza correspondiente.

11. Impulsar la celebración de acuerdos de cooperación entre la Municipalidad, otros niveles de gobierno, sectores privados, organizaciones comunitarias y comunidad en general, tendientes a orientar sus esfuerzos al logro de los objetivos del desarrollo del cantón.

12. Impulsar la coordinación con otros consejos de planificación para coadyuvar en la definición, elaboración, instrumentación y evaluación de planes de desarrollo y ordenamiento territorial, así como para el desarrollo de mancomunidades.

13. Elaborar un banco de datos que contenga información acerca de los proyectos municipales, gestiones desarrolladas, entidades y organizaciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras que financian proyectos de desarrollo con recursos reembolsables y no reembolsables.

14. Promover los planes de seguridad a nivel municipal en coordinación con el Ministerio del Interior, Policía Nacional, Secretaría de Riesgos, Cruz Roja, Bomberos, ciudadanía y las entidades que corresponda.

15. Promover y establecer, previa aprobación del Consejo Municipal, acuerdos y convenios con las instituciones del Estado en las áreas que requiera el Consejo de Planificación Municipal.

16. Discutir y aprobar las metodologías para la elaboración de planes, programas y proyectos.

17. Discutir y aprobar el sistema de información sobre la caracterización de los planes y presupuestos de la institución municipal.

18. Seguir, evaluar y controlar la ejecución del presupuesto de inversión municipal en los términos establecidos por la Constitución y las leyes.

19. Discutir y aprobar el Plan Operativo Anual del Consejo de Planificación Participativa.

20. Aprobar la metodología que, junto a las directivas barriales, organizaciones de base y ciudadanía, habrá de aplicarse para realizar el presupuesto participativo.



21. Promover y aprobar mecanismos, jornadas o convenios para el adiestramiento y capacitación de sus integrantes.

22. Discutir y aprobar el reglamento interno de funcionamiento. 23. Las demás que le confiera la Constitución, las leyes y el ordenamiento jurídico

municipal.

4.3.3 Estructura orgánica para la implementación del PDyOT

El vigente marco jurídico e institucional, posiciona a la Planificación y al Ordenamiento Territorial como el principal referente para la gestión política, técnica y económica de todos los niveles de gobierno y particularmente para los gobiernos autónomos descentralizados; por tanto, los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ya no cabe que se formulen y gestionen, únicamente, en el ámbito de las direcciones de planificación. 4.3.4 Estrategias de articulación

Tabla 182. Estrategias de articulación del PDyOT del cantón Chaguarpamba Instituciones del Sector Público Estrategias de articulación

Implementar reuniones, mesas técnicas o talleres de trabajo, para: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES

Difundir avances del PDOT y solicitar Asistencia Técnica eventual o permanente

Secretaría Nacional de Comunicación

Difundir avances del PDOT Secretaría Nacional de la Gestión de la Política

Difundir avances del PDOT

Consejo Sectorial de Desarrollo Social

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Definir acuerdos respecto de programas y/o proyectos de vivienda de interés social

Instituto de Contratación de Obras Definir acuerdos para la contratación de programas o proyectos estratégicos (agua potable y Alcantarillado) a nivel cantonal

Ministerio de Salud Pública Definir acuerdos y compromisos de mejoramiento de servicios de salud Agencia de Regulación y Control Sanitario

Definir acuerdos y compromisos para obtención de permisos y registros de control sanitario en alimentos y productos de elaboración artesanal

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Definir acuerdos y compromisos para trabajo con sectores de atención prioritaria

Instituto de Economía Popular y Solidaria

Definir acuerdos y compromisos para apoyo a iniciativas de economía popular y solidaria

Ministerio del Deporte Definir acuerdos y compromisos para apoyos en la implementación y/o equipamientos de infraestructuras deportivas

Consejo Sectorial de Sectores Estratégicos



Secretaría Nacional del Agua Definir acuerdos y/o compromisos para la implementación de procesos de fortalecimiento de capacidades en temas de agua para consumo humano

Ministerio de Recursos Naturales No Renovables Definir acuerdos y/o compromisos para la implementación de procesos

de fortalecimiento de capacidades en temas de conservación y protección Ministerio del Ambiente

Secretaría Técnica de Cooperación Internacional

Definir acuerdo y/o compromisos para posibles financiamientos internacionales a programas y proyectos locales

Secretaría Nacional de Riesgos Definir acuerdos y/o compromisos para prevención de riesgos en zonas con potencial de riesgo

Consejo Sectorial de Producción, Empleo y Competitividad

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica y

fortalecimiento de capacidades en manejo de ganado vacuno y porcino

Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro

Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional Definir acuerdos y compromisos para asistencia técnica

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Definir acuerdos y compromisos para obras de mantenimiento de las vías de interconexión provincial

Agencia Nacional de Transito Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades en competencia de tránsito y transporte

Ministerio de Industrias y Productividad

Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica y apoyo a proyectos industriales de generación de valor agregado

Ministerio de Turismo Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades en temas turísticos o implementación de proyectos en esta área

Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano

Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas

Definir acuerdos y/o compromisos para apoyo a obtención de becas a mejores estudiantes del cantón

Ministerio de Educación Definir acuerdos y/o compromisos para mejoramiento de equipamientos

Ministerio de Cultura Definir acuerdos y/o compromisos para la realización de eventos culturales

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica, fortalecimiento institucional y actualización de patrimonio cultural

Institutos Nacionales

Instituto Nacional de Compras Públicas

Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica y fortalecimiento institucional

Instituto de Altos Estudios Nacionales Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica y fortalecimiento institucional



Contraloría General del Estado Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica y fortalecimiento institucional

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica y fortalecimiento institucional

Universidades Definir acuerdos y/o compromisos para asistencia técnica y fortalecimiento institucional

Gobiernos Autónomos Descentralizados

Definir acuerdos y/o compromisos para implementación de proyectos mancomunados



4.4. Conjunto de Programas, subprogramas, proyectos y actividades con las fuentes de financiamiento, metas e indicadores vinculados al PNBV y a las políticas locales establecidas en los respectivos PDyOT.

Tabla 18353. Componentes, programas, proyecto, actividades y fuentes de financiamiento

Componente Objetivos Estratégicos Metas COT Objetivo

PNBV

Política Local/Estrategia

articulación Programa Proyectos

Fuentes de Financiami

ento

Tiempo de ejecución Indicador

COORDINACIÓN/ARTICULA

CIÓN

Biofísico

Promover el aprovechamiento

de los recursos naturales en el

marco de la responsabilidad y

sostenibilidad ambiental

Hasta el 2017 se han protegido 13 vertientes proveedoras de agua para consumo humano

1. Zona de servicios

ambientales restringidos.

2. Zona de explotación forestal con especias de

rápido crecimiento

Objetivo 7

Objetivo 10

1. Vigilancia y recuperación de

las áreas naturales, uso y

tenencia del suelo para garantizar el

manejo adecuado de los recursos naturales.

2. Garantizar a la ciudadanía el vivir en un ambiente

sano y agroecológicamente responsable.

Conservación y

recuperación ambiental

Manejo y protección de vertientes para captaciones de agua para consumo humano GADCCH

2017

Porcentaje de vertientes protegidas

GADCCH-MAE

Hasta el 2017 se han reforestado 2000 ha

Implementación del Programa de restauración forestal en convenio con MAE GADCCHCCH de CHAGUARPAMBA GADCCH

2017

Número de hectáreas reforestadas

GADCCH-MAE

Hasta el 2019 se han protegido 2 ríos

Regular y normar el uso de márgenes de quebradas y Ríos en el cantón.

GADCCH

2019

Garantizar el manejo integral de micro cuencas de cantón.

GADCCH-MAE

Hasta el 2019 se han producido un 1000000 de plantas de café

Potencializarían de viveros para la producción cafetalera en el cantón GADCCH

2019 Porcentaje de plantas producidas

GADCCH-MAE-GPL

Hasta el 2019 se ha delimitado en un 90% el área para protección ambiental en el cantón Chaguarpamba

Declaración de una área protegida del Cerro Chinchacruz en la categoría del Bosque Protector en coordinación del Ministerio del Ambiente (MAE) GADCCH

2019

Porcentaje de ordenanzas aprobadas por el Concejo Cantonal

GADCCH-MAE

Hasta 2018, se reforesta el 2% de la zona de explotación forestal (plan forestal para captación de carbono)


GADCCH

2018

Porcentaje de planes forestales

GADCCH

Hasta 2017, Se mejora el 90% de los áreas verdes mediante la siembra de plantas ornamentales

Producción de plantas ornamentales y arbustivas para parque, jardines y áreas verdes GADCCH

2017

Porcentaje de complejos y/o áreas verdes mejoradas

GADCCH

Hasta 2016, se realiza el 100% de los estudios

Estudio de impacto ambiental y obtención de licencias para la construcción de vías y libre aprovechamiento de áridos GADCCH

2016

Porcentaje de estudios de impacto ambientales

GADCCH

Hasta 2016, disminuir en un 50% de la contaminación ambiental mediante cierre técnico del botadero de basura de cantonal

Prevención, control y

mitigación de la

contaminación para el

mejoramiento


GADCCH

2016

Porcentaje de cierre técnicos ejecutados

GADCCH-MAE



Hasta 2016, se ha realizado el estudio técnico para reducir en un 60% la contaminación ambiental

de la calidad de vida

Estudio y diseño del nuevo relleno sanitario

GADCCH

2016

Porcentaje de estudios realizados

GADCCH-MAE

Hasta 2017, se disminuye en un 60% la contaminación ambiental por la construcción del Nuevo Relleno Sanitario

Construcción del nuevo relleno sanitario del cantón

GADCCH

2017

Porcentaje de rellenos ejecutados

GADCCH-MAE

hasta el 2019 se han protegido 500 hectáreas

Implementación de planes de remediación ambiental en zonas degradas, de riegos y/o contaminadas GADCCH

2019

Hectáreas Forestada o reforestadas

GADCCH

Hasta 2017, se determina el 90% de las áreas susceptibles del cantón a través de un estudio

Manejo integral de los

servicios ambientales

Estudio para la determinación de áreas susceptibles a riesgos naturales cerca de las áreas urbanas del cantón (fallas geológicas) GADCCH

2017

Porcentaje de estudios que determina áreas susceptibles

GADCCH

Hasta 2017, Se mejora en un 80% mediante un plan de mejoramiento de los cementerios del cantón.

Plan de mejoramiento del cementerio general de Chaguarpamba, de acuerdo a las normas de Agencia Nacional de regulación y control y vigilancia sanitaria GADCCH

2017

Porcentaje de planes de mejoramiento

GADCCH

Hasta el 2019 se ha mejorado el 60% de las áreas verdes del cantón

Mantenimiento y embellecimiento de espacios públicos, áreas verdes, parques, plazas, jardines, escalinatas, parterres. GADCCH

2019

Porcentaje de áreas verdes protegidas

GADCCH

Sociocultural

Fortalecer la cultura de paz y

convivencia social, basado en temas

de identidad, patrimonio,

inclusión, seguridad ciudadana,

cohesión social y recreación,

garantizando el acceso a servicios sociales eficientes

de calidad con calidez.

Hasta el 2018 se atiende un 70% de los adultos mayores a través del programa para la atención del adulto mayor cantonal 1. Zona de

servicios ambientales restringidos.

2. Área Urbana

Objetivo 2

3. Impulsar la protección social

integral de la población, con

principios de igualdad, justicia,

dignidad e interculturalidad a fin de erradicar

la pobreza y fomentar las

iniciativas de la economía popular y solidaria.

Chaguarpamba solidario y

con capacidades

Programa de Atención de Adultos Mayores en el cantón Chaguarpamba

GADCCH

2018

Porcentaje de atención oportuna y eficiente que brinda el Centro Gerontológico (120 personas)

GADCCH-MIES

Hasta el 2018 se atiende un 70% de las personas con capacidades especiales a través del programa de para personas con capacidades diferentes del cantón

Programa de atención y rehabilitación para personas con discapacidad.

GADCCH

2018

Porcentaje de familias que reciben rehabilitación atención oportuna y eficiente (75 familias)

GADCCH-MIES

Hasta el 2018 se tiende al 40% de grupos prioritarios

Programa de atención a grupos prioritarios - CIBV equipamiento GADCCH

2018

Porcentaje de niños y familias atendidas en los CIBV

GADCCH-MIES

Hasta el 2019 se ha consolidado la Junta de Protección de derechos

Promoción, difusión y ejecución del Concejo Cantonal de Protección Integral de Derechos y la GADCCH

2019

25% de los grupos vulnerables atendidos, Instancias de

GADCCH-MIES



4. Implementar y consolidar los modelos de

prestación de servicios públicos

territorializados con estándares

de calidad y calidez y de

entera satisfacción para

la ciudadanía

Junta Cantonal de Protección del cantón.

protección de derechos y atención a grupos prioritarios brindan atención oportuna y eficiente

Hasta el 2019 se erradica el trabajo infantil en un 50% (50 niños)

Programa de erradicación del trabajo infantil con énfasis en la protección especial de la niñez y adolescencia GADCCH

2019

Porcentaje de la niñez desvinculada del trabajo infantil (50%)

GADCCH-MIES

Hasta el 2019 se erradica el trabajo infantil en un 50% (50 niños)

Estudio, Construcción e Implementación de un centro para la atención a personas con capacidades diferenciadas GADCCH

2019 Porcentaje de niños atendidos

GADCCH-MIES-BEDE

Hasta el 2017 se atiende un 70% de los adultos mayores a través de la creación del centro de atención para el adulto mayor cantonal

Estudio, Construcción e Implementación de un centro para atención al adulto mayor

GADCCH

2017 Porcentaje de atención adultos mayores

GADCCH-MIES-BEDE

Hasta el 2019 se capacita la población en un 20% sobre sobre temas sociales

Implementación de un Plan de capacitación para mujeres embarazadas, adolescentes, violencia intrafamiliar GADCCH


GADCCH


Chaguarpamba turístico

Elaboración e implementación del plan de turismo a nivel del cantón.

GADCCH


GADCCH-MINTUR


Estudio de la Oferta y Demanda Turística del cantón Chaguarpamba

GADCCH

2016 Porcentaje de estudios realizados.

GADCCH-MINTUR

Hasta el 2017 se difunde un 70% mediante la implementación del programa de difusión en temas turísticos cantonales

Implementación de un programa de Difusión, información y publicidad turística

GADCCH

2017

Porcentaje de programas turísticos implementados

GADCCH-MINTUR



Hasta el 2019 se ha recuperado en un 20% la identidad cultural culturales y revalorización las costumbres del cantón

Revitalización de la identidad cultural para el fomento de saberes entre los pueblos del cantón (música, danza, vestimenta, idioma y gastronomía). GADCCH


GADCCH-MINTUR

Hasta el 2019 se capacita la población en un 20% sobre sobre temas socio productivos

Implementación de un Plan de capacitación (talleres) en ramas técnicas a nivel parroquial sobre (carpintería, mecánica, electricidad, panadería) GADCCH

2019

Porcentaje de eventos cumplidos (10 eventos)

GADCCH-MINTUR

Hasta el 2017 se conforma la cámara de turismo cantonal Conformación de la

cámara de turismo

GADCCH

2017

Porcentaje de Estatutos enmarcados dentro del marco legal Constitucional.

GADCCH-MINTUR

Hasta el 2019 se ha recuperado en un 30% las expresiones culturales y se ha creado rutas agro turística

Rutas Agro-turísticas y turismo comunitario en el cantón Chaguarpamba

GADCCH

2019

Porcentaje de Rutas creadas y beneficiarios involucrados dentro estas rutas a nivel cantonal

GADCCH-MINTUR

Hasta el 2017 se mejora el 60% de la infraestructura de desarrollo social. Chaguarpam

ba desarrollando

soluciones

Mejoramiento y/o Reconstrucción de casas comunales de Venecia Bajo, Jorupe en Chaguarpamba; Ombomba y El Palmar en Buenavista, El Pindo y Pueblo Nuevo en Santa Rufina; La Esperanza de Amarillos GADCCH

2017 Porcentaje de infraestructura social mejorada

GADCCH

Hasta el 2019 se protege el 30% de los bienes patrimoniales tangibles e intangibles del cantón Chaguarpamba

Adecuación de un Museo Municipal

GADCCH

2019

Porcentaje de Instalaciones adecuadas para el funcionamiento de esta obra cultural

GADCCH-INPC

Hasta el 2018 se atenderá el 10% de la población estudiantil con la implementación de la unidad del milenio

Chaguarpamba

capacitado

Proyecto De Construcción De Una Unidad Del Milenio Menor En el centro urbano de Chaguarpamba

GADCCH

2018


MINEDUC-GADCCH

Hasta el 2019 se atenderá el 70% de la población con el mejoramiento de canchas deportivas en la Parroquia Urbana.

Mejoramiento y/o construcción de la cubierta de canchas deportivos de los barrios Los Paches, Yaguachi, Achiotes, Venecia Alto, Jorupe, Surapo, El Huato, Guaduas Grande, Mishquillana, Puente de GADCCH

2019


GADCCH



Guaduas, Escuela La Dolorosa pertenecientes a la parroquia urbana Chaguarpamba

Hasta el 2018 se atenderá el 70% de la población con el mejoramiento de canchas deportivas en la Parroquia Buenavista

Mejoramiento y/o construcción de la cubierta de canchas deportivos de los barrios Pan de Azúcar, Escuela Edison, Colegio Buenavista de la parroquia rural Buenavista GADCCH

2018


GADCCH

Hasta el 2019 se atenderá el 70% de la población con el mejoramiento de canchas deportivas en tres parroquias rurales Amarillos, Santa Rufina.

Mejoramiento y/o construcción de la cubierta de canchas deportivos de los barrios Ye del Guineo, Cucumate, Santa Rufina, Moshqueros, La Cucula, Colegio, Escuela Condorazo de la parroquia rural Santa Rufina y escuela de Amarillos. GADCCH

2019


MINEDUC-GADCCH

Hasta el 2019 se atenderá el 70% de la población con el mejoramiento de los cerramientos de canchas deportivas en el cantón.

Mejoramiento y/o construcción de cerramientos de canchas deportivas en los barrios Los Paches, El Jardín y Triunfo Bajo de la parroquia urbana; El Palmar de la Parroquia Buenavista; Samanga de la parroquia Santa Rufina; el Pindo de la parroquia El Rosario; GADCCH

2019


GADCCH

Hasta el 2019 se construirá un minicoleso para la parroquia rural

Construcción de Mini coliseo en el Rosario,

GADCCH 2019

Porcentaje de familias beneficiadas

GADCCH

Hasta el 2019 se construirá un salón social para el colegio

Construcción del Salón social del Colegio de Buenavista GADCCH

2019 Porcentaje de estudiantes beneficiados

MINEDUC-GADCCH

Económico

Consolidar un sistema económico

local inclusivo y sostenible, basada

en el fortalecimiento, investigación e

innovación de los procesos

productivos que dinamice las

economías urbano rurales del cantón

Hasta el 2017 se mejora en un 80% el faenamiento y sanidad de los animales para consumo humano mediante la construcción del camal

1. Zona de producción

agrícola mecanizada.


agropecuaria 3. Zona de producción

pecuaria incorporando

practicas agroforestales

Objetivo 8

Objetivo 10

5. Garantizar el uso del suelo

potencial para actividades productivas

aprovechando la PEA, lo cual disminuye la

migración y la generación de pleno empleo.

6. Estimulación y fortalecimiento

para la creación de cajas de

ahorro

Producción y economía

para el buen vivir

Rehabilitación del Camal Municipal.

GADCCH

2017 Porcentaje de estudios realizados

GADCCH- AME

Hasta el 2017 se implementan el 50% de huertos productivos agropecuarios para los beneficiarios del programa de restauración forestal

Fortalecimiento de los procesos de producción agropecuaria para garantizar la seguridad alimentaria (Programa de restauración forestal) GADCCH

2017 Número de familias beneficiarias

GADCCH-MAE

Hasta el 2017 se ha incrementado en un 30%

Fortalecimiento de los procesos de GADCCH

2017 Porcentaje de productos en qq

GPL-GADCCH-



la producción comercializada directamente a los consumidores y nuevos mercados

comunitario orientadas a potenciar la economía, popular y solidaria.

7. Fortalecer la tecnificación de

la producción agrícola y

pecuaria así como la

comercialización de café, maíz,

caña y maní del cantón.

8. Fortalecer las competencias de

fomento a la producción desde

el GAD, con el objeto de apoyar

y mejorar las iniciativas

económicas del territorio

comercialización en el cantón

comercializada directamente a los consumidores

GADP - MAGAP

Hasta el 2017 se ha incrementado tres productos transformados y se ha mejorado la producción comercializada directamente a los consumidores y nuevos mercados

Fomento de la producción, productividad y transformación asociativa de la producción agropecuaria y artesanal en el cantón.

GADCCH

2017

Porcentaje de productos comercializados directamente a los consumidores

GPL-GADCCH- GADP

Hasta el 2019 se ha renovado y manejado 600 ha cafetaleras

Innovación tecnológica para la producción, cosecha, pos-cosecha y comercialización de café orgánico especial, con familias cafetaleras del cantón Chaguarpamba de la provincia de Loja - Ecuador GADCCH

2019

Porcentaje de ha produciendo y comercializando

GADCCH - MAGAP - GPL - COMUNIDAD EUROPEA

Hasta el 2019 se ha renovado y manejado 200 Ha manicera y cañicultores

Innovación tecnológica para la producción, cosecha, pos-cosecha y comercialización de maní y caña con familias productoras del cantón Chaguarpamba de la provincia de Loja - Ecuador GADCCH

2019



Hasta el 2019 las familias maiceras del cantón han mejorado su producción maicera y comercialización

Mejoramiento de la producción maicera y su comercialización

GADCCH

2019



Hasta el 2018 se da valor agregado a un 40% de la producción de maicera del Cantón.

Generar valor agregado a la producción de maíz

GADCCH

2018

Porcentaje de plantas procesadoras de balanceado implementadas


Hasta el 2018 se da valor agregado en un 20% a la producción de café del Cantón.

Emprendimientos

productivos

Fomento y/o apoyo a iniciativas de emprendimiento, micro, pequeñas y medianas empresas - MIPYMES GADCCH

2018 Porcentaje de qq procesados y comercializados


Hasta el 2019 se mejora genéticamente el 20% de la población bovina productora de leche

Implementación de una Fábrica de lácteos en Buenavista GADCCH

2019 Porcentaje de ganaderos capacitados


Hasta el 2019, se conforma una asociación productora de panela granulada

Implementación de Fábrica panela granulada y bocadillo

GADCCH

2019

Porcentaje de ha produciendo y comercializando panela granulada




Hasta el 2019, se conforma una asociación productora de maní

Implementación de Fábrica de procesamiento de maní

GADCCH

2019

Porcentaje de ha produciendo y comercializando maní


Hasta el 2019, se conforma una asociación productora de alcohol orgánico

Implementación de Fábrica de alcohol orgánico

GADCCH

2019

Porcentaje de ha produciendo y comercializando alcohol


Hasta el 2019, se conforma una empresa productora de pollo

Implementación de Incubadoras para el cantón GADCCH

2019

Porcentaje de pollos produciendo y comercializando


Hasta el 2019 se construye el parador turístico en las parroquias del cantón Servicios

turísticos

Diseño y construcción del parador turístico tipo mirador en la Parroquia Buena Vista GADCCH

2019 Porcentaje de balnearios y/o Parador turístico

MINTUR-GADCCH

Hasta el 2019 se consolida un balneario Municipal de calidad y habilitado permanentemente.

Rehabilitación y Rediseño arquitectónico del Parque Acuático Municipal Agua y Sol. GADCCH

2019

Porcentaje de Visitas mensuales

MINTUR-GADCCH

hasta el 2017 se construye el recinto ferial de la parroquia Amarillos y Santa Rufina

Riego productivo

Construcción del recinto ferial en la Parroquia Amarillos y Santa Rufina GADCCH

2017 Porcentaje de ganaderos beneficiados

GADCCH-MAGAP

Hasta el 2019 se incorporan el 10% de áreas bajo riego en un a través de la construcción de un canal de riego y en funcionamiento

Construcción del canal de riego Umbalao

GADCCH

2019 Porcentaje de ha bajo riego implementadas

GPL-GADCCH

hasta el 2017 se ha construido el cerramiento del centro de acopio

Cerramiento centro de acopio Lozumbe

GADCCH

2017 porcentaje de productores beneficiados

MAGAP-GADCCH-GADP

Asentamientos Humanos

Consolidar los asentamientos

humanos y nodos de desarrollo en

espacios dignos de hábitat y vivienda.

Hasta el 2016 se cuenta con el 80% de catastros de todas las cabeceras parroquiales del cantón

1. Área Urbana

Objetivo 1

Objetivo 3

Objetivo 7

9. Implementar planes urbanos para regular el

crecimiento ordenado del

territorio. 10. Garantizar el acceso sostenible

a las redes de infraestructura y servicios básicos con estándares

de calidad. 11. Generar y

garantizar equipamiento

adecuado para las necesidades

del cantón.

Planificación, ornato y vivienda

Actualización del catastro predial urbano según disposición legal del COOTAD GADCCH

2016 Porcentaje de catastros aprobados

GADCCH-BEDE-SIGTIERRAS

Hasta el 2016, se cuenta con el 100% de los planes de ordenamiento de las cabeceras parroquiales del cantón y centro urbano.

Plan de ordenamiento urbano del cantón Chaguarpamba y sus parroquias

GADCCH

2016 Porcentaje de estudios aprobados

GADCCH-BEDE-SIGTIERRAS

Hasta el 2019, se regenera el 30% de la zona urbana de la cabecera cantonal

Plan de regeneración urbana de la cabecera cantonal GADCCH

2019 Porcentaje de estudios

GADCCH-MIDUVI

Hasta el 2015 se actualiza en PDyOT cantonal

Actualización permanente del Plan de Ordenamiento Territorial enfocada a la redistribución territorial (arquitectura) GADCCH

2015 Plan de Ordenamiento Territorial urbano

GADCCH



Hasta el 2019 disminuir en 10 % el déficit habitacional en el cantón del 23,85% del total cantonal

Estudios para la implementación de un Programa de Vivienda Municipal. GADCCH

2019 Porcentaje de Viviendas Terminadas

GADCCH-MIDUVI

Hasta el 2015 se cuenta con tres estudios para implementar 3 sistemas de agua en el cantón

Agua segura y de calidad -

consumo humano

Estudio de los sistemas de agua potable Pitas I y II, Yaguachi Alto, Umbalao y Cucumate GADCCH

2015

Porcentaje de familias beneficiadas (100)

GADCCH-BEDE-SENAGUA

Hasta el 2015 se cuenta con dos sistemas construidos de agua para consumo humano a nivel de la parroquia rural de El Rosario


GADCCH

2015


GADCCH-BEDE

Hasta el 2017 se construye el sistema el sistema de agua potable

Ampliación y mejoramiento de sistemas de agua para consumo humano de los barrios de Guango en Buenavista, GADCCH

2017 Porcentaje de familias beneficiadas

GADCCH-BEDE

Hasta el 2017 se cuenta con el 90% de la población atendida

Estudio para la ampliación del sistema de agua potable del centro urbano cantonal GADCCH


GADCCH

Hasta el 2017 se cuenta con 20% de familias beneficiadas

Prolongación del agua potable de la Ye del Guineo al Pindo en Santa Rufina GADCCH


GADCCH

Hasta el 2016, se cuenta con 70% de familias beneficiadas

Cubierta de tanques y mejoramiento del sistema de agua potable La Paica y Reina del Cisne y Cubierta de tanques de agua potable Buenavista GADCCH


GADCCH

Hasta el 2017 se cuenta con el 70% de la población atendida de las parroquias

Estudio para la construcción de los sistema de agua potable de los barrios San Ramón, Pichanal, La Victoria, La Esperanza Alto, San Miguel. Acapulco de la parroquia Amarillos, y Cordillera de Ramos de El Rosario GADCCH


GADCCH

Al 2016 se mejora en 80% el saneamiento de las familias del barrio

Sistemas de saneamiento

sanos

Construcción del Sistema de Alcantarillado de Amancay GADCCH

2016 Porcentaje de alcantarillados ejecutados

GADCCH-BEDE

Hasta el 2015 se mejora en 80% el saneamiento de las familias del barrio

Construcción de los sistemas de alcantarillado Amarillos GADCCH

2015


GADCCH-GADR

Hasta el 2015 se construyen 160 Unidad básicas sanitarias

Unidades básicas sanitarias para el cantón Chaguarpamba GADCCH

2015

Porcentaje de cobertura en saneamiento (90%)

GADCCH

Al 2015 se mejora y se da manteamiento de la planta de tratamiento

Mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas servidas del cantón GADCCH

2015 porcentaje de saneamiento realizado

GADCCH



Hasta el 2015 se construyen dos mini coliseos en la parroquia Buenavista y Chaguarpamba

Construcción de 1 polideportivo en la ciudad de Chaguarpamba y una cancha de uso múltiple en la ciudad de Buenavista mini coliseos en Chaguarpamba y Buenavista GADCCH


GADCCH-GADR

Hasta el 2016 se cuenta con un muro de protección

Obras de infraestructura

Construcción del muro de contención en la calle Gualel de Sta. Rufina GADCCH


GADCCH

Hasta el 2019 se recuperar y regenerar el 80% de los parques de las cabeceras parroquiales del cantón

Mejoramiento de los parques centrales de las parroquias rurales del cantón GADCCH

2019 Porcentaje de parques mejorados

GADCCH-GADR

Al 2018 se obtiene el 90% de la edificación acorde a las necesidades que se desarrollan dentro del GADC Chaguarpamba

Readecuación del edificio del GAD CHAGUARPAMBA

GADCCH

2018 Porcentaje de readecuación del edificio

GADCCH

Al 2016 se construye el Monumento al cafetalero

Construcción del monumento al Cafetalero GADCCH

2016 Porcentaje de edificación construida

GADCCH

Movilidad Energía y

Conectividad

Fortalecer la infraestructura de

vialidad, transporte, energía y

conectividad, garantizando la vinculación del

territorio al contexto cantonal, provincial, regional

y nacional

Hasta 2019 el 10% de vías urbanas mejoradas


pecuaria incorporando

practicas agroforestales.

2. Área Urbana

Objetivo 3

Objetivo 4

12. Generar un modelo de

transporte público eficiente que

permita la movilidad

ordenada de las personas.

13. Apoyar al mantenimiento y mejoramiento de

la red vial cantonal,

particularmente en la conexión

interparroquial y a los barrios de

mayor población y productividad. 14. Fortalecer la

institucionalidad y establecer el

tránsito progresivo hacia patrones de

producción agroecológica,

que contribuyan a mejorar los niveles

de ingreso y la generación de

valor agregado.

Mantenimiento rural y

adoquinado cantonal

Mantenimiento y mejoramiento de vías urbanas del cantón Chaguarpamba (Santa Rufina, Buenavista, Rosario, Amarillos, Parroquia Urbana Chaguarpamba) GADCCH

2019 Porcentaje de km mejoradas (6 km)

GPL-GADPR-GADCCH

Hasta 201 9. El 45% de vías rurales atendidas Mantenimiento Vial Rural

GADCCH

2015

Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal (85 km)

GPL-GADPR-GADCCH

Hasta 2015. Construcción de 15 km de vía

Apertura y lastrado de vías a comunidades GADCCH

2015

Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal (15km)

GPL-GADPR-GADCCH

Hasta 2015. El 100 % de la vía ampliada

Ampliación de las vía principal de Yaguachi a los Paches altos

GADCCH

2015

Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal 5 km

GPL-GADPR-GADCCH

Hasta 2019. El 50 % de vías rural mejoradas

Mejoramiento y lastrado de la vía Jorupe Alto-Jorupe Bajo-Arabiscas

GADCCH

2015


GPL-GADPR-GADCCH

Hasta 2019 el 5% de vías rurales mejoradas

Adoquinado de vías rurales de los barrios de la parroquia urbana Chaguarpamba (Yaguachi, Achiotes, GADCCH

2019

Porcentaje de vías adoquinadas (1.5 Km)

GPL-GADPR-GADCCH



Surapo, Venecia, Mishquillana, Jorupe)

Hasta 2015. El 100 % de Adoquinamiento del centro urbano parroquial

Terminación del adoquinado de la parroquia Amarillos, desde la calle La Victoria-envolvente-San Francisco-La Colina. GADCCH

2015

Porcentaje de vías adoquinadas (0,5 km)

GADCCH

Hasta 2015. El 100 % de Adoquinamiento del centro urbano parroquial

Adoquinado de calles: Envolvente y Loja, 3 de Diciembre, y Subcentro de Buena Vista GADCCH

2015

Porcentaje de vías adoquinadas (0,5 km)

GADCCH

Hasta 2016. El 20 % de Adoquinamiento de los barrios de la parroquial

Adoquinado de los barrios Trapiche, Yuro Yuro de la parroquia el Rosario, GADCCH

2016

Porcentaje de vías adoquinadas (1 km)

GADCCH

Hasta 2015. El 70 % de cobertura de la población

Acceso y seguridad vial

Construcción de alcantarillas en vías que conducen a los barrios el Triunfo, Surapo, Jorupe y Rojas del cantón Chaguarpamba GADCCH

2016

Porcentaje de alcantarillas construidas a nivel cantonal (12 alcantarillas)

GADCCH-GADR

Hasta 2015. El 70 % de cobertura de la población de los 3 barrios

Construcción de muros de contención para los barrios Mishquillana, Los Paches y Amancay GADCCH

2015

Porcentaje de barrios atendidos (3 barrios)

GADCCH

Hasta 2016, el 100% de viseras construidas

Construcción de viseras en el cantón Chaguarpamba GADCCH

2016

Porcentaje de viseras construidas (24 viseras)

GADCCH-GADR

Hasta el 2019 se construyen 5 puentes en las parroquias del cantón

Estudio y Construcción de puente sobre el Rio Yaguachi en la parroquia urbana; La Palma, El Placer, Saraguallas de la parroquia Santa Rufina y puente colgante sobre el Rio El Pindo en Rosario GADCCH

2019 Porcentaje de puentes construidos

GADCCH

Hasta 2016. Regulación, planificación y control del tránsito

Conectividad eficiente

Implementos de señalética horizontal y vertical para el sector urbano del cantón GADCCH

2016 Porcentaje de vías que tienen señalética

GADCCH-ANT

Hasta 2018. Espacios públicos urbanos con cobertura de internet gratuito

Acceso a Tecnologías de la información y comunicación – TICs en el Cantón GADCCH

2018

Porcentaje de parroquias atendidas a nivel cantonal

GADCCH

Hasta 2019. El 25 % de cobertura de iluminación de los centros poblados

Mejoramiento de la iluminación de los centros poblados de las parroquias rurales y del centro urbano del cantón GADCCH

2019

Porcentaje de barrios atendidos (10 barrios)

GADCCH-EERSSA

Hasta 2019. El 100% de cobertura de transporte escolar

Transporte escolar a nivel de las parroquias del cantón

GADCCH

2019

Porcentaje de cobertura de transporte escolar a nivel parroquial

GADCCH-MINEDUC



Político Institucional y participación ciudadana

Desarrollar un sistema de gestión

y planificación participativa que

viabilice la correcta

gobernanza del territorio en el marco de las normativas vigentes.

Hasta el 2016, se ha mejorada la tecnología institucional en 50% a través del Software para su implementación.

1. Aplicabilidad de políticas y procesos de

participación ciudadana

Objetivo 1

15. Mejorar la calidad de vida de la población

Fortalecimiento y Desarrollo Institucional

Renovación del sistema de cobranza de impuestos, tasas y multas. (Reforma a la ordenanza de construcción especial de mejoras) GADCCH

2015 Porcentajes de Ordenanza creadas

GADCCH

Hasta el 2016 , se ha mejorado en un 60% la gestión por procesos

Reingeniería Orgánico – Funcional y normativa para la gestión organizacional y del talento humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Chaguarpamba GADCCH

2019

Porcentaje de Ordenanza y manuales de procedimiento realizados

GADCCH

Hasta el 2019 se fortalece la comunicación e información institucional en un 50% de la población

Creación de la empresa de comunicación para el cantón Chaguarpamba

GADCCH

2017 Porcentaje de cobertura

GADCCH

hasta el 2019 se ha fortalecido el 30% de las Economías popular y solidad

Creación y operativización de la unidad de fomento Agropecuario para la economía Popular y Solidaria GADCCH

2015

Porcentaje de Ordenanza municipales establecidas para Economía Popular

GADCCH

Hasta el 2017 se cuenta con plan de seguridad ciudadana

Apoyo para la ejecución del plan integral de seguridad ciudadana. GADCCH

2016

Porcentaje de proyectos aprobados y ejecutados

GADCCH

Al 2018 se obtiene el 10% de la edificación acorde a las necesidades que se desarrollan dentro del GADCCHCCHM de Chaguarpamba

Readecuación del edificio del GADCCHCCHM CHAGUARPAMBA

GADCCH

2018 Porcentaje de readecuación del edificio

GADCCH

Hasta el 2017, se ha mejorada las normativas institucionales en un 80% a través de la actualización por el concejo cantonal

Actualización de la normativa municipal y Elaboración de la gaceta municipal

GADCCH

2018

Porcentaje de Ordenanza municipales actualizadas

GADCCH

Hasta el 2017 se ha mejorado un 80% la atención a la ciudadanía.

Modernización del sistema de Gestión (0 papeles), manejo de archivos y tramites. GADCCH

2019 Porcentaje de Ordenanza creadas

GADCCH

Hasta el 2019, se implementa en un 80% el plan de capacitación institucional

Plan de capacitación para el fortalecimiento del talento humano GADCCH

2017 Porcentaje de planes de fortalecimiento

GADCCH

Hasta el 2017, se ha implementado en un 50% el plan de seguridad laboral.

Plan de seguridad y salud ocupacional

GADCCH

2018

Porcentaje de planes de seguridad institucional

GADCCH

Hasta el 2017, se ha capacitado en un 90% a los miembros del

Plan de capacitación del consejo de Planificación del Cantón GADCCH

2015 Porcentaje de planes de capacitación

GADCCH



Consejo de planificación Hasta el 2016, se ha creado una ordenanza que regula las zonas de retiro

Creación de las normativa que regule las zonas de retiro y derecho de vía GADCCH


GADCCH

Hasta el 2018, se ha gestionado en un 40% la gestión y prevención de riesgo

Gestión de servicios de prevención , protección socorro y extinción de incendios GADCCH


GADCCH

Hasta el 2019, se ha implementado proceso de cooperación internacional a nivel cantonal.

Fortalecimiento de la cooperación internacional

GADCCH

2019 Instancia creada

GADCCH

Hasta el 2017 se ha establecido la nomenclatura del 100% de las calles del centro urbano

Nomenclatura de calles para la cabecera cantonal Chaguarpamba

GADCCH

2017

Porcentaje de calles con nomenclatura a nivel del centro urbano

GADCCH

Hasta el 2017 se ha señalizado el 100% de las calles del centro urbano

Implementación de un sistema de señalética horizontal y vertical para la zona urbana del Cantón Chaguarpamba. GADCCH

2017

Porcentaje de calles con señalética a nivel del centro urbano

GADCCH

Hasta el 2018 se ha construido el 80% de aceras para personas con capacidades diferentes

Adecuación de aceras para la movilización de personas con capacidades diferentes.

GADCCH

2018

Porcentaje de calles con aceras construidos para personas con capacidades diferentes a nivel del centro urbano

GADCCH




4.4.1 Proyectos, metas, presupuesto y tiempo de ejecución del PDyOT. Tabla 18454. Proyectos, metas, presupuesto y tiempo de ejecución de los proyectos del PDyOT Componente Biofísico

Proyectos Componente Biofísico Indicador más relevantes PRESUPUESTO USD.

TEMPORALIDAD

Corto plazo

Apoyo

Mediano Plazo

Largo plazo

2014 2015 2016 2017 2018 2019 5 - 10 años > 10 años

Manejo y protección de vertientes para captaciones de agua para consumo humano

Porcentaje de vertientes protegidas 15.000 15.000

Implementación del Programa de restauración forestal en convenio con MAE GAD de CHAGUARPAMBA

Número de hectáreas reforestadas 1.346.200

269.240 673.100 403.860


Porcentaje de cierre técnicos ejecutados 10.000 10.000

Estudio y diseño del nuevo relleno sanitario Porcentaje de estudios realizados 80.000 80.000

Construcción del nuevo relleno sanitario del cantón

Porcentaje de rellenos ejecutados 350.000 350.000

Implementación de planes de remediación ambiental en zonas degradas, de riegos y/o contaminadas

Hectáreas Forestada o reforestadas 50.000 25.000 25.000

Regular y normar el uso de márgenes de quebradas y Ríos en el cantón.

Garantizar el manejo integral de micro cuencas de cantón. 20.000 5.000 5.000 5.000 5.000

Mantenimiento y embellecimiento de espacios públicos, áreas verdes, parques, plazas, jardines, escalinatas, parterres.

Porcentaje de áreas verdes protegidas 75.000 5.000 10.000 20.000 20.000 20.000

Potencializarían de viveros para la producción cafetalera en el cantón

Porcentaje de plantas producidas 120.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000

Declaración de una área protegida del Cerro Chinchacruz en la categoría del Bosque Protector en coordinación del Ministerio del Ambiente (MAE)

Porcentaje de ordenanzas aprobadas por el Concejo Cantonal 20.000 20.000

Estudio de impacto ambiental y obtención de licencias para la construcción de vías y libre aprovechamiento de áridos

Porcentaje de estudios de impacto ambientales 30.000 10.000 10.000 10.000


Porcentaje de planes forestales 275.000 25.000 25.000 25.000 200.000



Estudio para la determinación de áreas susceptibles a riesgos naturales cerca de las áreas urbanas del cantón (fallas geológicas)

Porcentaje de estudios que determina áreas susceptibles 35.000 35.000

Producción de plantas ornamentales y arbustivas para parque, jardines y áreas verdes

Porcentaje de complejos y/o áreas verdes mejoradas 35.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 10.000

Plan de mejoramiento del cementerio general de Chaguarpamba, de acuerdo a las normas de Agencia Nacional de regulación y control y vigilancia sanitaria

Porcentaje de planes de mejoramiento 85.000 10.000 25.000 25.000 25.000

TOTAL 2.546.200 35.000 299.240 838.100 943.860 110.000 110.000 210.000 0 Fuente: GADMCH 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Componente Sociocultural

Proyectos Componente Socio cultural Indicador más relevantes PRESUPUESTO USD.

TEMPORALIDAD

Corto plazo

Apoyo

Mediano Plazo

Largo plazo

2015 2016 2017 2018 2019 5 - 10 años

> 10 años

Programa de Atención de Adultos Mayores en el cantón Chaguarpamba

Porcentaje de atención oportuna y eficiente que brinda el Centro Gerontológico (120 personas)

110.921,15 9.257 9.257 9.257 9.257 9.257 64.636

Programa de atención y rehabilitación para personas con discapacidad.

Porcentaje de familias que reciben rehabilitación atención oportuna y eficiente (75 familias)

176.386,65 4.224 4.224 4.224 4.224 4.224 155.267

Programa de atención a grupos prioritarios - CIBV equipamiento

Porcentaje de niños y familias atendidas en los CIBV 318.367,00 12.750 12.750 12.750 12.750 12.750 254.617

Promoción, difusión y ejecución del Concejo Cantonal de Protección Integral de Derechos y la Junta Cantonal de Protección del cantón.

25% de los grupos vulnerables atendidos, Instancias de protección de derechos y atención a grupos prioritarios brindan atención oportuna y eficiente

125.000,00 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Programa de erradicación del trabajo infantil con énfasis en la protección especial de la niñez y adolescencia

Porcentaje de la niñez desvinculada del trabajo infantil (50%)

145.400,00 14.540 14.540 14.540 14.540 14.540 72.700

Elaboración e implementación del plan de turismo a nivel del cantón. Porcentaje de eventos cumplidos 230.000,00 30.000 90.000 50.000 30.000 30.000

Estudio de la Oferta y Demanda Turística del cantón Chaguarpamba Porcentaje de estudios realizados. 14.400,00 7.200 7.200



Estudio, Construcción e Implementación de un centro para la atención a personas con capacidades diferenciadas

Porcentaje de niños atendidos 150.000,00 50.000 100.000

Estudio, Construcción e Implementación de un centro para atención al adulto mayor

Porcentaje de atención adultos mayores 160.000,00 80.000 80.000

Implementación de un Plan de capacitación para mujeres embarazadas, adolescentes, violencia intrafamiliar

Porcentaje de eventos cumplidos 40.000,00 10.000 10.000 10.000 10.000

Implementación de un Plan de capacitación (talleres) en ramas técnicas a nivel parroquial sobre (carpintería, mecánica, electricidad, panadería)

Porcentaje de eventos cumplidos (10 eventos) 15.000,00 15.000

Implementación de un programa de Difusión, información y publicidad turística

Porcentaje de programas turísticos implementados 150.000,00 25.000 25.000 25.000 25.000 50.000

Revitalización de la identidad cultural para el fomento de saberes entre los pueblos del cantón (música, danza, vestimenta, idioma y gastronomía).

Porcentaje de eventos cumplidos 125.000,00 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Mejoramiento y/o Reconstrucción de casas comunales de Venecia Bajo, Jorupe en Chaguarpamba; Ombomba y El Palmar en Buenavista, El Pindo y Pueblo Nuevo en Santa Rufina; La Esperanza de Amarillos

Porcentaje de infraestructura social mejorada 125.000,00 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Adecuación de un Museo Municipal Porcentaje de Instalaciones adecuadas para el funcionamiento de esta obra cultural

45.000,00 45.000

Conformación de la cámara de turismo Porcentaje de Estatutos enmarcados dentro del marco legal Constitucional.

14.400,00 7.200 7.200

Rutas Agro-turísticas y turismo comunitario en el cantón Chaguarpamba

Porcentaje de Rutas creadas y beneficiarios involucrados dentro estas rutas a nivel cantonal 15.000,00

7.500

7.500

0 0 Proyecto De Construcción De Una Unidad Del Milenio Menor En el centro urbano de Chaguarpamba


1.000.000,00 1.000.000,00



Mejoramiento y/o construcción de la cubierta de canchas deportivos de los barrios Los Paches, Yaguachi, Achiotes, Venecia Alto, Jorupe, Surapo, El Huato, Guaduas Grande, Mishquillana, Puente de Guaduas, Escuela La Dolorosa pertenecientes a la parroquia urbana Chaguarpamba


115.000,00

25.000 40.000 25.000 25.000

Mejoramiento y/o construcción de la cubierta de canchas deportivos de los barrios Pan de Azúcar, Escuela Edison, Colegio Buenavista de la parroquia rural Buenavista

Porcentaje de cubiertas en canchas deportivas barriales construidos 60.000,00

10.000 20.000 20.000 10.000

Mejoramiento y/o construcción de la cubierta de canchas deportivos de los barrios Ye del Guineo, Cucumate, Santa Rufina, Moshqueros, La Cucula, Colegio, Escuela Condorazo de la parroquia rural Santa Rufina y escuela de Amarillos.

Porcentaje de cubiertas en canchas deportivas barriales construidos 75.000,00

10.000 20.000 25.000 20.000

Mejoramiento y/o construcción de cerramientos de canchas deportivas en los barrios Los Paches, El Jardín y Triunfo Bajo de la parroquia urbana; El Palmar de la Parroquia Buenavista; Samanga de la parroquia Santa Rufina; el Pindo de la parroquia El Rosario;


115.000,00 20.000 35.000 30.000 30.000

Construcción de Mini coliseo en el Rosario, Porcentaje de familias

beneficiadas 120.000,00 30.000 90.000

Construcción del Salón social del Colegio de Buenavista

Porcentaje de estudiantes beneficiados 50.000,00

50.000

TOTAL 3.494.874,80 152.971 357.971 638.271 460.771 265.771 1.619.120

0 0 Fuente: GADMCH 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Componente Económico

Proyectos Componente Económico Indicador más relevantes PRESUPUESTO USD.

TEMPORALIDAD

Corto plazo Apoyo

Mediano Plazo

Largo plazo

2015 2016 2017 2018 2019 5 - 10 años > 10 años

Rehabilitación del Camal Municipal. Porcentaje de estudios realizados 140.000 40.000 100.000

Fortalecimiento de los procesos de producción agropecuaria para garantizar la seguridad alimentaria (Programa de restauración forestal)

Número de familias beneficiarias 126.000 26.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Fortalecimiento de los procesos de comercialización en el cantón

Porcentaje de productos en qq comercializada directamente a los consumidores

126.000 26.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Fomento de la producción, productividad y transformación asociativa de la producción agropecuaria y artesanal en el cantón.

Porcentaje de productos comercializados directamente a los consumidores

70.000 10.000 15.000 15.000 15.000 15.000

Fomento y/o apoyo a iniciativas de emprendimiento, micro, pequeñas y medianas empresas - MIPYMES

Porcentaje de qq procesados y comercializados 50.000 50.000

Innovación tecnológica para la producción, cosecha, pos-cosecha y comercialización de café orgánico especial, con familias cafetaleras del cantón Chaguarpamba de la provincia de Loja - Ecuador


1.000.000 1.000.000

Innovación tecnológica para la producción, cosecha, pos-cosecha y comercialización de maní y caña con familias productoras del cantón Chaguarpamba de la provincia de Loja - Ecuador


250.000 25.000 25.000 200.000

Mejoramiento de la producción maicera y su comercialización


20.000 10.000 10.000

Generar valor agregado a la producción de maíz Porcentaje de plantas procesadoras de balanceado implementadas

120.000 10.000 10.000 100.000

Diseño y construcción del parador turístico tipo mirador en la Parroquia Buena Vista

Porcentaje de balnearios y/o Parador turístico 300.000 200.000 100.000



Rehabilitación y Rediseño arquitectónico del Parque Acuático Municipal Agua y Sol.

Porcentaje de Visitas mensuales 400.000 200.000 200.000

Implementación de una Fábrica de lácteos en Buenavista

Porcentaje de ganaderos capacitados 200.000 200.000

Implementación de Fábrica panela granulada y bocadillo

Porcentaje de ha produciendo y comercializando panela granulada

75.000 50.000 25.000

Implementación de Fábrica de procesamiento de maní

Porcentaje de ha produciendo y comercializando maní 75.000 25.000 50.000

Implementación de Fábrica de alcohol orgánico Porcentaje de ha produciendo y comercializando maní 185.000 10.000 25.000 150.000

Implementación de Incubadoras para el cantón Porcentaje de pollos produciendo y comercializando

150.000 150.000

Construcción del recinto ferial en la Parroquia Amarillos y Santa Rufina

Porcentaje de ganaderos beneficiados 30.000 15.000 15.000

Construcción del canal de riego Umbalao Porcentaje de ha bajo riego implementadas 600.000 600.000

Cerramiento centro de acopio Lozumbe

porcentaje de productores beneficiados 50.000 50.000

TOTAL 3.967.000 62.000 340.000 410.000 390.000 65.000 2.500.000 200.000 0




Componente Asentamientos Humanos

Proyectos Componente Asentamientos Humanos Indicador más relevantes PRESUPUESTO USD.

TEMPORALIDAD

Corto plazo Apoyo

Mediano

Plazo

Largo plazo

2014 2015 2016 2017 2018 2019 5 - 10 años

> 10 años

Actualización del catastro predial urbano según disposición legal del COOTAD

Porcentaje de catastros aprobados 96000,00 96.000

Plan de ordenamiento urbano del cantón Chaguarpamba y sus parroquias

Porcentaje de estudios aprobados 96000,00 96.000

Estudio de los sistemas de agua potable Pitas I y II, Yaguachi Alto, Umbalao y Cucumate

Porcentaje de familias beneficiadas (100) 61689,60 61.690

Construcción de 1 polideportivo en la ciudad de Chaguarpamba y una cancha de uso múltiple en la ciudad de Buenavista mini coliseos en Chaguarpamba y Buenavista

Porcentaje de familias beneficiadas 309647,18 309.647

Construcción del Sistema de Alcantarillado de Amancay

Porcentaje de alcantarillados ejecutados 141000,00 141.000

Plan de regeneración urbana de la cabecera cantonal Porcentaje de estudios 500000,00 500.000


Porcentaje de familias beneficiadas (200) 291293,30 145646,65 145646,65

Construcción de los sistemas de alcantarillado Amarillos

Porcentaje de familias beneficiadas (100) 268330,00 134165,00 134165,00

Unidades básicas sanitarias para el cantón Chaguarpamba

Porcentaje de cobertura en saneamiento (90%) 291993,72 145996,86 145996,86

Actualización permanente del Plan de Ordenamiento Territorial enfocada a la redistribución territorial (arquitectura)

Plan de Ordenamiento Territorial urbano 16800,00 16800,00

Estudios para la implementación de un Programa de Vivienda Municipal.

Porcentaje de Viviendas Terminadas 1600000,00 X X X X 1.600.000



Ampliación y mejoramiento de sistemas de agua para consumo humano de los barrios de Guango en Buenavista,


Estudio para la ampliación del sistema de agua potable del centro urbano cantonal


Prolongación del agua potable de la Ye del Guineo al Pindo en Santa Rufina


Cubierta de tanques y mejoramiento del sistema de agua potable La Paica y Reina del Cisne y Cubierta de tanques de agua potable Buenavista

Porcentaje de familias beneficiadas 70000,00 20.000 25.000 25.000

Construcción del muro de contención en la calle Gualel de Santa Rufina

Porcentaje de familias beneficiadas 131564,36

x 131564,36

Estudio para la construcción de los sistema de agua potable de los barrios San Ramón, Pichanal, La Victoria, Acapulco de la parroquia Amarillos, y Cordillera de Ramos de El Rosario

Porcentaje de familias beneficiadas 120000,00

20.000 100.000

Mejoramiento de los parques centrales de las parroquias rurales del cantón

Porcentaje de parques mejorados 30000,00 10.000 10.000 10.000

Readecuación del edificio del GADM CHAGUARPAMBA

Porcentaje de readecuación del edificio 50000,00 25.000 25.000

Construcción del monumento al Cafetalero Porcentaje de edificación construida 31558,00 31558,00

Mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas servidas del cantón

porcentaje de saneamiento realizado 20000,00

20000

TOTAL 4.260.876,16 425.808,51 875.503,29 302.000,00 876.000 50.000 0,00 1.731.564,36 0,00 0,00 Fuente: GADMCH 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Movilidad, Energía y Conectividad

Proyectos componente Movilidad Indicador más relevante

PRESUPUESTO USD.

TEMPORALIDAD

Corto plazo

Apoyo

Mediano Plazo

Largo Plazo

2014 2015 2016 2017 2018 2019 5 - 10 años

> 10 años

Mantenimiento y mejoramiento de vías urbanas del cantón Chaguarpamba (Santa Rufina, Buenavista, Rosario, Amarillos, Parroquia Urbana Chaguarpamba)

Porcentaje de km mejoradas (6 km) 195.000 19.500 48.750 48.750 58.500 19.500

Adoquinado de vías rurales de los barrios de la parroquia urbana Chaguarpamba (Yaguachi, Achiotes, Surapo, Venecia, Mishquillana, Jorupe)

Porcentaje de vías adoquinadas (1.5 Km) 162.500 65.500 24.250 24.250 24.250 24.250

Construcción de viseras en el cantón Chaguarpamba

Porcentaje de viseras construidas (24 viseras) 61.000 30.000 31.000

Construcción de alcantarillas en vías que conducen a los barrios el Triunfo, Surapo, Jorupe y Rojas del cantón Chaguarpamba

Porcentaje de alcantarillas construidas a nivel cantonal (12 alcantarillas)

67.183 30.000 37.183

Construcción de muros de contención para los barrios Mishquillana, Los Paches y Amancay

Porcentaje de barrios atendidos (3 barrios) 450.006 100.000 100.006 250.000

Mantenimiento Vial Rural Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal (85 km)

40.000 9.000 9.000 9.000 9.000 4.000

Implementos de señalética horizontal y vertical para el sector urbano del cantón

Porcentaje de vías que tienen señalética 25.000 25.000

Acceso a Tecnologías de la información y comunicación – TICs en el Cantón

Porcentaje de parroquias atendidas a nivel cantonal

5.000 5.000

Apertura y lastrado de vías a comunidades

Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal (15km)

40.000 10.000 10.000 10.000 10.000

Ampliación de las vía principal de Yaguachi a los Paches altos

Porcentaje de vías rurales atendidas a nivel cantonal 5 km

200.000 25.000 100.000 75.000

Mejoramiento y lastrado de la vía Jorupe Alto-Jorupe Bajo-Arabiscas


30.000 10.000 20.000

Terminación del adoquinado de la parroquia Amarillos, desde la calle La Victoria-envolvente-San Francisco-La Colina.

Porcentaje de vías adoquinadas (0,5 km) 40.000

20.000 20.000 Adoquinado de calles: Envolvente y Loja, 3 de Diciembre, y Subcentro de Buena Vista

Porcentaje de vías adoquinadas (0,5 km) 45.000 10.000 10.000 25.000



Mejoramiento de la iluminación de los centros poblados de las parroquias rurales y del centro urbano del cantón

Porcentaje de barrios atendidos (10 barrios) 10.000

5.000 5.000

Transporte escolar a nivel de las parroquias del cantón

Porcentaje de cobertura de transporte escolar a nivel parroquial

640.000 128.000 128.000 128.000 128.000 128.000

Estudio y Construcción de puente sobre el Rio Yaguachi en la parroquia urbana; La Palma, El Placer, Saraguallas de la parroquia Santa Rufina y puente colgante sobre el Rio El Pindo en Rosario

Porcentaje de puentes construidos 340.000

40.000 100.000 100.000 100.000 Adoquinado de los barrios Trapiche, Yuro Yuro de la parroquia el Rosario,

Porcentaje de vías adoquinadas (1 km) 30.000 10.000 20.000

TOTAL 2.380.689 100.000 382.006 433.183 495.000 434.750 285.750 250.000 0 0 Fuente: GADMCH 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015 Componente Político Institucional y participación ciudadana

Proyectos Componente Institucional Indicador más relevante PRESUPUESTO USD

TEMPORALIDAD

Apoyo

Mediano Plazo

Largo Plazo

2015 2016 2017 2018 2019 5-10 años

> 10 años

Renovación del sistema de cobranza de impuestos, tasas y multas. (Reforma a la ordenanza de construcción especial de mejoras)

Porcentajes de Ordenanza creadas 40.000 20.000 20.000

Reingeniería Orgánico – Funcional y normativa para la gestión organizacional y del talento humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Chaguarpamba

Porcentaje de Ordenanza y manuales de procedimiento realizados

20.100 15.100 5.000

Creación de la empresa de comunicación para el cantón Chaguarpamba Porcentaje de cobertura 25.000 15.000 10.000

Creación y operativización de la unidad de fomento Agropecuario para la economía Popular y Solidaria

Porcentaje de Ordenanza municipales establecidas para Economía Popular

50.000 5.000 15.000 10.000 10.000 10.000

Apoyo para la ejecución del plan integral de seguridad ciudadana.

Porcentaje de proyectos aprobados y ejecutados 35.000 5.000 10.000 10.000 10.000

Readecuación del edificio del GADM CHAGUARPAMBA

Porcentaje de readecuación del edificio

50.000 25.000 25.000

Actualización de la normativa municipal y Elaboración de la gaceta municipal

Porcentaje de Ordenanza municipales actualizadas

40.000 40.000



Modernización del sistema de Gestión (0 papeles), manejo de archivos y tramites.

Porcentaje de Ordenanza creadas 50.000 50.000

Plan de capacitación para el fortalecimiento del talento humano

Porcentaje de planes de fortalecimiento 45.000 5.000 10.000 10.000 10.000 10.000

Plan de seguridad y salud ocupacional Porcentaje de planes de seguridad institucional 35.000 5.000 30.000

Plan de capacitación del consejo de Planificación del Cantón

Porcentaje de planes de capacitación 20.000 5.000 5.000 10.000

Creación de las normativa que regule las zonas de retiro y derecho de vía

Porcentajes de Ordenanza creadas 5.000 5.000

Gestión de servicios de prevención , protección socorro y extinción de incendios

Porcentajes de Ordenanza creadas 10.000 5.000 5.000

Fortalecimiento de la cooperación internacional Instancia creada 65.000 5.000 20.000 20.000 20.000

Nomenclatura de calles para la cabecera cantonal Chaguarpamba

Porcentaje de calles con nomenclatura a nivel del centro urbano

20.000 10.000 10.000

Implementación de un sistema de señalética horizontal y vertical para la zona urbana del Cantón Chaguarpamba.

Porcentaje de calles con señalética a nivel del centro urbano

20.000 10.000 10.000

Adecuación de aceras para la movilización de personas con capacidades diferentes.

Porcentaje de calles con aceras construidos para personas con capacidades diferentes a nivel del centro urbano

10.000 10.000

TOTAL 540.100 30.100 155.000 230.000 75.000 50.000 0 0 0 Fuente: GADMCH 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Tabla 185. Resumen presupuesto y tiempo de ejecución de los proyectos del PDyOT

Proyectos por Componentes

Número de

proyectos PRESUPUESTO USD

TEMPORALIDAD

Corto Plazo Apoyo

Mediano Plazo

Largo Plazo

2014 2015 2016 2017 2018 2019 5-10 años > 10 años

Biofísico 15 2.546.200,00 35.000,00 299.240,00 838.100,00 943.860,00 110.000,00 110.000,00 210.000,00

Socio cultural 24 3.494.874,80 152.971,00 357.971,00 638.271,00 460.771,00 265.771,00 1.619.119,80

Económico 19 3.967.000,00 62.000,00 340.000,00 410.000,00 390.000,00 65.000,00 2.500.000,00 Asentamientos Humanos 21 4.260.876,16 425.808,51 875.503,29 302.000,00 876.000,00 50.000,00 0,00 1.731.564,36 Movilidad, Energía y Conectividad 17 2.380.688,96 100.000,00 382.005,96 433.183,00 495.000,00 434.750,00 285.750,00 250.000,00

Institucional. 17 540.100,00 30.100,00 155.000,00 230.000,00 75.000,00 50.000,00 0,00

113 17.189.739,92 560.808,51 1.801.820,25 2.426.254,00 3.593.131,00 1.520.521,00 776.521,00 6.310.684,16 Fuente: GADMCH 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



4.5. Estrategias y metodología de seguimiento e evaluación de los PDyOT y de la inversión pública

a). La Unidad Técnica responsable del PDyOT, vinculada directamente a la máxima autoridad o dentro de la Dirección de Planificación del GADMCH. El tamaño de esta “Unidad” dependerá del GADMCH, integrada por un grupo de técnicos multidisciplinarios. Esta UNIDAD TENDRÍA como funciones básicas:

Realizar el seguimiento a los planes, programas y coordinación del Proyecto de los planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Seleccionar los mecanismos que permitan facilitar al Consejo de Planificación Participativa el cumplimiento de sus objetivos.

Apoyar a los ciudadanos y ciudadanas, directivas barriales, organizaciones comunitarias, vecinales y sectoriales en temas y trámites de acuerdo a su competencia.

Asesorar a las directivas barriales en el diseño y presentación de proyectos comunitarios.

Ejercer, junto a las veedurías sociales, mecanismos de supervisión y control de todas las obras aprobadas en el Presupuesto de Inversión del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba y de otras provenientes de entes descentralizados que se realicen en la Municipalidad.

Proveer la información integral automatizada con el propósito de asegurar información sectorial necesaria para la planificación, el control de gestión y la participación de la comunidad organizada.

Coordinar y garantizar con el soporte técnico necesario la elaboración del diagnóstico participativo del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

Diseñar y presentar ante el Consejo de Planificación, el informe técnico de la evaluación y seguimiento a los planes, programas, proyectos, actividades y políticas públicas municipales.

Garantizar con soporte técnico el diseño y coordinación del Proyecto de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Realizar informe detallado de las supervisiones físicas de los proyectos evaluados en el Departamento de Planificación Institucional y presentarlo ante el Consejo de Planificación Municipal.



Llevar un registro y control de las organizaciones y comunidades organizadas participantes ante el Consejo de Planificación, garantizando la veracidad de la información.

Cualquier otra función que le asigne el Consejo de Planificación Cantonal, leyes y demás instrumentos jurídicos vigentes.

b). Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Alcalde e integrado por todos los secretarios, directores y/o jefes departamentales del GADMCH, con una Secretaría Técnica ejercida por el técnico o unidad mencionado en el punto anterior, que coordine al interno la ejecución del PDyOT. c) Su conformación y periodicidad dependerá del GADMCH, aunque se recomienda que sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDyOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDyOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria.

4.5.1 Unidad Técnica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Será una Unidad que sea parte de la Dirección de Planificación, pero con relación directa con cada una de las Direcciones, Concejo de planificación y las instancias del Sistema de Gestión y Participación Ciudadana. La creación de esta unidad proporcionará mayor agilidad y concreción de proyectos dado que el Técnico/a que lidere la Unidad Técnica del PDyOT coordinará con las Direcciones Municipales y demás funcionarios para que se concreten los proyectos con mayor agilidad. La Unidad Técnica del PDyOT tendrá a cargo la planificación, seguimiento y evaluación del PDyOT, por tanto deberá ser quien haga el seguimiento y evaluación de la planificación y ejecución presupuestaria. Por otra parte las direcciones y empresas públicas serán las entidades que ejecuten el PDyOT, Además, esta Unidad Técnica deberá coordinar con la Dirección de Comunicación Social para la difusión, rendición de cuentas y control social del PDyOT en Coordinación con el Concejo de Planificación.

ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA UNIDAD TÉCNICA DEL PDyOT La Unidad Técnica estará conformada por un coordinador que será el líder y cinco técnicos.



4.5.2 Funciones del coordinador de la UNIDAD TÉCNICA

Necesariamente con perfil TÉCNICO Tendría a su cargo la gestión del PDyOT; por lo tanto, de la coordinación,

formulación – planificación, seguimiento y evaluación es decir el cumplimiento de la planificación – presupuesto;

No duplica las funciones de los Directores. Se encarga de agilitar los procesos de los directores para agilitar y asegurar la ejecución integral y coordinada del PDyOT;

Coordinará actividades técnicas con los seis técnicos Tendrá a su cargo, la coordinación con el Comité de Gestión de

Participación Ciudadana y Concejo de Planificación. Gráfico 43. Instancia Técnica responsable de la elaboración, seguimiento, evaluación y retroalimentación del PDyOT


ESTRUCTURA ORGANICA DEL GADMC CHAGUARPAMBA

ALCALDE

PROCURADOR SÍNDICO AUDITORÍA INTERNA

RELACIONES PÚBLICAS

NIVEL

GOBERNANT

NIVE

NIV

DIRECCIÓN FINANCIERA SECRETARÍA GENERAL

CONCEJO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

BOMBEROS

PROCESOS

ADSCRI

CONCEJO CANTONAL

ASESOR EJECUTIVO

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Y TALENTO HUMANO

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DISEÑO,

ESTUDIOS Y PROYECTOS

REGULACIÓN URBANA

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

FISCALIZACIÓN

COORDINACIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO ECONÓMICO

GESTIÓN AMBIENTAL

EXPLOTACIÓN DE MINAS Y

COORDINACIÓN SOCIAL

GESTIÓN SOCIAL

BIBLIOTECA



4.5.3 Técnicos responsables del seguimiento a la ejecución presupuestaria y presupuestos

Deben tener perfil Técnico los cuales realizarán el seguimiento, ejecución presupuestaria y presupuestos, elaboración de POA – PDyOT; y agilitar la ejecución presupuestaria; por tanto, para asegurar el vínculo planificación – presupuesto. Técnico (1) Geógrafo

Necesariamente con perfil TÉCNICO; Realizará la digitalización del material cartográfico, fotográfico o de

imágenes satelitales, de acuerdo a los requerimientos de información. Manejo de metadatos. Actualización de la información cartográfica de acuerdo a la información

oficial o adquirida por parte del GADMCH. Actualización y homologación de información de otras direcciones como

avalúos y catastros, planificación, y otras que manejen esta información cantonal.

Técnico (2) Componente Económico - Productivo Necesariamente con perfil TÉCNICO. Realizará la planificación, seguimiento, ejecución – presupuesto. Otras actividades en relación al tema.

Técnico (3) Componente Sociocultural

Necesariamente con perfil TÉCNICO. Realizará la planificación, seguimiento, ejecución –presupuesto. Otras actividades en relación al tema.

Técnico (4) Componente Ambiental

Necesariamente con perfil TÉCNICO Realizará la planificación, seguimiento, ejecución – presupuesto Otras actividades en relación al tema

Técnico (5) Sistema Movilidad, Energía y Conectividad

Necesariamente con perfil TÉCNICO Realizará la planificación, seguimiento, ejecución – presupuesto Otras actividades en relación al tema

Técnico (6) Sistema Asentamientos Humanos Necesariamente con perfil TÉCNICO Realizará la planificación, seguimiento, ejecución – presupuesto



Otras actividades en relación al tema

Las técnicos deben tener relación con los componentes del PDyOT: Ambiental, económico – productivo, sociocultural, asentamientos humanos, movilidad energía y conectividad; y político institucional, este último se realizará con la gestión de la Unidad Técnica de Planificación y Desarrollo. 4.5.4 Responsable de la formulación y actualización del PDyOT La Coordinación Técnica del PDyOT será la encargada de la formulación y actualización; sin embargo la actualización se realizará en cada período de GAD. El Consejo Cantonal de Planificación analizará y aprobará la metodología, cronograma y presupuesto para la formulación o actualización del PDyOT; cabe indicar que el Concejo Municipal, el Sistema de Participación Ciudadana serán entes de apoyo para la formulación y actualización del PDyOT. Además, la Asamblea Cantonal, ya que históricamente las poblaciones y organizaciones han considerado a las Asambleas como el máximo espacio de toma de decisiones, por lo tanto ésta será la máxima instancia de participación y será ratificado en el Sistema cantonal de Participación Ciudadana (Art. 304 literal h. COOTAD). Deberá desarrollarse al menos por 2 veces con motivos de la elaboración o actualización del PDyOT, es donde se socializará el PDyOT para posteriormente ser aprobado mediante ordenanza del Gobierno Municipal previo la resolución favorable del Consejo de Planificación Cantonal. 4.5.5 Responsables de la ejecución y control del PDyOT Las instancias para la ejecución y control del PDyOT se definen en primera instancia a través de las sesiones del Concejo Municipal. En este caso los concejales a través de la Comisión de Planificación serán los directamente relacionados con la ejecución y control del PDyOT y por otra parte son estos los cuales aprueban los Planes Plurianuales y Anuales los cuales deberán ser coherentes con el PDyOT. Por otra parte, le corresponderá a las direcciones, unidades y otras dependencias municipales, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDyOT cantonal.



Cabe indicar que el GADMCCH para la ejecución de programas y/o proyectos que no son de su competencia podrán aplicar los mecanismos permitidos por ley, estableciendo convenios con los Ministerios Sectoriales y Secretarías Nacionales y de acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo 260 de la Constitución, y las modalidades de gestión previstas en el COOTAD en los artículos 275 al 283 y 285. Así mismo, los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia cantonal, se constituyen en prioritarios para el GAD cantonal. El control de la ejecución del PDyOT cantonal, corresponde al Ejecutivo Cantonal, al Consejo de Planificación Cantonal y las instancias de participación establecidas en la Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del Sistema Participación Ciudadana y control social, expedida por el GAD cantonal. El Art. 238 de la Constitución de la República señala: “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. La Constitución en el artículo 241 determina qué; “la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”. Por otra parte, cabe indicar que las organizaciones territoriales sociales también son responsables debido a la experiencia en la gestión de recursos económicos y ejecución de proyectos, los cuales deben ser coordinados con el Gobierno Municipal. Las ONG son instancias que deberán sujetarse al PDyOT. 4.5.6 Sistema de Monitoreo y Evaluación La Coordinación Técnica de PDyOT realizará un monitoreo cuatrimestral de las metas propuestas y deberá evaluar su cumplimiento con la finalidad de establecer los correctivos o modificaciones que se requieran. Reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas en el PDyOT cantonal, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. La Coordinación Técnica de PDyOT de la Municipalidad de Chaguarpamba, realizará



el seguimiento y evaluación del PDyOT cantonal, en coordinación con el Consejo Cantonal de Planificación y el apoyo de las direcciones, unidades y dependencias municipales del GAD Cantonal de Chaguarpamba; basados en especialmente la visión, objetivos, políticas, metas y resultados a conseguir del PDyOT. Para la retroalimentación se podrán establecer los mecanismos que se encuentran estipulados en la Ordenanza conforma y regula el funcionamiento del Sistema Participación Ciudadana y control social y principalmente el Presupuesto Participativo a través de las asambleas con grupos vulnerables, de atención prioritarios y parroquiales. Seguir y controlar un plan significa conocer el grado y la forma en que se aplican sus determinaciones, así como el avance a sus objetivos. Para ello es necesario disponer de información sobre:

Los medios movilizadores para alcanzar los objetivos que para este proceso de planificación se constituyen por proyectos.

Las realizaciones o transformación de los medios en realidades, es decir el

proceso de avance de los indicadores de resultado y de gestión.

Los resultados o efectos directos, es decir, las consecuencias inmediatas generales.

Toda la información referida se hace operativa a través de indicadores, en la forma en que se levanten y/o apliquen por la entidad gestora.

Por lo tanto, el seguimiento y monitoreo del plan se refiere directamente a la recolección, registro, análisis e interpretación de datos sobre el avance y concreción de los proyectos previstos en la plan, así, como de sus actividades, como de la transmisión a los respectivos tomadores de decisiones. En síntesis, se trata de conocer y comunicar que es lo que se materializa y cuáles son los efectos intermedios y finales que se producen en las metas planteadas (objetivos cuantitativos en magnitud y tiempo) y de los objetivos de desarrollo estratégico a corto y largo plazo (2 y 4 años respectivamente). Por ende, el seguimiento comprende dos tipos de actividades:

Recolección, registro, medición y procesamiento de datos



Elaboración de informes: transmisión de información a los agentes tomadores de decisiones y responsables de la aplicación global del plan así como a la población beneficiaria.

Estas actividades podrán ser realizadas directamente por el ente gestos o a través de un equipo de seguimiento creado para el efecto, quien evaluara los resultados en términos de:

Aproximación a las metas y objetivos planteados. Definición de implementar acciones en caso de alejamiento de lo previsto. Determinar la relevancia de modificar o no las metas y objetivos planteados.

En todo este proceso de seguimiento se deberá considerar las siguientes premisas y conceptos:

El seguimiento de la ejecución del plan considera e incluye a las tareas de índole técnica y administrativa, a realizarse en diferentes momentos para conocer la concreción del plan.

La eficacia se refiere a la relación entre lo realizado y lo previsto, por ejemplo: número de sistemas de agua potable construidos/número de sistema de agua potable previstos construir.

La eficiencia se refiere a las realizaciones y los resultados obtenidos en relación con los recurso movilizados, por ejemplo: costo de km construido/costo de km previsto.

El efecto e impacto se refiere a la consecución de los objetivos de desarrollo estratégico en el mediano y largo plazo y en general a los efectos que la implementación del plan genere sobre el territorio cantonal.

Tabla 18655. Propuesta de matriz para seguimiento de PDyOT


Objetivo Estratégico Meta

Indicador de

resultado intermedio

Señal de éxito

Señal de alerta

Indicador de

resultado final

Señal de éxito

Señal de alerta Instrumento

Consolidar los asentamientos humanos y nodos de desarrollo en espacios dignos de hábitat y vivienda.

Hasta el 2017 los barrios de: tienen acceso a la red pública de agua potable

# hogares disponen de acceso a la red pública de agua potable






Encuestas a levantarse en los barrios de: …………



El instrumento descrito permite la evaluación de las previsiones en relación con los objetivos estratégicos planteados, ello permite tomar decisiones permanentemente sobre el proceso de implementación del PDyOT, es necesario entonces realizar evaluaciones periódicas a fin de determinar los avances o los factores que impiden la consecución de las metas y por ende de los objetivos estratégicos de desarrollo. Por lo tanto se considera la importancia de elaborar una evaluación al finalizar cada año de intervención o, en el menor de los casos, cada dos años, a fin de que estos procesos permitan disponer de un instrumento de toma de decisiones y redefinir los caminos a fin de obtener un impacto global del plan en el territorio cantonal.

4.5.7 Promoción y difusión del PDyOT La promoción y difusión del PDyOT se la realizará en coordinación con Participación Ciudadana, y el Consejo de Planificación, para propiciar acercamientos con la ciudadanía darles a conocer y se apropien del Plan y sean corresponsables de la ejecución del mismo. Se deberán elaborar documentos informativos de los alcances del plan para que sean difundidos de forma digital e impresa (Art. 48 COPFIP en la que estipula que debe publicarse y difundirlo) en lo posible en distintos formatos de acuerdo a los grupos metas de socialización. Por otra parte, deberán elaborarse materiales de difusión para eventos en las Asambleas Cantonales, Sesiones Solemnes, Rendición de Cuentas, procesos electorales en donde los debates sean en del PDyOT. Por otra, es necesaria la incorporación de un Sistema de Información Geográfica con acceso a información geográfica del cantón, mapas temáticos, bases en formatos imagen y shapefile que permita a los usuarios de la página web de la institución manejar información.



5. BIBLIOGRAFÍA

Guía metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, versión preliminar 1, Octubre 2014.

Información cartográfica del SIN, MAGAP, IGM, MAE, DIHNAMI, SENPLADES, SGER, información temática, 2014.

Presentaciones en PowerPoint de técnicos de SENPLADES, talleres de capacitación a los GAD.

Gómez Orea, D., 2002. Ordenación Territorial. Madrid, España. Rubiano, N., et al, 2003. Población y Ordenamiento Territorial. Universidad

Externado de Colombia. Fondo de Población de las Naciones Unidas. Bogotá, Colombia. 10 pp. Molinet de la Vega, E., 2002. Ordenamiento territorial integral para

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Desarrollo Local, CEPAL, Santiago de Chile. 1998. Manual de Desarrollo Local, CEPAL, documento

LC/IP/L.155. 1998. Santiago de Chile. Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP), Costos de las

Tecnologías de los Principales Cultivos del Ecuador, Septiembre Quito 2002. Información Cartográfica del IGM – Escala Base – 1: 50 000 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Chaguarpamba , -2009 – 2014 Censo Agropecuario 2001 Gobierno provincial de Loja Ridrensur Censo de Población y Vivienda 2010 Censo económico 2010 Banco Central del Ecuador Sistema Nacional de Información SIN- SENPLADES



6. GLOSARIO PDyOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial SENPLADES: Subsecretaria Nacional de Planificación y Desarrollo MAGAP: Ministerio de Agricultura y Ganadería MAE: Ministerio del Ambiente IGM: Instituto Geográfico Militar SNI: Secretaria Nacional de Información SIG: Sistemas de información Geográfica GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado GADMCH: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Chaguarpamba ABVP: Área de Bosque y Vegetación Protectora SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas MIES: Ministerio de Inclusión Económica Social PEA: Población económicamente Activa BPS: Bosque Protector de Chaguarpamba CODENPE: Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador UPA: Unidad de Producción Agropecuaria INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos VAB: Valor Agregado Bruto NBI: Necesidades Básicas insatisfechas INFA: Instituto Nacional del Niño y la Familia SGR: Subsecretaria de gestión de Riesgos CRJ: Cuenca de Río Jubones GPL: Gobierno Provincial de Loja ARCOM: Agencia de regulación y Control Minero SENAGUA: Secretaria Nacional del Agua SRI: Servicios De Rentas Internas

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO … 2015/DOCUMENTOS...ALCALDE DEL GAD CHAGUARPAMBA VICEALCALDE DE...

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