PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL …€¦ · Mapa de división parroquial y...

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

CANTÓN 24 DE MAYO

February 15, 2015

Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL CANTÓN 24 DE MAYO

VERSIÓN DE ACTUALIZACIÓN PD y OT 2015 - 2025

GAD 24 DE MAYO

PD y OT DEL CANTÓN 24 DE MAYO – AÑO 2014 Página 1 de 190

INDICE DE CONTENIDOS

Detalle Pág.

Mensaje del señor alcalde 2

Integrantes de la Corporación Municipal y del Consejo de

Planificación del cantón 24 de Mayo 3

Datos generales del GAD 24 de Mayo 4


MENSAJE DEL SEÑOR ALCALDE

DEL GAD 24 DE MAYO

El desarrollo de los territorios se lo construye con mucha vocación de servicio

convertido en amor al prójimo y un sentido de responsabilidad social.

El trabajo juicioso y real que proponemos se lo decide muy respetuosamente

con el equipo de concejales y concejalas comprometidos todos, para fortalecer

la unidad institucional de la primera institución de desarrollo del cantón, como lo

es el GAD 24 de Mayo.

El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se lo proyecta al

ordenamiento del territorio en sus aspectos más importantes que es, organizar

a las comunidades en instancias participativas de planificación y desarrollo,

comprometidas con la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de 24 de Mayo, lo que nos permitirá impulsar y fortalecer de manera

permanente la evolución productiva del cantón conjuntamente con sus

ciudadanos honestos y responsables.

Gobierno de unidad e integración ciudadana

Ramón Vicente Cedeño Barberán

ALCALDE DEL GAD 24 DE MAYO


CORPORACIÓN MUNICIPAL

PERÍODO DE GESTIÓN 2014 – 2019

DIGNIDAD NOMBRE

ALCALDE Ramón Vicente Cedeño Barberán

VICEALCALDE Juan Ponce Baque

CONCEJAL Karla Bravo Álava

CONCEJAL Gabriela Tumbaco Ponce

CONCEJAL Alberto Pin Silva

CONCEJAL Enrique Menéndez Suárez

CONCEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL

Nombres Apellidos Responsabilidad en el consejo

Ing. Ramón Vicente Cedeño Barberan MÁXIMA AUTORIDAD

Ing. Juan Manuel Ponce Baque REPRESENTANTE DEL LEGISLATIVO LOCAL

Ing. Evaristo Calle Salvatierra SERVIDOR PÚBLICO DE PLANIFICACIÓN

Ing. Rafael Fortunato Plua Quiroz 1ER. SERVIDOR PÚBLICO

Ing. Francisco Rodríguez Mendoza 2DO. SERVIDOR PÚBLICO

Ing. Narcisa Macías Alarcón 3ER. SERVIDOR PÚBLICO

Sr. Juan Javier Baque Silva REPRESENTANTE POR LOS GAD´S PARROQUIALES

Sr. Juan de Dios Muñiz Miranda 1ER. REPRESENTANTE CIUDADANO

Ing. Stalin Fernando Zambrano Zambrano 2DO. REPRESENTANTE CIUDADANO

Sr. Víctor Hugo Toala Sánchez 3ER. REPRESENTANTE CIUDADANO

INTEGRANTES DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN DEL CANTÓN 24 DE MAYO


1. Datos generales del GAD 24 de Mayo

Nombre del GAD:

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón 24 de Mayo

Fecha de creación del cantón: Febrero 15 de 1945. (Reg. Of. Nº 216 -feb1945)

Instalación de la Primera asamblea pro-cantonización: Septiembre 10 de 1944

Código Territorial cantonal: Codificación según INEC - Provincia 13 – Cantón 16

Georreferenciación: Coordenadas: 1° 16´ 31” de latitud sur y a 80° 25´06” de longitud

occidental

Temperatura: 18º a 35º alta

Rango altitudinal: Fluctúan entre los 100 m/nm. hasta los 560 m/nm.

Precipitaciones: Las precipitaciones medias anuales oscilan entre 700 a 1800mm.

Extensión: 52.979 has. = 529,79 Km2

Ubicación:

Mapa 1 UBICACIÓN DEL CANTÓN EN RELACIÓN A LA ZONA 4 DE PLANIFICACIÓN

Fuente: INSTITUTO ESPACIAL ECUATORIANO – 2013

Elaborado: CODIMA / GAD 24 DE MAYO –PDOT 2014


Límites del Cantón 24 de Mayo

Límites: Cantón

Norte: Santa Ana

Sur: Paján

Este: Santa Ana y Olmedo

Oeste: Jipijapa

Límites Parroquias

Norte: Urbana: Santa Ana

Sur: Urbana: Paján

Rural: Campozano y Lascano

Este: Urbana: Santa Ana y

Urbana: Olmedo

Oeste: Urbana: Jipijapa y

Rural: La Unión

División política:

Zona territorial

por parroquia Nombre

Código Territorial Población al 2014

Provincia Cantón Parroquia Proyección INEC

Urbana Sucre 13 16 50 13.787

Rural Bellavista 13 16 51 5.052

Rural Noboa 13 16 52 6.724

Rural Sixto Durán B. 13 16 53 4.058

TOTAL 29.622

Población: Según proyección poblacional INEC 2010 – 2020, el cantón 24 de Mayo al año

2014 cuenta con una población proyectada de 29.622 habitantes, con una tasa de

crecimiento anual del 0,21%, de los cuales el 52% son hombres y el 48% son mujeres.


Mapa de división parroquial y asentamientos poblacionales :


Principales ejes viales:

Eje vial Km. Clase de vía Estado

Sucre – Lodana 14 Asfaltada doble riego buen estado

Sucre – Noboa – El Encuentro - Paján 45 Asfaltada doble riego buen estado

Sucre - Jipijapa 23 Asfaltada doble riego buen estado

Sucre - Bellavista 23 Doble riego asfáltico buen estado

Sucre – Sixto Durán Ballén 46 Lastrado regular


HECHOS HISTÓRICOS1


El 16 de Septiembre de 1805, el Cacique del Común de Indios de Jipijapa, Don

Manuel Inocencio Parreles y Guale, recibió el reconocimiento de la posesión de los

territorios o extensión de lo que hoy Jipijapa, Paján, Puerto López y 24 de Mayo, por

parte de la Corona de España a través de la Real Audiencia de Quito.

En esta gran extensión territorial, existían los sitios: Guaijil, Las Iguanas, Río del

Plátano. El Guineal, Lodana por las Balsas. Chial, Pepita Colorada, San José y

Ayampe. Algunos de estos sitios formaron posteriormente parte importante en la

creación de las Parroquias Sucre y Noboa. Posteriormente aparecen otros sitios con

los nombres de: Cuesta Vieja, Agua Fría, Los Limos, Anonas, Río Caña.

Debido a la gran riqueza agrícola que se daba y por el creciente comercio que se

ejercía ya que todos los productos se trasladaban hasta Jipijapa por la única vía que

existía en ese entonces (4 Caminos - Chial - Las Anonas - Naranjal - Chade - Jipijapa)

y por el crecimiento poblacional de las comunidades antes citadas, se crea la

necesidad urgente de contar con una parroquia.

Equidistantes a la actual Ciudad de Sucre, con dos kilómetros de dimensión por el

Norte y Sur, respectivamente, se encontraban estos centros de comercio agrícola,

liderados por Juan José Tóala Delgado (El Pueblito) y Francisco Javier Loor Salazar

(Santa Rosa), quienes cada uno por su lado hacían gestiones en el cabildo jipijapense

para lograr la creación de una parroquia, lo que dio como resultado que se emitiera el

informe favorable para la creación.

En Diciembre de 1871, los pobladores de los dos caseríos Santa Rosa y El Pueblito

acordaron superar sus diferencias para lograr la creación de una parroquia jipijapense,

a quién le pusieron el nombre de Sucre, en un punto equidistante entre ambos

caseríos.

Los escasos recursos y la estructura centralista del Estado Ecuatoriano, impidió que la

parroquia Sucre fuera atendida adecuadamente por el Municipio de Jipijapa, por lo que

sus pobladores iniciaron las gestiones para poder ubicarlo a este territorio a un nivel

de cantón.

1 PDOT 2011 NOBOA - Pág. 38 - 41


Sobre la creación favorable de esta nueva parroquia (Sucre) informa favorablemente el

Gobernador de Manabí Don José Pedro Zambrano quién desempeñó el cargo de 1870

a 1875. Y el Ministerio de Estado comunica el 17 de enero 1872 que el Vicepresidente

de la República en uso de sus funciones ha tenido a bien aprobar la Ordenanza

Municipal de Jipijapa que erige en parroquia civil con la denominación de “Sucre” el

caserío de Lodana, con los sitios Cuesta Vieja, Agua Fría, Río Plátano, Guineal, Río

Caña y Anonas.

INFLUENCIA DE LA CREACIÓN DE NOBOA

EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN

La parroquia Noboa fue creada el 21 de Octubre del año 1921. El Consejo de Jipijapa,

mediante Ordenanza eleva a parroquia al pueblo de Guineal que pertenece a esta

jurisdicción con el nombre de Noboa, nombre que el Ilustre Concejo ha creído otorgar

en recompensa de los importantes servicios prestados por el Señor Diego Noboa en el

año de 1822. La Parroquia Noboa compondrá de los sitios Estero León Pijío,

Andresillo, La Vaca, Agua Fría, La Mocora, Los Tres Ríos, La Naranja, Bijahual, Las

Mercedes y Guineal, cuyos límites, serán: por el este hasta Palo Bambudo de la

parroquia Sucre, por el norte hasta la cima del cerro Cabo de Hacha, por el sur hasta

Boca del río Guajíl, límite con la parroquia Olmedo, y por el oeste hasta el estero la

Vaca, jurisdicción de Paján. La ordenanza tiene fecha el 21 de Octubre del año 1921,

siendo el Presidente del Concejo el Señor L. M. González.

Los artífices de la constitución cantonal de 24 de Mayo. El Párroco Mercedario Fray

Aurelio Lasso Grijalva que había llegado a la pequeña parroquia de Sucre, con deseos

de integrarla al desarrollo nacional y lograr una transformación profunda, impulsa a los

jóvenes lugareños quienes acogen su propuesta para promover la emancipación

cantonal. Así también, Don Adán Moreno Acevedo, llamado el “Comandante”,

reclamaba y motivaba su emancipación, al que se suman en este intento Don José

Efren Macías Valle conocido como el “balzareño” quien también siente la angustia del

abandono de la parroquia, así va tomando alma en la población de Sucre el deseo de

independizarse de Jipijapa. Entre la población, tomando forma su necesidad, “el

comandante” Moreno Acevedo comunica que en Quito está La Asamblea

Constituyente en el que se encuentran ilustres manabitas que honran a la provincia

como son el Dr. Aquiles Valencia, Dr. Augustín Vera Loor, Dr. José Santos Rodríguez

y Eloy Velásquez Cevallos, entre otros.


El 10 de noviembre de 1944 se realiza la Asamblea Popular, y masivamente todo el

pueblo de Sucre concurre a la Casa Municipal, en donde en su más selecto pueblo

estuvo la sociedad y la juventud contando con la presencia augusta de Don José

Jacinto Cárdenas Chóez, sin cuyo patriotismo, apoyo moral, material y económico, y

su fe inquebrantable, no hubiese sido posible esa gesta libertaria. Después de esta

importante Asamblea Popular se conforma el “Comité Central Ejecutivo Pro-

cantonización de Sucre”, el mismo que estuvo conformado por: Presidente de Honor

Don Jacinto Cárdenas Chóez, Vicepresidente de Honor Rogerio Suárez, Presidente

del Comité Don Segundo Pedro Macías, Vicepresidente Don Juan José Tóala

Rodríguez, Tesorero Don Carlos Escobar, Síndico Don Viterbo Loor Miranda y

Secretario Don Efrén Macías Valle.

Sin perder tiempo se dieron pasos firmes, y una distinguida comisión hizo contacto

entrevistándose con el propio presidente de la República del Ecuador Dr. José María

Velazco Ibarra quien se opuso dado que su política estaba enfocada en las obras de

riego, carreteras y escuelas, antes que las cantonizaciones. El Señor Ministro de

Gobierno de ese entonces Dr. Carlos Guevara Moreno alienta por la negativa del

presidente a los sucrenses, y sugiere que lleven toda la documentación e inquietudes

a la Honorable Asamblea Constituyente manifestando que en Quito son otros

cantares, y así una selecta comisión presidida por otro gran pionero de la

cantonización como fue Don Bonifacio Cárdenas Rodríguez, acompañado de los

siguientes personajes ilustres de ese entonces: Gonzalo Escobar Barcia, Francisco J.

Suárez, Francisco Alarcón Cevallos, Viterbo Loor Miranda, se instalaron en Quito para

gestionar la cantonización ante la Asamblea Constituyente, donde con la intervención

firme y patriótica de los Diputados manabitas Dr. Aquiles Valencia, Dr. Agustín Vera

Loor, Dr. José Santos Rodríguez y Eloy Velásquez Cevallos, lograron la cantonización

de 24 de Mayo, en un memorable 15 de febrero de 1945.

Es así como nace el floreciente cantón 24 de Mayo con sus parroquias rurales

Bellavista y Noboa, conformándose el primer Consejo Cantonal e integrado por:

Presidente Don José Jacinto Cárdenas Chóez, Vicepresidente, Don Gonzalo H.

Escobar Barcia, Presidente ocasional Don Segundo Pedro Macías, Concejales

Principales Señores: Viterbo Loor Miranda, Ignacio Rodríguez Murillo, Cecilio Cedeño

Menéndez y Bolívar Jara Cantos. Secretario Don Fernando Zevallos Marzumillaga. El

primer Jefe Político del Cantón fue Don Francisco J. Suárez Quintero y Don Mariano

Esteban Tóala Comisario Nacional.


CREACION DE LA PARROQUIA SUCRE

El 19 de Diciembre de 1.871, el I. Concejo Municipal de Jipijapa, mediante sesión

ordinaria, aprueba la creación de la parroquia SUCRE, cuyo texto del acta detalla a

continuación PDOT 2011 NOBOA - Pág. 41

ACTA DE CREACION DE LA PARROQUIA SUCRE

El Concejo Cantonal de Jipijapa

CONSIDERANDO

1. Que los sitios de Lodana, Cuesta Vieja, Agua Fría, Rio Plátano, Rio Caña y Anonas,

por razón de las distancias en que se hallan de las otras parroquias, así por el número

de habitantes que encierran, necesitan de una vida propia.

2. Que esto es tanto más necesario cuanto que, no es fácil la inmediata represión de

los delitos que se cometen en esos apartados sitios y;

3. Que la población Lodana está en la posibilidad de ejercer las funciones

administrativas de una parroquia.

En uso de las atribuciones que le concede el Art. 16 de Régimen Interior

Administrativo;

ACUERDA:

Art. 1.- Se eleva a la categoría civil, con la denominación de SUCRE, el caserío de

Lodana con los sitios de Cuesta Vieja, Agua Fría, Rio Plátano, Rio Caña y Anonas,

desprendiéndose de la parroquia Jipijapa de la que han sido componentes.

Art. 2.- Se señala por límite entre la parroquia Jipijapa y la reciente creada, la entrada

a Pisloy, conservando los demás sitios sus porciones conocidas.

Dado en la sala de sesiones de la Ilustre Municipalidad de Jipijapa, a los diecinueve

días del mes de diciembre de mil ochocientos setenta y uno. Siendo avanzada la hora,

se levantó la sesión y firman el Secretario que Certifica.

fdo.- El Presidente José Yoza F.;

fdo.- Simón Cevallos;

fdo.- Sabino Vera;

fdo.- José A. Garzón - SECRETARIO.


DOCUMENTOS HISTÓRICOS DE CREACIÓN DEL CANTÓN 24 DE MAYO


ACTA DE LA ASAMBLEA NACIONAL DEL AÑO 1944

INFORME DE LA COMISIÓN DE MUNICIPALIDADES

CANTONIZACIÓN DE 24 DE MAYO


DIAGNÓSTICO

POR

COMPONENTES

2. Diagnóstico por componentes

FASE DOS


2.1 Componente Biofísico

El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus

actividades.

2.1.1 Relieve

La región occidental o "Costa" (Winckell A, et al, 1992) se extiende al pie de la cordillera

occidental, su anchura es variable, presenta una extensión máxima de

aproximadamente 180 Km. en su parte central, con una orientación norte-sur. En su

parte norte se limita a una banda de unos 100 Km., orientada SO-NE, en forma paralela

a la Sierra; mientras que al sur de Guayaquil, se reduce a una estrecha franja de 20 a 40

Km. de ancho en el piedemonte de la cordillera.

Por oposición a los relieves vigorosos de la Cordillera de los Andes, los de la Costa

parecen muy moderados, ya que el punto culminante no alcanza más de 830m de altura

en su parte centro-sur.

Los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios son la unidad ambiental que

ocupa la totalidad del cantón con 51.291,49 ha, que corresponde al 100%.

Las formas de relieve de los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, son

de origen deposicional, denudativo, tectónico erosivo y estructural.

La Vertiente de mesa es la forma de relieve más predominante, con un 48,80%

del área total del cantón.

El cantón 24 de Mayo presenta de norte a sur, las siguientes geoformas: superficies

disectada de mesa, superficie de mesa disectada en niveles, superficie de mesa

disectada en niveles inferiores, cornisas de mesas, testigos de cornisa de mesa,

vertientes de mesas y zonas de valles con amplias terrazas por donde fluyen esteros y

ríos. En general las cotas en la zona de estudio oscilan entre los 100 y 500 m.s.n.m.

COMPONENTE

BIOFÍSICO


2.1.2 Geología.

Las principales formaciones geológicas presentes en el cantón son la Formación

Borbón (Mioceno Superior-? Plioceno) Olsson 1942 se encuentran areniscas de grano

medio a grueso, de color marrón, en bancos métricos, intercalado con algunos niveles

calcáreos que contienen fósiles.

La formación Onzole (Mioceno Medio - Superior); que se presenta con arcillas y limolitas

laminadas de color azul y café verdoso en afloramientos no meteorizados, tornándose

arenosa de color gris en la parte alta: las capas contienen a veces una fauna rica en

foraminíferos y moluscos.

El Miembro Villingota compuesto por lutitas laminadas diatomáceas grises o habanas,

blancas cuando están meteorizadas contiene abundante micro fauna y, los depósitos

aluviales (arcillas, limos y arenas de granos fino a medio).

Tabla 1. Formaciones geológicas del cantón 24 de Mayo

Formaciones Geológicas Descripción

Formación Mera (QM) (Haloceno)

Consiste en depósitos de terrazas jóvenes compuestos de

conglomerados de diversos tamaños, predominando los

gruesos, areniscas y lentes de tobas y arcillas

Formación Chambira (MP IC) (Mio –

Plioceno)

Esta formación sobreyace a la formación Arajuno y es una

secuencia de conglomerados compuestos principalmente

por cherts, cuarzo lechoso y en cierto niveles inferiores se

describe un importante contenido de rocas metamórficas

gneises

2.1.2.1 Geomorfología.

La región occidental o "Costa" (Winckell A, et al, 1992) se extiende al pie de la

cordillera occidental, su anchura es variable, presenta una extensión máxima de

aproximadamente 180 Km. en su parte central, con una orientación norte-sur. En su


parte norte se limita a una banda de unos 100 Km., orientada SO-NE, en forma

paralela a la Sierra; mientras que al sur de Guayaquil, se reduce a una estrecha franja

de 20 a 40 Km. de ancho en el piedemonte de la cordillera.

Por oposición a los relieves vigorosos de la Cordillera de los Andes, los de la Costa

parecen muy moderados, ya que el punto culminante no alcanza más de 830m de

altura en su parte centro-sur.

En forma global, está compuesta por dos conjuntos geográficos muy distintos: los

relieves costaneros al oeste y al norte, y las llanuras costaneras al este y al sur.

El cantón 24 de Mayo se encuentra ubicado en los relieves costeros centrales

(Winckell. A, et al, 1992) caracterizados por una cobertura sedimentaria terciaria con

relieves muy disectados con disposición de las rocas con buzamientos suaves y

relieves tabulares de forma horizontales y subhorizontales y que pasan luego,

insensiblemente, a la Llanura del Guayas. El cantón en su totalidad se localiza sobre la

unidad ambiental “Relieves Estructurales y Colinados Terciarios”, la cual forma parte

de los Relieves Costeros Centrales.

Se ha tomado en consideración la Memoria2 Técnica del “Proyecto generación de

geoinformación para la gestión del territorio a nivel nacional, donde se indica que

únicamente tenemos la unidad ambiental “Relieves Estructurales y Colinados

Terciarios”, dentro del cual se encontraron las siguientes unidades genéticas:

Estructural

Denudativo

Deposicional

Tectónico Erosivo

2 Memoria Técnica del “Proyecto generación de geoinformación para la gestión del territorio a nivel

nacional”, componente 2. “GEOPEDOLOGÍA Y AMENAZAS GEOLÓGICAS”


Mapa 1. Geomorfología

Fuente: SINAGAP-MAGAP / IGM – Enero 2012

Elaborado: GAD 24 Mayo – Jaime Andrade Pazmiño

2.1.3 Suelos.

La siguiente información es tomada de los estudios realizados por el equipo de

talentos investigadores conformados por el CLIRSEN Y SIGAGRO, que se lo

desarrolló en marzo del año 2011 mediante el proyecto “Generación de

geoinformación para la gestión del territorio a nivel nacional, en el componente 2

“Geopedología y amenazas geológicas”.

La información generada permite obtener una base sólida a partir de la cual pueden

realizarse análisis interpretativos a nivel cantonal y parroquial, sobre potencialidades

y/o limitaciones del recurso suelo, que pueden ser requeridos directa o indirectamente

en la producción agrícola o fuera de ella.


El mapa de suelo de este cantón tiende a la difusión de una clasificación y

nomenclatura correlacionada internacionalmente para referirse a los suelos.

Tabla 2. Matriz para descripción de características suelos en el cantón 24 de Mayo

Características Descripción Extensión Porcentaje

Inceptisoles, Son suelos que evidencian un incipiente desarrollo

pedogenético, dando lugar a la formación de algunos

horizontes alterados; los procesos de translocación y

acumulación pueden presentarse. Constituyen una etapa

subsiguiente de evolución, en relación con los Entisoles, sin

embargo son considerados inmaduros en su evolución.

Estos suelos se han originado a partir de diferentes

materiales parentales (materiales resistentes o cenizas

volcánicas); en posiciones de relieve extremo, fuertes

pendientes o depresiones o superficies geomorfológicas

jóvenes. Abarca suelos que son muy pobremente drenados

a suelos bien drenados y como ya se ha indicado con la

presencia de algunos horizontes diagnósticos, sin embargo

el perfil ideal de los Inceptisoles incluiría una secuencia de

un epipedón ócrico sobre un horizonte cámbico. El uso de

estos suelos es muy diverso y variado, las áreas de

pendientes fuertes son más apropiadas para la reforestación

mientras que los suelos de depresiones con drenaje artificial

pueden ser cultivados intensamente.

19.942,58 ha 38,88%

Mollisoles Son suelos en su mayoría aquellos de color negro, ricos en

bases de cambio, muy comunes de las áreas originalmente

de praderas que han dado lugar a la formación de un

horizonte superior de gran espesor, oscuro, con abundantes

materiales orgánicos y de consistencia y estructura

favorables al desarrollo radicular (epipedón móllico),

debiendo destacarse para ello la acción de microorganismos

y lombrices. En estos suelos pueden presentarse también

procesos de translocación de arcillas que permitirán la

formación de un horizonte de iluviación o argílico. Estos

suelos en las llanuras y valles aluviales presentan texturas

franco arenosas, arcillosas o franco arcillosas, pH

ligeramente ácido a neutro y buena fertilidad. Estos suelos

por sus buenas condiciones de fertilidad y manejo, son muy

aptos para toda clase de cultivos.

19.119,24 ha 37,28%


Alfisoles Son suelos que poseen un epipedón ócrico eluvial sobre un

horizonte argílico (iluvial) y moderada a alta saturación de

bases, en donde el proceso más importante asociado a

estos suelos lo constituye la translocación de arcillas y su

acumulación para formar los horizontes argílicos;

generalmente se desarrollan sobre superficies antiguas o en

paisajes jóvenes pero estables, sin embargo son suelos aún

suficientemente jóvenes pues retienen cantidades notables

de minerales primarios, arcillas, minerales y nutrientes para

las plantas. Son suelos recomendados para explotaciones

intensivas de cultivos anuales, por su alto contenido en

bases y alta reserva de nutrientes; son suelos adecuados

también para pastizales y bosques. Como limitantes

generales se puede mencionar su poca infiltración del agua

y problemas para el desarrollo radicular de los cultivos.

8.453,47 ha 16,48%

Entisoles Son suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de

formación o desarrollo de horizontes pedogenéticos, debido

a que el tiempo de desarrollo ha sido muy corto o porque se

encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y

otros porque están sobre planicies de inundación,

condiciones que no permiten el desarrollo del suelo. Las

condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan

su uso; los principales problemas para su aprovechamiento

constituyen la erosión, rocosidad, excesivos materiales

gruesos, susceptibilidad a la inundación, saturación

permanente de agua. Sin embargo los entisoles fértiles de

los aluviones y llanuras costeras, sirven de sustento a una

agricultura intensiva como es el caso de los suelos del

banano y cacao en la Cuenca del Guayas, en donde los

suelos son formados por sedimentos aluviales recientes,

sobre planicies de inundación, abanicos y deltas de los ríos,

terrazas y llanuras y su característica principal constituye

presentar capas estratificadas de textura variable y

distribución irregular en el contenido de materia orgánica.

2.655,82 ha, 5,18%

Vertisoles Son suelos arcillosos que presentan como característica

principal grietas anchas y profundas en alguna época del

año. Por lo general tienen poca materia orgánica, alta

saturación en bases y predominio de montmorillonita en su

composición mineralógica. Sus características físicas

especialmente definen limitaciones para su utilización, muy

pesados en húmedo y extremadamente duros en seco y

reducido movimiento del agua; son suelos de colores

oscuros, negros o grises; de difícil laboreo; profundidad

variable. Se ubican en superficies sedimentarias, con

186,65 ha 0,36%


relieves planos a ondulados; sobre pequeñas colinas,

cuencas o antiguas playas levantadas de la región costera a

partir de sedimentos de origen marino o fluvio marino y

sobre relieves planos de la llanura costera, a partir de

sedimentos aluviales y en donde además se caracterizan por

su nivel freático superficial. Estos suelos son los más aptos

para el cultivo del arroz, tanto por su capacidad de retención

de humedad, como por sus condiciones naturales de

fertilidad.

A continuación se presenta los mapas temáticos donde se identifican las estructuras

de los suelos en el cantón 24 de Mayo

Mapa 2. Mapa de Suelos (taxonomía)




Mapa 3. Mapa de Suelo del cantón 24 de Mayo (clases texturales)



Mapa 4. Mapa del suelo del cantón 24 de Mayo (nivel de ph)




Mapa 5. Nivel de fertilidad de suelos



Mapa 6. Nivel de materia orgánica de suelos




Mapa 7. Mapa del geopedológico del suelo del cantón 24 de Mayo



Clave Subgrupo

Meandro

abandonado

Pend.

Dominante 0-

2%

KAJKTypic

EndoaqueptsCG5-P 110

Suelo Francos en superficie y franco arcilloso a

profundidad, moderadamente profundos, mal

drenados, inundabilidad larga, pH ácido, fertilidad

baja.

3,786 0,007

IHDT Typic Argiudolls CG5-P104

Suelo Francos en superficie y franco arcillo-limosos a

profundidad, moderadamente profundos, con drenaje

moderado, pH ligeramente ácido, fertilidad alta.

219,55 0.428

KEDOFluventic

HaplusteptsCG6-P117

Suelos francos arcillosos en la superficie y a

profundidad, moderadamente drenados ,

moderadamente profundos, pH practicamente neutro,

alta fertilidad.

14,843 0.029

KGDPFluventic

EutrudeptsCG6-P104

Suelos franco limoso en la superficie y franco arcillo-

limosos a profundidad, moderadamente drenados,

moderadamente profundos, pH medianamente ácido,

fertilidad mediana.

692,23 1.350

KGDURuptic-Alfic

EutrudeptsCG5-P109

Suelos arcillosos, moderadamente profundos, con

drenaje moderado, pH medianamente ácido, fertilidad

mediana.

200,06 0.390

Tarraza baja cauce

actual

Pend.

Dominante 0-

2%

Tierras

Miscelán

eas

Tierras

Misceláneas

Tierras

Misceláneas

Tierras que no estan caracterizadas como unidades del

suelo o unidades taxonómicas.751,07 1.464


Suelos francos en la superficie y franco arcillosos a

profundidad, bien drenados, poco profundos, mediana

toxicidad, pH ácido, baja fertilidad.

405,96 0,791

IHFJFluventic

HapludollsCG2-P130

Suelos franco arcillosos en superficie y arcillo-limosos a

profundidad, con drenaje moderado, profundos, pH

ligeramente ácidos y alta fertilidad.

75,332 0,147

IHFRTypic

HapludollsCG2-P141

suelos de textura franco limosa en superficie y franco

arcillo-limosa a profundidad, bien drenados,

moderadamente profundos, pH ligeramente ácido y

fertilidad alta.

386, 035 0,753

KGDTHumic

EutrudeptsCG2-P132

Suelos francos en superficie y franco arenosos a

profundidad, bien drenados, moderadamente

profundos, pH ligeramente ácido y alta fertilidad.

117,88 0,23

LDFHTypic

UdifluventsCG3-P128

Suelos franco limosos, drenaje moderado,

moderadamente profundos, pH ligeramente ácido, alta

fertilidad.

40,084 0,078

IHFJFluventic

HapludollsCG5-P103

Suelos franco limosos, moderadamente profundo,

drenaje moderado, pH practicamente neutro, fertilidad

alta.

863,22 1,683

KEDOFluventic

HaplusteptsCG6-P118

Suelos franco limosos en la superficie y franco

arcillosos a profundidad, bien drenados, profundos, pH

practicamente neutro, fertilidad alta.

1 510, 360 2,945

KGDPThapto- Entic

EutrudeptsCG5-P112

Suelos francos en superficie y francos arcillosos a

profundidad, poco profundos, drenaje moderado, pH


141,15 0,275

KGDVTypic

EutrudeptsCG4-P090

Suelos francos en superficie y franco arenosos a

profundidad, bien drenados, moderadamente

profundos, pH practicamente neutro y alta fertilidad.

68,232 0,133

KGDTHumic

EutrudeptsCG4-P150

Suelos francos a superficie y franco limosos a

profundidad, drenaje moderado, moderadamente

profundos, ligeramente salino, pH practicamente

neutro, fertilidad alta.

317,09 0,618

LDFHThapto-Cambic

UdifluventsCG4-P088

Suelos franco limosos en la superficie y francos en

profundidad, bien drenados, profundos, pH

practicamente neutro, alta fertilidad.

1,65 0,003

Pend. Dominante

5-12%KEDW Typic Haplustepts CG6-P113

Suelos arcillosos en la superficie y a profundidad, drenaje

moderado, poco profundos, muy poco pedregosos, pH

ligeramente ácido, fertildad mediana.

43,346 0,085

KEBB Lithic Calciustepts CG4-P151

Suelos franco arcillosos en superficie y franco arenoso a

profundidad, buen drenaje, poco profundos, pH

ligeramente alcalino, fertilidad mediana.

6,083 0,012

KEDW Typic Haplustepts CG6-P113

Suelos arcilloso en la superficie y a profundidad, drenaje

moderado, poco profundo, muy poco pedregosos, pH

ligeramente ácido, fertilidad mediana.

17,409 0,034

KGDV Typic Eutrudepts CG4-P149Suelos franco limosos, buen drenaje, moderadamente

profundos, pH practicamente neutro, fertilidad alta.19,57 0,038

IHFQ Entic Hapludolls CG5-P100

Suelos franco en superficie y franco arenoso a profundiad,

moderadamente profundos, bien drenados, pH neutro,

fertilidad alta.

615,293 1,2

IHFR Typic Hapludolls CG2-P143

Suelos de textura franco arcillo-arenoso en superficie y

franca a profundidad, bien drenados, poco profundos, pH

practicamente neutro y fertilidad alta.

650.279 1,268

JEJF Vertic Hapludalfs CG3-P139

Suelos franco arcillosos, drenaje moderado,

moderadamente profundos, pH medianamente acido y

mediana fertilidad.

350,215 0,683

LEFF Typic Udorthents CG6-P116

Suelos franco limosos en la superficie y francos a

profundidad, moderadamente drenados, muy

superficiales, pH neutro, alta fertilidad.

20,061 0,039

Pend. Dominante

12-25%KGDD Vertic Eutrudepts CG5-P105

Suelos franco arcillosos, poco profundos, con drenaje

moderado, agrietados, pH medianamente ácido, fertilidad

mediana.

219,708 0,428

Coluvio aluvial

reciente

Pend. Dominante

5-12%LDFH Typic Udifluvents CG1-P067

Suelos franco arenosos en superficie, arenosos a

profundidad, excesivo drenaje, moderadamente

profundos, pH prácticamente neutro y mediana fertilidad.

14,216 0,028

CUADRO GEOPEDOLÓGICO DEL CANTÓN 24 DE MAYO - PDOT2014

UNIDAD AMBIENTAL: Relieve Estructural y colinados Terciarios

Depósitos

coluvialesDenudativo Coluvión antiguo

Pend. Dominante

5-12%

Coluvio aluvial antiguo

DenudativoDepósitos coluvio

alauviales

Pend. Dominante

12-25%

Depósitos

aluviales

(arcilla, limos y

arenas no

consolidados)

Deposicional

SUELOS

CLASIFICACIÓN (Soil

Taxonomy USDA 2006)

FORMACIÓN

GEOLÓGICA O

SUPERFICIAL

FORMA DE RELIEVE

ORIGEN MORFOLOGÍA MORFOMETRÍA

Pend.

Dominante 2-

5%

Terraza alta

Has. %PERFILES

REPRESENTAT.

CARACTERÍSTICAS

Pend.

Dominante 0-

2%

Pend.

Dominante 2-

5%

Terraza media

Pend.

Dominante 2-

5%

Valle Fluvial


Clave Subgrupo

Pend.

Dominante 25-

40%

KGDDVertic

EutrudeptsCG4-P145

Suelos franco en supercicie y franco arcillosos a profundidad,

buen drenaje, medianamente profundos, pH ligeramente ácido y

fertilidad alta

541,796 1,056


Suelos franco arcillo-arenoso en la superficie y a

profundidad, bien drenados, poco profundos, poco

pedragosos, pH medianamente ácido, fertilidad mediana.

1 108,870 2,162

LEFF Typic Udorthents CG6-P106Suelos franco arcillo-arenoso en la superficie y a profundidad,

bien drenados, poco profundos, poco pedregosos.1 039,970 2,028


Suelos franco arcillosos en la superficie y a profundidad, bien

drenados, moderamanente profundos, muy poco pedregosos, pH


1 231,299 2,4

KGDTHumic

EutrudeptsCG4-P091

Suelos francos, bien drenados, moderadamente profundos, pH

practicamente neutro, alta fertilidad.323,78 0,631

KGDV Typic Eutrudepts CG4-P144

Suelos francos en superficie y arcillo-limosos a profundidad,

drenaje moderado, moderadamente profundos, pH

medianamente ácido, fertilidad alta.

3 270,209 6,376

Pend.

Dominante

>100%

KGDTHumic

EutrudeptsCG2-P138

Suelos de textura franca en la superficie y franco arenoso a

profundidad, bien drenados, poco profundos.2 190,422 4,271

Encañonamiento de

mesa

Pend.

Dominante 70-

100%


Suelos francos en superficie y franco arenoso a profundidad,

buen drenaje, moderadamente profundos, pH ligeramente ácido,

fertilidad mediana.

145,736 0,284

Pend.

Dominante 12-

25%

KGES Oxic Dystrudepts CG4-P142

Suelos franco arcillo-arenosos en superficie y franco arenoso a

profundidad, buen drenaje, poco profundos, alta toxicidad, pH

ácido y fertilidad baja.

667,082 1,301

Pend.

Dominante 25-

40&

KGES Oxic Dystrudepts CG4-P142

Suelos franco arcillo-arenosos en superficie y franco arenoso a

profundidad, buen drenaje, poco profundos, alta toxicidad, pH

ácido y fertilidad baja.

279,606 0,545

IHFQ Entic Hapludolls CG5-P101Suelos franco, moderadamente profundos, bien drenados, muy

poca pedregosidad, pH practicamente neutro, fertilidad alta.5,3 0,01


Suelos franco arenosos, moderadamente profundos, bien

drenados, muy poca pedregosidad, pH medianamente ácido,

fertilidad alta.

2,376 0,005

KGDDVertic

EutrudeptsCG6-P107

Suelos francos en superficie y francos arcillo-arenosos a

profundidad, moderadamente drenados, moderadamente

profundos, pH ligeramente ácido, fertilidad mediana.

1 059,639 2,066

IHFQ Entic Hapludolls CG5-P101Suelos francos, moderadamente profundos, bien drenados, muy

poca pedregosidad, pH practicamente neutro, fertilidad alta.22,167 0,043


Suelos franco arenosos, moderadamente profundos, bien

drenados, muy poca pedregosidad, pH medianamente ácido,

fertilidad alta.

70,822 0,138

IHDT Typic Argiudolls CG2-P137Suelos de textura franca, bien drenados, poco profundos, pH

practicamente neutro y fertilidad alta.304,572 0,594


Suelos de textura franca en superficie y franco arcillo-arenoso a

profundidad, bien drenados, poco profundos, pH ácido y

fertilidad mediana.

1 157,637 2,257


Suelos de textura franca en superficie y franco arcillo-arenoso a

profundidad, bien drenados, moderadamente profundos,

toxicidad ácida media, pH muy ácido y fertilidad baja.

1 057, 728 2,062

JEJFVertic

HapludalfsCG4-P092

Suelos franco arcillosos en superficie y arcillosos a profundidad,

bien drenados, poco profundos, toxicidad de aluminio alta en

profundidad, pH practicamente neutro y fertilidad alta.

75,763 0,148

JEJZaInceptic

HapludalfsCG6-P108

Suelos francos en la superficie y franco arcillosos a profundidad,

bien drenados, poco profundos, pH ligeramente ácido, fertilidad

mediana.

165,639 0,323


Suelos franco arenosos a superficie y franco arcillo-arenosos a

profundidad, buen drenaje, moderadamete profundos, toxicidad

alta, pH ácido y fertilidad baja

446,507 0,871

Pend.

Dominante 25-

40%

IHFQ Entic Hapludolls CG2-P139Suelos de textura franca, bien dreados, poco profundos, pH

ácido y fertilidad mediana.853,262 1,664

Pend. Dominate

40-70%IHFR Typic Hapludolls CG3-P136

Suelos franco arenosos, bien drenados, moderadamente

profundos, pH practicamente neutro y alta fertilidad396,214 0,772

IHFR Typic Hapludolls CG3-P136Suelos franco arenosos, bien drenados, moderadamente

profundos, pH practicamente neutro y alta fertilidad354,069 0,69

KGDTHumic

EutrudeptsCG4-P153

Suelos francos, buen drenados, moderadamente profundos, pH

neutro, fertilidad alta467,978 0,912


Suelos de textura franco arenoso en superficie y franco arcillo-

arenosa en profundidad, bien drenados, moderadamente

profundos, pH ácido y mediana fertilidad.

683,748 1,33

KGDTHumic

EutrudeptsCG4-P153

Suelos francos, buen drenaje, moderadamente profundos, pH

neutro y fertilidad alta.71,897 0,14

Pend.

Dominante 40-

70%

Pend.

Dominante 70-

100%

Superficie de mesa

disectada en niveles

Superficie disectada

de mesa nivel

inferior

Pend.

Dominante 5-

12%

Pend.

Dominante 12-

25%

Formación

BorbónEstructural

Cornisa de mesa

Superficie disectada

de mesa


FORMACIÓN

GEOLÓGICA O

SUPERFICIAL

FORMA DE RELIEVE SUELOS

ORIGEN MORFOLOGÍA MORFOMETRÍACLASIFICACIÓN (Soil

Taxonomy USDA 2006) PERFILES

REPRESENTAT.

CARACTERÍSTICAS Has. %


Pend. Dominate

12-25%

Testigo de comisa

de mesa

Pend. Dominate

70-100%

Pend.

Dominante

>100%


Clave Subgrupo

Pend.

Dominante 2-

5%


Suelos francos, moderadamente profundos, bien drenados,

muy poca pedregosidad, pH practicamente neutro, fertilidad

alta.

15,622 0,03

Pend.

Dominante 12-

25%


Suelos francos, moderadamente profundos, bien drenados,

muy poca pedregosidad, pH practicamente neutro, fertilidad

alta.

36,436 0,071

JEJZcMollic

HapludalfsCG5-P099

Suelos francos en superficie, arcillosos a profundidad,

moderadamente profundos, bien drenados, pH

medianamente ácido, fertilidad mediana.

151,54 0,295

KGDVTypic

EutrudeptsCG5-P106

Suelos franco en superficie y franco arillo-arenoso, poca

profundidad, bien drenados, pH medianamente ácido,

fertilidad mediana.

256,09 0,499

FFBGTypic

HapludertsCG4-P146

Suelos franco limosos en superficie y arcillo-limosos a

profundidad, drenaje moderado, poco profundos, pH neutro y

fertilidad alta.

186,65 0,364

JEJZcMollic

HapludalfsCG5-P099

Suelos francos en superficie, arcillosos a profundidad,

moderadamente profundos, bien drenados, pH

medianamente ácido, fertilidad mediana.

2 345,633 4,573

KEDEVertic

HaplusteptsCG6-P115

Suelos franco arcillosos en superficie y franco arcillo-limosos a

profundidad, bien drenados, poco profundos, pH neutro, alta

fertilidad.

899,21 1,753

KGDVTypic

EutrudeptsCG5-P106

Suelos francos en superficie y franco arcillo-arenosos, poco

profundos, bien drenados, pH medianamente ácido, fertilidad

mediana.

1 654,291 3,225

LDFGMollic

UdifluventsCG2-P135

Suelos de textura franca en superficie y franco arenosa a

profundidad, bien drenados, moderadamente profundos,

ligera toxicidad ácida, pH ácido a medianamente ácido, y

fertilidad baja.

85,971 0,168

IHDFVertic

ArgiudollsCG6-P102

Suelos francos arcillosos en la superficie y arcillosos a

profundidad, moderadamente drenados, moderadamente

profundos, pH ligeramente ácido, fertilidad alta.

1 545,546 3,013


Suelos arcillo-limosos a superficie y franco arcilloso-limoso a

profundidad, bien drenados, poco profundos, pH


2 219,710 4,328

IHFRTypic

HapludollsCG1-P113

Suelos franco arcillosos, moderado drenaje, moderadamente

profundos, pH medianamente ácido y mediana fertilidad.3 891,539 7,587

JEJZcMollic

HapludalfsCG5-P114

Suelos francos en superficie y franco arcillosos a profundidad,

poco profundos, con drenaje moderado, pH practicamente


543,58 1,06

JEJZdTypic

HapludalfsCG5-P102

Suelos francos en superficie y franco arcillosos a profundidad,

moderadamente profundos, con drenaje moderado, pH


4 821,103 9,399


Suelos francos en superficie y franco limoso a profundidad,

bien drenados, poco profundos, pH ligeramente ácido, alta

fertilidad.

946,66 1,846

KGDVTypic

EutrudeptsCG4-P148

Suelos francos, buen drenaje, poco profundos, pH

practicamente neutro, fertilidad alta.4 032,869 7,863

LEFFTypic

UdorthentsCG3-P135

Suelos francos, drenaje moderado, poco profundos, pH

practicamente neutro y alta fertilidad.1 453,870 2,835

Relieve colinado

alto

Pend.

Dominante 25-

40%

KGDAHumic Lithic

EutrudeptsCG4-P152

Suelos franco arcillosos, buen drenaje, poco profundos,

ligeramente alcalino, fertilidad alta.34,091 0,066

Relieve colinado

medio

Pend.

Dominante 25-

40%

KGDAHumic Lithic

EutrudeptsCG4-P152

Suelos franco arcillosos, buen drenaje, poco profundos,

ligeramente alcalino, fertilidad alta.229,65 0,448


FORMACIÓN

GEOLÓGICA O

SUPERFICIAL

FORMA DE RELIEVE SUELOS

ORIGEN MORFOLOGÍA MORFOMETRÍACLASIFICACIÓN (Soil

Taxonomy USDA 2006) PERFILES

REPRESENTAT.

CARACTERÍSTICAS Has. %

Formacion

OnzoleEstructural Saliente de ladera

Pend.

Dominante 5-

12%

Pend.

Dominante 12-

25%

Pend.

Domiante 25-

40%

Pend.

Dominante 40-

70%


Miembro

Villingota

Tectónico

Erosivo


2.1.4 Uso y cobertura del suelo

El Cantón 24 de Mayo posee una superficie total de 51.291,50 has. cubiertas en su

mayoría por cultivos de pastos que ocupan aproximadamente la cuarta parte del

territorio del cantón con 14.789,39 has. (28.83%), las cuales se ubican al sur.

La categoría Agrícola conformada por cultivos anuales, semipermanentes y

permanentes tiene una extensión de 14.538,28 hectáreas que correspondiente al

28,34% y representan el área predominante en el uso de la tierra del cantón; la

categoría Conservación y Protección que incluye toda la vegetación natural tiene una

extensión de 19.933,23 has. que significa un 38,86%; la categoría Pecuario engloba

todo el pasto cultivado con una cobertura de 14.789,39 has. corresponde al 28,83%.

Las seis categorías restantes: Tierras en descanso, Agropecuario mixto, Producción

Forestal, Antrópico, Agua y Tierras improductivas, con una extensión de 2.030,6

hectáreas representan tan solo el 3.95% del total de la superficie del Cantón como se

observa en el cuadro.

Tabla 3 Cuadro del USO del suelo en el cantón 24 de Mayo – Fuente: PDOT2011-24 DE MAYO

Uso Área Ha. %

Agrícola 14.538,28 28,34

Agropecuario mixto 1.006,36 1,96

Agua 97,96 0,19

Antrópico 154,32 0,3

Conservación y protección 19.933,23 38,86

Pecuario 14.789,39 28,83

Producción forestal 278,21 0,54

Tierras en descanso 490,52 0,96

Tierras improductivas 3,23 0,01

TOTAL 51.291,50 100


Mapa 8. Uso del Suelo y cobertura vegetal


Mapa 9. Capacidad de uso de la tierra (CUT) cantón 24 de Mayo


En el siguiente cuadro resumen se presenta las clases de tierras según sus capacidades de uso, lo que nos permite la interpretación del mapa anterior.

DESCRIPCIÓN CUT

CLASE I

Suelos en pendiente plana hasta el 2 %, profundos y fácilmente trabajables, que

presentan muy pocas o no tienen piedras, es decir, no tienen limitaciones que

interfieran las labores de maquinaria, son suelos con drenaje bueno, no salinos y de

textura superficial del grupo textural G1 (francos, franco arcillo-arenosos, franco

arenosos y franco limosos). Se presenta en la zona de humedad clasificada como

húmeda. Las tierras de la clase pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades

agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona.

Agrícola, Pecuaria,

Agropecuaria o Forestal

sin limitaciones

CLASE II

Suelos similares a la Clase I, y/o en pendientes muy suaves menores al 5 %,

moderadamente profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan o

imposibilitan las labores de maquinaria, son de textura superficial del grupo textural G1

, G2 (franco arcillosos, franco arcillo-limoso, limosos) y G3 (arcillo-arenosos, arcillo

limosos, areno francosos y arcillosos), tienen drenaje natural de bueno a moderado.

Incluyen a suelos ligeramente salinos y no salinos. Requieren prácticas de manejo más

cuidadosos que los suelos de la Clase I. Se presentan en zonas húmedas y secas.



con ligera limitación.

CLASE III

Suelos en pendientes menores a 12 %, suaves, muy suaves y planas, son poco

profundos, moderadamente profundos e inclusive profundos, tienen poca

pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, son de textura

del grupo textural G1, G2, G3 y G4 (arenas), pueden presentar drenaje excesivo, bueno y

moderado. Incluyen a suelos salinos, ligeramente salinos y no salinos. Son tierras

ubicadas en zonas húmedas y secas. Por las limitaciones que presentan estas tierras, el

desarrollo de los cultivos se ve disminuido, siendo nescesarias prácticas especiales de

manejo y conservación en los recursos suelo y agua.



con ligera a moderadas

limitaciones.

CLASE IV

Son suelos que se encuentran en pendientes de medias a planas, es decir menores al

25 %, poco profundos a profundos, y tienen poca pedregosidad. Esta clase de tierras

requiere un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria, pues permiten

un laboreo "ocasional", son de textura variable, y de drenaje excesivo a mal drenado.

Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos. En relación a las zonas de humedad

se ubican en zonas húmedas y secas.



con severas

limitaciones.

PO

CO

RIE

SGO

DE

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SIÓ

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Co

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mit

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ion

es

Fue

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ert

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CLASE V

Se ubican en pendientes entre planas y suaves, es decir menores al 12 %,

generalmente son suelos poco profundos, e incluyen a suelos con mayor profundidad

pero con severas limitaciones en cuanto a drenaje y pedregosidad. Estos requieren de

un tratamiento "muy especial " en cuanto a las labores de maquinaria ya que

presentan limitaciones imposibles de eliminar en la práctica; son de textura y drenaje

variable. Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos. Se pueden encontrar en

áreas propensas o con mayor riesgo a inundación. Estan en zonas húmedas y secas.



con ligera a moderadas

limitaciones.

CLASE VI

Suelos similares en pendiente a la Clase IV, pudiéndose también encontrar en

pendientes medias y fuertes, es decir entre 12 % y 40 %, son moderadamente

profundos a profundos, y con poca pedregosidad. Las labores de maquinaria son "muy

restringidas"; son tierras aptas para aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden

incluir cultivos permanentes y pastos. Son de textura de variable, tienen drenaje de

excesivo a mal drenado. Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos. Pueden

presentarse en zonas húmedas y secas.



con muy severas

limitaciones.

CLASE VII

Suelos en pendientes de medias a fuertes (menores al 70 %), son poco profundos a

profundos, y tienen una pedregosidad menor al 50 %. Estas tierras tienen limitaciones

muy fuertes para el laboreo debido a la pedregosidad y la pendiente. En cuanto a la

textura, drenaje y salinidad éstas pueden ser variables. Con respecto a las zonas de

humedad se presentan en zonas húmedas y secas. Muestran condiciones para uso

forestal confines de conservación.

Aprovechamiento

Forestal

CLASE VIII

Suelos en pendiente que varían desde plana (0 - 2 %) a escarpada (mayor a 100 %), son

superficiales a profundos, son de textura y drenaje variables. Pueden ser suelos muy

pedregosos o no pedregosos; en cuanto a la salinidad ésta clase de tierras incluye a las

de reacción muy salina. Están en zonas húmedas y secas indistintamente, y son áreas

que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección

para evitar la erosión.

Conservación

Co

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CLASES DE TIERRAS

POR CAPACIDAD DE USO

AG

RIC

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A Y

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USO

S -

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Como se observa en el siguiente cuadro resumen se detallan los factores y subclases de suelos.

2.1.5 Información climática.

Esta sección describe: precipitación, temperatura y pisos climáticos característicos del

cantón 24 de Mayo.

Red hodrometereológica y datos de precipitaciones

El número de estaciones metereológicas y pluviométricas recopiladas a nivel de la

cuenca del río Guayas y que fueron consideradas para el presente estudio suman en

total 24; a continuación se muestra la distribución de las estaciones con mayor

incidencia para el cantón 24 de Mayo, y seguido se detalla el código y el nombre de la

estación.

FACTORES DESCRIPCIÓN

Erosión (e)Se refiere a las limitantes que se pueden presentar en una determinada clase de capacidad de uso por el factor

erosivo pendiente y la erosión actual.

(e1) Se utiliza para indicar, la limitante de las diferentes clases de capacidad a partir del 12 % de pendiente.

Suelo (s)Se refiere a limitantes que se pueden presentar en una determinada clase de capacidad de uso por los

siguientes factores: profundidad efectiva, textura, pedregosidad, fertilidad, toxicidad y salinidad del suelo.

(s1) Es utilizado para identificar limitantes de profundidad efectiva cuando los suelos son poco profundos y

superficiales.

(s2) Identifica limitantes de suelo por texturas: arcillo-arenosas, arcillo-limosas, areno-francosas, arcillosas, arcillosas

pesadas y arenas.

(s3) Es utilizado para identificar limitantes de suelo por pedregosidad, cuando es frecuente, abundante y pedregoso

o rocoso.

(s4) Es utilizado para identificar limitantes de suelo cuando se tengan valores de fertilidad bajos o muy bajos.

(s6) Es utilizado para para identificar limitantes de suelo cuando exista toxicidad media y alta.

Humedad (h)Representa las limitaciones que puede presentar una determinada clase de capacidad de uso debido al exceso,

deficiencia en el contenido de humedad de un suelo y los periodos de inundación.

(h2) Será utilizado para identificar limitantes de humedad por períodos de inundación corto, mediano, largo y

permanente.

Clima (c):

Estas limitaciones se deben a distintas características climáticas que pueden afectar al desarrollo de los cultivos

dependiendo de la zona de humedad donde estos se encuentran retrasando los ciclos vegetativos

disminuyendo de esta manera la rentabilidad de los mismos.

(c1) Será utilizado para identificar limitantes de clima por zonas hiper-húmedas, secas, muy secas y áridas.

SUBCLASES DE SUELOS


Seguidamente podemos observar la ubicación de las estaciones climáticas que están

más cerca del cantón 24 de Mayo.

Así mismo, en el gráfico se visualizan las isoyetas obtenidas de las precipitaciones

promedio anual, en épocas normales (CLIRSEN-MAGAP), 2011). Con respecto al

cantón 24 de Mayo las precipitaciones medias anuales oscilan entre 700 y 1800 mm.


Mapa 10. ISOYETAS del cantón 24 de Mayo


El cantón de 24 de Mayo, tiene dos estaciones marcadas que son: invierno y verano.

En el periodo invernal es el más caluroso, y se debe al aumento de temperatura

influenciado por la corriente cálida del Niño, la misma que corre desde el Istmo de

Panamá hacia las costa ecuatorianas, a una velocidad de 0.3 nudos, fluctúa entre 25º

y 30º de temperatura, esto permite la evaporización de la parroquia acuosa que da

paso a la formación de la estación lluviosa, Por otra parte la estación de verano

comienza a partir de junio hasta diciembre.

Mientras tanto la corriente de Humboldt afecta a la parroquia, comprendida entre el

cerro de Paján, el Océano Pacifico, los cantones de Pichincha, Manta, y la parte sur

del cantón Sucre hasta el Cabo Pasado constituyéndose así una superficie que se

caracteriza por su sequedad. En estos lugares el invierno es corto y en cientos años

apenas llueve con frecuencia de dos a tres veces, por lo que este se desarrolla y

culmina rápidamente3.

En el territorio de la zona que confluyen los cantones Olmedo, Santa Ana y 24 de

Mayo, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI tiene las siguientes

estaciones que controlan las variaciones de temperatura y precipitaciones, el territorio.

Estaciones Meteorológicas del INAMHI asentadas en la zona del cantón 24 de Mayo.

CODIGO NOMBRE ESTACION TIPO PROVINCIA LATITUD_G LONGITUD_G ESTADO

M1258 CASA LAGARTO PV MANABI 1G 12′ 43″ S 80G 21′ 27″ W Activa

M1208 LA TEODOMIRA CP MANABI 1G 9′ 51″ S 80G 23′ 24″ W Activa

M0295 BANCHAL (CUENCA EXP.) CP MANABI 1G 38′ 1″ S 80G 29′ 36″ W Activa

M0166 OLMEDO-MANABI AU, CO MANABI 1G 23′ 44″ S 80G 12′ 21″ W Activa

CONDICIONES DE HUMEDAD

En el Litoral, las precipitaciones continúan disminuidas en relación a la normal para

este mes en un 77% de localidades, dando una variabilidad negativa, en especial en

Portoviejo, Guayaquil y Pichilingue a mes seguido en estas localidades, por lo que los

aportes para mantener la humedad ambiental no se han visto favorecidos, lo cual

hubiera venido a colaborar en el desarrollo de sus actividades agropecuarias.

3 Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología.


En los resultados del balance hídrico ilustrados en el gráfico1, se pueden observar en

la escala de colores graficada la magnitud de la suficiencia o deficiencia hídrica

contenida en los suelos en las regiones antes señaladas, siendo los colores del menos

verde al más verde en aquellos lugares donde hay contenidos aceptables y aún

excedentes o superavit de agua en el suelo, en cambio en los que existen colores del

amarillo al rojo son lugares donde hay deficiencias hídricas. Bajo esta consideración

gráfica se tiene que en la región Litoral las disminuidas lluvias no han permitido que se

mantengan las reservas de agua de los suelos, dándose en un 85% de localidades

déficits hídricos en especial en Zaruma, Portoviejo (a mes seguido) y Chone. Un 15%

de localidades han dado un equilibrio hídrico. En aquellas localidades con equilibrio

hídrico, el desarrollo de los cultivos y pastizales allí instalados se ha desenvuelto con

normalidad más aquellas con déficits hídrico deben recurrir al agua de riego y a

fomentar más las prácticas agroforestales.

Gráfico 1. Distribución de la humedad del suelo en el mes de agosto - INAMHI

TEMPERATURA MÍNIMA

En la región litoral las temperaturas mínimas del aire se registraron entre los 15,0°C a

los 22,4ºC, lo cual indica que no se presentaron temperaturas críticas que puedan

afectar el desarrollo de los cultivos de ciclo corto, y permanentes, así como a los

pastizales allí establecidos.


TEMPERATURA MÁXIMA

El registro de temperatura máxima en el mes de agosto se mantuvo en general dentro

de los rangos considerados como normales para la época en las 3 regiones naturales

continentales analizadas, no causando mayores daños en la agricultura así como en la

ganadería a excepción de lo que viene ocurriendo con las localidades. Gráfico 3

En la región Litoral la temperatura máxima absoluta se mantuvo entre 30,0ºC en Santo

Domingo de los Tsáchilas hasta los 35,4ºC en Portoviejo, valores de temperatura que

no ocasionaron mayor estrés térmico a los pastizales y a los cultivos perennes y de

ciclo corto allí establecidos, a excepción de lo que viene ocurriendo en especial con

Portoviejo y otras localidades de Manabí, pues a estas temperaturas se suma la nula

precipitación que ha recibido.

Gráfico 2. Distribución de la temperatura mínima en el mes de agosto 2014

Gráfico 3. Distribución de la temperatura máxima en el mes de agosto 2014

Tabla 5. Descripción de información climática del cantón 24 de Mayo

Variable Descripción

Precipitación oscilan entre 700 a 1800mm

Temperatura 15ºC promedio bajo, 25ºC permanente, y 35ºC promedio alto.

Pisos climáticos Se encuentra entre el subtropical seco y tropical húmedo,

Humedad La humedad relativa de 25ºC promedio por año


Mapa 11. Precipitaciones con acción en el cantón 24 de Mayo

Fuente: IGM-CLIRSEN-INAMHI-SIGAGRO/Oct.2010


Mapa 12. Tipo de climas




Mapa 13. Mapa Tipo de Climas –

ZONAS CLIMÁTICAS DEL ECUADOR

Fuente: Magap , 2002

Ecuatorial de alta montaña

Ecuatorial mesoterminco seco

Ecuatorial mesotermico semi húmedo

Vegetativo lluvioso

Vival

Tropical megaternico húmedo

Tropical megaternico seco

Tropical megaternico semi árido

Tropical megaternico semi húmedo


Mapa 14. Conflicto del suelo del cantón 24 de Mayo


2.1.6 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

En esta sección se describen los principales impactos ambientales presentes en el

cantón que han generado este impacto.

Tabla 8. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua

Contaminación por aguas

servidas

Antrópica Alta

Suelo Contaminación por mal

manejo de plaguicidas

Agrícola Media

Aire Contaminación por quema

indiscriminada de rastrojos

Agrícola Media

2.1.7 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

No existen áreas de conservación registradas y definidas por el Ministerio del

ambiente, en el cantón 24 de Mayo.

Dentro del análisis del territorio, el estudio4 de la cobertura y uso de la tierra, parcelas

y riego, realizado por Clirsen, Senplades y Magap, Junio 2011, indica que el cantón 24

de Mayo cuenta con los siguientes ecosistemas:

1. Bosque deciduo de tierras bajas de la Costa (TBN1)

Sus suelos son arenosos o arcillosos y se dan en terrenos suavemente

colinados o en pendientes inclinadas y base de montañas. El bioclima varía

entre pluviestacional a desértico; el termotipo es infratropical a termotropical y

el ombrotipo varía entre sub-húmedo, seco y semiárido. La presencia de la

estación seca dura entre 4 a 5 meses lo que hace que el follaje del dosel caiga

y se vean como palos secos. Como consecuencia de la intensa alteración que

ha sufrido, actualmente su fisonomía y composición están claramente

empobrecidas, pero para el cantón 24 de Mayo se evidenció la presencia de

remanentes en buen estado (Aguirre et al., 2010)

4 Memoria Técnica de la cobertura y uso de la tierra, parcelas y riego: Clirsen, Senplades y Magap, Junio

2011.


Algunas de estas especies que son diagnosticadas fueron observadas en

trabajo de campo: Tabebuia billbergii, Ceiba trischistandra, Cordia alliodora,

Senna mollissima, Cochlospermun vitifolium, Guazuma ulmifolia, Prosopis

juriflora. ( NatureServe, 2008).

2. Bosque pluvial no inundado de terrazas y de la llanura aluvial de la costa

(TBN7)

En las planicies aluviales no inundables, el rango altitudinal donde se registró

este ecosistema fue entre los 68 a 300m. Presente un bioclima pluvial y

pluviestacional, termotipo infratropical, y el ombrotipo puede variar entre seco,

subhúmedo a húmedo, se caracteriza por ser bosques densos de 25 a 40m de

alto, se evidenció la presencia de palmas como Phytelephas o por Brosimun

utile. (Josse, 2010).

Las especies que fueron diagnosticadas son: Pseudolmedium excelsum,

Terminalia amazonia, Virola, Grias, Pentaclethra, Malpighia glabara,

Phytelephas seemanni, Brosimun utile. ( NatureServe, 2008).

3. Herbazal ribereño de tierras bajas de la costa (TVH11)

Este ecosistema se encuentra dominado por comunidades herbáceas que

crecen a los lados de los ríos, en el canso de 24 de Mayo en los bordes de los

ríos que nacen en las cordilleras costeras que se encuentran en la parte

noroccidental del cantó, este ecosistema ocurre bajo los 500 m.s.m. (Josse.

2010)

Las especies que fueron diagnosticadas, son: Aeschynomene sensitivia,

Ipomoea aquatica, Heliconia spp, Marantaceae, Calathea spp., Hymenachne

amplexiacaulis, Rhynchospora sp., Polygonum hispidum, Polygonum

acuminatum. (NatureServe, 2008)

4. Bosque semideciduo de las cordilleras costeras (TBN9)

Lo encontramos sobre los 300m de altitud en laderas o crestas de cerros de

nubes que se forman en el océano Pacífico por influencia de corrientes

marinas. (Josse, 2010)


Las especies encontradas son: Brownea angustiflora, Spondias mombin,

Centrolobium ochroxylum, Brosimum alicastrum, Alseis eggersii,

Lonchocarpupus sp., Ficus trigonata, clarisia racemosa, Ficus spp.,

Zanthoxylum fagara, Myrcia splendens, Rauvolifa tetraphylia, solanum

confertiseriatum, Cordia sericalyx, Trichilia pleeana, Cothararexylum

chartaceum, machaerium millei, Capparis ecuadorica, Inga spp. (NatureServe,

2008)

5. Bosque siempre verde estacional de las cordilleras costeras (TBN11)

En el cantón 24 de Mayo crecen en las zonas de las estribaciones que se

orientan al pacífico, están influenciadas por las corrientes marinas, Se

encuentran en terrenos inclinados y accidentados que interceptan neblina que

por condensación sobre la vegetación se transforma en precipitación. El clima

es estacional, el suelo es arcilioso, bien drenado, pH neutro y alto contenido de

materia orgánica, el bioclima es pluviestacional, el termotipo termotropical y su

ombrotipo varía de semiárido a seco. El dosel varía entre los 27 a 35 m.

(Josse, 2010)

La especies encontradas son: Carapa guianensis, Matisia grandiflolia,

Aegiphyla alba, Beilschmiedia sp., Phytelephas aequatorialis, Pleurothyrium

sp., Dussia ecuadoriensis, Rheedia edulis, Chamaedorea Liniearis, Bactris

setulosa, Cupania cinérea, Inha coruscans, Turpinia occidentalis, Poulsenia

armata, Triplaris cumingiana (NatureServe, 2008)

6. Sabana ecuatorial 8TVH3)

No se encuentra muchas áreas de este ecosistema ya que se caracteriza por

un manejo extensivo de actividades agropecuarias, lo que ha hecho que estas

sabanas se conviertan en cultivos manejados. Se observaron algunos árboles

aislados de Eriotheca ruizii y Cochlospermium vitifolium. Los suelos son

básicos de textura generalmente arcillosa y sufren los efectos de la erosión

eólica.

Las especies encontradas son: Ceiba trchistandra, Eriotheca ruizii,

Pseudobombax millei; Cochlospermun vitifolium, Herbáceas: Pennisetum

purpureum, P. occidentale, Aristida adcensionis, Panicum spp., Paspalum spp.,

Chloris radiata. (NatureServe, 2008)


2.1.8 Ecosistemas para servicios ambientales.

En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar

potencialmente servicios ambientales a la población dentro del territorio, con especial

énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento,

biotecnología, cambio climático, turismo, soberanía alimentaria, protección

ecosistemas frágiles, entre otras.

Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicios de

regulación del

ecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de

emisiones

Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de

disturbios

Información cultural y

artística

Producción primaria Recursos

Medicinales

Regulación de agua Información espiritual

e histórica

Polinización Recursos

Ornamentales

Provisión de agua Ciencia y educación

Control Biológico Tratamiento de

desechos

2.1.9 Agua

Según la cartografía del Instituto Geográfico Militar, en toda la unidad territorial de 24

de Mayo, se registrada lluvias fuertes en el rango > 60 de lluvia considerada fuerte.

Pues el agua es tan importante para mantener el dosel forestal de hojas verdes, las

zonas con estaciones secas prolongadas tienden a presentar bosques deciduos.

Las cuencas más importantes del Cantón 24 de Mayo son los ríos Guayas y

Portoviejo, la cuenca del río Portoviejo representa el 26,43%, y la del Guayas con el

73,57%, como se detalla en el cuadro.

Si bien las superficies de escurrimiento de las subcuencas observan pendientes

apreciables, los cauces en los tramos bajos tienen pendientes relativamente menores,


estos aspectos influyen también en la rápida concentración de caudales y en el

desbordamiento de los causes de los tramos bajos. El Cantón de 24 de Mayo se

caracteriza por tener diversas vertientes de agua de acuerdo a la tipología se definen

en ríos como se detalla en el siguiente cuadro y mapa.

Mapa 15. Ubicación de ríos

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.

Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y

de los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces,

contaminación, sobreexplotación).

Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano

en los centros poblados del cantón.

Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones,

desertificación).

Historial de inundaciones o sequías.


Mapa 16. Micro cuencas

Fuente: SINAGAP-MAGAP / IGM – Fecha: Enero 2012


En el Cantón 24 de Mayo se encuentra solamente el 2.29 % que corresponde a

1.172,68 hectáreas de su superficie con riego; esta superficie se localiza

principalmente en el norte del territorio cantonal y está cubierta con las plantaciones de

arroz regadas por inundación. El 57,40 % del territorio del Cantón 24 de Mayo, no

tienen ningún tipo de riego, y esta superficie se encuentra localizada principalmente en

el sur y centro del territorio y está ocupada por pasto cultivado y café.

Finalmente, el tipo de parcela denominado “No aplicable” está conformado por otros

usos como vegetación natural: bosque seco y sabana ecuatorial y zonas antropizados:

ciudades, centros poblados y ríos, cubren una superficie de 20.679,25 hectáreas que

representan el 40,32% del total del cantón.


Mapa 17. Red hídrica del cantón 24 de Mayo


2.1.10 Aire

El aire en el cantón 24 de Mayo por ser un cantón 95% rural su aire está considerado

de puro, porque además en el territorio no existen plantas industriales que lo

perjudiquen.

2.1.11 Amenazas o peligros.

En esta sección se realiza la identificación y delimitación de las áreas expuestas a

amenazas naturales y socio naturales, para lo cual, la información la presentamos en

la siguiente tabla con identificación de las áreas afectadas y sus impactos ambientales.

La amenaza multifenómeno según el SIISE 2010 corresponde a un primer intento de

síntesis de las amenazas de origen natural en el Ecuador, recordando que la escala

nacional no permite un análisis muy preciso. Sin embargo, se expresa los distintos

tipos de amenazas, y se sobrepusieron 6 tipos de amenazas: peligro sísmico,

volcánico, inundación, deslizamiento, sequía y tsunami, estableciéndose que para el

Cantón 24 de Mayo la relación a las amenaza multifenómeno se lo detalla en el

siguiente cuadro.

Cuadro 1 – AMENAZA MULTIFENÓMENO.

Sísmico Volcánico Tsunami Inundación Sequía Deslizamiento Total

3 0 0 0 1 2 6

Sin embargo el cantón 24 de Mayo está localizado en una zona de alto riesgo sísmico

por cuanto las costas ecuatorianas son parte de lo que denomina el “Cinturón de

Fuego del Pacífico” por la interacción de las placas tectónicas Nazca y Pacífico.

2.1.11.1 INUNDACIÓN.

En la Cantón 24 de Mayo existen zonas propensas a inundación y representan el

1,42% del territorio, sin embargo no existen estudio a detalle, por lo tanto en la

propuesta existe la necesidad de realizar un estudio de inundaciones, e los

asentamientos humanos más importantes.


Mapa 18. – Inundaciones.

Mapa 19. Riesgos por inundaciones




2.1.11.2 AMENAZAS ANTRÓPICAS.

Entre las amenazas antrópicas que se pudo identificar en los talleres del diagnóstico

participativo y trabajo de campo son las más importantes:

Las fuentes naturales de agua presentan contaminación con agroquímicos;

Descarga de aguas servidas al suelo y ríos;

Disposición y quema de basura a cielo abierto;

Materia orgánica en descomposición;

Contaminación por desechos orgánicos generados de la actividad de la crianza

de animales domésticos.

Tabla 13. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Ninguna

Terremoto

Sequía Zonas bajas Alta

Helada

Amenazas antrópicas

Quema

Tala

Caza

Erosión

Contaminación………..


Mapa 20. Riesgos por deslizamientos Mapa 21. Riesgos por erosión





Mapa 22. Riesgos naturales

Fuente: SNGR, 2012


Las “preguntas orientadoras para análisis de problemas y potencialidades”, se analiza

las potencialidades y problemas para el componente biofísico, el resultado de este

análisis se presenta en una matriz

Tabla 14. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo

Recursos No Renovables

Recursos Naturales

Degradados

Agua contaminada, mal

procesada, deficiencia hídrica,

mal manejo de las cuencas y

vertientes hídricas, aguas

residuales que se depositan a

los ríos.

Suelos agotados, desgastado,

poca producción, Suelo no

legales,

No se respetan las Ordenanzas

Ambientales

Impactos y Niveles de

contaminación.

Ecosistemas frágiles

Proporción y superficie bajo

conservación

Ecosistemas para servicios

ambientales


Biofísico


Clima

Relieve

Geología

Suelos

Agua

Aire


2.2 SOCIO CULTURAL

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su

estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los

servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad,

entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de consumo, cohesión

social, identidad y pertenencia de la población con un territorio.

2.2.1 Análisis demográfico:

Según datos publicados por el Instituto Nacional de Censos y Estadísticas – INEC

correspondientes al Censo 2010, se establece que el cantón de 24 de Mayo tiene una

población de 28.846 habitantes, de los cuales 14.901 habitantes corresponden al sexo

masculino y 13.945 al sexo femenino, tal como se detalla en el siguiente cuadro:

Categorías Cantón 24 de Mayo

Casos %

Hombre 14.901 51,66, %

Mujer 13.945 48,34, %

Total 28.846 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

De esta población se ha tomado en cuenta para el respectivo análisis del crecimiento,

los datos de los años 2001 versus el año 2010, los cuales están representados en el

gráfico de la pirámide poblacional, donde se estima que el cantón 24 de Mayo cuenta

con una valiosa base poblacional, y su población joven la que es mayor está

comprendida en una importante base sobre los rangos 0 a 4, 5 a 9, 10 a 14, 15 a 19.

COMPONENTE

SOCIO CULTURAL


Fuente: CENSO INEC 2010

Elaborado: GAD 24 de Mayo / Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014

Para la construcción de la pirámide poblacional hemos tomado los datos del CENSO

poblacional según fuente INEC 2001 y 2010 de los segmentos poblacionales de

hombres y mujeres según grupos de edades.

Como se observan en los gráficos, éstos nos reflejan una problemática poblacional de

decrecimiento lo que debe ser investigado sus causas a fin de contrarrestarlas.

Grupos de edad hombre 2001 mujer 2001 hombre 2010 mujer 2010

0 - 4 1735 1719 1529 1410

5 - 9 1802 1717 1604 1568

10 - 14 1950 1707 1712 1589

15 - 19 1510 1287 1501 1373

20 - 24 1052 1035 1103 996

25 - 29 818 854 898 857

30 - 34 832 734 788 809

35 - 39 725 680 757 767

40 - 44 689 643 794 652

45 - 49 659 595 683 654

50 - 53 590 530 622 624

55 - 59 460 410 708 586

60 - 64 458 444 548 485

65 - 69 426 383 463 459

70 - 74 357 288 463 437

75 - 79 285 241 318 281

80 - 84 156 135 229 208

85 y + 199 189 181 190

COMPROBACIÓN 14703 13591 14901 13945

VALORES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PIRÁMIDE POBLACIONAL-

FUENTE: CENSO INEC 2001 -2010


Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos

del censo 2010 podemos evidenciar un decrecimiento poblacional en el área rural,

éste decrecimiento porcentual es de -0,01 % en el caso de los hombres y de un

crecimiento de 0,72 % en el caso de las mujeres; si promediamos ambas variaciones

tenemos un crecimiento rural total de 0,70 %. Algo parecido sucede en el área urbana

donde se muestra un importante incremento poblacional, así tenemos un aumento del

4,19 % en el caso de los hombres y un 3,81 % en el caso de las mujeres; si sumamos

ambas variaciones tenemos un incremento promedio en el área urbana de 8,00 %.

El crecimiento ha sido visible tanto en el área urbana como en el área rural, sin

embargo el crecimiento urbano ha sido mayor, aunque no se cuentan con datos

exactos del origen de éste fenómeno podemos asumir que la causa es la migración

interna (por parte de población rural) hacia los centros poblados urbanos más

cercanos. El histórico abandono económico, social y político de las áreas rurales en

nuestro país ha generado que grandes masas campesinas se trasladen a las ciudades

en busca de mayores oportunidades, marcando el inicio de una indeseable decadencia

en el sector agrícola, el que se ha visto fuertemente afectado a causa del abandono de

tierras. El éxodo campesino –conformado por individuos en su gran mayoría sin

ninguna clase de preparación y poco calificado– ha provocado el incremento

poblacional del sector urbano del cantón, generado nuevos problemas que ésta vez,

se reproducen en el área urbana; ejemplo de ellos son los cinturones de miseria

(suburbios) con altos costos ambientales y humanos. Así mismo los problemas

sociales a causa de éste fenómeno resultan difíciles de ser solucionados por los

gobiernos de turno, debido a la magnitud de los mismos.

Los datos para el siguiente análisis de la dinámica poblacional en el cantón 24 de

Mayo al año 2014, fueron tomados de la ficha de proyecciones del INEC –

SENPLADES 2014.


Fuente: CENSO INEC 2010

Elaborado: GAD 24 de Mayo / Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014

La pirámide poblacional con datos proyectados por el INEC al AÑO 2014 nos

demuestra un pequeño descenso de la población en el cantón 24 de Mayo.

2001 2010 valores % 2001 2010 valores %

0 - 4 1735 1529 -206 -12% 1529 1410 -119 -8%

5 - 9 1802 1604 -198 -11% 1604 1568 -36 -2%

10 - 14 1950 1712 -238 -12% 1712 1589 -123 -7%

15 - 19 1510 1501 -9 -1% 1501 1373 -128 -9%

20 - 24 1052 1103 51 5% 1103 996 -107 -10%

25 - 29 818 898 80 10% 898 857 -41 -5%

30 - 34 832 788 -44 -5% 788 809 21 3%

35 - 39 725 757 32 4% 757 767 10 1%

40 - 44 689 794 105 15% 794 652 -142 -18%

45 - 49 659 683 24 4% 683 654 -29 -4%

50 - 53 590 622 32 5% 622 624 2 0%

55 - 59 460 708 248 54% 708 586 -122 -17%

60 - 64 458 548 90 20% 548 485 -63 -11%

65 - 69 426 463 37 9% 463 459 -4 -1%

70 - 74 357 463 106 30% 463 437 -26 -6%

75 - 79 285 318 33 12% 318 281 -37 -12%

80 - 84 156 229 73 47% 229 208 -21 -9%

85 y + 199 181 -18 -9% 181 190 9 5%

COMPROBACIÓN 14703 14901 198 1% 14901 13945 -956 -6%

ANÁLISIS DEL MOVIMIENTO DE LA PIRAMIDE POBLACIONAL DEL CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: CENSO INEC 2010 -

Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014

Grupos de edad

HOMBRES MUJERES

AÑO DIFERENCIAS AÑO DIFERENCIAS


Dentro del análisis poblacional 2001 y 2010 se observa que en los rangos poblaciones

de 0 a 19 años en hombres como mujeres, son negativos. En tanto que en el

segmento mujeres en los rangos de 40 a 80 igualmente observamos datos negativos.

CUADRO COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN 24 DE MAYO AÑOS 2010 vs. 2014

hombre mujer TOTAL

AÑO

2010 2010 2010 2014 en valores en %

0 - 4 1529 1410 2939 3079 140 5%

5 - 9 1604 1568 3172 3147 -25 -1%

10 - 14 1712 1589 3301 3214 -87 -3%

15 - 19 1501 1373 2874 2920 46 2%

20 - 24 1103 996 2099 2153 54 3%

25 - 29 898 857 1755 1739 -16 -1%

30 - 34 788 809 1597 1577 -20 -1%

35 - 39 757 767 1524 1530 6 0%

40 - 44 794 652 1446 1500 54 4%

45 - 49 683 654 1337 1414 77 6%

50 - 53 622 624 1246 1355 109 9%

55 - 59 708 586 1294 1385 91 7%

60 - 64 548 485 1033 1156 123 12%

65 - 69 463 459 922 1049 127 14%

70 - 74 463 437 900 916 16 2%

75 - 79 318 281 599 673 74 12%

80 a más 229 208 808 816 8 1%

COMPROBACIÓN 14901 13945 28846 29622 776 3%

PROYECCIONES INEC

AÑO

Fuente: INEC CENSOS 2010 - PROYECCIÓN POBLACIONAL 2014


POBLACIÓN PROYECTADA

DIFERENCIAGrupos de edad

POBLACIÓN CENSO INEC 2010

Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010

-1,68 0,21


º

PROVINCIA CANTONES 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 2.020

PORTOVIEJO 290.199 293.850 297.417 300.878 304.227 307.463 310.582 313.576 316.444 319.185 321.800

BOLIVAR 42.266 42.671 43.060 43.432 43.785 44.119 44.434 44.729 45.004 45.258 45.493

CHONE 131.674 131.893 132.051 132.148 132.178 132.144 132.041 131.877 131.649 131.358 131.002

EL CARMEN 91.918 93.900 95.884 97.861 99.828 101.784 103.731 105.660 107.572 109.466 111.344

FLAVIO ALFARO 26.122 25.939 25.745 25.540 25.325 25.099 24.862 24.615 24.360 24.095 23.822

JIPIJAPA 73.951 74.182 74.378 74.540 74.665 74.754 74.804 74.819 74.797 74.739 74.645

JUNIN 19.754 19.701 19.639 19.569 19.488 19.399 19.300 19.193 19.077 18.953 18.820

MANTA 234.547 237.878 241.151 244.348 247.463 250.495 253.441 256.293 259.052 261.713 264.281

MONTECRISTI 71.947 75.075 78.312 81.641 85.068 88.597 92.234 95.965 99.798 103.735 107.785

PAJAN 38.650 38.575 38.482 38.372 38.243 38.096 37.929 37.746 37.546 37.328 37.093

PICHINCHA 31.560 31.427 31.279 31.118 30.942 30.752 30.546 30.329 30.098 29.855 29.599

ROCAFUERTE 34.730 35.056 35.369 35.668 35.951 36.219 36.470 36.705 36.924 37.127 37.312

SANTA ANA 49.367 49.352 49.313 49.251 49.165 49.055 48.920 48.763 48.582 48.379 48.152

SUCRE 59.364 59.795 60.201 60.582 60.934 61.258 61.553 61.819 62.056 62.264 62.443

TOSAGUA 39.804 40.133 40.447 40.744 41.023 41.283 41.524 41.746 41.949 42.133 42.297

24 DE MAYO 30.088 29.992 29.882 29.759 29.622 29.471 29.305 29.126 28.935 28.731 28.514

PEDERNALES 57.127 57.854 58.565 59.255 59.924 60.570 61.193 61.792 62.367 62.917 63.441

OLMEDO 10.247 10.264 10.276 10.284 10.286 10.283 10.275 10.262 10.244 10.222 10.194

PUERTO LOPEZ 21.149 21.525 21.899 22.267 22.631 22.989 23.342 23.689 24.028 24.361 24.688

JAMA 24.121 24.367 24.603 24.830 25.047 25.252 25.448 25.632 25.804 25.966 26.116

JARAMIJO 18.918 19.747 20.606 21.489 22.399 23.336 24.302 25.294 26.313 27.361 28.439

SAN VICENTE 22.845 23.083 23.314 23.535 23.746 23.948 24.139 24.320 24.491 24.650 24.799

TOTAL POBLACIÓN MANABÍ 1.420.348 1.436.259 1.451.873 1.467.111 1.481.940 1.496.366 1.510.375 1.523.950 1.537.090 1.549.796 1.562.079

PROYECCIÓN CANTONAL EN LA PROVINCIA DE MANABÍ, INEC 2010 - 2020

MA

NA

BI

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010


GRUPOS DE EDADES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

< 1 año 654 637 618 601 584 568 552 537 522 508 494 1 - 4 2.747 2.692 2.631 2.565 2.495 2.424 2.355 2.288 2.224 2.161 2.101 5 - 9 3.378 3.324 3.267 3.209 3.147 3.083 3.013 2.937 2.858 2.777 2.697

10 - 14 3.335 3.319 3.293 3.258 3.214 3.163 3.108 3.051 2.993 2.932 2.868 15 - 19 2.920 2.925 2.927 2.926 2.920 2.908 2.889 2.862 2.827 2.784 2.737 20 - 24 2.170 2.161 2.156 2.153 2.153 2.153 2.152 2.150 2.145 2.137 2.125 25 - 29 1.791 1.778 1.764 1.751 1.739 1.728 1.719 1.712 1.707 1.704 1.702 30 - 34 1.620 1.612 1.602 1.590 1.577 1.564 1.551 1.537 1.524 1.511 1.500 35 - 39 1.548 1.546 1.542 1.536 1.530 1.521 1.512 1.500 1.488 1.475 1.462 40 - 44 1.485 1.492 1.497 1.499 1.500 1.498 1.495 1.489 1.483 1.475 1.466 45 - 49 1.367 1.382 1.394 1.405 1.414 1.422 1.427 1.430 1.431 1.431 1.428 50 - 54 1.288 1.306 1.324 1.340 1.355 1.369 1.382 1.394 1.403 1.412 1.418 55 - 59 1.295 1.319 1.341 1.363 1.385 1.405 1.424 1.442 1.460 1.476 1.491 60 - 64 1.062 1.086 1.110 1.133 1.156 1.177 1.198 1.219 1.238 1.257 1.274 65 - 69 968 986 1.005 1.027 1.049 1.073 1.097 1.121 1.144 1.168 1.190 70 - 74 877 883 892 903 916 932 950 970 991 1.014 1.038 75 - 79 668 668 668 670 673 678 683 691 701 713 727

80 y Más 915 877 850 831 816 806 799 795 794 794 797

TOTAL 30.088 29.992 29.882 29.759 29.622 29.471 29.305 29.126 28.935 28.731 28.514

PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN CANTONAL SEGÚN AÑOS EN GRUPOS DE EDADES

PROYECCIÓN INEC PARA EL PERIODO 2010 - 2020Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

GRUPOS DE EDADES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

< 1 año 654 637 618 601 584 568 552 537 522 508 494

1 - 4 2.747 2.692 2.631 2.565 2.495 2.424 2.355 2.288 2.224 2.161 2.101

5 - 9 3.378 3.324 3.267 3.209 3.147 3.083 3.013 2.937 2.858 2.777 2.697

10 - 14 3.335 3.319 3.293 3.258 3.214 3.163 3.108 3.051 2.993 2.932 2.868

15 - 19 2.920 2.925 2.927 2.926 2.920 2.908 2.889 2.862 2.827 2.784 2.737

20 - 24 2.170 2.161 2.156 2.153 2.153 2.153 2.152 2.150 2.145 2.137 2.125

25 - 29 1.791 1.778 1.764 1.751 1.739 1.728 1.719 1.712 1.707 1.704 1.702

30 - 34 1.620 1.612 1.602 1.590 1.577 1.564 1.551 1.537 1.524 1.511 1.500

35 - 39 1.548 1.546 1.542 1.536 1.530 1.521 1.512 1.500 1.488 1.475 1.462

40 - 44 1.485 1.492 1.497 1.499 1.500 1.498 1.495 1.489 1.483 1.475 1.466

45 - 49 1.367 1.382 1.394 1.405 1.414 1.422 1.427 1.430 1.431 1.431 1.428

50 - 54 1.288 1.306 1.324 1.340 1.355 1.369 1.382 1.394 1.403 1.412 1.418

55 - 59 1.295 1.319 1.341 1.363 1.385 1.405 1.424 1.442 1.460 1.476 1.491

60 - 64 1.062 1.086 1.110 1.133 1.156 1.177 1.198 1.219 1.238 1.257 1.274

65 - 69 968 986 1.005 1.027 1.049 1.073 1.097 1.121 1.144 1.168 1.190

70 - 74 877 883 892 903 916 932 950 970 991 1.014 1.038

75 - 79 668 668 668 670 673 678 683 691 701 713 727

80 y Más 915 877 850 831 816 806 799 795 794 794 797

TOTAL 30.088 29.992 29.882 29.759 29.622 29.471 29.305 29.126 28.935 28.731 28.514

CONCENTRACIÓN DE FUERZA LABORAL SEGÚN GRUPOS DE EDAD EN EL CANTÓN 24 DE MAYOFuente: datos de proyecciones INEC para el período 2014 al 2020



Proyecciones

Provincia Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020

MANABI-24 de Mayo 30.088 29.992 29.882 29.759 29.622 29.471 29.305 29.126 28.935 28.731 28.514

ARQ. SIXTO DURAN BALLEN 4.122 4.109 4.094 4.077 4.058 4.038 4.015 3.990 3.964 3.936 3.907

BELLAVISTA 5.132 5.115 5.097 5.076 5.052 5.027 4.998 4.968 4.935 4.900 4.863

NOBOA 6.830 6.808 6.783 6.755 6.724 6.690 6.652 6.612 6.568 6.522 6.473

SUCRE 14.004 13.959 13.908 13.851 13.787 13.717 13.640 13.556 13.467 13.372 13.271

Total general 30.088 29.992 29.882 29.759 29.622 29.471 29.305 29.126 28.935 28.731 28.514

PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN A NIVEL PARROQUIAL

PROYECCIÓN INEC PARA EL PERÍODO 2010 - 2020

Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño / CODIMA 2014

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

Los valores que se expresan en el presente gráfico están en relación a la población

provincial con la población cantonal de 24 de Mayo

DINÁMICA DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL CANTÓN 24 DE MAYO

Año Hombre Mujer Total

1.990 17.587 16.439 34.026 2.001 14.703 13.591 28.294 2.010 14.901 13.945 28.846 2.014 29.622

34.026 28.294 28.846 29.622

0

10000

20000

30000

40000

AÑO CENSAL 1990 AÑO CENSAL 2001 AÑO CENSAL 2010 AÑO PROYECTADO2014

DINÁMICA POBLACIONAL - CANTÓN 24 DE MAYO FUENTE: INEC -AÑOS CENSALES 1990-2001-2010 Y PROYECCIÓN AL 2014

ELABORADO. Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014


En base a los censos se establece la tendencia de la población, pues en el periodo

censal de 1982 - 1990, el cantón tenía una población de 34.026 habitantes. Luego en

periodo censal de 1990 – 2001, disponía de una población de 28.294 habitantes lo

cual es un proceso de decrecimiento. Ya en el periodo censal 2001 – 2010 la

población muestra un ligero crecimiento alcanzando los 28.846 habitantes, como se

observa en el cuadro.

Mapa 23. Densidad poblacional del cantón 24 de Mayo

Fuente: INEC-CLIRSEN -MAGAP – Fecha: Marzo 2011

Elaborado: GAD 24 de Mayo / Jaime Andrade Pazmiño / CODIMA 2014

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) -INEC 2010

Código Nombre de canton

Total de la

población

Superficie del

canton (km2)

Densidad

Poblacional

1316 24 DE MAYO 28.846 525,91 54,85

131650 SUCRE 13.426 196,77 68,23

131651 BELLAVISTA 4.920 103,12 47,71

131652 NOBOA 6.548 146,23 44,78

131653 ARQ. SIXTO DURAN BALLEN 3.952 79,79 49,53

13 MANABI 1.369.780 18.939,60 72,32

Densidad Poblacional, según Cantón - Parroquias



2.2.2 Educación

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD, se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, la tasa de

asistencia por nivel de educación; escolaridad de la población, analfabetismo y

deserción escolar.

El presente gráfico nos

demuestra que 20 de cada 100

niños a nivel de la provincia de

Manabí no saben leer ni

escribir, en tanto que en el

cantón 24 de Mayo observamos

la relación del año 2001 con el

año 2010, reflejándose que el

analfabetismo en la población

de 5 años a más, tiene un

decrecimiento de 2.4% puntos.

DEFINICIÓN: Promedio de los

años de estudio efectivamente

aprobados por la población de

24 y más años de edad. Según

el gráfico nos demuestra que la

población de 24 años a más ha

aprobado 6 años de sus

estudios.

En el gráfico se considera la

población de 5 a 14 años de

edad que asiste a

establecimientos de enseñanza

preescolar, primaria, educación

básica, y secundaria hasta 3er

curso, expresado como

porcentaje de la población del

mismo grupo etario.


Como se observa la población

de 18 a 24 años de edad que

asiste a los niveles de

instrucción ciclo post

bachillerato y superior,

expresado como porcentaje

de la población del mismo

grupo etario.

Tabla 15. Matriz para descripción de variable de educación

Cantón Tasa de

asistencia

por nivel de

Educación

Escolaridad

de la

población

Analfabetismo Cobertura y

Equipamiento

Deserción

escolar

Entidad

responsable

de la gestión

24 de

Mayo

5 a 14

18 a 24

6 20%


2.2.3 Salud

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD, se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos: la tasa de

mortalidad; cobertura de salud (número de médicos, de camas hospitalarias, de

atenciones); y, perfil epidemiológico (10 principales causas de muerte); tasa de

fecundidad; desnutrición.

Es el número de hijos que en promedio tendría una mujer de una cohorte hipotética de

mujeres que durante su vida fértil tuvieran sus hijos de acuerdo a las tasas de

fecundidad por edad del período en estudio y no estuvieran expuestas a riesgos de

mortalidad desde el nacimiento hasta el término del período fértil.

Tabla 16. Matriz para descripción de variable de salud

Cantón Tasa de

mortalidad

Cobertura

de salud

Tasa de

fecundidad

Desnutrición Cobertura y

Equipamiento

Entidad

responsable

de la gestión


INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL CANTÓN 24 DE MAYO Nombre Tipo Origen Parroquia

Bellavista Subcentro de Salud Min.Salud Bellavista

Jaboncillo Subcentro de Salud Min.Salud Bellavista

Noboa Subcentro de Salud Min.Salud Noboa

Centro de Salud Sucre Centro de Salud Min.Salud Sucre

La Guinea Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Bellavista

Entrada a la Bella Subcentro de Salud IESS S.S. Camp Bellavista

El Carmen 2 Subcentro de Salud IESS S.S. Camp Sucre

Las Anonas Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Sucre

Barranco Colorado Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Sucre

El Encuentro Subcentro de Salud IESS S.S. Camp Noboa

UNIDADES OPERATIVAS UBICACIÓN

Centro de Salud Sucre Cabecera cantonal

Bellavista SCR Cabecera parroquial Bellavista

Noboa SCR Cabecera parroquial Noboa

Las Pajitas SCR Cabecera parroquial Las Pajitas

Resbalón SCR Comunidad Resbalón

Los Tres Ríos SCR Comunidad Los Tres Ríos

Miraflores SCU Comunidad Miraflores

Jaboncillo SCR Comunidad Jaboncillo

Las Mercedes SCR Comunidad Las Mercedes

SCR: subcentro de salud rural

Gráfico 3: Indicadores de Salud

Fuente: INEC,2010


Mapa 24. Mapa localización de cobertura de

servicios sociales: salud

Mapa 25. Mapa localización de cobertura de

servicios sociales: educación

Fuente: INEC, 2010

2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas , coliseos

/habitante; eventos culturales)

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD,

se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, la existencia de espacio público y el

área que tiene dentro del GAD. Establecimiento de déficit o superávit de espacios

públicos para el encuentro ciudadano de los distintos grupos que habitan el territorio.

Tabla 17. Matriz para descripción de variable de acceso y uso de espacio público

GAD Espacio público Ubicación Superficie

Plazoleta principal Centro de Sucre

Parque de la Madre Barrio 1 de enero

Coliseo Municipal Centro de Sucre

Cancha de uso múltiple Barrio La Merced

Cancha de uso múltiple Barrio Esmeraldas

Cancha de uso múltiple Cdla. Esmeralda


2.2.5 Organización y tejido social

El tejido social del cantón 24 de Mayo tiene una importante connotación en su vida

socio-organizacional, siendo el resultado la presencia de sus grupos sociales según

edades, quienes constituyen sus varias organizaciones de base.

Para efectos del presente análisis partimos de cuadro que a continuación se detalla,

en el que se observa según las edades de la población los niveles que se agrupan

para asociarse en varios de los casos, para realizar actividades específicas, sean

estas: sociales, culturales, deportivas, productivas, entre otras.

GRUPOS DE EDADES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

< 1 año 654 637 618 601 584 568 552 537 522 508 494

1 - 4 2.747 2.692 2.631 2.565 2.495 2.424 2.355 2.288 2.224 2.161 2.101

5 - 9 3.378 3.324 3.267 3.209 3.147 3.083 3.013 2.937 2.858 2.777 2.697

10 - 14 3.335 3.319 3.293 3.258 3.214 3.163 3.108 3.051 2.993 2.932 2.868

15 - 19 2.920 2.925 2.927 2.926 2.920 2.908 2.889 2.862 2.827 2.784 2.737

20 - 24 2.170 2.161 2.156 2.153 2.153 2.153 2.152 2.150 2.145 2.137 2.125

25 - 29 1.791 1.778 1.764 1.751 1.739 1.728 1.719 1.712 1.707 1.704 1.702

30 - 34 1.620 1.612 1.602 1.590 1.577 1.564 1.551 1.537 1.524 1.511 1.500

35 - 39 1.548 1.546 1.542 1.536 1.530 1.521 1.512 1.500 1.488 1.475 1.462

40 - 44 1.485 1.492 1.497 1.499 1.500 1.498 1.495 1.489 1.483 1.475 1.466

45 - 49 1.367 1.382 1.394 1.405 1.414 1.422 1.427 1.430 1.431 1.431 1.428

50 - 54 1.288 1.306 1.324 1.340 1.355 1.369 1.382 1.394 1.403 1.412 1.418

55 - 59 1.295 1.319 1.341 1.363 1.385 1.405 1.424 1.442 1.460 1.476 1.491

60 - 64 1.062 1.086 1.110 1.133 1.156 1.177 1.198 1.219 1.238 1.257 1.274

65 - 69 968 986 1.005 1.027 1.049 1.073 1.097 1.121 1.144 1.168 1.190

70 - 74 877 883 892 903 916 932 950 970 991 1.014 1.038

75 - 79 668 668 668 670 673 678 683 691 701 713 727

80 y Más 915 877 850 831 816 806 799 795 794 794 797

TOTAL 30.088 29.992 29.882 29.759 29.622 29.471 29.305 29.126 28.935 28.731 28.514

CONCENTRACIÓN DE FUERZA LABORAL SEGÚN GRUPOS DE EDAD EN EL CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: datos de proyecciones INEC para el período 2014 al 2020


Sobre esta base poblacional se constituye el siguiente tejido social.


El índice de bienestar socioeconómico, elaborado por el Ministerio Coordinador de

Desarrollo Social mediante la técnica estadística de componentes principales no

lineales, que combina un conjunto de variables que producen una caracterización

socioeconómica han sido divididos en los siguientes factores: características del

hogar, características del jefe, condiciones de la vivienda, condiciones de vida,

disponibilidad de bienes y territorial.

Las familias que constan en la base de datos del Registro Social han sido clasificadas

en 3 grupos según su nivel de bienestar: extrema pobreza, bajo línea de pobreza y

sobre línea de pobreza.

Estos datos nos permiten identificar a nivel cantonal y parroquial, el nivel de pobreza

de la población y de las familias que constan en la base del Registro Social de acuerdo

al índice de bienestar socioeconómico.

Total

Familias

Total

PoblaciónFamilias Población Familias Población Familias Población

SUCRE 3502 12199 1898 7212 883 2768 721 2219

BELLAVISTA 1386 4868 979 3676 308 931 99 261

NOBOA 1781 6253 1389 5209 316 864 76 180

ARQ. SIXTO DURAN

BALLEN 932 3401 705 2711 194 603 33 87TOTAL 7601 26721 4971 18808 1701 5166 929 2747% 100 100 65.4 70.39 22.38 19.33 12.22 10.28

LÍNEA BASE DE LA DISTRIBUCION DE LAS FAMILIAS Y POBLACION

POR NIVEL DE POBREZA A NIVEL PARROQUIALFUENTE: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social -Septiembre 2014

ELABORADO: GAD 24 DE MAYO - 2014

Parroquia

EXTREMA POBREZA BAJO LINEA POBREZA SOBRE LINEA POBREZA


Provincia; 315.648;

98%

Cantón; 7.601;

2%

LÍNEA BASE DE FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA RELACIÓN PROVINCIA - CANTÓN

Fuente: Min. Coord. Desarrollo Social - Sep. 2014 Elaborado: GAD 24 de Mayo / Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014

SUCRE; 3.502; 46%

BELLAVISTA; 1.386; 18%

NOBOA; 1.781; 24%

ARQ. SIXTO DURAN BALLEN;

932; 12%

LÍNEA BASE -NIVEL DE POBREZA POR FAMILIAS EN EL CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: Min. Coord. Desarrollo Social -Septiembre 2014 Elaborado: GAD 24 DE MAYO 2014

SUCRE; 12199;

46%

BELLAVISTA; 4868; 18%

NOBOA; 6253; 23%

SIXTO DURAN B.;

3401; 13%

LÍNEA BASE -NIVEL DE POBREZA POR POBLACIÓN CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social -Sept. 2014

Elaborado: GAD 24 DE MAYO - 2014


2.2.6 Grupos Étnicos

Identificación de grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se

asientan; modo de organización y estructuras.

010002000300040005000600070008000

Familias Población Familias Población Familias Población

EXTREMA POBREZA BAJO LINEAPOBREZA

SOBRE LINEAPOBREZA

SUCRE 1898 7212 883 2768 721 2219

BELLAVISTA 979 3676 308 931 99 261

NOBOA 1389 5209 316 864 76 180

ARQ. SIXTO DURAN BALLEN 705 2711 194 603 33 87

LÍNEA BASE DE NIVELES DE POBREZA POR PARROQUIA CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: Min. Coor. Desarrollo Social -Septiembre 2014 Elaborado: GAD 24 DE MAYO - 2014


2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD,

se analizará el grado de pertenencia y cohesión social de la población.

Tabla 18. Matriz para descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de la población

con un territorio.

Variable Resultado

Cohesión Social Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos ( Al existir menor

cantidad de conflictos existirá un mayor nivel de cohesión social

En base a índice de violencia ( Encuesta nacional de violencia MICS)

Seguridad y convivencia

ciudadana

Identificación de la situación general de la seguridad ciudadana en el

ámbito cantonal, (tipo de eventos, frecuencia, ubicación), tanto en el

espacio público cuanto en el privado.

Pertenencia de la población

con un territorio

Encuestas de percepción para establecer porcentajes de pertenencia al

territorio en caso de que el GAD disponga de estos datos.

2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales.

Además se deberá analizar los programas y proyectos en los ejes que se han

priorizado desde el Ministerio de Cultura y Patrimonio en estos territorios en distintos

ámbitos. (Productivo articulado al culinario, artesanal, lenguas, entre otras)

Area urbana; 4.799; 17%

Area rural; 24.047;

83%

CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: SNI/INEC 2010 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño/CODIMA 2014


PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE.–

“CERRO LA SILLA”

ANTECEDENTES La cultura manteña se estableció en la costa ecuatoriana,

extendiéndose desde Manabí a Guayas.

Uno de los patrimonios culturales tangibles que tiene el cantón 24 de Mayo es el

“Cerro La Silla”, localizado en la parroquia Sucre donde se asienta la cordillera centro-

norte del cantón 24 de Mayo, tiene unos 510 metros de altura, y se lo puede visibilizar

cuando se viene viajando por la vía Lodana – Sucre y desde la Colon-Portoviejo.

Su nombre se lo ha dado por su configuración muy parecida a una silla, ya que

contiene un descanso cerca de la cumbre del mismo. Fue un centro ceremonial

prehispánico del asentamiento “Manteño” que existió en el sector de El Pueblito.

Es el lugar más alto del Cantón 24 de Mayo, su acceso se lo puede hacer partiendo

desde el sector urbano, hoy barrio Miraflores, mediante caminata con una duración de

unos 90 minutos, además, se lo puede hacer en vehículos motorizados (motos o

carros) por el sector de Las Anonas Afuera, su acceso tiene una duración de unos 40

minutos. Su ubicación estratégica facilita visualizar un extenso territorio de la

parroquia Sucre, que es una de las razones por la que fue escogido por los indígenas

de la cultura Manteña, que existió hace 800 años atrás, como centro de adoración al

Dios Sol.


El cerro La Silla en 24 de Mayo esconde secretos y misterios, partiendo de que fue un

centro ceremonial de la cultura Manteño-Huancavilcas.

Según testimonio de los lugareños, se cuenta de ciertos fenómenos aparentemente

inexplicables que suceden allí, desde luces extrañas a una convergencia energética de

origen cósmico. Se relata que éste lugar fue utilizado por los manteños, dado a que en

la cumbre han quedado restos de conchas marinas fosilizadas. “en este lugar, la gente

tiene acceso a través del intercambio a sus alimentos, cuyos restos han quedado en el

sitio después de ingerirlos”. Las ceremonias de los manteños la hacían en

representación de animales y seres humanos y en sus bases estaría indicando una

situación social específica de cada individuo que usa la silla o circunstancias de

sojuzgamientos de otros pueblos”, se señala que “de la época del Período Formativo

en la cultura Valdivia, a partir del resto arqueológico de las figurinas, la representación

de personajes cubiertos con pieles de jaguar o la Casa de Reuniones que se encontró

excavando en el sitio arqueológico Real Alto, por analogía etnográfica lo asociamos a

ceremonias de grupos indígenas actuales donde se inhalaban alucinógenos y se

usaban este tipo de atuendos en ceremonias especiales para “adquirir la fuerza del

animal”, por ejemplo”. Se cita la breve explicación de la directora cultural regional del

Banco Central del Ecuador, la arqueóloga Mariella García Caputi.


En la actualidad el “Cerro la Silla” es utilizado para realizar el deporte de

parapentismo, actividad que se lo viene realizando desde el año 2008.

PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE.–

“CONOCIMIENTOS ANCESTRALES” –

CURANDEROS

COMADRONAS –PARTERAS


HERBORISTAS5–HERBÓLOGOS

Los herboristas se pueden dedicar a la recolección de hierbas silvestres o a su cultivo,

así como a la diagnosis y tratamiento de afecciones o la prescripción de medicinas

herboristas

Un herborista es un profesional del herborismo, es decir, el uso de hierbas. Su

actividad consiste en la recolección y acopio de plantas medicinales para utilizarlas de

forma comercial o terapéutica.

La educación de los herboristas varía considerablemente en las diferentes partes del

mundo. Los no titulados y sanadores indígenas tradicionales confían en el aprendizaje

y reconocimiento de sus comunidades en lugar de la escolarización ortodoxa. En

algunos países existe el estándar de capacitación y educación mínima formalizada,

aunque éstos no son necesariamente uniformes dentro y entre países. Por ejemplo, en

Australia el actual estatus autorregulado de la profesión (a fecha de 2008) da lugar a

diferentes asociaciones, estableciendo diferentes estándares educacionales y, por

consiguiente, reconociendo una institución educativa o curso de capacitación. Los

niveles de cualificación van desde la diplomatura hasta el grado de doctorado, con un

nivel de diplomatura avanzada regulado de alguna forma por la sanidad nacional.

Tabla 19. Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e intangible.

GAD Tipo de patrimonio

tangible

Localización Tipo de Patrimonio

intangible

Localización

24 de Mayo Cerro La silla Parroquia

Sucre

Cerro La Gloria Parroquia

Sucre

5 http://es.wikipedia.org/wiki/Herborista

http://es.wikipedia.org/wiki/Fitoterapia

http://es.wikipedia.org/wiki/Hierba

http://es.wikipedia.org/wiki/Planta_medicinal

http://es.wikipedia.org/wiki/Sanador

http://es.wikipedia.org/wiki/Herborista


2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Los desplazamientos humanos existentes por los movimientos migratorios se los

Identifica de acuerdo a la dinámica de los desplazamientos de la población desde y

hacia el cantón (migración interna y externa), cuantificándose de acuerdo a su

caracterización.

Hombre Mujer TOTAL

86 79 165

MIGRACIÓN DE HABITANTES DEL CANTÓN

24 DE MAYO AL RESTO DEL MUNDO

Con respecto al tema de migración en el cantón 24 de Mayo según fuente

CEPAL/CELADE del año 2010, y en relación al género, existen 165 casos de los

cuales el 48% representa a las mujeres y el 52% a los hombres, que han emigrado

Hombre; 86; 52%

Mujer; 79; 48%

EMIGRACIÓN DE HABITANTES DE 24 DE MAYO AL RESTO DEL MUNDO

Fuente: CEPAL/CELADE 2010 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014

Trabajo 61%

Estudios 13%

Unión familiar 20%

Otro 6%

CAUSAS DE EMIGRACIÓN DE HABITANTES DE 24 DE MAYO AL RESTO DEL MUNDO

Fuente: CEPAL/CELADE 2010 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño/ CODIMA 2014


La causa de la emigración según reportes tenemos que el 61% es por cuestión de

trabajo, el 20% por unión familiar, el 13% por estudios y el 6% restante por otros

motivos.

Dentro de los lugares que más se han detectado la causa de emigración, está en

primer lugar España con 62 casos, seguido de Estados Unidos con 57 casos, Chile

con 12, Venezuela e Italia con 10, y 8 sin especificar, que han emigrado; los lugares

que menos migración existe están Argentina, Bolivia, Colombia, Perú, y Grecia.

Con respecto a la dinámica de la migración de personas que llegaron de otros

destinos, se los puede observar en el siguiente cuadro, observándose que Guayas

presenta el mayor número de casos.

Arg

enti

na

Bo

livia

Co

lom

bia

Ch

ile

Esta

do

s…

Per

ú

Ven

ezu

ela

Esp

aña

Gre

cia

Ital

ia

Sin

…

1 1 2 12

57

1 10

62

1 10 8

ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA Fuente: CEPAL/CELADE 2010

Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA2014

Casos


Area urbana Area rural TOTAL

901 GUAYAQUIL 130 154 284

1308 MANTA 65 75 140

1301 PORTOVIEJO 45 74 119

1701 QUITO 31 38 69

1309 MONTECRISTI 17 14 31

1306 JIPIJAPA 12 25 37

1313 SANTA ANA 11 36 47

2301 SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 10 10 20

0907 DURAN 7 2 9

1205 QUEVEDO 6 24 30

0701 MACHALA 6 3 9

2402 LIBERTAD 5 1 6

1315 TOSAGUA 4 0 4

0914 PEDRO CARBO 3 9 12

1211 VALENCIA 3 3 6

1304 EL CARMEN 3 3 6

1318 OLMEDO 2 25 27

1314 SUCRE 2 9 11

2401 SANTA ELENA 2 5 7

0908 EL EMPALME 2 4 6

0101 CUENCA 2 2 4

2403 SALINAS 2 2 4

0801 ESMERALDAS 2 1 3

1801 AMBATO 2 0 2

1312 ROCAFUERTE 1 4 5

1303 CHONE 1 3 4

1317 PEDERNALES 1 2 3

0304 LA TRONCAL 1 1 2

0904 BALZAR 1 1 2

0919 URBINA JADO 1 1 2

2201 ORELLANA 1 1 2

0205 SAN MIGUEL 1 0 1

0501 LATACUNGA 1 0 1

0925 NOBOL 1 0 1

1305 FLAVIO ALFARO 1 0 1

1310 PAJAN 0 31 31

0808 LA CONCORDIA 0 6 6

0502 LA MANA 0 5 5

0804 QUININDE 0 4 4

0928 ISIDRO AYORA 0 4 4

2103 PUTUMAYO 0 4 4

0910 MILAGRO 0 3 3

1001 IBARRA 0 3 3

1208 VINCES 0 3 3

0803 MUISNE 0 2 2

0920 YAGUACHI 0 2 2

0921 PLAYAS 0 2 2

1101 LOJA 0 2 2

1210 BUENA FE 0 2 2

1319 PUERTO LOPEZ 0 2 2

1702 CAYAMBE 0 2 2

1703 MEJIA 0 2 2

0107 SAN FERNANDO 0 1 1

0108 SANTA ISABEL 0 1 1

0206 CALUMA 0 1 1

0905 COLIMES 0 1 1

0906 DAULE 0 1 1

0918 SANTA LUCIA 0 1 1

0927 GENERAL ANTONIO ELIZALDE 0 1 1

1201 BABAHOYO 0 1 1

1302 BOLIVAR 0 1 1

1311 PICHINCHA 0 1 1

1401 MORONA 0 1 1

1501 TENA 0 1 1

1705 RUMIÑAHUI 0 1 1

TOTAL DE MIGRANTES 385 624 1009

Código

territorial

DATOS 24 DE MAYO -1316LUGAR DE PROCEDENCIA

FICHA DE POBLACIÓN MIGRANTE PERSONAS QUE LLEGARON A 24 DE MAYO Y MIGRARON DE OTROS DESTINOS DEL ECUADOR

Fuente: INEC 2010

Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño/CODIMA 2014


El componente Socio –cultural de modo general detalla las potencialidades y

problemas, y presenta el resultado de este análisis en la siguiente matriz.


Sociocultural


Demografía

Educación

Salud

Acceso y uso de espacio público

Organización y tejido social

Grupos étnicos

Cohesión social

Patrimonio cultural

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.


3.3 ECONÓMICO

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las

relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía.

Busca conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que

posee la población económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este

componente, se busca entender los patrones de producción y consumo, así como

identificar cómo se complementan o compiten entre sí, los diversos sectores

productivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además de actividades

económicas y composición del ingreso, intentando la utilización de metodologías

diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de empresas y economías

familiares y campesinas de tipo social y solidario.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la

siguiente información:

2.3.1 Trabajo y Empleo

Situación del empleo en el territorio cantonal (comprende el análisis de la PEA, tasas

de desempleo y subempleo, y de creación de nuevas plazas de trabajo)

desagregadas por sexo, edad, discapacidad, origen nacional y étnico para identificar

las inequidades y grupos más afectados.

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentes como: INEC

2010, para los niveles cantonal y parroquial considerar como referencial información

de empleo, desempleo, subempleo se tiene sólo a nivel provincial de encuesta

ENEMDU.

COMPONENTE

ECONÓMICO


Los gráficos anteriores reflejan según los años censales la dinámica de la población

económicamente activa que se ha venido desarrollando durante el año 1990 hasta el

año 2010, lo que nos demuestra que entre los años 1990 versus el año 2001 se tiene

un descenso 1.258 casos de las actividades económicas.

En tanto que la relación de la dinámica del año 2001 al año 2010, se obtiene un

incremento de 668 casos que se han sumado a la población económicamente activa.

0

5000

10000To

tal P

ob

laci

ón

Po

bla

ció

n U

rban

o

Po

bla

ció

n R

ura

l

Tota

l Po

bla

ció

n

Po

bla

ció

n U

rban

o

Po

bla

ció

n R

ura

l

Tota

l Po

bla

ció

n

Po

bla

ció

n U

rban

o

Po

bla

ció

n R

ura

l

Año 1990 Año 2001 Año 2010

9273

1328

7945 8015

1363

6652 8683

1790

6893

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN 24 MAYO SEGÚN AÑOS CENSALES

Fuente: INEC 2010 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño

9273

8015

8683

7000

7500

8000

8500

9000

9500

Censo año 1990 Censo año 2001 Censo año 2010

ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN 24 MAYO DURANTE LOS AÑO CENSALES

Fuente: INEC CENSOS -1990 -2001 -2010 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014


Los siguientes gráficos comparativos de los años 1990 – 2001 y 2010, con información

de los datos censales, nos reflejan la población económicamente activa que desarrollan

sus actividades en las zonas urbanas y rurales del cantón 24 de Mayo.

Para el año 1990 la

población

económicamente activa

en el cantón 24 de Mayo

fue de 9.273 casos de los

cuales el 86% se registra

en el sector rural y el

14% está en el sector

urbano

Con respecto a la

dinámica de la población


del año 2001, está se

ubica en el sector rural

con el 83%, en tanto que

el 17% se registra en el

sector urbano.

Como se observa en el

gráfico la población


para el año 2010 se

registra con el 79%

asentado en el sector

rural, y el 21% está

localizado en las zonas

urbanas.

Año 1990 Población

Urbano 14%


Rural 86%

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN 24 MAYO

Fuente: CENSO INEC 1990 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014


Urbano 17%


Rural 83%




Urbano 21%


Rural 79%




Total Urbano Rural

población asalariada en comercio al por mayor y menor 1,31 4,23 0,60

población asalariada 56,31 55,64 56,47

población asalariada en manufactura 1,06 2,09 0,81

población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 38,37 9,82 45,32

población ocupada en comercio al por mayor y menor 5,14 16,56 2,36

población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 57,33 14,36 67,79

población ocupada en Industrias Manufactureras 1,99 4,48 1,39

población ocupada en el sector público 7,30 23,37 3,39

población ocupada en explotación de minas y canteras 0,16 0,74 0,01

población ocupada en suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0,07 0,37 0,00

población ocupada en distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 0,07 0,25 0,03

población ocupada en la construcción 2,70 7,73 1,48

población ocupada en transporte y almacenamiento 2,33 6,07 1,42

población ocupada en actividades de alojamiento y servicio de comidas 1,02 3,19 0,49

población ocupada en informacion y comunicación 0,16 0,61 0,04

población ocupada en actividades financieras y de seguros 0,08 0,25 0,04

población ocupada en actividades inmobiliarias 0,02 0,12 0,00

población ocupada en actividades profesionales, cientificas y tecnicas 0,25 1,04 0,06población ocupada en actividades de servicios administrativos y de apoyo 0,50 1,10 0,36

población ocupada en administración pública y defensa 1,95 6,50 0,84

población ocupada en enseñanza 4,02 12,21 2,03

población ocupada en actividades de la atencion de la salud humana 0,76 2,21 0,40

población ocupada en artes, entretenimiento y recreacion 0,31 1,29 0,07

población ocupada en otras actividades de servicios 0,74 2,09 0,42

población ocupada en actividades de los hogares como empleadores 2,29 3,19 2,08

AÑO 2010INDICADOR

POBLACIÓN EN PORCENTAJES DE PERSONAS

QUE DESARROLLAN SUS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL CANTÓN 24 DE MAYOFuente: INEC 2010


0

1000

2000

3000

4000

5000

Sucre Bellavista Noboa Sixto Durán B.

4204

1382 1956

1141

2396

640 1092

559

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: Censo Población y Vivienda -CPV-INEC 2010 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014

PEA PEA Asalariada


El Producto Interno Bruto –PIB y la Población Económicamente Activa –PEA están

relacionas con las actividades productivas que generan la dinámica del desarrollo

económico local, reflejándose en los gráficos que se presentan.

Agricultura, ganadería, silvicultura

y pesca 15%

Explotación de minas y canteras

0%

Manufactura 1%

Suministro de electricidad y de agua

0%

Construcción 10%

Comercio 5%

Actividades de alojamiento y de comidas

0%

Transporte, información y

comunicaciones 29%

Actividades financieras

1%

Actividades profesionales e

inmobiliarias 0%

Administración pública

15%

Enseñanza 20%

Salud 4%

Otros servicios 0%

PIB POR ACTIVIDAD PRODUCTIVA EN EL CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: Banco Central 2009 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño

RAMA DE ACTIVIDAD CONSIDERADA EN LA PEA SUCRE BELLAVISTA NOBOA SIXTO DURÁN TOTAL CANTÓN

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 1.856 772 1.416 735 4.779No declarado 635 354 235 304 1.528Comercio al por mayor y menor 345 21 49 16 431Enseñanza 231 47 42 18 338Trabajador nuevo 214 45 46 8 313Construccion 164 21 31 11 227Transporte y almacenamiento 142 24 18 14 198Actividades de los hogares como empleadores 123 24 39 6 192Industrias manufactureras 115 20 21 11 167Administracion publica y defensa 120 11 26 6 163Actividades de alojamiento y servicio de comidas 60 13 10 2 85Actividades de la atencion de la salud humana 46 11 3 3 63Otras actividades de servicios 46 6 5 5 62Actividades de servicios administrativos y de apoyo 27 5 11 0 43Artes, entretenimiento y recreacion 23 1 2 0 26Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 17 1 2 1 21Explotacion de minas y canteras 12 1 0 0 13Informacion y comunicacion 12 1 0 0 13Actividades financieras y de seguros 4 3 0 0 7Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 6 0 0 0 6Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 4 1 0 1 6Actividades inmobiliarias 2 0 0 0 2Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 0 0 0 0 0Total 4.204 1.382 1.956 1.141 8.683

DISTRIBUCIÓN DE LA PEA EN EL CANTÓN 24 DE MAYO POR RAMA DE ACTIVIDAD Y POR PARROQUIA

Fuente: INEC 2010Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014


2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs

población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

En esta sección se describe la relación que existe entre los sectores económicos:

primario, secundario y terciario vs la PEA.

Tabla 21. Matriz para descripción de la variable relación de los sectores económicos

con la PEA.

Sector económico PEA

Primario

Secundario

Terciario

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio

(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación

por PEA.

En esta sección se describe las actividades productivas de la población en el territorio

comparadas con la PEA.

Tabla 22. Matriz para descripción de variable Principales actividades productivas del

territorio según participación en la PEA.

Actividad PEA (% o número)

Manufactura

Comercio

Agropecuario

Nota: De existir información cantonal, se analizará la variable VAB (VALOR

AGREGADO BRUTO), de acuerdo a su participación en los sectores productivos

identificados como: primario, secundario y terciario. (Fuente: Banco Central del

Ecuador, 2009)


Rama de actividad Cantonal Provincial Nacional

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 5.185,05 569.777,39 6.198.165,00

Explotación de minas y canteras - 6.498,59 5.120.757,00

Manufactura 266,19 484.962,55 8.677.243,00

Suministro de electricidad y de agua 7,10 1.161,67 541.609,00

Construcción 3.563,67 485.603,30 5.927.782,00

Comercio 1.663,13 402.872,27 6.523.543,00

Actividades de alojamiento y de comidas - 52.639,69 1.182.399,00

Transporte, información y comunicaciones 9.772,24 251.025,97 5.102.143,00

Actividades financieras 373,39 52.449,11 1.713.975,00

Actividades profesionales e inmobiliarias 4,32 195.000,13 7.220.427,00

Administración pública 4.939,71 396.583,35 4.236.961,00

Enseñanza 6.862,65 330.813,38 3.464.356,00

Salud 1.190,48 130.941,75 1.720.641,00

Otros servicios 98,39 32.700,13 1.383.274,00

ECONOMÍA TOTAL 33.926,33 3.393.029,28 59.013.274,69

RAMAS DE LAS ACTIVIDADES QUE GENERAN VALOR AGREGADO BRUTO CANTONAL Miles de dólares, año 2009

Fuente: Banco Central del Ecuador año 2009

2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

En esta sección se describirá el volumen de producción, que es el rendimiento por

unidad productiva; y, la productividad que es la relación entre la cantidad de productos

obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha

producción. (Fuente: censo agropecuario MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la

Tierra CLIRSEN- IEE)

-

5.000,00

10.000,00

15.000,00

PA

STO

CA

FÉ

MA

IZ

AR

RO

Z

AC

HIO

TE

CA

CA

O

CA

ÑA

_A

…

PLA

TAN

O

MA

RA

C…

PA

PA

YA

LIM

ÓN

14

.97

1,6

8

7.3

24

,79

3.4

46

,00

85

8,0

0

34

0,4

8

30

2,1

1

53

,04

44

,46

16

,76

3,5

5

3,1

5

ÁREA DE CULTIVOS POR HAS. EN EL CANTON 24 DE MAYO Fuente: MAGAP 2012



CANTON 24 DE MAYOSUPERFICIE TOTAL

CANTON

RENDIMIENTO

TM/HA

PRODUCCION

TM

PASTO 14.971,68 0 0

MAIZ 3.446,00 2,6 8959,60

ARROZ 858,00 2,9 2488,20

CAFÉ 7.324,79 0,4 2929,92

CACAO 302,11 0,4 120,84

LIMÓN 3,15 5,2 16,40

ACHIOTE 340,48 0,8 272,38

MANDARINA 0,00 0 0

SANDIA 0,00 0 0

MELON 0,00 0 0

NARANJA 0,00 0 0

PAPAYA 3,55 5,2 18,45

PLATANO 44,46 14 622,41

MANÍ 0,00 0 0

YUCA 0,00 0 0

CAÑA_AZUCAR 53,04 64 3394,57

ACHOCHA 0,00 0 0

CEBOLLA PERLA 0,00 0 0

HABA 0,00 0 0

ALGODÓN 0,00 0 0

HIGUERILLA 0,00 0 0

MARACUYA 16,76 15,10 253,13

PIMIENTO 0,00 0 0

TOMATE 0,00 0 0

BANANO 0,00 0 0

TOTAL ÁREAS DE CULTIVOS 27.364,02

ÁREAS DE CULTIVOS Y RENDIMIENTOS EN EL CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: MAGAP 2012


2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,

servicios.

El número de establecimientos de manufactura, artesanía, comercio y

servicios, en el cantón 24 de Mayo.


Tabla 24. Matriz para descripción de variable número de establecimientos:

manufactura y artesanía, comercio, servicios.

Establecimiento Número Observaciones

Manufactura artesanías

Comercio

Servicios

2.3.6 Factores productivos

1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción

agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia;

2) Riego: superficie regada por tipo de riego;

3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos, centros de

acopio, mercados, camales;

4) Servicios a la producción: crédito.

En esta sección se describe el uso y cobertura del suelo las áreas que son destinadas

a usos agropecuarios además el número de UPA’s en el cantón.

1. La extensión de superficie regada por tipo de riego.

2. El número de equipamiento para la actividad productiva: silos, centros de

acopio, mercado, camales.

3. Número de créditos entregados para la producción.

2.3.7 Formas de organización de los modos de producción

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD, de la tenencia de los medios de producción; análisis de

redistribución de la riqueza; cadenas de producción y de valor; grupos de poder y

opciones para la productividad.


Nº PARROQUIAS SITIO NOMBRE_ORGANIZACION

1 SUCRE LOS ANGELES UNOSPAS LAUTARO BALCIANO PEÑAFIEL

2 SUCRE LAS ANONASCOMITE PROMEJORAS LAS

ANONASAGAPO LEONARDO TUMBACO TUMBACO

3 SUCRE BUENA VISTA CENTRO DE ACOPIO BUENA VISTA EDGAR RODOLFO SANCHEZ MENDOZA

4 SUCRE 10 DE AGOSTO 10 DE ADOSTO CESAR ALEJANDRO PLAZA LOOR

5 SUCRE BARRANCO COLORADO COMERCIAL ZAMBRANO LOOR LISETH MONSERRATEZAMBRANO LOOR

6 SUCRE EL CHIALASOCIACION DE PRODUCTORES Y

PROCESADORES DE YUCAANTONIO STALIN AREVALO ORMAZA

7 BELLAVISTA BELLAVISTA CENTRO DE ACOPIO LA PALANCA LUIS ALBERTO TOALA CASTRO

8 BELLAVISTA LABONCILLO

UNION DE ORGANIZACIONES

CAMPESINAS COMUNITARIOS DEL

SUR ESTE DE MANABI

DUVAL VALERIANO PONCE

9 BELLAVISTA JABONCILLO COMERCIAL XIMENA JUAN CARLOS PONCE CEDEÑO

10 BELLAVISTA JABONCILLO

ASOCIACION DE PRODUCTORES Y

PROSESADORES DE YUCA

JABONCILLO

ANTONIO VICENTE PIHUAVE ROLDAN

11 BELLAVISTA BELLAVISTA COMERCIAL VALERIA GUIDO EUGALITO SORNOZA LOOR

12 BELLAVISTA COMUNIDAD LA CAPILLA CENTRO DE ACOPIO LA CAPILLA JINSTHON HERNEY CHANG PACHECO

13 BELLAVISTA LA Y DE BELLAVISTAASOCIACION DE TRABAJADORES

PROSESADORES DE YUCAGIOBERTY RENE MOREIRA MOREIRA

14 BELLAVISTA LA GUINEA CAPROCABE WILFRIDO MELESIO QUIMIS CEDEÑO

15 NOBOA NOBOA COMERCIAL S/N LORGEN JEFERSON PIN PONCE

16 NOBOA RIO PLATANOASOCIACION DE AYUDA MUTUA

MORTUORIA DE NOBOACARLOS JHON PIN SILVA

17 SIXTO DURAN BALLENCOMUNIDAD LAS PAJITASASOCIACION ARQ. SIXTO DURAN

BALLENMARIA GEVARA GARCIA PALMA

NOMBRE_REPRESENTANTE

CENTROS DE ACOPIO DEL CANTÓN 24 DE MAYOFuente: MAGAP 2012


2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria

Establecer, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD, si existe protección al mercado local de alimentos. Determinar

si existe generación de políticas agrarias propias, que permitan el acceso seguro de

alimentos a la población.

2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

Establecimiento, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD,

de la demanda actual y futura de infraestructura de apoyo a la producción (energía,

movilidad, infraestructura de transformación y comercialización, etc.). En esta sección

se analizará con el apoyo de tablas o gráficos, la presencia de infraestructura que

impulsa la producción que existe en el territorio.


Tabla 25. Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción.

Cantón Tipo

camales,

centros de acopio, carreteras, silos

2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico.- Son aquellos proyectos de incidencia

nacional que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en:

productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de

sus resultados e impactos con el sector privado; y, su aporte en la mitigación y

erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.

En esta sección se describirá la existencia de algún proyecto estratégico nacional, su

área de influencia y la infraestructura del mismo.

- Identificación de los impactos (afectaciones y oportunidades) que generarán en el

territorio cantonal.

- Identificación de los grupos poblacionales específicos a los que afecta.

Tabla 26. Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico

PROGRAMA Y/O PROYECTO ÁREA Provincia Cantón

REFINERÍA DEL PACÍFICO HIDROCARBUROS Manabí Montecristi

Jaramijó

MULTIPLE CHONE RECURSOS HÍDRICOS

(multiporpósitos) Manabí

Chone

Flavio Alfaro


2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio

cantonal: líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios, de

acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD.

2.3.12 Flujos fiscales:

En esta sección se describirán, de acuerdo a la disponibilidad de información

generada por el nivel nacional o por el GAD, los flujos fiscales en base a las siguientes

variables:

Tabla 27. Matriz para descripción de variable flujos fiscales

Gasto de las unidades

desconcentradas del Ejecutivo

(SIPEIP)

*Solo en caso de existir la información)

Recaudación de

impuestos

nacionales (SRI)

Recaudación de

impuestos

locales (GAD)

$ 0,0

$ 200.000,0

$ 400.000,0

$ 600.000,0

$ 800.000,0

2010 2011 2012 2013

AÑO AÑO AÑO AÑO

$ 572.825,9

$ 699.805,9 $ 612.538,3 $ 618.012,2

IMPUESTOS GENERADOS EN EL CANTÓN 24 DE MAYO Fuente: SRI


TOTAL RECAUDACIONES SRI EN EL CANTÓN 24 DE MAYO


2010 2011 2012 2013

1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS 1.056,9 1.857,8 0,0 3.204,0

DECLARACION IVA 0,0 0,0 220.334,9 0,0

DECLARACIONES I. RENTA 0,0 0,0 1.439,4 0,0

IMP. AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR 0,0 0,0 18.477,3 0,0

IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS 19.775,9 27.792,8 0,0 26.982,2

IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS 0,0 0,0 22.916,1 0,0

IMPUESTO AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR 0,0 0,0 0,0 21.070,9

INTERES POR MORA TRIBUTARIA (INT MORA TRIB) 0,0 0,0 2.709,8 0,0

INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS 1.148,9 3.045,5 0,0 1.324,8

IVA MENSUAL 165.103,2 200.412,9 0,0 131.066,1

IVA SEMESTRAL 285,5 18,3 0,0 481,1

MULTAS NO TRIBUTARIAS 0,0 0,0 1.321,2 0,0

MULTAS POR CONTRAVENCIONES 0,0 0,0 0,0 120,0

MULTAS POR FALTAS REGLAMENTARIA 102,0 59,0 0,0 0,0

MULTAS TRIBUTARIAS 6.381,6 9.019,2 0,0 8.673,3

MULTAS TRIBUTARIAS (MUL TRIB) 0,0 0,0 12.820,7 0,0

REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 4.430,9 7.134,6 0,0 10.704,1

REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO RISE 0,0 0,0 10.056,9 0,0

RENTA ANTICIPOS 6.230,9 2.286,0 11.110,1 7.902,8

RENTA PERSONAS NATURALES 3.163,7 2.226,6 0,0 3.922,7

RENTA SOCIEDADES 1,7 91,1 0,0 10,0

RETENCIONES EN LA FUENTE 79.260,1 87.522,6 100.863,6 89.348,5

TIERRAS RURALES 0,0 9.365,7 12.436,6 5.797,5

TRANSFERENCIA DE DOMINIO VEHICULOS (TRANS DOM) 0,0 0,0 2.669,8 0,0

TOTAL RECAUDACIONES SRI 286.941,4 350.831,9 417.156,3 310.608,1

AÑOImpuesto

RECAUDACIONES GENERADAS POR IMPUESTOS EN EL CANTÓN 24 DE MAYOFuente: SRI


2.3.13 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades

económicas presentes.

Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e

infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen

natural, socioambiental o antrópico.

Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por

almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes

industriales, etc.).

En base a la tabla 3 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas y

potencialidades”, se analiza las potencialidades y problemas para el componente

económico, el resultado de este análisis se presenta en una matriz.



Económico


Trabajo y Empleo

Estructura productiva

Relación entre sectores económicos

Principales actividades económicas

Principales Productos

Establecimientos económico-productivos

Factores productivos

Modos de producción

Seguridad y soberanía alimentaria

Infraestructura de apoyo a la producción

Proyectos Estratégicos Nacionales

Mercado de capitales y finanzas

Flujos fiscales


2.4 Asentamientos Humanos

El presente componente nos permite conocer cómo la población se ha distribuido y

ocupado el territorio, es decir, cuáles son las formas de aglomeración poblacional

(áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además del cómo se establecen los vínculos

que guardan entre sí los asentamientos poblados; y , los roles y funciones que

desempeñan en el territorio (relaciones de complementariedad e interdependencias).

Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit y calidad de

servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía, etc.).

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

En esta sección se describe la situación actual del territorio en base a:

Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.

Jerarquía de los asentamientos de acuerdo a (población, equipamientos, PEA,

etc.)

Código Unidad

Territorial

Población

INEC. 2010

Población

INEC. 2014

Clasificación

población

AH-OT Jera.

PEA PEA

Asalariada

13 16 50 SUCRE 13.426 13.787 6 4204 2396

13 16 51 BELLAVISTA 4.920 5.052 5 1382 640

13 16 52 NOBOA 6.548 6.724 5 1956 1092

13 16 53 SIXTO

DURÁN

3.952 4.058 4 1141 559

Tomar en cuenta la jerarquización y lineamientos de la ETN 2013 – 2017

COMPONENTE

ASENTAMIENTOS HUMANOS


Mapa 26. Asentamientos poblacionales en el cantón 24 de Mayo


2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Servicios de energía eléctrica

Dentro del análisis y comparativos de cobertura en el sistema de energía eléctrica, en

los niveles nacional - provincial –cantonal, se estima que para alcanzar el 100% de

éstos servicios básicos de energía eléctrica, la cobertura del nivel cantonal de las

viviendas del cantón 24 de Mayo, nos indica que de cada 100 viviendas el 91,31% de

éstas cuenta con energía eléctrica, existiendo un 8,69% de viviendas que aún carecen

de este servicio.

Servicio de eliminación de aguas servidas por alcantarillado

El 10,89% de la población total del cantón, cuenta con sus viviendas que están

conectadas al sistema de alcantarillado, en tanto que la relación de déficit de éste

servicio es del 89,11%, siendo un porcentaje alto donde se debe promover un mejor

servicio.

Servicio de agua potable

Las viviendas del cantón 24 de Mayo que cuentan con el sistema de dotación de agua

potable por red pública, y conectadas en su interior, es apenas del 10,04% lo que

significa que el cantón 24 de Mayo cuenta con el 89,96% de déficit de éste servicio.

Recolección de desechos sólidos

Con respecto a este servicio el cantón cuenta con un Sistema de recolección de

desechos que está manejado mediante la Empresa Municipal de la Mancomunidad

Santa Ana – 24 de Mayo –Olmedo. Esta empresa dentro del territorio del cantón 24 de

Mayo cubre sus servicios a las parroquias Sucre, Noboa, Bellavista y Sixto Durán

Ballén, de manera permanente y según cronograma de recorrido semanal.

Como podemos observar el gráfico de cobertura de servicios básicos, el 30,15% de las

viviendas del cantón 24 de Mayo tienen acceso a este servicio de recolección de

basura, lo que nos demuestra que el 69,85% carece de este servicio.


La recolección de desechos sólidos se lo hace a través de la Empresa Mancomunada

EMMAI, que está constituida entre los GAD´s cantonales de Santa Ana -24 de Mayo –

Olmedo, y su cobertura es a todas las parroquias del cantón.

VIVIENDAS

CATASTRADAS; 7492; 85%

USUARIOS DEL

SISTEMA DE AGUA CON SERVICIO;

1340; 15%

USUARIOS DEL

SISTEMA DE AGUA SIN SERVICIO;

10; 0%

Vivendas catastradas con servicios de aguaen el cantón 24 de Mayo

Fuente: GAD 24 de Mayo / 2014


94,7

53,6 55,4

77 91,34

33,31 34,12

67,78 91,31

10,89 10,04

30,15

0102030405060708090

100

viviendas con servicio deenergía eléctrica

viviendas coneliminación de aguas

servidas por red públicade alcantarillado

viviendas conabastecimiento de agua

por red pública en suinterior

viviendas que eliminan labasura por carro

recolector

Cobertura de Servicios Básicos en % relación nacional-provincial-cantonal

Fuente: INEC 2010

Nacional Provincial Cantonal


0

1000

2000

3000

De

re

d p

úb

lica

De

po

zo

De

río

, ve

rtie

nte

,a

ceq

uia

o c

ana

l

De

ca

rro

rep

art

ido

r

Otr

o (

Agu

allu

via/

alb

arr

ada

)

1734

2610 2484

57490

PROCEDENCIA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

EN EL CANTÓN 24 DE MAYOFuente: GAD 24 de Mayo

Elaborado: Jaime andrade Pazmiño /CODIMA 2014

0

5000

Por tubería dentrode la vivienda

Por tubería fuerade la vivienda perodentro del edificio,

lote o terreno

Por tubería fueradel edificio, lote o

terreno

No recibe agua portubería sino por

otros medios

1176 1284523

4509

ACCESO Y CONEXIÓN DEL SERVICIO DE AGUA EN

VIVIENDAS EN EL CANTÓN 24 DE MAYOFuente: GAD 24 de Mayo



0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Conectado ared pública

dealcantarillado

Conectado apozo séptico

Conectado apozo ciego

Con descargadirecta al río,

lago oquebrada

Letrina No tiene

816

1545

3424

2

1250

455

Servicio de descargas domiciliarias de aguas servidas

en el cantón 24 de MayoFuente: GAD 24 de Mayo /2014


0

1000

2000

3000

4000

La beben talcomo llega al

hogar

La hierven Le ponencloro

La filtran Compranagua

purificada

2078

3982

326 36

1109

FORMAS DE CONSUMO DE AGUA EN VIVIENDAS

EN EL CANTÓN 24 DE MAYOFuente: GAD 24 de Mayo


Tabla 29. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

Unidad

Territorial

Cobertura

agua (%)

Cobertura de

alcantarillado

(%)

Cobertura

energía

eléctrica

(%)

Desechos

sólidos

(%)

Sucre

Bellavista

Noboa

Sixto Durán

Ballén

Fuente: CENSO GAD.


2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud

Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD

UNIDADES EDUCATIVAS:

ADMINISTR

ATIVOS

PARROQUIA

Nº de

Unidades

Educaativas

Docentes

Femenino

Docentes

Masculino

Total

Docentes

Total

Administra -

tivos

Estudiantes

Femenino

Estudiantes

Masculino

Total

Alumnos

ARQ. SIXTO DURAN BALLEN 27 55 50 105 10 577 659 1236

BELLAVISTA 37 65 48 113 15 824 791 1615

NOBOA 33 61 47 108 7 651 705 1356

SUCRE 62 157 90 247 24 1920 2072 3992

TOTALES 159 338 235 573 56 3972 4227 8199

DOCENTES ESTUDIANTES

UNIDADES EDUCATIVAS DEL CANTÓN 24 DE MAYO POR PARROQUIASFuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE, Período 2009-2010


Mapa 27. Localización de Unidades Educativas en el cantón 24 de Mayo


UNIDADES DE SALUD:

La población en el año 2010 tiene acceso a los siguientes sistemas de salud

INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL CANTÓN 24 DE MAYO Nombre Tipo Origen Parroquia

Bellavista Subcentro de Salud Min.Salud Bellavista

Jaboncillo Subcentro de Salud Min.Salud Bellavista

Noboa Subcentro de Salud Min.Salud Noboa

Centro de Salud Sucre Centro de Salud Min.Salud Sucre

La Guinea Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Bellavista

Nueva Esperanza Subcentro de Salud Min.Salud Sucre

El Salado Subcentro de Salud Min.Salud Sucre

Las Anonas Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Sucre

Barranco Colorado Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Sucre

La Crucita Subcentro de Salud Min.Salud Sucre

Mapa 29. Localización de Unidades de Salud en el cantón 24 de Mayo


La población con Seguridad social

SUCRE IESS Seguro general 457

IESS Seguro voluntario 41

IESS Seguro campesino 1817

2315

BELLAVISTA IESS Seguro general 85



1291

NOBOA IESS Seguro general 106



966

ARQ. SIXTO DURAN BALLEN IESS Seguro general 35



773

2.4.4 Acceso de la población a vivienda

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD, de:

- Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de

la construcción);

0

500

1000

1500

2000

2500

SUCRE BELLAVISTA NOBOA ARQ. SIXTODURAN BALLEN

2315

1291

966 773

1399

964

440 270

Personas que aportan al IESS Comparativo 2001 -2010 a nivel parroquial

Fuente: MCDS 2014 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014

2010

2001


0

1000

2000

3000

4000

5000

Propia ytotalmente

pagada

Propia y laestá

pagando

Propia(regalada,donada,

heredada opor

posesión)

Prestada ocedida (no

pagada)

Porservicios

Arrendada Anticresis

4746

124

1384 1112

28 130 7

CONDICIONES DE ACCESO A LA VIVIENDA EN EL CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: GAD 24 de Mayo


- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo); y

- Los modos de tenencia de la vivienda.


En el siguiente gráfico se analiza los servicios básicos en viviendas a nivel del cantón

24 de Mayo, con datos tomados del Censo INEC de los años 1990, 2001 y 2010.


2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.

En esta sección se realizará una descripción de los asentamientos humanos

(ciudades, poblados, comunidades, recintos, etc) que existen en el GAD, de acuerdo a

la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD.

Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a:

Ubicación

Influencia

Relación interna que existe entre asentamientos

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

TOTAL Predios Viviendas Solares

TOTAL PREDIOSCATASTRADADOS

14.000 7.500 6.500

PREDIOS CATASTRADADOS AL AÑO 2014 EN EL CANTÓN 24 DE MAYO

Fuente: GAD 24 de Mayo - Of. Catastros/2014 Elaborado: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA 2014


Mapa 30. Densidad de la población en el cantón 24 de Mayo


ZONAS

COMUNIDAD

CENTRO DE LA

ZONA

COMUNIDADES ALTITUD Latitud Longitud

CENTRO

Cabecera

Parroquial 1 NOBOA -Cabecera Parroquial 158m 567320 9844020

1.1 *Sector María Auxiliadora

1.2 *Sector Virgen de Coromoto (La Ladera)

1.3 *Sector Virgen de Fátima

1.4 *Sector Virgen de Guadalupe

1.5 *Sector Virgen de La Merced

1.6 *Sector Virgen de Monserrate

UNO 2 El Congo 478m 562156 9844893

3 San José Afuera 497m 561228 9843338

4 García Moreno 451m 565418 9843682

5 San José en Medio 480m 562498 9842020

6 San José Adentro 457m 563927 9841158

7 El Guional 325m 567235 9839539

8 Andrecillo Arriba 174m 567225 9839540

DOS Río Chico 9 Río Grande 187m 564302 9847492

10 Río Chico 177m 565820 9846176

11 Río Plátano 167m 567404 9845617

12 Bijahual 381m 566864 9846482

13 El Caucho 421m 568479 9847898

TRES Resbalón 14 El Naranjo 409m 569013 9845937

15 Resbalón 397m 571426 9844796

16 Buena Vista 401m 571826 9846292

17 Los Laureles 393m 572868 9842492

CUATRO El Rosario 18 El Rosario 148m 571225 9838414

19 La Nueva Esperanza 250m 572113 9839388

20 Santa Margarita 199m 573072 9836659

21 La Guayaba Arriba 300m 572802 9836702

22 La Monserrate 148m 572398 9834733

23 La Guayaba Abajo 207m 571646 9835751

24 El Porvenir 143m 570672 9840647

CINCO Caña Brava 25 Caña Brava 127m 570520 9834554

26 Atascoso 127m 570187 9833531

27 El Encuentro 130m 569969 9831585

28 Andrecillo Centro 151m 567951 9836856

29 Las Maravillas 141m 569177 9832987

30 La Palma 120m 571582 9830901

SEIS Mocorita 31 Zapan 245m 568895 9839913

32 Mocorita 116m 568092 9841149

33 San Jacinto 150m 568395 9842196

PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PDOT 2014

CANTÓN 24 DE MAYO

ELABORADO: Jaime Andrade Pazmiño /CODIMA /GAD 24 DE MAYO-PDOT 2014

PARROQUIA NOBOA

FUENTE: PDOT2011 de la parroquia Noboa

San José en

Medio

ZONIFICACIÓN DE COMUNIDADES


ZONAS

COMUNIDAD

CENTRO DE LA

ZONA

COMUNIDADES ALTITUD LOGITUD LATITUD

LAS PAJITAS -Cabecera Parroquial 98m 580656 9836278

Pajitas Adentro 104m 580543 9834837

Matapalo 204m 578219 9837308

El Aguacate 115m 576025 9839362

Los Tres Ríos 164m 573961 9840950

Caña Brava 120m 577056 9840574

El Tamarindo 236m 573167 9838871

La Guinea 133m 575034 9837869

La Palmita 206m 574670 9837160

La Primavera 98m 578996 9838898

El Placer 106m 580414 9840556

San José de Los Tres Ríos 106m 577534 9838885

Las Mercedes 91m 581517 9838495

San Eduardo 110m 577369 9834304

El Matecito 120m 576358 9835431

San Jacinto 99m 576800 9834399

San Jacinto Arriba 222m 578217 9834175

Santa Rosa 228m 578748 9833900

Los Ángeles 163m 578985 9832582

Pueblo Nuevo 102m 574728 9833793

San Lorenzo 119m 574129 9835399

Las Piedras 111m 573594 9832977

Leónidas Plaza 120m 573741 9831420

Los Vergeles 148m 576962 9830994

La Chila 231m 577605 9831751

Libertad De Sota 193m 576200 9831417

Las Pajitas

El Aguacate

La Primavera

CENTRO

UNO

DOS


CANTÓN 24 DE MAYOPLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PDOT 2014


FUENTE: PDOT2011 de la parroquia Sixto Durán Ballén

PARROQUIA SIXTO DURÁN BALLÉN

San Eduardo

Las Piedras

TRES

CUATRO


ZONAS

COMUNIDAD

CENTRO DE LA

ZONA


1 SUCRE -Cabecera Cantonal

1.1 Barrio 1ero. De Enero

1.2 Barrio 1ero. De Mayo

1.3 Barrio 25 De Diciembre

1.4 Barrio 31 De Diciembre

1.5 Barrio Adán Moreno

1.6 Barrio Carmen Macías

1.7 Barrio Divino Niño

1.8 Barrio El Pueblito

1.9 Barrio Eloy Alfaro

1.10 Barrio Esmeraldas

1.11 Barrio Jesús Del Gran Poder

1.12 Barrio Jesús Nuestras Pascuas

1.13 Barrio La Merced

1.14 Barrio Los Ángeles

1.15 Barrio Miraflores

1.16 Barrio Punta De Piedra

1.17 Barrio Ramón Vicente

1.18 Barrio San Vicente

1.19 Barrio Santa Lucia

1.20 Barrio Santa Rosa

1.21 Barrio Viterbo Loor

1 Comunidad 10 De Agosto

2 Comunidad Barranco Colorado

3 Comunidad Buena Vista De Sucre

4 Comunidad Buenos Aires

5 Comunidad Cerro Del Cady Abajo

6 Comunidad Cerro Del Cady Arriba

7 Comunidad Cerro Del Cady En Medio

8 Comunidad Cerro Partido

9 Comunidad Corral De Tierra

10 Comunidad El Aguacate

11 Comunidad El Carmen 2

12 Comunidad El Cerrito - Mirador

13 Comunidad El Chial

14 Comunidad El Porvenir De Sucre

15 Comunidad El Pueblito

16 Comunidad Estero Seco

17 Comunidad La Naranjita

18 Comunidad La Crucita

19 Comunidad La Florida

20 Comunidad La Mocora

21 Comunidad La Monserrate De Sucre

22 Comunidad La Planchada

23 Comunidad La Providencia

24 Comunidad La Tinaja

25 Comunidad La Victoria

26 Comunidad Las Anonas

27 Comunidad Las Astas

28 Comunidad Cañitas

29 Comunidad Las Flores

30 Comunidad Los Algodones

31 Comunidad Los Ángeles

32 Comunidad Los Palmares

33 Comunidad Los Tillales

34 Comunidad Manta Blanca Abajo

35 Comunidad Manta Blanca Arriba

36 Comunidad Punta Alta

37 Comunidad Punta De Piedra

38 Comunidad Rio Chico De Sucre

39 Comunidad San Agustín (La Llorona)

40 Comunidad San Antonio Del Salado

41 Comunidad San Martín

42 Comunidad San Pablo

43 Comunidad San Pablo De Cañitas

44 Comunidad San Vicente

45 Comunidad Santo Domingo

46 Comunidad Tropezón Arriba

PARROQUIA SUCRE



FUENTE: GAD 24 DE MAYO



ZONAS

COMUNIDAD

CENTRO DE LA

ZONA


1 BELLAVISTA -Cabecera Parroquial

1.1 5 De Noviembre

1.2 Cristo Del Consuelo

1.3 Divino Niño

1.4 El Central

1.5 La Carmelita

1.6 La Merced

1.7 Los Almendros

1.8 San Gregorio

2 Comunidad Bejuco Chico

3 Comunidad Caída De Agua Fría

4 Comunidad Caída Del Bejuco

5 Comunidad El Bejuco

6 Comunidad El Carmen

7 Comunidad El Esfuerzo

8 Comunidad El Merejo

9 Comunidad El Progreso

10 Comunidad El Riecito

11 Comunidad Entrada A La Bella

12 Comunidad Estero Abierto

13 Comunidad Estero Bravo

14 Comunidad Estero León

15 Comunidad Jaboncillo

16 Comunidad La Capilla

17 Comunidad La Florita

18Comunidad La Guinea- San Vicente,

Gibara, Corozo, Silla, Guayabal

19 Comunidad La Mocorita De Bellavista

20 Comunidad La Palanca

21 Comunidad La Pita

22 Comunidad La Portovieja

23 Comunidad La Silla De Bellavista

24 Comunidad La Vainilla

25 Comunidad Las Lozas

26 Comunidad Los Limos

27 Comunidad Nueva Esperanza De

28 Comunidad Pata De Pájaro

29 Comunidad Río Plátano De Bellavista

30 Comunidad San Antonio

31 Comunidad Santa Rosa

32 Comunidad Señor. De Los Milagros

33 Comunidad Tablada De La Vainilla

34 Comunidad Tablada Del Merejo

35 Comunidad Valentín

PARROQUIA BELLAVISTA



FUENTE: GAD 24 DE MAYO



Tabla 30. Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos

humanos.

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación x

y

z

Los asentamientos humanos se

encuentran ubicados en la parte Este

del territorio cantonal, entre los 500 y

1000 m.s.n.m., principalmente junto a

los cauces de los ríos que recorren el

territorio.

Influencia x

y

z

Hacia el Sur: El Capricho: que articula

de manera inmediata a los

asentamientos humanos de: Tzahuata,

Bajo Ila, San Agustín de Alto Puní y

parte del sector de Colahurco.

Relación con

asentamientos

humanos

x

y

z

La Troncal Amazónica: vía Puyo-Tena,

relaciona a los asentamientos de

mayor concentración poblacional de

Sur a Norte: El Capricho, Arosemena

Tola, Miravalle, Nueva Esperanza,

Santa Rosa, Apuya.

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamiento humano.

En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de

sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.


Mapa 31. Sectores censales en el cantón 24 de Mayo


2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de

origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de

vulnerabilidad).

Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera

prioritaria.

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles

emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).

Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir

de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).

Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.



asentamientos humanos, el resultado de este análisis se presenta en una matriz.


Asentamientos humanos


Red nacional de

asentamientos humanos

Infraestructura y acceso a

servicios básicos

Acceso a servicios de

educación y salud

Acceso a vivienda

Localización de

asentamientos humanos

Dispersión y

concentración poblacional


2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad.

Este componente analiza las redes que permiten articular a la población con el medio

físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en

sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y

aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones.

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En esta sección se analiza los servicios de telecomunicaciones que dispone el cantón

24 de Mayo, como la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía

y transmisión de datos en las áreas urbanas y rurales del cantón.

Tabla 32. Matriz para descripción acceso a servicios en telecomunicaciones.

Cantón Acceso Cobertura

Telefonía móvil Cnt – Claro y Movistar 75% del territorio

Acceso a internet Cnt – Claro y Movistar 25% del territorio

Radiocomunicaciones

0 2000 4000 6000 8000

1

142

6965

566

7531

Hogares con acceso a comunicación FUENTE: CPV-INEC 2010

Elaborado: CODIMA/JANPAZ -GAD24 DE MAYO

Total Hogares

Hogares que disponen deteléfono convencional

Hogares que NO disponende teléfono convencional

Hogares con internet

COMPONENTE

MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


El siguiente mapa de la localización de las antenas de telecomunicación, nos permite

saber la cobertura y la localización, y en análisis con el cuadro anterior, no se tiene

mayor información de la cobertura exacta de la telefonía móvil, más aún, en las área

de Noboa y Sixto Durán Ballén, la población tiene dificultades para acceder a las

señales del servicio de telefonía móvil. Además el 95% de la población carecen del

servicio de telefonía convencional o fija.


Cuadro 2 – ANTENAS DE TELECOMUNICACIÓN

Antena Nombre Localización

CNT Central Telefónica CNT 24

de Mayo

Parroquia Sucre

SENATEL Antena de Claro Cerro Bellavista, Parroquia Bellavista

SENATEL Antena de Movistar Cerro Bellavista, Parroquia Bellavista

SENATEL Antena de Movistar Cumbre La Pita, Parroquia Bellavista

SENATEL Antena de CNT Loma del Cerro Bellavista

SENATEL Antena de Movistar Loma La Silla cerca de Sucre

SENATEL Antena de Movistar Vía Sucre-Noboa, Bijagual

SENATEL Antena de Claro Loma del Cerro Bellavista

SENATEL Antena de Claro Cerro de Las Palmas

La telecomunicación en el interior del cantón, se refleja en la siguiente información:

8 registros de torres de telecomunicaciones

o 1 antena de telecomunicación CNT

o 3 antenas de telecomunicaciones de telefonía CLARO

o 4 antenas de telecomunicaciones de telefonía MOVISTAR

1 Central de Telecomunicaciones - CNT

2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

El tipo de generación de energía y la potencia instalada para el cantón, resulta aún

deficiente a pesar de tener en el sector de la comunidad Agua Fría una subestación

que proporciona la energía eléctrica a todo el cantón 24 de Mayo.

02000400060008000

De usoexclusivo

De uso comúna varias

viviendas

No tienemedidor

Total de casosde viviendas

3301

144

3333

6778

Viviendas con servicio de energía eléctrica FUENTE: CPV-INEC 2010

ELABORADO: CODIMA/JANPAZ - GAD 24 DE MAYO


2.5.3 Redes viales y de transporte

El sistema vial en el ámbito urbano del territorio cantonal se refleja en el siguiente

mapa, demostrándose una importante red vial rural que interconecta a sus

asentamientos poblaciones con los mayores centros poblados del cantón 24 de Mayo.


En el ámbito cantonal sus vinculaciones con otros territorios y sistemas viales, se

demuestran con los siguientes datos que nos reflejan las distancias –velocidad y clase

de accesibilidad, de acuerdo a la siguiente información.

Clase

No

mb

re d

el

Ase

nta

mie

nto

Tam

año

Po

bla

cio

nal

Cla

sifi

caci

ón

Dis

tan

cia

has

ta la

cap

ital

can

ton

al

Tram

o a

sfal

tad

o

Tram

o la

stra

do

Vía

asf

alta

da

Vía

last

rad

a

Tie

mp

o v

ía

asfa

ltad

a

Tie

mp

o v

ía

last

rad

a

Acc

esi

bil

idad

a

Sucr

e

Sucre 13.426 6 0 0 5

Bellavista 4.920 5 15 15 80 15 4

Noboa 6.548 5 25 25 80 25 4

Sixto Durán B. 3.952 4 25 5 20 80 30 5 30 3

Rango

PoblacionalDistancia en Km.

Velocidad

Km/h

Tiempo

(minutos)

La red vial en el interior del cantón 24 de Mayo cuenta aproximadamente con un 30%

de vías pavimentadas en las zona urbanas y la carretera pavimentada de dos carriles

que conecta el cantón, un 30% entre camino de verano, sendero y de herradura, y un

40% de caminos lastrados que conectan a las poblaciones del interior del cantón.

2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Las amenazas que pueden darse son por deslizamientos de tierras en ciertos puntos

de los ejes viales de Sucre a Noboa, en la subida del cerro a la Monserrate, y en la

bajada de las Flores - Bijagual – Río Plátano – Noboa.


Movilidad, energía y conectividad


Acceso a servicios de telecomunicaciones

Tipo de generación d energía eléctrica

Redes viales y de transporte


2.6 Político institucional y participación ciudadana

Este componente analiza la estructura y capacidad institucional del gobierno autónomo

descentralizado y de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad

civil y de la cooperación internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de

gobierno, para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en

el territorio. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana es

necesario conocer la forma de organización de los actores y el tejido social del

territorio.

2.6.1 Marco legal vigente y demás instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado.

Ordenanza que aprobó el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y las

anteriores ordenanzas para los PDOTs vigentes. Además se establecerá la calidad y

vigencia de los instrumentos de planificación del GAD cantonal para el desarrollo y el

ordenamiento territorial.

- Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de

Organización Territorial Autonomía y Decentralización), COPYFP (Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen

Vivir, 2013- 2017).

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En esta sección enuncia los actores locales por parroquia según la base de datos que

maneja el GAD 24 de Mayo.

COMPONENTE

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


PARROQUIA SUCRE – ACTORES LOCALES

TIPO DE ACTOR NOMBRE ORGANIZACIÓN DIGNIDAD REPRESENTANTE LEGAL

INSTITUCIONAL

1 GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN 24 DE

MAYO Alcalde

Ing. Ramón Vicente Cedeño

Barberán

2 JEFATURA POLÍTICA Jefe Político Lcdo. Ignacio Álvarez

3 IGLESIA CATÓLICA Párroco Padre Ramón Horta

Regand

4 DESTACAMENTO DE POLICÍA

NACIONAL Jefe Subt. Lenin Quelal

5 CUERPO DE BOMBEROS Comandante Sr. Víctor Hugo Toala

6 CENTRO DE SALUD Directora Lcda. María de los Ángeles

Macías Cedeño

7 CRUZ ROJA Presidente Sra. Estrella Toala

8 FISCALÍA Fiscal Abg. Mariuxi Roldán

Morales

9 JUZGADO DE GARANTÍAS PENALES Juez Abg. Manuel Delgado

Molina

10 COMISARÍA NACIONAL DE POLICÍA Comisaria

UNIDADES

MUNICIPALES

11 NOTARÍA PÚBLICA Notario Ab. Pedro Montúfar

Palomeque

1 EMMAI- Manabí-CS-EP -EMPRESA

MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Gerente Ing. Hemógenes Álava

2 JUNTA CANTONAL DE LA NIÑEZ Y

ADOLESCENCIA Secretario Ejecutivo Lcdo. Luis Fares Tubay

3 REGISTRADURÍA DE LA PROPIEDAD Abg. José Eduardo Macías

Pincay

4 COMISARÍA MUNICIPAL Comisaria Sra. Chely Rivera Loor

5 MERCADO DE ABASTOS 1


7 CAMAL

8 CEMENTERIO

UNIDADES

EDUCATIVAS

1 CENTRO DE FORMACIÓN MARINA

CORTÉZ

Tcnlgo. Miguel Álvarez

Toala

2 COLEGIO GONZALO ESCOBAR

BARCIA Econ. Mauro ZavalaTubay

3 COLEGIO NACIONAL TÉCNICO

AGROPECUARIO SUCRE

Lcda. Sonia López de

Macias

4 ESCUELA FISCAL DE NIÑAS "LOJA" Lcda. Magaly Chávez de

Cárdenas



5 ESCUELA FISCAL MIXTA "BLANCA

HIDROVO DE GUILLEM" Lcdo. Manuel Tubay

6 ESCUELA FISCAL MIXTA

"PICHINCHA" Lcdo. Odolmo Figueroa

7 ESCUELA FISCAL MIXTA 15 DE

FEBRERO Lcdo. Pedro Choez

8 ESCUELA PARTICULAR MIXTA

ROTARY CLUB Sr. Néstor Chonillo

9 JARDÍN DE INFANTES MARIANA

ALARCON Sra. Enma Cedeño

10 JARDÍN DE INFANTES SAN IGNACIO

DE LOYOLA Lcda. Lorena Villafuerte

UNIDADES DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

1 ASAMBLEA CIUDADANA CANTONAL

2 BRIGADAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA Presidente Sra. Judith Salvatierra

FINANCIERAS

1 COOPERATIVA DE AHORRO Y

CRÉDITO "SANTA ANA2 Gerente Eco. Eddison Roldán

2 COOPERATIVA DE AHORRO Y

CRÉDITO "CALCETA LTDA." Gerente

Ing. Gustavo Navarrete

Castillo

ORGANIZACIONES

GREMIALES

SOCIALES

1 ASOCIACIÓN DE AYUDA MUTUA Y

FONDO MORTUORIO "SAN IGNACIO" Presidente

Prof. Miguel Zambrano

Zambrano

2 ASOCIACIÓN DE DISCAPACITADOS -

ADISCAM Presidente Sr. Wilmer Pérez

3 ASOCIACIÓN DE PROFESORES

COLEGIO GONZALO ESCOBAR Presidente Lcda. Mercedes López

4 ASOCIACIÓN DE PROFESORES

COLEGIO SUCRE Presidente Lcdo. Duman Quimiz

5 ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES

MUNICIPALES Presidente Sr. Manuel Chávez

6 ASOCIACIONES CAMPESINAS PARA

EL DESARROLLO COMUNITARIO

7 CÁMARA DE COMERCIO Presidente Sr. Duman Quimís

8 COMITÉ DE SEGURO CAMPESINO Presidente Sr. Patricio Ignacio Tóala

9 COMITÉ DE SEGURO CAMPESINO Presidente Sr. Juvencio Figueroa

10 COMITÉ DE SEGURO SOCIAL

CAMPESINO

11 LIGA DEPORTIVA CANTONAL Presidente Sr. Pedro Mera Suárez

12 RED DE MAESTROS DEL CANTÓN Presidente Lcda. Mercy Zambrano

Manrique

13 SINDICATO DE CHOFERES Presidente Sr. Jacinto Delgado

14 SINDICATO DE OBREROS

MUNICIPALES Secretario General Sr. Juan Carlos Mieles



15 SOCIEDAD DE OBREROS DEL

CANTÓN Presidente

Sr. Alcibíades Macías

Chávez

ORGANIZACIONES

DE LA ECONOMÍA

POPULAR Y

SOLIDRARIA

1 ASOCIACIÓN CAMPESINA CAJA

AGRARIA Sr. Klever Cirino Ponce

2 ASOCIACIÓN CAMPESINA CAJA

AGRARIA Sr. Juan Castro

3 ASOCIACIÓN DE AGRO

ARTESANALES

4 ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES Presidente Sr. Medardo Loor

5 ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES 21

DE ENERO Presidente Sr. Carlos Toala

6 ASOCIACIÓN DE GANADEROS DE 24

DE MAYO Presidente Ing. Manuel Ponce Pincay

7 ASOCIACIÓN DE MATARIFES Presidente Sr. Joaquín Cedeño

8 ASOCIACIÓN DE TRANSPORTISTAS

LIVIANOS Presidente Sr. Atalo Cedeño

9 ASOCIACIÓN DE TRICICLEROS Presidente Sr. Santiago Toala

10 COMPAÑÍA DE TRANSPORTE

PESADO Presidente Sr. Jorge Baque Toala

11 COOPERATIVA DE TAXIS 15 DE

FEBRERO Presidente Sr. Luber Álava Murillo

12 COOPERATIVA DE TRANSPORTES

DE PASAJEROS 24 DE MAYO Presidente Sr. Juan Alcívar

13 COOPERATIVA DE TRANSPORTES

DE PASAJEROS INDEPENDIENTE Presidente Sr. Juvenal Palma Tapia

ORGANIZACIONES

SOCIALES

CULTURALES Y

DEPORTIVAS

1 CLUB 24 DE MAYO Sr. Francisco Constante

2 CLUB AGRÍCOLA

3 CLUB ATLETICO SUCRE Sr. Daniel Maruri

4 CLUB CARPEDIEM Sr. Juan Pablo Menéndez

5 CLUB DIEZ DE AGOSTO

6 CLUB LA UNIÓN Sr. Holger López

7 CLUB LOS AGUILAS Sr. Jose Alarcón

8 CLUB LOS ÁNGELES

9 CLUB NUEVA JUVENTUD

10 CLUB SANTA LUCÍA Sr. Fabricio Acosta

11 CLUB SIMÓN BOLIVAR

12 CLUB SOCIAL DEPORTIVO CHONG

13 CLUB SOCIAL DEPORTIVO ELOY

ALFARO Sr. Walter López



14 CLUB SOCIAL DEPORTIVO

OSVALDO ZAVALA

15 CLUB TEMIBLES Sr. Daniel Pivaque

16 CLUB VITERBO LOOR Sr. Roberto Rodríguez

17 ESCUELA DE FUTBOL EL TOÑO Sr. Alberto Arias Triviño

ORGANIZACIONES

ASOCIATIVAS DE

TERCER ÓRDEN

1 UNODEC -UNIÓN DE ORG. DE

DESARROLLO COMUNITARIO Sr. Sergio Tóala

2 UNOSPAS -UNIÓN DE ORG. Sr. Lautaro Peñafiel

3

UNOCAPROM -UNIÓN DE ORG.

CAMPESINAS PRODUCTORAS

MONTUBIAS

Presidente Sr. Pedro Soledispa

4 CAPROCAFE -CORPORACIÓN DE

PRODUCTORES DE CAFÉ

5 CAPROCAF

ORGANIZACIONES

NO

GUBERNAMENTALS

-ONG`s

1 RED DE VOLUNTARIADO Presidenta Sra. Nelly Álava Rodríguez

2 FUNDACIÓN COLPIN

3 FUNDACION SALOME Sr. Alcibíades Macías

ORGANIZACIONES 1

PRODUCTIVAS 2

3

ORGANIZACIONES

TERRITORIALES

URBANAS

1 BARRIO 1ERO. DE ENERO OK Sra. Coquita Cancingre

2 BARRIO 1ERO. DE MAYO OK Sr. Eulogio Alvarado

3 BARRIO 25 DE DICIEMBRE OK Sr. Hilda Cedeño

4 BARRIO 31 DE DICIEMBRE OK Sr. Juan Reyes Puya

5 BARRIO ADÁN MORENO OK Sra. Johana Macías

6 BARRIO CARMEN MACÍAS OK Sra. Pilar Bowen

7 BARRIO DIVINO NIÑO OK Sra. Celia Macías

8 BARRIO EL PUEBLITO OK Lcdo. Celiano Toala

9 BARRIO ELOY ALFARO OK Sr. Alex Mendoza

10 BARRIO ESMERALDAS OK Sra. Aide Cedeño

11 BARRIO JESÚS DEL GRAN PODER OK Sra. Mercedes Toala

Macías

12 BARRIO JESUS NUESTRAS

PASCUAS OK Sra. Merly Urdánigo

13 BARRIO LA MERCED OK Sra. Daniela Toala Pivaque



14 BARRIO LOS ÁNGELES OK Sr. Leonel Reyes

15 BARRIO MIRAFLORES OK Sr. Sergio Cárdenas

16 BARRIO PUNTA DE PIEDRA OK Sr. Edmundo Mise

17 BARRIO RAMÓN VICENTE OK Sra.. Mirian Delgado

18 BARRIO SAN VICENTE OK Sr. Ángel Tubay

19 BARRIO SANTA LUCIA OK Sra. Flor Álvarez

20 BARRIO SANTA ROSA OK Sr. Cecilio Zavala

21 BARRIO VITERBO LOOR OK Sr. Edgar Reyes

ORGANIZACIONES

TERRITORIALES

RURALES

1 COMUNIDAD 10 DE AGOSTO

2 COMUNIDAD BARRANCO

COLORADO

3 COMUNIDAD BUENA VISTA DE

SUCRE

4 COMUNIDAD BUENOS AIRES

5 COMUNIDAD CERRO DEL CADY

ABAJO

6 COMUNIDAD CERRO DEL CADY

ARRIBA

7 COMUNIDAD CERRO DEL CADY EN

MEDIO

8 COMUNIDAD CERRO PARTIDO

9 COMUNIDAD CORRAL DE TIERRA

10 COMUNIDAD EL AGUACATE

11 COMUNIDAD EL CARMEN 2

12 COMUNIDAD EL CERRITO -

MIRADOR

13 COMUNIDAD EL CHIAL

14 COMUNIDAD EL PORVENIR DE

SUCRE

15 COMUNIDAD EL PUEBLITO

16 COMUNIDAD ESTERO SECO

17 COMUNIDAD LA NARANJITA

18 COMUNIDAD LA CRUCITA

19 COMUNIDAD LA FLORIDA

20 COMUNIDAD LA MOCORA

21 COMUNIDAD LA MONSERRATE DE



SUCRE

22 COMUNIDAD LA PLANCHADA

23 COMUNIDAD LA PROVIDENCIA

24 COMUNIDAD LA TINAJA

25 COMUNIDAD LA VICTORIA

26 COMUNIDAD LAS ANONAS

27 COMUNIDAD LAS ASTAS

28 COMUNIDAD CAÑITAS

29 COMUNIDAD LAS FLORES

30 COMUNIDAD LOS ALGODONES

31 COMUNIDAD LOS ÁNGELES

32 COMUNIDAD LOS PALMARES

33 COMUNIDAD LOS TILLALES

34 COMUNIDAD MANTA BLANCA ABAJO

35 COMUNIDAD MANTA BLANCA

ARRIBA

36 COMUNIDAD PUNTA ALTA

37 COMUNIDAD PUNTA DE PIEDRA

38 COMUNIDAD RIO CHICO DE SUCRE

39 COMUNIDAD SAN AGUSTÍN (LA

LLORONA)

40 COMUNIDAD SAN ANTONIO DEL

SALADO

41 COMUNIDAD SAN MARTÍN

42 COMUNIDAD SAN PABLO

43 COMUNIDAD SAN PABLO DE

CAÑITAS

44 COMUNIDAD SAN VICENTE

45 COMUNIDAD SANTO DOMINGO

46 COMUNIDAD TROPEZÓN ARRIBA

ORGANIZACIONES

SOCIALES

RURALES

1 ASOCIACIÓN CAMPESINA 12 DE

DICIEMBRE Presidente Sr. Félix Zamora


AGOSTO Presidente Sra. Carmen Romero

3 ASOCIACIÓN CAMPESINA BUENOS

AIRES Presidente Sr. Tomas Tigua



4 ASOCIACIÓN CAMPESINA LA

FUERZA DE LOS POBRES Presidente Sr. Enrique Tubay


NARANJITA Presidente Sr. Humberto Honorato

6 COMITÉ PRO MEJORA Presidente Sr. Jorge Madrid

7 COMITÉ PRO MEJORA 21 DE

DICIEMBRE Presidente Sr. Miguel Choez

8 GRUPOS DE MUJERES DE

PASTORAL SOCIAL Presidente Sra. Hilda Zambrano

PARROQUIA NOBOA – ACTORES LOCALES


INSTITUCIONAL 1 GAD PARROQUIAL Presidente Sr. Javier Baque Silva

2 TENENCIA POLÍTICA Teniente Político

3 IGLESIA CATÓLICA Párroco Padre Milton Cedeño

4 DESTACAMENTO DE POLICÍA

NACIONAL Jefe Pol.

5 CUERPO DE BOMBEROS Comandante Sr.

6 SUBCENTRO DE SALUD Director Dr.

7 CNEL Encargado Sr. Sandy Cedeño

8 JUNTA DE AGUA Encargado Prof. Homero Silva

12 REGISTRO CIVIL Jefe

13 CNEL Agente

14 CNT Encargada

15 MAGAP Coordinador

16 MIES Coordinador

17 MAE Coordinador

18 SENAGUA Coordinador

UNIDADES 1 EMMAI- Gerente

MUNICIPALES 2 COMISARÍA MUNICIPAL Comisario Sr. Hoover


4 CAMAL

5 CEMENTERIO

UNIDADES 1



EDUCATIVAS 2

3

UNIDADES DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

1 ASAMBLEA CIUDADANA DE LA

PARROQUIA NOBOA Presidente

Sr. Francisco Otero

Valeriano

2

FINANCIERAS 1 BANCO DEL BARRIO Dr. Lorgen Pin

2

ORGANIZACIONES

GREMIALES

SOCIALES

1 ASOCIACIÓN DE FONDO

MORTUORIO NOBOA Presidente

2

ORGANIZACIONES

DE LA ECONOMÍA

POPULAR Y

SOLIDRARIA

1 ASOCIACIÓN CAJA AGRARIA Presidente Sr. Angel Chancay

2 ASOCIACIÓN CAJA AGRARIA Presidente Sr. Rufino Pincay

3 ASOCIACIÓN CAJA AGRARIA Presidente Sr. Marcial Suarez

ORGANIZACIONES

SOCIALES

CULTURALES Y

DEPORTIVAS

1 CLUB DEPORTIVO DIEGO

NOBOA Sr. Diego Silva

2

3

ORGANIZACIONES

ASOCIATIVAS DE

TERCER ÓRDEN

1 UNOCAPROM Dr. Pedro Soledispa

2

ORG. NO

GUBERNAMENTALS

-ONG`s

1

2

ORGANIZACIONES 1

PRODUCTIVAS 2

ORGANIZACIONES 1 SECTOR MARÍA AUXILIADORA

TERRITORIALES 2 SECTOR VIRGEN DE

COROMOTO (LA LADERA)

URBANAS 3 SECTOR VIRGEN DE FÁTIMA

4 SECTOR VIRGEN DE

GUADALUPE

5 SECTOR VIRGEN DE LA

MERCED

6 SECTOR VIRGEN DE

MONSERRATE



ORGANIZACIONES 1 AGUA FRÍA Presidente

TERRITORIALES 2 ANDRESILLO Presidente

COMUNITARIAS 3 BIJAHUAL Presidente

4 BUENA VISTA DE NOBOA Presidente

5 CAÑA BRAVA DE NOBOA Presidente

6 EL ATASCOSO Presidente

7 EL CAUCHO Presidente

8 EL CONGO Presidente

9 EL ENCUENTRO Presidente

10 EL NARANJO Presidente

11 EL PORVENIR DE NOBOA Presidente

12 EL ROSARIO Presidente

13 EL ZAPAN Presidente

14 GARCÍA MORENO Presidente

15 GUAYABA ARRIBA Presidente

16 GUIONAL Presidente

17 LA GUAYABA ABAJO Presidente

18 LA MOCORITA Presidente

19 LA MONSERRATE Presidente

20 LA NUEVA ESPERANZA Presidente

21 LA PALMA Presidente

22 LAS MARAVILLAS Presidente

23 LOS LAURELES Presidente

24 RESBALÓN Presidente

25 RÍO CHICO DE NOBOA Presidente

26 RÍO GRANDE Presidente

27 RÍO PLATANO DE NOBOA Presidente

28 SAN AGUSTÍN (SAN JOSÉ

ADENTRO) Presidente

29 SAN JACINTO Presidente

30 SAN JOSÉ DE AFUERA Presidente



31 SAN JOSÉ EN MEDIO Presidente

32 SANTA CLARA (ANDRESILLO

ARRIBA) Presidente

33 SANTA MARGARITA Presidente

ORGANIZACIONES

SOCIALES

RURALES

1 ASOCIACIÓN 5 DE JUNIO Presidente Sr. Ulvio Quimiz Carbajal

2 ASOCIACIÓN AGROPECUARIA

LA GUAYABA Presidente Sr. Silverio Muñiz


LA PALMA DE NOBOA Presidente Sra. Veronica Lopez


LA VICTORIA Presidente Sr. Henry Pincay Alay


AGOSTO Presidente Sr. Jairo Guerrero

6 ASOCIACIÓN CAMPESINA

GARCIA MORENO Presidente Sr. Ceferino Toala Barahona

7 ASOCIACIÓN CAMPESINA SAN

JACINTO Presidente

Sr. Maximo Gende

Zambrano

8 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO

COMUNITARIO EL PORVENIR Presidente Sr. Ramon Vergara

9 ASOCIACIÓN DE FONDO

MORTUORIA LA MOCORITA Presidente Sr.Eugenio Chiquito

10 ASOCIACIÓN FONDO

MORTUORIO EL CONGO Presidente Sra. Teresa Pincay

11 ASOCIACIÓN FONDO

MORTUORIO ”EL GUIONAL” Presidente Sr. Emilio Patiño

12 ASOCIACIÓN MONTUBIA LOS

LAURELES Presidente Sr. Alberto Perez

13 ASOCIACIÓN MONTUBIA PAZ Y

PROGRESO Presidente Sr.Jose Soledispa Pincay

14 ASOCIACIÓN MONTUBIA EL

ROSARIO Presidente Sr. Gervis Rodriguez

15 COMITÉ DE DESARROLLO

COMUNITARIO Presidente Sr. Wilson Cantos

16

COMITÉ DE DESARROLLO

COMUNITARIO”12 DE

OCTUBRE”

Presidente Sr. Ignacio Baque

17 COMITÉ DE SERVICIO

COMUNITARIO “NARANJO” Presidente

Sr. Telmo Gutierrez

Soledispa


PARROQUIA SIXTO DURÁN BALLÉN – ACTORES LOCALES


INSTITUCIONAL GAD PARROQUIAL Presidente Sr. Erik Cabal

TENENCIA POLÍTICA Teniente Político

IGLESIA CATÓLICA Párroco Padre

DESTACAMENTO DE POLICÍA

NACIONAL Jefe Pol.

CUERPO DE BOMBEROS Comandante Sr.

SUBCENTRO DE SALUD Director Dr.

CNEL Encargado

JUNTA DE AGUA

12 REGISTRO CIVIL Jefe Abg. Zelena Bonilla

13 CNEL Agente Sr. Eddison Santana

Tumbaco

14 CNT Encargada Ing Mirelly Menendez

Mendoza

15 MAGAP Coordinador Ing. Xavier Valencia

16 MIES Coordinador Dr. Pavel

17 MAE Coordinador Ing. Ágelo Traverso


UNIDADES 1 MERCADO DE ABASTOS

MUNICIPALES 2 CAMAL

3 CEMENTERIO

UNIDADES

EDUCATIVAS

1

2

UNIDADES DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

BRIGADA DANIEL VALENTIN

FINANCIERAS COOPERATIVA. DE AHORROY

CREDITO BELLAVISTA

ORGANIZACIONES

GREMIALES

SOCIALES



ORGANIZACIONES

DE LA ECONOMÍA

POPULAR Y

SOLIDRARIA

1 ASOCIACIÓN CAJA AGRARIA

2 ASOCIACIÓN CAJA AGRARIA LA

GUINEA. Sr. Manuel Alay

3 ASOCIACIÓN CAJA AGRARIA. Sr. Carlos Zavala

4 ASOCIACIÓN CAJA. AGRARIA

LA PORTOVIEJA Sr. Vicente Tumbaco

5 ASOCIACIÓN CAJA. AGRARIA LA

PITA Sr. Bartolo Macías

6 ASOCIACIÓN CAJA. AGRARIA

LOS LIMOS Sr. Rafael Macías

7 ASOCIACIÓN CAJA. AGRARIA. Sr. Ciro Espinoza

8 ASOCIACIÓN CAJA. AGRARIA.

BELLAVISTA. Sr. Ángel Arteaga

9 ASOCIACIÓN COMERCIANTES. 9

DE SEPTIEMBRE Sr. Hernán Pacheco

10 ASOCIACIÓN PRODUCTORES Y

PROCESADORES DE YUCA Sr. Sabino Valeriano

11 ASOCIACIÓN. CAJA AGRARIA Sr. Máximo Toala

12 ASOCIACIÓN.CAJA AGRARIA. Sr. Pablo Vinces

13 ASOCIACIÓN.CAJA. AGRARIA

LA FLORITA Sr. Armando Chávez

14 BANCO COMUNAL EL

ESFUERZO Sr. Juan Carlos Mieles

15 BANCO COMUNAL LA PALANCA Sr. Carlos Zavala

16 BANCO COMUNAL VALENTIN Sra. Magali Ponce

17 COOPERATIVA .MOTOS VIRGEN

DE MONSERRATE Sr. Luis Cedeño

ORGANIZACIONES

SOCIALES

CULTURALES Y

DEPORTIVAS

1 CLUB ATLETICO BELLAVISTA

2 CLUB SOCIAL DEPORTIVO

ASCÁZUBI

3



ORGANIZACIONES

ASOCIATIVAS DE

TERCER ÓRDEN

1 UOCCSSEM Sr. Plinio Castro

2 CAPROCABE Sr. Lupercio Calle

ORGANIZACIONES

NO

GUBERNAMENTALS

-ONG`s

1

2

ORGANIZACIONES 1

PRODUCTIVAS 2

ORGANIZACIONES 1 5 DE NOVIEMBRE

TERRITORIALES 2 CRISTO DEL CONSUELO

URBANAS 3 DIVINO NIÑO

4 EL CENTRAL

5 LA CARMELITA

6 LA MERCED

7 LOS ALMENDROS

8 SAN GREGORIO

ORGANIZACIONES 1 COMUNIDAD A CABECERA

PARROQUIA BELLAVISTA

TERRITORIALES 2 COMUNIDAD BEJUCO CHICO

COMUNITARIAS 3 COMUNIDAD CAÍDA DE AGUA

FRÍA

RURALES 4 COMUNIDAD CAÍDA DEL

BEJUCO

5 COMUNIDAD EL BEJUCO

6 COMUNIDAD EL CARMEN

7 COMUNIDAD EL ESFUERZO

8 COMUNIDAD EL MEREJO

9 COMUNIDAD EL PROGRESO

10 COMUNIDAD EL RIECITO



11 COMUNIDAD ENTRADA A LA

BELLA

12 COMUNIDAD ESTERO ABIERTO

13 COMUNIDAD ESTERO BRAVO

14 COMUNIDAD ESTERO LEÓN

15 COMUNIDAD JABONCILLO

16 COMUNIDAD LA CAPILLA

17 COMUNIDAD LA FLORITA

18

COMUNIDAD LA GUINEA- SAN

VICENTE, GIBARA, COROZO,

SILLA, GUAYABAL

19 COMUNIDAD LA MOCORITA DE

BELLAVISTA

20 COMUNIDAD LA PALANCA

21 COMUNIDAD LA PITA

22 COMUNIDAD LA PORTOVIEJA

23 COMUNIDAD LA SILLA DE

BELLAVISTA

24 COMUNIDAD LA VAINILLA

25 COMUNIDAD LAS LOZAS

26 COMUNIDAD LOS LIMOS

27 COMUNIDAD NUEVA

ESPERANZA DE BELLAVISTA

28 COMUNIDAD PATA DE PÁJARO

29 COMUNIDAD RÍO PLÁTANO DE

BELLAVISTA

30 COMUNIDAD SAN ANTONIO

31 COMUNIDAD SANTA ROSA

32 COMUNIDAD SEÑOR. DE LOS

MILAGROS

33 COMUNIDAD TABLADA DE LA

VAINILLA

34 COMUNIDAD TABLADA DEL

MEREJO

35 COMUNIDAD VALENTÍN



ORGANIZACIONES

SOCIALES

RURALES

1 ASOCIACIÓN 20 DE

NOVIEMBRE Sra. Nelly Garcia

2 ASOCIACIÓN AGRÍCOLA.

AUTONOMOS LA CAPILLA Sr. Segundo Sanchez

3 ASOCIACIÓN AGRICULTORES

RIECITO Sr. Gerardo Sanchez

4 ASOCIACIÓN AGRICULTORES. 4

DE MARZO Sr. Domingo Arévalo

5 ASOCIACIÓN ATAPPY. SAN

MIGUEL Sra. Julia Sornoza


AGOSTO Sr. Juan Pilay


SEPTIEMBRE Sr. Miguel Chinga.

8 ASOCIACIÓN CAMPESINA EL

BEJUCO Sr. José Valeriano

9 ASOCIACIÓN CAMPESINA EL

PROGRESO Sr. Reinaldo Pilay


BELLA Sr. Ramón Cedeño

11 ASOCIACIÓN CAMPESINA LAS

LOZAS Sra. Genny Castro

12 ASOCIACIÓN CAMPESINA SAN

ANTONIO

13 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO

CULTURAL 21 DE SEPTIEMBRE Sra. Nelly Pillasag0ua

14 CAJA MORTUORIA. Sr. Jonnes Palma Benites

15 CENTRO DE ACOPIO LA

PALANCA Sr. Luis Toala

16 COMITÉ DE DESARROLLO

SOCIAL “16 DE JULIO”

Sra. Melida Rubí Alvarado

Álvarez

17 COMITÉ PRO CAPILLA Sr. Jesús Ponce

18 FONDO MORTUORIO Sr. Abel Pobeda

19 FONDO MORTUORIO LA PAZ Sr. Antonio Manzaba


PARROQUIA SIXTO DURÁN BALLÉN – ACTORES LOCALES


INSTITUCIONAL 1 GAD PARROQUIAL Presidente Abg. Rober Cedeño

2 TENENCIA POLÍTICA Teniente Político Srta. Anyer Cevallos

3 IGLESIA CATÓLICA Párroco Padre Milton Cedeño

4 DESTACAMENTO DE POLICÍA NACIONAL Jefe Pol.

5 CUERPO DE BOMBEROS Comandante Sr.

6 SUBCENTRO DE SALUD Director Dr.

7 CNEL Encargado

8 JUNTA DE AGUA

9 REGISTRO CIVIL Jefe

10 CNEL Agente

11 CNT Encargada

12 MAGAP Coordinador

13 MIES Coordinador

14 MAE Coordinador


UNIDADES 1 MERCADO DE ABASTOS 1

MUNICIPALES 2 CAMAL

3 CEMENTERIO

UNIDADES EDUCATIVAS

1

2

3

UNIDADES DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

FINANCIERAS

ORGANIZACIONES GREMIALES SOCIALES


ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA

POPULAR Y SOLIDRARIA

1

2

3

ORGANIZACIONES SOCIALES

CULTURALES Y DEPORTIVAS

1

2

3

ORGANIZACIONES ASOCIATIVAS DE TERCER ÓRDEN

1 ASOCIACIÓN DE GANADEROS LA FORTALEZA

ORGANIZACIONES NO

GUBERNAMENTALS -ONG`s

ORGANIZACIONES 1

PRODUCTIVAS 2

ORGANIZACIONES 1 PAJITAS

TERRITORIALES 2

URBANAS 3

ORGANIZACIONES 1

COMUNIDAD CAÑA BRAVA DE SIXTO DURÁN

TERRITORIALES 2

COMUNIDAD EL AGUACATE

COMUNITARIAS 3 COMUNIDAD EL PLACER RURALES

4 COMUNIDAD EL TAMARINDO

5 COMUNIDAD LA GUINEA

6 COMUNIDAD LA PALMITA

7

COMUNIDAD LA PRIMAVERA

8

COMUNIDAD LAS MERCEDES

9

COMUNIDAD LAS PIEDRAS

10

COMUNIDAD LEÓNIDAS PLAZA

11

COMUNIDAD LIBERTAD DE ZOTA

12

COMUNIDAD LOS ÁNGELES

13 COMUNIDAD LOS CHILAS

14

COMUNIDAD LOS TRES RÍOS


15

COMUNIDAD LOS VERGELES

16 COMUNIDAD MATA PALO

17

COMUNIDAD PAJITAS ADENTRO

18

COMUNIDAD PUEBLO NUEVO

19

COMUNIDAD SAN EDUARDO

20

COMUNIDAD SAN ISIDRO- EL MATECITO

21

COMUNIDAD SAN JACINTO ARRIBA

22

COMUNIDAD SAN JACINTO DE LA MOCORA GRANDE

23

COMUNIDAD SAN JOSÉ DE LOS TRES RÍOS

24

COMUNIDAD SAN LORENZO

25

ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES

1

ASOCIACIÓN AGROPECUARIA “FRANCISCO DE ORELLANA”

Sr. Juan Cedeño Muñiz

2 ASOCIACIÓN AGROPECUARIA “SAN EDUARDO”

Sr. Washington Raso Bozada Plaza

3

ASOCIACIÓN AGROPECUARIA “SAN IGNACIO LOYOLA DE SAN LORENZO”

Sr. Santos José Pilay Ponce

4

ASOCIACIÓN AGROPECUARIA EL MATECITO

Sr. Vidal Teodulfo Villacreses Rosado

5

ASOCIACIÓN AGROPECUARIA. “12 DE DICIEMBRE”

Sr. Pablo Nabor Vergara Terán

6

ASOCIACIÓN AGROPECUARIA. “LEONIDAS PLAZA”

Sr. Alfonso Macías Silva

7

ASOCIACIÓN DE JOVENES NUEVOS HORIZONTE

Sr. Wilton Ponce Blanc

8

ASOCIACIÓN GANADERA “LA FORTALEZA”

Sr. Ramon Bernald

9

ASOCIACIÓN MORTUORIA “CAMPESINOS UNIDOS”

Sr. Francisco Silva Guerrero

10


2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado.

Se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas o mapas conceptuales

Estructura Organizacional del GAD

Organigrama Legal del GAD

Orgánico Estructural del GAD


Tabla 35. Variable de la estructura y capacidades del gobierno autónomo

descentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción Actores

Gobernantes Formulación de políticas y la

expedición de normas e

instrumentos para poner en

funcionamiento a la

organización

Concejo de Gobierno

Alcaldía

Vice alcaldía

Habilitantes Están encaminados a generar

productos y servicios para los

procesos gobernantes,

institucionales y para sí

mismos, viabilizando la

gestión institucional

U. Gestión Jurídica

U. Planificación y

Ordenamiento Territorial

(Subunidades de Gestión

Internacional, Proyectos,

Avalúos y Catastros,

Topografía

U. Auditoría y Control de

Gestión

U. Comunicación Social

Agregadores de

Valor

Generan, administran y

controlan los productos y

servicios destinados a

usuarios externos y permiten

cumplir con la misión

institucional

Fiscalización,

Medio Ambiente y

Saneamiento Ambiental

(Agua Potable y

Alcantarillado, Residuos

Sólidos y Administración

de Mercados, Medio

Ambiente),

Desarrollo Económico

Productivo; y,

Talleres, transporte y

equipo caminero.

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y

ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

Sistemas de información locales, capacidades institucionales (logística, infraestructura

y equipos), a fin de identificar los principales componentes de un sistema de

información local con el que cuenta el gobierno autónomo descentralizado. El objetivo

es identificar los componentes que se debe potenciar o actualizar.


Tabla 36. Principales componentes de un sistema de información local.

Componentes básicos de un

sistema de información local

Verificación

(SI /NO / Parcialmente)

Observación

Sub sistema financiero contable. SI

Subsistema de recaudación (impuesto

predial, alcabalas, patentes, etc)

SI

Subsistema de catastro (lotes,

construcciones, valoración, etc)

SI

Subsistema de ordenamiento territorial

urbano (Plan urbano, plana especial,

plan parcial, determinantes de uso y

construcción)

SI

Subsistema de trámites ciudadanos

(permisos de construcción, licencia

urbanística, ficha predial, etc)

SI

Describir otros subsistemas



político institucional y de participación ciudadana, el resultado de este análisis se

presenta en la siguiente matriz.


Político institucional y participación ciudadana


Instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad

civil.

Estructura y capacidades del GAD

Análisis y sistematización de experiencias sobre

planificación y ordenamiento territorial


PROPUESTA

3. Propuesta

FASE DOS FASE TRES


CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

NOMBRES Y APELLIDOS

MIEMBRO PRINCIPAL MIEMBRO ALTERNO

1 MÁXIMA AUTORIDADIng. Ramon Vicente Cedeño

Barberan

2REPRESENTANTE DEL

LEGISLATIVO LOCALIng. Juan Ponce Baque Ing. Karla Bravo Álava

GAD 3SERVIDOR PÚBLICO DE

PLANIFICACIÓNIng. Evaristo Calle Salvatierra

Municipal 4 1ER. SERVIDOR PÚBLICOIng. Rafael Fortunato Plua

Quiroz

5 2DO. SERVIDOR PÚBLICOIng. Fracisco Rodríguez

Mendoza

6 3ER. SERVIDOR PÚBLICO Ing. Narcisa Macías Alarcón

1er. Abg. Rober Cedeño Alay

2do. Sr. Ramón Eddison

Cabal Alonso

81ER. REPRESENTANTE

CIUDADANOSr. Juan Muñiz Miranda

92DO. REPRESENTANTE

CIUDADANOIng. Stalin Zambrano

103ER. REPRESENTANTE

CIUDADANOSr. Victor Hugo Toala

Instancias de

Participación

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL DEL GAD 24 DE MAYO

INSTANCIAS DE

INTEGRACIÓNNº DIGNIDAD

7REPRESENTANTE POR LOS

GAD´S PARROQUIALESSr. Juan Javier Baque Silva

PERÍODO 2014 - 2016

INTEGRANTES DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN


VISIÓN DE FUTURO AL AÑO 2025

DEL GAD 24 DE MAYO

VISIÓN

24 de Mayo al año 2025 es un cantón posicionado en el ámbito

nacional como modelo de desarrollo productivo; territorialmente

planificado y ordenado con ciudadanos organizados; con

potencialidades agroproductivas, culturales, y turísticas; respetuosos de

la biodiversidad, del cuidado del ambiente; promueve la seguridad y

soberanía alimentaria; contribuye a la transformación de la matriz

productiva mediante el fortalecimiento a las cadenas agroproductivas

locales, acoplando a lo regional y nacional; cuenta con un gobierno

incluyente que contribuye a mejorar de manera permanente el acceso a

los servicios de calidad, desarrollados a partir de sus políticas públicas

definidas mediante los principios de corresponsabilidad, equidad,

subsidiariedad e igualdad; mantiene un sistema de redes viales

interconectado a sus asentamientos humanos que permite una

oportuna movilidad y conectividad, lo que facilita potenciar el desarrollo

socio-económico en su territorio, para lograr el buen vivir


OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Componente Objetivos Estratégicos

Movilidad, Energía y

Conectividad

GENERAR POR MEDIO DE LAS REDES DE SERVICIOS, UNA

INTERCONECTIVIDAD DINÁMICA Y OPORTUNA PARA CONTRIBUIR A

IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA.

Asentamientos HumanosCONSOLIDAR LA IGUALDAD Y EQUIDAD TERRITORIAL DE LOS

ASENTAMIENTOS HUMANOS, MEDIANTE LA INTEGRACIÓN AL

MODELO DE GESTIÓN

EconómicoIMPLUSAR LA PRODUCCIÓN EN TODAS SUS FORMAS, QUE PERMITA

GENERAR UNA SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA

Socio CulturalCONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LA

CIUDADANÍA CONSOLIDÁNDO LA COHESIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL Y

TERRITORIAL.

Biofisico

PROMOVER EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

QUE PERMITAN UN DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE,

GARANTIZANDO SUS DERECHOS EN EL MARCO DE LA

RESPONSABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Objetivo Estratégico Competencia Plan nacional del buen vivir Eje

PROMOVER EL APROVECHAMIENTO DE LOS

RECURSOS NATURALES QUE PERMITAN UN

DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE,

GARANTIZANDO SUS DERECHOS EN EL MARCO

DE LA RESPONSABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTAL

OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS

DERECHOS DE LA NATURALEZA Y

PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL TERRITORIAL Y

GLOBAL

SUSTENTABILIDAD

PATRIMONIAL

IMPULSAR LA PRODUCCIÓN EN TODAS SUS

FORMAS, QUE PERMITA GENERAR UNA

SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA

FOMENTO DE LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

OBJETIVO 10: IMPULSAR LA

TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ

PRODUCTIVA

MATRIZ PRODUCTIVA

CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LAS

CAPACIDADES DE LA CIUDADANÍA

CONSOLIDÁNDO LA COHESIÓN E INTEGRACIÓN

SOCIAL Y TERRITORIAL.

PROTECCIÓN INTEGRAL DE

DERECHOS

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA

IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA

INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL

Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD

REDUCCIÓN DE BRECHAS

CONSOLIDAR LA IGUALDAD Y EQUIDAD

TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS

HUMANOS, MEDIANTE LA INTEGRACIÓN AL

MODELO DE GESTIÓN

GESTIÓN Y USO DE SUELO

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA

IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA

INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL

Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD


GENERAR POR MEDIO DE LAS REDES DE

SERVICIOS, UNA INTERCONECTIVIDAD

DINÁMICA Y OPORTUNA PARA CONTRIBUIR A

IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN

PRODUCTIVA.

AGUA POTABLE - SERVICIO

PÚBLICO

OBJETIVO 03: MEJORAR LA

CALIDAD DE VIDA DE LA

POBLACIÓN


FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD Y ACCESO

A LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA

PROTECCIÓN INTEGRAL DE

DERECHOS

OBJETIVO 01: CONSOLIDAR EL

ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA

CONSTRUCCIÓN DEL PODER

POPULAR



IDENTIFICACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

POR CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Categoría de ordenamiento territorial Política Pública

AREA URBANA

REGULAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN

LOS PERÍMETROS URBANOS PARA LA

DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS SERVICIOS

BÁSICOS DEL CANTÓN

AREA DE EXPANSION URBANA

GENERAR MODELOS URBANÍSTICOS QUE

PERMITAN UNA ADECUADA PLANIFICACIÓN DE

LA EXPANSIÓN URBANA EN EL CANTÓN

AREA DE RECUPERACION Y

PROTECCION PARA EVITAR LA EROSION

DEL SUELO

ESTABLECER MECANISMOS PARA

CONTRARRESTAR LOS CULTIVOS EN ZONAS

VERTICALES

AREA DE PROTECCION PARA EVITAR LA

EROSION DE LOS SUELOS

GARANTIZAR MECANISMOS DE PROTECCIÓN

PARA EVITAR LA DEFORESTACIÓN EN EL CANTÓN

24 DE MAYO

AREA RURAL DE PRODUCCION

PECUARIA PARA EL CONSUMO

NACIONAL

REACTIVAR LAS ZONAS PRODUCTIVAS

PECUARIAS DINAMIZANDO SUS SISTEMAS DE

PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN A NIVEL

NACIONAL

AREA RURAL DE CONSERVACION Y

PRODUCCION PECUARIA PARA EL

CONSUMO LOCAL

IMPLEMENTAR MECANISMOS DE PRODUCCIÓN

PECUARIA ALTERNATIVOS PARA LA DOTACIÓN DE

PRODUCTOS DE CONSUMO LOCAL

AREA DE CONSERVACION Y

AGROPRODUCCION PARA LA

SUBSISTENCIA

PROMOVER LA CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS

NATURALES Y QUE PERMITA GARANTIZAR LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL CANTÓN

AREA DE CONSERVACION Y

PROTECCION PARA EL DESARROLLO DE

ACTIVIDADES ECOTURISTICAS

GENERAR MODELOS TURÍSTICOS QUE

PROMUEVAN UN TURISMO SOSTENIBLE Y

COMUNITARIO, CONSIDERANDO LAS ZONAS

PROTEGIDAS DEL CANTÓN

AREA RURAL DE PRODUCCION

AGRICOLA PARA EL CONSUMO LOCAL


DINAMIZANDO SUS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

Y COMERCIALIZACIÓN A NIVEL LOCAL


CUADRO DE LA RELACIÓN DE LA CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA,

SUS USOS, CONFLICTOS Y POLÍITCAS

nº CUT Descripción CUT USO CONFLICTO POLITICA

1 II


Agropecuaria o

Forestal con ligera

limitación.

AGRICOLA BIEN UTILIZADO

PROMOVER LA CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS

NATURALES Y QUE PERMITA GARANTIZAR LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL CANTÓN

2 II


Agropecuaria o

Forestal con ligera

limitación.


GENERAR MODELOS TURÍSTICOS QUE

PROMUEVAN UN TURISMO SOSTENIBLE Y

COMUNITARIO, CONSIDERANDO LAS ZONAS

PROTEGIDAS DEL CANTÓN

3 VIII ConservaciónCONSERVACION

Y PROTECCIONBIEN UTILIZADO

GARANTIZAR MECANISMOS DE PROTECCIÓN

PARA EVITAR LA DEFORESTACIÓN EN EL

CANTÓN 24 DE MAYO

4 VIII Conservación PECUARIO SOBRE UTILIZADO

ESTABLECER MECANISMOS PARA

CONTRARRESTAR LOS CULTIVOS EN ZONAS

VERTICALES

5 VIIAprovechamiento

ForestalPECUARIO SOBRE UTILIZADO

IMPLEMENTAR MECANISMOS DE PRODUCCIÓN

PECUARIA ALTERNATIVOS PARA LA DOTACIÓN

DE PRODUCTOS DE CONSUMO LOCAL

6 II


Agropecuaria o

Forestal con ligera

limitación.



DINAMIZANDO SUS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

Y COMERCIALIZACIÓN A NIVEL LOCAL

7 II


Agropecuaria o

Forestal con ligera

limitación.

PECUARIO BIEN UTILIZADO


PECUARIAS DINAMIZANDO SUS SISTEMAS DE

PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN A NIVEL

NACIONAL

8

REGULAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN

LOS PERÍMETROS URBANOS PARA LA

DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS SERVICIOS

BÁSICOS DEL CANTÓN

9

GENERAR MODELOS URBANÍSTICOS QUE

PERMITAN UNA ADECUADA PLANIFICACIÓN DE

LA EXPANSIÓN URBANA EN EL CANTÓN


MAPA DE LA CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)


MODELO

DE

GESTIÓN

4. Modelo de gestión

FASE DOS FASE

CUATRO


El presente Modelo de Gestión se lo establece sobre la base de las normas que

regulan la planificación territorial en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo,

el Plan nacional del Buen Vivir, y a lo regulado en el Plan de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial del cantón 24 de Mayo.

Los lineamientos que se han definido en el presente modelo de gestión, le permite al

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón 24 de Mayo, acceder a su

gestión de gobernanza participativa con equidad y responsabilidad social para el

beneficio comunitario, proyectándose en todo proceso institucional, a promover la

integración interinstitucional y la participación ciudadana, dentro de los proyectos de

desarrollo a implementarse.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el Art. 42 expresa los

contenidos mínimos de los planes de desarrollo, y en el literal c) define el Modelo de

gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos

descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los

programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias

responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación

que faciliten la rendición de cuentas y el control social.

Considerando la responsabilidad asignada en la Constitución de la República del

Ecuador a los Gobiernos Autónomos Descentralizados:

CRE -Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de

autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de

solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación

ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión

del territorio nacional.


Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales

rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos

provinciales y los consejos regionales.

DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GAD´s MUNICIPALES

CRE -Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del

suelo urbano y rural.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental y aquellos que establezca la ley.

5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones

especiales de mejoras.

6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su

territorio cantonal.

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos

de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo

social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural

del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas

y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que

establezca la ley.

11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las

playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.


12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos,

que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.

13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de

incendios.

14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,

expedirán ordenanzas cantonales.

La Constitución dispone que los GAD´s deben generar sus propios recursos

CRE -Art. 270.- Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus

propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de

conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.

Considerando la responsabilidad asignada en la Constitución de la República del

Ecuador a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el COOTAD y demás Leyes

que regulan su funcionamiento, el cantón 24 de Mayo es responsable de su territorio

que cuenta con 52.395 km2, de los cuales el 95% de su superficie está utilizado para

sus actividades agrícolas y pecuarias, y el 5% está utilizado para los asentamientos

poblacionales urbanos y rurales, para lo cual, el grado de relacionamiento institucional

del GAD 24 de Mayo se lo ha dividido en tres niveles siendo estos:

NIVELES DE RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL DEL GAD 24 DE MAYO

INTERINSTITUCIONAL LOCAL

ACTORES INSTITUCIONALES EXTERNOS

GRUPOS META

ACTORES DE LA CIUDADANÍA LOCAL


NIVEL DE RELACIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL.-

Su relacionamiento interinstitucional está originado por la presencia de la intervención

de los Organismos del Estado que tienen acción en el territorio del cantón 24 de Mayo

con sus programas y proyectos, como: MAGAP – MIES – MSP – ME – SENPLADES.

GRÁFICO DE RELACIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL DIRECTO

CON LAS SIGUIENTES ENTIDADES DEL ESTADO

GAD 24 DE MAYO

SENPLADES

MAGAP

MIES

ME

MAE

SENAGUA

MSP


Además su relacionamiento directo está dado en base a establecer alianzas con los

niveles de gobierno para desarrollar sus programas y proyectos propios en el territorio

y gobiernos circunvecinos, en función de sus competencias

GRÁFICO DE RELACIONAMIENTO DIRECTO CON NIVELES DE GOBIERNO

Nuestro relacionamiento directo con los niveles de gobierno es:

NIVEL NOMBRE RELACIÓN

Provincial Gobierno Provincial de Manabí Ley - CRE Art. 264

Convenio de competencias

concurrentes

Parroquial Gobierno parroquial de Bellavista Ley

CRE Art. 264

COOTAD Art. 54 – 55

Gobierno parroquial de Noboa

Gobierno parroquial de Sixto Durán B.

Cantonal Gobiernos cantonales circunvecinos:

Santa Ana – Olmedo

Mancomunamiento

GAD

24 DE MAYO

GAD PARROQUIA

L

GAD PROVINCIAL

GAD CANTONES CIRCUNVECINOS


El GAD 24 de Mayo, en función de sus competencias y necesidades recurre a la

gestión de la cooperación con instituciones privadas, sean estas nacionales e

internacionales.

Las estrategias de articulación se las establece con las siguientes instituciones:

TIPO - NOMBRES ÁMBITO

ONG´S - Plan Inc.

- Centro de –CEPECIU

- Corporación de Desarrollo Integral

Manabita –CODIMA

-

Internacional

Nacional

Nacional

EMPRESA

PRIVADA

- ECUAQUÍMICA

- TV CANAL PÚBLICO

-

Nacional

Nacional

GAD 24 DE MAYO

ONG´S

EMPRESAS PRIVADAS

OTROS


NIVEL DE RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL LOCAL.-

En este nivel el GAD 24 de Mayo mantiene una fuerte relación directa con las

instituciones locales como:

GAD 24 DE MAYO

Jefatura Política del cantón

Jefatura de Transito

Iglesia Católica

Cuerpo de Bomberos

Instituciones financieras

Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del GAD 24 de Mayo 2015 – 2025


ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

Estrategia Objetivo estratégico INSTITUCIÓN DESCRIPCIÓN DE LA

INSTITUCIÓN

1

GENERAR MECANISMOS DE ARTICULACIÓN CON LAS

INSTITUCIONES RESPONSABLES CON COMPETENCIA, MEDIANTE

ORDENANZAS QUE PROMUEVAN EL MANEJO DE LOS RECURSOS

NATURALES SUSTENTABLES

PROMOVER EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS

NATURALES QUE PERMITAN UN DESARROLLO LOCAL

SUSTENTABLE, GARANTIZANDO SUS DERECHOS EN EL

MARCO DE LA RESPONSABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

Nivel municipal

GAD 24 DE MAYO - GAD

PROVINCIAL Y GAD

PARROQUIALES- NOBOA,

BELLAVISTA Y SIXTO

DURÁN -MAE - MAGAP -

SENAGUA

2REGULAR EL MANEJO Y USO DEL SUELO VINCULANDO LAS

POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

IMPULSAR LA PRODUCCIÓN EN TODAS SUS FORMAS, QUE

PERMITA GENERAR UNA SEGURIDAD Y SOBERANÍA

ALIMENTARIA

Nivel municipal


PROVINCIAL -IEPS - MAGAP

- SENAGUA-

UNIVERSIDADES

3DESARROLLAR PROGRAMAS PARA FORTALECER LAS CAPACIDADES

DEL TALENTO HUMANO DEL TERRITORIO

CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES

DE LA CIUDADANÍA CONSOLIDÁNDO LA COHESIÓN E

INTEGRACIÓN SOCIAL Y TERRITORIAL.

Nivel municipal

GAD 24 DE MAYO -

SENECYT - SECAP - IAEN -

UNIVERSIDADES

4FORTALECER ROLES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

MEDIANTE NORMATIVAS, ASÍ COMO EL COMPLEMENTO Y

ARTICULACIÓN AL INTERIOR Y EXTERIOR DEL TERRITORIO

CONSOLIDAR LA IGUALDAD Y EQUIDAD TERRITORIAL DE

LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS, MEDIANTE LA

INTEGRACIÓN AL MODELO DE GESTIÓN

Nivel municipal

GAD 24 DE MAYO -

PARROQUIAL - SENPLADES -

MIDUVI

5IMPULSAR EL ESTUDIO, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO

PERMANENTE DE LA RED VIAL RURAL DEL CANTÓN.


INTERCONECTIVIDAD DINÁMICA Y OPORTUNA PARA

CONTRIBUIR A IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN

PRODUCTIVA.

Nivel provincialGAD 24 DE MAYO -

PROVINCIAL DE MANABÍ

6 FOMENTAR EL ACCESO A FACTORES DE PRODUCCIÓN


INTERCONECTIVIDAD DINÁMICA Y OPORTUNA PARA

CONTRIBUIR A IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN

PRODUCTIVA.

Gobierno central


PROVINCIAL-BNF - MAGAP -

SENAGUA - MIPRO-

UNIVERSIDADES

7PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL AL TALENTO

HUMANO, Y SU VINCULACIÓN CON LA COMUNIDAD

FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD Y ACCESO A LA

PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Nivel municipal

GAD 24 DE MAYO -

SENECYT - SENPLADES -

CPCCS -UNIVERSIDADES

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del GAD 24 de Mayo 2015 – 2025


PROPUESTA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS


AGENDA REGULATORIA

TEMÁTICA A REGULAR MECANISMO DE REGULACIÓN

ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO

DEL GAD 24 DE MAYO

ORDENANZA DEL ESTATUTO ORGÁNICO DE

GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR

PROCESOS

FONDO ROTATIVO ORDENANZA PARA LA ADMINISTRACIÓN

DEL FONDO DE CAJA CHICA, FONDO

ROTATIVO INSTITUCIONAL

FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS

INFORMALES Y FERIAS LIBRES

ORDENANZA DE MERCADOS MUNICIPALES

Y DE LAS ZONAS DE ESPACIOS PÚBLICOS

DESTINADOS PARA EL FUNCIONAMIENTO

DE MERCADOS INFORMALES

UTILIZACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS O

LA VÍA PÚBLICA Y EL ESPACIO AÉREO

MUNICIPAL, SUELO Y POR LA

COLOCACIÓN DE ESTRUCTURAS,

POSTES Y TENDIDO DE REDES

ORDENANZA QUE REGULA LA UTILIZACIÓN

DE ESPACIOS PÚBLICOS O LA VÍA PÚBLICA

Y EL ESPACIO AÉREO MUNICIPAL, SUELO Y

POR LA COLOCACIÓN DE ESTRUCTURAS,

POSTES Y TENDIDO DE REDES

CONTROL DEL TRANSPORTE

TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD

VIAL

ORDENANZA DE CREACIÓN DEL

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE

TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO ORDENANZA QUE REGULA EL USO DEL

SUELO

DELIMITACIÓN DE LA MALLA URBANA EN

LAS ZONAS AMANZANAADAS URBANAS Y

RURALES

ORDENANZA QUE DELIMITA EL ÁREA

URBANA DE LAS PARROQUIAS DE SUCRE,

BELLAVISTA, NOBOA Y SIXTO DURÁN

BALLÉN DEL CANTÓN 24 DE MAYO

REGULACIÓN DE LIMITES

TERRITORIALES CANTONALES

DEFINICIÓN DE LOS LÍMITES

TERRITORIALES DEL CANTÓN 24 DE MAYO.


ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ORDENANZA QUE IMPLEMENTA EL SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA, EL PROCESO DE TRANSPARENCIA Y LA CONFORMACION DEL CONSEJO

CANTONAL DE PLANIFICACION DE 24 DE MAYO.

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN 24 DE MAYO

CONSIDERANDO

Que, el Articulo 61 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que Las

ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: 1. Elegir y ser elegidos 2.

Participar en los asuntos de interés público. 3. Presentar proyectos de iniciativa popular

normativa. 4. Ser consultados. 5. Fiscalizar los actos del poder público, entre otros.

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 95 consagra el derecho

ciudadano de participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y

gestión de los asuntos públicos.

Que, el Articulo 100 de la Carta Magna contempla la forma de participación en los diferentes

niveles de gobierno y los fines de la misma y determina que para el ejercicio de esta

participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares,

consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía.

Que, el Artículo 101 de la Constitución de la República del Ecuador establece que en cada

sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados, existirá la silla vacía que ocupará una

o un representante de la ciudadanía en función a los tema a tratarse, con el propósito de

participar en su debate y en la toma de decisiones.

Que, el Artículo 279 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el sistema

nacional descentralizado de planificación participativa que integra a todos los niveles de

gobierno y la participación de la ciudadanía, contará con un Consejo Nacional de Planificación

a nivel central; y un Consejo de Planificación por cada nivel de gobierno presidido por su

máximos representantes. Además habrá consejos ciudadanos como instancia de deliberación

y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el

desarrollo nacional.


Que, el Articulo 3, numeral g del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización “COOTAD”, señala que la participación en un derecho cuya titularidad y

ejercicio corresponde a la ciudadanía. El ejercicio será respetado, promovido y facilitado por

todos los órganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboración y

adopción compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía.

Que, el Artículo 4, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, “COOTAD”, literal g, señala que son fines de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados “GAD”, lograr el desarrollo planificado participativamente, para transformar la

realidad y el impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la

pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza y alcanzar el buen vivir.

Que, el Artículo 54, literal d, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización “COOTAD”, señala que son funciones de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Municipales, implementar un sistema de participación ciudadana para el

ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal.


Descentralización la COOTAD, señala que las prioridades de gasto se establecerán desde las

unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que

en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de

participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso

anterior (hasta el 15 de agosto), por el ejecutivo, en la asamblea local como insumo para la

definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente.

La asamblea local o el organismo que en cada Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD),

se establezca como máxima instancia de participación, considerando el limite presupuestario,

definirá prioridades anuales de inversión en función de los lineamientos del plan de desarrollo y

de ordenamiento territorial, que serán procesados por el ejecutivo local e incorporadas en los

proyectos de presupuestos de las dependencias y servicios de los gobiernos autónomos

descentralizados.

Que, al Artículo 241, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, “COOTAD”, señala que en el anteproyecto de presupuesto será conocido

por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se

establezca como máxima instancia de participación, antes de su presentación al órgano

legislativo correspondiente, y emitirá mediante resolución su conformidad con las prioridades

de inversión definidas en dicho instrumento.


Que el Artículo 245, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, “COOTAD”, señala que la aprobación y sanción del presupuesto, los

representantes ciudadanos de la Asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno

autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, podrán

asistir a las sesiones del legislativo local y participarán e ellas, mediante los mecanismos

previstos en la Constitución y la ley.

Que, el Articulo 294, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, “COOTAD”, señala que debe de haber participación pública y social en la

gestión de las intervenciones de desarrollo en el territorio, debiéndose propiciar la participación

de actores públicos y de la sociedad, relacionados con la economía popular y solidaria de

conformidad con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para la ejecución de

proyectos de desarrollo regional, provincial, cantonal o parroquial rural previstos en los planes

de desarrollo y ordenamiento territorial, especialmente en los que se requiera la reserva del

uso del suelo.


Descentralización, “COOTAD”, señala que los Gobiernos Autónomos Descentralizados con

participación protagónica de la ciudadanía planificará estratégicamente su desarrollo con visión

de largo plazo, considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan

ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales

Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los GAD deberán

cumplir con un proceso que aplique los mecanismos participativos establecidos en la

Constitución, la ley y este Código.

Que, el Artículo 302 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, “COOTAD” señala que la ciudadanía en forma individual y colectiva podrá

participar de manera protagónica en la toma de decisiones, la planificación y la gestión de los

asuntos públicos y el control social de las instituciones de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GAD) y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción

del poder ciudadano.

La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública,

respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados reconocerán todas las formas de participación

ciudadana, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios,


comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y

nacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley.

Las autoridades ejecutivas y legislativas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía

conforme el mandato de la ley y de sus propias normativas.


Descentralización, “COOTAD” señala que el derecho de la participación ciudadana se ejercerá

en todos los niveles de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) a través de los

mecanismos de democracia representativa, directa y comunitaria.

Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripción del

Gobierno Autónomo Descentralizado, correspondiente, deben ser consultados frente a la

adopción de medidas normativas o de gestión que puedan afectar sus derechos colectivos.

La ciudadanía tiene derecho a ejercer la democracia directa a través de la presentación de

proyectos de normas regionales, ordenanzas provinciales, distritales o cantonales, acuerdos y

resoluciones parroquiales. También tienen derecho a ejercer el control social de los actos de

los de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y a la revocatoria del mandato de sus

autoridades en el marco de la Constitución y la Ley.

La ciudadanía, en forma individual o colectiva, tiene derecho a participar en las audiencias

públicas, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, de acuerdo con lo establecido

en la Constitución, la ley y demás normativa; además podrá solicitar la convocatoria a consulta

popular sobre cualquier asunto de interés de la circunscripción territorial y revocatoria del

mandato en el marco de los dispuesto en la Constitución y la ley.

Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma

de decisiones relacionadas con su derecho.

Para efectos de logara una participación ciudadana informada, los gobiernos autónomos

descentralizados facilitarán la información general y particular generadas por sus instituciones;

además adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los

titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.


Descentralización, “COOTAD” determina que los gobiernos autónomos descentralizados

conformarán un sistema de participación ciudadana que se regulará por acto normativo.


El sistema de participación este integrado por autoridades electas, representantes del régimen

dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.

La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea a

menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo

descentralizado.

EL sistema de participación ciudadana designará a los tres representantes de la ciudadanía a

los consejos de planificación del desarrollo correspondiente.


Descentralización, “COOTAD”, señala que los gobiernos autónomos descentralizados

promoverán e implementarán en conjunto con los actores sociales, los espacios,

procedimientos institucionales, instrumentos y mecanismos reconocidos expresamente en la

Constitución y la ley: así como otras expresiones e iniciativas ciudadanas de participación

necesarias para garantizar el ejercicio de este derecho y la democratización de la gestión

pública en sus territorios.


Descentralización, “COOTAD”, señala que se reconoce a los barrios y parroquias urbanas

como unidades básicas de participación ciudadana en los Gobiernos autónomos municipales o

distritales.


Descentralización, “COOTAD”, señala que en las sesiones de los gobiernos autónomos

descentralizados que son públicas, habrá una silla vacía ocupadas por representantes de la

ciudadanía. El ejercicio de este mecanismo de participación será regido por la ley y las normas

establecidas por el respectivo gobierno autónomo descentralizado.

Que, el Articulo 2 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece como

lineamiento para el desarrollo el fomento a la participación ciudadana y control social en la

formulación de las políticas públicas.

Que, el Articulo 5, numeral 5 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,

establece como uno de los principios comunes de la planificación, a la participación ciudadana,

donde se señala que todas las entidades del sistema de planificación y de finanzas públicas

tienen el deber de garantizar la participación.


Que, el Articulo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que

los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados serán integrados

por tres representantes delegados de las instancias de participación.

Que, el Articulo 46 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que

los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados

se formularán y actualizarán con participación ciudadana.

Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana propicia, fomenta y garantiza el ejercicio de

los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, en los diferentes niveles de

gobierno.

Que, la Ley Orgánica de Acceso a la Información Pública obliga a las instituciones que

manejan recursos públicos a establecer mecanismos para rendir cuentas de su gestión;

Que, el Gobierno Municipal del cantón 24 de Mayo debe mantener procesos de participación

ciudadana y sistemas que configuren un modelo participativo de gestión Municipal;

Que, es necesario institucionalizar los mecanismos de participación ciudadana y procesos de

transparencia en el gobierno municipal del Cantón

En uso de las atribuciones que le confiere el inciso final del Articulo 264 de la Constitución; y, el

literal a) del Artículo 57 y Articulo 304 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, “COOTAD” expide la siguiente:

ORDENANZA QUE IMPLEMENTA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,

PROCESO DE TRANSPARENCIA Y LA CONFORMACIÓN DEL CONSEJO

CANTONAL DE PLANIFICACIÓN DE 24 DE MAYO

CAPITULO I

DE LA FINALIDAD, OBJETIVOS, ÁMBITO Y SUJETOS

Artículo 1. Finalidad.- La presente ordenanza tiene como fin institucionalizar y regular espacios

y mecanismos de participación ciudadana, acceso a la información pública y transparencia en

la gestión del Gobierno Municipal para que la población sea parte del desarrollo local, desde

todas sus organizaciones y sectores, intercambiando con el gobierno municipal opiniones y

propuestas que propendan mejorar la calidad de vida de los habitantes del Cantón 24 de Mayo.

Artículo 2. Objetivos de la Ordenanza.- Son objetivos de la presente Ordenanza:


a) Generar una práctica de corresponsabilidad entre la población y el gobierno municipal en la

formulación de propuestas, toma de decisiones y ejecución de las mismas para beneficio de la

colectividad.

b) Crear mecanismos de acceso a la información pública municipal.

Artículo 3. Ámbito de aplicación.- La presente Ordenanza es un instrumento legal de aplicación

general y de observancia obligatoria en la jurisdicción del Cantón 24 de Mayo

Artículo 4. Sujetos de participación.- Podrán hacer uso de la presente Ordenanza las personas

domiciliadas en el Cantón, así como las personas jurídicas, asociaciones comunales y

organizaciones sociales, sin perjuicio de otros grupos poblacionales que deseen tramitar sus

intereses frente a la municipalidad, así como grupos de atención prioritaria como niñas, niños y

adolescentes o de género y generacional u otros que la municipalidad considere según los

casos particulares.

CAPITULO II

CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS

Artículo 5. Conceptos y definiciones básicas.- Para los efectos de la presente ordenanza, se

entenderá por:

a) Gobierno Municipal.- El Gobierno Municipal constituye la entidad de derecho público,

establecida en un territorio determinado propio, organizado bajo un ordenamiento jurídico que

garantiza la participación ciudadana en la formación y conducción de la sociedad local, con

autonomía política, administrativa y financiera, el cual como parte instrumental del municipio es

el encargado de la rectoría y gerencia del bien común local, en coordinación con las políticas y

actuaciones nacionales.

b) Participación Ciudadana.- Es el proceso permanente de organización e inclusión a través

del cual la población puede incidir en la vida pública municipal, con visión de los intereses de

todos los sectores y trabajando de forma asociada con el gobierno local.

c) Transparencia Municipal.- La transparencia es el acceso público a la información municipal

de manera clara, precisa y oportuna a través de mecanismos y espacios generados por el

Gobierno Municipal y a través de la rendición de cuentas, excepto a los que por su naturaleza

tengan carácter de reservado.

d) Mecanismos de Participación Ciudadana y Transparencia.-son las formas o medios que el

Gobierno Municipal establece para que las personas que habitan y viven en el Cantón, de

manera colectiva o individual emitan opinión y sean parte en la toma de decisiones.


e) Acceso a Información.- Es el mecanismo mediante el cual la Municipalidad facilitará la

información pública, que por su naturaleza no tenga el carácter de reservada o no éste vedada

por mandato Constitucional o Legal.

Artículo 6. Principios.- Los principios que rigen la participación ciudadana son:

a) Igualdad.- Es el goce de los mismos derechos y oportunidades, individuales o

colectivos de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades,

pueblos y nacionalidades, pueblo afro ecuatoriano o montubio, y demás formas de

organización lícita, para participar en la vida pública del cantón; incluyendo a las

ecuatorianas y los ecuatorianos en el exterior;

b) Interculturalidad.- Es el ejercicio de la participación ciudadana respetuoso e incluyente

de las diversas identidades culturales, que promueve el diálogo y la interacción de las

visiones y saberes de las diferentes culturas;

c) Plurinacionalidad.- Es el respeto y ejercicio de la participación de las ciudadanas y los

ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, pueblo afro

ecuatoriano o montubio, y demás formas de organización lícita, conforme a sus

instituciones y derecho propio;

d) Autonomía.- Es la independencia política y autodeterminación de la ciudadanía y las

organizaciones sociales para participar en los asuntos de interés público;

e) Deliberación pública.- Es el intercambio público y razonado de argumentos, así como,

el procesamiento de diálogos de las relaciones y los conflictos entre la sociedad y el

ente estatal, como base de la participación ciudadana;

f) Respeto a la diferencia.- Es el derecho a participar por igual en los asuntos públicos,

sin discriminación alguna fundamentada en la etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,

identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación

política, pasado judicial, condición socioeconómica, condición migratoria, orientación

sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra

distinción personal o colectiva, temporal o permanente, o de cualquier otra índole;

g) Paridad de género.- Es la participación proporcional de las mujeres y los hombres en

las instancias, mecanismos e instrumentos definidos en la presente Ley; así como, en

el control social de las instituciones del Estado para lo cual se adoptarán medidas de

acción afirmativa que promuevan la participación real y efectiva de las mujeres y los

hombres en este ámbito;

h) Responsabilidad.- Es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas y los

ciudadanos de manera individual o colectiva, en la búsqueda del buen vivir;


i) Corresponsabilidad.- Es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas y los

ciudadanos, el ente estatal, y las instituciones de la sociedad civil, de manera

compartida, en la gestión de lo público;

j) Información y transparencia.- Es el derecho al libre acceso de la ciudadanía a la

información pública, en el marco de los principios de responsabilidad y ética pública

establecidos en la Constitución y la ley, sin censura previa;

k) Pluralismo.- Es el reconocimiento a la libertad de pensamiento, expresión y difusión de

las diferentes opiniones, ideologías políticas, sistemas de ideas y principios, en el

marco del respeto a los derechos humanos, sin censura previa; y,

l) Solidaridad.- Es el ejercicio de la participación ciudadana que debe promover el

desarrollo de las relaciones de cooperación y ayuda mutua entre las personas y

colectivos.

Artículo. 7. Derechos de las ciudadanas y ciudadanos.- Son derechos de las ciudadanas y

ciudadanos:

a) Solicitar y recibir información sobre la gestión pública en forma clara y oportuna;

b) Conocer sobre las decisiones Municipales o Gubernamentales que afecten el

desarrollo local;

c) Conocer los aspectos de funcionamiento del Gobierno Municipal y del manejo

administrativo;

d) Intervenir en la definición de políticas públicas locales;

e) Informarse de las actividades de la Municipalidad a través de la rendición de cuentas.

f) Fiscalizar a través de los mecanismos de participación ciudadana los actos del poder

público.

g) Participar en las asambleas ciudadanas

Artículo 8. Deberes de las ciudadanas y los ciudadanos.- Son deberes de las ciudadanas y los

ciudadanos:

a) Cumplir con las funciones de representación comunitaria, sectorial o municipal, para los

cuales haya sido electa/o;

b) Rendir cuenta de la administración de recursos públicos, comunitarios, o sectoriales,

ante su respectiva instancia de participación, sin perjuicio de la rendición de cuentas

que en cualquier otra instancia determine la ley;


c) Facilitar la gestión del municipio en todas sus competencias; y, solicitar las licencias,

permisos y demás autorizaciones municipales para el ejercicio de cualquier actividad

en que la ley o la presente Ordenanza lo exigiere.

Artículo 9. La información pública.- De acuerdo a lo que determina la Ley Orgánica de

Transparencia y Acceso a la Información, se entenderá por información pública, todo

documento en cualquier formato, que se encuentre en poder del Gobierno Municipal del Cantón

24 de Mayo, creados u obtenidos por ella, que se encuentren bajo su responsabilidad o se

hayan producido con recursos públicos, así:

a) Estructura orgánica funcional, base legal que la rige, regulaciones y procedimientos

internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas

de conformidad con sus programas operativos;

b) El directorio completo de empresas públicas, así como el distributivo de personal;

c) La remuneración mensual de los dignatarios, funcionarios, empleados y obreros por

puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de compensación, según lo

establezcan las disposiciones correspondientes de la Municipalidad y de las Empresas

Públicas;

d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atención y demás

indicaciones necesarias, para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos y cumplir

sus obligaciones;

e) Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, así como sus

anexos y reformas;

f) Se publicarán los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los

trámites inherentes a su campo de acción;

g) Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución,

especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad

con los clasificadores presupuestarios, así como la liquidación del presupuesto,

especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos;

h) Los resultados de las auditorías internas y gubernamentales a los ejercicios fiscales

presupuestarios;

i) Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales,

de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes,


prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institución

con personas naturales o jurídicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones;

j) Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha

institución;

k) Planes y programas de la institución en ejecución;

l) El detalle de los contratos de crédito externos o internos; se señalará la fuente de los

fondos con los que se pagarán esos créditos. Cuando se trate de préstamos o

contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé la Ley Orgánica de

Administración Financiera y Control, Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y

contratos de crédito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de interés;

m) Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de

gestión e indicadores de desempeño;

n) Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional

de las autoridades, dignatarios, funcionarios públicos o de particulares representantes

de la ciudadanía;

o) El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del

responsable de atender la información pública de que trata esta Ley;

p) las resoluciones que adoptare el órgano legislativo del Gobierno Municipal, sea

mediante ordenanzas, reglamentos, acuerdos, o resoluciones, mediante la publicación

de las actas de las respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, así como los

planes de desarrollo local.

Esta información será clasificada de acuerdo a su tipo, población metas, para su comprensión.

No será aplicable esta Ordenanza a la información que no esté documentada al momento de la

solicitud.

Si la información solicitada no estuviese documentada al momento de la solicitud, la

municipalidad contará con un plazo de treinta días para ponerla a disposición de la persona

solicitante o se le justificará por escrito las razones por las cuáles no se cuenta con la

información solicitada.

Artículo 10. De las Excepciones.- El acceso a la información podrá ser denegado, sólo en

los casos siguientes:


a) Información que afecte la intimidad y moral de los servidores así como de los

contribuyentes, la confidencialidad de datos y expedientes personales, de igual forma

domicilios, teléfonos, fichas personales, fichas médicas, etc.

b) Estados financieros de los contribuyentes;

c) Documentos cerrados entregados en virtud de procedimientos de selección de

contratistas, con base a la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública.;

d) Documentos generados por los abogados de la municipalidad, o preparados a instancia

o dirección expresa de los mismos, que contengan la estrategia de litigios o teorías

legales preparadas exclusivamente para ser utilizadas en procesos judiciales o

administrativos, o en anticipación de los mismos;

e) Cotizaciones, estimaciones y otros informes referentes al valor, ofertas o contraofertas

de bienes y servicios, relacionados a proyectos de la municipalidad, que pudieran dar

lugar a la especulación;

f) Toda aquella información que por ley o a criterio del Concejo Municipal no pueda ser

de dominio público;

g) Toda aquella información que genere detrimento a los intereses del municipio.

h) En General la información que de acuerdo a la Constitución y la Ley Orgánica de

Transparencia y Acceso a la Información Pública se considere de carácter confidencial.

CAPITULO III

DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 11 -. De las instancias de participación ciudadana.- Estas instancias buscan, que la

ciudadanía exprese su opinión, aporte o propuestas que contribuyan en la toma de decisiones

e incidan en las mismas para garantizar un gobierno municipal con desarrollo local integral

Para efecto de promover la participación de la ciudadanía, la presente Ordenanza establece las

siguientes instancias:

a) Asamblea Ciudadana cantonal

b) Mesas sectoriales

c) Audiencias Públicas

d) Silla Vacía

e) Cabildos populares

f) Consejos Barriales


Artículo 12. De la Asamblea Cantonal.- El Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo,

promoverá la creación de la Asamblea Ciudadana Cantonal, como el máximo espacio para la

deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, a fin de fortalecer sus

capacidades colectivas de interlocución con las autoridades, de rendir informes sobre las

actividades, para aprobar el presupuesto participativo y otras que el ejecutivo considere

necesaria para de esta forma conseguir que las políticas públicas, la prestación de servicios y

en general la gestión municipal sea orientada al progreso y desarrollo del cantón.

La asamblea podrá organizarse con representaciones del territorio, de acuerdo a la extensión

territorial o concentración poblacional, para este fin el Gobierno Municipal del Cantón 24 de

Mayo, a través de la Dirección que tenga a su cargo la coordinación de la participación

ciudadana o el que designe para el efecto el ejecutivo cantonal buscará mecanismos de

coordinación para que se articule un sistema apropiado para la convocatoria y conformación de

la asamblea, observando los principios de pluralidad, interculturalidad e inclusión de las

organizaciones sociales y de la ciudadanía, así como, de las diversas identidades territoriales y

temáticas con equidad de género y generacional.

El Gobierno Municipal designará un técnico para coordinar y establecer comunicación con la

Asamblea Ciudadana. La Asamblea elaborará su propia reglamentación e informará a la

autoridad municipal.

La entrega de fondos para su funcionamiento se hará en base a lo que señala el artículo 63 de

la Ley Orgánica de Participación ciudadana.

La asamblea Ciudadana como máxima instancia de participación elegirá democráticamente a

los tres representantes ciudadanos al Consejo de Planificación.

Artículo 13. De las Mesas de concertación y participación.- Las Mesas sectoriales son

espacios de coordinación entre el Gobierno cantonal y la ciudadanía, activados para la

elaboración y seguimiento del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Su función es la de

coordinar la planificación de manera concertada, servir de asesoramiento y consulta.

Articulo 14.- Se conformarán las siguientes mesas temáticas: de Desarrollo Social y Equidad,

la mesa de Desarrollo Económico – Territorial, de Promoción y Desarrollo Ambiental, de

Ordenamiento Territorial.

Artículo 15. .- De las Audiencias Públicas.- En las sesiones de concejo del Gobierno Municipal

del Cantón 24 de Mayo o ante el Alcalde, los ciudadanos sean estos personas naturales o

representantes de las personas jurídicas podrán solicitar ser recibidos en audiencia para


hacer pronunciamientos, hacer peticiones ciudadanas o fundamentar decisiones tomadas por

el Gobierno municipal.

La audiencia pública es habilitada por el Alcalde o a pedido de la ciudadanía, quienes podrán

pedir ser recibidos en comisiones públicas.

La ciudadanía podrá solicitar audiencia pública al Alcalde a fin de: a) solicitar información sobre

actos decisiones de la gestión pública; b) presentar propuestas o quejas sobre asuntos

públicos; y c) debatir sobre problemas que afecten a intereses colectivos.

Los resultados de la audiencia pública deberán ser oportunamente difundidos para que la

ciudadanía le haga seguimiento. El Gobierno Municipal emitirá un reglamento que norme su

funcionamiento, sin perjuicio de los derechos de ciudadanía.

Artículo 16. De la Silla Vacía.- Para efectos de la participación ciudadana en temas

trascendentes del Cantón, se implementará en las sesiones de Concejo la SILLA VACIA, que la

ocupará un o varios representante de la ciudadanía en función de los temas a tratarse, con el

propósito de que participe en el debate para la toma de decisiones del Concejo, para ello la

persona natural o la organización social, o representante de la Asamblea Ciudadana, o gremial

interesada en intervenir en una sesión especifica solicitará por lo menos con quince días de

anticipación ante la secretaria del cuerpo colegiado la autorización para ocupar la SILLA

VACIA, para lo cual con indicación de sus datos personales y copia de la cédula de ciudadanía

o del instrumento que legitime la representación legal de la organización social o gremial

expresará por escrito el tema de su interés, la persona o personas acreditada participará en la

sesión con derecho a voz y voto. Cuando las personas acreditadas representen posturas

diferentes, se establecerá un mecanismo para consensuar su voto. No obstante, sino se lograra

llegar a consenso algunos, en el tiempo determinado en la sesión, solo serán escuchadas sin

votos.

Para cada tema solo podrá ocupar la SILLA VACIA, una persona natural o jurídica que tenga

su domicilio interrumpido en el Cantón 24 de Mayo, por lo menos un año. En caso de que

exista más de un interesado en ocupar la SILLA VACIA, el representante se escogerá por

sorteo en sesión de Corporación de lo cual dará fe el Secretario Municipal.

La misma persona natural o jurídica no podrá ocupar la silla vacía en un mismo periodo fiscal

por más de una ocasión. El Gobierno municipal mantendrán un registro de las personas que

ocupen la silla vacía, y clasificadas en aceptadas y negadas.


Artículo 17. Del Cabildo Popular.- El Cabildo Popular es una instancia de participación cantonal

para realizar sesiones públicas de convocatoria abierta a toda la ciudadanía con el fin de

discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal.

La convocatoria deberá aprobarla la Corporación Municipal con el voto conforme de las dos

terceras partes de sus miembros y la convocatoria se la realizará en uno de los periódicos de

mayor circulación local o provincial, además de los medios locales posibles o por radio,

perifoneo, o volantes y deberá señalar: Composición, objeto, procedimiento para difundir el

tema o los temas, forma, fecha, hora y lugar del cabildo popular. La ciudadanía deberá estar

debidamente informada sobre el tema y la asamblea tendrá carácter de consultiva, el Gobierno

Municipal tendrá la obligación de valorar y estudiar los aportes que la ciudadanía entregue en

el cabildo popular sobre el tema planteado, las decisiones que adopte la Corporación Municipal

respecto a los temas discutidos en el cabildo popular deberán ser publicados con la finalidad de

que la ciudadanía conozca públicamente sobre las resoluciones.

Artículo 18.- De los Consejos Barriales.- Se reconoce a los Consejos Barriales y parroquiales

urbanos como unidades básicas de participación ciudadana, quienes serán convocados,

informados y se incluirán sus representantes en las instancias de participación que active el

gobierno municipal. Se promoverá la creación de unidades de libre participación que se

generen en el territorio.

CAPITULO IV

DE LOS PROCESOS DE TRANSPARENCIA PÚBLICA

Artículo 19. De los procesos de Transparencia Pública.- Son formas a través de los cuales se

concretará el acuerdo que el gobierno local y la población del municipio han tomado para poner

en práctica la transparencia pública, contando para ello con la información pertinente y

necesaria sobre la administración municipal.

La presente Ordenanza establece los siguientes procesos de transparencia pública:

a) Buzón de Sugerencias,

b) Cartelera Informativa,

c) Rendición de Cuentas,

d) Página Web,

e) Acceso a la información por solicitud.

f) Presupuestos participativos


Articulo 20.- Del Buzón de Sugerencias.- Los buzones Serán colocados en un lugar visible

dentro de las instalaciones del Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo, a disposición de las

usuarias y usuarios de los servicios municipales, cada persona visitante podrá escribir sus

opiniones y observaciones sobre el desempeño de la administración municipal en la atención al

público y/o las áreas que la persona considere oportuno en el formulario que la municipalidad

proporcionará para tal efecto.

Los formularios serán recopilados cada mes por el departamento de Recursos Humanos,

quien emitirá un informe sobre las opiniones ciudadanas, el mismo que será revisado y

evaluado por el Alcalde, quien aplicará, las acciones de estímulos o sanciones para los

funcionarios, empleados, obreros, previo la verificación de la idoneidad y la veracidad de las

opiniones vertidas, garantizando el legítimo derecho a la defensa.

Artículo 21. Cartelera Informativa.- Es un medio que permite presentar de forma fotográfica,

recortes de prensa o revistas, las diversas actividades y proyectos que la administración

ejecutó o ejecuta. Será colocada igualmente en un lugar visible, actualizándose cada mes por

la sección de Relaciones Públicas.

Artículo 22. De la Rendición de Cuentas.- De acuerdo a lo que dispone la Constitución de la

República y el “COOTAD”, el Gobierno local rendirá cuentas obligatoriamente por lo menos una

vez al año de su administración, informando a los ciudadanas y ciudadanos sobre aspectos

relevantes relativos a:

a) Propuesta o plan de trabajo municipal.

b) Planes estratégicos, programas, proyectos y planes operativos anuales;

c) Presupuesto general y presupuesto participativo, con indicación de presupuesto

aprobado y ejecutado.

d) Contratación de obras y servicios, adquisición y enajenación de bienes.

e) Propuestas, acciones de legislación, fiscalización y políticas públicas;

f) Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional e

internacional.

g) Aquellos aspectos que el Gobierno Municipal considere de trascendental importancia

que conozca la ciudadanía.

Artículo 23. Del acto de Rendición de Cuentas.- El informe a que se refiere el artículo anterior

otras formas de acceso, comprenderá lo realizado durante el período de un año, contados a

partir del inicio de la gestión del Alcalde, y será presentado por medio de un acto público que


se desarrollará en los primeros sesenta días del año siguiente y se acompañará de carteleras y

a la información que la municipalidad esté impulsando.

Esta Rendición de Cuentas será preparada con la colaboración de los diferentes

departamentos de la municipalidad; y, será el Alcalde en representación de la Corporación

Municipal, quien rendirá cuentas a la ciudadanía; para el efecto contará con la colaboración de

los funcionarios del nivel directivo municipal quienes de requerirlo la máxima autoridad en el

acto de rendición de cuentas darán respuestas a las preguntas de las y los participantes. Del

resultado de dicho evento se levantará la respectiva acta municipal.

Artículo 24. Página Web.- Es el medio electrónico a través del cual el Gobierno Municipal del

Cantón 24 de Mayo, brindará información sobre su administración en general, dentro y fuera

del país, cumpliendo en su contenido con los parámetros de transparencia, eficiencia y acceso

a la información descritos la ley de Transparencia.

Esta página será alimentada por la información que brinden todas las áreas municipales y será

responsabilidad de quien esté a cargo de la página Web, de tenerla permanentemente

actualizada.

Artículo 25. De la solicitud de Acceso a la Información.- Las ciudadanas o ciudadanos, podrán

solicitar por escrito con su firma y numero de cedula de responsabilidad, la información o

documentación sobre la gestión y administración municipal, siempre que por mandato

constitucional, legal, o la presente ordenanza esta no tenga carácter de confidencial o

reservada, y de recibir la información o documentación en forma clara oportuna, sencilla,

objetiva y completa.

Cada solicitud escrita será hecha en un formato que la municipalidad Municipal brindará, y será

resuelta por la máxima autoridad del ejecutivo municipal, o por el funcionario competente en

el término máximo de treinta días, contados a partir de la recepción de la solicitud.

Si después de este período el solicitante o la solicitante no recibe respuesta podrá presentar su

debido reclamo por “falta de atención a la solicitud” a la Corporación Municipal, quien deberá

resolver el particular en el término máximo de diez días.

Articulo 26.- De las Normas de procedimiento para peticiones, quejas, reclamos, y

recursos.- Las ciudadanas y ciudadanos podrán formular, peticiones, quejas, reclamos y

recursos ante el Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo, cuando consideren que uno o

más actos de la administración municipal están vulnerando sus derechos, para tal efecto


presentarán la correspondiente solicitud por escrito ante la secretaría Municipal en el formato

que para este fin elabore el Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo

Corresponde a los directores departamentales o quienes hagan sus veces en la estructura

organizacional del gobierno municipal del Cantón 24 de Mayo, en cada área de la

administración, conocer, sustanciar y resolver solicitudes, quejas, peticiones, reclamos y

recursos de los administrados, excepto en las materias que por normativa jurídica expresa le

corresponda a la máxima autoridad administrativa o a la Corporación Municipal.

Toda resolución sobre una petición, queja, reclamo, o recurso los Directores Departamentales

deberán motivarlas, es decir, en su contenido debe enunciarse normas o principios jurídicos en

que se funda y explicarse la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho.

El plazo máximo para resolver las peticiones, quejas, o reclamos de los administrados será de

30 días, para resolver sobre los recursos, el inferior tendrá un plazo máximo de 8 días, en todo

caso se observará lo que establece el “COOTAD”, en los procedimientos administrativos.

Artículo 27.- Los Presupuestos Participativos es el proceso mediante el cual las y los

ciudadanos, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen

voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales.

Artículo 28.- El Municipio de del cantón 24 de Mayo convocará públicamente a las instancia de

participación para que participen en la elaboración del ante proyecto de presupuesto, para lo

cual reglamentará el mecanismo de implementación.

CAPITULO V

DEL PROCESO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE

PLANIFICACIÓN CANTONAL

Artículo. 29.- Objeto.- EL presente capitulo tiene por objeto constituir, organizar y normar el

funcionamiento del Consejo de Planificación Cantonal en el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón24 de Mayo y vincular el Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa, en la formulación del Plan de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial.

Artículo. 30.- Fines y Principios del Consejo de Planificación Cantonal.- Se establece los

siguientes:

a) Normar el funcionamiento del Consejo de Planificación Cantonal, así como la

vinculación de este, con los consejos de planificación de los otros niveles de gobierno.


b) Articular y coordinar la planificación cantonal con el Plan Nacional de Desarrollo y de

los distintos niveles de gobierno.

c) Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de la política

pública, que reconozca la diversidad de identidades, así como el derecho de las

comunidades, pueblos y nacionalidades.

d) Organizar, vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa y

regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, en el marco del

régimen de desarrollo, del régimen del buen vivir, de las garantías y derechos

constitucionales.

e) Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de los planes

de desarrollo y ordenamiento territorial.

f) Promover el equilibrio territorial y los beneficios de las intervenciones públicas y

privadas.

g) Fortalecer el proceso de planificación y contribuir al ejercicio de los derechos de los

pueblos, nacionalidades, comunidades y sus instituciones.

h) Formular las políticas locales y sectoriales a partir de las prioridades, objetivos

estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en el plan de desarrollo y

ordenamiento territorial.

Artículo. 31.- Conformación del Consejo de Planificación Cantonal.- Según lo previsto en el

artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas “los Consejos de

Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno

Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por:

a) Alcalde o Alcaldesa del cantón, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto

dirimente;

b) Un representante principal y alterno de los concejales en funciones;

c) La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo

descentralizado del cantón 24 de Mayo y tres funcionarios de la municipalidad

designados por el Alcalde o Alcaldesa;

d) Tres representantes Principales con sus respectivos alternos, delegados por las

instancias de participación, 1 representante de la cabecera cantonal y 2 representante

de la zona rural; y,


e) Un representante de los Gobiernos parroquiales rurales del cantón

Artículo. 32.- Funciones del Consejo de Planificación Cantonal.- De acuerdo con lo dispuesto

en el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas son las siguientes:

a) Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su

aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

b) Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los

planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

c) Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes

de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

d) Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable

con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

e) Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

f) Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial”.

Artículo. 33.- De las sesiones del Consejo Cantonal de Planificación.-

Ordinariamente el Consejo Cantonal de Planificación sesionará trimestralmente y

extraordinariamente cuando el Presidente, o la mayoría de sus integrantes lo solicitaren por

considerar de interés urgente e inaplazable algún asunto.

La convocatoria a las sesiones ordinarias contendrá el correspondiente orden del día, el que no

podrá ser alterado, por ningún concepto. Una vez agotados los temas del día, el Consejo de

Planificación podrá dedicarse a tratar otros asuntos. Por ningún concepto se tomará

resoluciones de asuntos no contemplados en el orden del día.

El quórum para las sesiones será de la mitad más uno de sus miembros; sin embargo, de no

existir el mismo, luego de 30 minutos de la hora determinada en la convocatoria, se instalará la

sesión con los presentes. No podrá sesionarse sin la presencia del Presidente o quien haga

sus veces.

Artículo. 34.- De los Debates.-

Los vocales que deseen intervenir en los debates deberán solicitar al Presidente que dirige la

sesión, la autorización para tomar la palabra y cuando les fuere concedido harán uso de ella.


El Presidente del Consejo de Planificación concederá el uso de la palabra en el orden que le

fue solicitado, procurando a su juicio alternar las intervenciones de las que sostienen una tesis

y de los que la impugnan. También a su arbitrio queda facultado para permitir la intervención,

en el momento que crea oportuno a cualesquiera de los funcionarios municipales o delegados

institucionales o de la sociedad civil que estén presentes.

Los Vocales hará uso de la palabra dirigiéndose a quien Presida la sesión y no podrá ser

interrumpido salvo que el vocal en uso de la palabra faltare a las normas del procedimiento

parlamentario, se expresare en términos inadecuados, ofendieran la dignidad de alguna

persona o se apartare del asunto del debate, será llamado al orden por quien presida la sesión,

por iniciativa propia o a pedido de cualquier vocal que lo solicite.

Queda juicio de quien preside la sesión conceder o negar el uso de la palabra al Vocal que

suponga haber sido lesionado en su dignidad.

Ningún Vocal podrá hablar más de dos veces sobre un mismo tema y por el lapso de cinco

minutos por vez, ni leer su razonamiento a menos que se trate de una cita breve, cuyo texto

sea indispensable para fundamentar la exposición.

Quien presida la sesión juzgare que algún asunto ha sido discutido suficientemente, previo

anuncio, dará por terminado el debate y ordenará al Secretario que se proceda a la votación.

Cerrado el debate ningún Vocal podrá tomar la palabra, ni aún por haber sido aludido en

términos descorteses.

Artículo. 35.- De las Votaciones.-

Cada Vocal podrá presentar mociones verbalmente o por escrito, y para que se dé curso, debe

tener apoyo de otro miembro.

La moción presentada puede ser modificada por otro Vocal y si el autor acepta la modificación,

se discutirá la moción modificada.

Mientras se discute una moción no podrá proponerse otra, sino en los casos siguientes:

Sobre una cuestión constitucional o legal; Sobre una cuestión previa; conexa con la principal,

que exija en razón de la materia, un pronunciamiento anterior.

El autor de una moción puede retirarla por si sólo y en cualquier momento antes de que se

someta a votación; pero cualquier Vocal podrá hacer suya esa moción o proposición para que

se siga discutiendo siempre que tenga apoyo.


CAPITULO VI

DE LA CORRESPONSABILIDAD

Artículo 36. De la corresponsabilidad.- Para efectos de la presente ordenanza se entiende por

corresponsabilidad el establecimiento y cumplimiento de los compromisos mutuos entre el

Gobierno Municipal y la ciudadanía que surjan para la aplicación de los principios de

transparencia y participación ciudadana. La principal responsabilidad de los actores será la de

divulgar y velar la aplicación de la presente Ordenanza

Artículo 37. De la responsabilidad del Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo - Le

corresponde al Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo:

a. Divulgar la presente Ordenanza y toda política pública municipal al interior de sus

dependencias para sensibilizar y promover su aplicación integral comprometida con el

desarrollo de una gestión transparente, participativa y democrática.

b. Asignar responsabilidades en funciones a cada una de sus direcciones, departamentos

y unidades para que cumplan y hagan cumplir la presente ordenanza.

c. Difundir la Ordenanza entre los habitantes del Cantón

d. Capacitación al personal técnico y administrativo del Gobierno Municipal, para que se

conviertan en impulsores y ejecutores directos de la Ordenanza desde las funciones y

responsabilidades que le competan.

e. Y demás que establezca la Constitución, la Ley de Participación Ciudadana y Control

Social y la presente Ordenanza.

Artículo 38. De la responsabilidad ciudadana.- Es responsabilidad de la ciudadanía:

a) motivar a la ciudadanía para que utilicen los espacios y mecanismos establecidos en la

presente Ordenanza, para presentar sus demandas, propuestas y opiniones a través

de los procedimientos definidos y asumir cultura de responsabilidad compartida de los

procesos de desarrollo local.

b) Utilizar responsablemente la información que se brinda y evitar a afirmaciones sin que

se haya seguido el debido proceso, sobre documentación y revisión con el Concejo

Municipal de acuerdo a los mecanismos que se establezcan.

c) Realizar al Gobierno Municipal, propuestas consultivas para beneficio del Cantón.

d) Las demás que establezca la Constitución, la Ley de Participación Ciudadana y

Control Social y la presente Ordenanza.

Artículo. 39. Vigencia.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación,

sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.


DISPOSICIÓN GENERAL

PRIMERA: Quedan derogadas todas las disposiciones de Ordenanzas o Reglamentos que se

opongan a la presente Ordenanza.

SEGUNDA: La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez que sea sancionada conforme

lo dispone el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

“COOTAD”.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA:

PRIMERA:

Hasta que se puedan conformar los colegios electorales de los que se nomine a los tres

delegados de las instancias de participación de que trata el artículo 28 numeral 4 del Código de

Planificación y Finanzas Públicas; el Alcalde del cantón promoverá una Asamblea Cantonal

para que mediante acto nominativo los representantes de las organizaciones sociales

acreditados legalmente podrán participar en la representación de los delegados de la sociedad

civil; permanecerán en sus cargos hasta que se designen de manera oficial a los delegados al

Consejo de Planificación para el nivel Cantonal.

SEGUNDA:

La representación ciudadana, de conformidad con lo prescrito por la Constitución de la

República, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, COOTAD y el Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas, se definirá en las instancias de participación establecidas en

la ley; y, para cuyo fin el Concejo deberá dictar la respectiva ordenanza, observando lo

dispuesto en el Art. 304 del COOTAD.

Dado en el Sala de Sesiones del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del Cantón 24 de Mayo a los …. días del mes de ….. del 2011.


ESTRATEGIA Y METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Para monitorear el avance de los cumplimientos del Plan de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial –PDOT 24 DE MAYO 2015 - 2025, esto será responsabilidad

de la Unidad de Seguimiento del GAD 24 de Mayo para el monitoreo del PDOT.

Elementos del PDOT a los que

el GAD realizará seguimiento Periodicidad *

Producto esperado del

resultado del seguimiento

Metas de resultados del PDOT Anual Monitorear su aplicación y

cumplimiento

Programas y/o proyectos Semestral Monitorear el cumplimiento

de metas

Agenda regulatoria Bianual Monitorear y evaluar su

aplicación y regulación

RESOLUCIÓN DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN

ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PDOT

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL …€¦ · Mapa de división parroquial y...

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