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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE GRADUACIÓN

TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

INGENIERO INDUSTRIAL

TEMA “PLAN DE EMERGENCIA PARA LA FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL DE LA UNIVERSIDAD DE

GUAYAQUIL.”

AUTOR LCDO. NIETO PACHECO ALBERT JOAO

DIRECTOR DEL TRABAJO ING. IND. BRAN CEVALLOS JOSÉ ALBERTO, Mg.

2015 GUAYAQUIL- ECUADOR

ii

DECLARACIÓN DE AUTORÍA

¨La responsabilidad del contenido de este Trabajo de Titulación, me corresponde

exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo a la Facultad de Ingeniería

Industrial de la Universidad de Guayaquil¨

Nombre: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao C.I: 0925870768

iii

DEDICATORIA

Dios Padre y su hijo Jesucristo

Por permitirme llegar a este momento, regando bendiciones en mi vida.

Mis padres y hermanos

Martha Pacheco y Ernesto Nieto, por haberme dado su cariño, esfuerzo, apoyo,

consejos y motivación para seguir adelante.

Mis compañeros de la Universidad y Centro de trabajo

Gracias por brindarme su amistad, apoyo y todos los momentos vividos.

iv

AGRADECIMIENTO

A las autoridades, personal docente y compañeros de la Facultad de

Ingeniería Industrial que compartieron su tiempo y su amistad durante mis años

de estudio.

A mis compañeros de trabajo que me dieron apoyo durante la

investigación de esta Tesis de Grado.

A Dios por sobre toda las cosas, por haber iluminado el camino por el

sendero del bien.

v

ÍNDICE GENERAL

No. Descripción Pág.

PRÓLOGO 1

CAPÍTULO I

INTRODUCCIÓN


1.1

Antecedentes

2

1.2 Planteamiento del problema

3

1.3 Justificativo

7

1.4 Objetivo de la Investigación

7

1.4.1 Objetivo General

7

1.4.2 Objetivos Específicos

8

1.5 Marco Teórico

8

1.5.1 Sistema de Gestión y Salud Ocupacional

9

1.5.1.1 Generalidades

9

1.5.1.2 Elementos del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional

10

1.5.1.3 Políticas de SSO

10

1.5.1.4 Planificación

11

1.5.1.5 Implementación y Operación

14

1.5.1.6 Verificación y Acciones Correctivas 21

1.6 Marco histórico

26

1.6.1 Evolución

26

1.6.2 Importancia

35

1.7 Marco Conceptual

36

1.7.1 Incendios, Reacción en cadena, T. de incendio

36

1.7.2 Extintores

37

1.7.2.1 Tipos de Extintores

39

vi


1.7.3 Boca de Incendio

40

1.7.4 Sistema de Detección y Alarmas

42

1.8 Gestión de Riesgo

43

1.8.1 Riesgo

43

1.8.2 Factores de riesgos

44

1.9 Probabilidad de Inicio de Incendio

45

1.10 Medidas de Protección

47

1.10.1 Condiciones de seguridad y señalización

47

1.11 Métodos de Evaluación de Riesgo

52

1.12 Tipos de Construcción

59

1.13 Plan de Emergencia

63

1.14 Marco Legal

67

1.14.1 Legislación Ecuatoriana en SSO

67

1.14.2 Normativa de cumplimiento de la empresa en

estudio.

73

1.15 Aportes científicos relacionados al objeto de estudio

73

1.16 La Empresa

75

1.16.1 Recursos

75

1.16.1.1 Humanos

75

1.16.1.2 Tecnológicos

75

1.16.1.3 Extintores y Protección contra Incendio

78

1.16.2 Estructura Organizacional

79

1.16.2.1 Ubicación Geográfica

79

1.16.3 Características Estructurales de la Edificación

80

1.16.4 Procesos

80

1.16.4.1 Macro procesos

80

1.16.4.2 Cadena de Valor

80

1.16.4.3 Procesos Operativos

80

1.16.5 Descripción de vías de evacuación del Edificio

81

1.16.6 Identificación de Áreas con mayor probabilidad de

Incendios

82

vii

CAPÍTULO II

METODOLOGÍA

CAPÍTULO III

PROPUESTA


2.1 Métodos y técnicas a utilizar 86

2.2 Población en estudio y Muestra 91

2.3 Matriz de riesgos 103

2.4 Diagnostico 111


3.1 Marco legal 112

3.1.1 Decreto Ejecutivo 2393 – Reglamento de

Seguridad y Salud de los trabajadores 112

3.1.2 Sistema de Prevención OHSAS

122

3.1.2.1 Definición OHSAS

122

3.1.2.2 Sistema de Salud Ocupacional y Seguridad

Ocupacional basado en OHSAS

123

3.1.2.3 Política de OHSAS

123

3.1.2.4 Reglamento de Instalaciones Eléctricas

124

3.2 Desarrollo de plan de emergencias 126

3.2.1 Programación e implantación

127

3.2.2 Capacitaciones

127

3.2.3 Programas de Simulacros y Prácticas 128

3.2.3.1 Identificación de las rutas de evacuación.

129

2.3.2 Procedimiento para los guardianes

131

3.2.3.3 Procedimiento para guardianes de las puertas de

acceso

132

3.2.3.4 Procedimiento para el encargado de la mesa de

control.

132

3.2.3.5 Procedimiento para la realización de simulacros

133

viii


3.3 Costo de actividades

134

3.4 Conclusiones

135

3.5 Recomendaciones 135

GLOSARIO DE TÉRMINOS 136

ANEXOS 143

BIBLIOGRAFÍA 155

ix

ÍNDICE DE CUADROS


1

Emergencias más comunes en el edificio de la

Institución desde enero a agosto del 2014

3

2 Ubicación de extintores 38

3 Colores de contraste

49

4 Coordenadas cromáticas de los colores de

seguridad

49

5 Extintores en la actualidad en el bloque central

78

6 Evaluación de riesgo de incendio: Facultad Industrial

86

7 Concentración de valores 88

8 Factores reductores 89

9 Valor de riesgo 90

10 Matriz de Riesgo de la Facultad de ING. IND 104

11 Riesgos Identificados 111

12 Programación e implementación 127

13 Seguridad y salud ocupacional 128

14 Guía para toma de decisión en el tipo de

evacuación 131

15 Directorio de emergería 133

16 Valor de los gastos del proyecto

134

x

ÍNDICE DE GRÁFICOS


1

Árbol de problemas

5

2 Tipos de extintores

40

3 Equipos de protección

47

4 Colores de seguridad y significado

48

5 Señales y significado

50

6 Ejemplos de señales 51

7 Ejemplos de señales

51

8 Ejemplo de señales de seguridad

52

9 Pirámide de hans kelsen

67

10 Ubicación geográfica 79

11 Pregunta 1 92

12 Pregunta 2 93

13 Pregunta 3 94

14 Pregunta 4 95

15 Pregunta 5 96

16 Pregunta 6 97

17 Pregunta 7 98

18 Pregunta 8 99

19 Pregunta 9 100

20 Pregunta 10 101

21 Pregunta 11 102

22 Resultado de tendencias a 11 preguntas encuesta 103

23 Riesgos Identificados 111

xi

ÍNDICE DE IMAGENES

1 Laboratorios 76

2 Sistemas de seguridad 76

3 Cámaras de seguridad 77

4 Sistema de proyección 77

5 Extintores 78

6 Vías de evacuación 81

7 Ruta Central en dirección a la puerta principal 81

8 Puerta principal 82

9 Bodega de administración 82

10 Secretaría 84

11 Cable en desorden 84

12 Bodega de secretaría Carrera de Sistemas 84

13 Caja de breakers 85

14 Ruta de evacuación 129

15 Salida a puerta principal 129

xii

ÍNDICE DE ANEXOS


1

Organigrama 144

2 Listado del personal administrativo y de servicio

145

3 Mapa general de proceso

146

4 Manuel de proceso enseñanza y aprendizaje

147

5 Manuel de procesos de matriculación

148

6 Manuel de procesos de graduación

149

7 Manuel de proceso vinculación con la comunidad

150

8 Diseño del sistema contra incendios Facultad de

ingeniería industrial (1)

151



151



152



152



153



154



154

xiii

AUTOR: LCDO. NIETO PACHECO ALBERT JOAO “PLAN DE EMERGENCIA PARA LA FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”

DIRECTOR: ING. IND. BRAN CEVALLOS JOSÉ ALBERTO, MSC

RESUMEN

El propósito del trabajo de titulación es lograr que la Facultad de Ingeniería Industrial genere una respuesta oportuna y eficiente frente a una emergencia de incendio o desastres naturales, mediante la aplicación correcta de protocolos reconocidos de prevención del siniestro y de evacuación de personas, de forma que se proteja al ser humano y los bienes. Desarrollar un plan de acción frente a probables incidentes de incendio o desastres naturales que permita a las personas seguir una línea de conducta ante el evento adverso; incluir a las autoridades y al personal de la Facultad en las reacciones de respuesta frente a una emergencia en incendio e implementar medidas básicas complementarias que reduzcan la vulnerabilidad del Bloque Central frente a emergencias de incendio mediante el cumplimiento de las normas jurídicas con el propósito de evitar la pérdida patrimonial, que pueda incluir bienes, documentos públicos y especialmente las vidas de los funcionarios y usuarios en la Facultad. Por lo expuesto, la seguridad de los edificios de la Ciudad debería contar en el futuro con este referente estratégico. Se han utilizado básicamente métodos de evaluación de riesgos que permitieron encauzar preguntas para la encuesta a funcionarios que permanecen en el edificio, además un análisis exhaustivo de las características arquitectónicas del bloque central de la Facultad, (sector por sector, piso por piso) para identificar sus fortalezas y debilidades. En el proceso se procedió a una encuesta de 11 preguntas respecto a las condiciones de vivencia en el bloque central. La idea es que con este esquema los conceptos de emergencia, contingencia y evacuación formen parte de los estatutos de la Universidad. En definitiva se obtuvo este instrumento de prevención logrando entonces un particular precedente de utilidad para toda la Comunidad Universitaria y la ciudad. PALABRAS CLAVES: Riesgos, Emergencia, Contingencia, Amenazas y

Vulnerabilidad. Lcdo. Nieto Pacheco A. Joao Ing. Ind. Bran Cevallos José A, MSc. C.C. 0925870768 Director del trabajo

TEMA:

xiv

AUTHOR: LCDO. NIETO PACHECO ALBERT JOAO SUBJECT: “EMERGENCY PLAN FOR INDUSTRIAL ENGINEERING

SCHOOL OF THE UNIVERSITY OF GUAYAQUIL” DIRECTOR: IND. ENG. BRAN CEVALLOS JOSÉ ALBERTO, MSC

ABSTRACT

The purpose of this certification work at the School of Industrial Engineering is to generate a timely and efficient response to a fire emergency or natural disasters, through the correct implementation of recognized disasters prevention and evacuation of people protocols, so that it protects human beings and properties. Develop an action plan against probable incidents of fire or natural disasters that enable people to pursue a course of action to adverse events; include the authorities and staff of the Faculty in the reactions to respond to a fire emergency and implement basic complementary measures that reduce the vulnerability of the Central Block against fire emergencies through compliance with legal rules in order to avoid the capital loss that can include goods, public documents and especially the lives of officials and users in the Faculty. For these reasons, the safety of buildings in the city should have in the future, this strategic benchmark. They are basically used risk assessment methods that allowed directing questions to the survey of officials who remain in the building, also a comprehensive architectural features of the central block of the Faculty, (sector by sector, floor by floor) analysis to identify its strengths and weaknesses. In the process it proceeded to a survey of 11 questions about living conditions in the central block. The idea is that this scheme, the concepts of emergency, contingency and evacuation part of the statutes of the University. Ultimately this prevention tool achieving a particularly useful precedent for the entire university community and the city was obtained. KEY WORDS: Risks, Emergency, Contingency, Threats and

Vulnerabilities. Lcdo. Nieto Pacheco A. Joao Ind. Eng. Bran Cevallos José A, MSc. C.C. 0925870768 Director of work

PRÓLOGO

La presente investigación tiene como tema: Plan de

Emergencia en la Facultad de Ingeniería Industrial.

El capítulo I se refiere al Marco Teórico, consta de antecedentes

investigativos referentes a investigaciones previas a nuestro tema, las

mismas que se desarrollan en base a conceptos investigados.

Los capítulos II consta de la metodología y el análisis de

resultados, para lograr los objetivos propuestos. Los datos obtenidos

sirvieron para el análisis e interpretación de resultados y el

planteamiento de la propuesta.

En el capítulo III contiene la propuesta, en la misma se describe

los datos informativos, justificación por la que se plantea la propuesta,

antecedentes, fundamentación teórica. De igual manera está detallados

los objetivos y el análisis de la factibilidad.

Se realizaron las conclusiones en base al análisis e interpretación

de los resultados, las recomendaciones teniendo en cuenta las

conclusiones planteadas que nos servirán como soporte para la

propuesta. Consta el desarrollo de la propuesta en la que se incluye el

respectivo procedimiento de seguridad, terminado con conclusiones

y recomendaciones basadas en los objetivos anteriormente planteados.

CAPÍTULO I

INTRODUCCIÓN

1.1 Antecedentes

El siguiente Plan de Emergencia corresponde a la planificación de

un conjunto de actividades, acciones y procedimientos tendientes a

preservar la vida y la integridad física de los trabajadores, empleados y

comunidad en general dentro de la FACULTAD DE INGENIERÍA

INDUSTRIAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, así como a cuidar

los bienes e instalaciones de la Institución.

Los incendios son situaciones de emergencia de mayor incidencia,

dependiendo de su magnitud, pueden causar pérdidas de vidas y de la

propiedad, si no se tienen las respectivas medidas de prevención y control

para evitar este tipo de riesgos a los que están expuestas una gran

cantidad de personas mientras realizan sus actividades diarias. En la

Institución se utiliza una gran cantidad de materias primas de fácil

combustión como papeles, cartones y plásticos, etc. y una mínima

cantidad de productos químicos inflamables, es muy importante que se

establezca un plan de autoprotección contra incendios que comprenda las

medidas que se debe tomar durante una emergencia dentro de las

instalaciones de la Institución, de tal manera que el tiempo de respuesta

sea mínimo y que las victimas puedan ser rescatadas del siniestro con el

menor daño posible.

o Emergencias suscitadas

Desde el inicio de las actividades en el edificio de la Institución, no

se han suscitado emergencias de incendios. Las emergencias más

Introducción 3

comunes y que de una manera profesional han sido atendidas por los

brigadistas y profesionales de salud, han sido caídas, resbalones,

desmayos, roturas de la cabeza, luxaciones, etc.

CUADRO N°. 1

EMERGENCIAS MÁS COMUNES EN EL EDIFICIO DE LA INSTITUCIÒN

DESDE ENERO A AGOSTO DEL 2014

LUGAR INCENDIOS CAIDAS PERSONAS

AFECTADAS DAÑOS

OBSERVA-

CIONES

PLANTA

BAJA

NO 2 2 GOLPES Basura en el

piso

PRIMER

PISO

NO 1 1 GOLPES Choque con

objetos

SEGUNDO

PISO

NO 1 1 GOLPES Choques con

objetos

ESCALE-

RAS

NO 8 8 GOLPES Escaleras en

mal estado

Fuente: Facultad de Ingeniería Industrial Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

1.2 Planteamiento del problema

Contextualización

En todo el mundo el mal cubrimiento de salud y seguridad

ocupacional ocasiona una muerte cada quince segundos. Seis mil por

día. Los desastres naturales y el trabajo son más letales que las

guerras. También hiere y mutila. Anualmente se registran casi 270

millones de accidentes, 350.000 de los cuales son mortales.

Este artículo fue obtenido de la siguiente página de web:

http://www.rel- uita.org/salud/actrav-28-abril.html. La Organización

Internacional del Trabajo estima que muchos de esos dramas podrían

evitarse. Sin embargo, transcurridos ya veinte años de la catástrofe

de Bhopal, donde en unas pocas horas hubo un saldo de 2.500 muertos

http://www.rel-uita.org/salud/actrav-28-abril.htm




Introducción 4

y 200.000 personas heridas, la situación no ha mejorado mucho;

solamente 10 % de la fuerza de trabajo global tiene acceso a alguna

clase de procedimiento para evitar diferentes peligros como incendios

en el lugar de labor y desastres naturales, conduciendo a una enorme

carga de muerte y discapacidad , también los factores de riesgo

psicosocial han comenzado a ser uno de los más importantes asuntos en

los países desarrollados y de interés en los países en vía de desarrollo .

Nuestro país está dentro de los menos seguros del mundo a

nivel industrial, el surgimiento de nuevos empresas en el país ha dado

como resultado la evaluación de riesgos como técnica activa y rápida,

pero el peligro no se encuentra únicamente en empresas de mayor

tecnología, hasta el taller más pequeño puede ser igual de riesgoso,

toda empresa que tenga la visión de mantenerse en un mercado

competitivo en el país analiza cual es el mejor medio de protección

humano y de materiales disponibles ante incendios.

Guayaquil como ciudad de desarrollo presenta también síntomas

de incendios, riesgos, amenazas, desastres naturales, fenómenos

asociados y contratiempos, que son expresiones de la problemática que

incide en las instituciones locales, la prevención será la mejor medida

anticipada, principalmente de corto y mediano plazo, así se evitara o

reducir los efectos de los desastres.

Esto se realizara mediante organismos de socorro e instituciones

públicas y privadas y de líderes de la comunidad; coordinación de los

mismos; evacuación de áreas de peligro inminente; elaboración de

planes de contingencia para atender escenarios previsibles de

emergencias, etc.

En la Facultad de Ingeniería Industrial, se nota gran vulnerabilidad

ante una ignición por lo cual se debe tener una buena distribución de

Introducción 5

Planes de seguridad en esta empresa.

Aunque el factor más importante que se está tomando en cuenta

es el tiempo en que el personal sea capaz de identificar el peligro al que

está expuesto. El factor organización es primordial contra amenazas

frecuentes, ya que influye en la capacidad de responder y no quedar

vulnerable ante cualquier desastre.

GRÁFICO Nº.1

ÁRBOL DE PROBLEMAS

Fuente: Investigación de campo

Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

Análisis Crítico

La gestión de seguridad en materia de incendios y desastres

naturales incluye una serie de conocimientos para lograr establecer un

criterio de que hacer ante una situación peligrosa ya que al no saber

Introducción 6

reconocer correctamente el peligro se tiene una exposición directa de

sufrir quemaduras de alto grado así también como lesiones o pérdidas

humanas en una emergencia.

Los estudios establecidos enfatizan una organización general

aplicable para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las

situaciones de calamidad, al aplicar correctamente el sistema de

evacuación, estaré reduciendo posibles movimientos o decisiones

erradas que por falta de noción hagan que el trabajador quede

vulnerable. Si se cuenta con un plan de emergencia el entorno de

seguridad cambiara de manera positiva se podrá saber que tan peligroso

puede ser para el personal la manipulación de la materia y maquinaria

localizada en la empresa ayudará a tomar las medidas precautelarías

comprobadas evitando así pérdidas humanas y económicas.

Prognosis

Al no tener la Facultad una preparación de conocimientos acerca

del peligro de incendios y desastres naturales puede quedar vulnerable a

pérdidas tanto humanas y materiales.

En situaciones de emergencia, se deben establecer funciones

especiales que permitan actuar de manera eficiente y oportuna. La falta

de organización para sucesos de incendios hará que la respuesta del

personal sea tardía durante y después de la emergencia, atrayendo

consigo múltiples errores y decisiones impulsivas poniendo en peligro

su vida y la vida de los demás.

Sin un procedimiento de emergencia la mitigación de efectos y

daños causados por eventos esperados e inesperados, será nula, sin

acceso a evitar o minimizar los posibles daños o pérdidas de la

propiedad y no podrá recuperarse para volver a la normalidad en un

Introducción 7

periodo mínimo de tiempo razonable.

1.3 Justificativo

Una de las tareas más importante que la Facultad debe considerar

es garantizar la seguridad de sus empleados, trabajadores, visitantes y

usuarios en general. Con el Plan de Emergencias contra incendios nos

permitirá establecer procedimientos que garanticen la seguridad de sus

trabajadores y ayuden a actuar de manera efectiva ante un riesgo de

incendio el mismo que se basará en la identificación de peligros y

evaluación de riesgos de incendios presentes en todas las áreas de la

Institución, de tal manera que se puedan proponer acciones de control o

mitigación de las fuentes de origen de los tipos de riesgos.

1.4 Objetivo de la Investigación

1.4.1 Objetivo General

Diseñar un Plan de Emergencias Contra Incendios con el fin de

establecer un marco de acción permanente para el manejo coordinado de

las acciones destinadas a enfrentar eficaz y eficientemente las situaciones

de emergencia y desastres provocadas por sustancias y materiales

peligrosos o condiciones subestándar que amenazan la salud, vida,

bienes y el medio ambiente. Proporcionando a sus empleados y

trabajadores, un efectivo ambiente de seguridad integral, mientras

cumplen con sus actividades regulares de trabajo, para llevar a cabo este

plan se deberá cumplir con las siguientes directrices.

Se realizarán todas las acciones necesarias para disminuir al

mínimo el riesgo de incendio.

Se dispondrá de los elementos y equipos necesarios para alertar a

los trabajadores y empleados ante una emergencia.

Introducción 8

Se realizarán inspecciones y un adecuado mantenimiento a todos

los equipos e instalaciones y especialmente aquellos relacionados

con la protección contra incendios.

Se mantendrán las vías de evacuación libres de obstáculos y

obstrucciones.

Se dispondrá de la señalización necesaria para las vías de

evacuación y equipos contra incendio.

Se dispondrá de equipos de combate de incendios y personal

capacitado en su uso y manipulación.

Se contará con una Organización de Emergencias de carácter

permanente.

Se mantendrá procedimientos escritos para las acciones a seguir,

las que serán informadas a todo el personal de la Institución.

Se tomarán todas las medidas necesarias para facilitar la labor de

los bomberos y el personal de Gestión de Riesgos.

1.1.4.2 Objetivos Específicos

Realizar la descripción detallada de la Institución, su entorno y los

recursos existentes de la misma.

Identificar los peligros de incendio, evaluar los riesgos y determinar

las acciones de control respectivas.

Determinar cuáles son las funciones críticas identificadas y su nivel

de riesgo.

Determinar las prioridades sobre la base de su incidencia en las

operaciones de la Institución.

Ante la declaración de emergencia, determinar la metodología de la

movilización del personal de la Institución,

Para enfrentar los efectos que puedan generarse ante esta

emergencia.

Introducción 9

1.5 Marco Teórico

1.5.1 Sistema de Gestión y Salud Ocupacional

1.5.1.1 Generalidades

La seguridad industrial se concentra en los actos y las condiciones

inseguras, mientras que la salud ocupacional se concentra en los riesgos

de la salud, y como lógica consecuencia, la seguridad industrial estudia

los accidentes y los riesgos laborales con un enfoque preventivo y de

investigación, en tanto que la salud ocupacional estudia las enfermedades

ocupacionales basándose en el diagnóstico precoz y el tratamiento

pertinente. Asimismo, la salud ocupacional abarca la higiene industrial, la

medicina del trabajo y la salud mental ocupacional; mientras que la

seguridad industrial abarca la ergonomía y el análisis de ambiente.

(Areas Gallegos, 2012). En la actualidad la Facultad de Ingeniería

Industrial debe regirse a normas y reglamentos en base a la salud

ocupacional y la seguridad industrial ya que son un binomio inseparable

que garantiza la minimización de los riesgos laborales y la prevención de

accidentes en el trabajo, tenemos 4 acciones muy sencillas de definir:

Por riesgo laboral se entiende la probabilidad de que ocurran

lesiones a las personas, daños al medio ambiente o pérdidas en los

procesos y equipos dentro de un contexto laboral. Los accidentes

laborales, en cambio, son aquellos hechos lesivos o mortales que tienen

lugar durante la jornada de trabajo y que se caracterizan por ser violentos

y repentinos, pero prevenibles. Mientras que los accidentes son evitables,

los riesgos están siempre presentes y a veces sólo es posible

neutralizarlos o minimizarlos a través de capacitaciones y señalizaciones

que cumplen una función preventiva más que anuladora.

Por tanto, puede decirse que no hay puesto de trabajo que no

Introducción 10

conlleve riesgos laborales.

Por otro lado, si bien es cierto que la salud ocupacional y la

seguridad industrial se encuentran inextricablemente relacionadas, no son

lo mismo.

Ray Asfahl expone las diferencias entre la seguridad industrial y la

salud ocupacional, señalando que la primera se ocupa de los efectos

agudos de los riesgos, mientras que la segunda se ocupa de los efectos

crónicos. (Areas Gallegos, 2012)

1.1.5.1.2 Elementos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional

1.1.5.1.3 Políticas de SSO

Un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional

(SGSSO) como lo establece la Norma OHSAS 18001 al igual que el

Modelo Ecuador del SART (Resolución 333 y 390 del IESS) dentro de la

Normativa Legal en Ecuador , es un esquema administrativo de

prevención de riesgos laborales el cual debe incluir la definición de

responsabilidades y estructura de la organización, actividades de

planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos y recursos

para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la política de

prevención de riesgos laborales de la organización.

Este modelo de gestión propone ayudar a la organización a:

Comprender y mejorar las actividades y resultados de la

prevención de riesgos laborales.

Establecer una política de prevención de riesgos laborales

que se desarrollaron en objetivos y metas de actuación.

Introducción 11

Implantar la estructura necesaria para desarrollar una Cultura

Preventiva en la organización.

Se exigen dos compromisos mínimos que han de estar fijados en

la política de la organización: - Compromiso de cumplimiento de la

legislación y otros requisitos que la organización suscriba para evitar

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el entorno

laboral.

1.1.5.1.4 Planificación

La Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil

debe tener definida la evaluación de riesgo y determinación de controles

que en las investigaciones para sustentar este proyecto se dan a

continuación:

La organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento(s) para la continua identificación de peligros, evaluación de

riesgo, y determinación de los controles necesarios. El procedimiento(s)

para la identificación de peligro y evaluación del riesgo debe tomar en

cuenta:

a) Actividades rutinarias y no rutinarias;

b) Actividades para todas las personas que tienen acceso al sitio de

trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);

c) Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos;

d) Peligros identificados que se originan fuera del sitio de trabajo capaces

de afectar adversamente la salud y seguridad de las personas bajo

control de la organización dentro del sitio de trabajo;

e) Peligros creados en la vecindad del sitio de trabajo por actividades

relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización;

f) Infraestructura, equipos y materiales en el sitio de trabajo, que sean

Introducción 12

proporcionados por la organización u otros;

g) Cambios o cambios propuestos en la organización, sus actividades, o

materiales;

h) Modificaciones al Sistema de Gestión S&SO, incluyendo cambios

temporales, y sus impactos sobre las operaciones, procesos, y

actividades;

i) Cualquier obligación legal aplicable relacionada con la evaluación de

riesgos e implementación de los controles necesarios;

j) El diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones,

maquinaria/equipos, procedimientos operativos y trabajo de la

organización, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.

La metodología de la organización para identificación de peligro y

valoración de riesgo debe:

a) Ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y tiempo para

asegurar que sea proactiva y no reactiva; y

b) Proporcionar la identificación, priorización y documentación de riesgos,

y la aplicación de controles, como sea apropiado.

Para la gestión del cambio, la organización deberá identificar los

peligros S&SO y los riesgos S&SO asociados con cambios en la

organización, el sistema de gestión S&SO, o sus actividades, antes de la

introducción de estos cambios.

La organización debe asegurar que los resultados de estas

valoraciones están considerados cuando se determinan los controles.

Cuando se determinan controles, o se consideran cambios a los controles

existentes, debe darse consideración a reducir los riesgos de acuerdo con

la siguiente jerarquía:

a) Eliminación;

Introducción 13

b) Sustitución;

c) Controles de ingeniería;

d) Señalización/advertencias y/o controles administrativos;

e) Equipos de protección personal.

La organización debe documentar y mantener el resultado de

identificación de peligros, valoración de riesgo y controles determinados

actualizados. La organización debe asegurar que los riesgos S&SO y

controles determinados se toman en cuenta cuando se establece,

implementa y mantiene un sistema de gestión S&SO.

Requisitos legales y otros requisitos


procedimiento(s) para identificar y acceder los requisitos legales y otros

requisitos S&SO que son aplicables a ella.

La organización debe asegurar que estos requisitos legales y otros

requisitos aplicables que la organización suscribe son tomados en cuenta

para establecer, implementar y mantener su sistema de gestión S&SO.

La organización debe mantener esta información actualizada.

La organización debe comunicar información relevante sobre

requisitos legales y otros requisitos a personas que trabajan bajo el

control de la organización, y otras partes interesadas relevantes.

Objetivos y programa(s)

La organización debe establecer, implementar y mantener

documentados los objetivos S&SO, en las funciones y niveles relevantes

dentro de la organización.

Introducción 14

Los objetivos deben ser medibles, siempre que sea práctico y

consistentes con la política S&SO, incluyendo los compromisos para la

prevención de lesión y enfermedad, y estar conformes con los requisitos

legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscribe, y al

mejoramiento continuo. Cuando se establece y revisan los objetivos, una

organización debe tomar en cuenta los requisitos legales y otros requisitos

que la organización suscribe, y sus riesgos S&SO. Debe también

considerarse sus opciones tecnológicas, sus requisitos financieros,

operacionales y de negocios, y la posición de las partes interesadas

relevantes.


programa(s) para alcanzar sus objetivos. El programa(s) debe incluir

como mínimo:

a) Responsabilidad y autoridad designadas para alcanzar los objetivos en

las funciones relevantes y niveles de la organización; y

b) Los medios y cronograma en los cuales los objetivos serán alcanzados.

El programa(s) debe ser revisados a intervalos regulares y

planeados, y ajustado cuando sean necesario, para asegurar que los

objetivos sean alcanzados. (Moreno, 2012)

1.1.5.1.5 Implementación y Operación

La Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil

debe tomar finalmente la responsabilidad por S&SO y el Sistema de

Gestión S&SO según (Moreno, 2012) en donde se destaca lo siguiente:

El decano debe demostrar su compromiso por:

a) Asegurar la disponibilidad de recursos esenciales para establecer,

Introducción 15

implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión S&SO;

NOTA 1 Recursos que incluyen recursos humanos y habilidades

especializadas, infraestructura organizacional, tecnología y recursos

financieros.

b) Definir roles, asignar responsabilidades y funciones, y delegar

autoridades, para facilitar la gestión efectiva de S&SO; los roles,

responsabilidades, funciones, y autoridades deben ser

documentadas y comunicadas.

La facultad debe asignar un miembro(s) de la gerencia con

responsabilidades específicas para S&SO, independiente de otras

responsabilidades, y con roles y autoridad definida para:

c) Asegurar que el sistema de gestión S&SO es establecido,

implementado y mantenido de acuerdo con esta norma OHSAS;

d) Asegurar que los reportes del desempeño del sistema de gestión

S&SO son presentados a la gerencia para revisión y uso como

base del mejoramiento en el sistema de gestión S&SO.

NOTA 2 La gerencia asignada (i.e. en una organización grande, un

miembro de la Junta o del Comité Ejecutivo) puede delegar algunas de las

tareas a un representante(s) subordinado de la administración mientras

tenga todavía la responsabilidad.

La identidad de la persona asignada por la alta gerencia debe

hacerse disponible a todas las personas que trabajan bajo el control de la

organización.

Todos los que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar

su compromiso al mejoramiento continuo del desempeño S&SO.

Introducción 16

La Facultad debe asegurar que las personas en el área de trabajo

tomen responsabilidad sobre aspectos S&SO que controlan, incluyendo

cumplimiento a los requisitos S&SO aplicables de la organización.

Competencia, formación y toma de consciencia

La organización debe asegurar que cualquier persona(s) bajo su

control que realice tareas que pueden impactar sobre S&SO es (son)

competente con base a educación apropiada, entrenamiento o

experiencia, y debe tener los registros asociados. La organización debe

identificar las necesidades de entrenamiento asociadas con sus riesgos

S&SO y su sistema de gestión S&SO.

Debe proporcionar entrenamiento o tomar otra acción para

alcanzar estas necesidades, evaluar la efectividad del entrenamiento o

acción tomada, y mantener los registros asociados. La organización debe

establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para hacer que

las personas que trabajan bajo su control sean conscientes de:

a) Las consecuencias S&SO, actuales o potenciales, de sus

actividades de trabajo, su comportamiento, y los beneficios que

tiene en S&SO el mejoramiento del desempeño del personal;

b) Sus roles y responsabilidades e importancia en alcanzar

conformidad con la política y procedimientos S&SO y de los

requisitos del sistema de gestión S&SO, incluyendo la preparación

en emergencia y los requisitos de respuesta;

c) Las consecuencias potenciales que tiene apartarse de los

procedimientos especificados.

Los procedimientos de entrenamiento deben tomar en cuenta

diferentes niveles de:

Introducción 17

a) Responsabilidad, habilidad, habilidades de lenguaje y cultura; y

b) Riesgo.

Comunicación, participación y consulta

Comunicación

Con respecto a los peligros S&SO y sistema de gestión S&SO, la

organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento(s) para:

a) Comunicación interna entre los varios niveles y funciones de la

organización;

b) Comunicación con los contratistas y otros visitantes al sitio de

trabajo;

c) Recibir, documentar y responder a comunicaciones relevantes de

partidos externos interesados.

Participación y consulta



a) La participación de los trabajadores por su:

1. Participación apropiada en la identificación de peligros,

evaluación de riesgo y determinación de controles;

2. Participación apropiada en la investigación de incidentes;

3. Participación en el desarrollo y revisión de las políticas y

objetivos S&SO;

4. Consulta donde hay cambios que afecten su S&SO;

5. Representación en asuntos S&SO.

Introducción 18

Los trabajadores deben ser informados sobre los mecanismos de

participación, incluyendo quien(es) es su representante(s) en asuntos

S&SO.

b) Consulta con contratistas donde hay cambios que afectan su

S&SO. La organización debe asegurar que, cuando sea apropiado,

las partes interesadas externas relevantes sean consultados sobre

asuntos S&SO pertinentes.

Documentación

La documentación del sistema de gestión S&SO debe incluir:

a. Política y objetivos S&SO;

b. Descripción del alcance del sistema de gestión S&SO;

c. Descripción de los elementos principales del sistema de gestión

S&SO y su interacción, y referencia de los documentos

relacionados;

d. Documentos, incluyendo registros, requeridos por la norma

OHSAS; y

e. Documentos, incluyendo registros, determinados por la

organización como necesarios para asegurar la eficaz planificación,

operación y control de procesos que se relacionan con la gestión

de sus riesgos S&SO.

NOTA Es importante que la documentación sea proporcional al

nivel de complejidad, peligros y riesgos concernientes y sea mantenida en

el mínimo requerido para la efectividad y eficiencia.

Control de documentos

Los Documentos requeridos por el sistema de gestión S&SO y por

Introducción 19

esta norma OHSAS deben ser controlados.



a) Aprobar documentos para aceptación previa a su emisión;

b) Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario y aprobarlos

nuevamente;

c) Asegurar que los cambios y el estado de la revisión actual de

documentos sean identificados;

d) Asegurar que las versiones pertinentes de documentos aplicables

están disponibles en los puntos de uso;

e) Asegurarse que los documentos permanecen legibles y fácilmente

identificables

f) Asegurar que los documentos de origen externo determinados por el

sistema de gestión S&SO sean identificados y su distribución

controlada; y

g) Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicar la

identificación apropiada de ellos si son retenidos por algún propósito.

Control operacional

La organización debe determinar las operaciones y actividades que

están asociadas con el peligro(s) identificado donde la implementación de

controles es necesaria para manejar el riesgo(s) S&SO. Esto debe incluir

la gestión del cambio.

Para esas operaciones y actividades, la organización debe

implementar y mantener: a) Controles operacionales, aplicables a la

organización y sus actividades; la organización deberá integrar estos

controles operacionales en todo su sistema de gestión S&SO;

Introducción 20

b) Controles relacionados con buenas adquisiciones, equipos y servicios;

c) Controles relacionados con contratistas y otros visitantes al sitio de

trabajo;

d) Procedimientos documentados, para cubrir situaciones donde su

ausencia podría llevar a desviaciones de la política y objetivos S&SO;

e) Determinar Criterios de operación donde su ausencia podría llevar a

desviaciones de la política y objetivos S&SO.

Preparación y respuesta ante emergencias


procedimiento(s):

a) Para identificar el potencial de situaciones de emergencia;

b) Para responder a tales situaciones de emergencia.

La organización debe responder a situaciones de emergencia

actuales y prevenir o mitigar consecuencias S&SO adversas asociadas.

Para planear su respuesta a emergencia, la organización deberá

tomar en cuenta las necesidades de las partes interesadas relevantes, ej.

servicios de emergencia y vecinos.

La organización deberá también examinar su procedimiento(s)

periódicamente para responder a situaciones de emergencia, cuando sea

práctico, involucrar partes interesadas relevantes mientras sea apropiado.

La organización debe revisar periódicamente y, cuando sea

necesario, revisar su procedimiento(s) de preparación y respuesta, en

particular, después de la revisión periódica y después de la ocurrencia de

situaciones de emergencia.

Introducción 21

1.1.5.1.6 Verificación y Acciones Correctivas

En la Facultad de Ingeniería Industrial se debe establecer,

implementar y mantener un procedimiento(s) para monitorear y medir el

desempeño S&SO de forma regular. Este procedimiento dentro de la

Investigación nos dice (Moreno, 2012) que se debe proporcionar:

a) Mediciones cualitativas y cuantitativas, apropiadas para las

necesidades de la organización;

b) Monitorear el grado de cumplimiento de los objetivos S&SO de la

organización;

c) Monitorear la efectividad de los controles (para salud así como para

seguridad);

d) Medidas proactivas de desempeño para monitorear la conformidad

con los criterios S&SO de programa(s), controles y criterios

operacionales;

e) Acciones reactivas de desempeño para monitorear enfermedad,

incidentes (incluyendo accidentes, casi-accidentes, etc.), y otra

evidencia histórica de desempeño S&SO deficiente; f) Registrar

suficiente información y resultados del monitoreo y medición para

facilitar la acción correctiva subsiguiente y acción de análisis

preventivo. Si se requieren equipos para monitorear y medir el

desempeño, la organización debe establecer y mantener

procedimientos para la calibración y mantenimiento de estos

equipos, cuando sea apropiado. Se deben mantener registros de

las actividades de calibración y mantenimiento así como de los

resultados.

Evaluación del cumplimiento

Consistente con su compromiso de cumplimiento, la organización

debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para valuar

Introducción 22

periódicamente el cumplimiento con los requisitos legales aplicables. La

organización debe mantener registro de los resultados de las

evaluaciones periódicas.

NOTA La frecuencia de la evaluación periódica puede variar para

los diferentes requisitos legales.

Investigación de incidente, no conformidad, acción correctiva y

acción preventiva:

Investigación de incidentes.


procedimiento para registrar, investigar y analizar incidentes de manera

que:

a) Se determine las deficiencias S&SO encontradas y otros factores que

puedan ser la causa o contribuyan en la ocurrencia de incidentes;

b) Identificar la necesidad de acción correctiva;

c) Identificar la necesidad de acción preventiva;

d) Identificar oportunidades para el mejoramiento continuo;

e) Comunicar los resultados de estas investigaciones.

Las investigaciones deben ser realizadas a tiempo.

Se debe documentar y mantener los resultados de las

investigaciones de incidentes.

No conformidad, acción correctiva y acción preventiva


procedimiento para manejar la no conformidad actual y potencial y para

Introducción 23

tomar acción correctiva y preventiva. El procedimiento debe definir

requisitos para:

a) Identificar y corregir no conformidad y tomar acción para mitigar sus

consecuencias S&SO;

b) Investigar la no conformidad, determinar su causa y tomar acciones

para evitar su recurrencia;

c) Evaluar la necesidad de acción para prevenir una no conformidad e

implementar acciones apropiadas designadas a evitar su ocurrencia;

d) Registrar y comunicar los resultados de acción correctiva y acción

preventiva tomadas; y

e) Revisar la efectividad de la acción correctiva y acción preventiva

tomadas.

Cuando la acción correctiva y la acción preventiva identifican

peligros nuevos o diferentes, o la necesidad de controles nuevos o

cambios, el procedimiento debe requerir que las acciones propuestas

sean tomadas a través de la evaluación del riesgo previo a la

implementación.

Cualquier acción correctiva o preventiva tomada para eliminar las

causas de no conformidad(es) actual o potencial debe ser apropiada a la

magnitud de los problemas y estar en proporción con el riesgo(s) S&SO

encontrados. La organización debe asegurar que cualquier cambio

necesario que se genere de la acción correctiva y preventiva sea hecho

en la documentación del sistema de gestión S&SO.

Control de registros

La organización debe establecer y mantener registros necesarios

para demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestión

S&SO, con esta norma OHSAS, y los resultados alcanzados.

Introducción 24


procedimiento(s) para la identificación, almacenamiento, protección,

recuperación, retención y disposición de los registros. Los registros deben

ser legibles, identificables y trazables.

Auditoria interna

La organización debe asegurar que las auditorías internas del

sistema de gestión S&SO se realicen a intervalos planificados para:

a) Determinar si el sistema de gestión S&SO:

1. Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión S&SO,

incluyendo los requisitos de esta norma OHSAS; y

2. Ha sido implementado apropiadamente y es mantenido; y

3. Es efectivo para alcanzar la política y objetivos de la organización;

4. Proporcionar información sobre los resultados de las auditorías a la

gerencia.

El programa de auditoria debe planearse, establecerse,

implementarse y mantenerse por la organización, basado en los

resultados de la valoración del riesgo de las actividades de la

organización, y los resultados de auditorías previas.

El procedimiento de auditoria debe establecerse, implementarse y

mantenerse y que definan:

a) las Responsabilidades, competencias, y requisitos para planear y

conducir auditorias, reportar resultados y guardar los registros

asociados; y

b) La determinación de los criterios de auditoria, alcance, frecuencia y

métodos.

Introducción 25

La selección de los auditores y realización de auditorías debe

asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de auditoría. (Moreno,

2012)

Revisión de la Alta Gerencia

Dentro de los parámetros que la Facultad de Ingeniería Industrial,

el Decano debe revisar el sistema de gestión S&SO de la Facultad, a

intervalos planeados, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y

eficacia continuos. Las revisiones deben incluir oportunidades de

evaluación para el mejoramiento y la necesidad de cambios en el sistema

de gestión S&SO, incluyendo la política y objetivos S&SO.

Se deben mantener los registros de las revisiones por la gerencia.

(High, 2007) Nos dice que los elementos de entrada a la revisión

de la gerencia deben incluir:

a) Resultados de auditorías internas y evaluación de conformidad con los

requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización

suscribe;

b) Resultados de participación y consulta;

c) Comunicación relevante de partes interesadas externas, incluyendo

quejas;

d) Desempeño S&SO de la organización;

e) Grado de cumplimiento de los objetivos;

f) Estado de las investigaciones de incidentes, acciones correctivas y

preventivas;

g) Acciones a seguir de revisiones gerenciales previas;

h) Cambios de circunstancias, incluyendo evolución en los requisitos

legales y otros requisitos relacionados con S&SO; y

i) Recomendaciones para la mejora.

Introducción 26

La conclusión de las revisiones por el decano deben ser

consistentes con el compromiso de la organización al mejoramiento

continuo y deben incluir cualquier decisión y acción relacionada con el

posible cambio de:

a) Desempeño S&SO;

b) Política y objetivos S&SO;

c) Recursos; y

d) Otros elementos del sistema de gestión S&SO.

Conclusiones relevantes de la revisión por la gerencia deben

hacerse disponibles para comunicación y consulta.

1.6 Marco histórico

1.6.1 Evolución

Según Arias Gallego en el libro “Revisión Histórica de la Salud

Ocupacional y la Seguridad Industrial”. Dice en la Edad de Bronce

cuando el hombre inicia actividades artesanales y agrícolas que le

exponen a riesgos laborales, pero era debido a las guerras que sufría

mayores lesiones. De modo que las guerras motivadas por afanes

expansionistas y la conquista de nuevos territorios, traen consigo otro

riesgo para la salud. Sin embargo, puede decirse, siguiendo a Letayf y

González que, de manera general, el hombre sólo adquirió consciencia

colectiva de protección pero no individual.

En la antigüedad, no puede negarse empero, que las civilizaciones

más representativas han tenido ciertos avances en materia de salud

ocupacional y en no menor medida en seguridad laboral. Por ejemplo, los

habitantes de Mesopotamia asociaban las cataratas con la manufactura y

el trabajo artesanal del vidrio. Asimismo, el código del Hammurabi, cuyo

Introducción 27

nombre honra al sexto rey de la dinastía semita de Babilonia y que fue

descubierto en Susa por una misión francesa, contiene principios jurídicos

redactados el año 2000 a.c., que sancionaban a aquellos habitantes que

causaban daños a la sociedad, comprendiendo aquellos que se producían

dentro de un contexto laboral. En ese sentido los babilónicos tenían un

sistema de producción que aunque insipiente abarcaba productos como la

cerveza, el pan, los hilados, la forja de ladrillo y metales, etc. De hecho

además del Hammurabi, existían otros códigos como el Urnammu, el Lipit

Ishtar o las leyes de Eshuma que contenían normas sobre el control

sanitario, el trabajo y la compra y venta de esclavos.

Los esclavos jugaban un rol importante en las actividades

productivas del mundo antiguo, pues eran ellos quienes realizaban las

labores más arduas y riesgosas. Podemos decir incluso que el trabajo ha

estado asociado desde siempre con la esclavitud y con el esfuerzo físico.

Así por ejemplo, la palabra trabajo deriva del latín tripalium. El tripalium

era un yugo de tres palos donde se colocaba a los esclavos para darles

azotes cuando no habían cumplido con su trabajo.

El trabajo era pues considerado como una actividad propia de

esclavos, o en su defecto, de la población de los estratos

socioeconómicos más bajos. En particular el trabajo de tipo manual. Por

ello, en la edad antigua la filosofía y la política eran las actividades de

mayor prestigio, porque se basaban en el uso del intelecto en vez de las

manos.

Por otro lado, así como en Mesopotamia, en Israel y Egipto

también se impusieron normas para evitar la propagación de

enfermedades. De hecho, Egipto es una de las civilizaciones del mundo

antiguo que ha tenido destacables innovaciones en materia de seguridad

y salud ocupacional. Por ejemplo, en Egipto se utilizaban arneses,

sandalias y andamios como implementos de seguridad. Dichos

Introducción 28

dispositivos eran utilizados por los esclavos que se dedicaban a construir

las pirámides y esfinges que adornaban la urbe egipcia. Puede decirse

que la práctica de protección era dejada a criterio del patrón. Se sabe por

ejemplo que Ramsés II brindaba un trato especial a los esclavos que

construían sus estatuas, porque pensaba que si estaban mejor

descansados, alimentados y bebidos realizarían su trabajo con más gusto

y por tanto las estatuas del faraón serían más estéticas. Con respecto a la

medicina ocupacional, en la „Sátira de los Oficios‟ se encuentran textos

que señalan una relación causal entre las posturas incómodas en el

trabajo y la fatiga o las deformaciones físicas. También se describen

afecciones oculares y parasitarias ocasionadas por el uso del barro. En el

„Papiro Quirúrgico‟ descubierto por Edwin Smith en el siglo XVIII se

mencionan diversas dolencias y enfermedades –en particular las que

afectan el sistema nervioso–, asociadas hipotéticamente a ocupaciones

específicas.

Fueron empero, Grecia y Roma, las culturas del mundo antiguo

que tuvieron mayor trascendencia en salud ocupacional. La época de

importantes avances para los trabajadores en Grecia, tuvo lugar entre los

siglos VI y IV a.c. donde con la construcción de la Gran Acrópolis se

desarrolló el trabajo diferenciado 8.

Aristóteles (384-322 a.c.) filósofo y naturalista griego, también

intervino en la salud ocupacional de su época, pues estudió ciertas

deformaciones físicas producidas por las actividades ocupacionales,

planteando la necesidad de su prevención 2,9. También investigó las

enfermedades producidas por intoxicaciones con plomo 13. Al igual que

Dioscóride, médico griego en el siglo I, quien afirmó que „el plomo hace

que se pierda la cabeza‟ 11.

En Roma, la toxicidad por mercurio fue descrita por Plinio y Galeno

10, así como los efectos del plomo en los trabajadores de mina 1. Plinio

Introducción 29

(62-113 d.c.) fue el primero en describir las „enfermedades de los

esclavos‟. Hizo referencia a los peligros del manejo del azufre y el zinc y

enunció varias normas preventivas para los trabajadores de minas de

plomo y mercurio. Por ejemplo, recomendó a los mineros, el uso de

respiradores fabricados con la vejiga de animales 5.

Otra figura notable de Roma fue Galeno (130-200 d.c.) quien

después de Hipócrates es considerado como el médico más importante

del mundo antiguo en occidente. Galeno estudió las enfermedades de los

mineros, los curtidores y los gladiadores. Asimismo, menciona

enfermedades asociadas por los vapores del plomo y enfermedades

respiratorias en los trabajadores de minas.

Precursores de la salud ocupacional en el renacimiento

En Francia se fundan las primeras universidades en el siglo X y

también surgen las primeras leyes que protegen a los trabajadores. Sería

en las leyes que se apuntala los primeros avances hacia la formalización

de la seguridad laboral. Entre 1413 y 1417 se dictaminan las „Ordenanzas

de Francia‟ que velan por la seguridad de la clase trabajadora.

Con la creación de la imprenta en 1450, se editan diversos

documentos, de modo que en Alemania, se publica en 1473, un panfleto

elaborado por Ulrich Ellenbaf, que señala algunas enfermedades

profesionales.

Este sería el primer documento impreso que se ocupa de la

seguridad y que fue uno de los primeros textos sobre salud ocupacional,

asimismo, en este periodo conocido como renacimiento, se revisaron los

conocimientos que se mantuvieron rígidamente durante la edad media, en

diversas áreas del saber. Así pues, Vesalio, entre 1541 y 1542 se dedicó

a la ardua tarea de revisar los principios de Galeno,

Introducción 30

encontrando más de 200 errores en sus descripciones anatómicas y

funcionales debido a que las observaciones de Galeno fueron hechas en

animales y no en seres humanos. En 1543 pública De humanis corporis

fabrica, en cuyas 663 páginas se detallan sus descripciones anatómicas

que no han perdido relevancia hasta nuestros días.

En ese sentido, si bien Hipócrates, Aristóteles, Plinio y Galeno

hicieron las primeras descripciones de los efectos tóxicos de los gases

tóxicos del plomo y el mercurio durante la edad antigua; en el

renacimiento, el alemán Ellenberger relieva en Von der Griffitigen

Terupffen y en Von Reiichen der metal, las enfermedades producidas por

metales pesados.

Salud ocupacional en la edad moderna

En materia de salud ocupacional, la edad moderna inicia con

diversos estudios referentes a la salud ocupacional en las profesiones de

la época. Durante el siglo XVII aparecen estudios como los de Glauber

que analiza las enfermedades de los marinos, Porcio y Secreta hacen lo

propio con las enfermedades de los soldados, Plemp estudia las

enfermedades de los abogados, Kircher escribe Mundus subterraneus

donde describe algunos síntomas y signos de las enfermedades de los

mineros como tos, la disnea y la caquexia. En 1665, Walter Pope publica

Philosophical transactions donde refiere las enfermedades de los mineros

producidas por las intoxicaciones con mercurio.

El trabajo más amplio y profundo sobre salud ocupacional,

realizado hasta entonces lo efectuó Bernardino Ramazzini (1633-1714).

Fue profesor en la Universidad de Padua y enseñaba al igual que

Hipócrates a relacionar el trabajo con la salud 14. Realizó análisis

sistemáticos de más de 54 profesiones. Sus estudios los publicó en 1700

en el libro De morbis artificum diatriba. Ramazzini inicia su obra

Introducción 31

ocupándose de las minas metálicas y poco a poco abarca más

profesiones. De modo que para la primera edición de De morbis artificum

diatriba, incluye 42 profesiones y 54 en la segunda edición 15.

Sólo en 1839 Tanquerel Des Planches, realiza una labor de

semejante magnitud al recoger la descripción médica de más de mil casos

de intoxicaciones, que aparecen en su libro Traité des maladies du

plombou saturmisme 11. Pero es con Ramazzini que inicia formalmente la

medicina ocupacional, ya que De morbis artificum diatriba le valió ser

considerado como el padre de la salud ocupacional.

Ramazzini sentó un precedente muy importante en materia de

salud ocupacional, pero con la naciente industria del siglo XVIII, el interés

de los científicos se centró en los aspectos técnicos del trabajo primero y

en la seguridad después, de manera que la salud ocupacional pasaría por

un periodo de latencia hasta finales del siglo XIX. Sin embargo, no

pueden dejar de mencionarse alunas notables contribuciones como la de

Friederich Hoffman, que en 1705 publica el libro Dissertatio phisico

medica de metallurgia morbifera, donde analiza la intoxicación plúmbica.

En 1754 Giovanni Scopali es el primer médico de minas en Italia y en

1775 Percival Pott estudió el carcinoma de escroto en los deshollinadores.

La revolución industrial, la seguridad y la salud ocupacional

La revolución industrial no llegó abruptamente, sino que estuvo

matizada por la invención de diversos artefactos que transformaron el

trabajo artesanal en la insipiente industria manual del renacimiento. Así

por ejemplo, antes del siglo XVI, Gran Bretaña era un país totalmente

agrícola. Desde 1500 hasta el siglo XVIII progresaron las industrias

manuales, gracias a la creación de la manivela, las bombas de agua, la

lanzadera volante de Kay, los telares de Hargreaves o de Arkwright, etc.;

Introducción 32

pero es en 1776, que James Watt (1736-1819) inventa la máquina a

vapor, al perfeccionar los artefactos anteriormente mencionados y con ello

inicia el proceso de mecanización de los sistemas de producción y el

transporte.

Por otro lado, si bien la industria empieza a florecer, la sociedad

europea no estaba preparada para este suceso. Por eso, aunque la

invención de la máquina a vapor no fue un hecho abrupto, las

consecuencias sociales sí tuvieron resultados inesperados. Miles de

personas migraron del campo a las ciudades, donde se asentaron las

industrias, pero este éxodo trajo consigo serios problemas sociales, ya

que las urbes no estaban adaptadas para albergar la cantidad de

personas que dejaron sus cultivos para trabajar en las industrias con la

esperanza de brindar mejores condiciones de vida a sus familias. Sin

embargo, como las condiciones físicas y sociales de las ciudades no se

prestaban para estos fines, cundió el caos y la explotación por doquier.

Los cambios en los estilos de vida de las personas se hicieron

sentir en diversos aspectos. Laboralmente, los oficios artesanales fueron

reemplazados por la producción en serie. Económicamente empero, los

campesinos migrantes no recibían el sueldo que esperaban, pero se

veían obligados a trabajar en condiciones infrahumanas porque no tenían

otra opción. Socialmente, el cambio de vida rural a la urbana generó

malnutrición y pobreza. Como la cantidad de personas migrantes

sobrepasaba la capacidad de las ciudades, la densidad poblacional

aumentó y con ello cundió el hacinamiento y proliferaron las

enfermedades y las epidemias. Las condiciones de salud y seguridad

eran mínimas, en parte por la cantidad de trabajadores, pero

principalmente por la carencia de una cultura de seguridad eficiente, tanto

de parte de los trabajadores y obreros, como de los empleadores. Los

abusos y la explotación se confundían con la miseria que era común en

esos años. Las dos terceras partes de los obreros eran mujeres y niños,

Introducción 33

que además de ser explotados no se les brindaba las condiciones de

seguridad necesarias, de modo que muchos niños y mujeres sufrían

lesiones, mutilaciones o bien morían en accidentes trágicos pero

recurrentes.

Debido a esta penosa situación, se comenzó a implementar leyes

que protegían a los trabajadores. En España en 1778 Carlos III dio el

edicto de protección contra accidentes3. En 1802 el Parlamento Inglés da

la reglamentación de trabajo en fábricas que limita la jornada laboral y fija

niveles mínimos para la higiene, la salud y la educación de los

trabajadores5.

En ese sentido, las escuelas en las fábricas existían en las

factorías de Entwistles of Ancoats de Manchester desde 1786, y en las de

Clark de Furness desde 1788, pero con la factory act se imponía a los

empresarios textiles, laneros y algodoneros la creación de escuelas en

sus fábricas 16.

Como consecuencia de estas leyes, se adoptaron en Inglaterra,

medidas de seguridad concretas. En 1828 Robert Owen pone en marcha

un programa para el mejoramiento ambiental, educacional y moral de los

trabajadores. Dos años más tarde, Robert Backer propuso que un médico

debería hacer una visita diaria a las fábricas. En 1841 surge la ley de

trabajo para niños y en 1844 aparecen leyes que protegen a las mujeres.

Se inició también, una legislación sanitaria para la industria en 1848. Dos

años más tarde comienzan las inspecciones para verificar el cumplimiento

de las normas, que tendrían sustento legal en 1874, abarcando diversas

empresas, desde fábricas hasta talleres en general 5.

Inglaterra y Francia fueron los países que lideraron la formalización

de la salud y la seguridad ocupacional en Europa, con diversas

innovaciones. Villerme por ejemplo realiza estudios epidemiológicos en

Introducción 34

las industrias de París.

La organización de la salud pública comenzó en 1822 en ese país.

En tanto que los primeros análisis de mortalidad ocupacional fueron

realizados en Inglaterra en 1861 17 y en 1867 la ley del trabajo se

modifica para incluir más enfermedades ocupacionales. En París se

establece una empresa que brindaba asesoramiento a los industriales en

1883 2. El Instituto Luis Pasteur de París también realizó una importante

labor en la difusión y capacitación sobre las normas de higiene laboral 3.

Pero Francia e Inglaterra no fueron los únicos países que

implementaron tales medidas. En Alemania, a partir de 1868 aparecen las

leyes de compensación del trabajador 9. Max von Pettenkofer (1818-

1901) funda el primer Instituto de Higiene de Munich en 1875. Otras

organizaciones especializadas se fundaron en otros países, como la

Asociación de Higiene y Prevención que fundaE. Dollfus en Gran Bretaña

en 1876 3.

Sin embargo, a pesar de todas estas reformas y avances, para

1875 muchos niños de Europa, todavía trabajaban ignorados,

desamparados y olvidados, en condiciones insalubres, con 15 horas de

trabajo. En 1871 por ejemplo, el 50 por ciento de los trabajadores moría

antes de cumplir 20 años de edad 2. Según Engels en 1844, en

Manchester las máquinas operaban sin protección. Y no sería hasta 1877

que se ordenó colocar resguardos a las máquinas1. Leyes similares ya

contemplaban desde 1855 aspectos tales como la ventilación y protección

de túneles en desuso, la señalización, el uso de manómetros y válvulas

adecuadas para las calderas de vapor, y la exigencia de indicadores y

frenos en el caso de dispositivos para levantar equipos 5.

El presente artículo, espera haber contribuido con la formación de

los especialistas de la seguridad industrial y la salud ocupacional, a través

Introducción 35

de la revisión crítica de sus acontecimientos más resaltantes que han sido

registrados en el curso de la historia; ya que para comprender el rumbo

que toma hoy en día la seguridad industrial y la salud ocupacional, es

necesario conocer el anclaje de sus raíces en la historia, marco

epistemológico de sus métodos y sus principios.

1.1.6.2 Importancia

Las normas internacionales del trabajo son instrumentos

universales adoptados por la comunidad internacional que reflejan valores

y principios comunes sobre los asuntos relacionados con el trabajo. Si

bien los Estados Miembros pueden elegir entre ratificar o no un Convenio

determinado, la OIT considera importante seguir la evolución en todos los

países, aunque no los hayan ratificado. (OIT, 2015)

En un documento publicado de la Sociedad Ecuatoriana de

Seguridad y Salud Ocupacional (SESO, 2014) nos dice que en la

actualidad es de importancia relevante para toda empresa o industria

implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,

entre los fines de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional están:

Precautelar la integridad del trabajador. Evitar daños y pérdidas a la

empresa.

Presentar un ahorro económico significativo a la parte empleadora

Crear un sentido de pertenencia y responsabilidad del trabajador por

su lugar de trabajo

Reducir el número de accidentes de trabajo y/o enfermedad

profesional, mediante la prevención y control de riesgos y/o control total

de pérdidas,

Lograr una excelente imagen corporativa.

Reducción de pérdidas ocasionadas por accidentes y

enfermedades profesionales.

Introducción 36

Mayor control del cumplimiento de los requerimientos legales

laborales. Satisfacción de clientes y empleados.

Mayor confianza de accionistas e inversores.

Reducción potencial del tiempo de inactividad y de los

costes relacionados.

Demostración de la conformidad legal y normativa.

Demostración a las partes interesadas del compromiso con la salud y

la seguridad.

Mayor acceso a nuevos clientes y socios comerciales.

Reducción potencial de los costes de los seguros de responsabilidad

civil.

1.7 Marco Conceptual

1.7.1 Incendios, Reacción en cadena, Tipos de Incendio

Los aspirantes a Bomberos en su Escuela de Formación de

Guayaquil, básicamente saben que:

Un incendio (Suelo, 2010) es un suceso ocasionado por fuego no

controlado que puede incinerar algo que no está destinado a quemarse.

Puede afectar las estructuras y a los seres vivos dentro o cerca de ellas.

La exposición de las personas a un incendio puede producir

quemaduras y daños muy graves, acaso hasta la muerte, generalmente

por inhalación de humo o por desvanecimiento producido por la

intoxicación.

Los Incendios en la ciudad de Guayaquil.(Estrada Ycaza,

2007) Julio Enrique Estrada Ycaza, brillante ciudadano guayaquileño

http://es.wikipedia.org/wiki/Fuego

http://es.wikipedia.org/wiki/Estructura

http://es.wikipedia.org/wiki/Quemadura

http://es.wikipedia.org/wiki/Inhalaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Humo

http://es.wikipedia.org/wiki/Intoxicaci%C3%B3n

Introducción 37

nacido en 1917, Fue el principal investigador histórico de la ciudad y

uno de los más importantes de la República. (+ 21 agosto 1993). En su

Guía Histórica de Guayaquil en el Tomo 4, dedica más de quinientos

cincuenta páginas a documentar y narrar el drama en los barrios de

nuestra ciudad ante los numerosos incendios que la asolaron desde el

siglo XVIII.

Cito a este ilustre Guayaquileño por los méritos –para efectos

de nuestro estudio- de su obra. Imaginemos desde su extenso libro:

Escribe acerca de todas las circunstancias previas y posteriores a los

flagelos, la búsqueda de causas, los descuidos, los fallecidos, en

algunos casos los incendiarios, las colectas de dinero, las ayudas

nacionales e internacionales, en fin una obra conmovedora que replica

por anticipado lo que a menudo leemos o escuchamos en las noticias.

1.1.7.2 Extintores

Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra

Incendios MIES (2009)

Art. 29.- Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación

de servicios, alojamiento, concentración de público, parqueaderos,

industrias, transportes, instituciones educativas públicas y privadas,

hospitalarios, almacenamiento y expendio de combustibles, productos

químicos peligrosos, de toda actividad que representen riesgos de

incendio; deben contar con extintores de incendio del tipo adecuado a

los materiales usados y a la clase de riesgo.

Art. 30.- El cuerpo de bomberos de cada jurisdicción,

determinará el tipo de agente extintor que corresponda de acuerdo a la

edificación y su funcionalidad, estos se instalarán en las proximidades

de los sitios de mayor riesgo o peligro, de preferencia junto a las salidas

y en lugares fácilmente identificables, accesibles y visibles desde

Introducción 38

cualquier punto del local, además no se debe obstaculizar la circulación

(nfpa 10).

Art. 31.- Se colocará extintores de incendios de acuerdo a la

tabla 2, esta exigencia es obligatoria para cualquier uso y para el

cálculo de la cantidad de extintores a instalarse. No se tomará en

cuenta aquellos que formen parte de las bocas de incendios

equipadas (bie).

CUADRO N°.2 UBICACIÓN DE EXTINTORES

Fuente: MIES Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

UBICACIÓN DE EXTINTORES

ÁREA MÁXIMA PROTEGIDA POR EXTINTORES M2

Y RECORRIDO HASTA EXTINTORES M2

RIESGO LIGERO ORDINARIO EXTRA

Clasifica-ción

Extintor

Área Protegida

(m²)

Recorrido a Extintor (m)

Área Protegida(m²)

Recorrido a Extintor

Área Protegida(m²)

Recorrido a Extintor

1ª

2ª 557 16,7 278,7 11,8

3ª 836 20,4 418 14,46

4ª 1045 22,7 557 16,7 371,6 13,62

6ª 1045 22,7 836 20,4 557,4 16,7

10ª 1045 22,7 1045 22,7 929 21,56

20ª 1045 22,7 1045 22,7 1045 22,7

30ª 1045 22,7 1045 22,7 1045 22,7

40ª 1045 22,7 1045 22,7 1045 22,7

5B 162 9,15

10B 452 15,25 162 9,15

20B 452 15,25 162 9,15

40B 452 15,25

Introducción 39

1.1.7.2.1 Tipos de Extintores

Los fuegos se clasifican por su naturaleza en 4 clases, lo que

implica que para combatirlos también se necesita extintores

de características adecuadas para tal fin.

Clase A .-Estos fuegos son de combustibles ordinarios tales como

madera, papel, telas, cauchos y diversos materiales plásticos.

Generalmente se identifica con un símbolo que es una letra “A” encerrada

en un triángulo. Extintores PQS (polvo químico seco), espuma física

Clase B .- Estos fuegos provienen de materiales

inflamables, gases inflamables ( naftas, aceites, grasas, ceras, solventes

,pinturas, etc. Se lo identifica con la letra “B” encerrada en un cuadrado.

Extintores PQS (polvo químico seco) , espuma física

Clase C.- Este tipo de fuego se da en equipos energizados

eléctricamente, y que para seguridad personal es necesario usar un

elemento extintor no conductor de la electricidad. Luego que se pueda

desconectar la energía, el fuego corresponderá a uno clase A ó B El

símbolo es la letra”C” encerrada en un círculo. Extintores PQS

(polvo químico seco), Anhídrido carbónico (CO2)

Clase D.- Aquí se incluye la combustión de ciertos metales como

Aluminio, Titanio, Circonio, (en calidad de partículas ó virutas) y no

metales como el magnesio, sodio, potasio, azufre fósforo etc. que al arder

alcanzan temperaturas elevadas (2700 °C- 3300 °C) y que requieren para

su sofocación de un elemento extintor específico. El símbolo es una letra

“D” encerrada en una estrella de 5 puntas. Extintor polvo especifico

metales

Introducción 40

GRAFICO N°.2

TIPOS DE EXTINTORES

Fuente: http://norma-ohsas18001.blogspot.com/ Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

1.1.7.3 Boca de Incendio

Según el Registro Oficial N° 114 del MINISTERIO DE INCLUSION

ECONOMICA Y SOCIAL (MIES):

Art. 33.- Este mecanismo de extinción constituido por una serie de

elementos acoplados entre sí y conectados a la reserva de agua para

incendios que cumple con las condiciones de independencia, presión y

caudal necesarios, debe instalarse desde la tubería para servicio contra

incendios y se derivará en cada planta, para una superficie cubierta de

quinientos metros cuadrados (500 m2) o fracción, que dispondrá de una

válvula de paso con rosca nst a la salida en mención y estará acoplada

al equipo de mangueras contra incendio.

Art. 34.- Los elementos constitutivos de la boca de incendios

equipada (bien) son:

Manguera de incendios.- Será de material resistente, de un

diámetro de salida mínima de 1½ pulgadas (38 mm) por 15 metros de

largo y que soporte 150 psi de presión, en casos especiales se podrá

http://norma-ohsas18001.blogspot.com/

http://2.bp.blogspot.com/-b9QLuDFyaM0/TzWq1iqzdsI/AAAAAAAAABw/ywlkcxqCYQY/s1600/tipos_extintores.jpg

Introducción 41

optar por doble tramo de manguera, en uno de sus extremos existirá

una boquilla o pitón regulable.

Boquilla o pitón.- debe ser de un material resistente a los

esfuerzos mecánicos así como a la corrosión, tendrá la posibilidad de

accionamiento para permitir la salida de agua en forma de chorro o

pulverizada.

Para el acondicionamiento de la manguera se usará un soporte

metálico móvil, siempre y cuando permita el tendido de la línea de

manguera sin impedimentos de ninguna clase.

Gabinete de incendio.- todos los elementos que componen la

boca de incendio equipada, estarán alojados en su interior, colocados a

1.20 metros de altura del piso acabado, a la base del gabinete,

empotrados en la pared y con la señalización correspondiente. Tendrá

las siguientes dimensiones 0.80 x 0.80 x 0.20 metros y un espesor de

lámina metálica de 0.75 mm. Con cerradura universal (triangular). Se

ubicará en sitios visibles y accesibles sin obstaculizar las vías de

evacuación, a un máximo de treinta metros (30 m) entre sí.

El gabinete alojará además en su interior un extintor de 10 libras

(4.5 kilos) de agente extintor, con su respectivo accesorio de

identificación, una llave spaner, un hacha pico de cinco libras (5 lbs.), la

que debe estar sujeta al gabinete.

Los vidrios de los gabinetes contra incendios tendrán un espesor

de dos a tres milímetros (2 a 3 mm) y bajo ningún concepto deben ser

instalados con masillas o cualquier tipo de pegamentos.

Todo esto está en la publicación del Reglamento de Prevención

Mitigación y protección de prevención contra Incendios:

Introducción 42

http://www.boschecuador.com/portal/html/gallery/Tecnova/Reglamento-

de-Prevencion-Mitigacion-y-Proteccion-contra-incendios-EE-090402-

114.pdf

1.7.4 Sistema de Detección y Alarmas

Art. 50.- estos sistemas automáticos deben tener los siguientes,

componentes: Tablero central, fuente de alimentación eléctrica, detectores

de humo, alarmas manuales, difusores de sonidos, sistema de

comunicación y señal de alarma sonora y visual.

Art. 154. En los locales de alta concurrencia o peligrosidad se

instalarán sistemas de detección de incendios, cuya instalación mínima

estará compuesta por los siguientes elementos: equipo de control y

señalización, detectores y fuente de suministro.

1. Equipo de control y señalización. Estará situado en lugar

fácilmente accesible y de forma que sus señales puedan ser audibles y

visibles. Estará provisto de señales de aviso y control para cada una de

las zonas en que haya dividido la instalación industrial.

2. Detectores. Situados en cada una de las zonas en que se ha

dividido la instalación. Serán de la clase y sensibilidad adecuadas para

detectar el tipo de incendio que previsiblemente pueda conducir cada

local, evitando que los mismos puedan activarse en situaciones que no

correspondan a una emergencia real. Los límites mínimos referenciales

respecto al tipo, número, situación y distribución de los detectores son los

siguientes:

a) Detectores térmicos y termo-veloci-métricos: 1 detector al menos

cada 30 metros cuadrados e instalados a una altura máxima

sobre el suelo de 7,5 metros.

http://www.boschecuador.com/portal/html/gallery/Tecnova/Reglamento-de-Prevencion-Mitigacion-y-Proteccion-contra-incendios-EE-090402-114.pdf



Introducción 43

b) Detectores de humos: 1 detector al menos cada 60 metros

cuadrados en locales de altura inferior o igual a 6 metros y cada

80 metros cuadrados si la altura fuese superior a 6 metros e

inferior a 12 metros.

c) En pasillos deberá disponerse de un detector al menos cada 12

metros cuadrados.

3. Fuente de suministro de energía. La instalación estará

alimentada como mínimo por dos fuentes de suministros, de las cuales la

principal será la red general del edificio. La fuente secundaria de

suministro dispondrá de una autonomía de 72 horas de funcionamiento en

estado de vigilancia y de una hora en estado de alarma.

1.8 Gestión de Riesgo

Según (Wilches-Chaux, 2008) La gestión del riesgo, en

consecuencia, debe reconocerse, reclamarse y ejercerse como un

derecho humano en sí mismo, pero además, como el pre-requisito para

que los demás derechos –empezando por el Derecho a la Vida.

1.8.1 Riesgo

Por riesgo se entiende la probabilidad de que se desencadene un

determinado fenómeno o suceso que, como consecuencia de su propia

naturaleza o intensidad y la vulnerabilidad de los elementos expuestos

puede producir efectos perjudiciales en las personas o pérdidas de

bienes. En el lenguaje común por riesgo cabe también entender el

fenómeno, suceso o actividad humana, susceptible de producir daños en

personas y/o bienes. Los riesgos suelen dividirse en naturales y

tecnológicos. Al primer grupo corresponden los procesos o fenómenos

naturales potencialmente peligrosos. Al segundo grupo los originadas por

accidentes tecnológicos o industriales, fallos en infraestructuras o

Introducción 44

determinada actividades humanas. En todo caso, además del fenómeno

peligroso, es preciso considerar la vulnerabilidad, como determinante del

tipo y cantidad de los daños acaecidos. La vulnerabilidad de una

comunidad vendrá determinada por factores físicos y sociales, incluidos

los económicos, que condicionan su susceptibilidad a experimentar daños

como consecuencia del fenómeno peligroso. Actualmente viene

utilizándose el concepto de resiliencia, para designar la capacidad de una

sociedad, resistiendo o cambiando, con el fin de mantener un nivel

aceptable en su funcionamiento, tras la ocurrencia de un fenómeno o

suceso peligroso. Tomado de http://www.proteccioncivil.org/riesgos

1.1.8.2 Factores de riesgos

Se entiende bajo esta denominación la existencia de elementos,

fenómenos, ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad

potencial de producir lesiones o daños materiales, y cuya probabilidad de

ocurrencia depende de la eliminación y/o control del elemento agresivo.

(Cardona, 2001).

Finalmente dentro de la estructuración de este material de

investigación se asumen los conceptos de Gestión de Riesgos:

Amenazas

De esta relación se construyen las vulnerabilidades tanto de los

ecosistemas como de las comunidades.

Amenazas Naturales

Asociadas a fenómenos meteorológicos, geotectónicos, biológicos

e hidrológicos, potencialmente peligrosos, tales como sismos,

inundaciones (por regímenes normales de precipitación y escorrentía),

http://www.proteccioncivil.org/riesgos

Introducción 45

erupciones volcánicas, huracanes, tormentas tropicales, etc. Por su propia

naturaleza, las amenazas de origen natural no son controlables por el

hombre, en el sentido que no es posible evitar su ocurrencia ni mitigar su

magnitud en términos de la energía liberada, y en algunos casos no es

posible determinar su ocurrencia específica.

Amenazas Socio-naturales

Corresponde a fenómenos comúnmente identificados como

naturales, tales como las inundaciones o los deslizamientos, pero cuya

ocurrencia o intensidad se debe total o parcialmente a procesos de

degradación ambiental. Las amenazas socio naturales surgen de una

inadecuada relación hombre- naturaleza y están asociadas a procesos

insostenibles de intervención humana sobre los ecosistemas.

Amenazas Antrópicas

Están relacionadas a procesos de modernización, industrialización,

desindustrialización, desregulación industrial y manipulación de desechos

o productos tóxicos. Todo cambio tecnológico, así como la introducción de

tecnología nueva o temporal, puede tener un papel en el aumento o

disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a un

potencial evento natural o socio natural potencialmente peligroso.

(Predecan, 2006)

1.9 Probabilidad de Inicio de Incendio

Para que se inicie un fuego es necesario que se den

conjuntamente tres componentes: combustible, oxígeno y calor o energía

de activación, lo que se llama Triángulo del fuego. El triángulo de fuego o

triángulo de combustión es un modelo que describe los tres elementos

necesarios para generar la mayor parte de los fuegos:

http://es.wikipedia.org/wiki/Tri%C3%A1ngulo_del_fuego

http://es.wikipedia.org/wiki/Fuego

Introducción 46

1.- un combustible (fósforos, colilla encendida, circuito eléctrico),

2.- un comburente (un agente oxidante como el oxígeno) y

3.- energía de activación (material inflamable: madera, papel).

Cuando estos factores se combinan en la proporción adecuada, el

fuego se desencadena. Por otra parte, es igualmente posible prevenir o

atacar un fuego eliminando uno de ellos. Tomado de:

http://es.wikipedia.org/wiki/Incendio

Por riesgo se entiende la probabilidad de que se desencadene un

determinado fenómeno o suceso que, como consecuencia de su propia

naturaleza o intensidad y la vulnerabilidad de los elementos expuestos

puede producir efectos perjudiciales en las personas o pérdidas de

bienes. En el lenguaje común por riesgo cabe también entender el

fenómeno, suceso o actividad humana, susceptible de producir daños en

personas y/o bienes. Los riesgos suelen dividirse en naturales y

tecnológicos. Al primer grupo corresponden los procesos o fenómenos

naturales potencialmente peligrosos. Al segundo grupo los originadas por

accidentes tecnológicos o industriales, fallos en infraestructuras o

determinada actividades humanas.

En todo caso, además del fenómeno peligroso, es preciso

considerar la vulnerabilidad, como determinante del tipo y cantidad de los

daños acaecidos.

La vulnerabilidad de una comunidad vendrá determinada por

factores físicos y sociales, incluidos los económicos, que condicionan su

susceptibilidad a experimentar daños como consecuencia del fenómeno

peligroso. Actualmente viene utilizándose el concepto de resiliencia, para

designar la capacidad de una sociedad, resistiendo o cambiando, con el

fin de mantener un nivel aceptable en su funcionamiento, tras la

ocurrencia de un fenómeno o suceso peligroso.

http://es.wikipedia.org/wiki/Combustible

http://es.wikipedia.org/wiki/Comburente

http://es.wikipedia.org/wiki/Oxidante

http://es.wikipedia.org/wiki/Ox%C3%ADgeno

http://es.wikipedia.org/wiki/Energ%C3%ADa_de_activaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Incendio

Introducción 47

1.10 Medidas de Protección

Los EPI son la última barrera entre la persona y el riesgo. Actúan

no sobre el origen del riesgo, sino sobre la persona que lo sufre. No

eliminan los riesgos, sino que pretenden minimizar sus consecuencias.

Los EPI deben utilizarse cuando los riesgos no se pueden evitar o

no pueden limitarse suficientemente mediante técnicas de protección

colectiva o introduciendo cambios en la organización del trabajo.

GRÁFICO N°.3

EQUIPOS DE PROTECCIÓN

Fuente: http://www.proteccioncivil.org/riesgos Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

1.10.1 Condiciones de seguridad y señalización

Esta norma establece los colores, señales y símbolos de

seguridad, con el propósito de prevenir accidentes y peligros para la

integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas

emergencias.

http://www.proteccioncivil.org/riesgos

Introducción 48

ALCANCE

Esta norma se aplica a la identificación de posibles fuentes de

peligro y para marcar la localización de equipos de emergencia o de

protección.

Esta norma no intenta la sustitución, mediante colores o símbolos,

de las medidas de protección y prevención apropiadas para cada caso; el

uso de colores de seguridad solamente debe facilitar la rápida

identificación de condiciones inseguras, así como la localización de

dispositivos importantes para salvaguardar la seguridad.

DISPOSICIONES GENERALES

En el grafico N°3 establece los tres colores de seguridad, el color auxiliar,

sus respectivos significados y da ejemplos del uso correcto de los mismos

GRÁFICO N°.4

COLORES DE SEGURIDAD Y SIGNIFICADO

Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

Introducción 49

Colores de Contraste

Si se requiere un color de contraste, éste debe ser blanco o negro,

según se indica en la cuadro N°3. El color de contraste para negro es

blanco y viceversa.

CUADRO N°.3

COLORES DE CONTRASTE


Señales auxiliares

Las señales auxiliares deben ser rectangulares. El color de fondo

será blanco con texto en color negro. En forma alternativa, se puede usar

como color de fondo, el color de seguridad de la señal principal, con texto

en color de contraste correspondiente.

CUADRO N°.4

COORDENADAS CROMÁTICAS DE LOS COLORES DE SEGURIDAD


Introducción 50

GRÁFICO N°.5

SEÑALES Y SIGNIFICADO

Fuente: INEN Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

Los tamaños de las señales auxiliares deben estar de acuerdo a

los tamaños para rótulos rectangulares, cuyas dimensiones se establecen

en la Norma INEN 878. Los textos deberán escribirse en idioma español.

Diseño de los símbolos

El diseño de los símbolos debe ser tan simple como sea posible y

deben omitirse detalles no esenciales para la comprensión del mensaje

de seguridad. El Anexo D presenta los símbolos normalizados

internacionalmente, los cuales deberán aplicarse sin modificación alguna

en la señal de seguridad respectiva.

Distancia de observación

La relación entre la distancia (l) desde la cual la señal puede ser

identificada y el área mínima.

Introducción 51

(A) de la señal, está dada por:

(B) La fórmula se aplica a distancias menores a 50 m.

GRÁFICO N°.6

EJEMPLOS DE SEÑALES

Fuente: Normas INEN Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

GRÁFICO N°.7

EJEMPLOS DE SEÑALES DE SEGURIDAD

Fuente: Normas INEN Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

Introducción 52

GRÁFICO N°.8

EJEMPLO DE SEÑALES DE SEGURIDAD

Fuente: Normas INEN (INSTITUTO ECUATORIANO DE NORMALIZACIÓN, s.f.) Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

1.11 Métodos de Evaluación de Riesgo

Dentro del marco de la investigación fue procedente el análisis de

los principales documentos relativos al tema para la aplicación en la tesis.

Varias son las opiniones y argumentos que enumero a continuación:

1.- Método de Riesgo Intrínseco

Es una metodología muy sencilla y de fácil aplicación. Clasifica los

riesgos en tres niveles: Alto, medio y bajo, todo ello en función de la carga

http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml

Introducción 53

de fuego que soporta el local o actividad, medido en mega-calorías por

metro cuadrado.

Entre 0 y 200 Mcal/m2 sería un riesgo bajo.

Entre 200 y 800 Mcal/m2, sería un riesgo medio.

Entre 800 y 3.200 Mcal/m2, sería un riesgo alto.

Asimismo, este método de evaluación de riesgos permite

clasificarlos, en función del uso que se dé al local, clasificando su riesgo

también en alto, medio y bajo, tomando como factores, tanto el uso como

la superficie y altura del local, según la clasificación de los mismos

descrita en la Orden Ministerial por el que se aprueba el Manual de

Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencias contra

incendios de evacuación de edificios. (Lafuente, 2008)

2.- Método de Edwin E. Smith.

Este método intenta establecer un grado de peligrosidad para

compartimentos tipo, y un modelo cinético del desarrollo de un posible

incendio en su interior. Este método está más enfocado a e estudiar la

evolución de la peligrosidad del incendio en un compartimento

determinado y al desarrollo de un modelo cinético del incendio en el

interior, que a la evaluación del riesgo de incendio de una forma más

global.

3.- Método de G.A. Herpol.

Este método propone que las medidas de prevención y protección

deben ser acordes al riesgo, y éste queda definido por:

Las cargas térmicas calculadas de una forma significativa (método del

riesgo intrínseco). Se incluye la peligrosidad desde las variables

http://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtml#HIPOTES

Introducción 54

de: velocidad de propagación del fuego, inflamabilidad, liberación de

energía calorífica, formación de brasas y humos.

Las garantías que ofrecen los elementos que aíslen los riesgos.

De esta forma se obtiene una imagen gráfica del riesgo intrínseco a

los materiales y en base a los elementos de separación de los locales

vecinos existentes, la necesidad de reforzarlos o prever un plan de

emergencias, con elementos de lucha contra el incendio.

No se puede considerar un método completo, dado que deja de

lado factores agravantes del incendio tales como el acceso de los

bomberos, la existencia de exutorios de humos, etc.

En el caso del método del profesor Herpol, éste presenta

dificultades en su aplicación debido a la inexistencia de tablas concretas

para el caso estudiado y porque además el método está sin concluir

debido a la muerte del profesor.

4.- Método de los Factores Alpha.

Es un método de cálculo de evaluación de incendios con una

finalidad parcial, y que es determinar para un sector, en base al riesgo del

mismo, la existencia y estabilidad al fuego, de forma que en caso de que

se desarrolle un incendio, sus consecuencias queden confinadas.

Los factores que tiene en cuenta son los siguientes:

Carga térmica del contenido y tipo de material.

Superficie del sector de incendios.

Relación de personas – salidas.

Detección, alarma y rociadores.

Personal encargado de la extinción del incendio de la propia

http://www.monografias.com/trabajos13/cinemat/cinemat2.shtml#TEORICO

http://www.monografias.com/trabajos7/imco/imco.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/caes/caes.shtml

Introducción 55

actividad.

Dificultades de los servicios públicos de extinción de incendios.

Necesidad de equipos de extinción.

Es un método de gran aplicación cuando se desea confinar la

peligrosidad de incendios, siendo de aplicación para el cálculo de

estructuras y sustentación y separación.

5.- Método Grétener

Es el método más completo para la valoración del riesgo de

incendios. Es una metodología muy utilizada para la evaluación del riesgo

de incendios en grandes superficies, locales y edificios. Este método,

presentado en el año 1.965 estaba originalmente dirigido a satisfacer las

necesidades de las aseguradoras. En Suiza se utilizó para deducir de él

las medidas oficiales de "Policía de Fuego".

Aun con las limitaciones que todavía presenta su aplicación, este

método significa un intento válido de acercamiento a la cuantificación

idónea de los factores de riesgo de incendio que influyen en la gravedad

de los mismos.

El método permite evaluar cuantitativamente el riesgo de incendios,

así como la seguridad contra incendios utilizando datos uniformes.

Hoy en día, es el método de referencia de los evaluadores del riesgo de

incendios.

El método está basado en el cálculo del riesgo potencial de

incendios efectivo obtenido de las medidas normales de protección del

local, de las medidas especiales de protección y de las medidas de

protección estructural. El método fija un máximo valor para el riesgo

potencial, a partir del cual, el riesgo no es asumible, debiendo realizar

http://www.monografias.com/trabajos31/servicios-publicos/servicios-publicos.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO

http://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtml

Introducción 56

medidas correctoras.

El riesgo potencial, se desdobla en factores multiplicadores, siendo

éstos los siguientes:

Carga térmica obtenida de la carga térmica inmobiliaria y la carga

térmica mobiliaria.

Combustibilidad.

Numero de alturas del edificio.

Superficie de los sectores de incendio.

Riesgo del humo producido por el incendio.

Riesgo de corrosión de los humos.

Concentración de valores.

Riesgo de activación (propio del tipo de fabricación)

Riesgo corrido por los ocupantes del edificio o local.

El método aporta una serie de tablas que permiten el cálculo de los

coeficientes para un gran número de supuestos.

Este método solo es aplicable cuando se han tomados las medidas

de prevención mínimas y que en ningún caso hace incidir factores como:

vías de evacuación, peligrosidad para el contorno evaluado (riesgos que

deben ser solucionados prioritariamente de forma inexcusable).

6.- Método Gustav-Purt

Este método efectúa una evaluación del riesgo de forma general,

dado que afirma que el cálculo excesivo de coeficientes que intervienen

en el incendio tenga cierta influencia sobre el riesgo real. Su finalidad es

deducir, en base al riesgo potencial existente, qué medios de lucha contra

incendios son necesarios implementar en la actividad (primera

intervención y elementos de protección tales como detección y extinción

http://www.monografias.com/trabajos3/corrosion/corrosion.shtml


Introducción 57

automática). El método se basa en el análisis de la acción destructora del

fuego que se desarrolla en dos ámbitos diferenciados: edificio y su

contenido.

El riesgo del edificio estriba en la posibilidad de que se produzca un

daño importante en el inmueble: destrucción total del edificio. Para ello

utiliza dos factores esenciales:

La intensidad y duración del incendio.

La resistencia de los elementos constructivos.

El cálculo del riesgo del edificio se basa en factores que aumentan el

peligro, tales como:

Carga térmica del contenido.

Carga térmica del inmueble.

Combustibilidad.

Tiempo necesario para el inicio del incendio.

Y en factores que disminuyen el riesgo del incendio, tales como:

Resistencia al fuego de los elementos estructurales.

Escasos focos de calor, almacenajes favorables.

Asimismo, correlaciona otros factores como:

El daño a las personas.

Peligro para los bienes.

Influencia del humo.

La aplicación de este método, ofrece resultados parecidos a la

aplicación del método Grétener pero algo sobredimensionados. Su campo

de aplicación es para obtener datos para la implantación de soluciones de

protecciones rápidas y orientativas.

7.- Método Simplificado de Evaluación de Riesgo MESERI

El método MESERI pertenece al grupo de los métodos de evaluación

de riesgos conocido como “esquema de puntos” que se basan en la

http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIT

http://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos28/dano-derecho/dano-derecho.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/restat/restat.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/soluciones/soluciones.shtml

Introducción 58

consideración individual, por un lado de diversos factores generadores o

agravantes del riesgo de incendio, y por otro de aquellos que reducen y

protegen frente al riesgo. Una vez valorados estos elementos mediante la

asignación de una determinada puntuación, se trasladan a una fórmula.

Este método evalúa los riesgos de incendios considerando los factores:

a) que hacen posible su inicio por ejemplo, la inflamabilidad de los

materiales dispuestos en el proceso productivo de una industria o la

presencia de fuentes de ignición.

b) que favorecen o entorpecen su extensión o intensidad por ejemplo la

resistencia al fuego de los elementos constructivos o la carga térmica

de lo locales.

c) que incrementan o disminuyen el valor económico de las pérdidas

ocasionadas por ejemplo la destructividad por calor de medios de

producción, materias primas y productos elaborados

d) que están expuestos específicamente para su detección, control y

extinción, por ejemplo los extintores portátiles o las brigadas de

incendio.

La consideración de este grupo de factores permite ofrecer una

estimación global del riego de incendio. Su simplicidad radica en que se

valoran los factores más representativos de la situación real de la

actividad inspeccionada de entre los múltiplos que intervienen en el

comienzo, desarrollo y extinción de los incendios.

8.- Otros Métodos:

Método Comparativo

Índice Dow de incendios y explosión.

Método HAZOP

Método de análisis de Árbol de Fallo.

Análisis de Árbol de Sucesos.

Introducción 59

1.12 Tipos de Construcción

Para los fines de este Código, los edificios se clasifican, de acuerdo

a su construcción en los siguientes tipos:

Tipo I, Tipo II, Tipo III, Tipo IV, Tipo V

24.2 Cuando en un mismo edificio se empleen dos o más tipos de

construcción sin que se encuentren separados por un muro de material

incombustible, el edificio se clasificará en el tipo de construcción de

menor calidad que se empleare.

25. TIPO I

25.1 Definición.- Está formado por estructuras de acero con pisos y

cubierta de losas de hormigón armado, o por estructura de hormigón

armado con pisos y cubierta del mismo material.

25.2 Condiciones específicas.- Las estructuras de hierro o acero

perfilado deben construirse de acuerdo a normas correspondientes de

referencia y las estructuras de hormigón armado de acuerdo al capítulo

correspondiente de este Código.

25.3 Altura.- La altura para este tipo de edificios es ilimitada; pero

en todo caso estará determinada por los requisitos de zonificación urbana

de la localidad.

25.4 Tabiques.- Todos los tabiques y paredes no soportantes,

exteriores e interiores, deben ser de material incombustible y sólidamente

ligados a la estructura del edificio por medio de armaduras que resistan

esfuerzos laterales.

Introducción 60

25.5 Uso de materiales combustibles Puede usarse madera u otro

material combustible únicamente en el acabado de pisos, puertas,

ventanas, muebles o accesorios empotrados, zócalos y revestimientos

ornamentales.

26. TIPO II

26.1 Definición.- Está formado por una estructura igual a la del Tipo

I, exceptuándose las paredes que trasmiten presión vertical que pueden

hacerse de mampostería.

26.2 Condiciones específicas.- La estructura resistente está

formada por paredes de mampostería reforzada con cadenas continuas,

pilares, vigas y losas de hormigón armado, incluyendo la cubierta. Los

cimientos deben ser continuos y unidos entre sí por cadenas de hormigón

armado. Esta cadena podrá omitirse si se usa una losa de hormigón

armado para el piso de la planta baja.

26.3 Altura.- La altura no debe exceder de 14 m sobre la rasante de

la acera, debiendo en todo caso cumplir con lo dispuesto en el capítulo de

requisitos generales de diseño (sismo-resistente). Aun cuando no se

exceda de los 14 m, estos edificios no deben tener más de cuatro pisos.

Cuando la calle sea en pendiente, los 14 m se medirán desde el nivel

medio de la acera.

26.4 Tabiques.- Los tabiques deben construirse de acuerdo a lo

prescrito en el numeral 25.4.

26.5 Materiales combustibles.-El uso de materiales combustibles

para estos edificios debe estar de acuerdo con lo dispuesto en el numeral

25.5.

Introducción 61

27. TIPO III

27.1 Definición.- Está formado por una estructura similar a la de los

Tipos I y II, exceptuándose las viguetas de pisos y los pisos que pueden

ser de madera.

27.2 Condiciones específicas Las paredes interiores pueden ser de

mampostería y las columnas deben ser de hormigón armado. Todas las

estructuras interiores deben ligarse en ambas direcciones mediante

elementos de acero perfilado u hormigón armado, los que a su vez deben

unirse con las cadenas continuas de las paredes perimetrales.

27.3 Altura.- La altura no debe exceder de 14 m sobre el nivel de la

acera. Aun cuando no se llegue a los 14 m, estos edificios no deben tener

más de cuatro pisos y deben cumplir con lo dispuesto en el capítulo de

requisitos generales de diseño (sismo-resistente).

27.4 Tabiques.- Los tabiques interiores y paredes no soportantes

pueden hacerse de madera revestida a uno u otro lado, según lo que

indiquen las ordenanzas locales.

28. TIPO IV

28.1 Definición.- Las paredes exteriores y principales o soportantes

pueden ser de mampostería, y la estructura interior y los pisos, de

madera.

28.2 Condiciones específicas.- La estructura interior debe

construirse en tal forma que los pisos, cubiertas y entramado actúen

como estructuras indeformables, que deben anclarse a una cadena

continua de hormigón armado a lo largo de las paredes perimetrales y

principales para que actúen en forma conjunta en la resistencia a las

Introducción 62

fuerzas laterales.

28.3 Tabiques.- Las paredes interiores, tabiques, etc., pueden

hacerse de materiales livianos, en especial de madera, aprobados por

este Código y que puedan adherirse convenientemente a la estructura.

28.4 Rellenos Se prohíbe el uso de ladrillo, piedra, adobe o

cangahua para el relleno de estructuras de madera.

28.5 Altura.- La altura máxima admisible debe ser de 11 m sobre el

nivel de la acera y de tres pisos como máximo.

28.6 Cubierta.- La cubierta debe construirse en tal forma que las

cargas o esfuerzos verticales de la misma no produzcan esfuerzos

laterales en las paredes en dirección perpendicular a las mismas. En todo

caso, debe diseñarse de acuerdo a lo prescrito en el capítulo

correspondiente a requisitos generales de diseño (sismo-resistente).

29. TIPO V

29.1 Definición.- Las paredes perimetrales e interiores, tabiques,

pisos y cubiertas son de madera, perfectamente arriostradas o armadas

con suficiente número de diagonales que resistan las fuerzas sísmicas

horizontales, según se especifica en los requisitos generales de diseño

(sismo-resistente).

29.2 Altura.- En ningún caso se permiten construcciones de más de

11 m sobre el nivel de la acera o de más de tres pisos.

29.3 Cimientos.- Las fundaciones o cimientos deben ser de

hormigón, mampostería reforzada o simple, debiendo conectarse a éstas

soleras de madera con anclajes metálicos. Los cimientos pueden hacerse

Introducción 63

también con calces de madera incorruptible.

29.3.1 Las fundaciones o cimientos deben una profundidad de 30

cm como mínimo, bajo la rasante del terreno.

29.4 Tabiques.- Los tabiques deben ser de estructura de madera

reforzada con diagonales y con todas las piezas sujetas mediante clavos

o anclajes metálicos. Deben revestirse con malla metálica, caña guadua o

placas de materiales sintéticos. Se prohíbe el uso de materiales pesados

para el relleno. Pueden utilizarse materiales livianos que ofrezcan

aislamiento térmico o acústico.

29.5 Revestimiento.- Los revestimientos pueden ser de

cualesquiera de los materiales especificados a continuación: a) madera

de espesor mínimo de 1,5 mm; b) placas de fibra sintética de espesor

mínimo de 1 cm; c) placas de yeso con malla metálica; d) madera

contrachapada o laminada; e) caña guadua con revestimiento cementico:

f) malla metálica con revestimiento cementico; y, g) otros materiales

permitidos por las ordenanzas municipales locales.

29.6 Construcciones de caña guadua Las construcciones de caña

guadua deben levantarse en conformidad con las ordenanzas municipales

locales.

1.13 Plan de Emergencia

Según (GÓMEZ, 2010) , es importante tener claro la diferencia de

Plan de Emergencia (PE) y Plan de Contingencia (PC), pues son dos

términos que se los interpretan de maneras erróneas.

Por lo anterior se tiene entonces que un PE, comprende la

definición de políticas, organización de los talentos humanos y medios

Introducción 64

técnicos disponibles para controlar las emergencias o desastres y

minimizar sus consecuencias; básicamente comprende el manejo de la

situación de manera general. A lo anterior se añade que éste documento

deberá garantiza la evacuación del personal y la intervención inmediata

en caso de eventos adversos.

Descrito el Plan de Emergencia, hay que saber que se deberá

desarrollar un documento por cada organización o entidad, mismo que

deberá estar alineado a los procedimientos locales que permitan

estandarizar las acciones; es necesario entonces, que exista

comunicación sobre el PE, no solo con las personas que conforman dicha

organización, sino que también con las entidades que lo rodean.

Por otra parte está el PC, que es un componente del PE, es un

documento contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso

de presentarse un evento específico, por lo que se tendrá tantas

contingencias según el número de evento adversos que podrían ocurrir

detectados la respectiva evaluación de riesgos por factores naturales o

antrópicos.

Prácticamente el PE es una herramienta de gestión del riesgo, y no

solo un documento para ubicarlo en la gaveta del escritorio; éste permite

crear prevención y mitigación, por lo que las entidades deberán

desarrollar el documento completo para tener la integralidad de la

seguridad. No obstante, el PC puede ser un documento independiente si

lo único que se quiere es tener un instrumento que le permita saber cómo

reaccionar frente a un terremoto, inundación, incendio, entre otros

eventos.

Objetivos de un Plan de Emergencia

Una vez aclaradas las dos dimensiones, se precisa que el formato

Introducción 65

a presentar puede ser aplicado a entidades públicas o privadas,

empresas, industrias, edificios, viviendas y demás tipos de

organizaciones; teniendo como objetivos del PE, los siguientes:

• Conocer el edificio (empresa, industria, hogar, otros) y sus

instalaciones, los riesgos existentes en sus distintos sectores o zonas,

y los medios de protección disponibles.

• Prevenir las causas origen de la emergencia.

• Conocer y garantizar la fiabilidad de las instalaciones técnicas de

protección y la disponibilidad de los medios humanos que las controlen

y utilicen.

• Programar los planes de actuación frente a las posibles emergencias o

desastres.

• Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas, que

garanticen rapidez y eficacia en las acciones a emprender para el

control de las emergencias.

• Tener informado al personal del edificio de cómo actuar en caso de

emergencia o desastre.

• Garantizar la total evacuación del edifico de forma rápida y segura.

Con el análisis preliminar, se presenta a continuación el formato

para el desarrollo de Planes de Emergencia y Contingencia,

• Descripción de la institución

• Identificación de factores de riesgos

• Evaluación de riesgos

• Prevención y control de riesgos

• Mantenimiento

• Protocolo de alarma y comunicaciones para emergencias

• Protocolos de intervención ante emergencias (contingencias)

• Evacuación

• Procedimientos para la implantación del plan de emergencia

Introducción 67

1.14 Marco Legal

1.14.1 Legislación Ecuatoriana en SSO

Dentro del texto Diagnóstico Situacional en Seguridad y Salud en el

Trabajo, ISAT (Instituto de Salud y Trabajo) (JIMENEZ, 2011),

encontramos que acuerdo a la legislación y normativa vigente en cada

país, diversos actores institucionales tienen la responsabilidad de

garantizar las prestaciones a las que tiene derecho los/as trabajadores/as

cuando han sufrido un accidente o enfermedad profesional. En Ecuador

estas entidades son: el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que

cubre al 23% de la población económicamente activa y el Ministerio de

Relaciones Laborales (ex Ministerio del Trabajo) que cubre a la población

económicamente activa que no se encuentra protegida por el Seguro de

Riesgos del Trabajo del IESS y que corresponde al 77% de la PEA

(Población Económicamente Activa). Estas instituciones enmarcan sus

actividades en lo que establece el Reglamento General del Seguro de

Riesgos del Trabajo del IESS y el Código del Trabajo respectivamente.

GRÁFICO N°.9

PIRÁMIDE DE HANS KELSEN

Fuente: RAMOS Jorgen, El Impero del Derecho, Febrero 2011 http://iusuniversalis.blogia.com/2011/022402-piramide-de-kelsen.php. Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

http://iusuniversalis.blogia.com/2011/022402-piramide-de-kelsen.php

http://iusuniversalis.blogia.com/2011/022402-piramide-de-kelsen.php

Introducción 68

Constitución de la República del Ecuador Art 389.- El Estado

protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los

efectos negativos. Realizar y coordinar las acciones necesarias para

reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar

eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el

territorio nacional.

Art 390.- los riesgos se gestionarán bajo el principio de

descentralización subsidiaria, que implicará responsabilidad directa de las

instituciones dentro de su ámbito geográfico.

Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará

el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual:

1. Generará la información necesaria para el diseño de estrategias y

programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios,

espacio y transporte públicos, equipamiento y gestión del suelo urbano.

2. Mantendrá un catastro nacional integrado geo-referenciado, de hábitat

y vivienda.

3. Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de

hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de

universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión de

riesgos.

4. Mejorará la vivienda precaria, dotará de albergues, espacios públicos y

áreas verdes, y promoverá el alquiler en régimen especial.

5. Desarrollará planes y programas de financiamiento para vivienda de

interés social, a través de la banca pública y de las instituciones de

finanzas populares, con énfasis para las personas de escasos recursos

económicos y las mujeres jefas de hogar.

6. Garantizará la dotación ininterrumpida de los servicios públicos de

agua

Introducción 69

7. potable y electricidad a las escuelas y hospitales públicos.

8. Asegurará que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de

arrendamiento a un precio justo y sin abusos.

9. Garantizará y protegerá el acceso público a las playas de mar y riberas

de ríos, lagos y lagunas, y la existencia de vías perpendiculares de

acceso.

El Estado ejercerá la rectoría para la planificación, regulación, control,

financiamiento y elaboración de políticas de hábitat y vivienda.

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y

la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen

natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de

desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,

económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de

vulnerabilidad.

El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está

compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las

instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional.

El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido

en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que

afecten al territorio ecuatoriano.

2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y

oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen

obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su

planificación y gestión.

4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas

capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos

Introducción 70

5. ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones

tendientes a reducirlos.

6. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de

prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar

y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una

emergencia o desastre.

7. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir

vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales

efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el

territorio nacional.

8. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el

funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación

internacional dirigida a la gestión de riesgo.

Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de

descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de

las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades

para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor

ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el

apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos

de su responsabilidad.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de

manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración

de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado

repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las

obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con

los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también

recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el

control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir

en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se

compromete a:

Introducción 71

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo

2. humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos

judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para

obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo

la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la

amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la

prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre

el gestor de la actividad o el demandado.

3. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la

contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales

degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.

4. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición

final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el

ambiente.

5. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal

forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el

mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El

manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a

cargo del Estado.

6. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y

desastres naturales, basado en los principios de inmediatez,

eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.

Ley de Seguridad Pública del Estado Art. 7.- De los órganos

Ejecutores:

d) De la gestión de Riesgos: La prevención y las medidas para

contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos natural o antrópico o para

reducir la vulnerabilidad corresponden a las entidades públicas

nacionales y locales. La rectoría la ejercerá el estado a través de la

Secretaría técnica Nacional de Gestión de riesgo, como organismo

especializado.

Introducción 72

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento

del medio ambiente de trabajo.

Art. 5. Del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.- El

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por intermedio de las

dependencias de Riesgos del Trabajo, tendrá las siguientes funciones

generales:

1. Realizar estudios e investigaciones sobre prevención de riesgos y

mejoramiento del medio ambiente laboral.

2. Promover la formación en todos los niveles de personal técnico en

estas materias, particularmente en el perfeccionamiento de prevención de

riesgos.

3. Informar e instruir a empresas y trabajadores sobre prevención de

siniestros, riesgos de trabajo y mejoramiento del medio ambiente.

4. Mantener contactos e informaciones técnicas con los organismos

pertinentes, tanto nacionales como internacionales.

Art 11.- Obligaciones de los Empleadores.- son obligaciones

generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y

privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este reglamento y demás normas

vigentes en materia de prevención de riesgos.

2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos

que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en

los lugares de trabajo de su responsabilidad.

Art 153.- Adiestramiento y Equipo.-

1. Todos los trabajadores deberán conocer las medidas de actuación

en caso de incendio para lo cual;

Introducción 73

a) Serán instruidos de modo conveniente.

b) Dispondrán de los medios y elementos de protección necesarios.

Reglamento del Seguro General de Riesgos del trabajo. Resolución

No C.D.390

Art. 3.- Principios de la Acción Preventiva.- En materia de

riesgos del trabajo la acción preventiva se fundamenta en los siguientes

principios:

a) Eliminación y control de Riesgos en su origen ;

b) Planificación para la prevención, integrando a ella la técnica, la

organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones

sociales y la influencia de los factores ambientales;

c) Identificación, medición, evaluación y control de los riesgos en los

ambientes laborales.

1.14.2 Normativa de cumplimiento de la empresa en estudio.

En la actualidad la facultad de Ingeniería Industrial está en proceso

de elaboración de una normativa para el cumplimiento de la misma por

parte de las autoridades.

1.15 Aportes científicos relacionados al objeto de estudio

Revisadas las tesis de la biblioteca se ha encontrado tesis

similares, en cuanto a la implementación de un plan de emergencia

realizados en empresas como es el caso de los siguientes temas:

Tesis: Plan de Seguridad e Higiene Industrial para evitar los

accidentes e incidentes laborales en TEXTILES “EL PERAL CIA.

LTD.

http://repo.uta.edu.ec/handle/123456789/131




Introducción 74

Año 2010

Autor: Barriga Toscano Danilo

- Se realizará la aplicación de procedimientos para identificar

condiciones, actividades, áreas, actos inseguros, con el fin de

sustentar el plan de seguridad e higiene industrial de forma que

sea aplicable y de buenos resultados.

- Luego de la implementación del sistema de defensa contra

incendios, se corregirá las deficiencias detectadas en la empresa en

cuanto a está logrando así un incremento considerable, en las

condiciones de seguridad.

Tesis: Diseño de un plan de Seguridad e Higiene Industrial

para evitar accidentes e Incidentes laborales en Empresas

Manufactureras.

Año 2010

Autor: Montero Medina Cristina

- Toda empresa de tener una visión amplia y clara del

significado de la seguridad e higiene industrial, además se entiende

que un programa de seguridad efectivo se consigue con el apoyo

y acoplamiento del factor humano, esto debe ser motivado y

encaminado a seguir la verdadera necesidad de crear un

ambiente de trabajo más seguro y estable.

- En las empresas deben tomarse acciones con la finalidad de

investigar y determinar las verdaderas las verdaderas causas que

dan origen a los accidentes para corregirlas y de ese modo

evitar accidentes e incidentes similares en el futuro.

Se puede concluir que con la falta de procedimientos e identificación

de riesgos el personal queda automáticamente en peligro de

accidentes o lesiones, la creación de un ambiente seguro aplicando





Introducción 75

normas y medios adecuados ,ayudara a que el trabajador salga ileso

de cualquier riesgo al que este expuesto ,tomando así decisiones

adecuadas sin que estas afecten a su seguridad.

1.16 La Empresa

1.16.1 Recursos

1.16.1.1 Humanos

La Facultad de Ingeniería Industrial cuenta con Personal tanto

Docente y Administrativo así como de Servicio contratado, con

nombramiento provisional, con código de trabajo y de planta.

La Facultad cuenta con 62 empleados Administrativos y de servicio

clasificados por sus cargos correspondientes. Ver Anexo 2

En cuanto a docentes en la actualidad cuenta con 129 en los

cuales se clasifican por contratados 71 y 58 de Nombramiento.

1.2.1.2 Tecnológicos

Gracias al aporte constante de las Autoridades de la Facultad se ha

logrado obtener avances tecnológicos de primera para cada carrera en la

que está inmersa la entidad, de las cuales tiene:

28 laboratorios de computación con sus respectivos equipos de

cómputo y proyección para el uso de exposiciones

34 Aulas con su debida proyección para el docente y su respectivo

equipo de exposiciones y el debido Sistema de Cámaras de

Seguridad

Introducción 76

IMAGEN N°.1

LABORATORIOS


IMAGEN N°.2

SISTEMA DE SEGURIDAD


Introducción 77

IMAGEN N°. 3

CAMARAS DE SEGURIDAD


IMAGEN N°.4

SISTEMA DE PROYECCIÓN


Introducción 78

1.2.1.3 Extintores y Protección contra Incendio

Actualmente la facultad solo cuenta con 18 extintores en diferentes

áreas del Bloque central

IMAGEN N°.5

EXTINTORES


CUADRO N°.5

EXTINTORES EN LA ACTUALIDAD EN EL BLOQUE CENTRAL

ÀREA

CA

PA

CID

AD

EXTINTORES

PQS

CO2

H2O

PLANTA BAJA

PRIMER PISO

SEGUNDO

PISO

20 Libras

10 Libras

10 Libras

5

2

1


Introducción 79

1.16.2 Estructura Organizacional

En el Anexo 1 podemos apreciar el Diagrama organizacional.

1.16.2.1 Ubicación Geográfica

La Facultad de Ingeniería Industrial se encuentra Ubicada al Norte

de la Ciudad de Guayaquil en una dirección comprendida entre la AV.

Juan Tanca Marengo y la Av. Raúl Gómez lince.

GRÁFICO N°.10

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Fuente: Google maps Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

Introducción 80

1.2.3 Características Estructurales de la Edificación

Dentro de los Factores de Construcción tenemos 2 Pisos en el

Bloque central de la Facultad con una Superficie de sector de Incendio de

1501 a 2500 m3 con una obra de Resistencia al Fuego echa de

Hormigón, construida sin falsos techos.

Sus Factores de proceso/ actividad por el peligro de Activación es

medio al igual que su Inflamabilidad de químicos pero de alta Inflamación

en documentación y equipos informáticos.

En los Anexos podemos observar los planos de la Facultad.

1.2.4 Procesos

1.2.4.1 Macro procesos

La Facultad cuenta con procesos establecidos a lo largo de su

historia como unidad educativa superior, teniendo así un Manual de

procesos para cada área ver anexo 3.

1.2.4.2 Cadena de Valor

En el anexo 3 podemos identificar la cadena de valor ya que está

representada con líneas color verde y figuras rectangulares rellenas de

color celeste.

1.2.4.3 Procesos Operativos

La Facultad de Ingeniería Industrial cuenta con procesos operativos

tanto como de Enseñanza (ver anexo4), Matriculación (ver anexo5), y

Graduación (ver anexo6) así como también los de Vinculación con la

Introducción 81

colectividad (ver anexo7) todos estos procesos han sido establecidos

según fuente del Ing. Leonardo Silva Franco actual Decano de la

Facultad.

1.2.5 Descripción de vías de evacuación del Edificio

Desde el Bloque Central tenemos en cada piso dos vías de

evacuación mediante escaleras como se muestra a continuación:

IMAGEN N°.6

VIAS DE EVACUACIÓN


Las flechas Indican las vías de evacuación a la puerta principal.

IMAGEN N°.7

RUTA CENTRAL EN DIRECCIÓN A LA PUERTA PRINCIPAL


Introducción 82

IMAGEN N°.8

PUERTA PRINCIPAL


1.2.6 Identificación de Áreas con mayor probabilidad de Incendios

En la Matriz de Riego podremos observar que dentro de los

departamentos que se realizó la verificación se pudo constatar que existe

un alto porcentaje de que ocurra un incendio dentro de las oficinas de

secretaría y en las bodegas de la Administración por la cantidad excesiva

de documentos que son inflamables ante cualquier acción de fuego.

IMAGEN N°.9

BODEGA DE ADMINISTRACIÓN


Introducción 84

IMAGEN N°.10

SECRETARÍA


IMAGEN N°.11

CABLES EN DESORDEN


IMAGEN N°.12

BODEGA DE SECRETARÍA CARRERA DE SISTEMAS


Introducción 85

IMAGEN N°.13

CAJA DE BREAKERS


CAPITULO II

METODOLOGÍA

2.2 Métodos y técnicas a utilizar

La evaluación del riesgo de incendio en una actividad para localizar

adecuados e importantes parámetros válidos para determinar, si es del

caso, las medidas de protección prevención que aseguren su control.

Para nuestra aplicación, elegimos el Método MESERI por ser un método

práctico y no requiere de estudios técnicos y complejos.

Procedimos a someter a nuestra Facultad de Ingeniería industrial a esta

prueba, (MESERI) pues coincide con la percepción que motivó a realizar

el tema de estudio y se apega a los resultados del método científico.

A continuación se evidencia la práctica a la que fue sometido el

edificio central de la Facultad Industrial a partir del Método MESERI, las

aplicaciones se han dividido en tres partes:

CUADRO N°6

EVALUACIÓN DE RIESGO DE INCENDIO: FACULTAD INDUSTRIAL

METODO SIMPLICADO DE EVALUACION DE RIESGO DE INCENDIOS: MESERI

FA

CT

OR

ES

GE

NE

RA

DO

RE

S

Y A

GR

AV

AN

TE

S

FA

CT

OR

ES

DE

CO

NS

TR

UC

CIO

N

N° DE PISOS DEL

EDIFICIO

ALTURA DEL

EDIFICIO

3

1 a 2 < 6 3

3, 4, o 5 entre 6 y 15 2

6, 7, 8, o 9 entre 15 y 28 1

10 o más > 28 0

Metodología 87

FA

CT

OR

ES

GE

NE

RA

DO

RE

S Y

AG

RA

VA

NT

ES

FA

CT

OR

ES

DE

CO

NS

TR

UC

CIO

N

SUPERFICIE DEL MAYOR SECTOR DE

INCENDIO (m3)

3

< 500 5

501 a 1.500 4

1.501 a 2.500 3

2.501 a 3.500 2

10 1

> 4.500 0

RESISTENCIA AL FUEGO DE

ELEMENTOS CONSTRUCTIVOS

10 Alta (hormigón, obra) 10

Media (metálica protegida, madera

gruesa) 5

Baja (metálica sin proteger, madera fina) 0

FALSOS TECHOS

5 Sin falsos techos 5

Con falso techo incombustibles (M3) 3

Con falso techo combustible (M4) 0

FA

CT

OR

ES

DE

SIT

UA

CIO

N

DISTANCIA DE

LOS BOMBEROS

TIEMPO DE

LLEGADA

10

< 5 Km < 5 min 10

entre 5 y 10 Km entre 5 y 10 min 8


FA

CT

OR

ES

GE

NE

RA

DO

RE

S Y

AG

RA

VA

NT

ES


más de 20 Km > 25 min 0

ACCESIBILIDAD AL EDIFICIO

3

Buena 5

Media 3

Mala 1

Muy Mala 0

FA

CT

OR

ES

DE

PR

OC

ES

O /

AC

TIV

IDA

D

PELIGRO DE ACTIVACION (FUENTES

DE IGNICION)

5 Bajo 15

Medio 5

Alto 0

CARGA TÉRMICA

10 Baja (Q'<100) 15

Media (100<Q<200) 5

Alta (Q>200) 0

Metodología 88

INFLAMABILIDAD DE LOS

COMBUSTIBLES

3 Baja 5

Media 3

Alta 0

ORDEN, LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO

5 Alto 10

Medio 5

Bajo 0

ALMACENAMIENTO EN ALTURA

0 Menor de 2 m 3

Entre 2 y 6 m 2

Superior a 6 m 0


CUADRO N°7

CONCENTRACIÓN DE VALORES

PUNTOS

FA

CT

OR

ES

GE

NE

RA

DO

RE

S Y

AG

RA

VA

NT

ES

CO

NC

EN

TR

AC

ION

DE

VA

LO

R

FACTOR DE CONCENTRACION DE VALORES COEFICIENTE

3 Menos de UDS 1.500/m2 3

Entre UDS 1.000 y 2.500/m2 2

Superior a UDS 2.500/m2 0

FA

CT

OR

ES

DE

DE

ST

RU

CT

IBIL

IDA

D POR CALOR

5 Baja 10

Media 5

Alta 0

POR HUMO

5 Baja 10

Media 5

Alta 0

POR CORROSIÓN 5

Metodología 89

Baja 10

Media 5

Alta 0

POR AGUA

5 Baja 10

Media 5

Alta 0

FA

CT

OR

ES

DE

PR

OP

AG

AB

ILID

AD

VERTICAL

3 Baja 5

Media 3

Alta 0

HORIZONTAL

3 Baja 5

Media 3

Alta 0

SUBTOTAL X: 86

Q es el peso de madera por unidad de superficie (kg m2) capaz de desarrollar una cantidad de

calor

equivalente a la de los materiales contenidos en el sector de incendios


CUADRO N° 8

FACTORES REDUCTORES

FA

CT

OR

ES

RE

DU

CT

OR

ES

/ P

RO

TE

CT

OR

ES

INSTALACIONES Y EQUIPOS VIGILANCIA HUMANA PUNTOS

DE P. C. I. SIN CON

Extintores portátiles 10 14 12

Bocas de Incendio equipadas BIE 0 0 0

Columna de Hidrantes Exteriores 0 0 0

Detección Automática 0 0 0

Rociadores Automáticos 0 0 0

Instalaciones Fijas de Extinción 0 0 0

Brigadas de Incendio 0 0 0

Planos de auto protección y

emergencias 0 0 0


SUBTOTAL

Y: 12

Metodología 90

CUADRO N° 9

VALOR DE RIESGO


Conclusión de la Evaluación de Riesgo de la Facultad de Ing.

Industrial Bloque Central.-

Elegido el método MESERI se ejerció la práctica en el bloque

central de la Facultad de Ingeniería Industrial para obtener conclusiones

útiles para este estudio. Siendo éste, MESERI, un método práctico sin

necesidad de estudios complejos, se considera su utilidad inclusive

idónea para el estudio en los bloques de toda la Facultad.

En cuanto al bloque Central el resultado de la Evaluación MESERI,

fue de 5,33 es decir una exposición de riesgo baja, o en este caso buena.

Sin embargo es justificada y necesaria la Elaboración de un Plan de

Emergencia ante el riesgo de incendio en la Facultad de Ingeniería

Industrial.

VALOR DE

RIESGO P

CALIFICACION

DEL RIESGO

0 a 2 Muy Malo

3 a 4 Malo

5 a 6 Normal

7 a 8 Bueno

9 a 10 Muy Bueno

Para determinar el Subtotal X se obtuvo un valor por cada uno de los Factores, teniendo en

cuenta los items y el coeficiente asignado a cada uno de ellos y colocar el valor correspondiente

en las casilla.

El Valor de Riesgo (R) se obtiene aplicando a partir de los valores X e Y del cuadro procesado

5,33

Metodología 91

2.2 Población en estudio y Muestra.-

Planteamos verbalmente 11 preguntas como instrumento de

encuesta a los funcionarios administrativos y servicio, docentes,

estudiantes, en horas hábiles dentro del bloque central de la Facultad.

1.249 personas con una muestra de 294 personas.

Fórmula para calcular el tamaño de la muestra.-

Para calcular el tamaño de la muestra suele utilizarse la siguiente

fórmula:

Dónde:

n = el tamaño de la muestra.

N = tamaño de la población.

Desviación estándar de la población que, generalmente cuando no se

tiene su valor, suele utilizarse un valor constante de 0,5.

Z = Valor obtenido mediante niveles de confianza. Es un valor constante

que, si no se tiene su valor, se lo toma en relación al 95% de confianza

equivale a 1,96 (como más usual) o en relación al 99% de confianza

equivale 2,58, valor que queda a criterio del investigador.

e = Límite aceptable de error en muestra que, generalmente cuando no se

tiene su valor, suele utilizarse un valor que varía entre el 1% (0,01) y 9%

(0,09), valor que queda a criterio del encuestador.

N = 1.249

„e = Límite de erro 5% = 0,5

Constante 0,5

Z = nivel de confianza = 95% = 1,96

n =1249. (0.5)2(1.96)2 = 294


Metodología 92

(1249-1). (0.05)2+ (0.5)2(1.96)2

El muestreo equivale a 294 personas

Técnicas de recolección de información.- Mediante muestreo

aplicado al personal que ejerce funciones, tanto administrativas, como de

servicio dentro del Bloque Central de la Facultad. Al momento de utilizar la

herramienta de colección de la información, la encuesta se dirigió a las

personas con cargos de Directores, Jefes Departamentales, Funcionarios

encargados de Salud Ocupacional, Secretarias y Oficinistas. La

información fue tabulada desde el resultado de las 11 preguntas. Para el

análisis de la información se utilizó proporciones y los resultados se

grafican a continuación:

Presentación de Tabulación, resultados y análisis.-

Grupo de 11 gráficos con los resultados de la encuesta:

GRÁFICO N°.11

PREGUNTA N°1

Metodología 93

Análisis:

El 59.9% admite que la Facultad de Ing. Ind. estaría propensa a algún tipo

de riesgo (no especificado). Sin embargo el 40% de los encuestados no

cree en esta posibilidad.

Existe una mayoría relativa de funcionarios que perciben algún tipo de

riesgo en la Facultad.

GRÁFICO N° .12

PREGUNTA N°2

Análisis:

El 35.7% de la población encuestada admite saber cómo actuar

debidamente para ayudar a terceros en caso de una emergencia,

básicamente de incendio. Sin embargo el 64.3% ignoran cómo actuar

debidamente para prestar ayuda en un caso similar.

Por lo que se evidencia desconocimiento de actuación en emergencia en

la mayoría de los funcionarios de la facultad.

Metodología 94

GRÁFICO N°.13

PREGUNTA N°3

Análisis

El 27.9% de los funcionarios conocen cuál sería su conducta en el caso

de un incendio, sin embargo el 72.1% ignora que debería hacer en el

caso de un incendio dentro de la Facultad.

Por lo que se evidencia desconocimiento de su rol de acción en caso de

incendio.

Metodología 95

GRÁFICO N°. 14

PREGUNTA N°4

Análisis

El 28.9% conocen el lugar seguro donde acudir en el caso de Evacuación

a consecuencias de un incendio en la Facultad. En contraste a que el

71.1% ignora de la existencia de un lugar seguro.

El alto porcentaje de desconocimiento de un lugar seguro en caso de

Evacuación dificultaría la cooperación.

Metodología 96

GRÁFICO N° .15

PREGUNTA N°5

Análisis

El 29.6% de funcionarios conocen la existencia de Protocolos de

Intervención y el 70.4% desconoce la existencia de este mecanismo de

seguridad de las personas.

El desconocimiento de la existencia de este Protocolo perjudicaría la

coordinación funcionario-organismo de respuesta.

Metodología 97

GRÁFICO N° .16

PREGUNTA N°6

Análisis

El 87.4% de personas, entiende y admite que hay voluntad política para

implementar Sistemas de Evacuación y salvar vidas, y el 12.6% considera

que no existe voluntad.

Esto es un punto a favor muy importante para la sustentación de un plan

de evacuación.

Metodología 98

GRÁFICO N°. 17

PREGUNTA N°7

Análisis:

El 5.8% indica conocer planes de contingencia, mientras que el 94.2%

admite que no existe–al momento de la encuesta- planes de contingencia

ante un posible incendio dentro de la Facultad.

La no existencia de un plan de contingencia ocasionaría pérdidas de vidas

y de bienes.

Metodología 99

GRÁFICO N°.18

PREGUNTA N°8

Análisis

El 11.60% conocen procedimientos de respuesta contra incendios y el

88.4% desconocen procedimientos escritos para una evacuación.

Es importante implantar procedimientos escritos y validados en respuesta

contra un incendio.

Metodología 100

GRÁFICO N°.19

PREGUNTA N°9

Análisis:

El 8.2% dice que si existe personal especializado en respuesta contra

incendio, mientras que el 91.8% indica que no existe este tipo de

personal,

El reducido porcentaje de personal con conocimiento en respuesta contra

incendio implica un alto riesgo para las Personas que Ingresan a la

Facultad.

Metodología 101

GRÁFICO N°. 20

PREGUNTA N°10

Análisis:

El 5.8% indica que si se ha realizado un simulacro de evacuación en los

últimos años y el 94.2% manifiesta que no se ha realizado simulacros de

Evacuación.

La falta de práctica de simulacros de evacuación ante un evento de

incendio no permitirá realizar una salida ordenada, rápida, y segura de

todas las personas de la Facultad.

Metodología 102

GRÁFICO N°. 21

PREGUNTA N°11

Análisis:

El 76% de las personas mencionan al riesgo del terremoto como el más

probable de ocurrencia, el 20% indican que el incendio es su principal

probabilidad de evento a producirse y el 3% cree que el atentado sería el

mayor riesgo del palacio Municipal

Se puede observar que la percepción del riesgo del terremoto predomina

con relación a la del riesgo por el incendio, siendo el atentado el de más

remota posibilidad por la trascendencia de los hechos en la ciudad.

Metodología 103

GRÁFICO N°.22

RESULTADO


2.3 Matriz de riesgos

Se ha elaborado dentro de la Facultad un estudio de riesgos que

pueden suscitarse en los procesos como Académicos, Biblioteca, Dictado

de clases (aulas), Laboratorios, Imprenta, Guardianía y Transito. Definidos

con tipo de riesgo Mecánico, Físico, Químico, Ergonómico, Psicosocial,

Biológico y Eléctrico dependiendo las áreas.

Podemos revisar la interpretación del grado de peligrosidad en las

siguientes matrices:

Resumen de Tendencias a 10 Preguntas de la Encuesta

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

SI

NO

Metodología 104

CUADRO N°.10

MATRIZ DE RIESGO DE LA FACULTAD DE

INGENIERÍA INDUSTRIAL

Manip

ula

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Metodología 105

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rgía

(co

rto

circuito

)

Ince

nd

io,

que

mad

ura

s le

ve

s,

gra

ve

s, m

ue

rte

41

01

40

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

52

00

BA

JO

Ma

nte

nim

iento

pre

ve

ntivo

de

insta

lacio

ne

s

elé

ctr

ica

s

QU

ÍMIC

OS

Arc

hiv

o d

e lib

ros, te

sis

(Pre

se

ncia

de

po

lvo

s e

n lo

s

libro

s y

esta

nte

s d

e la

bib

liote

ca)

Inhala

ció

n d

e p

olv

os,

ae

roso

les s

ólid

os (

Po

lvo

s

org

ánic

os e

ino

rgánic

os,

hum

o m

etá

lico

y n

o

me

tálic

o y

fib

ras)

Enfe

rme

dad

es

resp

irato

rias

76

10

42

0R

IES

GO

MU

Y

ALT

O5

21

00

ME

DIO

Uso

de

EP

P

Uso

de

l te

cla

do

y d

el M

ouse

Mo

vim

iento

s r

ep

etitivo

sT

úne

l m

eta

carp

iano

41

28

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

54

0B

AJO

Te

cla

do

y m

ouse

erg

onó

mic

o y

a n

ive

l de

l pla

no

de

tra

ba

jo.

Tare

as s

enta

das

Po

sic

ione

s s

enta

das

pro

long

ad

as

Le

sio

ne

s lum

bare

s1

06

63

60

RIE

SG

O A

LT

O5

18

00

ME

DIO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Aco

so

lab

ora

l y s

exual

Cam

bio

de

tare

as

Mo

bb

ing

41

14

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

52

0B

AJO

Ca

mpa

ña

de

va

lore

s institu

cio

na

les

Alto

s r

itm

os d

e tra

bajo

Estr

és lab

ora

lC

ansancio

, fa

tig

a

físic

a y

me

nta

l1

04

62

40

RIE

SG

O A

LT

O5

12

00

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Co

nta

cto

de

ho

ng

os e

n

do

cum

enta

ció

n e

n m

al e

sta

do

(húm

ed

o)

Ho

ng

os

Enfe

rme

dad

es d

e

la p

iel

44

10

16

0R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

00

BA

JO

Uso

de

EP

P

Lab

or

dia

ria

Pic

ad

ura

de

inse

cto

s

Enfe

rme

dad

es

se

gún e

l tip

o d

e

inse

cto

(d

eng

ue

,

irrita

ció

n d

e la p

iel,

etc

.)

41

14

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

52

0B

AJO

Fum

iga

ció

n p

eri

ódic

a

Co

nta

cto

co

n e

stu

dia

nte

sC

onta

gio

de

enfe

rme

dad

es

Rub

eo

la,

Sara

mp

ión, S

arn

a,

Varice

la

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Pla

n e

pid

em

ioló

gic

o

EL

ÉC

TR

ICO

Co

ne

xió

n d

e e

quip

os

elé

ctr

ico

s d

e o

ficin

a

(co

mp

uta

do

ra, g

rab

ad

ora

s,

etc

)

Co

rto

circuito

De

scarg

as

elé

ctr

icas,

que

mad

ura

s

46

12

4R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

51

20

BA

JO

Ma

nte

nim

iento

pre

ve

ntivo

de

insta

lacio

ne

s

elé

ctr

ica

s

BIBLIOTECA

ME

CÁ

NIC

OS

FÍS

ICO

S

ER

GO

NÓ

MIC

OS

PS

ICO

SO

CIA

LE

S

BIO

LÓ

GIC

O

Metodología 106

Manip

ula

ció

n d

e h

oja

s d

e

lib

ros

Co

rte

co

n h

oja

s, carp

eta

s

de

estu

dia

nte

sH

erid

as le

ve

s4

16

24

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

51

20

BA

JO

Uso

de

ce

ra p

ara

de

sliza

mie

nto

de

ho

jas y

ge

l

de

sin

fecta

nte

Go

lpe

s c

on ú

tile

s d

e o

ficin

a

(Me

sas, p

up

itre

s)

Go

lpe

s c

on m

ob

ilia

rio

Go

lpe

s, fr

actu

ras

71

64

2R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

52

10

BA

JO

Ord

en y

lim

pie

za

Dic

tad

o d

e c

lase

s

(Cam

inand

o)

Caíd

as a

dis

tinto

niv

el

(Co

locació

n d

e c

áte

dra

)G

olp

es, fr

actu

ras

41

62

4R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

51

20

BA

JO

Auto

cuid

ado

al re

aliza

r de

spla

za

mie

nto

Dic

tad

o d

e c

lase

s

(Cam

inand

o)

Caíd

as a

mis

mo

niv

el p

or

de

fecto

de

l p

iso

(liso

,

irre

gula

r, h

úm

ed

o)

Go

lpe

s, fr

actu

ras

71

64

2R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

52

10

BA

JO

Auto

cuid

ado

al re

aliza

r de

spla

za

mie

nto

, cin

tas

antide

sliza

nte

s y

co

no

s p

reve

ntivo

s

Uso

de

ce

lula

r, p

anta

llas,

Wire

less (

Inte

rne

t in

alá

mb

rico

)

Rad

iacio

ne

s n

o

ioniz

ante

s, ra

dia

ció

n U

V

vis

ible

, in

fraro

ja,

mic

roo

nd

as,

rad

iofr

ecue

ncia

s

Cánce

r4

61

24

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

51

20

BA

JO

Insta

lació

n d

e p

anta

llas p

rote

cto

ras p

ara

mo

nito

res

So

nid

os d

e im

pre

so

ras,

aco

nd

icio

nad

or

y e

xtr

acto

r d

e

aire

.

Ruid

oP

érd

ida d

e la

aud

ició

n1

06

16

0R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

53

00

BA

JO

Re

ducció

n a

l tie

mpo

de

expo

sic

ión,

pa

usa

s a

ctiva

s

Dic

tad

o d

e c

lase

sIlum

inació

n d

eficie

nte

Pé

rdid

a p

rog

resiv

a

de

la v

isió

n4

61

24

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

51

20

BA

JO

Me

jora

mie

nto

de

la

ilu

min

ació

n

Dic

tad

o d

e c

lase

sF

atig

a d

e la v

oz (

Pre

sió

n

So

no

ra)

Dis

fonia

, cansancio

71

64

2R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

52

10

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s,

Té

cnic

as d

e m

ane

jo d

e v

oz

QU

ÍMIC

OS

Uso

de

marc

ad

ore

s a

crí

lico

s

Inhala

ció

n d

el T

olu

eno

Enfe

rme

dad

es

resp

irato

rias,

Cánce

r

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Re

ducció

n a

l tie

mpo

de

expo

sic

ión,

uso

de

la

s

nue

va

s t

ecno

logía

s d

e info

rma

ció

n y

co

munic

ació

n

Uso

de

l te

cla

do

y d

el M

ouse

(Po

rtátile

s)

Mo

vim

iento

s r

ep

etitivo

sT

úne

l m

eta

carp

iano

41

14

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

52

0B

AJO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Po

stu

ra f

orz

ad

aP

osic

ione

s d

e p

ie

pro

long

ad

as

Le

sio

ne

s lum

bare

s,

cansancio

fís

ico

.1

04

62

40

RIE

SG

O A

LT

O5

12

00

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Aco

so

lab

ora

l y s

exual

Dis

po

sic

ione

s d

e las

auto

rid

ad

es

Mo

bb

ing

41

14

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

52

0B

AJO

Ca

mpa

ña

de

va

lore

s institu

cio

na

les

Alto

s r

itm

os d

e tra

bajo

Estr

és lab

ora

lC

ansancio

, fa

tig

a

físic

a y

me

nta

l1

04

14

0R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

52

00

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Lab

or

dia

ria

Pic

ad

ura

de

inse

cto

s

Enfe

rme

dad

es

se

gún e

l tip

o d

e

inse

cto

(d

eng

ue

,

irrita

ció

n d

e la p

iel,

etc

.)

41

14

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

52

0B

AJO

Fum

iga

ció

n p

eri

ódic

a

Co

nta

cto

co

n e

stu

dia

nte

sC

onta

gio

de

enfe

rme

dad

es

Rub

eo

la,

Sara

mp

ión, S

arn

a,

Varice

la

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Pla

n e

pid

em

ioló

gic

o

EL

ÉC

TR

ICO

Co

ne

xió

n d

e e

quip

os

elé

ctr

ico

s d

e o

ficin

a

(co

mp

uta

do

ra, g

rab

ad

ora

s,

etc

)

Co

rto

circuito

De

scarg

as

elé

ctr

icas,

que

mad

ura

s

46

12

4R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

51

20

BA

JO

Ma

nte

nim

iento

pre

ve

ntivo

de

insta

lacio

ne

s

elé

ctr

ica

s

DICTADO DE CLASES (AULAS)

ME

CÁ

NIC

OS

FÍS

ICO

S

ER

GO

NÓ

MIC

OS

PS

ICO

SO

CIA

LE

S

BIO

LÓ

GIC

O

Metodología 107

Uso

de

eq

uip

os ind

ustr

iale

s

(to

rno

, fr

esad

ora

, co

rtad

ora

,

lim

ad

ora

)

Go

lpe

sH

erid

as le

ve

s y

gra

ve

s1

06

63

60

RIE

SG

O A

LT

O5

18

00

ME

DIO

Instr

uctivo

de

uso

de

equip

os

Uso

de

eq

uip

os ind

ustr

iale

s

(to

rno

, fr

esad

ora

, co

rtad

ora

,

lim

ad

ora

)

Co

rte

s c

on m

ate

rial filo

so

po

r e

l d

esp

rend

imie

nto

de

biruta

He

rid

as le

ve

s y

gra

ve

s, co

rte

s d

e

extr

em

idad

es

76

62

52

RIE

SG

O A

LT

O5

12

60

BA

JO

Instr

uctivo

de

uso

de

equip

os

Uso

de

esm

eril, s

op

lad

ore

s,

co

mp

reso

res, to

rno

Pro

ye

cció

n d

e p

art

icula

sH

erid

as le

ve

s y

gra

ve

s1

06

63

60

RIE

SG

O A

LT

O5

18

00

ME

DIO

Instr

uctivo

de

uso

de

equip

os

Lim

pie

za d

e lab

ora

torio

sG

olp

es c

on o

bje

tos p

or

áre

as e

str

echas

Go

lpe

s, fr

actu

ras

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Ord

en y

lim

pie

za

Trá

nsito

en lab

ora

torio

Caíd

as a

mis

mo

niv

el p

or

de

fecto

de

l p

iso

(liso

,

irre

gula

r, h

úm

ed

o)

Go

lpe

s, fr

actu

ras

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Auto

cuid

ado

al de

spla

za

rse

Dic

tad

o d

e c

lase

s

Exp

losio

ne

s p

rod

ucid

as

po

r susta

ncia

s q

uím

icas

ce

rca d

e m

áq

uin

as

elé

ctr

icas

Que

mad

ura

s,

mue

rte

41

06

24

0R

IES

GO

ALT

O5

12

00

BA

JO

Ord

en y

lim

pie

za

Op

era

cio

ne

s d

e s

old

ad

ura

Rad

iacio

ne

s n

o

ioniz

ante

s, ra

dia

ció

n U

V

vis

ible

, in

fraro

ja,

mic

roo

nd

as,

rad

iofr

ecue

ncia

s

Go

lpe

s, fr

actu

ras

41

28

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

54

0B

AJO

Uso

de

EP

P

So

nid

os d

e m

áq

uin

as

Ruid

oP

érd

ida d

e la

aud

ició

n4

46

96

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

54

80

BA

JO

Re

ducció

n a

l tie

mpo

de

expo

sic

ión

Uso

de

tala

dro

ind

ustr

iale

sV

ibra

cio

ne

s

Mare

os, d

olo

res d

e

cab

eza, le

sio

ne

s

muscula

res

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Uso

de

de

sin

fecta

nte

s

quím

ico

s p

ara

la lim

pie

za d

e

máq

uin

a

Inhala

ció

n d

e v

ap

ore

s

Enfe

rme

dad

es

resp

irato

rias,

Cánce

r

10

66

36

0R

IES

GO

ALT

O5

18

00

ME

DIO

Uso

de

EP

P

So

ldad

ura

Inhala

ció

n d

e h

um

os

Enfe

rme

dad

es

resp

irato

rias,

Cánce

r

10

66

36

0R

IES

GO

ALT

O5

18

00

ME

DIO

Uso

de

EP

P

Lub

ricació

n d

e m

áq

uin

as

Co

nta

cto

co

n q

uím

ico

sD

erm

atitis

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Uso

de

EP

P

Uso

de

de

sin

fecta

nte

s

quím

ico

s p

ara

la lim

pie

za

Co

nta

cto

co

n s

usta

ncia

s

quím

icas

De

rmatitis

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Uso

de

EP

P

Po

stu

ra f

orz

ad

aP

osic

ione

s d

e p

ie

pro

long

ad

as

Le

sio

ne

s lum

bare

s,

cansancio

fís

ico

.7

46

16

8R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Lim

pie

za d

e p

iso

s (

Mo

vim

iento

de

las e

sco

bas y

tra

pe

o)

Fle

xio

ne

s r

ep

etitivas

tro

nco

o p

iern

as

Le

sio

ne

s lum

bare

s,

cansancio

fís

ico

.7

46

16

8R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Aco

so

lab

ora

l y s

exual

Dis

po

sic

ione

s d

e las

auto

rid

ad

es

Mo

bb

ing

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Ca

mpa

ña

de

va

lore

s institu

cio

na

les

Alto

s r

itm

os d

e tra

bajo

Estr

és lab

ora

lC

ansancio

, fa

tig

a

físic

a y

me

nta

l7

46

16

8R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Lim

pie

za

Co

nta

cto

co

n

macro

rganis

mo

s

(ro

ed

ore

s, in

se

cto

s,

zancud

os)

Enfe

rme

dad

es

se

gún

mic

roo

rganis

mo

10

46

24

0R

IES

GO

ALT

O5

12

00

BA

JO

Uso

de

EP

P

Co

nta

cto

co

n e

stu

dia

nte

sC

onta

gio

de

enfe

rme

dad

es

Rub

eo

la,

Sara

mp

ión, S

arn

a,

Varice

la

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Pla

n e

pid

em

ioló

gic

o

EL

ÉC

TR

ICO

Co

ne

xió

n d

e e

quip

os

IND

US

TR

IAL

ES

Co

rto

circuito

De

scarg

as

elé

ctr

icas,

que

mad

ura

s,

ince

nd

io

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Ma

nte

nim

iento

pre

ve

ntivo

de

insta

lacio

ne

s

elé

ctr

ica

s

LABORATORIOS INDUSTRIALES

ME

CÁ

NIC

OS

FÍS

ICO

S

QU

ÍMIC

OS

ER

GO

NÓ

MIC

OS

PS

ICO

SO

CIA

LE

S

BIO

LÓ

GIC

O

Metodología 108

Manip

ula

ció

n d

e h

oja

s,

do

cum

ento

s, o

ficio

s

Co

rte

co

n e

quip

os

(Ciz

alla

, zurc

ido

ra)

instr

um

ento

s d

e o

ficin

a

(estile

te, ho

jas,

gra

pad

ora

)

He

rid

as le

ve

s,

gra

ve

s, co

rte

de

extr

em

idad

es

76

62

52

RIE

SG

O A

LT

O5

12

60

BA

JO

Uso

de

ce

ra p

ara

de

sliz

am

iento

de

ho

jas y

ge

l

de

sin

fecta

nte

Go

lpe

s c

on ú

tile

s d

e o

ficin

a

(Arc

hiv

ad

ore

s)

Caíd

as d

e o

bje

tos

(Arc

hiv

ad

ore

s)

Go

lpe

s, fr

actu

ras

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Ord

en y

lim

pie

za

Tra

nsp

ort

e a

dis

tinta

s

activid

ad

es

Caíd

as a

mis

mo

niv

el p

or

de

fecto

de

l p

iso

(lis

o,

irre

gula

r, h

úm

ed

o)

Go

lpe

s, fr

actu

ras

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Auto

cuid

ado

al de

spla

za

rse

Uso

de

ce

lula

r, p

anta

llas

Rad

iacio

ne

s n

o

ioniz

ante

s, ra

dia

ció

n U

V

vis

ible

, in

fraro

ja,

mic

roo

nd

as,

rad

iofr

ecue

ncia

s

Cánce

r4

61

24

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

51

20

BA

JO

Me

jora

mie

nto

de

mé

todo

s d

e t

raba

jo

So

nid

os d

e im

pre

so

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tim

bre

, aco

nd

icio

nad

or

y

extr

acto

r d

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ire

, te

léfo

no

s

Ruid

oP

érd

ida d

e la

aud

ició

n7

41

02

80

RIE

SG

O A

LT

O5

14

00

BA

JO

Re

duccó

n a

l tie

mpo

de

expo

sic

ión,

pa

usa

s a

ctiva

s

Arc

hiv

o d

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ocum

ento

s

Ince

nd

io p

rod

ucid

o p

or

do

cum

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s e

n c

onta

cto

co

n e

ne

rgía

(co

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circuito

)

Ince

nd

io,

que

mad

ura

s le

ve

s,

gra

ve

s, m

ue

rte

41

01

40

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

52

00

BA

JO

Ord

en y

lim

pie

za

Le

ctu

ra d

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ocum

ento

s,

trab

ajo

Falta d

e ilu

min

ació

nP

érd

idas d

e la

vis

ión

76

14

2R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

52

10

BA

JO

Me

jora

mie

nto

de

la

ilu

min

ació

n

QU

ÍMIC

OS

Arc

hiv

o d

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ocum

ento

s,

esta

nte

sIn

hala

ció

n d

e p

olv

os

Enfe

rme

dad

es

resp

irato

rias

10

42

80

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

54

00

BA

JO

Uso

de

EP

P

Uso

de

l te

cla

do

y d

el M

ouse

Mo

vim

iento

s r

ep

etitivo

sT

úne

l m

eta

carp

iano

44

23

2R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

51

60

BA

JO

Uso

de

te

cla

do

y m

ouse

erg

onó

mic

o

Tare

as s

enta

das

Po

sic

ione

s s

enta

das

pro

long

ad

as

Le

sio

ne

s lum

bare

s7

46

16

8R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Aco

so

lab

ora

l y s

exual

Cam

bio

de

tare

as

Mo

bb

ing

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Ca

mpa

ña

de

va

lore

s institu

cio

na

les

Alto

s r

itm

os d

e tra

bajo

Estr

és lab

ora

lC

ansancio

, fa

tig

a

físic

a y

me

nta

l7

46

16

8R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Co

nta

cto

de

ho

ng

os e

n

do

cum

enta

ció

n e

n m

al e

sta

do

(húm

ed

o)

Ho

ng

os

Enfe

rme

dad

es d

e

la p

iel

10

16

60

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

53

00

BA

JO

Uso

de

EP

P

Lab

or

dia

ria

Pic

ad

ura

de

inse

cto

s

Enfe

rme

dad

es

se

gún e

l tip

o d

e

inse

cto

(d

eng

ue

,

irrita

ció

n d

e la p

iel,

etc

.)

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Fum

iga

ció

n p

eri

ódic

a

Co

nta

cto

co

n c

om

pañe

ros d

e

trab

ajo

Co

nta

gio

de

enfe

rme

dad

es

Rub

eo

la,

Sara

mp

ión, S

arn

a,

Varice

la

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Pla

n e

pid

em

ioló

gic

o

EL

ÉC

TR

ICO

Co

ne

xió

n d

e e

quip

os

elé

ctr

ico

s d

e o

ficin

a

(co

mp

uta

do

ra, g

rab

ad

ora

s,

etc

)

Co

rto

circuito

De

scarg

as

elé

ctr

icas,

que

mad

ura

s,

ince

nd

io

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Ma

nte

nim

iento

pre

ve

ntivo

de

insta

lacio

ne

s

elé

ctr

ica

s

IMPRENTA

ME

CÁ

NIC

OS

FÍS

ICO

S

ER

GO

NÓ

MIC

OS

PS

ICO

SO

CIA

LE

S

BIO

LÓ

GIC

O

Metodología 109

Trá

nsito

en

pas

illo

s

Caí

das

a m

ism

o n

ive

l po

r

de

fect

o d

el p

iso

(lis

o,

irre

gul

ar, h

úme

do

)

Go

lpe

s, f

ract

uras

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JOA

uto

cuid

ado

al d

esp

laza

rse

Trá

nsito

en

gar

itaC

aíd

as a

dis

tinto

niv

el

Go

lpe

s, f

ract

uras

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JOA

uto

cuid

ado

al d

esp

laza

rse

Man

ejo

de

arm

asE

xplo

sio

nes

Mue

rte

, acc

ide

nte

s

gra

ves

41

01

40

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

52

00

BA

JOIn

stru

ctiv

o d

e u

so d

e e

quip

os

Uso

de

ce

lula

r, W

irele

ss

(Int

ern

et i

nalá

mb

rico

)

Rad

iaci

one

s no

ioni

zant

es,

rad

iaci

ón

UV

visi

ble

, inf

raro

ja,

mic

roo

ndas

,

rad

iofr

ecu

enc

ias

Cán

cer

14

14

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

52

0B

AJO

Re

ducc

ión

al t

iem

po d

e e

xpo

sici

ón

Ve

hícu

los

Rui

do

Pé

rdid

a d

e la

aud

ició

n7

46

16

8R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

40

BA

JOP

aus

as

Act

iva

s

Tra

baj

o a

inte

rpe

rie

Inha

laci

ón

de

ae

roso

les

sólid

os

(po

lvo

s

org

ánic

os,

ino

rgán

ico

s,

hum

os

me

tálic

os

o n

o

me

tálic

os,

y f

ibra

s)

Enf

erm

ed

ade

s

resp

irato

rias,

Cán

cer

10

61

06

00

RIE

SG

O M

UY

ALT

O5

30

00

AL

TO

Uso

de

EP

P

ER

GO

NÓ

MIC

OS

Po

stur

a fo

rzad

aP

osi

cio

nes

de

pie

pro

long

adas

Le

sio

nes

lum

bar

es,

cans

anci

o f

ísic

o.

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JOP

aus

as

act

iva

s

Aco

so la

bo

ral y

se

xual

Dis

po

sici

one

s d

e la

s

auto

ridad

es

Mo

bb

ing

41

14

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

52

0B

AJO

Ca

mpa

ña d

e v

alo

res

inst

ituci

ona

les

Alto

s rit

mo

s d

e tr

abaj

oE

stré

s la

bo

ral

Can

sanc

io, f

atig

a

físi

ca y

me

ntal

71

64

2R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

52

10

BA

JOP

aus

as

act

iva

s

Tur

nos

rota

tivo

sV

aria

ció

n d

e c

iclo

bio

lóg

ico

de

act

ivid

ade

s

Fat

iga,

bur

nout

, Je

t

Lat

t1

01

11

0R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

55

0B

AJO

Me

jora

mie

nto

de

mé

todo

s de

tra

bajo

Tra

baj

o a

inte

rpe

rieP

icad

ura

de

inse

cto

s

Enf

erm

ed

ade

s

seg

ún e

l tip

o d

e

inse

cto

(d

eng

ue,

irrita

ció

n d

e la

pie

l,

etc

.)

44

10

16

0R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

00

BA

JOF

umig

aci

ón

peri

ódi

ca

Tra

baj

o a

inte

rpe

rieC

ont

agio

de

enf

erm

ed

ade

s

Rub

eo

la,

Sar

amp

ión,

Sar

na,

Var

ice

la

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Pla

n e

pide

mio

lógi

co

EL

ÉC

TR

ICO

Co

nexi

ón

de

eq

uip

os

elé

ctric

os

de

ofic

ina

(co

mp

utad

ora

, gra

bad

ora

s,

etc

)

Co

rto

circ

uito

De

scar

gas

elé

ctric

as,

que

mad

uras

,

ince

ndio

41

14

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

52

0B

AJO

Ma

nte

nim

ient

o p

reve

ntiv

o d

e in

sta

laci

one

s

elé

ctri

cas

GUARDIANIA

ME

CÁ

NIC

OS

FÍS

ICO

S

PS

ICO

SO

CIA

LE

S

BIO

LÓ

GIC

O

Metodología 110


ME

CÁ

NIC

OS

Trá

nsito

Cho

que

s

Go

lpe

s, fr

actu

ras,

mue

rte

41

01

40

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

52

00

BA

JO

Ca

mpa

ña

de

ma

ne

jo s

eguro

Tra

bajo

a inte

rpe

rie

Rad

iacio

ne

s n

o

ioniz

ante

s, ra

dia

ció

n U

V

vis

ible

, in

fraro

ja,

mic

roo

nd

as,

rad

iofr

ecue

ncia

s

Go

lpe

s, fr

actu

ras

74

12

8R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

51

40

BA

JO

Uso

de

EP

P

Ve

híc

ulo

s

Ruid

oP

érd

ida d

e la

aud

ició

n7

46

16

8R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Re

ducció

n a

l tie

mpo

de

expo

sic

ión,

pa

usa

s a

ctiva

s

Tra

bajo

a inte

rpe

rie

Inhala

ció

n d

e a

ero

so

les

só

lido

s (

po

lvo

s

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ánic

os, in

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ánic

os,

hum

os m

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lico

s o

no

me

tálic

os, y f

ibra

s)

Enfe

rme

dad

es

resp

irato

rias,

Cánce

r

76

10

42

0R

IES

GO

MU

Y

ALT

O5

21

00

ME

DIO

Uso

de

EP

P

Co

nd

ucció

n d

e v

ehíc

ulo

Vib

racio

ne

s

Mare

os, d

olo

res d

e

cab

eza, le

sio

ne

s

muscula

res

74

61

68

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Po

stu

ra f

orz

ad

aP

osic

ione

s d

e s

enta

das

pro

long

ad

as

Le

sio

ne

s lum

bare

s,

cansancio

fís

ico

.7

46

16

8R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

40

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Co

nd

ucció

n d

e v

ehíc

ulo

Mo

vim

iento

s r

ep

etitivo

sL

esio

ne

s lum

bare

s,

cansancio

fís

ico

.7

16

42

RIE

SG

O

MO

DE

RA

DO

52

10

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Aco

so

lab

ora

l y s

exual

Dis

po

sic

ione

s d

e las

auto

rid

ad

es

Mo

bb

ing

11

11

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

55

BA

JO

Ca

mpa

ña

de

va

lore

s institu

cio

na

les

Alto

s r

itm

os d

e tra

bajo

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és lab

ora

lC

ansancio

, fa

tig

a

físic

a y

me

nta

l4

46

96

RIE

SG

O

NO

TA

BLE

54

80

BA

JO

Pa

usa

s a

ctiva

s

Turn

os r

ota

tivo

sV

ariació

n d

e c

iclo

bio

lóg

ico

de

activid

ad

es

Fatig

a, b

urn

out, J

et

Latt

44

23

2R

IES

GO

MO

DE

RA

DO

51

60

BA

JO

Me

jora

mie

nto

de

mé

todo

s d

e t

raba

jo

Tra

bajo

a inte

rpe

rie

Pic

ad

ura

de

inse

cto

s

Enfe

rme

dad

es

se

gún e

l tip

o d

e

inse

cto

(d

eng

ue

,

irrita

ció

n d

e la p

iel,

etc

.)

44

10

16

0R

IES

GO

NO

TA

BLE

58

00

BA

JO

Fum

iga

ció

n p

eri

ódic

a,

uso

de

re

pe

lente

s

Tra

bajo

a inte

rpe

rie

Co

nta

gio

de

enfe

rme

dad

es

Rub

eo

la,

Sara

mp

ión, S

arn

a,

Varice

la

44

11

6R

IES

GO

AC

EP

TA

BLE

58

0B

AJO

Pla

n e

pid

em

ioló

gic

o

EL

ÉC

TR

ICO

Co

ne

xió

n d

e e

quip

os

elé

ctr

ico

s d

el b

us

Co

rto

circuito

De

scarg

as

elé

ctr

icas,

que

mad

ura

s,

ince

nd

io

41

14

RIE

SG

O

AC

EP

TA

BLE

52

0B

AJO

Ma

nte

nim

iento

pre

ve

ntivo

de

insta

lacio

ne

s

elé

ctr

ica

s

TRÁNSITO

FÍS

ICO

S

ER

GO

NÓ

MIC

OS

PS

ICO

SO

CIA

LE

S

BIO

LÓ

GIC

O

Metodología 111

2.4 Diagnóstico

CUADRO N°.11

RIEGOS IDENTIFICADOS

RIESGO CANTIDAD FRECUENCIA

MUY ALTO 6 5%

ALTO 17 13%

NOTABLE 41 32%

ACEPTABLE 30 23%

MODERADO 34 27%

TOTAL 128 100%

GRAFICO N°. 23

RIESGOS IDENTIFICADOS


En resumen las personas que laboran, estudian o realizan alguna

actividad dentro de la Facultad admiten que los bloques se encuentran

propensos a algún tipo de riesgo. Sin embargo tienen poco conocimiento

de actuación y de su rol de acción frete a un evento adverso de un

incendio y la identificación de lugares seguros. Finamente un alto

porcentaje de estas personas desconocen los procedimientos basados en

un plan de emergencia y prácticas de evacuación y simulacro. Como

resultado se establece que la aplicación de un Plan de Emergencia es

imprescindible una vez identificada esta vulnerabilidad.

MUY ALTO 5%

ALTO 13%

NOTABLE 32% ACEPTABLE

23%

MODERADO 27%

Febrero 2015

CAPÍTULO III

PROPUESTA

3.1 Marco Legal

Normativas para planes de emergencia

Requisito a cumplir para la conformación de Unidad de Seguridad y

Salud (empresas con más de 100 colaboradores): Técnico de Seguridad

Industrial y Salud, Medico Ocupacional:

3.1.1 Decreto Ejecutivo 2393 – Reglamento de Seguridad y Salud de

los trabajadores

Decreto 2393 reglamento de Seguridad y salud de los trabajadores

y mejoramiento del medio Ambiente:

Art. 15.- DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE

DEL TRABAJO. (Reformado por el Art. 9 del D.E. 4217, R.O. 997,

10-VIII-88)

1. (Reformado por el Art. 10 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En

las empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores

estables, se deberá contar con una Unidad de Seguridad e Higiene,

dirigida por un técnico en la materia que reportará a la más alta

autoridad de la empresa o entidad. En las empresas o Centros de

Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité Interinstitucional, que

tengan un número inferior a cien trabajadores, pero mayor de

cincuenta, se deberá contar con un técnico en seguridad e higiene

Propuesta 114

del trabajo. De acuerdo al grado de peligrosidad de la empresa, el

Comité podrá exigir la conformación de un Departamento de Seguridad

e Higiene.

Art. 16.- DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LA EMPRESA.-

Los empleadores deberán dar estricto cumplimiento a la obligación

establecida en el Art. 425 (436) del Código del Trabajo y su Reglamento.

Los servicios médicos de la empresa propenderán a la mutua

colaboración con los servicios de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Resolución CD 333 Reglamento para el sistema de Auditoria de

Riesgos de trabajo SART:

Capítulo 2 Articulo 9

DE LA AUDITORÍA DE RIESGOS DEL TRABAJO

Art. 9.- AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LAS

EMPRESAS/ORGANIZACIONES.- La empresa u organización deberá

implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo,

para lo cual deberá tomar como base los requisitos técnico legales, a ser

auditados por el Seguro General de Riesgos del Trabajo. El profesional

responsable de la auditoría de riesgos del trabajo, deberá recabar las

evidencias del cumplimiento de la normativa técnico legal en materia de

seguridad y salud en el trabajo, auditando los siguientes requisitos:

GESTIÓN ADMINISTRATIVA:

Política

a) Corresponde a la naturaleza (tipo de actividad productiva) y

magnitud de los factores de riesgo.

Propuesta 114

b) Compromete recursos.

c) Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico

legal de seguridad y salud en el trabajo; y además, el

compromiso de la empresa para dotar de las mejores

condiciones de seguridad y salud ocupacional para todo su

personal.

d) Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone

en lugares relevantes.

e) Está documentada, integrada-implantada y mantenida. f.

Está disponible para las partes interesadas.

f) Se compromete al mejoramiento continuo.

g) Se actualiza periódicamente.

Planificación

Dispone la empresa u organización de un diagnóstico o

evaluación de su sistema de gestión, realizado en los dos últimos

años si es que los cambios internos así lo justifican, esto se establece

de la siguiente manera:

a.1. Las No conformidades priorizadas y temporizadas respecto a la

Gestión: administrativa, técnica, del talento humano y

Procedimientos o programas operativos básicos.

a) Existe una matriz para la planificación en la que se han

temporizado las No conformidades desde el punto de vista

técnico.

b) La planificación incluye actividades rutinarias y no rutinarias.

c) La planificación incluye a todas las personas que tienen acceso al

sitio de trabajo, incluyendo visitas, contratistas, entre otras.

Propuesta 115

d) El plan incluye procedimientos mínimos para el cumplimiento

de los objetivos y acordes a las No conformidades priorizadas.

e) El plan compromete los recursos humanos, económicos y

tecnológicos suficientes para garantizar los resultados.

f) El plan define los estándares e índices de eficacia

(cualitativos y/o cuantitativos) del sistema de gestión de la

seguridad y salud en el trabajo, que permitan establecer las

desviaciones programáticas, en concordancia con el artículo 11 del

presente Reglamento.

g) El plan define los cronogramas de actividades con responsables,

fechas de inicio y de finalización de la actividad.

h) El plan considera la gestión del cambio en lo relativo a:

i.1. Cambios internos.- Cambios en la composición de la

plantilla, introducción de nuevos procesos, métodos de trabajo,

estructura organizativa, o adquisiciones entre otros.

i.2. Cambios externos.- Modificaciones en leyes y reglamentos,

fusiones organizativas, evolución de los conocimientos en el

campo de la seguridad y salud en el trabajo, tecnología, entre

otros.

Deben adoptarse las medidas de prevención de riesgos

adecuadas, antes de introducir los cambios.

Organización

a) Tiene Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el

Trabajo actualizado y aprobado por el Ministerio de Relaciones

Laborales.

b) Ha conformado las unidades o estructuras preventivas:

Propuesta 116

b.1. Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo; dirigida por un

profesional con título de tercer o cuarto nivel, registrado en el

senesyt, del área ambiental-biológica, relacionado a la actividad

principal de la empresa u organización, experto en disciplinas

afines a los sistemas de gestión de la seguridad y salud

ocupacional.

b.2. Servicio Médico de Empresa dirigido por un profesional con título

de Médico y grado académico de cuarto nivel en disciplinas

afines a la gestión de la seguridad y salud ocupacional, registrado

por el SENESYT.

b.3. Comité y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo,

de conformidad con la ley.

b.4. Delegado de seguridad y salud en el trabajo.

c) Están definidas las responsabilidades integradas de seguridad y

salud en el trabajo, de los gerentes, jefes, supervisores,

trabajadores, entre otros y las de especialización de los responsables

de las Unidades de Seguridad y Salud, y, Servicio Médico de

Empresa, así como de las estructuras de SST.

d) Están definidos los estándares de desempeño en seguridad y salud en

el trabajo.

e) Existe la documentación del sistema de gestión de seguridad y salud

en el trabajo de la empresa u organización: manual, procedimientos,

instrucciones y registros.

Integración-implantación

a) El programa de competencia previo a la integración-implantación

del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la

empresa u organización, incluye el ciclo que se indica:

a.1. Identificación de necesidades de competencia.

a.2. Definición de planes, objetivos, cronogramas.

Propuesta 117

a.3. Desarrollo de actividades de capacitación y competencia.

a.4. Evaluación de eficacia del programa de competencia.

b) Se han desarrollado los formatos para registrar y documentar

las actividades del plan, y si estos registros están disponibles

para las autoridades de control.

c) Se ha integrado-implantado la política de SST, a la política general

de la empresa u organización.

d) Se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la

planificación general de la empresa u organización.

e) Se ha integrado-implantado la organización de SST a la

organización general de la empresa u organización.

f) Se ha integrado-implantado la auditoría interna de SST, a la

auditoria interna general de la empresa u organización.

g) Se ha integrado-implantado las re-programaciones de SST, a las

reprogramaciones generales de la empresa u organización.

Verificación i auditoria interna del cumplimiento de

estándares e índices de eficacia del plan de gestión.

a) Se verifica el cumplimiento de los estándares de eficacia (cualitativa

y/o cuantitativa) del plan, relativos a la gestión administrativa,

técnica, del talento humano y a los procedimientos y programas

operativos básicos, de acuerdo con el artículo 11 de este

Reglamento.

b) Las auditorías externas e internas deberán ser

cuantificadas, concediendo igual importancia a los medios ya los

resultados.

c) Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su

mejoramiento continuo, de acuerdo con el artículo 11 de este

Reglamento.

Propuesta 118

Control de las desviaciones del plan de gestión

a. Se reprograman los incumplimientos programáticos priorizados y

temporizados

b. Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades

para solventar objetivamente los desequilibrios programáticos iniciales.

c. Revisión Gerencial:

c.1. Se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el

sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de

la empresa u organización incluyendo a trabajadores, para

garantizar su vigencia y eficacia.

c.2. Se proporciona a gerencia toda la información pertinente,

como: diagnósticos, controles operacionales, planes de gestión

del talento humano, auditorias, resultados, otros; para

fundamentar la revisión gerencial del Sistema de Gestión.

c.3. Considera gerencia la necesidad de: mejoramiento continuo,

revisión de política, objetivos, otros, de requerirlos.

Mejoramiento continúo

Cada vez que se re-planifiquen las actividades de seguridad y

salud en el trabajo, se incorpora criterios de mejoramiento

continuo; con mejoran cualitativa y cuantitativa de los índices y

estándares del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

de la empresa u organización.

Gestión del talento humano:

Selección de los trabajadores

a. Están definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto de

Propuesta 119

trabajo;

b. Están definidos las competencias de los trabajadores en relación

a los factores de riesgo ocupacional del puesto de trabajo;

c. Se han definido profesiogramas (análisis del puesto de

trabajo) para actividades críticas con factores de riesgo de

accidentes graves y las contraindicaciones absolutas y relativas

para los puestos de trabajo; y,

d. El déficit de competencia de un trabajador incorporado se

solventa mediante formación, capacitación, adiestramiento, entre

otros.

Información interna y externa

a) Existe diagnóstico de factores de riesgo ocupacional que

sustente el programa de información interna;

b) Existe sistema de información interno para los trabajadores,

debidamente integrado-implantado sobre factores de riesgo

ocupacional de su puesto de trabajo, de riesgos generales la

organización y como se enfrentan;

c) La gestión técnica, considera a los grupos vulnerables

(mujeres, trabajadores en edades extremas, trabajadores con

discapacidad e hipersensibles y sobreexpuestos, entre otros);

d) Existe sistema de información externa, en relación a la

empresa u organización, para tiempos de emergencia,

debidamente integrado implantado;

e) Se cumple con las resoluciones de la Comisión de Valuación de

Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación del trabajador

por motivos de SST; y,

f) Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran

en periodos de: trámite, observación, subsidio y pensión

temporal/provisional por parte del Seguro General de Riesgos

del Trabajo, durante el primer año.

Propuesta 120

Comunicación interna y externa

a. Existe un sistema de comunicación vertical hacia los trabajadores

sobre: política, organización, responsabilidades en SST, normas de

actuación, procedimientos de control de factores de riesgo

ocupacional; y, ascendente desde los trabajadores sobre

condiciones y/o acciones sub estándares, factores personales o de

trabajo u otras causas potenciales de accidentes, enfermedades

profesionales-ocupacionales; y,

b. Existe un sistema de comunicación en relación a la empresa

u organización, para tiempos de emergencia, debidamente

integradoimplantado.

Capacitación

a. Se considera de prioridad, tener un programa sistemático

y documentado para que: Gerentes, Jefes, Supervisores y

Trabajadores, adquieran competencias sobre sus

responsabilidades integradas en SST; y,

b. Verificar si el programa ha permitido:

b.1. Considerar las responsabilidades integradas en el sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo, de todos los

niveles de la empresa u organización;

b.2. Identificar en relación al literal anterior cuales son las

necesidades de capacitación;

b.3. Definir los planes, objetivos y cronogramas;

b.4. Desarrollar las actividades de capacitación de acuerdo a los

literales anteriores; y,

b.5. Evaluar la eficacia de los programas de capacitación.

Propuesta 122

Diestramiento

a. Existe un programa de adiestramiento, a los trabajadores que

realizan: actividades críticas, de alto riesgo y brigadistas; que sea

sistemático y esté documentado; y,

b. Verificar si el programa ha permitido:

b.1. Identificar las necesidades de adiestramiento;

b.2. Definir los planes, objetivos y cronogramas;

b.3. Desarrollar las actividades de adiestramiento; y,

b.4. Evaluar la eficacia del programa.

Procedimientos y programas operativos Numeral 4.2

Procedimientos y programas operativos básicos:

Vigilancia de la salud de los trabajadores

Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en

relación a los factores de riesgo ocupacional de exposición,

incluyendo a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos:

a. Pre empleo;

b. De inicio;

c. Periódico;

d. Reintegro;

e. Especiales y;

f. Al término de la relación laboral con la empresa u

organización.

Acuerdo No 1404 Reglamento para el funcionamiento de servicios

Médicos en las empresas

Propuesta 122

Este acuerdo está disponible en:

http://risk.com.ec/resoluciones/REGLAMENTO_PARA_EL_FUNCIONAMI

ENTO_DE_LOS_SERVICIOS_MEDICOS_DE_EMPRESAS.pdf

3.1.2 Sistema de Prevención OHSAS

Hoy el Gerente o Director de seguridad se debe preparar para

gestionar eficientemente un Departamento, el cual tendrá como propósito

la protección y prevención de los riesgos para su Empresa, para

algunos responsables de selección de personal o de RRHH se hace

difícil entender cuál es la función de un Responsable de seguridad, en

algunos casos no solo es difícil entender sino dimensionar el perfil,

condiciones, y las funciones que este debe tener.

Las normas ISO y OHSAS, en especial las 9001-2000 de calidad

y muy vigente en muchas empresas y otra no tan difundida pero con

relación directa con la seguridad y que son las OHSAS 18.000.

Para aclarar algunos puntos, sobre las OSHAS 18.000

relacionadas con la gestión de seguridad y salud ocupacional.

3.1.2.1 Definición OHSAS

Las normas OHSAS 18.000 son una serie de estándares

voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y

salud ocupacional, toman como base para su elaboración las normas

8800 de la British Standard.

Participaron en su desarrollo las principales organizaciones

certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y

América. Estas normas buscan a través de una gestión

sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y

seguridad en el lugar de trabajo.

http://risk.com.ec/resoluciones/REGLAMENTO_PARA_EL_FUNCIONAMIENTO_DE_LOS_SERVICIOS_MEDICOS_DE_EMPRESAS.pdf

http://risk.com.ec/resoluciones/REGLAMENTO_PARA_EL_FUNCIONAMIENTO_DE_LOS_SERVICIOS_MEDICOS_DE_EMPRESAS.pdf

Propuesta 123

3.1.2.2 Sistema de Salud Ocupacional y Seguridad Ocupacional

basado en OHSAS

OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para

implementar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional,

habilitando a una empresa para formular una política y objetivos

específicos asociados al tema, considerando requisitos legales e

información sobre los riesgos inherentes a su actividad.

Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad

ocupacional y a aquellos riesgos relacionados a la gestión de la empresa

que puedan causar algún tipo de impacto en su operación y que además

sean controlables.

3.1.2.3 Política de OHSAS

Deberá ser una política de seguridad y salud ocupacional

autorizada el Decano, que determine con claridad los objetivos globales

de salud y seguridad y un compromiso de mejora en la ejecución de

seguridad y salud.

La política deberá:

a) Ser apropiada a la naturaleza y magnitud de los peligros de

la facultad OHSAS,

b) Incluir un compromiso de mejora continua,

c) Incluir al menos un compromiso de cumplimiento con la

legislación actual aplicable y con otros requisitos que la

organización suscriba

d) Documentarse, implantarse y mantenerse,

e) Comunicarse a todos los empleados con la intención de

que éstos estén enterados de sus obligaciones OH&S

Propuesta 124

f) individuales,

g) Estar a disposición de las partes interesadas y;

h) Revisarse periódicamente para asegurar que continua

siendo aplicable y apropiada para la organización.

Tomado de la página web:

http://securityandsafe.blogspot.com/2009_06_01_archive.html

3.1.2.4 Reglamento de Instalaciones Eléctricas

Art. 51.- Los proyectos de todo tipo de edificación deben

contemplar un sistema de instalaciones eléctricas idóneo, el mismo que

estará sujeto a lo dispuesto en el artículo 45 de la ley de defensa contra

incendios, el código eléctrico ecuatoriano y por normas INEN

(instalaciones eléctricas protección contra incendios).

Art. 52.- Se instalarán dispositivos apropiados para cortar el flujo

de la corriente eléctrica en un lugar visible de fácil acceso e identificación.

Las edificaciones deben respetar los retiros de seguridad hacia redes de

alta tensión y no podrán instalarse a menos de 12 metros de las líneas

aéreas de alta tensión hasta2.300 voltios, ni a menos de 50 metros de

las líneas aéreas de más de 12.300 voltios.

Art. 53.- En todos los edificios que el cuerpo de bomberos estime

necesario, debe instalarse un pararrayos en el último nivel superior del

edificio con la respectiva descarga a tierra con malla independiente y

equipotenciada con un valor máximo a veinte ohm (20 Ω).

En ningún caso las descargas a tierra estarán conectadas a la

instalación sanitaria o conductos metálicos del edificio y que

eventualmente pueden tener contacto humano, debiendo hacerlo a tierra

directamente.



Propuesta 125

Especificaciones técnicas para la seguridad y prevención contra

incendios

Art. 114.- Todo edificio público o lugar cerrado que se use como

punto de reunión de personas, debe contar con un sistema de

detección, alarmas contra incendios, extintores portátiles, sistemas

contra incendios, y, de requerirse los accionados en forma

automática a través de fuentes alternas eléctricas de respaldo,

sistemas de ventilación, equipos necesarios para la prevención y el

combate de incendios, los cuales deben mantenerse en condiciones de

ser operados en cualquier momento, para la cual deben ser revisados y

autorizados anualmente por el cuerpo de bomberos de cada jurisdicción.

Art. 115.- Todas las edificaciones deben contar con los sistemas y

equipos necesarios para la prevención y el combate de incendios, los

cuales deben mantenerse en condiciones de ser operados en

cualquier momento, debiendo ser revisados y aprobados

periódicamente y contar con la autorización anual del cuerpo de

bomberos de cada jurisdicción.

Art. 116.- Las puertas de emergencia de las edificaciones deben

abrirse todo el tiempo hacia el exterior a 180 grados en las edificaciones

cuya capacidad sea superior a cien (100) personas, su claro de salida

debe ser de 1.20 metros, contar con señalamientos visibles y con

autonomía propia de acuerdo a las normas (referidas en el art. 17). Los

pasillos, corredores, andenes o accesos a salidas de emergencia, deben

contar con la señalización que indique la dirección hacia las puertas y

salidas de escape.

Art. 117.- Las escaleras de emergencia deben contar con medidas

de acuerdo con las siguientes especificaciones:

Propuesta 126

a) Un ancho de 1 a 1.20 metros para 100 a 700 metros

cuadrados de planta

b) Un ancho de 1.30 a 1.80 metros para 701 a 1,000 metros

cuadrados de planta

c) Un ancho de 2.40 metros si es un área superior de 1,001

metros cuadrados.

Art. 118.- Las estructuras de hierro o acero, que se empleen

en las edificaciones, deben recubrirse con materiales ignífugos, con un

espesor mínimo de seis milímetros (6 mm).

Art. 119.- Las puertas de cortina deben construirse de tal forma

que cada piso quede aislado totalmente, utilizándose elementos y

materiales a prueba de fuego.

Art. 120.- Las edificaciones de menor riesgo con excepción de los

edificios habitacionales de tres niveles o más, deben contar en cada piso

con extintores contra incendios adecuados al tipo de materiales que

existan en este.

Y al tipo de fuego que pueda producirse, debiendo colocarse en

los lugares fácilmente accesibles y con los señalamientos que indiquen

su ubicación, situados de tal manera que el acceso a los mismos desde

cualquier punto del edificio no se encuentre a una distancia superior de

veinte metros (20 m).

Art. 121.- Durante la construcción de alguna obra de cualquier

tipo, deben tomarse las precauciones necesarias para evitar incendios, y

suprimirlo mediante el equipo adecuado. Esta protección debe

proporcionarse tanto al área ocupada por la obra y sus riesgos

colindantes.

Propuesta 127

3.2 Desarrollo del Plan de Emergencias

3.2.1 Programación e implantación

Debido a la pronta ejecución del proyecto se han realizado

diferentes actividades que se detallan en la tabla 5:

CUADRO N°.12

PROGRAMACIÒN E IMPLANTACIÒN

ACTIVIDAD FECHA DE

CUMPLIMIENTO

RESPONSABLE STATUS

Señalización de

emergencia

Octubre - 2015 Jefe Seguridad Industrial En proceso

Luces de emergencia

Diciembre - 2015 Jefe Seguridad Industrial En espera

Mapa de riesgos

Febrero del 2015 Jefe Seguridad Industrial Realizado

Mapa de evacuación

Agosto del 2015 Jefe Seguridad Industrial En proceso

Mapa de extintores

Agosto del 2015 Jefe Seguridad Industrial En proceso

Carteleras

informativas

Octubre del 2015 Jefe Seguridad Industrial En proceso


3.2.2 Capacitaciones

Se ha considerado la realización periódica de programas de

capacitación de las brigadas y formación continua a los integrantes de las

Brigadas de Emergencias, para lo cual se debe contemplar lo siguiente:

Se efectuarán al menos una vez al año simulacros, cuyos objetivos

principales serán:

1. Detectar errores u omisión tanto en el contenido del Plan de

Propuesta 128

Emergencias como en las actuaciones a realizar para su puesta en

práctica.

2. Aprueba la idoneidad y suficiencia de equipos y medios de

comunicación, alarma, señalización, luces de emergencia.

3. Estimación de tiempos de evacuación, intervención de equipos

propios y de intervención de ayudas externas.

4. Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y con la

colaboración del Cuerpo de Bomberos y ayudas externas que

tengan que intervenir en casos de emergencias.

5. Cronograma de capacitaciones.

CUADRO N°.13

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


Tema

Relaciones Humanas

Polìticas de seguridad y salud ocupacional y

definiciones

Conceptos bàsicos de seguridad

Equipos de protecciòn

Condiciones y actos inseguros

Normas de protección de trabajo en altura

Reglamento interno de seguridad y salud

ocupacional

Actitud proactiva de la seguridad

Identificaciòn de factores de riesgo en àreas de

trabajo

Importancia de cumplir con las normas de seguridad

y saludocupacional

Reporte de accidentes e incidentes

Plan de Emergencia, contingencia y evacuaciòn

Primeros auxilios

Prevencion del VIH

Charla informativa sobre las consecuencias del

Estrés laboral y como enfrentarlo

Salud sexual y reproductiva

Total Hora requeridas 4 4 2 4 2 2 2 4 4 2 2 2 4 4 2 2

Elaborado por: Lcdo Joao Nieto

Jul DicAgo Sep

TABLA N° 5: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALCronograma de Capacitaciòn 2015

Oct NovTema

Relaciones Humanas

Polìticas de seguridad y salud ocupacional y

definiciones

Conceptos bàsicos de seguridad

Equipos de protecciòn

Condiciones y actos inseguros

Normas de protección de trabajo en altura

Reglamento interno de seguridad y salud

ocupacional

Actitud proactiva de la seguridad

Identificaciòn de factores de riesgo en àreas de

trabajo

Importancia de cumplir con las normas de seguridad

y saludocupacional

Reporte de accidentes e incidentes

Plan de Emergencia, contingencia y evacuaciòn

Primeros auxilios

Prevencion del VIH

Charla informativa sobre las consecuencias del

Estrés laboral y como enfrentarlo

Salud sexual y reproductiva

Total Hora requeridas 4 4 2 4 2 2 2 4 4 2 2 2 4 4 2 2

Elaborado por: Lcdo Joao Nieto

Jul DicAgo Sep

TABLA N° 5: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALCronograma de Capacitaciòn 2015

Oct Nov

Propuesta 129

3.2.3 Programas de Simulacros y Prácticas

Se lo realizará en coordinación con el departamento de Prevención

de Incendios del Cuerpo de Bomberos Guayaquil.

3.2.3.1 Identificación de las rutas de evacuación.

IMAGEN°.14

RUTA DE EVACUACIÓN


IMAGEN°.15

SALIDA A PUERTA PRINCIPAL


Propuesta 130

Para implementar este proyecto se debe señalizar la ruta de

evacuación para que sea visibles en caso de alguna emergencia y sean

de fácil ayuda para las personas que estén dentro de la Facultad.

El Bloque central cuenta con dos salidas de escape que conducen

a la Puerta principal cuya Salida de la Facultad se dirige a la calles av.

Juan tanca Marengo y av. Raúl Gómez Lince.

Coordinador general de evacuación

El Jefe de Seguridad Industrial, (Ing. Jacinto Rodríguez) es el

Coordinador General de Evacuación. Regulariza todo el proceso de

evacuación que se esté realizando, supervisando las acciones de los

Coordinadores de Evacuación de las Áreas. El funcionario, reporta al

Comité de Emergencias las novedades existentes durante el proceso.

Procedimientos del Coordinador General de Evacuación

Durante la alarma y fase inicial de la salida

Colóquese su distintivo.

Solicitar información referente al origen y desarrollo de la

emergencia.

Repórtese al Comité de Emergencia (Dirección).

Defina el tipo de evacuación (parcial o total) que se realizará.

Determine la zona de refugio y la ruta a tomar de acuerdo al tipo de

emergencia.

Propuesta 131

CUADRO N°.14

GUÍA PARA TOMA DE DECISIÓN EN EL TIPO DE EVACUACIÓN

Fuente: Comité de Emergencias GAD – Guayaquil Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

2.3.2 Procedimiento para los guardianes

Coordinar la apertura completa y vigilancia permanente de las

puertas.

Coordinar el bloqueo de acceso de vehículos.

RIESGOS NATURALES

LEVES

RIESGOS NATURALES

PELIGROSOS

PARCIAL

TOTAL

Evacuar toda la

edificación. En caso de

sismo, una vez

concluido el

movimiento.

Durante los eventos de

tipo natural que por su

intensidad y de manera

colectiva generen

riesgos de gran

magnitud que causen

daños serios a la

edificación.

Evacuar áreas afectadas.

En caso de sismo, una vez

concluido el movimiento.

AMENAZA DE BOMBA

TOTAL Todos los pisos.

Se conoce la ubicación. PARCIALEvacuar área amenazada y

aledaña.

Pisos afectados y

superiores.

Sólo área de un nivel

afectada.

TOTAL Evacuar todo el edificio.

Durante los eventos de tipo

natural que por su

intensidad y de manera

colectiva generen riesgos

de poca magnitud que no

causen daños serios a la

edificación.

Se desconoce la

ubicación.

GUIA PARA TOMA DE DECISIÓN EN EL TIPO DE EVACUACIÓN

RIESGO DESCRIPCIÓ N TIPO DE EVACUACIÓ N ÁREA A EVACUAR

Primer nivel afectado.

INCENDIO

PARCIAL

Evacuar área afectada,

áreas contiguas y

considerar la evacuación de

pisos superiores.

Un nivel afectado.

Propuesta 132

Impedir el acceso de personal y vehículos al área diferentes a

los cuerpos de socorro.

Elaborar censo de personal en su área.

Las revisiones rutinarias de paquetes no deben interrumpir el

flujo de las personas durante la salida.

Los guardianes que no estén cumpliendo una función

directamente relacionada con la emergencia, deben evacuar con

el resto del personal y dirigirse a la Zona de refugio asignada por

el Supervisor de Vigilancia.

3.2.3.3 Procedimiento para guardianes de las puertas de acceso

Retirar el mecanismo de seguridad de las puertas de SALIDA a su

cargo.

Impedir el ingreso de personas al área, excepto a los funcionarios y

cuerpos de socorro.

Brindar información a quien lo requiera sobre la zona de refugio y

salidas a utilizar.

Permanecer en el puesto de vigilancia, excepto en caso de peligro

inminente o por orden de un superior.

3.2.3.4 Procedimiento para el encargado de la mesa de control.

Atender toda solicitud de comunicación o ayuda.

Mantener las listas actualizadas del directorio telefónico y de las

personas responsables del Plan de Evacuación:

1. Coordinador General de Evacuación,

2. Coordinadores de Evacuación,

3. Comité de Emergencias,

4. Coordinador Grupo de Enfermería y

5. Coordinador de Brigada de Emergencia.

Propuesta 133

Tener actualizado el directorio de emergencia, teléfono del

BCBG, CSCG, Policía, Cruz Roja y otros.

Contactar rápidamente a los cuerpos de socorro, informándoles

brevemente lo sucedido. Recuerde que su llamada será

verificada.

Permanecer en el puesto hasta que reciba la orden del

Coordinador General de Evacuación, excepto en caso de peligro

inminente para su vida.

CUADRO N°.15

DIRECTORIO DE EMERGENCIA

Fuente: Comité de Emergencias GAD – Guayaquil Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

3.2.3.5 Procedimiento para la realización de simulacros

Deberá realizarse un reentrenamiento para todo el personal antes

de programar un simulacro. Previamente a la ejecución del simulacro, el

Comité de Evacuación designará el personal necesario para la

organización y ejecución del mismo.

Los Coordinadores de Evacuación, además de participar

activamente en el simulacro reunirán al personal de sus áreas para

evaluar la actividad realizada, tomar nota de aspectos importantes y

Propuesta 134

sugerencias del personal. El Coordinador General de Evacuación debe

levantar acta del simulacro, una vez finalizado de todo lo acontecido, con

todos los coordinadores de evacuación de todas las áreas. Todo el

personal involucrado en la coordinación del simulacro y responsable de

actividades especiales, presentará informe escrito al Coordinador General

de Evacuación. Todo participante en el simulacro puede y tiene el deber

de hacer las observaciones que considere convenientes para hacer el

Plan de Evacuación lo más accesible y efectivo posible. Todas las notas

de los informes de coordinadores de evacuación serán debidamente

archivadas para su revisión. De estas revisiones se obtendrán

indicadores, parámetros de cambio, o modificaciones cuando fuere

necesario actualizar el Plan General de Evacuación.

3.3 Costo de actividades

CUADRO N°.16

VALOR DE LOS GASTOS DEL PROYECTO


Actividades Valor

Formación de Comité y Brigadas 650,00

Capacitación de Comité y Brigada 5.500,00

Equipamiento de Brigada 1.440,00

Planos Arquitectónicos con moviliario 1.250,00

Señalización y ruta de evacuación 3.200,00

Simulación 80,00

Simulacros de evacuación Parciales 1.200,00

Simulacro de evacuación Total 2.400,00

Sub Total USD $ 15.720,00

Insumos Unidad Cantidad Valor

Bibliográfica, información Global 01 80,00

Fotoscopias Global 01 65,00

Impresiones y anillado Global 01 165,00

Movilidad Global 01 350,00

Suministro de oficina Global 01 250,00

Equipo (Laptop - Impresora) Global 01 1.100,00

Sub Total USD $ 2.010,00

17.730,00

Valor de los Gastos del Proyecto

Total de inversión en actividades e insumos USD$

Propuesta 135

3.4 Conclusiones

Con la Elaboración de un Plan de Emergencia ante el Riesgo de un

Incendio en la Facultad, se logrará el Objetivo principal que es el de

generar una respuesta oportuna y eficiente frente a una emergencia de

incendio. Se determinaran las situaciones de vulnerabilidad mediante

deducciones análisis y evaluaciones. Se logrará involucrar a las

autoridades y funcionarios de la Facultad como responsables por medio

de la designación de funciones la capacitación y la práctica de simulación

y simulacro para el dominio general de los componentes de gestión de

riesgo.

En la Investigación, mediante un diseño metódico se logró un mejor

conocimiento de la Estructura de la Facultad, el objeto del tema para

concretar un Plan General de Protección. Finalmente, por la concisión del

tema de la tesis, algunos argumentos podrían dejar inquietudes en el

planteamiento de la solución.

3.5 Recomendaciones

Del análisis del Plan de Emergencias de la FACULTAD DE

INGENIERÍA INDUSTRIAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, y de

las observaciones realizadas en las instalaciones y gracias a los archivos

(ver planos Adjuntos) que reposan en la facultad, se concluye que debe

implantarse mejoras y actualizaciones en los enunciados del Plan, e

implementarse la instalación de algunos sistemas de prevención de

incendios como la colocación de detectores de humo en las oficinas y un

sistema de alarma sonora. Este Plan de Emergencias será puesto a

consideración de los miembros del Comité paritario de Seguridad y Salud

de los trabajadores del Cuerpo de Bomberos de Guayaquil y de las

Autoridades de la Facultad, para su respectiva aprobación.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones

específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento

adverso.

Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones

específicas, debido a la presencia real o inminente de un evento adverso,

esta se transmite a través de medios físicos.

Alojamiento temporal: lugar donde se da cobertura a las

necesidades básicas de la comunidad afectada, mientras se realiza los

procedimientos de recuperación de la zona afectada.

Amenaza: Amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de

origen natural o humano, potencialmente capaz de causar daño y generar

pérdidas, se produzca en un determinado tiempo y lugar. Por su origen

pueden ser naturales, socio-naturales o antrópicas, aunque realmente la

línea que las separa es demasiado frágil y realmente es difícil hacer una

distinción entre estas.

Naturales: Los seres humanos no intervenimos en su

ocurrencia. Tienen su origen en la dinámica propia de la tierra.

Según su origen se clasifican en geológicas (sismos,

erupciones volcánicas, maremotos, deslizamientos,

avalanchas, etc.) o hidrometeorológicas (huracanes,

vendavales, inundaciones, sequías, etc.).

Socio-naturales: Son aquellos fenómenos de la naturaleza,

en cuya ocurrencia o intensidad interviene la acción humana.

Glosario de términos 137

Por ejemplo, los deslizamientos como resultado de la tala de

árboles y del mal manejo de las aguas negras.

Antrópicas: Atribuibles a la acción humana ejemplos:

contaminación, incendios, derrame de hidrocarburos,

explosiones de materiales inflamables, etc.

Análisis de vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se

determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un

elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

Antrópico: De origen humano o de las actividades generadas por

el hombre.

Capacitación: proceso de enseñanza - aprendizaje gestado,

desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la

adquisición duradera y aplicable de conocimientos y habilidades.

Colapso estructural: Daños de cualquier tipo de estructura,

debidos fenómenos como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en

escenarios públicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes

de infraestructura vital.

Desastre: Situación causada por un fenómeno de origen natural,

tecnológico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas

en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la

ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la

vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre

los mismos. Pérdidas y alteraciones en las condiciones de vida causadas

por un evento peligroso de origen natural o antrópico, que supera la

capacidad de respuesta de la comunidad. Esto no se limita a los

fenómenos naturales. Se extiende a situaciones de origen antrópico como

las de carácter tecnológico, industrial, bélico, ecológico y social.


Efectos directos: Aquellos que mantienen relación de causalidad

directa con la ocurrencia de un evento, representados usualmente por el

daño físico en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente o

por el impacto inmediato de las actividades sociales y económicas.

Efectos indirectos: Aquellos que mantienen relación de

causalidad con los efectos directos, representados usualmente por

impactos concatenados o posteriores sobre la población, sus actividades

económicas y sociales o sobre el medio ambiente.

Elementos en riesgo: Es el contexto social, material y ambiental

representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden

ser afectadas con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las

actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales

como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción,

servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente.

Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o

inminente de un evento adverso, que requiere de una movilización de

recursos, sin exceder la capacidad de respuesta.

Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria

asociada a él.

Evento: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o

provocado por el hombre, en términos de sus características, su

severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y el

espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.

Evaluación de la amenaza: Es el proceso mediante el cual se

determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en


un tiempo específico y en un área determinada. Representa la recurrencia

estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.

Evaluación del riesgo: En su forma más simple es el postulado de

que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y

los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles

consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o

varios eventos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el

riesgo en sí mismo, o sea el total de pérdidas esperadas en un área dada

por un evento particular.

Gestión del riesgo: Conjunto de actividades organizadas que

realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una

situación de emergencia en caso de que ésta se presente.

Incendio: Presencia de fuego que consume materiales inflamables,

generando pérdidas de vidas y/o bienes. Puede ser incendios urbanos,

industriales o rurales, pero diferentes a incendios forestales.

Intensidad: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un

fenómeno en un sitio específico.

Intervención: Modificación intencional de las características de un

fenómeno con el fin de reducir su amenaza o las características

intrínsecas de un elemento con el fin de reducir su vulnerabilidad. La

intervención pretende la modificación de los factores de riesgo. Controlar

o encauzar el curso físico de un evento, o reducir la magnitud y frecuencia

de un fenómeno, son medidas relacionadas con la intervención de la

amenaza.

Manejo de riesgos: Actividades integradas para evitar o disminuir

los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el


medio ambiente, mediante la planeación de la prevención y de la

preparación para la atención de la población potencialmente afectada.

Mitigación: Resultado de una intervención dirigida a reducir

riesgos. Existen medidas de mitigación estructurales y no estructurales,

las cuales generalmente se usan combinadas.

Ejemplo: Normas de construcción y zonificación urbana. Construir muros

de contención y gaviones para reducir el peligro de deslizamiento e

inundaciones. Información pública y capacitación sobre temas de

prevención y manejo del medio ambiente.

Pérdida: Cualquier valor adverso de orden económico, social o

ambiental alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición

específico.

Plan de contingencia: Componente del Plan para emergencias y

desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en

caso de presentarse un evento específico.

Plan de emergencia: Definición de políticas, organización y

métodos, que indica la manera de enfrentar una situación de emergencia

o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.

Pronostico: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un

fenómeno con base: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo

del sistema perturbador y el registro de eventos en el tiempo.

Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir al

mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna

y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

Prevención: medidas o acciones dispuestas a evitar o impedir


los desastres o reducir su impacto. Es decir, evitar que distintos

fenómenos produzcan desastres. Las amenazas naturales no se pueden

evitar, por corresponder a la dinámica propia de la tierra. Las amenazas

socio-naturales se pueden reducir a través de contrarrestar la acción

humana que interviene en la ocurrencia o intensidad de fenómenos

naturales. En cuanto a las amenazas antrópicas se pueden y deben

prevenir.

Reconstrucción: Es la recuperación de las estructuras afectadas

(viviendas, servicios) a mediano y largo plazo adoptando nuevas medidas

de seguridad para evitar daños similares en el futuro.

Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias

económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un

tiempo de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza

con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Riesgo aceptable: Valor de probabilidad de consecuencias

sociales, económicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que

regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo

para permitir su uso en la planificación, la formulación de requerimientos

de calidad de los elementos expuestos o para fijar políticas sociales,

económicas o ambientales afines.

Simulación: Ejercicio de laboratorio, juego de roles, que se lleva a

cabo en un salón.

Simulacro: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un

escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo.

Urgencia: Es la alteración de la integridad física o mental de una

persona, causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier


etiología que genere una demanda de atención médica inmediata y

efectiva, tendente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte.

Vulnerabilidad: Es la condición existente en la sociedad por lo cual

ésta puede verse afectada y sufrir daño o pérdidas, en caso de que ocurra

un fenómeno amenazante. La vulnerabilidad entendida como la debilidad

frente a las amenazas, como incapacidad de resistencia o como

incapacidad de recuperación, no depende sólo del tipo de amenaza sino

también de las condiciones del entorno. Se puede analizar desde distintos

puntos de vista los mismos que son denominados factores de

vulnerabilidad.

Anexos 144

ANEXO N° 1

ORGANIGRAMA


Anexos 145

ANEXO N° 2

LISTADO DEL PERSONAL ADMINITRATIVO Y DE SERVICIO

CARGO

#

EMPLEADOS

SECRETARIA 15

CONSERJE 13

GUARDIAN 6

AUX. DE LABORATORIO 3

AYUDANTE GENERAL 1

OPERADOR EQ. COMPUTACIÓN 1

AYUDANTE DE INVENTARIO 1

COORDINADOR PUBLICACIÓN 1

AYUDANTE DE BIBLIOTECA 2

CHOFER 1

COORDINADOR 1

BODEGUERO 1

AUX. DE COORDINACIÓN 1

TEC. MICROGRAFISTA 1

OPERADOR EQ. OFFSET 1

SECRETARIO T/c 1

ASISTENTE TEC. ADMINISTRATIVO 1

OPERADOR 3 3

SUB DIRECTOR ACADEMICO 1

OPERADOR 5 1

ING. PLANTA 1

SUPERVISOR TECNICO 1

OPERADOR DIGITADOR 2

INVESTIGADOR 2

TOTAL PERSONAL ADM. Y DE SERVICIO

62

Fuente: Dpto. Acreditación Elaborado por: Lcdo. Nieto Pacheco Albert Joao

Anexos 146

ANEXO N° 3

MAPA GENERAL DE PROCESO


Anexos 147

ANEXO N° 4

MANUEL DE PROCESO ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE


Anexos 148

ANEXO N° 5

MANUEL DE PROCESOS DE MATRICULACION


Anexos 149

ANEXO N° 6

MANUEL DE PROCESOS DE GRADUACIÓN


Anexos 150

ANEXO N° 7

MANUEL DE PROCESO VINCULACIÓN CON LA COMUNIDAD


Anexos 151

ANEXO N° 8

DISEÑO DEL SISTEMA CONTRA INCENDIOS

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL (1)


ANEXO N° 9




Anexos 152

ANEXO N° 10




ANEXO N° 11




Anexos 153

ANEXO N° 12




Bibliografía 154

ANEXO N° 13




ANEXO N° 14




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