PLAN DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN profesional/normativas... · Artículo 1º.- Créase el Plan de...

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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE EMERGENCIAS Y EVACUACI EVACUACI Ó Ó N N LEY 1.346/04 LEY 1.346/04 G.C.B.A G.C.B.A . . Lic. En Higiene y Seguridad Leonardo Andrés Delgado

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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE EMERGENCIAS Y EVACUACIEVACUACIÓÓNN

LEY 1.346/04 LEY 1.346/04 G.C.B.AG.C.B.A..

Lic. En Higiene y Seguridad Leonardo Andrés Delgado

Normativa AplicableNormativa Aplicable

Ley Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo 19.587, Decreto Reglamentario 351/79, Art. 187: El empleador tendrá la responsabilidad de formar unidades entrenadas en la lucha contra el fuego. Se planificarán las medidas necesarias para el control de emergencias y evacuaciones. Se exigiráun registro donde consten las distintas acciones proyectadas y la nómina del personal afectado a las mismas.

Ley 1.346/04: Plan de Evacuación y Simulacro en casos de Incendio, Explosión y Advertencia de Explosión.

Ley 219/061: Plan de Evacuación y Simulacros en caso de incendio, explosión o advertencia de explosión

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Artículo 1º.- Créase el Plan de Evacuación y Simulacro en casos de incendio, explosión o advertencia de explosión, obrando el mismo en el Anexo I que forma parte de la presente Ley.

Artículo 2º.- El Plan será de aplicación obligatoria en edificios, tanto del ámbito público como del ámbito privado, de oficinas, escuelas, hospitales y en todos aquellos edificios con atención al público, adecuándolo a las características propias del inmueble su destino y de las personas que lo utilicen siendo de aplicación voluntaria en los edificios de vivienda.

Artículo 3º.- Los simulacros considerados en el Plan serán realizados al menos dos veces al año.

LEY NLEY N°° 1.3461.346

SanciSancióón: 27/05/2004n: 27/05/2004

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FACTORES QUE INTERVIENEN

ORGANIZACIÓN TÉCNICA ORGANIZACIÓN HUMANA

Sistema de Aviso.Elementos de comunicación.Iluminación de Emergencias.Medios de salida acordes.Control del humo y gases de laCombustión.Corte sectorizado y/o centralizado de energía eléctricaSistema de Bloqueo de Ascensores.Sistemas de Detección de Incendios.

Asignación de Roles sobre el personal permanente del establecimiento.Roles:

- Director del Plan- Lideres de Sectores- Funciones Auxiliares (corte

de suministros –Comunicaciones)

Establecimiento de un Punto de Reunión.

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Las Salidas bien demarcadas no garantizan la seguridad humana ante un incendio

El Combate Contra Incendios siempre es secundario a la Protección Humana en general, no deberían iniciarse hasta que haya terminado la evacuación, excepto donde existan Brigadas de Lucha Contra Incendios entrenadas.

Manual NFPAV Edición

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En el Plan de Evacuación se definirán las secuencias de acciones a desarrollar para el control inicial de las

emergencias que pudieran producirse, dando respuesta a los siguientes interrogantes:

•¿Qué se hará?

•¿Quién lo hará? ¿Cuándo?

•¿Cómo?

•¿Dónde?

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Componentes del Plan de EvacuaciComponentes del Plan de Evacuacióónn

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1. Objetivos y aplicación.

2. Características edilicias – Memoria descriptiva.

3. Equipos y Sistemas para Respuesta a la Emergencia.

4. Recorridos de Evacuación – Sectorización y Puntos de Reunión.

5. Organización y asignación de roles.

6. Comunicación y alarmas.

7. Modos de Evacuación - Operatividad y puesta en marcha.

8. Medidas de autoprotección.

9. Capacitación del personal.

10. Cronograma de simulacros y simulaciones.

11. Planimetría.

- Asegurar la utilización rápida y ordenada de las salidas previstas.

- Coordinar las actividades a realizar desde que se detecta una emergencia, hasta que ésta queda dominada.

- Definir la forma en que debe actuar una persona cuando detecta un incendio y otra situación de extremo riesgo.

- Definir el máximo responsable en una situación de emergencia y prever sus sustitutos en caso de ausencia.

- Definir la estructura jerárquica durante una emergencia, así como las relaciones de colaboración exterior, especificando qué personas u organismos deben ser avisados y por quién.

Objetivos del Plan de EvacuaciObjetivos del Plan de Evacuacióónn

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- Establecer varios tipos de emergencia, según la gravedad de la situación provocada, definiendo las señales de alarma necesarias para comunicar la gravedad del siniestro.

- Establecer un lugar de concentración de los distintos componentes de los Equipos de Emergencia.

- Definir los lugares de concentración de los distintos grupos de personas, en el exterior del edificio e instalaciones.

Objetivos del Plan de EvacuaciObjetivos del Plan de Evacuacióónn

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Memoria Descriptiva Memoria Descriptiva - Materiales constructivos empleados.- Cantidad de niveles (subsuelos, planta baja, planos elevados)- Cantidad de medios de salida disponibles.- Disposición de sectores de riesgos especiales o alto riesgo (Depósitos de productos inflamables, Archivo, sala de calderas, etc).- Sistemas e instalaciones que posee (tipo de suministros energéticos, suministros de gas, montacargas, ascensores, calefacción central, etc).- Extintores manuales (tipos, cantidad, distribución).- Red de Incendios (columna húmeda, columna seca, etc.) - Sistemas de Detección automática y alarmas.- Iluminación de Emergencias.- Señaléctica para emergencias.- Sistemas de extinción automática- Equipamiento para Brigada de Lucha contra Incendios, etc.

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Recorridos de EvacuaciRecorridos de Evacuacióón n SectorizaciSectorizacióón y Punto de Reunin y Punto de Reunióónn

Comprende la designación de sectores mediante su descripción clara y la descripción de los recorridos de evacuación para cada uno de los sectores descriptos.

Se establecerá un Punto de Reunión Externo. Podrá existir, de ser necesario, puntos de reunión internos, detallando su ubicación.

Debe establecerse rutas Primarias y Alternativas (fuente NFPA)Lic. en Hig y Seg Leonardo Andrés Delgado

Recorridos de EvacuaciRecorridos de Evacuacióón n SectorizaciSectorizacióón y Punto de Reunin y Punto de Reunióónn

Consideraciones a tener en cuenta:

-Utilizar la mayor cantidad de medios de salida, más cercanas y directas posibles.- Diagramar los modos más adecuados de evacuación según hipótesis de siniestros.- Contemplar el arribo de Unidades de emergencias para la disposición del/los Puntos de Reunión.- Contemplar el espacio necesario para la aglomeración de personas evacuadas fuera de las instalaciones.- Detallar el camino de circulación en la vía pública y cortes de arterias necesarias con elementos de señalización vial.

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OrganizaciOrganizacióón y asignacin y asignacióón de rolesn de roles

Director de Evacuación

Jefe Técnico Jefe de seguridad

Grupo de Emergencias

Corte de Fluidos / Tareas de apoyo técnico operativo

Comunicaciones / Solicitud de servicios de Emergencias

Responsables de Evacuación

Grupo de Control de Incendios y

Siniestros

Responsables de Piso / Titulares y Suplentes

Personal Para fuegos incipientes / Brigada

de Lucha Contra Incendios

Una Planificación y Preparación eficaz de la evacuación debe asignar responsabilidades específicas a los cargos del personal más que a los individuos.(fuente NFPA).Lic. en Hig y Seg Leonardo Andrés Delgado

ComunicaciComunicacióón y Alarmasn y AlarmasEs necesaria la existencia de un sistema de Alarma de Evacuación y un flujo de comunicaciones predefinido, adecuado a las características propias del establecimiento.

ALERTA

ALARMA MÍNIMA

ALARMA LOCAL

ALARMA GENERAL

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Todo el Personal del establecimiento debe conocer las señales de evacuación y conocer la ruta de escape

El problema de las señales audibles es el perjuicio de la población de ignorar la señal debido a numerosas falsas alarmas.(Sobre un estudio de siniestros ocurridos, se registraron 44% deocupantes que no acataron alarmas de evacuación)

NFPA 101 Recomienda el uso de Alarmas por VOS (VAS) ya que reducen la necesidad de percepción y reconocimiento de la señal.

Se recomienda el uso de un tono previo de alerta para el VASFuente NFPA

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Modos de EvacuaciModos de Evacuacióón n Operatividad y Puesta en MarchaOperatividad y Puesta en Marcha

Explicación detallada de los procedimientos ante distinto tipo de eventos.

Se definen las tareas a realizar en orden de prioridades.Protocolos de Actuación:- Principio de Incendio.- Incendio- Derrumbe- Explosión, etc.

La decisión de cuando y que área evacuar es probablemente la más importante.

Cualquier área afectada por calor, humo o llamas debe ser evacuada, en caso de duda, debe evacuarse todo el edificio.

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Modos de EvacuaciModos de Evacuacióón n SectorizaciSectorizacióón y Puntos de Reunin y Puntos de Reunióónn

Consideraciones a tener en cuenta:

-Utilizar la mayor cantidad de medios de salida, más cercanas y directas posibles.- Diagramar los modos más adecuados de evacuación según hipótesis de siniestros.- Contemplar el arribo de Unidades de emergencias para la disposición del/los Puntos de Reunión.- Contemplar el espacio necesario para la aglomeración de personas evacuadas fuera de las instalaciones.- Detallar el camino de circulación en la vía pública y cortes de arterias necesarias con elementos de señalización vial.

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EMERGENCIA

DETECCIÓN

AVISO

EVALUACIÓN

SITUACIÓN CRÍTICA

FOCO INSIGNIFICANTE

SITUACIÓN CONTROLADA

EVACUACIÓN GENERAL

EVACUACIÓNPARCIAL

NEUTRALIZACIÓN

NEUTRALIZACIÓN

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Medidas de AutoprotecciMedidas de Autoproteccióónn• Conozca los medios de salida, escaleras y rutas de escape.

• Interiorícese de la ubicación y manejo de los elementos e instalaciones de protección contra incendio.

• Mantenga la calma ante una situación de riesgo, no adopte actitudes que puedan generar pánico.

• No corra, camine rápido y en fila de a uno, cerrando a su paso la mayor cantidad de puertas y ventanas posibles. .

• No utilice ascensores ni montacargas, ya que puede quedar atrapado.

• Ante la presencia de humo, desplácese en cuclillas, cubriendo boca y nariz.

• Verifique la ausencia total de personas antes de abandonar el lugar, especialmente si se trata de niños.

• No trasporte bultos a fin de no entorpecer su propio desplazamiento ni el de los demás.

• No regrese al edificio una vez que lo ha abandonado.

Aproximadamente el 10 % de las personas que abandonan un edificio incendiado vuelven a reingresar. (Estudio realizado por la NFPA sobre 335 incendio que involucraron 584 personas, 163 reingresaron).

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CapacitaciCapacitacióón del Personaln del Personal

Se debe capacitar al personal en las medidas relativas a la operatividad del plan de evacuación y el desempeño del rol que le toca.

Temas de Capacitación: Uso de Extintores manuales; Prevención de Incendios; Medidas de autoprotección; Plan de Evacuación acorde Ley 1.346; Sistemas de Alarma; Punto de reunión y/o reubicación; Medidas generales de Evacuación.

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Cronograma de simulacros y simulaciones.Cronograma de simulacros y simulaciones.

Se deberán realizar dos simulacros anuales.La periodicidad será mayor a tres meses.Deberán realizarse con posterioridad a la capacitación del personalUna vez realizado el simulacro se emitirá un dictamen evaluativo del mismo, que seráanexado al Plan de Evacuación.

• Constancia de Simulacro de Evaluación:• Disparador del ejercicios (Incendio, derrumbe, etc)• Hora de inicio y finalización acorde al cronograma.• Funciones de los roles designados• Cantidad de personas que participaron y/o fueron evacuadas• Duración total del ejercicio• Participación de Organismos estatales• Punto de Reunión utilizado por las personas evacuadas.• Resultado final del ejercicio.

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Después de cada simulacro debe realizarse una reunión para evaluar los resultados.

La frecuencia de los simulacros debe determinarse por el nivel de riesgo y la complejidad de los procedimientos.

Normalmente los ocupantes de un edificio incendiado, intentan comprobar la amenaza mediante indicios físicos (humo, llamas, etc), para comenzar la evacuación. Las prácticas minimizan este comportamiento errante.

Fuente NFPA

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PlanimetrPlanimetrííaa

- Plan de Evacuación- Nombre del establecimiento- Calles Perimetrales- Sectores- Salidas- Recorridos de Evacuación- Extintores manuales- Nichos Hidrantes- Pulsadores de Incendio- Corte de gas y Electricidad- Dispositivos de Seguridad- Punto de Reunión- “Usted está Aquí”

Planos de Evacuación y logos “Us. está aquí”

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DisposiciDisposicióón n NN°° 2202/ 2010 2202/ 2010 ––DGDCIV DGDCIV ––

DisposiciDisposicióón n NN°° 2202/ 2010 2202/ 2010 –– DGDCIV DGDCIV ––Pautas GeneralesPautas Generales

Todo presentante deberTodo presentante deberáá indicar su vindicar su víínculo con el nculo con el establecimiento establecimiento -- Decreto 1510/97 Decreto 1510/97 DeberDeberáá cumplimentar con Punto 1 del Anexo de la Ley cumplimentar con Punto 1 del Anexo de la Ley -- ““ORGANIZACIORGANIZACIÓÓNN””. . DeberDeberáán estar indicados y explicitados los modos de n estar indicados y explicitados los modos de evacuacievacuacióón, punto 2 del Anexo de la Ley. n, punto 2 del Anexo de la Ley. SerSeráá obligatoria la presentaciobligatoria la presentacióón de un plano de n de un plano de evacuacievacuacióón por cada logo que indique n por cada logo que indique ““Usted esta Usted esta AquAquí”í”. .

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DisposiciDisposicióón n NN°° 2202/ 2010 2202/ 2010 –– DGDCIV DGDCIV ––Planos de EvacuaciPlanos de Evacuacióónn

Se especificaran las calles perimetrales del Se especificaran las calles perimetrales del establecimiento.establecimiento.Se fijarSe fijaráá un punto de Reuniun punto de Reunióón en la vn en la víía pa púública.blica.Se Se referenciarreferenciaráá la ubicacila ubicacióón de los matafuegos, n de los matafuegos, hidranteshidrantes, alarmas, rutas de evacuaci, alarmas, rutas de evacuacióón y ubicacin y ubicacióón de n de los puntos de salida.los puntos de salida.Cada logo deberCada logo deberáá estar ubicado en lugar de festar ubicado en lugar de fáácil cil visualizacivisualizacióón y debern y deberáán existir en un numero suficiente n existir en un numero suficiente como para guiar en forma sencilla y rcomo para guiar en forma sencilla y ráápida a los pida a los potenciales evacuados hacia la vpotenciales evacuados hacia la víía de salida. a de salida.

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DisposiciDisposicióón n NN°° 2202/ 2010 2202/ 2010 –– DGDCIV DGDCIV ––Simulacros de EvacuaciSimulacros de Evacuacióónn

Se presentara un cronograma con dos (2) Se presentara un cronograma con dos (2) simulacros dentro del asimulacros dentro del añño de la presentacio de la presentacióón.n.Establecimientos GeriEstablecimientos Geriáátricos y tricos y NeuropsiquiatricosNeuropsiquiatricos -- tres (3) simulacros dentro tres (3) simulacros dentro del adel añño de la presentacio de la presentacióón.n.EentreEentre un simulacro y otro deberun simulacro y otro deberáá mediar un mediar un lapso de tiempo no menor a los tres (3) meses. lapso de tiempo no menor a los tres (3) meses. Los resultados del simulacro deberLos resultados del simulacro deberáán ser n ser informados dentro de los diez dinformados dentro de los diez díías de realizado.as de realizado.

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DisposiciDisposicióón n NN°° 2202/ 2010 2202/ 2010 –– DGDCIV DGDCIV ––Simulacros de EvacuaciSimulacros de Evacuacióónn

Los cambios en las fechas denunciadas para realizar los Los cambios en las fechas denunciadas para realizar los simulacros, debersimulacros, deberáán ser comunicados por escrito a la n ser comunicados por escrito a la DirecciDireccióón General de Defensa Civil con setenta y dos n General de Defensa Civil con setenta y dos (72) horas h(72) horas háábiles de anticipacibiles de anticipacióón a la o las fechas n a la o las fechas programadas, informando en el mismo acto la o las programadas, informando en el mismo acto la o las nuevas fechas de simulacro.nuevas fechas de simulacro.Las prLas práácticas de simulacro deben efectuarse siempre cticas de simulacro deben efectuarse siempre dentro del horario de funcionamiento de los dentro del horario de funcionamiento de los establecimientos. establecimientos. Todos los integrantes deben contar con capacitaciTodos los integrantes deben contar con capacitacióón n especespecíífica y versara sobre los siguientes temas: Plan de fica y versara sobre los siguientes temas: Plan de EvacuaciEvacuacióón, uso de matafuegos y sistemas de alarmas. n, uso de matafuegos y sistemas de alarmas.

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DisposiciDisposicióón n NN°° 2202/ 2010 2202/ 2010 –– DGDCIV DGDCIV ––PresentaciPresentacióónn

Los Planes de EvacuaciLos Planes de Evacuacióón y Simulacro en caso de Incendio, n y Simulacro en caso de Incendio, ExplosiExplosióón o Advertencia de Explosin o Advertencia de Explosióón, debern, deberáán estar suscriptos n estar suscriptos en todas sus fojas por el Profesional en todas sus fojas por el Profesional IntervinienteInterviniente..Las constancias de EvaluaciLas constancias de Evaluacióón Positiva de los Planes presentados n Positiva de los Planes presentados tendrtendráá validez por un (1) avalidez por un (1) añño, contado desde la fecha de su o, contado desde la fecha de su presentacipresentacióón. n. Las renovaciones de los Planes de EvacuaciLas renovaciones de los Planes de Evacuacióón debern deberáán realizarse n realizarse por escrito por ante esta Direccipor escrito por ante esta Direccióón General de Defensa Civil, n General de Defensa Civil, manifestando si han existido reformas edilicias.manifestando si han existido reformas edilicias.En caso afirmativo se especificaran las mismas y se adjuntaran En caso afirmativo se especificaran las mismas y se adjuntaran nuevos planos en los tnuevos planos en los téérminos del inciso rminos del inciso

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Fin de la PresentaciFin de la Presentacióónn

Muchas gracias por su atenciMuchas gracias por su atencióónn