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PLAN DE FORMACIÓN EMISORAS COMUNITARIAS BENEFICIADAS CON PRÓRROGA

Términos de referencia para su implementación ANTECEDENTES Con el propósito de dinamizar aún más el desarrollo de la política de promoción del acceso a los servicios de telecomunicaciones, el Ministerio de Comunicaciones ha implementado durante los últimos 10 años, la propuesta de formación “MUNICIPIOS AL DIAL” con emisoras comunitarias y particularmente con las organizaciones que han obtenido viabilidad para la prestación del servicio comunitario de radiodifusión sonora, con el objetivo de consolidar las emisoras locales como proyectos comunicativos sólidos, y herramientas esenciales para el desarrollo local, que faciliten el fomento de los valores y la apropiación social y cultural en cada localidad. El Ministerio de Cultura, por su parte, ha venido desarrollando en los último 11 años procesos de formación (Diplomados, Talleres, Escuela de formación permanente del Programa Radios Ciudadanas) con emisoras comunitarias y colectivos de comunicación , encaminados a fortalecer el reconocimiento de las emisoras como agentes de creación cultural, y a promover la participación de diferentes sectores en la producción de contenidos propios que den cuenta de la diversidad cultural y social que integran la nación colombiana. En aras de mejorar el uso y aprovechamiento del servicio comunitario de radiodifusión sonora y el fortalecimiento de las emisoras comunitarias como espacios de expresión y participación plural de los ciudadanos; el Ministerio de Comunicaciones, el Ministerio de Cultura y Alma Mater han establecido una alianza de cooperación y han previsto el desarrollo conjunto de un plan de formación integral, que le brinde a las organizaciones que fueron beneficiadas con prórroga para la operación del servicio comunitario de radiodifusión sonora por 10 años más, los elementos necesarios para la consolidación de emisoras sostenibles, en la perspectiva de facilitar el derecho a la expresión y la información de diversos sectores ciudadanos, fomentar la participación plural en asuntos de interés público y promover el reconocimiento de la diversidad cultural en los municipios donde operan. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Desarrollar un plan de formación dirigido a las comunidades organizadas que fueron beneficiadas con prórroga para la operación del servicio comunitario de radiodifusión sonora, que brinde los elementos necesarios para la consolidación de emisoras sostenibles (en términos sociales, culturales, legales, administrativos y financieros) que faciliten el derecho a la expresión y la información de diversos sectores ciudadanos, fomenten la participación plural en asuntos de interés público y promuevan el reconocimiento de la diversidad cultural en los municipios donde operan.

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NOTA: Los proponentes podrán presentar su propuesta para la totalidad de los municipios a capacitar o agrupando municipios por departamentos o zonas que por ejemplo tengan mayor proximidad territorial. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE FORMACIÓN El Plan de formación dirigido a las organizaciones que fueron beneficiadas con prórroga para la operación del servicio comunitario de radiodifusión sonora, retoma elementos de la propuesta de MUNICIPIOS AL DIAL, desarrollada por el Ministerio de Comunicaciones, y de la ESCUELA DE FORMACIÓN PERMANENTE DEL PROGRAMA RADIOS CIUDADANAS: ESPACIOS PARA LA DEMOCRACIA, del Ministerio de Cultura, e incluye el desarrollo de los siguientes componentes:

1) Organización y gestión para la sostenibilidad: En este módulo se busca propiciar una reflexión interna, en la perspectiva organizacional, que conduzca a identificar y valorar la situación actual de la emisora (Planeación estratégica, organigrama interno, toma de decisiones, definición de roles, contratación, mercadeo, mecanismos de financiamiento de la emisora, manejo de los recursos). Este proceso permitirá identificar la capacidad de la emisora para alcanzar sus objetivos y metas, examinando procesos que en la experiencia adquirida se identifiquen como exitosos o “críticos” de la gestión. A partir de ese análisis se ofrecerán pautas para trazar e implementar un plan de fortalecimiento organizacional de la emisora. Parte importante de este módulo consistirá en repasar el marco legal y normativo de la radio comunitaria así como las posibles estrategias para garantizar su sosteniblidad

2) Construcción de ciudadanía desde la radio comunitaria: En este módulo se analiza cómo desde un medio de comunicación local se aporta al ejercicio de la ciudadanía, al reconocimiento de las perspectivas e intereses de diferentes sectores, a la vigilancia y construcción de lo público, al fortalecimiento de las identidades culturales y a la promoción de la convivencia. Para ello se toma como referencia obligada el ámbito de los medios de comunicación y las relaciones entre la comunicación, la política y la cultura. Lo anterior se debe ver reflejado en la revitalización del proyecto comunicativo que da sentido a la emisora, y que se concreta en el manual de estilo, la junta de programación y en la parrilla de programación de la emisora.

3) Producción radiofónica: El módulo de producción estará orientado a brindar herramientas

teórico- prácticas que permitan a los realizadores adquirir un manejo en producción de contenidos en donde se hagan visibles las agendas locales expresadas a través de narrativas propias que recojan historias y paisajes sonoros de sus contextos. Teniendo en cuenta la vocación de programación en vivo de las emisoras comunitarias, es necesario hacer énfasis en temas como la investigación, la entrevista, la conducción, la musicalización y el lenguaje radial. Respecto a los formatos radiales se vuelve más útil el incursionar en prácticas de micro producciones pregrabadas en donde se ponen en juego la mayoría de los aspectos relacionados con el oficio de producción, de manera que en la práctica se adquieren destrezas en el manejo de algunos formatos específicos como la

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crónica, el reportaje y el dramatizado de gran utilidad para el enriquecimiento de las producciones propias.

El proponente deberá comprometerse con el desarrollo de estos tres módulos del proceso de formación, los cuales podrán ser ajustados, reorientados y mejorados en plena concertación con la Dirección de Comunicaciones del Ministerio de Cultura y la Dirección de Acceso y Desarrollo Social del Ministerio de Comunicaciones, siempre y cuando no se afecte el propósito fundamental del plan y contribuyan al mejoramiento de la operación futura de las radios comunitarias vinculadas:

Módulo 1. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD

CONTENIDOS PERSONAS A CAPACITAR

PRODUCTOS ESPERADOS

POR EMISORA

HORAS ESTABLECIDAS

PARA LA CAPACITACIÓN

Autodiagnóstico organizacional. Actualización en aspectos técnicos y de marco legal de la radio comunitaria.

Manual de Estilo y Junta de Programación Planeación estratégica. Lineamientos de gestión y mercadeo. Formulación de proyectos. Un acercamiento a las audiencias.

Representantes Legales, directores y/o gerentes de emisoras, junta directiva de la organización concesionaria, junta de programación, personal administrativo de la emisora.

Autodiagnóstico organizacional. Plan de fortalecimiento organizacional a corto, mediano y largo plazo. Plan de gestión integral para la emisora. (recursos económicos, apuestas sociales, fortalecimiento administrativo). Portafolio de servicios.

Duración: 2 días y ½ días (20 horas) (Deben participar mínimo 15 personas del municipio)

Nota: La formación sobre aspectos legales y técnicos en este módulo será asumida por el Ministerio de Comunicaciones, por lo cual el proponente no debe valorarlo en su propuesta económica y la programación de estos eventos deberá realizarse con el suficiente tiempo

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de antelación a fin de coordinar los correspondientes desplazamientos de los funcionarios delegados por MINCOM para el cumplimiento de dicha actividad.

Módulo 2. CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA DESDE LA RADIO COMUNITARIA

CONTENIDOS PERSONAS A CAPACITAR

PRODUCTOS ESPERADOS

CONDICIONES PARA LA

CAPACITACIÓN La Ciudadanía desde la comunicación y la cultura.

La construcción de esferas públicas incluyentes desde los relatos mediáticos.

La participación en la radio comunitaria. Análisis del contexto local y regional. (Plan de desarrollo local, actores sociales, problemáticas, fortalezas)

Revisión y ajuste del Proyecto Comunicativo Revisión y ajuste del Manual de Estilo. Revisión y ajuste de la Junta de Programación Revisión de la parrilla de programación.

Junta directiva de la organización concesionaria. Junta de Programación. Realizadores locales. Director y/o gerente de la emisora. Representantes de otros sectores vinculados a la emisora.

Proyecto Comunicativo ajustado. Manual de Estilo ajustado. Manual de ética para productores radiales comunitarios. Actualización de la Junta de programación. Revisión de la parrilla de programación.

Duración: 3 días (24 horas) (Deben participar mínimo 15 personas del municipio)

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Módulo 3. PRODUCCIÓN RADIOFÓNICA

CONTENIDOS PERSONAS A CAPACITAR

PRODUCTOS ESPERADOS

POR EMISORA

CONDICIONES PARA LA

CAPACITACIÓN Relatos, historias y narrativas locales. Investigación para la radio. Lenguaje radial y géneros. Recursos creativos. Sonorización y musicalización. Realización de entrevistas. Producción de cuñas, spots, cápsulas promocionales. Producción de programas en vivo. Programas de edición. Planeación de la programación (franjas y públicos). Evaluación de programas y programación. Metodología de producción en franja

Directores, productores y operadores de sonido Miembros de la Junta de Programación. Representantes de otros sectores vinculados a la producción de programas en la emisora. Colectivos locales de producción radial.

Herramientas básicas de producción radial. Modelos de programas para alimentar la parrilla de programación. Producción de microprogramas en diversos formatos. Conocimiento de 1 programa de edición. Parrilla de programación ajustada. Propuesta de producción y emisión de una franja.

Duración: 4 días (32 horas) (Deben participar mínimo 15 personas del municipio)

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CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS MUNICIPIOS A CAPACITAR

Emisoras a las que el Ministerio de Comunicaciones ha prorrogado la licencia para su operación por 10 años más

Emisoras que no han sido beneficiados de procesos anteriores de capacitación por parte

del Programa Radios Ciudadanas: Espacios para la democracia del Ministerio de Cultura Se dará prioridad a emisoras ubicadas en zonas de frontera y con población

afrocolombianas y/o indígena.

DOCUMENTOS DEL PLAN DE FORMACIÓN El Ministerio de Cultura hará entrega de los siguientes documentos base como soporte para el diseño académico y metodológico del proceso de formación.

Manual “Que suene la Radio”. Kit de la Escuela de formación de Radios Ciudadanas “A-prender la radio”, integrado por

los siguientes módulos: 1. Irradiar ciudadanías: construcciones ciudadanas y esferas públicas; 2. La vida cotidiana. Un lugar de la memoria colectiva. 3. La sostenibilidad de la radio ciudadana: ruta para la nueva gestión, 4. Claves de la producción radial en tres actos: Entrevista y reportería; Recursos creativos para la radio; La música: el más sonoro de los elementos de la radio.

“Muestrario”: Muestras radiofónicas comentadas de las franjas de Radios Ciudadanas. El Ministerio de Comunicaciones hará entrega de los siguientes documentos base como soporte para el diseño académico y metodológico del proceso de formación.

Módulo básico 1: Sostenibilidad social y cultural de la radio comunitaria Módulo básico 2: Producción radial Módulo básico 3: Aspectos administrativos y financieros en la radio comunitaria Módulo básico 4: Aspectos técnicos y legales del Servicio Comunitario de Radiodifusión

Sonora Módulos temáticos complementarios:

o Módulo complementario 1: Género o Módulo complementario 2: Pluriculturalidad o Módulo complementario 3: Discapacidad o Módulo complementario 4: Desplazamiento o Módulo complementario 5: Sociedad de la Información

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Estos documentos deberán ser entregados en físico o en CD a los participantes en la capacitación, junto con el material pedagógico complementario que desarrolle la entidad contratada. OBLIGACIONES: 1. Establecer el cronograma que describa las fases y actividades para el desarrollo del Plan de

Formación que incluya: Planeación, convocatoria, ejecución, monitoreo y evaluación. 2. Seleccionar al Director del Plan de Formación y a los capacitadores/tutores idóneos acorde

con los contenidos del plan de formación propuesto y que garanticen la calidad académica del mismo. Los capacitadores/tutores deberán contar con por lo menos dos (2) años de estudios superiores en áreas sociales y experiencia demostrada en labores de asistencia, capacitación y/o asesoramiento relacionadas con medios de comunicación.

3. Contemplar el diseño, preparación y entrega del material pedagógico para el desarrollo de

cada uno de los módulos establecidos en el proceso de formación. El Ministerio de Cultura y el Ministerio de Comunicaciones, harán entrega de documentos base de cada uno de los módulos, pero el proponente deberá contemplar la reproducción en CD de estos documentos para entregar a cada participante.

4. Diseñar e implementar, durante el término de ejecución del convenio, una estrategia de

acompañamiento y asesoría a las emisoras comunitarias capacitadas, en el desarrollo de procesos de programación, producción local, participación, gestión y sostenibilidad.

5. Realizar el seguimiento y evaluación al desarrollo del Plan de Formación. 6. Presentar reportes periódicos sobre el seguimiento y evaluación al plan de Formación. 7. Realizar la convocatoria y confirmación de asistentes para cada evento de formación. 8. Garantizar los salones para el Plan de Formación con la capacidad y dotación necesaria para

el normal desarrollo de las jornadas de capacitación. 9. Disponer de los equipos requeridos para la grabación y edición de programas radiales, como

apoyo en el desarrollo del módulo de producción radial. 10. Asumir los gastos de desplazamiento, hospedaje y alimentación del o los talleristas que

desarrollarán los módulos del Plan de Formación. 11. Certificar a cada uno de los participantes del Plan de Formación. 12. Presentar informes periódicos del avance del plan de formación

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13. Garantizar los refrigerios y almuerzos de los participantes de las jornadas de formación 14. Diseñar, elaborar y distribuir piezas de comunicación que contribuyan al logro de los objetivos

de la capacitación, y a su visibilización. Nota: Los Ministerio de Comunicaciones y Cultura coordinarán el desarrollo de una jornada de preparación y revisión de las propuestas pedagógicas y metodologías del proceso de formación. Los costos serán asumidos por los Ministerios por lo que el proponente no deberá valorarlo en su propuesta económica. ALCANCE El proceso de formación deberá llegar a todas y cada una de las emisoras comunitarias beneficiadas con prórroga en su licencia, que hayan sido seleccionadas conjuntamente con el Ministerio de Comunicaciones y el Ministerio de Cultura. (Ver Anexo No 1 – Municipios a capacitar) El proceso de acompañamiento y asesoría deberá llegar a todas y cada una de las emisoras capacitadas. Plazo de ejecución El tiempo establecido para el desarrollo del plan de formación propuesto es de máximo cuatro (4) meses, a partir de la firma del contrato. Presupuesto para la contratación El presupuesto estimado para adelantar el proceso de formación conforme se ha descrito es de máximo Siete Millones Quinientos Mil Pesos M/TE ($7.500.000) por municipio para el desarrollo del Plan de Formación, los cuales incluyen el valor del impuesto al valor agregado IVA y demás impuestos, tasas y contribuciones, provenientes del Convenio de Cooperación No 982 – Fondo de Comunicaciones y 260 – Ministerio de Cultura de 2009. La propuesta económica presentada por los oferentes, deberá contener de manera expresa el valor a pagar por hora a los profesionales encargados de impartir la formación, el cual no puede ser menor de $27.000 por hora. Forma de pago del contrato. Alma Mater pagará al contratista el valor del contrato en dos (2) desembolsos, de la siguiente manera: un primer pago, hasta por el 70% del valor del contrato a la firma y legalización del mismo, contra presentación del plan operativo y plan de inversión de este pago anticipado; y un

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segundo pago, correspondiente al saldo del valor total del contrato, a la finalización de las actividades de capacitación del proceso, contra recibido a satisfacción de estas por parte del supervisor. FACTORES DE ESCOGENCIA DE LA OFERTA Se propone una calificación por puntaje de evaluación que será de 100 puntos, discriminados de la siguiente manera:

1. Comprensión y compromiso frente a la estructura pedagógica y metodológica propuesta 20 puntos

2. Experiencia del oferente u oferentes en procesos de formación en medios de comunicación local 50 puntos

3. Valor proporcional de la propuesta por municipio 30 puntos TOTAL 100 puntos

FACTORES DE EVALUACIÓN Los criterios mencionados se evaluarán según los propósitos del proceso planteado en la invitación y procurando un máximo de objetividad en la selección de las propuestas. Esta valoración se hará de la siguiente manera: 1. Comprensión y compromiso frente a la estructura pedagógica y metodológica propuesta (20 puntos) Aquí se considera la forma en que la entidad proponente asume la propuesta de programa planteada por el MINISTERIO DE COMUNICACIONES Y EL MINISTERIO DE CULTURA en estos términos, comprometiéndose en su desarrollo una vez se suscriba el correspondiente convenio interadministrativo. En la carta de presentación de la propuesta se debe incluir el compromiso frente al cumplimiento de los términos de referencia.

PUNTAJE MÁXIMO 20 puntos

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2. Experiencia del oferente u oferentes (50 puntos) Bajo este parámetro se pretende evaluar la experiencia del proponente, en procesos de formación en medios de comunicación local. El proponente debe cumplir con las siguientes especificaciones: - Participación en procesos, proyectos o programas

intersectoriales o interinstitucionales en los últimos dos (2) años.(Con el sector de los medios comunitarios, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Comunicaciones)

5 puntos por cada proceso

- Desarrollo de procesos de capacitación, asesoría, investigación o coordinación con emisoras comunitarias e indígenas en los últimos cinco (5) años.

5 puntos por cada proceso

PUNTAJE MÁXIMO 50 puntos

3. Valor proporcional de la propuesta por municipio (30 puntos) Se dará mayor puntaje a los proponentes que proporcionalmente garanticen la mejor distribución del recurso asignado por los Ministerios. Es decir:

Teniendo en cuenta que el presupuesto máximo asignado por municipio es de Siete Millones Quinientos Mil Pesos M/TE ($7.500.000), la propuesta que presente el precio más cercano por debajo al promedio asignado por los Ministerios para cada municipio de la propuesta tendrá el valor máximo de 20 puntos. - Se restarán cinco (5) puntos por cada 0,5 millones que se alejen de dicho valor

PUNTAJE MÁXIMO 30 puntos

PUNTAJE ÓPTIMO DE LAS PROPUESTAS 100 PUNTOS

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5. Criterios de desempate. Se tendrán como criterios de desempate entre las propuestas que obtengan igual puntuación en la calificación, las siguientes: - Se preferirá a quien tenga mayor experiencia en procesos de formación con emisoras

comunitarias en la región para la cual ofrece sus servicios. - Si persiste el empate, se escogerá aquella por el menor valor. 6. Requisitos o documentos necesarios para la comparación de las ofertas - Carta de presentación de oferta de servicios - Certificaciones de trabajos realizados (indicando temas desarrollados, público objetivo, fechas,

entidades participantes, departamentos cubiertos) - Listado de municipios propuestos para el desarrollo del proceso de formación - Propuesta técnica y económica, la cual deberá traer discriminado el impuesto al valor agregado

IVA. FECHA LÍMITE DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS Los interesados podrán remitir sus ofertas a los correos electrónicos: macorestrepo@gmail.com (María Consuelo Restrepo) mario.londono@almamater.edu.co (Mario Fernando Londoño) y/o flor.joya@almamater.edu.co (Flor Eliana Joya), o a la avenida caracas numero 40 A-08 Bogotá, a más tardar a las 6:00 p.m. del día 21 de agosto de 2009. Cualquier inquietud será atendida en los correos antes indicados o en el teléfono (1) 3200618 – Ext. 110 con el ing. Mario Fernando Londoño o Flor Eliana Joya. TÉRMINO PARA LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ALMA MATER realizará el estudio económico y técnico de las propuestas dentro de un término máximo de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha límite para recibir propuestas.

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ANEXO No 1

EMISORAS CON PRÓRROGA A CAPACITAR

EMISORAS COMUNITARIAS PRORROGADAS - CONVOCATORIA DEL AÑO 1995

Número CONCESIONARIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO

1 Corporación Comunicar Apartadó Apartadó Antioquia

2 Asoc. Comunitaria para la promoción Cultural de Cocorná Cocorná Antioquia

3 Asociación Comunitaria los Comuneros Sonsón Antioquia

4 Asoc. Junta Municipal Garagoa Garagoa Boyacá

5 Junta de Acción Comunal vereda de Sochaquirá abajo Guayatá Boyacá

6 Comunidad Mundo Comunicaciones Miraflores Boyacá

7 Asoc. Comunal de Juntas de Ventaquemada Ventaquemada Boyacá

8 Asoc. para la promoción de la Comunicación Comunitaria Dorada Caldas

9 Asociación de Comunicación Juventud Stereo Neira Caldas

10 Asociación Comunitaria del Oriente de Caldas Samaná Caldas

11 Asociación de Mujeres de Orocué Orocué Casanare

12 Corporacion Cravo Sur Yopal Casanare

13 Casa de la Cultura Campesina- Sergio Resptrepo Tierralta Córdoba

14 Fundación Radial Omega Estéreo Sahagún Córdoba

15 Asociación radial de comunicadores de Oriente Cáqueza Cundinamarca

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16 Fundación Amigos de Chocontá Chocontá Cundinamarca

17 Junta de Acción Comunal Vereda Palogordo Ubaté Cundinamarca

18 Asociación Comunal de Juntas Acacias Meta

19 Fundación Comunitaria de Guamal Guamal Meta

20 Asociación Cultural Marfil Puerto Lleras Meta

21 Asociación Comunitaria Santa Rosa de Lima Belén de Umbria Risaralda

22 Asociación Amigos por Dos Quebradas Dos Quebradas Risaralda

23 Corporación Juan Valdez / CAFÉ STEREO Santa Rosa de Cabal Risaralda

24 Asociación Comunitaria Guadalupe Guadalupe Santander

25 Asociación Comunicación Comunitaria de Mogotes Mogotes Santander

26 Asociación Comunitaria La Voz de Sorocota Puente Nacional Santander

27 Asociación radio comunitaria Vado Real Suaita Santander

28 Fundación Promoción Comunitaria Cacota Norte de Santander

29 Junta Acción Comunal Chinacota Norte de Santander

30 Asociación Comunitaria Cusillo Bajo La Union Nariño

31 Fundación San Antonio de Comunicación Popular Olaya Herrera Nariño

32 Grupo Asociación La voz de Samaniego Samaniego Nariño

33 Asociación Cultural y Comunitaria Digital Estéro Sandoná Nariño