PLAN DE FORMACION 2017

UNIDAD IParte I

Municipio.

Funciones y responsabilidades. Ciudadano. El municipio como sistema integrado.

Visión y Misión de la gestión.

Normativa aplicable

• Constitución Provincia del Chaco

Régimen Municipal -Sección VII- artículos 182 a 206

• Carta Orgánica Municipal

• Ordenanzas

• Resoluciones

Funciones y responsabilidades establecidos en Preámbulo de la Carta Orgánica

• organizar el gobierno municipal consolidando su autonomía plena

• garantizar el desarrollo humano sostenible,

• garantizar la participación ciudadana, el pluralismo de ideas ;

• garantizar el ejercicio de los derechos en un orden solidario, justo, libre e igualitario;

• defender los derechos humanos y la convivencia en paz;

• consolidar los derechos de consumidores y usuarios, garantizando la eficiencia de los servicios públicos;

• propender al crecimiento armónico de la ciudad, custodiando su área productiva, la calidad de vida y los recursos naturales, preservando el ambiente, el patrimonio histórico y cultural;

• impulsar el fortalecimiento de las relaciones integradoras con los municipios de la región, el país y del mundo …

• La carta orgánica expresa a través de las declaraciones del preámbulo

claramente que su objetivo es lograr el bienestar del ciudadano de

Resistencia.

• El Estado municipal se compone del Departamento Ejecutivo,

Legislativo y Judicial

GESTION

SERVICIOS CONTROL

NECESIDADES DE CIUDADANOS

RESULTADOS

CALIDAD

MEDICION

COMUNICACION

El municipio como sistema integrado

INFORMACION Y ANALISIS

CONTROL INTERNO

CONTROL EXTERNOTRANSPORTE

SEGURIDAD

MEDIO AMBIENTE

INFRAESTRUCTURA

PLANEAMIENTO

TRÁNSITO

HIGIENE URBANA

MANTENIMIENTO ESPACIOS VERDE

Visión

• Convertir a la ciudad de Resistencia en capital del Norte argentino,consolidándola como una ciudad moderna , integrada y competitiva

Misión

• Transformar al estado en una herramienta eficaz, eficiente, sensible ymoderna para liderar el cambio de paradigma en la calidad de vida de losciudadanos prestando servicios públicos de alta calidad, generar condicionesde inversión estructural en materia de infraestructura, viviendas yequipamientos sociales básicos

Ejes de gestión

Equidad Social e integración

territorial

Crecimiento Económico

Gestión Pública de

Calidad

Modelo de Gestión

Marco Regulatorio

Participación Ciudadana

Modelos de optimización de servicios

Inversión en infraestructu

ra

ESTRUCTURA ORGANICA

Antecedentes Legales

• Ordenanza 11733 (Dic 2015 ) se definen la estructura a nivel de Secretarias y Subsecretarias, y las competencias de las Secretarias.

• Resolución 1856/16 ( Dic 2016 ) se define la asignación de las Direcciones Generales a cada Subsecretaria.

Intendente

Economía

Finanzas e

Ingresos Públicos

Hacienda y

Presupuesto

Planificación

Estratégica

Información y

Estadística

Planificación Urbana

Control y

Modernización del

Estado

Secretaría General

Medios y Prensa

Legal y Técnica

Relaciones

Institucionales

Desarrollo

Humano e

Inclusión Social

Desarrollo

Económico

Empleo y

capacitación

Innovación y

Desarrollo Local

Industria,

Comercio y

Defensa del

Consumidor y

Usuario

Espacio Público e

Infraestructura

Arquitectura y

Movilidad Urbana

Mantenimiento y

uso del Espacio

Público

Descentralización

de Servicios

Barriales

Control y

Fiscalización de

Obras Urbanas

Ambiente

Salud Ambiental

Higiene Urbana

Administración

de Recursos

hídricos

Gobierno

Emergencia y

Defensa Civil

Justicia y

Seguridad

Ciudadana

Transporte

Mujer y Familia

Gobierno y

regularización

dominial

Cultura, Turismo y

Deporte

Cultura e

Identidad Local

Turismo

Deporte

Unidades de Apoyo3 Secretarías

9 Subsecretarías

Unidades Sustantivas5 Secretarías

18 Subsecretarías

FUNCIONES de la Secretaría de Economía

• Administrar de manera integral y estratégica los recursos físicos y financieros que

componen la hacienda del Estado Municipal.

• Optimizar los procesos para garantizar la transparencia y la adecuada provisión atodas las áreas de bienes y servicios en concordancia con los ingresosmunicipales.

• Garantizar que los propósitos estipulados en el presupuesto, pasen de seraspiraciones a realidades percibidas por la comunidad.

Economía

Finanzas e

Ingresos

Públicos

Dcción. Gral.

Tributaria

Dcción. Control Tributario

Dcción. Patentamiento del

Automotor

Dcción. De Impuestos

Inmobiliarios y Tasas de Servicios

Dcción. de Industria y Comercio y

Espectaculos Publicos

Dcción. de Auditoría y

Gestión Tributaria

Dcción. de Gestión y Cobranzas y Distribución Domiciliaria

Dcción. de Liq y Cert de Contrib de

Mejoras

Dcción. de Fiscalización

tributaria

Dcción. Administración de

Acreditación Tributaria

Dcción. de Mora y Gestión Judicial

Dcción. Auditoria interna y externa

Dcción.

Administrativa

Hacienda y

Presupuesto

Dcción. Gral.

Centro de Cómputos

Dcción. Estudios Técnicos

Dcción. de

Explotación

Dcción. Gral. de Administración

Dcción.

Contaduría

Dcción. de Presupuesto y

Sistemas

Dcción. de Imputación y Rendición de

Ingresos

Dcción. Rendición de Cuentas

Dcción. de Bienes

Patrimoiales

Dcción. Liquidación y Certificación de

Haberes

Dcción. de

Compras

Dcción. Gral.

Depósito y Control de Usos

Dcción. Administración y Relaciones Con

Usuarios

Dcción. Gral.

Tesoreria

Dcción. Pago a Proveedores

Dcción. Rendición de Ordenes de

Pago

Dcción. Subtesorería

Dcción. Movimientos

Bancarios

Dcción. Gral. Asesoría Legal

y Técnica

FUNCIONES de La secretaria de Planificación Estratégica

Define políticas y estrategias de

Planeamiento

Tecnología

Desarrollo urbano

Planificación

Estratégica

Información y Estadística Planificación Urbana

Dcción. Gral. de Catastro

Dcción. de Tierras Municipales

Dcción. de Agrimensura

Dcción. Gral. Planeamiento Urbano

Dcción. de Ordenamiento Urbano

Dcción. de Preservación de Medio Ambiente

Dcción. Gral. de Tierras Municipales

Dcción. Ventas

Dcción. Titulos de Propiedad

Dcción. Administrativa

Control y Modernización

del Estado

FUNCIONES de la Secretaría General

• Coordinar, supervisar y ejecutar acciones vinculadas a proyectos deordenanza y resoluciones, reglamentos, convenios, normativas y todoacto administrativo que emane de la intendencia municipal.

• Ejecutar y controlar la legalidad y forma de todos los actosadministrativos y jurídicos vinculados a la participación, difusión ycomunicación de los actos de gobierno.

• La articulación con las distintas comisiones e instituciones del municipio yacciones de desarrollo social orientadas a la juventud, menores ensituación de riesgo y tercera edad.

Secretaria

General

Medios y

Prensa

Dcción. Gral. RR. Públicas

Dcción. Prensa y Propaganda

Dcción. Ceremonial y

Protocolo

Dcción. Impresiones Municipales

Dcción. Administrativa

Legal y

Técnica

Dcción. Gral. de Despacho

Dcción. De Despacho

Dcción. de Archivo y Estadistica

Dcción. Mesa Gral de Entrada

Junta de Admisión

Calificación y Disciplina

Dcción. Junta Admisión

Calificación y Disciplina

Dcción. Gral. de Ejecuciones

Fiscales

Dcción. Sumario

Fiscalía

Municipal

Dcción. Control de Ejecuciones

Fiscales Multas

Procurador General

Dcción. Trámite y Procedimiento

Judicial

Asesoría General

Administrativa Municipal

Secretaría Administrativa

Dcción. Control Administrativo

Relaciones

Institucionales

Dcción. Gral. de Entidades

Intermedias y Asuntos Vecinales

Dcción. Gral. de Registro de Entidades

Intermedias

Dcción. Entidades Intermedias

Desarrollo Humano e

Inclusión Social

Dcción. Gral. Acción Social

Dcción. Promoción

Comunitaria

Dcción. Aportes Especiales

Dcción. Emergencia Social

Dcción. Inclusión de Personas con

Discapacidad

Dcción. Jubilaciones

Dcción. Gral. Adultos

Mayores

Dcción. Promoción de la

Tercera Edad

Dcción. Hogar Santa Rita

Dcción. Gral. de Infancia

Dcción. Topo Gigio

Dcción. Promoción de

Derechos de Niñez

FUNCIONES de la Secretaría de Desarrollo Económico

• Implementar acciones que generen desarrollo de las actividades industriales, comerciales y de servicios.

• Implementar políticas y programas que generen empleo y desarrollo empresarial local.

Desarrollo

Económico

Empleo y

Capacitación

Innovación y

Desarrollo Local

Industria, Comercio y Defensa del Consumidor

Dcción. Gral. de Fiscalización, lealtad comercial y Defensa al

consumidor

Dcción. habilitaciones

Comerciales

FUNCIONES de la Secretaría de Espacio Público e infraestructura

• Planificar, promover y realizar las políticas de obras necesarias, tendientes a lamejor evolución del desarrollo urbano en el ejido de la Municipalidad deResistencia y de su área de influencia;

• Su finalidad es lograr una ciudad equilibrada, integrada, sustentable ysocialmente justa.

Espacio Público e

Infraestructura

Arquitectura y Movilidad Urbana

Dcción. Gral. de Ingenieria

Dcción. de Señalización Y

Vialidad

Dcción. de

Proyectos

Dcción. Control de Gestión

Dcción. de Asesoría Legal

Dcción. De

Inspecciones

Dcción. Gral. de Arquitectura y

Urbanismo

Dcción. de

Arquitectura

Dcción. de Ambiente y Espacios

Verdes

Dcción. de Señalización y Diseño Urbano

Dcción. Gral. de Administración

Dcción. de Archivo y biblioteca

Dcción. de

Gestión

Dcción. de

Despacho

Mantenimiento y Uso del Espacio

Publico

Dcción. Gral. Energía Urbana

Dcción.

Alumbrado

Dcción. Electromecánica

Dcción. Gral. Obras por Administración

Dcción. de Depósitos y

Herramientas

Dcción.

Carpintería

Dcción. de Construcciones

Dcción. de Ejecución De Construcciones

de Cementerio

Dcción. Coordinación de

Obras

Dcción.

Administración

Dcción. Gral. Pavimento y Conservación

Dcción. Técnica de Pavimento y Conservación

Dcción. de Recursos Humanos y

Administración

Dcción. Gral. Servicios Generales

Dcción.

Administrativa

Dcción. De

Servicios

Control y Fiscalización de Obras Urbanas

Dcción. Gral. Obras Particulares

Dcción. Inspecciones Técnicas

Dcción. Documentaciones

Técnicas

Dcción. Gral. Control de Uso y

Ocupación Urbana

Dcción. Estudio de Documentación

Técnica y Habilitaciones

Dcción. de Implementación y

Evaluación del código

Descentralización de Servicios

Barriales

Delegaciones

Dcción. de Coordinación de

Delegaciones

FUNCIONES de la Secretaría de Ambiente

• Propiciar acciones en materia ambiental;

• Coordinar planes de educación, concientización e información, con elpropósito de proteger el medio ambiente y la sustentabilidad;

• Alcanzar el bienestar animal.

Ambiente

Salud Ambiental

Drcción GralHigiene y

ControlBromatológico

Dcción de Bromatología

DcciónAdministración y

Liquidación

Dcción de Saneamiento

Dcción de Mercado y

Ferias

Dcción Inspección Veterinaria

Higiene Urbana

Dcción Gral

Talleres

Dcción de Talleres

Dcción Administración

Dcción GralLimpieza e

Higiene Urbana

Dcción Logística Administrativa

Dcción Limpieza

Dcción Barrido

Dcción Control de Equipos Propios y

Alquilados

Dcción de Informes

Dcción

GIRSU

Dcción

Operativa

Dcción

Carrería

Dcción GralMantenimiento

Dcción Mantenimiento

Dcción Administración

Dcción Depósito y Almacenes

Dcción GralTécnica y de

Servicios

Dcción

Despacho

Dcción

Logistica

Administración de Recursos

Hidricos

Coordinación de Servicios Públicos

Dcción De Desagûes

DcciónCoordinación

Técnica Administrativa

Dcción Desarrollo de Operaciones

Dcción GralPaseos y Jardines

Dcción De Conservación de

Paseos y Jardines

Dcción De Parquización Y

arbolado Urbano

Dcción De Gestión

Administrativa

Dcción De Control Y

Mantenimiento de herramientas

FUNCIONES de la Secretaría de Gobierno

• Garantizar el cumplimiento de las normas (resoluciones y ordenanzas) de

tránsito, transporte, comercio, seguridad con la intervención del área de

Inspecciones.

• Garantizar un servicio de transporte urbano de pasajeros de calidad.

• Promover acciones tendientes a prevenir la violencia de género y garantizar la

igualdad de oportunidades entre la mujer y el hombre.

Gobierno

Emergencia y Defensa Civil

Dcción. Gral. Defensa Civil

Dcción. de Defensa Civil y

Emergencia Social

Centro de Mediación

Comunitaria

Dcción Pre Mediación

Dcción. Centro de Mediación

Comunitaria Municipal

Justicia y Seguridad Ciudadana

Dcción. Gral. de Seguridad y Vigilancia

Dcción. Seguridad y Vigilancia

Dcción. de Guardia

Comunitaria

Transporte

Dcción. Gral. Tránsito

Transporte y Carga

Dcción. Inspección y Supervisión de

Tránsito

Dcción. Educación Vial

Dcción. Técnica Administrativa

Dcción. registro de Conductores

Dcción. Transporte

Público y Cargas

Dcción. Control Acústico

Ambiental

Dcción. Normas y Diseño de

Seguridad Vial

Mujer y

Familia

Dcción. Gral. Centro Municipal

de la Mujer

Dcción. de Proyectos Especiales

Dcción. Capacitación y Comunicación

Social

Dcción. Adolescencia

Gobierno y Regularización

Dominial

Dcción. Gral. de Personal

Dcción. de Asuntos Jurídicos

Dcción. de Seg. Social y

Retenciones

Dcción. de Prestación de

Servicios

Dcción. coordinación

administración

Dcción. de Antecedentes Previsionales

Dcción. Técnica de Legajos

Dcción. de Confección de

Instrum. Legales

Dcción. Gral. de Cementerio

Dcción. de Gestión y Control

Administrativo

Dcción. de Servicio y

Mantenimiento

Dcción.

Mayordomia

Dcción. Gral. de Salubridad

Dcción. de Acciones Sanitarias

Dcción. de Reconocimiento

Médico

Dcción. de Salud Pública

Dcción. Gral. de Inspecciones

Dcción. de Servicios

Administrativos

Dcción. Inspecciones

Dcción. Gral. Coordinación y

Enlace

Dcción Coordinación

Administrativa

FUNCIONES de la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte

• Implementar políticas y fomentar acciones y planes de trabajo con el

fin de posicionar la ciudad de Resistencia como la capital turística,

cultural y deportiva del Norte argentino.

Turismo

Cultura y

Deporte

Cultura e Identidad

Local

Dcción Gral de Cultura y Turismo

DcciónBiblioteca

Hipólito Irigoyen

Dcción Banda Municipal de

Música

Dcción Escuela Municipal de

Folklore

Dcción Esc Municipal de

Danzas Clásicas e Internacionales

Dcción de Coro Municipal

Dcción de Cultura

Dcción Escuela de Arte

Dcción Técnica Domo del

Centenario

Deporte

Dcción GralDeporte y

Recreación

Dcción de Deporte y

Recreación

Dcció Deporte Social

Turismo

Dcción GralCamping 2 de

Febrero

Dcción Camping 2 de Febrero

Dcción.

Turismo

Dcción. Turismo

Social

GESTION DE CALIDAD

HACIA UNA GESTION DE CALIDAD

calidad es el conjunto de características que tienen la capacidad de satisfacer al ciudadano

Y la gestión de calidad se enfoca exclusivamente en la planeación estratégica y ejecución de técnicas, métodos e ideas creativas para alcanzar la satisfacción de los clientes y superar sus expectativas.

Calidad sin gestión, no es sustentable en el tiempo.

Organización enfocada al ciudadano

Liderazgo

Participación del personal

Enfoque basado en los procesos

Gestión basada en sistemas

Mejora continua

Toma de decisiones basadas en hechos

Relación Mutuamente beneficiosa con el proveedor

PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE CALIDAD

PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE CALIDAD

4. Enfoque basado en los procesos. Los resultados deseados se alcanzan más eficientemente cuando los recursos y lasactividades relacionados se gestionan como un proceso. Beneficios significativos: Gestión basada en datos paraestablecer unos objetivos realistas y un liderazgo estratégico. Coherencia en los resultados y control de lavariabilidad. Optimización del empleo de las personas y los recursos.. Orientación hacia los resultados deseados.

3. Participación del personal. El personal, con independencia del nivel en el que se encuentre, es la esencia de laGestión y su total implicación posibilita que sus capacidades sean usadas para el beneficio de la Gestión y de laComunidad.

2. Liderazgo. Los lideres establecen unidad de propósito. Ellos deberían crear y mantener un ambiente en el cual elpersonal pueda llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la gestión.

1. Organización enfocada a la Comunidad: Las organizaciones dependen de sus ciudadanos y por lo tanto se debecomprender las necesidades actuales y futuras de la comunidad, satisfacer los requisitos de la comunidad y esforzarseen exceder las expectativas de la comunidad.

¡GESTIÓN EXITOSA! Una buena gestión ordena las actividades para el logro de la eficacia y la eficiencia sobre los resultados esperados.

8. Relación Mutuamente beneficiosa con el proveedor. La Gestión y sus proveedores dependen entre sí y unarelación mutuamente beneficiosa promueve la capacidad de ambos para crear valor.

7. Toma de decisiones basada en hechos. Las decisiones eficaces se basan en el análisis de los datos y lainformación.

6. Mejora Continua. La mejora continua del desempeño global de la Gestión debería ser un ObjetivoPermanente.

5. Gestión basada en sistemas. Identificar, entender y gestionar procesos interrelacionados como un sistema,contribuye a la eficacia y eficiencia de la Gobernación de cara a la consecución de sus objetivos.

Los procesos y procedimientos

Procesos. ¿Cómo funciona?

Un proceso responde a la sucesión completa de actividades que están orientados al logro de un objetivo específico.

Procedimientos ¿Cómo llevo a cabo las tareas?

Un procedimiento es el detalle de cómo se realizan las actividades.

Tiene por finalidad definir el cómo, cuándo, quién y dónde se realizan las actividades, permitiendo así la uniformidad en la realización de las actividades. Las personas que realizan una misma tarea pueden obtener el mismo resultado, pero haberlo logrado de maneras diferentes. La manera de lograr el mismo resultado es el procedimiento.

Los procedimientos pueden afectar a dos o más sectores de una organización o cruzar a todos ellos.

Cada organización tiene sus procesos y cada proceso tiene un conjunto de actividades que cuando se ponen en marcha dan como resultado un producto. Y a estos productos y procesos se

los pueden medir y hacer seguimiento.

Los procedimientos administrativos

• El Manual de procedimientos administrativos de un municipio es el documento en el que de manera ordenada y sistemática se recoge la información fundamental de cada uno de sus procedimientos administrativos:

• su significado,

• quién lo puede solicitar,

• la documentación a aportar,

• por qué canales se puede tramitar,

• las obligaciones económicas que se derivan,

• el plazo de tramitación,

• y el marco legal que lo soporta.

Algunos beneficios que trae documentar un procedimiento o estándar

• Es un instrumento de capacitación para el personal

• Mejora el trabajo en equipo

• Permite resultados iguales

• Orienta la supervisión hacia aquello que se considera importante

• Damos la imagen al ciudadano de seriedad y profesionalidad como organización

• Garantizamos que todos conozcan como se deben hacer las cosas y los resultados esperados

Circuito de elaboración

ELABORACION

EVALUACION

APROBACION

DIFUSIÓN

• Identifique el "proceso fundamental“

• Identifique las principales unidades de trabajo comprometidas en el proceso

• Identifique el punto de partida

• Relacione las actividades con una flecha que parte del proveedor y va hacia el cliente

• interno inmediato..

• Identifique las medidas correspondientes a cada producto (output), • El diagrama definitivo debe ser un registro del modo

Flujograma

INICIO

SALIDA

Generalmente externo- Usuario u otra oficina

Etapas del tramite indicando las acciones requeridas y las áreas que intervienen

Debe ser un resultado hacia el solicitante o puede ser el inicio de otro proceso

Evaluación de los circuitos administrativos

Que evaluar? - ¿Con qué eficacia funciona el proceso?

- ¿Cuáles son las fallas?

- ¿Cuál es la meta preliminar del mejoramiento?

Como realizar la evaluación del proceso?

• Realice una representación del proceso.

• Identifique los pasos más problemáticos del proceso y anótelos

• Analice cual es la diferencia entre como debería funcionar y como funciona.

• Identifique las Causas Probables

• Defina cuales son las mejoras que deben implementarse.

En que consiste? En analizar el circuito y descubrir las causas probables de los problemas y

determinar si es necesario cambiar o eliminar pasos, etapas o todo el proceso.