PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA UNIVERSIDAD … · ... tanto por la gloriosa y valerosa juventud...

PLAN DE

FORTALECIMIENTO DE LA

UNIVERSIDAD TÉCNICA

DE MACHALA

2014

AUTOR

Ing. Luis Campuzano Castro. Mg. Sc.

UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA

Plan de Fortalecimiento Institucional |

I

AUTORIDADES

Ing. Acuac. César Quezada Abad, MBA

RECTOR

Ing., Amarilis Borja Herrera, Mg. Sc.

VICERRECTORA ACADEMICA

Soc. Ramiro Ordoñez Morejón, Mg. Sc

VICERRECTOR ADMINISTRATIVO

COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO

Ing. Luis Campuzano Castro, Mg. Sc.

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN

DE EVALUACIÓN INTERNA

Dr. Favián Maza Valle, Mg. Sc.

DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN

Ing. Óscar Riofrio Orozco

COORDINADOR

DEL PLAN DE CONTIGENCIA



2

PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA


“Solo existe una manera de enfrentarse al

problema: atacándolo de frente. En esos momentos no se

puede tener piedad, ni ser tentado por el lado fascinante

que cualquier conflicto implica”1

Antecedentes

La Universidad Técnica de Machala fue creada por el Congreso Nacional mediante

Decreto Ley Nº 6904 del 14 de Abril de 1969 y publicado en el Registro Oficial Nº 161

del 18 de abril del mismo año.

La Universidad Técnica de Machala está ubicada en la ciudad de Machala Provincia de

El Oro, Republica del Ecuador, a la altura del Km 5,5 de la vía Machala – Pasaje, hoy

Avenida 25 de Junio

La historia es el registro crítico de hechos que se dan como la expresión visible de los

intereses de las fuerzas sociales actuantes en los procesos económicos sociales de una

determinada sociedad, es por eso que, al realizar una reseña de lo que significó la

creación de la Universidad Técnica de Machala, y su ulterior evolución, además de

destacar el papel jugado, tanto por la gloriosa y valerosa juventud estudiantil, como por

distinguidas personalidades locales y gente humilde del pueblo, también hay que

reinterpretar los procesos económicos, sociales y políticos articulados coyunturalmente

al hecho de creación de nuestra alma mater.

Precisamente, en los últimos años de la década del 60, la importancia demográfica que

había adquirido la Provincia de El Oro, y que respondía al crecimiento económico

basado en la agro exportación, hace que la demanda de servicios educativos y comience

a expresarse a través de la presión social. La demanda de educación universitaria, va

tomando formas organizativas y se constituye en parte de la agenda de trabajo de un

organismo histórico, la Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador, FESE, filial

El Oro, que a través de los Consejos Estudiantiles, particularmente de los colegios:

Nueve de Octubre, Kléber Franco Cruz, Ismael Pérez Pazmiño, de la ciudad de

Machala; y del Colegio Normal Zoila Ugarte de Landívar de Santa Rosa, expresan su

adhesión a los planteamientos de editoriales y artículos periodísticos, particularmente

del diario El Nacional. La producción de segmentos de opinión en emisoras radiales:

Ecos de Jambelí, Radio Nacional El Oro, entre otras, también contribuyen en la

configuración de un imaginario social orense: tener un centro de educación superior en

la Provincia de El Oro.

El reclamo es recogido apoyado ampliamente por los empresarios y ejecutivos a quienes

les conviene elevar el nivel de profesionalización de los talentos humanos que laboran

en sus unidades económicas.

1 Paulo Coelho, 2014 EL ALQUIMISTA, El que resuelve puede ser el más responsable, LAREVISTA, Diario

El Universo, Año 14 No.- 722, Guayaquil Ecuador.



3

Es de justicia y reconocimiento, destacar un hecho: el año 1968 los rectores de los

establecimientos secundarios de la provincia habían conformado un Comité Pro

Universidad para la Provincia de El Oro, que en el marco de sus estrategias involucró a

los gobiernos de desarrollo local, al Consejo Provincial, a organismos culturales y a la

misma Gobernación de la Provincia. El comité estuvo conformado por: el Sr. Víctor

Manuel Serrano (en ese entonces Prefecto) Presidente; Vicepresidentes: Sra. Augusta

Mora de Franco, del Instituto Femenino de Cultura; Lic. Diego Minuche Garrido,

Presidente de la Casa de la Cultura Núcleo de El Oro; Sr. Lisímaco Serrano Aguilar,

Gobernador de la Provincia; Lic. Luis A León León, Alcalde de Machala; Vocales: Los

rectores de los colegios: José Hidrovo, Hernán Hidalgo, Manuel Sarmiento; y los

Delegados estudiantiles: Azucena Vásquez, Libertad Verduga, Arturo Gonzáles, Freddy

Jiménez, Vicente Núñez y René Gallardo, este último, Presidente de la FESE – El Oro.

Este comité, realizó intensas gestiones, ante instituciones y personalidades,

acompañadas así mismo de importantes movilizaciones, como la marcha a Guayaquil el

12 de Diciembre de 1968, para hacer presencia y presión ante la reunión del Consejo

Nacional de Educación Superior CNES, que debía emitir informe favorable, para la

creación de nuestra universidad

En el marco de esas acciones, en Diciembre de 1968 el Dr. Rodolfo Vintimilla Flores,

Diputado por la Provincia de El Oro presenta el proyecto de Decreto que crea rentas

para la futura universidad.

Muchas personas y organizaciones expresan su apoyo al proyecto, mediante ofertas

concretas, como la del Sr. Esteban Quirola Figueroa, quien ofrece donar un área de

terreno y construcción mixta; Sr. Héctor Encalada Sánchez, quien dona 20.000 sucres; y

el Consejo Provincial que asigna 500.000 sucres en su presupuesto.

Pero el gobierno central no cedía, se negaba a dar las oportunidades de educación

superior para la juventud orense. Se negaba, en definitiva a democratizar y ampliar las

posibilidades de formación profesional; en la orilla opuesta, era creciente el valor y la

unidad entre estudiantes y fuerzas vivas. Lo determinante fue la organización y

realización del paro provincial estudiantil que se inicia el 14 de noviembre 1968

caracterizado por una férrea unidad y alto nivel de participación estudiantil, quizás

influenciados invisiblemente por los valerosos momentos que vivió, en Mayo de 1968 la

juventud estudiantil francesa, que en las calles de Paris y otras ciudades, desarrollaban

importantes luchas, bajo inolvidables lemas: “Queremos el mundo y lo queremos ahora”

“queremos todo e inmediatamente”, “la imaginación al poder”. El año 1968, marcó un

hito importante de rebeldía de la juventud en el siglo XX, como expresión de toda una

generación a nivel mundial.

Replicando ese Mayo francés, idealista y soñador (disculpas por la comparación) en

nuestra provincia se dan fuertes movilizaciones en Machala y Santa Rosa pero se ordena

desde lo alto el enfrentamiento entre policía y estudiantes. El paro se radicaliza: policías

y militares, con ostentación de armas y tanques de guerra recorren la ciudad y tratan de

controlar por la fuerza los levantamientos de los estudiantes y el pueblo. Producto de

aquello es que el jueves 22 de noviembre de 1968 se registran sangrientos sucesos: En

Machala, en las calles 9 de Mayo y 9 de Octubre, caen abatidos los ciudadanos Pedro

María Riofrío, Germán Cueva y Alfonso Patiño Infante; y, en Santa Rosa por las

inmediaciones del Hospital Santa Teresita, cae muerto el estudiante del Normal Zoila

Ugarte, Carlos Ponguillo Álvarez, hubieron también varios heridos. Justamente, ahora,



4

en un gesto que merece nuestro reconocimiento, el Gobierno Provincial Autónomo de

El Oro, perenniza esta valerosa acción en un monumento y plaza, ubicados en los

predios de la Universidad Técnica de Machala, ícono que fortalecerá la identidad orense

y universitaria.

Sin el propósito de recortar la historia, y con el temor de omitir nombres y acciones

significativas, se debe señalar que, finalmente, la altiva y valerosa comunidad orense

logra que el Congreso Nacional dicte el Decreto Ley Nº 6904 del 14 de Abril de 1969,

creando la Universidad Técnica de Machala, que fuera publicado en el Registro Oficial

Nº 161 del 18 de abril del mismo año.

Se puede afirmar que se hace efectiva la expresión del Mayo parisino que dice: “la

barricada cierra la calle, pero abre el camino”

Como todo organismo vivo, la Universidad Técnica de Machala ha pasado por

momentos de crisis propias de su crecimiento, que luego de superarlas, afianzan su

existencia e institucionalidad.

Reconociendo que la institucionalidad es el poder perdurable de nuestros logros, a

continuación, y muy brevemente, se señala algunos momentos del desarrollo

institucional:

Fase organizacional.-

Luego del promulgado el Decreto de creación, se inició la tarea de organizar la

naciente universidad. Correspondió a la Casa de la Cultura Núcleo de El Oro,

presidida por el Lic. Diego Minuche Garrido, darle la base legal a la estructura

organizacional y académica, bajo la asesoría de la Comisión Académica del

Consejo Nacional de Educación Superior.

Luego de tres meses, concretamente, el 23 de Julio de 1969, el Presidente de la

República, Dr. José María Velasco Ibarra, en visita a Machala declara oficialmente

inaugurada las actividades académicas de la Universidad Técnica de Machala.

Por el decreto creación la universidad se inicia con la Facultad de Agronomía y

Veterinaria.

En Asamblea Universitaria se eligen dignidades y se encarga el Rectorado al

Vicerrector Ing. Galo Acosta Hidalgo

Posteriormente, como respuesta a la demanda represada de matrícula, en Octubre

de 1970, se crea el Instituto de Ciencias, que subsiguientemente se transformó en

Facultad de Ciencias y de Administración, integrada por las escuelas de Sociología

y Psicología; Administración de Empresas; Ingeniería Hidráulica; y, Ciencias

Químicas. Matriz de lo que hoy son las cinco Facultades de: Ciencias

Agropecuarias, Ciencias Sociales, Ciencias Empresariales, Ingeniería Civil; y,

Ciencias Químicas y de la Salud.

Legitimación del gobierno institucional universitario.

Cuando en Marzo 20 de 1972 se produce la Cuarta Asamblea Universitaria que

elige como primer Rector titular al Eco. Manuel Zúñiga Mascote Ms Sc; y como

vicerrector, al Ing. Guillermo Ojeda López, se da la legitimación del gobierno

universitario. El Consejo Universitario aprueba el primer Estatuto, en Septiembre

de 1972.



5

La Entidad en 1973 adquiere la Granja Santa Inés de 47.77 hectáreas donde

funciona actualmente la Facultad de Ciencias Agropecuarias. Después de unos

pocos años se construye el Complejo Arquitectónico y se organizan los campos

experimentales.

Incorporación de la Investigación en la estructura orgánica.

En el marco de las exigencias de desarrollar la investigación científica, inherente a

la naturaleza de la universidad, en el año 1974 se crea el Centro de Investigaciones

Sociales, en la Facultad de Sociología; y posteriormente en 1978, el Departamento

de Investigaciones Agropecuarias, en la Facultad de Agronomía. En esa misma

línea, en años posteriores se crea el Instituto de Investigaciones Administrativas y

Contables; y, el Departamento de investigaciones Químicas y Tecnológicas, en las

Facultades de Administración y de Ciencias Químicas, respectivamente.

Vinculación funcional a la estructura productiva regional.

Antes que una articulación perfecta Universidad y Desarrollo, y más bien un

acomodo a las fuerzas del mercado, se da la diversificación de Carreras, en todas

las Facultades para atender la demanda de matrícula en función del esquema de

desarrollo productivo y social: Ciencias de la Educación, Comunicación social,

Trabajo Social, Jurisprudencia, Bioquímica y Farmacia, Química Industrial,

Tecnología en Alimentos, Acuacultura, Enfermería, Medicina, Informática,

Idiomas, Bellas Artes, Medicina, Gestión Ambiental, Marketing, Turismo, Banca y

Finanzas, Economía Agrícola, entre otras, nos permite aportar con mayor

efectividad al desarrollo económico y social de la provincia.

La oferta del BEDE Banco de Desarrollo (hoy Banco del Estado) mereció

paralelamente dotar a Universidad Técnica de Machala, de infraestructura. Gracias

al Plan de Acción 1985-90 y al Plan de Construcciones Universitarias en el segundo

periodo administrativo del Rector, Dr. Gerardo Fernández Capa, se inicia la

construcción de tres complejos arquitectónicos para las Facultades de Ciencias

Químicas, Ciencias Sociales e Ingeniería Civil en el campus universitario en los

predios de la Granja El Cambio (32,5 hectáreas) 1985-1986.

La planificación como pilar del desarrollo institucional.

En Abril de 1994 se formula el Primer Plan Estratégico Integral de Desarrollo

Institucional, bajo la responsabilidad de un equipo propio de la Universidad

Técnica de Machala, marcando diferencia con los llamados planes de acción, ya

que pasamos del trabajo de planificación de gabinete, al esquema metodológico

indicativos o participativo, plan al cual debemos precisamente el desarrollo

académico y organizativo alcanzado por la UTMACH.

Especialización de los graduados.-

El nivel de posgrado, orientado a superar las limitaciones en el conocimiento y en

la acción de los profesionales, en esta universidad se creó en Octubre de 1995, por

resolución del Consejo Universitario Nº 88/95, la primera Maestría la realizó la

Facultad de Ciencias Sociales, desarrollando el programa de Administración y

Planeamiento Educativo, en convenio con el Instituto Pedagógico Latinoamericano

y Caribeño, de la República de Cuba y las Primeras maestrías en Gerencia

Empresarial y Administración MBA en la Facultad de Ciencias Administrativas.



6

Hoy se tiene centros de posgrado en las cinco Facultades.

La reforma organizacional.

Es otra manifestación de los cambios derivados del mencionado Plan de Desarrollo

Integral: Centros de Planificación y Coordinación Académica, Unidad Central de

Investigación, Departamento de Relaciones interinstitucionales, Unidad de

Comunicación Social, entre otras. Son formas organizativas que comienzan a

funcionar con resultados satisfactorios.

A esta estructura organizacional, se suman otras unidades derivadas de la Ley

Orgánica de Educación Superior y otras normativas: la Comisión de Evaluación

Interna, Comisión de Vinculación con la Colectividad, Centro de Investigación y

Transferencia de Tecnológicas, Unidades de Autogestión.

Fortalecimiento y consolidación institucional.

Autoridades y organismos desarrollan su gestión bajo el principio de que la

planificación estratégica es el eje de toda la acción: Hoy, nos hemos apropiado de

una Filosofía y Plan de Acción a través del Plan Estratégico de Desarrollo

Institucional (PEDI 2013 – 2017), Anexo 1; el cuál guiará este proceso de

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, mediante la declaración de prioridades

y la motivación de los actores universitarios y extrauniversitarios a involucrarse en

el mismo para lograr la acreditación en una categoría que sea merecedora de

mejores reconocimientos para quienes formamos parte de esta institución de

educación superior que fue conseguida con sangre sudor y lágrimas de quienes

ahora se han constituido en mártires y artífices de la nueva vida de los orenses.

Como se podrá notar en estos 45 años de vida institucional se han registrado cambios

organizacionales internos y una e innegable contribución al desarrollo socio-económico

y cultural de la Provincia de El Oro, puesto que la creación de la Universidad Técnica

de Machala, es un hito, que permite establecer un antes y un después, en la apreciación

del nivel y ritmo del desarrollo territorial orense y del Sur del Ecuador.

Nadie puede negar el aporte que este centro de estudios está haciendo por el desarrollo

de la Provincia de El Oro, que en el escenario nacional es una región económica

importante con proyección territorial de ser un nuevo eje de desarrollo económico

productivo y de servicios en el país.

Si recordamos la breve síntesis histórica reseñada, es pertinente reflexionar entonces:

“Si la unidad fue el antecedente para la creación de la Universidad Técnica de

Machala, hoy la unidad debe ser la razón histórica para su progreso.

Involucrémonos todos, ya que: hay que llenar de emociones el presente, para

que en el futuro, lo que hemos hecho, lo podamos evocar con alegría, cariño e

identidad institucional.2

La Universidad Técnica de Machala, en la actualidad oferta 33 carreras presenciales de

pregrado las mismas que se detallan a continuación:

2(*).-Colaboración del Ex - Decano de la Facultad de Ciencias Sociales, Soc. Fulton Rodríguez Chiles, Mg

Sc.



7

UNIDADES ACADÉMICAS Y CARRERAS FACULTADES, CARRERAS Y TÍTULOS QUE OFERTA LA UTMACH

FACULTADES CARRERAS TÍTULO

1. Ingeniería Agronómica Ingeniero/a Agrónomo

Ciencias 2. Medicina Veterinaria y Zootecnia Médico/a Veterinario y Zootecnista

Agropecuarias 3. Ingeniería Acuícola Ingeniero/a Acuicultor

4. Economía Agropecuaria Economista Agropecuario

5. Bioquímica y Farmacia Bioquímico y Farmacéutico/a

6. Ingeniería Química Ingeniero/a Químico

Ciencias 7. Ingeniería en Alimentos Ingeniero/a en Alimentos

Químicas 8. Enfermería Licenciado en Enfermería,

9. Ciencias Médicas Médico

10. Contabilidad y Auditoria Ingeniero en Contabilidad y Auditoría, CPA

11. Administración de Empresas Ingeniero Comercial

12. Administración de Hotelería y Turismo Lic. en Administración en Hotelería y Turismo

Ciencias 13. Comercio Internacional Ingeniero en Comercio Internacional

Empresariales 14. Ingeniería en Marketing Ingeniero en Marketing

15. Economía mención en Gestión Empresarial Economista mención en Gestión Empresarial.

16. Sociología y Ciencias Políticas Sociólogo

17. Trabajo Social Licenciado en Trabajo Social

18. Gestión Ambiental Licenciado en Gestión Ambiental

19. Ciencias de la Educación mención: Educación Inicial y Parvularia

Licenciado en CCEE Especialización EP

20. Ciencias de la Educación mención: Psicología Educativa y Orientación Vocacional

Licenciado en CCEE PE y OV

Ciencias 21. Ciencias de la Educación mención: Cultura Física Licenciado en CCEE especialización CF

Sociales 22. Ciencias de la Educación mención: Educación Básica

Licenciado en CCEE especialización EB

23. Ciencias de la Educación mención: Docencia en Informática

Licenciado en CCEE especialización DI

24. Ciencias de la Educación mención: Inglés Licenciado CCEE especialización Inglés

25. Ciencias de la Educación mención: Físico Matemáticas

Licenciado en CCEE especialización FM

26. Ciencias de la Educación mención: Estudios Sociales

Licenciado CCEE especialización EESS

27. Ciencias de la Educación mención: Lengua y Literatura

Licenciado CCEE especialización LL

28. Psicología Clínica Psicólogo Clínico

29. Jurisprudencia Abogado

30. Comunicación Social Licenciado en Comunicación Social

31. Artes Plásticas Licenciatura en BBAA Especialidad AAPP

Ingeniería 32. Ingeniería en Sistemas Ingeniero en Sistemas

Civil 33. Ingeniería Civil Ingeniero Civil



8

La Universidad Técnica de Machala tiene una población estudiantil de 10.633

estudiantes presenciales y 775 estudiantes semipresenciales y que se desglosan de la

siguiente manera:

Cuadro N° 1

NUMERO DE ESTUDIANTES POR MODALIDAD DE ESTUDIOS

AÑO PRESENCIALES SEMIPRESENCIALES TOTAL

2011 12258 1338 13596

2012 11461 1077 12538

2013 10633 775 11408

Gráfico N° 1

FUENTE: Departamento de Informática

FECHA: Febrero del 2014

La planta docente está conformada por docentes con dedicación a Tiempo Completo,

Tiempo Medio y Tiempo Parcial, totalizando 640 docentes

Cuadro N° 2

NUMERO DE DOCENTES POR DEDICACION

AÑO TIEMPO

COMPLETO

MEDIO TIEMPO/TIEMPO

PARCIAL TOTAL

2011 383 288 671

2012 404 298 702

2013 388 252 640

0

2500

5000

7500

10000

12500

2011 2012 2013

12258 11461

10633

1338 1077 775

Número de Estudiantes, según Modalidad de Estudios

PRESENCIALES SEMIPRESENCIALES



9

Gráfico N° 2

FUENTE: Departamento de Talento Humano

FECHA: Febrero del 2014

Filosofía Institucional

Con la elección de las nuevas autoridades de la Universidad Técnica de Machala por

elección de la comunidad universitaria, asumieron su mandato el 8 de Agosto del 2012,

el Sr. Ing. Cesar Quezada Abad, como Rector; Ing. Amarilis Borja Herrera, Vicerrectora

Académica y Soc. Ramiro Ordoñez Morejón, como Vicerrector Administrativo, los

mismos que procedieron a organizar el trabajo institucional, para lo cual se dispuso la

realización del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional (PEDI 2013 - 2017) que se

construyó con la participación de los actores internos (autoridades, docentes,

estudiantes, empleados y trabajadores) y actores externos (representantes de los sectores

productivos, de los gobiernos autónomos descentralizados, funcionarios del gobierno

nacional, delegaciones de unidades educativas, gremios profesionales y artesanales y

representantes de la sociedad civil) en los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre

del 2012, mediante “encuentros creativos” que tenían la finalidad lograr acuerdos

democráticos, reflexivos, críticos y de responsabilidades sobre las fortalezas,

debilidades, amenazas y oportunidades que la UTMACH debía tomar y superar para

construir una misión y visión adecuada al desarrollo del entorno en donde irradia su

accionar.

Esta Misión y Visión fueron incluidas en el Estatuto de la UTMACH, Anexo 2, que

recién fue aprobado por el Consejo de Educación Superior el 18 de Diciembre del 2013

y que constituye ahora un referente además de filosófico, de estricto cumplimiento

legal.

0

100

200

300

400

500

2011 2012 2013

383 404

388

288 298

252

Número de Docentes por Dedicación

TIEMPO COMPLETO MEDIO TIEMPO/TIEMPO PARCIAL



10

Con la finalidad de operacionalizar este Plan de Fortalecimiento Institucional se ha

realizado un análisis exhaustivo de la Misión y Visión con la participación de la cumbre

estratégica del UTMACH, el mismo que nos ha permitido afianzar este proceso con

toda la entereza que demanda su cumplimiento:

3 Art. 4 del Estatuto de la Universidad Técnica de Machala, 2013

MISIÓN

“La Universidad Técnica de Machala (UTMACH) es una institución de educación superior

orientada a la docencia, a la investigación y a la vinculación con la sociedad, que forma y

perfecciona profesionales en diversas áreas del conocimiento, competentes, emprendedores y

comprometidos con el desarrollo en sus dimensiones económico, humano, sustentable y

científico-tecnológico para mejorar la producción, competitividad y calidad de vida de la

población en su área de influencia.”3

ELEMENTOS INDICADORES DE IMPACTO

La UTMACH orientada a la

docencia

Porcentaje de estudiantes que superan las pruebas de fin

de carrera en forma exitosa.

Porcentaje de docentes que han realizado por lo menos 80

horas de capacitación y/o actualización profesional

anualmente

Porcentaje de docentes que obtienen 75% o más, en el

puntaje de la evaluación del desempeño docente


investigación

Porcentaje de publicaciones en revistas de alto impacto,

respecto del número de investigaciones ejecutadas


vinculación con la sociedad

Porcentaje de proyectos de Vinculación con la Sociedad

ejecutados por la UTMACH, respecto a su oferta

académica

La UTMACH forma profesionales

competentes, emprendedores y

comprometidos con el desarrollo

económico, humano, sustentable y

científico tecnológico para mejorar

la producción, competitividad y

calidad de vida de la población en

su área de influencia.

Número de carreras acreditadas que demanda el territorio

La UTMACH perfecciona

profesionales competentes,

emprendedores y comprometidos

con el desarrollo económico,

humano, sustentable y científico

tecnológico para mejorar la

producción, competitividad y calidad

de vida de la población en su área de

influencia.

Número de programas de posgrados acreditados que

demanda el territorio



11

Los valores que rigen en la Universidad Técnica de Machala son:

- Honestidad Intelectual

- Probidad Ciudadana

- Excelencia Académica

- Calidez

- Transparencia

- Solidaridad

- Equidad

Objetivos Estratégicos.-

Los objetivos estratégicos constituyen el direccionamiento estratégico de la Universidad

Técnica de Machala por cuanto se han desprendido del Plan de Estratégico de

Desarrollo Institucional 2013 – 2017 (PEDI) construido con la participación de la

comunidad universitaria y de las fuerzas ciudadanas y productivas de la Provincia de El

Oro y que están siendo considerados en este Plan de Fortalecimiento Institucional que

plantea superar los indicadores de evaluación del CEAACES y enrumbar la nueva

universidad al desarrollo de Machala, la Provincia de El Oro, la Zona Siete y el País.

4 Art. 5 del Estatuto de la Universidad Técnica de Machala, 2013

VISIÓN

“Ser líder del desarrollo educativo, cultural, territorial, socio-económico en la

región y el país”4

ELEMENTOS INDICADORES DE IMPACTO

Líder del desarrollo educativo

de la región y el país

Categoría otorgada por el CEAACES

Líder del desarrollo cultural de

la región y el país

Número de proyectos de producción cultural

Líder del desarrollo territorial y

socio económico de la región y

el país

Porcentaje de profesionales de calidad insertados

en el mercado laboral pertinente



12

Adoptados los objetivos estratégicos, se procedió a realizar una verificación si estos

están alineados con los propósitos declarados de la UTMACH y si estos se relacionan

con los objetivos país (Plan Nacional del Buen Vivir) y el impacto que tienen en la

calidad de la educación superior, para lo cual se utilizó la siguiente matriz:

Tabla No.-1 Evaluación Cualitativa de objetivos estratégicos

Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo

OE1.- Contar con una planta docente apropiada a las

necesidades institucionales de la UTMACHX X X

OE2.- Desarrollar la investigación científica y generar

conocimiento y tecnologíaX X X

OE3.- Contribuir al desarrollo de su área de influencia a través

de la relación docencia/vínculos con la sociedad así como

investigación/vínculos con la sociedadX X X

OE4.- Mejorar el entorno de aprendizaje favorable que incluya

la movilidad estudiantilX X X

OE5.- Mejorar la gestión institucional X X X

OBJETIVOS

Relación con Misión y

Visión InstitucionalRelación con Objetivos País

Impacto en la calidad de la

educación

OBJETIVO ESTRATÉGICO

MIS

IÓN

OE1.- Lograr que los docentes titulares y ocasionales tengan, al menos, una

maestría en el área afín a la cátedra que ejercen y que posean competencias

para desempeñar la docencia con calidad.

OE2.- Desarrollar la investigación científica y generar conocimiento y

tecnología

OE3.- Contribuir al desarrollo de su área de influencia a través de la relación

docencia/vínculos con la sociedad así como investigación/vínculos con la

sociedad.

OE4.- Mejorar el entorno de aprendizaje favorable que incluya la movilidad

estudiantil

VIS

IÓN

OE5.- Lograr la acreditación institucional y obtener la más alta categorización



13

Para un análisis más prolijo se han desarrollado matrices donde se relacionan los

objetivos estratégicos del Plan de Fortalecimiento con los objetivos estratégicos del

PEDI 2013 – 2017 de la UTMACH, generando objetivos tácticos con indicadores,

fórmulas y valores ideales, el detalle se encuentra como anexo a este documento.

Tabla No.- 2 Relación Objetivos Estratégicos – Objetivos Tácticos

Análisis Situacional

La Universidad Técnica de Machala con motivo de la construcción del PEDI 2013 –

2017, realizó un análisis FODA con la participación activa de la comunidad

universitaria (actores internos) y de los sectores productivos, gubernamentales,

gremiales y sociales de la Provincia de El Oro (actores externos) el mismo que nos dio

los resultados que constan en el PEDI del cual se realizó un tamizaje y actualización de

cada una de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; llegando a obtener

los nuevos elementos que son:

1.1.FORTALEZAS

F1.- Única universidad pública en la provincia de El Oro.

F2.- Espacios físicos suficientes (amplios terrenos).

F3.- Ubicación geográfica estratégica.

F4.- Comunidad universitaria predispuesta a un proceso de cooperación con el

futuro de la Universidad

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

DEL PEDI

OBJETIVOS

ESTRATÉGICOSINDICADOR

VALOR

IDEALOBJETIVOS TÁCTICOS INDICADOR FÓRMULA

VALOR

IDEAL

OT1.1.- Hasta Mayo del 2014 contratar

500 docentes ocasionales y honorarios

mediante proceso de selección

reglamentado.

Porcentaje de docentes

ocasionales y honorarios

designados mediante procesos

de selección

Número de docentes ocasionales y

honorarios designados mediante

selección/Número de docentes

ocasionales y honorarios de la

UTMACH en el periodo de

análisis(por cien)

100%

OT1.2.- Hasta Diciembre del 2014

titularizar a 340 nuevos docentes

mediante concurso de méritos y

oposición que considere su formación

académica y aptitudes docentes


titularizados mediante concurso

de merecimientos y oposición

Número de docentes titularizados

mediante concurso/Número de

docentes titulares de la UTMACH

(por cien)

100%

OT1.3.- Hasta Febrero del 2015 los

docentes de la UTMACH obtendrán

mínimo el 80% de calificación en la

evaluación de su desempeño docente

Porcentaje de docentes que

obtienen mínimo el 80% de la

calificación en la evaluación de

su desempeño docente

Número de docentes con

calificación igual o mayor que el

80%/Número de docentes de la

UTMACH evaluados (por cien)

80%

OT1.4.- Hasta Marzo del 2015 los

docentes de la UTMACH, aprobarán al

menos 80 horas de capacitación en

docencia universitaria y en el área del

conocimiento en donde desarrolla su

cátedra.

Porcentaje de docentes que

aprueban la capacitación en

docencia universitaria y área del

conocimiento en la que imparte

la docencia

Número de docentes que aprueban

la capacitación/Número total de

docentes de la UTMACH (por cien)

60%

OT1.5.- Hasta Diciembre del 2014 la

UTMACH apoyará al menos al 5% de sus

docentes en el proceso de formación de

cuarto nivel (maestría y PhD)

Porcentaje de docentes en

formación de cuarto nivel

Número de docentes en proceso de

formación de cuarto nivel/Número

de docentes que no tienen

formación de cuarto nivel (por cien)

80%

III) LOGRAR QUE TODOS

LOS PROFESORES

TITULARES Y

OCASIONALES TENGAN, AL

MENOS UNA MAESTRÍA EN

AREA AFÍN A LA CATEDRA

QUE EJERCEN, Y QUE

POSEAN LAS

COMPETENCIAS PARA

DESEMPEÑAR LA

DOCENCIA CON CALIDAD,

CONSIDERANDO EL

POSTULADO "EDUCACIÓN

CENTRADA EN EL

APRENDIZAJE Y EN EL

ESTUDIANTE"

OE1.- Contar con

una planta docente

adecuada a las

necesidades

institucionales de

la UTMACH

80%


titulares y ocasionales

que tienen al menos

título de maestría en el

área afín a la catedra

80%


con competencias para

su desempeño docente



14

F5.- Autoridades Institucionales y Académicas comprometidas con el

fortalecimiento institucional.

F6.- Gran demanda de matrículas en el ámbito de la oferta académica.

1.2.OPORTUNIDADES

O1.- La LOES y reglamentos del CES y del CEAACES.

O2.- Dinámico desarrollo económico, productivo y de servicios de la Provincia y la

Zona.

O3.- Planificación zonal y nacional

O4.- Acuerdos y convenios binacionales Ecuador-Perú y otros países

O5.- El software libre facilita el acceso a la información científica.

O6.- Oferta de becas de la SENESCYT para docentes, profesionales y estudiantes

O7.- Oferta de becas y créditos por parte del IECE para docentes y estudiantes

O8.- Apoyo de los GADs provincial, cantonal.

O9.- Apertura de las universidades extranjeras para celebrar convenios de

cooperación.

O10.- Proyecto PROMETEO.

1.3.DEBILIDADES

D1.- La mayoría de los profesores no tienen maestrías en área afín a la cátedra que

dictan, ni son PhD.

D2.- Comunicación institucional débil y difusa.

D3.- Oferta académica descontextualizada

D4.- Escasa articulación con la sociedad (sectores productivos, etc.).

D5.- Limitada cultura para el desarrollo de la investigación

D6.- Entornos de aprendizaje y de bienestar estudiantil deficiente e inadecuado.

1.4.AMENAZAS

A1.- Limitado número de estudiantes aprobados por el Sistema Nacional de

Nivelación y Admisión por la baja calidad del bachillerato

A2.- Que la UTMACH no sea acreditada.

A3.- Limitado compromiso de la sociedad para la supervivencia de la Universidad.

A4.- Estigmatización de la Universidades por su categorización.

A5.- Menores ingresos fiscales por la categorización de las universidades

A6.- Escaso número de profesionales con título de cuarto nivel en áreas específicas

del conocimiento para incorporarse como docentes.

A partir de la combinación de estos elementos se realizó un análisis FO, FA, DO, DA

para obtener estrategias combinadas que permitan utilizar fortalezas, aprovechar las



15

oportunidades, eliminar o disminuir debilidades y amenazas el mismo que se describe

en la definición de las estrategias de este documento.

Para la elaboración del Plan de Fortalecimiento Institucional de la UTMACH también

se realizó un análisis de los indicadores del modelo CEAACES, considerando que con

motivo de la evaluación institucional realizada por el CEAACES a la UTMACH, esta

fue categorizada “D” por lo que una vez conocidos los resultados se procedió a

identificar los indicadores que habían sido calificados con un puntaje de “cero” y

aquellos con mínima calificación, a los mismos se les identificó las causas que

motivaron esta calificación y los efectos que han generado para la acreditación de la

UTMACH, para luego utilizando la Matriz URGENTE – IMPORTANTE propuesta por

el CEAACES como una adaptación del concepto de Stephen Covey (Los 7 hábitos de la

gente altamente efectiva. Espasa Libros, España) respecto a que “los hábitos de la gente

altamente efectiva debe enfocarse en lo importante, disminuyendo el tiempo que se

dedica a lo urgente, para proyectarse al futuro”5

Considerando que la Universidad Técnica de Machala tiene un plazo de 12 meses para

aplicar el Plan de Fortalecimiento Institucional los indicadores a intervenir serían los

que se enfocan en el cuadrante II que corresponde a actividades que son importantes y

además urgentes, los mismos que van a incidir en la definición de las estrategias que

permita elevar el nivel de los mismos.

CUADRANTE II

INDICADORES IMPORTANTES-URGENTES

1. Formación posgrado

2. Horas clases docentes TC

3. Porcentaje de docentes TC

5 Guía para la elaboración y evaluación de planes de mejoras y planes de fortalecimiento institucional

de las instituciones de educación superior, CEAACES 2014



16

4. Horas – clase docentes MT/TP

5. Titularidad

6. Titularidad TC

7. Concurso

8. Escalafón

9. Docencia mujeres

10. Planificación de la investigación

11. Programas de vinculación

12. Presupuesto de programas de vinculación

13. Rendición de cuentas

14. Ética y responsabilidad

15. Información para la evaluación

16. Régimen Académico

17. Acción Afirmativa

18. Cobertura a estudiantes

19. Calidad de aulas

La Universidad Técnica de Machala, bajo ningún concepto debe perder de vista sus

propósitos definidos en el Estatuto y en el PEDI 2013 – 2014 por lo que este ejercicio

ha sido muy productivo para la cumbre estratégica de la Institución así como para cada

uno de sus actores quienes se han empoderado del desafió que constituye este Plan.

Definición de Estrategias

Para alcanzar los objetivos estratégicos, es necesario definir estrategias, por ello a partir

del Análisis Situacional de la Universidad Técnica de Machala considerando el análisis

FODA realizado para la obtención del PEDI 2013 - 2017 de la UTMACH, tamizado y

actualizado se realizó las combinaciones FO, FA, DO, DA, (ver Anexo N° 7) teniendo

en cuenta que las:

Estrategias FO.- Están basadas en el uso de las fortalezas internas de la institución con

el propósito de aprovechar las oportunidades externas. CRECIMIENTO

Estrategias FA.- Orientadas a mejorar las fortalezas internas para evadir las amenazas

externas. PRESERVACION

Estrategias DO.- Orientadas a mejorar las debilidades internas, aprovechando las

oportunidades externas. INNOVACION

Estrategias DA.- Su propósito es disminuir las debilidades y neutralizar las amenazas a

través de acciones de carácter defensivo. CAMBIO

Realizado este análisis se obtuvieron los siguientes resultados:

ESTRATEGIAS FO (CRECIMIENTO):

Mejorar el nivel académico de las carreras, asimilando la formación y experiencia de los

PROMETEO y el acceso a la información científica por intermedio del software libre



17

Ofertar carreras necesarias para el sector económico productivo y satisfacer la demanda

de profesionales en función de la planificación zonal y nacional

ESTRATEGIA FA (PRESERVACION):

Brindar servicios a la comunidad que respondan a necesidades socio - económico y de

desarrollo de la provincia, de la zona siete y que se articulen al Plan Nacional del Buen

Vivir, PNBV.

Asegurar la calidad de la educación superior en la UTMACH mediante la

reorganización estructural de la academia, investigación, vinculación y gestión.

ESTRATEGIAS DO (INNOVACION):

Fortalecer la planta docente mediante el cumplimiento de la normativa emitida por los

organismos reguladores de la Educación Superior y las necesidades institucionales.

Implementar planes de investigación, articulados al PNBV, a los planes de la zona siete

y de la Provincia de El Oro.

ESTRATEGIAS DA (CAMBIO):

Contar con entornos de aprendizaje y de bienestar estudiantil que permitan un

desarrollo eficiente de los procesos de formación.

Estas estrategias fueron sometidas a un análisis de consistencia, considerando que el

incremento de la calidad en una institución de educación superior debe ser un

direccionamiento sistemático y permanente de la cumbre estratégica que incorporen

elementos que provienen del medio externo (consistencia externa) y al cumplimiento

creciente de sus propósitos declarados en su misión, principios y objetivos (consistencia

interna). Considerando el tiempo de ejecución del Plan de Fortalecimiento (doce meses)

OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIAS

OE1.- Contar con una planta docente adecuada a

las necesidades institucionales de la UTMACH

E1.1.- Fortalecer la planta docente mediante el cumplimiento de la normativa

emitida por los organismos reguladores de la Educación Superior y las

necesidades institucionales

OE2.- Desarrollar la investigación científica y

generar conocimiento y tecnología

E2.1.- Impulsar la Investigación científica en la UTMACH, articulado al Plan

Nacional del Buen Vivir y a los planes estratégicos de la zona siete y de la

Provincia de El Oro.

OE3.- Contribuir al desarrollo de su área de

influencia a través de la relación

docencia/vínculos con la sociedad así como

investigación/vínculos con la sociedad.

E3.1.- Brindar servicios a la comunidad que respondan a necesidades socio -

económico y de desarrollo de la provincia, de la zona siete y que se articulen

al Plan Nacional del Buen Vivir.

OE4.- Mejorar el entorno de aprendizaje favorable

que incluya la movilidad estudiantil

E4.1.- Contar con entornos de aprendizaje y de bienestar estudiantil que

permitan un desarrollo eficiente de los procesos de formación.

OE5.- Mejorar la gestión institucionalE5.1.- Asegurar la calidad de la educación superior en la UTMACH mediante la

implementación de un sistema de gestión de calidad



18

y que está próximo el proceso de evaluación de carreras y programas, no se ha

considerado las estrategias FO que están relacionadas con las carreras. A continuación

se presenta la relación estrategias, objetivos estratégicos y la misión y visión de la

UTMACH.

Tabla No.- 3 Evaluación cualitativa de estrategias

Presupuesto

El Plan de Fortalecimiento Institucional de la UTMACH, se ejecutará con el

presupuesto institucional, Anexo 3, que para el presente ejercicio fiscal es de $

34’098.920,16 dólares americanos, de los cuales para este Plan se utilizará $

19’049.000,00 dólares americanos. Los valores están detallados en el Plan de Acción,

con sus respectivas partidas presupuestarias que están desglosadas en el Presupuesto

Institucional 2014 aprobado por el Ministerio de Finanzas.

Plan de Acción

El Plan de Acción se lo ha formulado siguiendo las indicaciones y parámetros que

requiere el CEAACES, cuidando de establecer las correspondencia en Objetivos

Estratégicos del Plan de Fortalecimiento y los Objetivos Estratégicos definidos en el

Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la UTMACH 2013 – 2013 y estos con

las Estrategias y los Objetivos Tácticos que se operativizan por intermedio de Acciones

que a su vez se desglosan en Tareas las mismas que tienen que ser intervenidas para

lograr el éxito del Plan, todo esto en forma sincronizada se encuentra detallado en el

Anexo No. 4

Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo C I C II

E1.1.- Fortalecer la planta docente mediante el cumplimiento

de la normativa emitida por los organismos reguladores de la

Educación Superior y las necesidades institucionales

X X X X

E2.1.- Impulsar la Investigación científica en la UTMACH,

articulado al Plan Nacional del Buen Vivir y a los planes

estratégicos de la zona siete y de la Provincia de El Oro.

X X X X

E3.1.- Brindar servicios a la comunidad que respondan a

necesidades socio - económico y de desarrollo de la provincia,

de la zona siete y que se articulen al Plan Nacional del Buen

Vivir.

X X X X

E4.1.- Contar con entornos de aprendizaje y de bienestar

estudiantil que permitan un desarrollo eficiente de los

procesos de formación.

X X X X

E5.1.- Asegurar la calidad de la educación superior en la

UTMACH mediante la implementación de un sistema de

gestión de calidad

X X X X

ESTRATEGIAS

Consistencia Impacto en la calidad

(Rendimientos

decrecientes, ver 3.3)

Proyección Urgencia e

Importancia

(Ver 3.5)(Ver 3.1) (Ver 3.4)



19

Cronograma

El cronograma se lo ha realizado a partir de las tareas que se concentra en las acciones

para cumplir con las estrategias. El tiempo se lo ha dividido en semanas para agruparlas

por meses y estos en años. Se plantea iniciar las tareas a partir del 2 de mayo del 2014,

hasta el 30 de Abril del 2015. El cronograma se encuentra graficado en Excel y se

utiliza diagrama de barras Gantt Anexo No.5

Conclusiones

La Universidad Técnica de Machala, ha sido la única institución de educación superior

en el Ecuador que fue producto de la lucha popular por la consecución de un centro de

educación superior para la provincia de El Oro.

Las actuales autoridades de la UTMACH asumieron sus responsabilidades el 8 de

Agosto del 2012, por lo que construyeron conjuntamente con la comunidad universitaria

y los actores externos el Plan Estratégico Institucional de la UTMACH 2013 - 2017, el

mismo que ha servido de base a este Plan de Fortalecimiento Institucional 2014 – 2015.

La evaluación del CEAACES se realizó en base a las actividades desarrolladas por la

UTMACH en los años 2010, 2011, 2012, por lo que se han considerado los resultados

para tomar los correctivos de los indicadores calificados negativamente y mejorar

aquellos indicadores en que se obtuvo una calificación adecuada.

El Estatuto de la UTMACH fue aprobado por el Consejo de Educación Superior

mediante resolución RPC – SO – 48 – No.- 517 – 2013 del 18 de Diciembre del 2013,

lo que permite actualizar toda la normativa de acuerdo a los requerimientos de la Ley

Orgánica de Educación, su reglamento y los reglamentos que están emitiendo los

organismos competentes para regular el accionar universitario.

La filosofía institucional de la UTMACH, al ser de largo alcance merece una

reformulación y acoplamiento a las exigencias de los organismos que rigen la educación

superior en razón del sinceramiento del verdadero rol que debe desarrollar la educación

superior del país.

Este Plan de Fortalecimiento Institucional ha sido construido con el compromiso de la

comunidad universitaria de superar la categorización realizada por el CEAACES, pero

fundamentalmente para el aseguramiento de la calidad de educación superior que

imparte con calidez y pertinencia.



20

Referencias Bibliográficas

- CEACES, 2014, GUIA PARA LA ELABORACION Y EVALUACIÓN DE

PLANES DE MEJORA Y PLANES DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL, DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION

SUPERIOR, Documento de apoyo, Quito – Ecuador.

-

- Chamoun Yamal, 2006, ADMINISTRACIÓN PROFESIONAL DE

PROYECTOS LA GUÍA, UNA GUIA PRÁCTICA PARA PROGRAMAR EL

ÉXITO DE SUS PROYECTOS Editorial McGRAW – HILL

INTERAMERICANA S.A., EDITORES S.A.DE C.V. México DF.

-

- Goodstein L., Nolan T., Pfeiffer W., 2004, PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

APLICADA, Cómo desarrollar un plan que realmente funcione, Editorial

McGRAW – HILL INTERAMERICANA S.A., Santafé de Bogotá, DC,

Colombia.

-

- UTMACH, 2013 Estatuto de Universidad Técnica de Machala (UTMACH),

aprobado mediante resolución del Consejo de Educación Superior RPC – SO –

48 – No.- 517 – 2013 del 18 de Diciembre del 2013

-

- UTMACH, 2013 Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2013 – 2017 de la

Universidad Técnica de Machala, aprobado mediante resolución del Consejo

Universitario No.- 305/2012 del 26 de Noviembre del 2012

-

- Vogel Mario Héctor, 2013 TABLERO DE COMANDO EN IBEROAMÉRICA,

Club Tablero de Comando, Creative Commons Reconocimiento 2.5 Buenos

Aires-Argentina.

Machala, Mayo de 2014



21

ANEXOS



22

RELACIÓN DE ANEXOS

ANEXO 1.- Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la UTMACH 2013 – 2017.

ANEXO 2.- Estatuto de la Universidad Técnica de Machala, aprobado mediante

resolución del Consejo de Educación Superior RPC – SO – 48 – No.- 517 – 2013 del 18

de Diciembre del 2013

ANEXO 3.- Presupuesto 2014 de la Universidad Técnica de Machala

ANEXO 4.- PLAN DE ACCIÓN (Objetivos Estratégicos, Estrategias, Objetivos

Tácticos, Acciones, Tareas, Fecha de Inicio, Fecha de Finalización, Responsables,

Presupuesto, Partida Presupuestaria, Indicadores del CEAACES relacionados)

ANEXO 5.- Cronograma del Plan de Fortalecimiento Institucional 2014 – 2015

(semanal)

ANEXO 6.- Resolución de la aprobación del Plan de Fortalecimiento Institucional de la

Universidad Técnica de Machala.

ANEXO 7.- Definición de Estrategias.

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