PLAN DE GOBIERNO -...

PARTIDO DEMOCRÁTICO SOMOS PERÚ

PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

PERIODO 2019 – 2022

JORGE FERNANDO MENDIOLA SALGADO CANDIDATO A LA ALCALDÍA DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

2

PRESENTACIÓN

Un plan de gobierno es una herramienta de gestión que promueve el desarrollo

sostenible en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para

atender las necesidades insatisfechas de la ciudadanía y para mejorar la calidad de

vida de toda la población.

Por ello, el presente Plan de Gobierno del Partido Democrático Somos Perú para

gobernar la Municipalidad Provincial de Trujillo; presenta las lógicas de gestión

municipal a ejecutarse en el periodo 2019 - 2022, a fin de cumplir eficientemente

con las metas que nos proponemos en cada una de las dimensiones contempladas

las mismas que son:

1. Social,

2. Económica,

3. Ambiental, e

4. Institucional.

La lógica de intervención se ve refleja en los programas y proyectos que

presentamos los mismos que se amparan en la Ley Orgánica de Municipalidades

N° 27972 y demás normatividad pertinente. De esta forma, el propósito de la futura

gestión municipal es elevar el Índice de desarrollo humano de la provincia de

Trujillo, motivo por el cual se ha considerado realizar desde programas

presupuestales hasta proyectos de inversión pública, debidamente alineados a los

objetivos trazados como provincia, departamento y país.

Por lo expuesto, el Plan se nutre de la información proporcionada por el Instituto

Nacional de Estadística e Informática, el Portal de Transparencia Económica del

Ministerio de Economía y Finanzas, el marco supranacional, Plan Bicentenario, el

Marco Macroeconómico Multianual 2018 – 2021, el Plan de Desarrollo Concertado

Regional de La Libertad, el Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Trujillo y

los presupuestos participativos, entre otras fuentes secundarias.

A ello se suma la información recopilada mediante observación y consulta

participativa a los ciudadanos de la provincia de Trujillo, debidamente procesada y

armonizada con las políticas nacionales de desarrollo.

3

En tal sentido, el Plan tiene también como fin la satisfacción oportuna y

conveniente de los ciudadanos trujillanos respecto de los servicios municipales que

brinda la Municipalidad Provincial de Trujillo; por ello instalaremos un gobierno

municipal eficiente, eficaz, transparente y predispuesto a escuchar en todo

momento a la comunidad trujillana.

El ejercicio de gobernar apropiadamente depende de dos aspectos fundamentales:

voluntad política y calidad técnica de los servicios públicos. El primer aspecto solo

será puesto en evidencia si la ciudadanía otorga a la candidatura del Partido

Democrático Somos Perú -bajo el liderazgo de Jorge Fernando Mendiola Salgado-

la responsabilidad de gobernar y trabajar por el pueblo de Trujillo durante los

próximos cuatro años fiscales. El segundo aspecto referido a la calidad de los

servicios públicos se expone de manera apropiada en el presente documento.

Para el correcto ejercicio de gobernar es indispensable ejecutar acciones concretas

de gobierno ligando las propuestas con la gestión, por ello el equipo técnico del

Partido Democrático Somos Perú, ha proyectado un conjunto realista de ideas

factibles de realizar a fin de garantizar el crecimiento económico y el desarrollo

sostenible de la provincia de Trujillo y de su distrito capital. El conjunto de ideas

propuestas está debidamente ajustado por el contexto macro fiscal para utilizar

eficientemente cada sol que se invierta en nuestro futuro gobierno. De esta manera

asignaremos de manera apropiada los recursos económicos y financieros de la

Municipalidad Provincial de Trujillo a efecto de cerrar las brechas de infraestructura,

reducir las desigualdades económicas y potenciar a nuestros productores y

ciudadanía local.

Trabajaremos con especial espíritu emprendedor y democrático para proporcionar

al poblador trujillano la mejor prestación posible de servicios públicos, desde la

atención en las ventanillas municipales hasta la correcta, oportuna y necesaria obra

pública. Pondremos en práctica una política de comunicación abierta y diálogo

multilateral transformando la relación Municipio – Ciudadano en clara opción por el

ser humano.

4

MARCO SUPRANACIONAL1

La Agenda 2030 de la Organización de Naciones Unidas – ONU, detalla los 17

objetivos del milenio que deben tomarse en cuenta para alcanzar el desarrollo de

una comunidad local y nacional determinando así el marco supranacional que el

Estado peruano -en sus tres niveles de gobierno- debe considerar para planificar

el desarrollo sostenible. En tal sentido, el presente Plan de Gobierno expone los 17

objetivos y los incorpora como elementos sustantivos para el desarrollo de Trujillo.

Los objetivos son:

1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo.

2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

nutrición y promover la agricultura sostenible.

3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las

edades.

4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje permanente para todos.

5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.

6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento

para todos.

7. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna

para todos

8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y

sostenible y fomentar la innovación.

10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos.

11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles.

12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

1 El presente Plan de Gobierno cita y recoge los objetivos de la Agenda 2030 de la ONU.

5

14. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos

marinos para el desarrollo sostenible.

15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas

terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la

desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la

pérdida de biodiversidad.

16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles

instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.

17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial

para el Desarrollo Sostenible.

6

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA2

Para ejerce buen gobierno se debe planificar programas y proyectos; pero como

requisito previo a la planificación debemos necesariamente articular y alinear los

planes institucionales municipales provinciales con el Plan Bicentenario y llevar el

alineamiento y la articulación hasta el Plan de Desarrollo Municipal Provincial

Concertado de Trujillo 2012 - 2021.

El Plan Bicentenario plasma los Ejes Estratégicos por los cuales deben pasar las

políticas y lógicas de intervención de nuestro futuro gobierno. Estos Ejes son:

Eje Estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Trabajaremos para democratizar la sociedad de la provincia de Trujillo a

base de impulsar el desarrollo humano y una lucha frontal contra la pobreza,

lucha articulada a un sistema de justicia para todos. ¿Cómo?:

Garantizando el respeto irrestricto y la vigencia de los

derechos fundamentales.

Poniendo en práctica la legislación de nuestra

competencia para hacer operativos los derechos

fundamentales.

Desterrando el trabajo infantil y adolescente.

Sensibilizando y educando a la sociedad para generar

núcleos familiares fuertes.

Promoviendo la verdadera participación de los

habitantes de Trujillo en los presupuestos participativos.

Teniendo una política de diversidad cultural para crear

las condiciones y contexto donde cada habitante de

Trujillo se siente libre de practicar el estilo de vida que le

genere mayor felicidad.

2 Este Plan de Gobierno cita y recoge los 6 ejes estratégicos del Plan Bicentenario.

7

Fortaleciendo la administración de justicia competente a

la municipalidad.

Facilitando a los habitantes en condiciones de pobreza y

pobreza extrema de Trujillo a aquellos medios y/o

servicios públicos que les permita salir de esa situación.

Eje Estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios

Impulsaremos la educación, salud, servicios públicos, seguridad ciudadana e

inversión social y calidad de gasto. Esto mediante la inversión pública en

proyectos de inversión y programas de desarrollo. ¿Cómo?:

Asegurando el acceso y conclusión de la educación

básica regular a los niños y adolescentes de la provincia

de Trujillo.

Eliminando las brechas de calidad educativa entre

instituciones privadas y públicas.

Incrementando la cobertura de educación básica regular

en la provincia de Trujillo.

Garantizando el aseguramiento universal en salud.

Fomentando campañas de prevención y control de

enfermedades trasmisibles.

Incrementando el acceso a redes domiciliaras de agua y

desagüe.

Incrementando la recolección y disposición final de

residuos sólidos.

Previniendo, disuadiendo y sancionando aquellas

conductas y prácticas que perturben la paz, libertad y

armonía de los habitantes de la provincia de Trujillo.

8

Eje Estratégico 3: Estado y gobernabilidad

Trabajaremos para reformar el Estado teniendo como norte una correcta

gobernabilidad. ¿Cómo?:

Mejorando la capacidad de gestión en la administración

de la municipalidad.

Asegurando la presencia de la municipalidad en todo el

territorio de la provincia de Trujillo

Teniendo como práctica la valoración y fortalecimiento

de nuestro mejores servidores públicos.

Impulsando mecanismo de participación ciudadana en

las decisiones públicas.

Concertando y planificando la visión a futuro de la

provincia de Trujillo.

Fortaleciendo la capacidad municipal en la protección

del patrimonio cultural de la provincia de Trujillo.

Eje Estratégico 4: Economía, competitividad y empleo

Promoveremos el crecimiento económico y el empleo para elevar la

competitividad de la provincia de Trujillo, con visión agro-exportadora.

¿Cómo?:

Promoviendo la inversión pública en vías públicas que

permitan el acceso a mercados.

Reduciendo la vulnerabilidad de los cultivos frente a

eventos externos o climatológicos.

Promoviendo estrategias de recaudación fiscal

Potenciando y haciendo atractiva aquellas actividades

económicas.

Gestionando la articulación de nichos de mercado con

productores.

Promoviendo la producción exportable y conglomeración

de productores.

9

Reduciendo la informalidad económica y financiera.

Capacitando sobre empleabilidad a los habitantes en

edad de realizar actividad económica.

Eje Estratégico 5: Desarrollo regional e Infraestructura

Hacer efectiva la descentralización del Estado dotando de la Infraestructura

y equipamiento necesario a la provincia de Trujillo. ¿Cómo?:

Fortaleciendo el desarrollo de actividades basadas en

las potencialidades y ventajas comparativas de la

provincia de Trujillo.

Identificando activos productivos y potencialidades.

Impulsando la formación de ciudades intermedias para

una correcta provisión de los servicios básicos.

Gestionando con el Gobierno Regional de La Libertad la

promoción de la inversión en infraestructura de

transporte, agua, desagüe y energía.

Diversificando la producción mediante cadenas

productivas.

Eje Estratégico 6: Recursos naturales y ambiente

Promoveremos el uso eficiente de los recursos naturales, como también una

correcta gestión de la calidad ambiental. ¿Cómo?:

Aprovechando y manejando sosteniblemente los

recursos naturales.

Mejorando la calidad del agua y suelo.

Asegurando la disponibilidad suficiente de agua en todo

el territorio.

Implementando un sistema de gestión ambiental.

10

EL MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL 2018 – 20213

El Marco Macroeconómico Multianual 2018 – 2021 fue aprobado en sesión de

Consejo de Ministros del 23 de agosto del 2017. Este documento proyecta el

contexto económico y fiscal del Perú, base para la elaboración de la Ley del

Presupuesto Público para cada año fiscal.

El contexto macroeconómico nos detalla las líneas generales sobre la situación

económica y financiera del país afirmando que el Perú tendrá un crecimiento

económico a una tasa moderada que no superara el 3%, un pronunciado déficit

fiscal y una débil estrategia de recaudación tributaria para hacer frente a las

obligaciones fiscales.

Por tanto, el Marco Macroeconómico Multianual 2018 – 2021 sugiere que los

gobiernos locales tenga una lógica de intervención basada en presupuestos por

resultados, austeridad en el gasto público y estrategias de recaudación fiscal

propia, pretendiéndose con ello dar holgura presupuestal a los gobiernos locales

con dos finalidades: 1. Pagar deudas y 2. Brindar mejores servicios a la población.

Para lograr una correcta elaboración del Presupuesto por Resultados es necesario

cumplir con:

Profundizar la metodología de Presupuesto por Resultados a través de los

programas presupuestales.

Ampliar la cobertura programática del presupuesto público.

Planificar la programación multianual del gasto.

Fortalecer la articulación territorial.

Para lograr la austeridad en el gasto público es necesario:

Mejorar la planificación para la gestión pública.

Reforzar las oficinas de planificación y presupuesto municipales.

3 El presente Plan de Gobierno recoge los lineamientos y sugerencias del Marco Macroeconómico Multianual

2018 – 2021.

11

Capacitar a áreas usuarias municipales en planificación del gasto

Sincerar el presupuesto en el plan operativo institucional municipal.

Para lograr una suficiente recaudación fiscal es necesario:

Brindar correcta y oportunamente el servicio municipal por el concepto que

corresponda por el tributo pagado.

12

4PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL DE LA LIBERTAD

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO DE TRUJILLO

Visión Concertada al 2030 del PDCR de La Libertad:

“Al 2030, la Libertad es un territorio sostenible, referente en desarrollo humano,

agroindustrial y turístico, cimentado en la cultura de identidad e innovación de

nuestros ancestros: Los Guamachuco, Mochica - Chimú e Inca”.

Eje Social-Cultural

Este eje tiene previsto políticas de lucha frontal contra la pobreza, extrema pobreza

y desigualdad económica, a través del ejercicio de derechos y reducción de

brechas sociales con enfoque de género, como también la mejora en la calidad de

los servicios de educación y salud. Las políticas son:

• Promoción del respeto y ejercicio de los derechos fundamentales.

• Movilización Social para la disminución de la desigualdad de ingresos y la

erradicación de la pobreza extrema.

• Implementación de servicios de salud integrales con infraestructura, recursos

humanos y equipamientos adecuados.

• Mejoramiento de la seguridad, calidad y funcionalidad de la infraestructura

educativa deportiva–recreativa así como de su mobiliario y equipamiento.

Eje Económico

Este eje tiene prevista una política integral que eleve la competitividad del

departamento de La Libertad en base a sus actividades más productivas con el

fortalecimiento de la infraestructura productiva y generar mejores condiciones de

empleo, esta política es:

4 Este Plan de Gobierno cita y recoge información de los PDC regional y provincial.

13

• Articulación de la estrategia nacional y regional de fomento a la

competitividad.

• Implementación de un marco institucional público – privado promotor de la

gestión de la calidad y de los estándares nacionales e internacionales en

producción y consumo.

• Implementación de plataformas de servicios que atiendan necesidades del

sector empresarial.

• Elaboración de una cartera internacional de proyectos para atraer a socios

del exterior.

• Promoción de la formalización de las empresas en la región, a través de la

gestión de parques industriales – tecnológicos – ecológicos y fomento de

clústers.

• Promoción y fortalecimiento de una cultura de innovación.

• Promoción del ejercicio de derechos de propiedad intelectual para fomentar

la innovación.

• Promoción y fortalecimiento de un sistema de emprendimientos innovadores

con alto potencial de crecimiento.

Eje Ambiental

Este eje se tiene previsto políticas orientadas a gestionar y conservar en forma

sostenible los recursos naturales, enfatizando el control y disminución de la

desertificación ambiental, deterioro del patrimonio ambiental y de la biodiversidad

departamental evitando la contaminación conjuntamente con regular y fiscalizar las

actividades productivas y extractivas, estas políticas son:

• Fortalecimiento de la conciencia respecto a lo que implica desarrollo

sostenible y respeto al medio natural.

• Fortalecimiento de la gestión integrada de la infraestructura y del uso de los

recursos renovables.

14

• Promoción del uso sostenible del suelo rural y urbano.

• Fortalecimiento del proceso de planificación y elaboración de instrumentos

de gestión ambiental.

• Fortalecimiento de capacidades para la gestión de la calidad ambiental y del

uso de recursos.

• Fomento del desarrollo local sostenible basado en una cultura de innovación.

• Promoción del cambio de comportamientos y patrones de consumo

sostenibles.

Eje Institucional

Este eje tiene previsto una política integral orientada a generar propuestas que

permitan fortalecer la descentralización y reforma del Estado promoviendo la

participación ciudadana y fomentando una cultura democrática abierta a las

demandas y propuestas de la población, esta política es:

• Institucionalización de un marco regulatorio estable y coherente.

• Institucionalización del enfoque de gestión pública por resultados.

• Institucionalización de una gestión participativa y concertada.

• Fortalecimiento de los sistemas de control institucional y de las entidades

anticorrupción.

15

La visión concertada al 2021 en el PDC de la provincia de Trujillo es:

“Capital cultural del norte peruano. Segura y atractiva para invertir y vivir

dignamente”.

Las ideas fuerza de la visión concertada se presentan a continuación:

LÍNEA

ESTRATÉGICACONTENIDO

Centro de manifestaciones

artísticas,

culturales y educativas

Legado arqueológico, histórico y

cultural

Infraestructura social en educación,

salud y servicios básicos

Infraestructura de soporte

económico

Impulso de la competitividad de las

principales actividades económicas

de la provincia

Desarrollo de capacidades

Acceso equitativo a servicios

sociales (educación y salud) y

servicios básicos de calidad

(vivienda, agua potable, desagüe,

electrificación y

telecomunicaciones)

Gestión ecoeficiente del territorio

Disminución de la delincuencia y

niveles de violencia

Gestión de las zonas de riesgo

Prevención de ocupación de áreas

de peligro

Capital cultural

Inversión

Seguridad

Vivir dignamente

16

Objetivo Estratégico 1: Promover el acceso y calidad de los servicios básicos y

sociales en un entorno seguro.

Estrategias del OE1:

Garantizar espacios que permitan asegurar el equipamiento e infraestructura

de los servicios.

Generar y fortalecer alianzas público - privadas que orienten la inversión

hacia el logro de metas estratégicas.

Reducir las brechas de cobertura y calidad educativa existentes en la zona

rural, urbana marginal y urbana de la provincia.

Concertar estrategias para la incorporación de una educación básica,

inclusiva del contexto cultural y socioeconómico de la provincia.

Promover la articulación de la oferta educativa universitaria y técnica

superior a las demandas del desarrollo local, incorporando la investigación

científica e innovación tecnológica.

Impulsar el desarrollo profesional docente con oportunidades de formación

como parte del mejoramiento de la calidad educativa.

Mejorar y extender la red de servicios básicos con énfasis en la zona rural y

urbana marginal de la provincia, aprovechando recursos humanos y

materiales propios de cada zona.

Priorizar acciones para la atención integral en salud para la población

infantil, madres gestantes y de la tercera edad principalmente en la zona

rural y urbana marginal.

Fomentar la integración y participación de la población en el proceso de

promoción y prevención de la salud en coordinación con todas las instancias

competentes en la materia.

Concertar la inversión pública/privada en la planificación estratégica de

prevención y acción contra la delincuencia, criminalidad y diversos tipos de

violencia.

17

Objetivo Estratégico 2: Promover la identidad y valores culturales tradicionales de

la provincia.


Desarrollar a través del sistema educativo local un sistema de valores en

base a la identidad cultural de la provincia.

Hacer uso de las nuevas tecnologías informáticas para la promoción de la

identidad y patrimonio cultural de la provincia.

Instaurar espacios de promoción de la cultura local con énfasis en la

población de niños, adolescentes y jóvenes.

Fomentar oportunidades para el intercambio cultural a nivel departamental y

nacional.

Objetivo Estratégico 3: Fortalecer la competitividad de las actividades

económicas productivas, de manufactura y de servicios de la provincia


Fortalecer el rol promotor en el desarrollo económico local de la

municipalidad provincial.

Incorporarse a fondos concursables del gobierno central y/o regional para el

desarrollo de ideas de negocio.

Aprovechar el rol promotor de la inversión del sistema financiero para el

fortalecimiento de las actividades económicas de la provincia.

Fomentar la inversión a través de alianzas estratégicas público – privada

orientadas al mejoramiento y modernización de la Infraestructura de soporte

económico y el desarrollo de capacidades de los agentes económicos.

Potenciar el patrimonio cultural y natural para el desarrollo de productos y

servicios turísticos de calidad.

Incrementar la competitividad de las actividades productivas y de

manufactura con el desarrollo de tecnologías e innovaciones en las cadenas

valor.

Reducir la informalidad en el comercio y las MYPE e incrementar su

productividad.

18

Aprovechar las ventajas que se obtiene con la conformación de

mancomunidades y/o asociaciones municipales en la inversión pública y

privada.

Objetivo Estratégico 4: Planificar y gestionar el territorio asegurando la

conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.


Implementar la zonificación ecológica económica en la planificación del

territorio.

Establecer una base normativa de gestión ambiental integral en

concordancia con los niveles de gobierno nacional y regional.

Normar la ocupación urbana y rural del territorio que ayude a minimizar los

riesgos y controlar la desertificación y la degradación del suelo.

Implementar una imagen de ciudad ecológica.

Establecer mecanismos de articulación entre instituciones públicas y

privadas para el fomento de la educación ambiental.

Priorizar acciones concertadas en gestión de riesgos de desastres.

Articular la inversión pública y privada en la implementación de

infraestructura para mitigar riesgos.

Objetivo Estratégico 5: Fortalecer una gestión local participativa con inclusión

social transparente, capaz de planificar, articular y concertar la gobernabilidad del

territorio.


Establecer un sistema informático abierto que facilite la vigilancia activa y

una interacción continua entre gobierno local y ciudadanos.

Instituir una imagen transparente y concertadora de la gestión pública con la

dotación de servicios públicos de calidad.

Revalorar la carrera pública con formación técnica y en valores.

Aprovechar la presencia de organismos no gubernamentales y empresas

privadas en las acciones estratégicas de fortalecimiento institucional y

participación ciudadana.

19

Concertar la articulación de la intervención de los organismos no

gubernamentales en la planificación del desarrollo local.

Desarrollar alianzas con la cooperación técnica internacional y orientar su

intervención según las necesidades de la población.

Fortalecer las mancomunidades existentes y fomentar la articulación entre

gobiernos locales para generar proyectos de desarrollo y/o inversión pública

comunes e integrales.

Por lo expuesto, el presente Plan de Gobierno cumple con articular y alinear las

políticas que rigen el proceso de desarrollo del Perú -en todos sus niveles de

gobierno- con nuestra lógica de intervención, recogiendo los puntos de vista sobre

crecimiento económico y desarrollo sostenible contemplados desde el Plan

Bicentenario hasta el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo

2012 - 2021.

20

DIAGNÓSTICO DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO5

La provincia de Trujillo está localizada en la costa norte del Perú, del departamento

de La Libertad, a 550 km. al norte de la capital de país (Lima), en las coordenadas

08º06’41’’ Latitud Sur y 79º01’30’’ Longitud Oeste, a una altitud de 34 msnm.

Los límites provinciales son por el Norte: Provincia de Ascope, por el Este:

Provincias de Otuzco y Julcán, por el Sur: Provincia de Virú, y por el Oeste:

Océano Pacífico.

La provincia de Trujillo está conformada por 11 distritos:

5 Diagnóstico realizado para la elaboración del presente Plan de Gobierno. Se cita y recoge datos del PDC

provincial.

21

Trujillo tiene una población total de 971 105 habitantes y una densidad poblacional

de 39.36 habitantes por kilómetro de territorio.

Norte Sur Este Oeste

Huanchaco El Porvenir

Florencia de Mora

Laredo

Victor Larco Herrera 18.02 Huanchaco Moche Trujillo Océano Pacífico

Huanchaco Trujillo Laredo La Esperanza

Florencia de Mora Florencia de Mora

Florencia de Mora 1.99 El Porvenir Trujillo El Porvenir La Esperanza

La Esperanza 15.55 Huanchaco Trujillo Florencia de Mora Huanchaco

Victor Larco Herrera

Trujillo

La Esperanza

El Porvenir

Laredo

Simbal Trujillo

Huanchaco

El Porvenir

Trujillo

Victor Larco Herrera

Moche Virú

Laredo Laredo

Simbal

Otuzco

Poroto La Cuesta

Paranday

Sinsicap

Límites

División Política de la Provincia de Trujillo

Superficie km2Distrito

Victor LarcoMocheLa Esperanza

39.36

Océano Pacífico

390.55Simbal

Poroto

Salaverry

Moche

Laredo

333.9

335.44

25.25

295.88

276.01

Huanchaco

PorotoSalaverryMoche

El Porvenir

Trujillo

Ascope Simbal

36.7

Salaverry Laredo Océano Pacífico

Elaboración: Equipo Somos Perú

Fuente: INEI

Virú Océano Pacífico

Laredo Otuzco Laredo

ChicamaLaredo

Huanchaco

22

Su nivel de pobreza monetaria total está distribuido de la siguiente manera:

Su nivel de pobreza extrema se distribuye así:

Su nivel de pobreza medido por las necesidades básicas insatisfechas se distribuye

de la siguiente manera:

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO

Incidencia de

Pobreza monetaria

total

La Libertad Trujillo Trujillo 4.2

La Libertad Trujillo El Porvenir 31.1

La Libertad Trujillo Florencia de Mora 29.2

La Libertad Trujillo Huanchaco 24.7

La Libertad Trujillo La Esperanza 22.9

La Libertad Trujillo Laredo 22.6

La Libertad Trujillo Moche 26.9

La Libertad Trujillo Poroto 47.5

La Libertad Trujillo Salaverry 41.1

La Libertad Trujillo Simbal 51.8

La Libertad Trujillo Victor Larco Herrera 3.3

Perú: Índice de Pobreza Monetaria Total, según distrito, 2015


Incidencia de

Pobreza

monetaria

extrema












Perú: Índice de Pobreza Extrema, según distrito, 2015

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOIncidencia de

pobreza por NBI












Perú: Índice de Pobreza por NBI, según distrito, 2015

23

Su nivel de pobreza extrema medida por las necesidades básicas insatisfechas se

distribuye así:

El nivel de personas en viviendas con características físicas inadecuadas se

distribuye de la siguiente manera:


Incidencia de

pobreza extrema por

NBI












Perú: Índice de Pobreza Extrema por NBI, según distrito, 2015


Porcentaje de Población

en viviendas con

características físicas

inadecuadas












Perú: Porcentaje de la Población en viviendas con características físicas inadecuadas, según distrito, 2015

24

La población que no tiene agua potable se distribuye así:

La población que no tiene servicios higiénicos se distribuye de la siguiente manera:

La población que no dispone de energía eléctrica se distribuye así:



que no tiene agua

potable












Perú: Porcentaje de la Población que no tiene agua potable, según distrito, 2015

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOPorcentaje de Población

sin servicio higiénico












Perú: Porcentaje de la Población que no tiene servicios higiénicos, según distrito, 2015



que no dispone de energía

eléctrica












Perú: Porcentaje de la Población que no dispone de energía eléctrica, según distrito, 2015

25

La población en viviendas con hacinamiento se distribuye de la siguiente manera:

La población que no cuenta con ninguna TICs se distribuye así:

La población en viviendas con niños que no asisten a la escuela se distribuye de la

siguiente manera:

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOPorcentaje de Población en

viviendas con hacinamiento












Perú: Porcentaje de la Población en viviendas con hacinamiento, según distrito, 2015


Porcentaje de Población sin

ninguna TICS (teléfono fijo,

internet, cable, celular)












Perú: Porcentaje de la Población sin ninguna TICs, según distrito, 2015



en viviendas con niños

que no asisten a la

escuela












Perú: Porcentaje de la Población en viviendas con niños que no asisten a la escuela, según distrito, 2015

26

La población mayor de 15 años con primaria o menos se distribuye así:

La población mayor de 15 años que no terminó la secundaria o menos se distribuye

de la siguiente manera:

La tasa de analfabetismo se distribuye así:


Porcentaje de

población mayor de 15

años con primaria o

menos












Perú: Porcentaje de la Población mayor de 15 años con primaria o menos, según distrito, 2015


Porcentaje de población

mayor de 15 años que no

terminó la secundaria o

menos












Perú: Porcentaje de la Población mayor de 15 años que no terminó la secundaria o menos, según distrito, 2015

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOTasa de

analfabetismo












Perú: Tasa de analfabetismo, según distrito, 2015

27

La población que no cuenta con algún seguro de salud se distribuye de la siguiente

manera:

La población con desnutrición crónica infantil se distribuye así:

La mortalidad infantil se distribuye así:


Porcentaje de

Población sin

seguro de salud












Perú: Porcentaje de población sin seguro de salud, según distrito, 2015

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO Desnutrición 2009












Perú: Desnutrición crónica infantil, según distrito, 2015

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOTasa de mortalidad

infantil












Perú: Mortalidad infantil, según distrito, 2015

28

La población de 15 a 29 años de edad que no estudia ni trabaja se distribuye de la

siguiente manera:

La población en viviendas con alta dependencia económica se distribuye así:



que no estudia ni trabaja

de 15 a 29 años












Perú: Porcentaje de la Población de 15 a 29 años de edad que no estudia ni trabaja, según distrito, 2015


Porcentaje de

Población en viviendas

con alta dependencia

económica












Perú: Porcentaje de la Población en viviendas con alta dependencia económica, según distrito, 2015

29

La población de 14 años a más años de edad que es económicamente activa se

distribuye de la siguiente manera:

La población de 14 años a más años de edad que es económicamente activa en el

sector primario se distribuye así:


Porcentaje de

Población de 14 a más

años de edad ocupada












Perú: Porcentaje de la Población de 14 a más años de edad ocupada, según distrito, 2015


Población ocupada en

el sector primario de

14 a más años de

edad












Perú: Población ocupada en el sector primario de 14 a más años de edad, según distrito, 2015

30


sector manufactura y construcción se distribuye de la siguiente manera:


sector comercio se distribuye así:


Población ocupada en el

sector manufactura y

construcción de 14 a más

años de edad












Perú: Población ocupada en el sector Manufactura y Construcción de 14 a más años de edad, según distrito, 2015



sector comercio de 14 a

más años de edad












Perú: Población ocupada en el sector Comercio de 14 a más años de edad, según distrito, 2015

31


sector servicio es así:

La población de 14 años a más años de edad que es económicamente activa

independiente se distribuye de la siguiente manera:



sector servicios de 14 a

más años de edad












Perú: Población ocupada en el sector Servicios de 14 a más años de edad, según distrito, 2015


Porcentaje de población

ocupada independiente de

14 a más años de edad












Perú: Porcentaje de población ocupada independiente de 14 a más años de edad, según distrito, 2015

32

La población penitenciaria según el lugar donde ocurrió el hecho delictivo es:

Los delitos registrados en dependencias policiales se distribuyen de la siguiente

manera:

El conjunto de cuadros presentados anteriormente con información estadística

referida a la provincia de Trujillo, fueron extraídos del Sistema de Información

Distrital que tiene como fuente el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013, y del

Empadronamiento Distrital de Poblaciones y Vivienda 2012 – 2013.

Algunos de estos datos fueron proyectados al 2016 para actualizar la línea base.


Población penitenciaria

según el lugar donde

ocurrió el hecho

delictivo

La Libertad Trujillo Trujillo 1285

La Libertad Trujillo El Porvenir 360

La Libertad Trujillo Florencia de Mora 170

La Libertad Trujillo Huanchaco 132

La Libertad Trujillo La Esperanza 455

La Libertad Trujillo Laredo 102

La Libertad Trujillo Moche 82

La Libertad Trujillo Poroto 4

La Libertad Trujillo Salaverry 15

La Libertad Trujillo Simbal 6

La Libertad Trujillo Victor Larco Herrera 90

Perú: Población Penitenciaria según el lugar donde ocurrió el hecho delictivo, según distrito, 2015


Denuncia de delitos

registrada en la

Dependencia Policial

La Libertad Trujillo Trujillo 5062

La Libertad Trujillo El Porvenir 1301

La Libertad Trujillo Florencia de Mora 629

La Libertad Trujillo Huanchaco 522

La Libertad Trujillo La Esperanza 1996

La Libertad Trujillo Laredo 210

La Libertad Trujillo Moche 535

La Libertad Trujillo Poroto 26

La Libertad Trujillo Salaverry 138

La Libertad Trujillo Simbal 3

La Libertad Trujillo Victor Larco Herrera 1446

Perú: Denuncias de delitos registradas en la Dependencia Policial, según distrito, 2015

33

PROPUESTAS DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL 2019 - 2022

Dimensión Social

Alineada con el Objetivo Estratégico del PDC de Trujillo: “Promover el acceso y

calidad de los servicios básicos y sociales en un entorno seguro”.

Componente: Educación

Objetivo Específico Estrategia Programas y/o Proyectos Acciones del Plan de Gobierno

Construcción de infraestructura educativa

para el nivel inicial, primaria y secundaria

en convenio con el gobierno regional y el

ministerio de educación, en los terrenos

que son áreas de aporte municipal, en la

ciudad, así como también en los distritos

de nuestra provincia.

Gestionar la construcción e implementar

aulas modernas en centros poblados y

caseríos

Realizar programas de capacitación a

docentes de los distritos

Reconocimiento a docentes más

calificados, que demuestren identidad,

servicio y promuevan el desarrollo de la

provincia y distritos, en coordinación con el

gobierno regional, el ministerio de

educación y la empresa privada.

Creación y gestión de la institución

educativa de alto rendimiento

Creación del centro de las artes y ciencias

para elevar el nivel del desarrollo humano

Implementación de un sistema de

incentivos a artistas, deportistas y

estudiantes destacados

Mejoramiento del complejo deportivo

Chan Chan

Investigación e

innovación educativa

para el desarrollo

integral

Programa: Investigación

en innovación educativa

Impulsar la

equidad, la calidad

en la educación y la

cultura

emprendedora de

la provincia

Formación profesional

y técnica pertinente a

la cultura

Programa: Formación en

alternancia en áreas

urbanas

Impulsar la equidad

y la calidad en la

educación y la

cultura

Cobertura educativaLocalidades con logros

educativos

Gestión por resultados

en políticas educativas

locales para el desarrollo

humano

Protección y vigilancia

participativa del

derecho a la educación

34

Componente: Salud

Componente: Condiciones para la calidad de vida


Elevar el acceso a la

salud integral preventiva

de las personas con

calidad y calidez del

servicio

Servicios de

salud

equitativos e

inclusivos

Cultura de prevención y

salud Integral

Creación del Instituto Municipal de Salud

Integral que comprende: 1. Centro de

Contención de Enfermedades, 2. Centro de

Prevención de Enfermedades, 3. Centro de

Atención Integral a la Familia, 4. Sistema

Integrado de Emergencia Municipal

Objetivo

EspecíficoEstrategia Programas y/o Proyectos Acciones del Plan de Gobierno

Promover el saneamiento básico, físico y legal

Realizar y actualizar el catastro urbano del

distrito capital

Promover, gestionar y ejecutar en convenio con

COFOPRI, la formalización de propiedades

Promover, gestionar y ejecutar proyectos de

saneamiento básico urbano

Identificar y tratar grupos en riesgo con

conductas disociales

Desarrollar actividades artísticas, deportivas y

científicas que integren a la comunidad escolar

Empoderamiento y capacitación de las juntas

vecinales de seguridad ciudadana

Fortalecer las acciones del serenazgo

integrado

Creación del observatorio de la

seguridad ciudadana

Acceso adecuado

y oportuno a los

servicios básicos

de

infraestructura

social

Saneamiento Básico

Mejoramiento de las

condiciones de seguridad

urbana y rural

Crear las

condiciones para

la vida digna y el

buen vivir de las

personasDesarrollo de capacidades

de prevención de

conductas disociales en

adolescentes y jóvenesCiudadanía

involucrada en el

buen vivir y la

seguridad

integral

35

Dimensión Económica:

Alineada con el Objetivo Estratégico del PDC de Trujillo: “Fortalecer la

competitividad de las actividades económicas”

Componente: Articulación y conectividad territorial


Culminar la ampliación de las avenidas

Huamán, Villareal, Juan Pablo II y

Prolongación Vallejo

Creación de cuatro corredores viales: 1.

Carretera de penetración a la sierra - Av.

Nicolás de Piérola, 2. Av. Villareal, 3. Av.

Vallejo y 4. Av. Juan Pablo II - Av.

Miraflores

Construcción del tren rápido de la ciudad

de Trujillo / Winchanzao - Alto Moche

Mejoramiento de la transitabilidad vial

del distrito de Trujillo

Implementación del plan de movilidad

urbana sostenibleImplementación del plan de

ordenamiento vehicular del transporte

públicoImplementación del plan de

ordenamiento vehicular del centro

históricoFortalecimiento del sistema de

fiscalización vehicular

Concesión para la construcción y

operación de playas de estacionamiento

subterráneas con ubicación urbana

estratégica

Articulación territorial y

conectividad provincial

Planificación

estratégica

multisectorial

con enfoque

de corredor

económico

Planificar y

gestionar el

territorio

36

Componente: Desarrollo empresarial alternativo


Creación de la sub gerencia de

atracción de capitales

Creación del centro de incubación y

aceleración de MYPES

Creación del instituto de investigación

y formalización económica

Concesión para la construcción y

operación del nuevo mercado

mayorista de Trujillo

Fortalecer la

competitivdad de las

actividades económicas

Promoción del

entorno

favorable de

negocios

Formalización de la

actividad económica y

empresarial

37

DIMENSIÓN AMBIENTAL

Alineada con el Objetivo Estratégico del PDC de Trujillo: “Planificar y gestionar el

territorio”.

Componente: Recursos naturales y ambientales


Promover la construcción y operación de la

planta de tratamiento de residuos

orgánicos, inorgánicos y hospitalarios

Promover la construcción y operación de la

planta de tratamiento de escombros

Promover la construcción y operación de un

relleno sanitario

Dotar de elementos a la población para la

segregación de residuos en fuente

Plan educativo para segregación en fuente

de residuos

Gestionar el mantenimiento inmediato de

las pozas de oxidación

Revisión del contrato con el consorcio

Trujillo Limpio

Sinceramiento de las cuantías de los

arbitrios municipales

Programa de gestión de

residuos

Mejorar la gestión

de residuos

Fortalecer los

sistemas locales de

gestión ambiental

Generación e

implementación de

políticas públicas

ambientales

Tratamiento de aguas

residuales, regulación de

residuos sólidos y ruidos

38

Componente: Ordenamiento territorial

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Alineada con el Objetivo Estratégico del PDC de Trujillo: “Fortalecer una gestión

local participativa”.

Componente: Gestión pública moderna


Ordenamiento territorial con

resultados obtenidos mediante la

ZEE - OT en el ámbito provincial

Implementación de comisión técnica

para el estudio de creación

de nuevos distritos

Actualización del catastro provincial

Ordenamiento territorial

Mejoramiento

del plan de

ordenamiento

territorial

Promover el uso

planificado del

territorio provincial


Actualización del plan de desarrollo

concertado (PDC) y del plan estratégico

institucional (PEI)

Adecuación de los instrumentos de gestión

municipal a la Ley Servir

Actualización del reglamento de organización

de concejales (RIC)

Implementación del ISO municipal 18091

Implementación del ISO 37001

Modernización de

la gestión pública

Modernización de la

institucionalidad pública

Impulsar la

descentralización y

la gobernabilidad

39

Componente: Participación y ciudadanía


Audiencias públicas anuales

Información y coordinación constante

entre municipio, población e

instituciones de base

Elaboración del presupuesto participativo

de acuerdo al cronograma de programación

de inversiones

Servicios públicos

orientados al cumplimiento

de derechos humanos

Lograr espacios de

concertación para

el desarrollo

Gestión local

participativa

fortalecida

40

PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Nuestra propuesta de seguimiento al Plan de Gobierno consiste en analizar y

evaluar el Plan ejecutando los siguientes mecanismos:

1. Rendición de cuentas en forma anual en el marco del presupuesto

participativo.

2. Memoria anual de gestión.

3. Confrontación del marco presupuestal versus las ejecuciones anuales de

presupuesto.

4. Evaluaciones anuales a nivel de gerencias y sub-gerencias municipales.

5. Difusión de balances anuales auditados.

6. Cabildo abierto y veedurías ciudadanas.

JORGE FERNANDO MENDIOLA SALGADO CANDIDATO A LA ALCALDIA

DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO PERIODO 2019 - 2022

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