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COMUNICADO 32

Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo; por unpas ms justo, moderno y seguro

Bogot. 15 abril 2013. (COMH). El Presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos, present encompaa del Ministro de Hacienda, Mauricio Crdenas y su equipo econmico el Plan de Impulso a laProductividad y el Empleo (PIPE), para permitir que los beneficios asociados al crecimiento econmicopermeen todas y cada una de las ramas de actividad del pas.

El total de las inversiones asociadas a este plan ascienden a $5 billones de pesos, con los cuales se buscaapoyar e incrementar la competitividad de la industria y la agricultura, logrando crecimiento con inclusin.

El Plan se concentra en dos tipos de medidas: primero, medidas transversales, que impactanpositivamente todos los sectores de la actividad econmica y segundo, medidas sectoriales, condisposiciones especficas en sectores de alto impacto en la generacin de valor agregado y empleo.

El primer paquete de disposiciones, las medidas transversales, es el siguiente:

1. Medidas cambiarias:

Incremento del ahorro en moneda extranjera por un valor de US5 mil millones. Estas cifras son adicionalesa la acumulacin prevista de reservas internacionales que hasta mayo se proyecta en US$3 mil millones enreservas internacionales y los US$1 mil millones que tiene previsto acumular el Fondo de Ahorro yEstabilizacin.

2. Medidas tributarias:

Se anticipar en dos meses la eliminacin de los aportes de los empleadores a Icbf y Sena contenida en laReforma Tributaria, para una rpida estimulacin en la generacin de empleo formal. Esto representa unareduccin de 5% en el costo laboral de las empresas.

De igual manera, se establecer un sistema de tarifas de retencin en la fuente con tratamientopreferencial para la industria y la agricultura, aliviando de esta forma el flujo de caja de estos dos sectores.Para agilizar y eliminar todo tipo de incertidumbre alrededor de la aprobacin de las zonas francas, sepublic en la pgina web del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el decreto reglamentario de ZonasFrancas para comentarios.

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As mismo, se est implementado un sistema electrnico de solicitudes de devolucin de IVA, lo queacortar los tiempos de espera en la devolucin de estos importantes recursos al aparato productivo del

pas.

3. Medidas Arancelarias:

Se mantendr hasta agosto de 2015, como mnimo, la poltica de cero arancel para 3.094 partidasarancelarias de bienes de capital y materias primas no producidas en el pas. Esta es una medida de granimportancia para la competitividad de la actividad industrial, pues representa un alivio en el pago dearanceles cercano a $1,2 billones.

4. Medidas de Competitividad:

Como ha sido compromiso del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, se continuar procurandomejorar el entorno competitivo para el desarrollo de la actividad productiva. En este sentido, se hanidentificado medidas adicionales que reducen los costos y garantizan mejores condiciones para laproduccin y el desarrollo.

Energa. Consciente de la importancia de la energa como insumo de produccin para el sector industrial,el Gobierno desde un principio ha estado comprometido con medidas que reduzcan el costo de la energapara la industria.Entre estas medidas se encuentran:

1. Eliminacin de la sobretasa de 20% de energa para la industria.

2. Eliminacin de la sobretasa de 8,9% del gas para el sector industrial. As mismo, se est trabajando enunas medidas concretas que apunten a una disminucin paulatina de los costos de energa que permitan ala industria competir en un mundo globalizado.

Logstica: Se implementar a partir de este ao el programa de chatarrizacin, para mejorar el parqueautomotor de carga en el pas, con una inversin inicial de $100 mil millones que permitir avanzar hacia lameta de chatarrizar cerca de 20 mil camiones.

Defensa y Seguridad: $187 mil millones para incrementar el pie de fuerza de la Polica Nacional en 2.500nuevos efectivos, que permitirn continuar generando un clima de seguridad y confianza para la inversin yel crecimiento.

5. Medidas Anti-Contrabando

Para mejorar la coordinacin entre las diferentes entidades del Gobierno que combaten el contrabando y elcomercio ilcito, el Presidente Santos design al Coronel Gustavo Moreno, como Zar Anti-Contrabando,quien ser el nuevo director de la Polica Fiscal y Aduanera (Polfa).

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Adicionalmente, se reforzar la Polfa con un nuevo pie de fuerza de 1.000 efectivos.

De igual manera, el Gobierno Nacional presentar este mes al Congreso de la Repblica un proyecto deley para fortalecer las herramientas de lucha anti-contrabando, en particular en materia penal.

Adems, se pondr en marcha un plan de compras de escneres para inspeccionar la carga que ingresa alpas en sus puertos y fronteras.

El segundo paquete de medidas, las sectoriales, son las siguientes:

1. Infraestructura

Se har una inversin adicional de $711 mil millones para acelerar la ejecucin de carreteras que ya estnen marcha. Entre estas vas se encuentran la va Tumaco-Pasto-Mocoa (Nario-Putumayo), la va SanMiguel-Santana (Putumayo), la va La Palmera-Presidente (Santander), las circunvalares en San Andrs yProvidencia, la va Popayn-Paleter-Isnos (Cauca-Huila), y la va Puerto Boyac-Chiquinquir (Boyac).

Por su parte, la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), implementar un nuevo modelo de banco dedesarrollo, que se encargar de ofrecer productos que permitan la financiacin eficiente de las obras deinfraestructura y las garantas para que stas sean financiadas por Fondos de Pensiones.

Adems, crear un banco de proyectos, lo que permitir adelantar estudios en diferentes fases y aspermitir que la ejecucin de las obras se pueda iniciar ms rpidamente.

El Gobierno Nacional acaba de presentar al Congreso el proyecto de Ley de Infraestructura que regularaespecficamente la infraestructura del transporte, con el fin de implementar acciones concretas quepromuevan la eficiencia y desarrollo del sector. Con esto se busca dar un impulso a proyectos deinfraestructura que incrementan la transitabilidad y conectividad entre las regiones, que contribuyan a lapresencia del Estado en lugares de difcil acceso y que promuevan la seguridad para el desarrollo agrcolaen los lugares ms apartados del pas.

Algunos macroproyectos que se impactaran fuertemente son: el segundo tnel de la lnea, el tren delCarare, la consolidacin de la Red Frrea del Pacfico, la consolidacin de los corredores Bogot-Buenaventura, Bogot-Ccuta y Bogot-Villavicencio y la Conexin Sur Colombia-Ecuador, entre otros.

2. Vivienda

El Gobierno Nacional introducir un subsidio a la tasa de inters para crditos de viviendas de clase media,pasando del 12.5% al 7% anual (el 2.5% ser subsidiado por el Gobierno y el restante por el sectorbancario).

Este acuerdo de gran importancia al que se lleg con el sector bancario, permitir subsidiar la tasa de 32mil viviendas de clase media, es decir viviendas entre 80 y 200 millones de pesos.

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Adems de su alto impacto social, las medidas en este sector tienen el doble beneficio de estimularalrededor del 25% de la actividad industrial, en sectores como la produccin de cemento, los productos

metalrgicos, la maquinaria y equipo, los aparatos elctricos, los equipos de transporte, y los muebles yproductos de madera.

De igual manera se har el lanzamiento de la segunda fase de construccin de 100 mil viviendas apoyadasen subsidios directos y a la tasa de inters para personas que ganen menos de dos salarios mnimos. Son86 mil viviendas urbanas y 14 mil viviendas rurales, con una inversin de $1,7 billones de pesos.

Las viviendas urbanas, por valor de 41 millones 300 mil pesos cada una, tendrn un subsidio directo deentre 13 y 14,7 millones pesos por beneficiario y un subsidio en tasa de inters de alrededor de $8 millonesen valor presente. As, las cuotas a pagar por cada beneficiario no excedern el 30% de sus ingresos:estarn entre 220 mil y 310 mil pesos mensuales, de acuerdo a cada nivel de ingreso.

3. Comercio

Con el aporte de $80 mil millones por parte del Gobierno Nacional, Bancoldex lanzar un programa definanciacin de apoyo al sector industrial por $800 mil millones, que consta de 3 lneas de crdito con tasade redescuento preferencial alrededor del DTF+1% efectivo anual, un plazo promedio de colocacin de 3aos y periodo de gracia para el pago de cuotas de capital hasta por 6 meses.

Estos crditos estn orientados a:

1. Apoyar la recuperacin del sector empresarial de Norte de Santander. Esta lnea tendr adems elacompaamiento del Fondo Nacional de Garantas con garanta automtica del 50%, cuya prima serasumida en su totalidad por el Gobierno.

2. Una segunda lnea para inyectar liquidez al sector industrial financiando el capital de trabajo que lasempresas necesitan y brindar la posibilidad de mejorar su flujo de caja al replantear sus crditos vigentesen plazos ms largos.

3. Por ltimo, una lnea para financiar a largo plazo las inversiones en activos de las empresas para sufortalecimiento competitivo, incluyendo el impulso a los encadenamientos productivos.

iNNpulsa Colombia: Se destinarn $40 mil millones a iNNpulsa Colombia, de los cuales $10 mil millonessern destinados a iNNpulsa Mipyme para fomentar la innovacin y los encadenamientos productivos en

las Mipymes colombianas. Los otros $30 mil millones irn a capital semilla y a otros mecanismosfinancieros y no financieros que generen crecimiento en empresas de todos los tamaos y grados demadurez.

4. Agricultura

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Para este importante sector de la economa colombiana se implementarn varias medidas en aras de sutransformacin productiva.

En primer lugar, se destinarn $100 mil millones al Incentivo de Capitalizacin Rural -ICR-, que buscamitigar los problemas fitosanitarios que amenazan la produccin de varios productos agrcolas.De estos recursos se destinaran $50 mil millones a la palma, $20 mil millones al banano, $10 mil millonesal arroz, $10 mil millones al cacao y $10 mil millones a las frutas.

En segundo lugar, se destinarn $65 mil millones para aumentar los recursos destinados al subsidio decoberturas cambiarias y de precios y para apoyos en comercializacin. Esto tiene como objeto proteger alos exportadores (especialmente banano, pltano, flores) frente a la volatilidad en la tasa de cambio, mitigarvolatilidades en el precio del maz, as como apoyar la comercializacin de diversos productos agrcolas.

Del total, $40 mil millones en coberturas de tasa de cambio, $5 mil millones en coberturas de precios y $20mil millones en apoyos en comercializacin para productos como el cacao, el arroz, la panela, la papa, elmaz y la soya.

En tercer lugar, $100 mil millones para promover la reconversin productiva del sector lechero, generandoaumentos en productividad y empleo en un sector que se ha visto particularmente afectado por lacompetencia externa y que aporta cerca del 25% del PIB agropecuario.

En este plan se crearn mecanismos para perfeccionar la asociatividad, el desarrollo tecnolgico en laproduccin y en la transformacin, los esquemas de comercializacin y el fortalecimiento en temasfitosanitarios. Especficamente se invertirn $30 mil millones en un programa de asistencia tcnica, $45 milmillones en adecuacin de infraestructura, $15 mil millones en inversin de laboratorios de calidad y $10mil millones para manejo de pasturas.

Finalmente, se asignarn recursos por $280 mil millones para la financiacin del tercer Censo NacionalAgropecuario, luego de ms de 40 aos del ltimo censo. Este censo permitir tomar decisiones de polticams acertadas e informadas para el agro, optimizar la distribucin de recursos acorde a las necesidades,aprovechar las fortalezas productivas y atender a las regiones de manera focalizada.