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PLAN DE LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN DE LA

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

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INTRODUCCIÓN

I. DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

VISIONMISIONOBJETIVOPOLITICA

II. MARCO CONCEPTUAL

A. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE CORRUPCIÓN

B. QUE SUBYACEN A LA DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN1. La corrupción en el marco de los poderes económicos y políticos2. La corrupción en el marco de los poderes públicos3. Los negocios entre el sector público y el sector privado: una mirada a la

contratación pública4. La gestión de intereses: Lobbying 5. La corrupción desde la mirada de la economía

C DEFINICIONES DE CORRUPCIÓN

INDICE

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2. Factores culturales

3. Factores materiales4. Otros factores de importancia que se debe considerar

a. La impunidadb. La independencia de los jueces y magistrados responsables del control de

la corrupción políticac. La débil legitimidad institucionald. El régimen del empleo público

H. LOS EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN1. Efectos políticos2. Efectos económicos3. Efectos sociales4. Su incidencia sobre la esfera de los derechos humanos

I. LA EDUCACIÓN Y LA ÉTICA COMO PILARES DENTRO DE LA ELABORACIÓN DE UN

PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRALA CORRUPCIÓN

III. LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

A. PERCEPCIÓN ACTUAL DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ1. Principales problemas del país2. Percepción de la corrupción 3. Denuncias de casos de corrupción 4 L h l ió

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OBJETIVOS ESTRATEGICOSACCIONES ESTRATEGICAS, METAS Y ACTIVIDADES

INTRODUCCIÓN

La corrupción es considerada como un fenómeno que va más allá de las fronteras limítrofes, es decir,tiene carácter transnacional y es sabido también que tiene larga data en la historia del Perú y siguearraigada en nuestra administración pública y privada, la cual denota no solamente una ausencia desentido de grandeza de una nación, sino que con hechos de esa naturaleza progresivamente secontinua poniendo en riesgo el crecimiento y la viabilidad del país. Sin lugar a dudas, la corrupciónempobrece y socava a la nación, porque alcanza a todos los niveles y estas acciones cada vez sonmás complejas en sus formas y estilos.

El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción y las expectativas que representa compromete atodos los peruanos, organizaciones públicas y privadas, a una sinergia de esfuerzos que contribuya a

luchar de manera real, firme y decidida contra la corrupción, en el Perú, la ciudadanía ha perdidoconfianza en la aplicación de las políticas y planes que han sido producto de largos debates y arduasdiscusiones debido a su limitada efectividad.

Esta experiencia nos ha permitido corroborar que cuando se habla de luchar contra la corrupción,cada peruano así como cada organización, se siente moralmente comprometido y en función a ello,espera que sus autoridades asuman un liderazgo que a través de acciones concretas les permitapercibir el fin de la “impunidad” y “oscuridad” que tanto daño ha hecho a nuestra sociedad.

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En consecuencia, el desarrollo de sus actividades “ES UN COMPROMISO DE TODA LA POLICIA

NACIONAL DEL PERU”.

I. DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

VISION

Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado, comprometidacon una cultura de paz, con vocación de servicio y reconocida por su respeto irrestricto a lapersona, los derechos humanos, la Constitución y las leyes, por su integración con lacomunidad, y por la honestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros

MISION

La Policía Nacional es una institución del Estado que tienen por misión garantizar, mantener yrestablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad,garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado,prevenir investigar y combatir la delincuencia vigilar y controlar las fronteras; con el propósito dedefender a la sociedad y las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de unacultura de paz y de respeto a los derechos humanos

OBJETIVO

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El diccionario de la Real Academia de la Lengua Español1 nos acerca a un concepto que

nos remite a la destrucción de la materia, la entropía progresiva a la que las leyesnaturales someten a las cosas. Otro concepto de corrupción es el que señala que es laacción o efecto de corromper, y corromper significa alterar, trastocar la forma de algunacosa, perder la unidad material o moral y por extensión figurada, pervertir, viciar 2.

Hay otro concepto de corrupción desde una mirada del derecho penal que lo relaciona alcrimen del funcionario público que trafica con su autoridad, para practicar o no practicar unacto propio de sus funciones3 .

Y en un contexto mucho más específico, se entiende por corrupción de funcionario:“Variedad de delito de cohecho, en la que incurren los qu e con dádivas, ofrecimientos opromesas, corrompen o intentan corromper a un funcionario público o aceptan sussolicitudes”4 .

B. QUE SUBYACEN A LA DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN

Los criterios que subyacen a la conceptualización del fenómeno de la corrupción son de lomás variados dependiendo del contexto en el que se le encaje. Pero fundamentalmenteconsideramos que abordar los criterios jurídicos, políticos, económicos y sociales aportaráaun mayor análisis y entendimiento que permitirán captar la real dimensión del problema, ynos ofrecerá no solo un mayor conocimiento del trabajo, sino que nos dará un mayormargen de maniobra para entenderlo y atacarlo.

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El abanico de conductas que pueden subsumirse bajo esta sencilla caracterización es

amplísimo. Desde la simple "coima" hasta la concesión, a través del soborno, deobras o servicios públicos multimillonarios; desde la corruptela administrativa hasta lacorrupción política, frecuentemente interconectadas; desde la práctica corrupta hastala corrupción sistémica, dependiendo de cuál sea su grado de consolidación ydesarrollo en la sociedad sobre la que se despliega. Analizadas en términoseconómicos, sin embargo, todas ellas comparten un perfil bastante semejante,erigiéndose la corrupción como mecanismo de distribución de recursos escasos enaquellos mercados ilegales que surjan como reacción frente a la acción de lospoderes públicos: autorizaciones administrativas, asignación de beneficios,adjudicación de contratos, expedición de documentos, etc. En tal sentido, lacorrupción sería la consecuencia inevitable de todo intento estatal por controlar lasfuerzas del mercado5.

3. Los negocios entre el sector público y el sector privado: una mirada a lacontratación pública

Uno de los temas vinculados a los escándalos de corrupción es el que se refiere a lascontrataciones y licitaciones públicas. Se estima en algunos casos que la corrupciónde esta índole puede llegar a representar más del 30% de los costosgubernamentales recurrentes de los procesos de licitación o de contratación pública6.Lo cierto es que resulta lamentable que a pesar de los escándalos que se suscitan, sehable más sobre el asunto que lo que se haga al respecto.

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Así, Frank Farnel8 define el lobbying como “una actividad consistente en proceder aintervenir para influenciar directa o indirectamente los procesos de elaboración,aplicación o interpretación de medidas legislativas, normas, reglamentos y,generalizando, de toda intervención o decisión de los poderes públicos”.

5. La corrupción desde la mirada de la economía

Uno de los temas actuales y necesarios de análisis en la lucha contra la corrupción esel referido al tema del costo-beneficio de la corrupción. En ese sentido, lo importantees resaltar que para cierto sector de la doctrina la presencia de ciertas cuotas decorrupción hace que el funcionamiento de la administración pública logre su objetivode ofrecer un servicio, y no se paralice. Lo cierto es que entendemos que dichapropuesta de trabajo, elaborada por los funcionalistas norteamericanos, no siemprerecibe buenas críticas; por el contrario, se entiende que dichos “lubricantes” solo sonpaliativos que si no son controlados, pueden convertirse en mecanismos de

funcionamiento institucionalizados9.

Otro enfoque que entendemos debemos de considerar es el referido al fenómeno dela llamada economía informal y en donde dicho fenómeno lo podemos relacionar alalto costo de la legalidad10, situación clara y evidente en el entorno de los países endesarrollo; siendo este el caso de este fenómeno en el que se admite la corrupción ensentido conceptual y como consecuencia de la mala economía de la ley frente a unsistema institucional excesivamente costoso11. No podemos negar que existen

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Es por ello que una de las propuestas que debemos considerar es la referida a la

reducción del costo de la legalidad13 como una herramienta para la lucha contra lacorrupción y para fomentar la competitividad de las empresas en general. En ese

juego de relaciones lo cierto es que no podemos soslayar el hecho de que en nopocos casos las empresas legítimamente creadas y que funcionan bajo loslineamientos legales, se suelen enfrentar a empresas que se mueven bajo el mantode la ilegalidad, y en ese juego de competencias muchas veces las legales son lasque pierden.

C. DEFINICIONES DE CORRUPCIÓN

Bajo el presente título podemos dirigir nuestro estudio de conformidad a algunascategorías en las que de manera general se emplea el término corrupción:

1. etimológico14

La palabra corrupción proviene del vocablo latino “corrumpere”. De ahí provienen lasdefiniciones de “corruption” en inglés, “corrruzione” en italiano, “Korrruption” enalemán; etc. El vocablo latino “corrumpere”, significa echar a perder, “romper algoentre dos, destruir conjuntamente en su integridad”.

2. Concepto histórico

Desde siempre se ha identificado la corrupción como un fenómeno de ocurrencia

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su Divina Comedia, Dante condena a los barattieri, esto es, a los que aceptan dinero o

a los jueces que venden la justicia.

En el entorno peruano, los propios incas, según se dice, hacían referencia en sucódigo moral al ama sua, al ama quellay al ama llulla, que representaban el trabajo y elmodo de vida de los incas, para quienes el no ser ladrón, no ser ocioso y no sermentiroso constituía su código de vida. Se sabe, además, que para los violadores deestas normas había grandes penas.

En un marco amplio y general podemos mencionar a Aristóteles 15, quien es el primeroen utilizar la palabra corrupción y lo hace como sinónimo de clasificación deconductas, relación entre dirigentes y seguidores, entre las fuentes del poder y elderecho moral de los gobernantes a gobernar.

Cicerón lo utiliza para describir la riqueza y el poder, el soborno y el relajamiento delas costumbres. Aristóteles entiende a la corrupción como “desnaturalización de un

ente”. Esto es, cuando este comienza a operar no regido por el fin que le impone sunaturaleza, sino en función de un extremo16

Para Maquiavelo17en su obra La virtú, la política era concebida como un proceso socialque trascendía el conflicto de intereses específicos y destacaba los fines y las

justificaciones del poder político, así como los medios empleados para su uso o suconsecución. Desde esta perspectiva, la corrupción era vista como “la pérdida de lacapacidad de lealtad”.

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Una de las definiciones de corrupción más completas es la de Joseph S. Nye 22, que la

define como “aquella conducta que se desvía de los deberes normales de un cargopúblico por consideraciones privadas, pecuniarias o de estatus; o aquella que violanormas restrictivas de cierto tipo de influencias de beneficio privado”. Para algunos juristas, como Rafael Bielsa23, “la corrupción en la función pública es ladesnaturalización o desviación del regular ejercicio de la función pública, entendidaesta como la entera actividad del Estado, incluidas no solo las funciones del PoderEjecutivo como órgano administrador, sino también el ejercicio de las funcioneslegislativas, ejecutivas y judiciales, nacionales, provinciales y municipales, frente alcomportamiento de sus titulares o al de terceros, destinatarios o no del acto funcional.No todas las prácticas corruptas son delitos tipificados en el código. La corrupción nose limita solo a las transacciones de dinero; en determinados casos, la corrupción es elprecio que se paga a los individuos por participar en decisiones contrarias al interésgeneral y a las que fueran sus propias convicciones”.

Para autores como Orlando A. Reos24, el concepto utilizado por el Banco Mundial

describe a la corrupción como la utilización abusiva de un cargo público para obtenerbeneficios privados. En esta definición existen varios elementos: un agente, es decir,alguien que está encargado de cumplir una función en nombre y representación deotro, el principal, quien en ese cometido utiliza la función para aprovecharseindebidamente en beneficio propio.

Cabe precisar que en términos de definiciones, corrupción no es sinónimo deilegalidad; existen prácticas y actividades que no implican la violación de alguna norma

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críticas; se ha dicho que son demasiado estrechas y que no permiten realizar

comparaciones históricas.

5. Otras definiciones “La corrupción es el abuso del poder público en beneficio privado27”.

“La corrupción es descrita como toda aquella acción u omisión del servidorpúblico que lo lleva a desviarse de los deberes formales de su cargo con elobjeto de obtener beneficios pecuniarios, políticos o de posición social, asícomo cualquier utilización en beneficio personal o político de informaciónprivilegiada, influencias u oportunidades28”.

“La corrupción puede ser el obstáculo individual más devastador que se oponeal desarrollo económico, social y político en países que carecen de sistemaspolíticos abiertos29”.

“La corrupción es, entonces, aquella conducta por parte de un servidor públicoo de un particular en ejercicio de funciones públicas, que dispone de susposiciones, facultades, competencias o recursos para servir interesesparticulares, diferentes al servicio público y a los fines de la administración, conla consecuente lesión al patrimonio económico o moral de la misma y, enespecial de la sociedad, y en contravención a normas legales, éticas ymorales30”.

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interés propio o de terceros. Esta definición coincide con el sentido que se le da al término

en su uso frecuente por los medios de difusión, los partidos, el Gobierno y los ciudadanosen general. Por otra parte, es una interpretación coherente con el significado originario dela palabra “corrupción”, y su esencia es compartida por otros autores. Este concepto tienela ventaja de ser amplio, pues abarca no solo a la corrupción pública sino la privada 32.Podemos, entonces, señalar que un acto de corrupción implica la violación de un deberposicional. Quienes se corrompen transgreden, por vía activa o pasiva, o provocan latransgresión de algunas de las reglas que rigen el cargo que ostentan o la función quecumplen33.

El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción considera que todos los conceptos sonválidos siempre que contengan los siguientes elementos:

Se trata de un acto de poder. Se requiere la concurrencia de dos partes para que exista un acto de corrupción. Un

funcionario o servidor público y una persona que promete algo contraprestación al

hecho indebido (en el caso de cohecho pasivo). Se compromete el patrimonio del Estado. Se produce un delito dentro de una estructura administrativa y dentro del

cumplimiento de un procedimiento. La corrupción no solo debe ser vinculada a la esfera pública sino también a la privada,

más ahora en el mundo globalizado en el que estamos.

Ó Á

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hecho de aceptar la promesa de tales ventajas, por cumplir o no cumplir, de forma

contraria a sus deberes oficiales un acto propio de su función o un acto en el ejerciciode su función que cause o pueda causar perjuicio a los intereses de la administraciónpública.

2. Corrupción activa37

Constituirá corrupción activa el hecho intencionado de que cualquier persona prometao dé, directamente o por medio de terceros, una ventaja de cualquier naturaleza a unfuncionario, para este o para un tercero, para que cumpla o se abstenga de cumplir, deforma contraria a sus deberes oficiales, un acto propio de su función o un acto en elejercicio de su función que cause o pueda causar perjuicio a los intereses de laadministración pública.

3. Corrupción pública

Podemos indicar que existe corrupción pública cuando desde lo que se designa en lasociedad como lugar para administrar o desarrollar lo público, esto es la política y elEstado, aparecen formas directas o indirectas que degradan las posibilidades ocondiciones que hacen a la calidad simbólica de los intercambios en el espacio de lopúblico.

4. Corrupción privada

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bienes individuales o colectivos, por ejemplo, puestos de trabajo, pensiones, viviendas

o carreteras41. Situaciones opuestas a los valores de la democracia, y en especial a laigualdad. El clientelismo es una relación diádica en la cual un agente, en posición desuperioridad, utiliza su influencia y sus recursos para dar protección y seguridad a otroagente, que está en una posición de inferioridad, a cambio de servicios, lealtades yapoyos42.

F. LA CORRUPCIÓN EN LA ACTUALIDAD: LA GLOBALIZACIÓN DEL CRIMEN

La corrupción es un fenómeno interdisciplinario, es decir que puede ser tratado desdedistintas perspectivas, de ahí lo complejo de su estudio y de su análisis; en las líneas quesiguen intentaremos acercarnos al mundo de la corrupción y al de su vinculación a unfenómeno actual como es la globalización. Lo cierto es que en la actualidad la criminalidada la cual nos enfrentamos es una “macrocriminalidad”; en tal sentido, entendemos que larespuesta a este fenómeno tiene que ser global y conjunta43.

1. La corrupción en el contexto de la globalización

La progresiva interconexión política y económica genera grandes ventajas, perotambién acarrea problemas de importancia. En este marco, la corrupción trasciendelas fronteras, se internacionaliza y crece de forma paralela a como lo hacen elcomercio y la ampliación de los cauces financieros.

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concentración de poder y facilitando la democracia participativa. La incorporación de

datos relativos a la gestión pública permite a los usuarios conocer mucho más decerca la administración pública y su funcionamiento, limitando sus potenciales abusose impidiendo que los funcionarios eliminen las huellas de sus conductas ilícitas.

Por ello, en la era de la globalización, los Estados que se preocupen por sus variablesmacroeconómicas deberán cuidar sus espacios de corrupción, adoptando medidaspara controlarla. Sin embargo, para ello deberán atender a las nuevas realidadestecnológicas que los propios actores de la corrupción también utilizan en esta época.

2. La corrupción en el sector de las empresas privadas: su actual presencia comorespuesta del mundo globalizado. Una ética para un nuevo concepto deempresa

En la actualidad, la corrupción de las empresas privadas es un fenómeno que se haconvertido en uno de los mayores problemas con los cuales los países tienen que

enfrentar. El mundo globalizado en el que nos encontramos nos permite darnoscuenta de la importancia que vienen ganando las empresas multinacionales en elmercado económico y de sus vínculos con la corrupción.

La corrupción de funcionarios públicos es explícita e implícitamente ilegal en cualquierpaís que tenga un sistema legal, y por eso no debería ser una opción abierta paraninguna empresa nacional o extranjera del sector privado. Los directores de lasempresas tienen la responsabilidad específica de asegurarse de que la empresa

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de todos los integrantes de la organización, y la de estos con los destinatarios de la

producción48. Este proceso, abierto a la sociedad, permite una legitimidad constantede la actividad empresarial49.

La moralidad en la actividad económica debe constituirse en el primer círculo deprevención de la corrupción. Tanto las normas disciplinarias de la empresa como lasexigencias normativas son necesarias, si bien pueden resultar insuficientes si elempresario no asume con independencia algunas pautas éticas y un códigodeontológico.

G. FACTORES QUE COADYUVAN AL DESARROLLO DE LA CORRUPCION

En líneas generales, podemos señalar que tres son los factores que posibilitan la apariciónde actos de corrupción, los mismos que pueden variar de acuerdo a cada realidad. En unprimer momento, podemos hablar de factores formales, luego de factores culturales y, por

último, de factores materiales.

1. Factores formales

Entre este tipo de factores, tenemos: La falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado. La existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad nacional. La inoperancia práctica de las instituciones públicas.

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La no evolución de los sistemas organizativos y normativos, de acuerdo a la

evolución de los Estados. Tales sistemas suelen suscitar enfrentamientos y,por ende, la utilización de medios corruptos.

3. Factores materiales51

Los factores materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prácticascorruptas. Concretamente, las brechas existentes entre el orden jurídico y el ordensocial52:

La brecha entre los recursos de la administración pública y la dinámica social.Un ejemplo: el Ministerio de Vivienda que recibe dinero de una organizaciónpara orientar ciertos recursos exclusivamente hacia ella.

La brecha entre la impunidad real y la responsabilidad formal de losfuncionarios públicos. Un ejemplo: un deficiente sistema de control públicoque permite que las medicinas asignadas a un hospital se vendan fuera de

este. La brecha entre el poder social efectivo y el acceso formal a la influenciapolítica. Un ejemplo de ello sería un gremio de industriales que entregasobornos a algunos miembros del Congreso para que aprueben una ley.

4. Otros factores de importancia que se debe considerar

a. La impunidad

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Para conseguir el respaldo social y ciudadano, una estrategia de lucha contra la

corrupción debe buscar revertir la sensación de impunidad imperante en el país.Para creer, la población necesita de acciones ejemplificadoras. Sin embargo,esta recuperación de la confianza pública no resulta una tarea sencilla, en lamedida en que lo recurrente en nuestra historia contemporánea ha sido más bienla no sanción de los delitos ligados al mal uso de los fondos públicos 55

b. La independencia de los jueces y magistrados responsables del control dela corrupción política

La independencia es la “piedra angular” de cualquier sistema de justicia 56, quegarantiza la decisión imparcial de los conflictos y asegura la separación de lafunción judicial del poder político57. El fundamento de la independencia es laexistencia de un sistema social que contenga instancias imparciales de decisión,libres de injerencias, y sin las cuales el regreso a la violencia tribal resurgiría. Su

función consiste en crear las condiciones que permitan resolver aquellosconflictos que la propia sociedad no es capaz de solventar con la conciliación y elcompromiso58.

La independencia es incompatible con cualquier tipo de presión y se refiere atodos los órganos, tanto externos como los del propio estamento judicial, por noser un atributo de los magistrados sino de la función judicial59. La independenciano se agota con su sola proclamación constitucional; requiere además, y de

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posibilidades a que tengan lugar la arbitrariedad, el abuso de poder , la

inequidad, el despilfarro y la falta de transparencia en la toma de decisiones. Y lopeor es que no ha hecho viable la creación de un esquema de cooperación yequilibrio entre individuos, grupos de interés y Estado, con lo cual se hafavorecido el oportunismo y la cooperación. El problema se ha planteado endiversos términos: ausencia de gobernabilidad, pobreza de capital social,debilidad del tejido social. En el caso peruano, el hecho es que existe una bajacredibilidad en las instituciones, la cual se acentúa por la ineficacia de estas.Adicionalmente, y ya en el plano ético, existe lamentablemente una bajísimavaloración de la honestidad y de la confianza.

d. El régimen del empleo público

Otro de los factores que hay que considerar es el régimen del empleo público. Enese sentido, lo importante es la consolidación del pleno desarrollo de losorganismos públicos y del personal que en ellos trabaja; así como la creación de

condiciones para que las entidades públicas sean organizaciones eficientes,eficaces, participativas, transparentes, honestas y competitivas en elcumplimiento de sus responsabilidades de gobierno y en los servicios queprestan a la sociedad.

En el caso peruano, la falta de una carrera pública ha acrecentado losindicadores de corrupción; en tal sentido, el poder abogar por una instituciónsólida que permita hacer que los deberes del empleado público se cumplan, en

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En términos generales, se derivan de la generalización de los procesos de corrupciónen el marco de los poderes públicos, y aumentan en la medida en que el Estadocondicione su actuación al soborno de los particulares.

La corrupción es inherente al poder, en tanto constituye una manifestación deejercicio desviado del mismo. Con todo, parece innegable que existe una estrecharelación entre la forma de ejercer el poder político y la corrupción. Recordando laclásica máxima de Lord Acton62, si es cierto que el poder corrompe, el poder absolutocorrompe absolutamente.

El sistema democrático es el gran perjudicado de la corrupción, y esta se desarrollacon más facilidad conforme los controles democráticos se debilitan. En el marco delos sistemas políticos plurales, la corrupción puede perjudicar gravemente el buenfuncionamiento de las instituciones públicas.

Ciertamente, la conducta aislada de un funcionario supone un desprecio al papel quele ha sido asignado a la administración en cuyo marco actúa, dado que, teniendocapacidad de decisión, opta por ignorar el interés público y la neutralidad queconstitucionalmente le ha sido impuesta.

En ocasiones, la riqueza oculta acumulada para el pago de sobornos llega a constituirun elemento de “negociación legislativa”, destinada a promover la aprobación denormas programáticas, poco precisas, susceptibles de ser luego desarrolladas con

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inversionistas” no quieren involucrar “sus dineros” en países con altos índices de

corrupción en sus instituciones.

La corrupción puede constituir un medio idóneo para determinar la decisión dequienes tienen la potestad para adjudicar la realización de obras o servicios públicos,suprimiendo el libre juego de la oferta y la demanda en perjuicio de la lealcompetencia y, en última instancia, de los intereses generales.

3. Efectos sociales

Las consecuencias sociales que acarrea la corrupción es un tema de sumaimportancia que se ha considerado en el Plan Nacional de Lucha contra laCorrupción, en el sentido de que la corrupción acentúa las diferencias sociales allimitar el papel del Estado como mediador de las demandas de los distintos grupossociales. Las clases populares o marginales se ven sometidas a un proceso de

exclusión social y político, ya que la corrupción los aleja del sistema formal y losobliga a acceder de manera informal a sus medios de subsistencia64.

En la actualidad la expansión generalizada de la corrupción en las sociedadescoadyuva a la crisis de gobernabilidad e institucionalidad del sistema político, siendosecuelas que surgen como resultado de las deformaciones de vicios de culturapolítica contemporánea y donde la corrupción ocupa un lugar destacado. Podemosseñalar que la corrupción contamina la cultura, con el consiguiente deterioro de la

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países donde el SIDA es más devastador, el problema se ve agravado por el hecho

de que los niveles de corrupción se perciben como muy altos. Si bien es imperativoque los países más ricos proporcionen los frutos de la investigación médica a unprecio razonable para afrontar esta tragedia humana, es también esencial que losgobiernos corruptos no roben a su propia gente66”.

I. LA EDUCACIÓN Y LA ÉTICA COMO PILARES DENTRO DE LA ELABORACIÓN DE UNPLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRALA CORRUPCIÓN

Uno de los temas fundamentales en los programas de lucha contra la corrupción es elreferido a la educación y a la ética, y cuando hablamos de ambas perspectivas estamoshaciendo referencia a lo que denominamos “prevención”, en el sentido de dar lasherramientas necesarias que nos permitan fortalecer y, en otros casos, crear conciencia delo que significa en nuestro contexto el manejo y el funcionamiento de la res pública.

Tenemos que partir que en el Perú hay ausencia de una ética pública: el reflejo de loacontecido en el decenio pasado lo ha demostrado, y las encuestas67 que se han venidohaciendo en los diferentes ámbitos institucionales y sociales examinados demuestranfehacientemente la existencia de una gran falta de sentido ético en los espacios públicos.Una serie de comportamientos y de prácticas sociales traslucen un muy débil compromisocon lo público y el bien común, e indican que la acción política ha prescindido del horizonteético de los valores.

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permeabilidad en amplios sectores de la población, que la consideran como una conducta

natural en el uso de las cuotas de poder dentro del Estado y en la vida cotidiana.

En segundo lugar , el sistema de creencias morales y de hábitos de conducta se haresquebrajado, trastocando los roles sociales. Las sensibilidades frente a la corrupción hanoscilado entre la complacencia, la tolerancia y la resignación en gruesos sectores de lapoblación. No hay hábitos y costumbres de honestidad suficientemente asentados y la leyno representa para la ciudadanía la objetivación de valores sociales aceptados.

En tercer lugar , el utilitarismo exacerbado, aunado al culto de la viveza, ha generado unfuerte debilitamiento del sentido de lo público y ha conducido a una perspectiva queprivatiza el espacio y la función pública. Ello explica la falta de compromiso con una éticapública inspirada en valores ciudadanos.

En cuarto lugar , es preciso considerar que la corrupción generalizada se inserta, de unlado, en un proceso de movilidad social a cualquier costo, sin sanción moral y, de otro, en

la complicidad de un importante sector de la clase dirigente.En quinto lugar , en la esfera política se percibe el divorcio entre la ética y la gestiónpública. La acción política fija sus propios fines que debe perseguir a cualquier precio. Lacrisis y la devaluación de los partidos políticos ha contribuido a forjar una construcciónsocial que disocia la política de la ética. El poder no se comprende como un medio deservicio.

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pero fundamentalmente en donde la desconfianza es elemento con el que se cuenta en las

relaciones interpersonales.

Los efectos de una percepción generalizada de la corrupción y de la falta de confianza enlas instituciones y los actores sociales como inconvenientes para la consolidación de lademocracia. El impacto que esta pueda tener sobre la estabilidad democrática ya quedesgasta el vínculo de confianza entre la ciudadanía y los sectores que ocupan posicionesdirigenciales en el Estado. Los países con altos grados de corrupción no pueden esperarcontar con la lealtad de sus ciudadanos por largos periodos y, por lo tanto, tienen más

probabilidades de verse azotados por una inestabilidad política que, en última instancia,podría conducir al derrocamiento de sus regímenes democráticos.

La inestabilidad política no es la única consecuencia potencial de la erosión del vínculo deconfianza establecido entre la ciudadanía y el gobierno. El crear leyes, sancionar a quieneslas violan, y proveer información y garantías acerca de quienes buscan confianza, losestados reducen la necesidad de los ciudadanos de confiar entre sí y posibilitan una amplia

gama de transacciones sociales, políticas y económicas que, de otra manera, no seríanposibles. No obstante, el estado sólo puede cumplir con esta tarea de crear y manteneresta “confianza interpersonal socialmente productiva” si, a su vez, los beneficiarios de estosservicios consideran que pueden confiar en él. Un estado percibido como corrupto es unestado no confiable y, por lo tanto, incapaz de facilitar las mencionadas transacciones.

En la Sexta Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el Perú en 2010realizado por Proética a través de Ipsos APOYO se encontraron en la investigación los

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4. Lucha contra la corrupción: Al igual que en las mediciones anteriores, la granmayoría de entrevistados percibe al Perú como un lugar donde existe corrupción; casiun tercio piensa que el país es “muy corrupto”. En cuanto a las expectativas en lasolución del problema, la opinión pública es poco optimista. Solo uno de cada diez,piensa que dentro de cinco años habrá un mejoría al respecto, mientras que, para lamayoría, la corrupción en el país seguirá igual o habrá aumentado en los próximoscinco años.

La percepción del nivel de corrupción de los últimos seis gobiernos que tuvo el país,muestra al gobierno de Fujimori como el más corrupto, pese a notarse una disminuciónde cinco puntos con respecto a la medición anterior.

Por otro lado, el primer gobierno del presidente García es percibido como el segundomás corrupto. La mayoría de entrevistados considera que el gobierno aprista semuestra desinteresado o muy desinteresado en la lucha contra la corrupción.

Las instituciones consideradas más corruptas son: el Congreso y los Partidos Políticos.En comparación con el 2008, las instituciones han disminuido su imagen negativa, porejemplo el Poder Judicial –tercer puesto como institución más corrupta- ha disminuidonueve puntos porcentuales y la Policía Nacional –cuarto lugar- seis puntosporcentuales. Sin embargo, todos los puntajes siguen siendo altos. En contraste a estarealidad, la Defensoría del Pueblo y la Iglesia Católica continúan siendo lasinstituciones en las que se confía más para luchar contra la corrupción.

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B. PARTICIPACIÓN CIUDADANA: PIEDRA ANGULAR EN LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN69

La necesidad de realizar una campaña informativa que permita que cada ciudadanoconozca sus derechos y obligaciones en relación con el Estado, aprenda a cumplirlos ya exigirlos, acuda o utilice los canales de atención de denuncias, solicite la aplicaciónde sanciones y demande el cumplimiento de las leyes de transparencia, ética yprobidad en la función pública hará que la ciudadanía asuma un rol protagónico en latarea de control y fiscalización que se requiere.

La conformación de veedurías y comités de vigilancia ciudadanas, con la participaciónactiva de las organizaciones civiles, nos permitirá lograr que el sistema anticorrupciónsancione de manera efectiva y que nuestra lucha decidida no se convierta en un lemapopular sino que promueva un cambio de conciencia y una movilización nacional quenos conduzca a creer que sí podemos ser una sociedad honesta.

Por ello, cada peruana o peruano será nuestro principal aliado en esta lucha y cadainstitución nuestro mejor respaldo. Confiamos en que las instituciones harán suslabores de la forma más eficiente posible y exhortamos a cada organización pública yprivada, municipio, región, empresa y peruano y peruana, a que se sume a estacampaña de decirle NO A LA CORRUPCIÓN.

IV. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL DE LA CORRUPCIÓN

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estima que el policía es el funcionario público pasible a ser sobornado con mayor facilidad

y éxito, ubicando luego a los jueces y los funcionarios de los ministerios; que el principalproblema de la policía lo constituye la corrupción de sus integrantes, antes que suineficacia e irresponsabilidad para atender demandas, el respeto en el trato a losciudadanos, inclusive, con precedencia a los robos, secuestros y el pandillaje. Al respectoes pertinente precisar que los resultados antes descritos, contrarios a los obtenidos en lasEncuestas Nacionales sobre Corrupción correspondientes a los años 2003, 2004, 2005,2006 y 2008 respectivamente.

Un dato adicional entorno a la información precedente recae en el resultado de la encuestarepresentativa efectuada en más de 70, 000 hogares de por lo menos 65 países delmundo realizada por Transparencia Internacional en el año 200971, respecto a laspercepciones y experiencias cotidianas de las personas con hechos de soborno menor 72,el cual revela en promedio, que dichos actos se perciben como cada vez más frecuentesen gran parte del mundo, siendo las fuerzas policiales, las instituciones públicas máspropensas a recibir o solicitar sobornos con motivo de las actividades o servicios policialesque se brindan a los ciudadanos; se aprecia que casi un cuarto del universo de personasencuestadas que habían tenido contacto con policías durante el 2009, habían pagado unacoima.73

En base a lo señalado precedentemente, resulta valido afirmar que si bien es ciertodurante los últimos años los estudios consultivos relacionados a la percepción de lacorrupción en las instituciones públicas del Perú, han presentado desalentadoresresultados respecto a los índices de corrupción en la Policía Nacional del Perú, no deja de

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B. TIPOS DE CORRUPCIÓN EN LA PNP

Con la finalidad de hacer una distinción que nos permita enfocar el problema de lacorrupción policial, debemos señalar que en el año 2002 se conformó una comisiónEspecial de Reestructuración de la Policía Nacional, la cual apreció la existencia de tiposde corrupción en la PNP75, que podemos apreciarlas bajo las siguientes denominaciones:

1. Corrupción administrativa: relacionada con el accionar de funcionarios públicosPNP o del sector Interior, con poder de decisión o designados para integrarcomisiones especiales, encargados de la contratación pública de bienes y servicios,especialmente en la adquisición de vehículos automotores y repuestos de aeronaves.Así encontramos que los actos de corrupción administrativa en la PNP, queusualmente son denunciadas por ante las Fiscalías Anticorrupción, son las siguientes:

Concertación en la adquisición de vehículos y repuestos de aeronaves. Concertación para el pago de porcentaje adicional en la provisión de

alimentos.

2. Corrupción interna: que tiene que ver con procesos internos en los que se cobra orecibe coimas, por efectuar trámites en la propia institución: cambios de colocación,anulación de sanciones, ingresos a cursos, ingresos a las escuelas, acceso apréstamos del fondo de vivienda, ser favorecido con resoluciones de profesorado y

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Pago para recuperar vehículos retenidos.

Pago para evitar detenciones por RQ.

Al respecto consideramos que esta última forma de corrupción _conforme lo señala elaludido informe es la que genera mayor impacto en la ciudadanía, inclusive en elpropio entorno policial, afirmación que se hace sobre la base de los estudiosrealizados en otros países como Chile y algunos Estados del Brasil77, donde haquedado demostrado que un porcentaje mayoritario de las demandas ciudadanasdirigidas a la policía no tienen relación directa con el crimen ni la seguridad

ciudadana, sino, más bien con problemas de carácter social, como el caso de lacorrupción.

La comisión de actos corruptos por parte de funcionarios policiales se ha tornado enuna preocupación significativa de los gobiernos democráticos en las últimas décadas;en nuestro medio tenemos el Informe Defensorial N°142 elaborado por la Defensoríadel Pueblo en MAY2009 el que aprecia cinco áreas de atención urgente en la PolicíaNacional del Perú, destacando entre ellas, la lucha contra la corrupción policial y elfortalecimiento de las comisarias como unidades básicas de atención al público.

Con relación a los índices estadísticos de corrupción policial apreciados en el ámbitooperativo externo de la Policía Nacional, traducidos en nuestro medio al delito deCohecho, se ha acopiado, evaluado, analizado y sistematizado la siguienteinformación:

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Defensoría del Pueblo.

Según el reporte de la Defensoría del Pueblo del 21OCT201080 del total de quejaspresentadas de enero a julio del 2010, contra efectivos de la PNP, el 41.6% de estasfueron declaradas fundadas y el 60% se suscitan en comisarías a nivel nacional. Loshechos vulneratorios más recurrentes se encuentran relacionadas integralmente aactividades y trámites de investigación criminal. Ahora bien, es importante mencionar

que las comisarías más quejadas _por tercer año consecutivo en función de laDirección Territorial de la Policía Nacional a la que corresponden, es la VII DIRTEPOLLima que han registrado 213 quejas de lo que va del año, lo que representa un 32%de las denuncias presentadas contra efectivos de comisarías a nivel nacional.

Sin perjuicio de lo expuesto, la comisión de los delitos de corrupción, externa yadministrativa, involucran actividades ilícitas que salen a la luz principalmente a travésde escándalos publicitarios y denuncias periodísticas, de suerte que resulta difícilevaluar los niveles absolutos de la corrupción funcional en la PNP, por cuantoconsideramos que comparar la cantidad de sobornos denunciados y quejas poractividades policiales que generan riesgos de corrupción, no pueden considerarseindicadores definitivos de los niveles de corrupción en la policía 81, pues en muchoscasos, estos hechos no son conocidos, menos denunciados ni investigados82, en talorden de ideas, se infiere que la incidencia del delito de corrupción en el ámbitooperativo externo y administrativo de la PNP, es considerablemente superior, a los

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C. FACTORES QUE FAVORECEN LA CORRUPCIÓN POLICIAL

Debemos empezar precisando que la corrupción policial forma parte de la corrupcióngeneralizada de nuestra sociedad contemporánea, por tanto la originan las mismas causasque afectan estructuralmente a otras organizaciones del medio, no obstante el estudio dela corrupción policial externa _traducida en el delito de cohecho _, debe ser atendida yexplicada en el contexto social en el que se constituye y actúa, vale decir, enfocándola enlas prácticas de corrupción producidas en la cotidianeidad, con la finalidad de prestarmayor atención a las reales consecuencias de la corrupción policial en el nivel operativo84.

Con relación a los factores que generan la incidencia de la corrupción funcional en elámbito operativo externo de las unidades PNP, se ha determinado (además del factorelemental del mal ejemplo) que las condiciones laborales inadecuadas, como el primordialhecho de mantener una comisaría con escasez de recursos materiales para sufuncionamiento, pero obligada a trabajar como si los tuviera, son aspectos generadores yregeneradores de la corrupción policial, pues mientras menos recursos se tiene, menosposibilidades tenemos de elegir las cosas libremente, aunque advertimos que siempre sedebe tener una salida para ser dignos85.

La carencia o deficiente suministro de papel, impresoras y cartuchos de tinta, así como lafalta unidades motorizadas para las tareas de notificación y constatación policial, propician(sin lugar a dudas), condiciones favorables para la comisión del delito de cohecho, porcuanto los efectivos policiales perciben que tampoco ellos se podrían ver afectados por lafalta de material logístico, indispensable para el cumplimiento de la misión; no obstante, la

http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml

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VI. LINEAMIENTOS DE POLITICA

A. OBJETIVOS

1. Fortalecer los principios Éticos y Morales del personal de la Policía Nacional del

Perú.2. Mejorar la eficiencia y eficacia de los procedimientos administrativos en la Policía

Nacional.3. Comprometer a la ciudadanía en la lucha contra la corrupción.4. Resaltar el accionar de la Policía Nacional en la lucha contra la corrupción.5. Optimizar los mecanismos de control para prevenir y contrarrestar la corrupción

interna.

B. POLITICAS.

1. Promover e instituir una cultura organizacional ética.2. Transparentar y simplificar los procedimientos administrativos.3. Involucrar a la ciudadanía como elemento indispensable y decisivo en la lucha

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OBJETIVO ESTRATEGICO 1

INTERNALIZAR EN EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL LA IMPORTANCIA DE SUPARTICIPACIÓN EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

ACCION ESTRATEGICA 1.1

COMPROMETER AL PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL EN LA LUCHACONTRA LA CORRUPCIÓN

META Al año 2016 el 80 % del potencial humano, toma conocimiento de la campaña de Lucha contra laCorrupción emprendida por la Policía Nacional del Perú.

ACTIVIDADES

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ACTIVIDADES

1.2.1 Incluir con carácter obligatorio la asignatura de ética en el sistema educativo policial1.2.2 Realización de un seminario anual por Dirección PNP sobre temas de corrupción para

personal policial (marco normativo, aspecto administrativo y penal, problemática general).1.2.3 Realización de un taller anual por Dirección PNP sobre la problemática de la lucha contra la

corrupción (valores, gestión, normatividad y desarrollo de casos) a nivel de órganos policiales.


DISMINUCIÓN DE LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN INTERNA


TRANSPARENTAR Y SIMPLIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSINTERNOS DE LA INSTITUCION

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ELEVAR EL NIVEL DE EFICIENCIA DE LOS OPERADORES (ORGANOS DE INVESTIGACIÓN,DECISIÓN Y APELACION) EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

META

Al año 2016 se incrementa en 100% la implementación de las recomendaciones propuestas por losórganos de investigación.

ACTIVIDADES

2.2.1 Formulación de propuesta e implementación de incentivos profesionales a través deotorgamiento de puntajes adicionales al personal que integre los órganos de investigación ydecisión, apelación de la Ley de Régimen Disciplinario de la PNP, a enero de 2013.

2.2.2 Realización anual de cursos de capacitación y especialización para personal a cargo de laprevención e investigación de actos de corrupción.

2.2.3 Realización anual de talleres de capacitación y especialización para personal policial de losórganos de decisión en los procedimientos disciplinarios.

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ACTIVIDADES

2.3.1 Evaluación y reasignación del personal policial de la División de Requisitorias de la PNP(aeropuertos y puestos de control fronterizo).

2.3.2 Evaluación y reasignación del personal policial de la Dirección de Policía de Tránsito.2.3.3 Evaluación y reasignación del personal policial de la Dirección de Protección de Carreteras.2.3.4 Evaluación y selección del personal policial idóneo para desempeñar el cargo de Comisario a

nivel nacional.


ARTICULACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

META

Al año 2016 el 80% de los representantes de Juntas Vecinales internalizaron los contenidos decharlas motivacionales.

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ACTIVIDADES

2.5.1 Instalación de sistemas de circuito cerrado en las Comisarías PNP de Lima Metropolitanasensibles con monitoreo permanente en las Divisiones Territoriales PNP, como medidadisuasiva, a marzo de 2014.

2.5.2 Evaluación y reubicación de las oficinas del Departamento de Requisitorias de la PNP en el

Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, que permita un monitoreo permanente mediante elsistema de circuito cerrado que se encuentra instalado, a marzo de 2014.

2.5.3 Adquisición de trescientos (300) computadoras para las Unidades de Inspectoría General -PNP a nivel nacional, a enero de 2014.

2.5.4 Adquisición de quince (15) equipos de audio y video de última generación para la Oficina deInteligencia Inspectoría General, Dirección Contra la Corrupción y otras unidades, a enero de2014.


AFIANZAR EL POSICIONAMIENTO DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL

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AFIANZAR LA RELACIÓN CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA RESALTARLA DIFUSIÓN DE NOTICIAS POSITIVAS SOBRE LA POLICÍA NACIONAL

META

Al año 2016 se aumenta en 50 % la difusión de noticias positivas que se publican en medios decomunicación.

ACTIVIDADES

3.2.1 Desayunos de trabajo y eventos sociales con periodistas y medios de comunicación, enmateria anticorrupción, limitaciones operativas y normativas vinculadas a las funciones delpersonal policial.

3.2.2 Difusión de Prensa sobre avances en lucha contra la corrupción.3.2.3 Diseño y producción de espacio radial y televisivo que aborde el intercambio con la opinión

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CUADRO DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ACCIONES ESTRATEGICAS, METAS Y

ACTIVIDADES

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PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

POLITICA Nº 1 :PROMOVER E INSTITUIR UNA CULTURA ORGANIZACIONAL ÉTICA

OE I INTERNALIZAR EN EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL LA IMPORTANCIA DE SU PARTICIPACIÓN EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

ESTRATEGIA METAS ACTIVIDADES

1.1 Comprometer alpersonal de la PolicíaNacional en la luchaContra la corrupción

Al año 2016 el 80 % delpotencial humano, tomaconocimiento de lacampaña de Lucha contrala Corrupción emprendidapor la Policía Nacional delPerú.

1.1.5 Diseño y aplicación de un programa integral institucional, orientada a la difusión de los principios éticos,morales y de transparencia aplicables a la función policial y reconocimiento de las responsabilidadesque genera la corrupción, a febrero de 2013.

1.1.2 Publicación bimensual de normatividad vigente relacionada con la corrupción a través de la página webde la PNP.

1.1.3 Publicación semestral de acciones adoptadas y resultados alcanzados en la lucha contra la corrupciónen la Policía Nacional, por medios electrónicos (página web y correos electrónicos PNP).

1.1.4 Diseño y Colocación semestral de material gráfico a nivel nacional en las diferentes dependenciaspoliciales para difundir programa anticorrupción.

1.2 Cultivar en elpersonal PNP losConceptos,procedimientos ynormativas vinculadas

a la Lucha contra laCorrupción.

Al año 2016 el 80% de losparticipantes internalizaronlos contenidos de laasignatura, de losseminarios y talleres

organizados.

1.2.1 Incluir con carácter obligatorio la asignatura de ética en el sistema educativo policial

1.2.2 Realización de un seminario anual por Dirección PNP sobre temas de corrupción para personal policial(marco normativo, aspecto administrativo y penal, problemática general).

1.2.3 Realización de un taller anual por Dirección PNP sobre la problemática de la lucha contra la corrupción(valores, gestión, normatividad y desarrollo de casos) a nivel de órganos policiales.

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POLITICA Nº 2: TRANSPARENTAR Y SIMPLIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

OE II DISMINUCIÓN DE LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN INTERNA.


2.1 Transparentar ysimplificar losprocedimientosadministrativosInternos de lainstitución

Al año 2016 se reformulael 80 % de procedimientossensibles a irregularidadesy actos de corrupción.

2.1.1 Identificación de procedimientos administrativos sensibles a irregularidades vinculadas a actos decorrupción y formulación de propuestas de modificación, a diciembre de 2012.

2.1.2 Identificación de problemática vinculada a procesos de investigación y sanción de actos de corrupción yformulación de propuestas de modificación, a diciembre de 2012.

2.1.3 Formulación del Reglamento de organización y funciones y actualización de los Manuales deOrganización y Funciones de la Policía Nacional, a abril de 2012.

2.1.4 Diseño de la “Prueba de Integridad”, para identificar comportamientos del personal policial, vinculados airregularidades y/o actos de corrupción, a junio de 2012.

2.1.5 Aplicación mensual de la “Prueba de la Integridad” a personal policial en forma aleatoria, ejecutada porun equipo especial de la Inspectoría General de la Policía Nacional.

2.1.6 Verificación continua y aleatoria de la correcta aplicación de los procedimientos administrativos.

2.1.7 Capacitación continúa del personal policial de las distintas dependencias policiales, en procedimientosadministrativos sensibles a irregularidades, de acuerdo a sus competencias.

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POLITICA Nº 2: TRANSPARENTAR Y SIMPLIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.



2.2 Elevar el nivel deeficiencia de losoperadores (Órganosde Investigación,Decisión y Apelación)en la lucha contra lacorrupción

Al año 2016 se incrementaen 100% laimplementación de lasrecomendacionespropuestas por los órganosde investigación.

2.2.1 Formulación de propuesta e implementación de incentivos profesionales a través de otorgamiento depuntajes adicionales al personal que integre los órganos de investigación y decisión, apelación de la Leyde Régimen Disciplinario de la PNP, a enero de 2013.

2.2.2 Realización anual de cursos de capacitación y especialización para personal a cargo de la prevención einvestigación de actos de corrupción.

2.2.3 Realización anual de talleres de capacitación y especialización para personal policial de los órganos dedecisión en los procedimientos disciplinarios.

2.2.4 Gestión de convenio interinstitucional para desarrollo de programas de capacitación.

2.2.5 Seminarios sobre actualidad de la lucha anticorrupción.

2.2.6 Consolidación de base de datos en los órganos de investigación, decisión y apelación con indicación delas recomendaciones formuladas en los informes administrativos disciplinarios que han sidoimplementadas, a diciembre de 2013.

2.2.7 Diseño de perfil y proceso de selección para personal que preste servicio en los órganos deinvestigación, decisión y apelación bajo la Ley Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú.

2.2.8 Implementación de equipos de investigación especial, para atender con celeridad las denuncias ydisminuir la carga procesal.

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2.3 Optimizar el sistema deasignación de personalen lugares sensiblesen la Policía Nacional,de vinculación con laciudadanía

Se incrementa anualmenteen 80 % la eficiencia de losprocesos de selecciónpara asignación depersonal en unidadessensibles de la PolicíaNacional.

2.3.1 Evaluación y reasignación del personal policial de la División de Requisitorias de la PNP (Aeropuertos ypuestos de control fronterizo).

2.3.2 Evaluación y reasignación del personal policial de la Dirección de Policía de Tránsito.

2.3.3 Evaluación y reasignación del personal policial de la Dirección de Protección de Carreteras.

2.3.4 Evaluación y selección del personal policial idóneo para desempeñar el cargo de Comisario a nivel

nacional.

POLITICA N° 4: DIFUNDIR EN EL ÁMBITO NACIONAL E INTERNACIONAL LOS ESFUERZOS DE LA INSTITUCIÓN EN LA LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN



2.4 Articulación de lasociedad civil con laPolicía Nacional delPerú en la luchacontra la corrupción

Al año 2016 el 80% de losrepresentantes de JuntasVecinales internalizaronlos contenidos de charlasmotivacionales.

2.4.1 Difusión de las características y objetivos del Canal de Denuncias “Aplicativo de Denuncias por Actos de

Corrupción y Conducta Funcional Indebida” Pagina Web PNPy , Línea Telefónica Gratuita PNP a travésde medios de comunicación.

2.4.2 Ejecución de charlas motivacionales bimestrales a representantes de las juntas vecinales orientadas a laprevención de actos de corrupción.

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2.4.3 Diseño y ejecución de una campaña de disuasión dirigida a la ciudadanía con la finalidad que no

participe en actos de corrupción y denuncie este tipo de actos.




2.5 Potenciación eimplementación desoporte técnico-logístico

Al año 2016 se implementaal 100 % las dependenciasde la Inspectoría General,Dirección Contra laCorrupción PNP y otrasunidades con equiposinformáticos y software.

2.5.1 Instalación de sistemas de circuito cerrado en las Comisarías PNP de Lima Metropolitana sensibles conmonitoreo permanente en las Divisiones Territoriales PNP, como medida disuasiva, a marzo de 2014.

2.5.2 Evaluación y reubicación de las oficinas del Departamento de Requisitorias de la PNP en el AeropuertoInternacional Jorge Chávez, que permita un monitoreo permanente mediante el sistema de circuitocerrado que se encuentra instalado, a marzo de 2014.

2.5.3 Adquisición de trescientos (300) computadoras para las Unidades de Inspectoría General - PNP a nivelnacional, a enero de 2014.

.2.5.4 Adquisición de quince (15) equipos de audio y video de última generación para la DIRIN, DIRCOCOR, y

Oficina de Inteligencia IG, a enero de 2014.

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POLITICA N° 3: INVOLUCRAR A LA CIUDADANÍA COMO ELEMENTO INDISPENSABLE Y DECISIVO EN LA LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN

POLITICA N° 5 PROMOVER PROGRAMAS INTEGRALES DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

OE III AFIANZAR EL POSICIONAMIENTO DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL


3.1 Reducir la percepción decorrupción en laciudadanía en relación ala actuación de la PolicíaNacional

Al año 2016 se reduce en20% la percepción de la población sobre la corrupciónen la Policía Nacional.

3.1.1 Ejecución de operativos policiales semanales de tránsito a nivel nacional en el marco de la Campaña "Cero Alcoholen las Pistas", para prevenir los casos de corrupción vinculados con la conducción en estado de ebriedad.

3.1.2 Implementación del Plan "Gasolina 100", para la optimización del uso de combustible en los vehículos de la PNPmediante el control de recorrido a través del sistema GPS e instalación de Chips de control de abastecimiento.

3.1.3 Producción de mensajes a través de medios de comunicación orientados al fortalecimiento de la imagen del PolicíaNacional y a la lucha contra la corrupción.

3.1.4 Elaboración de materiales de comunicación (volantes, autoadhesivos, afiches, etc.)

3.1.5 Realización de encuesta anual de percepción de la ciudadanía sobre la corrupción en la PNP.

3.2 Afianzar la relación conlos medios de

comunicación pararesaltar la difusión denoticias positivas sobre laPolicía Nacional

Al año 2016 se aumenta en50 % la difusión de noticias

positivas que se publican enmedios de comunicación.

3.2.1 Desayunos de trabajo y eventos sociales con periodistas y medios de comunicación, en materia anticorrupción,limitaciones operativas y normativas vinculadas a las funciones del personal policial.

3.2.2 Difusión de Prensa sobre avances en lucha contra la corrupción.

3.2.3 Diseño y producción de espacio radial y televisivo que aborde el intercambio con la opinión pública sobre la laborde la Policía Nacional.

3.2.4 Empleo de las redes sociales para el registro de noticias positivas y la aclaración de aquellas negativas publicadasen medios de comunicación.

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DESARROLLO DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES TAREAS RESPONSABLES

1.1.1 Diseño y aplicación de un programa integral institucional, orientada a la difusión delos principios éticos, morales y de transparencia aplicables a la función policial yreconocimiento de las responsabilidades que genera la corrupción, a febrero de2013.

1. Diseño de la campaña, definición decontenidos. COMITÉ ANTICORRUPCIÒN

2. Diseño de la campañaDIRCIMA

1.1.2 Publicación bimensual de normatividad vigente relacionada con la corrupción a travésde la página web de la PNP.

1. Consolidación de normatividad vigentevinculada a temas de corrupción

OAJ – DIRGEN

2. Actualización de modificacionesrelacionadas a normativa vinculada. OAJ - DIRGEN

3. Actualización de información enpáginas web PNP DIRTEL

1.1.3 Publicación semestral de acciones adoptadas y resultados alcanzados en la luchacontra la corrupción en la Policía Nacional, por medios electrónicos (página web ycorreos electrónicos PNP).

1.1.4

1. Consolidación de informaciónresaltante IG PNP

2. Edición de información a publicar.DIRCIMA

3. Difusión de información a través demedios electrónicos. DIRTEL – DIRCIMA

1.1.5 Diseño y Colocación semestral de material gráfico a nivel nacional en las diferentesdependencias policiales para difundir programa anticorrupción.

1. Diseño y elaboración de materialgráfico relacionado a campaña delucha contra la corrupción.

DIRCIMA

2. Distribución de material.DIRCIMA

1.2.1 Incluir con carácter obligatorio la asignatura de ética en el sistema educativo policial 1. Determinación de temario y contenidodel seminario DIREDUD - IG PNP2. Conformación y evaluación de equipos

de ponentes. DIREDUD - IG PNP3. Elaboración de materiales de trabajo. DIREDUD - DIRCIMA

4. Difusión y realización de seminarios. DIRCIMA - DIREOP

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1.2.2 Realización de un seminario anual por Dirección PNP sobre temas de corrupción para

personal policial (marco normativo, aspecto administrativo y penal, problemáticageneral).

1. Determinación de temario y contenidodel seminario

TRIDINAC - IG PNP - DIRCOCOR

2. Conformación y evaluación de equiposde ponentes.

TRIDINAC IG PNP DIRCOCOR

3. Elaboración de materiales de trabajo. TRIDINAC IG PNP DIRCOCOR

4. Difusión y realización de seminarios. TRIDINAC DIRCIMA IG PNPDIRCOCOR

1.2.3 Realización de un taller anual por Dirección PNP sobre la problemática de la luchacontra la corrupción (valores, gestión, normatividad y desarrollo de casos) a nivel deórganos policiales.

1. Diseño del contenido del taller TRIDINAC - IG PNP DIRCOCOR

2. Conformación de equipos deponentes.

TRIDINAC - IG PNP DIRCOCOR

3. Elaboración de materiales de trabajo. TRIDINAC - IG PNP DIRCOCOOR

4. Difusión y realización de talleres. DIRCIMA - DIREOP

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2.1.1 Identificación de procedimientos administrativos sensibles a irregularidadesvinculadas a actos de corrupción y formulación de propuestas de modificación, adiciembre de 2012.

1. Determinación de procedimientossensibles.

COMIT ANTICORRUPCI NDIREJAMD

2. Propuestas de modificación. COMIT ANTICORRUPCI NDIREJAMD

3. Análisis y sustento legal depropuestas de modificación.

DIREJAMD

4. Implementación de propuestas.Modificación de TUPAs.

EMGDIRECCIONES PNP

2.1.2 Identificación de problemática vinculada a procesos de investigación y sanción de

actos de corrupción y formulación de propuestas de modificación, a diciembre de2012.

1. Determinación de problemas. TRIDINACI - IG PNP - DIRCOCORPNP

2. Propuestas de modificación. ITRIDINAC IG PNP - DIRCOCORPNP

3. Análisis y sustento legal de propuestasde modificación.

OAJ - DIRGEN

4. Implementación de propuestas. COMIT ANTICORRUPCI N

2.1.3 Formulación del Reglamento de organización y funciones y actualización de losManuales de Organización y Funciones de la Policía Nacional, a abril de 2012.

1. Formulación y aprobación depropuestas. DIRECCIONES PNP

2.1.4 Diseño de la “Prueba de Integridad”, para identificar comportamientos del personalpolicial, vinculados a irregularidades y/o actos de corrupción, a junio de 2012.

1. Determinación de alcances ycaracterísticas. IG PNP – DIRIN

2. Evaluación de consideraciones legalesvinculadas. OAJ – DIRGEN

3. Elaboración de manual deprocedimientos y protocolos paraaplicación de prueba.

EMG - IG PNP - DIRIN - DIRCOCOR

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2.1.5 Aplicación mensual de la “Prueba de la Integridad” a personal policial en formaaleatoria, ejecutada por un equipo especial de la Inspectoría General de la Policía

Nacional.

1. Conformación de equipos deaplicación.

COMIT ANTICORRUPCI NIG PNP

2. Consolidación de información deresultados.

OFICINA ANTICORRUPCI N –IGPNP

3. Difusión confidencial de resultados paraadopción de medidas correctivas.

OFICINA ANTICORRUPCI N –IGPNP

2.1.6 Verificación continua y aleatoria de la correcta aplicación de los procedimientosadministrativos.

1. Diseño de protocolo de verificación deprocedimientos.

DIREJAMDDIRECCIONES

2. Conformación de equipos deverificación.

IG PNP

3. Consolidación de informaciónrelacionada a variación oimplementación de procedimientos.

EMG PNP - IG PNP

2.1.7 Capacitación continúa del personal policial de las distintas dependencias policiales,en procedimientos administrativos sensibles a irregularidades, de acuerdo a suscompetencias.

1.- Diseño de esquema de capacitación yejecución de capacitación.

DIREJAMD

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2.2.1 Formulación de propuesta e implementación de incentivos profesionales a través deotorgamiento de puntajes adicionales al personal que integre los órganos deinvestigación y decisión, apelación de la Ley de Régimen Disciplinario, a enero de2013.

1. Elaboración de propuestas. IGPNP - DIRREHUM

2. Formulación de sustento normativo OAJ-DIRGEN

3. Implementación de propuestas. DIRREHUM

2.2.2 Realización anual de cursos de capacitación y especialización para personal a cargo

de la prevención e investigación de actos de corrupción.

1. Determinación de requerimientos IG PNP – DIREDUD - DIRCOCOR

2. Selección de contenidos yponentes.

IG PNP – DIREDUD – DIRREHUM -DIRCOCOR

3. Gestión de conveniosinterinstitucionales.

EMG – IGPNP - DIRCOCOR - DIREDUD

2.2.3 Realización anual de talleres de capacitación y especialización para personal policialde los órganos de decisión en los procedimientos disciplinarios.

1. Determinación de requerimientos ycontenidos.

TRIDINAC IGPNP

2. Ejecución de talleres TRIDINAC IGPNP

2.2.4 Gestión de convenio interinstitucional para desarrollo de programas de capacitación.

1. Realización de coordinaciones. TRIDINAC IGPNP DIRCOCOR

2. Propuesta y evaluación decontenido del Convenio.

EMG-PNP OAJ-DIRGEN

3. Suscripción del Convenio. DIRGEN

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2.2.5 Seminarios sobre actualidad de la lucha anticorrupción. 1. Determinación de temario ycontenido del seminario.

IG PNP – DIREDUD - DIRCOCOR PNP

2. Selección de expositores.IG PNP – DIREDUD - DIRCOCOR PNP

3. Elaboración de materiales de

trabajo. IG PNP – DIREDUD - DIRCOCOR PNP4. Difusión y realización de

seminarios. IGPNP – DIREDUD- DIRCOCOR PNPDIRCIMA

2.2.6 Consolidación de base de datos en los órganos de investigación, decisión y apelacióncon indicación de las recomendaciones formuladas en los informes administrativosdisciplinarios que han sido implementadas, a diciembre de 2013.

1. Registro de recomendaciones desanción propuestas

IG PNP – OFICINAS ANTICORRUPCION(COMITÉ)

2.2.7 Diseño de perfil y proceso de selección para personal que preste servicio en losórganos de investigación, decisión y apelación bajo la Ley Régimen Disciplinario de laPolicía Nacional del Perú

1. Definición de esquema y diseño deperfil.

EMG PNP TRIDINAC IGPNP DIRREHUM

2.2.8 Implementación de equipos de investigación especial, para atender con celeridad lasdenuncias y disminuir la carga procesal.

1. Evaluación de carga procesal. TRIDINAC IGPNP

2. Diseño y soporte legal paraimplementación. TRIDINAC- IGPNP

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2.3.1 Evaluación y reasignación del personal policial de la División de Requisitorias de laPNP (aeropuertos y puestos de control fronterizo).

1. Verificación de permanencia depersonal policial en la División deRequisitorias.

DIRREHUM PNP - IG PNP - DIRINCRI

2. Consolidación de información deinvestigaciones y sancionesrelacionadas a personal de laDivisión de Requisitorias.

DIRREHUM PNP - IG PNP

3. Diseño de herramienta de gestiónpara control de rotación delpersonal.

DIRREHUM - DIRTEL

2.3.2 Evaluación y reasignación del personal policial de la Dirección de Policía de Tránsito.

1. Verificación de permanencia depersonal de la Dirección de Policíade tránsito.

DIRREHUM - DIRPOTRAN - DIRIN

2. Consolidación de información deinvestigaciones y sancionesrelacionadas a personal de laDirección de Policía de tránsito.

IG PNP DIRIN – DIRREHUM

3. Diseño de herramienta de gestiónpara control de rotación delpersonal.

DIRREHUM DIRTEL

2.3.3 Evaluación y reasignación del personal policial de la Dirección de Protección deCarreteras.

1. Verificación de permanencia depersonal de la Dirección de Policíade tránsito.

DIRREHUM DIRPROCAR

2. Consolidación de información deinvestigaciones y sancionesrelacionadas a personal de laDirección de Policía de tránsito.

IG PNP DIRIN

3. Diseño de herramienta de gestiónpara control de rotación delpersonal

DIRREHUM DIRTEL

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2.3.4 Evaluación y selección del personal policial idóneo para desempeñar el cargo deComisario a nivel nacional.

1. Diseño de procedimiento paraselección de comisarios. EMG PNP – IGPNP

2. Establecimiento de reglas decalificación para acceder aComisario.

EMG PNP - DIRREHUM

3. Difusión de información . DIRCIMA

2.4.1 Difusión de las características y objetivos del Canal de Denuncias “Aplicativo deDenuncias por Actos de Corrupción y Conducta Funcional Indebida” Pagina Web PNPy , Línea Telefónica Gratuita PNP a través de medios de comunicación.

1. Consolidación de información. IG-PNP

2. Diseño de campaña de difusión. IGPNP DIRCIMA

3. Difusión de la campaña. DIRCIMA

2.4.2 Ejecución de charlas motivacionales bimestrales a representantes de las juntasvecinales orientadas a la prevención de actos de corrupción.

1. Determinación de contenidos. DIRFAPASEC

2. Conformación de equipo deexpositores.

DIRFAPÁSEC

3. Difusión y convocatoria. DIRFAPASEC DIREOP

2.4.3 Diseño y ejecución de una campaña de disuasión dirigida a la ciudadanía con lafinalidad que no participe en actos de corrupción y denuncie este tipo de actos..

1. Diseño de contenidos y difusión. IG PNP – DIRCOCOR – DIRCIMA

2.5.1 Instalación de sistemas de circuito cerrado en las Comisarías PNP de LimaMetropolitana sensibles con monitoreo permanente en las Divisiones Territoriales PNP,como medida disuasiva, a marzo de 2014.

1. Diseño y ejecuciónDIRLOG – DIRTEL

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2.5.2 Evaluación y reubicación de las oficinas del Departamento de Requisitorias de la PNPen el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, que permita un monitoreo permanentemediante el sistema de circuito cerrado que se encuentra instalado, a marzo de 2014.

1. Coordinación con empresa LAPALTA

DIRINCRI - DIRIN

2. Diseño y ejecución de proyecto DIRLOG PNP DIRTEL

2.5.3 Adquisición de Trescientas (300) computadoras para las Unidades de InspectoríaGeneral - PNP a nivel nacional, a enero de 2014.

.

1. Determinación de requerimientos yadquisición.

DIRTEL - IG PNP – DIRECFIN

2.5.4 Adquisición de quince (15) equipos de audio y video de última generación para laDIRIN, DIRCOCOR, y Oficina de Inteligencia IG, a enero de 2014.

1. Determinación de requerimientos yadquisición.

DIRLOG – IGPNP DIRCOCOR – DIRIN

3.1.1 Ejecución de operativos policiales semanales de tránsito a nivel nacional en el marco de laCampaña "Cero Alcohol en las Pistas", para prevenir los casos de corrupción vinculados con laconducción en estado de ebriedad.

1. Programación de operativos. DIREOP – IG PNP – DIRPOTRAN

2. Formulación de protocolo base. IG PNP - DIRPOTRAN

3. Ejecución de operativos. IG PNP – DIRPOTRAN

3.1.2 Implementación del Plan "Gasolina 100", para la optimización del uso de combustible en losvehículos de la PNP mediante el control de recorrido a través del sistema GPS e instalación deChips de control de abastecimiento.

1. Evaluación y lanzamiento del Plan. IGPNP DIRGEN

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3.1.3 Producción de mensajes a través de medios de comunicación orientados al fortalecimiento de la

imagen del Policía Nacional y a la lucha contra la corrupción.

1. Determinación de estrategiapublicitaria.

DIRCIMA IGPNP

2. Determinación de contenidos. IGPNP DIRCOCOR DIRCIMA

3. Diseño y difusión de los mensajes. DIRCIMA

3.1.4 Elaboración de materiales de comunicación (volantes, autoadhesivos, afiches, etc.)1. Diseño y difusión de los materiales. DIRCIMA

3.1.5 Realización de encuesta anual de percepción de la ciudadanía sobre la corrupción en la PNP.

1. Gestión de convenio interinstitucional EMG PNP

2. Determinación de contenidos ydiseño de la encuesta.

EMG TRIDINAC IGPNP DIRCOCOR

1. Gestión de conveniointerinstitucional

EMG PNP

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3.2.1 Desayunos de trabajo y eventos sociales con periodistas y medios de comunicación, en materiaanticorrupción, limitaciones operativas y normativas vinculadas a las funciones del personalpolicial.

1. Formulación de esquema dedesarrollo de desayunos.

DIRCIMA

2. Programación y realización dedesayunos.

DIRCIMA

3.2.2 Difusión de Prensa sobre avances en lucha contra la corrupción.

1. Determinación de contenidos,frecuencia y oportunidad de lasconferencias.

DIRCIMA

2. Programación y realización deconferencias de prensa.

DIRCIMA

3.2.3 Diseño y producción de espacio radial y televisivo que aborde el intercambio con la opiniónpública sobre la labor de la Policía Nacional.

1. Gestión de conveniointerinstitucional y/o de recursos.

DIRCIMA

2. Diseño de estructura y contenidos. DIRCIMA

3. Producción de programa piloto DIRCIMA

4. Lanzamiento de programa radial DIRCIMA

3.2.4 Empleo de las redes sociales para el registro de noticias positivas y la aclaración de aquellas

negativas publicadas en medios de comunicación.

1. Diseño y ejecución de sistema de

registro de noticias publicadas enmedios de comunicación

DIRCIMA

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INDICADORES DE DESEMPEÑO DE LAS METAS

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POLITICA Nº 1 :PROMOVER E INSTITUIR UNA CULTURA ORGANIZACIONAL ÉTICA


ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DELCALCULO DEL INDICADOR

RESPONSABLE DE LAMEDICION DEL INDICADOR

1.1 Comprometer al personalde la Policía Nacional enla lucha Contra lacorrupción.

Al año 2016 el 80 %del potencial humano,toma conocimiento dela campaña de Luchacontra la Corrupciónemprendida por laPolicía Nacional delPerú.

% de personal de laPolicía Nacional queha tomadoconocimiento de lacampaña

Cantidad de personal dela Policía Nacional queconoce la campaña.

1. Registrar número deunidades a las que se hadifundido la información.

2. Registrar número deefectivos de la PolicíaNacional que declaranhaber tomadoconocimiento de lacampaña.

DIRECCIONESPOLICIALES

FRENTES PNP

1.2 Cultivar en el personalPNP los Conceptos,procedimientos ynormativas vinculadas ala Lucha contra laCorrupción.

Al año 2016 el 80%de los participantesinternalizaron loscontenidos de laasignatura, de losseminarios y talleres

organizados.

% Nivel de eficacia deseminarios y talleresorganizados.

Cantidad de personasque ha asimiladoconceptos y contenidosde seminarios y talleres.

1. Realización defocusgroup para medireficacia e internalizaciónde conceptos entre losparticipantes.


FRENTES PNP

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ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DEL CALCULODEL INDICACADOR

RESPONSABLE DE LA MEDICIONDEL INDICADOR

2.1Transparentar ysimplificar losprocedimientosadministrativosInternos de lainstitución

Al año 2016 sereformula el 80 % deprocedimientossensibles airregularidades yactos de corrupción.

% de procedimientosadministrativosreformulados en laPolicía Nacional.

Procedimientossensibles airregularidades o actosde corrupción quehayan sidoreformulados.

1. Registro de número deprocesos identificadoscomo sensibles.

2. Registro de procesosreformulados.

EMG PNP


2.2 Elevar el nivel deeficiencia de losoperadores (Órganos deInvestigación, Decisióny Apelación) en la luchacontra la corrupción

Al año 2016 seincrementa en 100%la implementación delas recomendacionespropuestas por losórganos deinvestigación.

% de recomendacionespropuestas en lasinvestigacionesadministrativasrealizadas, que han sidoimplementadas

Consistencia entresancionesrecomendadas ysancionesimpuestas.

1. Registro de sancionespropuestas.

2. Registro de sancionespropuestasimplementadas.

TRIDINAC IGPNP

2.3 Optimizar el sistema deasignación de personal enlugares sensibles en la

Policía Nacional, devinculación con laciudadanía.

Se incrementaanualmente en 80 %la eficiencia de los

procesos deselección paraasignación depersonal en unidadessensibles de laPolicía Nacional.

% de personal policialasignado a unidadespoliciales sensibles por

proceso de selección.

Número de personasseleccionadas deacuerdo a un perfil

preestablecido paraasignación de personal

1. Identificación deunidades sensibles.

2. Registro de procesosde selección realizados.

3. Registro de personalasignado medianteproceso de selección.

DIRREHUM PNP

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POLITICA N° 4: DIFUNDIR EN EL ÁMBITO NACIONAL E INTERNACIONAL LOS ESFUERZOS DE LA INSTITUCIÓN EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN


ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DEL CALCULODEL INDICACADOR


2.4 Articulación de lasociedad civil con laPolicía Nacional delPerú en la lucha contrala corrupción

Al año 2016 el 80%de los representantesde Juntas Vecinalesinternalizaron loscontenidos de charlasmotivacionales.

% Nivel de eficacia decharlas motivacionales arepresentantes de lasJuntas Vecinales.

Eficacia del dictado delas charlas brindadas.

1. Realización defocusgroup para medireficacia e internalizaciónde conceptos entre losparticipantes.

DIRFAPASEC PNP



ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DEL CALCULO DELINDICADOR


2.5 Potenciación eimplementación de

soporte técnico-logístico

Al año 2016 seimplementa al 100 %

las dependencias dela InspectoríaGeneral y DirecciónContra la CorrupciónPNP con equiposinformáticos ysoftware.

% de incremento deequipos informáticos

en dependencias de laInspectoría GeneralPNP.

Mejoramiento de soportetecnológico para

realización deinvestigaciones.

1. Inventario inicial deequipos asignados a IG

PNP.2. Inventario final de equiposasignados a IG PNP.

DIRTEL, IGDIRLOG

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POLITICA N° 3: INVOLUCRAR A LA CIUDADANÍA COMO ELEMENTO INDISPENSABLE Y DECISIVO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

POLITICA N° 5 PROMOVER PROGRAMAS INTEGRALES DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

OE III AFIANZAR EL POSICIONAMIENTO DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL

ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DEL CALCULO DELINDICADOR


3.1 Reducir la percepción decorrupción en laciudadanía en relación ala actuación de la PolicíaNacional

Al año 2016 se reduceen 20% la percepciónde la población sobre lacorrupción en la PolicíaNacional.

% de percepción de lapoblación sobre lacorrupción en laPolicía Nacional.

La percepción de laciudadanía sobrecorrupción en la PolicíaNacional

1. Resultados de encuestainicial.

2. Resultados de encuestafinal.

COMITÉANTICORRUPCIÒNDIRCIMA

3.2 Afianzar la relación conlos medios decomunicación pararesaltar la difusión denoticias positivas sobre laPolicía Nacional

Al año 2016 seaumenta en 50 % ladifusión de noticias positivas que se publican en medios decomunicación.

% de noticias positivaspublicadas en mediosde comunicaciónsobre desempeño dela Policía Nacional..

Imagen positiva de laPolicía Nacional enmedios decomunicación.

1. Registro inicial de noticiaspositivas sobre eldesempeño de la PolicíaNacional.

2. Registro final de noticias

positivas sobre eldesempeño de la PolicíaNacional.

COMITÉANTICORRUPCIÒN-DIRCIMA

PLAN DE L..

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