PLAN DE LEGISLATURA 2016-2019 ELGOIBARKO

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PLAN DE LEGISLATURA2016-2019 ELGOIBARKO

UDALA

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MISIÓN - VISIÓN - VALORES

La misión, principalmente, define los siguientes ámbitos: la actividad que se va a desarrollar en esta legislatura, las necesidades que se desean cubrir con los servicios que se van a ofrecer, en qué realidad se van a desarrollar y la imagen pública que se pretenden ofrecer. En definitiva, Nuestra Misión se define respondiendo a la siguiente pregunta: ¿Para qué estamos en el Ayuntamiento?

• Para responder a las necesidades de la ciudadanía de Elgoibar.• Para continuar mejorando su calidad de vida.

Puesto que la ciudadanía es el eje de unos servicios municipales eficaces, que se ofrecen a través de un grupo humano profesional y cualificado.

Nuestra misión:

Nuestra Visión describe la situación en la que desea encontrarse el actual Grupo de Gobierno durante la Legislatura 2015-2019. El objetivo de nuestra visión radica en la dirección, control y fortalecimiento de la institución, con el fin de lograr los objetivos establecidos. Definimos nuestra visión respondiendo a la siguiente pregunta:

¿Qué tipo de pueblo se quiere construir en los siguientes 4 años?

• Una Elgoibar euskaldun y dinámica.• Que impulse la cultura de la paz, la convivencia y la reconciliación.• Que asegure la participación y el emprendimiento de todas las personas, tomando

como base la igualdad de oportunidades.• Que proteja el entorno natural y el medio ambiente.• Que urbanísticamente sea un pueblo accesible, cómodo, agradable y sostenible.• Que siga creando riqueza económica y empleo.• Que impulse la cualificación de nuestra ciudadanía mediante una amplia oferta

formativa.

Esta visión, junto con la Misión que se ha expuesto en el apartado anterior, son declaraciones que guiarán todas las reflexiones y actividades a lo largo de la presente Legislatura.

Nuestra visión:

Con el inicio de una nueva legislatura, esta Alcaldía ve la oportunidad de que el Equipo de Gobierno, de modo organizado y coherente, planifique para los próximos cuatro años su actividad política, elaborando, para ello, un Plan de Legislatura. El hecho de detallar la actividad política mediante el Plan de Legislatura acarreará, sin duda, grandes beneficios:

I. Establece los objetivos y prioridades de cada área.II. Facilita la elaboración de los Presupuestos Municipales, ya que

al racionalizar y distribuir los recursos de acuerdo con los objetivos priorizados de antemano, éstos se convierten en elementos esenciales de los presupuestos.

III. Facilita la tarea del Gobierno, al convertirse en su hoja de ruta.IV. Facilita el vínculo entre la organización administrativa y los objetivos,

porque han sido aprobados por el Órgano de Gobierno.V. Da a la ciudadanía y a la oposición la opción de medir su grado de

ejecución.VI. Se convierte en símbolo de la transparencia y la participación dentro

de la gestión pública.

Este Plan de Legislatura ha sido liderado por la Alcaldía y ha contado con la participación del Grupo de Gobierno y todo el personal técnico de la organización.

Nuestros Valores detallan una serie de principios básicos y fundamentales, que al mismo tiempo, serán las bases que guiarán la gestión de este Equipo de Gobierno:

• Responsabilidad.• Transparencia y participación.• Cercanía.• Solidaridad y cooperación.• Rectitud.

Nuestros valores:

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Entendemos Nuestro Plan de Legislatura a modo de conjunto de acciones seleccionadas y priorizadas, de acuerdo con nuestros valores, por medio del cual se puedan lograr nuestra visión y dar cumplimiento a nuestros objetivos. Nuestra actividad se dirigirá hacia tres áreas con diferentes objetivos estratégicos cada una:

I. Ciudadanía:• Garantizar el bienestar de la ciudadanía.• Garantizar la convivencia. • Promover el uso del euskera.• Promover una ciudadanía activa.

II. Organización:• Administración cercana, transparente y moderna.• Impulso de la gestión basada en la mejora continua, con el fin de lograr una

administración más eficaz.• Responder a los nuevos retos con personal y medios adecuados.• Promoción económica.

III. Territorio:• Regeneración y rehabilitación urbana.• Planificación y gestión de la vivienda vacía y áreas de rehabilitación integrada.• Favorecer la movilidad y accesibilidad.• Mejorar la calidad del medio ambiente y del paisaje.

Nuestro plan de gestión:

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CIUD

ADAN

ÍACIUDADANÍA

Objetivos estratégicos, área ciudadanía:

Garantizar el bienestar de la ciudadanía.

Garantizar la convivencia.

Promover el uso del euskera

Promover la ciudadanía activa.

La ciudadanía es parte de una comunidad, y el Ayuntamiento continuará trabajando para que siga sintiéndose parte de la misma. Expondrá el trabajo de estos cuatro años ante los ojos de la ciudadanía, con el fin de responder a las necesidades de las personas que por diversas razones se encuentran ante situaciones más dificultosas, para ofrecer a los niños y niñas y a las personas mayores los servicios necesarios, para avanzar en la paridad de hombres y mujeres, para educar jóvenes emprendedores y comprometidos, para proteger e impulsar nuestra lengua y nuestra cultura, para desarrollarnos de manera sostenible y para fomentar la diversidad, la solidaridad y la participación ciudadana.

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CIUDADANÍA CIUDADANÍAEl área de Ciudadanía, hoy en día, está conformada por 6 departamentos: Cultura, Euskera, Servicios Sociales, Igualdad, Promoción de Infancia y Juventud, y por último, Patronato de Deportes. Las tareas principales de cada departamento son las siguientes:

1. Al Departamento de Cultura le compete la promoción de actividades y servicios culturales, la promoción y ayuda para la creación cultural. Un objetivo importante para la presente legislatura es la oferta de recursos, proyectos y espacios para el ocio creativo y la promoción del asociacionismo. Asimismo, la promoción de diferentes expresiones culturales entre la ciudadanía, para que estas expresiones culturales se incardinen en su ocio, aumentando la oferta de iniciativas culturales y dando una cobertura total a las actividades culturales individuales o colectivas. Asimismo, es deseo del Departamento de Cultura impulsar las fiestas, promover la cultura euskaldun y el euskera, proteger las dinámicas culturales, fortalecer la afición hacia los espectáculos escénicos y hacia la lectura, para tener una ciudadanía activa y saludable. Desde el Departamento de Cultura se pretende fomentar una ciudadanía activa, fortaleciendo el asociacionismo, protegiendo a las asociaciones locales y a las comisiones de festejos, teniendo en consideración a la ciudadanía que pone en valor la cultura y el arte.

2. Es tarea del Departamento de Euskera realizar planes de normalización del euskera, tanto en el Ayuntamiento como en el municipio, y llevar a cabo su seguimiento: en el municipio, el Plan de Acción para la Promoción del Euskera, y en el Ayuntamiento, el Plan de Normalización del Uso del Euskera. Junto con ello, la concesión de subvenciones para la promoción del euskera, la formación continua de las y los empleados y la colaboración con los agentes que trabajan en el ámbito del euskera. Unos de los temas principales que se tratarán en la presente legislatura serán la transmisión del idioma y el uso del euskera entre la población infantil y juvenil. En lo que respecta al Ayuntamiento, el objetivo principal será la consecución del certificado de euskera Bikain, y junto con ello, dar los pasos necesarios para que el euskera pase de lengua de servicio a lengua de trabajo.

En lo que corresponde a la euskaldunización y alfabetización, decir, que a medida que la sociedad se transforma, también cambian sus necesidades, y por ello, los Euskaltegis también hacen un esfuerzo para adaptarse a esas nuevas necesidades. Para ello, además de los cursos habituales, el Departamento de Euskera promoverá cursos dirigidos a las personas recién venidas a la localidad, para comerciantes y hosteleros.

3. El Departamento de Bienestar social es la puerta de acceso a los servicios sociales de base. Se encuentra a disposición de todas las personas y grupos del municipio, y su objetivo es ofrecer ayuda para la mejora y la promoción de la calidad de vida y el bienestar psicosocial:

• Crear el efecto redistribuidor.• Garantizar a todas las personas el derecho a la

información y a la orientación, y asimismo, ofrecer los soportes de convivencia que son necesarios para vivir de manera autónoma en la comunidad.

• Ofrecer ayuda para integración social de las personas y grupos que se encuentran en situación de exclusión, desventaja y desadaptación, y asimismo, ofrecer ayuda para que puedan acceder a los recursos normalizados de los diferentes sistemas de servicios.

• Sensibilizar a la comunidad y promover respuestas entre la ciudadanía ante los problemas que surgen de las situaciones de exclusión social que vive la población.

En este último año, se ha atendido al 22,4% de la población de Elgoibar, y el catálogo de servicios y prestaciones que gestiona el Departamento de Bienestar Social es diverso: servicio de asistencia domiciliaria, centro de día para personas mayores, programas para el envejecimiento activo, atención y ayuda psicosocial para menores de edad y sus familias, atención para las víctimas de violencia doméstica, ayudas de emergencia, programas de atención y ayuda para jóvenes con problemas de integración social, programas de educación para la salud en centros educativos para hacer frente a los problemas de dependencia, gestión de las subvenciones, por un lado, para fomentar la colaboración con organizaciones no gubernamentales con el fin de impulsar la solidaridad

entre pueblos, y por otro, para fomentar el asociacionismo e impulsar la colaboración. Además, el Ayuntamiento de Elgoibar es partícipe e impulsor de la Mesa de Inserción Social del Elgoibar, y gracias a ello, puede reflexionar sobre la situación local, teniendo en cuenta la perspectiva de diferentes agentes locales.

4. El Departamento de Promoción Infantil y Juvenil hace suyo el objetivo de Gaztematika (Sistema para la Promoción de la Infancia y Juventud de Gipuzkoa), es decir, dar la oportunidad a la infancia, adolescencia y juventud de Elgoibar para que se desarrollen, de manera estable y continua, y para que disfruten de su infancia, adolescencia y juventud en su doble vertiente:

• Como etapa que posee valor y significado propios, ya que cada persona es protagonista de su propia vida, y al mismo tiempo, es sujeto del derecho de ciudadanía y parte intrínseca del tejido social.

• Como etapa que, a través del fortalecimiento de las capacidades individuales y los vínculos sociales, desarrolla paulatinamente el proceso de emancipación. Esto es, la realización de un tránsito exitoso hacia la madurez, para la adopción de decisiones con una mayor autonomía y para poder iniciar el proyecto personal de vida.

Para fortalecer este proceso, el Ayuntamiento ofrece un conjunto de servicios y prestaciones necesarios para atender con continuidad a este grupo de edad (infancia, adolescencia y juventud).En los servicios de Haurreskola, Ludoteca y Gazteleku, en los proyectos de ocio educativo dirigidos a niños y niñas y adolescentes, que están en marcha en la actualidad, se integran las siguientes tres líneas de trabajo:

• Normalización lingüística.• Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.• Inclusión e integración.

Asimismo, se ofrecen subvenciones a los centros educativos, a las asociaciones que trabajan en el ámbito del ocio y a las familias con mayores necesidades, para garantizar la calidad de la atención que se ofrece

en el municipio, y además, garantizar la igualdad de oportunidades a todos los niños y niñas, adolescentes y jóvenes de la localidad.

5. El objetivo principal del Departamento de Igualdad radica en el diseño y puesta en marcha del III Plan para la Igualdad entre las Mujeres y Hombres de Elgoibar. Gestiona el protocolo para la actuación municipal y la coordinación interinstitucional para la mejora de la atención a las mujeres víctimas de la violencia de género y las agresiones sexuales. Su objetivo es garantizar la tarea que el Consejo de Mujeres tiene en la sociedad, y garantizar la participación que tiene en la política local. Asimismo, gestiona la Escuela de Empoderamiento, y también los programas educativos para la coeducación de niños, niñas y jóvenes, para fomentar la igualdad y prevenir la violencia sexista. Otra de sus tareas es la sensibilización de la población ante temas como la conciliación y la corresponsabilidad. También trata de que la perspectiva de género sea incluida en la actividad municipal y en diferentes ámbitos de la localidad (deporte, cultura...).

6. El Patronato de Deportes considera relevante ofrecer los medios que dispone para promocionar el deporte, ya que además de ser saludable, el deporte ayuda a fomentar la iniciativa social. Puesto que queremos un Elgoibar activo, consideramos adecuado priorizar la participación ante la competitividad. Continuaremos impulsando un deporte escolar educativo, y asimismo, acercaremos a la ciudadanía el deporte para el ocio, y ofreceremos nuestro apoyo a los clubes deportivos. En el área de ciudadanía el equipo de gobierno ha establecido 4 objetivos principales y 26 acciones para el período 2015-2019. La gestión municipal incidirá de modo especial en ellos:

• Garantizar el bienestar de la ciudadanía.• Garantizar la convivencia.• Promoción del uso del euskera.• Promoción de la ciudadanía activa.

Los objetivos estratégicos del área de Ciudadanía y las acciones que van a llevar a cabo para su consecución son las siguientes:

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ACCIONES PRESUPUESTO RESPONSABLES

Elaborar un estudio de losservicios establecidos por

la ley y el cronograma de los servicios que se deben crear.

Recursos propios.Concejala de Servicios Sociales/

Responsable de Servicios Sociales.

Mejorar el serviciode atención contra

la violencia.55.000€

Concejala de Servicios Sociales/ Responsable de Servicios

Sociales.

Adecuar el servicio deasistencia domiciliaria a las nuevas necesidades.

480.000€Concejala de Servicios Sociales/


Realizar una oferta conjunta de los servicios del

Departamento de Promoción Infantil y Juvenil a niñas/os.

Recursos propios. Concejala de Infancia y Juventud / Técnica de Juventud.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Garantizar el bienestar de la ciudadanía:

CIUDADANÍA

Acciones:

Adecuar el servicio de asistencia domiciliaria a las nuevas necesidades.

Elaborar un estudio de los servicios establecidos por la ley de servicios sociales y elaborar el cronograma de los servicios que se deben crear.

Realizar una oferta conjunta de los servicios que ofrece el Departamento de Promoción Infantil y Juvenil a niños y niñas.

Mejorar el servicio de atención contra la violencia.

CIUDADANÍA

Garantizar la perspectivainfantil y juvenil en la mesade inserción social.

Mejorar los protocolos y servicios para los niños y niñas que se encuentran en situación de riesgo.

Intervención con mujeres que tienen dificultades para la inserción laboral.

Realizar una oferta deportiva cuyo objetivo sea la salud.

Elaborar y aprobar el protocolo contra los desahucios.


Realizar una ofertadeportiva cuyo objetivo

sea la salud.12.000€ Concejal de Deportes /

Técnico de Deportes.

Intervención con mujeresque tienen dificultades

para la inserción laboral.52.000€ Concejal de Interior /

Técnica de Empleo.

Elaborar y aprobar elprotocolo contra los

desahucios.Recursos propios.

Concejala de Servicios Sociales/ Responsable de Servicios

Sociales

Mejorar los protocolos yservicios para los niños yniñas que se encuentranen situación de riesgo.

12.000€Concejala de Servicios Sociales/

Responsable de Servicios Sociales

Garantizar la perspectivainfantil y juvenil en la

mesa de inserción social.Recursos propios. Concejala de Infancia y

Juventud / Técnica de Juventud.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019


CIUDADANÍA CIUDADANÍA1.1. Elaborar un estudio de los servicios establecidos por la ley y elaborar el cronograma de los servicios que se deben crear.El decreto185/2015 regula la cartera de prestaciones y servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales. Se establece el catalogo de servicios y prestaciones que cada Municipio debe garantizar. Será una de las acciones prioritarias valorar dicho catalogo, teniendo en cuenta las necesidades existentes en el municipio y establecer un cronograma para la adaptación y creación en su caso de los mismos. Este trabajo requiere de un trabajo conjunto de los diferentes municipios que componen la comarca de Debabarrena, puesto que algunos de los recursos necesarios se ubican en el ámbito supramunicipal.

1.2. Mejorar el servicio de atención contra la violencia. La atención a las mujeres víctimas de violencia machista sigue siendo una de las grandes preocupaciones de este equipo de gobierno. Incrementar y potenciar las acciones y programas para la atención de las mujeres víctimas, los programas de empoderamiento que eviten dichas situaciones y mejorar los protocolos de coordinación que mejoren la atención prestada seguirán siendo objeto de esta legislatura.

1.3. Adecuar el servicio de asistencia domiciliaria a las nuevas necesidades.El Servicio de Asistencia Domiciliaria es uno de los servicios de competencia Municipal. Durante esta legislatura se va a reforzar este servicio, adaptándolo a las nuevas necesidades existentes en la localidad.

1.4. Realizar una oferta conjunta de los servicios que ofrece el Departamento de Promoción Infantil y Juvenil a niños y niñas.En esta legislatura, con el objetivo de mejorar la atención que se ofrece a las niñas y niños de la localidad, y teniendo en cuenta los principios de Gaztematika, se procederá a la articulación de la oferta de ocio del Ayuntamiento y de las asociaciones que operan en dicho ámbito, y se realizará una oferta única y equilibrada, garantizando la igualdad de oportunidades de todos los niños y niñas.

1.5. Realizar una oferta deportiva cuyo objetivo sea la salud.Con el fin de mejorar y mantener el estado de salud, el Patronato de Deportes ofrecerá a la ciudadanía actividades actualizadas y diversas. Al mismo tiempo, impulsará y fomentara hábitos saludables, mediante cursos guiados.

1.6. Intervención con mujeres que tienen dificultades para la inserción laboral.Desarrollo de proyectos formativos y para la activación laboral, destinados a mujeres que tienen dificultades para la inserción en el mercado laboral.

1.7. Elaborar y aprobar el protocolo contra los desahucios.Se aprobará el protocolo municipal de actuación ante situaciones de desahucio y riesgo de desahucio, favoreciendo la puesta en marcha de los recursos necesarios para la atención de las personas y familias que se encuentren en dicha situación.

1.8. Mejorar los protocolos y servicios para los niños y niñas que se encuentran en situación de riesgo.La atención de los menores en situación de riesgo se convierte en una prioridad de esta legislatura. Se plantea incrementar los programas de atención que se vienen ejecutando hasta el momento, trabajando más en la prevención y en la coordinación con otros sistemas, como el educativo y el sanitario, a través de la normalización de los protocolos de intervención con este colectivo.

1.9. Garantizar la perspectiva infantil y juvenil en la mesa de inserción social.El Departamento de Promoción Infantil y Juvenil se convertirá en agente activo de la Mesa de Inserción Social, con el fin de reflexionar junto con los demás departamentos municipales y asociaciones locales en torno a este tema, y sobre todo, para garantizar la voz de las y los adolescentes y jóvenes en ese ámbito de reflexión.


CIUDADANÍA

Garantizar la convivencia:

Acciones:


Plan para garantizar a todos los niños y niñas de la localidad los servicios y la oferta de ocio

del Ayuntamiento.

150.000€* Concejala de Infancia y Juventud / Técnica de Juventud.

Diseñar e implementarel III Plan de Igualdad

2016-19.

8.000€ diseño e implementación.

Presupuesto total: 260.000€

Concejala de Igualdad /Técnica de Igualdad.

Impulsar los cursos deiniciación al euskera

para las personas reciénllegadas a la localidad.

25.000€ Concejala de Euskera /Técnica de Euskera .

Adecuar la normativa delos locales juveniles. Recursos propios.

Concejala de Infancia y Juventud / Técnica de Juventud.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Deportes

Plan para garantizar a todos los niños y niñas de la localidad los servicios y la oferta de ocio del Ayuntamiento.

Impulsar los cursos de iniciación al euskera para las personas recién llegadas a la localidad.

Adecuar la normativa de los locales juveniles.

Diseñar e implementar el III Plan de Igualdad 2016-2019.

*10.000€ Deportes, 115.000€ Servicios Sociales y 25.000€ Infancia y Juventud.

2.1. Plan para garantizar a todos los niños y niñas de la localidad los servicios y la oferta de ocio del Ayuntamiento.Todos los niños y niñas, adolescentes y jóvenes tienen derecho al ocio, por lo tanto este equipo de gobierno va a posibilitar que la oferta municipal esté garantizada para todos ellos y ellas. Para ello se establecerán criterios de equidad y se dotará de recursos que favorecerán la igualdad de acceso a los programas de ocio.

2.2. Diseñar e implementar el III Plan de Igualdad 2016-19.Evaluación del Plan vigente. Diagnóstico actual de la localidad y del Ayuntamiento, y posteriormente, a lo largo de la legislatura, diseño e implementación del III Plan.

2.3. Impulsar los cursos de iniciación al euskera para las personas recién llegadas a la localidad.Se impulsarán los cursos de euskera que se ofrecen a las personas recién venidas a Elgoibar. El objetivo de dichos cursos es ofrecer un acercamiento hacia el euskera, porque el euskera es un medio de integración en Elgoibar. Estos cursos dirigidos a la población adulta se ofrecerán dos veces por curso. Por otra parte, se organizarán refuerzos de euskera para las niñas y niños escolarizados en la localidad, para facilitar el aprendizaje del euskera a quienes tienen un nivel bajo de euskera, y por otro lado, para ayudarles a que se adapten a esta nueva situación.

2.4. Adecuar la normativa de los locales juveniles.Para avanzar en el tema de la convivencia entre las personas jóvenes usuarias de los locales y las personas que residen en el vecindario, y con la ciudadanía en general, y al mismo tiempo, para continuar garantizando la seguridad e idoneidad de los locales utilizados por la juventud en su tiempo de ocio, se adecuará la normativa de utilización de locales juveniles, vigente desde 2011.Desde el punto de vista de la promoción, el tema de los locales juveniles tiene un carácter estratégico; porque, tanto a la hora de tratar, como a la de aplicar dicha normativa, se tendrá un campo donde se podrá trabajar con las y los jóvenes, ofreciendo ayuda en el proceso de desarrollo que les llevará a ser ciudadanas y ciudadanos activos y sujetos de derechos.


Acciones:


Evaluar el V Plan de Uso del Ayuntamiento y diseñar e implementarel VI Plan (2018-2021).

32.000€(8.000€ anuales)

Concejala de Euskera/Técnica de Euskera.

Evaluar el III Plan dePromoción del Euskera en Elgoibar y diseñar y evaluar

el IV Plan (2018-2021).

450.000€(2016-2017-2018)


Acordar el tema de estudio de la III Beca Gotzon Garate,

realizar la convocatoria yejecutar el trabajo.

12.000€(2017)


Realizar la medición del uso del euskera entre la ciudadanía, en colaboración con el Cluster de

Sociolingüística.

7.500€ Concejala de Euskera/Técnica de Euskera.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Ejecución del V Plan

Evaluación del V Plan

Diseñar e implementar el VI Plan 2018-2021

Ejecución del Plan ESEP III

Evaluación del III Plan

ESEP

Diseñar e implementar el IV Plan 2018-2021

Acordar el tema de estudio del la III Beca Gotzon Garate, realizar la convocatoria y ejecutar el trabajo.

Evaluar el V Plan de Uso del Ayuntamiento y diseñare implementar el VI Plan.

Realizar la medición del uso del euskera entre la ciudadanía, en colaboración con el Cluster de Sociolingüística.

Evaluar el III Plan de Promoción del Euskera en Elgoibar.Diseñar y evaluar el IV Plan.

CIUDADANÍA

Promover el uso del euskera:


En la presente legislatura, el equipo de gobierno desea promover el uso del euskera en el municipio, así como garantizar el derecho que tiene la ciudadanía a mantener las relaciones con la administración en euskera.Elgoibar es un pueblo euskaldun, sin duda. De acuerdo con el último padrón el 69,24% de la población es euskaldun, el 96% del alumnado está estudiando en euskera, y el 75% de las y los euskaldunes están alfabetizados en ese idioma. Si se desea seguir siendo un pueblo euskaldun, se debe incidir también en el uso del euskera, para que asciendan los datos relativos al uso doméstico y urbano de nuestra lengua. De acuerdo con los últimos datos, el 30,31% de la población utiliza el euskera en casa, el 13,14% el euskera y el castellano. Sin embargo, en la calle, de acuerdo con la medición de 2014, el uso del euskera es del 39,7%.

3.1. Evaluar el V Plan de Uso del Ayuntamiento y diseñar e implementar el VI Plan.El objetivo primordial del plan de uso que se encuentra vigente es que el euskera sea lengua de servicio y de trabajo en el Ayuntamiento. De ese modo, teniendo en cuenta la doble oficialidad lingüística de la Comunidad Autónoma del País Vasco, el Ayuntamiento garantizará que los servicios que ofrece a la ciudadanía se darán en cualquiera de esos dos idiomas; además, se darán los pasos necesarios para que el euskera sea lengua de trabajo en dicha institución, adoptando para ello diversas medidas: establecimiento de criterios lingüísticos, sesiones formativas, adecuación de aplicaciones informáticas, asesoría lingüística...En 2016, el Ayuntamiento se presentará a la convocatoria correspondiente al certificado Bikain que acredita la calidad del euskera. Esa evaluación externa ayudara al Ayuntamiento a la hora de identificar los puntos débiles o que se deben mejorar en la actualidad.Tras finalizar la vigencia del plan, el Ayuntamiento lo evaluará adecuadamente, bajo la supervisión del Gobierno Vasco, y procederá al diseño del nuevo plan para el período 2018-2021.

3.2. Evaluar el III Plan de Promoción del Euskera en Elgoibar y diseñar y evaluar el IV Plan.El objetivo principal del plan estratégico es garantizar e impulsar las medidas para que la población que desea vivir en euskera pueda hacerlo. El plan de acción para la promoción del uso del euskera en el municipio es una herramienta viva, que se examina y evalúa anualmente.El plan recoge 3 objetivos estratégicos: transmisión, uso y calidad del euskera, y las medidas y acciones para la consecución de dichos objetivos se articulan en torno a 13 ámbitos: Familia, Enseñanza, Euskaldunización y alfabetización, Administración, Ámbito socioeconómico, Ocio y Deporte, Publicación de libros, Cultura, Publicidad, Planificación del corpus y calidad del euskera, Medios de comunicación, Tecnologías de la información y comunicación y Sensibilización y motivación. De ese modo, todos los años, se llevarán a cabo diferentes iniciativas con el fin de acrecentar el uso del euskera en esos ámbitos. Algunas de las actividades más significativas se dirigirán a garantizar la transmisión del euskera, así como a fortalecer el uso del euskera entre las y los niños y jóvenes durante las actividades extraescolares. En cuanto al sector socioeconómico, se ofrecerá al personal del sector comercial y hostelero una serie de recursos para promover el uso del euskera en sus establecimientos.En 2017, tras finalizar la vigencia del Plan el Ayuntamiento realizará una evaluación general, y diseñará un Plan nuevo para el período 2018-2021, estableciendo las prioridades pertinentes.

3.3. Acordar el tema de estudio de la III Beca Gotzon Garate, realizar la convocatoria y ejecutar el trabajo.El objetivo de esta beca es la promoción de trabajos de investigación sobre el conocimiento, el uso y la calidad del euskera. El Ayuntamiento realiza la convocatoria pertinente cada tres años. En ese sentido, el Ayuntamiento ha presentado en esta legislatura el resultado de la segunda beca: el portal www.elgoibarreraz.eus que recoge el patrimonio relacionado con el euskera existente en Elgoibar. Así, en 2017 el Ayuntamiento deberá seleccionar el tema de investigación correspondiente a la IV convocatoria.

3.4. Realizar la medición del uso del euskera entre la ciudadanía, en colaboración con el Cluster de Sociolingüística.El dato relativo al uso del euskera, junto con el resto de datos, (datos del conocimiento del euskera recogidos en el padrón, datos de matriculación de los centros educativos...) es fundamental para el conocimiento o la planificación de la realidad lingüística de la localidad. Para poder llevar a cabo la labor de promoción del euskera, es necesario conocer esa información.La medición, entre otros datos, nos cuantifica el uso del euskera en la calle entre los diferentes grupos de edad, y ello, posteriormente, facilita el establecimiento de las prioridades correspondientes. Así, en 2017, el Ayuntamiento llevará a cabo esa medición, en colaboración con el Cluster de Sociolingüística. Se hará una medición especial, puesto que se tendrán en cuenta más ámbitos que en las mediciones anteriores.

CIUDADANÍA



Ofrecer formación a laciudadanía para que seanciudadanas y ciudadanos

activos.

204.000€*Concejala de Servicios Sociales/


Impulsar las nuevas actividades organizadas por las asoc.

deportivas y adecuar una oferta deportiva para todas/os.

55.000€ Concejal de Deportes /Técnico de Deportes.

Llevar a cabo lagestión y el diagnóstico

del Herriko Antzokia.

1er año: 43.000€Años siguientes:

42.550€

Concejala de Cultura /Técnica de Cultura.

Disponer de recursos económicos para

fortalecer la programación cultural local.

36.000€ Concejala de Cultura /Técnica de Cultura.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Promover la ciudadanía activa:

CIUDADANÍA

Acciones:

Llevar a cabo la gestión y el diagnóstico delHerriko Antzokia.

Ofrecer formación a la ciudadanía para que sean ciudadanas y ciudadanos activos.

Disponer de recursos económicos para fortalecer la programación cultural local.

Impulsar las nuevas actividades organizadas por las asociaciones deportivas y adecuar una oferta deportiva para todas las personas.

*92.000€ 60+, 12.000€ prog. de acciones para cuidadores/as y 100.000€ fortalecer la mesa de inserción.

CIUDADANÍA

Crear una mesa de agentes que trabajan con la infancia, la adolescencia y la juventud.

Crear sinergias para fortalecer la colaboración entre asociaciones culturales.

Fortalecer los servicios de Ludoteca y Gazteleku.

Desarrollar el proceso de transición del Gazteleku al servicio para la adolescencia.


Fortalecer losservicios de

Ludoteca y Gazteleku.988.000€ Concejala de Infancia y


Crear sinergias parafortalecer la colaboración

entre asoc. culturales.6.000€ Concejala de Cultura /

Técnica de Cultura.

Desarrollar el procesode transición del

Gazteleku al serviciopara la adolescencia.

Recursos propios.Concejala de Infancia y


Crear una mesa deagentes que trabajan

con la infancia, la adolescencia y la juventud.

Recursos propios.Concejala de Infancia y


CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019


Una ciudadanía activa y participativa es el motor de un municipio vivo. Por este motivo, y con el fin de lograr este objetivo general, se van a realizar actividades tanto desde el ámbito cultural y deportivo como desde el área de promoción de la infancia y juventud y los servicios sociales.

4.1. Ofrecer formación a la ciudadanía para que sean ciudadanas y ciudadanos activos.La proporción de personas mayores crece en el municipio más rápidamente que cualquier otro grupo de edad, produciéndose un envejecimiento acelerado de la población y un aumento en la esperanza de vida.La población envejece, pero el objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas a medida que se produce este envejecimiento, favoreciendo sus oportunidades de desarrollo para un modo de vida saludable, participativo y seguro. Se quiere cuidar de las y los mayores y de sus cuidadores y cuidadoras, y se van a poner en marcha proyectos para tal fin.

4.2. Impulsar las nuevas actividades organizadas por las asociaciones deportivas y adecuar una oferta deportiva para todas las personas.El Patronato Municipal de Deportes impulsará y favorecerá aquellas actividades deportivas de gran afluencia organizadas por la amplia red local de clubes deportivos, y también, aquellas actividades deportivas extraordinarias que están abiertas a toda la ciudadanía, manteniendo, sobre todo, aquellas competiciones y pruebas atléticas que están enraizadas en la localidad. Al mismo tiempo, impulsará nuevas actividades.Para que los cursos ofrecidos por el Patronato de Deportes sean atractivos para toda la población, se garantizará una oferta actualizada de acuerdo con las últimas tendencias, así como una formación continuada de las y los monitores.

4.3. Llevar a cabo la gestión y el diagnóstico del Herriko Antzokia.Se pretende que el Herriko Antzokia sea un referente de la oferta cultural local, para ello se van a impulsar procesos participativos con el fin de conocer cuáles son las demandas y necesidades del municipio y poder adaptarnos a las mismas. La optimización de los recursos del Herriko Antzokia requiere un nuevo modelo de gestión, que garantice una mejor atención a la ciudadanía.

4.4. Disponer de recursos económicos para fortalecer la programación cultural local.Se apuesta por impulsar y promover las propuestas culturales de los colectivos de la localidad, por lo que se promoverán nuevas líneas de subvención económica para dicho objeto.

4.5. Fortalecer los servicios de Ludoteca y Gazteleku.El Ayuntamiento tiene en marcha desde 2007 los servicios de Ludoteca y Gazteleku, que se han convertido en servicios de referencia para la infancia y la adolescencia de la localidad. Además, estos servicios comparten los objetivos del servicio para la infancia y del servicio para la adolescencia diseñados por Gaztematika. A pesar de compartir el mismo modelo, se pretende que dichos servicios estén adaptados a la realidad local, que respondan a las necesidades de su ciudadanía. Con el fin de responder a las nuevas necesidades que se van generando, y para poder tomar la delantera a las necesidades que puedan surgir, junto con el nuevo contrato para la gestión de dichos servicios, se dotará de mayores recursos humanos a los mismos.

4.6. Crear sinergias para fortalecer la colaboración entre asociaciones culturales.El tejido asociativo cultural de la localidad necesita cobertura por parte del Ayuntamiento. Es momento de responder a las necesidades de las asociaciones, potenciando y apoyando su labor. Colaborando con las asociaciones culturales se crearán sinergias en el tejido asociativo del municipio, y ello favorecerá un municipio activo y vivo.

4.7.Desarrollar el proceso de transición del Gazteleku al servicio para la adolescencia.En la presente legislatura se van a dar pasos para alcanzar el modelo de servicio para la adolescencia diseñado por Gaztematika, desarrollando un proceso de cuatro años para llevar a cabo la transición del Gazteleku a dicho servicio.Colaborarán en este proceso la técnica municipal, el grupo de trabajo del Gazteleku, la técnica de la asociación encargada de la gestión del servicio y el técnico o la técnica de la Diputación Foral.

4.8.Crear una mesa con agentes que trabajan con la infancia, la adolescencia y la juventud.Se creará una mesa con el objetivo de reflexionar y construir puentes para la colaboración entre departamentos municipales y agentes sociales que trabajan con la infancia, la adolescencia y la juventud.Se trabajará para las y los niños, adolescentes y jóvenes de la localidad, creando sinergias y sacando un mayor rendimiento a los diversos recursos existentes en el municipio.

CIUDADANÍA


ORGA

NIZA

CIÓN

ORGANIZACIÓN

Objetivos estratégicos, área organización:

Administración cercana, transparente y moderna.

Impulso de la gestión basada en la mejora continua,con el fin de lograr una administración más eficaz.

Hacer frente a los nuevos retos con personal y medios adecuados.

Promoción económica.

Esta área asumirá las competencias correspondientes a la asesoría legal de los Servicios Municipales y a la gestión de recursos municipales. Las actividades gestionadas en esta área son las siguientes:Servicio de atención integral a la ciudadanía. Asesoría legal preceptiva. Mejora y simplificación de los procesos. Control y fiscalización de la gestión económica, financiera y presupuestaria. Contabilidad y Tesorería. Gestión y recaudación fiscal. Contabilidad pública, gestión de cuentas y dación de cuentas. Recursos humanos. Contratación pública. Tecnologías de la Información y Comunicación. Seguridad. Archivo. Desarrollo local económico y social y políticas o planes locales de empleo. Comercio interior.En el área de organización el equipo de gobierno ha establecido 4 objetivos principales y 19 acciones para el período 2015-2019. La gestión municipal incidirá de modo especial en ellos.


Acciones:

Diseño e implementacióndel plan de participación.

Fortalecimiento del serviciode atención a la ciudadanía.

Creación de la nueva imagen corporativa, redacción del manual e implantación de la imagen corporativa.


Fortalecimiento del servicio de atención a

la ciudadanía.60.000€ Concejal de Interior / Técnico

Gestor de Organización Interna.

Diseño e implementacióndel plan de participación.

40.000€Concejala de Transparencia y Participación / Técnico Gestor

de Organización Interna.

Puesta en marcha de nuevas tecnologías para informar a la ciudadanía.

Diseño del sitio web municipal:

15.000€

Concejala de Transparencia y Participación / Técnico Gestor


Puesta en marcha de nuevas tecnologías parala información ciudadana.

Implantación ymant. de las redes sociales: 6.000€

Concejala de Transparencia y Participación / Técnico Gestor


Creación de la nueva imagen corporativa,

redacción del manual e implantación de la misma.

15.000€ Concejal de Interior / Técnico Gestor de Organización Interna.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Administración cercana, transparente y moderna:

Puesta en marcha de nuevas tecnologías para informar a la ciudadanía.

ORGANIZACIÓN1.1. Fortalecimiento del servicio de atención a la ciudadanía.Uno de los retos más importantes que tiene el Ayuntamiento de Elgoibar para la presente legislatura es el fortalecimiento de la Oficina de Atención, con el fin de ofrecer una atención integral a la ciudadanía. Por tanto, la puesta en marcha del Servicio de Atención Integral a la Ciudadanía tiene total prioridad, puesto que en el mismo se ofrecerán casi la totalidad de servicios que no precisan de intervención técnica (información, tramitación y gestión) presencialmente, telefónicamente o telemáticamente.Ofrecer una buena atención a la ciudadanía es esencial para la calidad del servicio, y además, aporta adelantos al servicio. Para ello, se pondrán en marcha las siguientes acciones:

I. Desarrollar un proceso de implantación del servicio de atención a la ciudadanía: definir programa de necesidades, el espacio físico desde el que se va a ofrecer el servicio, su diseño, el sistema de telefonía, sede electrónica, equipo responsable de la prestación, los servicios a ofrecer, el horario de atención….

II. Facilitar y ofrecer ayuda a la ciudadanía para la tramitación electrónica.

En ese mismo contexto y con el mismo objetivo, se generalizarán los servicios telemáticos, para poder realizar los trámites desde casa. Así, se dará cumplimento al derecho que tiene la ciudadanía para ponerse en contacto con las administraciones públicas mediante medios electrónicos (Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de la ciudadanía a los Servicios Públicos).

1.2. Diseño e implementación del plan de participación.El Ayuntamiento quiere que la ciudadanía participe en el diseño de las políticas municipales. Por ello, se diseñará un plan de participación para sistematizar la participar en la actividad municipal. Para ello, se pondrán en marcha las acciones recogidas en el plan, para que la ciudadanía tenga voz en la actividad municipal.

1.3. Puesta en marcha de nuevas tecnologías para informar a la ciudadanía.Las Corporaciones Locales tienen la obligación de dar información de su actividad, y al mismo tiempo de promover la participación de la ciudadanía en la vida del municipio. La publicidad activa, sin lugar a dudas, es la principal tendencia revolucionaria en el ámbito de la transparencia y en el del acceso a la información. Y por ello, el Ayuntamiento de Elgoibar desea informar y publicar periódicamente y de forma actualizada, y asimismo, en lo que concierne a la vida local, quiere mantener a la ciudadanía constantemente informada. Y es ese el objetivo del Ayuntamiento de Elgoibar. Para ello, llevará a cabo las siguientes acciones

I. Puesta en marcha de las redes sociales, es decir, Facebook, twitter, whatsapp, para mantener informada a la ciudadanía.

II. Diseño del sitio web municipal.III. Fortalecimiento del servicio de comunicación:

implantación de la revista municipal, etc. Rediseño e implantación de las relaciones con los medios de comunicación, los agentes sociales, la ciudadanía y demás, con el fin de centralizar y coordinar las acciones relacionadas con la comunicación de los servicios y áreas municipales.

1.4. Creación de la nueva imagen corporativa, redacción del manual e implantación de la nueva corporativa.Dentro de esa estrategia comunicativa, se redactará un Manual del Carácter Corporativo. Dicho manual describirá y regulará los elementos visuales que identificarán al Ayuntamiento de Elgoibar, para que la comunicación sea adecuada. El objetivo radica en definir un Carácter Corporativo Institucional único, eficaz y coherente, que sea capaz de transmitir los valores del Ayuntamiento con carácter propio.


ORGANIZACIÓN

Impulso de la gestión basada en la mejora continua,con el fin de lograr una administración más eficaz:

Acciones:


Impulsar un proceso para la revisión, racionalización y

simplificación de los procesos de gestión municipal.

EUDEL+ IVAP +Recursos propios

Concejal de Interior /Técnico Gestor de Organización.

Adaptar los serviciosmunicipales y las

actividades internas alas nuevas tecnologías.

160.000€ Concejal de Interior /Técnico Gestor de Organización.

Crear y manteneractualizado el padrón

de Asociaciones Locales.Recursos propios.

Concejal de Interior y Personal / Secretario.

Crear unas bases genéricas para las

subvenciones y contrataciones.

Recursos propios.Concejal de Interior y Personal /

Secretario.

Revisar, mejorar y actualizar las ordenanzas y normativas municipales.

Recursos propios.Concejal de Interior y Personal /

Secretario.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Crear y mantener actualizado el Censo Municipal de Asociaciones.

Impulsar un proceso para la revisión, racionalización y simplificación de los procesos de gestión municipal.

Crear unas bases genéricas para las subvenciones y contrataciones.

Revisar, mejorar y actualizar las ordenanzas y normativas municipales.

Adaptar los servicios municipales a las nuevas tecnologías.


Impulso de la gestión basada en la mejora continua, con el fin de lograr una administración más eficaz. El Ayuntamiento de Elgoibar con la finalidad de impulsar el progreso de su municipio y la calidad de vida de la ciudadanía va a prestar servicios de forma que genere valor, tanto en la sociedad, como en la propia organización pública. Para ello, se van a desarrollar buenas prácticas llevadas al entorno de la atención ciudadana y gestión administrativa y burocrática de los procedimientos y expedientes administrativos en pro de una administración ágil, orientada al servicio, transversal, eficiente, proactiva e innovadora.

2.1. Impulsar un proceso para la revisión, racionalización y simplificación de los procesos de gestión municipal.La acción que planteamos radica en la mejora de la organización administrativa y los procesos de trabajo, con el fin de ofrecer una organización y unos servicios de calidad. Para ello, se prevé la realización de las siguientes acciones:

I. Redacción, implantación y revisión del manual de los trámites municipales.

Se ha llevado a cabo el proyecto relativo al Manual de los Procedimientos Administrativos. Se ha realizado el proceso de revisión, racionalización y simplificación de los procedimientos administrativos. En esa guía se recoge, de un modo ordenado y sistemática, la información básica de cada procedimiento administrativo: qué es, quién puede solicitarlo, la documentación que se debe presentar, dónde se realiza la solicitud, el coste económico que genera, los plazos de la tramitación y el ámbito legal; además, también se ofrecen los modelos que se deben cumplimentar, cuando proceda. Esta guía será un paso previo a la reorganización de la Oficina de Atención a la Ciudadanía.

El Ayuntamiento elaborará la guía, y la dará a conocer entre su personal, que asimismo, recibirá formación.

Mediante esta acción deseamos ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía.

II. Actualización de las reclamaciones fiscales, para dar una respuesta ágil a la ciudadanía: para lograr una mayor eficacia en el ámbito económico y para ofrecer una respuesta rápida y eficaz a la ciudadanía es preciso revisar y actualizar la gestión de las reclamaciones fiscales.

III. Revisión y corrección de los trámites de la aplicación informática para la gestión de expedientes. Se trata de una acción que influye en la organización municipal, cuyo objetivo es que el personal municipal realice su labor de modo eficaz y simplificado.

2.2. Adaptar los servicios municipales y las actividades internas a las nuevas tecnologíasLa interoperatividad entre administraciones municipales, el expediente electrónico, unas redes de comunicación adecuadas son los retos principales del futuro, de acuerdo con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Por ello, el Ayuntamiento de Elgoibar desarrollará las siguientes acciones:

I. Fortalecimiento del servicio informático en el Ayuntamiento, para hacer frente a los retos que acarrean el establecimiento de las nuevas tecnologías y la legislación.

II. Puesta en marcha de la aplicación informática para la elaboración de videoactas.

El objetivo de dicha acción radica en facilitar la redacción de las actas de los órganos colegiados. En las actas se recogerán los acuerdos o dictámenes de las comisiones informativas; y en las videoactas, en cambio, las intervenciones y el denominado “diario de sesiones”.

III. Realización de una auditoría relativa a la protección de datos y adoptar las medidas necesarias para ello.

De cara al expediente electrónico desde el Ayuntamiento se pretende impulsar una labor de actualización, porque toda la información que se recoge en un expediente no puede ser pública, desde el punto de vista de la protección de datos. Ante ese nuevo reto, la meta será garantizar los derechos de la ciudadanía.

2.3. Crear y mantener actualizado el padrón de Asociaciones Locales.Para llevar a cabo una política que promocione el asociacionismo entre la ciudadanía, el Ayuntamiento quiere recabar diversa información sobre diferentes asociaciones que funcionan en el municipio: entre otros, nombre de la asociación, objetivos y representatividad. Se

trata de un recurso que disponen las asociaciones para tener oportunidades de participación y para la concesión de beneficios y ayudas.

2.4. Crear unas bases genéricas para las subvenciones y contrataciones.Esta acción se ha introducido para establecer una serie de cláusulas que sean aplicables a los contratos administrativos de toda índole, y asimismo, para establecer unos criterios o principios generales que incidirán en diferentes ámbitos, con el fin de aunar las actividades de las diferentes áreas municipales.

2.5. Revisar, mejorar y actualizar las ordenanzas y normativas municipales.Las normativas municipales deben ser actualizadas continuamente, para hacer frente en todo momento a las nuevas necesidades que surjan, para adecuarse a las modificaciones y para coordinar las experiencias de diferentes áreas.

ORGANIZACIÓN



Crear el grupo directivo.

Recursos propios.Equipo de Gobierno / Técnico

Gestor de Organización.

Adaptación a la nuevaorganización institucional.

Creación de trescomisiones informativas.

Recursos propios + 6.000€ para

formación.

Equipo de Gobierno / Equipo directivo.

Creación y desarrollo deun plan formativo parael personal municipal.

10.000€Subvenciados*


Elaborar y desarrollarun plan de

comunicación interna.15.000€ Concejal de Interior /

Técnico Gestor de Organización.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Hacer frente a los nuevos retos con personal y medios adecuados:

ORGANIZACIÓN

*Convenios de colaboración. Subvención IVAPEUDEL + Formación de Arkaute.

Acciones:

Creación y desarrollo de un plan formativo para el personal municipal.

Crear el grupo directivo.

Elaborar y desarrollar un plan de comunicación interna.

Adaptación a la nueva organización institucional. Creación de tres comisiones informativas.

Elaborar un diagnóstico de los recursos humanos, organizarlos y adoptar las medidas pertinentes.

Impulsar las acciones del Plan de Prevención de Riesgos Laborales.

Implantar un sistema integral para la gestión del personal municipal.

ORGANIZACIÓN


Impulsar las acciones delPlan de Prevención de

Riesgos Laborales.Recursos propios.


Elaborar un diagnóstico delos recursos humanos,

organizarlos y adoptar lasmedidas pertinentes.


Implantar un sistemaintegral para la gestióndel personal municipal.


CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019


El objetivo de la tercera línea estratégica del plan de legislatura es la adecuación de la organización institucional del Ayuntamiento y los recursos municipales. Para ello:

I. Se adaptará la estructura institucional con el fin de que los órganos resolutivos del Ayuntamiento trabajen de manera más ordenada y eficaz y para ofrecer a la ciudadanía un servicio mejor.

II. Recursos humanos.

Se han previsto las siguientes acciones para el cumplimiento de ese primer objetivo estratégico:

3.1. Crear el grupo directivo.Su tarea es planificar, coordinar, asesorar, consultar, proponer, informar y evalúa la gestión administrativa del Ayuntamiento, pero nunca tendrá competencia para adoptar decisiones, ni tan siquiera mediante la delegación de otros órganos municipales.Concretamente, serán las siguientes las funciones específicas del Grupo Directivo:

I. Examinar la gestión ordinaria de los departamentos generales del Ayuntamiento.

II. Coordinar los temas comunes a diferentes departamentos.

III. Asesorar a la alcaldía en el ejercicio de sus competencias propias, sin perjuicio de la asesoría que compete a la Junta de Gobierno.

IV. Informar y proponer a la Alcaldía del carácter y del grado de definición de los objetivos que se desean cumplir, y asimismo, colaborar en las tareas de control del grado de ejecución de las acciones.

V. Colaborar en otros temas generales que la Alcaldía considere oportunos.

3.2. Adaptación a la nueva organización institucional. Creación de tres comisiones informativas.Tomando como punto de partida los tres elementos que conforman el municipio, se han creado tres grandes áreas en la organización institucional del Ayuntamiento: Ciudadanía, Territorio y Organización. Ello debe reflejarse en la denominación y en el funcionamiento de las comisiones informativas, para que los órganos resolutivos trabajen de un modo más ordenado y eficaz y para

ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía. Por tanto, se prevé realizar dentro de la organización la modificación correspondiente.

3.3. Creación y desarrollo de un plan formativo para el personal municipal en los siguientes ámbitos: prevención de riesgos laborales, ofimática, procedimientos, atención a las personas, etc.Para poder afrontar los citados retos y ofrecer a la ciudadanía un servicio de calidad, el personal del Ayuntamiento de Elgoibar también debe estar formado. Para ello, se pretende sistematizar, valorar e impulsar la formación del personal laboral, y sobre todo, en el ámbito de los riesgos del trabajo. Asimismo, se ofrecerá formación para hacer frente a los cambios que generarán las leyes 39/2015 y 40/2015, y también cursos de actualización ofimática...

3.4. Elaborar y desarrollar un plan de comunicación interna.Las y los trabajadores públicos que ofrecen sus servicios en el Ayuntamiento de Elgoibar deben poseer un conocimiento amplio y actualizado de la institución, siempre con el objetivo de ofrecer a la ciudadanía un servicio de calidad.

3.5. Impulsar las acciones del Plan de Prevención de Riesgos Laborales.Creación de la Comisión de Seguridad y Salud; y en el ámbito Psicosocial, creación de un grupo de trabajo.Es importante que el Ayuntamiento de Elgoibar recoja la prevención de los riesgos laborales en los procesos de trabajo para garantizar los derechos de sus trabajadores y trabajadoras, y también los de la ciudadanía. Se creará la Comisión de Seguridad y Salud que estará conformada con representantes del ámbito de la prevención y miembros de la empresa. Esta Comisión se reunirá con la frecuencia establecida por la ley. Además, se creará un grupo de trabajo que estudie los resultados del estudio realizado en el ámbito Psicosocial y adopte las medidas pertinentes.

3.6. Elaborar un diagnóstico de los recursos humanos, organizarlos y adoptar las medidas para su adaptación.El equipo de gobierno, con el fin de lograr una Administración más eficaz, está impulsando una gestión basada en la mejora continua, y seguirá haciéndolo. Una de las medidas a adoptar será la de trabajar en tres áreas principales; área Organizativa, área Ciudadana y área Urbanística. Por ello, es aconsejable la adaptación de tareas y funciones.

3.7. Implantar un sistema integral para la gestión del personal municipal.Se trata, por un lado, de sistematizar toda la información relativa al área de personal de las y los empleados municipales, y asimismo, tener la opción de conocer toda la información que la institución posee sobre las y los trabajadores públicos (datos, licencias, jornadas, calendarios), a través del portal de las y los trabajadores. Por otro lado, se trata de que la institución difunda entre sus trabajadores y trabajadoras la información del ámbito de personal y la información relativa a las condiciones de trabajo.

ORGANIZACIÓN


Promoción económica:


Atraer nuevas actividadeseconómicas al municipio y

mantener y fortalecerlas actuales.

6.000€ Concejal de Interior/ Técnica de Desarrollo económico.

Impulsar la competitividad, la innovación y el

conocimiento en el tejido empresarial del municipio.

244.000€ Concejal de Interior/ Técnica de Desarrollo económico.

Recuperar y poner en valor el patrimonio histórico

industrial del municipio.28.000€ Concejal de Interior/ Técnica de

Desarrollo económico.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

ORGANIZACIÓN

Acciones:

Recuperar y poner en valor el patrimonio histórico industrial del municipio.

Impulsar la competitividad, la innovación y el conocimiento en el tejido empresarial del municipio.

Atraer nuevas actividades económicas al municipio y mantener y fortalecer las actuales.


Elgoibar es un municipio que destaca por la implantación en su territorio de un tejido industrial de alto valor añadido, competitividad, innovación y conocimiento. La Máquina Herramienta es el principal sector de actividad y es el motor económico del municipio. Por ello el Ayuntamiento tiene como objetivo contribuir al dinamismo económico y empresarial que generan riqueza en el municipio, diseñando y gestionando programas que favorezcan la diversificación y competitividad de las empresas para preservar en Elgoibar el empleo de calidad, el conocimiento y la cualificación de las personas.El Departamento de Promoción Económica y Empleo tiene como objetivo apoyar la industria de la máquina-herramienta y promocionar la economía local, dinamizando e impulsando todos aquellos proyectos y actividades que contribuyan al desarrollo económico del municipio. Para ello ofrece los siguientes servicios:

• Dinamización de proyectos dirigidos a la mejora de la competitividad de las empresas locales.

• Asesoramiento para la puesta en marcha de proyectos de empresa y autoempleo.

• Impulsar actividades para la dinamización del ámbito rural, comercio y la hostelería local (feria de fin de mes, concurso de pinchos, feria para el desarrollo sostenible…).

• Campañas de orientación del alumnado de Elgoibar hacia profesiones de alta empleabilidad vinculadas con el sector industrial.

• Gestión de proyectos para mejorar y fomentar el empleo en el municipio. Para ello cuenta con la colaboración de la Agencia para el Desarrollo Comarcal del Bajo Deba, DEBEGESA.

Los principales objetivos estratégicos fijados para esta legislatura 2015-2019 se centran en:

4.1. Atraer nuevas actividades económicas al municipio y mantener y fortalecer las actuales.En un entorno empresarial altamente competitivo, el municipio debe de ser proactivo a la hora de poner a disposición de las empresas espacios e instalaciones adecuados para atraer nuevas actividades económicas de gran valor añadido y para arraigar en su territorio las

actividades existentes. Para ello se plantean las siguientes actuaciones:

I. La realización de estudios para valorar la suficiencia de la reserva de suelo para actividades económicas. II. Estudiar el estado de ocupación de los inmuebles industriales de diferentes polígonos con objeto de detectar espacios de oportunidad para nuevas actividades económicas.

4.2. Impulsar la competitividad, la innovación y el conocimiento en el tejido empresarial del municipio.Un tejido industrial dinámico y competitivo requiere de personas con espíritu emprendedor e innovadoras, así como con un alto nivel de cualificación. El Ayuntamiento plantea una serie de actuaciones que favorezcan este tipo de actitudes, entre otras:

• El apoyo a las personas que quieren desarrollar un negocio o empresa.

• Apoyo a las empresas que quieren seguir avanzando en la mejora de su competitividad, colaborando con el Centro Tecnológico Asmaola para que puedan poner en marcha proyectos concretos de mejora.

• Colaboración con los premios Tkgune en colaboración con el Instituto de Máquina Herramienta (IMH).

Otro importante factor de competitividad es el conocimiento. Las empresas necesitan personas con un alto nivel de cualificación técnica. Elgoibar es un municipio peculiar por la gran concentración de Centros de Formación de alto nivel orientados a la industria. El Ayuntamiento mantiene una apuesta clara para mantener y fortalecer este tejido formativo. En concreto:

• Apoya y fomenta proyectos en colaboración con dichos centros con objeto de generar entre la juventud vocaciones orientadas a la industria y la tecnología.

• Asimismo, anualmente se desarrolla la Semana de la Formación Profesional y la Industria mostrando al alumnado la oferta formativa e industrial del municipio.

• Además, en esta legislatura se pone en marcha un nuevo proyecto, Robótica divertida, para promocionar

la tecnología avanzada y la robótica desde edades tempranas.

Por otro lado, es importante disponer de un sector comercial fuerte y activo, que contribuya a activar el casco urbano. Para ello, se necesita analizar y diagnosticar mediante un Perco el estado actual del comercio para poder redactar un nuevo plan de acción.

4.3. Recuperar y poner en valor el patrimonio histórico industrial del municipio:La riqueza de este municipio es producto de una historia de esfuerzo, dedicación e ingenio de sus gentes. Por ello, es importante poner en valor dicho patrimonio. El Ayuntamiento considera necesario:

• Habilitar dentro del museo de la Máquina Herramienta un espacio expositivo sobre la historia de la máquina de coser de Sigma (Estarta y Ecenarro).• Recuperación del archivo documental de la empresa Estarta y Ecenarro.

ORGANIZACIÓN

40 41www.elgoibar.eus1

TERR

ITOR

IOTERRITORIO

Objetivos estratégicos, área territorio:

Regeneración y rehabilitación urbana.

Planificación y gestión de la vivienda vacía y áreas de rehabilitación integrada.

Favorecer la movilidad y la accesibilidad.

Mejorar la calidad del medio ambiente y del paisaje.

El territorio es el soporte físico y base de otras muchas materias con incidencia en la vida diaria. Los cambios de una sociedad y de su forma de vivir se manifiestan mediante la transformación del territorio, y a su vez, los cambios en el territorio suponen un cambio en la calidad de vida de la población del municipio.El Área de Territorio se ocupa de velar por el estado de ese soporte físico y su adecuación a las necesidades de la ciudadanía. Esta área corresponde al departamento de Urbanismo que desarrolla, entre otras, las siguientes funciones: Ordenar el desarrollo urbanístico y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes. Coordinar Proyectos supramunicipales. Atender las consultas y facilitar información urbanística. Mantenimiento, conservación y limpieza del espacio público. Informar las solicitudes y conceder licencias de obras y actividades. Proyectar obras municipales y seguimiento de las mismas. Gestionar la recogida de residuos urbanos. Controlar las actuaciones en el espacio natural y su repercusión en el medio ambiente.En el área de ciudadanía el equipo de gobierno ha establecido 4 objetivos principales y 21 acciones para el período 2015-2019. La gestión municipal incidirá de modo especial en ellos.



Rehabilitación de las antiguas escuelasde Aita Agirre para

equipamientos culturales.

Proyecto: 66.550€Ejecución: 3.630.000€

Mesa Técnica Aita Agirre /Concejal de Hábitat /

Responsable de Urbanismo.

Rehabilitación de los polígonos industriales y

mejora de su urbanización.230.000€ Concejal de Hábitat /

Técnico de Urbanismo.

Renovar el parque infantilde Urazandi y ampliar la

dotación de parquesinfantiles en los barrios.

100.000€ Concejal de Hábitat /Técnico de Urbanismo.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Proyecto Ejecución

Regeneración y rehabilitación urbana:

TERRITORIO

Acciones:

Rehabilitación de los polígonos industriales y mejora de su urbanización.

Rehabilitación de las antiguas escuelas de Aita Agirre para equipamientos culturales.

Renovar el parque infantil de Urazandi y ampliar la dotación de parques infantiles en los barrios.

TERRITORIO

Coordinar con diferentes instituciones las obras de mejora del acceso al polígono Arriaga: rotonda en la carretera N-634 y ampliación del galibo.

Redacción de un Plan Director Municipal para el mantenimiento de viales y aceras.

Recepcionar la urbanización de los polígonos Lerun y Arriaga.


Redacción de un Plan Director Municipal para el

mantenimiento deviales y aceras.

Recursos propios.Concejal de Hábitat /

Técnico de Urbanismo.

Coordinar con diferentes instituciones las obras de

mejora del accesoal polígono Arriaga.

Recursos propios. DFG / DV.

Recepcionar la urbanización de los

polígonos Lerun y Arriaga.Recursos propios.

Concejal de Hábitat /Técnico de Urbanismo.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Hasta alcanzar los objetivos



La conservación y mantenimiento de los espacios públicos, equipamientos e infraestructuras es una de las grandes tareas de esta área.

1.1. Rehabilitación de las antiguas escuelas de Aita Agirre para equipamientos culturales.El edificio de las antiguas escuelas Aita Agirre, es un equipamiento municipal en un estado de conservación en que las tareas de mantenimiento no son suficientes para su uso público. Es uno de los principales objetivos de este Plan de Legislatura rehabilitar el edificio como equipamiento cultural e intervenir en la mejora de la Plaza Aita Agirre en el perímetro del edificio. Para ello se constituirá una mesa técnica compuesta por técnicos municipales y miembros de la corporación que liderará el proyecto.

1.2. Rehabilitación de los polígonos industriales y mejora de su urbanización.No debemos olvidar los polígonos industriales, que también son parte del espacio público a mantener y conservar. En este sentido, se prevé la reparación y mejora de la urbanización de polígonos industriales.

1.3. Renovar el parque infantil de Urazandi y ampliar la dotación de parques infantiles en los barrios.En esta misma línea de mejorar y renovar lo existente, se prevé ampliar la dotación de parques infantiles en los diferentes barrios y mejorar el parque existente en Urazandi.

1.4. Redacción de un Plan Director Municipal para el mantenimiento de viales y aceras.Por otro lado, se redactará un Plan Director Municipal de mantenimiento de viales y aceras, donde se hará un inventario del estado de conservación y se establecerán prioridades de intervención, de esta forma será posible programar actuaciones periódicas de forma ordenada y con cobertura de todo el municipio.

TERRITORIO1.5. Coordinar con diferentes instituciones las obras de mejora del acceso al polígono Arriaga: rotonda en la carretera N-634 y ampliación del galibo.Paralelamente a las actuaciones anteriormente citadas, se coordinara con otras instituciones las obras de mejora del acceso al polígono Arriaga, entre las que se prevén la creación de una rotonda en la N-634 para mejorar la fluidez del tráfico y aumento del galibo en el paso bajo las vías del tren.

1.6. Recepcionar la urbanización de los polígonos Lerun y Arriaga.Se recepcionarán los polígonos Lerun y Arriaga, aún pendientes de su incorporación al conjunto de espacios públicos.


Acciones:


Diagnóstico de las viviendas vacías y

evaluación de un plan.30.000€ Concejal de Hábitat /


Impulsar la rehabilitación y puesta en valor del

centro de la localidad.50.000€ Concejal de Hábitat /


Redacción del proyecto de reforma y de mejora de la accesibilidad en Olasogain

(viviendas de Sigma).

70.000€ Concejal de Hábitat / Responsable de Urbanismo.

Recuperar la fachada urbana del río Deba. 150.000€ Concejal de Hábitat /


CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Redacción del proyecto de reforma y de mejora de la accesibilidad en Olasogain (viviendas de Sigma).

Diagnóstico de las viviendas vacías y evaluación de un plan.

Recuperar la fachada urbana del río Deba.

Impulsar la rehabilitación y puesta en valor del centro de la localidad.

Planificación y gestión de lavivienda vacía y áreas de rahabilitación integrada:

Una sociedad igualitaria se basa en una ciudad que ofrece igualdad de oportunidades a todos sus habitantes. La puesta en valor de ámbitos históricamente reconocidos en el municipio resulta necesaria para un mayor equilibrio del territorio y para favorecer la igualdad.

2.1. Diagnóstico de las viviendas vacías y evaluación de un plan.En esta apuesta por poner en valor lo edificado, se marca como una acción prioritaria el diagnosticar el estado y la cuantía de la vivienda vacía, y la evaluación de un plan para su mejor gestión y uso en atención a la demanda.

2.2. Impulsar la rehabilitación y puesta en valor del centro de la localidad.El Casco Histórico es parte de la identidad de Elgoibar, y por tanto, parte del territorio a preservar. Se pretende estudiar y analizar la realidad física y las necesidades para la adecuación de las viviendas de este ámbito a las condiciones de habitabilidad propias del momento actual.

2.3. Redacción del proyecto de reforma y de mejora de la accesibilidad en Olasogain (viviendas de Sigma).Junto con el Casco Histórico, el barrio de Olasogain o “viviendas de Sigma” es otro ámbito singular dentro de la historia del municipio. Continuando con el “Programa Estratégico de Rehabilitación del área de Olasogain 1”, se redactará un proyecto de urbanización con el fin de mejorar la accesibilidad y seguridad vial de este barrio.

2.4. Recuperar la fachada urbana del río Deba.De forma complementaria al estudio de las viviendas del Casco Histórico y dando continuidad al Plan Especial de Fachadas del río Deba, otro de los objetivos es crear una línea de ayudas para fomentar la rehabilitación de las fachadas urbanas del río.

TERRITORIO



Plan de movilidad para descongestionar espacios públicos en los que se dé

prioridad al peatón.


Estudio de localizaciones para la implantación de

aparcamientos en superficie, ligado al plan de movilidad.


Cierre de la glorietapartida en la

carretera N-634.DFG

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Favorecer la movilidad y la accesibilidad:

TERRITORIO

Acciones:

Cierre de la glorieta partida en la carretera N-634.

Actualización del plan de movilidad para descongestionar espacios públicos en los que se dé prioridad al peatón.

Estudio de posibles localizaciones para la implantación de aparcamientos en superficie, ligado al plan de movilidad.

TERRITORIO

Actualización delPlan de Accesibilidad.

Sustitución de la pasarela de Olaso.

Gestión y coordinación con diferentes instituciones para la conexión y prolongación del bidegorri.


Sustitución de lapasarela de Olaso.

250.000€ Concejal de Hábitat /Técnico de Urbanismo.

Actualización delPlan de Accesibilidad. 30.000€ Concejal de Hábitat /


Gestión y coordinación condiferentes instituciones para la

conexión y prolongacióndel bidegorri.



CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019



La realidad de nuestro territorio es que el vehículo ha dominado espacios prioritarios, que sumado a la orografía escarpada, genera conflictos de convivencia peatón-vehículo.

3.1. Actualización del plan de movilidad.La actualización del plan de movilidad es una de las prioridades para descongestionar los espacios públicos prioritarios para peatones, mejorar la movilidad en el conjunto del viario urbano y dotar de mayor seguridad peatonal las calles urbanas.

3.2. Estudio de posibles localizaciones para la implantación de aparcamientos.Ligado a todo lo anterior, se pretende buscar posibles localizaciones y alternativas para la creación de aparcamientos en superficie.

3.3. Cierre de la glorieta partida en la carretera N-634.La variante o N-634 es el eje viario principal que vértebra la trama urbana de forma paralela al río Deba. Este vial soporta un intenso tráfico de paso e interno del municipio. Una acción prioritaria al respecto es el cierre de la rotonda partida de Maala, eliminando la regulación del tráfico principal mediante semaforización, lo cual agiliza el flujo de los dos tipos de tráfico.

3.4. Actualización del Plan de Accesibilidad.Al igual que se incide en cuestiones de movilidad, se pretende actualizar el plan de accesibilidad. Este plan vela por garantizar la accesibilidad peatonal en las calles y en los edificios públicos. Uno de los grandes conflictos que deberá contemplar este plan será la accesibilidad de los barrios Azkue (San Roke) y Urazandi, barrios de orografía muy escarpada y donde se ubican equipamientos dotacionales municipales que generan una gran afluencia de peatones/usuarios.

TERRITORIO3.5. Sustitución de la pasarela de Olaso.La sustitución de la pasarela de Olaso será otra de las acciones ligadas a la accesibilidad. La mejora y modernización de esta infraestructura existente supondrá la sustitución de la rampa por un ascensor público que comunique los tres niveles siguientes: aparcamiento cubierto de Sigma, parada de bus en la N634 y margen opuesta de la N634.

3.6. Gestión y coordinación con diferentes instituciones para la conexión y prolongación del bidegorri.Además, es una demanda de esta corporación la conexión y prolongación de la red de bidegorri existente en el municipio, comunicándolo con el trazado de Eibar y Soraluze. Se trabajará en la gestión y coordinación con otras instituciones para alcanzar este objetivo contemplado en el Plan Territorial Sectorial de Vias Ciclistas.


TERRITORIO

Acciones:


Redacción del plan deenergía municipal.


Ingeniero técnico eléctrico.

Programa para larenovación y mejora de la eficiencia energética del

alumbrado público.

170.000€ Concejal de Hábitat /Ingeniero técnico eléctrico.

Fomento del reciclaje de los residuos urbanos, mediantela implantación de un nuevo

sist. de contenedores.

Recursos propios. Mancomunidad

Redacción del plan depaisaje para Moru, Olasoe Idotorbe (San Pedro).

36.000€ Concejal de Hábitat /Técnico de Agenda 21.

Elaboración del mapa deruido y redacción del plande acción contra el ruido.

20.000€Concejal de Hábitat /

Técnico de urbanismo /Técnico de Agenda 21.

CRONOGRAMA

2015 2016 2017 2018 2019

Fomento del reciclaje de los residuos urbanos, mediante la implantación de un nuevo sistema de contenedores.

Redacción del plan deenergía municipal.

Redacción del plan de paisaje para Moru, Olaso e Idotorbe (San Pedro).

Programa para la renovación y mejora de la eficiencia energética del alumbrado público.

Mejorar la calidad del medio ambiente y del paisaje:

Elaboración del mapa de ruido y redacción del plan de acción contra el ruido.

El medio ambiente es otro elemento del territorio con afección más allá del término municipal. Por eso, otro objetivo de este plan de legislatura es acometer acciones que aporten, en la medida de nuestras posibilidades, mejoras para le reducción del consumo de los recursos naturales y minorar los residuos generados.

4.1. Redacción del plan de energía municipal.En esta línea, se redactará el primer Plan de Energía Municipal, donde se realizará un diagnóstico de consumos de energía y una evaluación de acciones de mejora, adhiriéndose a Caminando Hacia el Pacto.

4.2. Programa para la renovación y mejora de la eficiencia energética del alumbrado público.Como primer paso, se acometerá por fases el programa de renovación y mejora de la eficiencia energética del alumbrado público en diferentes barrios del municipio, logrando rebajar las emisiones de CO2 y tratando de optimizar y reducir la dependencia energética del municipio.

4.3. Fomento del reciclaje de los residuos urbanos, mediante la implantación de un nuevo sistema de contenedores.En cuanto a las acciones para reducir los residuos, se completarán los puntos de recogida de residuos urbanos, ampliando las existentes con un quinto contenedor para materia orgánica e implantando el sistema de apertura mediante “chip” tanto para el contenedor de fracción resto como orgánico.

4.4. Redacción del plan de paisaje para Moru, Olaso e Idotorbe (San Pedro).Otro aspecto del territorio con relevancia en el medio ambiente es el paisaje y su tratamiento ó puesta en valor. Se prevé la redacción del Plan de Paisajes de fronteras occidentales de Elgoibar: Moru-Olaso-Idotorbe (San Pedro), con el objetivo de mejorar paisajísticamente este entorno y exaltar su valor como patrimonio.

4.5. Elaboración del mapa de ruido y redacción del plan de acción contra el ruido.En materia de contaminación acústica, se redactará el “Mapa del Ruido de Elgoibar” y el Plan de Acción. El mapa tiene el objetivo de identificar los mayores focos emisores ó contaminantes y las zonas de mayor afección acústica, y como consecuencia de ello, se redactará el plan de acción donde se identificarán las zonas de protección acústica sujetas a un estudio de intervenciones más concretas. Con el objetivo de dar continuidad a este proceso y desarrollar acciones concretas de mejora del ruido, se constituirá un grupo de trabajo ó comisión técnica de seguimiento con la participación, entre otros, de técnicos y técnicas municipales de diferentes departamentos.

PLAN DE LEGISLATURA 2016-2019 ELGOIBARKO

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