Plan de Manejo Ambiental y Ficha Ambiental Definitivo

1 Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental

Alcantarillado Pluvial del Cantón Gonzanamá

Ing. Xavier Espinosa P. CONSULTOR AMBIENTAL

Dirección: Calle Bernardo Valdivieso No. 03-55 entre Quito y José F. Valdivieso

Telefax: 593 7 2577263 – 086702083Loja- Ecuador

I FICHA AMBIENTAL

DATOS DE IDENTIFICACION Y LOCALIZACION DEL PROYECTO

Identificación del proyecto

Nombre del Proyecto:

CONSTRUCCIÓN DEL ALCANTARILLADO PLUVIAL DEL

CANTÓN GONZANAMÁ

Código:

Fecha:

Localización geográfica

Localización del Proyecto:

Cantón: GONZANAMA

Parroquia: GONZANAMA

Comunidad: GONZANAMA

Financiamiento Auspiciado por: � Ministerio de:

Financiamiento: � Gobierno Provincial:

x Gobierno Municipal: Gobierno Local de Gonzanama

� Org. de inversión / desarrollo:

� Otro: Banco del Estado

Categoría del proyecto

Puertos, vías de navegación, astilleros y terminales marítimos.

�

Proyectos de desarrollo o explotación forestales en suelos frágiles o en terrenos cubiertos de bosque nativo, industria de celulosa, pasta de papel, papel, plantas astilladoras elaboradas de madera y aserraderos, que tengan carácter industrial.

�

Proyectos de explotación intensiva, cultivo y plantas procesadoras de recursos hidrobiológicos






�

Proyectos agroindustriales y de industria alimentaría que por su naturaleza pudieren desarrollar actividades contaminantes.

�

Ejecución de obras o actividades en áreas de reserva, conservación y otros ecosistemas frágiles que se hallen bajo la administración del Consejo Provincial.

�

Proyectos que se hallen en zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegidas.

�

Proyectos que produzcan alteraciones significativas, por su magnitud y duración, en el patrimonio escénico, cultural e histórico de la provincia.

�

Construcción o ampliación de redes viales, fluviales y ferroviarias de alcance provincial.

�

Proyecto de riego de más de 200 hectáreas. �

Trasvase de corrientes de agua de una a otra cuenca hidrográfica.

�

Proyecto de reforestación y silvicultura comercial �

Establecimientos comerciales de zoocriaderos, granjas pecuarias, acuícolas, piscícolas y avícolas

�

Explotación de minas de materiales de construcción y no metálicos. �

Plantas de tratamiento y procesamiento de materiales pétreos. �

Plantas de tratamiento, fundición y refinación de metales. �

Plantas de procesamiento de arcillas. �

Fábricas de alcohol etílico y metílico �

Instalaciones que descarguen sustancias o aguas contaminadas �

Proyectos de aprovechamiento de energías renovables. �

Los proyectos, obras o actividades, cuyos representantes, en forma expresa y voluntaria, soliciten al Consejo Provincial que se le aplique la EIA regulada por esta ordenanza.

x Alcantarillado pluvial






Descripción resumida del proyecto:

Actualmente es una iniciativa generalizada la separación de las aguas servidas de las aguas lluvias, por lo que esta separación hace que se prolongue la vida útil de los sistemas de alcantarillado sanitario, y de esta manera se estaría reduciendo significativamente el caudal que fluye sobre el y de manera técnica con las especificaciones recomendadas esta tubería debe trabajar siempre a medio tubo y no a presión como funciona para el caso de las tuberías de agua potable y agua entubada.

Por otra parte en caso de crearse una nueva iniciativa por parte de la municipalidad de Gonzanama de tratar las aguas servidas antes de la descarga a un cuerpo hídrico. Con la ayuda del alcantarillado Pluvial se estaría reduciendo el caudal de las aguas, ya que las que fluyen por el alcantarillado sanitario son las que se deberían ser tratadas y las que fluyen por el alcantarillado pluvial son las que deberían verterse directamente en los cuerpos hídricos sin tratarse ya que son provenientes del espacio y nos son cargadas de contaminantes como las otras.

El proyecto de Alcantarillado pluvial tiene su origen en el convenio firmado entre el MIDUVI y la municipalidad de Gonzanamá denominado “Paraguas” lo que respecta al sistema de agua potable y saneamiento.

Gonzanamá, posee un sistema de alcantarillado pluvial, el mismo que ha cumplido con su vida útil y no cuenta con las especificaciones técnicas que se maneja en la actualidad, el sistema antiguamente fue colocado con tubería de cemento de 30 cm de diámetro en unos casos y en otros de 20 cm, actualmente se colocará tubería PVC de 30, 54 y 90 cm a lo largo de todo el sistema, en el caso de los pozos de revisión se construirá unos nuevos de mampostería de ladrillo revestido, se reutilizará las tapas de los antiguos pozos que fueron fundidas con hormigón y hierro mismas que se encuentran en perfectas condiciones en un 90 %. La zona de influencia del proyecto de alcantarillado pluvial es de 1.62 ha, en donde se excavará a lo largo de las calles Bolívar, Loja, 10 de Agosto y Quito siendo estas los ramales principales por donde se llevara el tendido de la matriz del alcantarillado pluvial y se prevé tendrá una vida útil de aproximadamente 20 años. A continuación se muestra en las fotografías adjuntas las calles principales por donde pasará el sistema de alcantarillado pluvial de la ciudad de Gonzanamá:



Ing. Xavier Espinosa P. Dirección: Calle Bernardo Valdivieso No. 03-55 entre Quito y José F.

Calle 10 de Agosto Calle Bolívar Calle Quito La descarga de las aguas pluviales, se lo hará a través de un canal de hormigón ciclópeo de manera directa en las quebradas Chorrera y Ladrillo sin pasar previamente por alguna infraestructura civil de tratamiento. La Profundidad del tendido del alcantarillado pluvial no deberá ser mayor a 80 cm de profundidad, con gradientes de 2 a 20 %. La dimensión del proyecto se compone de las siguientes unidades constructivas: Construcción de Red de distribución, Pozos de revisión, Sumideros y descargas directas a la quebrada Se prevé que el proyecto tendrá una duración aproximada de seis meses. En este orden el ilustre Municipio de Gonzanama, conllevarán una serie de trabajos necesarios para subsanar cualquier tipo de inconveniente o problema Ambiental que se presentare en la ejecución de la obra, cuyas actividades serán previamente planificadas en el Plan de manejo Ambiental que posteriormente se ejecutará durante la fase del proyecto en sus instancias de operación, funcionamiento y cierre.

Nivel de los estudios � Idea o prefactibilidad

técnicos del � Factibilidad






proyecto:

x Definitivo

2. DATOS DEL SUJETO DE CONTROL

Nombre o Razón Social:

GOBIERNO LOCAL DE GONZANAMA

Representante legal:

Ing. Norman Espinoza

Dirección: Bolívar y Sucre esquina

Barrio / sector

CENTRAL Ciudad: GONZANAMA Provincia: LOJA

Teléfono 2664468 ext.112 Fax 2664169 E-mail [email protected]

3. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA

Caracterización del Medio Físico.

Localización.

Coordenadas: x UTM

x Superficie del área de influencia directa: 1.6284 ha

Inicio Norte UTM 9532335 Este UTM 673279

1 Norte UTM 9532465 Este UTM 673949

2 Norte UTM 9532135 Este UTM 673849

Fin Norte UTM 9532035 Este UTM 673299

Altitud: � A nivel del mar

� Entre 0 y 500 msnm






x Entre 501 y 2.300 msnm

� Entre 2.301 y 3.000 msnm

� Entre 3.001 y 4.000 msnm

� Más de 4000 msnm

Clima.

Temperatura

� Cálido-seco Cálido-seco (0-500 msnm)

� Cálido-húmedo Cálido-húmedo (0-500 msnm)

x Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm)

� Templado Templado (2.300-3.000 msnm)

� Frío Frío (3.000-4.500 msnm)

� Glacial Menor a 0 oC en altitud (>4.500 msnm)

Geología, geomorfología y suelos.

Ocupación actual del

x Asentamientos humanos Bosque natural intervenido

Área de influencia:

� Áreas agrícolas o ganaderas

� Áreas ecológicas protegidas

� Bosques naturales o artificiales

� Fuentes hidrológicas y cauces naturales

� Manglares

� Zonas arqueológicas

� Zonas con riqueza hidrocarburífera

� Zonas con riquezas minerales

� Zonas de potencial turístico






� Zonas de valor histórico, cultural o religioso

� Zonas escénicas únicas

� Zonas inestables con riesgo sísmico

� Zonas reservadas por seguridad nacional

� Otra: (especificar) Bosque seco tropical con ganadería en época de verano y bosque primario

Pendiente del suelo � Llano El terreno es plano. Las pendientes son menores que el 30%.

x Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son suaves (entre 30% y 100 %).

� Montañoso El terreno es quebrado. Las pendientes son mayores al 100 %.

Tipo de suelo

� Arcilloso

� Arenoso

x Semiduro Presencia de cascajo

� Rocoso

� Saturado

Calidad del suelo

� Fértil

� Semifértil

� Erosionado

x Otro (especifique) Suelo actualmente ocupado como vía publica

� Saturado

Permeabilidad del suelo

� Altas El agua se infiltra fácilmente en el suelo. Los charcos de lluvia desaparecen rápidamente.

� Medias

El agua tiene ciertos problemas para infiltrarse en el suelo. Los charcos permanecen algunas horas después de que ha llovido.

� Bajas El agua queda detenida en charcos por espacio de días. Aparecen aguas estancadas.

x Otras Es vía pública, asfaltada con cunetas que recogen las aguas lluvias, no existe infiltración.






Condiciones de drenaje

x Muy buenas No existen estancamientos de agua, aún en época de lluvias

� Buenas

Existen estancamientos de agua que se forman durante las lluvias, pero que desaparecen a las pocas horas de cesar las precipitaciones

� Malas Las condiciones son malas. Existen estancamientos de agua, aún en épocas cuando no llueve

Hidrología.

Fuentes

� Agua superficial

� Agua subterránea

� Agua de mar

x Ninguna

Nivel freático � Alto

x Profundo

Precipitaciones

� Altas Lluvias fuertes y constantes

x Medias Lluvias en época invernal o esporádicas

� Bajas Casi no llueve en la zona solo en época de invierno

Aire.

Calidad del aire

x Pura No existen fuentes contaminantes que lo alteren

� Buena El aire es respirable, presenta malos olores en forma esporádica o en alguna época del año. Se presentan irritaciones leves en ojos y garganta.

� Mala El aire ha sido poluído. Se presentan constantes enfermedades bronquio-respiratorias. Se verifica irritación en ojos, mucosas y garganta.

Recirculación de aire: x Muy Buena Brisas ligeras y constantes Existen frecuentes

vientos que renuevan la capa de aire






� Buena Los vientos se presentan sólo en ciertas épocas y por lo general son escasos.

� Mala

Ruido

� Bajo No existen molestias y la zona transmite calma.

x Tolerable Ruidos admisibles o esporádicos. No hay mayores molestias para la población y fauna existente.

� Ruidoso

Ruidos constantes y altos. Molestia en los habitantes debido a intensidad o por su frecuencia. Aparecen síntomas de sordera o de irritabilidad.

Caracterización del Medio Biótico.

Ecosistema.

� Páramo

� Bosque pluvial

� Bosque nublado

x Bosque seco tropical

Cuenta con vegetación típica del sector la cuál es fácil de propagarla a través de semilleros.

� Ecosistemas marinos

� Ecosistemas lacustres

Flora.

Tipo de cobertura Vegetal

Bosques

Arbustos

Pastos

Cultivos






x Matorrales Pequeños remanentes en las afueras de la ciudad

x Sin vegetación

Importancia de la

Cobertura vegetal:

x Común del sector

� Rara o endémica

� En peligro de extinción

� Protegida

x Intervenida Intervenida, existe vegetación únicamente en parques y jardines y en algunos terrenos donde aun no se construye.

Usos de vegetación:

� Alimenticio

� Comercial

� Medicinal

x Ornamental En parques y jardines de la ciudad

� Construcción

� Fuente de semilla

� Mitológico

x Otro (especifique): Campo abierto, constituido por las vías que dan paso al ingreso y a la salida de la ciudad.

Fauna silvestre.

Tipología

� Microfauna

x Insectos

Anfibios

� Peces

� Reptiles

x Aves chiroca, sucaco

Mamíferos






Importancia

x Común Son especies muy comunes que generalmente se las observa en los parques y en terrenos donde existen cultivos.

� Rara o única especie

� Frágil

� En peligro de extinción

Caracterización del Medio Socio-Cultural

Demografía.

Nivel de consolidación X Urbana

del área de influencia: � Periférica

� Rural

Tamaño de la población

� Entre 0 y 1.000 habitantes

� Entre 1.001 y 10.000 habitantes

X Entre 10.001 y 100.000 habitantes

� Más de 100.00 habitantes

Características étnicas X Mestizos

de la Población � Indígena

� Negros

� Otro (especificar):






Infraestructura social.

Abastecimiento de agua

� Agua potable

x Conexión domiciliaria

� Agua de lluvia

� Grifo público

� Servicio permanente

� Racionado

� Tanquero

� Acarreo manual

� Ninguno

Evacuación de aguas

servidas

x Alcantarillado sanitario

� Alcantarillado Pluvial

� Fosas sépticas

� Letrinas

� Ninguno

Evacuación de aguas

Lluvias

x Alcantarillado Pluvial

Existe un sistema de alcantarillado Pluvial Obsoleto que ha cumplido con su vida útil, y que en la actualidad será reemplazado por uno nuevo.

� Drenaje superficial

� Ninguno

Desechos sólidos

� Barrido y recolección

� Botadero a cielo abierto

x Relleno sanitario

� Otro (especificar)






Electrificación

x Red energía eléctrica

� Plantas eléctricas

� Ninguno

Transporte público

x Servicio Urbano Coop. De camionetas 30 de septiembre (Señor del buen suceso)

x Servicio intercantonal

Coops. Loja, Unión Cariamanga y Santa

� Rancheras

� Canoa

� Otro (especifique)

Vialidad y accesos

x Vías principales

x Vías secundarias

x Caminos vecinales

x Vías urbanas

� Otro (especifique)

Telefonía

x Red domiciliaria Cuentan con servicio de telefonía domiciliaría ya que es una ciudad urbana que cuenta con todos los servicios básicos.

� Cabina pública

� Ninguno

Actividades socio-económicas.

Aprovechamiento y

uso de la tierra

X Residencial

X Comercial

� Recreacional

X Productivo

� Baldío







Tenencia de la tierra:

� Terrenos privados

x Terrenos comunales

x Terrenos municipales

� Terrenos estatales

Organización social. � Primer grado Comunal, barrial

� Segundo grado Precooperativas, cooperativas

� Tercer grado Asociaciones, federaciones, unión de organizaciones

x Otra Municipal

Aspectos culturales.

Lengua

x Castellano

� Nativa


Religión

x Católicos

� Evangélicos

� Otra (especifique)

Tradiciones

� Ancestrales

x Religiosas

x Populares

� Otras (especifique)






4. MEDIO PERCEPTUAL Paisaje

Paisaje y turismo

� Zonas con valor paisajístico

x Atractivo turístico El mirador de Columbo

� Recreacional


Riesgos Naturales e inducidos.

Peligro de Deslizamientos � Inminente

La zona es muy inestable y se desliza con relativa frecuencia (está cerca de o se ubica en fallas geológicas).

x Nulo La tierra, prácticamente, no tiembla.

4. ANÁLISIS DEL COMPONENTE AMBIENTAL

PROBABLES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO

IMPACTOS AMBIENTALES PROBABLES POSITIVOS NEGATIVOS FASE DE OPERACIÓN

Accidentes Laborales x

Molestias por lodos en tiempos de aguas y polvo en tiempo de lluvia.

x

Afecciones producidas en los trabajadores y personas cercanas a la obra, producto del ruido, vibraciones y el polvo.

x

Contaminación temporal del agua, aire y suelo.

x

Proliferación de vectores de contaminación como malos olores,

x






insectos, roedores y enfermedades

FASE DE FUNCIONAMIENTO

Aumento de la vida útil del alcantarillado Sanitario. X

Aumento de la fluidez de las aguas de la ciudad en tiempo de precipitaciones por el alcantarillado pluvial.

X

MEDIDAS AMBIENTALES PROPUESTAS PARA LAS PROBABLES

AFECTACIONES AMBIENTALES. Los planes o programas que se detallan fueròn tomados del libro sexto del

TULAS, y deberán ser considerados en el Plan de manejo definitivo.

MEDIDAS AMBIENTALES PROPUESTAS

PLAN Y/O PROGRAMAS

Prevención y mitigación de impactos ambientales

Manejo de desechos (sólidos, líquidos y gaseosos) en aire, suelo

Manejo de inertes y escombros

Capacitación y educación ambiental

Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Contingencias

Cierre y Abandono de actividades y del área del proyecto

Monitoreo y Seguimiento






5. FIRMAS RESPONSABLES

6. CASILLERO RESERVADO AA

……………………………………..

AUTORIDAD AMBIENTAL DIRECTOR DE GESTIÒN AMBIENTAL DEL

GPL

……………………………………..

Ing. Jean Ojeda Piedra DIRECTOR DE GESTIÓN AMBIENTAL

DEL MUNICIPIO DE GONZANAMA

LUGAR Y FECHA: Loja, 24 DE Noviembre 2010

……………………………………..

Ing. Norman Espinosa Luna ALCALDE DE GONZANAMA

Representante legal

…………………………………….


RESPONSABLE






II. DATOS GENERALES

ÁREA: CANTÓN GONZANAMA

SUPERFICIE DEL PROYECTO: 1.6284 Has.

NOMBRE DEL PROYECTO: Construcción de Alcantarillado Pluvial del Cantón Gonzanamá

FASE: Estudio preliminar para la Construcción del alcantarillado pluvial

PLAZO: 6 meses

UBICACIÓN:

PROVINCIA: Loja

CANTON (s): Gonzanamá

PARROQUIA(s): Gonzanamá, cabecera cantonal

RAZÓN SOCIAL DEL SUJETO DE CONTROL:

RAZÓN SOCIAL: GOBIERNO LOCAL DE GONZANAMA

REPRESENTANTE LEGAL: Ing. Norman Omar Espinoza Luna

DIRECCIÓN: Bolívar y Sucre esquina

TELEFONO: 2664468 ext.112

E-mail: [email protected]

ABOGADO PATROCINADOR: Dr. José Álvarez

CASILLERO JUDICIAL: 368Loja

RESPONSABLE DEL ESTUDIO: Ing. Xavier Espinosa Pachar

CONSULTOR AMBIENTAL






FECHA DEL ESTUDIO: Octubre– Diciembre 2010

DATOS DEL EQUIPO TÉCNICO MULTIDISCIPLINARIO:

CONSULTOR RESPONSABLE: Ing. Xavier Espinosa Pachar ING. AMBIENTAL

NOMBRE Y APELLIDO PROFESION AREA DE ESTUDIO

EDHTISON PACHAR CABRERA

ING. AGRICOLA, MASTER EN

ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

ESTUDIO ECOCLIMÀTICO

XAVIER ESPINOSA P. INGENIERO AMBIENTAL

FLORA, FAUNA Y SUELOS

SOLEDAD ZAPATA BENITEZ

LIC. TRABAJO SOCIAL

ESTUDIO SOCIOECONÒMICO

MARCO V. VALLEJO R.

INGENIERO EN

GEOLOGÍA AMBIENTAL Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GEOLOGIA y MINERIA

ANA AYDE CUEVA

INGENIERO MANEJO Y CONSERVACIÓN

DEL AMBIENTE

ANALISIS AMBIENTAL Y CARTOGRAFÍA

FECHA DE EJECUCIÓN DE LA FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL:

Octubre - Diciembre del 2010.






III MARCO LEGAL

El marco jurídico – ambiental aplicable, está constituido por una serie de leyes, normas, reglamentos y/o ordenanzas que tienen vigencia a escala nacional, regional y local; para el Estudio de Declaratoria de Impacto Ambiental, se debe tomar en cuenta el orden jerárquico de superioridad de la ley y así poder establecer el orden normativo legal de protección ambiental, que son los siguientes: • Constitución Política de la República del Ecuador. • Los Tratados Internacionales Vigentes, aprobados y ratificados por el

Ecuador. • Leyes Orgánicas. • Leyes Ordinarias. • Reglamentos. • Decretos Ejecutivos. • Acuerdos Ministeriales. • Ordenanzas. A continuación se señalan los principales cuerpos legales aplicables al proyecto: NORMAS JERÁRQUICAS SUPERIORES A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR B. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS Y APROBADOS POR EL ECUADOR NORMAS GENERALES C. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL D. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL E. CÓDIGO DE LA SALUD F. LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN PROVINCIAL G. LEY DE AGUAS H. LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN MUNICIPAL NORMAS REGLAMENTARIAS I.TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA (TULAS) J. REGLAMENTO SOBRE PARTICIPACIÓN SOCIAL NORMAS CONEXAS N. CÓDIGO PENAL El análisis de las principales normas vigentes aplicables a la empresa, se detalla a continuación:






A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. La Constitución Política del Ecuador en su TITULO II DERECHOS, de los Elementos Constitutivos del Estado, Capítulo II, Principio de aplicación de los Derechosen el Art 10, Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de derechos garantizados en la constitución y en los instrumentos internacionales, la naturaleza será sujetos de aquellos derechos que le reconozcan la constitución. En el Capítulo 2, sección segunda, Ambiente sano, en el Art. 14Se reconoce el derecho a la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Declarando de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad, la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. (Publicada en el Registro Oficial No. 449 del 21 de octubre del 2008.) La constitución es clara al señalar el derecho que tenemos todos los ecuatorianos al vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, que nos garantice el buen vivir; para lo cual utiliza una serie de mecanismos, leyes e instituciones que garanticen este derecho como el Ministerio del Ambiente, en calidad de autoridad ambiental de este país, y Autoridades Ambientales a nivel de las provincias, como es el caso de la provincia de Loja que la Autoridad Ambiental es el Gobierno Provincial de Loja, instituciones encargadas precisamente de velar por el cumplimiento de este derecho; a través de políticas, ordenanzas, directrices, programas, planes, proyectos de conservación, protección, prevención de daño ambiental y recuperación de espacios naturales degradados. En el Capitulo séptimo, Derechos de la Naturaleza, delosArts. 71 al 73, se habla de los derechos de la Naturaleza; y establece entre otras cosas el derecho de la naturaleza a su restitución y restauración, al respeto, al mantenimiento de sus ciclos vitales, el derecho a la aplicación de medidas de precaución y restricción de actividades que estén o pudieran causar daño, y al beneficio que tienen las comunidades de aprovechar racionalmente los recursos que produce la naturaleza. En el Titulo III, GARANTIAS CONSTITUCIONALES, capitulo segundo, políticas Públicas, servicios Públicos y participación ciudadana, art. 85






hace mención a la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la constitución. Las cuales se regularan de acuerdo a unas disposiciones existentes en este acápite, pero para el caso del presente trabajo únicamente correspondería el tercer inciso que hace mención a lo siguiente: 3. El estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos, en la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y prestación de servicios públicos, garantizando la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. En el titulo V, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO, Capitulo IV, Régimen de competencias. Art. 54 menciona las competencias exclusivas que tienen los municipios de todo el territorio ecuatoriano, sin perjuicio de otras que permita la Ley. El literal que compete al marco legal de la ficha ambiental de este proyecto es: 4.- prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento Ambiental y aquellos que establezca la Ley En el Titulo VI, REGIMEN DE DESARROLLO, CapituloV, Sectores Estratégicos y Empresas públicas Art. 313.El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Art. 314. El Estado será el responsable de la provisión de servicios públicos de agua potable y riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructura portuaria y aeroportuaria y los demás que determine la Ley. El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. Disponiendo a demás que los precios y tarifas de los servicios públicos sean equitativos y establecerá su control y regulación. En el Titulo VII, REGIMEN DEL BUEN VIVIR, Capitulo I, sección novena, Gestión de Riesgo.






Art. 389. El Estado protegerá a las personas, la colectividad y a la naturaleza frente a los negativos de los desastres ya sean naturales o antrópicos, a través de la prevención contra el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objeto de minimizar la vulnerabilidad. Dentro de las siete funciones principales que debería cumplir sistema nacional descentralizado de riesgos para el presente proyecto sería el siguiente literal: 5.- Articular a las instituciones para que coordinen acciones a fin prevenir, mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. El mismo Título, Capítulo II, Biodiversidad y Recursos Naturales,Sección primera, naturaleza y Ambiente.Arts. 395 al 415, se habla sobre los principios ambientales, sobre los medios y medidas que tienen los ciudadanos ecuatorianos para reclamar el cumplimiento de los derechos de la naturaleza; la biodiversidad, cuya administración ygestión se realizará con responsabilidad intergeneracional; se señala que el patrimonio natural y los ecosistemas del país comprende las formaciones físicas, biológicas y geológicas, cuyo valor desde el punto de vista económico, social, científico, cultural o paisajístico, exige su conservación; también se señala que es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial de la capa fértil, el estado brindará a los agricultores todo el apoyo para la conservación y restauración del suelo, así como se garantiza la conservación, recuperación y manejo integral del agua. Es muy importante señalar lo establecido en la sección séptima de este capítulo, que se refiere a la Biosfera, ecología urbana y energías alternativas, donde se manifiesta en el Artículo 415, que el estado y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso de suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes; así mismo la obligatoriedad que tienen estos organismos para desarrollar programas de saneamiento ambiental básico y el tratamiento adecuado de desechos sólidos. Sin lugar a duda aspectos muy importantes a ser tomados en cuenta por parte de los gobiernos locales y por parte de los ciudadanos, asociaciones y empresarios que deseen emprender en proyectos de urbanización, edificación o vivienda dentro de la jurisdicción de su territorio.






B. CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES. Los Convenios Internacionales una vez aprobados por la Asamblea Nacional y ratificados por el Presidente de la República se convierten en leyes nacionales, y deben ser acatados y respetados por todos los ecuatorianos a continuación se detalla los convenios internacionales vigentes en el país en materia ambiental: • Cumbre de Johannesburgo • Convenio UNESCO sobre el Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad. • Convenio de Cambio Climático • Protocolo de Kioto • Convenio de Basilea • Cumbre de Río de Janeiro • Convenio de Estocolmo C. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL. La Ley de Gestión Ambiental rige desde el 30 de julio de 1999 y establece un esquema de administración ambiental por parte del Estado a través de un manejo horizontal presidido por el Ministerio de Medio Ambiente y conformado por todos los ministerios e instituciones del Estado con competencia ambiental; este mecanismo se denominaSistema Descentralizado de Gestión Ambiental.

TITULO I AMBITO Y PRINCIPIOS DE LA LEY

Art. 1.-La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.






Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

En el Título III, Capítulo 2 se habla sobre la Evaluación de Impactos Ambiental y el Control Ambiental y del Artículo 19 al 21 se señala: Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio. Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por elMinisterio del ramo. Art. 21.- Los Sistemas de Manejo Ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente”. Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas.

La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función del los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,






c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural. Como se puede notar, respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la ley determina que toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o privados, que puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecución por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema Único de Manejo Ambiental, así mismo La ley establece la estructura básica y contenidos mínimos que deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en cualquier momento. Respecto a los mecanismos de participación social, la Ley determina la existencia de éstos, como las consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado, concediéndose acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, constituyendo el incumplimiento a estas normas causal de nulidad de los contratos respectivos. (Codificación 19, publicada en el Registro Oficial No. 418, del 10 de septiembre de 2004) D. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

AMBIENTAL. (Decreto supremo No. 374, del 21 de Mayo de 1976. Registro Oficial No. 97 del 31 de Mayo de 1996) Esta Ley rige la prevención y control de la contaminación ambiental; la protección de los recursos aire, agua y suelo; y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente. En su Capítulo IV designa a los organismos Ejecutivos encargados de su control y cumplimiento entre lo que destacan el MSP, IEOS, MAG, INERHI, Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos, CEEA, entre otras. Esta ley de carácter especial fue promulgada en el año de 1976, a partir de la ratificación y aprobación del Convenio Internacional de Estocolmo por parte del Ecuador, en el transcurso del tiempo ha sufrido una serie de modificaciones y codificaciones pero que aún se mantiene vigente, y entre sus principales aspectos debemos señalar los siguientes:






En cuanto a la prevención y control de la contaminación de las aguas, esta ley es clara en decir que las descargas de agua doméstica e industrial se la deben hacer bajo cumplimiento de normas técnicas y sus distintas regulaciones así como el cumplimiento de otras normas y reglamentos especiales creados para el efecto. Como se puede observar esta ley lo que pretende es salvaguardar la salud humana en cuanto a calidad del agua superficial, del aire y del suelo, como factores ambientales importantes para el desarrollo humano. E. CÓDIGO DE SALUD. El Código de la Salud centraliza sus objetivos en la gestión de la salud pública y tiene algunas disposiciones relativas a la contaminación ambiental que básicamente determinan la prohibición de contaminar el aire, el suelo y el agua según el Art. 12; así como la obligación de proteger las fuentes de agua y cuencas hidrográficas según lo Codificación publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999. 4 Publicada en el Registro Oficial No. 158 del 08 de febrero de 1971. Lo señala el Artículo 16; y la prohibición de descargar sustancias nocivas al agua como se manifiesta en el Artículo 17 de este cuerpo legal. F. LEY DE AGUAS En este cuerpo legal, se determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva la Soberanía Nacional sobre las aguas territoriales, del suelo y el subsuelo, relevando la importancia y necesidad de administrar la misma con criterio técnico. Establece que por administración defectuosa de las cuencas hidrográficas, éstas han sido víctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ríos y facilitando las inundaciones de localidades bajas. Respecto a acciones que deterioren la calidad del agua, la ley expresamente determina una prohibición de carácter general respecto a toda contaminación de las aguas, que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. (Decreto Supremo No. 369, publicado en el Registro Oficial No. 69 de 30 de Mayo de 1972)






F. LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN PROVINCIAL Esta ley da ciertas responsabilidades, obligaciones y deberes a los Consejos Provinciales del país, entre los más importantes están: • Prestar servicios públicos de interés provincial directamente o en colaboración con los organismos del Estado o de las municipalidades; • Coordinar la acción de las municipalidades de la provincia, para fines de progreso común; • Atender y vigilar el estado sanitario de la provincia y propender a su mejoramiento, a través de una acción conjunta con los organismos estatales, con los concejos municipales, y con las juntas parroquiales de su jurisdicción; • Los consejos provinciales efectuarán su planificación siguiendo los principios de conservación, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; (Codificación 14, publicada en el Registro Oficial Suplemento 149 de 5 de noviembre del 2005) G. LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN MUNICIPAL Esta Ley, determina las responsabilidades, funciones y obligaciones de los municipios del país, entre las más importantes están: • Le corresponde satisfacer las necesidades colectivas del vecindario, especialmente las derivadas de la convivencia urbana; • Procurar el bienestar material y social de la colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses locales; • Promover el desarrollo económico, social, medio ambiental y cultural dentro de su jurisdicción. • Dotación de sistemas de agua potable y alcantarillado; • Construcción, mantenimiento, aseo, embellecimiento y reglamentación del uso de caminos, calles, parques, plazas y demás espacios públicos; • Recolección, procesamiento o utilización de residuos;






• Regular el uso de la vía pública en áreas urbanas y suburbanas de las cabeceras cantonales y en las áreas urbanas de las parroquias rurales del cantón; • Prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente en coordinación con las entidades afines. (Codificación 16, publicada en el Registro Oficial Suplemento 159 de 5 de diciembre del 2005) I.TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA

(TULAS). La promulgación del Texto Unificado de Legislación Secundaria (TULAS), que es una recopilación, ordenamiento y conjunción de varias leyes ambientales en un solo cuerpo legal, determina o señala que la autoridad ambiental en el país es el Ministerio del Ambiente, que es el organismo encargado de dirigir la gestión ambiental, a través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control y con ello asegurar el derecho de los ecuatorianos a vivir en un medio ambiente sano ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Por otro lado se señala que el Ministerio del Ambiente será el organismo que liderara el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA). El TULAS, en el Libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema Único de Manejo Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales, el proceso de Evaluación de Impactos Ambientales, así como los procedimientos de impugnación, suspensión, revocatoria y registro de licencias ambientales; y los mecanismos de participación ciudadana; que serán analizados en párrafos subsiguientes. (Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en el Registro Oficial, edición especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) J. REGLAMENTO SOBRE PARTICIPACIÓN SOCIAL. Este reglamento regula la aplicación del artículo 28, 29 de la Ley de Gestión Ambiental, sus disposiciones son los parámetros básicos que deben acatar todas las instituciones del Estado que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, así como sus delegatarios y concesionarios.






El reglamento de participación ciudadana, es claro en manifestar que los criterios de la comunidad son la base para la gobernabilidad y el desarrollo de la gestión ambiental en el país para así transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a las comunidades y sociedad el acceso a la información disponible. Este cuerpo legal determina que la participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación de un estudio de impacto ambiental, para lo cual se utilizará como mecanismos de participación social, las audiencias, reuniones informativas, asambleas, foros, mesas de diálogo, talleres, campañas de difusión, comisiones ciudadanas, reparto de documentos públicos, página web, centros de información pública, y otros mecanismos que se establezcan para el efecto. (Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 315 del 12 de mayo del 2008) 3.1. MARCO INSTITUCIONAL AMBIENTAL. 3.1.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de las demás instituciones del Estado. La Ley de Gestión Ambiental establece en el Art. 9, literal g) las atribuciones del Ministerio; entre ellas está la de dirimir conflictos de competencias que se susciten entre los organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Este Ministerio conforme al Art. 20 de la Ley de Gestión Ambiental debe emitir licencias ambientales sin perjuicio de las competencias de las entidades acreditadas como autoridades ambientales de aplicación responsable. 3.1.2. SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN

AMBIENTAL (SNDGA).






La Ley de Gestión Ambiental crea el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) que a su vez está inmerso dentro de la política de descentralización del Estado. Ley de Gestión Ambiental en su artículo 5, establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales. La Ley de Gestión Ambiental en el Artículo 10, establece que todas las Instituciones del Estado con competencias de gestión ambiental, conforman el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental que constituye un mecanismo de coordinación transectorial, integración y cooperación de todas las entidades del Estado que manejan recursos naturales, el mismo que se somete a las directrices del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Ministerio del Ambiente como entidad rectora, coordinadora y reguladora. La competencia ambiental de las entidades nacionales, sectoriales o seccionales que conforman el SNDGA está establecida por las respectivas normas que otorgan a estas instituciones públicas la potestad para realizar actividades de gestión y control ambiental. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) comprende la descentralización horizontal entre las instituciones del Gobierno Central con competencias ambientales, así como la descentralización vertical, de acuerdo a la terminología del Artículo 3 de este reglamento que define la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) y las Autoridades Ambientales de Aplicación (AAA) en su calidad de instituciones integrantes del SNDGA". 3.1.3. SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA). En el Titulo 1 del Libro VI, de la Calidad Ambiental, del Texto Unificado para la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, se hace referencia al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), como un conjunto de instituciones, regulaciones y procedimientos para la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental. El SUMA, en el Art. 3 define los roles de las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) para la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental y determina la descentralización vertical, de la siguiente manera:






Autoridad ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente. Autoridad ambiental de aplicación (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los órganos u organismos de la Función Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se le hubiere transferido o delegado una competencia en materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; así como, todo órgano u organismo del régimen seccional autónomo al que se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia de gestión ambiental local o regional. Autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr): Institución cuyo sistema de evaluación de impactos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema Único de Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluación de impactos ambientales, su aprobación y licenciamiento ambiental dentro del ámbito de sus competencias. Autoridad ambiental de aplicación cooperante (AAAc): Institución que, sin necesidad de ser acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, participe en el proceso de evaluación de impactos ambientales, emitiendo a la AAN su informe o pronunciamiento dentro del ámbito de sus competencias. El marco institucional del Sistema Único de Manejo Ambiental se establece a través del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA), determinado en el Artículo 5 de la Ley de Gestión Ambiental. El SUMA, en su Art. 5 da origen a la conformación de subsistemas de evaluación de impacto ambiental y al mecanismo de acreditación a favor de las entidades sectoriales y seccionales, cuyas capacidades de su subsistema les permita liderar y coordinar el proceso de evaluación de impacto ambiental en el ámbito de su competencia, incluyendo la atribución para otorgar licencias ambientales a los proyectos y actividades propuestos. 3.1.4 AUTORIDAD AMBIENTAL DE APLICACIÓN RESPONSABLE EN LA

PROVINCIA DE LOJA (AAAR). En la provincia de Loja la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable es el Gobierno Provincial, esta potestad la obtuvo mediante Resolución Ministerial No. 020, publicada en el Registro Oficial 391 del 06 de abril del 2004, donde se acreditaba al Gobierno Provincial de Loja ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, para utilizar el sello SUMA durante un periodo de






tres años; este permiso y acreditación por parte del Ministerio del Ambiente, fue renovado mediante Resolución Ministerial 178, publicado en el Registro Oficial No. 152 el 02 de agosto del 2007, por tres años más. Por esta acreditación el Gobierno Provincial de Loja, se convierte en la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable en la provincia, también se le atribuye el nombre de Autoridad Ambiental Provincial. A continuación se describe el proceso de evaluaciones de impacto ambientales que utiliza la Autoridad Ambiental en la provincia de Loja de acuerdo a la ordenanza creada y formulada para el efecto: (Erazo, Juan, 2008, Guía Procedimental de Evaluación de Impactos Ambientales para Sujetos de Control regulados por el Gobierno Provincial de Loja, Loja – Ecuador.) 3.1.4.1 LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO

DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS EN LA PROVINCIA DE LOJA.

Con la finalidad de regular y controlar las actividades, obras o proyectos que pueden generar impactos ambientales en el territorio de la provincia de Loja, y con el afán de contribuir con el desarrollo sustentable de la población y cumpliendo con las normas de protección ambiental el Gobierno Provincial de Loja a formulado esta ordenanza; instrumento legal que le ha servido para transferir ciertas competencias ambientales desde el ministerio del Ambiente hasta su jurisdicción, especialmente las relacionadas con Calidad Ambiental y por ende es la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable en la provincia; sobre su contenido y análisis nos referiremos más adelante

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO 1 OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS

Art.l.-Objeto.-La presente Ordenanza tiene por objeto establecer los requisitos, procedimientos generales y específicos para normar el proceso de licenciamiento ambiental a cargo de la Dirección de Gestión Ambiental, a






partir de la delegación de competencias desde el Ministerio del Ambiente al Gobierno Provincial de Loja, para actividades, obras o proyectos en cualquiera de sus etapas, que de acuerdo a lo que estipula la Ley puedan causar impactos al entorno, alterando o destruyendo elementos del mismo.

Art. 2.-Ambito de aplicación.-La presente Ordenanza se aplicará para todos los sujetos de control que desarrollen actividades, obras o proyectos que se enmarque dentro de las competencias delegadas al Gobierno Provincial de Loja y que puedan generar o estén generando impactos ambientales.

Art. 3.-Principios.-Sin perjuicio de los Principios establecidos en los instrumentos de gestión ambiental nacional o extranjera, la presente Ordenanza se rige bajo los siguientes principios:

a. Principio Precautelatorio y Prevención.-Previo al inicio de actividades, obras o proyectos el sujeto de control deberá haber obtenido la Licencia Ambiental correspondiente. En caso de que los sujetos de control no cumplieren con este requisito o se observare riesgo inminente de daños ambientales por accidentes o mala aplicación de procesos o acciones, la Comisaria Ambiental procederá a la Paralización de trabajos.

En caso de existir peligro de un daño grave o irreversible al ambiente, la ausencia de certidumbre científica, no será usada por la Institución Provincial, como una razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.

b. Principio el que Contamina Paga.-Las personas naturales y juridicas, nacionales y extranjeras, públicas y privadas que causen daños al medio ambiente, deben restaurar, pagar y compensar los daños causados, prevaleciendo lo que establece el principio de prevención. c. Principio de Desarrollo Sustentable.-Ratifica el criterio que la protección del medio ambiente es parte integrante del proceso dedesarrollo, por lo que corresponde al Gobierno Provincial de Loja reducir y eliminar modalidades de producción y consumismo insostenible.






d. Principio de Participaci6n Ciudadana.-Los procesos técnico-administrativos pertenecientes al Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales de la Provincia de Loja considera en todos sus niveles la participación ciudadana.

e. Principio de Responsabilidad Compartida.-Mediante el cual, el Estado y la ciudadanía, empresas y proyectos en alianza estratégica, unen esfuerzos para la prevención y mitigación de los impactos al ambiente, por medio de una decisión concertada.

Art. 4.- SUJETOS DE CONI'ROL.-Son sujetos de control las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras que desarrollen, actividades obras o proyectos que puedan causar o causen por cualquier medio, impactos ambientales negativos; y, se enmarquen dentro de las siguientes categorías:

Existen 10 categorías de proyectos, pero para el caso de la presente Ficha y Plan de manejo Ambiental le corresponde la siguiente categoría de proyecto:

AGUA Y SANEAMIENTO

1.Construcción y operación de sistemas de manejo integral de residuos sólidos.

2. Establecimientos para el tratamiento de desechos comunes (orgánicos e inorgánicos).

3. Construcción de sistemas de agua potable o similar. 4. Construcción de sistemas alcantarillado sanitario y pluvial. 5. Construcción de sistemas de aguas residuales. 6. Plantas de tratamiento y sistemas de depuración de aguas residuales

industriales y/o domésticas. 7. Plantas para el tratamiento de Iodos y sedimentos. 8. Actividades de recolección, almacenamiento y/o transporte y/o disposición

final de aceites usados, incluyendo los aceites refrigerantes de electricidad (PCBs)

9. Plantas de reciclaje de aceites usados, incluyendo los aceites refrigerantes de electricidad (PCBs).

10. Proyectos que descarguen sus efluentes directamente a efluentes naturales. 11.Proyectos que produzcan residuos inertes (pasivos ambientales como lodos)






Art. 5.-Inspección Ambiental Inicial- Previo al inicio de todo proceso de licenciamiento ambiental se requerirá de una inspección ambiental inicial, misma que deberá ser solicitada por el proponente del al Gobierno Provincial de Loja mediante oficio en el que se hará constar los datos de contacto del proponente y la dirección exacta del sitio destinado para la implementación o ejecución de la actividad, obra o proyecto. Previa inspección inicial, deberá presentar el certificado de intersección obtenido en el Ministerio del Ambiente. Igual procedimiento se efectuará para actividades, obras o proyectos que se encuentren en funcionamiento y de los cuales se requiera su regularización ambiental.

Art. 6.-Categorización Ambiental.-Una vez efectuada la inspección ambiental inicial, la Autoridad Ambiental procederá a encasillar la actividad, obra o proyecto según corresponda, dentro de una de las siguientes categorías:

Categoría A: Las actividades, obras o proyectos inmersos en esta categoría, son aquellos que se localizan en zonas urbanas o muy intervenidas en donde únicamente se encuentran especies silvestres comunes. Se incluyen en esta categoría a proyectos de apoyo social, recuperación ambiental, infraestructura turística de los que no se generan desechos sólidos, descargas líquidas o emisiones a la atmósfera, por lo tanto no producen impactos ambientales y son socialmente aceptables, además no se encuentran en territorios indígenas ni ubicados en zonas arqueológicas importantes. Este tipo de proyectos requerirán de una ficha ambiental la cual debe estar apoyada con la descripción pormenorizada del proyecto y un Plan de Manejo detallado.

Categoría B: Esta categoría incluye a actividades, obras o proyectos ubicados en zonas con relictos de vegetación secundaria, con presencia de especies silvestres de tamaño medio y menor riesgo en armonía con el paisaje circundante. Adicionalmente se incluye en esta categoría a actividades, obras o proyectos que generen desechos sólidos, líquidos y gaseosos comunes, orgánicos e inorgánicos, los cuales producen impactos no significativos o de fácil remediación. En lo que respecta a la aceptación de la comunidad, se incluye en esta categoría a actividades, obras o proyectos de los cuales existe una opinión dividida acerca de su aceptabilidad por parte de los habitantes del Áreade Influencia Directa, se encuentran parcialmente en territorios indígenas y se encuentran evidencias de restos arqueológicos. Para las actividades, obras o proyectos de esta categoría se requiere de la emisión de una licencia ambiental para lo cual deberá presentarse secuencialmente Términos de Referencia y el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental con un alcance general.






Categoría C: En esta categoría se incluye a actividades, obras o proyectos que intercepten con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectores o Patrimonio forestal del Estado, estos proyectos son exclusivos del Ministerio del Ambiente.

TITULO QUINTO

DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LAS EVALUACIONES AMBIENI'ALES

CAPITULO PROCEDIMIENTO DE INFORMACIÓN Y CONSULTA

Art. 61.-Todos los organismos que conforman el subsistema, garantizarán el derecho del acceso público a la información que facilite la participación informada de la ciudadanía en los distintos procesos de evaluación de impactos ambientales. Así también orientarán a la ciudadanía ron respecto al acceso de la justicia en materia ambiental.

Art. 62.-El Gobierno Provincial de Loja promoverá la difusión, educación y cultura ambiental de la comunidad ron el fin de fomentar una conciencia ambiental que permita la Participación Ciudadana ron conocimiento. Garantizará el derechode los ciudadanos a recibir información de carácter ambiental, para lo cual utilizará diversos medios romo prensa, radio, televisión, Internet y más medios alternativos, así como la difusión de la cultura ambiental, siendo absoluta responsabilidad de la Dirección de Gestión Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 1040, Y el Reglamento Provincial para la Aplicación de los Mecanismos de participación Social.

Art. 63.-En cualquier tiempo y sobre cualquier actividad regulada, toda persona podrá requerir información sobre los procedimientos de evaluación y solicitar que se informe de manera directa a la Colectividad sobre los procesos que se vienen desarrollando, los riesgos y las medidas de prevención, mitigación, remediación y compensación que se han previsto o las que se están ejecutando, total o parcialmente, además el desarrollo de consultas y producción de información adicional a la determinada en los términos de referencia, que haya sido requerida por la comunidad y calificada por el órgano competente, no suspende ni interrumpe el trámite regular delos estudios de Evaluación Ambiental.






DE LOS ELEMENTOS DEL TRAMITE PARA OBTENER PERMISO AMBIENTAL PROVINCIAL

CAPITULO 11 PROCEDIMIENTOS COMUNES

Art. 7.-Coordinación.-Los sujetos de control deberán coordinar con la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Loja, durante todas las fases de licenciamiento ambiental de un proyecto interactuando con las comunidades ubicadas en el área de influencia directa del proyecto con énfasis en los temas socio-ambientales en su carácter positivo o negativo que puede o genera la implementación o desarrollo de la obra proyecto o actividad, esta coordinación será de carácter transversal y asociativa con otros organismos del estado que tengan relación con el medio ambiente y la temática socio-ambiental, supervisará la participación de organizaciones de la sociedad civil local, pueblos indígenas, comunidades campesinas y población en general.

Art. 8.-El Certificado de Intersección.-En concordancia a la normativa nacional ambiental y al constituirse el Gobierno Provincial como un ente descentralizado en el ámbito ambiental solicitará a los sujetos de control como un paso inicial del proceso de licenciamiento ambiental, el respectivo certificado de intersección con el Sistema de Áreas Protegidas (SNAP), BosquesProtectores (BP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE), para la actividad, obra o proyecto a desarrollar, definiendo de esta manera con claridad si el trámite de obtención de los Permisos Ambientales se lo tiene que realizar en el Ministerio del Ambiente del Ecuador.

Art. 9.-Ficha y Plan de Manejo Ambiental-El proponente del proyecto entregará a la Autoridad Ambiental el Certificado de Intersección y el documento de categorización, acompañado de la descripción del proyecto y un Plan de Manejo que describa las principales medidas ambientales a ser aplicadas durante las etapas de construcción, operación y desmantelamiento del proyecto. Para el caso de proyectos en ejecución, se deberá presentar el Plan de Manejo de sus actividades en ejecución y las medidas en la fase de retiro y abandono del sitio. La Autoridad Ambiental analizará la ficha ambiental y la documentación presentada a fin de emitir el pronunciamiento correspondiente. Una vez aprobada la ficha ambiental, se deberá cancelar las tasas por monitoreo y seguimiento, en base al Acuerdo Ministerial No. 068 publicado en el Registro Oficial 207 del 4 de junio del 2010, con lo cuál el






proponente de la actividad, obra o proyecto está facultado para la ejecución de los mismos.

Art. 10.-Contenido de la Ficha y Plan de Manejo.-Para la elaboración de la Ficha Ambiental se deberá considerar el formato contenido en la disposición quinta del SUMA y el instructivo del Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial de Loja. El Plan de Manejo Ambiental, en función de las características de la actividad, obra o proyecto, deberá contener los siguiente sub-planes o programas, sin perjuicio de otros, que por las características del proyecto sean requeridos por la Autoridad Ambiental en cualquier momento. • Prevención y mitigación de impactos ambientales • Manejo de desechos (sólidos, líquidos y gaseosos) en aire, suelo • Manejo de inertes y escombros • Capacitación y educación ambiental • Seguridad Industrial y Salud Ocupacional • Relaciones Comunitarias • Compensación • Contingencias • Seguimiento • Monitoreo • Abandono del área del proyecto • Cierre de actividades.

En cada uno de los sub-planes o programas descritos anteriormente, deberán estar insertas todas las medidas ambientales necesarias para gestionar adecuadamente los impactos identificados. Para su aplicabilidad dichas medidas deberán contener como mínimos los siguientes parámetros:

• Nombre de la Medida • Tipo de la Medida • Descripción detallada de la medida • Objetivos de la medida • Impactos a gestionar • Responsables de la ejecución • Temporalidad y frecuencia de aplicación • Cronograma de implementación • Detalle de recursos para su ejecución • Costos de la medida (reales) • Indicadores • Medios de Verificación • Diseños y planos (en los casos que se requiera)






IV DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

4.1 ANTECEDENTES. Con fecha13 de octubre, el Sr. Ing. Norman Omar Espinoza Luna Alcalde de la Municipalidad de Gonzanamá, presenta la solicitud y más documentos ante el Gobierno Provincial de Loja, con el propósito de entrar a una fase de licenciamiento Ambiental, para el proyecto de Alcantarillado Pluvial del cantón Gonzanamá, proceso que en la actualidad se lo está realizando con las estipulaciones y normativas exigidas por la Autoridad Ambiental de la Provincia. Siendo necesario que el desarrollo del proyecto, deba circunscribirse dentro de los parámetros de mantenimiento y conservación del entorno natural para de esta manera evitar romper el equilibrio natural existente y que de alguna forma afectaría al bienestar de la población. Dentro de esta actividad se requiere el empleo de maquinaria móvil para la excavación y extracción de suelo proveniente de la construcción de las zanjas, así como de maquinaria estacionaria para el proceso de preparación mecánica de los materiales cuyas operaciones son capaces de provocar alteraciones significativas temporales en algunos de los componentes ambientales. Por éste motivo y con el afán de cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias el Representante Legal del proyecto citado anteriormente ha previsto la realización de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental, en el cual se visione y permita identificar y evaluar los posibles impactos ambientales generados como resultado de las actividades implementadas, así como ejecutar las actividades necesarias para garantizar la conservación del sector con la implementación adecuada del Plan de Manejo Ambiental.

4.2 OBJETIVOS.

4.2.1 OBJETIVO GENERAL.

El objetivo fundamental de la presente Ficha y Plan de Manejo Ambiental, constituye la identificación, valoración y jerarquización de los posibles impactos que puedan ocasionar la actividad constructiva del proyecto de Alcantarillado Pluvial del cantón Gonzanamá, y la elaboración de un Plan de






Manejo Ambiental que contemple medidas preventivas, correctivas y de control, que garantice de mejor manera el mantenimiento y conservación del entorno natural y el bienestar de la comunidad, en estricto cumplimiento a lo establecido en el Reglamento Ambiental para este tipo de actividades en la República del Ecuador.

4.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Describir la línea base general, especificando los principales factores

ambientales del actual ecosistema urbano de la zona.

Describir las actividades de construcción dentro del proyecto, estableciendo tecnologías adecuadas que permitan prevenir, corregir, controlar y mitigar los impactos ambientales negativos que podrían generarse; y, que permita asegurar la protección del Medio Ambiente.

Realizar la identificación, valoración y jerarquización de impactos; y, proponer medidas preventivas, correctivas y de control, que garanticen de mejor manera el mantenimiento y conservación del entorno natural y el bienestar de la comunidad.

Cumplir con lo establecido en la Legislación ecuatoriana y sus reglamentos de aplicación vigentes, así como la ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS EN LA PROVINCIA DE LOJA

4.3 ALCANCE.

La presente Ficha y Plan de Manejo Ambiental, se efectuará en la respectiva área de influencia del proyecto, las mismas que se han definido en base a los factores de influencia física, biótica y socio-económica, descrito en el área de influencia del proyecto.

La propuesta contiene una serie de acciones inmediatas y de mediano plazo, tendientes a lograr el desarrollo ordenado y armónico con el ambiente,




observando la sustentabilidad de los recursos naturales, lo que garantiza una estabilidad entre el medio, la comunidad y las Autoridades municipales.

La datos obtenidos en la Línea Base fueron tomados de fuentes de información secundarías (Estudios anteriormente realizados, plan de Desarrollo cantonal) que considera los parámetros correspondientes al medio físico, químico, biológico y socio económico y que servirán para la Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales.

4.4 UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA DEL PROYECTO.

El cantón Gonzanamá se encuentra ubicado en la Provincia de Loja, Ecuador. LosLímites son: al norte el cantón Catamayo, al sur Quilanga, al este Catamayo y Loja y al oeste Calvas y Paltas. Su extensión corresponde a aproximadamente 697 Km2, lo que representa el 6,46% de la superficie provincial.

Adaptado de: H. Consejo Provincial de Loja, 2005

El cantón Gonzanamá se encuentra ubicado en la Coordenadas Geográficas: Latitud: S 4° 20' / S 4° 0' y Longitud: W 79° 30' / W 79° 0' 5, en la cuenca del Catamayo-Chira, El Área del proyecto es de aproximadamente 1,62 Has y la altitud promedio de la zona del proyecto es de 2040 m.s.n.m




Geográficamente el área de realización del proyecto está definida por los vértices, cuyas coordenadas UTM de los vértices, referenciados al DATUM WGS-84 y a la zona geográfica 17 sur son:

VERTICES

PUNTOS X (m) Y (m)

PP 673279 9532335 1 673949 9532465 2 673849 9532135 3 673299 9532035




V DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS DEL PROYECTO

En la actualidad la ciudad de Gonzanamá cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial el cuál en su gran mayoría está obsoleto y obstruido, cual ha cumplido con su vida útil, por esta razón las autoridades municipales se encuentran gestionando los recursos necesarios para que la comunidad se beneficie de este servicio, creando de esta manera un mejor nivel de vida para sus habitantes y mejorando el entorno ambiental en que se desarrollan.

Dadas las condiciones topográficas de la zona se colectará las aguas pluviales a través de un sistema de tubería PVC de 300, 540 y 900mm por las avenidas principales de la ciudad de Gonzanamá, en los ramales principales se utilizara la tubería de 900mm y en los ramales secundarios y terciarios utilizara tuberías de 300 y 540mm respectivamente.

Tubería que se utilizara en la construcción del alcantarillado pluvial de Gonzanamá

Los efluentes serán descargados en dos quebradas cercanas a la ciudad, dos descargas se las realizara en la quebrada Ladrillo y dos en la quebrada La chorrera, estas dos quebradas son consideradas como secas en temporada de estiaje (obsérvese las imágenes)




Quebrada Ladrillo

La Chorrera






Este periodo se ha diseñado para un periodo de duración de 20 años, mismo que esta adosado a la capacidad económica de la institución financiadora de la obra.

Los materiales e insumos que se utilizarán en la construcción del alcantarillado Pluvial se detallan a continuación: Agua, carrizo o guadua, grana, piedra, arena, cemento, cal, diesel, pega vinilica negra, tubería de PVC DE 300, 540 Y 900mm, conos de seguridad, recolectores de basura, madera, clavos, alambre de amarre, ladrillo.

Las actividades de campo que se desarrollarán a lo largo de la ejecución del proyecto, están relacionadas con las siguientes etapas:

5.1 CONSTRUCCIÓN

Dentro de la construcción se tiene planteado realizar las siguientes actividades o fases constructivas:

Replanteo Excavación con máquina, son todos los trabajos requeridos para

realizar la excavación de la zanja para la colocación de la tuberías, esta tendrá una dimensión aproximada de 0,80 a 0,90 cm de ancho como mínimo

Excavación a mano, trabajos realizados con la finalidad de realizar instalaciones domiciliarias, construcción de pozos de revisión y zanjas donde no es posible realizarlo con maquinaría.

Entibados, cuando las condiciones del terreno, la profundidad de la excavación, ponen en peligro la estabilidad de las paredes de la zanja, se colocara los entibados que son estructuras que van colocados verticalmente con apoyos laterales aprisionados a tal punto de crear presión y evitar que el suelo caiga sobre los trabajadores.

Instalación de tubería PVC

Construcción de Pozos de revisión, estos son construidos con la finalidad de de permitir el cambio de dirección o de gradiente de






tuberías y el acceso al interior para revisión de su estado de limpieza y mantenimiento. Estas estructuras serán construidas de acuerdo a los estudios civiles antes realizados, considerando que se deberá construir un pozo por los menos cada 100 m de instalación de tubería

Conexión a los pozos públicos y a los domiciliarios

Relleno compactado, una vez colocada e instalada la tubería se colocará el material producto de la excavación este material debe tener el contenido de humedad optimo a fin de garantizar una adecuada compactación, esta última se la realizara con ayuda de un compactador mecánico tipo sapito.

Pruebas hidrostáticas

5.2 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Se encargará a la unidad que corresponda el manejo y el mantenimiento del área, revisión continua de cada elemento que conforma el sistema. Se definirá en el área que constituye el campamento e infraestructuras y se considerará los siguientes elementos:

El Mantenimiento y/o arreglo de la retroexcavadora y volquete:- Con respecto al mantenimiento de la maquinaria, se realizará en la plataforma adecuada en el campamento o de mantenimiento de acuerdo con las normas y estándares de mantenimiento registrado para este tipo de maquinaria o equipo pesado.

Manejo de combustibles:- En cuanto al equipo de arranque y carga para el aprovisionamiento en el frente de explotación, se los abastecerá con dos tanques de 55 galones; este suministro de combustible se lo realizará desde el tanque hacia la maquinaria con la ayuda de una bomba de succión de mano en el balde de un camión de propiedad del constructor.

5.2.1 Infraestructura, servicios, insumos, equipo utilizado y personal

Campamento temporal.- Para el alojamiento del equipo técnico será necesario la construcción de un campamento temporal el mismo que servirá únicamente






para alojamiento de materiales, equipos de seguridad del personal y herramientas como picos, palas, bomba de succión, los sitios de descanso estarán n en sus domicilios ya que los trabajadores serán de zonas aledañas a la construcción.

Infraestructura Sanitaria.- se construirá un sanitario tipo fosa séptica que esta adecuada a las condiciones, en relación a la cantidad de personal que esta involucrada el proyecto.

Bodega.-En vista del manejo de combustible, herramientas y repuestos, se adecuado el campamento como sitio exclusivo para estos materiales, la ubicación de los mismos deben ajustarse a la normativa ambiental y su ubicación debe ser segura para el personal y el ambiente; debe estar provista de la suficiente señalización, que indique el grado de peligrosidad de cada sitio, se deben colocar rótulos indicativos a que corresponde, y se dispondrá de los extintores correspondientes.

El personal será apropiadamente capacitado para el manejo de combustibles y lubricantes, se asignará un encargado de la bodega, el que debe estar al tanto de la entrada y salida de los productos, así como de cualquier percance.

La bodega de insumos y materiales al igual que las otras construcciones debe cumplir con las especificaciones antes mencionadas, el área ocupada por todas las instalaciones no excederá los espacios necesarios y contará también con un extintor

Todas las instalaciones contarán con recipientes de basura diferentes para clasificar los desechos en orgánicos, no orgánicos y peligrosos.

Las áreas que rodean a cada instalación contara con sus respectivos letreros de rutas, autorizaciones sobre las actividades que están permitidas realizar en cada una de ellas.






Requerimientos de agua.- El agua para el consumo de los trabajadores será captada de la red de distribución de agua de servicio publico con el que cuentan en la ciudad de Gonzanamá

Adquisición de combustibles lubricantes filtros y grasas:- Estos serán adquiridos en la estación de servicio más próximo y serán almacenadas en tanques de 55 galones para que no exista déficit y se paralice la obra.

Abastecimiento de materiales e insumos.- El abastecimiento de materiales e insumos, tanto para las labores de construcción como para el personal, se lo hará en la misma ciudad y en la ciudad de Loja, determinando uno o dos proveedores que faciliten las herramientas e insumos necesarios para efectuar las actividades descritas en el proyecto.

Administración y control.- La administración y control del normal desarrollo del proceso productivo, estará bajo la responsabilidad del contratista, cuya función básicamente es la de supervisar el cumplimiento cabal de las actividades a desarrollarse en el área de construcción.

Alimentos.- Se dispondrá de servicio de alimentación en el sitio de trabajo.

Energía.- La fuente de energía será el Sistema Nacional Interconectado que se dispone en la zona.

Comunicaciones.- existe cobertura de la telefonía celular, pero a mas de esto El contratista del Proyecto dispondrá de un sistema de comunicadores o radio de alta frecuencia para mantener conectado al personal del área con el personal del campamento.

Tratamientos de desechos:- El tratamiento de desechos como tal, está contemplado en el Plan de Manejo Ambiental (Ver PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS)






5.3 CIERRE

Esta comprendida por el abandono y por la culminación de las actividades, en el que se debe tomar correctivos para subsanar daños o inconvenientes causados durante la fase de construcción

5.4 DESCRIPCIÓN DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO A UTILIZAR

Por las características y magnitud del proyecto, este requiere de la utilización de la siguiente maquinaria:

Maquinaria utilizada para el proceso de nivelación y extracción o desencape:

Retroexcavadora Modelo CAT 320 LME Largo del brazo 6m. Capacidad del cucharón 1 m3 Longitud 3.44m. Ancho 2.95m. Consumo de combustible 5.0 gl/h Aceite Mobil-Oil 10 Hidráulico

Otros

Volquete Bombas de 6 HP Herramientas manuales picos, palas, barras.

5.3.1 Requerimiento de personal.

Acorde a la magnitud de los trabajos a realizar, los requerimientos de personal son los siguientes:

Dos ingenieros civiles, a tiempo parcial. Operadores para cada maquinaria Un Asistente técnico responsable de vigilar los trabajos a ejecutar. Personal auxiliar.






Cuadro 1. Personal que laborará durante el proceso de Construcción del Alcantarillado Pluvial

PERSONAL REQUERIDO PARA EL PROYECTO DESCRIPCION CANTIDAD

Ingeniero civil (tiempo parcial). 1

Ingeniero civil a tiempo completo 1

Asistente técnico (Contratista) 1

Bodeguero 1

Operador de la retroexcavadora CAT-320L 2

Chofer Volquete 2

Trabajadores jornaleros. 8

TOTAL PERSONAL PROYECTO: 16

5.5 METODOLOGIA GENERAL.

La preparación y elaboración de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental del proyecto de Alcantarillado Pluvial del cantón Gonzanamá, determinan la serie de trabajos y técnicas a desarrollar, mismas que permitirán describir ambientalmente la zona del proyecto, conocer el grado de incidencia de cada una de las actividades de ejecución del proyecto, cuyo análisis caracterizará e identificará los impactos generados en las diferentes fases constructivas para evitar y prevenir deterioros ambientales, a través de la adopción de medidas preventivas, correctoras, oportunas y de control a objeto de lograr la disminución de los efectos negativos que las actividades programadas en el desarrollo del proyecto ocasionen sobre el entorno natural, cuya secuencia y coordinación de métodos se basarán en sustentos técnicos, administrativos; y, demás disposiciones legales vigentes en el país en materia ambiental.

El proceso de desarrollo de la elaboración de la Ficha y Plan de Manejo comprende:

1. Recopilación de información bibliográfica y trabajos existentes con anterioridad, cuyo análisis y revisión permitirá definir el área de influencia directa e indirecta del proyecto. Dentro de los estudios preliminares se ha realizado una amplia consulta bibliográfica, compilación, revisión y análisis de la información disponible relacionada






con los temas físicos, biológicos, aspectos socioeconómicos y culturales del área de influencia del proyecto.

2. Trabajos de gabinete, que constituyen la revisión de la información y elaboración del informe técnico. Con los resultados que se han obtenido durante las etapas anteriores, permitiendo preparar y diseñar los informes preliminares y finales, debiéndose cumplir con los consiguientes procesos de análisis e interpretación, de las actividades capaces de producir impactos positivos o negativos.

3. Elaboración de un Plan de Manejo Ambiental que permita tomar acciones tendientes a prevenir y minimizar los impactos negativos sobre el ambiente, producidos por la construcción del Alcantarillado Pluvial dentro de la zona urbana de la ciudad de Gonzanamá.

La superficie total del proyecto es de 1.62 Has. Trabajo que estará encaminado a construir el alcantarillado pluvial por las principales calles de la ciudad de Gonzanamá, para cuyo efecto se ha elaborado un cronograma de trabajo que contempla todas las actividades a ejecutar durante la fase de construcción.

Las diferentes actividades tanto en la extracción como de construcción se remiten al área de trabajo, consecuentemente una vez que se ha determinado el proyecto en sus diferentes fases y la metodología a emplearse se utilizará una matriz interactivas (causa- efecto), la que consiste en ubicar las acciones del proyecto en un eje y los factores ambientales en el otro eje de la matriz.

Posteriormente a ello se identificará y valorará los impactos ambientales a través de valores numéricos jerarquizando los impactos en positivos y negativos para con los impactos más relevantes diseñar medidas de control, mitigación, rehabilitación, restauración, compensación, monitoreo, constituyendo así el Plan de Manejo Ambiental a aplicarse en la zona de estudio.






VI AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO DE ESTUDIO

Las áreas de influencia se definen como las zonas en las que tienen lugar los impactos directos producidos por la implementación de las acciones del proyecto, como los impactos indirectos producidos por actividades económicas que se ven modificadas por la materialización del proyecto. Además el área donde se localizará el proyecto, ha sufrido importantes modificaciones, ocasionadas por el avance de Los asentamientos humanos, edificación de construcciones, apertura de vías,ampliación de la frontera agrícola.

El área de influencia ambiental, será definida en base a tres aspectos:

a. Área de influencia física (abiótica) b. Área de influencia ecológica (biótica); y, c. Área de influencia Socio económica cultural (antrópica)

De la superposición de estas tres áreas de influencia se obtendrá el área de influencia ambiental, que se divide en: El área de influencia directa y el área de influencia indirecta.

ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Corresponde a la superficie del área de ejecución del proyecto, ésta superficie consta de 1,62 has, se espera ocurran las alteraciones en forma directa por los trabajos de construcción planificados.

ÁREA DE INFLUENCIA ABIÓTICA.

Las características de las actividades a desarrollarse y su incidencia sobre los componentes ambientales físicos se determinan más adelante en el capítulo correspondiente a la Identificación y Valoración de Impactos, sin embargo se detallan algunos aspectos considerados para determinar el área de influencia abiótica directa que permitirán desarrollar un criterio de sustentabilidad ambiental, entre ellos:






ASPECTOS A CONSIDERAR:

Agua Eliminación de aguas residuales Afectación a los drenajes naturales. Calidad del agua superficial.

Suelo Prevención de la erosión Aplicación de tecnologías limpias Reciclaje o uso de los desechos sólidos.

Aire Descargas a la atmósfera (polvo) Emisiones de gases Ruido

Paisaje Compatibilidad con la infraestructura local Áreas con valor paisajístico o recreativo

ÁREA DE INFLUENCIA BIÓTICA.

Se ha definido por el radio de influencia que puede afectar en forma directa a áreas sensibles que por efectos de las actividades de construcción, son susceptibles de alteración, para el presente caso se ha considerado los siguientes criterios:

CRITERIOS A CONSIDERAR:

Flora y Fauna

Presencia de bosques. Especies exóticas, raras y endémicas Preservación de especies nativas de plantas Tala de vegetación. Sitios de anidación Preservación de especies nativas de animales. Mantenimiento de los hábitats y los ecosistemas

Para el caso de la zona del proyecto, la mayor parte de los aspectos a considerar en su área de influencia directa, no existen, ya que es un sector intervenido, siendo un cantón urbano donde existe asentamientos humanos, vías impermeabilizadas, servicios básicos, etc, en tal virtud se considera que la incidencia no será mayor afectandoúnicamente con:

Alteración de la estética paisajística en el área del patio de mantenimiento

Alteración de la calidad del aire por emisión de gases






Afectación del medio natural por ruido y vibraciones generado por la maquinaria

ÁREA DE INFLUENCIA ANTRÓPICA.

El área de influencia antrópica, esta definida por los asentamientos humanos de la población urbanaubicados con proximidad a la zona del proyecto.

Los principales criterios para definir el área de influencia antrópica directa se considera:

Aceptación pública Participación social o socialización del proyecto Incremento de las oportunidades de empleo Beneficios por servicios comunitarios Calidad de vida

ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA.

Para el presente caso se ha considerado como área de influencia indirecta o regional a las Comunidades circunscritas en las proximidades de la población urbana de Gonzanamá, considerando 500 m a la redonda como área de influencia indirecta, tal es el caso de las poblaciones: La Cruz, La Chorrera, Altashima, Paluco, etc.; en base a su ubicación político administrativo y servicios médicos y de aprovisionamiento de productos de primera necesidad.

Si bien la posición geográfica de los poblados es favorable en el proyecto, es importante recalcar que no se verán afectadas negativamente durante la ejecución de las labores encaminadas a la construcción del sistema de Alcantarillado ya que se encuentran alejados del sector específico del proyecto.

Por las características de las actividades puntuales a desarrollar, se desprende que no se producirá afectación hasta más allá del límite del área del proyecto sin embargo se considerará ciertos parámetros que se verían afectados con el desarrollo del proyecto, dentro de las afecciones que se producirán están: las






repercusiones sobre las actividades socioeconómicas del sector y en cierta medida la alteración del habitad faunístico específicamente de las aves, causado por ruidos, las emisiones y las vibraciones que generan los maquinarías utilizadas para dicho proceso constructivo.

VII DIAGNOSTICO AMBIENTAL

7.1 LINEA BASE

7.1.1 Descripción general del medio físico. Como el resto de la provincia, Gonzanamá está situado en los Andes Bajos. El relieve se presenta muy irregular, con pendientes que oscilan entre el 8 y 50%. La pendiente media es del 15%, lo que implica que una pequeña superficie es plana y posee declives suaves. La formación geológica la constituyen una sucesión de sedimentos y materiales volcánicos. Los suelos han sido conformados por acción del clima, la topografía y la vegetación. Altitudinalmente varía desde 1000 m.s.n.m. hasta los 2800 m.s.n.m, Su cabecera cantonal es Gonzanamá, se encuentra a una altitud de 1850 m.s.n.m., con unasuperficie aproximada de 30,49 hectáreas

7.1.2Orografía

La cabecera cantonal de Gonzanamá se asienta en la Hoya Central Occidental de Catamayo, en el centro de la provincia y está formada por las estribaciones de laCordillera Central de los Andes. Numerosos valles constituyen parte de la orografía delcantón y son utilizados principalmente para la producción agropecuaria.

7.1.3Caracterización climática Existen dos períodos en la zona, uno lluvioso, de enero a mayo y el segundo, seco dejunio a diciembre y con ocasionales lluvias en octubre. La precipitación en el cantónestá entre los valores de 600 a 1100 mm. La zona soporta fuertes






vientos entre losmeses de junio a octubre, y heladas en los meses de diciembre a enero. La humedadrelativa oscila de 88 a 91% y una temperatura que fluctúa entre los 16 y 20ºC. Lavelocidad promedio del viento es de 2 m/s con dirección sur-norte

7.1.4 Caracterización hidrográfica

El mayor eje hidrográfico es el Río Catamayo que atraviesa de norte a sur en cuyocurso toma el nombre de Río Chinguilamaca y luego el de Solanda. El río Catamayo, en gran parte de su curso sirve de límite con los cantones de Loja, Catamayo y Paltas; nace en la cordillera de Santa Rosa con el nombre de quebrada de Yacuche, en su transcurso toma el nombre de quebrada Chonta y más abajo río Chinguilamaca. Hasta aquí se lo conoce generalmente con el nombre de Piscobamba.

7.1.5 Usos y Tipos de Suelos

La topografía del cantón es muy irregular y montañosa, con pendientes quefluctúan entre el 8 y 50%. Una secuencia de materiales volcánicos y sedimentosconstituyen la formación geológica de la misma. Entre los materiales sedimentariosexisten lutitas, limolitas, micro conglomerados y areniscas. Este origen asigna una gran variedad de suelos que van desde muy profundos 75 a99 cm, en los valles, a muy superficiales menores a 10 cm que le confieren diversosniveles de fertilidad a los mismos; con una textura desde arcillo limoso y francoarcillo limoso, arcillo arenoso y franco arcillo arenoso; moderadamente drenados amuy drenados; con presencia de gravas finas y gruesas, relieve plano y colinosocon pendientes promedios de 8 a mayores de 50 %. Los suelos predominantes que caracterizan a Gonzanamá son los alfisoles, inceptisoles (con predominio en la parroquia Gonzanamá), los entisoles (de perfilpoco profundo y con presencia de rocas o piedras grandes que a veces afloran), los vertisoles (arcillosos) y los mollisoles en menor proporción.




MAPA 1. SUELOS DEL CANTÓN GONZANAMÁ

Fuente: Plan de desarrollo cantonal Gonzanamá, 2006 -2020

De acuerdo a un estudio del H. Consejo Provincial los factores limitantes de mayorimportancia sobre la aptitud de los suelos del cantón son las pendientes y el riesgoa la erosión. Los suelos con aptitud para cultivos anuales bajo riego con pendientes menores de16 % corresponden al 3,55 % del área cantonal equivalente a 2479 Ha, cerca de18891 Ha, (27,06 %), tienen pendientes entre 16-30% y servirían paraimplementar cultivos perennes, además 5277 Ha (7,76 %) tienen pendientes 30–50 % que podrían destinarse a cultivos para autoconsumo, siempre que se tomenmedidas de conservación de suelos y se realice una correcta rotación de cultivos; el6,09 % (4 249 ha) del área cantonal tienen






pendientes de hasta 58 % en dondesería necesario la implementación de prácticas de conservación y manejo de suelospara así aprovechar su vocación forestal y con pastos bien manejados; el 33,17 %(23161 Ha) poseen pendientes mayores a 58 % y suelos inferiores a 15 cm deprofundidad dedicados a la reforestación y protección de la cobertura vegetal;finalmente el área restante 15763 Ha (22,58 %), se debería mantenerexclusivamente como protección del bosque natural y área de vida silvestre conespecies nativas. 7.1.6 Uso actual del suelo

En la cabecera cantonal de Gonzanama se logra observar alteraciones importantes y propias de un sitio urbano, donde se puede evidenciar que los suelos actualmente son utilizados para edificar, la vegetación es mínima viéndosela únicamente en parques, jardines y en algunos sitios en las afueras de la ciudad encontramos pequeños remanentes arbustivos. De estudios realizados por el H. Consejo Provincial de Loja, se determinaron queexisten básicamente cinco tipos de uso del suelo: a) Agricultura con los subtipos: agrosilvicultura, caña de azúcar, café arbolado y cultivos anuales en suelos erosionados; b) Pastos, con los subtipos: pasto natural y silvopasturas; c) Forestal, con dos subtipos: plantación forestal de pino y matorral. d) Áreas urbanas; y, e) Áreas erosionadas

7.1.7 Paisaje y turismo Considerando este factor y analizando los parajes del cantón se observa que Gonzanama, como cabecera cantonal es un área urbana que cuenta con todos los servicios básicos como: vías asfaltadas, servicios de transporte, telecomunicación, etc. El paisaje del sitio mismo donde se ejecutará el proyecto de alcantarillado Pluvial, es urbano y muy singular, con construcciones típicas de los sectores del sur del Ecuador, no existe vegetación en el centro poblado únicamente cuentan con parques y jardines de la urbe y algunos huertos que se logra observar dentro de los domicilios.




A mas de esto en el cantón existe paisajes y lugares que atraen al turista, siendo el turismo un potencial económico significativo para Gonzanamá, tiene importantes potencialidades turísticas, eco turísticas, turismo comunitario y montañas, tiene bellezasnaturales paisajísticas, vistas panorámicas, remanentes de bosques, ríos y riachuelos de temporal, lagunas,restos arqueológicos, etc. Sin embargo este rubro no está siendo aprovechado por falta depolíticas económicas que brinden la oportunidad de mejorar las condiciones de infraestructuravial y turística; por falta de promoción de sus atractivos; y, por la falta de recursoshumanos capacitados en turismo. En la cabecera cantonal de Gonzanamá existen atractivos turísticos tales como: el Santuario del Señor del Buen Suceso y deNuestra Señora de El Carmen y; las cascadas y las aguas sulfurosas (en el barrio La Banda).

Santuario del señor del Buen Suceso

Iglesia Matriz de Gonzanamá donde se venera a la santísima Virgen del Carmen






Otro atractivo turístico es la Feria Ganadera, Agrícola y Artesanal que se desarrolla el últimodomingo del mes de marzo y que concita la participación de productores, comerciantes ypúblico de otras latitudes.

7.1.8 Riesgos inherentes al sitio y al Proyecto Los principales riesgos que se podrían presentar en este proceso constructivo son: Que coincidiera la fase de construcción con la temporada invernal y no se

labore en jornadas diarias de ocho horas, provocado básicamente por las precipitaciones y el periodo establecido para la construcción del sistema se prolongue.

Que al prolongarse el tiempo de entrega de la obra, los moradores del la cabecera cantonal presentaran reclamos por la tardanza en su ejecución y por los malestares ocasionados en ambas temporadas invernal con lodo y en la seca el polvo.

Que las instalaciones del sistema puedan quedar mal empalmadas y exista fugas hacia el terreno y hacia los domicilios.

Que la capacidad de los tubos y pozos recolectores no estén diseñados correctamente y no puedan cumplir su función con eficiencia.

Que el número de pozos recolectores no sean suficientes para evacuar las aguas de la ciudad.

Que al momento del tendido de la tubería, las inclinaciones no sean las correctas y exista demora en el flujo de las aguas.

7.2 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MEDIO BIÓTICO

Todos los seres vivos tienen una manera de vivir que depende de su estructura, fisiología, también del tipo de ambiente en que viven, de manera que los factores físicos y biológicos se combinan para formar una gran variedad de ambientes en distintas partes de la biosfera.

Los bosques del Ecuador han sido identificados por diferentes especialistas como un ecosistema prioritario para la investigación y la conservación de la biodiversidad, la falta de información sobre la distribución, estructura y funciones de los bosques, las amenazas a la vegetación natural debido a la intensa deforestación en la región sur del país y la escasa protección del ecosistema.






Puesto que el proyecto está localizado en los Andes ecuatorianos, en donde se registran fuertes y constantes precipitaciones lluviosas y un clima temperado, la vida que aquí se desarrolla ésta íntimamente ligada acondiciones climatológicas con exuberante vegetación, propia de una región montañosa.

La caracterización biótica en el sector y del área circundante, tiene como finalidadestablecer un patrón de guía para la caracterización de los recursos, y aportar al diseño de una estrategia de conservación de la biodiversidad del sector, además de dar elementos para un mejor entendimiento de las relaciones existentes en los diferentes espacios geográficos. La presente Ficha y Plan de Manejo Ambiental se realizó con el propósito de conocer e identificar posibles impactos ambientales que se generarían con las actividades de construcción. Y así plantear las medidas de mitigación. Además servirá como línea de base para futuros trabajos comparativos sobre los aspectos estructurales del cantón.

Es así que a través de información secundaría tomada del Plan de desarrollo cantonal y de trabajos antes realizados en esta ciudad, se logro armar una línea base en el que consta la siguiente información:

7.2.1 Flora

Forestal

La cabecera cantonal que es el sitio mismo donde se ejecutará la obra de alcantarillado Pluvial, es un sitio urbano e intervenido, donde no se observa especies nativas ni de importancia por su conservación. Las especies que se logra identificar están ubicadas en parques y jardines y en pequeños remanentes arbustivos en las afueras de la ciudad. La tala de los bosques ha sido el causante de la desaparición deespecies nativas y con ello otras especies vegetales y animales que dependían delbosque. En haciendas de gran extensión persisten zonas relativamente grandes deespecies forestales nativas como el faique (Acacia macracantha) y aliso (Alnusacuminata), cuya madera sirve para la construcción de cercas y como combustible(leña). Otras especies de árboles existentes en el cantón son: Albicia(Albizzialebbek),aliso rojo (Alnusacuminata), arabisco (Jacaranda mimosifolia), arupo (Chyonanthuspubescens), balsa blanca (Heliocarpusamericanus), canelo (Nectandraspp.),canelón (Ocoteaspp.), carrizo (Arundodonax), cedro (Cedrelaodorata),chachacomo (Escalloniapendula),






chereco(Sapindus saponaria), chirimoya(AnnonaCherimolia), guaba (Inga spp.), guadúa (Gaudua angustifolia), guarango ovainillo (Caesalpiniaspinosa), guararo (Lafoensiapunicaefolia), guato (Erythrinaedulis), higuerón (Ficus spp.), laurel (Cordiaallidora), lechero (Euphorbialaurifolia), leucaena (Leucaenatrichodes), luma (Puoterialucuma), macomaco(Rapaneasodiroana), molle (Schinus molle), nogal (Juglansneotropica), nanume(Acacia racemosa), pomarrosa (Eugenia sp.), porotillo (Eritrynaberteroana), sauce(Salixhumboldtiana), sota (Macluratinctoria), vainillo (Sennamollisima)

Arbusto Entre los arbustos más importantes: orozus (Glycyrrhiza glabra), platanillo (Bocconiafrutescens), cosa cosa (Lepechiniamutica), chilca (Baccharisspp.), pepiso (Cantuaquercifolia), chamana (Dodonea viscosa), cacto tusilla (Bachycereusspp.), porotillo(Zwartziaspp.), cucharillo chico (Lomatia hirsuta), pico pico (Acnistusarborescens),tunas (Opuntias spp).

Pastizal

Un total de 13507,09 Ha, que representa el 19,35%, está constituida porpastizales. En estas áreas, se desarrollan las actividades pecuarias; los pastizalespor su densidad y rápido crecimiento, con un buen manejo, a más de mantener lafertilidad al suelo, pueden ofrecer una apreciable protección hidrológica y evitar laerosión y degradación del suelo. En la cabecera cantonal se encuentran pastos naturales compuestos de gramíneasherbáceas, que en algunos casos se encuentras asociadas con leguminosas y otrashierbas de hoja ancha, entre estos se destacan el kikuyo (Pennisetumclandestinum), yaragua (Melinisminutiflora), janeiro (Echinochloapolystachya) yotros, tanto en potreros o invernas como en praderas, cubren 4 504 ha, ó el33,35% de la superficie dedicada a pastos en el cantón. Los principales pastos existentes en Gonzanamá son: grama (Chlorisgayana),chilena (PanicummaximumJacq), kikuyo (Pennisetumclandestinum), pastoGuatemala (Tripssacumlaxum), tapa-tapa (Paspalumnatatum), Janeiro(Echinochloapolystachya), yaragua (Melinisminutiflora), tonga-tonga (Nicandraphisalodes G.), brachiaria(Brachiariabrizantha), kinggrass (PennisetumpxPhty.t), paja blanca (Boutelonaspp.), paja morada (Panicumspp.), elefante(Pennisetumpurpureum), gramalote (Pennisetumlatifolium), trébol blanco(Trifoliumrepens), trébol nativo (Trifoliumspp.), chincha (Chasquea spp.), soya forrajera nativa (Glicinewightii),






desmodium (Desmodiummucinatum), yurusa(Paspalumspp.), distribuidos en altitudes que varían desde los 1 000 a 2 800m.s.n.m. 7.2.2 Fauna

Las principales especies de aves que se encuentran en el centro poblado de Gonzanamá son: Chilalo (Furnarius cinnamomeus), chiroca (Cacirus Cela), sucaco (Campyloronchus fasciatus), tordo (Molothrus bonariensis), sucaca (Campyloronchus Fasciatus) y Chiroca (Cacirus cela) Actualmente, debido a la deforestación y fraccionamiento de los hábitats, la vida silvestre se vuelve difícil, los nichos naturales han sido destrozados, por lo que se encuentran animales que van desapareciendo y son presa fácil de los destructores.

7.3 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MEDIO ANTRÓPICO.

7.3.1 Aspectos Socioeconómicos 7.3.1.1 Población:

Según el último Censo de la Población y Vivienda (2001), la población del cantón Gonzanamá es de 14.987 habitantes, de la cual el 10.27% corresponde a la poblaciónurbana y el 89.73% a la rural, tal como se muestra en el Cuadro 3 y se ilustra en el gráfico.

Cuadro 2. Población total dela cabecera cantón Gonzanamá

Áreas Total Hombres Mujeres Urbana 1539 715 824

FUENTE: INEC. VI Censo de Población y V de Vivienda. 2001

La población del cantón Gonzanamá ha decrecido significativamente en los últimos 23años, pasando de 25429 habitantes en el año 1982, a 14987 en el año 2005. En el período intercensal 1982 – 1990, hubo un decrecimiento poblacional del 32,06%,mientras que de ese último al 2001, la población decreció en un 13.25%. En elPlan de Desarrollo Cantonal Participativo de






Gonzanamá 2006- 2020se demuestra que habido una reducción significativadel 41.06% en el período antes indicado (1982-2001). Laparroquia Gonzanamá registra el mayor porcentaje de migración, con un 72,30%. Lascausas han radicado en un menor crecimiento natural, mayores tasas de migraciónneta, control de la natalidad, situación económica precaria e influencia de los mediosde comunicación.

Cuadro 3. Dinámica poblacional dela cabecera cantón Gonzanamá

Año Gonzanamá Total 1982 10051 10051 1990 3356 3356 2001 2784 2784


En cuanto a grupos poblacionales, el mayor porcentaje corresponde a los de 11 a 16años, como se señala en el cuadro 4 Cuadro 4. Distribución de la población Total de Gonzanamá, según edad

Edad Gonzanamá Total

0 a 5 años 282 282 6 a 11 años 385 385 12 a 17 años 413 413 18 a 24 años 238 238 65 años y más 396 396

La PEA en el área urbana es de 582 habitantes, repartido en 63,57 % hombres y36,43 % mujeres. La PEA dedicada que se dedica únicamente a la agricultura,ganadería, caza y silvicultura es del 22,30 % que comprende 130 habitantes del áreaurbana. La PEA en el área rural es de 4411 habitantes, comprende 86,19 % hombres y 13,81% mujeres. La PEA dedicada exclusivamente a la agricultura, ganadería, caza ysilvicultura es del 87,90 % que representa 3966 habitantes del área rural.






7.3.1.2 Población Económicamente Activa en las comunidades del área de influencia.

Cuadro 6. Población económicamente activa de 5 años y más, por sexo, según

grupos ocupacionales.

Grupos de ocupación Total Hombres Mujeres Miembros, profesionales técnicos 276 135 141 Empleados de oficina 95 51 44 Trabajadores de servicios 126 64 62 Agricultores 1,934 1669 265 Operarios y operadores de maquinarias 231 188 43 Trabajadores no calificados 2342 2087 255 Otros 89 65 24 Total 5093 4259 834


7.3.2 Servicios Básicos

Comunicación

La comunicación entre los habitantes delaparroquia urbana de Gonzanama se da por varios medios: Telefonía fija: a partir del mes de septiembre de 2005, el sistema analógico fue sustituido por el digital, con una capacidad de 1007 líneas telefónicas, pero que hasta la culminación del presente diagnóstico han sido adjudicadas solo unas pocas. Este servicio digital únicamente se brinda en las cabeceras parroquiales y cantonal. Existe telefonía móvil que últimamente se está masificando en la cabecera cantonal y que además tiene cobertura en Purunuma y Nambacola, el mismo que en algo está supliendo el deficiente servicio ofrecido por la empresa PACIFICTEL. Una necesidad generalizada en la población es la modernización de este servicio vital principalmente para familias cuyos miembros viven en el exterior y estudiantes de los diferentes niveles que aspiran comunicarse a través de la tecnología moderna, el Internet. Medios impresos: diariamente la población de la cabecera cantonal cuenta con el diario nacional El Universo y locales, La Hora y Crónica de la Tarde.






Medios audiovisuales: representados por los canales de televisión nacional Gamavisión, Teleamazonas y los locales TV Sur y Univisión. Las estaciones de radio más sintonizadas son Radio Cariamanga, Ecuasur, Luz y Vida, Radio Loja y Radio Mix. Otra forma de comunicación muy importante es a través del Párroco de las iglesias que durante las celebraciones eucarísticas, especialmente, del día domingo, podrá informar a las personas de alguna noticia. La Empresa Estatal de Correos del Ecuador también brinda un servicio limitado a los habitantes del cantón, contando con una oficina que funciona en la Jefatura Política.

Vialidad y Medios de Transporte

La vía principal de comunicación terrestre constituye la carretera Panamericana Sur que atraviesa en sentido longitudinal la cabecera cantonal, Gonzanamá. Una serie de carreteras y caminos de segundo y tercer orden comunica las parroquias rurales y barrios aledaños. Por otra parte la parroquia Gonzanamá cuenta con tres servicios de transporte interprovincial las cooperativas que prestan estos servicios son: Coop. Loja, Santa, y Unión Cariamanga, así mismo dentro de la ciudad existe una cooperativa legalmente instituida que tiene la denominación del Señor del Buen Suceso que brinda transporte interno y hacia las parroquias de este cantón.

Vivienda

La parroquia urbana de Gonzanamá cuenta con un total de 545 viviendas que equivales al 9,5% y el 90,5% al área rural. En este total se incluyen lostipos de viviendas que van desde la casa de concreto y zinc hasta la choza de madera rústica, adobe y/o bareque.

Nivel de Instrucción

En este sector se observa todavía una situación crítica, si bien es cierto que el porcentaje de analfabetos ha decrecido del 12.42% registrado en el año 2000 al 9.33% en el cantón, aún la tasa más alta pertenece a la parroquia






Sacapalca, con un 13.8%13. Las mujeres son el sector con un mayor porcentaje de analfabetismo. Cuadro 7. Analfabetismo en personas mayores de 15 años, en porcentaje

Parroquia

Analfabetos Hombres Mujeres Gonzanamá 8,2 7,6 8,8 total 8.2 7.6 8.8


De acuerdo a la información recopilada en los colegios y escuelas del cantón Gonzanamá, la población total atendida en el 2005 en edad escolar por el aparato educativo es de 3353 alumnos en los diferentes niveles.

Instituciones educativas presentes en el cantón y comunidades objeto de estudio.

A continuación se detallan las instituciones educativas presentes en la parroquia urbana de Gonzanamá:

Cuadro 8. Instituciones educativas de la Parroquia Gonzanamá

NIVEL NOMBRE GRADOS/ CURSOS

Nº DE ESTUDIANTES

Nº DE DOCENTES

Pre-primario Jardín de Infantes

“Juan Bautista Aguirre”

2 31 2

Jardín de Infantes anexo a la Escuela“Balbina Moreno” 1 15 1

Primario

Escuela “Balbina Moreno”

6 117 6

Escuela “Juan Manuel Ojeda Luna”

6 134 6

Escuela “Lautaro Loaiza” 6 56 6

Escuela Fiscal de Niñas “12 de Octubre”

6 87 7

Escuela “Ambrosio Cevallos” 5 10 2

Escuela “Víctor Manuel 6 24 2






Samaniego”

Medio Colegio Técnico Agropecuario “Gonzanamá”

6 284 34

Centro Artesanal “Dra. LyaHartn”

3 51 7

Colegio Particular “Balbina Moreno”

9 126 8

Unidad Educativa a Distancia de Loja, extensión Gonzanamá 6 101 6

Superior

Universidad Técnica Particular de Loja –

Extensión Gonzanamá. Modalidad Abierta

29 2

FUENTE: INEC. VI Censo de Población y V de Vivienda. 2001 Educación Pre-Básica Este nivel educativo en la zona urbana, tiene una población de 56 niños, en edad escolar entre 3 y 5 años. También hay niños recién nacidos a 12 años de edad que son atendidos por el Instituto Nacional para la Niñez y la Familia (INNFA), a través de sus programas NUTRIINFA y “Mejorando nuestra vida y comunidad”, cuyos objetivos están encaminados a mejorar la alimentación de los niños, crear hábitos alimenticios, la relación intrafamiliar y participación comunitaria. No existen centro educativos pre-primarios en la zona urbano- marginal de laparroquia Gonzanamá. Educación Básica Primaria La población estudiantil del área urbana del nivel primario es de 470 niños/as,ubicados en 45 paralelos, un total de 37 docentes, con un promedio de 13 alumnospor cada docente. Tienen un régimen de Costa, dos escuelas son fiscomisionales38(Escuela “Juan Manuel Ojeda Luna” y Escuela “Balbina Moreno”), y seis de tipo fiscal yde jornada matutina.




Alumnas de la Escuela”12de Octubre”, Gonzanamá Educación Media Constituye el mayor porcentaje de estudiantes del cantón, con un total de 666alumnos en la cabecera cantonal, Gonzanamá, con un promedio de 11 alumnos por cada docente, distribuidos en 27 paralelos. Educación Superior El cantón Gonzanamá está en la zona de influencia de la Universidad Nacional de Loja, la Universidad Técnica Particular de Loja (con una sede en la cabecera cantonal) y desde el año anterior, la Escuela Superior Politécnica Ecológica de Cariamanga. Los estudiantes que terminan la educación media por lo general, deciden continuar sus estudios superiores en dichos centros de estudio superior de la ciudad de Loja.

7.3.3 Salud

Gonzanamá pertenece a la jurisdicción del Área de Salud Nº 11 delMinisterio de Salud Pública de la Provincia de Loja. Los servicios de Salud sonofrecidos primordialmente a través del Centro de Salud Gonzanamá, localizado en la cabecera cantonal; al que un gran número de habitantes especialmente de las parroquias rurales son afiliados y utilizan sus servicios

Alumnos/as y docentes de la Escuela “Juan de Salinas”

Sacapalca






Otras instituciones también brindan atención de salud en el cantón: el INNFA, con guarderías infantiles y programas para mejorar la alimentación; la Organización Rescate Infantil (ORI), con apoyo para las campañas de desparasitación, conjuntamente con el INNFA; y, Plan Internacional, con equipamiento básico a través de botiquines de primeros auxilios, capacitación a promotores y agentes de salud y construcción de letrinas sanitarias. El Centro de Salud Gonzanamá brinda únicamente atención primaria de salud:control prenatal, a través del Programa de Maternidad Gratuita del Ministerio de Salud Pública del Ecuador; servicios de prevención como inmunización; capacitación en educación para la salud; control sanitario ; y, servicio de laboratorio y odontológico. Pacientes con afecciones más serias necesitan ir a las unidades de salud de Loja, Catamayo o Cariamanga, preferentemente. El personal lo conforman tres médicos de planta y un médico rural; dos enfermeras (una contratada y una cumpliendo el servicio rural); cuatro auxiliares de enfermería (para odontología, enfermería, farmacia e inspección sanitaria); un laboratorista; un odontólogo (cumpliendo el servicio rural). Además un funcionario en administración y otro en el departamento financiero. La atención es de medicina general, no hay especialidades y es deficiente en cuanto a equipamiento. 7.3.4 Alimentación de la población Los principales alimentos consumidos por la población de Gonzanamá puedenclasificarse de la siguiente forma:

Cuadro 9. Principales alimentos consumidos por la población de

Gonzanamá

Producidos en la zona Adquiridos

Queso, leche, carne (res, cerdo, Pescado, embutidos, arroz, pastas,

pollo, borrego), huevos, maní, maíz, papa, cebada, aceite, manteca yuca, papa, fréjol, haba, arveja, vegetal, frutas, trigo, algunas panela, guineo, manteca de cerdo, Verduras. frutas, hortalizas







En la dieta típica de una familia predominan los hidratos de carbono que paulatinamente han superado a los alimentos de tipo proteico, frutas y verduras, debido especialmente a los altos costos de los primeros. 7.3.5 Mortalidad poblacional Las principales causas de mortalidad en la parroquia Gonzanamá de acuerdo a los últimos datos estadísticos (enero a diciembre de 2004) del Área de Salud Nº 11 Gonzanamá fueron: paro cardiorrespiratorio, insuficiencia cardiaca, neumonía aguda en niños, cáncer gástrico y cáncer de la próstata. Estas causas crónico degenerativas concuerdan con el perfil epidemiológico del Ecuador en los últimos años. 7.3.6 Seguridad Pública El incremento de la inseguridad percibido a través de un aumento del crimen y de los actos ilícitos afecta negativamente el nivel de bienestar y la calidad de vida de los gonzanameños y puede ser un factor desfavorable para las posibilidades de desarrollo de su cantón. En el país, y en particular en centro poblado de Gonzanamá, la violencia doméstica ha ido en aumento, durante los últimos años, siendo las mujeres, los/as niños/as y discapacitados las principales víctimas en este tipo de problemas. Dependencia del hombre, discriminación por parte de ellos y de la sociedad, sobrecarga de responsabilidades por la organización matriarcal de la familia, maltrato físico y psicológico e infidelidad, son las principales formas de violencia contra la mujer. Los/as niños/as también sufren de abandono, maltrato físico y psicológico, que se traducen en problemas de desnutrición, desadaptación, complicada por la falta de centros de recreación para utilizar su tiempo libre. Los hombres por su parte son víctimas de problemas como alcoholismo, tabaquismo, infidelidad conyugal, desempleo, agudizados aún más por machismo prevalente en los países en vías de desarrollo como el nuestro. Loshabitantes de los distintos barrios de Gonzanamá se ven ocasionalmente atemorizados por robos domiciliarios, y cuatrerismo. Un problema serio es el






alcoholismo tanto en las parroquias rurales como en la urbana, que se agudiza en épocas festivas donde hay un gran consumo de alcohol. La infidelidad también es reportada como un delito. Otro tipo de conflictos son los políticos por existir grupos antagónicos entre lapoblación, sin que se realicen acciones para tratar de minimizarlos.

7.3.7 Tradiciones y costumbres

Gonzanamá es un pueblo de una riqueza única en cuanto a costumbres ytradiciones. Se conservan aún las costumbres ancestrales en lo que respecta aespiritualidad. La mayoría de la población profesa la religión católica, de allí que tengan gran trascendencia las celebraciones religiosas en cada parroquia. Entre lastradiciones que se mantienen se destacan el rezo del Rosario de la Aurora, laprocesión de Semana Santa, del 20 de agosto y del Señor del Buen Suceso, por lasprincipales calles de Gonzanamá. En tanto que cada cabecera parroquial tienen unsanto a quien celebrar a través de procesiones, con la designación de priostes,bailes como la vaca loca, etc. Otra costumbre importante es que todos losdomingos los productores de los barrios aledaños salen a vender sus productos yluego asisten a misa. Existen todavía relaciones solidarias y colaborativas en Gonzanamá y sus barrios,como las mingas, en las que participan voluntariamente vecinos/as en laboresagrícolas, de adecentamiento de casas y otras edificaciones sin esperar retribucióneconómica sino como acciones de solidaridad. Otras costumbres que se mantienen son las lidias de gallos donde circulansignificativas cantidades de dinero a través de apuestas. Ofrecer la “diamantina”,leche de vaca recién ordeñada con azúcar y aguardiente anisado es otra tradiciónque persiste entre los gonzanameños. En la zona urbana en donde hay una influencia mayor de medios de comunicación yun número importante de jóvenes ha salido a otras localidades especialmente pormotivos de estudios, se han perdido algunas tradiciones relatadas por adultosmayores, tales como la celebración de la fiesta de San Pedro, las veladas y lapresentación de sainetes, y melodramas.






7.3.8 Principales Festividades

Las principales celebraciones cívicas, religiosas y agrícolas son: Cuadro 10. Principales celebraciones de la parroquia urbana de Gonzanamá

Parroquia Fecha Celebración Gonzanamá Segundo domingo de enero Fiesta del Divino Niño 19 de marzo Fiesta de San José Último domingo de marzo

Feria Ganadera, Agrícola y Artesanal

15 de junio Romería de la Virgen de la Caridad 16 de julio Fiesta de la Virgen de El Carmen 20 de agosto Fiesta del Señor del Buen Suceso 30 de septiembre Aniversario de Cantonización


7.3.9 Agricultura y Ganadería

Gonzanamá es una zona netamente agropecuaria, en las afueras de la cabecera cantonal se puede observar pastizales destinados a realizar actividades ganaderas. Actualmente cuenta con cuatro comunas: La Banda, El Toldo, Colambo y Luginuma que pertenecen a Gonzanamá






VIII EVALUACION CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE IMPACTOS AMBIENTALES.

8.1 Criterios de Valoración: Para la presente evaluación se propone medir el impacto en función del efecto que quedará reflejado en la Importancia del Impacto, para esto consideramos los siguientes factores: Naturaleza, Extensión, Intensidad, Persistencia, Momento, Reversibilidad, Sinergia, Efecto, Acumulación, Periodicidad, Recuperabilidad e Importancia.

CRITERIOS DE VALORACION

DEFINICION VALORACIÓN

Naturaleza. Determinará el carácter del impacto.

beneficioso(+) Perjudicial (-).

Intensidad.(I) Grado de incidencia sobre el factor ambiental.

Baja(1); Media(2); Alta(4) Muy Alta (8); Total (12).

Extensión.(EX) Área de influencia que tiene el efecto.

Puntual(1); Parcial(2); Extensa (4); Total (8).

Momento.(MO) Plazo o tiempo de manifestación del impacto.

Largo Plazo(1); Mediano Plazo(2); Inmediato(4); Critico (+4)

Persistencia.(PE) Permanencia del efecto. Fugaz (1); Temporal (2); Permanente (4).

Reversibilidad.(RV) Retorno a las condiciones iníciales x medios naturales.

Corto Plazo (1); Mediano Plazo (2); Largo Plazo (3); Irreversible (4).

Recuperabilidad.(MC)

Retorno a las condiciones iníciales x medios humanos.

Recup. Inmediata (1); Recup. A mediano plazo (2); Mitigable (4); Irrecuperable (8).

Sinergia.(SI) Reforzamiento de 2 o mas efectos simples x acciones simultaneas.

Simple (1). Sinérgico (2). Muy Sinérgico (4).

Acumulación.(AC) Incremento del efecto cuando la acción persiste en forma reiterada.

Simple (1). Acumulativo (4).

Efecto.(EF) Relación causa efecto Indirecto (1). Directo (4).

Periodicidad.(PR) Regularidad de manifestación del efecto.

Irregular (1). Periódico (2).






Continuo (4).

Importancia.(Ip)

Valoración cualitativa basada en el grado de incidencia o alteración producida.

Consideramos la expresión propuesta por V. ConesaFdez –Vitora:

Ip=+/- (31+2EX+MO+PE+RV+MC+SI+AC+EF+PR) La importancia del impacto, se representara por un numero que se obtiene de la expresión indicada, con valores entre 13 y 100 indicando los siguientes tipos de impacto: CRITICOS: Valores de importancia mayores a 75. SEVEROS: Valores de importancia entre 50 y 75. MODERADOS: Valores de importancia entre 25 y 50. IRRELEVANTES: Valores de importancia menores a 25. El carácter de importancia de c/u de los impactos sobre el medio u factores ambientales, se indica en la matriz de valoración de impactos ambientales presentada a continuación. 8.2 Matriz de Valoración de Impactos Ambientales. Se fundamenta en la Matriz de Leopold, adaptada a las características particulares y a la magnitud del proyecto, con el propósito de facilitar su interpretación. La matriz indicada es producto de un análisis que permite establecer las relaciones entre las actividades que podrían ocasionar impactos negativos en el medio con el ámbito que resultaría potencialmente afectado. Para la valoración se considera la naturaleza del impacto y su interacción con los elementos del ambiente; los impactos son valorados a través de una escala reducida que va de 1 al 3, en la que 1 representa la magnitud menor, 2 la media y 3 la máxima.

8.3 Matriz de Importancia de los Impactos. Utilizando la matriz CAUSA-EFECTO, presentamos el valor correspondiente a cada uno de los factores ambientales, su importancia, conjuntamente con la identificación de impactos.






8.2.4 Interpretación y Conclusión de los Impactos Ambientales

De las actividades a desarrollarse en el área del proyecto, se desprende que los impactos que se producirán en razón de su valoración cualitativa y cuantitativa, por su importancia tienen un carácter de compatibles a moderados para el medio, destacándose el carácter o impactos negativos tanto para el medio físico como biológico, más no así para el medio socioeconómico.

Los resultados obtenidos tanto en la matriz de importancia como de valoración son concordantes y coincidentes en el grado de manifestación de los impactos identificados.

8.2.4.1 Conclusiones a la identificación e interacción de los Impactos Ambientales

Se presenta la información referida a las conclusiones emitidas por la Identificación de Impactos Ambientales para el área del proyecto en su FASE CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CIERRE. Considerando la interrelación entre el medio físico, biótico y socio – ambiental, con las acciones del proyecto de alcantarillado Pluvial del cantón Gonzanamá.

FASE DE CONSTRUCCIÓN.- Se puede reconocer que las actividades constructivas generan 15 posibles impactos ambientales que corresponden al 18.25 % de total de las interacciones entre acciones y factores ambientales, generando así impactos de tipo positivo y negativo, lo que quiere decir que en una matriz del 100%, 82 son posibles impactos ambientales.

En la fase de construcción los impactos ambientales se distribuyen de la siguiente manera:

Impacto Ambiental Tipo de impacto Porcentaje 7 negativo 8.5 % 8 positiva 9.75 %

FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.- Se puede reconocer que las actividades encaminadas al mantenimiento de infraestructura y maquinas para el proyecto de alcantarillado Pluvial, interactúan generando 51 posibles






impactos ambientales que estimando en porcentaje corresponde 62.20 %, lo que quiere decir que en una matriz del 100% se generan 82interacciones entre impacto y factor ambiental afectado.

Analizando los resultados obtenidos para la fase de mantenimiento y operación en la matriz de importancia se tiene los siguientes valores:

Impacto Ambiental Tipo de impacto Porcentaje 35 negativo 42.68% 16 positiva 19.02 %

FASE DE CIERRE.- En esta fase interactúan los factores ambientales y las acciones generando 16 posibles impactos Ambientales equivalente al 19.5 % del total de los impactos, lo que quiere decir que en una matriz del 100% donde existen 82 posibles interacciones.

De estos los 16 impactos generados en esta fase se distribuyen así: el son identificaciones. De las 16 identificaciones son de carácter negativo (-) que corresponde al del total de las identificaciones y son de carácter positivo (+) correspondiendo al 6.1 %.

Impacto Ambiental Tipo de impacto Porcentaje 11 negativo 13.4 % 5 positiva 6.1 %

8.2.4.2 Conclusiones de Valoración de Impactos Ambientales a través de la Matriz de Leopold.

En función de la valoración (LEOPOLD) se presenta la información referida a las conclusiones emitidas por la valoración de Impactos Ambientales para el proyecto de Alcantarillado Pluvial del Cantón Gonzanama, en su FASE DE CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CIERRE.

Se han determinado 48 posibles impactos Ambientales negativos (66,7 %) para las 3 fases propuestas, y 24impactos positivas (33.4 %).






De acuerdo a la calificación obtenida de esta matriz se obtienen los siguientes resultados en cuanto a los factores ambientales afectados:

IMPACTOS NEGATIVOS POSIBLES VALORADOS A TRAVES DE M. LEOPOLD. Factor Ambiental

Afectado Calificación. Posible impacto. IMPACTOS NEGATIVOS.

Factor Atmosférico (RUIDO).

-37 Aumento de niveles de ruido por uso de maquinaria.

Factor Atmosférico (EMISIONES GASEOSAS).

-38

Aumento de emisiones gaseosas por combustión de fuentes móviles.

Material Particulado (polvo) producto de labores, retiro, franqueado, cargado del material.

Factor Atmosférico (MATERIAL PARTICULADO).

-22

Aumento de polvo por labores mineras, posibles afecciones respiratorias al personal, posibles afectaciones a la cobertura vegetal, ya que la maquinaria que se ocupa es usada sin arrestallamas y emite a mas de los gases material Particulado, que es el hollín generado por el desgaste interno de los motores y la mala combustión.

AGUA SUPERFICIAL: Calidad: Aumento de sólidos en suspensión / Turbidez.

-38 Degradación de aguas superficiales por concentración de sólidos en suspensión.

RECURSO SUELO: Compactación.

-18 Procesos de compactación del suelo en caminos,

accesos, patios de operaciones y en el sector mismo de la construcción.

PAISAJE: Entorno Natural.

-27

El entorno natural sufre una alteración, principalmente debido a la permanencia de labores durante los meses de construcción en el año: Trabajo secuenciado sobre las calles de la ciudad.

FLORA: Cultivos y pastos, Arbustos y hierbas

-12

Los pastos que se puedan regenerar por acción del invierno, pueden ser eliminados al momento de las labores mineras tanto de extracción como en el destape y preparación del depósito.

FAUNA: Aves. -16

Afectadas por cualquier clase de actividad humana, generalmente no soportan la presencia de las acciones del hombre, pocas especies se adaptan a estas situaciones, generalmente responden desplazándose a otras zonas.

HOMBRE: Seguridad Industrial.

-21

La falta de medidas de seguridad, equipos de protección visual, auditiva e integral, aumenta la posibilidad de accidentes de trabajo y afectaciones al personal del proyecto.






HOMBRE: Salud e Higiene.

-25

Al no existir medidas de seguridad, atención médica, implementos para contingencias, y otras medidas tendientes a brindar las mejores condiciones a los trabajadores, por las acciones que se desarrollan es indispensable contar con exámenes médicos que permitan establecer el estado de salud de los trabajadores.

Se debe acotar que en la fase de cierre como actividad final del proyecto se realizará una rehabilitación ambiental por lo que algunos factores ambientales se verán beneficiados de manera directa, entre los factores que de alguna manera son favorecidos por estos cambios tenemos principalmente la fauna, específicamente las aves ya que se volverá a las antiguas condiciones en las que habitaban con bajos ruidos y a la no existencia de vibraciones, la vegetación no se ve favorecida debido a que son lugares abiertos y totalmente intervenidos, existiendo vegetación únicamente en parques y jardines de la ciudad.

IMPACTOS POSITIVOS POSIBLES VALORADOS A TRAVES DE M. LEOPOLD. Factor Ambiental

Afectado Calificación. Posible impacto. IMPACTOS POSITIVOS.

HOMBRE: Empleo Local.

+31 Posibilidad de empleo directo para

aproximadamente 16 personas entre ingenieros, operadores, ayudantes y peones.

ACTIVIDADES O ACCIONES DEL PROYECTO FUENTE DE OCASIONAR MAYOR DAÑO A

LOS FACTORES AMBIENTALES. ACCIÓN O ACTIVIDAD Calificación. DESCRIPCIÓN.

EXCAVACIÓN -27

Actividad que afecta directamente al componente suelo, alteración de las características del suelo, compactación, incremento de gases ruido y material Particulado, ocasionando posibles enfermedades respiratorias y auditivas.

CARGA Y TRANSPORTE

-12

Aumento de polvo por labores de la obra, posibles afecciones respiratorias al personal, posibles afectaciones a la cobertura vegetal. Aumento de polvo y humo por acción de maquinaria.






8.4.3 Conclusiones a la Valoración de Impactos Ambientales a través de la Matriz de Importancia.

De acuerdo a la Matriz de Importancia se establecen las siguientes conclusiones de acuerdo a la valoración, estableciéndose las mayores afectaciones al medio físico, específicamente a la calidad del aire.

Impactos Negativos:

Medio Físico.

Factores Atmosféricos: Aire (Gases Emisiones).

Factores Atmosféricos: Aire (Ruido y Fuentes móviles).

Contaminación del aire.- Principalmente debido a la emisión de gases por parte de los equipos que actuaran en el proceso de construcción del Alcantarillado Pluvial, preparación y arranque de los materiales. Viéndose afectados principalmente los trabajadores que no cuentan con las medidas necesarias, posibles enfermedades respiratorias.

Calificación -38. IMPACTO MODERADO.

Contaminación del aire.- Aumento de niveles de ruido por uso de bomba de agua y maquinaria. Principalmente debido a las maquinarias que operan en el proyecto, por su estado y condiciones mecánicas.

Las afectaciones principales a los trabajadores que no cuentan con las medidas necesarias, posibles enfermedades o afecciones auditivas.

Calificación -37. IMPACTO MODERADO.

Factores Atmosféricos: Aire (Material Particulado). Recurso Suelo (Compactación).

Contaminación del aire.- Producción de polvo producto de las actividades de destape y preparación del depósito, así como también arranque del proceso de Excavación, posibles enfermedades respiratorias.

Calificación: -22 IMPACTO MODERADO

Compactación e impermeabilización de suelos por paso de maquinaria, proceso que se lo ha considerado como compatible con el medio y obtuvo una baja calificación ya que la construcción se lo realizará sobre las vía publica.

Calificación: -18. IMPACTO COMPATIBLE

Paisaje: Entorno natural Urbano

Alteración al entorno natural.- Debido al contraste temporal, por el montaje de infraestructura, excavación y actividades complementarias de la obra que produzcan cambios en el paisaje Urbana

Calificación: -27.






IMPACTO MODERADO. Medio Biótico.

Flora (Arboles, Arbustos y Pastos). Fauna (aves).

Daño en la vegetación.- Debido principalmente a la transformación que tendrán los sitios de descarga de las aguas de sistema de alcantarillado pluvial, ya que en esos sitios se debe establecer la infraestructura apropiada para el proceso de descarga.

Actualmente son sitios verdes donde existe arboles, arbustos y pasturas existiendo

Calificación: -12. IMPACTO COMPATIBLE.

Desplazamiento de especies de Aves.- Debido principalmente a la excavación ya que producirá ruido y vibraciones.

Calificación: -20. IMPACTO COMPATIBLE.

Medio Antrópico

Impactos negativos en cuanto al manejo laboral en el área del proyecto.

Seguridad Industrial. Salud e Higiene.

Riesgos Laborales.- Debido principalmente a la falta de implementación de equipos de seguridad: auditiva, visual, de trabajo, etc. Talleres y charlas sobre seguridad industrial. Medidas de Contingencia, accidentes, señalización, etc.

Calificación: -21. IMPACTO MODERADO.

Afecciones Auditivas y Respiratorias- Debido principalmente a las condiciones de trabajo y a la falta de equipos de seguridad, plan medico de chequeos, exámenes médicos, salud ocupacional, instructivos, charlas y talleres, etc.

Calificación: -25. IMPACTO MODERADO.

Impactos Positivos.- Establecidos o determinados principalmente en cuanto a los beneficios del concesionario minero.

Medio Antrópico

Impactos positivos en cuanto al beneficio socio-económico y a la población

Empleo Local.

Oportunidad Laboral.- Para las personas que laboraran en la obra, la oportunidad de tener un empleo temporal remunerado que les permite satisfacer en algo sus necesidades económicas. Calificación: +31. IMPACTO MODERADO.






IX PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

9.1 INTRODUCCIÓN

Los factores más importantes dentro del estudio de Impacto Ambiental lo constituyen las identificación de los aspectos de orden legal y operativo a ser ejecutados dentro de los estándares Ambientales vigentes en el marco jurídico ambiental, a fin de proponer medidas y acciones que permitan alcanzar una armonía entre las obras a ejecutar en el que están inmersas actividades y acciones y los componentes del ambiente.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) esta diseñado en base a los potenciales impactos ambientales del proyecto del Sistema de Alcantarillado Pluvial del Cantón Gonzanama, en el mismo se presenta diferentes programas a ejecutar durante las fases del proyecto: construcción, funcionamiento y cierre de los trabajos.

Para el efecto se formula, analiza y describe la Propuesta de Manejo Ambiental, conforme lo estipula la legislación ambiental del Ecuador, en el que se incluyen recomendaciones de prevención y control, mitigación y compensación, que deben ser ejecutadas por el promotor del proyecto a corto, mediano y largo plazo, con la finalidad de que el proyecto sea ambientalmente manejable.

El Plan de Manejo está conformado por: medidas, que son básicamente de prevención; y los planes y programas que determinan las acciones a tomar de acuerdo a las interacciones ambientales que pueden presentarse, adicionalmente, se plantean medidas de información a la comunidad en general.

9.2 OBJETIVOS:

Definir las acciones que permitirán prevenir, controlar, mitigar o compensar los impactos, físicos, biológicos y socio ambientales identificados en el proceso de Evaluación ambiental del Proyecto.}

Plantear todas las especificaciones técnicas para implementar las medidas ambientales determinando los procesos operativos, costos, diseños y rubros.






9.3 ALCANCE:

El Plan de Manejo Ambiental nace de los resultados obtenidos en la ficha Ambiental y el diagnóstico realizado por el Consultor, en el que se define las medidas pertinentes para mitigar los impactos ambientales tal como lo estipula la Legislación Ambiental vigente, en la Ley de Gestión Ambiental y en el (TULAS).

9.4 ESTRUCTURAS DEL PLAN DE MANEJO

El Plan de Manejo Ambiental está estructurado por varios Programas de prevención, mitigación y compensación los mismos que contienenla siguiente información:

Código • Nombre de la Medida • Tipo de la Medida • Descripción de la medida • Objetivos de la medida • Impactos a gestionar • Responsables de la ejecución • Responsable del Control • Temporalidad y frecuencia de aplicación • Cronograma de implementación • Detalle de recursos para su ejecución • Costos de la medida (reales) • Indicadores • Medios de Verificación • Diseños y planos (en los casos que se requiera)

9.5 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Comprende las acciones tendientes a prevenir y minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en las operaciones dentro del área constructiva.

Código 001

Nombre de la medida

DOTACIÓN DE EQUIPOS DE SEGURIDAD

Tipo de medida Prevención - mitigación






Descripción de la medida

Este tipo de actividades cumplen con la función específica brindar protección al personal que laborará en la construcción del alcantarillado Pluvial, mismo que permitirá resguardar la salud y la vida del trabajador. Objetivos de la

medida

Establecer las normas de prevención y control a fin de evitar la ocurrencia de accidentes de trabajo.

Evitar accidentes laborales Fase del proyecto

constructivo. Construcción

Impactos a gestionar

Accidentes laborales en la obra Riesgo de las personas directamente influenciadas con la

construcción del alcantarillado.

Responsables de la ejecución

El responsable de los programas a ejecutarse para precautelar la salud y seguridad del personal y de la población directamente influenciada con la obras, será el contratista.

Responsable del Control

La entidad encargada de controlar y supervigilar el fiel cumplimiento de la obra y de lo estipulado en el plan de manejo ambiental será el fiscalizador junto a la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Gonzanama. y la Unidad de Gestión Ambiental del GPL como AA de la provincia.

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Los Equipos de Protección Personal deberá utilizárselos todo el tiempo de la jornada de trabajo a excepción de las horas de descanso.

Cronograma de Implementación

6 meses de duración de la obra

Detalle de recursos para su ejecución

Todos los trabajadores sin excepción deberán usar (EPP) Equipos de Protección Persona, y deberán haber tenido un curso previo a las actividades, sobre el correcto uso de estos equipos e insumos. La dotación de Equipos de seguridad al personal, se lo realiza con la finalidad especifica de prevenir posibles daños contra la salud del trabajador y de darse el caso de algún accidente este sea reducido por la utilización de estos implementos.

Costos de la medida (reales)

Descripción Unidad Cantidad V. Unitario

V. total

Cascos 1 15 8.40 126 mascarillas 1 15 3.20 48 Orejeras de protección auditiva

1 15 7.00 105

Botas 1 15 18 270 Costo Total del Programa 549

Indicadores

Facturas de adquisición de los Equipos de protección

Medios de Verificación

Fotografías en el sitio mismo de los Hechos






Código 002

Nombre de la medida

ACONDICIONAMIENTO DEL CAMPAMENTO (INSTALACIONES SANITARIAS) Tipo de medida Prevención – mitigación Descripción de la

medida

Será necesario antes de la implantación de la obra socializar la misma para tener una noción de la aceptación o rechazo de la obra, con la finalidad que las personas tengan conocimiento y se familiaricen con los ejecutores de la misma.

Objetivos de la medida

Asegurar que los trabajadores cuenten con un espacio adecuado para realizar sus necesidades fisiológicas.

Fase del proyecto constructivo.

Construcción


Contaminación del Agua y del suelo Molestias ocasionadas a los moradores producto de la

contaminación.


El responsable de los programas será el contratista.


La entidad encargada de controlar y supervigilar el fiel cumplimiento de la obra y de lo estipulado en el Plan de Manejo ambiental será el fiscalizador junto a la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Gonzanama y la Unidad de Gestión Ambiental del GPL como Autoridad Ambiental de la Provincia.


El contratista tendrá que instalar el campamento en un mes

Detalle de recursos para su ejecución.

Por el tiempo de duración de la obra el contratista deberá utilizar materiales livianos y fáciles de montar y desmontar por lo que se recomienda utilizar Zinc, planchas de contrachapado.

Costos de la medida (reales) Descripción Unidad Cantidad V.

Unitario V.

total Caseta de madera chapada y cubierta de zinc

1 1 700 700

Inodoro con accesorios 1 1 135 135

Mano de obra 1 3 250 250 Costo Total del Programa 1085

Indicadores

Factura de la adquisición de materiales, permiso del municipio para montar el campamento o Guachimanes.







Registros fotográficos, con fecha y la hora. Comprobar que las instalaciones están bien construidas y

que cuenta con todos las comodidades para ser utilizada.

Código 003

Nombre de la medida

CONTROL DE RUIDO Y VIBRACIONES

Tipo de medida Prevención – mitigación


Esta medida será posible implantarla, siempre que el contratista, obligara a las empresas prestadoras de servicios a ocupar o readecuar en su maquinaría equipos dotados de silenciadores y poca vibración, para lo cual se debería establecer las siguientes medidas: Reducir la velocidad de los vehículos de trabajo en especial

los vehículos pesados. Proponer un adecuado funcionamiento de los silenciadores en

los vehículos. Mantener calibrados los equipos, capaz d que estos no causen

mayores vibraciones y emisiones sonoras que sobrepasen los limites permisibles de los (dB)

Se deberá utilizar Silenciadores para atenuar los fuertes ruidos y amortiguadores para mitigar las vibraciones.

Las martillos hidráulicos, apisonadoras, compactadoras y vibradoras deberán estar provistas de de amortiguadores

El personal que trabaje en la obra deberá utilizar orejeras, auriculares de goma, etc.

Se debe apagar toda maquinaria que no este siendo utilizada para ahorrar combustible, reducir las emisiones y terminar con los ruidos y las vibraciones.

Los trabajos se deberán realizar solo durante el día y no se los realizará durante las horas de descanso

Los niveles de ruido y vibraciones generados en los diversos frentes de trabajo deberán ser controlados a fin de evitar perturbaciones a la población humana de la zona de la obra

La maquinaria y equipo cuyo funcionamiento genera excesivos niveles de ruido (sobre los 75 dB) deberán ser movilizados de los sitios de la obra a talleres para ser reparados y volverán al trabajo cuando los niveles de ruido sean admisibles de acuerdo a los estipulado en la ley de Prevención y Control de la contaminación y el TULAS en lo referente al ruido.


Reducir o Evitar el ruido y las vibraciones entre la fuente emisora y el receptor.


Construcción







Enfermedades Auditivas Molestias a los moradores cercanos a la obra por los ruidos y

las vibraciones permanentes




La entidad encargada de controlar y supervigilar el fiel cumplimiento de la obra y de lo estipulado en el plan de manejo ambiental será el fiscalizador junto a la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Gonzanama y la Unidad de Gestión Ambiental del GPL como Autoridad Ambiental de la Provincia.


El contratista junto a su equipo técnico deberán controlar durante los SEIS MESES que dure la obra el buen funcionamiento de las maquinarias y equipos, para evitar las fuertes vibraciones y ruidos innecesarios.

Detalle de recursos para su ejecución.

Con ayuda de un sonómetro se podrá medir los niveles de ruido; y, si se excediera lo que dicta el TULAS se tomaría medidas para controlar los desmanes ocurridos con alguna maquinaría.


Descripción Unidad Cantidad (Mensual)

V. Unitario

V. total

Alquiler de sonómetro

1 6 20 120

Indicadores

Datos estadísticos de los niveles de ruido medidos con el sonómetro.


Se realizara comparaciones de los valores obtenidos con lo que establece el TULAS en su libro VI, anexo 4,5 “Limites permisibles de niveles de ruido ambientes para fuentes fijas, móviles y vibraciones”

El fiscalizador deberá verificar el fiel cumplimiento del uso estricto de los equipos de protección personal.

Fotografías que permitan observar que los trabajadores laboran con su equipo de protección.

Código 004

Nombre de la medida

SEÑALIZACIÓN PREVENTIVA

Tipo de medida Prevención - mitigación Descripción de la

medida

Este tipo de actividades cumplen con la función específica de aislar a la gente extraña a la obra, de tal forma de generar condiciones de seguridad a los pobladores, en todas las etapas de la construcción.







Prohibir el acceso a personas particulares a la obra. Informar a través de vallas y letreros que es una zona de

riesgo donde hay zangas y excavaciones. Prevenir accidentes laborales a los trabajadores, y a los

transeúntes que circulan cercanos a la obra. Fase del proyecto



Accidentes laborales en la obra Riesgo de las personas directamente influenciadas con la

construcción del alcantarillado.


El responsable de los programas a ejecutarse para precautelar la salud y seguridad del personal y de la población directamente influenciada con la obras, será el contratista.


La entidad encargada de controlar y supervigilar el fiel cumplimiento de la obra y de lo estipulado en el plan de manejo ambiental será el fiscalizador junto a la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Gonzanama. y la Unidad de Gestión Ambiental del GPL como AA de la provincia.


Se colocará las vallas y las cintas de señalización durante todo el periodo y las 24 horas del día, durante toda la construcción del alcantarillado Pluvial, para evitar accidentes especialmente de personas ajenas a la obra. Cronograma de

Implementación 6 meses de duración de la obra


Las vallas serán metálicas y deberán ser pintadas con pintura fosforescente para que en la noche se las pueda observar con facilidad Alrededor del campo donde se abrirá las zanjas deberá colocarse cinta que indique peligro, esta cinta es de color amarilla con letras negras



V. total

Señalización con cinta

metros 1500 0,20 300

Cinco vallas metálicas, con insignia de peligro

1 5 50 250

Costo Total del Programa 550

Indicadores

Contrato firmado por concepto de fabricación de las vallas.

Facturas de compra de las cintas.







Numero de vallas, rollos de cinta, fotografías, encuestas a los moradores.

Código 005

Nombre de la medida

REDUCIR LA GENERACIÓN DE POLVO Tipo de medida Prevención - Mitigación


Será necesario evitar la generación de polvo siguiendo estas recomendaciones: Riego continúo de las superficies secas por medio de

tanqueros cisternas o mangueras. Si se almacenará materiales áridos o escombros, estos

deberán estar cubiertos con un plástico para evitar que sean arrastrados por el viento o el agua en momentos de precipitación.


Reducir la contaminación del aire Evitar enfermedades respiratorias a los pobladores del sector.


Construcción


Enfermedades respiratorias. Contaminación del aire por material Particulado



Responsable del Control La entidad encargada de controlar y supervigilar el fiel cumplimiento de la obra y de lo estipulado en el Plan de Manejo Ambiental será el fiscalizador junto a la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Gonzanama y la Unidad de Gestión Ambiental del GPL como Autoridad Ambiental de la Provincia.


Deberán cubrir los áridos y los escombros durante todo el periodo que dure la obra de construcción del alcantarillado.


Se realizará este proceso todos los días, y en especial cuando se transporte el material árido y escombros.

Los volquetes deberán ir cubierto de una lona, para evitar derrames de los materiales.


El material que deberá cubrir los áridos deberá ser de lona para los volquetes y de plástico para cubrir los montículos de arena y graba que estarán colocados en las vías







Descripción Unidad m

Cantidad

V. Unitario

V. total

Plástico 1 15 3.75 56.25 Lona 2 70 140 140

TOTAL 196.25

Indicadores

Facturas de adquisición del plástico y las lonas


Registros fotográficos fechados del cubrimiento de los montículos de grabas y áridos.

Así como de los volquetes cargados que circulen cubiertos con una lona de protección en los baldes.

9.6 PLAN DE SEGURIDAD LABORAL Y SALUD OCUPACIONAL

El Promotor del Proyecto y el contratista, propenderán a que todos sus empleados y trabajadores estén saludables y físicamente hábiles, que no tengan impedimentos médicos que puedan implicar un riesgo para las operaciones en las diferentes fases constructivas y otras actividades inherentes a esta actividad.

Código 006 Nombre de la medida

SERVICIO DE SALUD OCUPACIONAL Tipo de medida Prevención


Implementación de un examen general de los trabajadores, incluido exámenes de laboratorio para analizar el estado de salud en el que se encuentran


Mejora de las condiciones de salud del personal


Construcción


Afecciones a la Salud e Higiene del personal y medio Antrópico en general Desconfianza ocasionada en los moradores por extraños encargados de la obra.











La temporalidad y frecuencia con la que se realizará los chequeos y exámenes médicos, deberá ser por lo menos una vez mientras dure la obra.


De acuerdo al cronograma de actividades, el chequeo medico se lo realizara al tercer mes de realización (Ver cronograma de actividades)


El chequeo medico deberá ir acompañado con análisis de laboratorio que comprueben que el paciente se encuentra bien de salud.



V. total

Exámenes médicos incluido análisis de laboratorio

1 15 60 900


Indicadores

Cita medica con una fecha específica y permisos correspondientes para la misma.


Análisis de laboratorios, resultados y certificación médica


DOTACIÓN DE EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS Tipo de medida Prevención


Una vez adquirido el botiquínde primeros auxilios este deberá sercolocado bajo llave de seguridad para evitar el hurto de la medicina y en un lugar visible y aireado.


Atención preliminar a eventuales accidentes


Construcción


Posibles daños en Salud e Higiene del personal











La adquisición de los instrumentos, y medicina necesaria para brindar primeros auxilios deberá ser adquirido de inmediato y se lo incorporará el momento en que haya sido acondicionado el campamento.

Así mismo será necesario hacer un control de los medicamentos Para cuando vayan terminándose, nuevamente sean adquiridos. Cronograma de

Implementación La adquisición de estos insumos se los realizará antes de empezar con las obras constructivas.


El botiquín deberá ser fabricado de madera con vidrio y deberá tener seguro con la finalidad que no sea hurtada ni entre en contacto con el ambiente.


Descripción Unidad V. Unitario

V. total

Armario con llave 1 45 45 Frasco de bicarbonato de sodio

1 3.25 3.25

Analgésicos o similares 20 0.45 9 Frasco de mercurio cromo 1 2.20 2.20 Guantes quirúrgicos 10 0.20 2 20 volúmenes de agua oxigenada

20 1.15 23

5 vendas de 10 cm ancho x 3 largo

5 3.50 17.5

20 volúmenes de agua destilada

20 2.00 40

Tijeras tipo quirúrgico 1 1.25 1.25 Paquete de curas plásticas 1 2.20 2.20 Termómetro 1 1.80 1.80 Caja de vaselina 1 1.25 1.25 5 Tablillas para inmovilizar fracturas

5 8.00 40

200 gasas estériles 20 0.60 12 5 Vendas para quemaduras 5 4.20 21 Algodón hidrofilico 1 2.80 2.80 Pinzas quirúrgicas 1 2.20 2.20

TOTAL 226.45

Indicadores

Factura de compra del botiquín y medicamentos







Fotografías fechadas

9.7 PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS


MANEJO DE DESECHOS Tipo de medida Prevención


Manejo de desechos líquidos

El tratamiento de aguas residuales generadas por el personal que habita en el área del proyecto se realizara mediante una conexión directa con el sistema de alcantarillado sanitario, el sanitario ha sido estratégicamente ubicada y cuyo esquema total está integrado por un sanitario y un lavamanos.

Manejo de Desechos Sólidos

Los desechos generados deberán se recolectados por el carro transportador de desechos sólidos de la municipalidad de Gonzanama y transportados hacia el relleno sanitario.

Luego de la clasificación de desechos, los residuos orgánicos biodegradables serán recolectados en recipientes de color verde, los que diariamente serán enviados al relleno sanitario del cantón Gonzanama, mismos que serán ocupados en compostaje para su posterior utilización como abono para las plantas de los parques y jardines existentes en la zona.

Los desperdicios que se generan como: papel, plástico, guaypes, trapos, franelas (impregnados de combustibles), residuos de grasa, metales, chatarra, vidrios inclusive suelos contaminados con aceites o combustibles, serán reciclados en tres recipientes debidamente identificados con letreros muy vistosos que se lea biodegradables, no degradables y reciclables inclusive su color verde, negro y rojo en su orden, colocados en lugares estratégicos que permitan su buen uso.


Clasificar de manera técnica los desechos (sólidos, líquidos y peligrosos), con la utilización de métodos aplicables al medio.


Construcción







Contaminación de agua y suelo producto del mal manejo de desechos






Dependiendo de los volúmenes generados,


La ejecución de este programa se lo realizará durante todo el proceso constructivo que supone tendrá una duración de seis meses.


Para la realización de este trabajo será necesario clasificar los desechos sólidos de acuerdo a su composición y a los volúmenes generados, Se establecerá tres sitios donde se colocará los botes y se clasificara de la siguiente manera:

1. Manejo de desechos inorgánicos (guaipes, franelas con grasa)

2. Manejo de desechos sólidos Orgánicos(cortezas de frutas, restos de comida)

3. Manejo de desechos reciclables (botellas de vidrio, cartón limpio, fundas del cemento)


Los botes deberán ser metálicos o plásticos y pueden ser unos usados a medio uso o nuevo como a bien tuviere el contratista, por lo que se coloca precios referenciales en caso de adquirir unos nuevos.

Descripción Unidad (por sitio)

Cantidad V. Unitario

V. total

Botes de recolección

3 9 35 315


Indicadores

Facturas de adquisición de los recipientes.


Fotografías fechadas del proceso de recolección de desechos por parte del carro recolector






9.8 PROGRAMA DE MANEJO DE INERTES Y ESCOMBROS

Código 009

Nombre de la medida

MANEJO DE ESCOMBROS Y DEFINICIÓN DE SITIOS APROPIADOS Tipo de medida Prevención - mitigación


Definir sitios óptimos para escombreras para causar el menor impacto posible.

El contratista deberá coordinara con las autoridades municipales acerca de los lugares aptos para colocar escombros.

No se deberá disponer escombros cerca de las fuentes de agua.

Constatar de que únicamente se desalojará escombros y no residuos sólidos

Que puedan causar putrefacción Construir sistemas de cunetas y drenajes, alrededor de las

escombreras


Evitar alterar el paisaje de los sectores aledaños a la obra Evitar ocupar suelos útiles con inadecuada disposición de

escombros Fase del proyecto



Alteración del paisaje Cambio de uso del suelo




La entidad encargada de controlar y supervigilar el fiel cumplimiento de la obra y de lo estipulado en el Plan de Manejo Ambiental será el fiscalizador el mismo que verificará el lugar de destino de los escombros a través de las papeletas de ingreso a las escombreras y del seguimiento de las volquetas.


La evacuación de material sobrante o inutilizado será depositada en sitios autorizados por la municipalidad y se lo realizará todas las veces que sea necesario.


Este programa se lo manejará durante los seis meses que dure la actividad de construcción del alcantarillado Pluvial.


Para la ejecución de este programa el contratista contará con su propio volquete y una retroexcavadora, mismos que serán ocupados durante toda la fase constructiva.


Los costos por la realización de los programas serán imputados al contratista

Indicadores

Comprobante de entrega de escombros en el lugar dispuesto.


Fotografías fechadas de los sitios de escombreras.






9.9 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

Código 010

Nombre de la medida

CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y EL USO ADECUADO DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN Tipo de medida Prevención Descripción de la

medida

El propósito es que los trabajadores se encuentren capacitados en el cumplimiento de actividades específicas y así evitar cualquier emergencia que podría suceder y afectar no solo al entorno natural sino a su integridad física, además, facilitara la realización de charlas frecuentes con el personal operativo, en las distintas temáticas tales como: Uso y manejo de equipos y extintores.- Todo trabajador será adiestrado en el uso y manejo correcto de los equipos (extintores), para responder efectiva y rápidamente ante una eventualidad que se pudiere presentar durante el cumplimiento de sus actividades. Uso del equipo mínimo de protección personal.- Se realizaran charlas sobre la necesidad del uso permanente del equipo de protección personal (guantes, mascarillas, cascos, etc.), afin de evitar posibles daños a la integridad física del trabajador, durante el cumplimiento de sus actividades. Con respecto a la protección de oídos, cualquier trabajador o empleado que estuviese expuesto a ruidos mayores a 75 decibeles (fase de construcción y operación), deberán ser provistos de una protección en los oídos (orejeras). Primeros Auxilios - Salud Ocupacional e Higiene.- Enfocado a abordar los temas referentes a la instrucción del personal ante eventuales accidentes (Primeros Auxilios), uso adecuado de instalaciones, normas mínimas de higiene, normas de aseo personal, manejo de alimentos y agua. Educación Ambiental.- Se planificara la realización de charlas a los trabajadores, para informar sobre la necesidad demantener un ambiente natural, humano y libre de contaminantes. Además será necesario el instruir de manera específica a los trabajadores sobre los procedimientos operativos específicos y generales establecidos en el PMA:

Manejo de desechos sólidos y líquidos Procedimientos para situaciones de emergencia Salud y seguridad laboral Incluir información sobre la prohibiendo de caza y

pesca con sustancias tóxicas.







Impedir o Disminuir si así fuere el caso el número de accidentes laborales

Contribuir a la Seguridad Laboral Implementación de procesos de de capacitación que orienten

a los trabajadores y personal técnico, administrativo y obrero sobre la aplicación del Plan de Manejo propuesto, manejo de desechos y educación ambiental Fase del proyecto



Accidentes Laborales, seguridad laboral y cuidado del ambiente


El responsable de los programas a ejecutarse será el contratista.

Responsable del control

La entidad encargada de controlar y supervigilar el fiel cumplimiento de la obra y de lo estipulado en el Plan de Manejo Ambiental será el fiscalizador, el contratista, la Unidad de gestión Ambiental Municipal y el GPL


Se realizará una sola vez, antes de empezar con el trabajo constructivo.


Se contratará un técnico con los conocimientos necesarios en este campo y él será el encargado de impartir estos conocimientos a los trabajadores.



V. total

Cursos y talleres

1 1 300 300


Indicadores

Contratación del Profesional que dictará los talleres


Factura emitida por el Profesional encargado del taller de capacitación.

9.10 PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS Y DIFUSIÓN

Código 011

Nombre de la medida

REALCIONES COMUNITARIAS Y DIFUSIÓN Tipo de medida Relación con la comunidad







El propósito de esta medida es mantener informada a la comunidad de los trabajos realizados durante la construcción del Alcantarillado, que tipos de cuidados debe mantener, y si existiere algún reclamo donde debe acudir. Así mismo se informará de los beneficios que recibirán la comunidad con esta obra, la institución financiadora y el tiempo de duración de la misma, extendiendo las debidas disculpas por las molestias ocasionadas durante este proceso. Objetivos de la

medida

Malestar en las personas por inicio de obras sin previo aviso Desinformación de los pobladores acerca de los beneficios de

la obra Fase del proyecto

constructivo. Antes y durante la Construcción


Desconocimiento de los pobladores acerca de la obra


El responsable de los programas a ejecutarse será la municipalidad de Gonzanamá.


La entidad encargada de controlar y supervigilar el fiel cumplimiento de la obra y de lo estipulado en el Plan de Manejo Ambiental será, la Unidad de gestión Ambiental Municipal y el GPL


Se realizará antes y durante la construcción del alcantarillado a través de cuñas radiales


Antes de empezar la obra está se socializará, haciendo conocer todos los procesos, presupuestos y responsables del mismo.

Este proceso se lo realizará en un salón de la comunidad ya sea en el coliseo, salón Auditórium de la municipalidad o de algún establecimiento público, y también se lo deberá publicar en el diario de mayor circulación del lugar.


Descripción Unidad Cantidad (diarias)

V. Unitario

V. total

Cuñas radiales

1 4 1 360

Aviso por el diario 1 1 60 60


Indicadores

Invitaciones al proceso de difusión. Aviso de la obra a través del diario de mayor circulación


Firmas de asistencia al proceso de difusión Cuñas radiales






9.11 PLAN DE CONTINGENCIAS

Contiene las medidas a ser adoptadas en la eventualidad de que se produzcan accidentes que afecten a las diferentes actividades de la construcción, lo que determina de una rápida y efectiva respuesta durante las actividades constructivas desarrolladas en donde ocurran eventos que pongan en riesgo la seguridad de sus trabajadores. (Incendios, cortaduras, etc.), a más de identificar y establecer responsabilidades, dentro del plan de contingencias.

Código 012

Nombre de la medida

ESTRATEGIA DE CONTINGENCIAS.

Tipo de medida Contingencia


Plan Estratégico Es necesario disponer de una herramienta organizacional y administrativa, operativa, que permita responder a un evento de grave daño, como incendios, accidentes de los trabajadores, daños de las máquinas, evacuación del personal en caso de incendios o explosión de una maquinaria etc. y el cumplimiento de las medidas a fin optimizar la inmediata respuesta para proteger el capitalhumano y las máquinas, además deestablecer procedimientos educativos-operativos, para la inmediata convocatoria y acciones de respuesta eficaz a las contingencias.

Organización:

Existen dos posibilidades de contingencias:

a) Explosión e incendio de una máquina o del combustible reservado para la excavadora y retroexcavadora.

b) cortaduras y quemaduras del personal con maquinaria de corte y soldadura

Estrategia de Comunicación y Cooperación Para actuar organizadamente durante los casos de emergencias, es imperativo que los mandos, desde el alcalde, Contratista, operadores de maquinaria y peones, sean capacitados de antemano, para establecer roles, responsabilidades y acciones inmediatas, bajo la coordinación, en el plan de contingencias detallaremos cada actividad y responsable de cumplirla, a fin de disponer de los recursos que permitirán la capacitación y puesta en vigencia de las actividades que ayuden a un desempeño acorde al compromiso adquirido.






Acciones de Contingencia Contratista: Voz de alarma, monitoreando una sirena que se escucha en todo el campo constructivo.

Asistente: Coordina con la administración exterior al campo, Cruz Roja, Bomberos, Hospitales para rescates y atención a los accidentados.

Enfermería o encargado: Atención inmediata primeros auxilios a los accidentados.

Cuadrilla móvil y operadores: Con dos peones y los operadores ayudar a evacuar hasta la enfermería los accidentados y, los otros dos peones de ser incendio correr a los extinguidores más cercanos y accionarlos en el sector del desastre, luego ayudar a la evacuación.

Técnico Seguridad Industrial: Realizar permanentemente la capacitación del personal, controlar y verificar que los trabajadores usen ropa y útiles protectores en el trabajo, verificar que los extinguidores funcionen, verificar que las máquinas tengan arrestallamas y trompo de broncepuesta a tierra (Seguridad). Prestar todas las facilidades en caso deemergencias.

Ante eventos fortuitos que pongan en riesgo inminente la seguridad de las labores de construcción (INCENDIOS, ACCIDENTES, CRECIDAS), está temporalmente será suspendida, hasta evaluar el grado de afectación de la infraestructura y será reanudada una vez que se restablezcan las condiciones de seguridad.


Atención oportuna ante posibles accidentes e imprevistos naturales o provocados


Construcción


Medio Antrópico (seguridad industrial – salud ocupacional).


El responsable de los programas a ejecutarse será el contratista.


La entidad encargada de controlar y supervigilar el fiel cumplimiento de la obra y de lo estipulado en el Plan de Manejo Ambiental será el fiscalizador, el contratista, la Unidad de gestión Ambiental Municipal y el GPL como AA de la provincia.


Se realizará una sola vez, durante todo el proyecto


Para el cumplimiento de este programa será necesario hacer el Seguimiento del plan Estratégico de contingencias.







Descripción Unidad V. Unitario

V. total

Curso y/o taller 1 300 300 COSTO 300

Indicadores

Contratación del Profesional que dictará los talleres


Filmaciones de las capacitaciones Fotografías fechadas Firmas de los asistentes a los talleres

Código 013

Nombre de la medida

DOTACIÓN DE EQUIPO CONTRA INCENDIOS

Tipo de medida Prevención Descripción de la

medida

Los extintores estarán ubicados de la siguiente manera:

En la bodega de combustibles y lubricantes Casa de habitación


Atención preliminar a eventuales incendios


Construcción


Seguridad constructiva y Salud del personal


El responsable de los programas a ejecutarse, será el contratista.




Se realizará una vez cada dos meses, durante todo el proyecto se estima tener alrededor de tres capacitaciones.


Se adquirirá dos extintores, mismos que serán colocados en sitios estratégicos para fácil uso en caso de alguna emergencia.


Descripción Unidad V. Unitario V. total Extintores 2 65 130

COSTO 130

Indicadores

Factura de compra de los extintores contra incendios







Fotografías de extintores colocados

9.12 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO

El plan de cierre y abandono dispone las medidas a tomarse el momento en que cada fase de la actividad constructiva (excavación y operación) una vez que haya terminado su vida útil y tenga que ser finalizado.El Promotor junto con el contratista asumirán la ejecución de los planes de remediación que las circunstancias lo ameriten.

Código 014

Nombre de la medida

ESTRATEGIA DE ABANDONO O CIERRE

Tipo de medida Prevención (abandono) Descripción de la

medida

Opción de Programa de Abandono. Ubicar y disponer adecuadamente los equipos y estructuras

que se encuentren en los sitios de trabajo, que no sean necesarios para futuras operaciones.

Todos los desechos de origen doméstico e industrial, luego de su clasificación, serán tratados y dispuestos de acuerdo a lo previsto en el plan de manejo de desechos.

Deberá cubrirse perfectamente con un manto de tierra y luego con asfalto o cemento todos los sitios donde se realizó las excavaciones.

Todos los escombros y materiales sobrantes deberán ser retirados de las vías y llevados hacia el relleno sanitario o al sitio de escombros.

Readecuar los lugares donde se va a depositar las aguas provenientes del alcantarillado pluvial.


Regeneración de las áreas donde se realizo el proceso constructivo.


Cierre de la obra


Alteración del entorno paisajístico Urbano, medio físico, medio Antrópico


El responsable de los programas a ejecutarse, será el contratista.









Este proceso se pondrá en marcha, una vez que haya terminado la obra civil y las instalaciones hayas comprobadas.


La maquinaría y el personal que utilizará en este proceso de restauración urbana será el mismo personal que el contratista ocupo durante el proceso de construcción del Alcantarillado.


Los costos por la realización del programa será imputado al contratista

Indicadores

Entrevistas a los moradores


Fotografías de extintores colocados Visitas al lugar de los hechos






X. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

CÓDIGO TIPO DE

MEDIDA NOMBRE DE LA MEDIDA PRESUPUESTO USD. TIEMPO EN MESES

1 2 3 4 5 6 PLAN PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

001 Prevención - Mitigación Dotación de Equipos de Seguridad 549

002 Prevención Acondicionamiento del campamento (Instalaciones Sanitarias) Preventiva 1085

003 Prevención - mitigación Control de ruido y vibraciones 120

004 Prevención – Mitigación Señalización 550

005 Prevención – mitigación

Programa para Reducir la generación de Polvo 196.25

PLAN DE SEGURIDAD LABORAL Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

006 Prevención Servicio de Salud Ocupacional 900

007 Prevención Dotación de Equipos de Primeros Auxilios 226.45

PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS

008 Prevención Manejo de desechos 315

PROGRAMA DE MANEJO DE INERTES Y ESCOMBROS

009 Prevención – Mitigación

Manejo de Escombros y Definición de Sitios Apropiados

Los costos por la realización de los programas serán imputados al contratista






PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y EL USO ADECUADO DE LOS EQUIPOS

010 Capacitación Capacitación Ambiental y el uso adecuado de los equipos de protección 300

PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS

011 Relación con la comunidad

mantener informada a la comunidad de los trabajos realizados durante la construcción

del Alcantarillado 420

PLAN DE CONTINGENCIA 012

prevención Estrategias de Contingencia 300

013 Contingencias Dotación de equipos contra incendios 130

PLAN DE CIERRE Y ABANDONO

014 Abandono Estrategias de Abandono y Cierre Los costos por la realización del programa será imputado al contratista

COSTO TOTAL DEL PLAN DE MANEJO 5091.70






XI CONCLUSIONES

El Proyecto durante la fase de operación generará impactos negativos hacia el medio biótico, abiótico y socioeconómico, pero con la implantación del plan de manejo sugerido se reducirá y/o mitigará estos impactos.

Una vez concluida la fase de operación y entre en funcionamiento la obra, los impactos negativos generados cesaran y entrara una etapa de impactos positivos, los mismos que coadyuvarán al saneamiento ambiental del cantón Gonzanama.

Al entrar en funcionamiento la obra de alcantarillado pluvial, éste ayudará aumentar la vida útil del alcantarillado sanitario y reducirá el caudal de aguas servidas a tratar.

XII RECOMENDACIONES

El contratista encargado de la obra deberá contratar un técnico para que se encargue de la puesta en marcha del Plan de Manejo Ambiental, durante la fase de operación y funcionamiento.

Deberá cumplirse todo lo estipulado en el Plan de manejo Ambiental sugerido de por el consultor Manera técnica.

XIII BIBLIOGRAFÍA

Erazo, J.C., 2008, Guía Procedimental de Evaluación de Impactos Ambientales para Sujetos de Control regulados por el Gobierno Provincial de Loja, Loja – Ecuador.

INEC. VI Censo de Población y V de Vivienda. 2001

Iñiguez, M., 2009, Guia Básica de Procedimientos para acceder a la Justicia sobre Infracciones Ambientales, Loja(Ec), 99-104 pp.

Ilustre Municipio de Gonzanamá, 2006-2020. Plan de Desarrollo Cantonal, Gonzanamá (Ec), 13-99pp.

Maldonado, N., et al, 2005. Escenario Natural de la cultura de Loja, Loja (Ec.), 96 -105 pp.






ORDENANZA Nro. 009-GPL-2010

Sánchez, O., 2010. Estudio de Impacto Ambiental para la

Construcciónde Alcantarillado Sanitario del Barrio La Vega Grande, Parroquia Sacapalca, cantón Gonzanamá, Provincia de Loja, Loja(Ec), 104-107pp.






ANEXO

1. CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN 2. CERTIFICADO DE PAGO POR INGRESO DE FICHA AMBIENTAL 3. CATEGORIZACIÓN DEL PROYECTO 4. COPIA DE LA APROBACIÓN DE LA FICHA AMBIENTAL POR

PARTE DE LA AUTORIADAD AMBIENTAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE LOJA.

5. MEMORANDUM DE RECHAZO DE LA FICHA Y PLAN DE MANEJO PELIMINAR.

Plan de Manejo Ambiental y Ficha Ambiental Definitivo

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