PLAN DE NEGOCIACIÓN ARA - TILACANCHAAmazonas, Perú

1. INTRODUCCIÓN La negociación para el establecimiento de Arreglos Recíprocos por Agua (ARA) se realizará entre los residentes de la ciudad de Chachapoyas (usuarios del servicio de agua potable en la cuenca baja) y las Comunidades Campesinas de San Isidro del Mayno y Levanto como personas jurídicas (propietarios de las tierras donde se ubican las fuentes de agua del ACP Tilacancha en la cuenca alta), con el apoyo e intervención de las autoridades y organismos competentes tales como la Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Amazonas (EMUSAP), la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, las Municipalidades Distritales de San Isidro del Mayno y Levanto así como las Comunidades Campesinas del mismo nombre, siendo la Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (APECO) el ente facilitador del proceso. El Plan de Negociación fue desarrollado mediante trabajo de campo y gabinete. En campo se realizaron entrevistas con actores clave, encuestas y visitas in situ a posesionarios de tierras en el ACP Tilacancha para determinar el costo de oportunidad y la extensión de los terrenos; reuniones con comuneros y autoridades, encuestas de estudio de mercado tanto a los residentes de la ciudad de Chachapoyas como a los comuneros de las comunidades campesinas, con el fin de determinar la disposición a pagar (cuenca baja) y el estado en el proceso de cambio de comportamiento para adoptar un ARA (cuenca alta), así como las barreras para adoptar este mecanismo. Mientras tanto, en gabinete, se revisó información secundaria para incluir información pertinente y complementaria. Las barreras identificadas mediante la encuesta de estudio de mercado para lograr el proceso de negociación ARA, fueron principalmente el desconocimiento o la mala información y la falta de interés e inconsciencia, en relación a las comunidades campesinas y la ciudad de Chachapoyas, así como el factor económico en el caso de los residentes de la ciudad de Chachapoyas.En este documento, se presenta la información básica para determinar la factibilidad del proyecto, la delimitación del sitio, la priorización y caracterización de las comunidades campesinas con quienes se establecerán los acuerdos (Comunidades Campesinas como personas jurídicas y/o comuneros posesionarios de tierras en el ACP Tilacancha), el estudio de costo oportunidad, los estimados de la oferta y la demanda de las microcuencas Tilacancha y Cruzhuayco, la disposición a pagar de los usuarios del servicio de agua potable en la cuenca baja, la evaluación institucional, el análisis político de actores clave así como la propuesta de negociación en cuanto a la definición de mecanismos de compensación, tipos y términos y el proceso de ejecución o implementación del plan de negociación. En este sentido, el Plan de Negociación ARA constituye un plan operativo detallado del componente Remoción de Barreras de la Campaña Pride, el mismo que será implementado mediante financiamiento de RARE y APECO.

2. FACTIBILIDAD

La conservación del ACP Tilacancha (6 800.48 has) es muy importante debido a que proporciona servicios hídricos a partir de sus ecosistemas de pajonales y relictos de bosque, que benefician con agua potable a 23 408 habitantes en la ciudad de Chachapoyas (97,78% de la población total) y con agua entubada para consumo humano a 945 personas de la Comunidad Campesina de Levanto y 686 personas de la Comunidad Campesina de San Isidro del Mayno. Asimismo, la conservación del ACP Tilacancha, asegura la calidad de vida a toda la cuenca Osmal-Yuyac, hábitat del colibrí maravilloso Loddigesia mirabilis, en la parte media de la cuenca. Sin embargo, actualmente el ACP Tilacancha viene sufriendo amenazas tales como agricultura y ganadería, actividades productivas que incluyen la quema de pajonales y de relictos de bosque, practicadas por los posesionarios de las comunidades campesinas San Isidro del Mayno y Levanto, propietarios legales del ACP Tilacancha. Se considera que estas amenazas pueden ser revertidas mediante una Campaña de Orgullo y un proceso de negociación ARA, a través de compensaciones para las comunidades campesinas y/o posesionarios de tierras, como estrategia factible de conservación, con el aporte de los usuarios del agua potable de la ciudad de Chachapoyas, así como con el compromiso de las autoridades locales.

a. ¿La cuenca está dentro o cerca de un sitio AZE? El ACP Tilacancha corresponde a las partes altas de las microcuencas Tilacancha y Cruzhuayco que pertenecen a la cuenca Yuyac-Osmal1, que a su vez corresponde al sistema hidrográfico de la cuenca del río Utcubamba, tributario del río Marañón. Se encuentra a menos de 70 km de Pomacochas (P6) y se desarrolla a alturas similares a P6, entre los 2 700 y 3 400 msnm, con vegetación de pajonal húmedo y parches de bosque. La especie AZE de Pomacochas (P6), el colibrí maravilloso (Loddigesia mirabilis), también se encuentra en la parte media de la cuenca Yuyac-Osmal, donde se hallan las Comunidades Campesinas de San Isidro del Mayno y Levanto, siendo frecuentemente observado por los pobladores locales.

b. ¿Se está proporcionando un servicio hidrológico?De acuerdo al SICRE2, uno de los sitios prioritarios para la conservación en Amazonas, por sus valores como generadores de agua, son las zonas de vida

1 .- La cuenca Yuyac-Osmal está conformada por tres subcuencas: Yuyac, Cruzhuayco y Osmal (Tilacancha). 2 .- APECO 2009 Propuesta de Sistema de Conservación Regional (SICRE) - Amazonas

Especie AZE Loddigesia mirabilis, colibrí maravilloso

pluvial, muy húmeda y húmeda. La Cordillera Lajasbamba-Yasgolga, ubicada políticamente sobre las poblaciones de La Jalca, Leymebamba, Levanto, San Isidro del Mayno, Shinga, Calpilón Magdalena, San Miguel de Soloco, San Juan de Cheto, San Pedro de Utac y Montevideo, cuenta con un muy importante bosque pluvial montano tropical o bosques de neblina por excelencia, denominados localmente como “Jalcas”. De esta manera, la Cordillera Lajasbamba-Yasgolga constituye un ecosistema almacenador y abastecedor de agua, sobre todo en época de sequías, siendo la fuente de agua para muchos distritos de la provincia de Chachapoyas. El ACP Tilacancha se ubica en la parte norte de esta cordillera, sobre las comunidades campesinas de San Isidro de Mayno y Levanto y abastece de de agua a ambas comunidades, así como a la ciudad de Chachapoyas, capital de la Provincia del mismo nombre y de la Región Amazonas. Sin embargo, el servicio de agua potable brindado por la Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Amazonas Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (EMUSAP SRL) sólo es ofrecido a la ciudad de Chachapoyas3, desde captaciones al interior del ACP Tilacancha. En sus inicios, el agua se captaba de Allpachaca, un afluente del río Tilacancha y desde el año 2009, la ciudad de Chachapoyas se abastece de la propia quebrada Tilacancha, luego que colapsara la captación de Allpachaca. De otra parte, las Comunidades Campesinas que se ubican en la parte media de la cuenca también se abastecen de las microcuencas de Tilacancha y Cruzhuayco. San Isidro del Mayno lo hace de Cerco Urco y Huahuaycucha mientras que Levanto pese a que renunció a recibir los servicios de EMUSAP en 2004, se abastece de la abandonada captación de Allpachaca, todas ellas al interior del ACP Tilacancha.

3 .- Inicialmente, EMUSAP proporcionó el servicio de agua potable a los distritos de Chachapoyas, Levanto y su anexo Collacruz, hasta el 2004, fecha en la que la Junta General de Socios dispuso el cierre definitivo del servicio de agua al distrito de Levanto y su anexo Collacruz, a solicitud de los pobladores de estas localidades, quedando definido como ámbito la ciudad de Chachapoyas. Desde entonces, el distrito de Levanto sólo cuenta con agua entubada al igual que el distrito de San Isidro del Mayno.

Vista panorámica del ACP Tilacancha (Foto: Michell León)

c. Las cuencas deben ser pequeñas y simplesLa cuenca Yuyac-Osmal tiene un área aproximada de 22 380 hectáreas y está conformada a su vez, por tres microcuencas: Osmal (Tilacancha), con 9 270 has aproximadamente; Cruzhuayco, con 3 110 has aproximadamente y Yuyac, con 10 000 has aproximadamente. El ACP Tilacancha donde se encuentran los pajonales y relictos de bosques de alto interés hídrico se encuentra ubicado en las partes altas de las microcuencas Tilacancha y Cruzhuayco y cuenta con un total de 6 800.48 has. Las comunidades campesinas de San Isidro del Mayno y Levanto, ubicadas en la provincia de Chachapoyas, Región Amazonas, son dueñas de los terrenos tanto de las partes altas como de las partes medias de las subcuencas Tilacancha y Cruzhuayco. Y así como la ciudad de Chachapoyas, ambas comunidades se abastecen del agua proveniente del ACP Tilacancha.

d. Las cuencas deben estar amenazadas (pero no mucho)Las amenazas que sufren las partes altas de las microcuencas de Tilacancha y Cruzhuayco (ACP Tilacancha), donde se encuentra el agua que es captada hacia la ciudad de Chachapoyas y las comunidades campesinas, son principalmente las actividades de agricultura y ganadería no sostenibles practicadas por los pobladores de las comunidades campesinas de San Isidro del Mayno y Levanto. Estas actividades incluyen la quema de pajonales y relictos de bosque como consecuencia de la expansión para tierras agrícolas, la antigua tradición de quemar para atraer lluvias para la agricultura, así como la tumba, roza y quema para pastizales y rebrotes de pajonales para la ganadería. Asimismo, cabe resaltar que al no haber control en el ACP Tilacancha, ingresan personas de otros lugares como Chachapoyas, Taquia, Maripata y Opelele a bañarse en la toma de agua o pescar y al parecer también provocarían incendios en el área protegida. En la comunidad campesina de San Isidro del Mayno se han identificado 42 posesionarios de tierras en el ACP Tilacancha que realizan este tipo de actividades, mientras que en la comunidad campesina de Levanto, aún no se cuenta con el registro total de los posesionarios pero se conoce que son 4 los principales posesionarios con tierras en el área de interés hídrico del ACP Tilacancha, mientras que el resto se encuentra en el límite noroeste.

Recientes quemas de pajonales y relictos de bosques en el ACP Tilacancha

La ganadería y agricultura ingresan, cada vez más, al ACP Tilacancha

Si bien es cierto que ambas comunidades iniciaron desde hace un par de años, un proceso participativo para la creación de un Área de Conservación Privada4 sobre más de la mitad de sus territorios ubicados en las partes altas de las subcuencas de Tilacancha y Cruzhuayco, que además hoy en día se ha consolidado con el reconocimiento oficial del ACP Tilacancha, mediante RM N° 118-2010-MINAM del 8 de julio del 2010; las amenazas al área continúan permanentemente.

e. Hay usuarios de agua cuenca abajo pero son pocosLos usuarios del agua son los residentes de la ciudad de Chachapoyas quienes no se encuentran en la parte baja de la cuenca sino que pertenece a la cuenca del río Sonche. Es decir, que se trata de un modelo intercuenca. La empresa municipal del agua EMUSAP, abastecía de agua potable a 5 852 viviendas en la ciudad de Chachapoyas, en el 2009, o un estimado de 23 408 personas (97,78%) de la población estimada para la ciudad), desde la captación Tilacancha al interior del ACP Tilacancha. De otro lado, las comunidades campesinas de San Isidro del Mayno (686 habitantes) y Levanto (945 habitantes) también se abastecen de captaciones en el interior del ACP Tilacancha, como son Huahuaycucha y Cerco Urco (CC San Isidro del Mayno) y Allpachaca (CC Levanto).

4.- Las ACP, son aquellos predios de propiedad privada que por sus características ambientales, biológicas, paisajísticas u otras análogas, contribuyen a complementar la cobertura del SINANPE, aportando a la conservación de la diversidad biológica e incrementando la oferta para investigación científica y la educación, así como las oportunidades para el desarrollo del turismo especializado, entre otros. (Anexo de las Disposiciones Complementarias para ACP / Resolución Presidencial N° 144-2010-SERNANP del 27 de agosto de 2010)Las ACP, pese a estar reconocidas por el SINANPE y regirse por la legislación de ANP, no forman parte de las áreas protegidas de dominio público y por el contrario le pertenecen a uno o varios dueños. No tienen carácter definitivo y su reconocimiento está supeditado al cumplimiento del Plan Maestro.

Vista de la ciudad de Chachapoyas desde el ACP Tilacancha (Foto: Mariella Leo)

f. Derechos de propiedad Los propietarios legales de los terrenos sobre los cuales se encuentra el ACP Tilacancha son las comunidades campesinas San Isidro del Mayno y Levanto, como personas jurídicas. Sin embargo, debido a su estatus de comunidades campesinas, las tierras son entregadas en posesión a los pobladores de ambas comunidades (mediante acta) cuando se integran como “comuneros activos” para que realicen en ellas actividades agro-pecuarias, principalmente. No todos los terrenos del ACP Tilacancha han sido otorgados en posesión sino que aún existen terrenos comunales. Si bien es cierto que los terrenos son entregados mediante acta y no pueden ser vendidos, muchas veces son traspasados o “vendidos” a otros comuneros en arreglos internos sin conocimiento formal de las autoridades de la comunidad mediante contratos de compra-venta. Asimismo, muchos de actuales posesionarios no cuentan con el documento formal de entrega de la posesión (acta) ni tampoco las autoridades cuentan con los documentos correspondientes.

Posesionario de tierras de la CC San Isidro del Mayno en el ACP Tilacancha

g. Percepción de las CC acerca de la relación bosques-agua En las comunidades campesinas San Isidro del Mayno y Levanto, no existe agua potable, tampoco hay sistemas de regadío. El agua, sin duda, es un recurso muy escaso en las partes medias donde habitan los pobladores de las comunidades campesinas pero a la vez, muy abundante en sus terrenos de las partes altas de las microcuencas Tilacancha y Cruzhuayco donde se encuentra el ACP Tilacancha. En este sentido, el recurso agua no es proporcionado de la manera que ellos desearían (agua potable o canales de regadío). Sin embargo, los pobladores de ambas comunidades campesinas coinciden en que el principal problemas medioambientales que existen en su localidad es la quema de los bosques (Levanto 56,10% y Mayno 51,23%) y que la quema de pajonales y la tala de bosques que se dan en el ACP Tilacancha, les afecta en la disminución o carencia de agua (Levanto 38,62% y Mayno 25,12%). Asimismo, es interesante notar que el ecosistema que consideran más importante para mejorar el aporte de agua son los bosques (Levanto 82,11% y Mayno 80,79%). Aunque los pajonales y los pinos también son mencionados como ecosistemas vinculados a la producción de agua. Por su parte, las amenazas que podrían afectar negativamente la calidad y cantidad del agua que consumen son los incendios y la tala de los bosques (Levanto 67,07% y 37,40%, respectivamente; Mayno 50,50% y 33,17%).

GRÁFICO N° 1PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES QUE EXISTEN EN LA LOCALIDAD

(CC LEVANTO)

GRÁFICO N° 1PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES QUE EXISTEN EN LA LOCALIDAD

CC SAN ISIDRO DEL MAYNO

GRÁFICO N° 1¿LE AFECTA LA QUEMA DE PAJONALES Y TALA DE BOSQUES? CC LEVANTO

GRÁFICO N° 1LE AFECTA LA QUEMA DE PAJONALES Y TALA DE BOSQUES CC MAYNO

GRÁFICO N° 1ECOSISTEMAS CONSIDERADOS MÁS IMPORTANTES PARA EL AGUA

CC LEVANTO

GRÁFICO N° 1ECOSISTEMAS CONSIDERADOS MÁS IMPORTANTES PARA EL AGUA

CC SAN ISIDRO DEL MAYNO

CUADRO N° 1AMENAZAS A LA CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA

CC LEVANTO

CUADRO N° 1AMENAZAS A LA CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA

CC SAN ISIDRO DEL MAYNO

3. DELIMITACIÓN DEL SITIO

El sitio que esperamos conservar es el ACP Tilacancha, con 6 800.48 hectáreas, sobre las comunidades campesinas de San Isidro del Mayno y Levanto en la provincia de Chachapoyas, Región Amazonas. Sin embargo, se ha determinado que el área de interés hídrico se encuentra en la microcuenca Osmal (Tilacancha), abarcando 2 127 has aproximadamente.

a. Mapa de cobertura vegetal o uso actual, en el cual se identifique la distribución de las áreas protegidas. El ACP Tilacancha tiene un total de 6 800.48 hectáreas. Está conformada por pajonales (5 067,8 has / 80% aproximadamente), relictos de bosque (1 009,62 has / 15% aproximadamente), bofedales (13,50 has / 0,20%), matorrales (28,04 has / 0,41%) y sembríos de pinos, áreas agrícolas y pastizales sobre los ecosistemas de pinos y relictos de bosque (311.74 has correspondiente a 4.58%, de las cuales 247.46 has se encuentran en la CC San Isidro del Mayno y 64,28 has a la CC Levanto).Las ACP, son aquellos predios de propiedad privada que por sus características ambientales, biológicas, paisajísticas u otras análogas, contribuyen a complementar la cobertura del SINANPE, aportando a la conservación de la diversidad biológica e incrementando la oferta para investigación científica y la educación, así como las oportunidades para el desarrollo del turismo especializado, entre otros. (Anexo de las Disposiciones Complementarias para ACP / Resolución Presidencial N° 144-2010-SERNANP del 27 de agosto de 2010)Las ACP, pese a estar reconocidas por el SINANPE y regirse por la legislación de ANP, no forman parte de las áreas protegidas de dominio público y por el contrario le pertenecen a uno o varios dueños. No tienen carácter definitivo y su reconocimiento está supeditado al cumplimiento del Plan Maestro.

b. Mapa de cobertura de 10 o 20 años atrás. No disponible

c. Mapa del área de interés hídrico de la microcuencaEl área de interés hídrico va desde la captación para agua potable de EMUSAP, hacia las divisorias. En este caso se ubica sobre la microcuenca Osmal (Tilacancha), abarcando la quebrada sin nombre, las nacientes de la quebrada Tilacancha y parte de las intercuencas, que en total suman 2 127 hectáreas.

d. Mapa del área potencial para trabajo con ARAs. El ACP Tilacancha (6 800.48 has), debido a que alberga ecosistemas de alto interés hídrico, principalmente pajonales y relictos de bosques, constituye el área potencial para ARAs. Sobre su superficie se ubican XX posesionarios de tierras de la Comunidad Campesina de Levanto y 42 posesionarios de tierras de la Comunidad Campesina de San Isidro del Mayno, además de las tierras comunales que le pertenecen a cada una de las mencionadas comunidades en sí y son susceptibles de ser entregadas en posesión. Por otro lado, se encuentra el área de interés hídrico (2 127 has de la microcuenca Tilacancha), donde se encuentran sólo 9 posesionarios de tierras, 3 de la CC de Levanto con 1 596,53 has aproximadamente y 6 de la CC San Isidro del Mayno con 459,86 has, haciendo un total de 2 056,39 has en manos de posesionarios de ambas comunidades campesinas.Las tierras restantes, dentro del área de interés hídrico, que no han sido entregadas en posesión a comuneros de San Isidro del Mayno o Levanto, se mantienen como tierras comunales (200 has aproximadamente en Levanto y 200 has en San Isidro del Mayno).

CUADRO N° 1POSESIONARIOS DE TIERRAS EN EL ACP TILACANCHA

La línea anaranjada al interior del ACP Tilacancha indica el ámbito del área de interés hídrico

CC LEVANTO

CUADRO N° 1POSESIONARIOS DE TIERRAS EN EL ACP TILACANCHA

CC SAN ISIDRO DEL MAYNO

N° POSESIONARIO ESTATUS HAS ÁIH

1 Amaximandro Torrejón Comunero asimilado 879,24 Si2 Benedicto Valdéz Comunero asimilado 313,33 ¿?3 Familia Trigoso Comunero activo 403,96 Si 4 Terrenos comunales 200 Si 5 No 6 No 7 No 8 No 9 No10 No11 No12 No13 No14 No15 No16 No17 No18 No19 No20 No

CUADRO N° 1POSESIONARIOS TOTALES DENTRO DEL ÁREA DE INTERÉS HÍDRICO

N° POSESIONARIO ESTATUS HAS AIH

1 Roni Salón Comunero activo 375,92 SI 2 Samuel Tenorio Comunero activo 42,36 SI 3 Willy Ramos Comunero activo 17,82 SI 4 Marcos Santiago Comunero activo 23,76 SI5 Luis Zuta Comunero activo SI6 Lorenzo Zuta Comunero activo SI7 Patrocinio Orosco Comunero activo No8 Peter Vásquez Comunero activo No9 Alberto Santillán Comunero activo No10 Darwin Maicelo Comunero activo No11 Robert Ruiz Comunero activo No12 Gilbert Loloc Comunero activo No13 Francisco Chávez Comunero activo No14 Elixander Loloc Comunero activo No15 Luis Gonzaga Loloc Comunero activo No16 Aristedes Maicelo Comunero activo No17 Eliades Maicelo Comunero activo No18 Sixto Maicelo Comunero activo No19 Melicio Huamán Comunero activo No20 Imero Huamallca Comunero activo No21 María Vásquez Comunero activo No22 Leonardo Loloc Comunero activo No23 Saúl Huamallca Comunero activo No24 Abelardo Ramos Comunero activo No25 Melquicide Maicelo Comunero activo No26 Samuel Zépeda Comunero activo No27 Apolinar Chuimes Comunero activo No28 Raúl Oclocho Comunero activo No29 Segundo Torrejón Comunero activo No30 Marino Alvarez Comunero activo No31 Leudan Comunero activo No32 Mariano Comunero activo No33 Saer Salón Comunero activo No34 Leiber Vargas Comunero activo No35 Germán Castillo Comunero activo No36 Práxides Castillo Comunero activo No37 Juan Maicelo Comunero activo No38 Eugenio Comunero activo No39 Pablo Huamallca Comunero activo No40 Tomás Soroé Comunero activo No41 Rudecindo Chávez Comunero activo No42 Jorge Zuta Comunero activo No43 Terrenos comunales

MAPA N° 1POSESIONARIOS DENTRO DEL ÁREA DE INTERÉS HÍDRICO

MAPA N° 1

N° POSESIONARIO Estatus Has aprox.

CC

1 Amaximandro Torrejón Comunero asimilado 879,24 Levanto 2 Benedicto Valdéz Comunero asimilado 313,33 Levanto 3 Familia Trigoso Comunero activo 403,96 Levanto 4 Roni Salón Comunero activo 375,92 Mayno 5 Samuel Tenorio Comunero activo 42,36 Mayno 6 Willy Ramos Comunero activo 17,82 Mayno7 Marcos Santiago Comuneros activo 23,76 Mayno 8 Luis Zuta Comuneros activo Mayno 9 Lorenzo Zuta Comuneros activo Mayno

TOTAL Has

POSESIONARIOS TOTALES DENTRO DEL ACP TILACANCHA

4. CARACTERIZACIÓN/PRIORIZACIÓN DE LOS PROPIETARIOS Y DE LOS POSESIONARIOS Las comunidades campesinas de San Isidro del Mayno y Levanto son las propietarias de los terrenos5 sobre los cuales se encuentra el ACP Tilacancha y por ende, del área de interés hídrico donde se desarrollarán los ARA, principalmente. Ambas comunidades campesinas son personas jurídicas, inscritas y reconocidas como tales por el Estado Peruano6. No obstante, están conformadas por residentes, comuneros activos, comuneros cesantes y, en el caso de Levanto, comuneros asimilados7, quienes tienen derecho a solicitar tierras en el ámbito de la comunidad para diversos fines, principalmente actividades agrícolas y pecuarias. En la Comunidad Campesina San Isidro del Mayno (686 habitantes), existen actualmente 143 comuneros de los cuales 42 son posesionarios de tierras en el ACP Tilacancha, 6 de los cuales se ubican en el área de interés hídrico, determinada para este Plan de Negociación. Por su parte en la Comunidad Campesina de Levanto (945 habitantes), existen actualmente 196 comuneros de los cuales 4 se encuentran posesionados en el área de interés hídrico.

5 .- Según consta en los registros de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) 6 .- La Comunidad Campesina de Levanto fue reconocida por la Dirección General de Asuntos Indígenas en el año 1957, mientras que la Comunidad Campesina de San Isidro del Mayno ha sido reconocida legalmente como tal por el Instituto Nacional de Desarrollo de las Comunidades Campesinas en el año 1991. 7 .- Los comuneros asimilados son una categoría especial surgida a partir del juicio entre el anexo Taquia de Chachapoyas y la Comunidad Campesina de Levanto, donde pobladores de Taquia fueron desplazados de las tierras que aprovechaban en la actual ACP Tilacancha, quedando algunos de ellos asimilados como comuneros en la Comunidad Campesina de Levanto.

CUADRO N° 1POSESIONARIOS DE TIERRAS PARA ARAs

CC LEVANTO

CUADRO N° 1POSESIONARIOS DE TIERRAS PARA ARAs

CC SAN ISIDRO DEL MAYNO

Peq.

Med

.G

rd. Pos.

C/ Acta Pos.

S/ Acta Inmediata Proceso Posterior Porcentaj

e Has

1 Roni Salón X 375,92 Ganadería Ganadería X TOTAL 375,92 Reubicación de vacunos criollos2 Samuel Tenorio X 4 has 42,36 Ninguna Ganadería y Agricultura X TOTAL 42,36 Siembra de pinos3 Willy Ramos 3 has 17,82 Ninguna Ganadería y Agricultura X TOTAL 17,82 Siembra de pastos4 Marcos Santiago 7 has 23,76 Ninguna Ganadería y Agricultura X PARCI AL 23.76 Siembra de pastos y siembra de pinos5 Lorenzo FALTA REALIZAR VISITAS 6 Lucho Zuta FALTA REALIZAR VISITAS 7 Patrocinio Orosco Chavez Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 8 Utilización de pastizales en épocas secas8 Peter Vásquez Chavez 5 has Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 5 Utilización de pastizales en épocas secas9 Alberto Santillán Tuesta 8 has Ninguna Ganadería y Agricultura X TOTAL Siembra de pinos y siembra de pastos10 Darwin Rigoberto Maicelo Zuta 10 has Ninguna Ganadería y Agricultura X TOTAL Siembra de pastos11 Robert Ruiz Tuesta 10 has Ninguna Ganadería y Agricultura X TOTAL Siembra de pastos12 Gilbert Loloc Maicelo 10 has Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 5 Utilización de los Pastizales en epocas secas13 Francisco Chávez Huamalca 20 has Ninguna Ganadería y Agricultura X PARCI AL 15 Siembra de pastos14 Elixander Loloc Maicelo 15 has Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 5 Utilización de los Pastizales en epocas secas15 Leiber Vargas / Gilder Maicelo ?16 Luis Gonzaga Loloc Picon Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 10 Utilización de los Pastizales en epocas secas17 Aristedes Maicelo Yoplac Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 10 Utilización de los Pastizales en epocas secas18 Eliades Maicelo Yoplac Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 5 Utilización de los Pastizales en epocas secas19 Sixto Maicelo Zuta 15 has Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 8 Utilización de los Pastizales en epocas secas20 Melicio Huamán Culqui 18 has Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 10 Utilización de los Pastizales en epocas secas21 Imero Huamallca Huamán 5 has Ninguna Ganadería y Agricultura X PARCI AL Siembra de pinos y siembra de pastos22 Germán Castillo FALTA REALIZAR VISITAS 23 María Vásquez Loloc Ganadería Ganadería X TOTAL Reubicación de Vacunos criollos24 Leonardo Loloc Chavez 10 has Ninguna Ganadería y Agricultura X PARCI AL 5 Siembra de pinos y Siembra de pastos25 Saúl Huamallca Loloc 10 has Ninguna Ganadería y Agricultura X PARCI AL 5 Siembra de pinos y siembra de pastos26 Abelardo Ramos Gonzales Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 3 Utilización de los Pastizales en epocas secas27 Melquicide Maicelo Valdivia Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 1 Utilización de los Pastizales en epocas secas28 Práxides Casrtillo FALTA REALIZAR VISITAS 29 Samuel Zépeda Santillán 4 has Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 2 Siembra de pastos 30 Juan Maicelo FALTA REALIZAR VISITAS 31 Leudan Castillo FALTA REALIZAR VISITAS 32 Mariano López FALTA REALIZAR VISITAS 33 Eugenio FALTA REALIZAR VISITAS 34 Pablo Huamallca FALTA REALIZAR VISITAS 35 Tomás Soroé FALTA REALIZAR VISITAS 36 Rudecindo Chávez FALTA REALIZAR VISITAS 37 Raúl Oclocho Oclocho 8 has Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 5 Siembra de pinos y siembra de pastos38 Segundo Torrejón Chavez 15 has Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 10 Siembra de pinos y siembra de pastos39 Marino Alvarez Vigo 30 has Ganadería Ganadería y Agricultura X PARCI AL 15 Utilizacion de los pastizales en casi todo el año40 Jorge Zuta FALTA REALIZAR VISITAS 41 Apolinar Chuimes FALTA REALIZAR VISITAS 42 Saer Salón FALTA REALIZAR VISITAS 43 Terrenos comunales

N°POSESIÓNSITUACIÓN DE SUS TIERRASUSO DE LA

TIERRA ACP TI LACANCHA

NOMBRE DEL POSESIONARIO

POSIBILIDADES DE NEGOCIACIÓN SUPERFICIE PROBABLE A

BARRERAS/ DIFICULTADES A SUPERAR EN LA

EJECUCIÓN DEL PLAN DE NEGOCIACIÓN

PRINCIPAL FUENTE DE INGRESO FAMILIAR

5. COSTO DE OPORTUNIDADEl costo de oportunidad es el valor de la mejor opción no realizada (Teoría de la economía social de Wieser, 1914) La mejor actividad productiva de uso del suelo en la microcuenca compite con la permanencia del bosque y la puesta en marcha de un proceso de regenereación natural. El costo de oportunidad se convierte en el indicador para la negociación con los propietarios de las tierras en la microcuenca para establecer acuerdos de compensación. Disposición a pagar y disposición a aceptar: consulta a campesinos Estimación de ingresos y egresos de una actividad productiva En esta parte se deben presentar los resultados de los cálculos, para ello se puede utilizar cuadros o figuras, para comparar métodos y también diferencias de CO entre propietarios. En anexos se colocan las tablas y cálculos en ExcelEl costo de oportunidad es el resultado de la actividad principal que realiza el comunero en la posesión que se encuentra dentro del ACP Tilacancha, para ello se calcula los ingresos, egresos anuales los cuales nos ayudan a obtener la utilidad anual que tienen cada uno de los posesionarios por hectárea, en muchos de los casos existen perdidas.Los posesionarios de la comunidad campesina de San Isidro de Mayno, actualmente realizan la crianza de ganado vacuno como actividad principal en el ACP Tilacancha, de acuerdo al cálculo realizado de costo de oportunidad de 6 comuneros, Sr. Melquecidé Maicelo cuenta con S/. 77.60 por hectárea al año, Sr. Melicio Huamán s/. -97. 70 por hectárea al año, s/. Samuel Tenorio Maicelo cuenta con s/. 0.00 por hectárea al año, esto se debe a que dicho posesionario en la actualidad no está realizando actividades en su posesión, Sr. Roni Salón s/. 11.59 por hectárea al año, S/. Abelardo Ramos es el que cuenta con mayor utilidad y esto se da por la cantidad de animales que tiene y la comercialización de sus terneros que tienen un año aproximadamente. Sr. Peter Vasquez s/. -150.8 por hectárea al año.

Posesionario Ingresos Egresos Util. anual total

Utilidad anual por hectárea

Melquecide Maicelo Valdivia S/. 1,900.00 S/. 1,667.00 S/. 233.00 S/. 77.67

Melicio Huamán Culqui S/. 2,000.00 S/. 3,759.00

-S/. 1,759.00 -S/. 97.72

Samuel Tenorio Maicelo S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00

Roni Salón Ruiz S/. 8,200.00 S/. 6,461.00 S/. 1,739.00 S/. 11.59

Abelardo Ramoz Gonzales S/. 11,650.00

S/. 1,392.00

S/. 10,258.00 S/. 1,025.80

Peter Vasquez Chavez S/. 2,500.00 S/. 4,762.00

-S/. 2,262.00 -S/. 150.80

6. ESTIMADO DE LA OFERTA La oferta la constituye el servicio hídrico que se proporciona desde el ACP Tilacancha a las comunidades campesinas San Isidro del Mayno y Levanto, así como a la ciudad de Chachapoyas a través de EMUSAP. El estimado de la oferta, permitirá conocer algunos aspectos acerca de la cantidad y calidad de agua que proporcionan los pajonales y relictos de bosque ecosistemas de Tilacancha.

a. Área total de la microcuenca en hectáreasEl área total del ACP Tilacancha (partes altas de las microcuencas Tilacancha y Cruzhuayco) es de 6 800.48 hectáreas.

b. Área de interés hídrico de la microcuenca en hectáreas El área de interés hídrico se focaliza en las partes altas de las microcuencas Tilacancha y Cruzhuayco; es decir el ACP Tilacancha (6 800.48 has) donde se encuentran los ecosistemas de pajonales y relictos de bosque. En esta zona, los comuneros realizan diferentes actividades que perjudican la calidad y la cantidad de agua que proviene de este lugar.

c. Precipitación anual en mm Actualmente no se cuenta con un registro de datos multianuales en la cuenca Yuyac-Osmal. Sin embargo, el tesista Michael Sanchez Quito en su trabajo “Evaluación hídrica de la microcuenca del río Tilacancha con fines de pagos por servicios ambientales”, refiere que debido a la falta de información de precipitación en la microcuenca del río Tilacancha utilizó 3 estaciones cercanas con una altitud aproximada, y utilizando como referencia el mapa de isoyetas del Perú, completó y homogenizó la información para calcular la precipitación media anual de la microcuenca del río Tilacancha, en 1 508,7 mm.Por otro lado, según los datos de la Comisión Ambiental Regional de Amazonas (CAR Amazonas), la precipitación media acumulada anual para el periodo 1960-1991 de Chachapoyas es de 777.8 mm8 siendo ésta la información local existente más cercana al sitio de estudio.Como un esfuerzo para obtener mejores datos, en el mes de Septiembre de 2010, se instalaron dos estaciones meteorológicas en los sectores de Ramoncillos (Levanto) y Huahuaycucha (Mayno), bajo influencia de dos tipos de coberturas (bosque natural y plantaciones de Pinus patula) respectivamente, con el fin de constituir una base de datos que soporte la información científica desarrollada en el área.

GRÁFICO N° 4PROMEDIOS MULTIANUALES DE PRECIPITACIÓN ACUMULADA MENSUAL

PERIODO 1960-1991

8 .- Gobierno Regional Amazonas / APECO 2009. Plan Estratégico Regional del Recurso Hídrico de Amazonas

Fuente: Gobierno Regional Amazonas / APECO 2009. Plan Estratégico Regional del Recurso Hídrico de Amazonas

d. Evapotranspiración anual en mm Con los datos disponibles se ha calculado la evapotranspiración potencial de la Microcucenca del rio Tilacancha usando el método de G. H. Hargreaves, aplicando los métodos en base a la radiación solar y la temperatura, los resultados se muestran en la tabla N° 1

TABLA N° 1

Fuente: Evaluación hídrica de la microcuenca del río Tilacancha con fines de pago por servicios

ambientales - Alberto Michael Sánchez Quito. Lima, Perú 2010 UNALM

e. Estudios de balance hídrico de la microcuencaNo existen para la microcuenca

f. Producción de agua del área de interés hídrico de la microcuenca en mm3/año Según EMUSAP9Se acota que la cantidad de agua que se dispone en la captación de Tilacancha sobrepasa la cantidad que se necesita en Chachapoyas ya que el caudal es de 795 lps en estiaje y de 2,445 lps en promedio 2009; satisfacen en demasía el caudal requerido por Chachapoyas que es de 55 lps como máximo; hay que tener en cuenta que el caudal máximo que puede captarse en la bocatoma de Tilacancha y conducirse en la línea de conducción es de 90 lps.

Según las mediciones del caudal que EMUSAP ha empezado a tomar desde el año 2009, la quebrada Tilacancha proporciona un caudal medio mensual de 1, 563 m3/segundo, excepto en el mes de abril, mes en el que el registro fue de 12,341 m3/segundo.

9 .- EMUSAP

MES ETP mm/mes Rad.

ETP mm/mes Temp.

ETP mm/mes Promedio

Enero 107,9 89,1 98,5 Febrero 96,3 71,1 83,7 Marzo 101,8 74,8 88,3 Abril 98,9 70,9 84,9 Mayo 98,9 69,7 84,3 Junio 88,3 65,1 76,7 Julio 92,6 69,4 81,0 Agosto 101,9 79,5 90,7 Septiembre 110,1 85,2 97,7 Octubre 114,6 91,9 103,3 Noviembre 115,3 93,9 104,6 Diciembre 109,1 87,6 98,4 TOTAL 1235,8 948,3 1092,0 MEDIA 103,0 79,0 91,0

La toma ubicada en Quebrada Tello proporciona un caudal medio mensual de 0,38 m3/segundo, excepto en el mes de abril, mes en el que el registro fue de 6 880 m3/segundo.Los datos de la captación de Allpachaca dieron un caudal medio mensual de 0,63 m3/segundo, excepto en el mes de abril, mes en el que el registro fue de 4 558 m3/segundo.Finalmente, la producción total anual para el año 2009 de la quebrada Tilacancha es de 30,335 m3/seg, 11,05 m3/seg para la quebrada Tello y 11,54 m3/seg para la quebrada Allpachaca, teniendo su máxima en el mes de Abril para las tres quebradas como lo indican los siguientes cuadros.

g. Estudios de calidad del agua10

10 .- SUNASS 2008 Determinación de la fórmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestión aplicable a la entidad prestadora de servicios de saneamiento EMUSAP SRL

Calidad de agua AllpachacaLos análisis físico-químicos y biológicos (PH, turbiedad, presencia de nitratos), realizados en el laboratorio de la empresa EMUSAP, indican que el agua proveniente de las quebradas que contribuyen con la captación, se encuentran por debajo de los límites máximos permisibles y de los resultados de los análisis bacteriológicos la contaminación es mínima. Aunque es importante anotar que a veces, en épocas de grandes precipitaciones en la zona donde se encuentran las captaciones, ingresa a la planta niveles de turbiedad mayores a las halladas en los análisis.Calidad de Agua TilacanchaLos análisis físico-químicos y biológicos (PH, turbiedad, presencia de nitratos), indican el agua que ingresa a la planta es de buena calidad ya que la mayoría de los parámetros analizados se encuentran dentro del rango establecido por las normas, presentando en algunas ocasiones problemas de color real.De acuerdo con las normas recomendadas por SUNASS (pH 6,5 – 8,5) el pH del agua cruda en un 95% se encuentra dentro de lo recomendado y aproximadamente un 4% tiene un pH ácido el cual debe ser neutralizado y 1% presenta valores alcalinos, por lo que las dosificaciones de cal hidratada al ingreso de la planta son mínimas.

Sólidos Totales. De los datos obtenidos sabemos que la cantidad de sólidos totales a lo más es de 60 mg/lt encontrándose por debajo de lo que indica el límite máximo permisible para aguas de consumo humano, 1.000 mg/l, establecido por SUNASS.

Coliformes Totales y Termotolerantes. La técnica utilizada para analizar estos resultados es el de filtración por membrana, este dato es analizado de 1 a 2 veces por mes, encontrándose en un 97% y 83% coliformes totales y termotolerantes respectivamente debajo de 50 N° colonias/100 ml en las muestras analizadas.

Dureza Total. El parámetro dureza total es medido de 1 a 2 veces por mes encontrándose valores desde 8,34 a 54,55 mg/lt hallándose por debajo del límite máximo permisible de 500 mg/lt, establecidas por SUNASS.

TABLA N° 2

ANÁLISIS 2009 %

Salida de la Planta de Tratamiento (R-

2)- Temperatura (°C)- pH- Turbiedad (UNT)- Conductividad (uS/cm)- Sales totales (%)- Sólidos totales (mg/l)- Voltaje (Mv)- Alcalinidad (mg/l CaCO3)- Cloro residual (ppm)- Color (UC)- Nitratos (mg/l)- Dureza - Cloruros (mg/l)- Sulfatos (mg/l)- Aluminio (mg/l)- Cloro Residual (ppm)- Coliformes fecales (UFC/100ml)- Coliformes totales (UFC/100ml)

20119719720120120119712

2011212121215

25702525

100100100100100100100100100100100100100100100100100100

Redes de Distribución- Temperatura (°C)- pH- Turbiedad (UNT)- Conductividad (uS/cm)- Sales totales (%)- Sólidos totales disueltos (mg/l)- Voltaje (Mv)- Alcalinidad (mg/l CaCO3)- Color (UC)- Nitratos (mg/l)- Dureza - Cloruros (mg/l)- Sulfatos (mg/l)

25225025025225225225012

25212121212

100100100100100100100100100100100100100

- Aluminio (mg/l)- Cloro Residual (ppm)- Coliformes fecales (UFC/100ml)- Coliformes totales (UFC/100ml)

161934106106

100100100100

En conclusión el agua que ingresa a la planta es de buena calidad ya que la mayoría de los parámetros analizados se encuentran dentro del rango establecido por las normas, además luego de pasar por el tratamiento dentro de la planta el agua supera los estándares requeridos de calidad, como lo muestra la tabla N° 2.

7. ESTIMADO DE LA DEMANDA La demanda está conformada por los usuarios del agua. En este caso en particular, son los residentes de la ciudad de Chachapoyas quienes se abastecen de agua potable a través del servicio que ofrece EMUSAP desde la captación de Tilacancha en el ACP Tilacancha. Asimismo, las comunidades campesinas de San Isidro del Mayno y Levanto se abastecen de agua desde tomas al interior del ACP Tilacancha. Al 2009 EMUSAP abastecía a 5 852 viviendas en Chachapoyas o un estimado de 23 408 pobladores, alrededor del 90% de la población estimada para la ciudad. Las comunidades campesinas de San Isidro del Mayno (686 habitantes) y Levanto (945 habitantes) también se abastecen de captaciones en el interior del ACP Tilacancha, como son Huahuaycucha y Cerco Urco (CC San Isidro del Mayno) y Allpachaca (CC Levanto).

a. Captación de agua para consumo, riego u otros usos en metros3/has

b. Ingreso de agua en la planta de tratamiento/reservorio/industria en

m3/ha El volumen total de agua que ingresa a la planta de tratamiento se constituye como la suma del agua facturada y la no facturada, entendiéndose el agua no facturada como la porción que se pierde por roturas en la red, subregistro de los medidores, fugas no visibles en redes de distribución, rebose en reservorios y cisternas ubicados en el interior de la ciudad por defecto de la válvula flotadora y otras causas.A continuación se presenta un grafico del los volúmenes mensuales producidos, facturados y volumen de agua no facturada.

GRÁFICO N°XXXXXAGUA NO FACTURADA POR EMUSAP 2009

GRÁFICO N°XXXXXAGUA PRODUCIDA, FACTURADA Y NO FACTURADA POR EMUSAP 2009

M E S

VOLUMEN PRODUCI

DO

VOLUMEN FACTURA

DOVOLUMEN DE AGUA NO

FACTURADA

M3/ MES M3 / MESM3 / MES %

M3 / TRIM.

% / TRIM.

ENERO 119,464 81,579 37,885 31.71

FEBRERO 118,885 77,343 41,542 34.94

MARZO 107,142 70,189 36,953 34.49 116,380 33.69

ABRIL 113,390 79,677 33,713 29.73

MAYO 120,933 78,294 42,639 35.26

JUNIO 122,250 78,662 43,588 35.65 119,940 33.64

JULIO 124,598 79,660 44,938 36.07

AGOSTO 125,994 86,533 39,461 31.32

SETIEMBRE 122,631 83,400 39,231 31.99 123,630 33.12

AGUA NO FACTURADA 2009

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

MESES

VOLU

MEN

EN

M3

Agua Producida Agua Facturada Agua No Facturada

OCTUBRE 120,933 82,364 38,569 31.89

NOVIEMBRE 125,563 85,892 39,671 31.59

DICIEMBRE 120,706 83,305 37,401 30.99 115,641 31.49

T O T A L1’442,48

9 966,898475,59

132.9

7

c. Salida de agua de la planta de tratamiento de EMUSAP11 En el año 2009 la producción de agua potable de EMUSAP fue de 1 443 996 m3, con una producción promedio mensual de 122 695 m3 y una producción diaria promedio de 4 022,79 m3. La producción del 2009, comparada con el año 2008 (1 472 342 m3) disminuyó en 28 346 m3, es decir que disminuyó en 1,93% respecto al año anterior. Actualmente, la producción unitaria promedio es de 22,78 m3/conexión/mes y la dotación promedio mensual es de 187,25 litros/habitante/día.

PRODUCCIÓN ANUAL DE AGUA POTABLE 2005-2009

PRODUCCIÓN MENSUAL DE AGUA POTABLE 2009

11 .- Memoria Institucional EMUSAP 2009

PRODUCCIÓN DE AGUA (m3)

2005 2006 2007 2008 2009

1’583,368 1’462,992 1’521,314 1’472,342 1’443,996

d. Consumo de agua de uso doméstico en m3/ha Del análisis de la base comercial proporcionada por la empresa se ha obtenido los consumos medios por categoría de usuario y por rango de consumo:

MES N° Días

PRODUCCIÓN DE AGUA 2 0 0 9

M3/Mes M3/Día L.P.S. Enero 31 117,070 3,776.45 43.71 Febrero 28 108,184 3,863.71 44.72 Marzo 31 116,715 3,765.00 43.58 Abril 30 112,180 3,739.33 43.28 Mayo 31 127,037 4,097.97 47.43 Junio 30 122,389 4,079.63 47.22 Julio 31 120,872 3,899.10 45.13 Agosto 31 126,872 4,092.65 47.37 Setiembre 30 120,083 4,002.77 46.33 Octubre 31 125,118 4,036.06 46.71 Noviembre 30 122,595 4,086.50 47.30 Diciembre 31 124,881 4,028.42 46.63 TOTAL 365 1,443,996 PROMEDIO ANUAL 122,695 3,956.15 45.79

e. Recaudación de ingresos por la venta de agua de consumo humano en Soles / Año El monto total facturado por EMUSAP para el año 2009 DE AGUA POTABLE es de 952,026.98, con respecto al año anterior que fue de S/. 1’335,990.63 se muestra una merma de S/. 383,963.65.Esto se debe a la ejecución del Plan Maestro Optimizado a partir de diciembre del 2008, en el cual los usuarios que por ejemplo consumía 0 m3, se le facturaba por 8m3, al usuario que consumía 1m3 se les facturaba por 8m3, el usuario que consumía 2,3,4,5,6 y 7m3 también se le facturaba por 8m3. A partir de la facturación de diciembre-2008, se le factura lo que consumen.

CUADRO N°IMPORTE FACTURADO POR CATEGORÍA DE AGUA POTABLE 2008

CUADRO N°

IMPORTE FACTURADO POR CATEGORÍA DE AGUA POTABLE 2009

f. Recaudación de ingresos por la venta de agua de riego u otros usos en Nuevos Soles / Año

g. Tarifas de agua de consumo en Nuevos Soles/m3 (en diferentes categorías- tarifas diferenciadas por uso industrial, domestico, publico)

Las comunidades campesinas de San Isidro del Mayno y Levanto no pagan por el servicio de agua debido a que su territorio comprende los ecosistemas generadores de agua. Sin embargo, no cuentan con agua potable. La ciudad de Chachapoyas si cuenta con el servicio de agua potable que brinda EMUSAP desde las captaciones de Tilacancha, Allpachaca y quebrada Tello. A partir de Julio del 2000 se dispone la aplicación del Segundo Reordenamiento Tarifario, pero este reordenamiento trajo como consecuencia la reducción de los ingresos por pensión de agua, por lo que EMUSAP S.R.L. se acoge a la Resolución de Superintendencia N° 192-2000-SUNASS del 1 de Septiembre del 2000 en la cual se faculta a las EPS diferir la aplicación de la Segunda Etapa de Reordenamiento Tarifario hasta el 28 de Febrero del 2001, regresando entonces a la aplicación de la anterior estructura tarifaria, que se muestra a continuación.Las categorías con las que cuenta EMUSAP son:

Social Doméstico Comercial Industrial Estatal

Del total de conexiones activas de agua potable, el 88,2% pertenece a la categoría doméstico, el 9,4% a la categoría comercial, el 1,8% a la categoría estatal, el 0,6% a la categoría social y el 0,1% a la categoría industrial.

CUADRO N°DISTRIBUCIÓN DE CONEXIONES ACTIVAS DE AGUA POR CATEGORÍA

DE USUARIO

CUADRO N°CARGO POR VOLUMEN DE AGUA POTABLE

(estructura tarifaria aplicada a partir de Diciembre del 2008)

El

modelo de regulación tarifaria aplicable de la empresa EMUSAP, se basa en un esquema donde se determinan los costos económicos eficientes de prestar el servicio y el costo medio de mediano plazo que permita cubrir las inversiones, los costos de explotación, los impuestos, la variación del capital de trabajo y la rentabilidad por el capital invertido.El proceso metodológico considera una relación funcional, diseñada tomando como base el modelo de empresa eficiente y las variables claves o drivers utilizadas en estas funciones; llamadas variables explicativas, las cuales son proyectadas para calcular el costo operativo de cada componente de inversión.El costo de explotación no incluye depreciación, provisión de cobranza dudosa ni instalación de medidores.El modelo de regulación tarifaria que ha definido la fórmula tarifaria a aplicar en el siguiente quinquenio para EMUSAP S.R.L. es aquel definido en el Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

Categorías Rangos de Consumo

TarifasS/./m3

Asignaciónde Consumo

m3/mes

Social 0 a más 0.76010

Doméstica

0 a 8 0.843

208 a 20 0.900

20 a más 1.295

Comercial0 a 40 0.973

4040 a más 1.293

Industrial 0 a más 1.460 85

Estatal0 a 100 0.973 60

100 a más 1.293

La aplicación de ésta ha determinado que los incrementos tarifarios de la tarifa media sean de 9,0% y 9,4% en el primer y tercer año, respectivamente para el servicio de agua potable y de 9,0% y 8,5% en el primer y tercer año regulatorio, respectivamente para el servicio de alcantarillado.

Reordenamiento TarifarioLa Resolución de Consejo Directivo Nº 009-2007–SUNASS-CD121 aprobó los Lineamientos para el Reordenamiento de Estructuras Tarifarias los cuales tienen como objetivo alcanzar estructuras tarifarias que promuevan la eficiencia económica y suficiencia financiera de las EPS, y que al mismo tiempo, contribuyan al logro de los principios de equidad, transparencia y simplicidad.En cumplimiento con los Lineamientos Generales de dicha Resolución, se propone para EMUSAP S.R.L. una estructura tarifaria que se caracterice por:• Perfeccionamiento de los subsidios cruzados.• Establecimiento de una tarifa binomial.• Simplificación de la asignación de consumo, asignando un solo volumen a cada categoría.• Definición de dos clases: Residencial y No Residencial.• La clase Residencial incluirá las categorías social y doméstica.• La clase No Residencial incluirá a las categorías: comercial, estatal e industrial.• Eliminación de los consumos mínimos.Así, la propuesta de estructura tarifaria para el siguiente quinquenio es la siguiente:

Cargo FijoEl cargo fijo calculado para EMUSAP S.R.L., está asociado a los costos fijos eficientes que no dependen del nivel de consumo y que se asocian a la lectura de medidores, facturación, catastro comercial y cobranza de las conexiones activas. El cargo fijo se estima en S/. 1,20 por mes.Cargo por volumen

12 .- Publicada el 18 de enero de 2006

h. Tarifas de agua de riego u otros usos en Soles/m3 (o en otras formas de pago)

i. Costos de tratamiento de agua de consumo (En Nuevos Soles/m3 o Nuevos Soles/año Para el tratamiento del agua cruda se utiliza sulfato de aluminio, cloro gas, hipoclorito de Calcio, cal hidratada, entre otros. A continuación se presenta un cuadro con las cantidades de insumos utilizadas en el año 2007, 2008 y 2009.

CONSUMO DE INSUMOS QUÍMICOS

Como se puede apreciar, en el año 2 009 se tiene un incremento de la totalidad de uso de insumos, debido a que se está utilizando el agua de la captación de Tilacancha (debido al colapso de la línea de conducción de Ashpachaca), la cual, por su calidad se debe utilizar más insumos químicos

INSUMO UNIDAD 2009 2008 2007 Sulfato de Aluminio Tipo B Kg. 7,873 2,991 5,190 Hipoclorito de Calcio al 66 % Kg. 431 338 1,337 Cloro Gas Kg. 2,882 2,650 1,950 Polímero Catiónico Kg. 261 19 83 Cal Hidratada Kg. 3,714 1,551 2,698

j. Proyección de la demanda de agua para los próximos 20 años en m3/año Al 2009 EMUSAP abastecía a 5 852 viviendas en Chachapoyas o un estimado de 23 408 pobladores, alrededor del 90% de la población estimada para la ciudad. En los últimos 4 años el número de conexiones de agua potable se han incrementado anualmente entre 4 y 5%. Con un crecimiento poblacional anual estimado de alrededor del 3%, se puede calcular que se podría alcanzar una cobertura total de agua potable entre el año 2016 y 2017, con una demanda entre 75 y 78 lps (Cuadro 1)

Cuadro 1 – Proyección de Demanda de Agua Potable e

CONSUMO DE INSUMOS QUÍMICOS Y ENERGÍA ELÉCTRICA EN PLANTA DE TRATAMIENTO AÑO 2 009

M E S CLORO HIPOCLORITO SULFATO CAL POLÍMERO

SULFATO DE ENERGÍA

GAS DE CALCIO DE

ALUMINIO HIDRATADA CATIÓNICO COBRE ELÉCTRICA Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kw

Enero 261 81 950 484 11 0 1,530 Febrero 223 19 486 232 0 0 1,410 Marzo 218 19 567 283 7 0 1,545 Abril 193 21 1737 719 51 0 1,479 Mayo 255 22 1871 839 83 0 1,591 Junio 176 99 133 66 6 0 1,291 Julio 220 11 0 0 0 0 1,382 Agosto 237 46 123 64 6 0 1,084 Setiembre 205 8 62 30 3 0 1,219 Octubre 369 18 579 291 29 0 1,307 Noviembre 288 15 923 481 43 0 1,312 Diciembre 237 72 442 225 22 0 1,214

TOTAL 2,882 431 7,873 3,714 261 0 16,364 PROMEDIO MENSUAL 240.17 35.92 656.08 309.50 21.75 0.00 1,364

Incremento de Conexiones de Agua Potable

Años población13No. Viviendas estimada14

con agua15 % sin conexión

demanda Q lps

2009 26,000 6,500 5,852 648 55

2010 26,780 6,695 6,115 580 57

2011 27,583 6,896 6,391 505 60

2012 28,411 7,103 6,678 425 63

2013 29,263 7,316 6,979 337 66

2014 30,141 7,535 7,293 243 69

2015 31,045 7,761 7,621 141 72

2016 31,977 7,994 7,964 30 75

2017 32,936 8,234 8,322 -88 78

2019 33,924 8,481 8,697 -216 82

2020 34,942 8,735 9,088 -353 85

13 Crecimiento poblacional estimado en 3%14 Estimadas en 4 habitantes por vivienda15 Incremento promedio de conexiones 4%

8. DISPOSICIÓN A PAGAR De los resultados de las encuestas de estudio de mercado aplicadas en la ciudad de Chachapoyas durante el mes de agosto del 2010, el 79,7% de los encuestados estarían dispuestos, ahora mismo, a contribuir económicamente para conservar el ACP Tilacancha y asegurar la provisión de agua. De ese porcentaje, el 62,7% opina que dicho monto debe ser de acuerdo al consumo de agua individual y el 32,5% opina que debería ser un monto fijo para todos. El 84,4% del total de encuestados estuvo de acuerdo en ingresar el monto a su recibo mensual del agua. Y en relación a la pregunta ¿Hasta cuanto estaría dispuesto a pagar por mes por conservar el ACP Tilacancha?, la mayoría de los encuestados no supo dar una respuesta (22,62%) pero los que sí lo hicieron mediante un monto expresado en Nuevos Soles (72,79%), el 19,67% dijeron que S/. 5.00; el 14,43% dijeron S/. 1.00; el 10,49% dijeron S/. 10.00; el 9,18% dijeron S/. 2.00 y el 8,20% dijeron S/. 050. Tomando en cuenta, el rango de porcentajes más elevados (S/. 0.50 a S/. 10.00 que suman un promedio de 66,89% de los encuestados), la disposición a pagar en promedio es de S/. 5.00. Si el consumo promedio por familia, según EMUSAP es de 22,78 m3/familia/mes, entonces estarían dispuesto a pagar S/. 0.22 por m3 de agua consumido16. La ciudad de Chachapoyas cuenta con un total de 5 852 conexiones en sus categorías Residencial (Social 0,62% y Doméstico 89,13%) y No Residencial (Comercial 8,52%, Industrial 0,08% y Estatal 1,65%). El volumen total facturado de agua para el año 2009 fue de 964 835m3, dentro del cual el mayor volumen corresponde a la categoría domestica 68,90%. En este sentido, según el resultado de las encuestas de contribuir con un monto adicional mensual de S/. 5.00, se podría recaudar S/. 29 260.00 mensuales o S/. 351 120.00 anuales. Sin embargo, este resultado no debe ser tomado como concluyente por lo cual se presenta un cuadro comparativo con los montos mencionados mayormente por los encuestados.

Monto adicional que los encuestados estarían dispuestos

a pagar por mes/familia

Monto mensual proyectado

(S/.)

Monto anual proyectado

(S/.)S/. 0.50 2 926.00 35 112.00S/. 1.00 5 852.00 70 224.00S/. 2.00 11 704.00 140 448.00 S/. 5.00 29 260.00 351 120.00S/. 10.00 58 520.00 702 240.00

CUADRO N° 1

16 .- Este resultado es coherente con el monto de S/. 0,20 adicional por m3/mes/ familia, obtenido por Michael Sánchez como parte de su tesis “Evaluación hídrica de la microcuenca del río Tilacancha con fines de pagos por servicios ambientales”, mediante la metodología de valoración cotingente, desarrollada mediante encuestas a la población de la ciudad de Chachapoyas. (Sánchez 2010)

¿Estaría dispuesto ahora a contribuir económicamente para conservar el ACP Tilacancha y asegurar la provisión de agua?

CUADRO N° 1¿Considera que dicha contribución debe ser de acuerdo al consumode agua

individual o un monto fijo para todos?

CUADRO N° 1¿Está de acuerdo en que se ingrese el monto a su recibo mensual de agua?

CUADRO N° 1

¿Hasta cuánto estaría dispuesto a pagar por mes por conservar el ACP Tilacancha?

9. EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

Actualmente, existen una serie de instituciones públicas y privadas que se encuentran vinculadas con el Área de Conservación Privada Tilacancha, así como a las Comunidades de San Isidro del Mayno y Levanto. En el cuadro N° se muestra.

CUADRO N° 1EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

10.ANÁLISIS POLÍTICO DE ACTORES CLAVE

CLASE N° INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN CAMPOS DE ACCIÓN SU MEJOR SABER / HACER

POSIBILIDADES DE COOPERACIÓN Y/O COORDINACIÓN PARA EL PLAN DE

NEGOCIACIÓN 1

2

3

4

5

6

8

9

I N S 10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Intituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) /

Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

Todo el Perú Inventario, evaluación y valoración económica del patrimonio natural

Apoyo formal en el desarrollo del esquema ARA para los 3 sitios en Perú

Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de

Amazonas (EMUSAP)

Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza

APECO - Chachapoyas

RARE Conservation Global Conservación de la Naturaleza Metodología Pride Financiamiento

Canalizador del aporte de los usuarios de agua de Chachapoyas

Interviene en la negociación (agua potable para las comunidades)

Distrito de Levanto Administración de los recursos para el distrito de Levanto Apoyo y financiamiento para el fondo

Distrito de San Isidro del Mayno

Administración de los recursos para el distrito de San Isidro del Mayno Apoyo y financiamiento para el fondo

Región Amazonas Administración de los recursos para la región Amazonas

Todo el Perú

Producción Agraria en la Región Amazonas

Promueve el desarrollo agrario rural a través del financiamiento de

proyectos de inversión pública (PIP)

Ejecutan proyectos con las CC posibles a ser parte de las compensaciones (Canal de riego

por gravedad PURUR en la CC Mayno)

35 comunidades campesinas de las Provincias de Luya,

Bongará y Chachapoyas

Manejo comunal de recursos naturales y valorización de los activos físicos / Desarrollo de iniciativas empresariales y

fortalecimiento de los activos financieros

Pasantías para posesionarios Apoyo en proyectos productivos

Financiamientos para fines de conservación

Ganaderos asociados del distrito de Levanto

Apoyo a la actividad ganadera en el distrito de Levanto

Región Amazonas Conservación de la NaturalezaDesarrolla el Plan de Negociación

Coordina con instituciones Estudios complementarios

Actores secundarios Apoyo a la actividad ganadera en el distrito de San Isidro del Mayno

Actores principales

Ganaderos asociados del distrito de San Isidro

del Mayno

Actores secundarios

Región Amazonas

Chachapoyas Administración del agua potable y

desagüe en la ciudad de Chachapoyas

MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN ISIDRO DEL MAYNO

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS

SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS (SERNANP)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LEVANTO

PROYECTO SIERRA NORTE - AMAZONAS

DIRECCIÓN GENERAL AGRARIA

DIRECCIÓN ZONAL AGRORURAL

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

(SUNASS)

MINISTERIO DEL AMBIENTE (Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del

Patrimonio Natural)

Consultas respecto a esquemas similares en otras ANP

Comuneros activos del distrito de San Isidro del

Mayno

Aprobación para establecer el fondo / Apoyo económico

Administración comunal Actores principales

Administración de las áreas protegidas del Perú

Acuerdo de sus autoridades / Apoyo en financiamiento

Provincia de Chachapoyas

Administración de los recursos para Chachapoyas

Todo el Perú Norma, regula, supervisa y fiscaliza

la prestación de los servicios de saneamiento

Aprobación para la aplicación de tarifa en el recibo de agua

Comuneros activos del distrito de Levanto Administración comunal

Producción Agraria en la Región Amazonas

Servicios agrícolas y ganaderos (Desarrollan proyectos con las CC

Mayno y Levanto (Proyectos productivos)

Ideas para proyectos productivos con las CC Mayno y Levanto

Experiencia de lo que ya se hizo, que funciono, que no funcionó, etc.

Investigaciones / Estudios Estudios complementarios

INST

ITUCI

ONES

PRI

VADA

S

COMUNIDAD CAMPESINA SAN ISIDRO DEL MAYNO

COMUNIDAD CAMPESINA LEVANTO

ASOCIACIÓN DE GANADEROS DEL MAYNO

ASOCIACIÓN DE GANADEROS DE LEVANTO

Esperar los resultados de las elecciones

11.PROPUESTA DE NEGOCIACIÓN (DEFINICIÓN DE MECANISMOS DE COMPENSACIÓN, TIPOS Y TÉRMINOS)

12.ESTRATEGIA.La estrategia será dar a conocer a los actores involucrados /

13.PROCESO DE EJECUCIÓN O IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE NEGOCIACIÓN

REFERENCIAS

SANCHEZ QUITO, Alberto M. 2010

Evaluación hídrica de la microcuenca del río tilacancha con fines de pagos por servicios ambientales. Tesis para optar el título de Ingeniero Agrícola UNALM.

SANCHEZ QUITO, Alberto M. EVALUACIÓN