PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA › minem › archivos › file › DGGAE › DGGAE... ·...
15
8.0 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 000296
Transcript of PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA › minem › archivos › file › DGGAE › DGGAE... ·...
8.0 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
000296
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-1
8.0
PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
8.1 INTRODUCCIÓN
El Plan de Participación Ciudadana (PPC), que se presenta a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE), contiene los mecanismos y medios para brindar información oportuna a la población del área de influencia del proyecto, para la etapa de elaboración y aprobación del estudio ambiental, según el Decreto Supremo que aprueba el reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana de Asuntos Ambientales (D.S N°002-2009-MINAM) y los Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades Eléctricas (Resolución Ministerial Nº 223-2010-MEM/DM). Asimismo, el presente capítulo presenta el avance a la fecha de la realización de los mecanismos participativos obligatorios y complementarios propuestos en el Plan de Participación Ciudadana (PPC) aprobado con Oficio N° 252-2014-MEM-DGAAE de fecha 14 de febrero de 2014.
8.2 MARCO LEGAL
La Constitución Política del Perú introduce conceptos de participación ciudadana en su artículo 31º. La Ley 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos regula el ejercicio de los mismos. Además, los numerales 5 y 7 del artículo 2º de la Constitución consagran el derecho de acceso a la información pública y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la nación, respectivamente. La Ley general del ambiente, Ley N° 28611, establece que toda persona tiene derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles del gobierno. El Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM, señala el acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales, que tiene por finalidad establecer las disposiciones para facilitar el acceso de la población a la información pública con contenido ambiental. Este mismo decreto indica que su aplicación es para todos los órganos que forman parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. En ese sentido, el Ministerio de Energía y Minas, a través de la Resolución Ministerial Nº 223-2010-MEM-DM estableció los lineamientos para la participación ciudadana en las actividades eléctricas, la que busca garantizar la participación activa de la población local y los grupos de interés en la toma de decisiones de aprobación de los estudios ambientales del sector energético.
000297
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-2
8.3 OBJETIVOS
El proceso de participación ciudadana tiene los siguientes objetivos:
Fomentar la participación de los ciudadanos del área de influencia directa e indirecta del Proyecto.
Conocer y recoger las medidas o recomendaciones propuestas por parte de la población del área de influencia. Esto servirá para prevenir o mitigar los impactos negativos percibidos y maximizar los impactos positivos del Proyecto.
Cumplir con la legislación peruana vigente sobre el derecho al acceso a la información y consulta pública, señalados de manera general en la Ley del Ambiente y el D.S. N° 002 -2009-MINAM Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales, así como la legislación específica adscrita en la R.M 223 -2010 – MEM / DM, lineamientos para la participación ciudadana en las actividades eléctricas.
8.4 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
De acuerdo a lo estipulado en el artículo 3, ítem 3.1 en la Resolución Ministerial N° 223-2010-MEM/DM, el área de influencia, es el espacio geográfico sobre el que las actividades eléctricas ejercen algún tipo de impacto ambiental. En ese sentido, para el presente Plan de Participación Ciudadana se ha determinado un Área de Influencia Directa e Indirecta para el Proyecto, considerando tanto criterios ambientales y sociales contemplados en la normatividad nacional vigente como de entidades internacionales.
EIA
Pro
yect
o N
od
o E
ner
gét
ico
del
Su
r –
Mo
llen
do
8-3
Cu
adro
8-1
Li
sta
de p
ropi
etar
ios
dent
ro d
el Á
rea
de In
fluen
cia
Dire
cta
Lis
ta d
e p
rop
ieta
rio
s -
co
mp
on
ente
Po
lidu
cto
N°
U
C
No
mb
re d
e p
red
io
Tit
ula
r/P
rop
ieta
rio
P
arti
da
Ele
ctró
nic
a
Áre
a d
e S
ervi
du
mb
re (
m2)
1 08
906
Lote
3-C
E
nriq
ue A
rman
do Z
apat
a M
artin
eau
y es
posa
Mar
ía C
arol
ina
Zeg
arra
Vel
azco
04
0001
98
2 03
853
Lote
3-C
R
afae
l Qui
spe
Mam
ani y
esp
osa
Juan
a T
icon
a Q
uisp
e
0400
1031
4
844,
34
3 --
S
in n
ombr
e
Junt
a de
Adm
inis
trac
ión
Zon
a F
ranc
a In
dust
rial d
e M
atar
ani
0400
0675
12
348
,77
4 --
T
erre
no e
riazo
S
ecto
r La
s R
ocas
E
stad
o P
erua
no
1200
4962
1
145,
67
5 --
S
in n
ombr
e
Nor
a P
erea
Ort
ega
De
Nuñ
ez y
los
herm
anos
Am
ador
Luc
io, H
ugo
Ant
onio
, Lui
s F
erna
ndo,
Luz
Mar
ina,
Nor
a A
mpa
ro y
Raú
l Vic
ente
Núñ
ez P
erea
01
1105
71
2 13
2,28
6 05
073
Las
Roc
as
Agr
ipin
a Q
uisp
e P
ortil
lo y
Jav
ier
Cal
cina
Men
doza
--
5
007,
34
7 05
072
Los
Inca
s
Ana
stac
io F
elix
Inca
Cho
que
y Li
dia
Mar
tina
Mam
ani C
oyla
--
6
094,
73
8 50
71
Sin
Nom
bre
C
ipria
no C
ondo
ri
--
4 43
6,65
9 --
P
redi
o R
ustic
o B
ella
vist
a (H
abili
taci
ón u
rban
a)
Inm
obili
aria
Cos
tane
ra S
ur S
.R. L
tda
11
1630
4 --
10
0480
2 S
in n
ombr
e
Abr
aham
Pin
to M
antil
la y
her
man
os
---
548,
52
TO
TA
L
36 5
58,3
000298
EIA
Pro
yect
o N
od
o E
ner
gét
ico
del
Su
r –
Mo
llen
do
8-4
Lis
ta d
e p
rop
ieta
rio
s –
com
po
nen
te lí
nea
de
tran
smis
ión
Expediente
Pro
pie
tari
o /
Po
sesi
on
ario
Co
nd
ició
n
Áre
a
Ser
vid
um
bre
(M
2)
Co
ord
enad
as
Co
mp
on
ente
del
P
roye
cto
D
epar
tam
ento
P
rovi
nci
a D
istr
ito
C
om
un
idad
/ S
ecto
r
Tip
o D
e T
erre
no
Propietario
Posesionario
INIC
IO
FIN
1 D
irecc
ión
Gen
eral
de
Ref
orm
a A
grar
ia y
Ase
ntam
ient
o R
ural
X
164
492,
44
2026
20,9
6 /
8152
355,
65
2005
86,8
7 /
8153
877,
54
LTE
500
kV
A
requ
ipa
Is
lay
La J
oya
- E
riazo
2 D
irecc
ión
Gen
eral
de
Ref
orm
a A
grar
ia y
Ase
ntam
ient
o R
ural
X
262
861,
94
2056
79,7
1 /
8149
625,
21
2026
89,0
7 /
8152
311,
90
LTE
500
kV
A
requ
ipa
A
requ
ipa
Isla
y La
Joy
a M
olle
ndo
- E
riazo
3 E
stad
o P
erua
no
X
1 50
4 17
5,80
19
6355
,84
/ 81
3403
6,97
20
5826
,54
/ 81
4939
8,56
LT
E 5
00 k
V
Are
quip
a
Isla
y M
olle
ndo
- E
riazo
4 E
stad
o P
erua
no
X
38 5
19,2
1 19
5827
,12
/ 81
3375
4,68
19
6355
,84
/ 81
3403
6,97
LT
E 5
00 k
V
Are
quip
a
Isla
y M
olle
ndo
- E
riazo
5 E
stad
o P
erua
no
X
823
681,
69
1920
96,3
0 /
8122
350,
24
1958
27,1
2 /
8133
754,
68
LTE
500
kV
A
requ
ipa
Is
lay
Mol
lend
o -
Eria
zo
6 E
n pr
oces
o de
bús
qued
a C
atas
tral
750
874,
81
1843
71,9
5 /
8114
645,
43
1920
96,3
0 /
8122
350,
24
LTE
500
kV
A
requ
ipa
Is
lay
Mol
lend
o -
Eria
zo
7 H
ered
eros
Toh
alin
o V
alen
cia
X
89 2
37,8
3 18
3271
,51
/ 81
1383
7,40
18
4371
,95
/ 81
1464
5,43
LT
E 5
00 k
V
Are
quip
a
Isla
y M
olle
ndo
- E
riazo
8 E
stad
o P
erua
no
X
1 00
1,43
18
3265
,10
/ 81
1382
3,12
18
3271
,51
/ 81
1383
7,40
LT
E 5
00 k
V
Are
quip
a
Isla
y M
olle
ndo
- E
riazo
9 T
ejad
a V
aldi
via
Juan
Her
nan
X
889,
34
─
─
LTE
500
kV
A
requ
ipa
Is
lay
Mol
lend
o -
Agr
icol
a
T
OT
AL
3 63
5 73
4,49
-
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-5
Cuadro 8-2 Área de Influencia Indirecta (AII)
Región Provincia Distrito
Arequipa Islay Mollendo
Arequipa La Joya
Fuente: Walsh Perú S.A.2014.
En el distrito de Mollendo, los grupos poblacionales más cercanos a la zona del Proyecto se encuentran a 2.5 kms de distancia aproximadamente, los cuales son: Alto Inclán, Los Pinos, César Vallejo, Los Olivos, Dean Valdivia y Hortensia Pardo. En el distrito de La Joya, los grupos poblacionales más cercanos se encuentran aproximadamente a 6.5kms y son: el Centro Poblado San Camilo. Este último tiene bajo su jurisdicción de San Camilo A-5 y A-6, Asentamiento (donde se encuentra la Asociación ALAS del Sur) Asentamiento 7 (A-7).
8.5 GRUPOS DE INTERÉS
Con la finalidad de garantizar la participación activa de la población involucrada en el área de influencia del Proyecto, durante el reconocimiento de campo se identificó a los grupos de interés y actores sociales y posteriormente se realizaron actualizaciones previas a la ejecución de cada evento participativo. Entre los grupos de interés se distingue tres tipos que tienen diferentes niveles de relación e injerencia sobre el Proyecto. El Cuadro 8-3 muestra la relación de autoridades nacionales; el Cuadro 8-4 detalla las autoridades regionales, provinciales y distritales existentes en la localidad. Otro grupo importante de interes está conformado por las instituciones y organizaciones de la sociedad civil con representatividad a nivel local. El Cuadro 8-5 presenta la lista de este grupo .
Cuadro 8-3 Autoridades a nivel Institucionales
Nombre Cargo Institución Dirección
Manuel Gerardo Pulgar-Vidal Otálora
Ministro Ministerio del Ambiente Av. Javier Prado Oeste 1440 – San
Isidro
Hugo Gómez Apac Presidente Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA Calle Manuel Olaechea 247 – San
Isidro
Edwin Regente Ocmin Director Dirección General de Asuntos
Ambientales Energéticos – DGAAE – Ministerio de Energía y Minas
Av. Las Artes Sur 260- San Borja
Roberto Tamayo Pereyra
Director Dirección General de Electricidad
(DGE) - Ministerio de Energía y Minas Av. Las Artes Sur 260- San Borja
Jesús Tamayo Pacheco Presidente Consejo
Directivo Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN
Bernardo Monteagudo 222 -Magdalena del Mar
Diana Álvarez – Calderón Gallo
Ministra Ministerio de Cultura Av. Javier Prado Este 2465 - San Borja
Eduardo Vega Luna Defensor del Pueblo
nacional Defensoría del Pueblo
Jirón Ucayali 394-398 – Cercado de Lima
000299
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-6
Nombre Cargo Institución Dirección
Juan Carlos Sevilla Gildemeister
Jefe Autoridad Nacional del Agua Calle Diecisiete Nº 355, Urb. El
Palomar, San Isidro
Juan Manuel Guillén Benavides
Presidente Gobierno Regional de Arequipa Calle San Francisco 308- Arequipa
Fredy Alberto Butrón Fernández
Director Gerencia Regional de Energía y Minas
de Arequipa Calle Jerusalén N° 216 Cercado-4to
piso
QF Anibal Días Robles Director Autoridad Regional Ambiental Jacinto Ibañez N°450 Parque Industrial
- Cercado - Arequipa
Manuel Ricardo Amat Llerena
Representante Oficina Defensorial de Arequipa Av. Ricardo Palma 211 Urb. Umacollo -
Arequipa
Elaboración: Walsh Perú.
Cuadro 8-4 Autoridades AII – Mollendo
Nombre Cargo Institución Dirección
Miguel Román Valdivia Alcalde Municipalidad Provincial de Islay Calle Arequipa 261- Mollendo
Juán Raúl Rodríguez Torres Gerente Promoción y Desarrollo Social
Municipalidad Provincial de Islay Calle Arequipa 261 - Mollendo
Guillermo Apaza Inspector Oficina de Asentamientos Humanos - Municipalidad Provincial de Islay
Calle Arequipa 261-Mollendo
Rolando Roldán Huanca Gobernador Gobernación Provincial de Islay Calle Arequipa 261- Mollendo
Walter Paniura Flores Juez de Paz Letrado Juzgado de Paz Letrado de Islay Calle Comercio N°912- Mollendo
Jorge Zuzunuga Valdivia Presidente Asociación Civil Islay al 2021 (ACIA -2021)
Mollendo
Oscar Pastor Representante AHORA MOLLENDO Mollendo
Cecilia Jarita Padilla Director UGEL- Islay Av. Iquitos N°437-Mollendo
Jorge Luis Gastelo Rojas Director Autoridad Local de Agua Tambo Alto Tambo
Av. Dean Valdivia s/n La Curva. Islay. Arequipa
Rosario Bustamante Cárdenas Gerente Microred Alto Inclán Mollendo
Cdte PNP Luis Legua Egochaga
Responsable Comisaría de Mollendo Calle Islay 849-Mollendo
Mary Luzmila Marroquín Presidenta Junta de Regantes Ensenada Mejía Miller 115 (frente al mercado San
José)
Jesús Lorenzo Oviedo Velázquez
Gerente Técnico Junta de Usuarios Irrigación Ensenada, Mejía Mollendo
Av. Tambo S/N Mejía.
Ricardo Madariaga Medina Presidente Asociación de Pequeños Industriales Artesanales de Mollendo (APIAMO)
Mollendo
Vicentina Arenas Presidenta Junta Directiva AVIS Los Pinos Los Pinos
Matilde Parisaca Presidenta Comedor Popular Divino Niño Jesús Los Pinos
Digna Roque Córdova Presidenta Vaso de Leche Pinos Los Pinos
Aurora Casaperalta Mamani Directora S.E.T. Virgen de Fátima Av. Principal Mz. K Lote 1 - Los Pinos
María Eugenia Rodríguez Directora Institución Educativa Inicial Los Pinos Los Pinos
Ana Luz Hanampa Rojas Secretaria Junta Directiva AVIS Alto Inclán Alto Inclán
Trinidad Escarceno Presidenta Asociación de Trabajadores del Mercado Túpac Amaru
Alto Inclán
Luis Alberto Flores Sánchez Director I.E. 40492-Daniel Alcides Carrión Alto Inclán
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-7
Nombre Cargo Institución Dirección
Francisco Cuadros Cáceres Responsable Puesto auxilio rápido de Policia Nacional del Perú
Alto Inclán
Elena Isabel Flores de Díaz Agente Comunitaria Asociaciones Comunidad Local de Administración de Salud (ACLAS- Mollendo)
Alto Inclán
Bonifacio Jaramillo Alvárez Primer Miembro Comisión Transitoria - Cruz Roja Alto Inclán
Jorge Muñoz Avilés Secretario Economía Federación de Pescadores Artesanales de Mollendo
Alto Inclán
Alfredo Vildoso Herrera Presidente Junta Directiva César Vallejo César Vallejo
Alejandrina Cecilia Arana Merma Presidenta Comedor Popular César Vallejo César Vallejo
Fernando Bella Soto Presidente Criaderos de Aves Asociación de Chollonqueros César Vallejo
Juan Carlos Tryon Carbone Coronel FAP Comandante del Grupo Aéreo Nro. Cuatro
Mollendo
Luis Navarrete Presidente ONG Proyecto Local Calle La Mar 581
Jaime Pastor Secretario General Sindicatos Único de Choferes de Islay
Pavayacu Mz 5 Lote 11Urb. Miramar
Santiago Campos Presidente Asociación de Pescadores Anchoveteros de Islay
Calle Arequipa 673
Mario Rodríguez Presidente sindicato de trabajadores de la Municipalidad provincial de Islay
Mollendo
Oswaldo Santos Valdez Presidente Sindicato de Construcción Civil Islay - Matarani
Urb. Río de Janeiro S/N (frente almacenera - Matarani)
Antonio Núñez del Pardo Presidente Cámara de Comercio de Mollendo Calle Bacaflor 413
Héctor Ventura Presidente Cámara de Comercio de Islay Simón Bolivar s/n (frente al restaurante Delfino Mar en Matarani)}
Worman Poblete Quiroz Director Junta de Administración de CETICOS - Matarani
Calle Rivera 101, Piso 2 Urb. Los Geranios (Frente a Urb. Estibadores)
Walter Oporto Director Ejecutivo Red de Salud Islay Ayacucho S/N (frente al Colegio San Vicente de Paul)
Rogelio Arcos Presidente Asociación de Urbanizaciones Populares de Islay
Av. Mariscal Castilla 156, Piso 3 - Mollendo
Elaboración: Walsh Perú S.A.
Cuadro 8-5 Autoridades AII – La Joya
Nombre Cargo Institución Dirección
Alfredo Zegarra Tejada Alcalde Municipalidad Provincial de Arequipa Calle El Filtro 501- Arequipa
Ronal Hamilton Fernández Bravo Director Autoridad Administrativa del Agua Caplina – Ocoña
Variante de Uchumayo Km 0.5 Sachaca - Arequipa (frente cervecería Backus)
Juan Herrera Obando Alcalde Municipalidad Distrital de La Joya Jirón 2 de Mayo Lote 501 – La Joya
Juan Valentin Salazar Rojas Gerente de Servicios Públicos y Medio Ambiente
Municipalidad Distrital de La Joya Jirón 2 de Mayo Lote 501 – La Joya
Juan Alberto Turpo Caya Gobernador Gobernación de La Joya Urb. Las Dunas Mz. "C" Lote 2 – La Joya
Lic. Verónica Buitrón Vela Jueza de Paz Juzgado de Paz Cercado La Joya
Dr. José Miguel del Carpio Flores Médico Jefe del Centro de Salud de La Joya
Micro Red La Joya Av. Paz Soldán 301- La Joya
000300
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-8
Nombre Cargo Institución Dirección
Iván Alarcón Tapia Comandante PNP Comisaria La Joya Calle Miller Nro. 100 - La Joya
Honorio Marcelino Salinas Aragón
Director UGEL La Joya Av. Paz Soldán 107 - La Joya
Florentina Mamaní Coordinadora Distrital Comedores Populares Av. Paz Soldán 814- La Joya
Viviana Duran de Llamoca Vicepresidenta Comedor del Adulto Mayor La Joya
Rosa Consuelo Delgado Supo Presidenta Comité Programa Vaso de Leche Av. 2 de Mayo S/N - La Joya
Gregorio Ramos Fernández Presidente Frente de Defensa de La Joya Carretera Panamericana Sur Km. 48
Richard Villagra Díaz Jefe Centro de Salud La Joya Av. Paz Soldán 301- La Joya
Gabino Calisaya Sosa Director CEBA Carlos W. Sutton Jirón 2 de Mayo S/N- La Joya
Renán Cuadros Santos Director Instituto de Educación Superior Tecnológico Público de La Joya
Jirón 2 de Mayo 301 – La Joya
César Augusto Oporto Vargas Presidente Asociación de Agricultores de La Joya
Lateral 7 (antigua estación de ferrocarril) La Joya
Jose Luis Muñoz Condori Presidente Junta de usuarios del distrito de riego Chili La Joya Antigua
Jr. 2 de Mayo 601- La Joya
Benito Cirilo Gutiérrez Aguilar Alcalde Centro Poblado San Camilo Asentamiento 5-6
Centro de Servicios San Camilo A-6
Teniente PNP Armando Roger Puma Huanca
Comisario Comisaría San Camilo San Camilo
Demetrio Quispe Apaza Presidente Asociación "Alas del Sur" San Camilo
Leoncio Osorio Miranda Presidente Asociación Sor Ana de Los Ángeles San Camilo
Juan Perea Castro Presidente Asociación "Estrella de Oro" San Camilo
Sergio Amanqui Velásquez Presidente Asociación "Señor de los Milagros" 20 San Camilo
Rufino Caracela Molleapaza Presidente Asociación "Villa Fundador" San Camilo
José Luis Inga Pacori Presidente Asociación "El Mirador" San Camilo
Paulino Yujra Colquerhuanca Presidente Asociación "Las Flores" San Camilo
Sonia Cáceres Pinto Miembro Comité de Defensa de San Camilo San Camilo
Benito Ampuero Gutiérrez Alcalde Asentamiento 6 San Camilo A-6
Atilio Herrea Aco Teniente Alcalde Asentamiento 6 San Camilo A-6
Julio Ramos Salazar Teniente Gobernador Asentamiento 6 San Camilo A-6
Carlos Gutiérrez Álvarez Juez de Paz Asentamiento 6 San Camilo A-6
Justina Valencia Vargas Directora I. E.40326 Juan Velasco Alvarado San Camilo A-6
Juan Elisban Torres Portilla Presidente Comisión de Usuarios Riego Asentamiento 6
San Camilo A-6 S/N
Máximo Eleuterio Bautista Cruz Secretario Comisión de Usuarios Riego Asentamiento 6
San Camilo A-6 S/N
María Ocharán Vizcarra Responsable Puesto de Salud San Camilo A6-A5 San Camilo A-6 S/N
Américo Aramonte Luna Presidente Asociación Alas del Sur San Camilo Asentamiento 6 S/N
Javier Hipólito Gómez Vicepresidente Asociación de Pequeños Productores Agropecuarios "ALAS del Sur"
San Camilo Asentamiento 6 S/N
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-9
Nombre Cargo Institución Dirección
Jesús del Carmen Ampuero Moscoso
Alcalde Centro Poblado de Asentamiento 7 Asentamiento 7 S/N
Elena Patiño Salcedo Encargada Puesto de Salud San Camilo 7 Asentamiento 7 S/N
Maria Yañez Febre Presidenta Comisión de Usuarios Riego Asentamiento 7
Asentamiento 7 S/N
Wendy Torres Soto Directora I. E. Santiago Antúnez de Mayolo Asentamiento 7 S/N
Alixz Huamaní Palma Presidente APAFA I. E. Santiago Antúnez de Mayolo
Asentamiento 7 S/N
Willy Alberto Vilca Villa Presidente Club "El Labrador"
Asentamiento 7 S/N
Julia Callacasi Presidenta Vaso de Leche "Estrella de Oro Asentamiento 7 S/N
María Gordillo de Flores Presidenta Vaso de Leche "Labrador" Asentamiento 7 S/N
Eloy Humpire Presidente Asociación "Sol de Oro" Asentamiento 7 S/N
Ana Herma Cutipa Quispe Representante CLAS Asentamiento 7 S/N
Elaboración: Walsh Perú S.A.
8.6 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Título IV, artículo 29° del Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S 002-009- MINAM), menciona los mecanismos de consulta en materia con contenido ambiental. También, en el Título I, de los Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades Eléctricas (R.M. 223-2010-MEM/DM), indica los aspectos generales necesarios para el desarrollo de los procedimientos de consulta y mecanismos de participación ciudadana, el ámbito de aplicación y las definiciones a ser consideradas en este proceso. En ese sentido, se señala que el presente capítulo describe las acciones y mecanismos dirigidos a informar a la población acerca del Proyecto. Así mismo en el Titulo II: Sobre el Proceso de Consulta y Participación Ciudadana, la R.M. 223-2010-MEM/DM en su Artículo 7°, establece que los mecanismos de participación ciudadana deben realizarse en el área de influencia directa del Proyecto. De acuerdo a lo dispuesto en el plan de participación ciudadana para el presente proyecto se establecieron dos tipos de mecanismos de participación ciudadana:
8.6.1 MECANISMOS OBLIGATORIOS PARTICIPATIVOS
A la fecha se han realizado dos talleres participativos:
000301
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-10
8.6.1.1 TALLER PARTICIPATIVO ANTES DE LA ELABORACIÓN DEL EIA
Con el objetivo de presentar ante la población a la empresa ejecutora del Proyecto, a la consultora encargada de realizar el EIA y de recoger las inquietudes, opiniones y aportes de la población de La Joya y Mollendo. Se realizó el taller participativo antes de la elaboración del EIA.
La fecha, sede y hora de cada taller se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 8-6 Sedes de Taller Participativo antes de la elaboración del EIA
Lugar Día Hora Total de
Asistentes
Total de Preguntas
Orales
Total de Preguntas Escritas
Estación Cultural de la Municipalidad de Islay
17 de marzo de 2014 16:20 horas
142 10 33
Coliseo Municipal de La Joya 18 de marzo de 2014 17:00 horas
33 05 13
*Fuente: Actas del Taller Participativo Antes de la Elaboración del EIA. Elaboración: Walsh Perú S.A.
Los temas más relevantes que surgieron de la población fueron:
A. TALLER EN MOLLENDO
Producto de la fase de diálogo del taller, surgieron una serie de temas, en las siguientes líneas se muestra de manera resumida: Definición del Área de Influencia del Proyecto Hubo interrogantes sobre la definición del área de influencia del Proyecto. Se manifestó que las áreas de influencia serán evaluadas en función a los impactos del Proyecto y los procedimientos formales vigentes. Sobre la energía producida por el Proyecto Uno de los asistentes al taller solicitó que informen sobre el destino de la energía producida y consultó si dicha energía está destinada a otros países. La empresa titular del Proyecto enfatizó que el contrato es con el Estado Peruano y la energía va a ser suministrada al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) y no existirá ninguna venta a otro país. Sobre la ubicación del Proyecto y dotación de agua Hubo algunas intervenciones referidas a la ubicación del Proyecto y la dotación de agua para el funcionamiento de la Central Térmica. Los representantes de la empresa titular respondieron que el terreno destinado para la construcción de la Central ya ha sido comprado a un propietario privado y actualmente es propiedad de SAMAY I. Por otro lado recalcaron que la planta será dual, es decir, podrá operar en diésel y en gas natural cuando éste último esté disponible con la llegada del Gasoducto al Sur. Mientras tanto la planta operará como planta de respaldo en caso el sistema lo requiera en alguna emergencia y operaría en conjunto con las otras centrales de esta naturaleza con las que ya cuenta el sistema. Con respecto al agua se aclaró que la central utiliza agua desmineralizada, la cual puede ser adquirida y almacenada, pero que también la central tendrá la capacidad de producir su propia agua desmineralizada a partir de la dotación de agua cruda del
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-11
canal que el terreno mantiene asignado de forma legal y formal. Se clarificó que en ningún caso el consumo de agua de la Central superará la dotación de agua que mantiene a la fecha y que se realizarán los esfuerzos de minimizar dicha dotación para uso industrial y así mantener algún uso agrícola también. Cualquier modificación del uso de la dotación de agua del terreno se realizaría ante las autoridades correspondientes. Sobre generación de empleo Algunos de los asistentes al taller hicieron preguntas sobre los beneficios que se le brindará a la población en cuanto al trabajo que brinde el titular del Proyecto y los salarios que se ofrecerán para los obreros, técnicos y profesionales. Uno de los representantes de la empresa SAMAY I, respondió que la demanda total de trabajadores será determinada según las fases del Proyecto y por el momento no se puede dar el número exacto de mano de obra calificada y no calificada a contratar dado que se requiere la información de la empresa que tendrá a cargo la construcción del Proyecto. Por otro lado, respecto a la consulta referida a los salarios ofrecidos se respondió que se cumplirán los derechos laborales del trabajador. Otra de las consultas respecto a empleo fue sobre la adquisición de productos locales y capacitación para la población que se considerarán en el Plan de Relaciones Comunitarias. La empresa titular especificó que el Plan de Relaciones Comunitarias contempla el programa de empleo local, y la adquisición de bienes y servicios y que con respecto a las capacitaciones se establecerá un plan de desarrollo sostenible que va de la mano con el Estado y la Sociedad Civil.
B. TALLER EN LA JOYA
Ubicación del Proyecto
Hubo interrogantes referidas a la ubicación de la Línea de Transmisión, en cuanto a si pasaba por algunas poblaciones tales como el CCPP San Camilo Asentamiento 7 y si esta iba a ser considerada dentro del área de influencia directa. A lo que uno de los representantes del titular del Proyecto respondió que la línea de transmisión se encuentra al sur de la irrigación, ubicada dentro de los terrenos de la FAP. Por otro lado, el representante de la DGAAE especificó que en el siguiente taller habrá un mayor detalle respecto al área de influencia del Proyecto.
Sobre contratación de mano de obra
Otra de las inquietudes recurrentes fue enfocada a la contratación de mano de obra de la población y cómo será el procedimiento. La empresa titular mencionó que SAMAY I y sus contratistas priorizarán la contratación de mano de obra no calificada, cumpliendo la legislación laboral. Por otro lado, se dijo que además de la creación de puestos de trabajo, también la población verá los trabajos indirectos generados por el Proyecto (bienes y servicios).
Sobre los componentes del Proyecto
Uno de los asistentes al taller consultó acerca del tipo, cantidad y procedencia del combustible que se usará para el funcionamiento de la Central Térmica. El representante de la empresa titular mencionó que el diésel que se consuma va a depender de las horas que genere la planta y se aclaró que está planta de respaldo que entrará en funcionamiento sólo en caso ocurra una falla en el sistema eléctrico interconectado nacional (SEIN).
000302
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-12
Sobre el Proceso de Participación Ciudadana
Hubo una solicitud de realizar un taller informativo en el Centro Poblado San Camilo dado que se mencionó que muchos de los pobladores provenientes de esa zona desconocen el Proyecto. El representante de la empresa titular del proyecto respondió que están dispuestos a desarrollar el taller solicitado con la finalidad de difundir los alcances del Proyecto y se fomente la participación de la población.
8.6.1.2 TALLER PARTICIPATIVO DURANTE LA ELABORACIÓN DEL EIA
Con el objetivo de presentar ante la población los resultados de la Línea de Base Ambiental y recoger las inquietudes, opiniones y aportes de la población de Mollendo y La Joya. Se realizó el taller participativo durante la elaboración del EIA.
La fecha, sede y hora de cada taller se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 8-7 Sedes de Taller Participativo durante de la elaboración del EIA
Lugar Día Hora Total de
Asistentes
Total de Preguntas
Orales
Total de Preguntas Escritas
Estación Cultural de la Municipalidad de Islay
06 de mayo de 2014
15:30 horas
140 15 35
Coliseo Municipal de La Joya 07 de mayo de 2014 16:00 horas
58 02 09
*Fuente: Actas del Taller Participativo Durante la Elaboración del EIA. Elaboración: Walsh Perú S.A.
Los temas más relevantes que surgieron de la población fueron: A. TALLER EN MOLLENDO Producto de la fase de diálogo del taller, surgieron una serie de temas, en las siguientes líneas se muestra de manera resumida: Uso de agua Durante la fase de preguntas escritas hubo interrogantes sobre la cantidad de agua que se utilizará para el Proyecto. Para lo cual el Sr. Carlos Ugaz, Gerente General Adjunto del Proyecto Puerto Bravo, recalcó que no se usará más agua que la dotación con la que actualmente cuenta el terreno, según la licencia otorgada por la autoridad local del agua. Además mencionó que el agua utilizada no será devuelta ni al canal ni fuera del predio; el agua será utilizada para el proceso de generación eléctrica y el resto será destinado para el riego de áreas verdes de la planta. Mano de obra local Algunos de los asistentes al taller hicieron preguntas sobre la cantidad de puestos de trabajo directo que generará el Proyecto. Víctor Tejada, representante de la empresa titular, respondió que durante el periodo de construcción (2 años) se demandará operadores, mantenedores y un staff de personal administrativo. Para este periodo ya se tiene contratos con las empresas que construirán la planta y
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-13
la línea de transmisión y se tiene un aproximado de 700 personas para mediados del año 2015 durante el proceso de construcción. Por otro lado, Carlos Ugaz complementó la respuesta indicando que además de los puestos de trabajo directo generados por el Proyecto, también se crearán puestos de trabajo indirecto alrededor del Proyecto a través de los servicios ofrecidos por la población, como por ejemplo: alimentación y hospedaje. Además el Proyecto es el punto de inicio para el desarrollo de Mollendo. Costo de la energía Una de las participantes hizo una pregunta sobre si el costo de la energía se reducirá por la ejecución del Proyecto. A lo que los representantes de SAMAY I respondieron que el costo de la energía no se encuentra directamente asociado a la operación de una planta. El costo de la energía a nivel residencial se encuentra regulado por OSINERGMIN, por lo que una empresa generadora no puede determinar ese costo. Contaminación sonora Una de las interrogantes fue acerca de la contaminación sonora en el área de influencia indirecta. En la respuesta se indicó que ese tema está relacionado con el contenido de la información que se difundirá en el tercer taller, sin embargo se mencionó que se realizarán modelamientos que no incumplan con los límites y cuando la planta exista se realizarán monitoreos para el cumplimiento de los estándares que exige la legislación ambiental. Apoyo a la población También hubo consultas acerca de si se han considerado presupuestos para la contribución social y de qué manera se darían. La respuesta estuvo enfocada al Plan de Relaciones Comunitarias propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental, donde se establecerá un presupuesto para cada programa establecido. B. TALLER EN LA JOYA
Ubicación del Proyecto
Hubo interrogantes referidas a la ubicación exacta de la Línea de Transmisión, a lo que uno de los representantes del titular del Proyecto respondió que la línea de transmisión sale de la planta de Mollendo y se dirige en dirección a las lomas de Mollendo, luego pasa por una zona desértica y por la zona sur de la Base Aérea del grupo N° 4 y se conecta con la Línea de Transmisión de Abengoa Transmisión Sur.
Beneficios para la población
Uno de los asistentes al taller consultó acerca de los beneficios que se dará a los pueblos cercanos como es el Centro Poblado San Camilo. La empresa titular respondió que los beneficios no son solo para San Camilo, es para todo el país, dado que el Proyecto tiene como objetivo generar energía para el sistema eléctrico interconectado nacional, a medida que existan más plantas de generación eficientes y modernas el país va a tener un sistema eléctrico más eficiente que va a permitir tener mejor suministro eléctrico, menos fallas y apagones y así mantener una tarifa eléctrica competitiva.
000303
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo 8-14
Ejecución de talleres
Hubo una pregunta respecto a las sedes de talleres, se consultó si se realizará un taller en San Camilo. El representante de SAMAY I respondió que la sede de talleres depende de la ubicación del lugar donde exista mayores facilidades para lograr la participación del mayor número de población. Sin embargo, no se descartó la posibilidad de realizar un taller en el Centro Poblado San Camilo pero se debe coordinar previamente con el Ministerio de Energía y Minas.
8.6.2 MECANISMO COMPLEMENTARIO PARTICIPATIVO
En el plan de participación ciudadana se estableció la aplicación de fichas a la población que participó en cada evento participativo. Este mecanismo se implementó a través del Equipo de promotores. Fichas aplicadas luego del taller participativo antes de la elaboración del EIA. Al día siguiente de realizado el Taller Participativo en ambas sedes (Mollendo y La Joya), el equipo social de promotores se acercó a las localidades de la población que asistió al Taller Participativo con la finalidad de recoger las percepciones de la población acerca del taller, sugerencias u observaciones respecto al Proyecto. En la población de Mollendo se obtuvo un total de 33 fichas, las cuales fueron aplicadas desde el 18 al 21 de marzo de 2014. En la población de La Joya se aplicaron 13 fichas, las cuales fueron aplicadas durante el 19 y 20 de marzo de 2014. Fichas aplicadas luego del taller participativo durante la elaboración del EIA. Al día siguiente de realizado el Taller Participativo en ambas sedes (Mollendo y La Joya), el equipo social de promotores se acercó a las localidades de la población que asistió al Taller Participativo con la finalidad de recoger las percepciones de la población acerca del taller, sugerencias u observaciones respecto al Proyecto. En la población de Mollendo se obtuvo un total de 28 fichas, las cuales fueron aplicadas del 7 al 9 de mayo de 2014. En la población de La Joya se aplicaron 22 fichas, las cuales fueron aplicadas durante el 8 y 9 de mayo de 2014. Es importante señalar que el presente estudio se encuentra en la ejecución de su proceso de participación ciudadana y según lo establecido en el plan de participación ciudadana queda por ejecutar los siguientes mecanismos participativos. - Taller luego de presentado el EIA y una vez aprobado el resumen ejecutivo.
- Audiencia Pública.
