Plan de prevencion y contingencia poblacion desplazada (1)

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

MUNICIPIO DE VENADILLO

ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA

Elaborado por: Herman Rolando Troncoso Ñungo

“Desarrollo Humano con Participación y Transparencia” Cra 5 No. 3-94 Teléfono 2840270 – Fax 2840231

E mail alcaldí[email protected]

“PLAN DE PREVENCION Y CONTINGENCIA” PARA LA ATENCIÓN DE POBLACIÓN

DESPLAZADA VÍCTIMA DE LA VIOLENCIA.

JORGE ELIECER SIERRA ALARCON

ALCALDE MUNICIPAL

JORGE IVAN CASTILLO ROJAS

Secretario de Planeacion y Obras Publicas

LUIS EDGAR LEON GUTIERREZ

Personero Municipal

2014.







CONTENIDO DEL PLAN DE CONTINGENCIA

PRESENTACIÓN

JUSTIFICACION

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS

MARCO NORMATIVO

MARCO CONCEPTUAL

Definición planes de contingencia

Porque es un plan

Concepto de contingencia

Concepto de emergencia

Concepto de Conflicto armado interno

CONTENIDO DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Diagnóstico y caracterización de la dinámica del conflicto armado

LINEA DE TIEMPO

Concepto de amenaza

Concepto de riesgo

Capacidades institucionales y comunitarias

Identificación de escenarios y acciones frente al riesgo

Concepto de vulnerabilidad

Cuadro de identificación de responsabilidades

DIAGNOSTICO PLAN DE CONTINGENCIA

Características socio demográficas

Análisis de la dinámica de la confrontación armada y de hechos

victimizantes

Cartografía social

Convenciones

FASES PLAN DE CONTINGENCIA

Fase de sensibilización

Fase de preparación

Fase de formulación y aprobación del plan de contingencia

Alistamiento del plan de contingencia

Fase de activación del plan de contingencia







Fase de seguimiento y monitoreo del plan de contingencia

PROTOCOLOS DE ATENCIÓN POR COMPONENTES

Componente de Registro

Componente de alojamiento

Componente de salud, saneamiento básico y atención psicosocial

Componente de Educación y uso del tiempo libre

Componente de alimentación

Componente de rutas

Componente de protección de personas y bienes

Componente de comunicaciones

Componente de retoños y reubicaciones

RUTAS

Ruta de Acto terrorista, Atentados, combates, Enfrentamientos y

Hostigamientos

Ruta de amenazas

Ruta de atención en caso de delitos sexuales en niños, niñas y

jóvenes asociados al conflicto armado

Ruta de atención en caso de delitos sexuales en Adultos asociados al

conflicto armado

Ruta de desaparición forzada

Ruta de desplazamiento forzado

Ruta de Homicidio o masacre

Ruta MAP, MUSE y AEI

Ruta de secuestro

Ruta de tortura

Ruta de vinculación de niños y niñas y adolescentes a actividades

relacionadas con grupos armados

Ruta de despojo y/o abandonos forzados de bienes muebles e

inmuebles

ANEXOS

Acta de aprobación

Acta de seguimiento y monitoreo







PRESENTACIÓN

La problemática de la población victima en Colombia ha sido uno de los grandes sucesos que ha marginado a muchas personas vulnerables, lo que ha generado más pobreza, violencia y desintegración del tejido social. Con la expedición de la Ley 1448 de 2011, se busca abordar la problemática desde una perspectiva más amplia e integral que permite proteger, atender y reparar a las víctimas del conflicto armado, mediante un trabajo coordinado entre diferentes entidades tanto del nivel nacional, departamental y municipal. También se implementó el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Victima, el cual articula desde el nivel nacional hasta el territorial todas las políticas que en el Marco de la Ley 1448 de 2011, se necesitan para garantizar los derechos de la población víctima. En este sentido las entidades territoriales y en especial los municipios cumplen un papel fundamental en la implementación de las políticas, planes, programas y proyectos para la atención de las víctimas, la Conformación de los Comités Territoriales de Justicia Transicional y las Mesas de Trabajo con las Victimas. El presente Plan de Contingencia se enmarca dentro de la planeación estratégica como una parte importante para el desarrollo de las políticas públicas enfocadas hacia la atención de las víctimas del conflicto armado, que en desarrollo de la Ley 1448 de 2011 y demás normas constitucionales es nuestro deber implementar las diferentes acciones, normas y mecanismos que nos permitan atender a la población víctima del conflicto armado.







JUSTIFICACIÓN.

El Municipio de Venadillo Tolima, ha sido escenario de la confrontación

armada suscitada por diferentes actores armados ilegales que se ubican en

áreas estratégicas y que ocasionan la violación a los Derechos Humanos e

Infracciones al Derecho Internacional Humanitario, en lo corrido de los

últimos años, se registra (177) personas desplazadas como núcleos

familiares, población receptora de venadillo (708) hogares (177) de poblacion

flotante, igualmente se ha presentado la ocurrencia de (65) homicidios, (2)

desaparición forzada, (10) secuestros, Lesiones No incapacidad permanente

(No se registra), Lesiones Si incapacidad permanente (no se registra),

reclutamiento de menores (no se registra).

Dentro de este escenario el CMJT tiene el deber legal de formular e

implementar el Plan de Contingencia para la atención de emergencias

humanitarias en el marco de conflicto armado, el cual se convierte en un

instrumento de planeación y evaluación del riesgo que busca prevenir,

atenuar o disminuir los impactos de la violación a los Derechos Humanos e

Infracciones al Derecho Internacional Humanitario.

Desde este punto de vista, el Plan de Contingencia del Municipio de

Venadillo Tolima es una herramienta técnica de orden Municipal y

Departamental que define procedimientos, acciones y estrategias, con

recursos financieros, humanos y físicos destinados por las entidades

territoriales, frente a escenarios de riesgo, que permite prevenir y atender

procesos de revictimización derivados de emergencias humanitarias

acaecidas en despliegue del conflicto armado interno.

Para ello, la administración municipal de Venadillo Tolima tiene el deber y la

obligación de financiar, poner en marcha y actualizar de forma anual el Plan

de Contingencia en el marco del CMJT, de acuerdo con lo establecido en la

Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 2011, en sus artículos 196 y 203.







En este orden, la formulación del plan de contingencia facilitara a las

instituciones y organizaciones responsables y/o competentes los medios

necesarios para brindar la atención oportuna a la población víctima durante la

urgencia y la emergencia.

El objetivo de contar con un Plan de Contingencia bien estructurado en el

municipio de Venadillo Tolima es, planificar y coordinar la intervención

articulada de las instituciones y organizaciones del Comité Municipal de

Justicia Transicional, para atenderlos con oportunidad e integralidad durante

la urgencia y emergencia. En la formulación del proyecto se tendrán en

cuenta los principios rectores de los Planes de Contingencia los cuales son:

Enfoque Diferencial: Dentro del Plan de Contingencia se deben contemplar

las necesidades diferenciales de los grupos poblacionales victimas o en

riesgo de serlo según género, edad y etnia. Enfoque de Derechos: El Plan de

Contingencia debe orientar sus esfuerzos a la reivindicación de los derechos

fundamentales de la población víctima, y al cumplimento de estos por parte

del Estado en su obligación por restablecerlos de manera integral.







OBJETIVO GENERAL

El plan de contingencia del Municipio de Venadillo Tolima se constituye en

una herramienta técnica que les permita a los comités territoriales de justicia

transicional generar capacidad de respuesta institucional para prepararse

adecuada y eficazmente para la atención de las emergencias humanitarias

ocasionadas por el conflicto armado.

Para el logro de este objetivo los comités territoriales de justicia transicional

(CTJT) encontraran en este instrumento de trabajo una guía metodológica

que les permitirá:

Generar capacidades de respuesta institucional.

Propiciar la participación de la sociedad civil y de la cooperación internacional

para atender adecuadamente las emergencias derivadas del conflicto

Fortalecer la descentralización de la Atención a la población víctima del

conflicto armado logrando una mayor efectividad en las responsabilidades

que le compete a cada una de las entidades

Establecer mecanismos de respuesta rápida para atender las contingencias

humanitarias que se presenten por cada uno de los hechos victimizantes.







MARCO NORMATIVO

Con fundamento en los dispuesto en la Ley 1448 y el Decreto 4800 de 2011

a continuación se relacionan las principales disposiciones que establecen la

obligatoriedad de los CTJT de formular los planes de contingencia así como

las diferentes competencias y responsabilidades de cada una de las

entidades atendiendo los diferentes componentes de la política pública:

OBLIGATORIEDAD DE LOS CTJT DE FORMULAR LOS PLANES DE

CONTINGENCIA

El Articulo 193 del Decreto 4800 de 2011 a dispuesto que “El Estado tiene la

obligación de adoptar medidas para evitar la ocurrencia de violaciones de

Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y a

neutralizar o a superar las causas y circunstancias que generan riesgo en el

marco del conflicto armado interno, y la generación de imaginarios sociales

de solución pacífica de conflictos.”

Por su parte el artículo 203 del Decreto 4800 de 2011 a dispuesto que “Los

Comités de Justicia Transicional deberán asegurar la elaboración y puesta en

marcha de planes de contingencia para atender las emergencias producidas

en el marco del conflicto armado interno, con la asesoría y el

acompañamiento de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y

Reparación integral a las Víctimas. El plan de contingencia debe suministrar

a los comités las herramientas e instrumentos técnicos que les permitan

mejorar su capacidad de respuesta institucional para atender oportuna y

eficazmente a la población víctima con el fin de mitigar el impacto producido

por estas. Los planes deben ser actualizados anualmente.

Parágrafo. Los Planes de Contingencia se deberán actualizar cada año o

cuando el Comité de Justicia Transicional y la Unidad Administrativa Especial

lo considere pertinente.”







El Decreto 4802 de 2011 por medio del cual se establece la estructura

administrativa ha señalado que corresponde a la subdirección de Prevención

y Atención de Emergencias elaborar la metodología para la elaboración de

planes de contingencia, capacitar y asesorar a los CTJT en la elaboración de

estos instrumentos de trabajo. Articulo 18 y 19.







MARCO JURÍDICO DE COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES

A continuación se relacionan las competencias y responsabilidades que

deben ejecutar las diferentes entidades que hacen parte de los CTJT,

atendiendo lo dispuesto para cada una de ellas en cada uno de los

componentes de asistencia y atención a las víctimas del conflicto armado:

REGISTRO ÚNICO DE VICTIMAS RUV

El decreto 4800 de 2011 ha dispuesto que el registro constituye la puerta de

entrada de las víctimas para ser atendidas por el SNARIV, de ahí que es

importante diferenciar el procedimiento que deben seguir las víctimas de

desplazamientos masivos y las víctimas de otros hechos victimizantes para

ser incluidas en el Registro Único de Víctimas RUV.

El artículo 27 a dispuesto que ”Quien se considere víctima en los términos

del artículo 3 de la Ley 1448 de 2011, deberá presentar ante el Ministerio

Público la solicitud de registro en los términos establecidos en el artículo 155

de la Ley 1448 de 2011.

La solicitud de registro permitirá la identificación de la víctima y la obtención

de los demás datos de información básica, que comprenderán como mínimo

los contenidos en el artículo 33 del presente Decreto. Adicionalmente, la

Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las

Víctimas definirá la información necesaria que deberá contener la declaración

según el hecho victimizante de que se trate.”

Para el trámite del registro de víctimas de otros hechos victimizante al

desplazamiento masivo los personeros deberán recepcionar la declaración a

través del formulario elaborado por la UARIV y enviarlo lo más pronto a esta

entidad.







El artículo 33 de Decreto 4800 de 2011 a su vez dispone “Contenido mínimo

de la solicitud de registro. Para ser tramitada, la solicitud de registro deberá,

como mínimo, contar con la siguiente información:

1. Los datos de identificación de cada una de las personas relacionadas. En

caso que el declarante no disponga de los números de identificación,

deberán ser explícitos los motivos por los cuales no es posible aportar esta

información, sin que esto genere dificultades en el trámite de su solicitud.

2. Información sobre el género, edad, estrato socioeconómico, situación y tipo

de discapacidad si la hay y la conoce, raza y etnia.

3. Firma del funcionario de la entidad que recibe la solicitud de registro.

4. Huella dactilar de la persona que solicita el registro.

5. Firma de la persona que solicita el registro. En los casos que la persona

manifieste no poder o no saber firmar se tomará como válida la huella

dactilar.

6. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar previas, durante y posteriores a

la ocurrencia de los hechos, por lo menos de manera sucinta, teniendo en

cuenta el tiempo en el que ocurrió la violación, y la situación de vulnerabilidad

de la víctima.

7. Datos de contacto de la persona que solicita el registro.

8. Información del parentesco con la víctima de conformidad con lo establecido

en el inciso 2 del artículo 3 de la Ley 1448 de 2011.

Tratándose del procedimiento que se debe seguir para permitir la inclusión

en el RUV de las víctimas de desplazamientos masivos el artículo 45 ha

dispuesto que “Desplazamientos masivos. Se entiende por desplazamiento

masivo, el desplazamiento forzado conjunto de diez (10) o más hogares, o de

cincuenta (50) o más personas.

Se entiende por hogar, el grupo de personas, parientes o no, que viven bajo

un mismo techo, comparten los alimentos y han sido afectadas por el

desplazamiento forzado.”







De conformidad a lo dispuesto por el artículo 46 “para efectos del registro de

víctimas de desplazamientos masivos y de atentados terroristas que cumplan

con los requisitos del artículo 3 de la Ley 1448 de 2011, la Alcaldía Municipal,

a través de la Secretaría de Gobierno, dependencia, funcionario o autoridad

que corresponda, con el acompañamiento de la Personería Municipal, del

lugar de recepción deberá:

1. Realizar un acta con una descripción detallada de las circunstancias de

tiempo, modo y lugar del evento masivo, así como un informe de verificación

de las circunstancias que lo ocasionaron.

2. Elaborar el censo a que se refiere el artículo 48 de la Ley 1448 de 2011,

según el formato que para tal fin establezca la Unidad Administrativa

Especial para la Atención y Reparación de las Víctimas, garantizando que en

éste sean identificadas solamente las personas afectadas por el evento

masivo.

3. Enviar el acta y el censo del evento masivo a la Unidad Administrativa

Especial para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas dentro de los

ocho (8) días siguientes a la ocurrencia del evento.

Parágrafo 2. El acta deberá señalar expresamente si en el censo está listada

la totalidad de las personas afectadas por el evento en caso de que se tenga

conocimiento de ello. De no ser así, ésta deberá explicar las razones por los

cuales la relación de las personas afectadas es parcial.”

ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIA

De acuerdo al artículo 47, las víctimas de que trata el artículo 3° de la ley

1448 de 2011, recibirán ayuda humanitaria de acuerdo a las necesidades

inmediatas que guarden relación directa con el hecho victimizante, con el

objetivo de socorrer, asistir, proteger y atender sus necesidades de

alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de

cocina, atención médica y psicológica de emergencia, transporte de

emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas, y con enfoque







diferencial, en el momento de la violación de los derechos o en el momento

en el que las autoridades tengan conocimiento de la misma.

Las víctimas de los delitos contra la libertad, integridad y formación sexual,

recibirán asistencia médica y psicológica especializada de emergencia.

El parágrafo 1° del artículo 47 establece que “Las entidades territoriales en

primera instancia, la Unidad Administrativa Especial de Atención y

Reparación a Víctimas, y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

subsidiariamente, deberán prestar el alojamiento y alimentación transitoria en

condiciones dignas y de manera inmediata a la violación de los derechos o

en el momento en que las autoridades tengan conocimiento de la misma.

Por su parte el parágrafo 2° del citado artículo establece que “las

instituciones hospitalarias, públicas o privadas, del territorio nacional, que

prestan servicios de salud, tienen la obligación de prestar atención de

emergencia de manera inmediata a las víctimas que la requieran, con

independencia de la capacidad socioeconómica de los demandantes de

estos servicios y sin exigir condición previa para su admisión, cuando estas

lo requieran en razón a una violación a las que se refiere el artículo 3° de la

presente Ley.”

“Artículo 48. CENSO. En el evento en que se presenten atentados terroristas

y desplazamientos masivos la Alcaldía Municipal a través de la Secretaría de

Gobierno, dependencia, funcionario o autoridad que corresponda, con el

acompañamiento de la Personería Municipal, deberá elaborar el censo de las

personas afectadas en sus derechos fundamentales a la vida, integridad

personal, libertad personal, libertad de domicilio, residencia, y bienes.

Dicho censo deberá contener como mínimo la identificación de la víctima, su

ubicación y la descripción del hecho, y remitirlo a la Unidad Administrativa

Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas en un término

no mayor a ocho (8) días hábiles contados a partir de la ocurrencia del

mismo.







La información se consignará en un formato único de uso obligatorio, que

para tales efectos expedirá la Unidad Administrativa Especial para la

Atención y Reparación Integral a las Víctimas, y hará parte del Registro

Único de Víctimas, y reemplazará la declaración a la que hace referencia el

artículo 155 en lo que respecta a los hechos victimizantes registrados en el

censo.

Parágrafo. En el caso de los desplazamientos masivos, el censo procederá

conforme al artículo 13 del Decreto 3569 de 2000, en cuanto exime a las

personas que conforman el desplazamiento masivo de rendir una declaración

individual para solicitar su inscripción en el Registro Único de Víctimas.”

AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA

En el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011 ha establecido que “la entidad

territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe

garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de

abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se

realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas.

Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de

recepción de población víctima del desplazamiento forzado, las entidades

territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y

alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes,

según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia

debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos:

Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios

canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los

mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar.

Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con

particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los

mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos.”







AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA.

El artículo 109 de Decreto 4800 de 2011 ha dispuesto que “la Unidad

Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a Víctimas, ya

sea directamente o a través de convenios que con ocasión a la entrega de

estos componentes se establezcan con organismos nacionales e

internacionales, brindará los componentes de alimentación, artículos de

aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento

transitorio a la población incluida en el Registro Único de Víctimas, cuyo

hecho victimizante haya ocurrido dentro del año previo a la declaración.”

“Artículo 110. Tasación de los componentes de la ayuda humanitaria de

emergencia y transición. Con el fin de establecer los componentes y montos

a entregar en cada una de las etapas descritas, se evaluará la situación

particular de cada víctima y su nivel de vulnerabilidad, producto de causas

endógenas y exógenas al desplazamiento forzado, según las siguientes

variables:

1. Carácter de la afectación: individual o colectiva.

2. Tipo de afectación: afectación médica y psicológica, riesgo alimentario,

riesgo habitacional.

3. Tiempo entre la ocurrencia del hecho victimizante y la solicitud de la ayuda.

4. Análisis integral de la composición del hogar, con enfoque diferencial.

5. Hechos victimizantes sufridos además del desplazamiento forzado.

Una vez analizadas estas variables, la Unidad Administrativa Especial para la

Atención y Reparación Integral a las Víctimas procederá a la programación y

entrega de los componentes de ayuda humanitaria, de acuerdo con las

estrategias diseñadas para este fin.”

“Artículo 111. Montos de la ayuda humanitaria de emergencia y transición por

grupo familiar. En atención al principio de proporcionalidad, la Unidad

Administrativa Especial para la Atención y Reparación a las Víctimas

destinará los recursos para cubrir esta ayuda, teniendo en cuenta la etapa de

atención, el tamaño y composición del grupo familiar y el resultado del







análisis del nivel de vulnerabilidad producto del desplazamiento forzado,

según los siguientes montos:

Para alojamiento transitorio, asistencia alimentaria y elementos de aseo

personal hasta una suma máxima mensual equivalente a 1.5 salarios

mínimos legales mensuales vigentes al momento del pago.

Para utensilios de cocina, elementos de alojamiento, otorgados por una sola

vez, hasta una suma máxima mensual equivalente a 0.5 salarios mínimos

legales mensuales vigentes al momento del pago.”

“Artículo 112. Ayuda humanitaria de transición. La ayuda humanitaria de

transición se brinda a la población víctima de desplazamiento incluida en el

Registro Único de Víctimas, cuyo desplazamiento haya ocurrido en un

término superior a un año contado a partir de la declaración y que, previo

análisis de vulnerabilidad, evidencie la persistencia de carencias en los

componentes de alimentación y alojamiento como consecuencia del

desplazamiento forzado. Esta ayuda cubre los componentes de alimentación,

artículos de aseo y alojamiento temporal.”

ATENCIÓN HUMANITARIA A VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO

FORZADO

Las entidades territoriales del orden municipal, la Unidad Administrativa

Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas y el Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar, en el marco de las competencias

asignadas por Ley, deben garantizar la entrega de ayuda humanitaria a las

víctimas de desplazamiento forzado, a través de la implementación de

parámetros de atención de acuerdo con las condiciones de vulnerabilidad

producto de la afectación del hecho victimizante y las circunstancias de

tiempo, modo y lugar del mismo, en las etapas de urgencia, emergencia y

transición.







La población retornada o reubicada es sujeto de ayuda humanitaria una vez

verificadas las condiciones de vulnerabilidad con respecto al tiempo de arribo

a lugar de retorno y/o reubicación, determinando la etapa de atención

correspondiente y la asistencia a brindar.

“ARTÍCULO 53. ATENCIÓN DE EMERGENCIA EN SALUD. Las

instituciones hospitalarias, públicas o privadas, del territorio nacional, que

prestan servicios de salud, tienen la obligación de prestar atención de

emergencia de manera inmediata a las víctimas que la requieran, con

independencia de la capacidad socioeconómica de los demandantes de

estos servicios y sin exigir condición previa para su admisión.”

“ARTÍCULO 54. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD. Los servicios de

asistencia médica, quirúrgica y hospitalaria consistirán en:

1. Hospitalización.

2. Material médico-quirúrgico, osteosíntesis, órtesis y prótesis, conforme con

los criterios técnicos que fije el Ministerio de la Protección Social.

3. Medicamentos.

4. Honorarios Médicos.

5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios, imágenes

diagnósticas.

6. Transporte.

7. Examen del VIH sida y de ETS, en los casos en que la persona haya sido

víctima de acceso carnal violento.

8. Servicios de interrupción voluntaria del embarazo en los casos permitidos

por la jurisprudencia de la Corte Constitucional y/o la ley, con absoluto

respeto de la voluntad de la víctima.

9. La atención para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres

víctimas.”

“Parágrafo. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia médica,

quirúrgica y hospitalaria a que se refiere este capítulo, se hará por conducto

del Ministerio de la Protección Social con cargo a los recursos del Fosyga,







subcuenta de Eventos Catastróficos y Accidentes de Tránsito, únicamente en

los casos en que se deban prestar los servicios de asistencia para atender

lesiones transitorias permanentes y las demás afectaciones de la salud que

tengan relación causal directa con acciones violentas que produzcan un daño

en los términos del artículo 3° de la presente ley, salvo que estén cubiertos

por planes voluntarios de salud.”

“Articulo 55. REMISIONES. Los afiliados al Sistema General de Seguridad

Social en Salud, que resultaren víctimas de acuerdo a la presente ley, serán

atendidos por las instituciones prestadoras de salud y una vez se les preste

la atención de urgencias y se logre su estabilización, si estas instituciones no

contaren con disponibilidad o capacidad para continuar prestando el servicio,

serán remitidos a las instituciones hospitalarias que definan las entidades de

aseguramiento para que allí se continúe el tratamiento requerido. La

admisión y atención de las víctimas en tales instituciones hospitalarias es de

aceptación inmediata y obligatoria por parte de estas, en cualquier parte del

territorio nacional, y estas instituciones deberán notificar inmediatamente al

Fosyga sobre la admisión y atención prestada.

Parágrafo. Aquellas personas que se encuentren en la situación prevista en

la presente norma y que no se encontraren afiliados al régimen contributivo

de seguridad social en salud o a un régimen de excepción, accederán a los

beneficios contemplados en el artículo 158 de la Ley 100 de 1993 mientras

no se afilien al régimen contributivo en virtud de relación de contrato de

trabajo o deban estar afiliados a dicho régimen.”

Educación:

“ARTÍCULO 51. MEDIDAS EN MATERIA DE EDUCACIÓN. Las distintas

autoridades educativas adoptarán, en el ejercicio de sus competencias

respectivas, las medidas necesarias para asegurar el acceso y la exención

de todo tipo de costos académicos en los establecimientos educativos

oficiales en los niveles de preescolar, básica y media a las víctimas

señaladas en la presente ley, siempre y cuando estas no cuenten con los







recursos para su pago. De no ser posible el acceso al sector oficial, se podrá

contratar el servicio educativo con instituciones privadas.”

Las secretarías de educación departamental y municipal deben gestionar

recursos, con el fin de promover estrategias de permanencia escolar, tales

como, entrega de útiles escolares, transporte, uniformes, entre otras, para

garantizar las condiciones dignas y promover la retención dentro del servicio

educativo de la población víctima, en los términos del artículo 3 de la ley

1448 de 2011

Las gobernaciones apoyarán a los municipios no certificados que no cuenten

con la capacidad de gestión técnica, operativa y financiera para la creación y

fortalecimiento de establecimientos educativos y formación de docentes y

directivos docente

Asistencia funeraria:

Los familiares de las víctimas que hayan muerto o estuvieren desaparecidos

a que se refiere el inciso 2º del artículo 3 de la Ley 1448 de 2011 para

quienes no cuenten con los recursos para sufragar estos gastos incluirán,

además de los gastos funerarios, los de desplazamiento, hospedaje y

alimentación de los familiares de las víctimas de desaparición forzada

durante el proceso de entrega de cuerpos o restos, para quienes no cuenten

con recursos para sufragar estos gastos de acuerdo con los criterios que

para el efecto fije la Unidad Administrativa Incluirán, además de los gastos

funerarios, los de desplazamiento, hospedaje y alimentación de los familiares

de las víctimas de desaparición forzada durante el proceso de entrega de

cuerpos o restos.

DECRETOS COMUNIDADES INDÍGENAS, PUEBLO ROM O GITANO,

COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y

PALENQUERAS







DECRETO LEY No. 4633 DE 2011 “Por medio del cual se dictan medidas

de asistencia, atención, reparación integral y de restitución de derechos

territoriales a las víctimas pertenecientes a los Pueblos y Comunidades

indígenas”

ARTÍCULO 60. MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL TERRITORIO INDÍGENA.

….. 4. Los pueblos indígenas gozarán de protección especial contra los

riesgos derivados de operaciones militares, así como medidas diferenciales

de prevención de violaciones de derechos humanos individuales y colectivos.

DECRETO LEY No. 4634 DE 2011 “Por el cual se dictan medidas de

asistencia, atención, reparación integral y restitución de tierras a las víctimas

pertenecientes al pueblo Rom o Gitano”

ARTÍCULO 90. GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN. Las garantías de no

repetición han de incluir medidas internas de fortalecimiento propio y

medidas externas encaminadas a evitar que las violaciones de que trata el

presente decreto se vuelvan a producir.

Formulación de campañas nacionales de prevención y reprobación de la

violencia contra la mujer, niños, niñas y adolescentes pertenecientes a

grupos étnicos, por los hechos ocurridos en el marco de las violaciones

contempladas en Capítulo I del Título I de este decreto-ley.

DECRETO LEY No. 4635 DE 2011 “Por el cual se dictan medidas de

asistencia, atención, reparación integral y de restitución de tierras a las

víctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y

palenqueras”.

ARTÍCULO 1 OBJETO. Las medidas de prevención, atención, asistencia,

reparación integral y restitución de tierras y territorios para las comunidades,

como sujetos colectivos y para sus miembros individualmente considerados,

serán diseñadas conjuntamente y acordes con sus características étnicas y

culturales, garantizando así el derecho a la identidad cultural, la autonomía,







el derecho propio, la igualdad material y la garantía de pervivencia física y

cultural.

MARCO CONCEPTUAL

A continuación se define el marco conceptual de los elementos básicos que

se deben comprender para formular el plan de contingencia, definición que

es importante comprenderla a efectos de ubicar a los integrantes de CTJT

sobre los siguientes conceptos a saber:

¿QUÉ ES EL PLAN DE CONTINGENCIA?

¿PARA QUÉ EL PLAN DE CONTINGENCIA?

¿CUALES CONCEPTOS CLAVES DEBEMOS CONOCER?

¿CUÁL ES EL FUNDAMENTO JURÍDICO?

¿QUIÉNES ELABORAN EL PLAN?

DEFINICIÓN PLANES DE CONTINGENCIA:

El plan de contingencia es una herramienta técnica de orden municipal y

departamental que define procedimientos, acciones y estrategias, con

recursos financieros, humanos y físicos destinados por las entidades

territoriales, frente a escenarios de riesgo, que permite prevenir y atender

procesos de re victimización derivados de emergencias humanitarias

acaecidas en desarrollo del conflicto armado interno.

Para ello, las administraciones municipales, distritales y departamentales

tienen el deber y la obligación de financiar, poner en marcha y actualizar de

forma anual los planes de contingencia en los GTJT, de acuerdo con lo

establecido en la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 2011, en sus

artículos 196 y 203.

La atención de emergencias humanitarias por parte de los gobiernos

departamentales, municipales y distritales está contemplada en la Ley 1448

de 2011







La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas tiene la

responsabilidad de asesorar y apoyar técnicamente éste proceso.

Brindamos lineamientos y procedimientos para responder oportunamente a

situaciones de emergencia humanitaria, en el marco del conflicto armado

interno.

Las diferentes manifestaciones del conflicto armado, exigen atención

oportuna y de calidad siendo necesario planear y destinar recursos, evitar la

revictimización de la población, favorecer la toma de decisiones, generar

capacidades de respuesta institucional y actuar de forma inmediata.

Es un proceso que requiere una actualización anual por parte de los Comités

Territoriales de Justicia Transicional (CTJT)

PORQUE ES UN PLAN:

Porque presenta un diagnostico sobre la dinámica del conflicto y los hechos

victimizantes que tienen ocurrencia en un contexto determinado, identifica

escenarios de riesgo y define un procedimiento que deben seguir las

instituciones y las comunidades para atender las emergencias ocasionadas

por la confrontación armada, estableciendo acciones, responsables, recursos

y tiempos.

Contingencia:

Evento que requiere una acción inmediata por la urgencia que se presenta.

“El concepto de contingencia implica redes de eventos interrelacionados

entre sí, que varían en razón de configuraciones funcionales dinámicas. No

es un acontecimiento aislado, ni se limita al reforzamiento, sino que es un

sistema o proceso de acontecimientos de causas y efectos recíprocos

estructurados en distintos niveles jerárquicos, y como tal debe analizarse,

aun cuando a nivel operativo siga siendo necesario fragmentar cada episodio

temporal-situacional”







Emergencia:

Se entiende como emergencia humanitaria aquellos hechos provocados por

la acción violenta explícita o no de los actores armados en confrontación

abierta.

Conflicto armado interno:

Según el Derecho Internacional Humanitario “son enfrentamientos armados

prolongados que ocurren entre fuerzas armadas gubernamentales y las

fuerzas de uno o más grupos armados, o entre estos grupos, que surgen en

el territorio de un Estado (Parte en los Convenios de Ginebra). El

enfrentamiento armado debe alcanzar un nivel mínimo de intensidad y las

partes que participan en el conflicto deben poseer una organización mínima”

POR QUÉ ES IMPORTANTE FORMULAR UN PLAN DE CONTINGENCIA?

Para las autoridades públicas es prioritario contribuir en la construcción de

estrategias de prevención urgente a fin de mitigar los efectos del conflicto

armado, en los territorios históricamente afectados por la confrontación entre

actores armados.

Por la responsabilidad del SNARIV de salvaguardar los derechos

fundamentales de la población víctima del conflicto armado.

Por ser un mecanismo eficiente de protección a la población víctima.

Por la factibilidad en la ocurrencia de hechos victimizantes, por la ubicación

geoestratégica del territorio de cordillera, costa pacífica y pie de monte

costero nariñense, corredor de comunicación que conecta el centro con el sur

occidente del país y por ser un Departamento fronterizo, lo cual genera el

interés de grupos armados ilegales por controlar el territorio.

ADEMÁS ES IMPORTANTE







Porque en la actualidad los contextos Municipales no están libres de

situaciones que ponen en riesgo y pueden afectar la vida, la integridad y

libertad de las personas; el plan de contingencia es un instrumento que nos

permite afrontar el riesgo de una manera adecuada, óptima y segura. Por

tanto el Municipio de Venadillo Tolima tiene el deber y la obligación de

financiar, poner en marcha y actualizar anualmente estos planes a través Los

Comités Territoriales de Justicia Transicional.

FASES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

El proceso de construcción e implementación del plan de contingencia se

enmarca en el cumplimiento de seis fases de intervención que garantiza la

aplicación de la política pública para asistencia y atención a las víctimas del

conflicto, estas fases permiten asegurar la realización de un conjunto de

acciones y procedimiento que se ejecutan organizadamente por diferentes

actores y en diferentes momentos

FASE 1: SENSIBILIZACIÓN.

En esta fase los miembros del CTJT reconocen los conceptos básicos y

etapas de la prevención, identificando su rol en el proceso de prevención







urgente y ubicando allí la importancia y sentido de la formulación del plan de

contingencia. En otras palabras, se conoce claramente el por qué y para qué.

Insumos para la sensibilización:

Para lograr la sensibilización de todos los actores se sugiere retomar el texto

de presentación de este documento así como la definición sobre los planes

de contingencia incluidas en esta guía metodológica; de igual forma podrán

apoyarse para la sensibilización en los anexos 1 y 2, relacionados con los

conceptos básicos y el marco normativo.

FASE 2: PREPARACIÓN

Los responsables de la formulación del plan de contingencia en esta fase

deberán garantizar recursos económicos, hacer la convocatoria del Comité

Territorial de Justicia Transicional, garantizar la participación efectiva y

conocimiento de la metodología, garantizar la presencia de representantes

de la mesa de participación de víctimas, garantizar elementos logísticos y

operativos y definir el cronograma completo

FASE 3: FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE

CONTINGENCIA:

El Comité Territorial de Justicia Transicional una vez instalado y verificado el

Quórum de asistencia, cumple la ruta establecida para formulación,

desarrolla el proceso de compilación de información, análisis y diseño del

plan haciendo uso de las fichas técnicas y ayudas metodológicas

establecidas en la presente guía. Se mantiene la participación de los actores

institucionales y comunitarios, entre ellos la población víctima.

La secretaria técnica del Comité Territorial de Justicia Transicional

sistematiza el proceso y prepara el documento final para su aprobación

mediante Acuerdo por parte del Alcalde y/o Gobernador en el marco del

Comité.







La formulación del plan de contingencia se inicia con la caracterización de la

zona e identificación de los escenarios de riesgo, continua con la

construcción mapas de riesgo a partir de un ejercicio colectivo, y la

construcción de protocolos de intervención por cada uno de los hechos

victimizantes, la cual nos permitirá conocer las responsabilidades y funciones

de cada entidad frente a la atención de emergencias humanitarias.

Para lograr cabal cumplimiento de la fase de formulación del plan de

contingencia se requiere contar con la presencia de los Directores,

Secretarios de despacho y de los líderes en general, de cada uno de los

grupos de trabajo.

FASE 4: ALISTAMIENTO DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Durante esta fase el CTJT deberá poner a prueba el plan de contingencia

revisando avances y ajustes necesarios antes de la efectiva ocurrencia de

una emergencia humanitaria. Para lograr este propósito es importante

mantener un trabajo constante de los comités territoriales de justicia

transicional, de manera que, estos no se conviertan en el escenario que se

convoca de forma extraordinaria únicamente para la atención de

emergencias.

Para llevar a cabo la aprobación del plan de contingencia cada grupo de

trabajo deberá contar con los recursos humanos, financieros y técnicos para

operar en caso de una emergencia. Hacer simulacros de situaciones de

emergencia permitirá conocer la operatividad y pertinencia del plan, así como

lo acertado de su definición y los ajustes requeridos antes de la ocurrencia de

una emergencia.

Entre las acciones que se deben realizar en la fase de alistamiento se

encuentran: la construcción o adecuación de albergues, la dotación de

infraestructura comunitaria, la capacitación a funcionarios, el establecimiento

de convenios para la atención de servicios con los que no cuentan los

municipios entre otros.







FASE 5: ACTIVACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

El plan de contingencia podrá ser activado en el marco del Comité Territorial

de Justicia Transicional una vez valorado el riesgo para la población como

consecuencia de factores asociados al conflicto armado. Para el logro de

este propósito el comité de acuerdo con el diagnóstico elaborado, con los

escenarios de riesgo identificados y la focalización realizada podrá identificar

los principales hechos victimizantes de mayor ocurrencia en el territorio e

iniciar frente a estos la activación del plan de contingencia haciendo uso de

los protocolos de respuesta.

La Secretaria Técnica del Comité Territorial de Justicia Transicional deberá

convocar a los integrantes de este organismo para analizar las condiciones

de tempo modo y lugar de la ocurrencia de los hechos victimizantes, la

identificación de los escenarios de riesgo la implementación de los

protocolos de intervención, en igual forma realizará el seguimiento y

monitoreo a la emergencia humanitaria y desde la secretaria técnica se

deberá motivar la actualización del mismo cada año o una vez finalizada la

emergencia. El seguimiento deberá estar centrado en la condición de la (s)

persona(s) y/o familia (s) afectadas. La(s) víctima(s) estará (n) en el centro

de la atención integral.

FASE 6: SEGUIMIENTO Y MONITOREO

El CTJT deberá mantener el seguimiento y monitorea a las actualizaciones

de los Planes de Contingencia de forma semestral y su actualización de

manera anual, el CTJT debe realizar el seguimiento al cumplimiento de los

compromisos por las diferentes instituciones involucradas en el plan de

contingencia. (Ver diligenciamiento de acta).

CONTENIDO DEL PLAN DE CONTINGENCIA:

El CTJT en la fase de formulación del plan de contingencia deberá

concentrar todas sus acciones y esfuerzos para lograr que su contenido







incorpore todos los elementos conceptuales metodológicos tendientes a

asegurar un conocimiento claro sobre la dinámica del conflicto armado, de

los hechos victimizantes y de la oferta pública con la que cuenta el ente

territorial para atender las emergencias ocasionadas por la confrontación

armada.

El Plan de Contingencia como se había manifestado anteriormente es un

instrumento técnico que contiene información efectiva y pertinente para

responder a las emergencias humanitarias, de ahí que mediante la utilización

de la presente cartilla metodológica la Administración Municipal y/o distrital a

través del Comité Territorial de Justicia Transicional concretara su labor a la

formulación los siguientes documentos:

1. Un documento Diagnóstico

2. Matriz de escenarios y mapa de riesgo

3. Protocolos de atención por grupos de trabajo frente a hechos victimizantes

4. Acuerdo de aprobación del plan de contingencia firmado por CTJT

5. Acta de seguimiento y monitoreo.

DOCUMENTO DIAGNÓSTICO CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO

LOCAL, LA DINÁMICA DEL CONFLICTO Y HECHOS VICTIMIZANTES

La caracterización busca identificar la situación de la población víctima desde

el punto de vista de las necesidades específicas y elementos presentes en el

contexto local que permitan un conocimiento claro sobre la dinámica del

conflicto, los hechos victimizantes que se presentan y la situación de las

víctimas.

Caracterización Del Contexto Local, dinámica del conflicto y hechos

victimizantes

La caracterización permite identificar el escenario en el que se presenta la

dinámica del conflicto dentro de un contexto territorial y temporal, así como







facilitar el análisis de la situación que presentan las víctimas y las

comunidades que han sido victimizadas por los actores armados,

Caracterización Del Contexto Local del Municipio de Venadillo Tolima.

El municipio de Venadillo está localizado al norte del Tolima, sobre la margen izquierda del río Magdalena, se enclava en la cordillera Central entre los ríos Totare y Recio, que nacen en la cordillera Central y desembocan al río Magdalena. POSICION ASTRONÓMICA. Latitudinalmente: ·Extremo Sur 4º 36’ 34’’ LN ·Extremo Norte 4º 48’ 52’’ LN Longitudinalmente ·Extremo Oriente 74º 47’ 00’’ ·Extremo Occidente 75º 4’ 47’’ SUPERFICIE El Municipio de Venadillo cubre un área total de 306 Km2 CLIMA PISOS TERMICOS. De los 306 Km2. que cuenta el Municipio, 274 Km2. están en la zona plana con piso térmico cálido, y 32 Km2. en la vertiente de la cordillera Central con piso térmico templado. La temperatura promedio en el sector plano es de 30°C y en la parte de la cordillera es de 24°C en promedio. La altura sobre el nivel del mar (S.N.M.) de la cabecera Municipal de Venadillo es de 349 m y la altura promedio de todo el municipio es de 600 metros S.N.M.

GEOMORFOLOGIA.

Toda la región pertenece al graben del Magdalena el cual es lógicamente joven. Su formación se efectúa en la época de gran actividad volcánica de la







cordillera Central, los factores dinámicos de la formación del graben desde dicha época hasta la actual, ha sido el tectonismo y el vulcanismo. La parte del Valle, conocida como Valle del Tolima, se extiende desde el pie de monte de la cordillera Central hasta la orilla izquierda del río Magdalena, estos llanos formados sobre el foso profundo, presenta pequeños Planos Escalonados que se van abultando conforme se acercan a las montañas presentándose en forma de terrazas o abanicos. Las Colinas de esta formación aparecen aisladas en cadenas y/o cerros de poca altura.

FISIOGRAFIA

La mayor parte del territorio del Municipio es plano o ligeramente ondulados, algunos de los accidentes topográficos son:

CERROS

Cerco de Piedra, Piloto, Gavilanes, Gallinazo, Cerro Gordo, Juan Rodríguez, Purgatorio Sánchez, Ventanas y Banderas.

VEGETACION

El 80 % del municipio pertenece a una formación semiárida con Bosque seco tropical. La vegetación original ha sido destruida casi en su totalidad para ser aprovechada en la agricultura extensiva y tecnificada y en la ganadería, reduciéndose la vegetación natural a pequeñas áreas de bosques secundarios en algunas Microcuencas y quebradas.

HIDROGRAFIA

Los ríos que riegan el municipio son:

Totare, Venadillo, Palmar, Recio, Magdalena y algunas quebradas afluentes de estos.

RÍO TOTARE

Nace en el Nevado del Tolima en su parte norte y sirve de límite natural en la parte sur de Venadillo con los municipios de Anzoátegui, Alvarado y Piedras. Sus aguas son utilizadas para surtir el acueducto Municipal y el distrito de Riego para cultivos principalmente de arroz en las haciendas. Desembocan a







este río la quebrada Guarapo y la Chicharra, que nacen el municipio de Venadillo y el río la China; por último el Totare vierte sus aguas al río Magdalena. Es famoso por sus balnearios la Cubana, La Argelia, Betania y Bocas del Totare, donde los venadillunos en los días festivos y calurosos disfrutamos de sus aguas cristalinas.

RÍO VENADILLO

Nace en el municipio de Sta. Isabel, en un Umbral rodeado de juncales y otras especies nativas. Recibe su nombre debido a que atraviesa de occidente a oriente todo el municipio desde los límites con Santa Isabel, hasta su desembocadura en el río Magdalena. De sus aguas se surten algunos sistemas de riego para cultivos de arroz, cercanos al poblado; además sus aguas son aprovechadas para la represa de Violanta en la gran hacienda de Pajonales del Municipio de Ambalema. Son afluentes de este río, el río Palmar, y las quebradas de Manura, Agua Blanca, Monos y Galapo, estas dos últimas son las de mayor contaminación por ser utilizadas para verter las aguas negras del casco urbano del municipio. En la actualidad se está adelantando un macro proyecto con Corpo Magdalena para descontaminar este río y mejorar las demás fuentes hídricas. Además desembocan en el río Venadillo las quebradas de Boluga, Calderón, Zanja Honda, Palmarosa, Conchal y Tonoli.

RÍO PALMAR

Nace en el cerro San José en el municipio de Santa Isabel y de él se surten los acueductos de diferentes veredas del sector de la cordillera. Es famoso por su hermoso balneario, y desemboca en el río Venadillo.

RÍO RECIO

Nace en el Volcán Nevado del Ruiz y junto con el río la Yuca, que nace en el nevado de Santa Isabel forman la microcuenca que abastece la hidroeléctrica de la Sierra y el sistema de riego del mismo nombre, que da vida a importantes cultivos en los Municipios de Lérida y Ambalema. Más abajo, la hacienda Pajonales también toma buena cantidad de agua para la Laguna la Violanta, que alimenta todo el sistema de riego de la hacienda.

Otras fuentes de agua que tiene alguna importancia por la función que cumplen por donde corren, es el caso de la quebrada de Vile que sirve como







fuente de agua, a esa vereda. La quebrada Tau tao, que es la única fuente de aguas para consumo de las tierras cercanas a la laguna de Pajonales.

Por último, la quebrada de Galapo, que delimita el casco urbano, quebrada muy contaminada donde son depositadas gran cantidad de basuras y aguas negras. Además presenta constante peligro de inundaciones a los barrios Turumana, Chircal y Pueblo Nuevo; en la actualidad para evitar esas inundaciones se construyeron unos muros de contención en la parte del barrio Pueblo Nuevo y se pretende continuarlo.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

LIMITES

Venadillo limita así:

* Norte: con los municipios de Lérida y Ambalema * Sur: con los municipios de Anzoátegui, Alvarado, Piedras * Oriente: con el departamento de Cundinamarca * Occidente: Santa Isabel y Líbano

DIVISIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA Venadillo cuenta con 29 veredas agrupadas en tres corregimientos según acuerdo del 13 y 18 de marzo de 1998, en cumplimiento del artículo 117 de la ley 136 de 1994. Donde se acuerda dividir el área real del municipio en sectores, para mejorar la administración y la prestación de los servicios, a través de las J.A.L (Juntas Administrativas Locales) las cuales serán elegidas por primera vez en elección popular en el mes de mayo de 1999.

Los corregimientos son: Junín, Malabar, Palmarosa y cada uno cobija a las siguientes veredas:

Corregimiento Nº 1 Junín Comprende las veredas de: 1. Palmar Esperanza 2. Palmar Betulia







3. San Antonio 4. Balcones 5. Rosa Cruz 6. Piloto de Gómez 7. La Planada 8. La Aguada 9. La Honda 10. El Placer 11. La Sierrita 12. El Rodeo 13. La Estrella Corregimiento Nº 2 Malabar Comprende las veredas de: 1. Malabar 2. Potrerito Totare 3. Palmillita 4. Puerto Boy 5. Agrado Buena Vista 6. El Salto 7. La Argentina 8. Piloto de Osorio Corregimiento Nº 3 Palmarosa Comprende las veredas de: 1. Palmarosa 2. La Cubana 3. Mesa de Río Recio 4. La Argelia 5. Limones 6. Buena Vista 7. Vile 8. Cofradía Gallego EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE VENADILLO

El casco urbano habitado por 9.306 personas según censo SISBEN (93), ocupan un espacio aproximado de 1km2, y está dividido en 12 barrios legalmente constituidos así:







1. Helena Torres de Uribe 2. La Esperanza 3. Nuevo Armero 4. Protecho 5. Divino Niño 6. Los Pinos 7. Puerta del Área 8. Pueblo Nuevo 9. Santa Bárbara 10. Caracolí 11. Lorenzo Urueña 12. Turumana RESEÑA HISTORICA.

Venadillo en su historia cuenta básicamente con tres fundaciones, desde 1560 hasta 1863, cuando se le da vida legal como Municipio. El caserío se afianzó el 2 de septiembre de 1560, cuando recibió su título de Primera Fundación por Bartolomé de Frías y Carvajal en las tierras de las tribus Citirques, Guambaimas y Colombaimas de la familia lingüística Panche y la tribu Chocarí de la familia Pijao. El 29 de noviembre de 1596 se realiza la Segunda Fundación por don Juan García de Herrera, quien fue el primer alcalde, Diego Antonez de Valenzuela, caballero de la orden de Santiago, Martín Yañez Tafur (encomendero) y el capitán Francisco de Prado. El caserío tiende a desaparecer por el mal uso de la encomienda y el resguardo por parte del encomendero. La Tercera Fundación ocurre en el año de 1710 a cargo de Manuel Antonio Maldonado Martinez, quien se asoció con Manuel de los Santos Torrijos, Anastasio Zuñiga, Angel María Cifuentes, Victoriano Avellaneda, Manuel J. Recaman, Juan Antonio Reyes y Pablo Argüelles. Quedando terminada el 4 de diciembre de 1713 en la que Fray Diego Maldonado ofreció la primera misa. El 21 de febrero de 1863 fue erigido como municipio mediante ley y se inauguró como tal el 1 de enero de 1864 y desde entonces ha venido surgiendo lentamente.







DEMOGRAFÍA

Venadillo contaba con 19.282 habitantes de los cuales 13.948 está concentrada en el casco urbano en un área aproximado de 1 km2, mientras

que 5.334 habitantes es de la población total está habitando la zona rural, en una extensión de 305 km2, entre los cuatro poblados de Junín, Malabar, Vile, Palmarosa y población dispersa. Lo anterior nos indica que existe un alto grado de concentración de la población en el casco urbano, generado en parte en la concentración de la tierra en pocas manos, pues de 782 predios rurales, 736 son fincas de menos de 200 hectáreas, mientras que en solo 20 fincas se concentra la mayor cantidad de tierras de nuestro municipio, de igual manera observamos que las fincas y haciendas que pasan de 200 hectáreas están localizadas en la parte plana, siendo de malas tierras mal utilizadas en cultivos tecnificados como el arroz, algodón, sorgo, soya y en otros casos para la ganadería. Al analizar la distribución desigual de la población y su relación con la tenencia de la tierra donde resaltamos que las grandes haciendas de la parte plana, los trabajadores no viven en la mayoría de los casos en ellas, pues es común ver transportar a los obreros del agro en los carros de las haciendas en las horas de la mañana y regresar al pueblo en las horas de la tarde después de cumplir con su jornada laboral. Caso contrario ocurre en el sector rural ubicado en la cordillera, pues allí, las dificultades del transporte y la presencia del minifundio hacen que la mayoría de los campesinos permanezcan en sus parcelas, notándose en esta parte del sector rural un mayor número de habitantes. Por lo anterior muchas familias que han logrado consolidar una estabilidad económica han decidido emigran en busca de un mejor futuro para sus hijos.

POTENCIALMENTE

El Municipio de Venadillo por su ubicación cercana a la capital del departamento del Tolima, y estar su casco Urbano sobre la Troncal del Caribe, es paso obligado para muchos colombianos que se trasladan hacia el centro, occidente y norte del país. Por su ubicación estrategia, sus recursos hídricos, su clima y sus gentes. Las posibilidades de Venadillo son muchas, particularmente para el desarrollo turístico, agrícola e industrial.







APORTES ECONOMICOS DEL MUNICIPIO DE VENADILLO A LA REGION Y AL PAIS Venadillo, es un municipio esencialmente agrícola por la vocación de sus suelos, y aporta en esta medida al departamento y al país básicamente por su producción de arroz; pues a nivel departamental ocupa el primer puesto. Por esta razón se dan a conocer los molinos como Totare, Palmar, Venadillo, Boluga y Colombia, lo cual ha generado empleo en la industria arrocera. En la producción de café ocupa a nivel Departamental el cuarto puesto. Además se produce algodón, sorgo caña panelera etc. Se están haciendo estudios para corroborar la existencia de petróleo en las veredas Palmarosa y la Argelia. Se cuenta con la ladrillera Chocarí, majestuosa obra que surte al Municipio y al Departamento de ladrillos de excelente calidad. Empresas de Aplicaciones Aéreas (APLA) Piscícola los Venados o el Encanto, Chocarí y Vara Express.

POBLACIÓN De acuerdo con la información recolectada a partir del último Censo realizado en Colombia, Venadillo contaba en el año 2005 con un total de 18.769 habitantes, 1.861 más que lo encontrado en el Censo 1993. Entre los años 1964 y 1973 la población aumentó en 10,78% y entre 1993 y 2005 el incremento correspondió al 11%. En promedio entre 1951 y 2005, la variación fue del 4,72%. POBLACIÓN SEGÚN SEXO. A propósito de la información arrojada por los diferentes censos registrados entre 1951 y 2005, con respecto a la distribución porcentual de la población, según sexo, en el municipio de Venadillo el género ligeramente más numeroso que el otro ha sido el masculino. La participación porcentual de hombres y mujeres dentro del total de la población ha presentado variaciones poco significativas, los primeros se han







mantenido en el rango 50 - 51% mientras la contribución femenina ha oscilado entre 48 y 49%. La mayor diferencia ocurrió en 1951, cuando hubo 444 hombres más que mujeres, mientras en 2005 se alcanzó un mínimo de 69. La tabla 8 muestra la evolución de la población clasificada por sexo, según los resultados de los censos desde 1951 hasta 2005. Población total, hombres y mujeres, según Censos 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005.

Tabla No. 8 Población según sexo

Censos Total Hombres % Mujeres %

1951 15.340 7.892 51,45 7.448 48,55

1964 13.344 6.749 50,58 6.595 49,42

1973 15.004 7.537 50,23 7.467 49,77

1985 14.316 7.258 50,70 7.058 49,30

1993 16.908 8.507 50,31 8.401 49,69

2005 18.769 9.419 50,18 9.350 49,82

Fuente: DANE. Censos de población: 1951, 1964, 1973, 1985 1993 y 2005.

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.

La tabla 9 compila información relacionada con la producción agrícola en el municipio de Venadillo, en primer lugar, aparece la evolución del área sembrada de los cultivos semestrales, los cuales presentaron una tendencia inestable, pero con tasas de variación relativamente bajas, aun cuando su tasa de crecimiento en promedio anual correspondió a 3,78%, se destaca 2001 con el mayor incremento del periodo (20,94%).

La cantidad producida en toneladas a partir de esta misma categoría de cultivos, mostró un comportamiento similar, puesto que el aumento más significativo lo Experimento en 2001 con 21,25%, su tasa media de crecimiento se situó en 5,39%, durante los siete años la producción a partir







de cultivos semestrales fue de 36.362 toneladas anuales, frente a la cual, los valores más altos figuran en 2003 (36.969), 2005 y 2006 proyectados (39.055 y 40.401, respectivamente).

El comportamiento del área sembrada de los cultivos semipermanentes fue decreciente, a una tasa promedio de -5,98%, a excepción del año 2002 cuando creció en 10,32%, aumentando en términos absolutos en 70 Ha . Sembradas de un año a otro, el detrimento más sobresaliente se presentó en 2001 con -22,87%. Cerró el año 2006 de acuerdo a lo proyectado, con 586 Ha. cuyo incremento fue de -5,99% frente al periodo anterior.

En lo referente a toneladas producidas, mientras los incrementos fueron muy leves y no superaron el nivel de 1,3%, hubo descensos acelerados en los años 2001, 2005 y 2006 de -30,9, -17,02 y -10,2%, respectivamente, que marcaron la variación media del periodo, que se ubicó en -9,46%; el periodo cerró con 3.710 Ton. Producidas, 3.402 menos que en 2000, lo cual implica que en el transcurso de 7 años la producción de cultivos semipermanentes se redujo a la mitad.

Por su parte, los cultivos permanentes registraron valores promedio equivalentes a 1.650 Ha, cultivadas y 2.693 Ton., producidas. Este tipo de cultivos presentó una dinámica estable, con variaciones poco significativas entre un año y otro, lo cual se ve reflejado en sus tasas de crecimiento anuales correspondientes a 0,21 y 1,21%, respectivamente.

Tabla Nº 9 Producción agrícola. 2000 – 2006.

Cultivos 2000 2001 2002 2003 2004 2005(p) 2006(p)

Semestrales Área (Ha)

4.785 5.787 5.556 5.590 5.434 5.761 5.871

Prod. (Ton)

29.952 36.317 35.482 36.969 36.358 39.055 40.401

Anuales Área (Ha)

- - - - - -

Prod. (Ton)

- - - - - -







TURISMO.

El municipio de Venadillo presenta a los colombianos importantes sitios de atracción turística, ubicados en la zona rural, entre los cuales sobresalen, La Cascada, La Planta, La Palma y Charco Azul, entre otros.

Tabla Nº 10 Atrativos turísticos (Parques, gastronomia, reservas).

Atractivo Ubicación

Urbana Rural

La Cascada X

La Planta X

Rio Palmar X

Rio Recio X

La Cubana X

Vile X

Charco azul X

Parque los venados X

El municipio cuenta con tres (2) hoteles,(2)residencias y(1) estadero ubicados en la zona urbana, y un estadero o piscícola en la zona rural, todos con capacidad para alojar un aproximadamente 94 personas.

Tabla Nº 11 Infraestructura hotelera (Hoteles, estaderos, restaurantes).

Nombre Capacidad Ubicación

No. Habitaciones

No. De camas

Urbana Rural

Hotel Las Colinas 12 21 X

Estadero Chocari 4 8 X

Restaurante Doña Uva 10 15 X

Residencias el rosal 8 10 X

Piscícola El Encanto 6 24 X X







Nombre Capacidad Ubicación

No. Habitaciones

No. De camas

Urbana Rural

Hotel Venadillo 13 16 X

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal de Venadillo

Identificación de formulas para la vinculación de la población víctima a

las actividades productivas.

Líneas de producción.

Formación del trabajo cooperativo mediante las organizaciones de victimas,

creando apego a su campo de origen de esta manera teniendo sentido de

pertenencia por sus propiedades.

1. Que el estado invierta en las diferentes necesidades para mejorar las posibilidades de vida.

2. Que se brinde la seguridad en todos los campos 3. Para hacer funcionar el centro de acopo hay que tener sentido de

pertenencia, la coca creo egoísmo individualistas en la comunidad. 4. Hay muchas organizaciones pero no están cumpliendo el papel de

trabajar unidos En el Municipio es el sector agropecuario, ya que esta actividad económica

se identifica como la más representativa de las comunidades agrícolas;

“agricultores, jornaleros” son la población más indefensas ante los eventos

de desplazamiento. Sin embargo líderes, comerciantes, educadores,

constructores y en general toda la población que se ve afectada por la

presencia de grupos irregulares y la dinámica de los cultivos ilícitos.

La mayoría de las personas desplazadas se dedican a la agricultura a

continuación hay una breve descripción de las actividades que se llevan a

cabo en los corregimientos donde se encuentra asentada la población

desplazada.







Corregimiento de Junín: Café, Yuca, Plátano, Caña, Maíz.

Corregimiento de Malabar: Café, Yuca, Plátano, Caña, Maíz, Cacao en

bajo porcentaje

Corregimiento especial Palmarosa: Arroz, Maíz,

Medios de Transporte.

En cuanto al transporte de pasajeros, el servicio se presta a través de

camperos, camionetas Toyota las que adecuan techado el plantón con

carpas y sobre se ubican dos bancas, también hay una que otra buseta y

carros escaleras o chivas como tradicionalmente se las conocen el servicio

no tiene condiciones óptimas que faciliten el acceso a la población, siendo

entonces un factor importante para mejorar las condiciones de conectividad

con el departamento y la nación.. En algunas Zonas la poblacion de se

desplaza en un medio de transporte que les garantizan comodidad (Rápido

Tolima)

RIEGOS NATURALES Y AMBIENTALES

INUNDACIONES Y AVALANCHAS. Las inundaciones son sucesos que están relacionados con el déficit de capacidad de retención de agua de las cuencas hidrográficas a causa de los intensos procesos de deforestación. Estas se presentan como un incremento en el nivel normal de las aguas, las cuales exceden los límites naturales del cauce de las quebradas o ríos, abnegando zonas de pastoreo, cultivos u otros usos. Este fenómeno se presenta en las zonas bajas y planas, donde los principales ríos al cambiar de pendiente amplían su curso, depositando gran cantidad de material transportado de las partes altas. El daño provocado en las cabeceras de las cuencas con la tala y quema de la vegetación en general, hace que se produzcan procesos erosivos, con el consecuente arrastre de sedimentos que son finalmente llevados por las corrientes, generando desbordamientos en las áreas planas. El óptimo pluviométrico de las partes altas de las cuencas de los ríos y quebradas, interviene directamente en el desencadenamiento de las







eventuales inundaciones, cuando la sobreacumulación de agua en las corrientes desborda la capacidad hidráulica de los canales y cauces naturales, no pudiendo ser evacuada, produciendo descargas de agua en las llanuras y terrazas inundables adyacentes. Durante las inundaciones repentinas, las cuales ocurren en períodos de tiempo muy cortos, las aguas desarrollan grandes velocidades y grandes caudales; suceden durante las lluvias extensas sobre las cuencas o estribaciones montañosas de alta pendiente, donde los cauces de primero y segundo orden presenta generalmente carácter torrencial, arrastrando vegetación y otros materiales. Los elementos de mayor riesgo a las inundaciones son la vida y la salud humana, las construcciones y las áreas cultivadas en vegas de ríos. La amenaza hídrica se asocia tanto al casco urbano del Municipio de Venadillo, como a los asentamientos rurales ubicados en las zonas de inundación de los ríos y quebradas. Ofrecen especial vulnerabilidad los barrios y poblados localizados directamente frente a los sitios donde los ríos y quebradas emergen de la zona montañosa y donde se dan las confluencias de los sistemas hídricos. Acorde con el registro geológico, se estableció que el área con mayor amenaza por inundación en el casco urbano de Venadillo, se encuentra por debajo de la cota 327 msnm, afectada principalmente por los afluentes del río Venadillo (quebradas Galapo y Los Monos), que al aportar sus aguas al río en mención durante las precipitaciones fuertes, encuentran una elevación del nivel base (nivel de aguas del río Venadillo), generando un "represamiento" de aguas en la confluencia de las corrientes, desencadenando la inundación de las zonas bajas adyacentes. El registro geológico y los datos de los pobladores indican un incremento del nivel de las aguas cercano a cuatro (4) metros. Este fenómeno paralelamente con las crecientes del río Venadillo tipifica una hidromorfodinámica con socavamiento de las orillas y un régimen de inundación de las zonas bajas, función a su vez del comportamiento de las variables climatológicas. No se puede desconocer la relación existente en las crecientes y avalanchas de los ríos Venadillo y El Palmar, con la existencia en la parte alta de las cuencas de zonas de inestabilidad potencial que con la generación de







fenómenos de remoción en masa podrían potencialmente ocasionar represamientos de apreciables volúmenes de agua, los cuales eventualmente podrían desencadenar en avalanchas o crecientes que afectarían igualmente las zonas bajas inundables adyacentes al río Venadillo. Este fenómeno no se descarta para los ríos Totare y Recio. De acuerdo con la evaluación de los datos de caudales para la subcuenca del río Venadillo, se estima que para las corrientes hídricas los máximos caudales son: Los Monos 35 LPS, El Palmar 127,5 LPS y La Galapo 52 LPS. En términos de seguridad para los asentamientos humanos, dado por el tipo de fenomenología estudiado, se puede afirmar que los barrios con mayor amenaza desde el punto de vista hidrológico son: Barrió Turumaná, Sector Chircal, Barrió Santofimio, Barrió Pueblo Nuevo, Lorenzo Urueña, Barrió Caracolí. Estos Barrios cuentan con asentamientos por debajo de la cota de inundación. La Dirección Regional Ibagué de INGEOMINAS realizó en el año de 1989 una evaluación geológica preliminar del barrio El Chircal, con el fin de conceptuar sobre las amenazas geológicas e hidrológicas en este sector, localizado en las inmediaciones a la desembocadura de la quebrada Galapo con el río Venadillo (Norte del casco urbano). En el concepto técnico de la visita se indicó que esta zona presenta amenaza por inundaciones y flujos de escombros. Las primeras pueden originarse por represamientos de la quebrada, debido a un aumento en el caudal del río Venadillo; mientras que los flujos de escombros pueden provenir de la parte alta de la microcuenca de la quebrada Galapo, los cuales podrían estar asociados con fenómenos de remoción en masa, debido a la presencia de zonas potencialmente inestables hacia dicho sector. De otra parte, las zonas ribereñas del río Magdalena localizadas en el costado Oriental del Municipio, están expuestas a inundaciones por las crecientes de este río, ocasionadas principalmente por fenómenos hidrológicos o desborde de aguas represadas.







La Dirección Regional Ibagué de INGEOMINAS (1989) también realizó una evaluación de amenazas hidrológicas en la vereda Vile; en esta ocasión se indicó en el concepto técnico que los habitantes de la vereda realizan actividades agrícolas en las islas del río, sin considerar el riesgo que implican las inundaciones, debidas a períodos de invierno y a la apertura de las compuertas de las Centrales Hidroeléctricas de Prado (Tolima) y Betania (Huila). Teniendo en cuenta que se trata de fenómenos completamente incontrolables, se requiere tomar medidas preventivas, como por ejemplo la concientización de la población con el fin de evitar la ocupación de las áreas que presentan alto riesgo de inundación. Según los registros de caudales mensuales y anuales, las crecientes máximas normales del río Magdalena tienen recurrencia de aproximadamente cinco (5) años y se presentan en los meses de Abril – Mayo y Noviembre – Diciembre (Vergara, 1988). En el año 2008 y 2009 se presentó la creciente del rio Venadillo y el represamiento de la quebrada Calapo en cual dejo 224 familias afectadas, de las cuales 167 de ellas serán reubicadas en el programa de vivienda del Lote Pavimentos Colombia y las demás se incluirán en proyectos de viviendas de interés social paralelos al de pavimentos En los Sectores de los Barrios antes mencionados, 247 viviendas se encuentran en el EOT, en Zona delimitada de alto riesgo por lo que se requiere de su pronta reubicación, por encontrarse algunas de estas construidas sobre rellenos y lechos que fueron cauce de la quebrada Calapo y la Estancia. Por lo anterior, no se puede permitir la construcción de Viviendas en zonas de alto riesgo y darse estricto cumplimiento a las normas de ley impuestas por el gobierno Nacional. Para evitar el crecimiento de nuevos asentamientos Humanos y realizar una política seria de vivienda

DESLIZAMIENTOS (REMOCIÓN EN MASA). Estos fenómenos no son más que desprendimientos, caídas de rocas, flujos o avenidas torrenciales, flujos de lodo y escombros, hundimientos, derrumbes y que la comunidad, con alguna frecuencia, denomina erróneamente como “volcanes”.







Aunque estos eventos se han presentado en el Municipio tradicionalmente, no habían tenido tanta relevancia como los ha tenido últimamente, ya que han provocado afectaciones muy graves en viviendas e infraestructura y han contribuido a la presencia de avalanchas. En la zona rural los deslizamientos, desprendimientos de rocas y suelos, las avenidas y flujos torrenciales son procesos muy recurrentes, especialmente en temporada de lluvias. Las pendientes topográficas entre moderadas y altas, el tipo de suelos son los factores naturales o intrínsecos que contribuyen a que los procesos de remoción en masa se presenten. De otra parte, la actividad humana, entendida como prácticas agropecuarias inadecuadas, apertura de vías son consideraciones técnicas y ausencia de medidas de protección como revegetalización de taludes, construcción de cunetas y alcantarillas, malas entregas de aguas lluvias y servidas, son factores que contribuyen a generalizar los procesos de desestabilización. Sectores de Mirolindo K23+600, Vía Venadillo – Santa Isabel. Problemas de Remoción en Masa Asociado con Desestabilización por Apertura de Vía y Malos Manejos de Aguas en Zonas Potencialmente Inestables. Los días 14 y 15 de Noviembre de 2008 se presentaron Deslizamientos de tierra (Remoción en Masa) Zona Rural, dejando afectadas más de 200 familias campesinas, que fueron reubicadas temporalmente en el corregimiento de Junín, Malabar y casco urbano del Municipio de Venadillo. El municipio fue receptor de población afectada de los Municipio de Anzoátegui y Santa Isabel. El 20 de Mayo de 2012, fueron afectadas 160 familias de acuerdo censo realizado por el CMGRD del Municipio, con pérdidas de más de doscientas (200) hectáreas de cultivos de plátano, café, yuca, maíz, cacao etc. AMENAZA ANTRÓPICA. En zonas de bosques secundarios, pastos y rastrojos, debido a la realización de quemas con el fin de adecuar el terreno para las labores agropecuarias. En el Municipio de Venadillo Tolima, existen 5 barrios del sector urbano (los pinos, Santofimio, Protecho, La Esperanza y Pueblo Nuevo) y tres Veredas de la Zona Rural (Mesa de Rio Recio, la Sierrita y la cubana) que están







expuestas a amenazas Antrópicas por el Cruce de Poliducto y Gasoducto. La población vulnerable de estos barrios y veredas son aproximadamente 1.000 personas. INCENDIOS FORESTALES. Un incendio forestal es cualquier fuego no justificado, que afecta combustible, vegetales y se propaga rápidamente en un bosque. Estos pueden ser de tres tipos: De Superficie: Ocurren a ras del suelo quemando hierba, pastos, matorrales, arbustos y demás vegetación. De copa: Se propagan por la parte superior de los árboles. Subterráneos: Se presentan bajo la superficie, quemando raíces y materia orgánica. El Municipio de Venadillo cuenta con 9 veredas ubicadas en la zona plana, con una altura sobre el nivel del mar de 364 metros en promedio y una temperatura de 28 grados aproximadamente y vegetación de bosque seco tropical, que sumado a los fuertes veranos se convierte en una zona muy susceptible a la presencia de incendios forestales, más aun cuando se presenta el fenómeno conocido como “El Niño”. Esto ha conllevado a que en cada verano se presenten muchos incendios en los bosques, potreros y pastos causando problemas de sequía y afectación de los suelos y pérdida de vegetación. Es importante manifestar que en el Municipio se presentan quemas provocadas con el fin de establecer cultivos y áreas de pastos para la actividad ganadera; esto implica riesgo al no tener control total sobre el fuego y se quemen grandes extensiones de rastrojos que posteriormente afectan bosques. Para la atención de este tipo de emergencia se requiere del fortalecimiento de equipos modernos al Cuerpo de Bomberos Voluntarios o quien asuma el mando de la emergencia en el momento cuando se presente.







AMENAZA VOLCÁNICA. Cada volcán presenta sus propios riesgos específicos, y cada riesgo puede tener un significado diferente. Hay distintas maneras en que los gobiernos pueden Minimizar estos riesgos o prepararse para enfrentarlos. Aunque la mayoría piensa que es el flujo espectacular de lava lo que causa la mayor devastación, en realidad los frentes de lava avanzan muy lentamente, rara vez más de pocos metros por hora y generalmente no constituyen un peligro significativo durante la actividad volcánica y, por lo tanto, no son una prioridad esencial para la planificación sanitaria. Un volcán activo puede despedir rocas y bloques enormes de magma, en algunas ocasiones a una distancia de decenas de kilómetros del cráter. La idea de ser golpeado por uno de estos proyectiles ardientes es aterradora, pero en realidad la posibilidad de que esto ocurra es baja. Las rocas y detritos tampoco constituyen una prioridad sanitaria durante una crisis volcánica. Durante una erupción volcánica, existe la posibilidad de ser cubierto por una capa espesa de cenizas volcánicas. Un mito fomentado por la prensa es que la lluvia de cenizas constituye un riesgo agudo importante para la salud de las personas sanas. En realidad, las cenizas volcánicas plantean un riesgo muy bajo. Pueden tener un efecto en aquellas personas que presentan afecciones de las vías respiratorias, pero en la actualidad no hay pruebas que indiquen mortalidad excesiva como resultado de problemas cardiopulmonares causados por la inhalación de cenizas. El agua proveniente de manantiales o ríos situados sobre un volcán puede contaminarse como resultado de la actividad en el interior del volcán. Las lluvias densas de cenizas también contaminan fuentes superficiales de agua potable como ríos y reservorios. El flúor es un elemento tóxico que algunos volcanes pueden emitir en grandes cantidades y la ceniza puede matar animales que pacen en las inmediaciones, así como contaminar el agua potable. Es preciso efectuar análisis químicos de las cenizas y el agua a fin de excluir esta posibilidad. La acumulación abundante de cenizas también puede







obstruir drenajes y alcantarillas y dañar la maquinaria en las plantas de tratamiento de agua. En el municipio de Venadillo se encuentran en riesgo cinco (5) veredas de la zona rural (la Honda, Planada, Sierrita, Mesa de rio Recio y Cofradía Gallego) por posible amenaza de erupción volcánica del volcán Nevado del Ruiz, por el rio Recio, de acuerdo al censo realizado por el CMGRD, solo 5 viviendas están en riesgo por amenaza volcánica en la cual viven 11 personas. El Municipio se encuentra también en Área de amenaza volcánica por posible actividad del volcán Nevado de Santa Isabel, que en el momento de una erupción afectaría cultivos y viviendas en la margen cercanas al rio Totare, las Veredas Agrado Buena Vista, Potrerito, la Cubana, la Argelia y Vile y por el volcán Nevado del Tolima por la cuenca del río Recio serian afectadas las Veredas Agrado Buena Vista, Potrerito, la Cubana, la Argelia, Vile, la Honda, Planada, Sierrita, Mesa de rio Recio y Cofradía Gallego SISMOS. En el Municipio de Venadillo en el año 2012, se han presentado constantes réplicas de sismicidad con epicentros en la zona rural y Urbana de acuerdo a datos suministrados por el Observatorio Sismológico Colombiano, que afectarían en gran proporción Viviendas de la Zona Urbana y Rural, por no cumplir con las normas sismo resistentes y el 25% son viviendas construidas en zonas de Alto Riesgo (rellenos, terrenos con fallas sediméntales) Un sismo es un temblor del suelo causado por un movimiento brusco que se produce en el interior de la Tierra. Es un fenómeno muy violento que dura unos segundos o unos pocos minutos. En ese tiempo, el temblor puede derribar edificios, tendidos eléctricos o destrozar carreteras y puentes. Algunos terremotos solo producen un ligero temblor del suelo. Se notan porque se mueven las lámparas colgadas del techo o las copas de cristal colocadas sobre una mesa. ¡Pero hay terremotos capaces de tirar montañas. En el momento de un sismo de gran magnitud en el Municipio el 60%, de las viviendas colapsarían por no encontrarse construidas de acuerdo a las normas sismo resistentes.







Las Instituciones en donde mayormente existe una prevalencia de ser afectados por esta actividad, y que no fueron construidas en cumplimiento a la ley sismo resistente son las Instituciones Educativas: Luis Carlos Galán y anexas, Camila Molano y Anexas, Francisco Hurtado y Anexas, Hospital Santa Bárbara de Venadillo y puestos de salud de la zona rural, Alcaldia Municipal, Iglesia Santa Bárbara y Viviendas del área Urbana y rural. La administración Municipal debe exigir a través de la Secretaria de Planeacion, que todas las Viviendas se deben construir en cumplimiento de la ley Sismorresistente. AMENAZA POR EXPLOTACIÓN MINERA. La explotación minera a cielo abierto es otro de los factores de riesgos más vulnerables en el Municipio, aunque Muchas Administraciones Locales y Departamentales creen que es una de las fuentes Generadoras de empleo. Esta también trae consigo Problemas sociales (prostitución, embarazo en Adolescentes, delincuencia Común y grupos al margen de la ley) los últimos por el poder económico. La explotación minera también nos genera la destrucción de fuentes hídricas y la desaparición de especies sedentarias de las zonas como de la misma especie Vegetal y de grandes reservas Naturales generadoras de fuente de vida (animal y Humana). Esto nos generara también desplazamiento forzado, daño ambiental que nos demorarían cientos de años en su recuperación y con un Municipio convertido en Miseria y sin desarrollo, incluyendo la desbastadora corrupción Administrativa de mandatarios locales y Regionales. La explotación Ilegal Tiene Consecuencias por la generación de daños a la Población en Áreas de Influencia por la Aplicación de “Cianuro, Mercurio y Otros Químicos” que generan Malformaciones degenerativas a la Comunidad de Influencias además por ocasionar daños al ecosistema, por ser el Rio Venadillo Centro Turístico y Abastecedor de Agua para el Consumo Humano y de Animal. La minería es una actividad peligrosa para la cual los niños, adolescentes y Adultos no están preparados ni física ni mentalmente. La realidad sin







embargo, es que miles de niños, adolescentes y Adultos trabajan en la minería Ilegal. Proteger a estas Personas y apartarlos de esta actividad es no sólo una tarea humanitaria, sino también un objetivo indesligable de la necesaria promoción de la formalización y el desarrollo sostenible de las comunidades mineras artesanales legales e Ilegales. Esta Clase de Actividad es sumamente Peligrosa para la Población Trabajadora porque el vapor de mercurio o polvo de plomo; a estas sustancias se les considera Neurotóxicas porque causan daños principalmente al sistema nervioso. El mercurio se encuentra en la naturaleza en forma de sulfuro, uno de sus usos es el tratamiento de los minerales de oro y plata. Es un metal altamente tóxico para las Personas, ya que produce daños irreversibles en el sistema nervioso central y puede producir la muerte. El Ministerio de Minas y Energía, mediante Resolución Nº 180241 de Febrero 24 de 2012, entrego en Titulación y Concesión 691 hectáreas, para la explotación minera a cielo abierto en el Municipio de Venadillo en sectores considerados de Alto Riesgo y que han sido afectados por diferentes eventos en el casco Rural del Municipio (deslizamientos en masa de los años 1998, 2005, 2009, 2010 y 2012) siendo entregadas a las multinacionales, Cerro matoso, Drumont LTDA, AngloGold Ashanti, Cemex, Mineros S.A, Cerrejón Zona Norte y otras. Con relación a lo anterior quiero realizar el siguiente comentario: El “boom” minero que venía desarrollándose en Colombia se hizo público con el anuncio del presidente Juan Manuel Santos de hacer de la minería una de las locomotoras del desarrollo que llevaría a la “prosperidad de todos, más empleo, menos pobreza y más seguridad” (Plan Nacional de Desarrollo, 2011-2014). El Gobierno insistió en la necesidad de consolidar la minería a cielo abierto y a gran escala para el desarrollo del país, lo que ya se adelantaba en el “Plan Nacional de Desarrollo Minero y Política ambiental Visión Colombia 2019” del gobierno del presidente Álvaro Uribe.







El auge de la gran minería en Colombia es parte de una estrategia transnacional que busca aprovechar la alta demanda internacional por minerales, explotándolos en los países del tercer mundo para alimentar la industria de los países centrales o de la grandes economías emergentes, que producen bienes manufacturados de alto valor agregado, reprimarizando las economías de los países mineros en contra de las posibilidades de industrialización. Colombia se inserta así a las nuevas formas de desarrollo del capitalismo y las decisiones se toman en ámbitos internacionales. En Colombia se vive un momento de fuertes protestas de pobladores, comunidades campesinas, afrodescendientes e indígenas que se sienten gravemente amenazados por un modelo económico extractivo el cual, acompañado de una política pública a favor del gran capital, deja a los habitantes y sus territorios vulnerados en sus derechos y arrasados sus patrimonios biológicos, culturales políticos y sociales. Con la movilización social estas poblaciones buscan exigir la protección de sus derechos, denunciar su violación, así como proponer salidas políticas concertadas para recuperar esos derechos y ser incluidos en un desarrollo digno y sustentable. Son luchas sociales contra un Estado que pretende imponer su concepción de desarrollo a través de tratados de libre comercio, políticas de privatización, facilitando la inversión extranjera y la incorporación de la economía al mercado global. Indudablemente, los movimientos sociales en contra de la minería han existido desde siempre pero se han exacerbado con su reciente expansión. El llamado es a que el Estado reformule la política minera teniendo en cuenta un ordenamiento territorial que reconozca: 1) un ordenamiento ambiental que garantice la conservación del ambiente y 2) una política de desarrollo rural para la viabilidad de la economía campesina que implica el uso adecuado del suelo y el manejo organizado de la frontera agraria. La política pública pasa por el reconocimiento de los derechos de los ciudadanos en los territorios afectados por el impacto de la explotación de los recursos naturales, en el marco de una política de desarrollo rural y de la ley de reparación y restitución de tierras bases que constituyen uno de los puntos de la negociación de paz del gobierno con las FARC en la Abana Cuba.







Durante la Cumbre de Río+20 el presidente Juan Manuel Santos anunció su compromiso con el ambiente y el desarrollo sostenible como prioridad de la política nacional. Simultáneamente, sin contar con un estudio ambiental previo, el ministro de Minas y Energía, anunció que 17.6 millones de hectáreas en los departamentos del Chocó, Amazonas, Guaviare, Guainía, Vaupés y Vichada ofrecían grandes posibilidades para la extracción de minerales estratégicos y apetecidos como uranio, coltán, oro, hierro y platino. Esta nueva zona de reserva se suma a las 2.9 millones de hectáreas que habían sido declaradas como reserva estratégica minera por el gobierno el pasado 24 de febrero de 2012 y que comprende algunas zonas de departamentos de la costa pacífica y Caribe y el centro del país. Grandes problemas se presentan en los territorios donde se explota el oro: De las 57 toneladas de metal que produce el país al año, sólo una cuarta parte la extraen las compañías que cumplen con las reglas de juego, ya sea de capital nacional o extranjero; por otra parte, están los mineros artesanales, y otro grupo lo constituyen empresarios informales que llevan años dedicados al negocio sin contar con los títulos exigidos por la ley; en muchas regiones existe correlación con la violencia, extorsiones, asesinatos donde se han multiplicado las explotaciones que de manera creciente están controladas o pagan “peaje” a los grupos armados de todo tipo, desde las FARC y el ELN hasta las llamadas “bacrim”. El derecho a la vida, a la integridad y a la libertad fue reivindicado por trabajadores de multinacionales y mineros independientes de Segovia y Remedios que se movilizaron en defensa de la paz de la región, ante el riesgo de que los paramilitares desmovilizados retomaran sus armas, como al parecer estaría sucediendo. Campesinos mineros de municipios del sur de Bolívar, desde 2005, a través de acciones colectivas han venido denunciando la grave crisis humanitaria y de Derechos Humanos de la región, infracciones graves al Derecho Internacional Humanitario (atropellos por parte de tropas del ejército, confinamientos, restricciones de ingreso de alimentos e insumos para la producción minera y el asesinato, en 2006, de un líder de la Federación Agrominera del Sur de Bolívar, presentado por los militares como guerrillero). Han pedido un plan de protección para sus líderes amenazados, el retiro de la multinacional minera Kedahda de la región, inversión social, y se han opuesto a una nueva reforma al código minero que, según los manifestantes, desplazaría a unos 20 mil pequeños mineros para entregarle la riqueza minera a las multinacionales.







Entre las luchas por la defensa del derecho a un ambiente sano, por el agua y en contra de la explotación de oro, sobresalen las protagonizadas por los Comités pro-defensa del Agua y del Páramo de Santurbán (Santander) en contra del Proyecto Angostura (en el municipio de California, Santander) de la multinacional canadiense GreyStarResources porque afectaría seriamente la provisión de agua de varios municipios de dos departamentos por envenenamiento de las aguas con mercurio y perjudicaría irreversiblemente el frágil ecosistema del páramo de Santurbán. También los Comités de Cajamarca, Espinal, Coello, San Luis, Rovira e Ibagué (Tolima), se movilizan en rechazo a la exploración y explotación de la mina de oro La Colosa que realiza la multinacional Anglogod Ashanti en Cajamarca porque acabaría con una importante estrella hidrográfica, donde existen 500 nacimientos de agua que abastecen a los acueductos de 10 municipios y al sector agropecuario del plan del Tolima, toda una catástrofe ambiental y social; diversos sectores sociales de Manizales (Caldas) se manifestaron colectiva y públicamente para defender el Nevado del Ruiz, en riesgo por la exploración de oro realizada por la multinacional brasileña CoreValuesMining & Exploration Company, en la mina Tolda Fría de Villamaría, ubicada por encima de los tres mil metros sobre el nivel del mar, lo que implicaría que se ejecutan en zona de páramo, y porque se prevé que están contaminando la quebrada que surte el acueducto de Manizales. El desplazamiento de los pequeños agricultores en relación con la minería y la ausencia de políticas para la economía campesina tienden a favorecer a las unidades grandes y poco generadoras de empleo. La concentración de la tierra es una de las más altas del mundo. Para que este sector recupere su capacidad histórica se requerirá un cambio radical de la política de desarrollo rural. En las regiones donde hay explotación minera, las protestas sociales dan cuenta de las demandas territoriales en relación con las exigencias por el derecho al trabajo y en contra de la violación de múltiples derechos de los trabajadores; el derecho de las comunidades rurales en defensa de sus tradiciones culturales e históricas; las luchas por el derecho a un ambiente sano, por el agua, y el detrimento de las condiciones y la calidad de vida.







La política pública requiere con urgencia el reconocimiento de los derechos de los ciudadanos en los territorios afectados por el impacto de la explotación de los recursos naturales en el marco de una política de desarrollo rural. El Municipio de Venadillo Tolima ha sido epicentro de acontecimientos históricos generados por la violencia, tomas guerrilleras y la presencia constante de grupos armados al margen de la ley como FARC, ELN Y ERP y que a partir del año 2.000 hace presencia el paramilitarismo acentuados en diferentes sectores del Municipio trayendo consigo la profundización del conflicto, el crecimiento de la violación de los derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario y el desplazamiento de pobladores de la Zona rural y urbana. La explotación Minera, traerá para el Municipio más descomposición social, violación de los derechos humanos, derechos Fundamentales, Prostitución, Drogadicción, desplazamiento Forzado, despropiación de tierras, masacres de campesinos, daños ambientales y diferentes enfermedades en todo el territorio del Municipio por la contaminación y envenenamiento de sus aguas. La situación por Concesión y Titulación en el Departamento del Tolima es la siguiente

MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

HECTARES EN TITULACION Y CONCESION

Cajamarca 25,415

Anzoátegui 23,499

Ibagué 22,740

Chaparral 17,413

Rioblanco 16,917

San Antonio 13,243

Santa Isabel 10,584

Rovira 6,048

Ataco 5,938

Roncesvalles 4,703

Líbano 2,868

Villahermosa 2,712

Murillo 2,436

Mariquita 2,417

Falan 2,258







Ortega 2,065

Planadas 1,289

Venadillo 691

Alvarado 222

Fresno 217

TOTAL 163,693 Hectáreas

PRINCIPALES COMPAÑIAS EXTRANJERAS EN DEPARTAMENTO DEL

TOLIMA. Área Concesionada Total.

Compañías Hectáreas Participación % Total Área Concesionada

AngloGold Ashanti 683.969 15,88%

Cerro matoso 174.779 4,02%

Mineros S.A 99.534 2,31%

Acerías Paz del Rio 91.440 2.12%

Cementos Argos 59.377 1.38%

Drumont Ltda. Drumont Coal

42.831 0.99

Cerrejón 36.677 0.85%

Greystar Resources Ltda. 30.045 0.70%

Cerrejón Zona Norte 25.336 0.59%

Drumont Ltda. 23.170 0.54%

Total. 4.307.045 100%

Como antecedentes podemos tener lo sucedido en el corregimiento de Doima, municipio de Piedras, AGA anunció a finales del año 2012 la posibilidad de instalar “infraestructura” para el proyecto minero como el dique de colas (para almacenar residuos tóxicos) y planta industrial. Piedras es una zona arrocera y se destaca por tener un ecosistema único que alberga una especie de ostras de agua dulce. Los habitantes de la zona realizaron una significativa marcha el 23 de diciembre del 2012, y días después organizaron un bloqueo de la vía para impedir el acceso de vehículos y funcionarios de la empresa. Este bloqueo sólo fue levantado cuando la empresa inició una tutela contra las autoridades locales argumentando que violaban los derechos de la empresa a “libre locomoción”. Mientras tanto, los habitantes también radicaron 1.283 documentos ante Cortolima, la autoridad ambiental del Tolima, denunciando actividades de perforación que AGA estaba llevando







a cabo en la zona. A raíz de estas denuncias, Cortolima produjo la Resolución 433 del 11 marzo 2013, a través de la cual impone una medida preventiva que ordena un proceso sancionatorio para la empresa, ya que “se estaban adelantando actividades que generarían inminentes riesgos y eventuales afectaciones al recurso, suelo, y agua, en un área catalogada como de uso agropecuario de alta fragilidad”. AGA se vio obligada a retirar su maquinaria. El 28 de julio 2013, se llevó a cabo una consulta popular en Piedras, para definir si le estará permitido a AGA continuar sus labores en el municipio. El texto de las papeletas de votación decía: ¿Está de acuerdo, como habitante de Piedras, Tolima, con que se realice en nuestra jurisdicción actividades de exploración, explotación, tratamiento, transformación, transporte, lavado de materiales, provenientes de las actividades de explotación minera aurífera a gran escala, almacenamiento y el empleo de materiales nocivos para la salud y el medio ambiente, de manera específica el cianuro y/o cualquier otra sustancia o material peligroso asociado a dichas actividades y se utilicen las aguas superficiales y subterráneas de nuestro municipio en dichos desarrollos o en cualquier otro de naturaleza similar que pueda afectar y/o limitar el abastecimiento de agua potable para el consumo humano, la vocación productiva tradicional y agrícola de nuestro municipio? Los resultados fueron abrumadores: De un total de 5.105 votantes habilitados, 2.971 votaron en contra, y sólo 24 a favor, mostrando un claro rechazo por parte de la población hacia las operaciones de AGA. Esta noticia fue reportada ampliamente en todo el país, ya que fue la primera vez que se lleva a cabo una consulta popular acerca de minería, llegando incluso a medios internacionales. AGA manifestó su “inconformidad frente a la pregunta sesgada, que además de apelar a una minería que no es la que realiza AngloGold, indujo la respuesta de la comunidad”. En este momento no hay claridad acerca de lo que va pasar, ya que aunque los resultados de una consulta popular son legalmente vinculantes, un decreto emitido pocos meses atrás reserva todas las decisiones sobre el subsuelo para el Gobierno Nacional.







SUSTANCIAS PSICOACTIVAS. A Venadillo, Independientemente de las amenazas Naturales, Antrópicas y Tecnológicas, también es amenazada por el constante consumo de sustancias Psicoactivas que desde el comienzo de los años 90, se ha venido presentando como un Riesgo de alta peligrosidad para la comunidad y grandes problemas de descomposición Social, incluyendo (homicidios, delincuencia Común, Organizada, Prostitución y enfermedades de transmisión sexual). La venta y expendio de sustancias alucinógenas en pequeña proporción se dio inicio en un sector del Barrio Santofimio a la salida sobre la Vereda Malabar y posterior su fuerte se dio Inicio a partir del año 1.998 en el sector el Chircal, de la cual quiero reseñar en una pequeña monografía.

CONTAMINACIÓN POR VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. La contaminación por los Vertimientos de Aguas Residuales es otro factor de riesgo del Municipio. En distintos Monitoreos de las aguas residuales del municipio de Venadillo, se ha realizado la caracterización a los vertimientos de mayor caudal aportante a la fuente superficial receptora. La caracterización efectuada fue de 24 horas desde las 00:00 horas hasta las 24:00 horas, las muestras tomadas se han realizado en los siguientes puntos: 1. Entrada PTARD. 2. Salida PTARD. 3. Vertimiento Barrio Lorenzo Urueña. 4. Vertimiento Sobre Quebrada La Lechura. 5. Vertimiento Caracolí. 6. Vertimiento Turmana. 7. Vertimiento Los Pinos. 8. Vertimiento La Esperanza. 9. Vertimiento Pueblo Nuevo 10. Puente Vía Lérida – Cementerio 11. Puente Vía Ambalema







Con el fin de determinar el caudal de las aguas residuales vertidas por el municipio de Venadillo, se realizó aforo volumétrico a los vertimientos de aguas residuales, y se presenta el caudal obtenido para cada una de las tomas realizadas, el máximo, el mínimo correspondiente con el fin de observar la variación del caudal. El pH del agua residual a la salida de la planta, está entre 5 y 9; el valor de la temperatura no sobrepasa los 40 C, cumpliendo con el decreto 1594 de 1984 Para la conductividad eléctrica el valor a la salida de la PTARD es de 367 μS/cm, cumpliendo con la normatividad vigente. Con los datos reportados con anterioridad se realiza el cálculo de la remoción de carga contaminante de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas – PTARD, del municipio de Venadillo, para DBO5 y Sólidos Suspendidos Totales. La Demanda Química de Oxigeno disminuye 182 mgO2/L correspondiente al 52,14% y se ve un aumento alto para los coliformes totales de 175.000 UFC que corresponde a un 269,23%. Los resultados de los vertimientos corresponden a los realizados en Vertimiento Barrio Lorenzo Urueña, Vertimiento Sobre Quebrada La Lechura, Vertimiento Caracolí, Vertimiento Turmana, Vertimiento Los Pinos, Vertimiento La Esperanza y Vertimiento Pablo Nuevo. Para los vertimientos denominados Lorenzo Urueña y vertimientos sobre quebrada Lechura se le analizaron los parámetros de pH, Conductividad, Oxígeno Disuelto, Turbiedad, Sólidos Suspendidos Totales, Sólidos Totales, DBO5, DQO, Grasas y Aceites, Coliformes Fecales y Coliformes Totales. Para los vertimientos denominados Caracolí, Turumana, Los Pinos, La Esperanza y Pueblo Nuevo los parámetros analizados fueron Sólidos Suspendidos Totales, DBO5, Coliformes Fecales, Coliformes Totales. Para DBO los valores reportados están dentro de valores típicos del agua residual, con un mínimo de 140 mg O2/L y un máximo de 264 mg O2/L. Los coliformes fecales y totales varían mucho y se reportan valores mínimos y máximos distantes los unos de los otros. Los coliformes fecales y totales







muestran aguas residuales no tratadas típicas de concentración media y fuerte. Las aguas del Río Venadillo según su pH son neutras, el niveles de la DBO es baja, lo cual nos indica que realiza una buena asimilación y dilución, ya que aguas abajo y después de recibidos los vertimiento se tiene una DBO5 de 2 mg/L, se puede inferir una mínima cantidad de materia orgánica, junto con una muy buena capacidad de recuperación de la corriente, para los coliformes totales como fecales se observa un aumento de 14.999.904 y 91.890.000 unidades formadoras de colonia respectivamente, indicando que el río se ve contaminado para este parametro por las descargas de los vertimientos y no tiene la capacidad para asimilar y diluir los Coliformes. Se realiza comparación de los diferentes parámetros analizados con el fin de visualizar las variaciones en el Rio Venadillo, aguas arriba y aguas abajo de los vertimientos. Esta comparación se hace en los tramos denominados 2 y 3 dados por la Corporación Autónoma Regional del Tolima – CORTOLIMA, mediante Resolución 601 del 09 de junio de 2006. Los porcentajes de remoción de carga contaminante de La Planta de Tratamiento de aguas residuales del municipio de Venadillo, cumplen el 80% para SST y solo le faltan 13% para cumplir con la meta del 80% en Demanda Bioquímica de Oxígeno. Para la planta de tratamiento, los valores entre la entrada y salida varían así: El pH y la temperatura no varían significativamente y se encuentran entre los valores permitidos de pH hasta 9. La Conductividad Eléctrica disminuye con una variación del 10,92 % y para el oxígeno disuelto se ve en aumento como mínimo de 1,1 unidades de concentración de O2 en mg/L, lo que refiere una recuperación en la cantidad de oxígeno presente en el vertimiento de la PTARD, así para las grasas y aceites se observa una descarga menor a 0,5 mg/L con una disminución mínima la salida de 18,1 mg/L. En general las variaciones de los parámetros analizados a la entrada y salida de la PTARD, nos indica un funcionamiento adecuado de la planta para los parámetros de DBO5, OD, coliformes fecales, coliformes totales, solidos totales, solidos suspendidos totales, grasas y aceites.







Los vertimientos de agua residual doméstica del municipio de Venadillo, muestran valores de DBO5 promedio, pH, temperaturas, conductividad eléctrica que cumplen con la normatividad vigente, pero valores bajos de Oxígeno Disuelto. Para estos vertimientos se observa un alta descarga de coliformes fecales y totales a la fuente receptora, ya que estos oscilan entre 96.000 y 3.100.000 UFC para coliformes fecales y entre 1.100.000 y 2.400.000.000 UFC para coliformes totales. El río Venadillo se ve afectado por los vertimientos que se descargan sin ningún tipo de tratamiento, afectando la calidad fisicoquímica y bacteriológica, la mayor contaminación se ver reflejada por el aumento de carga microbiológica. A su paso por el casco urbano del municipio de Venadillo la calidad del río Venadillo pasa de ser aceptable a regular, esto es debido a los múltiples vertimientos que caen sobre esta fuente de agua superficial. La contaminación por vertimientos de aguas residuales sobre las fuentes de la quebrada Calapo y rio Venadillo, han creado un ambiente de contaminación y riesgo para toda la comunidad en general. Estas aguas han generado la proliferación de zancudos y moscas, que han ocasionado cantidades de enfermedades infectocontagiosas y respiratorias, estas también producidas por los malos olores de las aguas que caen sobre estas importantes vertientes. Se requiere la construcción de Plantas de Tratamientos de Aguas residuales en los Barrios Protecho, la Esperanza, los Pinos. La modernización de las redes de alcantarillado en estos sectores o la aceleración en la reubicación de sectores de los Barrios Santofimio, Pueblo Nuevo, Turumana, sector Chircal, Lorenzo Urueña, Caracolí y el Sector de las Viviendas sobre la margen de la Quebrada la Estancia esta última también sus aguas residuales desembocan en el rio Venadillo, incluidas en el EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial) como zonas delimitadas de alto riesgo. TRATAMIENTO DE AGUAS DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL. El tratamiento del líquido se efectúa solamente a nivel del acueducto municipal, el cual tiene la infraestructura necesaria, sin embargo no se han implementado programas que hagan cumplir las normas técnicas y de







salubridad (según los análisis de laboratorio), no se hace el tratamiento adecuado en ocasiones, no se desinfecta por falta de recursos, sólo adicionan sulfatos en caso de suma necesidad. AMENAZAS DEL ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO. Dentro de los eventos presentados el que más ha marcado la prestación del servicio de acueducto, fue el presentado durante el año 2009, donde a raíz de la ola invernal, se vino una avalancha de lodo y sólidos que derribó el canal de aducción, dejando al Municipio sin agua durante 12 días. Por lo que se requirió la ayuda del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Municipio y del Departamento para abastecer de agua a la Poblacion. E igualmente de la ayuda económica para su posterior construcción del Canal de aducción y de la red principal afectada por el evento Durante los días de crisis se contó con la coordinación del CMGRD y la disponibilidad de carrotanques contratados por la Empresa y la colaboración del Cuerpo de Bomberos del Municipio de Venadillo e Ibagué. INUNDACIONES Y AVALANCHAS PRESENTADAS EN LA RED DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL. Las inundaciones y Avalanchas han sido sucesos que han estado relacionados con el déficit de capacidad de retención de agua de las cuencas hidrográficas a causa de los intensos procesos de deforestación. Estas se presentan como un incremento en el nivel normal de las aguas que abastecen el acueducto, las cuales exceden los límites naturales del cauce del río Totare, anegando también las zonas de pastoreo y cultivos cercanos a la Fuente del Rio Totare. Estos eventos se han presentado en el Municipio tradicionalmente, no habían tenido tanta relevancia como los ha tenido últimamente, ya que han provocado afectaciones muy graves en la red principal de la tomo del agua, generando un grave daño a la infraestructura. La Afectacion en la red principal del acueducto se ha presentado por los deslizamientos, desprendimientos de rocas y suelos, con avenidas y flujos torrenciales con procesos muy recurrentes, especialmente en temporada de lluvias.







No podemos descartar la posibilidad que en el Municipio se presente un evento igual o superior a lo acontecido en el año 2009. Por lo tanto debemos de mantener activados todos nuestros planes de contingencia y comunicando a la comunidad de posibles eventos. El Acueducto del Municipio está expuesto, independientemente de inundaciones por deslizamientos en Masa o crecientes súbitas del rio Totare. También se cree y de acuerdos a estudios realizados, el Acueducto del Municipio puede ser afectado por el flujo de lodo por erupción del Volcán Nevado del Tolima y de Santa Isabel CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SÓLIDOS. Problemas Sanitarios y Ambientales Uno de los principales problemas ambientales que se presentan en la localidad de Venadillo es la disposición final de las basuras, como se indicó antes, este servicio presenta serias deficiencias. En el lote donde se efectúa, ubicado en la Vereda Cofradía, que es propiedad de la Administración Municipal, se aprecian dos sitios donde se realiza la inadecuada disposición. Ellos, distan cerca de 200 mts. Esta grave situación se presenta cuando se arrojan los residuos sólidos en el predio, ocasionando un deterioro de la imagen y el aspecto estético del mismo. Los efectos nocivos que produce se revierten sobre los propios ciudadanos que transitan en la periferia, sobre el suelo y en las aguas superficiales y subterráneas de la zona. El sitio disposición final no es más que un basurero a cielo abierto. Está ubicado a aproximadamente 1 Km., del perímetro urbano, como se puede apreciar en los planos del ruteo, adyacente a la vía que del casco urbano de Venadillo conduce a la vereda Cofradía. Dicho vertedero, también genera problemas sanitarios y ambientales de contaminación, cuando la materia orgánica se descompone, produciendo lixiviados que discurren hasta la corriente superficial, creando el hábitat propicio para la propagación de vectores y roedores en la zona, generando olores ofensivos, impacto visual y paisajístico y un detrimento en el valor comercial del predio donde se realiza la disposición y los aledaños.







El predio mencionado, es propiedad de la Administración Municipal, con cédula catastral No. 00010011-0005-000, y en promedio el volumen de basuras allí dispuestas es de 250 toneladas por mes, cuatro toneladas por semana. El predio cuenta con un área aproximada 4,255 Has. El segundo basurero, por la cantidad de basuras allí dispuestas, se ubica también sobre la vía que conduce a la vereda Cofradía, 200 mts, antes del sitio antes mencionado, también adyacente a dicha vía. Dicho vertedero, igualmente, genera los problemas sanitarios y ambientales antes relacionados. A pesar de que la recolección de los residuos sólidos se realiza 1 y, hasta 2 veces por semana en algunos sectores, unos pocos usuarios, distribuidos indistintamente en el casco urbano, arrojan las basuras en cualquier momento, sin contar algunas viviendas en las que utilizan la parte trasera de su patio como basurero particular, ocasionando igual número de focos de contaminación por la inadecuada disposición final. Los botaderos a cielo abierto tienen un alto efecto contaminante en el ambiente y producen la ruptura del sistema ecológico, contaminan el agua superficial y subterránea debido a los lixiviados, que producen parte de la basura durante el proceso de descomposición, que se infiltran o percolan en el subsuelo, en períodos secos, y que se mezclan con las aguas de escorrentía, en períodos de lluvias. La contaminación del aire es notable, efecto producido por gases y malos olores, producto de la descomposición de la materia orgánica, y cuando se produce la quema de los diferentes componentes de la basura. Almacenamiento Temporal El almacenamiento de la basura, es una responsabilidad directa del usuario, y así se establece en el Decreto 1753 del 6 de agosto de 2002, de éste depende que los problemas causados por el mal almacenamiento puedan ser solucionados. Es importante mencionar que indispensable que el usuario haga la presentación de sus basuras en el andén o en cualquier parte externa de la







vivienda para que se le haga la recolección, en caso contrario no se prestará el servicio. Almacenamiento Domiciliario Existe gran variedad de elementos para el almacenamiento domiciliario, no hay uniformidad en el tipo de recipiente en cuanto a su forma, tamaño y material. Los usuarios utilizan bolsas plásticas, cajas de cartón, baldes plásticos y metálicos, sacos de fique, etc. Estos recipientes varían en su capacidad encontrándose desde 20 a 30 litros. Gran porcentaje de los recipientes utilizados por los usuarios no tiene las condiciones óptimas para el almacenamiento, ya que se encuentran deteriorados y la basura rebosa cayéndose en las calles cuando el vehículo recolector pasa por ellas. La presentación y calidad de éstos son deficientes y no poseen tapas para protegerlos de los animales y las aguas lluvias, produciéndose derrame de la basura por parte de los primeros, y producción de olores por los segundos debido a la formación de lixiviados. En algunos sectores, se forman pequeños botaderos a cielo abierto debido a que algunos ciudadanos arrojan sus basuras en estos lugares, causando un impacto estético negativo y propiciando así la presencia de moscas y roedores que suelen ser perjudiciales a la salud por la falta de educación de las personas, las cuales no se acostumbran a sacar la basura a la hora en que pasa el carro recolector, sino haciéndolo después de que éste ha pasado, o por el contrario, con muchas horas de antelación, dejando las bolsas expuestas a la acción de los animales y recicladores produciendo su esparcimiento de basura en las vías públicas. Como consecuencia de esto, se han efectuado campañas conjuntas, con las Juntas de Acción Comunal, para la restauración y embellecimiento de dichos sitios, y de concientización ciudadana de aquellos desadaptados sociales que no respetan los horarios de recolección. Igualmente, se han elaborar volantes, oficios, citaciones y hasta multas, con destino a los usuarios infractores, para que se corrijan las anomalías por la inadecuada disposición de las basuras.







El almacenamiento del sector comercial es muy variado, se utilizan toda clase de recipientes, desde bolsas plásticas, cajas de cartón y madera, canecas, como por ejemplo en los supermercados, tiendas, bares, almacenes, papelerías, salones de belleza, talleres, etc. En el sector oficial, tenemos en el casco urbano del Municipio de Venadillo, existen 10 usuarios, principalmente establecimientos educativos (Francisco Hurtado, Luis Carlos Galán, Camila Molano, Manuel Tiberio Gallego y escuelas), el Matadero, el Estadio, la Cárcel, la Alcaldía y la Casa de la Cultura entre otros. Estos usuarios, quienes utilizan para el almacenamiento de las basuras, desde bolsas plásticas, cajas de cartón y principalmente canecas metálicas de 55 galones, Algunas escuelas utilizan recipientes metálicos más pequeños de 25 y 10 galones y baldes plásticos o metálicos. La Administración Municipal y la Dirección de Servicios Públicos han distribuido canecas de 55 galones para el almacenamiento temporal de las basuras especialmente para sectores que presentan gran producción como las Instituciones Educativas. Con respecto a la Plaza de Mercado se cuenta con una estructura especialmente construida para almacenar el gran volumen de residuos generados y facilitar la recolección del vehículo. Los productores deben conducir las basuras hasta un carro recolector, la cual facilita el transporte por el vehículo recolector durante el componente recolección. Almacenamiento Industrial. En este sector tenemos básicamente, los residuos generados por los molinos ya que la actividad industrial en venadillo es insipiente, quienes realizan independientemente el manejo integrado de sus residuos. Igualmente, podemos clasificar dentro de éste grupo de generadores de las Estaciones de Servicio de la localidad, aunque la fracción de residuos aceitosos y combustible es mínima, son considerados como residuos especiales, porque requieren de un tratamiento adicional, debemos aplicar convenios especiales como por ejemplo “Producción Más Limpia” para evitar la contaminación de los demás residuos de tipo doméstico en el casco urbano.







Almacenamiento en las Calles y Parques. Las calles y parques del casco urbano de Venadillo cuenta con numerosos recipientes o canastillas y caneas, ubicados en la plaza central, Estadio Municipal, polideportivos y la zona céntrica o comercial (Kra. 5ª), para el almacenamiento de residuos callejeros producidos por los peatones. Almacenamiento en la Zona de Mercado. Como ya se indicó la Plaza de Mercado cuenta con una estructura en especialmente construida para almacenar el gran volumen de residuos generados y facilitar la recolección del vehículo. Es de anotar que en ciertas ocasiones algunos usuarios de la plaza de mercados arrojan los residuos por fuera del recipiente, produciéndose desordenes y un aspecto antiestético del mismo. En dichos sitios se realiza la recolección los días lunes y viernes. PRODUCCIÓN Y DISPOSICIÓN DE ESCOMBROS. No existe un diagnóstico establecido que determine la producción de escombros y residuos generados en los diversos procesos de construcción en el casco urbano, pero por la cantidad de éstos materiales observados, durante las inspecciones oculares, solo se aprecia una fracción, de aproximadamente 100 mt3, junto al Cementerio Municipal, el lote Pavimentos Colombia, puente Salida Lérida y sobre el Puente Vía Vereda Cofradía Gallego, el cual finalmente no es recogido y transportado hasta un relleno o sitio adecuado o disponible, por parte de la Administración Municipal o de la Empresas de Servicios Públicos del Municipio de Venadillo. A pesar que en el relleno sanitario, se encuentra construida una estructura para la disposición y separación de los residuos sólidos, esta no ha sido puesta en marcha por la falta de interés por parte de la Administracion Municipal y la Empresa de Servicios Públicos, e igualmente por la falta de proyectos que nos ayuden a solucionar tan difícil situación. También es notable la falta de conciencia y cultura de la Comunidad Venadilluna, sabiendo la fuente de riesgo al cual están expuestas y de las diferentes enfermedades que esta problemática ocasiona a niños y adultos. La contaminación por residuos sólidos es otro de los problemas sociales y se le debe dar una pronta solución.







El Municipio en estos momentos no cuenta con un lote destinado para la disposición de residuos sólidos, que nos ayuden a mitigar tan enorme problema ambiental. AMENAZA POR RIESGO PÚBLICO EN VENADILLO. El tránsito es otro de los Riesgos al cual está expuesta la Comunidad del Municipio de Venadillo y el riesgo depende de cuatro elementos.

El primero es la exposición, es decir la cantidad de movimientos o desplazamientos dentro del sistema que realizan los distintos usuarios o una población de determinada densidad.

El segundo es la probabilidad básica de sufrir una colisión, dada una exposición determinada.

El tercero es la probabilidad de traumatismo en caso de choque. El cuarto elemento es el resultado de dicho traumatismo.

El riesgo surge en gran parte como resultado de diversos factores, que incluyen:

El error humano en el sistema de tránsito. La magnitud y naturaleza de la energía cinética del impacto al que las

personas se encuentran expuestas en el sistema como resultado de los errores;

La tolerancia del cuerpo humano a este impacto. La disponibilidad y calidad de los servicios de urgencia y de atención

traumatológica aguda. A menudo el conductor se adapta a los cambios de maneras que no siempre favorecen la seguridad. Un simple error puede tener consecuencias mortales. Detrás de los errores que cometen los usuarios de la vía pública, hay limitaciones naturales relacionadas con la visibilidad durante la noche, la visión periférica, la estimación de la velocidad y las distancias, el procesamiento de la información por el cerebro, y otros factores fisiológicos asociados a la edad y el sexo que influyen en el riesgo de participar en colisiones. En el error humano también influyen factores externos como el trazado de la vía pública, el diseño de los vehículos, las reglas de tránsito y su aplicación. Por consiguiente, los sistemas más avanzados y de mejor







calidad que combinan a las personas con las máquinas, deben tener incorporada cierta tolerancia al error humano. La tolerancia del organismo humano a las fuerzas físicas liberadas en una colisión es limitada. En general, el traumatismo guarda relación con la energía cinética aplicada sobre el cuerpo humano. La energía que se manifiesta en una colisión es función del cuadrado de la velocidad, de modo que pequeños aumentos de la velocidad dan lugar a incrementos considerables del riesgo de traumatismo. Son bien conocidas las relaciones entre las fuerzas de impacto en los choques y las lesiones resultantes, para las distintas partes del cuerpo y tipos de traumatismo, así como para las diversas categorías de usuarios de la vía pública y los diferentes grupos de edad. Los límites máximos biomecánicos asociados con la edad, el sexo y la velocidad son factores predictivos fiables de los traumatismos debidos al tránsito. Por ejemplo, las fuerzas de impacto que causan un traumatismo moderado en un hombre robusto de 25 años producirán un traumatismo potencialmente mortal si se aplican a una mujer frágil de 65 años. En la vía pública, el riesgo aparece con la necesidad de desplazarse, por ejemplo, ir a trabajar, o ir al colegio o a centros recreativos como el parque los Venados de Venadillo etc. Una variedad de factores determina quién utiliza las diferentes partes del sistema de transporte, cómo y por qué, y a qué hora. Como hemos podido ver muchas veces, en las calles y carreras del Municipio no se cuenta con reductores de velocidad que cumplan con las normas de tránsito, que nos ayuden a reducir el grado de Velocidad que realizan algunos conductores de carros, motos y ciclas, siendo los últimos los de mayor vulnerabilidad. Las calles y carreras no cuentan con una buena señalización de transito que nos permitan también a reducir el riesgo de accidentalidad, no se cuenta con el personal policial de transito suficiente para el ejercicio de esta función y una oficina que recepcione las quejas y necesidades de la Comunidad.







La falta de cultura del peatón es otro de los factores de riesgo. La falta de tolerancia y respeto de los conductores, han sido los generadores de accidentalidad y muertes en el Municipio. El mal estado de las vías, algunas de ellas pavimentadas pero con una gran cantidad de rotos generadas por el rompimiento para el cruce de redes de gas, acueducto, y en el cambio de nuevas redes para la reposición y modernización de alcantarillado y agua potable, esto también debido a la falta de planeacion. Como se puede ver en el Municipio, el 250% de las Vías están sin pavimentar y no se les realiza mantenimiento de manera constante para preservar el buen estado y la seguridad en las mismas. Sobre la carretera central vía Ibagué – Lérida - Honda, no se cuenta con puentes peatonales que garanticen la movilidad de los peatones que viven sobre los Barrios Pueblo Nuevo, Santofimio, Protecho, Villa Paz, la Esperanza, Elena Torres de Uribe, Turumana, los Pinos y visitantes que circulan diariamente sobre estos sectores. En esta vía se han presentado varios accidentes algunos con resultados lamentables para algunas familias y preocupación en la comunidad. Sobre la carrera 5ª frente a la Plaza de Mercado, Metro, Merkamax, Comersa, no cuenta con zonas de parqueo por lo que se hace difícil la Movilidad de los peatones que afluyen constantemente en esta zona a realizar compras y se congestiona el libre tránsito de vehículos y motos, generando accidentes sobre el sector. E igualmente sucede sobre la calle 6ª entre carrera 5ª y 6ª considerada la zona comercial, el parque central los venados y toda la carrera 5ª comprendida desde la calle 7ª hasta la calle 2ª. El Municipio no tiene diseñado un plan de acción, ni políticas de transito que nos ayuden a ordenar y reorientar este problema y así poderle brindarle una mayor seguridad a la comunidad en general. La ocupación del espacio público es otro de los temas preocupantes del Municipio. Las fuentes de sodas, restaurantes, cafeterías, almacenes de electrodomésticos, supermercados y heladerías entre otros, ocupan el 50% del espacio público y obstruyen la libre circulación del peatón, obligándolos a caminar sobre la vía central. Lo anterior se debe a la falta de acción de las autoridades locales competente, que hagan de este un derecho Fundamental del ciudadano como “derecho a la vida y a la libre circulación”.







La ocupación del espacio público también nos ha dejado cantidad de heridos y muertes en el Municipio. La falta de iluminación permanente en algunos sectores se ha convertido en sitios vulnerables para la comunidad, viviendo expuestos al peligro por el alto índice de consumo y expendio de sustancias Psicoactivas que se ha extendido sobre toda el área del Municipio. En algunos de estos sectores no solo se han presentado atracos, robos a viviendas y extorsiones, si no también accidentes de tránsito y otros por caídas por su propio peso debido a la oscuridad de las calles o sitios de mayor o menor circulación.

Últimamente la inseguridad es permanente por el crecimiento de pandillas organizadas, que generan intranquilidad y preocupación en los Habitantes del Municipio. El desempleo ha crecido del 25% al 30%, siendo otro de los factores generadores de inseguridad y de violencia. CONTAMINACION DE LAS FUENTES HIDRICAS POR CONTAMINACION DE AGROQUIMICOS Y AGUAS RESIDUALES. La contaminación de las fuentes hídricas que abastecen el acueducto Municipal de la Zona Urbana y acueducto veredales es cada dia mayor. En la parte alta de la zona rural de donde nacen las fuentes hídricas están siendo contaminadas por agroquímicos. La tala de bosques se hace cada dia mas constante, siendo estos remplazados par los cultivos de tomate de árbol, lulo, arveja y otros de pan coger, en donde se utiliza insumos químicos y herbicidas, que por la pendiente del terreno en épocas de invierno sus correntias se desplazan hacia las partes bajas contaminando nuestros afluentes. Esto viene generando enfermedades diarreicas e intoxicaciones en niños y adultos. Las aguas residuales de los Municipios de Santa Isabel y Anzoátegui, están siendo descargadas sobre las fuentes hídricas del rio Totare, rio Venadillo e igualmente acontece con las veredas en áreas de influencia de estas dos fuentes hídricas, como también sucede con las veredas en áreas de influencia del rio Palmar.







El rio Venadillo Nace en el casco Urbano del Municipio de Santa Isabel, siendo este afectado por la ganadería que ejercen los dueños de los predios en donde nace el rio. Las aguas residuales de la vereda Villa Rica caen sobre esta fuente por el mal estado de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, poniendo en riesgo su nacimiento y el de los habitantes que se abastecen de tan apreciado líquido. El desarrollo y crecimiento de la ganadería es otro de los grandes problemas que se ejerce sobre las fuentes hídricas. Cientos de Hectáreas son deforestados, en algunos casos para su comercialización ilegal y otros para la expansión. Las fuentes Hídricas de la Quebrada Monos, Calapo y rio Venadillo, son contaminadas por la caída de aguas residuales de los Barrios La Esperanza, Protecho, Santofimio y los sectores bajos de los Barrios Pueblo Nuevo, Los Pinos, Turumana, Sector Chircal, Lorenzo Urueña y Caracolí, afectan enormemente. También contaminadas por agroquímicos proveniente de cultivos de arroz, maíz y otros cultivos que descarga y contaminan estas fuentes hídricas de vital importancia para el Municipio.

AMENAZA POR TALA DE BOSQUES. La tala de bosque, está generando un daño Ambiental y climático en esta región. Se destruyen miles de hectáreas de bosque tropical húmedo y tropical seco con el fin de desarrollar proyectos productivos y de ganadería. En muchas veredas de la zona rural del Municipio, se presenta la tala de árboles nativos para su comercialización. Algunas de estas deforestaciones se presentan en zonas consideradas de áreas protectoras por las autoridades ambientales y que estas son generadoras de la conservación del medio ambiente e hídrico. En la parte baja del Municipio de Venadillo en sectores del área rural se destruyen diariamente cientos de hectáreas de bosque tropical húmedo y seco, en las Veredas de limones, Vile Buena Vista y la Argelia, específicamente en las haciendas de Garranchal. Tavera, Casa Amarilla, El Salto y Bocas de Totare.







En gran parte la tala de estos bosques, se realiza para la quema y posterior comercialización de carbón, sin el debido permiso de las autoridades ambientales. Para evitar la continua explotación de tan importantes bosques se requiere de una ligera acción y medidas Judiciales y de control de las autoridades ambientales y las respectivas denuncias de las Comunidades afectadas.

CARACTERIZACIÓN DE LA DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO EN

EL TERRITORIO.

LINEA DE TIEMPO

EN EL AÑO 1980 aproximadamente: Apareció por primera presencia el 21°

frente de las FARC, en la Zona alta de la cordillera.

ENTRE LOS AÑOS 1997 A 1998, se presentaron varios retenes por parte de

los Grupos guerrilleros de las FARC, ERP (Ejército Revolucionario del

Pueblo) y ELN.

EN EL AÑO 1999: se presenta la primera toma guerrillera en el casco urbano

del Municipio, hostigando el comando de policía, destrucción del banco

cafetero, banco agrario, Cooperamos y el daño de la Alcaldia y de viviendas

cercanas a estos sitios.

EN EL AÑO 2000: Toma guerrillera al casco urbano realizada por el 21

frente de las FARC, hostigando el comando de policía, destrucción del banco

agrario, Cooperamos y el daño de la Alcaldia y de viviendas cercanas a estos

sitios.

EN EL AÑO DE 2001: se presentó un retén del Grupo subversivo del ELN,

en donde asesinaron a un (1) agente de la Policía, uno (1) herido, y uno (1)

secuestrado.

ENTRE LOS AÑOS 2002 Y 2003: Hizo presencia las AUC se cometieron

homicidios selectivos los posibles autores fueron las AUC







EN EL AÑO 2005: Se presentó un hostigamiento en el casco rural y el

asesinato de dos (2) agentes de la policía perpetrados por las FARC.

Desde los años antes enunciados, se presentaron el asesinato de personas

en el área urbana y rural y el desplazamiento masivo y amenazas a

diferentes líderes del Municipio de Venadillo

Identificación de Vulnerabilidades

1. Ubicación alejada de casco urbano, las familias más afectadas son las que están ubicadas en los lugares más lejanos

2. Difícil acceso por ausencia de vías de penetración 3. Falta de presencia del Estado fuerza pública. 4. Falta de apoyo para producir y comercializar productos agrícolas y

apoyo en Proyectos Productivos 5. Organizaciones débiles en formulación de proyectos y con poca

capacidad de gestión

PROCESO DE CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA

VICTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO

Causas del desplazamiento: La problemática de desplazamiento en el

Municipio de Venadillo Tolima se debe a las acciones de los grupos

armados irregulares presentes en desde aproximadamente la década de los

ochenta.

Eventos como; tomas guerrilleras, hostigamientos, ataques a las

instalaciones de la policía, ataque del palacio municipal, amenazas a la

población como generadoras de eventos de desplazamientos individuales ó

masivos.

Otras causas generadoras de desplazamiento en el Municipio:

Conflicto armado entre guerrilla-ejercito, guerrilla-paramilitares

Abandono estatal







Presencia de cultivos de hoja de marihuana

Narcotráfico

Enfrentamiento civil-político

De acuerdo con la información del Registro Único de Población Desplazada,

a marzo 31 de 2014 se han inscrito en el Municipio de Venadillo Tolima, 177

hogares desplazados equivalentes a 708 aproximadamente personas para

quienes Venadillo actúa como Municipio receptor.

La información registrada en el Municipio de Venadillo como Municipio

expulsor es del 45% de la poblacion desplazada. Estos datos muestra la

condición de receptor y expulsor de población del Municipio.

CIFRAS DE RECEPCIÓN DE POBLACIÓN DESPLAZADA

Información de Enfoque Diferencial en el Municipio de Venadillo Tolima como

Receptor:

Etnia

No. de

Hogares

No. de

Personas Hombre Mujer

Gitano(a) ROM

0 0 0

Indígena 0 0 0

Negro(a) o

Afrocolombiano(a) 0 0 0

Ninguna 0 0 0

No Responde 0 0 0

No Sabe 0 0 O

Raizal 0 0 0

Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Desplazamiento en el

Municipio de Leiva

Niños

Menores

de 5 años

Niñas menores de 5

años

Niños y Adol.

>5 y < 18 años

Niñas Y

Adol. >5 y

< 18 años

Total







Sin

establecer

en el

Municipio

Sin establecer en el

Municipio

Sin establecer

en el Municipio

Sin

establecer

en el

Municipio

Información de población en situación de desplazamiento del municipio

de Venadillo Tolima:

No. de

Hogares

No. de

Personas Hombre

Mujer

TOTAL 177 708 104 73

Fuente: Personería Municipal de Venadillo Tolima.

POBLACIÓN VICTIMA DE OTROS HECHOS VICTIMIZANTES

El Municipio de Venadillo Tolima es afectado por el fenómeno del

desplazamiento forzado; Según informe de UARIV a Marzo 31 de 2014, la

población desplazada es de: 158 núcleo, 632 personas como receptor







LÍNEA DE BASE DE VICTIMAS CONFLICTO ARMADO INCLUIDAS EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN

TIPO VICTIMA No.

PERS

ONAS

No.

FAMI

LIAS

MUJE

RES

HOMB

RES

0

-

1

3

1

4

-

2

6

2

7

-

5

6

5

7

+

DISCACI

DAD

ETNIA ,

COMUNID

ADES

MADRE

S

CABEZ

A DE

FAMILI

A

OCUP

ACION

NIVEL DE

ESCOLAR

IDAD

FUENTE

DE

INFORMA

CION

HOMICIDIO 65 1 64 Personería

DESAPARICIÓ

N FORZADA

2 1 1 Personería

LESIONADO O

SITUACIÓN DE

DISCAPACIDA

D

0

LESIONADO

NO

SITUACIÓN DE

DISCAPACIDA

D

0

SECUESTRO 10 1 9 Personería

AFECTADO

POR MINAS

ANTIPERSON

A O

MUNICIONES

SIN

EXPLOTAR

0







VIOLACIONES

SEXUALES

DESPOJADOS

O QUE HAN

ABANDONAD

O SUS

TIERRAS

0

RECLUTAMIE

NTO DE

MENORES

0

VICTIMAS DE

EXTORSIÓN Y

BOLETO

Sin

especif

icar

VICTIMAS DE

HURTO

Sin

especif

icar

Cartografía Social

Es un instrumento de planificación participativa que permite la interpretación de la

realidad a través de la graficación y dibujo de las situaciones que se presenta en

un contexto determinado. Para la elaboración de plan de contingencia se propone

representar en el mapa que cuente con la división político administrativa del

municipio.

La presencia de cultivos de marihuana aparece en el Municipio de Venadillo Tolima durante los años ochenta, los ataques, tomas guerrilleras y los hostigamientos a la población civil y militar son mencionados a partir de 1995. La comunidad señaló que la aparición del Paramilitarismo en el año de 1998 intensificó los niveles de conflicto en el Municipio. Para el año 1.998 se hostigo el puesto de policía, esa misma toma se instaló un artefacto que destruyo las oficinas de Cooperamos y afecto las Instalaciones del Palacio Municipal, para esta misma época y fecha se destruye las Oficinas de Banco Cafetero y la Caja Agraria. En el año 1.999 el Municipio fue nuevamente de otra toma guerrillera, en donde fue nuevamente las instalaciones de la caja Agraria y el hostigamiento al puesto de Policía.







Durante el año 2002 se declaran a los empleados públicos como objetivo militar

por parte de la guerrilla, haciendo que la Administración Municipal se desplace a la

ciudad de Ibagué, desde donde se despacharía las decisiones de la Alcaldía y el

Concejo, para este año se presenta el asesinato del señor personero Doctor

ALFONSO GONZALEZ AMORTEGUI por los paramilitares DEL Bloque Tolima y

del Concejal HENRRY CORTES RODRIGUEZ por el frente 21 de las FARC. E

igualmente de presenta el desplazamiento masivo en los corregimiento de Junín,

Malabar y Palmarosa originado por los combates con el ejército y amenazas entre

paramilitares y guerrilla, durante esta época algunas de las familias retornan a sus

hogares.

En el año 2.004, fue asesinado el Secretario del Concejo Municipal de Venadillo

por el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) Comandado por “Alias” Gonzalo,

quien ejerció terror, amenazas, desplazamiento, desaparición Forzosa, extorción y

secuestro de campesinos y hacendados del área Urbana y Rural.

CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y COMUNITARIAS:

El CTJT en su ejercicio diagnóstico identificara y analizará el tejido social y

el capital social con el que cuenta el municipio, para atender la emergencias

humanitarias ocasionadas por el conflicto armado, procederá a identificar

las competencias, funciones, responsabilidades y datos de contacto de las

instituciones y entidades públicas, así como las Organizaciones no

gubernamentales (locales y externas) que hacen presencia de forma regular

en el territorio.

Capacidades institucionales:

INSTITUCIÓN: Alcaldía municipal.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES: Es la primera institución que asume la

responsabilidad de atender a esta población con las primeras emergencias de

ayuda humanitaria.

Enlace de atención a víctimas

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:







Recepcionar las bases de datos y enviarlas a la UARIV, atender de manera

oportuna a la población victima,

Personería municipal.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES: hacer los contactos correspondientes

con las instituciones para buscar las ayudas y atención humanitaria y también

recibir las denuncias para ser enviadas a la institución competente la UARIV para

que sean incluidas en el registro único de victimas

Instituciones educativas.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES: brindar la información necesaria para

que todos los niños, niñas y adolescentes puedan ingresar al sistema educativo

sin ningún de valor por derechos de matricula la cual debe ser gratuita.

La empresa de salud ESE Hospital Santa Bárbara del Municipio de Venadillo.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES: Prestar atención preventiva e inmediata

de acuerdo a las patologías que se presenten, de igual manera habrá atención

sicosocial, y en emergencias por minas antipersonales y municiones sin explotar.

La Iglesia Católica.

FUNCIONES: Atender a la población en los temas espirituales y alojamiento.

Capacidades comunitarias:

Presidentes de Juntas de Acción comunal y otros:

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES: Organizar a las comunidades y

Comunicarse telefónicamente con las autoridades locales y departamentales.

.

Los representantes de las víctimas en el Comité Territorial de Justicia Transicional

cuentan con un proceso de retroalimentación y acompañamiento por parte del

ente territorial y el Ministerio Público.

Se tendrán en cuenta los representantes de las Veredas o su semejante para

tener la georreferenciación de todas las comunidades, activar líderes

empoderados y capacitados.







PARTICIPACION EFECTIVA DE LA POBLACION VICTIMA

El municipio de Venadillo mediante decreto ( ) conformo el COMITÉ

MUNICIPAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL con el fin de dar una atención integral

a la población victima afectada por el conflicto armado, en este CMJT tienen

asiento con voz y voto los dos representantes legales de las anteriormente

mencionadas, estos representantes fueron Escogidos mediante asamblea

democrática.

IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS Y ACCIONES FRENTE AL RIESGO

Una vez formulado el diagnóstico y caracterización de la dinámica del conflicto y

de los hechos victimizante el CTJT debe proceder a la identificación de los

escenarios de riesgo que se pueden presentar hacia futuro teniendo en cuenta las

amenazas, vulnerabilidades y las capacidades institucionales y comunitarias.

El escenario de riesgo se lo concibe como un evento o cadena de eventos que

pueden ocurrir en un momento y lugar determinado y que constituyen la base de

presunciones o hipótesis de comportamiento del riesgo sobre las que se planifica.

En otros términos el escenario de riesgo constituye una proyección de los posibles

eventos que se pueden presentar a corto, mediano o largo plazo, en un contexto

territorial determinado, ocasionados por el conflicto armado interno y que puede

conllevar a la violación de los Derechos Humanos y/o constituyen infracciones

graves al Derecho Internacional Humanitario.

IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

Para identificar los posibles escenarios de riesgo que se pueden presentar en un

contexto territorial los integrantes del CTJT y las organizaciones de víctimas deben

proceder a responder las siguientes preguntas orientadoras:

— Dónde: lugar

— Cómo: vulneraciones DDHH e infracciones DIH

— Quienes: víctimas y victimarios

— Para qué: objetivo victimarios

— Por qué: justificación







— Temporalidad: corto, mediano y largo plazo

Teniendo en cuenta los escenarios de riesgo, se pueden presentar diferentes

hechos victimizantes que afectaran en mayor o menor medida a determinados

grupos poblacionales.

Para poder identificar los posibles escenarios de riesgo que se pueden presentar

por cada uno de ellos se hace necesario aplicar el siguiente procedimiento:

1. IDENTIFICACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES que se presentan en un

contexto territorial y que pueden afectar en mayor medida a una comunidad

cuando se presentan acciones armadas.

Por vulnerabilidad se entiende el conjunto de condiciones internas de una

persona, de una familia o de una población que la hace susceptible en mayor

medida a los riesgos de su contexto a sufrir un daño o que le impide reaccionar

ante un determinado peligro. Cabe señalar que la vulnerabilidad son situaciones

internas que predisponen a una comunidad a ser mayormente afectadas por la

confrontación armada y que dificultan sus posibilidades de enfrentarse, anticiparse

y recuperarse al impacto ocasionado.

Como ejemplos de vulnerabilidades se pueden mencionar: la falta de vías de

acceso a determinada comunidad, la ubicación de la población distante de los

grandes cascos urbanos, la falta de presencia de la fuerza pública y la débil

capacidad de respuesta institucional para atender a la población.

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS que se presentan en un contexto territorial

ocasionadas por el accionar de los actores armados y que conllevan a la grave

violación de los Derechos Humanos y/o constituyen infracciones al Derecho

Internacional Humanitario.

Por amenaza se entiende un “Acontecimiento, centrado en el tiempo y en el

espacio, en el que una sociedad o una comunidad corre un gran peligro y

experimenta tales perdidas, en sus miembros o pertenencias materiales, que la

estructura social queda desorganizada y se impide el cumplimiento de todos y de







algunas de las funciones esenciales de esa sociedad”. En igual forma por

amenaza se puede entender la Eventual ocurrencia de acciones o sucesos

relacionados con el conflicto armado interno en cada municipio de Colombia, que

tengan la potencialidad de causar daño a la población civil y a sus bienes,

ocasionados por agentes preponderantemente exógenos a la misma, en

determinado tiempo y lugar.

Como ejemplo de amenazas se puede mencionar la presencia de actores

armados ilegales, presencia de minas antipersonas, los continuos hostigamientos

y combates entre actores armados y los desplazamientos masivos que se vienen

presentando en lugares donde hay presencia de actores armados.

CONCEPTO DE RIESGO:

Una vez identificadas las amenazas, las vulnerabilidades las capacidades de

respuesta institucional los integrantes del CTJT pueden avanzar hacia la

identificación de los posibles escenarios de riesgo.

El escenario de riesgo se lo puede definir como la relación entre la probabilidad de

ocurrencia de la amenaza y la capacidad familiar, social e institucional para

enfrentar este hecho, teniendo en cuenta las vulnerabilidades y en consecuencia

la magnitud del daño que se puede ocasionar si llega a ocurrir o si efectivamente

sucede el hecho en cuestión.

En igual forma el escenario de riesgo puede ser el resultado de la posibilidad que

una amenaza en un lugar y tiempo determinado se convierta en una violación

efectiva a un derecho fundamental.

El escenario de riesgo se construye en función de dos dimensiones o

componentes: la primera es la amenaza, referida a la naturaleza explícita

(evidente y generadora) del evento causal; la segunda es la vulnerabilidad de

naturaleza intrínseca (específica y particular) al objeto de estudio, al elemento

expuesto

Riesgo = f (amenaza, vulnerabilidad)







Un ejemplo de un posible escenario de riesgo puede ser:

POSIBLES AMENAZAS de líderes comunitarios, docentes, representantes de

instituciones, estudiantes, líderes indígenas y afrocolombianos especialmente en

las zonas rurales y urbanas donde se ubican los actores armados, ocasionadas

por las FARC, ELN, ERP y Águilas negras, que ocasionan miedo, desplazamiento,

fragmentación del núcleo familiar, fragmentación del tejido social, afectaciones

psicosociales, inseguridad alimentaria, disminución de la inversión económica por

las amenazas y extorsiones con el objetivo de generar miedo pánico, control

territorial, por percibir ingresos fácil, en corredores estratégicos, el cual puede

tener ocurrencia en el corto plazo.

ESCENARIOS DE RIESGO

POSIBLES ACTOS TERRORISTAS, ATENTADOS, COMBATES,

ENFRENTAMIENTOS Y HOSTIGAMIENTOS: En las zonas rurales

específicamente en las Junín, Malabar, Puerto Boy, Rosa Cruz, Balcones,

la Sierrita, L Planada, L Argentina, El Salto, Agrado Buenavista, San

Antonio, El Placer, L a Honda, La Aguada, Piloto de Gómez, Piloto de

Osorio, L Estrella, La Palmillita, Potrerito, Palmarosa, Limones, La Argelia,

Vile y en la Cabecera Municipal, estas conductas que constituyen

violaciones DDHH e infracciones DIH, ocasionados por el frente 21 de las

FARC, ELN, ERP y Águilas negras, afectando a las familias de estas zonas,

situación que ocasionaría homicidios, heridos, perdidas materiales, daños a

la infraestructura física de viviendas, de escuelas, centros de salud,

desplazamientos, amenazas, miedo, temor, pánico y fragmentación familiar

cuya ocurrencia puede darse a corto plazo ya que en los meses pasados se

han presentado hostigamientos de la guerrilla con la fuerza publica en las

veredas, antes mencionadas, ocasionando desplazamiento masivo a la

cabecera municipal, este hecho se puede presentar con el propósito de

demostrar su dominio territorial, en corredores estratégicos, explotación de

cultivos ilícitos, generar pánico y terror en la comunidad .







POSIBLES AMENAZAS : A líderes comunitarios, docentes, estudiantes y

población en general especialmente en las zonas rurales como, Junín,

Malabar, Puerto Boy, Rosa Cruz, Balcones, la Sierrita, L Planada, L

Argentina, El Salto, Agrado Buenavista, San Antonio, El Placer, L a Honda,

La Aguada, Piloto de Gómez, Piloto de Osorio, L Estrella, La Palmillita,

Potrerito, Palmarosa, Limones, La Argelia, Vile donde se ubican los actores

armados (las FARC), ELN, ERP y Águilas negras quienes ocasionan

miedo, desplazamiento, fragmentación del núcleo familiar, fragmentación

del tejido social, afectaciones psicosociales, disminución en actividades

económicas por las amenazas y extorsiones que buscan como objetivo

generar miedo pánico, control territorial, en corredores estratégicos,

teniendo como propósito demostrar s dominio territorial cuya ocurrencia

puede darse a corto plazo.

POSIBLE DELITOS SEXUALES EN NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y

ADULTOS ASOCIADOS AL CONFLICTO ARMADO: En las instituciones

educativas de las zonas rurales como Junín, Malabar, Puerto Boy, Rosa

Cruz, Balcones, la Sierrita, L Planada, L Argentina, El Salto, Agrado

Buenavista, San Antonio, El Placer, L a Honda, La Aguada, Piloto de

Gómez, Piloto de Osorio, L Estrella, La Palmillita, Potrerito, Palmarosa,

Limones, La Argelia, Vile donde hay presencia de grupos armados ilegales,

hechos ocasionados por las FARC, ELN, ERP, AGUILAS NEGRAS y en

algunos casos por la fuerza pública, que generan perdida de la autoestima

de los niños, niñas y adolescentes, afectación psicosocial, desplazamiento,

embarazos no deseados, con el propósito de sometimientos, venganzas

contra enemigos, dominio de poder, cuya ocurrencia puede darse a

mediano plazo.

POSIBLE DESAPARICION FORZADA DE PERSONAS: En las zonas

rurales en donde existe alta presencia de grupos armados ilegales, como

FARC, ELN, ERP, Y AGUILAS NEGRAS, generando violación a los DH e

infracción al DIH a la población asentada en estas zonas Junín, Malabar,

Puerto Boy, Rosa Cruz, Balcones, la Sierrita, L Planada, L Argentina, El







Salto, Agrado Buenavista, San Antonio, El Placer, L a Honda, La Aguada,

Piloto de Gómez, Piloto de Osorio, L Estrella, La Palmillita, Potrerito,

Palmarosa, Limones, La Argelia, Vile y Cabecera Municipal, que produce

pérdida de vidas humanas, desintegración del núcleo familiar,

desplazamiento, impotencia, indignación, sufrimiento, bajo nivel económico,

cuya ocurrencia pude darse a corto plazo por los casos ya presentados en

los sectores antes mencionados por el grupo armado ilegal AUC, con el

propósito de venganzas hacia enemigos, extorsión por negativas de la

población civil a participar en los grupos armados y por orientación política.

POSIBLE DESPLAZAMIENTO FORZADO: En las zonas rurales

específicamente Junín, Malabar, Puerto Boy, Rosa Cruz, Balcones, la

Sierrita, L Planada, L Argentina, El Salto, Agrado Buenavista, San Antonio,

El Placer, L a Honda, La Aguada, Piloto de Gómez, Piloto de Osorio, L

Estrella, La Palmillita, Potrerito, Palmarosa, Limones, La Argelia, Vile y

Cabecera Municipal, ocasionados por las FARC, ELN, ERP Y AGUILAS

NEGRAS, estas conductas constituyen violaciones a los DDHH e

infracciones DIH de la población que viven en estos territorios, situación

que ocasiona enfrentamientos entre GAI y Fuerza pública , por amenazas,

hostigamientos, atentados terroristas, homicidios, masacres, extorciones,

que afectan a la población con la perdida de bienes, perdida de tejido

social, fragmentación social, pobreza, afectaciones psicológicas,

desestabilidad económica cuya ocurrencia puede darse a corto plazo ya

que en los meses pasados se han presentado desplazamientos gota a gota

y un masivo de las siguientes veredas antes mencionadas.

POSIBLE HOMICIDIO / MASACRE: En las zonas rurales específicamente

zonas Junín, Malabar, Puerto Boy, Rosa Cruz, Balcones, la Sierrita, L

Planada, L Argentina, El Salto, Agrado Buenavista, San Antonio, El Placer,

L a Honda, La Aguada, Piloto de Gómez, Piloto de Osorio, L Estrella, La

Palmillita, Potrerito, Palmarosa, Limones, La Argelia, Vile y Cabecera

Municipal, presentándose muertes selectivas, que constituyen violaciones a

los DDHH e infracción al DIH de las personas que viven en estas zonas, por







parte de grupos armados ilegales LAS FARC, ELN, ERP Y ÁGUILAS

NEGRAS cuya ocurrencia puede darse a corto plazo.

POSIBLE PRESENCIA DE MINAS ANTIPERSONALES, MUNICIONES

SIN EXPLOTAR Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS: En las

zonas rurales específicamente zonas Junín, Malabar, Puerto Boy, Rosa

Cruz, Balcones, la Sierrita, L Planada, L Argentina, El Salto, Agrado

Buenavista, San Antonio, El Placer, L a Honda, La Aguada, Piloto de

Gómez, Piloto de Osorio, L Estrella, La Palmillita, Potrerito, Palmarosa,

Limones, La Argelia, Vile y Cabecera Municipal afectando a las familias de

estas zonas, situación que ocasionaría muertes, heridos, pérdidas

materiales, daños a la infraestructura física de viviendas, desplazamientos,

amenazas, miedo, temor, pánico y fragmentación familiar cuya ocurrencia

puede darse a corto plazo, ya que en los meses pasados se han

presentado minas antipersonales en las zonas antes mencionadas.

POSIBLE SECUESTRO: En las zonas rurales específicamente zonas

Junín, Malabar, Puerto Boy, Rosa Cruz, Balcones, la Sierrita, L Planada, L



Potrerito, Palmarosa, Limones, La Argelia, Vile y Cabecera Municipal donde

existe presencia de grupos armados las FARC, ELN, ERP Y AGUILAS

NEGRAS, causando pérdida de vidas humanas, violándole el derecho a la

libertad, desintegración del núcleo familiar, desplazamiento, impotencia,

indignación, sufrimiento, bajo nivel económico, cuya ocurrencia pude darse

a corto plazo por los casos existiendo en años anteriores secuestros en los

siguientes lugares antes mencionados..

POSIBLE TORTURA: En las zonas rurales específicamente zonas Junín,

Malabar, Puerto Boy, Rosa Cruz, Balcones, la Sierrita, L Planada, L



Potrerito, Palmarosa, Limones, La Argelia, Vile y Cabecera Municipal donde

transitan y viven los grupos ilegales al margen de la ley las FARC







ocasionando a los habitantes de estas zonas daños físicos, psicológicos,

muertes, invalides, viéndose afectados los DDHH y la infracción al DIH,

sucediendo estos hechos a corto o mediano plazo.

POSIBLE RECLUTAMIENTO FORZADO DE NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES A ACTIVIDADES RELACIONADAS CON GRUPOS

ARMADOS: : En LA CABECERA MUNICIPAL, CORREGIMIENTOS Y

VEREDAS donde existe la presencia de este grupo al margen de la ley

FARC, ELN, ERP Y AGUILAS NEGRAS, ocasionando desescolarización,

ingreso a las filas del grupo al margen de la ley, problemas sociales,

abandono del núcleo familiar, problemas psicológicos, muertes en los

niños, niñas y adolescentes del municipio el tiempo en el que pueden

suceder estos hechos esta dado a corto plazo.

POSIBLE DESPOJO Y /O ABANDONO FORZADO DE BIENES

MUEBLES E INMUEBLES: En las zonas rurales específicamente zonas

Junín, Malabar, Puerto Boy, Rosa Cruz, Balcones, la Sierrita, L Planada, L



Potrerito, Palmarosa, Limones, La Argelia, Vile y Cabecera Municipal por

presencia de grupos armados al margen de la ley las FARC quienes por

medio de combates y enfrentamientos con la fuerza pública ( ejército y

policía) ocasionan daños físicos en sus viviendas y por el temor y pánico a

estos hechos abandonan sus propiedades quedando sin ninguna

protección, fragmentación familiar cuya ocurrencia puede darse a corto

plazo.

PROTOCOLOS DE ATENCIÓN POR COMPONENTES QUE SE DEBEN

DESARROLLAR POR GRUPOS DE TRABAJO FRENTE A HECHOS

VICTIMIZANTES







Una vez se ha formulado los escenarios de riesgo para cada uno de los hechos

victimizantes el CTJT debe proceder a identificar y formular los protocolos de

atención del plan de contingencia, para realizar este ejercicio es necesario

identificar la oferta pública disponible con la que cada una de las instituciones

cuenta para responder con efectividad a las emergencias que se puedan presentar

con ocasión de la confrontación armada.

Se entiende por protocolo el conjunto de acciones que constituyen un

procedimiento y se orientan a lograr un objetivo para prevenir, atender, o disminuir

la ocurrencia de hechos victimizantes en el marco del conflicto armado interno.

A continuación se describe los diferentes protocolos que se deben incorporar en el

plan de contingencia dependiendo de la ocurrencia o no de los diferentes hechos

victimizantes

Para el desarrollo de esta labor la dirección de prevención y atención de

emergencias de la UARIV ha diseñado 10 matrices en las que se encuentran

contenidos los protocolos por cada hecho victimizantes (ver anexos).







Componentes básicos del Plan de Contingencia para todos los hechos

victimizantes

Con base a la ruta de asistencia, atención y reparacion integral a las víctimas del

conflicto armado que se ha establecido en la Ley 1448 de 2011 y en el Decreto

4800 del mismo año el CTJT una vez identificados los escenarios de riesgo

procedera a concretar las acciones y procedimientos que las entidades que hacen

parte del SNARIV en el territorio asumiran antes, durante y despues de la

ocurrencia del hecho victimizante.

Para el desarroll de esta labor la Subdireccion de Prevencion y Atencion de

Emergencias a dispuesto unas matrices que orientan a los CTJT en concretar la

oferta pública que se debe ejecutar por las instituciones de acuerdo a las

posibilidaes de ocurrencia de los diferentes escenarios de riesgo

A continuación se describen las acciones, las responsabildades y compromisos

que se deben incorporar en el plan de contingencia, como elementos basicos para

atender todos diferentes escenarios de riesgo que se presenten:

Componentes básicos del Plan de Contingencia por hecho victimizante

COMPONENTE DE REGISTRO

Este grupo de trabajo se encarga de realizar la toma de la declaración de la

población afectada por los hechos victimizantes en el Formato Único de Víctimas,







además de caracterizar la población a través del levantamiento de censo, levantar

las actas y garantizar que la Población afectada tenga pleno acceso a los servicios

del Estado y de las entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación

Integral a las Víctimas. Hacen parte de este grupo de trabajo el Ministerio Público:

Personerías Municipales, Defensoría del Pueblo, Procuraduría Regional /

provincial y el apoyo de la Secretaría de Gobierno Municipal.

COMPONENTE DE ALOJAMIENTO

La responsabilidad de este grupo de trabajo se centra en poder identificar,

adecuar y habilitar los espacios disponibles para albergar a la población afectada y

que requiera albergue, garantizando las condiciones de dignidad y seguridad. Este

grupo de trabajo deberá analizar el lugar de alojamiento de la población, velando

por espacios que permitan la privacidad de las familias y con enfoque de género.

Será un equipo liderado por la Administración municipal desde su oficina o

secretaría de planeación municipal.

COMPONENTE DE SALUD, SANEAMIENTO BÁSICO Y ATENCIÓN

PSICOSOCIAL

Este es uno de los grupos de trabajo fundamentales en aquellas emergencias

humanitarias que comprometen de forma inmediata la vida de las víctimas, por

ejemplo en ocasión de un accidente con una mina antipersonal o con un artefacto

explosivo improvisado. La responsabilidad principal de este grupo está en poder

garantizar el acceso y la asistencia integral inmediata en salud a la población

afectada, analizando la condición de salud que requiere atención debido a los

hechos victimizantes, de igual forma analizar las condiciones de saneamiento

básico del lugar de albergue de la población y afectación psicosocial por el evento,

realizando atención oportuna según sea la necesidad antes, durante y después de

la emergencia. La Secretaría de Salud municipal/ departamental lidera este grupo

de trabajo en apoyo con el Ministerio de Salud y el ICBF en lo referente a la

atención psicosocial.

COMPONENTE EDUCACIÓN Y USO DEL TIEMPO LIBRE

La Secretaría de educación municipal / departamental deberá garantizar el pleno

acceso y permanencia en el sistema de educación de los NNA víctimas en edad







escolar, sin interrumpir el calendario escolar y con participación de la comunidad

docentes víctimas del conflicto armado. De igual forma analizará la utilización del

tiempo libre de los NNA y población adulta durante la permanencia de la

emergencia apoyándose en otras dependencias de la administración municipal e

incluso en la empresa privada presente en la zona.

COMPONENTE ALIMENTACIÓN

El ente territorial en coordinación con el ICBF deberá garantizar el suministro de

alimentos y asistencia no alimentaria (kit de aseo, kit de cocina, kit de hábitat) a la

población afectada durante la emergencia teniendo en cuenta los criterios de

atención diferencial a la población.

COMPONENTE SEGURIDAD

La Secretaría de gobierno municipal/departamental en coordinación con la fuerza

pública/militar deberá garantizar la seguridad de la población víctima de los

hechos en el marco del conflicto armado que se encuentran en los albergues y

zonas comunales, antes y durante toda su permanencia y en su proceso de

retorno. De igual manera se deberán incentivar mecanismos de autoprotección de

la comunidad en un proceso de acompañamiento permanente. Entidades del

orden nacional como la Unidad Nacional de Protección, el Ministerio del Interior y

el Ministerio de Defensa apoyarán estas gestiones en caso de ser necesario.

COMPONENTE PROTECCIÓN DE PERSONAS Y BIENES

El Ministerio Público en el marco del Comité Territorial de Justicia Transicional y

en trabajo conjunto con las otras entidades analizará el riesgo de las víctimas,

pudiendo establecer mecanismos de protección e identificado personas con mayor

vulnerabilidad y riesgo que requieran protección especial y análisis condiciones de

seguridad. Esta labor se

desarrollará en coordinación con Entidades del orden nacional como la Unidad

Nacional de Protección, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa

apoyarán estas gestiones en caso de ser necesario

COMPONENTE COMUNICACIONES







La administración municipal/departamental será la responsable de mantener

permanentemente informadas a las autoridades, miembros del comité

departamental, comité territorial de justicia transicional y víctimas además manejo

de medios de comunicación.

COMPONENTE RETORNOS Y REUBICACIONES

La administración municipal deberá liderar el proceso de análisis de las

condiciones de dignidad, voluntariedad y seguridad de las familias que expresen

querer regresar a su lugar de origen, pudiendo establecer un plan de retorno en el

marco del comité territorial de justicia transicional

Una vez se ha concretado el protocolo básico aplicable para todos los hechos

victimizantes, el CTJT procederá a materializar la oferta pública disponible para

cada uno de los hechos victimizantes (atentados terroristas, homicidios, masacres,

secuestros, desaparición forzada, ataques contra la integridad sexual en el marco

del conflicto armado, desplazamiento masivo, despojo de tierras, accidentes por

minas antipersonales y/o munición sin explotar, atentados, reclutamiento forzado,

amenazas)

Rutas de Prevención Asistencia y Atención por cada hecho victimizante

A continuación se describen las acciones responsabilidades y procedimientos que

debe seguir las instituciones que hacen parte de CTJT para cumplir con cada una

de las rutas por cada hecho victimizante.

Posteriormente el CTJT se distribuirá en grupos para diligenciar las matrices

anexas que permiten concretar los protocolos de intervención por cada hecho

victimizante (ver matrices anexas 1-10)

PROCEDIMIENTO: ASISTENCIA TÉCNICA PARA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE

PLANES DE CONTINGENCIA. ANEXO 03 - 1

Código PSPAE

Fecha de aprobación:

D/M/2014

Versión 01

ATENCIÓN DE

EMERGENCIA

ACTO TERRORISTA / ATENTADOS

/ COMBATES /

ENFRENTAMIENTOS /

HOSTIGAMIENTOS

CUMPLIMIEN

TO

DIAGNÓSTICO Y

REQUERIMIENTOS

COMPROMISOS RESPONSABLE

¿QUIÉN? ¿QUÉ? SI N

O NA

Diagnóstic

o

Requerimiento

Ministerio

Público

Recibe la declaración. Anexo 01 y

Anexo 13

Remite de manera prioritaria a la

Unidad para la Atención y

Reparación Integral a Víctimas -

Registro NN

X

PERSONERIA

Alcaldía

Municipal /

Gobernación

Convocan CTJT para revisar

afectaciones, valoración del daño y

concertación de acciones de

acompañamiento – Elabora el acta

de afectaciones. Describe tiempo,

modo y lugar

X

CMJT

Secretaría de

Gobierno

Municipal

Activa medidas de seguridad,

protección y prevención necesarias

para garantizar que no se repitan los

actos terroristas en la zona

X

SECRETARIA DE

GOBIERNO Y

POLICIA







Alcaldía

Municipal /

Gobernación

Ha identificado la infraestructura de

los albergues existentes para la

atención de las emergencias

humanitarias.

En los casos en los que no hay

albergues elabora inventario de

posibles sitios, adelanta las

adecuaciones requeridas o define el

mecanismo para ofrecer refugio a las

familias afectadas.

X

En la

actualidad

se atiende a

la población

victima en la

casa de la

cultura,

hogar juvenil

y salón

parroquial

ya que no

se cuenta

actualmente

con un

albergue

Se requiere

iniciar y

formular el

proyecto de a

construcción

del albergue.

El municipio

presentara en el

mes de

diciembre la

solicitud y el

proyecto de la

construcción del

albergue a la

UARIV

definiendo el lote

del albergue y la

mano de obra.

ALCALDE,

SECRETARIO DE

PLANEACION

Comité

Territorial de

Justicia

Transicional

Identifica las familias que requieren el

albergue y de acuerdo con el enfoque

diferencial hace su ubicación

teniendo en cuenta consideraciones

para niños, niñas, adolescentes,

mujeres gestantes y/o lactantes,

indígenas y afrocolombianos.

X

CMJT







Alcaldía

Municipal /

Gobernación

Previamente define las estrategias de

administración de los albergues y la

operación de los mismos

(dependiendo de la opción escogida

la secretaria de gobierno municipal y

tesorería definirán previamente la

persona responsable de la

administración del albergue o el

proveedor de los lugares de refugio)

X

Actualment

e el

municipio no

a contratado

un operador

para que

administre

los

albergues

El alcalde

contratará un

operador para

la

administración

de los

albergues

Se levantara un

acta de la

contratación del

operador para la

administración

de los albergues

ALCALDIA

MUNICIPAL Y

GOBERNACION

Planeación

Municipal

Emite certificación que garantiza que

los albergues no se encuentran

ubicados en zona de riesgo X

PLANEACION

MUNICIPAL

Alcaldía

Municipal /

Gobernación

en trabajo con

ICBF

Suministrar alimentos perecederos y

no perecederos, procurando se

ajusten a los hábitos alimenticios de

la población (componente diferencial

étnico, etario y de género).

X

El municipio

si cumple

con el

suministro

de alimentos

al igual que

la UARIV

pero el ICB

en el

momento no

cumple con

esta

responsabili

dad.

El secretario

de gobierno

enviara la

solicitud del

cumplimiento

en cuanto a la

responsabilidad

que tiene de

suministrar los

alimentos a la

población

victima.

El secretario de

gobierno enviara

la solicitud de

cumplimiento en

cuanto a la

responsabilidad

que tiene de

suministrar los

alimentos a la

población

victima.

EL SECRETARIO DE

GOBIERNO







Alcaldía

Municipal /

Gobernación

en trabajo con

ICBF

Dota elementos para el servicio de

alimentación comunitario (ollas,

calderos, combustible - gas o leña -

cuchillos, cucharones, gorro, delantal,

tapabocas, etc.).

X

El municipio

cumple con

la dotación

de

alimentación

comunitaria,

pero ICBF

no cumple

con su

responsabili

dad.

El secretario

de gobierno

realizara la

solicitud de

cumplimiento a

ICBF en cuanto

a la dotación de

elementos para

el servicio de

alimentación

comunitaria.

El secretario de

gobierno

realizara la

solicitud de

cumplimento a

ICBF en cuanto a

la dotación de

elementos para

el servicio de

alimentación

comunitaria.

EL SECRETARIO DE

GOBIERNO

Un equipo

conformado

por

representantes

de la Alcaldía

Municipal /

Gobernación,

ICBF y con

apoyo

representantes

de la población

victima con

enfoque

diferencial

Elabora minutas alimenticias. X

REPRESENTANTES

DE ALCALIA

MUNICIPAL,

GOBENACION E

ICBF Y

REPRESENTANTE

DE VICTIMAS







Un equipo

conformado

por

representantes

de la Alcaldía

Municipal /

Gobernación,

ICBF y con

apoyo

representantes

de la población

victima con

enfoque

diferencial

Administra racionalmente los

alimentos X

EQUIPO

CONFORMADO POR

ALCALDIA

MUNICIPAL,

GOBERNACION E

ICBF Y

REPRESENTANTE

DE VICTIMAS

Un equipo

conformado

por

representantes

de la Alcaldía

Municipal /

Gobernación,

ICBF y con

apoyo

representantes

de la población

victima con

enfoque

Verificar y controlar las fechas de

vencimiento de los alimentos no

perecederos.

X

EQUIPO

CONFORMADO POR

ALCALDIA

MUNICIPAL,

GOBERNACION E

ICBF Y

REPRESENTANTE

DE VICTIMAS







diferencial

Dirección local

de Salud –

E.S.E con

acompañamien

to del IDSN e

ICBF

Deberá adelantar las gestiones

necesarias para garantizar el

aseguramiento de las familias al

sistema de seguridad social en salud

y la asistencia médica inmediata a las

familias afectadas (esta atención

puede ofrecerse a través de jornadas

extramurales y priorización de citas

medicas dependiendo de la urgencia)

X

DIRECCION LOCAL

DE SALUD, E.S.E,

IDSN E ICBF

E.S.E, la

Unidad móvil

del ICBF e

IDSN

Vela por los derechos de las víctimas

en la atención en salud con

perspectiva psicosocial

X

E.S.E, LA UNIDAD

MÓVIL DEL ICBF E

IDSN

E.S.E, la

Unidad móvil

del ICBF e

IDSN

Vela por los derechos de las víctimas

en la atención en salud con

perspectiva psicosocial

X

E.S.E, LA UNIDAD

MÓVIL DEL ICBF E

IDSN

Dirección local

de Salud –

E.S.E con

acompañamien

to del IDSN

En coordinación con el IDSN

garantizará las valoraciones médicas,

en atención general, atención de

urgencias y remisión al segundo y

tercer nivel de complejidad

X

DIRECCIÓN LOCAL

DE SALUD – E.S.E

CON

ACOMPAÑAMIENTO

DEL IDSN







E.S.E y

equipos ERI

del IDSN y

unidad móvil

del ICBF

Identifica inmediatamente se

conozcan los hechos victimizantes,

las personas heridas y que requieran

atención psicosocial para que sean

valorados urgentemente

X

E.S.E Y EQUIPOS

ERI DEL IDSN Y

UNIDAD MÓVIL DEL

ICBF

Técnico de

saneamiento

básico del

municipio

Diagnóstica condiciones de

saneamiento básico en los albergues. X

TÉCNICO DE

SANEAMIENTO

BÁSICO DEL

MUNICIPIO

Técnico de

saneamiento

básico del

municipio

Identifica e implementar el

funcionamiento de sistemas de

saneamiento, disposición de

desechos, tratamiento de vectores y

niveles de contaminación en los

lugares dispuestos como albergues

para la atención de esta emergencia

X

TÉCNICO DE

SANEAMIENTO

BÁSICO DEL

MUNICIPIO

Técnico de

saneamiento

básico del

municipio con

acompañamien

to del equipo

ERI del IDSN y

unidad móvil

del ICBF

Hace seguimiento, control y

capacitación en manipulación de

alimentos, manejo de residuos

sólidos, letrinas, potabilización de

agua y control de vectores.

X

TÉCNICO DE

SANEAMIENTO

BÁSICO, ERI DEL

IDSN Y UNIDAD

MÓVIL DEL ICBF







Técnico de

saneamiento

básico del

municipio con

la unidad móvil

del ICBF

Garantiza el acceso y consumo de

agua potable a la población afectada. X

TÉCNICO DE

SANEAMIENTO

BÁSICO Y EL ICBF

E.S.E

Orienta y capacita en higiene

personal a las personas afectadas

por esta emergencia humanitaria

X

E.S.E

E.S.E y unidad

móvil del ICBF

En caso de ser necesario el equipo

de salud deberá valorar

nutricionalmente a la población

infantil y vulnerable afectada por la

emergencia .

X

E.S.E y ICBF

Director de la

institución

educativa,

planeación

municipal y el

equipo de

educación y

emergencias

de la secretaria

de educación

departamental

Identifica niños, niñas afectados por

la emergencia humanitaria que están

en etapa escolar, elabora censo, y

garantiza e acceso al sistema

educativo.

X

DIRECTOR DE LA

INSTITUCIÓN

EDUCATIVA,

PLANEACIÓN

MUNICIPAL Y EL

EQUIPO DE

EDUCACIÓN Y

EMERGENCIAS DE

LA SD







Director de la

institución

educativa,

planeación

municipal y el

equipo de

educación y

emergencias

de la secretaria

de educación

departamental

Una vez identificados los niños y

niñas en edad escolar, realiza el

seguimiento para evitar la

desescolarización.

X

DIRECTOR DE LA

INSTITUCIÓN

EDUCATIVA,

PLANEACIÓN

MUNICIPAL Y EL

EQUIPO DE

EDUCACIÓN Y

EMERGENCIAS DE

LA S.EDU.

Planeación

Municipal

En caso que el atentado, combate,

enfrentamiento haya afectado las

instalaciones de la Institución

educativa y/o centro de estudios la

Secretaria de planeación municipal

deberá aportar insumos para que la

Alcaldía Municipal elabore el

respectivo informe de daños y

afectaciones enviándolo

oportunamente al Ministerio de

Educación Nacional

X

PLANEACIÓN

MUNICIPAL







Secretaría de

Planeación

municipal,

secretaria de

Educación

Departamental

e ICBF

En caso de que no existan garantía

para que los niños y niñas sigan

siendo atendidos por la institución

educativa afectada o se requiera dar

continuidad laboral de los docentes

afectados por los hechos

victimizantes, la secretaria de

planeación departamental requerirá a

la secretaria de educación

departamental y al ICBF se expedida

los actos administrativos para dar

continuidad para la prestación del

servicio y el acceso a los programas

de bienestar familiar

X

SECRETARÍA DE

PLANEACIÓN

MUNICIPAL,

SECRETARIA DE

EDUCACIÓN

DEPARTAMENTAL E

ICBF

Municipio y

Secretaria de

educación

departamental

Dota de material didáctico para

docentes y alumnos, orientado a

mejorar la calidad de la educación.

X

MUNICIPIO Y

SECRETARIA DE

EDUCACIÓN

DEPARTAMENTAL

Municipio y

Secretaria de

educación

departamental

Deberá suministrar material

didáctico, juegos, balones, entre

otros, para el desarrollo de

actividades de ocupación del tiempo

libre.

X

No se han

suministrado

los

materiales y

otros.

Requerir a la

Sec. De

Educación para

que cumpla su

obligación.

El Alcalde o el

Secretario de

Gobierno harán

oficio.

Alcalde y/o

Secretario de

Gobierno







Unidad móvil

del ICBF y

E.S.E

Deberá organizar y realizar jornadas

de integración, recreación y lúdica. X

UNIDAD MÓVIL DEL

ICBF Y E.S.E

Fuerza Pública

y

Administración

Municipal

La Fuerza Pública en coordinación

con la administración municipal

deberá definir los esquemas de

seguridad y protección durante y

después de la emergencia en la zona

de afectación y sus alrededores de

acuerdo con el riesgo identificado.

X

FUERZA PÚBLICA Y

ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL

Fuerza Pública

y

Administración

Municipal

La Fuerza Publica y Administracion

municipal en trabajo conjunto con el

ICBF deberá organizar y realizar

jornadas de integración, recreación y

lúdica.

X

FUERZA PÚBLICA Y

ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL

Fuerza Pública

y

Administración

Municipal



deberá definir los esquemas de

seguridad y protección durante y

después de la emergencia en la zona

de afectación y sus alrededores de

acuerdo con el riesgo identificado.

X

FUERZA PÚBLICA Y

ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL







Fuerza Pública

y

Administración

Municipal



deberá garantizar los esquemas de

seguridad en los lugares en los que

se preste atención a las víctimas,

incluye centros de atención médica,

albergues y hogares de cuidado para

evitar revictimizaciones

X

FUERZA PÚBLICA Y

ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL

Personería

Municipal

Identifica, orienta y remite si es el

caso, frente a la protección de bienes X

PERSONERÍA

MUNICIPAL

Secretaría de

Gobierno

Municipal con

apoyo CMJT

Identifica, orienta y remite si es el

caso, a personas que requieran

protección.

X

SECRETARÍA DE

GOBIERNO Y CMJT

Secretaría de

Gobierno

Municipal

Informa a la Fiscalía sobre la

ocurrencia de los delitos u otros

hechos victimizantes.

X

SECRETARÍA DE

GOBIERNO

MUNICIPAL

Secretaría de

Gobierno

Municipal

Informa al sector judicial sobre la

ocurrencia de los delitos

victimizantes.

X

SECRETARÍA DE

GOBIERNO

MUNICIPAL







Alcaldía

Municipal /

Gobernación

Elabora notas de prensa y/o boletines

informativos que orienten a la

población sobre medidas a adoptar

en caso de posibles atentados

terroristas

X

ALCALDÍA

MUNICIPAL Y

GOBERNACIÓN

Alcaldía

Municipal /

Gobernación

La Alcaldía Municipal podrá con

orientación del gobierno nacional

divulgar rutas de atención en caso de

emergencias.

X

ALCALDÍA

MUNICIPAL Y

GOBERNACIÓN

Alcaldía

Municipal,

Gobernación

en

coordinación

con los CTJT

Los CTJT en coordinación con el

Gobierno Nacional deberá definir el

plan de reconstrucción de las zonas

afectadas para garantizar el proceso

de retorno de las familias afectadas

en coherencia con los principios de

voluntariedad, seguridad y dignidad o

en su defecto apoyará los procesos

de reubicación de los afectados

X

No se

cuenta con

el plan de

reconstrucci

ón de las

zonas

afectadas

para

garantizar el

proceso de

retorno de

las familias

afectadas.

Las entidades

responsables

deberán

realizar el plan

de

reconstrucción

de las zonas

afectadas para

garantizar el

proceso de

retorno de las

familias

afectadas

Las entidades

adelantaran las

gestiones

necesarias para

definir el plan de

reconstrucción

de las zonas

afectadas.

ALCALDÍA

MUNICIPAL,

GOBERNACIÓN Y

CTJT







Comité

Territorial de

Justicia

Transicional

El CTJT deberá formular el plan de

retornos y/o reubicación una vez

superada la emergencia humanitaria.

X

CMJT

Unidad para la

Atención y

Reparación

Integral de

Víctimas - NT

_ NN

Cuando una persona que sea objeto

del programa de protección según

(Art. 6, Decreto 4912/11) es víctima

de un atentado, podría seguir la ruta

interna, la cual consiste en impulsar

el caso ante la Unidad Nacional de

Protección para la adopción de

medidas por trámite de emergencia o

en situaciones menos graves se debe

gestionar la realización de un estudio

de riesgo, una vez ponderado el

riesgo, sí el caso es Extraordinario o

Extremo se implementan medidas,

las cuales son aprobadas solo en el

marco del CERREM

X

UNIDAD PARA LA

ATENCION Y

REPARACION

INTEGRAL DE

VICTIMAS







Municipio

En caso de presentarse victimas

mortales, el municipio entregará a los

familiares de la victima una asistencia

funeraria siempre y cuando carezcan

de recursos económicos para

sufragarlos

X

MUNICIPIO







PROCEDIMIENTO: ASISTENCIA TÉCNICA PARA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE

CONTINGENCIA. ANEXO 03 - 2

Código PSPAE

Fecha de

aprobación:

D/M/2014

Versión 01

ATENCIÓN DE

EMERGENCIA

AMENAZAS CUMPLIMIENTO DIAGNÓSTICO Y

REQUERIMIENTOS


¿QUIÉN? ¿QUÉ? SI NO NA Diagnóstico Requerimiento

Comité

Territorial de

Justicia

Transicional

Reciben solicitudes de protección

para población en riesgo, esto

puede suceder de forma individual

y/o colectiva, se tramitan en el

escenario del Comité de Justicia

Transicional Territorial

X CMJT

Alcaldía

Municipal /

Gobernación -

apoyo GAULA

Define e

implementa

estrategias

dirigidas a

contrarrestar las

amenazas y

disminuir las

vulnerabilidades

que puedan

En caso de

recibir

amenazas

verbales o

escritas en las

que se pretenda

obtener dinero

por

imputaciones

X No existen

estrategias

dirigidas a

contrarestar las

amenazas de

disminuir la

vulenerabilidad

en que se

puedan afectar

Solicitar al

secretario de

gobierno

departamental y

al ministerio del

interior a través

de la unidad

nacional de

proteccion la

El secretario de

gobierno

municipal

realizara la

solicitud al

secretario

departamental y

ministerio del

interior.

SECRETARIO

DE GOBIERNO

MUNICIPAL.







afectar los

derechos a la

vida, la

integridad, la

seguridad y la

libertad personal

de quienes

habitan en su

territorio.

contra la

integridad

personal o

cualquiera de

sus familiares,

de aviso

inmediato al

GAULA en

forma discreta.

los derechos a

la vida.

implementacion

o socialización

de las

diferentes

estrategias para

disminuir la

vulnerabilidad

en que se

puedan afectar

los derechos.

Alcaldía

Municipal /

Gobernación -

apoyo GAULA

Coordina con

entidades del

municipio

acciones

necesarias para

reducir o

minimizar

procesos que

vulneren los

derechos

humanos

fundamentales.

Si la amenaza

se produce

mediante

comunicación

escrita, evite

que el papel

pase por varias

manos;

manéjelo

cuidadosamente

en forma tal que

la huellas del

autor, en caso

de quedar

impresas, no

sean borradas.

Entregue el

X Falta

coordinación y

apoyo por parte

del GAULA.

Que exista

coordinación

entre la alcaldía

municipal y

gobernación

con el GAULA.

Que el GAULA

presente su

oferta

institucional para

que asuma el

compromiso de

coordinación con

instituciones.

SECRETARIO

DE GOBIERNO

Y GAULA







documento al

Grupo GAULA

para su análisis

técnico

pertinente.

Alcaldía

Municipal /

Gobernación -

apoyo GAULA

- Fuerza

Pública

Garantiza la protección efectiva a

las personas amenazadas, en

particular a la población en

situación de desplazamiento.

X No hay

articulación por

parte del

GAULA para

garantizar la

protección

efectiva de las

personas

amenazadas.

Que el

secretario de

gobierno realice

la solicitud al

GAULA para

que exista

articulación

con la alcaldía

municipal,

gobernación y

fuerza publica.

Que el GAULA

presente su

oferta

institucional a las

instituciones para

garantizar la

protección

efectiva a las

personas

amenazadas.

SECRETARIO

DE GOBIERNO

Y EL GAULA

Alcaldía

Municipal /

Gobernación -

apoyo GAULA

- Fuerza

Pública -

Unidad

Nacional de

Protección

Solicita el concurso de las

autoridades nacionales,

departamentales, distritales y

municipales competentes para la

prevención, protección y atención

oportuna de los derechos de la

población desplazada.

X Falta

articulación con

el GAULA Y LA

Unidad

Nacional de

Protección.

Secretaría de

Gobierno hará

la solicitud al

GAULA Y LA

UNP.

Que el GAULA Y

LA UNP, nos den

a conocer su

oferta

institucional.

ALCALDÍA

MUNICIPAL /

GOBERNACIÓN

- GAULA -

FUERZA

PÚBLICA –

UNP.







Unidad

Nacional de

Protección

Analiza la petición de protección,

con el fin de activar la presunción

de riesgo, la cual ampara a los

dirigentes, líderes, representantes

de población desplazada y

personas desplazadas que se

encuentren en situación de riesgo

extraordinario o extremo.

X Secretaría de

Gobierno

adelantará la

Petición ante la

UNP

El Secretario de

Gobierno debe

realizar la

petición de

protección.

UNIDAD

NACIONAL DE

PROTECCIÓN

Comité

Territorial de

Justicia

Transicional -

Unidad

Nacional de

Protección

Adopta una medida de protección

adecuada fácticamente, eficaz y

adecuada temporalmente.

X Falta

Articulación.

CTJT debe

adelantar

medidas de

protección

idónea de

manera

temporal.

Subcomité

debe Tomar

medidas de

protección

adecuadas y

eficaces

temporalmente

CTJT y UNP

Alcaldía

Municipal /

Gobernación

Convoca a la Mesa Municipal de

Prevención y Protección de

Atención a la Población

Desplazada para que se analice la

valoración de nivel de riesgo, se

recomienden las medidas del caso

y se impartan instrucciones para

que las autoridades competentes

implementen las medidas

adoptadas, de acuerdo con los

X NA







procedimientos establecidos

Alcaldía

Municipal /

Gobernación

Convoca al CTJT para que se

analice la valoración de nivel de

riesgo, se recomienden las

medidas del caso y se impartan

instrucciones para que las

autoridades competentes

implementen las medidas

adoptadas, de acuerdo con los

procedimientos establecidos

X ALCALDIA

MUNICIPAL /

GOBERNACION

Alcaldía

Municipal /

Gobernación -

Unidad

Nacional de

Protección -

Apoyo UARIV

Solicita a la autoridad competente,

realizar el estudio de nivel de

riesgo

X ALCALDÍA

MUNICIPAL /

GOBERNACIÓN

- UNP - APOYO

UARIV

Alcaldía

Municipal /

Gobernación -

Comité

Territorial de

Justicia

Transicional

Aprueba la medida de protección

mediante acto administrativo

motivado, previa recomendación

de l Comité Territorial de Justicia

Transicional.

X No se aprueba

la medida de

protección

mediante AAM

previa

recomendación

del CTJT

El CTJT Debe

realizarse la

recomendación

del AAM de

medida de

protección.

Alcaldía

Municipal debe

expedir el AAM

de protección.

ALCALDÍA

MUNICIPAL /

GOBERNACIÓN

– CTJT







CERREM

Realiza el seguimiento necesario

que permita determinar la vigencia,

eficacia e idoneidad de la medida

de protección, en consideración a

las circunstancias actuales de

amenaza y riesgo que pesen sobre

el beneficiario.

X NA

CERREM

Decide sobre la no continuidad de

las medidas de protección

adoptadas en un caso particular,

mediante acto administrativo

motivado, previa recomendación

en tal sentido del Comité

Territorial de Justicia Transicional.

En el mencionado acto que será

notificado al interesado, deberán

expresarse de manera clara los

motivos de dicha decisión e

indicarse qué recursos proceden

contra el mismo

X NA

CERREM

Informa a la Dirección de Derechos

Humanos del Ministerio del Interior

sobre las actuaciones adelantadas

respecto de la protección brindada

a la población desplazada, a través

de los instrumentos de información

diseñados para tal fin

X NA







Alcaldía

Municipal /

Gobernación

Adelanta las acciones necesarias

para que se brinde la protección

militar y policiva, en las zonas o las

poblaciones amenazadas por

hechos violentos generadores de

desplazamiento.

X Se presenta

rechazo por

parte de la

comunidad

porque

generan mayor

riesgo

Solicitarle a los

Militares y

Policías mayor

respeto por los

DHH.

Secretario de

Gobierno hace la

solicitud de

respeto por los

derechos

humanos.

ALCALDÍA

MUNICIPAL /

GOBERNACIÓN

Fuerza Pública

- Comité

Territorial de

Justicia

Transicional

Fuerza Pública entrega informes

de condiciones de riesgo

existentes en la zona de la

amenaza y presenta avances

periódicos de las medidas de

protección.

X FUERZA

PUBLICA,

COMITÉ

TERRITORIAL

DE JUSTICIA

TRANSICIONAL

Comité

Territorial de

Justicia

Transicional -

Subcomité de

prevención,

protección y

garantía de no

repetición

Recibe informes de iglesias, ONG

y organismos internacionales

sobre situaciones de riesgo en el

territorio y estos son analizados en

el marco de los subcomités de

prevención, protección y garantía

de no repetición

X CMJT,

SUBCOMITE DE

PREVENCION,

PROTECCION Y

GARANTIA DE

NO

REPETICION







UARIV

Montos de la ayuda humanitaria

para hechos victimizantes

diferentes al desplazamiento

forzado. En atención al principio de

proporcionalidad, la Unidad

Administrativa Especial para la

Atención y Reparación a las

Víctimas destinará un monto

teniendo en cuenta la afectación

del hecho victimizante de la

siguiente manera, y la tasación de

que trata el artículo anterior:

se otorgará por una sola vez, por

hogar, una suma máxima

equivalente a dos (2) salarios

mínimos legales mensuales

vigentes al momento del pago.

X UARIV









Código PSPAE


D/M/2014

Versión 01

RUTA DE ATENCIÓN

EN CASO DE

DELITOS SEXUALES

EN NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES

ASOCIADOS AL

CONFLICTO

ARMADO

CUMPLI

MIENTO DIAGNÓSTICO Y REQUERIMIENTOS


¿Quié

n?

CAS

O

INME

DIAT

O

SOSP

ECHA

S

I

N

O

N

A

Diagnóstico Requerimiento

Institu

ción o

ciuda

danos

Inform

ar a

las

autori

dades

a

través

de

Inform

ar a

las

autorid

ades a

través

de la

línea

X

INSTITUCION O

CIUDADANO







línea

123 o

a la

línea

01800

01124

40 del

ICBF

línea

de

atenci

ón de

abuso

sexua

l

123 o

a la

línea

01800

01124

40 del

ICBF

línea

de

atenció

n de

abuso

sexual

Salud

Atenci

ón de

urgen

cias

Si la

Instituc

ión o la

person

a

conoce

n el

caso

antes

de 72

horas

de

X

E.S.E







ocurrid

a la

violenc

ia o el

abuso

se

remite

a:

Urgenc

ias y

se

activa

el

protoc

olo de

atenció

n

X

E.S.E

Activa

ción

del

protoc

olo de

salud,

debe

incluir

la

toma

Se

debe

realiza

r la

notifica

ción a

la

Fiscalí

a,

ICBF y

X

E.S.E, COMISARIA DE

FAMILIA Y FUERZA

PUBLICA







de

muest

ras

exigid

as.

Sistem

a de

Vigilan

cia en

Salud.

Si la

instituc

ión o la

person

a

conoce

n el

caso

antes

de 72

horas

de

ocurrid

a la

violenc

ia o el

abuso:

X

E.S.E, COMISARIA DE

FAMILIA Y FUERZA

PUBLICA

Se

notific

a el

caso

a la

Orden

ar

exáme

nes de

caráct

X

E.S.E, COMISARIA DE

FAMILIA Y FUERZA

PUBLICA







Fiscal

ía,

ICBF

y

Siste

ma de

Vigila

ncia

en

Salud

er

urgent

e para

VIH e

ITS,

Hepatit

is,

Embar

azo.

Se

notifica

a

Fiscalí

a,

ICBF

Sistem

a de

Vigilan

cia en

Salud

X

E.S.E, COMISARIA DE

FAMILIA Y FUERZA

PUBLICA

Remisi

ón a

psicolo

gía,

psiquia

tría y

trabajo

X

E.S.E







social

Segui

miento

de la

atenció

n en lo

que

respec

ta a

salud

X

E.S.E Y DLS

Fiscal

ía

Crear

notici

a

crimin

al

despu

es del

conoc

imient

o del

caso

Crear

noticia

crimina

l

X

E.S.E, COMISARIA DE

FAMILIA Y FUERZA

PUBLICA







Denu

ncia:

es la

inform

ación

dada

a la

Fiscal

ía de

la

ocurre

ncia

de la

posibl

e

violen

cia.

Se

avisa

al

ICBF

para

realiza

r la

entrevi

sta

inicial

y

definir

las

medid

as de

protec

ción y

acomp

añami

ento /

restabl

ecimie

nto de

derech

os de

niños,

niñas y

X

E.S.E, COMISARIA DE

FAMILIA Y FUERZA

PUBLICA







adoles

centes,

Valora

ción de

la

salud

mental

Esto

puede

hacerl

o:La

víctim

a

direct

ament

e,

cualq

uier

perso

na o

institu

ción

que

tenga

conoc

imient

o del

Remisi

ón a

las

autorid

ades

compe

tentes

X

COMISARIA DE FAMILIA







caso.

Remis

ión a

Medic

ina

Legal

para

la

valora

ción

Médic

o

Legal,

toma

de

muest

ras

X


Remis

ión al

sector

salud

para

X








la

atenci

ón de

acuer

do

con el

caso.

Medic

ina

Legal

Exám

en

Médic

o

legal

sexol

ógico

Exáme

n

médico

legal

sexoló

gico

X

MEDICINA LEGAL

Remiti

r al

sector

salud

en

caso

que

no se

le

haya

presta

do el

servici

Remitir

al

sector

salud

en

caso

que no

se le

haya

presta

do el

servici

o

X

MEDICINA LEGAL







o

-

Admin

istraci

ón

Munic

ipal

Mantener el

monitoreo

permanente a

casos de

violencia

sexual por

parte de las

Fuerzas

Militares y

funcionarios

del estado.

X

Las fuerzas militares no

hacen monitoreo

ni presentan informes

sobres casos de violencia

sexual a los CMJT

Presentar los informes

sobre casos de

violencia sexual

El alcalde y secretario

de gobierno harán

solicitud al comandante de

la policía de

Nariño para que presente

informe de casos de

violencia sexual

ALCALDE,

SECRETARIO DE

GOBIERNO Y

COMANDANTE

DE LA POLICIA









Código PSPAE

Fecha de

aprobación:

D/M/2014

Versión 01

ATENCIÓN

DE

EMERGENCI

A

VINCULACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES A ACTIVIDADES

RELACIONADAS CON GRUPOS

ARMADOS

CUMPLIMIEN

TO

DIAGNÓSTICO Y

REQUERIMIENTOS COMPROMISO RESPONSABLE

¿QUIÉN? SI N

O NA

Diagnóstic

o

Requerimiento

Ministerio

Público -

Comité

Territorial de

Justicia

Transicional

La situación de

riesgo inminente

llega a

Personería,

Comisaría,

Defensoría, ICBF

y estos informan

al Equipo de

Acción Inmediata.

El Ministerio

Público recibe la

declaración de los

hechos

Equipo de Acción

Inmediata (EAI):

Autoridad

competente, ICBF,

Personería,

Defensoría,

Secretaría de

Gobierno, Unidad

de Victimas, comités

de justicia

transicional, asesor

Unidad de

Consolidación,

X

PERSONERIA Y

CMJT







víctimizantes en el

formato

establecido

Anexo 10

asesor Secretaría

Técnica se reune o

comunica de

manera inminente al

conocer situación de

reclutamiento

Equipo de

Acción

Inmediata

Amenaza

individualizada

que implica

movilizar al niño o

niña SIN red

adulta (padres o

cuidadores):

La autoridad pública

gestiona el traslado

de los niños o niñas.

X

PERSONERIA Y

SECRETARIO DE

GOBIERNO

Se notifica a

Autoridad

Competente Los

niños y niñas son

trasladados a un

lugar físico seguro.

X

ICBF Y

SECRETARIO DE

GOBIERNO

La autoridad

competente

(Defensor de

Familia, Comisario

de Familia o

Inspector de Policía)

protege y hace

seguimiento del

X

COMISARIA DE

FAMILIA







caso

Equipo de

Acción

Inmediata

Amenaza

individualizada

que implica

movilizar al niño o

niña CON red

familiar adulta

(padres o

cuidadores):

La respectiva

personería da la

comunicación sobre

desplazamiento por

causa de

Reclutamiento

Forzado de

menor de edad.

X

PERSONERIA

La Oficina Regional

de ATENCIÓN A

VÍCTIMAS inscribe

a la familia y

entrega Ayuda

Humanitaria de

Emergencia de

acuerdo con los

procedimientos

establecidos para

ello

X

UARIV

Las autoridades

competentes X

ICBF, E.S.E







brindan apoyo psico

social a familia y

niño y otras

medidas de

protección que

amerite el caso

Equipo de

Acción

Inmediata

Equipo de Acción Inmediata (EAI):

Autoridad competente, ICBF,

Personería, Defensoría, Secretaría de

Gobierno, Unidad de Victimas, comités

de justicia transicional, asesor Unidad de

Consolidación, asesor Secretaría

Técnica gestiona y provee los recursos

para el traslado de los niños, niñas o

familia. Estos recursos para el traslado

son ubicados por el ICBF a través del

Centro Zonal, y/0? Alcaldía a través de

Secretaría de Gobierno

X

SECRETARIO DE

GOBIERNO E

ICBF

ICBF ICBF garantiza alimentación para los

niños, niñas y sus familias? X

ICBF







ICBF

ICBF remite a servicios de salud y

garantiza la prestación de los mismos

en la zona en la que se encuentran

ubicados los niños y niñas después de la

protección?

X

ICBF Y E.S.E

ICBF

ICBF brinda acompañamiento

psicosocial a los niños, niñas

adolescentes que ingresan a la ruta de

protección así como a sus grupos

familiares?

X

Falta de

socialización

de la ruta de

protección.

Solicitar a ICBF

capacitación y

socialización de

la ruta de

protección

El ICBF realice

la socialización y

capacitación de

la ruta de

protección. ICBF

ICBF -

Secretaría de

Educación

Municipal /

departamenta

l

ICBF realiza las gestiones ante la

Secretaria de educación departamental

y/o municipal según corresponda para

garantizar el ingreso al sistema

educativo de los niños, niñas y

adolescentes que se encuentran en la

ruta de protección?

X

ICBF, RECTOR

DE LA

INSTITUCION

EDUCATIVA

ICBF -

Secretaría de

Educación

Municipal /

departamenta

l

Si se trata de jóvenes en edad

extraescolar el ICBF adelanta las

gestiones para la vinculación con

alternativas de formación de acuerdo

con lo establecido en la normatividad

colombiana ?

X

ICBF Y SENA







Comité

Territorial de

Justicia

Transicional -

COMPOS

La Fuerza Pública y Fuerzas Militares

despliegan acciones de control en las

zonas de riesgo identificadas como

escenarios de reclutamiento y que han

sido analizadas en el marco de los

COMPOS o del CTJT con

acompañamiento del EAI

X

FUERZA

PUBLICA









Código PSPAE

Fecha de aprobación: D/M/2014

Versión 01

ATEN

CIÓN

DE

EMER

GENC

IA

DESAPARICI

ÓN FORZADA

CUMPLI

MIENTO DIAGNÓSTICO Y REQUERIMIENTOS

COMPROMISO RESPONSABLE

¿QUI

ÉN? ¿Qué?

S

I

N

O

N

A


Minist

erio

Públic

o

Recibe la

declaración de

los hechos

víctimizantes

en el formato

establecido

por la Unidad

de Atención y

Reparación

Integral a las

Víctimas.

Anexo 04

X

PERSONERIA

Asesora a las

víctimas para

X

PERSONERIA







que accedan a

los derechos,

a la verdad, la

justicia y la

reparación

Informa a las

víctimas sobre

programas

especializados

X

PERSONERIA

Facilita a las

víctimas el

conocimiento

de los

programas

estatales

y beneficios

legales que les

corresponden

por derecho.

X

PERSONERIA

Fiscalí

a URI,

Fiscal

de

asunt

os

huma

nitario

El familiar de

la victima se

dirige a la

Fiscalía a

formular la

denuncia y

solicita la

activación del

X

FISCALIA







s mecanismo de

búsqueda

urgente

(conjunto de

actividades

urgentes que

se ejecutan de

manera

inmediata). El

fiscal solicita

el apoyo de la

fuerza Publica

con el

propósito de

ubicar,

localizar y/o

rescatar viva o

muerta a la

victima de

desaparición

forzada

E.S.E

Presta

asistencia

inmediata con

perspectiva

psicosocial a

la familia de la

X

E.S.E







víctima

Alcald

ía

Munici

pal /

Gober

nació

n -

Comit

é

Territo

rial de

Justici

a

Transi

cional

Motiv

a el

aume

nto de

la

coope

ración

ciuda

dana,

eleva

ndo

el

compr

omiso

de la

pobla

ción

con la

denun

cia y

apoyo

a las

autori

Para

lograr

este

objetiv

o, los

gobern

adores

y

alcald

es

deben

promo

ver

espaci

os de

interlo

cución

perma

nente

con la

ciudad

anía.

Las

X

SECRETARIO DE GOBIERNO Y

CMJT







dades

para

el

esclar

ecimie

nto y

judicia

lizació

n de

los

delitos

contra

la

liberta

d

perso

nal,

convo

cando

tambi

én

para

este

propó

sito a

las

organi

admini

stracio

nes

locales

deben

promo

ver la

activa

partici

pación

ciudad

ana en

materi

a de

seguri

dad a

través

de los

divers

os

progra

mas

que la

fuerza

públic

a ha

dispue







zacion

es

comu

nitaria

s,

funda

ciones

, ONG

y la

empre

sa

privad

a.

sto

para

preven

ir el

delito

y

respon

der

adecu

adame

nte

cuand

o éste

se

presen

ta.

Alcald

ía

Munici

pal /

Gober

nació

n -

Comit

é

Territo

rial de

Alcaldía y

gobernación a

través de la

E.S.E,

dirección local

de salud e

IDSN

implementaran

medidas de

apoyo

psicosocial a

X

ALCALDIA MUNICIPAL Y CMJT







Justici

a

Transi

cional

las familias

afectadas por

desaparición

forzada, y

ofrecerán la

asistencia

inmediata que

se requiera

Minist

erio

de

Defen

sa

Nacio

nal -

Fuerz

as

Militar

es

Mejora la

efectividad de

la respuesta a

los delitos

contra la

libertad

personal.

X

MINISTERIO DE DEFENSA

NACIONAL, FUERZAS

MILITARES

Alcald

ía

Munici

pal /

Gober

nació

n -

Comit

Estimula la

denuncia de

los delitos

contra la

libertad

personal,

facilitando la

denuncia de

X

ALCALDIA MUNICIPAL,

GOBERNACION, CTJT







é

Territo

rial de

Justici

a

Transi

cional

los ciudadanos

creando

condiciones

para que lo

hagan de

manera segura

y garantizando

una respuesta

inmediata y

adecuada de

las

autoridades

Minist

erio

de

Defen

sa

Nacio

nal -

Fuerz

as

Militar

es

Fortal

ece

las

capaci

dades

de

intelig

encia,

fortale

ciend

o la

capaci

dad

de las

agenc

Para

ese

propós

ito se

creará

un

Centro

Integra

do de

Intelig

encia

para la

Defen

sa de

la

X

FUERZA PUBLICA







ias de

intelig

encia

del

Estad

o

Liberta

d

Perso

nal,

cuya

secret

aría

estará

a

cargo

de la

DIASE

Unida

d para

la

Atenci

ón y

Repar

ación

Integr

al a

las

Víctim

as

Cuando una

persona que

sea objeto del

programa de

protección

según (Art. 6,

Decreto

4912/11) y un

familiar es

víctima de

desaparición

forzada, podría

seguir la ruta

interna, la cual

consiste en

X

UNIDAD PARA LA ATENCION

Y REPARACION INTEGRAL A

LAS VICTIMAS







impulsar el

caso ante la

Unidad

Nacional de

Protección

para la

adopción de

medidas por

trámite de

emergencia o

en situaciones

menos graves

se debe

gestionar la

realización de

un estudio de

riesgo, una

vez ponderado

el riesgo, sí el

caso es

Extraordinario

o Extremo se

implementan

medidas, las

cuales son

aprobadas

solo en el







marco del

CERREM.

Unida

d para

la

Atenci

ón y

Repar

ación

Integr

al a

las

Víctim

as

Cuando una

persona que

sea objeto del

programa de

protección

según (Art. 6,

Decreto

4912/11) y un

familiar es

víctima de

desaparición

forzada, podría

seguir la ruta

interna, la cual

consiste en

impulsar el

caso ante la

X

No se conoce la

ruta de protección

de victimas de

amenaza

y riesgo por

homicidios

ya que el

CERREM no lo ha

dado a conocer

Que se realice la

socialización la ruta de

protección

de victimas de amenaza y

riesgo por homicidios por

parte del CERREM

El alcalde solicitara al

ministerio de interior

que socialice

la ruta ruta de

protección de victimas

de

amenaza

y riesgo por homicidios

por parte del CERREM ALCALDE Y CERREM







Unidad

Nacional de

Protección

para la

adopción de

medidas por

trámite de

emergencia o

en situaciones

menos graves

se debe

gestionar la

realización de

un estudio de

riesgo, una

vez ponderado

el riesgo, sí el

caso es

Extraordinario

o Extremo se

implementan

medidas, las

cuales son

aprobadas

solo en el

marco del

CERREM.







Alcald

ía

Munici

pal

Apoyo

solidario para

gastos

funerarios en

caso de

hallazgo del

cuerpo (s),

siempre y

cuando la

familia no

cuente con

recursos

económicos

para

sufragarlos o

no haya

recibido el

apoyo del

FOSIGA

X

ALCALDIA MUNICIPAL

Unida

d para

la

Atenci

ón y

Repar

ación

Integr

La UARIV

fijará los

criterios para

cubrir los

gastos

funerarios, los

de

desplazamient

X

UNIDAD PARA LA ATENCIÓN

Y REPARACIÓN INTEGRAL A

LAS VÍCTIMAS







al a

las

Víctim

as

o, hospedaje y

alimentación

de los

familiares de

las victimas de

desaparición

forzada

durante el

proceso de

entrega de

cuerpos o

restos, para

quienes no

cuenten con

recursos para

sufragar estos

gastos.

UARI

V

Montos de la

ayuda

humanitaria

para hechos

victimizantes

diferentes al

desplazamient

o forzado. En

atención al

principio de

X

UARIV







proporcionalid

ad, la Unidad

Administrativa

Especial para

la Atención y

Reparación a

las Víctimas

destinará un

monto

teniendo en

cuenta la

afectación del

hecho

victimizante de

la siguiente

manera, y la

tasación de

que trata el

artículo

anterior:

se otorgará

por una sola

vez, por hogar,

una suma

máxima

equivalente a







dos (2)

salarios

mínimos

legales

mensuales

vigentes al

momento del

pago.









Código PSPAE


Versión 01

ATE

NCI

ÓN

DE

EME

RGE

NCIA

DESP

LAZA

MIENT

O

FORZ

ADO

CUMPL

IMIENT

O

DIAGNÓSTICO Y REQUERIMIENTOS

COMPROMISO RESPONSABLE

¿QUI

ÉN?

¿QUE

?

S

I

N

O

N

A


Minis

terio

Públi

co

Recibe

la

declar

ación

de los

hechos

víctimi

zantes

en el

format

o

estable

X

PERSONERIA MUNICIPAL







cido

por la

Unidad

de

Atenci

ón y

Repar

ación

Integra

l a las

Víctim

as.

Anexo

05, si

se

trata

de un

despla

zamien

to

masivo

utilizar

Anexo

No. 13

Pers

onerí

a

Elabor

an el

censo

X

PERSONERÍA MUNICIPAL Y

SECRETARÍA DE GOBIERNO







Muni

cipal

y

Secr

etarí

a de

Gobi

erno

de la

poblaci

ón

afecta

da y el

acta.

Minis

terio

Públi

co

Orient

a y

remite

para la

presta

ción de

servici

os

requeri

dos

por la

poblaci

ón

afecta

da

tales

como:

remisió

n de

X

PERSONERÍA MUNICIPAL







niños y

niñas

aband

onado

s,

casos

que

requier

an

exequi

as

funerar

ias,

atenció

n

médica

etc.

Minis

terio

Públi

co

Orient

a

sobre

las

solicitu

des de

protec

ción de

person

as,

X








grupos

o

familia

s

víctima

s de la

violenc

ia, y

las

gestion

a ante

las

instanc

ias y

entida

des

que

pueda

n

brindar

este

tipo de

apoyo.

Minis

terio

Públi

co

Inform

a,

divulga

y

X








capacit

a

sobre

los

derech

os y

debere

s de la

poblaci

ón

afecta

da.

Minis

terio

Públi

co

Orient

a a la

poblaci

ón

acerca

de

incluir

la

pérdid

a de

los

bienes

y el

deterio

ro o

X








afectac

ión de

los

mismo

s en la

declar

ación.

Regi

strad

uría

Muni

cipal

Docum

enta y

registr

a a la

poblaci

ón

afecta

da

(registr

o civil,

tarjeta

de

identifi

cación

y

cedula

de

ciudad

anía).

X

REGISTRADURÍA MUNICIPAL







Alcal

día

Muni

cipal

-

Secr

etarí

a de

Plan

eació

n

muni

cipal

Identifi

ca la

infraes

tructur

a de

los

alberg

ues. Si

los hay

verifica

el

estado

en que

se

encue

ntran.

X

No existe un albergue.

Elaborar proyecto

para la construcción del

albergue ya que

se cuenta con el espacio

adecuado para este fin

Se elabórela el proyecto para la

construcción

del albergue

ALCALDÍA MUNICIPAL -

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

MUNICIPAL

Alcal

día

Muni

cipal

-

Secr

etarí

a de

Plan

eació

n

En los

casos

en los

que no

hay

alberg

ues

elabor

a el

inventa

rio de

X

No existen inventarios de los sitios que se pueden destinar como albergues

Elaborar el inventario de

los siios

Se elaborará el inventario de posibles sitios, adelantando de manera adecuada los ajustes requeridos, incluidas las de tipo sanitario, infraestructura, eléctricas y disposición de agua potable, además de la respectiva señalización del lugar.



MUNICIPAL







muni

cipal

posible

s

sitios,

adelan

tando

oportu

namen

te las

adecu

acione

s

requeri

das,

incluid

as las

de tipo

sanitari

o,

infraes

tructur

a,

eléctric

as y

disposi

ción de

agua

potabl







e,

ademá

s de la

respec

tiva

señaliz

ación

del

lugar,

dotació

n de

cocina

s

comuni

tarias y

bodeg

a.

Alcal

día

Muni

cipal

-

Secr

etarí

a de

Plan

eació

Identifi

ca el

númer

o de

person

as que

puede

n

ocupar

cada

X

No se ha identificado el número de personas que pueden ocupar cada los albergues.

Identificar el número de personas que pueden ocupar cada los albergues.

Identifica el número de personas que pueden ocupar los albergues



MUNICIPAL







n

muni

cipal

uno de

los

alberg

ues.

Alcal

día

Muni

cipal

Define

con

anticip

ación

la

estrate

gia de

admini

stració

n del

alberg

ue y

operac

ión del

mismo

X

No hay la estrategia de administración del albergue y operación del mismo.

Definir la estrategia de

administración del

albergue y operación del

mismo

Se definirá con anticipación la

estrategia de administración del

albergue y operación del mismo ALCALDIA MUNICIPAL

Alcal

día

Muni

cipal

-

Secr

etarí

a de

Certific

a por

parte

de la

Secret

aria de

Planea

ción,

X

ALCALDIA MUNICIPAL Y

SECRETARIOA DE

PLANEACION MUNICIPAL







Plan

eació

n

muni

cipal

que los

alberg

ues no

se

encue

ntran

ubicad

os en

zona

de

riesgo

de

desast

res

natural

es.

Alcal

día

Muni

cipal

-

ICBF

Sumini

stra

aliment

os

perece

deros

y no

perece

deros,

procur

ando

X

ALCALDÍA MUNICIPAL, ICBF







se

ajusten

a los

hábitos

aliment

icios

de la

poblaci

ón

(comp

onente

diferen

cial

étnico,

etario

y de

género

).

Alcal

día

Muni

cipal

-

ICBF

Dota

de

eleme

ntos

para el

servici

o de

aliment

ación

X








comuni

tario

(ollas,

calder

os,

combu

stible -

gas o

leña -

cuchill

os,

cuchar

ones,

gorro,

delant

al,

tapabo

cas,

etc.).

Alcal

día

Muni

cipal

-

ICBF

Elabor

a las

minuta

s

aliment

icias.

X


Alcal

día

Admini

stra

X








Muni

cipal

-

ICBF

racion

alment

e los

aliment

os.

Alcal

día

Muni

cipal

-

ICBF

Verific

a y

control

a

fechas

de

vencim

iento

de los

aliment

os no

perece

deros.

X


Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Señali

za y

divulga

las

rutas

para

accede

r a los

centro

X

ALCALDÍA MUNICIPAL, E.S.E







s

médico

s por

parte

de la

poblaci

ón

afecta

da o

en

riesgo,

en los

casos

que

sea

necesa

rio.

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Capaci

ta en

primer

os

auxilio

s a las

comuni

dades.

X


Alcal

día

Establ

ece el

X








Muni

cipal

–

E.S.

E

númer

o de

ambul

ancias

con las

que se

dispon

e y su

estado

.

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Identifi

ca los

profesi

onales

para la

atenció

n.

X

E.S.E

Alcal

día

Muni

cipal

E.S.

E

Unid

ad

móvil

ICBF

Identifi

ca

inmedi

atame

nte se

conozc

an los

hechos

victimi

zantes,

E.S.E, DLS, ICBF







las

person

as

herida

s y que

requier

an

atenció

n

psicos

ocial

para

que

sean

valora

dos

urgent

ement

e.

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Valora

medica

mente,

en

atenció

n

genera

l y

X

E.S.E







atenció

n de

urgenc

ia.

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Realiz

a

brigad

as

médica

s de

atenció

n y

preven

ción de

enferm

edade

s en

los

lugare

s de

alberg

ue

(consul

ta,

medica

ción,

remisió

X

E.S.E







n y

jornad

as de

preven

ción).

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Diagno

stica

las

condici

ones

de

sanea

miento

básico

en los

alberg

ues.

X

E.S.E, DLS

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Identifi

ca e

implem

enta el

funcion

amient

o de

sistem

as de

sanea

X

ALCALDÍA MUNICIPAL E.S.E







miento

,

disposi

ción de

desech

os,

tratami

ento

de

vector

es y

niveles

de

conta

minaci

ón.

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Realiz

a

seguim

iento,

control

y

formac

ión

para la

manip

ulación

X








de

aliment

os,

manej

o de

residu

os

sólidos

,

letrinas

,

potabili

zación

de

agua y

control

de

vector

es.

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Garant

iza el

acceso

y

consu

mo de

agua

potabl

X








e a la

poblaci

ón

afecta

da.

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Orient

a y

capacit

a en

higien

e

person

al.

X


Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Valora

nutricio

nalme

nte a

la

poblaci

ón

infantil

y

vulner

able.

X


Alcal

día

Muni

Coordi

na y

garanti

X








cipal

–

E.S.

E

za la

asisten

cia

psicos

ocial a

la

poblaci

ón

afecta

da.

Alcal

día

Muni

cipal

–

E.S.

E

Identifi

ca los

menor

es de

edad

en

edad

escolar

.

X


Alcal

día

Muni

cipal

–

Direc

tor

de

Vela

porque

no se

utilicen

los

espaci

os

educati

X

ALCALDÍA MUNICIPAL,

DIRECTOR DE INSTITUCIÓN

EDUCATIVA







instit

ución

educ

ativa,

Secr

etari

a de

educ

ación

depa

rtam

ental,

equip

o de

educ

ación

y

emer

genci

as

vos

como

lugare

s de

alberg

ue.

Alcal

día

Muni

cipal

-

Secr

etari

Garant

iza el

acceso

al

sistem

a

educati

X



EDUCATIVA







a de

Educ

ación

Depa

rtam

ental

vo a la

poblaci

ón

afecta

da en

edad

escolar

.

Alcal

día

Muni

cipal

-

Secr

etari

a de

Educ

ación

Depa

rtam

ental

Garant

iza el

acceso

a los

progra

mas

de

Bienes

tar

Familia

r de

los

menor

es de

5 años

y

menor

es

escolar

X



EDUCATIVA







izados.

Alcal

día

Muni

cipal

-

Secr

etari

a de

Educ

ación

Depa

rtam

ental,

ICBF

Solicita

apoyo

de las

autorid

ades

depart

ament

ales y

nacion

ales

para

que se

implem

enten

progra

mas

de

Bienes

tar

Familia

r en

los

munici

pios,

en

X

ALCALDIA MUNICIPAL,

SECRETARIA DE EDUCACION

DEPARTAMENTAL, ICBF







caso

de que

no

existan

garantí

a de la

continu

idad

laboral

de los

docent

es

afecta

dos

por los

hechos

victimi

zantes.

Alcal

día

Muni

cipal

-

Secr

etari

a de

Educ

Dota

de

materi

al

didácti

co

para

docent

es y

X

ALCALDIA MUNICIPAL,

SECRETARIA DE EDUCACION

DEPARTAMENTAL







ación

Depa

rtam

ental

alumn

os,

orienta

do a

mejora

r la

calidad

de la

educac

ión.

Alcal

día

Muni

cipal

-

Secr

etari

a de

Educ

ación

Depa

rtam

ental

Sumini

stra el

materi

al

didácti

co,

juegos,

balone

s,

entre

otros,

para el

desarr

ollo de

activid

ades

de

X

ALCALDÍA MUNICIPAL

SECRETARIA DE EDUCACIÓN

DEPARTAMENTAL







ocupac

ión del

tiempo

libre.

Alcal

día

Muni

cipal

–

Equi

po

de

educ

ación

y

emer

genci

as.

Secr

etari

a de

Educ

ación

Depa

rtam

ental,

unida

Organi

za y

realiza

jornad

as de

integra

ción,

recrea

ción y

lúdica.

X

ALCALDÍA MUNICIPAL


DEPARTAMENTAL, ICBF







d

móvil

ICBF

Fuer

za

Públi

ca y

Admi

nistra

ción

Muni

cipal

Define

esque

mas

de

seguri

dad y

protec

ción

antes,

durant

e,

despu

és de

la

emerg

encia y

especi

alment

e en

los

lugare

s de

alberg

ue

X

FUERZA PÚBLICA Y

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL







Minis

terio

Públi

co

Capaci

ta en

DDHH

y DIH

a la

poblaci

ón

afecta

da o

en

riesgo

y a los

miemb

ros de

la

fuerza

pública

presen

tes en

la

zona.

X


Fuer

za

Públi

ca y

Admi

nistra

Capaci

ta en

medid

as

preven

tivas y

X

FUERZA PÚBLICA Y

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL







ción

Muni

cipal

auto

cuidad

o.

Secr

etarí

a de

Gobi

erno

Muni

cipal

Identifi

ca,

orienta

y

remite

si es el

caso,

frente

a la

protec

ción de

bienes.

X


MUNICIPAL

Pers

oneri

a

Muni

cipal

Identifi

ca,

orienta

y

remite

si es el

caso, a

person

as que

requier

an

protec

X








ción.

Secr

etarí

a de

Gobi

erno

Muni

cipal

Identifi

ca,

orienta

y

remite

si es el

caso, a

person

as que

requier

an

protec

ción

frente

a

riesgos

como

violenc

ia

sexual

o

violenc

ia

étnica,

entre

X


MUNICIPAL







otras.

Secr

etarí

a de

Gobi

erno

Muni

cipal

Identifi

ca,

orienta

y

remite

si es el

caso, a

person

as que

requier

an

protec

ción

frente

a

riesgos

como

violenc

ia

sexual

o

violenc

ia

étnica,

entre

X


MUNICIPAL







otras.

Secr

etarí

a de

Gobi

erno

Muni

cipal

Inform

a en el

sector

judicial

sobre

la

ocurre

ncia de

los

delitos

victimi

zantes.

X


MUNICIPAL

Alcal

día

Muni

cipal

/

Gobe

rnaci

ón

Elabor

a la

notas

de

prensa

y/o

boletin

es

inform

ativos.

X

ALCALDÍA MUNICIPAL

GOBERNACIÓN

Alcal

día

Divulg

a las

X

ALCALDÍA MUNICIPAL

GOBERNACIÓN







Muni

cipal

/

Gobe

rnaci

ón

rutas

de

atenció

n en

caso

de

emerg

encias.

Alcal

día

Muni

cipal

/

Gobe

rnaci

ón

Orient

a a las

entida

des del

sistem

a y

comuni

dad

sobre

el

manej

o de

medios

.

X

ALCALDÍA MUNICIPAL

GOBERNACIÓN







Unid

ad

para

la

Aten

ción

y

Repa

ració

n

Integ

ral a

las

Vícti

mas

Una

vez las

victima

s han

sido

incluid

as en

el

RUV,

la

Unidad

Admini

strativa

Especi

al para

la

Atenci

ón y

Repar

ación a

las

Víctim

as

entreg

ara la

ayuda

human

X

UNIDAD PARA LA TENCION Y

REPARACION INTEGRAL A LAS

VICTIMAS







itaria

en la

etapa

de

emerg

encia

en los

siguien

tes

compo

nentes

y

monto

s:

Para

alojami

ento

transit

orio,

asisten

cia

aliment

aria y

eleme

ntos

de







aseo

person

al

hasta

una

suma

máxim

a

mensu

al

equival

ente a

1.5

salario

s

mínim

os

legales

mensu

ales

vigente

s al

mome

nto del

pago.

Para

utensili







os de

cocina,

eleme

ntos

de

alojami

ento,

otorga

dos

por

una

sola

vez,

hasta

una

suma

máxim

a

mensu

al

equival

ente a

0.5

salario

s

mínim

os







legales

mensu

ales

vigente

s al

mome

nto del

pago,

para la

entreg

a de la

atenció

n

human

itaria

de

transici

ón la

UARIV

.

En la

etapa

de

transici

ón el

compo







nente

de

aliment

ación

es

asumid

o por

el

ICBF

Alcal

día

Muni

cipal

/

Gobe

rnaci

ón -

Comi

té

Territ

orial

de

Verific

a las

condici

ones

para el

retorno

:

volunta

riedad,

seguri

dad y

dignid

ad.

X

UNIDAD PARA LA TENCION Y

REPARACION INTEGRAL A LAS

VICTIMAS







Justi

cia

Tran

sicio

nal

Alcal

día

Muni

cipal

/

Gobe

rnaci

ón -

Comi

té

Territ

orial

de

Justi

cia

Tran

sicio

nal

Realiz

an la

formul

ación

del

plan

de

retorno

, una

vez se

produz

can las

condici

ones

del

mismo.

X

ALCALDÍA MUNICIPAL /

GOBERNACIÓN - COMITÉ

TERRITORIAL DE JUSTICIA

TRANSICIONA

Unid

ad

para

la

Cuand

o una

person

a que







Aten

ción

y

Repa

ració

n

Integ

ral a

las

Vícti

mas

sea

objeto

del

progra

ma de

protec

ción

según

(Art. 6,

Decret

o

4912/1

1) es

víctima

de

despla

zamien

to

forzad

o,

podría

seguir

la ruta

interna

, la

cual

consist







e en

impuls

ar el

caso

ante la

Unidad

Nacion

al de

Protec

ción

para la

adopci

ón de

medid

as por

trámite

de

emerg

encia

ya que

en los

casos

de

person

as en

situaci

ón de







despla

zamien

to es

de

especi

al

atenció

n tanto

por la

UNP

como

por el

CERR

EM.









Código PSPAE


D/M/2014

Versión 01

ATE

NCI

ÓN

DE

EME

RGE

NCI

A

HO

MICI

DIO

/

MA

SAC

RE

CUMP

LIMIEN

TO

DIAGNÓSTICO Y REQUERIMIENTOS CO

MPR

OMI

SO

RESPONSABLE

¿QU

IÉN?

¿Qu

é? S

I

N

O

N

A


Mini

steri

o

Públi

co

Reci

be

la

decl

arac

ión

de

los

hec

hos

X

PERSONERIA

MUNICIPAL







vícti

miza

ntes

en

el

form

ato

esta

bleci

do

por

la

Unid

ad

de

Aten

ción

y

Rep

arac

ión

Inte

gral

a las

Vícti

mas

.







Ane

xo

06

Fisc

alía

Cre

ar

notic

ia

crimi

nal

des

pué

s del

con

ocim

ient

o

del

caso

que

pue

de

ser

obte

nido

por:

x

Den

unci

X

PERSONERÍA ,

SECRETARIA DE







a:

es la

infor

maci

ón

dad

a a

la

Fisc

alía

de

la

ocur

renc

ia

del

hec

ho

GOBIERNO , POLICÍA

NACIONAL

Rem

isión

a

Med

icina

Leg

al

para

la

x

POLICÍA NACIONAL







valo

raci

ón

Méd

ico

Leg

al,

tom

a de

mue

stra

s

Rem

isión

al

sect

or

salu

d

para

la

aten

ción

de

la

famil

ia

x

E.S.E, DLS







de

la

vícti

ma(

s)

Alcal

día

Muni

cipal

/

Gob

erna

ción

-

Com

ité

Terri

torial

de

Justi

cia

Tran

sicio

nal

Con

voca

el

Com

ité

Terri

toria

l de

Justi

cia

Tran

sicio

nal

para

que

se

valo

re el

ries

go,

se

reco

X

Cuando el caso es extremo el CMJT sigue la ruta

establecida en el decreto 4912 de 2011 y decreto

1225 de 2012.

Se solicita que la UNP socialice y

capacite en la aplicación de la ruta y

de los decretos que rigen

la política de protección de las

personas y comunidades.

CMJT, CDJT y UNP







mie

nde

n las

med

idas

del

caso

y se

imp

arta

n

instr

ucci

one

s

para

que

las

auto

rida

des

com

pete

ntes

impl

eme

nten







med

idas

Fuer

za

Públi

ca -

Com

ité

Terri

torial

de

Justi

cia

Tran

sicio

nal

Fuer

za

Públ

ica

entr

ega

infor

mes

de

con

dicio

nes

de

ries

go

exist

ente

s en

la

zon

a de

la

X

FUERZA PUBLICA,

CTJT







ame

naz

a y

pres

enta

ava

nces

peri

ódic

os

de

las

med

idas

de

prot

ecci

ón.

Com

ité

Terri

torial

de

Justi

cia

Tran

sicio

Reci

be

infor

mes

de

igles

ias,

ON

G y

X

CTJT







nal -

Subc

omit

é de

prev

enci

ón,

prote

cció

n y

gara

ntía

de

no

repet

ición

orga

nism

os

inter

naci

onal

es

sobr

e

situa

cion

es

de

ries

go

en

el

territ

orio

y

esto

s

son

anali

zad

os

en







el

mar

co

de

los

subc

omit

es

de

prev

enci

ón,

prot

ecci

ón y

gara

ntía

de

no

repe

tició

n







Unid

ad

para

la

Aten

ción

y

Rep

araci

ón

Integ

ral a

las

Vícti

mas

Cua

ndo

una

pers

ona

que

sea

obje

to

del

prog

ram

a de

prot

ecci

ón

seg

ún

(Art.

6,

Decr

eto

491

2/11

) y

un

famil

X

Por los constantes cambios de los policías a otros

municipios y el desconocimiento de los diferentes

decretos esta ruta casi no aplica en el municipio de

Leiva.

Seria importante que la UNP

capacite a los policías en estas

rutas para poder identificar

competencias y acciones

UNIDAD PARA LA

ATENCIÓN Y

REPARACIÓN

INTEGRAL A LAS

VÍCTIMAS







iar

es

vícti

ma

de

hom

icidi

o,

podr

ía

seg

uir

la

ruta

inter

na,

la

cual

cons

iste

en

imp

ulsa

r el

caso

ante

la







Unid

ad

Naci

onal

de

Prot

ecci

ón

para

la

ado

pció

n de

med

idas

por

trám

ite

de

eme

rgen

cia o

en

situa

cion

es

men







os

grav

es

se

deb

e

gesti

onar

la

reali

zaci

ón

de

un

estu

dio

de

ries

go,

una

vez

pon

dera

do

el

ries

go,







sí el

caso

es

Extr

aord

inari

o o

Extr

emo

se

impl

eme

ntan

med

idas,

las

cual

es

son

apro

bad

as

solo

en

el

mar

co







del

CER

RE

M.







PROCEDIMIENTO: ASISTENCIA TÉCNICA PARA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN

DE PLANES DE CONTINGENCIA. ANEXO 03 -7

Código PSPAE

Fecha de

aprobación:

D/M/2014

Versión 01

ATENCIÓN DE EMERGENCIA

MINAS

ANTIPERSONALES

Y MUNICIONES

SIN EXPLOTAR Y

ARTEFACTOS

EXPLOSIVOS

IMPROVISADOS

CUMPLIMIENTO DIAGNÓSTICO Y

REQUERIMIENTOS COMPROMISO RESPONSABLE

¿QUIÉN? ¿Qué? SI NO NA Diagnóstico Requerimiento

Ministerio Público

Recibe la

declaración en el

formato establecido.

Anexo 07

X PERSONERIA

Alcaldía / Personería

Emite certificación

del hecho y reporte

al PAICMA

X ALCALDÍA

PERSONERÍA

Alcaldía del municipio receptor

con Dirección local de Salud e

IDSN

El municipio al que

llega la familia

afectada deberá

garantizar

alojamiento

X ALCALDIA

MUNICIPAL







temporal mientras

dura la atención en

salud física y mental

Alcaldía del municipio receptor

con Dirección local de Salud,

IDSN e ICBF

El acompañante de

la víctima contará

con apoyo

alimentario durante

la atención de la

emergencia y

atención hospitalaria

por parte de la

administración

municipal en trabajo

conjunto con el

ICBF

X ALCALDIA

MUNICIPAL

UARIV _ Registro - Asistencia y

Atención

La Unidad para la

atención y

reparación integral a

víctimas prioriza

valoración de estas

declaraciones así

como la asignación

de AHE para estos

grupos familiares

X UARIV







Municipio, E.S.E e IDSN a

través del CRUE

Atención

prehospitalaria

garantizada por el

municipio. En su

defecto contacto

con el Centro

Regulador de

Urgencias para

rápido traslado de

las víctimas y

acompañantes

X

ALCALDIA

MUNCIPAL,

E.S.E

Secretarias de gobierno

municipal y departamental, y

oficina de paz y derechos

humanos.

Si se tiene

conocimiento previo

sobre los riesgos de

accidentes con MAP

MUSE, la

administración

municipal deberá

implementar un

programa de

difusión y

comunicación de

educación en riesgo

de MAP y MUSE y

promover redes de

comunicación, de

acuerdo con los

x

Capacitación

del PAICMA

sobre

educación en

el riesgo

La

administración

municipal

solicitara al

PAICMA y a la

Gobernación

de Nariño las

capacitaciones

sobre

educación en el

riesgo

SECRETARIO

DE GOBIERNO







estándares

establecidos para

ello desde la Mesa

Nacional de Acción

Integral contra

Minas Antipersonal

Secretaría de Salud Municipal -

Departamental

Garantizar los

procesos de

referencia y

contrarreferencia en

salud

X E.S.E – DLS -

IDSN

Alcaldía Municipal - ICBF

Cuando ambos

padres y/o

cuidadores han sido

afectados por el

accidente con MAP

o MUSE el ICBF

Regional / Centro

Zonal se hace cargo

de la protección de

los niños, niñas y

adolescentes

X

ICBF -

ALCALDIA

MUNIPAL







Dirección local de salud

Garantizar que el

personal médico

que hace presencia

en los municipios

focalizados por el

PAICMA cuenten

con formación en

orientaciones

básicas para la

atención inicial de

heridos por

artefactos

explosivos.

X

No se han

realizad

capacitación por

el PAICMA para

prevención de

riesgo del MAP

y Muse

Solicitar al

PAICMA

implemente un

plan de

capacitación

para la

prevención de

riesgo del MAP

y MUSE

Que se

realicen

capacitaciones

por parte del

PAICMA para

la prevención

de riesgo del

MAP y MUSE

SECRETARIO

DE GOBIERNO,

DIRECTOR

LOCAL DE

SALUD Y

PAICMA

Alcaldía Municipal - Secretaría

de Salud Municipal - apoya

PAICMA (Vicepresidencia.

Contacto: Daniel Avila

Camacho. e-mail:

[email protected]

)

Los municipios

adelantan las

gestiones ante el

PAICMA para llevar

a cabo el proceso

de formación -

Gestión

X

Hasta el

momento solo

se ha tenido un

caso, pero es

necesario las

capacitaciones

Solicitar al

PAICMA que

se adelanten

las gestiones

para el proceso

de formación..

Que se realice

el proceso de

formación.

ALCALDIA

MUNICIPAL,

DLS

Oficina de Paz y Derechos

Humanos de la Gobernación

Alcaldía Municipal - Secretaría

de Salud Municipal - apoya

PAICMA

La oficina de paz y

Derechos Humanos

con el apoyo del

PAICMA

promoverán un

proceso de

información en

X

Hasta el

momento la

oficina de Paz

de la

gobernación de

Nariño ha

capacitado en la

GOBERNACIÓN,

PAICMA, CDJT







primer respondiente

para los miembros

de los organismos

de socorro y la

comunidad

formulación del

Plan de

Prevención, se

tiene previsto

implementar un

plan de

capacitación en

este plan con el

apoyo del CDJT

y el PAICMA

Secretaria de educación

departamental a través del

equipo de emergencias e ICBF

Cuando los niños y

niñas de los grupos

familiares afectados

se encuentren en

condiciones físicas y

emocionales que les

impida mantenerse

en instituciones

educativas, el ICBF

conjuntamente con

la Secretaría de

Educación

departamental

adelantarán las

gestiones para

garantizar la

vinculación y

X

Este

componente

aplica en este

municipio por

que se tiene el

antecedente de

los

desplazamientos

masivos, donde

el CMJT y CDJT

han actuado con

diligencia,

también hemos

sido apoyado

por el CNRC, el

cual apoya con

el programa de

CMJT, CDJT

CNRC







permanencia de los

mismos en el

sistema educativo

educación en el

riesgo.

Planeación municipal,

Secretaria de educación

departamental a través del

equipo de emergencias y

directores de instituciones

educativas

La administración

municipal brindará

apoyo en últiles

escolares a los

niños, niñas y

adolescentes en

edad escolar cuyos

padres hayan sido

afectados por el

accidente por MAP

o MUSE y que se

encuentren

imposibilitados para

desarrollar

actividades

económicas que

permitan mantener

estos gastos

X SECRETARIO

DE GOBIERNO







Alcaldía Municipal - ICBF

La administración

municipal deberá

garantizar el acceso

a los programas de

Bienestar Familiar

para los niños y

niñas menores de

cinco años

escolarizados.

X CMJT

Fuerzas Militares y de Policía -

Alcaldía Municipal

La administración

municipal en

coordinación con la

departamental

deberá definir

esquemas de

seguridad y

protección antes,

durante y después

de la emergencia.

X CMJT - CDJT

Secretaria de gobierno

municipal, Fuerzas Militares y

de Policía - Alcaldía Municipal

Ante la ocurrencia

de un accidente, la

secretaria de

gobierno municipal

notificará al

PAICMA para que

coordine con la

inspección General

X CDJT - CMJT







de las Fueras

Militares la atención

de la emergencia

por presencia de

minas antipersonal

o municiones sin

explotar.

Unidad de Restitución de

Tierras - Alcaldía Municipal -

Gobernación

El CTJT se

asegurará de que

los procesos de

Restitución de

Tierras contemplan

la sospecha de

presencia o la

presencia de minas

antipersonal y

municiones sin

explotar, como una

condición para la

viabilidad de estos

procesos.

X

El municipio no

ha tenido el

acercamiento

necesario con la

UAEGRTD

Se hará la

solicitud por

parte del CMJT

a la UAEGRTD

para que de ha

conocer su

oferta

institucional

CMJT

UAEGRTD

Alcaldía Municipal -

Gobernación

La administración

municipal ha

elaborado su árbol

telefónico para

mantener contacto

con el PAICMA y las

X

SEC DE

GOBIERNO

ENLACE DE

VICTIMAS







otras entidades que

hacen parte del

Sistema

Alcaldía Municipal -

Gobernación

La administración

municipal despliega

estrategias de

comunicación

preventiva en zonas

de riesgo con apoyo

del PAICMA

X

No se tiene

conocimiento de

estas

estrategias de

comunicación

Solicitar al

PAICMA las

estrategias de

comunicación

para darlas a

conocer a la

comunidad

CMJT PAICMA

PROCEDIMIENTO: ASISTENCIA TÉCNICA PARA FORMULACIÓN E

IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA. ANEXO 03 - 8

Código PSPAE


Versión 01

ATENCIÓN

DE

EMERGENCI

A

SECUESTRO

CUMPLIMIENT

O

DIAGNÓSTICO Y

REQUERIMIENTOS COMPROMIS

O RESPONSABLE

¿QUIÉN? ¿QUE? SI NO NA Diagnóstic Requerimient







o o

Ministerio

Público

Recibe la

declaración de

los hechos

víctimizantes en

el formato

establecido por

la Unidad de

Atención y

Reparación

Integral a las

Víctimas. Anexo

08

X


Alcaldía

Municipal -

Secretaría de

Gobierno

Municipal

La

administración

municipal

establece

contacto con el

GAULA (

Unidades elite

creadas por la

Ley 282 de

1996,

exclusivamente

dedicadas a

evitar y actuar

en contra del

X

ALCALDÍA MUNICIPAL SECRETARÍA DE

GOBIERNO MUNICIPAL







secuestro y la

extorsión)

LINEA 147

E.S.E- ICBF

La familia

afectada recibe

acompañamient

o psicosocial

X

E.S.E- ICBF

E.S.E - ICBF -

Secretaría de

Educación

Municipal

Los niños,niñas

en edad escolar

cuentan con

acompañamient

o psicosocial y

mantienen su

vinculación a las

actividades

escolares

X

E.S.E ,ICBF

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL







CMJT, CDJT

y CERREM

Cuando una

persona que

sea objeto del

programa de

protección

según (Art. 6,

Decreto

4912/11) y un

familiar es

víctima de

secuestro,

podría seguir la

ruta interna, la

cual consiste en

impulsar el caso

ante la Unidad

Nacional de

Protección para

la adopción de

medidas por

trámite de

emergencia o

en situaciones

menos graves

se debe

gestionar la

realización de

X

CMJT, CDJT y CERREM







un estudio de

riesgo, una vez

ponderado el

riesgo, sí el

caso es

Extraordinario o

Extremo se

implementan

medidas, las

cuales son

aprobadas solo

en el marco del

CERREM.

Unidad para la

Atención y

Reparación

Integral a las

Víctimas

En atención al

principio de

proporcionalida

d, la Unidad

Administrativa

Especial para la

Atención y

Reparación a

las Víctimas

destinará un

monto teniendo

en cuenta la

afectación del

hecho

X


Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS

VÍCTIMAS







victimizante:

Para casos de

secuestro se

otorgará por

una sola vez,

por hogar, una

suma máxima

equivalente a

dos (2) salarios

mínimos legales

mensuales

vigentes al

momento del

pago.









Código PSPAE


Versión 01

ATENCIÓN

DE

EMERGENCI

A TORTURA

CUMPLIMIENT

O

DIAGNÓSTICO Y

REQUERIMIENTOS COMPROMIS

O RESPONSABLE

¿QUIÉN? SI NO NA Diagnóstic

o

Requerimient

o

Ministerio

Público

Recibe la

declaración de

los hechos

víctimizantes

en el formato

establecido por

la Unidad de

Atención y

Reparación

Integral a las

Víctimas.

Anexo 09

X


Asesora a las

víctimas para

que accedan a

los derechos, a







la verdad, la

justicia y la

reparación

E.S.E- ICBF

La familia

afectada recibe

acompañamien

to psicosocial

X

E.S.E- ICBF

E.S.E- ICBF -

Secretaría de

Educación

Departament

al

Los niños,niñas

en edad

escolar cuentan

con

acompañamien

to psicosocial y

mantienen su

vinculación a

las actividades

escolares

X

E.S.E- ICBF

SECRETARÍA DE

EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL

Comité

Territorial de

Justicia

Transicional

La familia

afectaca cuenta

con

acompañamien

to

interinstituciona

l

X

COMITÉ TERRITORIAL

DE JUSTICIA TRANSICIONAL

Fuerzas

Militares y de

Policía -

La

administración

municipal en X

FUERZAS MILITARES

Y DE POLICÍA

ALCALDÍA MUNICIPAL







Alcaldía

Municipal

coordinación

con la

departamental

deberá definir

esquemas de

seguridad y

protección

antes, durante

y después de la

emergencia.

Alcaldía

Municipal -

Secretaria de

educación

departamenta

l

Identifica niños,

niñas en edad

escolar del

grupo familiar

afectado por

este hecho

victimizante

X

ALCALDÍA MUNICIPAL


DEPARTAMENTAL

Alcaldía

Municipal -

Secretaria de

educación

departamenta

l- ICBF

Cuando los

niños y niñas

de los grupos

familiares

afectados se

encuentren en

condiciones

físicas y

emocionales

para mantener

X

ALCALDÍA MUNICIPAL


DEPARTAMENTAL- ICBF







la vinculación a

instituciones

educativas el

ICBF

conjuntamente

con la

Secretaria de

educación

municipal y/o

departamental

adelantarán las

gestiones para

garantizar la

vinculación y

permanencia

de los mismos

en el sistema

educativo

Alcaldía

Municipal -

Secretaria de

educación

departamenta

l

La

administración

municipal

brindará apoyo

en últiles

escolares a los

niños, niñas y

adolescentes

en edad

X

ALCALDÍA MUNICIPAL


DEPARTAMENTAL







escolar cuyos

padres hayan

sido afectados

por la tortura y

que se

encuentren

imposibilitados

para desarrollar

actividades

económicas

que permitan

mantener estos

gastos

Alcaldía

Municipal -

Secretaria de

educación

departamenta

l - ICBF

La

administración

municipal

deberá

garantizar el

acceso a los

programas de

Bienestar

Familiar para

los niños y

niñas menores

de cinco años

escolarizados.

X

ALCALDÍA MUNICIPAL


DEPARTAMENTAL - ICBF







Alcaldía

Municipal -

Gobernación

- ICBF

En caso de que

no existan

garantía para

que los niños y

niñas sigan

siendo

atendidos por

la institución

educativa

afectada o se

requiera dar

continuidad

laboral de los

docentes

afectados por

los hechos

victimizantes, la

secretaria de

planeación

departamental

requerirá a la

secretaria de

educación

departamental

y al ICBF se

expedida los

actos

X

ALCALDÍA MUNICIPAL - GOBERNACIÓN -

ICBF







administrativos

para dar

continuidad

para la

prestación del

servicio y el

acceso a los

programas de

bienestar

familiar

CMJT y

CDJT

Cuando una

persona que

sea objeto del

programa de

protección

según (Art. 6,

Decreto

4912/11) y un

familiar es

víctima de

tortura, podría

seguir la ruta

interna, la cual

consiste en

impulsar el

caso ante la

Unidad

X

CMJT y CDJT







Nacional de

Protección para

la adopción de

medidas por

trámite de

emergencia o

en situaciones

menos graves

se debe

gestionar la

realización de

un estudio de

riesgo, una vez

ponderado el

riesgo, sí el

caso es

Extraordinario o

Extremo se

implementan

medidas, las

cuales son

aprobadas solo

en el marco del

CERREM.







Unidad para

la Atención y

Reparación

Integral a las

Víctimas

Montos de la

ayuda

humanitaria

para hechos

victimizantes

diferentes al

desplazamiento

forzado. En

atención al

principio de

proporcionalida

d, la Unidad

Administrativa

Especial para

la Atención y

Reparación a

las Víctimas

destinará un

monto teniendo

en cuenta la

afectación del

hecho

victimizante de

la siguiente

manera, y la

tasación de que

trata el artículo

X


Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS







anterior:

se otorgará por

una sola vez,

por hogar, una

suma máxima

equivalente a

dos (2) salarios

mínimos

legales

mensuales

vigentes al

momento del

pago.









Código PSPAE


Versión 01

ATENCIÓN

DE

EMERGEN

CIA

VINCULACIÓN DE

NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES A

ACTIVIDADES

RELACIONADAS CON

GRUPOS ARMADOS

CUMPLIMIEN

TO

DIAGNÓSTICO Y

REQUERIMIENTOS

COMPROMI

SO RESPONSABLE

¿QUIÉN? SI N

O NA

Diagnósti

co

Requerimie

nto

Ministerio

Público -

Comité

Territorial de

Justicia

Transicional

La situación

de riesgo

inminente

llega a

Personería,

Comisaría,

Defensoría,

ICBF y

estos

informan al

Equipo de

Acción

Equipo de

Acción

Inmediata

(EAI):

Autoridad

competente,

ICBF,

Personería,

Defensoría,

Secretaría

de Gobierno,

Unidad de

X








Inmediata.

El

Ministerio

Público

recibe la

declaración

de los

hechos

víctimizante

s en el

formato

establecido

Anexo 10

Victimas,

comités de

justicia

transicional,

asesor

Unidad de

Consolidació

n, asesor

Secretaría

Técnica se

reune o

comunica de

manera

inminente al

conocer

situación de

reclutamient

o

Equipo de

Acción

Inmediata

Amenaza

individualiz

ada que

implica

movilizar al

niño o niña

SIN red

adulta

(padres o

La autoridad

pública

gestiona el

traslado de

los niños o

niñas.

X

ICBF, COMISARIA DE FAMILIA

Se notifica a

Autoridad

Competente

X








cuidadores)

:

Los niños y

niñas son

trasladados

a un lugar

físico

seguro.

La autoridad

competente

(Defensor de

Familia,

Comisario

de Familia o

Inspector de

Policía)

protege y

hace

seguimiento

del caso

X


Equipo de

Acción

Inmediata

Amenaza

individualiz

ada que

implica

movilizar al

niño o niña

CON red

familiar

adulta

La

respectiva

personería

da la

comunicació

n sobre

desplazamie

nto por

causa de

X

ICBF, COMISARIA DE FAMILIA,

PERSONERIA







(padres o

cuidadores)

:

Reclutamien

to Forzado

de

menor de

edad.

La Oficina

Regional de

ATENCIÓN

A VÍCTIMAS

inscribe a la

familia y

entrega

Ayuda

Humanitaria

de

Emergencia

de acuerdo

con los

procedimient

os

establecidos

para ello

X

UARIV, PERSONERIA

Las

autoridades

competentes

brindan

apoyo psico

X

E.S.E, ICBF







social a

familia y

niño y otras

medidas de

protección

que amerite

el caso

Equipo de

Acción

Inmediata

Equipo de Acción

Inmediata (EAI):

Autoridad competente,

ICBF, Personería,

Defensoría, Secretaría de

Gobierno, Unidad de

Victimas, comités de

justicia transicional,

asesor Unidad de

Consolidación, asesor

Secretaría Técnica

gestiona y provee los

recursos para el traslado

de los niños, niñas o

familia. Estos recursos

para el traslado son

ubicados por el ICBF a

través del Centro Zonal,

y/0? Alcaldía a través de

Secretaría de Gobierno

X

ICBF, PERSONERIA,

SECRETARIA DE GOBIERNO,

DEFENSORIA UARIV







ICBF

ICBF garantiza

alimentación para los

niños, niñas y sus

familias?

X

ICBF

ICBF

ICBF remite a servicios de

salud y garantiza la

prestación de los mismos

en la zona en la que se

encuentran ubicados los

niños y niñas después de

la protección?

X

ICBF

ICBF

ICBF brinda

acompañamiento

psicosocial a los niños,

niñas adolescentes que

ingresan a la ruta de

protección así como a sus

grupos familiares?

X

ICBF

ICBF -

Secretaría

de

Educación

Municipal /

departament

al

ICBF realiza las gestiones

ante la Secretaria de

educación departamental

y/o municipal según

corresponda para

garantizar el ingreso al

sistema educativo de los

niños, niñas y

X

SECRETARIA DE GOBIERNO, ICBF







adolescentes que se

encuentran en la ruta de

protección?

ICBF -

Secretaría

de

Educación

Municipal /

departament

al

Si se trata de jóvenes en

edad extraescolar el ICBF

adelanta las gestiones

para la vinculación con

alternativas de formación

de acuerdo con lo

establecido en la

normatividad colombiana?

X

ICBF, SECRETARIA DE GOBIERNO

Comité

Territorial de

Justicia

Transicional

- COMPOS

La Fuerza Pública y

Fuerzas Militares

despliegan acciones de

control en las zonas de

riesgo identificadas como

escenarios de

reclutamiento y que han

sido analizadas en el

marco de los COMPOS o

del CTJT con

acompañamiento del EAI

X

CTJT








IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA.

ANEXO 03 - 11

Código PSPAE


Versión 01

ATENCIÓ

N DE

EMERGE

NCIA

DESPOJO Y /O ABANDONO

FORZADO DE BIENES MUEBLES E

INMUEBLES

CUMPLIMIE

NTO

DIAGNÓSTICO Y

REQUERIMIENTOS COMPRO

MISO RESPONSABLE

¿QUIÉN?

¿QUÉ?

SI N

O NA

Diagnós

tico

Requerimi

ento

Ministerio

Público

Recibe la declaración de los hechos

víctimizantes en el formato

establecido por la Unidad de

Atención y Reparación Integral a las

Víctimas. Anexo 11 - Conexión con

Unidad para Gestión y Restitución de

Tierras ??

X

PERSONERIA

Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

La Ruta de Protección

Colectiva es el

mecanismo que se

aplica cuando ha

ocurrido o hay riesgo

de que ocurra un

desplazamiento

masivo. Se usa para

Su

activación

está bajo la

responsabili

dad de los

CTJT y

responde a

lo

X

COMITÉ TERRITORIAL DE JUSTICIA

TRANSICIONAL







identificar y proteger

los derechos sobre la

tierra de hombres,

mujeres, infantes y

adolescentes y

amparar el deerecho

de las comunidades

étnicas en el territorio

establecido

en la ley 383

de 1997,

Decreto

2007 de

2001,

decreto 250

de 2005 y

demás

normas

complement

arias. Así

como la ley

1448 de

2011, ley de

víctimas y

restitución

de tierras

En caso de

riesgo de

desplazami

ento

forzado la

protección

patrimonial

tiene como

objetivo

Identifica

ción de

los

propietari

os,

poseedor

es,

coupante

s y

Propietario:

es a quien

reconoce el

Estado

legalmente

como dueño

de un predio

y aquien le

está

X


TRANSICIONAL







dejar

constancia

con

carácter

preventivo

de la

existencia

de las

diferentes

relaciones

jurídicas de

las

personas

con la tierra

y de las

actividades

que éstas

desarrollan

allí, así

ocmo el

ejercicio de

sus

derechos

sobre la

tierra.

tenedore

s así

ocmo los

territorios

de las

comunida

des

indígenas

y negras

afectadas

permitido

disponer

libremente

de él. Puede

venderlo,

arrendarlo,

explotarlo,

etc siempre

y cuando no

vaya contra

la

Constitución

, las leyes o

los derechos

de las otras

personas.

El

propietario

aparece

identificado

en el folio de

matrícula

inmobiiaria o

certificado

de tradición

y libertad del

predio. se le







llama titular

del derecho

de

propiedad.

El Alcalde o

el

Gobernado

r quienes

actuan

como

Secretarios

Técnicos

de los

CTJT

realizan la

convocatori

a al CTJT,

deben

asistir a

éste

quienes

tienen

Poseedor

civil: es la

persona que

usa y goza

en ánimo de

señor o

dueño un

bien

determinado

. La

persona ha

ejercido la

posesión del

predio de

manera

pacífica y

toda la

comunida la

X


TRANSICIONAL







competenci

as en la

protección

patrimonial

y miembros

de las

comunidad

es

afectadas

por el

riesgo de

desplazami

ento

forzado

masivo. El

plazo

máximo

para esta

convocatori

a es de 48

horas

contadas

desde que

ocurrió el

desplazami

ento o

hechos de

reconoce

como quien

ha vivido y

trabajado

allí, pero no

figura como

propietario

en el folio de

matrícula

inmobiliaria

correspondi

ente. La

posesión se

prueba

mediante

documentos,

testimonios,

inspección

ocular o

cualquier

otro medio

que

evidencie

los actos de

dueño

realizados

sobre el







indican el

riesgo

inminente

de

desplazami

ento.

predio, por

ejemplo: el

pago de

serivicos

públicos o

de impuesto

predial o

contratos de

arrendamien

to en que el

poseedor

obre como

arrendador.

Alcalde

Municipal /

Gobernad

or

El Alcalde o

el

Gobernado

r solicitan

mediante

comunicaci

ón escrita a

las

institucione

s

convocada

s aportar

cualquier

otra

Poseedor

hereditario:

es aquella

persona que

puede entrar

a recibir en

herencia

bienes

provenientes

de otra que

ha fallecido.

Para que un

heredero

pueda

X

ALCALDE MUNICIPAL GOBERNADOR







inforamción

relacionada

con la

situación

de la zona

que pueda

ser útil para

el

desarrollo

del CTJT

convertirse

en

propietario

deberá

realizar

trámites

ante Notario

o Juez quien

determina

en qué

proporción

le

corresponde

n los bienes

a cada

heredero.

mientras

esos

tramites no

se lleven a

cabo los

herederos

no son

propietarios

sino

poseedores

hereditarios.







Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

En el CTJT

se realiza

el análisis

situacional

y se decide

si hay o no

motivos

suficientes

para emitir

una

declaratoria

que permita

proteger los

derechos

sobre las

tierras y los

territorios

afectados.

Este

análisis

incluye

Dinámica

de la

violencia,

Condicione

s

geoestratég

Ocupante:

es aquella

persona que

ha usado y

gozado de

un predio

baldío, es

decir que

pertenece a

la Nación y

que pueden

ser

adjudicadas

a

particulares.

La

adjudicación

de baldíos

por su parte

es el

procedimient

o por el cual

el INCODER

entrega la

propiedad

de un baldío

a un

X


TRANSICIONAL







icas de la

zona,

tensiones

internas,

afectacione

s a

territorios

étnicos. En

esta fase

es

fundamenta

l la

participació

n de las

autoridades

étnicas

indígenas y

negras

particular

que lo ha

usado y

gozado de

manera

pacífica y

constante.

La

ocupación

se

demuestra

mediante

documentos,

testimonios,

inspección

ocular o

cualquier

otro medio.

pueden

servir

recibos de

pago de

servicios

públicos,

facturas de

compra y

venta de







insumos y

otros.

Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

Si se

decide

emitir la

Declaratori

a se debe

consultar

con las

autoridades

étnicas

indígenas y

negras la

manera

como se

desarrollará

en esos

territorios la

Tenedor: es

aquella

persona que

realiza

actividades

sobre un

predio,

gracias a la

autorización

mediante un

contrato

verbal (de

palabra) o

escrito,

celebrado

entre ella y

X


TRANSICIONAL







ruta de

protección.

la persona a

quien

reconoce

como dueña

del predio.

La tenencia

se prueba

mediante

documentos,

inspección

ocular u

otros

documentos.

Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

Si se decide NO emitir la declaratoria

de todas maneras se deben vigilar

las señales de riesgo que se

encontraron en el análisis situacional.

X


TRANSICIONAL

Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

Determinación de la zona de

declaratoria a partir de la revisión

cartográfica o de un ejercicio de

cartografía social elaborado con

participación de los miembros del

CTJT

X


TRANSICIONAL







Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

Emisión y comunicación de la

declaratoria de inminencia de riesgo

de desplazamiento forzado, de

desplazamiento forzado o de

escenario mixto. La declaratoria es

un ACTO ADMINISTRATIVO

REALIZADO POR EL COMITÉ, en él

se señalan los motivos que sustentan

esa decisión. El CTJT también

puede dar una declaratoria mixta

cuando se presente riesgo de

desplazamiento en una porción de la

zona y haya ocurrido un

desplazamiento en otra porción.

X


TRANSICIONAL

Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

Elaboración del informe de derechos

sobre predios y territorios. Es un

documento elaborado por el CTJT

donde se registran los datos de cada

predio y cada territorio étnico

comprendido en la zona de la

declaratoria, donde se identifica a las

personas y a las comunidades

titulares de los derechos sobre esos

predios y territorios y donde, en lo

posible, se señala el tipo de

vinculación de cada titular de

derechos con el respectivo predio o

X


TRANSICIONAL







territorio.

Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

Socialización del informe de

derechos sobre predios y territorios

con las comunidades de la zona de la

declaratoria. Esta es una actividad

mediante la cual se dan a conocer los

aspectos relacionados con el proceso

de protección patrimonial, en especial

el contenido en el informe de

Derechos sobre Predios y Territorios

y sus efectos. La socialización se

realiza durante un taller al que son

convocadas las comunidades de la

zona de la declaratoria.

X


TRANSICIONAL

Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

Aval, notificación y comunicación del

informe de derechos sobre predios y

territorios. Luego de la socialización

del informe de derechos sobre

predios y territorios el CTJT estudia

el informe para verificar que en éste

se haya incluido debidamente toda la

información y procede a realizar un

acto administrativo, que se plasma en

un documento en que el manifiesta

X


TRANSICIONAL







su decisión de avalar el Informe y

que contiene, entre otras: la relación

de los propietarios, poseedores,

ocupantes, tenedores, con sus

respectivos nombres y apellidos y su

número de identificación y los de sus

cónyuges o compañeros. la relación

de los niños, niñas y adolescentes

huérfanos de ambos padres, que

heredan de sus padres la respectiva

calidad jurídica o derecho sobre la

tierra. la relación de las

comunidades indígenas o negras en

su calidad de titulares de derechos

territoriales.

Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

Cuando el CTJT avala el Informe

éste pasa a ser parte integral del acto

administrativo de aval. X


TRANSICIONAL

Comité

Territorial

de Justicia

Transicion

al

Levantamiento parcial o total de la

declaratoria; este es también un acto

administrativo realizado por el CTJT

y solo se hace cuando hayan cesado

las situaciones o los hechos que la

motivaron, puesto que el hecho

implica que el Registrador de

X


TRANSICIONAL







Instrumentos públicos haga la

cancelación de la anotación de

prohibidi´no de enajenación o

transferencia de los derechos en los

folios de matrícula.







11. ACTA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA POR PARTE DEL COMITÉ MUNICIPAL DE

JUSTICIA TRANSICIONAL

ACTA NO. 00

ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA PARA LA ATENCIÓN

DE EMERGENCIAS HUMANITARIAS

DEPARTAMENTO TOLIMA MUNICIPIO VENADILLO

FECHA DE ELABORACIÓN: 2014 FECHA DE

REVISIÓN:

ALCALDE MUNICIPAL: JORGE ELIECER SIERRA

ALARCON TELÉFONO

2840270 – FAX 231

OBJETIVO: La Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas, desde la Subdirección de Prevención

y Atención de Emergencias, brinda asesoría técnica al municipio Venadillo, en el departamento del Tolima;

proporcionando herramientas metodológicas para la formulación del plan de contingencia para la atención de

emergencias humanitarias en el marco del conflicto armado, de acuerdo con lo dispuesto por la ley 1448 de

2011 y el Decreto 4802, Art. 18, Ley de Víctimas y Restitución de tierras







LISTA DE CHEQUEO EN ASISTENCIA TÉCNICA - PLANES DE CONTINGENCIA

CRITERIOS FECHA QUE? COMO? QUIENES? COMPROMISOS

Objetivos

Diagnóstico

Escenarios de riesgo

Grupo de trabajo de registro

Grupo de trabajo alojamiento

Grupo de trabajo ayuda

alimentaria y no alimentaria

Grupo de trabajo salud,

saneamiento básico y atención

psicosocial

Grupo de trabajo educación y

uso del tiempo libre

Grupo de trabajo seguridad

Grupo de trabajo en

protección de personas y

bienes

Grupo de trabajo en

comunicaciones

Grupo de trabajo en retorno o

reubicación







Otros grupos de trabajo

LISTA DE CHEQUEO

ELEMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO CUMPLIMIENTO

SI NO

¿Está identificado el hecho victimizante que ha provocado la emergencia?

¿Se implementó la metodología para la elaboración del plan de acuerdo con este

hecho identificado?

¿Participaron todos los que debían participar en la formulación?

¿Cada entidad sabe que debe hacer, cómo, dónde y cuándo?

¿Se aprobó el plan en el marco del CTJT?

¿Se cumplió la fase de alistamiento?

¿Los grupos de trabajo tienen clara sus funciones?

¿Se cuenta con los recursos humanos, materiales y financieros necesarios?

¿Se ha efectuado la coordinación interinstitucional e intersectorial necesaria en

los niveles nacional, departamental y local por parte del Comité Territorial de

Justicia Transicional?

¿Se han hecho simulacros de activación del plan para ver su funcionamiento?

¿Ha sido necesario activar el plan de contingencia para la atención a una

emergencia humanitaria?, si la respuesta es sí, responda como ha sido el

desarrollo de este proceso

¿Se necesita actualizar el plan de contingencia?







Observaciones Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas

Observaciones ente territorial

Compromisos

Fecha seguimiento:

Firma Responsable Ente Territorial:

Firma Responsable Unidad para la Atención y Reparación Integral para las Víctimas:







ACTA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO.

TABLA 1. GUÍA DIAGNÓSTICO

Fecha de formulación/ Fecha de aprobación:

Departamento/ municipio:

Autoridad o representante del grupo Número de personas, familias y grupos:

Características poblacionales

1. Breve descripción de población afectada.

2. Número de personas y número de familias

3. Grupos poblacionales de especial protección.

Características Geográficas

1. Corregimientos, veredas, comunas y/o localidades afectadas.

2. Breve descripción de la orografía y vías de acceso

3. Mapas zonas de riesgo

Características Económicas

Descripción de las principales actividades económicas legales e ilegales que tienen desarrollo en

la zona identificada. Se sugiere apoyo con mapas de las zonas para realizar la georreferenciación

del mismo.

Oferta institucional existente para atención de emergencias







1. ¿Cuáles recursos físicos se podrían usar para atención de la emergencia: centros

deportivos, centros culturales, centros educativos, centros hospitalarios, otros

2. ¿Qué entidades están en la zona de manera permanente?

3. ¿Con qué recurso humano se cuenta?

Principales vulneraciones a los derechos humanos y al DIH en último año

1. ¿Qué cosas han sucedido en el último año que se consideren una vulneración a los

derechos humanos y al DIH?

2. En los casos identificados es importante que el Comité Territorial de Justicia Transicional

precise los lugares, fechas, actores y riesgo generado

Posibilidades de respuesta del municipio:

En salud: En alimentación : En seguridad : En alojamiento:

En educación : En prestación de

servicios públicos :

Atención psicosocial: Comunicaciones

Posibilidades de respuesta comunitario/organizacional

El Comité Territorial de Justicia Transicional deberá revisar conjuntamente la red social y

comunitaria con la que cuenta para hacer la atención de la emergencia, sin que esto signifique

que la atención recaerá en la comunidad y/o en las organizaciones sociales presentes en la zona.

Es importante que el Comité Territorial de Justicia Transicional conozca cuántas y cuáles son las

Juntas de Acción Comunal o Juntas Veredales y organizaciones presentes en las zonas de riesgo







y potenciales zonas de recepción o impacto indirecto.

Paralelamente debe conformarse y activarse una comisión comunitaria de emergencia, así

mismo tener un directorio de las juntas de acción veredal y comunitaria.

Plan de prevencion y contingencia poblacion desplazada (1)

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