Plan de Seguridad Energética Comisión Nacional de Energía 20 DE JUNIO DE 2006.

Plan de Seguridad EnergéticaPlan de Seguridad Energética

Comisión Nacional de Energía

20 DE JUNIO DE 2006

I. Seguridad Energética: Un Desafío Mundial

La seguridad energética es un desafío mundial.

La diversificación de la matriz energética y el logro de mayores grados de autonomía son un mandato.

El Contexto Mundial

Nuevo Orden Mundial en las RREE: Crecientemente compleja relación entre países productores, de tránsito y consumidores (“Petropolitics” es el paradigma en boga).

Creciente demanda por insumos e insuficiente capacidad instalada para procesarlos y distribuirlos se traduce en alta volatilidad de precios (Brent: US$ 30 pb en 2004 vs. US$ 70 pb en la actualidad).

Vulnerabilidad adicional por factores geopolíticos

(Irán, Irak, Nigeria, EEUU-Venezuela, Rusia-Ucrania) y riesgo de desastres naturales (Katrina).

G8 fijó la seguridad energética como tema número uno de su agenda para cumbre de julio en San Petersburgo.

The Advanced Energy Initiative de Bush propone reducir “adicción al petróleo importado” a través de mayor eficiencia & conservación, más presupuesto para desarrollar energías limpias y aumento en uso de fuentes e insumos domésticos.

En marzo, la UE publicó “libro verde” con una estrategia europea para seguridad energética con seis áreas de acción (importa 50% de sus insumos, 70% proyectado para 2030).

El Contexto Mundial

Brasil: Plan por US$ 60 mil millones tendiente a diversificar matriz, potenciar la interconexión y promover inversiones.

Italia: 15 mil millones de euros al 2015 en nueva infraestructura energética para suplir crecientes necesidades y recortes de gas provenientes de Rusia (El 10% de dicho fondos se invertirá en ERNC).

Alemania: ERNC representarán 25% de la matriz hacia el 2010; US$ 1,7 mil millones en Programa de Reestructuración de Edificios para mejorar la eficiencia en un 5% (uso de ERNC ayudó a bajar en 83 millones de toneladas las emisiones de dióxido de carbono).

El Contexto Mundial

Francia: Campañas de información e incorporación de la problemática energética en los programas escolares; medidas de simplificación administrativa para desarrollar la hidroelectricidad.

España: Segundo productor mundial de energía eólica

(9 mil MW), que cubre un 6% de las necesidades energéticas del país; espera suplir 30% de sus necesidades de electricidad a partir de ERNC.

Canadá: Siete propuestas para construir terminales GNL.

El Contexto Mundial

II. Panorama Energético en Chile

El desarrollo económico de Chile demandará mayor consumo de energía.

Chile importa el 72% de los insumos para producir la energía que consume.

Factores externos, climáticos y medioambientales influyen directamente en la energía disponible.

Chile: Matriz Energética Primaria1996 y 2004

Crecimiento anual del consumo 1996 - 2004: 4,5%(crecimiento del PIB: 3,6%)

Matriz Energética Primaria 1996(217 mil tera calorías)

Hidroelectricidad19%

Leña y Otros17%

Petróleo Crudo40,1%

(95% importado)

Gas Natural8%

Carbón15,1%

(76% importado)

Matriz Energética Primaria 2004(308 mil tera calorías)

Hidroelectricidad17%

Petróleo Crudo35,3%

(99% importado)

Carbón 9,3%

(96% importado)

Gas Natural 24,3%

(80% importado)

Leña y Otros14%

Fuente: CNE

Chile: Importaciones de Energía Primaria

48% 54%69% 72%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

%

1990 1995 2000 2004

Participación de Importaciones en Consumo Bruto de Energía Primaria

Fuente: CNE

Chile: Evolución Precios de Combustibles (GN, Petróleo y Carbón)

Nota: Abril – julio 2005 incluye costo de swap asociado a importación gas natural Nueva Renca

Fuente: CNE

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

650

700

1-99

4-99

7-99

11-99

2-00

5-00

9-00

12-00

3-01

6-01

10-01

1-02

4-02

8-02

11-02

2-03

5-03

9-03

12-03

3-04

7-04

10-04

1-05

4-05

8-05

11-05

2-06

6-06

Gas natural Carbon Crudo

EVOLUCION INDICE DE PRECIOS CIF,US$ corrientes BASE ENERO/99 = 100

Montevideo

Rosario

Belo Horizonte

PORTO ALEGRE

16,2

39,431,9

7,1

15,7

Buenos Aires

Bahia Blanca

10

La Paz

5

22,5

18,7

41.2 36

16,3

4

5

14,9

Rio De JaneiroSao

Paulo

Santa Cruz

2,8

1

3,5

2

Norte (Cuenca Noroeste)

Consumo: 6,4 MMm3/día, el 100% de Argentina (incluye Termoandes en Salta)

87% generación; 13% industrial-minero

Centro (Cuenca de Neuquén)

Consumo: 9,5 MMm3/día, el 100% de Argentina

40% industrial; 46% generación; 14% residencial-comercial

Sur (Cuenca de Neuquén)


93% industrial; 7% residencial-comercial

Austral (Cuenca Austral)


81 % Methanex; 11% ENAP; 2% generación; 6% residencial-comercial

Gasoductos, capacidades y consumos 2004

Suministro de Gas en Chile: 2004

Chile: Importaciones Proyectadas vs. Envíos Efectivos

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

2002 2003 2004 2005 2006

MM

m3

/dia

pro

me

dio

real demandado

Nota: Envío real para el año 2006 es estimadoFuente: CNE

Capacidad Instalada de Generación Eléctrica en Chile: 2005

Fuente: CNE

EMBALSE28,3%

CARBÓN17,9%

PASADA11,1%

BIOMASA1,4%

PETROLEO3,9%

GN/DIESEL29,2%

GAS NATURAL8,1%

EÓLICA0,02%

El país tiene una capacidad instalada de 11.928,3 MW.

Capacidad Instalada de Generación Eléctrica por Sistema: 2005

30,01%

69,17%

0,28%

0,54%

3.595,8 MW

8.288,3 MW

33,5 MW

64,7 MW

Clientes Regulados 10%


Clientes Libres 90%

Clientes Libres 45%



III. La Política Energética del Gobierno de la Presidenta

Michelle Bachelet

Programa de Gobierno de la PresidentaMichelle Bachelet

Estimular desarrollo de nuevas fuentes de generación, tradicionales y no-tradicionales.

Continuar esfuerzos tendientes a crear marco de intercambio energético con países de la región.

Gran Objetivo: Impulsar un Plan de Seguridad Energética Sustentable

Agilizar tramitación de Estudios de Impacto Ambiental sin disminuir exigencias ambientales.

Asegurar que el desarrollo de nuevas centrales térmicas a carbón sea compatible con el medio ambiente, promoviendo:

• Incorporación de últimos avances tecnológicos.• Optimizando localización de centrales.

Desarrollar estrategia nacional de cuencas.


Tramitación fluida y en plazos breves de las servidumbres requeridas para la instalación de centrales.

Desarrollar los instrumentos para que 15% del aumento de generación eléctrica al Bicentenario se logre con ERNC.

Implementar un programa nacional de uso eficiente de la energía (Programa País Eficiencia Energética).


1. Seguridad en el Abastecimiento Diversificación de la matriz energética Diversificación de las fuentes Mayor grado de independencia

2. Sustentabilidad Resguardo del medioambiente; compensaciones y

mitigaciones adecuadas Promoción de la responsabilidad social

3. Eficiencia Económica Promoción de competencia Regulación eficiente Uso eficiente de la energía

Ejes de la Política Energética

IV. Situación Energética del SIC

EMBALSE40.9%

PASADA15.7%

GN/DIESEL21.6%

PETROLEO2.2%

GAS NATURAL6.2%

CARBÓN11.3%

BIOMASA2.1%

Capacidad Instalada de Generación Eléctrica en el SIC: 2005

Fuente: CNE

SIC: Capacidad Efectiva de Generación del Parque Hidráulico

La producción de electricidad del SIC está basada, en un porcentaje importante, en generación hidroeléctrica.

Está generación depende de las condiciones meteorológicas, esto es, las precipitaciones de lluvia y nieve que se presenten durante el invierno en las diferentes cuencas del país (Variabilidad Hidrológica).

El Factor Climático

Potencia Media Hidráulica (MW)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

ene/1

998

ene/1

999

ene/2

000

ene/2

001

ene/2

002

ene/2

003

ene/2

004

ene/2

005

ene/2

006

Potencia Media Hidráulica Capacidad Instalada Hidráulica Potencia Media Total Potencia Media Año Hidrológicol

Efecto “Niña” 1998 - 1999

Fuente: CNE

SIC: Capacidad Real de Generación del Parque Hidráulico

El Factor Medioambiental

Las centrales termoeléctricas pueden operar siempre que no sobrepasen las normas de calidad de aire.

Las centrales con un sistema de insumo dual (gas-diesel) puede operar períodos limitados sólo con diesel.

SIC: Proyección de Demanda

Proyección de Consumo de Energía por Tipo de Cliente

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

2005 2006 2007 2008 2009

GW

h

Regulado Libre

7,1%

7,7%

7,7%8,1%

4,1%

Crecimiento de demanda implica inversión promedio anual de 450 MW.

Fuente: CNE

Escenario de Instalación de Centrales

Fecha de entrada Año Proyectos en desarrollo PotenciaEnero 2007 Central Ciclo Abierto Campanario 125Octubre 2008 Central Eolica Concepción Modulo I 20Octubre 2008 Central Hidroeléctrica La Higuera 155Octubre 2009 Central Eolica Concepción Modulo II 20Octubre 2009 Central Hidroeléctrica Confluencia 145Octubre 2009 Guacolda III 200

Fuente: CNE

Fecha de entrada Año Proyectos en Construcción PotenciaJunio 2006 Central Nueva Aldea 3 Licor Negro 20Junio 2006 Central Los Vientos TG, Diesel 120.8Abril 2007 Ciclo Combinado GNL San Isidro II (Ope. Ciclo Abierto Diesel) 240Abril 2007 Central Hidroeléctrica Quilleco 70Junio 2007 Central Hidroeléctrica Chiburgo 19.4Octubre 2007 Central Hidroeléctrica Hornitos 55Diciembre 2007 Central Hidroeléctrica Palmucho 32Junio 2008 Ciclo Combinado GNL San Isidro II Fuego Adicional (cap. final) 137

Escenario de Instalación de Centrales

Fuente: CNE

Centrales en Estudio Tipo Año Potencia (MW) LocalizaciónParque Eolico Señora Rosario Eolico 2007 84 III RegiónParque Eolico Señora Gabirela Eolico 2007 138 III RegiónParque Eolico San Blas Eolico 2007 43.5 III RegiónProyectos Arauco Biomasa 2008 15 VII RegiónProyectos Petropower Petcoke-Carbón 2008 30 VIII RegiónProyectos Arauco Biomasa 2009 20 VII RegiónProyectos Arauco Biomasa 2009 40 VIII RegiónProyectos Petropower Petcoke-Carbón 2009 120 VIII RegiónRucatayo Hidro Pasada 2011 60 X RegiónAvellano Hidro Pasada 2012 23 X RegiónMaihue Hidro Pasada 2013 48 X RegiónLumaco Hidro Pasada 2014 34.5 X Región

Desafíos en el SIC

Considerando el crecimiento de generación eléctrica

proyectado, el país requiere de un esfuerzo público-

privado adicional para atender la demanda estimada

de 450 MW.

Contexto para la Acción

Leyes Corta I y II crearon las condiciones para el desarrollo energético del país

Se estableció mecanismo de pago con precios estabilizados de largo plazo para suministro a clientes regulados (licitaciones a partir de agosto 2006).

Estos cambios generan incentivos para que privados inviertan en generación en el SIC.

Numerosos anuncios de nuevas inversiones.

1. Asegurar el éxito de las licitaciones de suministro a distribuidoras

CNE aprueba bases de licitación

Extensión de plazos de contratos (min. 10 años)

Inicio de suministro: 2010

Gobierno velará por transparencia y condiciones de competencia en licitaciones

2. Implementar planes para adecuado manejo de recursos hídricos

Próxima dictación de reglamento de art. 102 bis (Ley Corta II)

Líneas de Acción a Corto Plazo

3. Realizar catastro para localización de turbinas

Se solicitó información técnica a los CDEC y empresas del sector

Se impulsará estudio en conjunto con CONAMA para aspectos ambientales

4. Realizar catastro de áreas factibles para instalación de centrales de carbón y gas

5. Consejo de ministros de la CONAMA va a priorizar la dictación de norma de emisiones para centrales térmicas

6. Estimular la disminución de la demanda

Próxima dictación de reglamento de art. 90 bis (Ley Corta II)


7. Fortalecer coordinación con Argentina y Brasil

Acuerdo tripartito de swaps en negociación

8. Implementar una Campaña Nacional de Información y Eficiencia Energética

Se solicitaron fondos adicionales para 2006

Se lanzó campaña de información pública sobre EE

9. Velar por materialización de Proyecto GNL

Comenzó construcción de planta de Quintero


Líneas de Acción al Mediano y Largo Plazo

1. Política de Estado para desarrollo hidroeléctrico

2. Política de Estado para fomentar las ERNC

3. Política de Estado para el desarrollo de los

biocombustibles

V. Situación Energética del SING

Capacidad Instalada de Generación Eléctrica en el SING: 2005

Fuente: CNE

Pasada0.4%

Diesel7.4% Gas Natural

11.1%Carbón33.5%

Gas Natural/Diesel

47.6%

Proyección de consumo por tipo de cliente

Proyección de Consumo de Energía por Tipo de Cliente (GWh)

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

2005 2006 2007 2008 2009

Regulado Libre

3,1%8,4%

5,2%5,2%5,6%

Efectos de Restricciones de Gas Año 2006

Abastecimiento basado en centrales a carbón y petróleo

pesado.

Ante falta de gas, demanda se abastecería también con

centrales a gas operando con diesel. Consejo Minero

financiará pruebas de operación.

Sistema posee capacidad para enfrentar demanda, aunque

disminuye margen de reserva para contingencias.

Restricciones de gas generan problemas de sobrecostos por

generación más cara, especialmente con Diesel.

Probables restricciones a la operación de centrales por

exigencias ambientales.

Líneas de Acción SING

Perfeccionar situación logística del diesel

• Aumentar capacidad de almacenamiento disponible.

• Analizar condiciones para facilitar circulación de camiones.

• Monitorear restricciones ambientales para situaciones de emergencia y mejorar en el cumplimiento de plazos y agilidad de los procedimientos en los otorgamientos de permisos para proyectos que cumplan normativa.

• Facilitar mesa de trabajo generadores – clientes – CDEC.

• Fomentar inversiones en centrales a carbón y GNL

VI. Conclusiones

Conclusiones

La seguridad energética es un desafío global.

Somos una economía abierta, con recursos energéticos limitados, lo que nos hace vulnerables a las coyunturas internacionales que afectan tanto el suministro de los insumos energéticos como sus precios.

Factores climáticos y medioambientales inciden en la disponibilidad de la energía eléctrica en el SIC. La generación en base a centrales termoeléctricas está sujeta a restricciones técnicas y/o ambientales, lo cual limita su operación y aporte al abastecimiento de la demanda.

Conclusiones

Es necesario diversificar la matriz del SIC, incorporando nuevas tecnologías, que permitan disminuir los riesgos de la variabilidad hidrológica y así alcanzar una mayor seguridad energética.

Existe consenso que los cambios regulatorios implementados en los dos últimos años, entregan las señales de precios adecuadas para llevar adelante las inversiones en el sector eléctrico.

Se requiere que el Gobierno, el sector privado, y la comunidad aborden en conjunto los desafíos y oportunidades que existen en el ámbito energético.

Debemos dar un rol más activo a la ciudadanía en la problemática energética, a través de información que le permita realizar un uso eficiente de la energía que utiliza.

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20 DE JUNIO DE 2006

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