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COMITÉ TÉCNICO DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA (D.S. Nº 011-2014-IN - Ley Nº 27933, Art. 54) PLAN DE TRABAJO 2015
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COMITÉ TÉCNICO DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
(D.S. Nº 011-2014-IN - Ley Nº 27933, Art. 54)
PLAN DE TRABAJO 2015
CONTENIDO
1. Principales problemas del país
2. Niveles de la Criminalidad
3. Problemática de las Cifras
4. Coordinación Intersectorial: CEIC - COTECO
5. Plan de Actividades, 2015-2016
6. Propuesta del Sistema Integrado de Estadísticas de la
Criminalidad y Seguridad Ciudadana
7. Principales Retos
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS
42.5 42.0
22.2
16.8
11.6
7.85.9 5.5 5.2
Delincuencia Corrupción Pobreza Falta deempleo
Mala calidadde la
educaciónestatal
Falta decredibilidad
y transparenciadel
gobierno
Bajos sueldos/aumento de
precios
Falta decobertura /
mala atenciónen saludpública
Violencia enlos hogares
Porcentaje de la población de 18 y más años de edad, Enero - Junio 2015
En el Perú:
La Delincuencia y la Corrupción son los principales problemas que
perciben los ciudadanos
INEI- Encuesta Nacional de Hogares: MODULO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA
Fuente
NIVELES DE LA CRIMINALIDAD
a/ Los datos corresponden al periodo abril - diciembre.
b/ Los datos corresponden al periodo enero – junio (información preliminar).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2011 – 2015.
POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD VÍCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO, 2011-2015(Porcentaje)
40.036.6 35.9
30.5 29.5
2011 a/ 2012 2013 2014 2015 b/
En el primer semestre del año 2015, a nivel nacional urbano el 29,5% de la población esvíctima de algún hecho delictivo, cifra que viene disminuyendo con respecto a los últimoscinco años.
Ámbito Nacional
Urbano
Denunciaron15.2%
No Denunciaron
84.8%
6.5
6.1
8.7
13.1
19.7
27.9
27.9
Otro
Por miedo a represalias
No se consumó el hecho
Desconfía de la Policía
Delito de poca importancia
Es una pérdida de tiempo
Desconoce al delincuente
Los delitos patrimoniales son los que más afectan a la población
Victimas por tipo de delito Denuncias de delitos registrados por la PNP
Denuncias de delitos registrados en el Ministerio
Público
5.2
6.1
10.1
10.5
Otros delitos
Delitos contra lalibertad
Delitos contra la vida,el cuerpo y la salud
Delitos contra laseguridad pública
324 582 denuncias 525 757 denuncias
No suma el 100% porque una persona pudo haber sido víctima de
más de un hecho delictivo.(*) Tasa por cada 100 habitantes de 15 y más años de edad.
36.9Delitos contrael patrimonio
68.1Delitos contra el
patrimonio
28.4
8.0
12.6
14.1
Otros delitos
Delitos contra lalibertad
Delitos contra lavida, el cuerpo y la
salud
Delitos contra laseguridad pública
(Porcentaje)
Ministerio Público - Anuarios Estadísticos 2014.
Fuente:
0.4
0.2
0.8
1.5
2.6
3.4
7.0
20.4
Otro
Secuestro y extorsión
Robo de negocio
Maltrato y ofensasexual
Amenazas eintimidaciones
Robo o intento derobo de vehículo
Estafa
Robo o intento derobo de dinero,cartera, celular
66,9
22,8
11,2
8,4
4,9
2,6
0,8
1,2
%
Tasa(*)
INEI – Encuesta Nacional de Programas Estratégicos, 2014 – MODULO DE SEGURIDAD CIUDADANA 2014.
Fuente:II Censo Nacional de Comisarías 2013 y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales, 2014.
Fuente:
%%
CONCENTRACIÓN DE LA ACTIVIDAD DELICTIVA, 2014
Departamento Provincia Distrito
8 departamentos del Perú (37,5%)
concentran el 80,8% (262 267 delitos) de la
actividad delictiva Nacional.
27 provincias (13,8%)
concentran el 80,8% (262 128
delitos) de la actividad delictiva.
138 distritos (7,5%) concentran el
80,5% (261 258 delitos) de la
actividad delictiva del país.
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – III Censo Nacional de Comisarías 2014.
Fuente:
En Lima Metropolitana, San Juan
de Lurigancho, Lima Cercado y
Ate concentran la mayor
cantidad de denuncias por
comisión de delitos
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales, 2014
Fuente:
LIMA METROPOLITANA: DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS, SEGÚN DISTRITO, 2014
(3)
(6)
(21)
(11)
(8)
Número de
distritos
Denuncias
de delitos
MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS
Y TASA DE HOMICIDIOS, 2011 - 2014
1/ La tasa de homicidios es el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos dividido entre la población por 100 mil habitantes. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías 2013 - 2015 y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales 2014.
Muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos
Tasa de Homicidios 1/
(por cada 100 000 habitantes)
1,617
1,968 2,013 2,076
2011 2012 2013 2014
21,7%
2,3%2,2%
5.43
6.53 6.61 6.74
2011 2012 2013 2014
Diferencia
1,1
Diferencia
0,1Diferencia
0,1
20 CIUDADES CON EL MAYOR NÚMERO DE MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS Y LA MAYOR TASA DE HOMICIDIOS, 2013 y 2014
Nota: La tasa de homicidios solo considera ciudades con una población igual o mayor a 100 mil habitantes.Población de Lima Metropolitana: 9 751 717
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías 2014 - 2015 y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales 2014.
Año 2013
4.6
5.7
6.2
6.9
7.8
8.2
8.3
8.5
8.7
8.7
9.6
10.0
10.0
12.0
12.1
12.2
22.1
24.8
25.0
36.2
Ica
Lima Metropolitana
Arequipa
Tacna
Chiclayo
Ayacucho
Piura
Huánuco
Cajamarca
Huacho
San Vicente de Cañete
Sullana
Cusco
Huaraz
Chincha Alta
Pisco
Chimbote
Tumbes
Trujillo
Barranca
Tasa de
homicidios
6,6
Año 2014
5.5
5.7
7.0
7.1
7.1
7.2
7.2
7.9
8.0
12.8
13.6
14.6
17.7
18.0
18.3
18.5
18.8
22.3
26.1
37.1
Huancayo
Lima Metropolitana
Pucallpa
Tarapoto
Tacna
Puno
Chiclayo
Piura
Chincha Alta
Juliaca
Huánuco
Sullana
Huaraz
Huacho
Trujillo
Chimbote
Pisco
San Vicente de Cañete
Barranca
Tumbes
19
20
20
20
21
23
23
24
26
26
27
29
31
35
41
41
46
70
143
553
Cusco
Iquitos
Huancayo
Pisco
Tacna
Piura
Pucallpa
Huaraz
Huánuco
San Vicente de Cañete
Barranca
Huacho
Sullana
Juliaca
Chiclayo
Tumbes
Arequipa
Chimbote
Trujillo
Lima Metropolitana
Total de
muertes
2 07612
12
13
14
16
16
16
18
20
21
24
27
36
37
42
44
53
83
193
547
Pucallpa
Juliaca
Pisco
Huacho
Ayacucho
Huánuco
Huaraz
Chincha Alta
Tacna
Sullana
Cajamarca
Tumbes
Piura
Barranca
Cusco
Chiclayo
Arequipa
Chimbote
Trujillo
Lima Metropolitana
Total
muertes
2 013
Nro. muertes
Tasa por 100 mil hab.
Nro. muertes
Tasa por 100 mil hab.
Tasa de
homicidios
6,7
Nota: La tasa de homicidios solo considera ciudades con una población igual o mayor a 100 mil habitantes. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías 2014 - 2015 y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales 2014.
Año 2013 Año 2014
407
146
146
72
50
50
41
41
35
34
32
31
31
31
30
29
27
25
25
24
23
23
22
21
21
21
19
19
19
19
Lima
Prov. Const. del Callao
Trujillo
Santa
Arequipa
Chiclayo
Ascope
Tumbes
San Román
Piura
Huaral
Barranca
Huaura
Sullana
Cañete
Huánuco
Tambopata
Coronel Portillo
Huaraz
Cutervo
Huancayo
Virú
Jaén
Maynas
Pisco
Tacna
Cusco
Leoncio Prado
Moyobamba
Pasco
Total de
muertes
2 076
34.0
25.2
21.3
20.6
17.0
16.9
16.6
15.6
15.5
15.2
14.6
14.4
14.4
14.3
13.2
12.2
12.1
11.6
11.1
10.6
9.8
9.5
9.5
8.7
8.5
8.4
7.1
6.8
6.7
6.7
Ascope
Tumbes
Barranca
Virú
Huaral
Cutervo
Santa
Pisco
Trujillo
Huaraz
Prov. Const. del Callao
Cañete
Leoncio Prado
Huaura
Moyobamba
San Román
Pasco
Pacasmayo
Jaen
Ayabaca
Sullana
Huánuco
La Convención
Rioja
Chanchamayo
Utcubamba
Paita
San Ignacio
Tacna
Coronel Portillo
Tasa de
Homicidios
6,7
30 PROVINCIAS CON EL MAYOR NÚMERO DE MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS Y LA MAYOR TASA DE HOMICIDIOS, 2013 y 2014
415
194
132
87
57
53
51
44
42
33
28
27
26
25
25
24
23
20
20
19
19
19
19
18
17
17
17
16
16
16
Lima
Trujillo
Prov. Const. del Callao
Santa
Arequipa
Chiclayo
Barranca
Piura
Cusco
Tumbes
Huaral
Ascope
Zarumilla
Jaén
Cajamarca
Ayabaca
Sullana
Cañete
Tacna
Virú
Rioja
La Convención
Chincha
Huánuco
Pacasmayo
Moyobamba
Chanchamayo
Cutervo
Huamanga
Huaraz
Total de
muertes
2 013
35.4
22.4
20.9
20.5
20.2
17.9
17.0
16.6
15.4
15.1
13.4
12.6
12.1
11.2
10.6
10.5
9.8
9.7
9.6
8.9
8.8
8.6
8.5
8.4
7.4
7.1
6.9
6.7
6.7
6.5
Barranca
Ascope
Trujillo
Tumbes
Santa
Virú
Ayabaca
Pacasmayo
Rioja
Huaral
Prov. Const. del Callao
Jaén
Moyobamba
Cutervo
La Convención
Pisco
Huaraz
Cusco
Paita
Chincha
Cañete
Chanchamayo
Abancay
Utcubamba
Sullana
Huancabamba
Leoncio Prado
Huanta
Cajamarca
Huaura
Tasa de
Homicidios
6,6
Nro. muertes Tasa por
100 mil hab.Nro.
muertes
Tasa por 100 mil hab.
1/ Tasa de homicidios, es el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos, dolosos dividido entre la población por 100 mil habitantes Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías 2014 - 2015
PERÚ: MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS Y TASA DE HOMICIDIOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014
Número de muertesTasa de homicidios
Por 100 mi habitantes
Nro. muertes
PROBLEMÁTICA DE LAS CIFRAS
Problemática de las cifras
1
2
3
4
5
No se tiene un marco conceptual común, utilización de
conceptos y definiciones no uniformes.
Ámbitos geográficos no comunes.
Registro de información sin procedimientos sistematizados.
Flujos de información no uniforme.
Periodo de recolección diferentes.
6 Poca coordinación en la información intersectorial e
interinstitucional.
7 No existe consistencia ni validación de la calidad de las cifras.
COORDINACIÓN INTERSECTORIAL: CEIC - COTECO
COMITÉ TÉCNICO DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL COMITÉ ESTADÍSTICO INTERINSTITUCIONAL DE LA CRIMINALIDAD
CONASECCONAPOC
INEI(Preside)
(D.S. 013-2013-JUS)
COMITÉ TÉCNICO DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL COMITÉ ESTADÍSTICO INTERINSTITUCIONAL DE LA CRIMINALIDAD
Actividades del CEIC Actividades del COTECO
1. Desarrollar un plan estratégico.
2. Centralizar, consolidar, procesar y analizar la
información estadística sobre la criminalidad y
seguridad ciudadana.
3. Elaborar un SIECSC y aprobar el Manual para la
Integración de Estadísticas de la Criminalidad y
Seguridad Ciudadana.
4. Ampliar, mejorar la toma de información e
indicadores sobre victimización – impulsar la
Encuesta Nacional de Victimización.
5. Promover el uso de las estadísticas sobre
criminalidad y seguridad ciudadana.
1. Ampliar el marco conceptual e identificar las unidades
de análisis, principales variables e indicadores que
complementen la medición de la actividad delictiva.
2. Centralizar, consolidar, procesar y analizar la información
estadística complementaria en apoyo a las acciones de
política del CONASEC.
3. Ampliar el Manual de Integración de Estadísticas de la
Criminalidad y Seguridad Ciudadana y facilitar su
aplicación para el Sistema Integrado de Estadísticas de la
Criminalidad y Seguridad Ciudadana.
4. Promover el uso de las Encuestas de Victimización, entre
otras encuestas relacionadas a la Seguridad Ciudadana.
5. Recoger, sistematizar y agregar información estadística
de cada una de las entidades que conformar el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, en temas especiales.
PLAN DE ACTIVIDADES, 2015-2016
Centralizar, consolidar, procesar y analizar lainformación estadística complementaria en apoyo alas acciones de política del Consejo Nacional deSeguridad Ciudadana.
Ampliar el Manual de Integración de Estadísticas de laCriminalidad y Seguridad Ciudadana y facilitar suaplicación para el Sistema Integrado de Estadísticas dela Criminalidad y Seguridad Ciudadana.
Promover el uso de las Encuestas de Victimización,Encuesta Nacional sobre Relaciones Sociales, EncuestaDemográfica y de Salud Familiar, entre otras encuestasrelacionadas a la seguridad ciudadana.
1
2
3
4
5Recoger, sistematizar y agregar información estadísticade cada una de las entidades que conformar el SistemaNacional de Seguridad Ciudadana, en temas especiales.
Ampliar el marco conceptual e identificar las unidadesde análisis, principales variables e indicadores quecomplementen la medición de la actividad delictiva.
2015201520162016 2016ACTIVIDADES
• NOMBRES Y APELLIDOS
• SEXO
• EDAD
• NACIONALIDAD
• LUGAR DE RESIDENCIA
• ESTADO CIVIL
• EDUCACION
• OCUPACIÓN
• CONDICIÓN JURÍDICA
DNI
VICTIMA• NOMBRES Y APELLIDOS
• SEXO
• EDAD
• NACIONALIDAD
• ESTADO CIVIL
• EDUCACION
• RELACION CON LA VICTIMA
• CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS
AUTOR / DELINCUENTE
DNI
• DELITO
• CONDENA IMPUESTA
• FECHA SENTENCIA
• REDUCCIÓN DE PENA
• MOTIVO REDUCCIÓN
• FECHA EXPIRA SENTENCIA
• AUMENTO DE LA PENA
• MOTIVO DE AUMENTO DE PENA
• FECHA DE SALIDA.
• MOTIVO DE SALIDA
PENA / SENTENCIA
CÓDIGOS Y CLASIFICACIONES
SE NECESITA UN SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS DE
LA CRIMINALIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA
INSTITUCIONES GENERADORES DE INFORMACIÓN
• ID DEL HECHO (UNICO)
• TIPO DE DELITO
• LUGAR DE OCURRENCIA
• FECHA Y HORA DEL EVENTO
• ASPECTOS MOTIVACIONALES
• MODALIDAD: CIBERNAUTICO, CON ARMA, ETC
• SITUACIÓN DE LA DENUNCIA
• NÚMERO DE PRESUNTOS VICTIMARIOS
HECHO
LUGAR
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Otras Instituciones Públicas y Privadas
CODIGOS Y CLASIFICACIONES
• FALTAS REGISTRADAS
• ASESORAMIENTO LEGAL A LAS
VICTIMAS
• REPORTE DE TRATA DE PERSONAS
• ACCEDENTES DE TRANSITO
• PARTES DE SERENAZGO
• DENUNCIAS EN LA DEMUNA
• REGISTRO DE LLAMADAS DE
EMERGENCIA
• LAVADO DE ACTIVOS
• MOTIVO DE SALIDA
OTROS INDICADORES SECTORIALES
CÓDIGOS Y CLASIFICACIONES
Este Plan de Trabajo nos llevará a reforzar el Sistema Integrado de Estadísticas de laCriminalidad y Seguridad Ciudadana.
PROPUESTA DEL SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS DE LA CRIMINALIDAD Y
SEGURIDAD CIUDADANA
Proveerá de informaciónpara el diseño,implementación,seguimiento y evaluación depolíticas y programasorientados a la prevención yreducción de la criminalidad.
Se vera fortalecida lacredibilidad yreconocimiento de lasinstituciones generadorasde las estadísticas decriminalidad.
Permitirá contar coninformación estadística decalidad, georeferenciada yoportuna.
Sistema Integrado de
Estadísticas de la Criminalidad
y Seguridad Ciudadana
1
2
3
EN APOYO A:
Consejo Nacional de Política Criminal
-CONAPOC-
Observatorio de la Criminalidad:
Nacional, Regional y Local
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
-CONASEC-
Principales Retos
1
La decisión institucionalde trabajar en forma coordinada en el ComitéEstadísticoInterinstitucional de la Criminalidad y en el Comité Técnico de Coordinación (COTECO) para enriquecer estesistema que recogeinformación del hecho y sus consecuencias.
2
Necesitamos un Manual para la integración de las estadísticas de la criminalidad que el INEI elaborará y deberá ser aprobadopor una norma del mas
alto nivel del Estado.
3
Necesitamosincorporar:
Clasificaciones y Nomenclatura Uniformes.
Codificación geográfica única.
Espacios y tiempos uniformes.
Formatos estandarizados.
Muchas gracias
