DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

1

PLAN DE TRABAJO

La construcción de un sistema de planeación estratégica en el

ámbito legislativo, permite plantear el quehacer de la función

parlamentaria con una visión prospectiva, mediante el diseño y

construcción de un futuro deseable y factible, donde se privilegien las

decisiones previas a su acción, con base en objetivos, metas e indicadores

que lo conduzcan a alcanzar el desarrollo adecuado de su función en lo

individual y consecuentemente en lo general.

La planeación de las actividades de un Diputado es tan importante

como el quehacer mismo de la función parlamentaria, permite fijar el curso

concreto de cada acción que ha de seguirse encaminada al logro de una

meta, estableciendo además los principios que habrán de orientarla, la

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

2

secuencia ordenada de operaciones para realizarla, y la determinación

de los tiempos y recursos necesarios para su ejecución a través de un

diagnóstico, en el que se podrá identificar la situación que existe en

alimentación, salud, educación pública, vivienda, industria, comercio,

agricultura, minería o en aquellos que permitan el progreso de los

habitantes en el Distrito XXI.

Contenido

1. Fundamento Jurídico

2. Misión

3. Visión

4. Objetivo General

5. Función Legislativa

6. Función de Representación Política y de Gestión Social

7. Función Fiscalizadora

Fundamento Jurídico

Acorde a lo establecido en la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Puebla, en los artículos 32, 33, 38, 50, 57 y en cumplimiento

con lo dispuesto en el artículo 43, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, presento mi plan de

trabajo el cual desempeñaré en la LIX Legislatura del Honorable Congreso

del Estado de Puebla: el Poder Legislativo se deposita en una asamblea de

Diputados que se denominará “CONGRESO DEL ESTADO”, integrado por 26

Diputados electos por el principio de mayoría relativa y 15 por el principio

de representación proporcional; el objetivo de esta asamblea es favorecer

el desarrollo de la riqueza pública en el Estado, por ello los Diputados

tendrán entre otras obligaciones las siguientes:

Durante el periodo de receso presentaré al Congreso una memoria

que contenga la información que guarda el Distrito por el cual fui

electo.

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

3

Asistir puntualmente a las sesiones de cada uno de los periodos

ordinarios del Honorable Congreso del Estado, siendo estos: del 15 de

enero al 15 de marzo, del 1 de junio al 31 de julio y del 15 de octubre al

15 de diciembre, así como sesiones extraordinarias y en su caso de la

Comisión Permanente.

Poder solicitar a las oficinas públicas datos necesarios para el

cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución del Estado.

Expedir, reformar y derogar Leyes y decretos para el buen gobierno del

Estado y el constante mejoramiento económico, social y cultural del

pueblo.

Supervisar, coordinar y evaluar a la Auditoría Superior del Estado.

Establecer las bases que permiten al Estado y a los Municipios,

coordinarse en materia de ingreso, gasto, deuda y patrimonio público,

para su desarrollo e inversión.

Expedir Leyes que definan los principios y las bases de la planeación

para el desarrollo integral, sustentable y equilibrado del Estado y de los

municipios: que establezcan los mecanismos para que la planeación

sea coordinada, democrática y congruente en los tres niveles de

gobierno, en esa tesitura que cuenten con los instrumentos jurídicos que

garanticen la consecución de sus fines.

En el mismo sentido los artículos 43, 44, 48 y 49, de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, además de las

descritas con antelación enunció los Derechos y obligaciones siguientes::

Rendir un informe sobre las actividades realizadas cuando menos

una vez al año en los Distritos por los cuales fueron electos.

Presentar la declaración patrimonial.

Funciones Legislativas.

Funciones Fiscalizadoras.

Funciones de Representación Política.

Funciones de Gestión.

Por lo anteriormente expuesto y con el fin de restaurar y fortalecer la

confianza ciudadana en los representantes políticos, es menester que el

ejercicio de la función que como diputado me corresponde deberá estar

orientada a buscar el máximo desarrollo humano y bienestar de la

sociedad, por medio de la Ley y la representación popular, es por ello que

asumo los principios rectores del Código de Ética Legislativa que son:

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

4

LEGALIDAD, realizando mis funciones con estricto apego al marco

jurídico;

RESPONSABILIDAD, cumpliendo mis obligaciones, comisiones y

encomiendas;

IGUALDAD, actuando imparcialmente con objetividad sin

discriminación;

DECORO, asumiendo un comportamiento con apego a las normas

éticas y jurídicas;

HONESTIDAD, protegiendo el interés general, antes que el interés

personal, de representación legislativa o de cualquier otro, con el fin

de dar solución a las demandas ciudadanas;

SOLIDARIDAD, frente a las demandas y requerimientos de niños,

jóvenes, mujeres, personas de la tercera edad, etnias, personas con

discapacidad y a favor de los grupos menos favorecidos;

DIÁLOGO privilegiando el debate y concertación de los acuerdos,

respetando la dignidad y la diversidad de punto de vista, con el fin

de alcanzar consensos.

Misión

Dar cabal cumplimiento con lo establecido en la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Puebla y Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, a través del Plan de

Trabajo para que de manera organizada se logren beneficios para los

habitantes del Estado de Puebla

Visión

Lograr que la representatividad política como Diputado de la LIX

legislatura y del Distrito XXI, sea eficaz a medida que se mantenga una

vinculación social permanente con la ciudadanía en atención a sus

necesidades y demandas, a través de la gestoría, representación pública y

esencialmente desde la función legislativa.

Objetivo General

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

5

Desempeñarme como un Legislador comprometido con la rendición de

cuentas y sensible a las necesidades y demandas sociales en torno a

cuatro líneas de acción:

o Funciones Legislativas.

o Funciones de Gestión.

o Funciones de Representación Política.

o Funciones Fiscalizadoras.

Funciones Legislativas

Es la base del actuar del diputado toda vez que se regulan patrones de

conducta humana creando, modificando, adicionando, derogando y/o

abrogando la Ley; para poder plasmarlo es necesario tomar en

consideración los siguientes aspectos:

I. Actividad de Producción Normativa: aquella que produzca una

norma, un conjunto de normas o un acuerdo de naturaleza

materialmente legislativa. De conformidad con artículo 135 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativa del Estado Libre y Soberano de

Puebla, el cual plasma que “Toda norma jurídica obligatoria y

general dictada por el Congreso del Estado tendrán el carácter de

Ley; las que no tienen el carácter general serán Decretos. Toda

resolución adoptada por el Congreso en conclusión a determinado

acto jurídico, serán Acuerdos”.

1. Objetivo General: Generar Instrumentos legislativos y adecuación del

marco normativo vigente en nuestra entidad, que contribuyan a

mejorar las condiciones, Económicas y Sociales de los ciudadanos

del Estado de Puebla.

2. Objetivos Específicos: Promover iniciativas de Ley, Decreto o

Acuerdo, buscando contribuir a la satisfacción de las necesidades

sociales, por ello, es necesario describir de manera clara y detallada

el fundamento jurídico, así como exposición de motivos o

considerandos en las que se explique las Razones, hechos o

argumentos de los que se concluya la necesidad de formularla.

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

6

II. Participación en el Proceso Legislativo: da origen a la aprobación de

iniciativas de Ley o decreto, reformas, adiciones o derogaciones,

puntos de acuerdo; es decir las Sesiones de Pleno, de Comisión o de

Comité.

1. Objetivo General: Asistir a las Sesiones del Pleno, de las Comisiones y

de los Comités que formo parte, que se celebren durante el ejercicio

constitucional de la Legislatura.

2. Objetivos Específicos:

a) Asistir a las sesiones del Pleno, Comisiones y Comités que se celebren

en el presente año.

b) Votar en las determinaciones que se encuentren en trámite durante

las sesiones del Pleno.

c) Participar en los debates de los dictámenes en trámites propuestos,

fijando mi posicionamiento de puntos de acuerdo, Leyes, Decretos,

Acuerdos o rectificar hechos relativos al asunto en discusión, siempre

y cuando lo considere viable.

d) Por lo que hace a las Comisiones de Desarrollo Social, Desarrollo

Urbano, Salud, Ciencia y Tecnología, Grupos Vulnerables, así como

de los Comités de Diario de Debates, Crónica Legislativa y Asuntos

Editoriales y Gestoría y Quejas, de los cuales soy integrante y con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 122 de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla y 48 del

Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Libre y

Soberano de Puebla y siendo competencia de las mismas

conoceremos lo siguiente:

i. Comisión de Desarrollo Social.

La legislación que en materia de desarrollo social sea necesaria para

el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Adecuación del marco normativo para el establecimiento de

acciones o programas tendientes a combatir la pobreza extrema.

Convocar a los diputados integrantes de la mencionada comisión,

de conformidad con lo previsto por el artículo.

Dictaminar los proyectos presentados ante la comisión, en forma

conjunta con los integrantes de la misma, proponiendo aprobar la

iniciativa en sus términos, con modificaciones, o bien declararla

improcedente.

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

7

Por lo que hace a las iniciativas pendientes de dictaminar que fueron

turnadas a esta comisión, se les dará trámite conforme a derecho y

en términos de Ley.

Respetar y cumplir cabalmente el plan de trabajo presentado y

aprobado por los miembros de la comisión en tiempo y forma.

ii. Comisión de Salud.

Desarrollar acciones que contribuyan a fortalecer el derecho a la

salud como una necesidad básica, mediante la revisión y

actualización del marco jurídico aplicable en la materia.

Estudiar los asuntos relacionados con el fortalecimiento de los

vínculos entre los tres niveles de gobierno para consolidar y eficientar

la atención en los sistemas de salud.

Respetar y cumplir cabalmente el plan de trabajo presentado y

aprobado por los miembros de la comisión en tiempo y forma.

iii. Comisión de Ciencia y Tecnología.

La legislación en materia de ciencia y tecnología;

Analizar y proponer a las autoridades competentes los procesos que

hagan posible la definición de prioridades, asignación y optimización

de recursos del Gobierno Estatal y Federal para la ciencia y la

tecnología.

Promover los esfuerzos realizados en materia de ciencia y tecnología.

Solicitar a las instancias administrativas competentes acciones y

políticas en materia de ciencia y tecnología.

Desarrollar eventos, foros y concursos en la materia.

Promover las relaciones con Instituciones y Centros de Educación

Superior de Investigación científica nacional y extranjera.

Respetar y cumplir cabalmente el plan de trabajo presentado y

aprobado por los miembros de la comisión en tiempo y forma.

iv. Comisión de Desarrollo Urbano.

Actualizar el marco jurídico que garantice el desarrollo sustentable

en la Entidad.

Solicitar a las instancias del ejecutivo del Estado la fundación de

centros de población, declaratorias sobre provisiones, reservas, usos

y destinos de áreas

Respetar y cumplir cabalmente el plan de trabajo presentado y

aprobado por los miembros de la comisión en tiempo y forma.

v. Comisión de Grupos Vulnerables.

Adecuar, analizar y actualizar el marco jurídico que permita una

mayor atención a grupos vulnerables.

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

8

Solicitar al ejecutivo del Estado la implementación de políticas

públicas que les beneficien y contribuyan a eliminar la discriminación

Vincular a este sector con las autoridades para lograr la plena

inclusión e integración, en un marco de igualdad de oportunidades,

en todos los ámbitos de la vida.

vi. Comité de Diario de Debates, Crónica Legislativa y Asuntos

Editoriales.

Respetar y cumplir cabalmente el plan de trabajo presentado y

aprobado por los miembros de la comisión en tiempo y forma.

vii. Comité de Gestoría y Quejas.

Atender las solicitudes y quejas de las personas que de manera

pacifica, respetuosa y ordenada se dirija al Congreso del Estado,

turnándolas a las Dependencias, Entidades o comisiones Generales

de acuerdo al ámbito de su competencia.

Dar seguimiento a los asuntos que el Congreso del Estado, por medio

de este Comité, remita a las diferentes dependencias y entidades

que hace referencia el inciso anterior.

Prestar atención a los asuntos planteados al Congreso del Estado

que correspondan en particular a otro órgano del mismo.

Definir las políticas y lineamientos para la mejor atención ciudadana

y eficaz gestoría.

Respetar y cumplir cabalmente el plan de trabajo presentado y

aprobado por los miembros de la comisión en tiempo y forma.

Funciones de Representación y

Gestión

De conformidad con lo establecido en los preceptos legales 43 y 44

de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de

Puebla, el Diputado dentro de las facultades tiene la de realizar gestiones

legislativas, entendiéndose como tal, el conjunto de trámites que realiza el

Legislador con el objeto de resolver un asunto o concretar un proyecto en

benefició de los ciudadanos del Distrito por el que fue electo.

Con fundamento a lo descrito en líneas que anteceden, la gestión

legislativa comprende actividades y compromisos siguientes:

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

9

I. Reuniones de Gestoría y Memoria de Observaciones: El diputado

tiene el mandato de acudir al distrito para conocer el Estado que

guarda. Entregando al Congreso del Estado una memoria en cada

periodo de receso, la cual debe contener las observaciones y las

medidas necesarias para remover los obstáculos que impidan el

progreso de los habitantes.

1. Objetivo General: Es pertinente se recabe la información de los

obstáculos que impidan el progreso de los municipios que

comprenden el Distrito XXI, ya que con dicha información se buscara

suprimirlos por la vía idónea.

2. Objetivos Específicos:

En los periodos de Recesos, se visitarán a los 9 municipios que

integran el Distrito XXI, para informarse de la situación que guarda, la

educación Pública, industria, comercio, agricultura, minería, los

obstáculos que impidan el progreso de sus habitantes.

Realizara las medidas que deban dictarse para suprimir los

mencionados obstáculos.

II. Apertura de casa de gestión y realización de gestorías: La apertura

de una casa de gestión es una obligación del diputado. tiene como

consecuencia lógica que el legislador pueda ser identificado por sus

representados, reciba solicitudes de gestión y trámite las que de

acuerdo a las atribuciones que le confiere la Ley, puedan contribuir

al mayor beneficio de los ciudadanos.

1. Objetivo General: Con el objeto de que se beneficie al mayor

número de habitantes del Distrito XXI, es necesaria una estrecha

coordinación de esfuerzos entre los diferentes órdenes de gobierno,

para ello se propone:

2. Objetivos Específicos:

I. Se aperturen casas de vinculación ciudadana en el Distrito XXI, en lo

municipios que por su posición territorial y cantidad de habitantes se

considere pertinente, los cuales en líneas posteriores detallaré, esto

así para que de manera coordinada se realicen gestiones tanto para

la ciudadanía como para el municipio, a través de los programas de

las diversas Secretarias Estatales o Federales, siempre buscando el

beneficio para la población.

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

10

Se establezca una estrecha relación y la apertura de dichas casas

de vinculación con el apoyo de los Presidentes Municipales de:

1. Atlixco- C. José Luis Galeazzi Berra.

2. Santa Isabel Cholula- C. Albino Espinosa Pantle.

3. San Gregorio Atzompa- C. Horacio Tlahuel Abraján.

4. San Nicolás de los Ranchos- C. Trinidad Xoletl Meléndez.

5. San Buenaventura Nealtican- C. Domingo Jiménez Luna.

6. Tianguismanalco- C. Artemio García Núñez.

7. Tochimilco- C. Albertana Calyeca Amelco.

Estas casas de gestión estarán administradas por un Responsable.

Con un horario de atención al público: de Lunes a Viernes de las

9:00-11:00 horas.

Por otra parte, en respuesta a la problemática que muchos

habitantes pudiesen tener para trasladarse a las mencionadas casas

de gestión, los responsables de la mismas en un horario de 11:00-

16:00 horas, visitará a la sociedad que habita dicho Distrito, para

atender las demandas que la ciudadanía tiene o para informar de

los programas que manejan las diversas Secretarias Federales y

Estatales.

Por otra parte, atendiendo el avance tecnológico y con el objeto de

mantener una comunicación permanente con los ciudadanos, es

necesario aprovechar los medios digitales, es por ello que contaré

con redes sociales tales como Facebook, Twitter y correo

electrónico, en los cuales la ciudadanía podrá dirigirse a mí y por

esta misma vía contestaré las preguntas que me realicen.

Datos Atlixco Nealtican OcoyucanSan Diego la Mesa

Tochimiltzingo

San Gregorio

Atzompa

San Nicolás de

los Ranchos

Santa Isabel

CholulaTianguismanalco Tochimilco

Población total 127,282 12,020 28,176 1,132 7,237 10,777 8,464 9,344 17,028

Población total Masculina 59,468 5,749 13,341 549 3,425 5,190 4,050 4,410 7,916

Población total Femenina 67,814 6,271 14,835 583 3,812 5,587 4,414 4,934 9,112

Superficie (km2) 293.00 18.87 119.71 11.78 39.80 162.03 32.76 133.15 218.79

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

11

II. Para que dicha gestión sea congruente y factible de alcanzar, es

menester la coordinación conjunta de las autoridades

gubernamentales en sus tres niveles Federal, Estatal y Municipal, por

ello, es necesario que se informe lo siguiente:

Las reglas de operación, para que se integre a la ciudadanía a los

programas que convocan las diversas secretarías Estatales y

Federales.

Acciones realizadas en materia de Seguridad Pública, Salud,

Educación Pública, Desarrollo Social, Desarrollo Rural, Sustentabilidad

y Ordenamiento Territorial, Trabajo y Desarrollo Económico, Finanzas,

Transportes, Infraestructura, Turismo y en Procuración de Justicia.

III. Informe Anual de Labores e Informe Anual de Comisión de

participación Ciudadana: Dentro de las obligaciones de los

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

12

Diputados se encuentra la de informar, transparentar y rendir

cuentas a sus representados. De acuerdo con lo anterior la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de

Puebla, establece dos informes que deben presentar: el informe

anual de laborales y el Informe anual de la Comisión presentado a la

Mesa Directiva por Conducto de su Presidente.

1. Objetivo General: Realizar el informe anual de labores legislativas y

de actividades de la Comisión de Participación Ciudadana, con

base en los principios de información, rendición de cuentas y

transparencia.

2. Objetivos Específicos:

Realizar un ejercicio de rendición de cuentas y transparencia para

informar a los ciudadanos del Distrito 21 sobre las labores de cada

año de ejercicio legislativo.

Informar a la Mesa Directiva de los trabajos realizados por la

Comisión de Desarrollo Social.

Función Fiscalizadora

La función de fiscalización que realiza el Poder Legislativo la podemos

dividir para su ejercicio en dos aspectos:

I. Dictaminación de Cuentas Públicas: Consiste en la atribución

conferida al Poder Legislativo de dictaminar las cuentas públicas de

los Poderes del Estado, Ayuntamientos y demás sujetos de revisión,

con el apoyo de la Auditoría Superior del Estado.

1. Objetivo General: Discutir y en su caso, aprobar los dictámenes

presentados por la Comisión Inspectora de la Auditoria Superior del

Estado en relación con la cuenta púbica o el inicio de

procedimiento administrativo de determinación de

responsabilidades, según corresponda.

DIPUTADO NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO

DISTRITO XXI PLAN DE TRABAJO

13

2. Objetivo Específico: Dar certeza jurídica a los ciudadanos,

garantizando una revisión y fiscalización de las cuentas públicas,

transparentando el uso de los recursos públicos.

Discutir y en su caso aprobar los dictámenes presentados al Pleno.

Revisión y calificación de la Cuenta de la Hacienda Pública del

Estado.

El estudio, la discusión y la aprobación de la Ley de Ingresos del

Estado y de cada Municipio, zonas catastrales y las tablas de valores

unitarios de suelo y construcción que sirvan de base para el cobro

de las contribuciones a la propiedad inmobiliaria.

Examinar, discutir y aprobar la Ley de Egresos del Estado.

II. Análisis del Informe de Gobierno: La naturaleza del Poder Legislativo

reside en su capacidad de ejercer un contrapeso institucional a los

otros dos poderes. Basado y legitimado como un genuino

representante popular, la tarea de fiscalización no se restringe

únicamente a la revisión escrupulosa del uso de los recursos públicos,

por el contrario, se amplía y fortalece con la evaluación del

desempeño de las políticas públicas y programas de gobierno

realizados por el Ejecutivo.

1. Objetivo General: Revisar y en su caso realizar observaciones, a la

glosa del informe con el objeto de evaluar el desempeño de las

políticas públicas efectuadas por el Ejecutivo del Estado.

2. Objetivos Específicos:

Analizar el informe que se realice ante el Pleno del Congreso del

Estado.

Participar en las comparecencias de los Titulares de las

Dependencias de la Administración Pública Estatal-