PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2017

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2017

1. MARCO LEGALEl plan de desarrollo del estado de Mxico tiene como fundamentos legales el articulo139 de la constitucin poltica del estado li9bre y soberano de Mxico.Adems de la ley de planeacin del estado de Mxico y municipios en el articulo 22.El reglamento de la ley de planeacin de entado de Mxico en el articulo 23, como tambin el articulo 24 de la mismaParticipacin democrticade todos los sectores sociales para la formulacin del plan de desarrollo del estado de Mxico 2011-2017Se convoco a todos los grupos sociales organizados a participar en la elaboracin y formulacin del plan de desarrollo de estado Mxico.Consientes de que el desarrollo y la solucin de los problemas son una labor que debe realizarse de manera en conjunto tanto las autoridades como la sociedad.

Con esto se formula una estrategia para formar un foro con ponentes con lneas de accin en foros regionales .Los foros dieron cumplimiento legal en el articulo 15 fraccin ll de la ley de planeacin del estado de Mxico y sus municipios as como el articulo 23 de su reglamento.Durante los mese de noviembre y diciembre del 2011 fueron organizados 5 foros de discursito en los cuales participaron integrantes de los poderes legislativos y judicial de la identidad .

El 8 de noviembre de ese ao el centro cultural mexiquense bicentenario de Texcoco se inauguro el primer foro gobierno solidario.Toluca de lerdo la capital mexiquense fue el escenario del segundo foro sociedad protegida que se llevo acodo el 16 de noviembre. Con el titulo de estado progresista se realizo el tercer foro el 22 de noviembre en el ex hacienda de santa Mnica de Tlalnepantla.El cuarto foro fortalecimiento municipal se llevo acabo el 29 de noviembre en el teatro de la ciudad chichicuepo del municipio de Chalco.El quinto foro seguridad y justicia tuvo lugar el 6 de diciembre en la universidad tecnolgica de Nezahualcyotl (UTN).

3. CONTEXTO INTERNACIONAL Y SU RELACIN CON EL ESTADO DE MXICO.La Repblica Mexicana y el Estado de Mxico se encuentran insertos en un mundo globalizado y relacionado con otros pases. CRISIS FINANCIERA

Como ejemplo: Con base en informacin del Banco Mundial, despus de la crisis financiera internacional ocurrida en 2008, la economa de pases desarrollados como Estados Unidos, Japn y los miembros de la Unin Europea experiment una sensible disminucin de su crecimiento.

Durante el 2009, uno de los aos de menor desarrollo, la economa mundial se contrajo 2.2% debido principalmente a la cada de la produccin en la Zona Europea (4.2%), en Japn (5.5%) y en Estados Unidos (3.5%). Mientras tanto, los pases en vas de desarrollo presentaron resultados mixtos: China creci 9.2% y la India 9.1%, pero Brasil se contrajo 0.2%, Rusia 7.8% y la economa mexicana decreci 6.1 por ciento.

Otro factor importante que incide en el panorama internacional hacia la primera mitad del ao 2011 ha sido la llamada Primavera rabe.

Hace referencia al proceso de democratizacin que experimentan los pases productores de petrleo de frica del Norte y del Medio Oriente, los cuales viven intensas transformaciones polticas, mismas que ejercen una fuerte presin sobre los precios del petrleo

Japn sufri las consecuencias de un devastador terremoto en el norte de su territorio, ocasionando la interrupcin del abasto de insumos para las industrias estratgicas a nivel mundial, as como la demanda de cuantiosos recursos para reconstruir las zonas afectadas y reactivar la actividad econmica.

Tales sucesos sin duda han incidido negativamente en la recuperacin de la economa global tras la crisis nanciera mundial.

Ante el entorno de alta incertidumbre y bajo crecimiento de la economa global, el Banco de Mxico ha implementado polticas con miras a mantener tanto la estabilidad econmica como los precios.

Sin embargo, en el escenario de la crisis europea, nuestra moneda podra perder valor frente al dlar debido a la atraccin que ejerce Estados Unidos sobre los ujos nancieros.

Los cambios polticos y sociales que experimentarn algunos pases en diversas regiones del mundo, abren la posibilidad de que ocurran grandes transformaciones en el desarrollo econmico.

El contexto econmico mundial presenta varios retos importantes para Mxico como:

Detectar sectores industriales competitivos para atender una demanda internacional que posiblemente ser menor que la actual.

tiene la oportunidad de fortalecer su mercado interno al implementar polticas pblicas que impriman mayor dinamismo a los sectores productivos, al mismo tiempo que lleve a cabo un eciente uso de los recursos pblicos y mantenga los equilibrios scales.

Las reformas que Mxico requiere para elevar su productividad y competitividad, no darn frutos de manera inmediata: los resultados sern palpables en el mediano y largo plazos. Si superamos tales desafos, se detonar un crecimiento econmico sustentable que reducir la pobreza, y generar empleos y bienestar entre los mexicanos.

El Estado de Mxico no es ajeno al contexto de la economa internacional, ya que se encuentra altamente inserto en los mercados nacionales e internacionales. En consecuencia, los retos que se han expuesto en esta seccin representan importantes desafos para el desarrollo tanto del pas como de la entidad.

4. EXPERIENCIAS INTERNACIONALESSon experiencias de poltica pblica que han sido aplicadas en diferentes pases en el mundo. Cabe mencionar que no se pretende que sean tomados como modelo para el Estado de Mxico, ya que los entornos legales, econmicos, sociales y polticos se presentan en contextos muy diferentes. Sin embargo, podran ser referentes para determinar el impacto en la sociedad de algunas acciones de gobierno.

PROGRAMAS SOCIALES EN EL REINO UNIDO

Entre los programas sociales impulsados por la administracin de Tony Blair, primer ministro entre los aos de 1997 y 2007, postulaba que el gobierno tiene el deber de ayudar a la gente, en los cuales destacan:

La atencin de la pobreza infantil.El fortalecimiento de los derechos de las personas con alguna discapacidad.La atencin de la salud. El mejoramiento de la educacin.

SISTEMA DE EDUCACIN DUAL EN ALEMANIA

Esto permite trasladar el aprendizaje que tiene lugar dentro del saln de clases hacia los centros de trabajo, donde los estudiantes pueden acceder a la teora y la prctica de ms de 350 ocios, bajo estndares rigurosos.

La enseanza prctica de un ocio, que se realiza durante un par de meses al ao, corre a cargo de algunas empresas, obligadas a transmitir conocimientos, que incluyen desde procesos industriales hasta asistencia mdica.

Dicha prctica es acompaada por diversas sesiones tericas impartidas en las cmaras industriales o de comercio. Una modalidad aparte tiene lugar en escuelas vocacionales, donde se imparten materias de conocimiento general.

SEGURIDAD DEMOCRTICA EN LA REPBLICA DE COLOMBIASe vio amenazada la seguridad de sus ciudadanos por la presencia de grupos paramilitares, la guerrilla y el narcotrco. Para enfrentar esto, el presidente lvaro Uribe, estableci como estrategia la Poltica de Seguridad Democrtica, que centraba su actuacin en dos vertientes:El fortalecimiento de las instituciones. El aumento de la participacin social.

5. VISION Y PROSPECTIVA Visin: el gobierno proyecta aspiraciones hacia el ao 2017 de los ciudadanos en materia de progreso social, desarrollo econmico y seguridad. Esta visin esta basada en tres pilares: GOBIERNO SOLIDARIO, GOBIERNO PROGRESISTA Y SOCIEDAD PROTEGIDA.

6.GOBIERNO SOLIDARIO Los mexiquenses accedern a un elevado nivel de vida y a una mayor igualdad de oportunidades gracias a una economa competitiva que generar empleos bien remunerados dentro un entorno de seguridad y Estado de Derecho.POBREZALa pobreza extrema ha sido el centro de la poltica social en el pas y sin duda uno de los problemas ms graves debido al alto costo social y humano que provoca.

En los ltimos 15 aos se han dado pasos importantes en el combate a la pobreza en nuestra entidad. Sin embargo, sta an afecta a amplios grupos, particularmente en las comunidades rurales. Por otro lado, el problema que ms se ha extendido corresponde a la pobreza moderada, la cual afecta en mayor medida a mexiquenses de las regiones urbanas. De esto se desprende que el combate a la pobreza extrema, que an persiste en las zonas rurales, as como la disminucin de la pobreza moderada de las zonas urbanas, debe perfilarse como una de las prioridades de la poltica social del Gobierno del Estado de Mxico.

MARGINACIONLa marginacin de una comunidad se define como la dificultad de propagar el progreso tcnico, as como su exclusin del proceso de desarrollo y sus beneficios. Conforme a las definiciones y mediciones del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), la marginacin est asociada a cuatro dimensiones fundamentales: el acceso a servicios bsicos las condiciones de la vivienda3) !os ingresos laborales la educacin.

Con base en informacin del CONAPO, el Estado de Mxico tena en 2010 un ndice de marginacin bajo en relacin con el resto del pasDESIGUALDAD

La desigualdad consiste en el acceso y distribucin inequitativa de los recursos y las oportunidades en la sociedad, y por ende entre individuos, hogares o regiones geogrficas. La desigualdad se puede medir a travs del consumo, el gasto, el ingreso y el acceso a servicios bsicos, entre otras variables. Una medicin til de la desigualdad del ingreso se puede obtener a travs tanto del Coeficiente de Gini, como de las razones de ingreso entre distintos segmentos de la distribucin poblacional.

se debe destacar que un Gobierno Solidario tiene la obligacin de alcanzar progresos en materia de abatimiento de la desigualdad, adems de proteger a los que ya la hayan superado. Por tal razn, las polticas pblicas deben poner nfasis en mantener el aseguramiento de las condiciones alcanzadas.

POLTICA DE SALUD

La salud no slo consiste en la ausencia de afectaciones y enfermedades, sino en un estado general de bienestar fsico y psquico. Los gastos en salud generalmente son inesperados y producen un impacto significativo en la economa familiar. En este sentido, garantizar a los grupos de menores ingresos el acceso universal a un sistema de salud constituye una condicin fundamental para el combate a la pobreza. De la misma manera, un sistema de salud eficiente debe tratar no slo padecimientos y enfermedades, sino debe constituir un instrumento de prevencin y deteccin oportuna que fomente estilos de vida saludables. Tales caractersticas incrementan inequvocamente la calidad de vida de la sociedad.

en el estado de mxico, la poblacin derechohabiente a la seguridad social es superior a 8.8 millones, alrededor del 58.1% de la poblacin. las instituciones que otorgan esta prestacin en la entidad son el instituto mexicano del seguro social (imss), el instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado (issste) y el instituto de seguridad social del estado de mxico y municipios (issemym). adicionalmente, otras entidades que proveen servicios mdicos son el instituto de salud del estado de mxico (isem), el instituto materno infantil del estado de mxico (imiem) y el sistema para el desarrollo integral de la familia del estado de mxico (difem).

con base en informacin del coneval, se observa que la cobertura de seguridad social no es homognea en la entidad, pues existen municipios como hueypoxtla, chiconcuac, capulhuac, tequixquiac, tepetlixpa, valle de chalco solidaridad, tezoyuca, quimba, atenco, chiautla y chimalhuacn, cuyo nivel de cobertura es inferior al 25.0% del promedio estatal.

Con base en el Boletn de Informacin Estadstica de la Secretara de Salud (SS), se observa que los recursos fsicos y el material mdico del sistema de salud estatal son insuficientes. En trminos de consultorios y camas censables, por cada 1,000 habitantes, el nivel de recursos de la entidad es inferior al promedio nacional en ms de 35.0%. La comparacin es de especial relevancia en cuanto al nmero de quirfanos disponibles por cada 100,000 habitantes, pues en el Estado de Mxico el valor es de 1.6 y a nivel nacional es de 3.2. Diferencias an ms importantes se observan en el equipo especializado como tomgrafos y mastgrafos.

El sistema de salud mexiquense debe incrementar la accesibilidad a estos equipos, por ello es necesario redirigir los esfuerzos del gasto no slo hacia la ampliacin del sistema, sino tambin a la homologacin y ampliacin de equipo entre las unidades mdicas. De manera complementaria, se deben realizar estudios enfocados al uso eficiente del equipo con que se cuenta, de manera que se explote al mximo su potencial, en beneficio de la poblacin y del activo fijo adquirido. Sin embargo, se reconoce que la disponibilidad del personal mdico en todo el territorio estatal, particularmente en las zonas remotas, representa un gran reto.

La mayora de los servicios de salud estatales presentan eficiencias superiores a las observadas a nivel nacional; por ejemplo, los mdicos generales en la entidad brindan al da 48.0% ms consultas que las que se realizan a nivel nacional. Sin embargo, este promedio de aprovechamiento puede ser resultado de las presiones a que se enfrenta dicho servicio, dada la escasez de recursos fsicos y el material mdico disponible.

La esperanza de vida estima los aos que vivir un recin nacido si los patrones de mortalidad vigentes al momento de su nacimiento se mantienen a lo largo de su existencia. Con base en informacin del CONAPO, la esperanza de vida para los nacidos en el Estado de Mxico en el ao 2010 fue de 76.0 aos, 4.3 aos ms que las personas nacidas en 1990, y 0.6 aos ms que la media nacional.

La poltica de salud estatal debe responder a la cambiante realidad epidemiolgica, centrndose en la prevencin de enfermedades originadas por el patrn de vida de la sociedad. Lo anterior se fundamenta en el cambio de los patrones de la mortalidad. Actualmente, las tres principales causas de muerte a nivel estatal son la diabetes mellitus, las enfermedades isqumicas del corazn, adems de la cirrosis y diversas enfermedades crnicas del hgado. Al respecto, los dos primeros padecimientos han elevado notablemente los indicadores sobre la mortalidad en los ltimos 60 aos, al incrementarse ms de 275.0 y de 1,000.0% en el pas respectivamente. Lo anterior contrasta con la reduccin de ms de 95.0%, durante el mismo periodo, de las defunciones por infecciones intestinales y respiratorias a nivel nacional.

8. SOCIEDAD PROTEGIDAObjetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la procuracin de justicia. Objetivo 2. Utilizar la prevencin como una herramienta para el combate a la delincuencia. Objetivo 3. Avanzar en el uso de tecnologas as como en los mecanismos de coordinacin interinstitucional. Objetivo 4. Mantener una sociedad protegida ante riesgos