Poder Judicial República Dominicana

EMBAJADADE ESPAÑA ENREPÚBLICA DOMINICANA

aecidOFICINA TÉCNICADE COOPERACIÓN

PlanEstratégico

2009 - 2013

1000 ejemplares

Edición preparada por:

Dirección General TécnicaLicda. Gloria Cecilia Cuellof

Dirección de Planificación y ProyectosLicda. Cristiana Fulcar Perez

FotografíasDirección de Comunicaciones

Fior VidalCENDIJD

Próspero E. Read A.

PortadaAmigo del Hogar

Diseño y DiagramaciónEn Amigo del Hogar por Juan Carlos Quezada

ImpresiónAmigo del Hogar

Este libro es una edición auspiciada con fondos del Proyecto de Mejora del Acceso a la Justicia Penal en República Dominicana de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Publicación de la Suprema Corte de Justicia de la República DominicanaCalle Enrique Jiménez Moya esquina Juan de Dios Ventura Simó,

Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Distrito Nacional

www.suprema.gov.do

Santo Domingo, República Dominicana2009

Plan Estratégico del Poder Judicial2009 - 2013

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Indice

Presentación

1. Introducción

2. La planificación estratégica en el poder judicial dominicano

3. Situación actual y retos de futuro del poder judicial

4. Los pilares del plan estratégico 2009-2013

5. Misión, visión y valores del poder judicial dominicano

6. Objetivos estratégicos 2009-2013

6.1. El proceso

6.2. Objetivos estratégicos

6.3. Líneas de acción

7. Principales unidades involucradas en la ejecución de las líneas de acción

8. Indicadores para el monitoreo y evaluación del plan estratégico

9. La planificación estratégica y plan operativo anual

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Jueces de la Suprema Corte de Justicia

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Presentación

Hace ya un decenio que con la designación de los jueces de la Suprema Corte de Justicia en el año 1997 se dieron los primeros pasos para la puesta en vigencia de las reformas constitucionales del año 2004 rela-

tivas al Poder Judicial. Para ese momento, llegamos cargados de esperanzas, de iniciativas y sobre todo de mucho compromiso por lograr que este Poder del Estado se pusiera a tono con las expectativas del pueblo y la sociedad dominicana.

Con el paso de los días se fueron conformando equipos de trabajos, nuevas estructuras y procedimientos de trabajo, se establecieron coordinaciones con la sociedad y se crearon nuevas legislaciones que sustentaron e impulsaron este nuevo comienzo. Adicionalmente, echamos una mirada al futuro y divisamos el Poder Judicial que queríamos al definir la Misión, Visión, Valores y Ejes Estratégicos institucionales 2001-2005.

Hoy los resultados, algunos de los cuales recoge este documento, están a la vista y constituyen la mejor muestra de que muchas de las expectativas y retos iniciales fueron obtenidos con creces, aunque otros, y es justo reconocerlo, permanecen latentes.

Los retos que permanecen latentes, el compromiso por la mejora continua y por consolidar y profundizar las reformas alcanzadas en los doce años que han transcurrido, constituyen las motivaciones fundamen-tales del Plan Estratégico del Poder Judicial, que se constituye en la herramienta esencial para el desarro-llo institucional durante el periodo 2009-20013.

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El Plan Estratégico del Poder Judicial 2009-2013 constituye un reto en sí mismo para todos los miem-bros del Poder Judicial, jueces, funcionarios y empleados, pues elaborarlo y darlo a conocer a toda la sociedad dominicana nos compromete aún más con su ejecución y por tanto con el logro de los objetivos y metas planteadas.

Hago un llamado a todos los miembros del Poder Judicial a renovar su compromiso con la institución a fin de que al cabo del año 2013 podamos expresar, nueva vez, nuestra satisfacción con el deber cumplido al exponer a la ciudadanía los logros alcanzados con la implementación de este plan.

Expreso mi gratitud a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) por su colaboración en la elaboración de este Plan, al tiempo que llamo la atención de los demás poderes del Estado para que podamos contar con los recursos que hagan viable su ejecución.

Dr. Jorge A. Subero IsaJuez Presidente de la Suprema Cote de Justicia

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El Poder Judicial de la República Dominicana ha experimentado grandes cambios durante los últimos doce años, logrando un significativo nivel de institucionalidad. En ese periodo se han registrado avances muy im-

portantes en prácticamente todos los ámbitos del sistema. Se han impulsado y concretado profundas reformas que han contribuido a lograr su independencia, a la profesionalización de los servidores judi-ciales, al establecimiento de un marco normativo y reglamentario claro y definido, a facilitar el acceso de las personas a los servicios del sistema judicial y a la seguridad jurídica de todos. A pesar de todos esos logros, queda todavía un largo camino por recorrer para adecuar este poder del Estado a los retos que se derivan de una sociedad moderna y en desarrollo.

Es en ese contexto de consolidación de los avances logrados y de impulso de un nuevo proceso de reformas en el que se inserta este Plan Estratégico. La oportunidad que suponen las iniciativas de reforma constitucional actualmente en curso que deben establecer un nuevo marco orgánico del Po-der Judicial en la República Dominicana es otro motivo que justifica la conveniencia de concretar un ejercicio como éste.

La planificación estratégica constituye un medio fundamental para transformar la realidad. Se trata de un sistema integrado de decisiones que permite orientar un proceso de cambio hacia el logro de determina-das metas u objetivos. La planificación estratégica proporciona la necesaria direccionalidad al cambio de-seado, estableciendo itinerarios y asignando recursos y esfuerzos atendiendo a criterios de racionalidad.

Introducción:un Plan Estratégico

para el Poder Judicial dominicano

1.

La planificación

estratégica

constituye un medio

fundamental para

transformar la

realidad. Se trata

de un sistema

integrado de

decisiones que

permite orientar un

proceso de cambio

hacia el logro de

determinadas metas

u objetivos.

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El Plan Estratégico del Poder Judicial 2009-2013 se presenta como una herramienta fruto del consenso institucional, cuya pretensión principal es enmarcar y orientar las iniciativas que en los próximos años se pondrán en marcha para avanzar en el impulso de modernización de un sector clave para la gobernabi-lidad democrática de la nación dominicana.

El presente documento de Plan Estratégico se estructura de acuerdo a la lógica que se representa en el esquema siguiente:

Perfil Institucional Rasgos que singularizan al Poder Judicial

Entorno del Poder Judicial

Otros actores del sistema

Función esencial del Poder Judicial

Usuarios del sistema de justicia

Atribuciones principales del Poder Judicial

Principios rectores que orientan al Poder Judicial

Imagen-objetivo del futuro que orienta la actuación del Poder Judicial

Principales Direcciones y unidades implicadas en la ejecución de las líneas de acción

Principales metas a alcanzar en el período 2009-2013

Estrategias para el logro de los objetivos

Análisisdel entorno

Contextual

Propósito

Ámbitosde actuación

Inmediato

Destinatarios

Valoresde la Institución

Misión

Visión

Competencias

ObjetivosEstrátegicos

Líneasde acción

El Plan Estratégico

del Poder Judicial

2009-2013 se

presenta como

una herramienta

fruto del consenso

institucional, cuya

pretensión principal

es enmarcar

y orientar las

iniciativas que en

los próximos años se

pondrán en marcha

para avanzar

en el impulso de

modernización de

un sector clave para

la gobernabilidad

democrática de la

nación dominicana.

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En el año 1999 el Poder Judicial dominicano definió su Misión, su Visión y sus valores. En febrero de 2001, posterior a un amplio proceso de consultas a grupos comunitarios, gremios, asociaciones profesionales y

empresariales, representantes del Ministerio Público y jueces de todo el país, se celebró la II Conferencia del Poder Judicial, bajo el lema “Definiendo estrategias para el siglo XXI”. En esta Conferencia se definieron los principales ejes estratégicos que guiarían la actuación del Poder Judicial durante el quin-quenio 2001-2005 y que fortalecerían el proceso de institucionalización y modernización iniciado en el año 1997. Como elementos de consenso quedaron establecidos los siguientes lineamientos:

Ejes estratégicos del Poder Judicial en el periodo 2001-2005

Alianza del Poder Judicial con la sociedad. Estrategias de gestión. Capacitación, especialización y actualización de los recursos humanos. Estrategias de institucionalización

Durante los años siguientes se continuó profundizando el proceso de planeación estratégica, definiendo los objetivos estratégicos y planes de acción de sus principales dependencias administrativas y técnicas, entre las que pueden citarse la Dirección General de Carrera Judicial, la Dirección General Técnica, la

La planificación estratégica en el Poder Judicial dominicano

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Escuela Nacional de la Judicatura, la Dirección de Tecnologías de la Información, la Oficina Nacional de Defensa Pública, la Dirección de Planificación y Proyectos, la Dirección de Familia, Niñez, Adolescencia y Género, el departamento de Inspectoría Judicial y los Encargados Administrativos.

Gracias a este proceso se logró que todas las dependencias administrativas, jurisdiccionales y técnicas del Poder Judicial asumieran desde sus responsabilidades cotidianas las líneas estratégicas definidas y orientasen su actividad hacia el logro de metas comunes y compartidas por todos.

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Dentro del marco de las Líneas Estratégicas 2001-2005 podemos hacer un balance resumido de los logros alcanzados, así como un diagnósti-co rápido de la situación actual del Poder Judicial dominicano y de los

principales retos a los que debe enfrentarse en el futuro.

En términos generales, entre los principales logros podemos señalar:

Establecimiento del Sistema de Carrera Judicial, dando cabal cumplimiento a la Ley No. 327-98 de la Carrera Judicial y su reglamento, celebrando los concursos de oposición para aspirantes a juez de paz, la aplicación del sistema de evaluación del desempeño, el escalafón judicial y el sistema de provisión de cargos a los jueces; así como el inicio de la carrera administrativa judicial con la aprobación del Reglamento de Carrera Administrativa Judicial, la realización de concursos para optar por las vacantes que se presentan en la institución y la validación de los puestos.

Establecimiento del Sistema Nacional de Defensa Pública, que presta atención a imputados que ca-recen de recursos económicos para costear los servicios de un abogado y así garantizar su defensa.

La ampliación de la cobertura judicial a través de la puesta en marcha de tribunales establecidos por Ley, entre los que destacan los tribunales de jurisdicciones especiales de Niños, Niñas y Adolescentes, Violencia Intrafamiliar, Familia y Violencia de Género; los Juzgados de la Ins-trucción, los Tribunales Colegiados Penales; la asignación de nuevas competencias al Tribunal Contencioso Tributario, al convertirlo en Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo;

Situación actual y retos de futuro del Poder Judicial

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nuevos Tribunales Superiores de Tierra y Cortes de Apelación en Departamentos Judiciales, y decenas de juzgados de paz, entre otros.

Escuela Nacional de la Judicatura, responsable de la capacitación de los servidores judiciales tanto jueces, defensores públicos, investigadores judiciales, auxiliares de la justicia y personal administrativo, con sus programas de formación inicial y continua a través de los más modernos métodos de enseñanza como es la capacitación b-lerning.

Fortalecimiento Institucional, a través de la creación de estructuras administrativas y técnicas capacitadas que forman nuestro organigrama administrativo judicial y la aplicación de procedi-mientos financieros y administrativos que hacen posible una administración de los recursos eco-nómicos apegado a las normas establecidas y de manera transparente.

La implantación de un nuevo modelo de gestión en el despacho judicial, implemen-tado en materia penal y contenciosa tributaria y administrativa, que desliga totalmente al juez de las labores administrativas y lo centra en la función estrictamente judicial. Opera a través del establecimiento de servicios comunes, organización de los procesos y se apoya tecnológicamente en un sistema informático desarrollado integramente en la institución, el Supremo Plus.

Mejora general de la infraestructura físicas y equipamientos. Con la construcción y/o re-habilitación de alrededor de 100 tribunales en todo el país, con el fin de mejorar la infraes-tructura física y adecuar las sedes de justicia a las necesidades que se derivan de la legislación vigente. Así como las herramientas tecnológicas de cara a una administración moderna.

No obstante, frente a estos elementos positivos, se detectan también algunas deficiencias que es preciso resolver en el próximo periodo. Dentro de esas debilidades se reflejaron las siguientes:

Las limitaciones aún existentes en la cobertura de los servicios de la Administración de Justicia. Las dificultades de diversas naturalezas para un mayor acceso de los ciudadanos a la adminis-

tración de Justicia y la atención a los usuarios. Incertidumbre en torno a la consolidación de los sistemas de carrera judicial y Defensa Pública. Las limitaciones en los servicios prestados por las áreas administrativas del Poder Judicial. La falta de integridad de algunos servidores judiciales. Falta de actualización de algunos de los marcos normativos, organizacional y procedimental del

Poder Judicial.

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Como principales oportunidades que se identifican a la hora de promover procesos de cambio positivos se enumeraron:

El establecimiento de un nuevo marco normativo y reglamentario a partir de las iniciativas de reforma constitucional.

El reconocimiento nacional e internacional que goza el proceso de modernización del Poder Judicial.

El consenso social existente sobre la forma y contenido de las reformas judiciales. La disponibilidad de distintos actores de la cooperación internacional para continuar apoyando

el proceso de modernización del Poder Judicial.

Como contrapartida, asimismo se detectaron algunas amenazas que será preciso vigilar y, en la medida de lo posible, neutralizar a partir de las estrategias puestas en marcha desde el Poder Judicial. Entre éstas pueden mencionarse:

Las restricciones del presupuesto asignado al Poder Judicial, estancado en los últimos años en términos nominales y decrecientes en términos reales.

El desconocimiento de la sociedad de buena parte de las reformas puestas en marcha en el seno del Poder Judicial.

La percepción negativa de la ciudadanía sobre los niveles de corrupción en el sistema de justicia. Los proyectos en marcha de modificación de leyes fundamentales en el país. El debilitamiento de las relaciones con aliados tradicionales de la sociedad civil en los procesos

de reforma del Poder Judicial.

El reconocimiento

nacional e

internacional que

goza el proceso de

modernización del

Poder Judicial.

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Se ha hecho referencia a los importantes cambios que el Poder Judicial de República Dominicana ha experimentado durante los últimos años, lo que ha permitido transformar el aparato judicial en una maquinaria

moderna, con mayor eficiencia y con independencia orgánica y funcional.

Asumiendo la trascendencia de esos cambios y la nueva situación que se ha configurado, hay que reco-nocer, igualmente, que se plantean nuevos retos cuyo abordaje debe acometerse en un futuro inmediato para consolidar los logros alcanzados y para impulsar nuevos cambios que mejoren el servicio judicial en República Dominicana. Con este propósito se ha estado impulsando desde el Poder Judicial la Segunda Ola de Reformas, con la que se pretende mejorar la eficiencia de los tribunales y facilitar el acceso de la población al sistema de justicia.

De acuerdo con estas orientaciones generales, el Plan Estratégico 2009-2013 del Poder Judicial de Re-pública Dominicana se articula en torno a los siguientes pilares o ideas/ fuerza que constituyen una guía u orientación continua para este ejercicio de planificación estratégica. Son los que se enumeran a continuación:

Los pilares del Plan Estratégico 2009-2013

4.

Con este propósito

se ha estado

impulsando desde

el Poder Judicial la

Segunda Ola de

Reformas, con la

que se pretende

mejorar la eficiencia

de los tribunales y

facilitar el acceso

de la población al

sistema de justicia.

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PILaRES DEL PLan EStRatégICO 2009-2013

Consolidar las reformas llevadas a cabo durante la última década.

Facilitar el acceso de la población al Sistema de Justicia.

Promover la integridad institucional de los servidores judiciales.

Incrementar la eficiencia del sistema judicial.

Adaptar la normativa a las nuevas realidades.

Reforzar la alianza entre la sociedad y el Poder Judicial.

Garantizar la seguridad jurídica creando un entorno propicio para la inversión y el desarrollo económico y social.

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Misión, Visión y Valores del Poder Judicial dominicano

Durante el proceso de planificación anterior los jueces del Poder Judicial determinaron los contenidos esenciales de la misión, visión y valores que mantienen plena vigencia en la actualidad:

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MISIÓn

Somos guardianes de la Constitución y la Ley. Nuestra misión es administrar justicia para resolver conflictos y garantizar los derechos de las personas, consolidar la paz social y el desarrollo de la democracia dentro del marco del estado de derecho.

VISIÓn

Lograr una mejor justicia, compromiso de todos, confiable y coherente, que responda y garantice la seguridad jurídica del ciudadano y el respeto de los derechos humanos.

VaLORES

EquIDAD: Atribuir a cada ciudadano aquello a lo que tiene derecho: igualdad, calidad y eficiencia en el servicio.

IMPARCIALIDAD: Actuar con objetividad, juzgar con ecuanimidad y equidad, sin parcialidad o pasión.

HOnEsTIDAD: Actuar con decoro, legalidad y rectitud.

TRAnsPAREnCIA: Actuar de forma abierta y clara, permitiendo el control y el se-guimiento por parte de la ciudadanía.

InDEPEnDEnCIA DE CRITERIOs: El Poder Judicial deberá ejercer su función con independencia funcional, administrativa, económica y presupuestaria.

ExCELEnCIA: Actuar promoviendo la calidad y eficiencia en el servicio.

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6.1. EL PROCESO

Durante los meses de enero, febrero y marzo de 2009, con apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) se llevó a cabo el proceso de elaboración del Plan Estratégico

Institucional con jueces, funcionarios del Poder Judicial de todas las estructuras e instancias organizacio-nales que permitió analizar tanto el contexto como la propia situación interna del Poder Judicial.

El proceso se desarrolló en tres fases, que se prolongaron por un período de cinco meses y las mismas implicaron la realización de seminarios, talleres y entrevistas con funcionarios y jueces del Poder Judicial, así como con otros actores y ONGs del Sector Justicia.

La 1) primera fase estuvo dirigida a asegurar una adecuada organización y lanzamiento de la asistencia técnica, así como al análisis previo de información disponible que per-mitió elaborar las primeras hipótesis de partida sobre la situación del Poder Judicial en lo referente al sistema de planificación.

L2) a segunda fase fue destinada a recoger la información in situ para realizar el diagnóstico y determinar los aspectos y prioridades estratégicas y los temas de carácter

Objetivos estratégicos 2009-2013

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más operativo como la estructura organizativa, rediseño de procesos y procedimientos de planificación e implantación de líneas de mejora.

Durante esta fase se desarrollaron las siguientes actividades:

Tres reuniones de trabajo con el Magistrado Presidente de la Suprema Corte de Justicia Dr. Jorge A. Subero Isa, para presentar el proceso y alcance del proyecto y exponerle los productos finales, previo a la aprobación del Plan Estratégico por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia.

Doce reuniones del Comité Técnico de Seguimiento con los Consultores. Estas reuniones tenían como propósito ajustar el cronograma de trabajo, fijar los objetivos por actividades, dar segui-miento al proceso, recibir y corregir los documentos y validar resultados.

Cuarenta entrevistas y/o reuniones grupales, con la finalidad de hacer la valoración de las Líneas de Acción 2001-2005 y delinear los posibles objetivos estratégicos y líneas de acción para el Plan Estratégico 2009-2013; igualmente, levantar el procedimiento actual de planificación e identificar las mejoras para el nuevo sistema de planificación institucional.

Tres talleres para el diseño del Plan Estratégico, con el objetivo de analizar las fortalezas, debili-dades, oportunidades y amenazas del Poder Judicial, identificar los posibles objetivos estratégi-cos y líneas de acción para el período 2009-2013, así como presentar los objetivos estratégicos identificados y sus líneas de acción.

Un Seminario de Planificación Estratégica y Sistema de Planificación Institucional, con el propó-sito de presentar la planificación estratégica como eslabón fundamental del desarrollo institu-cional y la propuesta del nuevo Sistema de Planificación Institucional.

Nueve entrevistas con actores del Sector Justicia, ONGs del Sector y Organismos de Coopera-ción, con la finalidad de conocer su valoración sobre el proceso de reforma llevado a cabo por el Poder Judicial y las prioridades que entienden debe fijarse para el próximo quinquenio. Con este fin se recabaron las opiniones de la Procuraduría General de la República, el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia, Participación Ciudadana, el Centro Do-minicano de Asesoría e Investigación Legal (CEDAIL), del Colegio de Abogados de la República Dominicana, así como de agencias de cooperación internacional con sede en el país, como son la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

nueve entrevistas

con actores del

Sector Justicia,

Ongs del Sector

y Organismos

de Cooperación,

con la finalidad

de conocer su

valoración sobre el

proceso de reforma

llevado a cabo por

el Poder Judicial

y las prioridades

que entienden

debe fijarse para el

próximo quinquenio.

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Reunión del pleno de la SCJ que aprobó el Plan Estratégico y el Sistema de Planificación Institucional. Acta No. 17/09 del 12 de mayo del 2009.

Con estas actividades se garantizó que el proceso de elaboración del Plan Estratégico fuera participativo y que los participantes quedaran empoderados del mismo, lo que facilita su implementación.

La 3) tercera fase fue dirigida a la elaboración de los siguientes documentos:

Informe ejecutivo de evaluación del Plan Estratégico 2001-2005.Plan Estratégico 2009-2013.Rediseño del Sistema de Planificación Institucional.Manual de procedimientos de planificación institucional. Manual de funciones de planificación operativa.

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todo el proceso, junto con las orientaciones generales que se derivan de la Segunda Ola de Reforma y de los pilares que se han asumido como orientaciones esenciales del ejercicio de planificación estratégica,

ha permitido acordar y formular siete grandes objetivos estratégicos para el quinquenio 2009-2013 que constituyen los principales logros que pretenden alcanzarse en el citado periodo.

Estos objetivos orientarán el rumbo de la institución, ordenando su crecimiento futuro y estableciendo las principales áreas a reforzar. Su orden no indica prioridad, ya que todos ellos constituyen aspectos esenciales que es preciso abordar de una forma coordinada. Como puede observarse, se incluyen obje-tivos que pretenden la consolidación de situaciones ya alcanzadas en el periodo anterior, mientras que en otros casos se proponen nuevos objetivos que contribuirán a reforzar el papel y las funciones básicas del Poder Judicial.

6.2. Objetivos estratégicos

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ObJEtIVOS EStRatégICOS

Reorientar, en espacio y tiempo, los diferentes tribunales para aumentar su productividad y eficiencia a un menor costo.

Mejora de la información y orientación a los ciudadanos sobre los servicios de la Administración de Justicia, derechos y deberes de la población.

Consolidación de los avances del Sistema de Carrera Judicial.

Desarrollo y consolidación del Sistema de Carrera Administrativa.

Fortalecimiento de la integridad de los servicios judiciales.

Establecimiento de un marco normativo, organizacional y procedimental actualizado y acorde con las reformas del Sistema de Justicia.

Modernización de la gestión de los órganos de dirección del Poder Judicial.

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a continuación se presentan las líneas de acción que componen la es-tructura del Plan Estratégico 2009-2013 del Poder Judicial de Repúbli-ca Dominicana, con el propósito de describir sus contenidos principa-

les. No obstante, estas líneas de acción no agotan la totalidad de las iniciativas que deberán ser puestas en marcha para alcanzar los objetivos propuestos, sino que los cambios en el contexto y los nuevos retos que, sin duda, se plantearán durante los próximos cinco años, obligarán a su revisión, modificando sus contenidos, incorporando nuevas iniciativas y/o suprimiendo alguna de ellas.

6.3. Líneas de acción

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ObJETIVO EsTRATéGICO 1

Líneas de acción

Reorientar, en espacio y tiempo, los diferentes tribunales para aumentar su productividad y eficiencia

a un menor costo.

1.1 Reorientar los tribunales ordinarios y especiales en espacio y tiempo para obtener una mayor eficiencia y productividad.

1.2 Ampliar la aplicación de métodos de resolución alternativa de conflictos.

ObjetivO estratégicO 1 LíNEAS DE ACCIóN

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1.1. Reorientar los tribunales ordinarios y especiales en espacio y tiempo para obtener una mayor eficiencia y productividad

La puesta en funcionamiento de los tribunales establecidos por las leyes ha constituido una iniciativa constante llevada a cabo durante los últimos años gracias al compromiso de las autoridades del Poder Judicial, recogiendo de esa manera los mandatos que se plantean desde el Poder Legislativo. De esta manera, se ha tratado de garantizar que la población de la República Dominicana acceda a tribunales de justicia que se encuentren en condiciones dignas para cumplir con su mandato constitucional.

En lo adelante, sin embargo, se requiere identificar estrategias diferentes y creativas para la puesta en funcionamiento de los tribunales dispuestos por las leyes, de forma que se garantice el acceso de la po-blación a la administración de justicia, sin que esto implique necesariamente la construcción de nuevas infraestructuras.

Las estrategias identificadas deberán partir del análisis y reestructuración de la actual red territorial de Administración de Justicia, ya que se detectan diferencias significativas en el volumen de trabajo de los distintos tribunales, a fin de que los mismos dispongan de una productividad más alta y equilibrada con respecto a las demandas de justicia de la población.

Como resultado del nuevo esquema de la red de administración de justicia, se prestará especial impor-tancia a la puesta en funcionamiento de tribunales establecidos por ley que tengan como valor agregado el equilibrio de la carga global, el aumento de la productividad y que faciliten el acceso de la población al sistema de justicia.

1.2. ampliar la aplicación de métodos de resolución alternativa de conflictos

Los métodos alternativos para la resolución de conflictos constituyen un área de elevado interés para que buena parte de los litigios puedan someterse a procesos de conciliación, mediación o arbitraje que a menudo ofrecen soluciones más rápidas y mejor adaptadas a las necesidades de los usuarios del sistema, contribuyendo además a reducir la congestión y la sobrecarga de trabajo de los tribunales.

OE1: Reorientar, en espacio y tiempo, los diferentes tribunales para aumentar su productividad y eficiencia a un menor costo.

Las estrategias

identificadas

deberán partir

del análisis y

reestructuración

de la actual red

territorial de

administración de

Justicia, ya que se

detectan diferencias

significativas en el

volumen de trabajo

de los distintos

tribunales, a fin

de que los mismos

dispongan de una

productividad más

alta y equilibrada

con respecto a

las demandas

de justicia de la

población.

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Mediante Resolución No. 402-2006 de fecha 9 de marzo del 2006, la Suprema Corte de Justicia adoptó como una de sus políticas incentivar los métodos alternos de resolución de conflictos. En el marco de esta política, en la actualidad funciona un Centro de Mediación Familiar en el Distrito Nacional. En el pe-riodo 2009-2013 sería conveniente expandir las experiencias acumuladas en ese sentido y ofrecer nuevos servicios en otros distritos judiciales y materias.

Para que buena

parte de los litigios

puedan someterse

a procesos de

conciliación,

mediación o

arbitraje que a

menudo ofrecen

soluciones más

rápidas y mejor

adaptadas a

las necesidades

de los usuarios

del sistema,

contribuyendo

además a reducir

la congestión y

la sobrecarga

de trabajo de los

tribunales.

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ObJETIVO EsTRATéGICO 2

Líneas de acción

Mejora de la información y orientación a los ciudadanossobre los servicios de la administración de justicia,

derechos y deberes de la población

2.4 Aplicación de Tecnologías de la Información y Cominunicación (TICs) para un mejor acceso de la población a la información del Poder Judicial.

2.1 Campañas de información y difusión a la sociedad.

2.2 Creación, dotación y fortalecimiento de Centros de Información y Orientación Ciudadana.

2.3 Sensibilización y capacitación a sevidores judiciales para una mejor atención a la población.

2.5 Desarrollar el sistema nacional de bibliotecas judiciales.

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2.1. Campañas de información y difusión a la sociedad

El escaso conocimiento por parte de la población de sus derechos y deberes constituye un factor clave que dificulta su acceso a los servicios prestados por la administración de justicia. Para paliar esa situación es esencial elaborar y poner en marcha campañas de información para dar a conocer el Poder Judicial y los servicios que ofrece, así como desarrollar iniciativas de sensibilización y difusión de los derechos del ciudadano a toda la sociedad que contribuyan a fortalecer el estado de derecho. Es conveniente diseñar campañas específicas para colectivos considerados especialmente significativos o vulnerables tales como estudiantes universitarios, mujeres, afectadas por la violencia de género, víctimas de delitos y minorías.

2.2. Creación, dotación y fortalecimiento de Centros de Información y Orientación ciudadana

Los Centros de Información y Orientación Ciudadana (CIOC) tienen como funciones principales recibir y orien-tar a la población, atender las demandas de información, ofrecer información oportuna y adecuada sobre la situación de los expedientes y comunicar los principales lineamientos establecidos por el Poder Judicial. Las vías por las que se puede solicitar información son las siguientes: presencial, telefónica, fax y correo electrónico.

En la actualidad se encuentran en funcionamiento dos CIOC, en el Palacio de Justicia de Santiago y en el Palacio de Justicia de la Corte de Apelación del Distrito Nacional. Esta experiencia debe ser ampliada territo-rialmente, estableciendo un canal de comunicación directa entre el Poder Judicial y los usuarios del sistema.

2.3. Sensibilización y capacitación a servidores judiciales para una mejor atención a la población

El contacto de la población con los servidores judiciales constituye el primer punto de relación con la administración de justicia. Por esta razón, una adecuada atención a los usuarios del Sistema de Justicia constituye un factor clave tanto para facilitar el acceso de la población a la Justicia, como para mejorar la calidad del servicio y la imagen que el Poder Judicial proyecta.

OE2: Mejora de la información y orientación a los ciudadanos sobre los servicios de la administración de justicia, derechos y deberes de la población

El escaso

conocimiento

por parte de la

población de sus

derechos y deberes

constituye un

factor clave que

dificulta su acceso

a los servicios

prestados por la

administración de

justicia.

Una adecuada

atención a los

usuarios del

Sistema de Justicia

constituye un

factor clave para

facilitar el acceso

de la población a la

Justicia.

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Por estas razones es fundamental que los servidores judiciales dispongan de capacidades y herramien-tas básicas de atención que permitan comunicar la información en un lenguaje accesible a los usua-rios. Para esto es imprescindible establecer programas de capacitación, sensibilización y motivación que mejoren el desempeño de sus actividades, así como promover su formación en temas específicos y altamente sensibles.

2.4. aplicación de tecnologías de la Información y Comunicación (tICs) para un mejor acceso de la población a la información de la administración de Justicia

Desde hace ya unos años se viene realizando un serio esfuerzo para ampliar los sistemas de comuni-cación de la administración de justicia con la población. En esa línea resulta fundamental impulsar la aplicación de nuevas tecnologías de la información y comunicación, ya que importantes segmentos de la población dominicana comienzan a ser usuarios habituales de ese tipo de tecnologías.

Resulta asimismo fundamental introducir mejoras tecnológicas en los sistemas de registro, control y gestión de casos, establecer redes de interconexión entre los distintos tribunales que tengan subsistemas de gestión de expedientes para facilitar el intercambio de información, así como fomentar el uso de la tecnología para las notificaciones y citaciones. Por último, la página WEB del Poder Judicial constituye una herramienta básica que será preciso reforzar y ampliar en sus contenidos y utilidades.

2.5. Desarrollar el sistema nacional de bibliotecas judiciales

El servicio de bibliotecas tanto para jueces como para la población interesada en asuntos jurídicos constituye un área desarrollada por el Poder Judicial a lo largo de la última década que requiere ser ampliada y modernizada, a fin de que sus usuarios, tanto los jueces como los usuarios del sistema de justicia y la población en general, tengan a la mano la mayor información y documentación posible sobre los temas judiciales.

Es fundamental

que los servidores

judiciales

dispongan de

capacidades y

herramientas

básicas de atención

que permitan

comunicar la

información en un

lenguaje accesible

a los usuarios.

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ObJETIVO EsTRATéGICO 3

Líneas de acción

Consolidación de los avances de1 Sistema de Carrera Judicial.

3.4 Mejora de la gestión de procesos de ascensos, promoción, traslados y cambios de jueces.

3.1 Capacitación contínua de jueces.

3.2 Formación de aspirantes a jueces.

3.3 Ampliación de los espacios de reflexión de la Escuela Nacional de la Judicatura.

3.5 Fortalecimiento de los sistemas de evaluación del desempeño.

ObjetivO estratégicO 3 LíNEAS DE ACCIóN

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3.1. Capacitación contínua de jueces

La Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ) ha venido realizando una magnífica labor de formación y capacitación integral continua de jueces, en tal virtud es necesario mantener esa dinámica, poniendo un énfasis especial en la formación jurídica de los jueces.

Es preciso durante este periodo consolidar los avances realizados e impulsar los procesos de capacitación para garantizar un mejor desempeño de jueces y una mejor prestación del servicio.

3.2. Formación de aspirantes a jueces

En el mismo sentido, hay que reconocer que la tarea realizada por la ENJ en la formación de aspirantes a jueces de paz ha sido fundamental para establecer un sistema sólido de carrera judicial. Es preciso mantener esa línea de trabajo durante el periodo 2009-2013, ya que constituye un logro clave que debe ser consolidado.

3.3. ampliación de los espacios de reflexión de la Escuela nacional de la Judicatura

La Escuela Nacional de la Judicatura constituye un espacio privilegiado para impulsar la reflexión sobre aspectos clave que deben definir el futuro del Poder Judicial dominicano. Deben articularse iniciativas concretas que refuercen ese papel y que permitan definir nuevos ámbitos de investigación y formación para los jueces y el conjunto de los servidores vinculados al Poder Judicial. Es también importante articu-lar estos espacios para reforzar las relaciones entre el Poder Judicial y el conjunto de la sociedad.

3.4. Mejora de la gestión de procesos de ascensos, promoción, traslados y cambios de jueces

El sistema de carrera judicial constituye uno de los logros principales que se han alcanzado durante el periodo anterior, pero resulta imprescindible consolidar y reforzar los avances experimentados, con el fin de preservar la independencia y la profesionalización de los servidores del Poder Judicial. El

OE3: Consolidación de los avances de1 Sistema de Carrera Judicial.

El sistema de

carrera judicial

constituye uno

de los logros

principales que

se han alcanzado

durante el periodo

anterior, pero resulta

imprescindible

consolidar y

reforzar los avances

experimentados, con

el fin de preservar la

independencia y la

profesionalización

de los servidores del

Poder Judicial.

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Reglamento de Escalafón ha sido aprobado dentro de la carrera judicial y resulta esencial diseñar los correspondientes instructivos y procedimientos de aplicación, con el fin de que este poder del Estado disponga de mecanismos objetivos y transparentes para establecer los ascensos, promociones y asig-nación de vacantes.

3.5. Fortalecimiento de los sistemas de evaluación del desempeño

Se dispone ya de una experiencia significativa en la aplicación de sistemas de evaluación del desem-peño de jueces. Se trata de un sistema dinámico que se encuentra inmerso en un proceso de mejora continua y que incorpora novedades de año en año, avanzando hacia el establecimiento de un sistema por objetivos que combina aspectos cuantitativos y cualitativos facilitando así una evaluación más completa y rigurosa.

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ObJETIVO EsTRATéGICO 4

Líneas de acción

Desarrollo y Consolidación del Sistema de Carrera administrativa Judicial.

4.1 Establecimiento de medidas preparatorias a la implementación del sistema de carrera administrativa judicial.

4.2 Implementación de la carrera administrativa judicial.

4.4 Implementación de la gestión de procesos de ascensos, promoción, cambios y traslados.

4.3 Formación y capacitación de empleados administrativos.

4.5 Establecimiento del sistema de evaluación del desempeño.

ObjetivO estratégicO 4 LíNEAS DE ACCIóN

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4.1. Establecimiento de medidas preparatorias a la implementación del sistema de carrera administrativa judicial

La aprobación del Reglamento de Carrera Administrativa Judicial es un hito clave que debe ser concebido como la base de la estrategia a impulsar durante el periodo 2009-2013. Es necesario dar a conocer los principales contenidos del reglamento a través de una fuerte campaña de divulgación, con el estableci-miento de puntos claves de información en todo el territorio. De manera paralela, hay que diseñar los instructivos y documentos procedimentales que permitirán la aplicación del reglamento aprobado.

4.2. Implementación del sistema de carrera administrativa judicial

Tras la aprobación del Reglamento, el Poder Judicial deberá desarrollar actividades tendentes a lograr la incorporación de los empleados administrativos al sistema de carrera que ha definido. Para eso se propo-ne desarrollar un conjunto de actividades y proyectos que hagan posible dicho propósito, entre las que se encuentran un proceso de evaluación de los actuales miembros del Poder Judicial y su consiguiente profesionalización, entre otros.

4.3. Formación y capacitación de empleados administrativos

Simultáneamente con la implementación del Sistema de Carrera Administrativa Judicial el Poder Judicial desarrollará programas de formación para los empleados administrativos. Con esto se pretende la defi-nición de una estrategia de capacitación a largo plazo que genere como resultado un servicio de justicia de mayor calidad y eficiencia, a través de la reducción de las brechas de gestión y técnicas.

La Escuela Nacional de la Judicatura ya posee una experiencia significativa en la formación del personal administrativo judicial, pero es preciso efectuar un serio esfuerzo para ampliar y diversificar la oferta formativa, programándose nuevas acciones, tanto para aspirantes a la carrera administrativa como para la capacitación continua del personal que ya presta sus servicios en la Administración de Justicia. Esos cursos, que habrán de considerar la perspectiva de género, deberán ser impartidos en la modalidad presencial y también a través de sistemas b-learning.

OE4: Desarrollo y Consolidación del Sistema de Carrera administrativa Judicial.

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4.4. Implementación de la gestión de procesos de ascensos, promoción, cambios y traslados.

Ante la aprobación del Reglamento de Carrera Administrativa Judicial, resulta imperativo elaborar y difundir un manual de reclutamiento y selección de personal administrativo que deberá ser imple-mentado por etapas. Es importante establecer una planificación de la demanda de personal, así como sistemas racionales y transparentes de provisión de vacantes. Se ha iniciado la implantación en tres departamentos judiciales, San Cristóbal, Puerto Plata y Barahona y se trata de extender la experiencia al resto de los departamentos.

4.5. Establecimiento del sistema de evaluación del desempeño.

Una herramienta clave para la definitiva implantación de la carrera administrativa judicial es el esta-blecimiento de un sistema de evaluación del desempeño que permita valorar sus avances y reajustar los procesos llevados a cabo. En la actualidad se están detectando las necesidades básicas del sistema. Los pilares a considerar serán los resultados generados por áreas, el dominio de competencias y los modelos de empleados derivados del sistema de integridad institucional. La experiencia acumulada en el caso del sistema de evaluación del desempeño de la carrera judicial resultará fundamental para llevar adelante esta iniciativa.

Es importante

establecer una

planificación de

la demanda de

personal, así como

sistemas racionales

y transparentes

de provisión de

vacantes.

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ObJETIVO EsTRATéGICO 5

Líneas de acción

Fortalecimiento de la Integridad de los Servidores Judiciales

5.1 Implementación del Sistema de Integridad Institucional.

5.2 Fortalecimiento de la Inspectoría Judicial y de la Auditoría.

ObjetivO estratégicO 5 LíNEAS DE ACCIóN

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5.1. Implementación del Sistema de Integridad Institucional

Aunque en el momento de la redacción del presente Plan Estratégico el sistema de integridad institucio-nal se encuentra ya diseñado, aun no ha sido formalmente aprobado. Es fundamental elaborar los pri-meros instrumentos que permitan la implantación de dicho sistema. El sistema se compone de códigos de comportamiento ético y de subsistemas administrativo y financiero y disciplinario. También se incor-pora una estructura que debe dar seguimiento a la aplicación de las diferentes medidas de integridad.

Tras la aprobación del sistema de integridad y sus diferentes componentes es preciso proceder a difundirlo tanto internamente, al conjunto de los actores de la Administración de Justicia, con especial atención en los servidores del Poder Judicial, como externamente, al conjunto de la sociedad dominicana. Ya se han realiza-do algunas acciones en ese sentido, pero deberán ser reforzadas y ampliadas en el futuro inmediato.

Después de la difusión, comprensión y apropiación de los principales contenidos del sistema de integri-dad institucional por parte de los servidores del Poder Judicial, resulta importante poner en marcha las instancias y procedimientos que deben volver operativo al sistema. Para ello, resulta clave la composición del Comité Disciplinario y el desarrollo de los reglamentos que deben regular su actividad.

Un sistema de integridad institucional sólo puede resultar eficaz en la medida en que consiga un amplio nivel de consenso entre todos los actores implicados. En este sentido deben ponerse en marcha diversas iniciativas que promuevan la identificación de los servidores judiciales con la institución, reforzando su sentido de per-tenencia y promoviendo actitudes más positivas de servicio público en el cumplimiento de sus funciones.

OE5: Fortalecimiento de la Integridad de los Servidores Judiciales

Un sistema

de integridad

institucional sólo

puede resultar

eficaz en la medida

en que consiga

un amplio nivel

de consenso entre

todos los actores

implicados.

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5.2. Fortalecimiento de la Inspectoría Judicial y de la auditoría

La Inspectoría Judicial y la Auditoría constituyen dos elementos fundamentales para el correcto fun-cionamiento del sistema de integridad institucional. En el primer caso, es importante fortalecer al De-partamento de Inspectoría Judicial, revisando sus procedimientos y normativas, mejorando la capaci-tación de los inspectores, dotándolo de medios y mecanismos de selección y concursos de promoción de sus miembros.

El Departamento de Auditoría debe propiciar una mayor colaboración con la Dirección Financiera de la Dirección General de la Carrera Judicial, a quien le corresponde también el monitoreo de dicha actividad.

La Inspectoría

Judicial y

la auditoría

constituyen

dos elementos

fundamentales

para el correcto

funcionamiento

del sistema

de integridad

institucional.

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ObJETIVO EsTRATéGICO 6

Líneas de acción

Establecimiento de un marco normativo, organizacional y procedimental actualizado y acorde con las reformas

del sistema de justicia

6.1 Expansión territorial del Modelo de Gestión del Despacho Judicial Penal y diseño e implementación de nuevos modelos en otras jurisdicciones.

6.6 Iniciativas de coordinación operativa y acuerdos con otros actores del sector justicia y entidades nacionales e internacionales.

6.4 Elaboración, propuesta de leyes, aprobación de reglamentos y derogación de normativa obsoleta.

6.2 Incremento de la eficiencia de los procesos y procedimientos de gestión de los tribunales.

6.5 Sistematización, creación y difusión de jurisprudencia y documentación judicial.

6.3 Consolidación del proceso de modernización de la Jurisdicción Inmobliliaria.

ObjetivO estratégicO 6 LíNEAS DE ACCIóN

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6.1. Expansión territorial del Modelo de gestión del Despacho Judicial Penal (MgDJP) y diseño e implementación de nuevos modelos en otras jurisdicciones.

El logro de la eficiencia de la gestión en tribunales, con la puesta en marcha del Modelo de Gestión del Despacho Judicial Penal (MGDJP) ha significado un notable avance que debe ser reforzado y ampliado a otros departamentos judiciales. Las columnas fundamentales que han permitido la creación de este modelo han sido el marco regulatorio, los sistemas, procesos y procedimientos, el capital humano y la estructura física. Como ejes transversales que ha sido necesario considerar se encuentran la tecnología, la capacitación, la coordinación interinstitucional y el sistema de monitoreo y mejora continua.

Las lecciones que se derivan del Modelo de Gestión del Despacho Judicial Penal (MGDJP) y de las Oficinas Judiciales de Servicios de Atención Permanente (OJSAP) constituyen un punto de partida excelente para promover cambios en los procesos y procedimientos de gestión de los tribunales de otras jurisdicciones.

En la fase que se incluye en este Plan Estratégico se trata de extraer las principales lecciones aprendidas que se derivan de la experiencia, y diseñar, difundir y expandir nuevos modelos a las demás jurisdiccio-nes, incorporando la perspectiva de género en el mismo sobre la base de la estrategia definida.

6.2. Incremento de la eficiencia de los procesos y procedimientos de gestión de los tribunales

Para lograr dar respuestas al usuario del sistema de administración de justicia, es necesario desarrollar procedimientos y mecanismos estandarizados que contribuyan a incrementar la eficiencia en todos los tribunales del país. Es preciso disponer de diagnósticos sobre el funcionamiento actual de los tribunales, detectando los puntos críticos que dificultan la eficiencia y proponer soluciones prácticas que superen los obstáculos identificados. Una atención especial se prestará a la reducción de la mora judicial en los diferentes tribunales, fin con el cual se desarrollarán estrategias de gestión que permitirán que los tribu-nales dispongan de procesos, procedimientos y técnicas de trabajo más eficientes.

OE6: Establecimiento de un marco normativo, organizacional y procedimental actualizado y acorde con las reformas del sistema de justicia

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6.3. Consolidación del proceso de modernización de la Jurisdicción Inmobiliaria

La modernización de la Jurisdicción Inmobiliaria ha constituido uno de los logros fundamentales del periodo anterior. El Poder Judicial ha promovido el reordenamiento institucional y legal de la Jurisdicción de Tierras, la modernización del sistema catastral, el mejoramiento de la infraestructura, la capacitación del personal y la introducción de tecnologías en los levantamientos catastrales, en el registro, en la con-servación de los documentos y en la transmisión de datos que facilitan el acceso del público a la infor-mación. Todos esos avances deben ser consolidados en la etapa actual para garantizar la sostenibilidad de los sistemas establecidos.

6.4. Elaboración, propuesta de leyes, aprobación de reglamentos y derogación de normativa obsoleta

El más efectivo funcionamiento del Poder Judicial requiere una amplia transformación jurídica, que clarifique el panorama que la proliferación de leyes ha tornado excesivamente confuso y complejo, aún cuando la Suprema Corte de Justicia ha ejercido su función reglamentaria y su iniciativa legislativa, tra-tando que cada vez el marco normativo y legal esté actualizado y la administración de justicia sea más ágil y moderna.

En ese sentido, es necesario efectuar una completa recopilación de la legislación dominicana, de-terminar qué leyes o decretos han quedado obsoletos y promover nuevas normas y leyes eficaces y conocidas por todos.

6.5. Sistematización, creación y difusión de jurisprudencia y documentación judicial

Se han realizado avances muy significativos en la sistematización y difusión de jurisprudencia y docu-mentación judicial, pero es preciso efectuar nuevos esfuerzos en ese sentido. Es importante establecer sistemas de gestión documental que faciliten las consultas necesarias para mejorar la práctica jurídica. También debe vincularse la jurisprudencia con la página WEB del Poder Judicial para facilitar su manejo. Por otra parte, hay que continuar con el trabajo de digitalización de boletines y de las leyes, así como consolidar el Archivo Nacional de Sentencias.

El Poder Judicial

ha promovido el

reordenamiento

institucional y legal

de la Jurisdicción

de tierras, la

modernización del

sistema catastral,

el mejoramiento de

la infraestructura,

la capacitación

del personal y la

introducción de

tecnologías en los

levantamientos

catastrales, en

el registro, en la

conservación de

los documentos y

en la transmisión

de datos que

facilitan el acceso

del público a la

información.

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6.6. Iniciativas de coordinación operativa y acuerdos con otros actores del sector justicia y entidades nacionales e internacionales

El Poder Judicial, conjuntamente con la Procuraduría General de la República, la Policía Nacional y la Oficina Nacional de la Defensa Pública, son actores fundamentales del sistema de justicia y por tanto de su reforma y modernización. En ese sentido se deben impulsar iniciativas de coordinación y colaboración para el logro de objetivos comunes que refuercen y mejoren el funcionamiento general de la Justicia.

Es preciso que estas instituciones programen y ejecuten actividades conjuntas para reforzar las siner-gias interinstitucionales necesarias para beneficio de la población. Solo en esta medida el sistema de justicia dominicano contará con leyes, procesos, procedimientos y estructuras actualizadas, coheren-tes y cohesionados.

La participación de entidades e instituciones de la sociedad, preocupadas en que se disponga de un sistema de justicia cuyo marco legal, procedimental y estructural estén acorde con los retos de estos tiempos, también constituye un elemento fundamental en este proceso que debe ser reforzado en esta nueva etapa.

Impulsar iniciativas

de coordinación y

colaboración para

el logro de objetivos

comunes que

refuercen y mejoren

el funcionamiento

general de la

Justicia.

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ObJETIVO EsTRATéGICO 7

Líneas de acción

Modernización de la gestión de los órganos de dirección del Poder Judicial

7.1 Modernización de los sistemas de planificación institucional y gestión presupuestaria.

7.7 Impulso del análisis, la investigación y el aprendizaje institucional sobre temas de interés para la Administración de Justicia.

7.2 Modernización de los procesos de gestión administrativa y financiera.

7.5 Fortalecimiento de la comunicación interna y externa.

7.8 Profundizar la implementación de la política de igualdad de género dentro del Poder Judicial.

7.9 Aplicación y seguimiento de compromisos nacionales e internacionales.

7.3 Readecuación de la estructura administrativa del Poder Judicial.

7.4 Mejora del sistema de estadísticas judiciales.

7.6 Mejora del sistema de documentación y archivo.

ObjetivO estratégicO 7 LíNEAS DE ACCIóN

P l a n E s t r a t é g i c o d e l P o d e r J u d i c i a l 2 0 0 9 - 2 0 1 3

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7.1. Modernización de los sistemas de planificación institucional y gestión presupuestaria

El Poder Judicial ha experimentado un proceso importante de fortalecimiento institucional, dispo-niendo de áreas y procesos especializados como la planificación institucional y la gestión presupues-taria, sin embargo es preciso fortalecerlos y adaptarlos a las nuevas realidades. Agilizar los procesos de gestión, fortalecer la comunicación, la coordinación y la colaboración entre las diferentes uni-dades, son tareas indispensables para el logro de los objetivos estratégicos institucionales. De igual manera, es fundamental establecer sistemas de monitoreo a través del diseño y puesta en marcha de la División de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación que permita disponer de informaciones básicas para la toma de decisiones y anticipe las desviaciones, reconduciendo la ejecución hacia el logro de los objetivos programados.

7.2. Modernización de los procesos de gestión administrativa y financiera

Los cambios generados en el Poder Judicial durante los últimos doce años en cuanto a su capital hu-mano y gestión administrativa y financiera, sus funciones, atribuciones y procedimientos establecidos, obliga a efectuar una readecuación ante los nuevos retos que plantea su situación actual. Gestionar con eficiencia en periodos de crisis económica y restricciones presupuestarias, vuelve todavía más ur-gente esa adecuación. Los procedimientos de gestión deberán ser funcionales y ágiles, adaptables a los cambios del entorno y transparentes para garantizar un mejor servicio de justicia y una adecuada rendición de cuentas.

7.3. Readecuación de la estructura administrativa del Poder Judicial

El conjunto de cambios, tanto de origen externo como interno, propiciados en el Poder Judicial, han creado la necesidad de replantear su estructura organizacional para hacerla más operativa y eficiente frente a esos cambios y para responder de manera más eficaz a las demandas de justicia de la población. Su reorganización es una tarea trascendental para el próximo quinquenio, en éste se deberá desplegar las acciones que sean pertinentes para lograrlo.

OE7: Modernización de la gestión de los órganos de dirección del Poder Judicial

El Poder Judicial ha

experimentado un

proceso importante

de fortalecimiento

institucional,

disponiendo de

áreas y procesos

especializados

como la

planificación

institucional

y la gestión

presupuestaria.

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7.4. Mejora del sistema de estadísticas judiciales

Disponer de información fidedigna es fundamental e imprescindible para garantizar decisiones ade-cuadas y una buena gestión que genere confianza en la sociedad. Las estadísticas judiciales existentes presentan deficiencias significativas que deben ser corregidas en lo que respecta a la calidad, oportu-nidad y difusión.

En consecuencia, es prioritario fortalecer la División de Estadísticas Judiciales identificando e imple-mentando mejoras en su estructura, procedimientos y herramientas de trabajo y dotarla de los medios humanos y materiales necesarios para que cumpla de manera adecuada con sus funciones. Así mismo, convertirla en un verdadero centro de acopio de toda la información producida por las diferentes áreas del Poder Judicial.

7.5. Fortalecimiento de la comunicación interna y externa

La complejidad de la estructura administrativa de los órganos de dirección del Poder Judicial y la diver-sidad de sus tareas, exige que se establezcan mecanismos y procedimientos más ágiles y efectivos de comunicación interna y externa. Es preciso, en ese sentido, desarrollar nuevos sistemas de comunicación y fomentar el uso intensivo de tecnologías de información y comunicación y capacitar al personal para su adecuada utilización. Asimismo es conveniente reforzar la comunicación con el conjunto de la sociedad dominicana y, específicamente, con los principales medios de comunicación, estableciendo canales de interacción que contribuyan a estrechar la relación Poder Judicial-Sociedad.

Ambos ámbitos de actuación, en lo que concierne a la comunicación, deberán ser adecuadamente abordados con la definición de un Plan Comunicacional que tome en cuenta las limitaciones y dificul-tades actuales y proyecte y propicie un escenario en el que este elemento se convierta en un verdadero eje transversal del desarrollo institucional y de la relación con la población.

Reforzar la

comunicación

con el conjunto

de la sociedad

dominicana y,

específicamente,

con los principales

medios de

comunicación,

estableciendo

canales de

interacción que

contribuyan a

estrechar la relación

Poder Judicial-

Sociedad.

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7.6. Mejora del sistema de documentación y archivo

Los avances en los sistemas de documentación y archivo han resultado insuficientes para sistematizar la documentación archivada y ponerla a disposición de los miembros del Poder Judicial y de la pobla-ción. Es necesario fortalecer la Oficina Coordinadora de los Archivos Judiciales y los archivos de los tribunales a nivel nacional a partir de la implementación del Sistema Nacional de Archivos, que con-templa el fortalecimiento de la estructura organizacional de esa oficina, la adquisición de un sistema automatizado de gestión, el desarrollo e implementación de las políticas y procedimientos y del capital humano vinculado.

7.7. Impulso del análisis, la investigación y el aprendizaje institucional sobre temas de interés para la administración de Justicia

Un Poder Judicial sensible a los cambios que se producen en su entorno debe ser capaz de promover investigaciones que contribuyan a mejorar el desempeño de sus diferentes funciones. En la etapa an-terior se llevaron a cabo importantes investigaciones, pero es necesario reforzar este componente en el futuro, diseñando una política de investigaciones que permita anticipar tendencias frente a los nuevos retos que se planteen.

7.8. Profundizar la implementación de la política de igualdad de género dentro del Poder Judicial

El Poder Judicial de República Dominicana dispone de una Política de Igualdad de Género contenida en la Resolución No. 3041-2007 del Pleno de Suprema Corte de Justicia de fecha 1ro. de Noviembre del año 2007, en cuya implementación se debe profundizar durante el periodo 2009-2013. Las principales estrategias que se incluyen en la citada Política son las siguientes: a) Promover y facilitar un cambio de mentalidad y actitud; b) Integrar y aplicar un enfoque de género en todas las actividades de la institu-ción; c) Garantizar la participación de hombres y mujeres por igual en todos los puestos de trabajo y en los diferentes niveles de decisión; d) Facilitar los medios para la igualdad mediante la aplicación de medidas que permitan una mayor flexibilidad en las condiciones laborales; e) Capacitar y sensibilizar en materia de igualdad de género a los servidores del Poder Judicial; f) Divulgar información concerniente a la política de igualdad de género; g) Potenciar el uso de un lenguaje no sexista y, h) Dar seguimiento a la política de igualdad de género dentro del Poder Judicial.

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7.9. aplicación y seguimiento de compromisos nacionales e internacionales

Los compromisos nacionales e internacionales asumidos por el Poder Judicial y/ o por el Gobierno Nacio-nal provocan la adopción de determinadas medidas e iniciativas que comprometen la acción concreta del conjunto del sistema de justicia de República Dominicana. Puede indicarse que durante la década 1997-2007 el Poder Judicial ha suscrito acuerdos y convenios de colaboración con instituciones nacio-nales y ha llevado a cabo diversas iniciativas conjuntas con diferentes cooperaciones internacionales. De todas esas iniciativas se derivan compromisos concretos que deben ser abordados con los recursos materiales y humanos de la institución. Hay que identificar, por tanto, con claridad los contenidos con-cretos de todos los compromisos adquiridos y diseñar iniciativas y proyectos que permitan responder de manera adecuada a los requerimientos que se plantean.

Así mismo, en lo adelante, se debe reforzar la cooperación con la comunidad internacional, a través de organismos como la Red Iberoamericana de Cooperación Judicial (Iber-Red), la Red Iberoamericana de Información y Documentación Judicial (IBERIUS), las Cumbres Judiciales Iberoamericanas, las Con-ferencias Iberoamericanas de Justicia Constitucional y los Encuentros de Magistradas de los más Altos Órganos de Justicia de las Américas y el Caribe, a fin de fortalecer el intercambio de experiencias e in-formación, capacitación de los recursos humanos y la cooperación en procura de una administración de justicia más ágil y oportuna.

Fortalecer el

intercambio de

experiencias

e información,

capacitación de los

recursos humanos

y la cooperación

en procura de una

administración de

justicia más ágil y

oportuna.

OE1: REORIEntaR, En ESPaCIO Y tIEMPO,

LOS DIFEREntES tRIbUnaLES

PaRa aUMEnaR SU PRODUCtIVIDaD

Y EFICIEnCIa

1.1. Reorientar en espacio y tiempo los diferentes tribunales para aumentar su productividad y eficiencia a un menor costo.

1.2. Ampliar la aplicación de métodos de resolución alternativa de conflictos.

OE2: MEJORa

DE La InFORMaCIÓn Y ORIEntaCIÓn

a LOS CIUDaDanOS SObRE LOS SERVICIOS

DE La aDMInIStRaCIÓn

DE JUStICIa, DERECHOS Y DEbERES

DE La PObLaCIÓn

2.1. Campañas de información y difusión a la sociedad.

2.2. Creación, dotación y fortalecimiento de Centros de Información y Orientación Ciudadana (CIOC).

2.3. Sensibilización y capacitación a servidores judiciales para una mejor atención Ciudadana.

2.4. Aplicación de Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) para un mejor acceso del ciudadano a la información del Poder Judicial.

2.5. Desarrollar el sistema nacional de bibliotecas judiciales.

OE3: COnSOLIDaCIÓn DE LOS aVanCES

DEL SIStEMa DE CaRRERa JUDICIaL

3.1. Capacitación continua de jueces.

3.2. Mejorar la formación de aspirantes a jueces.

3.3. Ampliación de los espacios de reflexión de la Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ).

3.4. Mejora de la gestión de procesos de ascensos, promoción, traslados y cambios de jueces.

3.5. Fortalecimiento de los sistemas de evaluación del desempeño.

OE4: DESaRROLLO

Y COnSOLIDaCIÓn DEL SIStEMa DE CaRRERa

aDMInIStRatIVa JUDICIaL

4.1. Establecimiento de medidas preparatorias a la implementación del sistema de carrera administrativa judicial.

4.2. Implementación de la carrera administrativa judicial.

4.3. Formación y capacitación de empleados administrativos

4.4. Implementación de la gestión de procesos de ascensos, promoción, cambios y traslados .

4.5. Establecimiento del sistema de evaluación del desempeño.

Plan estratégicO 2009 - 2013

OE6: EStabLECIMIEntO DE

Un MaRCO nORMatIVO, ORganIZaCIOnaL Y PROCEDIMEntaL

aCtUaLIZaDO Y aCORDE COn LaS

REFORMaS DEL SIStEMa DE JUStICIa

6.1. Expansión territorial y jurisdiccional del modelo de gestión del despacho judicial penal (MGDJP).

6.2. Incremento de la eficiencia de los procesos y procedimientos de gestión de los tribunales

6.3. Consolidación del proceso de modernización de la Jurisdicción Inmobiliaria.

6.4. Elaboración, propuesta de leyes, aprobación de reglamentos y derogación de normativa obsoleta.

6.5. Sistematización, creación y difusión de jurisprudencia y documentación judicial.

6.6. Iniciativas de coordinación operativa y acuerdos con otros actores del sector justicia y entidades nacionales e internacionales.

OE5:FORtaLECIMIEntO DE La IntEgRIDaD

DE LOS SERVIDORES JUDICIaLES

5.1. Implementación del Sistema de Integridad Institucional.

5.2. Fortalecimiento de la Inspectoría Judicial y de la Auditoría.

OE7: MODERnIZaCIÓn

DE La gEStIÓn DE LOS ÓRganOS DE DIRECCIÓn

DEL PODER JUDICIaL

7.1. Modernización de los sistemas de planificación institucional y gestión presupuestaria.

7.2. Modernización de los procesos de gestión administrativa y financiera.

7.3. Readecuación de la estructura organizacional de la Suprema Corte de Justicia.

7.4. Mejora del sistema de estadísticas judiciales.

7.5. Fortalecimiento de la comunicación interna y externa.

7.6. Mejora del sistema de documentación y archivo.

7.7. Impulso del análisis, la investigación y el aprendizaje institucional sobre temas de interés para la Administración de Justicia.

7.8. Profundizar la implementación de la política de igualdad de género en el Poder Judicial.

7.9. Aplicación y seguimiento de compromisos nacionales e internacionales.

ObjetivOs estratégicOs y líneas de acción

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61

no resulta sencillo establecer una relación directa y unívoca entre las diferentes unidades que componen los órganos de dirección del Poder Judicial y las responsabilidades de ejecución de las líneas de acción

incluidas en el Plan Estratégico anteriormente detalladas.

Como primera constatación, hay que indicar que los objetivos estratégicos y las líneas de acción invo-lucran al conjunto de la institución y que son, en buena medida, “responsabilidad colectiva” de todo el Poder Judicial. No puede hablarse de responsabilidades exclusivas a la hora de garantizar el cumpli-miento de las líneas de acción, sino que éstas se alcanzarán en la medida en que se logre una adecuada coordinación y colaboración entre las diferentes instancias que integran la institución y un alineamiento de todas ellas con los objetivos y prioridades del Plan.

Asimismo, es esencial comprender que este Plan Estratégico pretende, entre otras cosas, ofrecer una orientación de trabajo conjunta para todos los actores del Poder Judicial y que su éxito se basará, en bue-na medida, en la capacidad de unir todas las voluntades en un conjunto claro y coherente de estrategias que pretenden el logro de fines predeterminados. También es preciso considerar que la participación de cada una de las unidades de la institución en las actividades que se encuadren dentro de las diferentes líneas de acción, variará en función de las necesidades concretas que se vayan determinando. Por ambos motivos resulta imposible establecer una clasificación rígida y estática que pretenda relacionar inequívo-camente líneas de acción y unidades operativas del Poder Judicial.

En consecuencia, sólo puede efectuarse una aproximación, inevitablemente parcial y probablemente sujeta a modificaciones, que identifique los actores más significativos que deben involucrarse en cada una de las líneas y objetivos que forman la estructura de este Plan Estratégico.

7. Principales unidades involucradas en la ejecución

de las líneas de acción

Departamentode Auditoría

Secretaría General

Dirección GeneralTécnica

Unidad de Digitalización

de Expedientes

Unidad DifusiónCultural y Deportiva

Departamentode Inspectoría

Judicial

Dirección de Familia, Niñez,

Adolescenciay Género

Programa Ninezy Adolescencia

Dirección de Comunicaciones

Centro de Documentacióne información

Judicial Domincano

Direcciónde Planificación

y Proyectos

ComisiónConsultiva

Divisiónde Prensa

Unidad de Servicios

Audiovisulaes

Oficina de Accesoa la Información

Pública

División de Programas y Proyectos

División de Cooperación

Internacional

DivisiónLegal

Desarrollode Sistemas

Mantenimiento y Actualización

de Sistemas

Soporte Técnico

InfraestructuraTecnólogica

Oficina de TecnologíaRegional Zona Norte

Oficina de TecnologíaRegional Zona Sur

Dirección de Tenologías de la Información

DivisiónSistemas

y Procedimientos

Divisiónde Estadísticas

Judiciales

Divisiónde FormulaciónPresupuestaría

División de Jurisprudenciay Legislación

Divisiónde Publicaciones

División de Documentación

y Biblioteca

Unidad de Arte

y Diseño Gráfico

Programa Mujery Familia

Centro de Mediación

Familiar

PreSiDenciA

PLenOA

RGA

NIG

RAM

A A

DM

INIS

TRA

TIV

o

Dirección Generalde la carrera Judicial

escuela nacionalde la Judicatura

Oficina nacional de la Defensa Pública

División de Estudios de Recursos Humanos

División de Registrode Personal

Departamentode Contabilidad

Divisiónde Activos Fijos

Divisiónde Nóminas

División de Programación

y AnálisisPresupuestario

Departamentode Tesorería

Departamentode Control Financiero

AdministraciónGeneral de JurisdicciónInmobiliaria

División de Cotizaciones y Seguimiento de

Compras

División de Almacén

y Suministros

Oficina Coordinadora deArchivos Judiciales

Departamentode Servicios Generales

Departamentode Ingeniería

División de Supervisión

de Obras

Taller deEbanistería

Sección deMayordomía

Oficina ArchivoSecretaría General

Oficina ArchivoGeneral PJCN

Oficina Archivo General PJ Santo Domingo

Oficina Archivo General PJ Santiago

Oficina Archivo Central Tribunal Laboral

Oficina DepósitoCentral

SecciónTransportación

Oficina Administrativa

(DepartamentosJudiciales)

Centro deCorrespondencia

y Mensajería

Unidad deMantenimiento

de Vehículos

Unidad deServicios

Telefónicos

Unidad deReproducción

de Documentos

División de Oficialesde la Justicia

División de Desarrollo de

Capital Humano

División de Reclutamiento

y Selección de Personal

División de Evaluación

del Desempeño

División de Seguridad

Social

Dirección para Asuntosde la Carrera Judicial

Dirección Financiera

Dirección para Asuntos

Administrativos

Dirección de

Políticas Públicas

Unidadde Investigación

y Estudios Especiales

Oficina de Protocolo

Comisión de Comprasy Licitaciones Retringidas

Comisión de Licitaciones Públicas

Consejo de Retiro,Pensiones y Jubilaciones

Comisión de Gestión Operativa

Cómite Técnico OperativoRegistro de Títulos

Cómite Técnico OperativoMensuras

Unidad de

Abogados Ayudantes

coordinaciónejecutiva

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64

teniendo en cuenta una estructura como la que se ha presentado, pue-den avanzarse algunas consideraciones acerca de las responsabilidades de trabajo vinculadas al logro de las líneas de acción que aparecen de-finidas en el Plan Estratégico.

Hay que volver a insistir en que se trata de un ejercicio orientativo, que no pretende acotar todas las posibilidades de colaboración entre actores dentro de cada una de las líneas de acción. También hay que precisar que se ha optado por incluir tan solo a aquellas unidades que cumplen una función sus-tantiva en cada uno de los componentes analizados, mientras que las que realizan tareas de apoyo no se consideran. Esto explica, por ejemplo, que las Direcciones Financiera y para Asuntos Administrativos apenas aparezcan mencionadas, a pesar de su importancia fundamental para el logro del conjunto de los objetivos planificados.

Por otra parte, es conveniente precisar que se ha optado por identificar básicamente a actores en los ni-veles segundo y tercero del organigrama. Sólo de manera excepcional se indicarán Divisiones, Unidades u Oficinas situadas en el cuarto nivel de la estructura organizativa.

De forma esquemática, se presentan algunos cuadros que permitirán identificar a las principales unida-des involucradas en cada una de las líneas de acción consideradas.

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65

OE

1 Reorientar, en espacio y tiempo, los diferentes tribunales para aumentar su productividad y eficiencia a un menor costo.

LÍnEA DE ACCIón

1.1. Reorientar los tribunales ordinarios y especiales en espacio y tiempo para obtener una mayor eficiencia y productividad.

1.2. Ampliar la aplicación de métodos de resolución alternativa de conflictos.

PRInCIPALEs unIDADEs InVOLuCRADAs

Dirección General de Carrera Judicial Dirección para Asuntos de la Carrera Judicial Dirección para Asuntos AdministrativosDirección General TécnicaDirección de Planificación y ProyectosDirección de Tecnologías de InformaciónEscuela Nacional de la JudicaturaDirección de Políticas Públicas

Dirección de Familia, Niñez, Adolescencia y Género Dirección General de Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial Escuela Nacional de Judicatura

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66

OE

2 Mejora de la información y orientación a los ciudadanos sobre los servicios de la administración de justicia, derechos y deberes de la población.

LÍnEA DE ACCIón

2.1. Campañas de información y difusión a la sociedad.

2.2. Creación, dotación y fortalecimiento de Centros de Información y Orientación a la población.

2.3. sensibilización y capacitación a servidores judiciales para una mejor atención a la población.

2.4. Aplicación de Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) para un mejor acceso de la población a la información del Poder Judicial.

2.5. Desarrollar el sistema de bibliotecas Judiciales.

PRInCIPALEs unIDADEs InVOLuCRADAs

Dirección de Comunicaciones Dirección General TécnicaCentro de Documentación e Información Judicial Dominicano Dirección de Políticas Públicas

Dirección de Planificación y Proyectos Dirección de Tecnologías de la InformaciónUnidad Legal

Dirección General de Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial Escuela Nacional de la Judicatura

Dirección General TécnicaDirección de Tecnologías de la InformaciónCentro de Documentación e Información Judicial Dominicano Dirección de Comunicaciones Dirección de Planificación y Proyectos

Dirección General TécnicaCentro de Documentación e Información Judicial Dominicano

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67

OE

3

Consolidación de los avances de los sistemas de carrera judicial

LÍnEA DE ACCIón

3.1. Capacitación continua de jueces.

3.2. Formación de aspirantes a jueces.

3.3. Ampliación de los espacios de reflexión de la Escuela nacional de la Judicatura.

3.4. Mejora de la gestión de procesos de ascensos, promoción, traslados y cambios de jueces.

3.5. Fortalecimiento de los sistemas de evaluación del desempeño.

PRInCIPALEs unIDADEs InVOLuCRADAs

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial Escuela Nacional de la Judicatura

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial Escuela Nacional de la Judicatura

Escuela Nacional de la JudicaturaDirección de Políticas Públicas

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial

Dirección General de Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial

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68

OE

5O

E4

Desarrollo y consolidación del sistema de carrera administrativa judicial.

Fortalecimiento de la integridad de los servidores judiciales

LÍnEA DE ACCIón

LÍnEA DE ACCIón

4.1. Establecimiento de medidas preparatorias a la implementación del sistema de carrera administrativa judicial.

4.2. Implementación del sistema de carrera administrativa judicial.

4.3. Formación y capacitación de empleados administrativos.

4.4. Implementación de la gestión de procesos de ascensos, promoción, cambios y traslados.

4.5. Establecimiento del sistema de evaluación del desempeño.

5.1. Implementación del sistema de Integridad Institucional .

5.2. Fortalecimiento de la Inspectoría Judicial y de la Auditoría.

PRInCIPALEs unIDADEs InVOLuCRADAs

PRInCIPALEs unIDADEs InVOLuCRADAs

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial Escuela Nacional de la Judicatura

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial Escuela Nacional de la Judicatura

Departamento de Inspectoría Judicial Departamento de Auditoría General

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69

OE

6 Establecimiento de un marco normativo, organizacional y procedimental actualizado y acorde con las reformas del sistema de justicia.

LÍnEA DE ACCIón

6.1. Expansión territorial y jurisdiccional del Modelo de Despacho Judicial Penal.

6.2. Incremento de la eficiencia de los procesos y procedimientos de gestión de los tribunales.

6.3. Consolidación del proceso de modernización de la Jurisdicción Inmobiliaria.

6.4. Elaboración, propuesta de leyes, aprobación de reglamentos y derogación de normativa obsoleta.

6.5. sistematización, creación y difusión de jurisprudencia y documentación judicial.

6.6. Iniciativas de coordinación operativa y acuerdos con otros actores del sector justicia y entidades nacionales e internacionales.

PRInCIPALEs unIDADEs InVOLuCRADAs

Dirección General TécnicaDirección de Planificación y ProyectosDirección de Tecnologías de la InformaciónPresidentes de Cortes y otros JuecesDirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial Dirección para Asuntos Administrativos/ Departamento de Ingeniería. Escuela Nacional de la Judicatura

Dirección General TécnicaDirección de Planificación y ProyectosDirección General de la Carrera Judicial

Dirección General de la Carrera JudicialDirección General TécnicaProyecto de Consolidación de la Jurisdicción InmobiliariaJueces

Dirección General TécnicaDivisión LegalCoordinación EjecutivaDirección de Políticas PúblicasJueces

Dirección General TécnicaCentro de Documentación e Información Judicial Dominicano

Dirección General TécnicaDirección General de Carrera JudicialCoordinación EjecutivaDirección de Planificación y ProyectosPresidentes de CortesJuecesEscuela Nacional de la JudicaturaDirección de Políticas Públicas

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70

LÍnEA DE ACCIón

7.1. Modernización de los sistemas de planificación institucional y gestión presupuestaria.

7.2. Modernización de los procesos de gestión administrativa y financiera.

7.3. Readecuación de la estructura administrativa del Poder Judicial.

7.4. Mejora del sistema de estadísticas judiciales.

7.5. Fortalecimiento de la comunicación interna y externa.

7.6. Mejora del sistema de documentación y archivo.

PRInCIPALEs unIDADEs InVOLuCRADAs

Dirección General TécnicaDirección de Planificación y Proyectos Dirección General de la Carrera JudicialDirección Financiera

Dirección General de la Carrera JudicialDirección Financiera Dirección para Asuntos Administrativos Dirección General TécnicaDirección de Planificación y Proyectos

Dirección General TécnicaDirección de Planificación y Proyectos Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos Administrativos Dirección para Asuntos de la Carrera Judicial

Dirección General TécnicaDirección de Planificación y Proyectos

Dirección General TécnicaDirección de Planificación y Proyectos Dirección de Tecnologías de la Información Centro de Documentación e Información Judicial DominicanoCoordinación Ejecutiva Dirección de Comunicaciones Dirección de Políticas Públicas

Dirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial

OE

7Modernización de la gestión de los órganos de dirección del poder judicial.

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71

7.7. Impulso del análisis, la investigación y el aprendizaje institucional sobre temas de interés para la Administración de Justicia.

7.8. Profundizar la implementación de la política de igualdad de género dentro del Poder Judicial.

7.9. Aplicación y seguimiento de compromisos nacionales e internacionales.

Dirección General TécnicaDirección de Planificación y proyectosCentro de Documentación e Información Judicial DominicanoDivisión LegalDirección de Políticas PúblicasCoordinación EjecutivaDirección de Familia, Niñez, Adolescencia y Género

Dirección General TécnicaDirección de Planificación y ProyectosDivisión LegalDirección General de la Carrera JudicialDirección para Asuntos de la Carrera Judicial Dirección de Familia, Niñez, Adolescencia y Género

Dirección General TécnicaDirección de Planificación y ProyectosDirección de Familia, Niñez, Adolescencia y Género

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La puesta en marcha del Plan Estratégico 2009-2013 precisa del estable-cimiento de un sistema de información que se vincule a la gestión de los órganos de dirección del Poder Judicial. Ese sistema debe contar con un

conjunto de indicadores y medios o fuentes de verificación, cuya función principal sea conocer en cada momento los avances en la ejecución del Plan, detectando desviaciones y permitiendo su corrección de manera rápida y efectiva.

Este sistema de información deberá tener en cuenta las siguientes dimensiones:

8. Indicadorespara el monitoreo y evaluación

del Plan Estratégico

DETECTAR POsIbLEsDEsVIACIOnEs

ORIEnTAR LA TOMADE DECIsIOnEs

COnOCER LA sITuACIón

DEL PODER JuDICIAL

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Igualmente, el sistema básico de indicadores, estará vinculado a los objetivos estratégicos y líneas de acción del Plan Estratégico, con el propósito de permitir un adecuado monitoreo y evaluación de todas las iniciativas puestas en marcha en el marco del mismo.

Los indicadores no presentan ninguna cuantificación ni estimación temporal a modo de metas, constitu-yendo tan solo variables que permitirán analizar el avance en una determinada línea de acción u objetivo estratégico. Para cada uno de los indicadores se incluirán fuentes de verificación que facilitarán su com-probación. Se desglosarán atendiendo a todos o algunos de los siguientes criterios:

Espacial o territorial: por departamento, municipio, etc. Temporal: por año, por mes, etc. Poblacional: por sexo, edad, etc. Jurisdiccional: por tipo de jurisdicción.

La lista de indicadores deberá reflejar lo mejor posible las dimensiones clave de la gestión del Poder Ju-dicial en los próximos años.

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75

Ya se ha indicado que el Plan Estratégico necesita ser adaptado y ajus-tado anualmente para lograr los objetivos propuestos. La planificación estratégica establece una orientación general que permite dotar de

direccionalidad a la acción institucional, pero debe ser revisada y concretada en ejercicios anuales de planificación operativa.

El Plan Operativo Anual debe estar plenamente vinculado a las líneas de acción y objetivos estraté-gicos, de forma que todas las actuaciones del Poder Judicial y Jueces se encuentren referenciadas al Plan Estratégico.

El Plan Operativo Anual involucra al conjunto de las unidades de los órganos de dirección del Poder Ju-dicial y permite vincular los contenidos del Plan Estratégico con la acción cotidiana institucional.

La imprescindible articulación entre las planificaciones estratégica y operativa se logrará en la medida en que se fortalezca una sólida coordinación entre las diferentes unidades que conforman la estructura del Poder Judicial. En ese sentido, es fundamental el papel de la Dirección de Planificación y Proyectos en la labor de orientar y dar forma a los procesos anuales de planificación. El establecimiento de metas y objetivos comunes permitirá la alineación de las iniciativas concretas en un marco general de referencia, maximizando la eficacia y el impacto de las acciones emprendidas.

La planificación estratégica y plan operativo anual

9.

La imprescindible

articulación entre

las planificaciones

estratégica y

operativa se logrará

en la medida en que

se fortalezca una

sólida coordinación

entre las diferentes

unidades que

conforman la

estructura del Poder

Judicial.

P l a n E s t r a t é g i c o d e l P o d e r J u d i c i a l 2 0 0 9 - 2 0 1 3

76

Igualmente, es fundamental crear la División de seguimiento, monitoreo y evaluación, para contar con las informaciones imprescindibles que permitan controlar el cumplimiento de los diferentes objetivos y líneas de acción planificadas, anticipando y corrigiendo las desviaciones que puedan detectarse. Las informaciones reunidas constituyen un elemento clave para promover procesos de aprendizaje institu-cional y para los necesarios ajustes que deberán realizarse durante el periodo de referencia del actual Plan Estratégico.

En términos generales, puede señalarse que las orientaciones que deben definir el ejercicio de la planificación operativa anual son las que se relacionan a continuación:

Alineación del Plan Operativo Anual y de la formulación y ejecución presupuestaria de todos los departamentos del Poder Judicial con las líneas y objetivos del Plan Estratégico.

Definición de un procedimiento uniforme, sistematizado, riguroso y vinculante que determine una secuencia eficiente para la elaboración del Plan Operativo Anual.

Aplicación de un enfoque participativo que incida sobre la retroalimentación hacia los departa-mentos y hacia la implicación activa de éstos a lo largo de todo el proceso.

Estimulación de la comunicación interdepartamental orientada al fomento de la pertenencia y de la cooperación y coordinación en los procesos.

Profundización en el vínculo entre programación y ejecución de manera que desde las primeras etapas exista un compromiso hacia una formulación vinculante.

Aplicación de procedimientos sistematizados para el establecimiento y verificación de priorida-des y para la validación de la adaptación de la programación a las mismas.

Definición de un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación que permita verificar el desa-rrollo de la ejecución y el cumplimiento de los objetivos previstos.