PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA...

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADAJUNTAS VECINALES

RONDAS CAMPESINAS

PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDADCIUDADANA DEL DISTRITO DE

SANTIAGO DE CUSCO 2015COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO

Mg. Franklin Isaac Sotomayor ApazaPRESIDENTE

Mg. Julio Cesar Tapia RiveraSECRETARIO TÉCNICO

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PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD CIUDADANADEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANASANTIAGO DE CUSCO

RESUMEN EJECUTIVO

Dentro de la política actual, en lo que respecta a SeguridadCiudadana, los lineamientos y las directivas establecidas por el CONASEC, sonbastante claras, siendo este compromiso interinstitucional y teniendo severassanciones en caso de incumplimiento.

Conocedores de la importancia de la formulación, ejecución yevaluación de los planes de seguridad ciudadana presentados con los añosanteriores, solo cabe indicar que el trabajo coordinado entre instituciones esvital para la correcta ejecución de este plan.

El plan de incentivos a la mejora y modernización municipal sirve dealiciente al tema medular de ejecución de un programa, es por ello, que deacuerdo a ley se logró conformar el Comité Distrital de Seguridad Ciudadanasiendo los siguientes integrantes:

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CUSCO.GOBERNADOR DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.COMISARIO PNP DE LA COMISARIA SECTORIAL DE SANTIAGO.COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE ZARZUELACOMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE VIVA EL PERÚCOMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE INDEPENDENCIACOMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE FAMILIAREPRESENTANTE DEL PODER JUDICIALREPRESENTANTE DEL MINISTERIO PÚBLICOCOORDINADOR DE LAS JUNTAS VECINALES.COORDINADOR DE LAS RONDAS CAMPESINAS

Dentro de las acciones establecidas esta elaborar el Plan EstratégicoDistrital enlazando actividades multisectoriales dentro de las jurisdicciones queestablece la ley.

Es por ello que se presenta el vigente PLAN ESTRATÉGICO DESEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015,contemplando actividades dentro de las funciones inherentes a las institucionesinvolucradas, sobretodo destinado a salvaguardar la seguridad y salud pública.

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CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO.

CONTENIDO.

PRESENTACIÓN:

MARCO CONCEPTUAL:

A. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA.

B. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO.

C. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO.

D. CORRUPCIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA.

E. INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DE LA INSEGURIDAD.

F. SEGURIDAD CIUDADANA.

G. CONVIVENCIA SOCIAL.

H. CATEGORÍAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PERÚ.

I. SINASEC: SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

J. ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO.

K. DEFINICIÓN DEL PLAN DISTRITAL.

I. GENERALIDADES:

A. VISIÓN.

B. MISIÓN.

C. OBJETIVOS.

D. BASE LEGAL.

E. ALCANCE.

II. DIAGNOSTICO:

A. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN:

1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.

2. POBLACIÓN.

3. DATOS SOCIO-DEMOGRÁFICOS.

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B. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:

1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL - ANÁLISIS F. O. D. A.

2. CARACTERIZACIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.

C. ESTADÍSTICAS POLICIALES DEL DISTRITO SANTIAGO.

D. MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS “MAPA DEL DELITO”.

E. ZONAS DE RIESGO “MAPA DE RIESGO”.

F. PROBLEMÁTICA EN ÁMBITO EDUCATIVO.

G. PROBLEMÁTICA EN ÁMBITO DE SALUBRIDAD.

H. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR.

1. PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD EN LA REGIÓN CUSCO.

2. SÍNTESIS DEL PLAN MULTIANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

3. POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA

SOCIAL EN EL DISTRITO DE SANTIAGO PARA EL 2015.

4. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO.

III. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

A. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CUSCO.

B. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.

C. GOBIERNO INTERIOR.

D. SECTOR JUSTICIA.

E. MINISTERIO PÚBLICO.

F. SECTOR SALUD.

G. SECTOR EDUCACIÓN.

H. COMUNIDAD ORGANIZADA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.

IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES.

V. ACTIVIDADES EN LAS QUE TIENE PARTICIPACIÓN LOS GOBIERNOS

LOCALES ESPECIFICADAS EN EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA 2013-2018.

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VI. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN:

A. FORMALIZACIÓN.

B. DIFUSIÓN.

C. PLAZOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES LOCALES.

D. SEGUIMIENTO DE EJECUCIÓN DE LOS PLANES.

E. VIGENCIA DE LOS PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA.

F. DENUNCIA DE INCUMPLIMIENTO.

G. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

VII. FOTOS DE ACTIVIDADES DEL CODISEC.

VIII. ANEXOS:

1. ACTA DE DESIGNACIÓN DEL SECRETARIO TÉCNICO.

2. ACTA DE INSTALACIÓN Y JURAMENTACIÓN DEL COMITÉ DISTRITAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA SANTIAGO DE CUSCO 2015.

3. RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA NRO. 039-2015-A-MDS, DE

CONFORMACIÓN DEL CODISEC-SANTIAGO PERIODO 2015.

4. ACTA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA POR

PARTE DEL CODISEC SANTIAGO DE CUSCO 2015.

5. PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO PNP - SERENAZGO.

6. PLAN DE INSTRUCCIÓN Y CAPACITACIÓN EN TEMAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA.

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PRESENTACIÓN

El CODISEC (Comité Distrital de Seguridad Ciudadana) de Santiago,provincia y región del Cusco, presenta el documento de gestión pública distritalde seguridad ciudadana denominado: “PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDADCIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015”, en cumplimiento alas bases legales y directivas vigentes, este plan orienta la labor multisectorialde los integrantes del comité distrital, y ha sido elaborado en armonía yconcordancia con el PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018,aprobado por el CONASEC y por Decreto Supremo Nro. 01-2013-IN como PolíticaNacional del Estado Peruano el 28 de julio del 2013, con el propósito decontribuir a la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condicionesde convivencia social en nuestro distrito.

La metodología empleada ha sido la establecida por el Ministerio delInterior y el CONASEC, Resolución Ministerial Nro. 010-2015-IN y Directiva Nro.001-2015-IN “Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Ejecución yEvaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisión y Evaluación de losComités de Seguridad Ciudadana” de fecha 09 de Enero del 2015.

La opinión pública nacional considera como problema de prioridadprincipal la inseguridad y por tanto se exige su atención inmediata y la eficienciade las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana, si bien a nivelregional el mayor problema es la corrupción, a reglón seguido se tiene lainseguridad, en tal sentido es un desafío que debe ser afrontado por un trabajoconcertado y multisectorial, con el liderazgo político de las autoridades locales yel liderazgo operativo de las autoridades policiales, y la participación de laciudadanía organizada en juntas vecinales y las rondas campesinas. El plan deincentivos municipales para la seguridad ciudadana, dispuesta por el MEF,plantea una serie de lineamientos de trabajo y metas a cumplir, por tanto esnecesario que nuestro gobierno local realice su labor en armonía con dichosdispositivos, pues es nuestro compromiso generar condiciones de seguridad,convivencia pacífica y calidad de vida para nuestra población.

Agradeceremos el aporte de las autoridades locales e integrantes delcomité distrital, este es un documento de gestión, que será permanentementeenriquecido y mejorado, por un Santiago Seguro.

Mg. Julio Cesar Tapia RiveraSECRETARIO TÉCNICO - CODISEC

Mg. Franklin Isaac Sotomayor ApazaPRESIDENTE - CODISEC

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MARCO CONCEPTUALEn este capítulo, presentamos las teorías y los conceptos más importantes

para entender la problemática de la seguridad ciudadana.

A. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA:

Según la Organización de las Naciones Unidas, el desarrollo humano es

un proceso de expansión de las libertades efectivamente disfrutadas

por las personas. El proceso no resulta, en modo alguno, inevitable.

Por el contrario, está plagado de amenazas. Precisamente por ello, el

desarrollo humano debe estar indisolublemente ligado a la seguridad

humana, que tiene como propósito proteger al individuo frente a

amenazas de distinta naturaleza: desastres naturales, criminalidad,

enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema, dictaduras y

totalitarismo.

La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la

seguridad humana, aquel responsable de enfrentar las amenazas

violentas y delictivas contra las personas y sus bienes. Tiene dos

acepciones:

La primera la define como la condición —objetiva y subjetiva— de

encontrarse el individuo libre de violencia o amenaza de violencia, o

despojo intencional por parte de otros. El concepto de violencia

denota el uso o amenaza de uso de la fuerza física o psicológica con el

fin de causar daño o doblegar la voluntad. La noción de despojo remite

al acto de privar ilegítimamente de su patrimonio a una persona física

o jurídica.

Aunque esta definición parecería restrictiva, en realidad incluye a

todos los delitos contra las personas, como el homicidio, la agresión, la

violación, el secuestro y la trata de personas, así como los delitos

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contra el patrimonio, tanto privado (robo, hurto y estafa) como

público (soborno y cohecho). Incluye, además, modalidades delictivas

propias del crimen organizado, como el narcotráfico, el tráfico de

armas, el lavado de activos o el comercio de bienes ilegales, que

“están muy estrechamente relacionados con la violencia y el despojo,

aunque no dañen directamente a las personas o a su patrimonio”.

La segunda acepción es la acción destinada a proteger a los ciudadanos

frente a los hechos de violencia o despojo, lo que se persigue con una

política pública, entendida como los lineamientos o cursos de acción

que definen las autoridades estatales. Esto constituye una obligación

positiva del Estado derivada de sus compromisos internacionales para

garantizar los derechos fundamentales.

La Comisión Andina de Juristas precisa un conjunto de cinco elementos

que los países deben considerar en la implementación de sus políticas

de seguridad ciudadana. Uno, que la protección de los ciudadanos

debe darse en el marco de la Constitución y las leyes. Dos, que no

debe limitarse exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino

en crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica

de las personas. Tres, que sobrepasa la acción policial y, por tanto,

demanda la participación coordinada de todas las instituciones

públicas y privadas. Cuatro, que la Policía, como uno de los actores

fundamentales, debe definir un nuevo perfil, orientado a la comunidad

antes que hacia el Estado. Cinco, que debe ponerse mayor énfasis en

el desarrollo de acciones preventivas.

Dicho esto, cabe precisar que, desde una perspectiva de derechos

humanos, el concepto de seguridad ciudadana es el más adecuado para

el tratamiento de los problemas de criminalidad y violencia, en lugar

de los conceptos de seguridad pública, seguridad interior u orden

público, por cuanto tiene un enfoque centrado en la construcción de

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mayores niveles de ciudadanía democrática, con la persona humana y

los grupos sociales como objetivo central de las políticas, a diferencia

de la seguridad del Estado o el de determinado orden político. Carrión

agrega que la seguridad ciudadana se diferencia de la pública, en

tanto estas últimas se constituyen desde una concepción Estado-

céntrica y la primera desde una ciudadana.

En los últimos años el concepto de convivencia social ha sido ligado al

de seguridad ciudadana, en la medida que está referido a la promoción

de la adhesión de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el

respeto a la ley, a los demás y a unas normas básicas de

comportamiento.

En este contexto, la Ley 27933 que crea el Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana considera que la seguridad ciudadana es la acción

integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la

ciudadanía, para asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la

violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así

como contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. Con

mayor detalle, su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo

012-2003-IN, precisa que su orientación final es la protección del libre

ejercicio de los derechos y libertades, así como garantizar la

seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las

garantías individuales y sociales a nivel nacional.

B. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sostiene que no

hay fenómeno que constituya condición necesaria o suficiente de la

violencia y el delito, pero sí factores que aumentan el riesgo o agravan

la vulnerabilidad de las sociedades.

Entre éstos identifica la abundancia de hombres jóvenes

marginalizados y la urbanización desordenada (factores demográficos);

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familias disfuncionales; desempleo; las nuevas oportunidades y

tecnologías para el crimen, la pobreza y la desigualdad (factores

económicos); la escasa legitimidad del Estado y los conflictos armados

(factores políticos); los usos sociales que implican el consumo de

drogas y alcohol, así como el porte de armas; las pautas culturales que

toleran la violencia; y, la ineficacia e ineficiencia de las instituciones

encargadas de la seguridad y la justicia.

Entre las deficiencias institucionales, Basombrío identifica la falta o

debilidad de los organismos de conducción política de la seguridad

ciudadana, la ausencia de un servicio civil altamente capacitado en el

gobierno de la seguridad ciudadana y la carencia de instrumentos,

procedimientos y capacidades para que el gobierno ejerza la

conducción y administración del sistema policial. Esto conllevaría a

que la población considere que el Estado no puede o no quiera

enfrentar adecuadamente la delincuencia, y que la impunidad de los

perpetradores afecta la reiteración del fenómeno.

Carrión pone especial atención en otro factor: los medios de

comunicación. Estos, sostiene, venden la violencia en un nivel

primario, lo cual permitiría construir una percepción a todas luces

distorsionada del fenómeno, pudiendo magnificar una realidad,

insensibilizar a la población local y alertar a la internacional. De esta

manera, banalizan la violencia al insertarla en la vida cotidiana en vez

de ayudar a erradicarla.

El 2011, en el marco de la evaluación del Programa Presupuestal

Estratégico de Seguridad Ciudadana, se planteó que el problema de la

inseguridad ciudadana en el Perú era impulsado por circunstancias

negativas en las relaciones familiares y del hogar, especialmente la

historia de violencia familiar, y por factores sociales y de la

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comunidad, como la insuficiente prevención y participación ciudadana,

la limitada investigación criminal y el abuso de las drogas.

En cuanto a la violencia homicida en particular, existen diversos

factores que la explicarían. Según el Banco Mundial, la principal causa

de este fenómeno en América Central es el tráfico de drogas, pues los

puntos calientes del narcotráfico tienen tasas que duplican las de bajo

tráfico. Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el

fácil acceso y el uso extendido de armas de fuego es el principal factor

causal de los homicidios en América Central. También encontró

correlación entre ciertos indicadores sociales –Índice de Desarrollo

Humano, Producto Bruto Interno per cápita y pobreza– y los

homicidios. Además del tráfico ilícito de drogas y las armas de fuego,

la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito identificó

que los bajos niveles de desarrollo humano y la debilidad del Estado de

Derecho también contribuyen a los homicidios en el mundo.

C. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO

En primer lugar, constituyen un problema de seguridad ciudadana.

Como tal, requieren la atención de las instituciones encargadas de la

seguridad y la justicia, responsables de prevenir que esos hechos

ocurran, de perseguir y sancionar a sus responsables, de rehabilitarlos

y reinsertarlos, y de dar asistencia y protección a las víctimas.

En segundo lugar, son un problema de derechos humanos, por cuanto

afectan su pleno ejercicio, tanto de manera directa como indirecta. En

efecto, la violencia y el despojo - o la amenaza de su ocurrencia -

afectan los derechos a la vida, la integridad y la libertad de las

personas, así como a la libre circulación y a la propiedad, entre otros.

Esto es particularmente grave en el caso de las mujeres, a quienes un

hecho delictivo afecta más que a los hombres. Ellas, además,

enfrentan una doble amenaza, no solo la asociada al espacio público y

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a la delincuencia, sino a la seguridad dentro de su propio hogar, como

consecuencia de lo extendido que se encuentra el fenómeno de la

violencia familiar y de género. Si bien esto es así en todos los niveles

económicos, las más afectadas son los sectores más vulnerables. Junto

con la afectación de estos derechos fundamentales, se genera un

escenario de temor que vuelve, a su vez, a impactar en otros derechos

humanos. La inseguridad puede modificar el comportamiento de las

personas, al punto que éstas terminen aceptando el temor cotidiano

como una actitud de vida, lo que limita sus oportunidades y acciones

en múltiples ámbitos, al restringir el ejercicio de libertades y derechos

individuales.

En tercer lugar, constituyen un problema de salud pública, ya que son

causa de muerte o de lesiones para un número importante de

ciudadanos. También generan pérdidas por el daño emocional

ocasionado a las víctimas y por lo que se deja de producir como

consecuencia de la muerte o de la discapacidad temporal o

permanente que pudieran adquirir.

En cuarto lugar, son un problema económico, por cuanto obligan a los

Estados, a las empresas y a las familias a incrementar sus gastos en

seguridad. Varios son sus componentes. Uno, el institucional, es decir,

lo que gastan los Estados en los órganos encargados de la seguridad y

la justicia. Dos, la inversión de las empresas y de las familias en

seguridad privada, que complementa el servicio público. Tres, los

costos materiales, que incluyen la pérdida de los bienes afectados.

Cuatro, más difícil de estimar, aunque no menos importante, es el

efecto que tienen sobre las inversiones productivas, al desajustar los

cálculos que dan forma a las oportunidades e incentivos para que las

empresas inviertan, creen empleos y se expandan.

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En quinto lugar, son un problema social. La inseguridad también tiene

un efecto sobre las relaciones entre las personas, pues mella la

confianza entre éstas y su capacidad de relacionarse y trabajar

conjuntamente. Esto es lo que los economistas llaman capital social.

En general, en nuestros países la desconfianza interpersonal es alta; la

victimización contribuye a elevarla aún más. En el 2011, por ejemplo,

en el Perú solo el 18.0% confiaba en la mayoría de las personas,

ubicándonos cuatro puntos porcentuales por debajo del promedio

latinoamericano. El daño a la infraestructura social es más grave aún

entre las comunidades más pobres, pues contribuye a reducir las

oportunidades y a perpetuar la desigualdad de los ingresos.

Aunque estos costos son más difíciles de medir, no por ello son

desdeñables. En sexto lugar, contribuyen al deterioro de la confianza

ciudadana en los valores democráticos y en el sistema político. En

efecto, la percepción de vulnerabilidad a actos de violencia y despojo

erosiona los valores esenciales para la convivencia democrática,

especialmente la tolerancia a la diferencia y el apego a los derechos

humanos. Contribuye de alguna manera, entre otros, a la adopción de

esquemas penales fuertemente represivos y lesivos de las garantías

individuales; a exigir de las autoridades resultados frente a la

delincuencia a cualquier costo, aunque ello se traduzca en restricción

de derechos, incremento de atribuciones policiales e incluso, en

violaciones de derechos humanos; a la demanda social a que prive de

libertad al mayor número de infractores; a la exclusión de las minorías

y grupos sociales y étnicos diferentes al propio; a favorecer políticas

que reduzcan o detengan la entrada de migrantes; e, incluso, a la

aceptación de castigos inhumanos, como el linchamiento y la pena de

muerte.

A inicios del 2013 la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de

Seguridad Ciudadana elaboró el árbol de los principales efectos de la

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inseguridad ciudadana en el Perú, precisando que ésta genera

percepción de inseguridad, contribuye a la corrupción y afecta al

desarrollo. El temor, a su vez, impide la plena vigencia de los derechos

humanos y deteriora la calidad de vida de los ciudadanos. Mientras que

al afectar el desarrollo, por un lado, destruye el capital social, que

desincentiva las inversiones y afecta la credibilidad de las instituciones

democráticas, mientras que, por el otro, erosiona el desarrollo del

capital humano, destinando más recursos para frenar la violencia.

D. CORRUPCIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA

Las políticas públicas están reñidas con la corrupción, pues su

propósito es obtener el mayor bienestar colectivo posible, mientras

que el de la corrupción es obtener el mayor beneficio del corrupto y

del corruptor. Hay, sin embargo, una segunda incompatibilidad, que se

deriva de una de las funciones de la política de seguridad ciudadana,

cual es la de aplicar la ley, así como prevenir y combatir el delito. Por

esta razón, la seguridad ciudadana está doblemente reñida con la

corrupción, tanto por tratarse de una política pública como porque una

de sus funciones esenciales es, precisamente, combatir la corrupción,

una de las más graves modalidades delictivas.

El Banco Mundial identifica entre los tipos de corrupción la pequeña

corrupción administrativa y la captura del Estado por intereses

privados o criminales. La primera implica el abuso del poder en la

gestión de los recursos económicos y humanos, mientras que la

segunda pretende influenciar, penetrar o controlar la política pública.

En el ámbito de la seguridad ciudadana se presenta, además, la

corrupción operativa, que tiene lugar en la interacción entre los

operadores del sistema de justicia penal, incluyendo los policías, y el

público en general.

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La corrupción administrativa tiene un impacto muy negativo en la

efectividad de los servicios de seguridad ciudadana, pues reduce

significativamente los recursos disponibles e influye negativamente en

la calidad de los medios y del liderazgo de las instituciones. Aunque

toda la ciudadanía se ve afectada y obligada a buscar mecanismos de

autoprotección, los sectores de mayores ingresos cuentan con recursos

para ello y lo logran a través de la seguridad privada, mientras que los

pobres no.

La corrupción operativa también tiene efectos devastadores como la

administrativa, por diversas razones. Primero, porque si el servicio

público tiene un precio, se vulnera su carácter universal y gratuito; se

generan barreras para el acceso a la justicia, que afectan a los más

pobres; y, se hace tabla rasa de la imparcialidad de los funcionarios

públicos, socavando su legitimidad. Segundo, la vulnerabilidad a la

corrupción que se genera destruye, en el proceso, el principio de

legalidad y el respeto a los derechos humanos, que son los pilares del

Estado de derecho, y ata de manos a las instituciones del sistema para

hacer cumplir la ley, que es su razón de ser. Esto lleva a la impunidad,

que constituye un aliento, directo o indirecto, a las actividades

criminales. De ahí a la protección de las organizaciones delictivas, la

penetración del crimen organizado en las instituciones públicas y la

captura del Estado por la corrupción solo hay un paso.

La corrupción política, por su parte, puede fluctuar entre la utilización

política de los cuerpos de seguridad y el ejercicio del padrinazgo y

nepotismo dentro de ellas, hasta la protección desde el poder de

organizaciones y actividades criminales. Con frecuencia, la corrupción

administrativa y la operativa en forma extendida prosperan y se

consolidan cuando son, por lo menos, toleradas por las autoridades

políticas, que no hacen uso de su autoridad para ponerle freno.

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Existen cuatro elementos que contribuyen a crear oportunidades para

estas distintas formas de corrupción, a saber, la existencia de un poder

monopólico, una alta discrecionalidad de quien lo ostenta, la falta de

transparencia en el proceso de toma de decisiones y la ausencia de

mecanismos de rendición de cuentas.

Las encuestas nacionales sobre percepciones de la corrupción en el

Perú dan cuenta que la corrupción es percibida como el segundo

problema nacional más importante, solo superada por la delincuencia,

y que el Poder Judicial y la Policía Nacional, junto con el Congreso,

son las instituciones más corruptas y las menos confiables para

enfrentar este fenómeno. También llama la atención sobre la

tolerancia de los ciudadanos hacia las situaciones de corrupción, que

son rechazadas solo por uno de cada tres encuestados.

En este contexto, la lucha contra la corrupción, por tanto, requiere de

dos enfoques complementarios, uno concentrado en el combate de

equipos especializados frente a la gran corrupción, y otro preventivo,

especialmente contra la pequeña corrupción, que se concentra en las

esferas locales de la administración pública, en el acceso a servicios y

en la relación con los ciudadanos. Dada su extensión y constancia, la

pequeña corrupción difícilmente puede ser abordada con enfoques de

combate, pues demandaría una inversión considerable en miles de

acciones cotidianas, pero los enfoques preventivos sí pueden evitar los

elementos que la provocan o la permiten.

E. INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y

EL DELITO.

Existen múltiples indicadores para medir la situación de inseguridad, la

violencia y el delito en un determinado territorio. Los cuatro

indicadores más importantes son los homicidios, la victimización, la

percepción de inseguridad y la confianza en las instituciones. Uno de

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ellos se recoge de las estadísticas oficiales y los otros tres se obtienen

de encuestas de opinión pública. Si bien la victimización también

puede medirse a la luz de las estadísticas oficiales, el temor y la

confianza en las instituciones solo puede evaluarse a través de una

encuesta.

El primero, los homicidios, dan cuenta de la forma más extrema de

violencia en una sociedad determinada, aquella que se ejerce de

manera intencional para quitar la vida a otra persona. Para facilitar su

comparación, los homicidios se presentan en función de una tasa por

100 mil habitantes.

El segundo, la victimización, mide la ocurrencia real de hechos de

violencia o de despojo. Es el más útil para conocer la magnitud de los

niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial.

La ventaja de las encuestas de opinión pública frente a las estadísticas

oficiales radica en que no todos los delitos son denunciados ante las

autoridades. Es siempre aconsejable complementar el análisis con

ambas fuentes de información.

Existen dos formas de medir la victimización. La personal, que

persigue saber si el encuestado fue víctima directa de un delito, y la

victimización por hogares, que pretende a conocer si el encuestado o

algún miembro de su hogar fue víctima. El tercero, la percepción de

inseguridad, da cuenta del temor que genera la probabilidad de un

hecho delictivo en el futuro. Otras formas de medirla son indagando la

opinión sobre la importancia relativa de la delincuencia entre los

principales problemas del país o auscultando cuán inseguros se sienten

los ciudadanos en su barrio, su distrito o su ciudad.

El último, la evaluación de las instituciones, también llamada

segurabilidad, hace referencia a la confianza ciudadana en que los

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delitos sean prevenidos o, en caso que ocurran, se investiguen y

sancionen. Esto se realiza consultando la opinión de los ciudadanos

sobre la confianza en el desempeño de las instituciones de seguridad y

justicia.

F. SEGURIDAD CIUDADANA

Conforme a la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, en el Art. 2º, se define la seguridad ciudadana como: “La

acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la

ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la

erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y

espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la

comisión de delitos y faltas”.

En esa misma línea, y en un sentido amplio, se puede conceptualizar la

seguridad ciudadana como aquella situación de vivir en comunidad

libres de riesgo y amenazas, respetando los deberes y derechos de

todos los ciudadanos. La seguridad ciudadana es entonces un signo y

una condición de inclusión social.

Este término también incorpora al conjunto de medidas y previsiones

que adopta el Estado, a través de sus instituciones, y la comunidad

organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la

finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de

todo tipo de riesgos.

Se puede señalar por tanto que la seguridad ciudadana está

relacionada a la prevención de delitos y faltas en el marco de una

delincuencia individual y colectiva. Es decir, las conductas

antijurídicas que están delimitadas en este término corresponden a

una problemática atendida por las instancias descentralizadas de las

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instituciones estatales, por lo que su ámbito es local, en

contraposición a las nociones de orden interno y orden público.

Según el especialista en convivencia y seguridad, Hugo Acero

Velásquez (Consultor PNUD, 2006): “Las autoridades locales son

aquellas en que cualquier Estado están más cerca de la vida cotidiana

de los ciudadanos, mientras que las autoridades nacionales son las

encargadas de fijar las líneas de acción general a desarrollarse en todo

el territorio. Partiendo de este supuesto, son las autoridades locales,

en representación del Estado, a las que en primer momento les toca

dar respuesta a las problemáticas que afectan la convivencia y

seguridad de los ciudadanos”.

La justificación de esta concepción radica en que la problemática de la

inseguridad tiene diferentes formas de manifestarse, es de naturaleza

multicausal, y mostrara características particulares de acuerdo con los

lugares donde se presenta, por cuanto median en las mismas las

características culturales, socio-demográficas y las condiciones

económicas particulares de cada zona.

G. CONVIVENCIA SOCIAL

En tanto que la convivencia social está referida a la interrelación entre

ciudadanos y de éstos con el Estado y con el entorno público. Ésta

incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas

opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el

cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales; y

la simetría de derechos y deberes.

Las transgresiones a la convivencia social están referidas a las

infracciones a las normas de tránsito, riñas, maltrato infantil y

adolescente, violencia intrafamiliar, familiar y doméstica, entre otras.

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Este concepto busca la promoción del apego y la adhesión de los

ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los

demás y a unas normas básicas de comportamiento y convivencia

social. Por ello su tratamiento debe involucrar una acción que

intervenga sobre las variables culturales y morales.

Los conceptos de seguridad ciudadana y convivencia social reflejan una

pequeña pero significativa diferencia, en el primer caso, la acción del

Estado busca proteger al ciudadano combatiendo los delitos y faltas;

en el segundo, el papel primordial está en promover en las personas el

apego a normas básicas de comportamiento, convivencia y respeto a la

Ley.

H. CATEGORÍAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PERÚ

Es importante diferenciar adecuadamente el término seguridad

ciudadana de las categorías de orden interno y público, a propósito la

cartilla de “Doctrina Policial” define los siguientes términos:

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Orden Interno, es una institución jurídico política de nivel

constitucional, que se manifiesta como una situación de equilibrio y de

orden en todos los campos de la vida nacional (social, económico,

político, etc.) que garantiza el funcionamiento y la estabilidad del

Estado; el orden interno conduce a la seguridad interna del Estado. Los

temas que son tratados en este ámbito son los relacionados a

terrorismo, corrupción, fraude, entre otros.

Orden Público, es la situación jurídico-social de nivel constitucional

que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado,

caracterizado por la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moral

pública. Aquí, por ejemplo, se atienden las acciones contra el bloqueo

de carreteras, desastres naturales, entre otros.

Seguridad Ciudadana, la seguridad ces principalmente local y tiene

que ver, por una parte con el aspecto preventivo y ataque de las

causas generadoras de violencia, y por otra parte, con la participación

de las autoridades de nivel regional y local.

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I. SINASEC: SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

En el año 2003, mediante la Ley Nº 27933, se crea el Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana (SINASEC), donde se define al Sistema como

“el conjunto interrelacionado de organismos del sector público y la

sociedad civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a la

protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como a

garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto

de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Dicho Sistema

tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y

promover la participación ciudadana para garantizar una situación de

paz social”. (Art. 2º, Reglam. Ley 27933).

El máximo organismo dentro del SINASEC es el Consejo Nacional de

Seguridad Ciudadana (CONASEC), que depende del Presidente de la

República y está constituido por 17 instituciones (15 públicas y 2

privadas). El Consejo tiene por función la formulación, conducción y

evaluación de las políticas públicas de seguridad ciudadana, contando

con autonomía funcional y técnica. (Art. 5º, Ley 27933).

23



Asimismo, el Sistema lo integran los Comités de Seguridad Ciudadana,

los cuales se deben conformar a nivel regional, provincial y distrital.

Estos Comités están encargados de formular los planes, programas y

proyectos en la materia dentro sus respectivos ámbitos territoriales,

así como ejecutar y realizar el seguimiento y evaluación de los

mismos, en el marco de la política nacional diseñada por el CONASEC.

La presidencia de cada uno de estos Comités recae sobre la máxima

autoridad política elegida por los ciudadanos cada cuatro años

(presidentes regionales, alcaldes provinciales y alcaldes distritales,

respectivamente).

La composición de estos comités sigue la misma estructura que al del

CONASEC, es decir, además de la autoridad política de mayor nivel,

participan dentro de estos; el jefe policial de mayor jerarquía, los

representantes de los sectores educación, salud, Poder Judicial,

Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, entre otros. Cada uno de

estos comités tiene un secretario técnico, quien es el encargado de

realizar las coordinaciones a fin de facilitar las reuniones entre los

miembros, proponer el Plan de Seguridad Ciudadana y realizar el

seguimiento y evaluación de su ejecución, así como de los comités

dentro de su ámbito.

J. ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO.

1. ACUERDO NACIONAL

El 22 de julio del año 2002 se suscribió, en Palacio de Gobierno, el

Acuerdo Nacional, entre los principales representantes del poder

ejecutivo y las más importantes instituciones y organizaciones

políticas, sociales y privadas de nuestro país. A través de este

Acuerdo se llegaron a establecer un total de 33 Políticas de Estado,

las mismas que fueron agrupadas en cuatro grandes objetivos: I

Democracia y Estado De Derecho, II Equidad y Justicia Social, III

24



Competitividad del País, y IV Estado Eficiente, Transparente y

Descentralizado.

Dentro del primero de los Objetivos antes mencionados se

encuentran la sétima política de Estado: “Erradicación de la

violencia y fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana”,

en setiembre 2002 se conformó una Comisión de Seguridad

Ciudadana, que concluyó que se carecía de una política integral de

Estado en la materia, recomendando elaborar su marco legal.

La política pública que se establece en el Plan Nacional de

Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 y el multianual

2013-2018, así como sus objetivos, se articulan a la sétima política

del Acuerdo Nacional y a sus principios rectores, en la medida de

que apuntan al fortalecimiento de la seguridad ciudadana de la

seguridad ciudadana a nivel nacional, fomentando un Estado de

derecho y respeto a las Leyes.

2. PLAN BICENTENARIO (2021)

El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es

“Seguridad Ciudadana mejorada significativamente”, en tanto que

la meta de largo plazo es “reducir a la mitad la incidencia del

delito mediante la modernización de la Policía Nacional y un

sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las

autoridades locales y con participación de la ciudadanía, que

articule medidas de prevención y sanción”.

3. ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Como ya se mencionó anteriormente, la inseguridad ciudadana

tiene un origen multicausal, esto porque diversos factores del tipo

familiar, social y económico desencadenan en un clima de mayor o

menor convivencia y/o violencia. Esta realidad hace del problema

25



un asunto complejo y exige, por lo tanto, una solución

multisectorial y de carácter transversal.

4. FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

En el año 2011, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Economía

y las demás instituciones del SINASEC participaron en la “Revisión y

ampliación del Programa Presupuestal Estratégico Seguridad

Ciudadana” – financiado con recursos de la Cooperación Alemana al

Desarrollo (GTZ) – dentro del cual se desarrolló un modelo

conceptual basado en los modelos sobre seguridad ciudadana del

PNUD, BID y la CEPAL.

Dicho modelo identifica como problema central el incremento de la

inseguridad ciudadana, la misma que está asociada a la violencia de

convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial que se vive en

nuestro país. Asimismo se identificó como factores causales de este

problema central a los de relaciones familiares y del hogar, y en

segundo lugar a los factores sociales de la comunidad.

El modelo identifica también las causas indirectas del problema que

por ende terminan siendo las progenitoras del incremento de la

inseguridad.

Servicios de Prevención: Los que consisten en prevenir la ocurrencia

de nuevos eventos y está dirigido a toda la población o a grupos

focalizados.

Dentro de este tipo de servicios se encuentra la prevención a través

del patrullaje integrado (PNP-Serenazgo) apoyo de las compañías

de vigilancia privada, de las cámaras de video vigilancia la

recuperación de espacios públicos, así como las acciones

desarrolladas por la Fiscalías de Prevención del Delito, por los

26



programas Jóvenes Líderes, Fiscales Escolares y Fiscales escolares

ambientales del Ministerio Publico, entre otros.

Servicios de Atención Oportuna de Ocurrencias: Estos servicios, de

acuerdo a su propia definición, son aquellos en que el Estado acude

cuando hay una emergencia y se requiere atención inmediata, tanto

para la víctima como para el victimario entran a ser usuarios de los

dos servicios posteriores, según corresponda.

Autor Motivado: al analizar el riesgo vs beneficio puede decidir

cometer el delito o no hacerlo. Esto podría reducirse, por ejemplo,

con una drástica sanción al delincuente que comete un delito.

Victima Potencial: reducir al mínimo el riesgo siendo siempre

precavido estar acompañado de un conocido.

Espacio Favorable: aquí interviene el Estado, por ejemplo, con

mecanismos de prevención mediante patrullas y organizando al

ciudadano.

Servicios de asistencia a la víctima y prevención de su replica: Este

servicio es posterior a la ocurrencia del evento que atenta contra la

seguridad ciudadana y se dirige específicamente a la víctima

buscando su recuperación plena, tanto en la recuperación judicial

de sus derechos, como su adecuada atención en los aspectos físico,

psicológico y social.

Servicios de control del victimario y prevención de la reincidencia:

Estos servicios son los que se dirigen a los victimarios, consisten en

la aplicación plena de la sanción y en que se logre una efectiva

recuperación y/o rehabilitación y reinserción del victimario a la

sociedad.

27



Servicios asociados a la Seguridad Ciudadana: Referidos al acceso a

la justicia en la cual la población demanda la reparación de sus

derechos vulnerados, generando un gran impacto en la percepción

de la seguridad ciudadana.

K. DEFINICIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL

DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015.

1. DEFINICIÓN

EL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE

SANTIAGO DE CUSCO 2015, ha sido formulado en concordancia con

el Plan Nacional elaborado por el CONASEC, la misma que establece

los lineamientos de política pública nacional en materia de

seguridad ciudadana para el presente año, así como los objetivos,

programas y actividades; por tanto en nuestro ámbito distrital el

presente plan será el principal instrumento de gestión del CODISEC,

y servirá como instrumento orientador del accionar de los

integrantes del comité, con el propósito concertado de lograr la

drástica reducción de los índices delictivos y enfatizando una

cultura de paz y prevención del delito.

2. FINALIDAD

La finalidad del PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL

DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015, es la de coadyuvar a la

reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones

de convivencia social en nuestro distrito. Asimismo, el presente

Plan busca establecer los mecanismos de seguimiento y evaluación

de las políticas y actividades planteadas.

28



I. GENERALIDADES.

A. VISIÓN

Santiago, será un distrito seguro, una localidad que brinde convivencia

pacífica a su población y a los visitantes nacionales y extranjeros,

dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que a su

vez permita una mejor calidad de vida, a través de un trabajo

articulado con la sociedad civil y las autoridades locales.

B. MISIÓN

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago, ejecutará el

PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE

SANTIAGO DE CUSCO 2015, desarrollando las estrategias

multisectoriales correspondientes, cuya implementación asegure la

reducción de la violencia e inseguridad, así como brinde una

convivencia social pacífica, estableciendo metas, susceptibles de ser

monitoreadas y evaluadas, y cuyos resultados permitan garantizar la

seguridad integral urbana y rural.

C. OBJETIVOS:

Por lo tanto, los objetivos del PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015 son:

a) OBJETIVO GENERAL:

1. La reducción sustantiva de los niveles de victimización a nivel

distrital, en armonía con las metas nacionales.

b) OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Operatividad del CODISEC, logrando el compromiso de todos sus

integrantes y la ejecución PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015.

29



2. Incremento de las acciones multisectoriales en seguridad

ciudadana de las instituciones que conforman el CODISEC,

propiciando una mayor participación de las empresas privadas y

de la comunidad en general.

3. Eficacia en las acciones preventivas, de control, sanción y

recuperación de víctimas.

D. BASE LEGAL

a) Constitución Política del Perú de 1993.

b) Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

(SINASEC) del 11/FEB/2003.

c) Ley Nro. 30055, que modifica las Leyes 27933 del SINASEC, Ley

27972 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27867 Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales.

d) Reglamento de la Ley del SINASEC, Decreto Supremo Nro. 011-2014-

IN, que aprueba el nuevo reglamento de fecha 04/DIC/2014.

e) Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones del

Ministerio del Interior.

f) Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú –

PNP.

g) Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

h) Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

30



i) Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

j) Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los

gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor

de la Policía Nacional del Perú, y la Ley N° 27867 Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales.

k) Ley Nro. 27908, Ley de Rondas Campesinas y su reglamento.

l) Ley Nro. 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los

integrantes de las Juntas Vecinales y establece el día de las Juntas

Vecinales de Seguridad Ciudadana y su Reglamento D.S. N° 002-

2013-IN.

m) Ley N° 28950, Ley contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de

Migrantes y su Reglamento D.S. N° 07-2008-IN.

n) Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635.

o) D. S. N° 002-2013-EF. Aprueban los Procedimientos para el

cumplimiento de Metas y la Asignación de los Recursos del Plan de

Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del

año 2013.

p) D. S. N° 015-2014-EF. Aprueban los Procedimientos para el

cumplimiento de Metas y la Asignación de los Recursos del Plan de

Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del

año 2014.

q) Resolución Ministerial Nro. 010-2015-IN y Directiva Nro. 001-2015-IN

“Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Ejecución y

Evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisión y

31



Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana” de fecha 09 de

Enero del 2015.

r) Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la selección

de secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y

Distritales de Seguridad Ciudadana.

s) Resolución Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP que aprueba las guías

metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito en las

jurisdicciones policiales de las comisarías y para el patrullaje por

sector en los gobiernos locales.

t) RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de

Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana organizadas por la PNP.

u) El Plan Estratégico Nacional de Seguridad Ciudadana Multianual

2013-2018, aprobado por CONASEC, el 12-Julio-2013, y promulgado

por D.S. N° 012-2013-IN como Política Nacional del Estado Peruano

en Seguridad Ciudadana.

v) Resolución Ministerial N° 1519-2013, que aprueba la Matriz de

Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

2013-2018 (Arts. 2° y 5°)

w) El Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de

Santiago 2007-2013, como instrumento de gestión municipal,

considera la prioridad de la seguridad ciudadana en sus lineamientos

de política para el mejoramiento de la calidad de vida de sus

pobladores (pág. 40). Así como en el Programa Nro. 02 Seguridad

Ciudadana (pág. 57).

32



E. ALCANCE:

EL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE

SANTIAGO DE CUSCO 2015, será ejecutado por todos los integrantes del

Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago de Cusco, así

como los operadores del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de la

jurisdicción, para ello se integra a los siguientes miembros:

1. ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CUSCO.

2. GOBERNADOR DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.

3. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA SECTORIAL DE SANTIAGO.

4. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE ZARZUELA

5. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE VIVA EL PERÚ

6. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE INDEPENDENCIA

7. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE FAMILIA

8. REPRESENTANTE DEL PODER JUDICIAL

9. REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PÚBLICO

10.COORDINADOR DE LAS JUNTAS VECINALES.

11.COORDINADOR DE LAS RONDAS CAMPESINAS

33



II. DIAGNOSTICO.

A. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN:

1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA:

Región : Cusco

Província : Cusco

Distrito : Santiago

a) El distrito de Santiago, se encuentra ubicado en la zona noreste

de la ciudad del Cusco, entre las coordenadas 13°31´26” latitud

sur y 71°58´47” longitud Oeste, es uno de los ocho distritos con

que cuenta la provincia del Cusco.

b) LÍMITES: El distrito de Santiago limita de la siguiente manera:

Por el Norte : Con los distritos de Cusco y Ccorcca.

34



Por el Este : Con el distrito de Cusco y San Sebastián.

Por el Sur : Con la provincia de Paruro.

Por el Oeste : Con la provincia de Paruro y el distrito de

Ccorcca.

c) Altitud promedio a 3,400 m.s.n.m, máxima: 4,030 m.s.n.m

(Puna de Occopata), media: 3,320 m.s.n.m (Plaza de Santiago) y

mínima: 3,050 m.s.n.m (Cuichiro).

d) Superficie de 57.4 Km2, que representa el 9.3% del territorio

provincial (617.0 Km2).

e) División geográfica: Se encuentra estructurado por tres áreas

geográficamente definidas:

Área Rural, conformado por 10 comunidades campesinas.

Área Urbano-Marginal, que comprende 04 macro zonas: 24

AA. HH., en la Noroeste; 32 AA. HH., en Huancaro, parte

alta; 04 AA. HH. urbano-rural de comunidades; 11 AA. HH.,

en Huancaro, parte baja y 22 AA. HH., en la Margen Derecha;

lo que totalizan 93 AA. HH. en Total

El Área Urbano, o Casco Urbano, está conformado por 10 AA.

HH.

f) Administrativa y políticamente fue creada el 10 de junio de

1955, mediante Ley Nro. 12336, siendo Presidente Don Manuel A.

Odría.

2. POBLACIÓN:

La población del distrito según el último Censo Nacional del año

2007, es de 83,721 habitantes en total, distinguiéndose a nivel

urbano 81,422 y a nivel rural 2,279 habitantes.

35



3. DATOS SOCIO-DEMOGRÁFICOS

CUADRO NRO.- 001

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SANTIAGO POR SEXO Y PROCEDENCIA

POBLACIÓN SEGÚNSEXO

POBLACIÓN POR TIPO DE ÁREAURBANO RURAL TOTAL

HOMBRE 39,424 1,120 40,544

MUJER 42,018 1,159 43,177

TOTAL 81,442 2,279 83,721Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007

CUADRO NRO.- 002

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SANTIAGO, POR GRUPOS QUINQUENALES SEGÚN

ÁREA

POBLACIÓN POR EDAD EN GRUPOSQUINQUENALES

POBLACIÓN PORTIPO DE ÁREA

URBANO RURAL TOTALDe 0 a 4 años 7,780 282 8,062De 5 a 9 años 8,159 374 8,533De 10 a 14 años 8,594 325 8,919De 15 a 19 años 8,879 179 9,058De 20 a 24 años 8,959 127 9,086De 25 a 29 años 7,783 133 7,916De 30 a 34 años 6,514 143 6,657De 35 a 39 años 5,752 152 5,904De 40 a 44 años 4,819 130 4,949De 45 a 49 años 3,754 122 3,876De 50 a 54 años 2,844 76 2,920De 55 a 59 años 2,127 59 2,186De 60 a 64 años 1,626 43 1,669De 65 a 69 años 1,300 40 1,340De 70 a 74 años 950 31 981De 75 a 79 años 762 22 784De 80 a 84 años 441 23 464De 85 a 89 años 235 9 244De 90 a 94 años 99 2 101De 95 a 99 años 65 7 72


36



CUADRO NRO.- 003

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SANTIAGO, CUSCO POR GRUPOS QUINQUENALES

Y SEXO

POBLACIÓN DISTRITAL:EDAD EN GRUPOSQUINQUENALES

POBLACIÓN SEGÚN SEXO

HOMBRE MUJER TOTALDe 0 a 4 años 4,098 3,964 8,062De 5 a 9 años 4,293 4,240 8,533De 10 a 14 años 4,517 4,402 8,919De 15 a 19 años 4,428 4,630 9,058De 20 a 24 años 4,335 4,751 9,086De 25 a 29 años 3,696 4,220 7,916De 30 a 34 años 3,137 3,520 6,657De 35 a 39 años 2,744 3,160 5,904De 40 a 44 años 2,351 2,598 4,949De 45 a 49 años 1,847 2,029 3,876De 50 a 54 años 1,391 1,529 2,920De 55 a 59 años 1,070 1,116 2,186De 60 a 64 años 801 868 1,669De 65 a 69 años 616 724 1,340De 70 a 74 años 446 535 981De 75 a 79 años 365 419 784De 80 a 84 años 218 246 464De 85 a 89 años 112 132 244De 90 a 94 años 50 51 101De 95 a 99 años 29 43 72


La población del distrito de Santiago según el último censo nacional del año

2007, elaborado por el INEI, tiene un total de 83,721 habitantes, y en cuanto a

su proyección al presente año, debemos considerar que la tasa de crecimiento

apenas alcanzaba a 0.97% en el periodo 1993-2007, por tanto se estima que en al

2015, la población distrital alcanzaría a 90,449 habitantes, según las

estimaciones del PDC de la Provincia Cusco al 2021. En cuanto a su distribución

por área de residencia, la población urbana alcanza el 97.3%, en tanto que a

nivel rural apenas alcanza el 2.7%. Referente a la distribución por grupos de

edades, los promedios son: de 0 a 14 años alcanza el 28%; de 15 a 64 años

37



representa el 68.80%; y de 65 a más años el 3.20%, asimismo si agrupamos a los

menores de 29 años representan el 61.60% lo que evidencia una significativa

población joven. En tanto la distribución por género, es casi equitativa, siendo

las mujeres relativamente mayoritarias por apenas 2,633 habitantes respecto a

los hombres.

CUADRO NRO.- 004

PEA DEL DISTRITO DE SANTIAGO SEGÚN SEXO

POBLACIÓN, ACTIVIDAD ECONÓMICA A LAQUE SE DEDICA SU CENTRO DE TRABAJO POR

AGRUPACIÓN

PEA SEGÚN SEXO

HOMBRE MUJER TOTAL

Agri. ganadería, caza y silvicultura 909 329 1,238

Explotación de minas y canteras 51 3 54

Industrias manufactureras 2,275 1,063 3,338

Suministro electricidad, gas y agua 76 9 85

Construcción 3,051 65 3,116

Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. 622 68 690

Comercio por mayor 278 182 460

Comercio por menor 3,204 6,338 9,542

Hoteles y restaurantes 1,065 2,038 3,103

Transp.almac.y comunicaciones 3,226 703 3,929

Intermediación financiera 87 72 159

Activit.inmobil.,empres.y alquileres 1,309 680 1,989

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 1,109 371 1,480

Enseñanza 822 1,274 2,096

Servicios sociales y de salud 242 597 839

Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 765 577 1,342

Hogares privados y servicios domésticos 91 899 990

Actividad económica no especificada 760 571 1,331

TOTAL 19,942 15,839 35,781Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007 (Sin información 47940)

38



CUADRO NRO.- 005

PEA DEL DISTRITO DE SANTIAGO

POBLACIÓN QUE EN SU CENTRO DETRABAJO SE DESEMPEÑÓ COMO:


HOMBRE MUJER TOTAL

Empleado 6,505 5,479 11,984

Obrero 3,523 365 3,888

Trabajador independiente o porcuenta propia 8,740 7,589 16,329

Empleador o patrono 494 344 838

Trabajador familiar no remunerado 589 1,163 1,752

Trabajador(a) del hogar 91 899 990

TOTAL 19,942 15,839 35,781

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007 (Sin información 47940)

Los cuadros anteriores de fuente oficial, el Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI), Censo Nacional 2007, en cuando a la Población

Económicamente Activa (PEA), más del 50 % se dedica a actividades comerciales

y de servicios, seguida de las actividades artesanales, pequeña industria y

agropecuarias. Asimismo más de un cuarenta por ciento de la población se

desempeñan como trabajadores independientes, como emprendedores a nivel de

mypes, asimismo la población que realiza actividades económicas vinculadas al

sector turismo es significativa, por tanto se requiere promover un clima de

seguridad y convivencia pacífica, tanto en el distrito como a nivel provincial,

pues la percepción de inseguridad es muy a nivel distrital.

39



B. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

SANTIAGO DE CUSCO:

1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL - ANÁLISIS F. O. D. A.

En función a la problemática descrita en las secciones anteriores y

al diagnóstico, tanto del CODISEC-Santiago, como de los datos

estadísticos que reflejan la situación actual de la seguridad

ciudadana y la convivencia social en nuestro distrito, se ha

elaborado el siguiente análisis FODA, identificado las fortalezas-

debilidades y oportunidades-amenazas de la problemática de la

inseguridad en nuestro distrito.

a) FACTORES EXTERNOS:

FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZAS

ÁmbitoGubernamental

Prioridad oficial al tema deseguridad ciudadana por

parte del gobierno central.

Falta de prioridad yejecutividad de políticas

públicas por parte de OPDs yorganismos

desconcentrados.Incorporación de la

seguridad ciudadana para elfondo concursable Foniprel,que sin embargo a la fechaaún no ha sido convocado

para el año 2015.

Plazos muy cortos para lapresentación de proyectos al

Foniprel que motiva unaescasa participación de los

gobiernos locales.

ÁmbitoEconómico-

turístico

Incremento sostenido delflujo turístico y actividades

conexas.

Indiferencia de losoperadores turísticos,

ausencia de responsabilidadsocial empresarial.

Dinamización de la economíalocal y efectos

multiplicadores.

Incremento de visitantesalgunos de dudosa

reputación y malos hábitos.

Ámbito Social

Reconocimiento del distritocomo uno de los más

dinámicos y emprendedoresen la provincia del Cusco.

El mayor flujo social,también trae consigo la

expectativa de gente de malvivir.

Distrito promotor delservicio de SERENAZGO y

seguridad ciudadana.

Falta de trabajo integradocon los distritos aledaños.

ÁmbitoComunicacional

Ampliación de medios decomunicación social y

digitales.

Difusión de seudo-valores ymercantilización extrema,

consumismo.

40



ANÁLISIS: De la evaluación de los factores externos, se deduce que

se presentan oportunidades favorables, debido a que las

oportunidades son más relevantes que las amenazas presentes, de

modo tal que con adecuadas estrategias se puede minimizar las

amenazas y aprovechar las oportunidades existentes.

b) FACTORES INTERNOS:

FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES

ÁMBITO DIRECCIÓNESTRATÉGICA

A nivel del gobierno local, setiene el pleno compromiso

del Alcalde y los funcionariosmunicipales.

Indiferencia de algunosfuncionarios intermedios.

Integración y compromiso delas autoridades locales.

Ausencia de algunasautoridades locales.

RECURSOSHUMANOS

Personal de seguridadciudadana a dedicaciónexclusiva y con plena

identificación institucional.

Escaso personal deserenazgo y falta de

capacitación continua.

PARTICIPACIÓNCOMUNAL.

Juntas Vecinales y ronderoscomunales activos y

comprometidos con eltrabajo de seguridad.

A nivel urbano, escasaparticipación vecinal.

Falta la formalización legalde las rondas campesinas.

SISTEMA DE RADIOCOMUNICACIONES

Comunicación permanentecon las comunidades del

distrito y responsabilidad desus delegados.

Carencia de un debidoequipamiento de

radiocomunicaciones para elámbito urbano y rural.

ANÁLISIS: De la evaluación de los factores internos, deducimos que

las fortalezas son más sólidas, por lo cual sin embargo es necesario

adoptar las medidas más propicias para revertir las debilidades

identificadas, de manera que no repercutan en nuestro desempeño

institucional.

c) LOGROS :

La Oficina de Seguridad Ciudadana, tiene el pleno aval y

compromiso de la Municipalidad Distrital y su Sr. Alcalde para el

cumplimiento de sus funciones y atribuciones.

Se viene formulando el Proyecto de Inversión Pública por la

modalidad de obras por impuestos, denominado

41



“MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y CENTRAL

OPERATIVA DE VIDEO-VIGILANCIA EN EL DISTRITO DE SANTIAGO”,

que considera los siguientes componentes: Nro. 1

“equipamiento, infraestructura y comunicaciones”,

considerando la infraestructura de la central, adquisición de

diez camionetas, doscientas cámaras de video-vigilancia,

equipos de radiocomunicaciones; Nro. 2 “adecuadas de acciones

para realizar el monitoreo de los servicios de seguridad

ciudadana”, considera el equipamiento del personal de

serenazgo, de las juntas vecinales y rondas campesinas del

distrito.

En Enero del presente año 2015, se ha instalado y conformado

dentro de los plazos de ley, el Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana de Santiago (CODISEC), que oportunamente

juramento, se emitió la resolución de alcaldía correspondiente

y se suscribieron las actas correspondientes.

El trabajo del personal es continuo, en 03 turnos por un día de

descanso rotativo, con labores de vigilancia que cubren las

zonas críticas del distrito.

Se realizaron diversos operativos inopinados, a sectores críticos

como bares y “chicherías”, restaurantes, panificadoras,

hospedajes, locales públicos diversos y zonas de riesgo del

distrito.

Contamos con nuestro Plan Estratégico Distrital de Seguridad

Ciudadana 2015 del CODISEC-Santiago, el mismo que será

remitido oportunamente al COPROSEC, CORESEC y CONASEC.

42



d) LIMITACIONES :

Falta de compromiso pleno de algunos integrantes del CODISEC-

Santiago, así como la delegación a representantes aun cuando la

norma considera indelegable los cargos de sus integrantes.

Escaso personal de serenazgo respecto a la demanda de

servicios, ámbito territorial extenso, y falta de capacitación y

actualización técnico-normativa de los efectivos.

Débil equipamiento, escasas unidades móviles para la atención

en seguridad ciudadana, en particular en los sectores rurales y

urbano-marginales, asimismo se carece de un adecuado sistema

de radiocomunicaciones.

2. CARACTERIZACIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO

DE SANTIAGO DE CUSCO.

El distrito de Santiago tiene una enorme dimensión territorial y la

población más grande a nivel distrital en la provincia del Cusco, al

mismo tiempo se difundido una alta percepción de inseguridad

ciudadana. Siendo parte del área metropolitana del Cusco, y dada

la importancia de la actividad turística, sus efectos multiplicadores

y actividades económicas conexas, como la artesanía, gastronomía,

comercio y servicios, es prioritario garantizar un clima de paz y

seguridad, tanto para sus pobladores, y para los visitantes

nacionales y extranjeros. En tal panorama, en los últimos meses se

ha observado una tendencia al incremento de la inseguridad y la ola

delictiva local y foránea; aun cuando la Municipalidad Distrital

brinda los servicios de seguridad ciudadana, debido a la escasa

dotación de su personal y su falta de equipamiento, su cobertura es

limitada, más aún cuando el personal policial activo es mínimo; y

adicionalmente existe desorganización y falta de compromiso por

43



parte de los vecinos santiaguinos, situación que requiere la

ejecución inmediata de un plan local de seguridad ciudadana, y su

debida implementación, monitoreo y evaluación, para lograr la

anhelada finalidad de un clima de paz, confianza y seguridad

ciudadana, que aliente el turismo, la inversión y la dinamicidad de

las actividades productivas comerciales, servicios, agrícolas, y en

general de las mypes y sectores emprendedores del distrito.

C. ESTADÍSTICAS POLICIALES DEL DISTRITO SANTIAGO.

Al respecto hemos accedido a las fuentes estadísticas policiales de las

diversas comisarías de la PNP, como son Comisaría Sectorial de

Santiago, Viva el Perú, Zarzuela e Independencia, quienes nos han

reportado las siguientes estadísticas de delitos y faltas en nuestra

jurisdicción:

CUADRO NRO.- 006

REGISTRO DE DELITOS Y FALTAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO 2014

COMISARIA SANTIAGO AÑO 2014:

ACTIVIDADES REALIZADAS ENE- FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. TOTAL.

Operativos de personas 15 30 45 45 30 30 195

Delito contra el Patrimonio 23 21 15 13 24 7 103

Contra la fe Pública. 4 5 1 1 2 13

Delito contra el cuerpo lavida y la salud 9 5 14 5 11 7 51

Delito contra la Libertad. 2 1 3 1 07

Peligro Común. 3 2 1 2 8 3 19

Salud Pública. 1 2 03

Aborto 1 01

Violencia y resistencia a laautoridad 3 2 1 06

Usurpación 1 1 1 3 06

Captura de DD.CC 8 10 1 4 6 3 31

44



CUADRO NRO.- 007


COMISARIA INDEPENDENCIA AÑO 2014

AÑO

DELITOCONTRA LA

C.V.C.S

DELITOCONTRA LALIBERTAD

DELITOCONTRA ELPATRIMONIO

DELITOCONTRA LASEGURIDAD

PUBLICA

DELITOCONTRA

TIDTOTAL

RECIB RES RECIB RES RECIB RES RECIB RES RECIB RES RECIB RES

2011 20 16 1 1 23 20 2 2 0 0 48 39

2012 25 20 0 0 30 26 7 7 0 0 62 53

2013 23 28 2 1 26 4 30 20 1 1 72 64

2014 15 15 3 2 24 21 31 31 2 2 75 71

ACTIVIDADES REALIZADAS JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. TOTAL.

Operativos de personas 15 20 35 45 35 0 150

Delito contra el Patrimonio 23 20 15 12 27 0 97

Contra la fe Pública. 3 4 1 1 2 0 11

Delito contra el cuerpo la viday la salud 9 5 14 7 10 0 45

Delito contra la Libertad. 2 1 1 3 1 0 08

Peligro Común. 3 2 1 2 8 0 161

Salud Pública. 1 2 0 03

Aborto 1 0 06

Violencia y resistencia a laautoridad 3 1 2 0 06

Usurpación 1 1 1 0 03

Captura de DD.CC 8 9 6 4 5 0 32

45



CUADRO NRO.- 008


COMISARIA VIVA EL PERÚ AÑO 2014

DENUNCIAS RECEPCIONADAS Y RESUELTAS 2012 2013 2014

Delitos resueltos 145 84 195

Faltas resueltas 190 127 236

Violencia familiar resuelta. 203 141 340

Accidentes de transito 122 30 140

Operativos 63 17 4

Personas RQ 121 9

Vehículos RQ 121 9

Bandas delincuenciales Desarticulados 2 5 3

Micro comercialización de drogas. 1

Delitos Aduaneros 1

Vehículos recuperados 6 1

Pandillaje pernicioso. 15 8 24

Peligro común conducción de vehículos esestado de ebriedad 51 20 72

Papeletas impuestas. 345 109 265

CUADRO NRO.- 009


COMISARIA ZARZUELA AÑO 2014:

Actividades Realizadas TotalFaltas 1012

Contra la persona 59Lesión dolosa y lesión culposa 59

Contra el patrimonio 40Hurto simple 40

Contra las buenas costumbres 0Contra la seguridad publica 0

Contra la tranquilidad publica 0Violencia familiar 450Mordedura canina 05

Abandono o retiro de hogar 413

46



Las estadísticas policiales confirman que la principal problemática en

materia de seguridad ciudadana, es la violencia familiar, las lesiones, hurtos

y daños a la población, los mismos que para su tratamiento se debe realizar

un trabajo preventivo a nivel multisectorial, y la mejor instancia para su

monitoreo y evaluación es el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, que

conforme a la nueva normativa tendrá reuniones ordinarias de carácter

mensual, así como audiencias públicas trimestrales cuyo carácter será de

rendición de cuentas de la gestión tanto a nivel de gobierno local, como de

los comisarios de la policía nacional, en los cuales se informará a la

población de los avances y dificultades en las políticas de seguridad, así

como se recibirán denuncias, sugerencias e identificación de brotes de

delitos y zonas de riesgo por parte de los ciudadanos del distrito de Santiago.

CUADRO NRO.- 010

COBERTURA DE LAS COMISARIAS DE LA X-DIRTEPOL EN LA PROVINCIA DE

CUSCO

N° UNIDAD POLICIAL (COMISARIA) JURISDICCIÓN POLICIAL(POR DISTRITO)

1 COMISARIA SECTORIAL PNP CUSCO "A" DIST. CUSCO

PUESTO DE AUXILIO RÁPIDO "UMACHATA" DIST. CUSCO

2 COMISARIA PNP SANTIAGO "B" DIST. SANTIAGO

3 COMISARIA PNP TAHUANTINSUYO "B" DIST. CUSCO

4 COMISARIA PNP ZARZUELA "C" DIST. SANTIAGO

5 COMISARIA PNP INDEPENDENCIA "C" DIST. SANTIAGO

DIST. CCORCA

6 COMISARIA PNP SIPASPUJIO "C" DIST. CUSCO

COMISARIA MÓVIL SIPASPUJIO DIST. CUSCO

7 COMISARIA PNP POROY "C" DIST. POROY

8 COMISARIA PNP DE MUJERES - CAVIFAM"B" DIST. SANTIAGO

14 COMISARIA PNP VIVA EL PERÚ "C" DIST. SANTIAGOFUENTE: Oficina de Estadística de la X-DIRTEPOL Cusco.

47



Los cuadros presentes de la X-DIRTEPOL-Cusco, manifiestan que la cobertura

de la Comisaría PNP de Santiago, debe atender a las poblaciones de los

distritos de Santiago y Ccorca. Por lo cual sería importante ampliar los

recursos humanos policiales y su equipamiento, para una mejor labor.

Cada una de las comisarias tiene una jurisdicción en km2 y atiende a una

determinada cantidad de población, como se podrá observar en el siguiente

cuadro:

CUADRO NRO.- 011

JURISDICCIÓN Y POBLACIÓN QUE ATIENDEN LAS COMISARIAS DE LA X-

DIRTEPOL CUSCO AÑO 2011

N° COMISARIA SECTORIAL CUSCO JURISDICCIÓNKM2 POBLACIÓN

1 COMISARIA PNP CUSCO 116.22 109000

2 COMISARIA PNP SANTIAGO 45 68897

3 COMISARIA PNP ZARZUELA 80 35000

4 COMISARIA PNP INDEPENDENCIA 35 28000

5 COMISARIA PNP SIPASPUCYO 200 5000

6 COMISARIA PNP POROY 14.96 4462

7 COMISARIA PNP MUJERES CUSCO 617 367791

8 COMISARIA PNP TAHUANTINSUYO 22 45000

14 COMISARIA PNP VIVA EL PERÚ 35 30000

FUENTE: Oficina de Estadística de la X-DIRTEPOL Cusco.

48



D. MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD DEL

DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO – “MAPA DEL DELITO”:

Como resultado de las reuniones multisectoriales del CODISEC, y por las

inquietudes y denuncias recabadas de los pobladores del distrito,

podemos destacar a nivel urbano como sectores críticos y de incidencia

delictiva, a los siguientes:

1. PUNTOS CRÍTICOS COMISARIA SANTIAGO:

Plazoleta de Belén.

Puente Belén, Puente Santiago, Puente Grau

Complejo Deportivo Bosque Ccoripata.

Urb. Amadeo Repeto.

Av. Grau y la Av. Antonio Lorena.

Mercado Virgen Asunta.

Centro Comercial el Molino.

Alameda Pachacutec.

Mercado Huancaro.

Puente Almudena.

Av. Ejército.

2. PUNTOS CRÍTICOS COMISARIA INDEPENDENCIA:

APV San Pedro.

APV Dignidad Nacional.

APV La Pradera.

APV Virgen Concepción.

APV San Franciscana.

APV Construcción Civil.

AAHH Hermanos Ayar.

3. PUNTOS CRÍTICOS COMISARIA ZARZUELA:

Mercadillo de Huancaro.

Av. Antonio Lorena Plazoleta Almudena.

49



Av. Pedro Ruiz Gallo – Modulo de Justicia.

APV Los Jardines.

AAHH La Estrella.

Av. Perú Urb. Ramiro Priale.

AA.HH Tincoc – Cementerio Huancaro.

APV. Juan Espinoza Medrano.

AA.HH Luis Vallejos Santoni.

Comunidad Campesina CCachona.

APV Villa Guadalupe y Erapata.

4. PUNTOS CRÍTICOS COMISARIA VIVA EL PERÚ:

Centro Comercial el Molino I y II

Av. Luis vallejos Santoni.

Línea Férrea desde PP.JJ Wimpillay hasta Ttiobamaba.

Puente Kusichaka.

Puente Primero de Enero.

Terminal Terrestre Cusco.

Sector de Muyu Orcco.

Sector Bio Huerto Villa Navidad.

Sector Quinsa Muyu.

Terrenos en litigio entre los PP.JJ Chocco y Virgen del Rosario

50



“MAPA DEL DELITO” DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.

51



E. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – “MAPA DE RIESGO”.

1. Áreas públicas de alta concurrencia y sectores no cercados:

Plaza Santiago.

Plaza Belén.

Plaza Almudena.

Parque Amadeo Repeto.

Feria Sábado Baratillo (Belenpampa y aledaños).

Lugares con nula o escasa iluminación artificial:

Calle Jerusalén.

Pueblo Joven Ccachona.

Pueblo Joven Chocco.

APV. San Pedro.

2. Lugares con inadecuada señalización en Seguridad Vial:

Av. Grau (Carlos Ugarte, Teodosio Cerrudo).

Av. Vallejos Santoni (Riobamba, Mancco Ccapac, Viva el Perú).

Av. Antonio Lorena (Patacalle, Jorge Ochoa, Prolg. Antonio

Lorena, Dignidad Nacional, Puquin - La Pradera).

Barrio de Dios (Víctor Abel del Castillo, Espinoza Medrano).

Margen Derecha (Gral Ollanta, Rosaura, Kenyi Fujimori).

Malampata (Av. Ejercito, Sacramayo, Lanlacuyoc).

3. Paraderos informales:

Calle Pucutupampa, Pje. Raquel.

Av. Antonio Lorena, Calle Tres Marías, Calle Inca, Siete

Mascarones, San José, los Ángeles, Capillayoc, Bella Vista.

Belén Pampa, 21 de mayo, Av. Grau.

Puente Santiago, Bellavista, Manzanapata, Av. Ejercito.

Ovalo de Pachcuteq, Alameda Pachacuteq, Sucre.

Margen Derecha, Tiobamba, Mancco Ccapac.

52



4. Lugares de comercio ambulatorio:

Mercado Huancaro (Barrio de Dios, Villa Unión Huancaro,

Cementerio Huancaro, Espinoza Medrano, Victor Abel del

Castillo, Nuevas Américas).

Mercado Zarzuela (Pata calle, alrededores del mercado

Zarzuela).

Av. Santiago (Bellavista, Jorge Ochoa).

Sábado Baratillo (Manzanapata, Jr. Usategui, Jr. Cusco, Jr. Perú,

Prolg. Pera)

Av. Antonio Lorena (Cementerio de Almudena, Prolg. Antonio

Lorena, Construcción Civil, Puquin).

Av. Ejercito, Lanlacuyoc, Pte. Almudena, Pte. Grau.

Margen Derecha, Molino I y II, Luis Vallejo Santoni, Terminal

Terrestre Cusco.

5. Locales comerciales sin licencia:

Se encuentra en un 50% de los establecimientos comerciales

dedicados al rubro de servicios no cuentan con licencia de

funcionamiento dentro de la jurisdicción del distrito de Santiago.

6. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horarios

restringidos:

Belempampa.

Margen Derecha (Manco Ccapac, Luis Vallejo Santoni, Molino I y

II y aledaños).

Barrio de Dios.

Luis Vallejo Santoni.

Asociación Amauta.

Kantoc, Puquin, Construcción Civil.

Urb. Amadeo Repeto (Plazoleta Navarrete, Paz Soldan, Mariano

de los Santos).

53



7. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos:

Espaldas del módulo de Santiago, canchita deportiva de

Zarzuela.

Cerro monumento de Pachacutec, Tiobamba.

Orillas del río Huancaro, Iscayrumichalloc.

Espaldas de la Posta de Manco Ccapac, Rosaura, espaldas del

molino II (Rieles).

Parque Navarrete.

8. Lugares de riñas frecuentes:

Puente Belén, 21 de Mayo, Puente Santiago y Puente Almudena.

Plaza Santiago, Unidades Vecinales.

Todo el sector de Zarzuela.

Todo el sector de Margen Derecha, Molino I y II.

Dignidad Nacional, Construcción Civil, Puquin La Pradera, Hnos.

Ayar.

Alameda Pachacuteq.

Amadeo Repeto, Paz Soldán, Simón Herrera.

54



“MAPA DE RIESGO” DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.

55



F. PROBLEMÁTICA EN ÁMBITO EDUCATIVO.

1. El cuadro anterior destaca que hay permanencia de analfabetismo,

en un 9.97 %, y que es mayor en la población femenina y rural, por

tanto es necesario reforzar los programas de alfabetización y

continuidad educativa en el distrito.

2. Referente a los niveles de estudios de la población, la educación

básica regular alcanza a 51,595 personas; y el nivel superior técnico

y universitario corresponde a 20,963 personas; mientras 6,486

habitantes carecen de nivel; lo cual exige priorizar el sector

educación y promover oportunidades de formación ocupacional,

programas de perfeccionamiento, y en su caso ampliar la cobertura

de programas como beca 18 y crédito educativo.

3. En cuanto oferta educativa, se han registrado 107 instituciones

educativas, entre nacionales y particulares, de los cuales 29 son de

nivel inicial, 42 de nivel primario, 16 de nivel secundario, 04 de

primaria de adultos, 10 de secundaria de adultos, 02 de educación

especial, 03 institutos pedagógicos y 01 instituto tecnológico.

4. En cuando a educandos se tiene un total de 16, 482 alumnos, para

un total de 932 docentes de los distintos niveles educativos.

5. Si bien la función educativa es una responsabilidad compartida por

los diferentes niveles de gobierno, corresponde al gobierno local

enfatizar políticas de promoción educativa, tanto en cuanto a

infraestructura, equipamiento, materiales educativos y apoyo

alimentario.

6. Otros factores: Abandono o deserción escolar, Consumo de alcohol y

drogas entre niños y adolescentes, Violaciones sexuales, casos

56



específicos, Embarazo en edad escolar, Pandillaje escolar, Violencia

familiar

CUADRO NRO.- 012

POBLACIÓN ILETRADA DEL DISTRITO DE SANTIAGO Y ÁREA DE RESIDENCIA

POBLACIÓN QUE SABELEER Y ESCRIBIR

POBLACIÓN POR TIPO DE ÁREA

URBANO RURAL TOTAL

Si 69,635 1,523 71,158

No 7,285 601 7,886

Total 76,920 2,124 79,044

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007 (Sin información 4677)

CUADRO NRO.- 013

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SANTIAGO, SEGÚN ÚLTIMO NIVEL DE ESTUDIOS

APROBADO

POBLACIÓN SEGÚN ÚLTIMO NIVELDE ESTUDIOS QUE APROBÓ


HOMBRE MUJER TOTAL

Sin Nivel 2,373 4,113 6,486

Educación Inicial 1,032 1,120 2,152

Primaria 9,156 10,960 20,116

Secundaria 15,257 14,070 29,327

Superior No Univ. incompleta 2,697 2,923 5,620

Superior No Univ. completa 2,127 2,706 4,833

Superior Univ. incompleta 2,724 2,164 4,888

Superior Univ. completa 2,810 2,812 5,622

TOTAL 38,176 40,868 79,044Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007 (Sin información 4677)

57



G. PROBLEMÁTICA EN ÁMBITO DE SALUBRIDAD.

1. En el aspecto de salud, en el distrito de Santiago, la cobertura de

dichos servicios no es la adecuada, debido a que la demanda de

servicios por parte de la población es alta, pues es el distrito más

poblado de la provincia del Cusco. Asimismo existe un alto

porcentaje de población vulnerable y de condiciones económicas

modestas que en muchos casos no son asegurados y no pueden

acudir a servicios privados.

2. En el distrito se encuentra el Hospital Antonio Lorena, el mismo que

viene siendo ampliado y modernizado vía un proyecto de inversión

pública, cuya lentitud y problemas administrativos no permiten que

vuelva a prestar sus servicios con normalidad, y el hospital

transitorio denominado Qali Runa, atraviese serias dificultades.

Existen además tres centros de salud (Belenpampa, Independencia y

Manco Capác), así como cuatro puestos de salud (Zarzuela, Dignidad

Nacional, Occopata y Chocco), los mismos que brindan servicios

medianamente satisfactorios, pues el personal especializado se

encuentra concentrado en el hospital y el centro de salud de

Belenpampa.

3. En cuanto a indicadores de morbilidad, la mayor incidencia es de

infecciones a las vías urinarias (1309 casos), complicaciones en el

embarazo (1099 casos) y hepatitis anti-inmune (1009 casos).

4. Existencia de focos infecciosos como colectores de aguas servidas y

no tratadas, rellenos sanitarios, aniegos, etc.

5. Enfermedades infecto – contagiosas (enfermedades de transmisión

sexual – ETS y colaterales).

6. Desnutrición infantil en poblaciones vulnerables.

58



CUADRO NRO.- 014

MORBILIDAD EN EL DISTRITO DE SANTIAGO (2013):

Nro. VECTORES Nro. CASOS

1 Infecciones de las Vías Urinarias 1309

2 Complicaciones en el embarazo 1099

3 Hepatitis antinmune 1009

4 Hipertensión arterial primaria 982

5 Lumbago no especificado 873

6 Vaginitis aguda 783

7 Laringe amigdalitis aguda 732

8 Parasitosis intestinal 729

9 Laringitis aguda no especificado 728

10 Episodio depresivo no identificado 719

11 Trastorno de ansiedad generalizado 584

12 Diabetes Mellitas 583

13 Cálculo de vesícula biliar 580

14 Hiperpatía de próstata 564

15 Otras convulsiones 538

16 Riesgo de desnutrición 537

17 Rinofaringitis aguda 492

18 Acné no especificado 492

19 Conjuntivitis crónica 472

Fuente: DIRESA y Red de Servicios de Salud Norte, 2013.

59



H. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR.

1. PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD EN LA REGIÓN CUSCO:

Según el estudio de victimización realizado en las ciudades de

Cusco, Lima, Arequipa, Huamanga, Iquitos y Trujillo por la Empresa

Instituto Apoyo, Opinión y Mercado publicado en el año 2005, los

resultados para Cusco nos muestra que más de la mitad de los

entrevistados mencionaron que el principal problema del país era el

desempleo (84%) y aunque en menor porcentaje la corrupción y la

delincuencia/falta de seguridad (37%). En general, esta percepción

es similar al interior de todos los niveles socioeconómicos, grupos

de edad y tipo de género. Sin embargo esta percepción ha variado

para el presente año, en que la población considera a la corrupción

como principal problema, seguida muy de cerca por la inseguridad

ciudadana.

FUENTE: Apoyo, Opinión y Mercado “Estudio de victimización realizado en lasciudades de Cusco, Lima, Arequipa, Huamanga, Iquitos y Trujillo”, año 2005.

60



Las razones atribuidas al incremento del delito en su zona o barrio

fueron el desempleo (50%), el consumo de alcohol (43%), la pérdida

de valores (26%) y la falta de educación (21%).

FUENTE: Apoyo, Opinión y Mercado “Estudio de victimización realizado en lasciudades de Cusco, Lima, Arequipa, Huamanga, Iquitos y Trujillo”, año 2005.

Estudios más recientes del Grupo de Opinión Pública Data Procest,

consultores opinión y mercado, realizada en febrero del 2012 para

el CORESEC-Cusco, en el ámbito de la provincia del Cusco, nos

dieron los siguientes resultados:

61



La ONG Ciudad Nuestra, especializada en el tema de seguridad

ciudadana, y que ha venido realizando importantes investigaciones

en los últimos años, en su segunda Encuesta Nacional Urbana de

Victimización del año 2012, nos ofrece los siguientes resultados:

La ciudad del Cusco se encuentra categorizada entre las seis

ciudades más inseguras del país, y respecto al año 2011, se ha

mejorado ligeramente la percepción de inseguridad. Y en cuanto a

la evaluación de los serenazgos nos encontramos en el décimo

lugar, y en la evaluación de la Policía Nacional nos ubicamos en el

sétimo lugar. Ambos indicadores destacan que la problemática de

inseguridad ciudadana es de vital importancia, debido a que la

situación de la ciudad del Cusco, es casi similar entre las ciudades

capitales de provincia o con significativa población urbana.

62



63



2. SÍNTESIS DEL PLAN MULTIANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Plan Multianual de Seguridad Ciudadana está compuesto por los

siguientes acápites:

a) Marco Conceptual

b) Diagnóstico de la Inseguridad, la violencia y el delito en el Perú.

c) La Política Pública de Seguridad Ciudadana.

d) El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.

e) Matriz del Plan Multianual

f) Anexos

El análisis de la problemática de seguridad ciudadana está

orientado por la metodología del marco lógico por lo cual se

formula los árboles de problemas y objetivos, asimismo se

promueve que las políticas públicas serán orientadas a resultados al

servicio del ciudadano, conforme a la Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública al 2021, aprobada y publicada

por la Secretaría de Gestión Pública de la PCM (Enero, 2013).

64



VISIÓN DEL PLAN MULTIANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AL

2018: “País seguro, inclusivo, moderno, al servicio de las personas,

donde los peruanos desarrollaran sus máximas potencialidades”.

MISIÓN DEL PLAN MULTIANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA: El

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto

interrelacionado de organismos del sector público y la sociedad civil

que establece las políticas, estrategias y acciones orientadas a

garantizar la seguridad, paz y tranquilidad a nivel nacional. Para

ello, coordina eficientemente la acción del Estado y promueve la

participación ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN MULTIANUAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA: El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

2013-2018 es producto de los aportes de varios actores sociales.

Ellos convergen en el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

(CONASEC) como máximo organismo encargado de la formulación,

conducción y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana.

Utilizando la metodología del árbol de problemas y bajo un enfoque

de resultados, se han definido seis (6) objetivos estratégicos:

a) Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

articulado y fortalecido.

b) Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el

sector privado y los medios de comunicación.

c) Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución

moderna, con una gestión eficaz, eficiente y con altos niveles

de confianza ciudadana.

d) Implementar espacios públicos seguros como lugares de

encuentro ciudadano.

65



e) Mejorar el sistema de administración de justicia para la

reducción de la delincuencia.

f) Reducir los factores de riesgo social que propician

comportamientos delictivos.

Asimismo, se ha establecido la evaluación de la implementación del

Plan y se ha informado al CONASEC de los resultados, conclusiones y

recomendaciones vinculados a cada periodo de evaluación.

Finalmente, cabe asegurar que el Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana 2013-2018 señala un norte programático que permitirá, a

través de su aplicación en un proceso de corto y mediano plazo,

una acción intersectorial e intergubernamental efectiva. Permitirá

reducir, de forma significativa y sostenible, los niveles de violencia

en nuestro país

66



67



3. POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA

SOCIAL EN EL DISTRITO DE SANTIAGO PARA EL 2015.

La política pública distrital en seguridad ciudadana, es concordante

con la establecida por el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana al

2018 aprobada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y

que debe ser implementada por todas las instancias del SINASEC,

por lo cual el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago

plantea los siguientes lineamientos estratégicos:

EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL DEL

DISTRITO DE SANTIAGO, COMPRENDERÁ:

a) Constituir un sistema distrital de seguridad ciudadana articulado

y fortalecido, priorizando las zonas más olvidadas.

b) Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el

sector privado y los medios de comunicación, para enfrentar la

inseguridad.

c) Coordinar el trabajo conjunto con la PNP, desarrollando la

prevención, investigación y denuncia, en una gestión eficaz y

eficiente.

d) Implementar espacios públicos seguros como lugares de

encuentro ciudadano.

e) Propiciar el mejoramiento de la administración de justicia.

f) Reducir los factores de riesgo social que propician

comportamientos delictivos.

68



4. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO

Los factores críticos de éxito constituyen los aspectos

imprescindibles para el logro de los objetivos estratégicos del Plan

de Seguridad Ciudadana. Con estos factores, se podrán alcanzar

mejores niveles de seguridad como garantía del desarrollo

económico-social del ciudadano.

LIDERAZGO POLÍTICO: Consiste en la participación activa y la

conducción de la política de seguridad ciudadana por parte de las

principales autoridades: los Presidentes Regionales y Alcaldes de los

Gobiernos Locales, a través del trabajo coordinado con las

autoridades de su sector y organizaciones sociales.

RECURSOS: Consiste en garantizar los recursos necesarios para la

sustentación en el tiempo del presente plan. En tal sentido, las

entidades de la administración pública deberán considerar, en sus

respectivos presupuestos y planes operativos institucionales, los

medios y acciones pertinentes destinados a la seguridad ciudadana

en el ámbito de su competencia. Esos medios y acciones deberán

alinearse al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, constituir un

apoyo a la labor de la Policía Nacional del Perú y evitar la

duplicidad de gastos en los recursos estatales.

COMPROMISO: Consiste en que todas las organizaciones públicas y

privadas, así como la sociedad en su conjunto, deben asumir el

compromiso de apoyar y participar activamente el desarrollo de las

estrategias y acciones para concretar las metas establecidas. Para

ello, son necesarias la concertación y la articulación de los diversos

actores, a fin de lograr que el tema de la inseguridad ciudadana sea

aceptado como una responsabilidad compartida.

69



INSTITUCIONALIZACIÓN: Consiste en garantizar la ejecución, el

monitoreo, la evaluación y la actualización del PLAN ESTRATÉGICO

DE SEGURIDAD CIUDADANA SANTIAGO 2015, mediante la

institucionalización del mismo. Para ello, se precisa la asignación

de la implementación a través del CODISEC como sistema funcional,

la actuación intersectorial e intergubernamental para su ejecución,

y adecuada interrelación con los niveles jerárquicos, Coprosec,

Coresec y Conasec.

III. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

A. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CUSCO

1. ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO:

Mgt. FRANKLIN ISAAC SOTOMAYOR APAZA.

PRESIDENTE DEL CODISEC.

Ubicación del Local: Plaza de Santiago S/N.

Teléfono: 084-253425 - 258461

2. GERENTE DE SERVICIOS MUNICIPALES - MDS:

Mgt. JULIO CESAR RIVERA TAPIA.

SECRETARIO TÉCNICO DEL CODISEC-SANTIAGO

Ubicación de la Secretaria Técnica: Terminal de Paso (Almudena).

3. JEFE DE LA DIVISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICÍA

MUNICIPAL– MDS:

Cmte. PNP ® ELIO PACHECO FARFÁN

Ubicación del Local: Terminal de Paso (Almudena).

Teléfono: 984770921

70



4. DIVISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICÍA MUNICIPAL – MDS.

Número de Efectivos: 60 Agentes de Seguridad Ciudadana y Policía

Municipal.

Central de Comunicaciones: Telf. 084-626844

Local Base: Terminal de Paso (Almudena)

Vehículos: 03 Camionetas y 09 Motocicletas.

Equipo de atención para primeros auxilios: 01 camilla y botiquín

equipado.

5. OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y GESTIÓN DE RIESGOS – MDS:

Abg. SAMUEL TIMPO ESCOBEDO.

SECRETARIO TÉCNICO DEL COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL.

Ubicación de la Secretaria Técnica: Plaza de Santiago S/N.

B. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.

1. NOMBRE DE LOS COMISARIOS Y PROMOTORES DE OPC DE LAS 05

COMISARIAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO

a. COMISARÍA PNP DE LA FAMILIA:

DIRECCIÓN: AV. JORGE OCHOA # 345

TELÉFONO: 84249672

COMISARIO: CAP. PNP CANALES BECERRA, CLAUDIA

b. COMISARÍA SECTORIAL PNP DE SANTIAGO:

DIRECCIÓN: CLL. FORTUNATO L. HERRERA # SN

TELÉFONO: 84235700

COMISARIO: CMTE. PNP FARFÁN SALAS, EULOGIO

PROMOTOR OPC: SOT3. PNP ALARCÓN PAUCAR, EDY

PROMOTOR OPC: SOT1. PNP FARFÁN CHAMORRO, ELIZABETH.

71



c. COMISARÍA PNP DE ZARZUELA:

DIRECCIÓN: AV. TÚPAC AMARU # SN Mz. A Lt.B

TELÉFONO: 84249660

COMISARIO: MAY. PNP HUAMÁN VARGAS, PERCY

PROMOTOR OPC: SOT2. PNP CONDE ALMANZA, PRESENTACIÓN

d. COMISARÍA PNP DE VIVA EL PERÚ:

DIRECCIÓN: JR. SEÑOR HUANCA # SN Mz.A Lt.4

TELÉFONO: 84249638

COMISARIO: MAY. PNP AUCCAHUAQUI ESPINOZA, JUAN

PROMOTOR OPC SOB. PNP BARRIENTOS SALAS, TOMÁS

PROMOTOR OPC: SOT1. PNP ÁLVAREZ BACA, EDGAR MARIO

e. COMISARÍA PNP DE INDEPENDENCIA:

DIRECCIÓN: AV. VENEZUELA # SN

TELÉFONO: 84223069

COMISARIO: CAP. PNP LÓPEZ ARCIA, ROGER ALAN

PROMOTOR OPC: SOT1. PNP ENRÍQUEZ BARRETO, NOELIA

2. CANTIDAD DE EFECTIVOS POLICIALES POR TURNO QUE LABORAN

EN EL ÁREA DE PATRULLAJE A PIE Y MOTORIZADO.

a. Comisaría PNP Santiago : 99 SO PNP.

b. Comisaría PNP Viva el Perú : 19 SO PNP

c. Comisaría PNP de Independencia : 17 SO PNP

d. Comisaría PNP de Zarzuela : 10 SO PNP

3. CANTIDAD DE EFECTIVOS POLICIALES DE LAS 04 COMISARIAS PNP

POR Km. CUADRADO COMISARIA SANTIAGO.

a. Área total 69.72 Km. (cuadrados).

b. Número total de efectivos que laboran en las 04 Comisarías PNP:

04 Oficiales y 300 SO PNP.

TOTAL 292 HABITANTES POR UN EFECTIVO POLICIAL.

72



4. CANTIDAD DE EFECTIVOS DE LAS CUATRO COMISARIAS POR CADA

100 HABITANTES.

a. No. de efectivos Policiales : 300.

b. Cantidad de Habitantes : 87,831 Habitantes.

PROMEDIO 292 HABITANTES POR UN EFECTIVO POLICIAL.

5. NUMERO DE VEHÍCULOS POLICIALES PARA OPC.

a. 05 camionetas Nissan Frontier 4X2.

b. 10 motocicletas Honda

C. GOBIERNO INTERIOR

Gobernador Distrito Santiago: Sr. José Luis CALVO CUTIPA.

Teniente Gobernador Comunidad de Chocco: Sr. Alejandro

HUAYLLINO CCAMA.

Teniente Gobernador Comunidad Mayrasco: Sr. Genaro HUAMÁN

CHACMANA.

Teniente Gobernador Comunidad Occopata: Sr. Ramón QUISPE NOA.

Teniente Gobernador Comunidad Ccoyllorpoujo: Sr. Silverio

CHAUCA QUISPE.

Teniente Gobernador Comunidad Ancaschaca: Sr. Juan HERMOZA

CRUZ.

Teniente Gobernador Macro Zona Huancaro: Ceferino JARDY

QUISPE.

D. SECTOR JUSTICIA

Presidente de la Corte Superior de Justicia Cusco; Dra. Elizabeth

GROSSMANN CASAS

Fiscal Adjunto Provincial: Dra. Yolanda INQUILTUPA CALVO.

73



E. MINISTERIO PÚBLICO.

Fiscal de Prevención del Delito del Distrito de Santiago: Abog.

Cristian Ramos Béjar

Fiscal Adjunto Provincial: Dra. Yolanda Inquiltupa Calvo

Presidente de la Corte Superior de Justicia Cusco: Dra. Elizabeth

Grossmann Casas

F. SECTOR SALUD

En el distrito de Santiago tenemos los siguientes centros de salud:

Hospital Antonio Lorena.

Posta médica en el sector de Dignidad Nacional.

Posta médica en el sector de Bolognesi.

Posta médica en el sector de Manco Capac

Posta médica Belén Pampa (Red de Salud Nor Este)

G. SECTOR EDUCACIÓN

Director de la UGEL CUSCO Representante: Prof. Mgt. Nilo ACHAHUI

ALMANZA.

H. COMUNIDAD ORGANIZADA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Coordinador Distrital de Juntas Vecinales: Sr. Alberto Sucasaca Kari

Coordinador de Rondas Campesinas: Sr. Ramiro Checca Checca.

Coord. Cía. Santiago: Asunción Camero Abarca.

Coord. Cía. Zarzuela: Luis Carpio Zumina

Coord. Cía. Viva el Perú: Oswado Cervantes Huallpar

Coord. Cía. Independencia: Maximiliana Ugarte Paucar

74



IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.

I II III IV

1

Conformación, instalación yjuramentación del CODISEC-

Santiago de Cusco en losplazos de ley.

RESOLUCIÓN 1 1 - - -MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTIAGO DE CUSCO -AUTORIDADES LOCALES

2Aprobación del Plan Local de

Seguridad Ciudadana.PLAN APROBADO 1 1 - - - CODISEC SANTIAGO DE CUSCO

3Fortalecimiento de

Capacidades a los Efectivosde Seguridad Ciudadana.

AGENTESCAPACITADOS

60 - 30 - 30DIVISIÓN DE SEGURIDADCIUDADANA Y POLICÍA

MUNICIPAL

4Atención oportuna de delitos y

faltas, PNP-Serenazgo.

ACTAS DEINTERVENCIONES

REALIZADAS200 50 50 50 50

DIVISIÓN DE SEGURIDADCIUDADANA Y POLICÍAMUNICIPAL - POLICÍANACIONAL DEL PERÚ

5Reuniones Ordinarias del

CODISEC-Santiago de Cusco.REUNIONESREALIZADAS

12 3 3 3 3 CODISEC SANTIAGO DE CUSCO

6Mantenimiento preventivo y

correctivo de unidadesmóviles y equipos.

MANTENIMIENTO DEVEHÍCULOS

2 - 1 - 1DIVISIÓN DE SEGURIDADCIUDADANA Y POLICÍA

MUNICIPAL

7Suscribir alianzas estratégicaspara la implementación del

Serenazgo sin fronteras.ALIANZA SUSCRITA 1 - - 1 - CODISEC SANTIAGO DE CUSCO

8

Formulación de proyectos parael mejoramiento de la

seguridad ciudadana deldistrito.

PROYECTO 1 - 1 - -MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTIAGO DE CUSCO -UNIDAD FORMULADORA

1.-

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PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015

POLÍTICALÍNEAS DE

ACCIÓNACTIVIDAD

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PROG. TRIMESTRALRESPONSABLESNRO.

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75



I II III IV

9Promover la organización de

las Juntas Vecinales yactividades preventivas.

JUNTAS VECINALESORGANIZADAS

80 20 20 20 20MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTIAGO DE CUSCO -POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

10

Difusión y sensibilización entemas de Seguridad Ciudadana

a nivel de InstitucionesEducativas.

ESCOLARESCAPACITADOS

500 - 200 100 200

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DESANTIAGO DE CUSCO -

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ -SECTOR EDUCACIÓN

11Mecanismos de Consulta

Ciudadana del Plan local deSeguridad Ciudadana

AUDIENCIA PUBLICA 4 1 1 1 1 CODISEC SANTIAGO DE CUSCO

12Charlas en temas de seguridadciudadana a padres de familia

y educadores

PADRES DE FAMILIACAPACITADOS

300 - 100 100 100



13Organizar Sistemas de

participación ciudadana "TaxiCívico".

TAXISTASORGANIZADOS

100 - 100 - -GERENCIA DE SERVICIOSMUNICIPALES - POLICÍANACIONAL DEL PERÚ

14Articulación y Actualización

del Mapa del delitoMAPA DEL DELITO

ARTICULADO2 1 - - 1 CODISEC SANTIAGO DE CUSCO

15Formulación y articulación

del mapa de riesgoMAPA DE ZONAS DE

RIESGOS2 1 - - 1 CODISEC SANTIAGO DE CUSCO

16Implementación del directoriodel CODISEC, en el portal web

institucional.

DIRECTORIOIMPLEMENTADO

1 - 1 - - CODISEC SANTIAGO DE CUSCO

17Elaboración y difusión de

cartillas informativas.CARTILLAS

ENTREGADAS2000 - 1000 - 1000

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DESANTIAGO DE CUSCO

18Patrullaje Integrado por

sector

SECTORRECORRIDO

CONFORME ELPLAN DE

PATRULLAJE

100 25 25 25 25


19

Fiscalización a locales que nocuentan con las normas de

seguridad, salubridad ypermisos municipales.

LOCALESFISCALIZADOS

400 100 100 100 100

DIVISIÓN DE SEGURIDADCIUDADANA Y POLICÍA

MUNICIPAL - GERENCIA DEADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA -DIVISIÓN DE SALUD - OFICINADE DEFENSA CIVIL Y POLICÍA

NACIONAL DEL PERÚ

POLÍTICALÍNEAS DE

ACCIÓNNRO. ACTIVIDAD

UNIDAD DEMEDIDA

META2015

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76



I II III IV

20Erradicar espacios públicos

donde se cometen actosdelictivos.

PLAN DE ACCIÓNEJECUTADO

4 1 1 1 1


21Realizar campañas de saludpara la atención en casos desalud mental y comunitaria.

CAMPAÑA DE SALUD 4 1 1 1 1DIVISIÓN DE SEGURIDADCIUDADANA Y POLICÍA

MUNICIPAL - SECTOR SALUD

22Promover actividadesdeportivas en espacios

públicos seguros.

ACTIVIDADEJECUTADA


SANTIAGO DE CUSCO

23Capacitación en seguridad vial

a empresas y personal detransporte público.

PERSONASCAPACITADAS

100 - 50 - 50GERENCIA DE SERVICIOS

MUNICIPALES

24Operativos de fiscalización en

paraderos informales.OPERATIVOSEJECUTADOS

12 3 3 3 3


25Atención a victimas por actos

de violencia.

REPORTE DEDENUNCIAS

RECIBIDAS PORCOMISARIA PNP

2 1 - - 1 POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

26Promover ferias de

orientación y de asistencialegal gratuita.

FERIA REALIZADA 2 - 1 - 1MUNICIPALIDAD DISTRITAL DESANTIAGO DE CUSCO - PODER

JUDICIAL

27Charlas de sensibilización en

temas de alcoholismo ydrogadicción.

TALLERESREALIZADOS

2 - 1 - 1


28

Capacitación a escolares enprevención de delitos,prevención de trata de

personas, violencia familiar ypandillaje.

ESCOLARESCAPACITADOS

500 - 200 100 200



29Atención oportuna casos

violencia familiar.INTERVENCIONES

REALIZADAS40 10 10 10 10


30Charlas a padres de familia en

temas de violencia familiarPADRES DE FAMILIA

CAPACITADOS300 - 100 100 100



31Operativos a establecimientos

que brindan serviciosturísticos.

OPERATIVOSEJECUTADOS


SANTIAGO DE CUSCO -POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

32Campañas informativas y de

orientación a turistas.CAMPAÑAS

REALIZADAS2 0 1 0 1


POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ -DIRCETUR

RESPONSABLES

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ACCIÓNNRO. ACTIVIDAD

UNIDAD DEMEDIDA

META2015

PROG. TRIMESTRAL

__________________________________FIRMA Y POST FIRMA DEL PRESIDENTE

CODISEC SANTIAGO DE CUSCO

__________________________________FIRMA Y POST FIRMA DEL SECRETARIO TÉCNICO

CODISEC SANTIAGO DE CUSCO

77



V. ACTIVIDADES EN LAS QUE TIENE PARTICIPACIÓN LOS

GOBIERNOS LOCALES ESPECIFICADAS EN EL PLAN NACIONAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018.

ActividadIndicadorN Nro.

Activ. Titulo Actividad

Objetivo Estratégico N° 02: Implementar espacios públicos seguros como Lugares deencuentro ciudadano

1 2,1,1 Impulsar proyectos de mejoramiento de parques, losasdeportivas, entre otros. Proyecto

2 2,1,2 Impulsar proyectos de mejoramiento de calles y avenidascon iluminación y libre tránsito. Proyecto

3 2,1,3 Impulsar proyectos de mejoramiento de barrios Proyecto

4 2,1,4 Impulsar proyectos de destugurizacion y renovaciónurbana Proyecto

5 2,1,5Promover planes de acciones de recuperación de callas y

avenidas para erradicar la prostitución, drogadicción,alcoholismo, comercio ambulatorio informal, entre otros.

Plan de acción

6 2,1,6Erradicar mercados donde se comercializan productosrobados, contrabando, piratería, entre otros mercados

ilegales.Plan de acción

7 2,1,7 Impulsar proyectos de recuperación de espacios públicosabandonados. Proyecto

8 2,1,8 Implementar programas de actividades deportivas enespacios públicos seguros. Programa

9 2,1,9 Implementar programas de promoción de actividad físicaen espacios públicos (ciclo vías recreativas)

Participaciónde personas

10 2,2,2 Formular un mapa del delito unificado entre la Comisariay la Gerencia de Seguridad Ciudadana

Mapa deldelito

unificado pordistrito

11 2,2,3

Implementar planes de patrullaje integrado entre lascomisarías y los serenazgo y conducidos operativamente

por el comisario, con la colaboración del GerenteMunicipal de Seguridad Ciudadana

Plan depatrullajeintegrado

Comisarias querealizan

patrullajeintegrado

12 2,2,4

Implementar reuniones de coordinación entre el comisarioy el gerente municipal de seguridad ciudadana paraevaluar la situación en esta materia y planificar las

acciones futuras

Plan deacciones

13 2,3,1 Articular los esfuerzos de la policía y los municipios parala efectividad de la fiscalización y control municipal

Actas defiscalización

14 2,4,1Capacitar en la prevención de accidentes y accionesfrente a actos delincuenciales a los conductores de

transporte terrestreConductor

78



15 2,4,4 Identificar los puntos de mayor incidencia de accidentesde tránsito y delincuencia en el transporte terrestre Mapas

Objetivo Estratégico N° 03: Reducir los factores de riesgo social que propiciancomportamientos delictivos

16 3,1,2 Formular lineamientos para la actuación de la policíacontra la violencia familiar y degenero Directiva

17 3,1,3Implementar en las comisarías u módulo de atención a lasvíctimas de violencia familiar y de género, con ambientes

privados y personal capacitadoMódulos

18 3,1,4Fortalecer la implementación de los centros de

emergencia mujer para la atención a la mujer víctima deviolencia

ServiciosIntegrales

9 3,1,5 Fortalecer la implementación de los módulos de atenciónal maltrato infantil y adolescentes MAMIS Módulos

20 3,1,6 Implementar hogares de refugio temporal o centros deprotección para víctimas de violencia familiar y degenero

Hogares derefugio

temporal

21 3,2,4Incrementar la cobertura del servicio de orientación al

adolescente a nivel nacional para el tratamiento en mediolibre de los infractores a la ley penal

Beneficiarios

22 3,2,6 Fortalecer los programas de atención a jóvenes en riesgo Programa

23 3,2,7 Promover la convivencia saludable en institucioneseducativos I.E

24 3,2,10Dictar charlas de sensibilización, prevención y

capacitación dirigidas a madres y padres de familia,tutores y actores claves de la comunidad

Charlas

25 3,2,15 Promover la implementación de las defensoríasmunicipales del niño y del adolescente DEMUNA

26 3,2,16 Impulsar la desconcentración de la función tutelar. FunciónTutelar

27 3,2,17

Establecer un plan o programa para sensibilizar, crearconciencia pública y de cultura de paz en la sociedad paraprevenir y educar respecto a los riesgos derivados del uso,

tenencia, posesión y porte de las armas de fuego

Programa

28 3,2,18

Implementar en las instituciones educativas, programasdestinados a evitar el uso de armas de fuego, a fin de

prevenir y reducir la violencia y criminalidad en lapoblación joven

I.E

29 3,3,1 Implementar módulos de asistencia en salud mental conénfasis en adicciones en departamentos priorizados Módulos

30 3,3,2 Implementar módulos de asistencia en salud mental conénfasis en adicciones a nivel nacional Módulos

31 3,3,4 Promover campaña de prevención del consumo de alcoholy otras drogas Campañas

32 3,3,5 Promover campañas de prevención contra el tráfico ilícitode drogas Campañas

33 3,3,6 Establecer estándares mínimos de servicio en lascomunidades terapéuticas

Estándar deservicios

34 3,3,7 Fortalecer la fiscalización de las comunidadesterapéuticas

ComunidadTerapéutica

79



35 3,3,8 Fortalecer la implementación del programa de prevenciónde consumo de drogas en el ámbito educativo Programa

36 3,3,10Fortalecer capacidades de los equipos de las DirecciónRegional de educación y unidades de gestión educativa

local que desarrollan el programa de prevención de drogasGR

37 3,4,1 Brindar tutoría y acompañamiento a los adolescentesintervenidos por la policía Beneficiarios

38 3,4,2 Brindar tutoría y acompañamiento a los hijos menores deedad de las personas privadas de libertad Beneficiarios

39 3,4,3 Desarrollar y fortalecer habilidades sociales de grupos enriego Beneficiarios

40 3,4,4

Promover programas de emprendimientos de negocios ytalentos de integrantes de pandillas, barras bravas y

jóvenes que estudian ni trabajan, y de madres enabandono.

Programa

41 3,4,5 Promover la reinserción educativa de los adolescente quedesertaron Beneficios

42 3,4,6Promover y fortalecer los programas sociales y laborales

para que incluyan a jóvenes y adultos en riesgo yexpuestos a la delincuencia

Programa

43 3,4,9 Promover el acceso a los espacios culturales para lasfamilias y jóvenes en riesgo Familia

44 4,1,1 Promover practicas ciudadanas de respeto a la ley yconstrucción de ciudadanía

Porcentaje deciudadanos

con prácticasciudadanas derespeto a la

ley

45 4,1,4 Promover programas de habilidades sociales paraadolescentes

Adolescentesbeneficiarios

46 4,1,7

Promover , en la educación básica regular y en laeducación superior universitaria y técnica, el

conocimiento y la sensibilización en relación a laseguridad ciudadana

Convenios

47 4,1,8

Implementar, a través de las comisarias, mecanismos decoordinación permanente con las juntas vecinales,asociaciones , clubes, rondas campesinas y otras

organizaciones sociales de base para la prevención y laconvivencia pacifica

Oficina departicipación

ciudadana

48 4,1,9 Implementar, en las comisarías, el registro de vigilantesprivados (formales e informales)

Registro devigilanciaprivada

49 4,1,10

Implementar, líneas telefónicas e internet en lascomisarías y las bases de los serenazgo a nivel nacional,

para facilitar la comunicación de los cuidados y contribuirla convivencia pacifica

Comisarias

50 4,1,12

Implementar sistemas de alerta tempranacomplementarios al vecinal, integrado por vigilantes

privados, taxistas, moto taxistas, comerciantes,comunidad educativa y trabajadores municipales, para

Sistema dealerta

80



que colaboren con la policía y los serenazgo

51 4,1,13Implementar, en los portales web de la PNP y de los

municipios, los directorios de comisarías y gerencias deseguridad ciudadana

Directorio

52 4,1,14 Interrelacionar los esfuerzos de la juntas vecinales paracontribuir a la convivencia pacifica

JuntasVecinales

53 4,1,16

Establecer, conjuntamente con la sociedad civil, lossectores empresariales y académico y los medios de

comunicación, campañas efectivas y masivas desensibilización que ilustren los efectos negativos y la

realidad del uso discriminatorio de armas de fuego, asícomo promover campañas que motiven la entrega

voluntaria de armas.

Campañas

54 4,1,17Mejorará la infraestructura de los colegios públicos y

promover su uso para práctica deportiva y culturales delos vecinos durante las noches y fines de semana

Infraestructuraeducativa

55 4,2,1Suscribir alianzas estratégicas del sector privado, gremiosempresariales, cámara de comercio, entre otros entes,

para la cooperación en seguridad ciudadana

Alianzaestratégica

56 4,2,2

Implementar líneas de cooperación, en el marco de laresponsabilidad social empresarial, para el financiamiento

o el cofinanciamiento de iniciativas locales para laseguridad ciudadana

Iniciativa Local

81



VI. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN

Para la implementación del presente Plan Local se deberán desarrollar las

siguientes actividades:

A. FORMALIZACIÓN:

De conformidad a la normatividad vigente una vez formulado el Plan

Local de Seguridad Ciudadana Santiago 2015, éste será presentado al

pleno del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, los mismos que

reunidos en sesión extraordinaria ratificaran el mismo, de ser posible

consensualmente y registraran el acta correspondiente. Luego deberá

ser presentado y sustentado en sesión de concejo municipal para su

ratificación y aprobación como política pública distrital.

B. DIFUSIÓN:

La difusión del presente Plan Local se dará a través de su entrega en

versión resumida y en formato físico a los integrantes del CODISEC.

Luego se remitirán copias del mismo al COPROSEC, CORESEC y al

CONASEC, para su conocimiento y fines consiguientes. También se

realizarán talleres de socialización con las juntas vecinales, rondas

campesinas y autoridades locales, debiendo lograrse el compromiso de

los mismos para la ejecución del plan local.

C. PLAZOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES LOCALES:

El CONASEC ha fijado como plazo para la formulación y aprobación del

plan local de seguridad ciudadana a nivel de comités distritales a fines

del mes de enero del 2015, conforme a la Directiva Nº 001-2015-IN

“Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación

de los planes de seguridad ciudadana, supervisión y evaluación de los

Comités de Seguridad Ciudadana”, aprobada por Resolución Ministerial

Nro. 010-2015-IN de fecha 09 de enero del 2015, teniéndose también

presente los planes de incentivos municipales y el vigente el Plan

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Nacional Multianual de Seguridad Ciudadana al 2018.

D. SEGUIMIENTO DE EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE SEGURIDAD

CIUDADANA:

El seguimiento de los planes de seguridad ciudadana se realizará

semestralmente con el informe correspondiente, correspondiendo dicha

función a las secretarías técnicas de los comités distritales, provinciales

y regionales, que serán remitidos al CONASEC.

El seguimiento de los planes regionales y locales de seguridad

ciudadana se dan en función a lo establecido en la directiva señalada

en el punto anterior, sobre los procedimientos para la formulación,

aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y

las responsabilidades de los miembros que conforman los comités de

seguridad ciudadana, donde se establece que el seguimiento de los

planes de seguridad ciudadana se da desde los Comités Regionales a los

Provinciales y de éstos últimos a los distritales. Los comités regionales,

provinciales y distritales remiten copia de los planes y sus evaluaciones

a la Secretaría Técnica del CORESEC Y CONASEC, estas entidades

realizan la supervisión correspondiente.

E. VIGENCIA DE LOS PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA:

El presente Plan Local de Seguridad Ciudadana Santiago 2015, tiene

vigencia de un año.

F. DENUNCIA DE INCUMPLIMIENTO:

El incumplimiento de los aspectos contenidos en el presente Plan local

de seguridad ciudadana, así como lo establecido en la Ley Nº 27933, su

reglamento y las directivas del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, podrán ser denunciados por los mismos miembros de los

comités, los operadores de seguridad ciudadana o la ciudadanía local,

aplicando lo establecido en el Art. Nº 377 del Código Penal, referido al

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delito de incumplimiento de actos funcionales. Dichas denuncias serán

canalizadas a través de los órganos correspondientes de las oficinas

descentralizadas del Ministerio Público.

G. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El seguimiento y evaluación se realizará conforme a las directivas del

plan de incentivos municipales, y las Resoluciones Ministeriales Nro.

010-2015-IN de fecha 09 de enero del 2015 y Resolución Ministerial N°

1519-2013, referente a la matriz de monitoreo y evaluación del Plan

Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, que en su artículo 05,

establece “todas las entidades que conforman el CONASEC y las

Secretarías Técnicas de los Comités Regionales, Provinciales y

Distritales de seguridad ciudadana remitirán informes semestrales a la

Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior

aplicando la matriz aprobada por dicha resolución ministerial”. En tal

sentido es menester categorizar el distrito como seguro, poco seguro o

inseguro.

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VII. FOTOS DE ACTIVIDADES DEL CODISEC.

ALCALDE Y PNPCON LA SOCIEDADCIVIL ORGANIZADA.

JUNTAS VECINALES Y PNP DEL DISTRITODE SANTIAGO

PERSONAL DE SERENAZGO YPNP EN EL DISTRITO DESANTIAGO.

“Seguridad Ciudadana Compromiso de Todos”

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ANEXOS

ACTA DE DESIGNACIÓN DEL SECRETARIO TÉCNICO.

ACTA DE INSTALACIÓN Y JURAMENTACIÓN DEL COMITÉ DISTRITAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA SANTIAGO DE CUSCO 2015.

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA NRO. 039-2015-A-MDS, DE CONFORMACIÓN

DEL CODISEC-SANTIAGO PERIODO 2015.

ACTA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA POR PARTE

DEL CODISEC SANTIAGO DE CUSCO 2015.

PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO PNP - SERENAZGO.

PLAN DE INSTRUCCIÓN Y CAPACITACIÓN EN TEMAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA.

PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA...

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