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PLAN ESPECÍFICO DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA E INVESTIGACIONES
2018 - 2021
2018 AÑO
DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA JUDICIAL E INVESTIGACIONES POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
2018
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA JUDICIAL e INVESTIGACIONES
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN E INNOVACIÓN
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Contenido
Plan Específico de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones ......... 3
1. ANTECEDENTES ................................................................................................. 3
2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................... 4
3. MARCO LEGAL .................................................................................................... 5
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ................................................................................ 5
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL (COIP) ........................................................... 5
CÓDIGO ORGÁNICO DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
PORDEN PÚBLICO (COESCOP) ....................................................................................... 7
ACUERDOS MINISTERIALES Y RESOLUCIONES ........................................................ 7
4. METODOLOGÍA .................................................................................................... 7
4.1 DEFINICIÓN DEL PLAN ESPECÍFICO/OPERACIONAL: ................................. 12
4.2 DIRECCIONAMIENTO DEL PLAN ESPECÍFICO / OPERACIONAL: ............. 13
4.3 EL PROPÓSITO ESTRATÉGICO COMO PARTE DE LA VISIÓN .................. 15
4.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ESTRATÉGIAS .................................................. 17
4.5 PLANES, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS PARA CUMPLIR CON LOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................. 18
4.6 INDICADORES DE GESTIÓN ............................................................................... 22
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Plan Específico de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones
2018 – 2021
1. ANTECEDENTES
La Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones como pieza
fundamental del Eje Investigativo y al ser parte del componente operativo
de la Policía Nacional del Ecuador, propende constituirse en una
dependencia transparente, de alto desempeño en lo relativo a la
investigación del delito, empleando técnicas especializadas y científicas en
apoyo a la administración de justicia, evitando la impunidad, respetando los
derechos humanos y fomentando relaciones interinstitucionales a nivel
nacional e internacional y en permanente coordinación, interacción y
servicio hacia la ciudadanía en general; lo cual implica que debe contar con
objetivos, metas, estrategias, planes y acciones claras en: prevención,
investigación, capacidad técnica-científica, inteligencia anti-delincuencial,
análisis de información delincuencial; a fin de combatir la delincuencia,
mediante una organización ágil, dinámica, disciplinada, eficiente, efectiva,
eficaz, y ante todo profesional.
El principal objetivo de la Planificación Específica Institucional de la Policía
Judicial es cumplir con su razón de ser en un horizonte de cinco años,
mediante la implementación de un sistema integrado operativo y
administrativo, encaminado al desarrollo y fortalecimiento institucional,
partiendo del diagnóstico de su situación actual; la formulación real de la
misión, visión, objetivos, estrategias, políticas, principios y valores
institucionales; considerando con veracidad la percepción y expectativas de
los clientes externos e internos para que se vean plasmados en planes,
programas, proyectos y actividades alineadas en su ámbito de acción y
servicio, para llegar a la excelencia en la gestión institucional, el trabajo en
equipo y la orientación hacia los resultados tendientes a ser obtenidos.
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2. JUSTIFICACIÓN
Toda organización que pretende alcanzar un nivel de desarrollo adecuado
en el ámbito en que se desenvuelve, requiere en la actualidad diseñar,
elaborar y ejecutar, una planificación institucional técnica, ágil y oportuna
para atender las demandas de su mercado, en el caso de las instituciones
públicas, y especialmente de las que ofertan servicios, como ocurre con la
Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones como uno de los
entes que conforman el eje investigativo de la Policía Nacional del Ecuador;
la planificación debe responder a dos aspectos importantes: a la mejora en
los niveles de prestación del servicio (seguridad ciudadana) y a la
contribución al logro de los objetivos estratégicos del Estado (Plan Nacional
de Desarrollo “Toda una Vida”).
De allí la importancia, de construir, diseñar e implementar una Planificación
Específica, como un componente de todo el Sistema de Administración
Estratégica que garantice la aplicación, seguimiento y control de aquellas
estrategias, que previamente fueron definidas, pues de lo contrario se
constituyen en “buenas intenciones” jamás concretadas.
Para evitar el clásico desperdicio de recursos institucionales en
planificaciones con contenidos muy prometedores, pero cuyos niveles de
cumplimiento son muy bajos, la Dirección Nacional de la Policía Judicial e
Investigaciones determinó la necesidad de gestionar su planificación
específica en esta metodología, garantizando de esta forma la ejecución
estratégica para alcanzar los objetivos propuestos y el control de la
planificación operativa-investigativa.
La Policía Judicial considera a la Planificación Específica como un
requerimiento ineludible para transitar e integrarse al mundo globalizado
que está en una constante evolución, por lo que es necesario que la
institución esté inmersa en procesos continuos de cambio, a fin de
satisfacer las nuevas demandas ciudadanas concernientes a vivir en orden,
paz y seguridad, los impactos tecnológicos, las nuevas corrientes
administrativas que exigen el cumplimiento de la misión institucional, los
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objetivos, las investigaciones técnicas científicas y profesionales requeridas
por la Fiscalía General, búsqueda de la prestancia de forma permanente
para el crecimiento de la imagen institucional, y sobre todo mantener una
actitud proactiva para atender los nuevos retos.
3. MARCO LEGAL
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
La Constitución de la República del Ecuador en el artículo 163 consagra
que: “La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil,
armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden
público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las
personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Policía Nacional
tendrán una formación basada en derechos humanos, investigación
especializada, control y prevención del delito y utilización de medios de
disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza. Para el
desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones con
los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados”;
El segundo párrafo del artículo 195 ibídem expresa: “Para cumplir sus
funciones, la Fiscalía organizará y dirigirá un sistema especializado integral
de investigación, de medicina legal y ciencias forenses, que incluirá un
personal de investigación civil y policial; dirigirá el sistema de protección y
asistencia a víctimas, testigos y participantes en el proceso penal; y,
cumplirá con las demás atribuciones establecidas en la ley”;
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL (COIP)
El artículo 448 del COIP dispone: “En materia pre-procesal y procesal
penal, la Fiscalía organizará y dirigirá el Sistema Especializado Integral de
Investigación, de Medicina Legal y Ciencias Forenses que prestará
servicios especializados de apoyo técnico y científico a la administración de
justicia. El Sistema contará con el apoyo del organismo especializado de la
Policía Nacional y personal civil de investigación, quienes llevarán a cabo
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las diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en este Código,
ejecutarán sus tareas bajo la dirección de la Fiscalía y dependerán
administrativamente del ministerio del ramo”;
El artículo 449 del COIP, determina que: “Son atribuciones del personal del
Sistema especializado integral de investigación, medicina legal y ciencias
forenses: 1. Dar aviso a la o al fiscal en forma inmediata, de cualquier
noticia que tenga sobre el cometimiento de un delito de ejercicio público de
la acción penal. 2. Recibir denuncias en delitos de ejercicio público de la
acción penal y remitirlas de forma inmediata a la Fiscalía para su
tramitación. 3. Realizar las primeras diligencias investigativas, tales como:
entrevistas, vigilancias, manejo de fuentes y otros, las que serán
registradas mediante grabación magnetofónica o de video. 4. Aprehender a
las personas sorprendidas en delito flagrante, a quienes les comunicará
sus derechos, elaborará el parte correspondiente y la persona aprehendida,
quedará inmediatamente, a órdenes del órgano judicial competente. 5.
Tomar las medidas adecuadas y oportunas para impedir el cometimiento o
consumación de una infracción que llegue a su conocimiento. 6. Vigilar,
resguardar, proteger y preservar el lugar donde presuntamente se comete
la infracción y recoger los resultados, huellas, señales, armas, objetos,
instrumentos y demás vestigios. 7. Proceder al levantamiento e
identificación del cadáver. 8. Cumplir de acuerdo con los plazos señalados,
las disposiciones para la práctica de diligencias investigativas de la o el
fiscal. 9. Cumplir las órdenes que les imparta la o el fiscal o la o el juzgador.
10. Identificar a los sospechosos. 11. Mantener actualizadas las bases de
datos de información y llevar un sistema estadístico de investigación del
delito. 12. Solicitar a la o al fiscal la autorización judicial para la práctica de
diligencias investigativas. Sobre las diligencias investigativas y sus
resultados, se presentará un informe a la o al fiscal, dentro de los plazos
señalados. En aquellos lugares donde no exista personal del Sistema
especializado integral de investigación, medicina legal y ciencias forenses,
en el ámbito de la justicia penal, los servidores o servidoras de la Policía
Nacional tendrán las atribuciones señaladas en este artículo”;
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CÓDIGO ORGÁNICO DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y PORDEN PÚBLICO (COESCOP)
El artículo 68 del COESCOP determina que: “El Subsistema de
Investigación cumple las actividades de investigación operativa de la
infracción con el fin de reunir o asegurar los elementos de convicción,
proteger a víctimas e inocentes, evitar la fuga u ocultamiento de los
sospechosos y la consumación de una infracción penal”;
ACUERDOS MINISTERIALES Y RESOLUCIONES
Mediante Resolución No. 2018-094-CsG-PN, de fecha 20 de febrero de
2018, del H. Consejo de Generales de la Policía Nacional, se valida la
“Nueva estructura orgánica de la Policía Nacional del Ecuador” aprobada
mediante Acuerdo Ministerial No. 8632, de fecha 13 de abril del 2017,
suscrito por el señor Ministro del Interior.
Acuerdo Ministerial No. 8633, de fecha 13 de abril del 2017, suscrito por el
señor Ministro del Interior, mediante la cual ratifica el “Nuevo Modelo de
Gestión Investigativo de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e
Investigaciones” aprobado por el H. Consejo de Generales de la Policía
Nacional.
4. METODOLOGÍA
La metodología para la elaboración del Plan Específico de la Dirección
Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones básicamente consiste en
un análisis estructural prospectivo, el mismo que permitirá visualizar y
resaltar la fase de ejecución de las estrategias implementadas en un marco
de tiempo establecido, constituyendo la reflexión colectiva sobre el futuro
institucional, a fin de lograr alcanzar los objetivos propuestos por la Policía
Nacional del Ecuador en su Plan Estratégico 2018-2021. De ahí la
importancia de emplearla como eje transversal que permita la correcta
Administración Estratégica de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e
Investigaciones y de los macro procesos y procesos que ella implica, así
tenemos:
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Gráfico 1: ESQUEMA DEL DESARROLLO DE UNA ADMINISTRACIÓN
ESTRATÉGICA.
1
Fuente: Plan Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador 2013-2017– Escuela Politécnica Nacional.
Los procesos del Plan Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador, (ver
gráfico 1) muestra las fases (procesos) que a continuación se detallan:
2Diagnóstico Estratégico:
Concebido como el conocimiento cabal de la realidad interna y externa de la
organización, para lo cual existen diversas técnicas, pero en este caso puntual
se aplicó la “Localización de Brechas”, es decir, definir la distancia existente
entre la situación actual y el estado deseado que se pretende alcanzar,
priorizando posteriormente las de mayor afectación.
Direccionamiento Estratégico:
Proceso que marca de manera clara y precisa, el camino que debe transitar la
Policía Nacional del Ecuador y su horizonte de desarrollo, contando con
elementos esenciales: Visión, Misión y Objetivos Estratégicos.
1 Escuela Politécnica Nacional, (2013), gráfico basado en el material de apoyo del curso Planificación
Estratégica, D.M. Quito – Ecuador. 2 Plan Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador 2013-2017– Escuela Politécnica Nacional.
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Formulación Estratégica:
Realizado el análisis de la organización y la definición del direccionamiento
estratégico, es preciso analizar las causas raíces de los problemas
presentados, mismas que se convierten en el insumo básico para diseñar
eficientemente las estrategias que permitirán en el futuro el desarrollo y
afianzamiento de la organización, y como consecuencia lógica el acortamiento
de las brechas.
Ejecución Estratégica:
Etapa representada fundamentalmente por los Planes Específicos u
Operativos, que en la metodología GPR deben incluir objetivos operativos, los
procesos (que responden a las atribuciones), los proyectos y sus riesgos.
Control Estratégico:
Debe realizarse en todos los niveles institucionales, para garantizar la
aplicación del ciclo de calidad de Edwards Deming 3 PDCA (Plain, Do, Check,
Acction - PHVA en español, Planear, Hacer, Verificar y Actuar), para ello se
definen indicadores de impacto para el nivel estratégico, indicadores de
resultados para los niveles operativos, e indicadores de actividades para los
niveles básicos.
El gráfico expuesto a continuación explica el desarrollo de las cuatro fases que
se cumplieron en el proceso de planificación estratégica y operativa de la
Policía Nacional y que cumple con lo estipulado en el Modelo de
Reestructuración de la Gestión Pública (Modelo R), específicamente en el
componente de Planificación de la Organización, mismo que determina la
obligatoriedad de que el Plan Estratégico y los Planes Específicos/
Operacionales Institucionales deben estar alineados a la Agendas Sectoriales y
al Plan Nacional de Desarrollo.
3 William Edwards Deming, (1900- 1993), estadístico estadounidense, difusor del concepto de
calidad total.
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Gráfico 2: ESQUEMA DEL DESARROLLO DE UN PLAN ESTRATÉGICO.
EVALUACIÓN Y
CONTROL(FASE 5)
PROBLEMA
F.O.D.A.
MISIÓN
VISIÓN
VALORES
EJES
ESTRATÉGICOS
POLÍTICAS
OBJETIVOS
ESTRATÉGIAS
PROYECTOS
PRESUPUESTOS
PROCEDIMIENTOS
ACTUACIÓN
DIAGNÓSTICO
ESTRATÉGICO(FASE 1)
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO(FASE 2)
FORMULACIÓN DE LA
ESTRATÉGIA(FASE 3)
EJECUCIÓN DEL
PLAN OPERATIVO(FASE 4)
MACROPROCESO 1:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
MACROPROCESO 2:
IMPLEMENTACIÓN ESTRATÉGICA
R E T R O A L I M E N T A C I Ó N
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ESQUEMA DE LAS FASES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
ANÁL
ISIS
DEL
ENT
ORN
O
EXTERNO
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
INTERNO
DEBILIDADES
FORTALEZAS
4
4 Escuela Politécnica Nacional, (2013), gráfico basado en el material de apoyo del curso Planificación Estratégica, D.M. Quito – Ecuador.
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La metodología adoptada para la elaboración del Plan Estratégico de la
Policía Nacional del Ecuador (ver gráfico 2), muestra las fases (macro-
procesos) que se detallan a continuación:
ANÁLISIS DEL ENTORNO
El análisis estratégico partió del estudio de la situación actual de la Policía
Nacional del Ecuador a través de la elaboración de la matriz FODA y su
priorización y obtención de los factores claves para el éxito, en el que se
resaltan las Fortalezas y las Debilidades diferenciales internas
comparándolas de manera objetiva y realista con las Oportunidades y
Amenazas claves del entorno.
MACROPROCESO 1: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Mediante el análisis anterior y tomando en cuenta el Plan Estratégico de la
Policía Nacional se definió la misión, visión y valores en los que se
enmarcaron los ejes estratégicos, específicos/operacionales del Plan
Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador.
En base a los ejes estratégicos gubernamentales y tomando en
consideración las políticas generales de la Policía Nacional, se procedió a
establecer las Políticas, los Objetivos Específicos de la Dirección Nacional
de la Policía Judicial e Investigaciones tendientes a ser alcanzados en el
periodo comprendido desde el año 2018 al año 2021, periodo ídem al
planteado por la institución policial.
MACROPROCESO 2: IMPLEMENTACIÓN ESTRATÉGICA
Una vez definidos los objetivos estratégicos de la Policía Nacional del
Ecuador se definieron los objetivos específicos/operacionales que serán los
medios para alcanzar los objetivos institucionales propuestos.
Definidas las estrategias se analizaron los diversos proyectos
correspondientes a las diferentes unidades con las que cuenta la Dirección
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Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones. Dichos proyectos fueron
alineados a las estrategias institucionales establecidas.
Además se alinearon las políticas, objetivos y las estrategias del Plan
Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador, el cual a su vez se
encuentra alineado al Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida”. Este
alineamiento estratégico nos permite estar articulados al cumplimiento de
las metas que se encuentran detalladas en la planificación nacional.
4.1 DEFINICIÓN DEL PLAN ESPECÍFICO/OPERACIONAL:
La Planificación Específica / Operacional cubre un marco de tiempo de tres
(03) años y resalta las acciones requeridas para implementar cada una de
las estrategias determinadas en el actual Plan Estratégico de la Policía
Nacional, identificando los recursos necesarios, las responsabilidades y
marcos de tiempo para implementar las acciones correspondientes.
Gráfico 3: ESQUEMA DE UN PLAN ESPECÍFICO.
PLANES PERMANENTES
PROGRAMAS POLÍTICAS
PROYECTOS
PLAN ESPECÍFICO
MÉTODOS Y
PROCEDIMIENTOS
ESTÁNDARES
PRESUPUESTOS
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JERARQUÍA DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS Y PLANES ESPECÍFICOS
PLAN ESTRATÉGICO
PLANES PARA UNA SOLA VEZ
5
5 Escuela Politécnica Nacional, (2013), gráfico basado en el material de apoyo del curso Planificación
Estratégica y Operacional, D.M. Quito – Ecuador.
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La Planificación Específica / Operacional de la Dirección Nacional de la
Policía Judicial e Investigaciones establecerá claramente la aplicación del
Plan Estratégico conforme a objetivos específicos. Al igual que la
planificación estratégica, la Planificación Específica / Operacional permitirá
conocer las actividades que se deben realizar y el tiempo de que disponen
para completarlas (ver gráfico 3).
Conforme a la metodología para elaborar esta Planificación Específica /
Operacional, se estableció por separado cada tarea o actividad con sus
respectivas metas específicas, las mismas que forman parte de los
programas, procedimientos, métodos, normas institucionales y que se
desarrollan en los niveles operativos-investigativos normales, definiéndose
como meta principal la eficiencia (hacer las cosas bien), más que la
efectividad (hacer las cosas que se deben hacer).
De igual forma, se definieron los Objetivos Específicos los cuales enuncian
brevemente los resultados esperados por la Dirección Nacional de la
Policía Judicial e Investigaciones y establecen las bases para la medición
de los logros obtenidos (metas y objetivos específicos) y medidos
permanentemente a través de sus indicadores constantes en la
Herramienta GPR (Gobierno Por Resultados).
4.2 DIRECCIONAMIENTO DEL PLAN ESPECÍFICO / OPERACIONAL:
6FILOSOFÍA INSTITUCIONAL
La filosofía de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones
se basa en el conjunto de valores y principios que constituyen
paulatinamente el marco de referencia de la misión. Su manifestación se
basa en la integridad ética-moral que maneja la institución policial, además
de su compromiso con la población.
6 Módulo de Doctrina Policial, material didáctico de los cursos de ascenso de señores Clases, año 2017.
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A continuación se señalan los valores y principios con los que los
servidores pertenecientes a la Policía Judicial desempeñarán sus funciones
investigativas a nivel nacional:
VALORES INSTITUCIONALES
Los valores institucionales que orientan la gestión de la Policía Judicial son:
1. Honestidad;
2. Respeto a los Derechos Humanos;
3. Eficacia;
4. Puntualidad;
5. Vocación de Servicio;
6. Disciplina;
7. Responsabilidad;
8. Solidaridad; y,
9. Valor.
PRINCIPIOS
Los principios son: “verdad o idea que sirve de máxima orientadora de
conducta aceptada, compartida y aplicada por todos los miembros de la
institución”7.
La Policía Judicial comparte los siguientes principios:
1. Planificación centralizada y ejecución desconcentrada;
2. Criterio de Territorio y Responsabilidad;
3. Legitimidad Institucional a través de la calidad del servicio;
4. Eficacia en el control del delito y la violencia;
5. Rendición de cuentas, responsabilización y transparencia; y,
6. Evaluación del desempeño basado en el control de gestión.
7 Plan Estratégico de la Policía Nacional 2010-2014. DIRPLAN;
Módulo de Doctrina Policial, material didáctico de los cursos de ascenso de señores Clases, año 2017.
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VISIÓN INSTITUCIONAL
La visión se realiza formulando una imagen ideal del futuro institucional y
poniéndola por escrito, a fin de crear el sueño (compartido por todos los
que tomen parte en la iniciativa) de lo que se debe ser en un futuro
prospectivo cercano.
Una vez que se tiene definida la visión institucional, todas las acciones se
fijan en este punto y las decisiones y dudas se aclaran con mayor facilidad.
Todo miembro que conozca bien la visión tendrá que sumar esfuerzos
administrativos y operacionales en post del cumplimiento en el tiempo
planificado.
4.3 EL PROPÓSITO ESTRATÉGICO COMO PARTE DE LA VISIÓN
Una vez que la visión ha sido creada e
integrada en la actividad diaria de la
institución, aparece el propósito
estratégico.
Éste se refiere a buscar aspectos más
concretos de la visión, materializándola.
Las características esenciales del propósito estratégico son:
Plantear metas muy ambiciosas que llevarán a la institución a un éxito
total;
Tener una visión estable, sin modificaciones; y,
Todos hacia una misma visión; cada uno de los recursos que componen
la institución tiene que involucrarse totalmente en la búsqueda de la
visión.
De lo referido se obtuvo la siguiente Visión compartida de la Policía
Judicial:
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La Misión institucional es el propósito fundamental para lo que fue creada la
organización, en términos de cuál es su quehacer principal, su doctrina y la
filosofía que sustenta sus funciones.
Para la Policía Judicial tenemos entonces que su Misión fundamental es:
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4.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ESTRATÉGIAS
Los Objetivos Específicos de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e
Investigaciones se enfocan directamente a su cumplimiento, atendiendo
una articulación lógica de lograr alcanzar la misión y visión compartida, lo
que conllevará a la efectividad y calidad en el servicio, mediante los
siguientes objetivos.
Las Políticas u Objetivos del Plan Específico del servicio de Policía Judicial
son:
OBJETIVO ESPECÍFICO 1:
Incrementar la efectividad de la gestión operativa, administrativa e
investigativa de la Policía Judicial y sus Unidades Especializadas.
ESTRATÉGIAS:
1.1 Operativizar el Modelo de Gestión Investigativo en el servicio de Policía Judicial.
1.2 Implementar la aplicación de reportes de análisis delictivo, órdenes de operaciones, órdenes de servicio para contrarrestar los delitos.
1.3 Diseñar e implementar la gestión por procesos en la Policía Judicial y sus unidades especializadas.
1.4 Implementar políticas de aseguramiento de calidad que permitan el oportuno análisis de las acciones de mejora continua.
1.5 Fortalecer los medios de comunicación, coordinación y cooperación con los operadores de justicia y demás instituciones públicas y privadas, en el ámbito nacional e internacional, a través de convenios, acuerdos, resoluciones, etc.
1.6 Impulsar la investigación científica y el análisis delictual, congresos, simposios, talleres, seminarios de investigación criminal a nivel nacional e internacional.
1.7 Mejorar los procesos de requerimiento y atención de información delictual internacional, sobre la base de los convenios internacionales.
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OBJETIVO ESPECÍFICO 2:
Incrementar el nivel de ejecución presupuestaria de la Dirección
Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones.
ESTRATÉGIAS:
4.5 PLANES, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS PARA CUMPLIR CON LOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para desarrollar los planes, programas y proyectos que
permitirán cumplir con los Objetivos Específicos de la
Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones,
se contará con una organización que orientará cada una
de las actividades en un ámbito de responsabilidad de las unidades
operativas, secciones y departamentos que conforman esta dirección.
8Es importante resaltar que se debe trabajar de manera planificada y
organizada, con una visión global, siguiendo una estrategia claramente
marcada, y por otro lado, la mayoría de los servidores Investigadores de
Policía Judicial tenemos la impresión de tener que adaptarnos a cambios
continuos, a directrices que van variando de manera significativa cada poco
tiempo (por nuestra realidad profesional), y sobre todo, vivimos un día a día
caracterizado por la resolución de situaciones urgentes no planificadas, en
un alto porcentaje de total del tiempo.
A continuación se indican los Objetivos Específicos, Estrategias y los
Planes, Programas y/o Proyectos a desarrollarse con el fin de cumplir con
estos objetivos:
8 Blog: Gestión orientada a la consecución de logros; http://focusinside.net
2.1 Mejorar los mecanismos de registro y control de los bienes del patrimonio institucional.
2.2 Aplicar gestión por procesos en planificación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los recursos económicos asignados a la Dirección Nacional de la Policía Judicial.
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ORD. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS PLANES / PROGRAMAS / PROYECTOS
1.
Incrementar la efectividad de la gestión operativa, administrativa e investigativa de la Policía Judicial y sus Unidades Especializadas.
1.1 Operativizar el Modelo de Gestión Investigativo en el servicio de Policía Judicial.
Desarrollar un plan de socialización del Modelo de Gestión Investigativo a nivel nacional.
Desarrollar programas integrales de incremento, selección, capacitación y gestión estratégica del talento humano de la Policía Judicial.
Desarrollar proyectos de inversión para la adquisición o construcción de infraestructura idónea, moderna y funcional para las unidades operativas (PJ y CAIE) a nivel nacional.
Desarrollar proyectos de inversión para la adquisición de equipamiento especializado de investigación de última generación, kits de levantamiento de indicios y huellas con sus insumos consumibles, cámaras fotográficas y filmadoras de alta resolución, vehículos, motocicletas, entre otros; para garantizar la investigación técnica, judicial y científica efectiva.
1.2 Implementar la aplicación de reportes de análisis delictivo, órdenes de operaciones, órdenes de servicio para contrarrestar los delitos.
Desarrollar un programa de selección y gestión del talento humano para reestructurar los Departamentos de Análisis de Información Delictual, Estadísticas y Operaciones de las unidades de Policía Judicial a nivel nacional.
Desarrollar un plan integral de inducción y capacitación de análisis delictual, manejo de herramientas de análisis de información, estadísticas y operaciones para todas las unidades de Policía Judicial a nivel nacional.
Desarrollar un plan integral de difusión a nivel nacional de matrices y herramientas de análisis delictual y análisis de información.
Desarrollar un plan para la creación y estructuración de la sección de Operaciones (P3) de la DNPJeI.
Desarrollar un proyecto de inversión para la readecuación y repotenciación de la infraestructura donde funciona el Departamento de Inteligencia Anti-Delincuencial (DIAD) de la DNPJeI.
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ORD. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS PLANES / PROGRAMAS / PROYECTOS
Desarrollar un proyecto de inversión para la adquisición de equipamiento tecnológico de última generación, para el funcionamiento efectivo del DIAD.
1.3 Diseñar e implementar la gestión por procesos en la Policía Judicial y sus unidades especializadas.
Desarrollar un plan integral de inducción y capacitación del Sistema de Control Investigativo Policial (SCIP) para la administración, supervisión y control de los casos investigativos a nivel nacional.
Elaborar instructivos para los procesos administrativos y operativos de todas las secciones y departamentos de la DNPJeI, así como para las Unidades de Policía Judicial a nivel nacional y Unidades Especializadas.
1.4 Implementar políticas de aseguramiento de calidad que permitan el oportuno análisis de las acciones de mejora continua.
Realizar un seguimiento y control continuo de la Herramienta GPR (Gobierno Por Resultados) de la DNPJeI, determinando metas reales, lógicas, técnicas y alcanzables para todas las unidades de Policía Judicial a nivel nacional y Unidades Especializadas.
1.5 Fortalecer los medios de comunicación, coordinación y cooperación con los operadores de justicia y demás instituciones públicas y privadas, en el ámbito nacional e internacional, a través de convenios, acuerdos, resoluciones, etc.
Coordinar y gestionar acciones interinstitucionales que contribuyan al mejoramiento de los procesos investigativos.
Generar y coordinar la elaboración de protocolos, convenios, acuerdos y resoluciones interinstitucionales, sistemas informáticos, etc., que contribuyan a la efectiva realización de los procesos investigativos y los servicios que presta a la ciudadanía (especialmente para conocer el estado de las causas legales productos casos investigativos desarrollados por la Policía Judicial, así como que las autoridades competentes se pronuncien por los indicios y evidencias ingresados a los CAIE-PJ a nivel nacional.
1.6 Impulsar la investigación científica y el análisis delictual, congresos, simposios, talleres, seminarios de investigación criminal a nivel nacional
Desarrollar programas integrales de capacitación y especialización en técnicas y tácticas especiales de investigación, tales como: Inspección Ocular Técnica Básica (IOTB), Análisis de Información Delictual (AID), Cursos Virtuales-Presenciales de Investigación de Policía Judicial, entre otros; tanto nacionales
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e internacional. como fuera del país, a fin de contar con talento humano idóneo y capaz.
Desarrollar proyectos de inversión para la adquisición de equipamiento especializado de investigación de última generación, kits de levantamiento de indicios y huellas con sus insumos consumibles, cámaras fotográficas y filmadoras de alta resolución, vehículos, motocicletas, entre otros; para garantizar la investigación técnica, judicial y científica efectiva.
1.7 Mejorar los procesos de requerimiento y atención de información delictual internacional, sobre la base de los convenios internacionales.
Desarrollar la gestión y coordinación con Policías amigas, con el objeto de generar normativa, sistemas informáticos y documentos afines para mejorar los procesos y procedimientos policiales binacionales o con la intervención de varias instituciones (O.C.N. Interpol).
2.
Incrementar el nivel de ejecución presupuestaria de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones.
2.1 Mejorar los mecanismos de registro y control de los bienes del patrimonio institucional.
Desarrollar un programa integral de capacitación sobre el registro y control de los bienes institucionales, dada a todos los servidores policiales encargados de Activos Fijos-PJ a nivel nacional.
Desarrollar un plan de constatación física de los bienes institucionales y registro de la información correspondiente en el SIIPNE, módulo Activos Fijos.
Desarrollar la gestión y coordinación pertinente a fin de estructurar el Guardalmacén de la DNPJeI, con su respectivo talento humano, normativa y recursos logísticos.
2.2 Aplicar gestión por procesos en planificación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los recursos económicos asignados a la Dirección Nacional de la Policía Judicial.
Elaborar instructivos para los procesos administrativos, esencialmente sobre los procesos financieros que se desarrollan en la DNPJeI.
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4.6 INDICADORES DE GESTIÓN
Con el objetivo de evaluar permanentemente los servicios que brinda la
Policía Judicial y poder de esta manera cuantificar los resultados de
desempeño del trabajo policial-investigativo y además evaluar el
cumplimiento de los objetivos específicos del plan presentado, se han
considerado una serie de indicadores de resultados que servirán de base
para el monitoreo, seguimiento y control de la labor policial y así conseguir
el mejoramiento continuo de la institución.
Los indicadores de gestión toman en cuenta dos factores críticos que son:
nivel de seguridad ciudadana y satisfacción de la víctima.
El primero se refiere a una serie de parámetros cuyo cumplimiento o
mejoramiento ayudarán a que la percepción de seguridad de la población
se incremente debido a la eficacia de las investigaciones efectuadas. Esto
ayudará a que no haya una percepción de impunidad en el cometimiento
de delitos y por ende los criminales y organizaciones delictivas restringirán
su accionar.
La satisfacción de la víctima se refiere en cambio a una serie de
indicadores que refieren al bienestar ciudadana en la calidad de servicio
que presta la Policía Judicial; esta calidad será percibida conforme el
usuario quede satisfecho en el tiempo de respuesta, en la calidad y calidez
en el servicio prestado y sobre todo en la eficacia de las investigaciones
efectuadas. Esto unido a instalaciones y equipamiento que brinden las
comodidades necesarias ayudarán a que los niveles de satisfacción
aumenten logrando de esta manera también aumentar la confianza de la
ciudadanía en la institución y en las leyes.
A continuación se describen los indicadores planteados:
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INDICADORES DE GESTIÓN DE LA POLICÍA JUDICIAL
ORD. OBJETIVOS
ESPECÍFICOS INDICADORES DE GESTIÓN FRECUENCIA FÓRMULAS DE CÁLCULO
1.
Incrementar la efectividad de la gestión operativa, administrativa e investigativa de la Policía Judicial y sus Unidades Especializadas.
I-1.1 Porcentaje de casos solicitados por las autoridades nacionales e internacionales con resultados.
Bimensual
I-1.2 Porcentaje de Disposiciones Fiscales con requerimiento cumplido.
Mensual
I-1.3 Porcentaje de cumplimiento de órdenes de detención emitidas por autoridad competente.
Mensual
I-1.4 Número de carros recuperados.
Mensual
I-1.5 Número de motos recuperadas.
Mensual
I-1.6 Número de grupos delictivos organizados desarticulados.
Semestral
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ORD. OBJETIVOS
ESPECÍFICOS INDICADORES DE GESTIÓN FRECUENCIA FÓRMULAS DE CÁLCULO
I-1.7 Número de armas aprehendidas e incautadas.
Mensual
I-1.8 Porcentaje de eficacia del programa “MÁS BUSCADOS”.
Cuatrimestral
I-1.9 Número de servidores policiales capacitados en el PCIC.
Mensual
I-1.10 Número de excesos de velocidad de los vehículos que poseen GPS.
Mensual
I-1.11 Número de Pericias realizadas de Accidentología Vial.
Mensual
I-1.12 Porcentaje de Pericias realizadas de Criminalística.
Mensual
I-1.13 Porcentaje de Pericias realizadas de Medicina Legal.
Mensual
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ORD. OBJETIVOS
ESPECÍFICOS INDICADORES DE GESTIÓN FRECUENCIA FÓRMULAS DE CÁLCULO
2.
Incrementar el nivel de ejecución presupuestaria de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones.
I-2.1 Porcentaje de ejecución presupuestaria.
Mensual
I-2.2 Porcentaje de ejecución presupuestaria – Gasto Corriente.
Mensual
Quito D.M., a 07 de mayo de 2018.