PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014 - 2016 ESTRATEGICO 2014-201… · nacional, establecidos en el...
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2016 1 INTRODUCCIÓN La Planificación Estratégica es un elemento clave del Sistema Integral de Gestión que la Contraloría del Estado Bolívar está desarrollando, para orientar las acciones que se propone realizar durante el período 2014-2016; a través de un proceso de análisis y evaluación de las necesidades actuales; la formulación de este Plan Estratégico es el resultado del compromiso institucional de la alta dirección, con la participación de los servidores públicos y trabajadores comprometidos con la organización para el cumplimiento de las actividades que le corresponde realizar a este Órgano de Control Fiscal, de acuerdo con el mandato legal vigente. En el marco del Estado Social de Derecho y de los principios generales de la administración pública, el actuar de la presente administración propenderá por el fortalecimiento ético, al interior de una organización altamente funcional y eficaz, buscando vigilar y controlar efectiva y oportunamente el buen uso de los recursos públicos. La Planificación Estratégica se ha convertido en una necesidad en todas las instituciones que están obligadas a un gran cambio, para la transformación de nuestro país; cada día, las demandas de las sociedades organizadas y los impactos de nuevas tecnologías exigen una capacidad de evolución más rápida. El Plan Estratégico debe asumirse como parte de la cultura de la Institución. El Plan Estratégico de la Contraloría se ha realizado en base a un propósito de cambio con calidad; donde la acción es el elemento primordial que la Institución debe emprender en los próximos años de gestión para consolidarse como eje central del control fiscal. El presente Plan Estratégico, se encuentra alineado con los objetivos del gobierno nacional, establecidos en el Plan de la Patria “Programa del Gobierno Bolivariano 2013- 2019”, y “Plan Estratégico de la Contraloría General
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2016
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INTRODUCCIÓN
La Planificación Estratégica es un elemento clave del Sistema Integral de
Gestión que la Contraloría del Estado Bolívar está desarrollando, para
orientar las acciones que se propone realizar durante el período
2014-2016; a través de un proceso de análisis y evaluación de las
necesidades actuales; la formulación de este Plan Estratégico es el
resultado del compromiso inst itucional de la alta dirección, con la
participación de los servidores públicos y trabajadores comprometidos
con la organización para el cumplimiento de las actividades que le
corresponde realizar a este Órgano de Control Fiscal , de acuerdo con el
mandato legal vigente.
En el marco del Estado Social de Derecho y de los principios generales
de la administración pública, el actuar de la presente administración
propenderá por el fortalecimiento ético, al interior de una organización
altamente funcional y eficaz, buscando vigilar y controlar efectiva y
oportunamente el buen uso de los recursos públicos.
La Planificación Estratégica se ha convertido en una necesidad en todas
las instituciones que están obligadas a un gran cambio, para la
transformación de nuestro país; cada día, las demandas de las sociedades
organizadas y los impactos de nuevas tecnología s exigen una capacidad
de evolución más rápida. El Plan Estratégico debe asumirse como parte
de la cultura de la Institución.
El Plan Estratégico de la Contraloría se ha realizado en base a un
propósito de cambio con calidad; donde la acción es el elemento
primordial que la Institución debe emprender en los próximos años de
gestión para consolidarse como eje central del control fiscal . El presente
Plan Estratégico, se encuentra alineado con los objetivos del gobierno
nacional, establecidos en el Plan de la Patria “Programa del Gobierno
Bolivariano 2013-2019”, y “Plan Estratégico de la Contraloría General
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de la República Bolivariana de Venezuela 2009 - 2015”, para la
vigilancia de los recursos allí comprometidos.
Con el fin de establecer la misión, la visión, los objetivos corporativos,
las estrategias y líneas básicas de acción a desarrollar durante el trienio
2014 - 2016, que orientarán el quehacer insti tucional, se realizó un
diagnóstico estratégico utilizando como instrumento la elaboración de
una matriz FODA, con la participación de los servidores públicos y
trabajadores en los diferentes niveles de la organización.
Los resultados obtenidos con el diagnóstico estratégico permiten
identificar a la Contraloría del Estado Bolívar como una entidad con un
equipo multidisciplinario, con experiencia en el ejercicio del control
fiscal.
Por estas razones, la Contraloría del Estado Bolívar, debe convertirse en
líder en el sector público estadal, en implementar sistemas de control
eficiente y eficaz de manera que su credibilidad sea incuestionable y los
servicios que realiza en el sector satisfagan las necesidades de los
órganos o entes sujetos al ámbito del control fiscal, así como de las
comunidades organizadas; y en base a los resultad os obtenidos mejoren
todos los sistemas de control administrativo, financiero, presupuestario y
de gestión.
En consecuencia, la Contraloría del Estado Bolívar promocionará y
apoyará el uso de soluciones basadas en Tecnología de la Información
como uno de los mecanismos primordiales en la modernización del
Estado y de la Institución , con la convicción que debe apoyarse “la
fuente primaria de información” para afianzar la transparencia en la
gestión de los recursos y bienes públicos, facilitando la participac ión
ciudadana en el control de la administración pública y el suministro e
intercambio de información confiable, oportuna y fidedigna.
La presente Planificación Estratégica se desarrollará por medio de planes
anuales, mediante los cuales se evaluarán las acciones emprendidas y los
resultados obtenidos durante la aplicación del mismo, bajo los principios
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de: honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia e imparcialidad.
El siguiente Plan Estratégico 2014-2016 ha proyectado sus metas y
líneas estratégicas en aras de fortalecer el Sistema Nacional de Control
Fiscal, tomando en cuenta lineamientos generales estratégicos del Plan
de la Patria 2014 -2019, específicamente los objetivos históricos que se
nombran a continuación.
DEFENDER, EXPANDIR Y CONSOLIDAR EL BIEN MÁS
PRECIADO QUE HEMOS RECONQUISTADO DESPUÉS DE 200
AÑOS: LA INDEPENDENCIA NACIONAL.
CONTINUAR CONSTRUYENDO EL SOCIALISMO
BOLIVARIANO DEL SIGLO XXI, EN VENEZUELA, COMO
ALTERNATIVA AL SISTEMA DESTRUCTIVO Y SALVAJE DEL
CAPITALISMO, Y CON ELLO ASEGURAR LA “MAYOR SUMA
DE SEGURIDAD SOCIAL, MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD
POLÍTICA Y LA MAYOR SUMA DE FELICIDAD”
CONTRIBUIR CON LA PRESERVACIÓN DE LA VIDA EN EL
PLANETA Y LA SALVACIÓN DE LA ESPECIE HUMANA.
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NUESTROS PRINCIPIOS
La Contraloría del Estado Bolívar orienta su actividad en los principios
que consagra el artículo 141 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 12 de la
LOAP “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición
de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.”…..
NUESTROS VALORES
La Contraloría del Estado Bolívar posee como principal acervo un
conjunto de servidores públicos y trabajadores con un alto grado de
pertenencia y conciencia de los deberes y obligaciones que el ejercicio
de su función implica: como servidores, como personas y como
ciudadanos. Es en este campo que la Institución se rige por un marco
ético que marca la pauta a su personal; orientado por valores,
cohesionado por una cultura organizativa y dispuesta a satisfacer
necesidades de la sociedad con calidad y asumir su responsabilidad
social con el entorno.
Respeto
Valorar los derechos y formas de pensar de los demás.
Excelencia
Búsqueda de la máxima calidad y desempeño en el trabajo diario.
Justicia
Dar a los demás lo que les corresponde de acuerdo con sus derechos y
deberes.
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Integridad
Es realizar todas las acciones con rectitud.
Compromiso
Es sentirse identificado con la Insti tución y así dar el máximo esfuerzo.
Objetividad
Ejecutamos con imparcialidad y justicia, prevaleciendo, los criterios
legales y técnicos, con rigor metodológico y al margen de perjuicios
capaces de desnaturalizar el carácter de los resultados de la gestión
fiscalizadora.
Participación
Fomentar en el recurso humano el espíritu de liderazgo y creatividad que
conduzcan al logro de las metas y objetivos propuestos .
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MISIÓN
La Contraloría del Estado Bolívar ejercerá la Vigilancia y Fiscalización,
oportuna y efectivamente los ingresos, gastos y bienes del Estado así
como promover la part icipación ciudadana en el ejercicio de su función
de control en la gestión pública con el fin garantizar el estado social de
derecho y justicia.
VISIÓN
Ser un Órgano que ejerce de forma eficiente el control, la vigilancia y
fiscalización de los fondos públicos, que actúa adaptan do e innovando
los procesos en forma continua, generando confianza y propiciando la
participación ciudadana, promoviendo la transparencia y la mayor
eficacia y eficiencia en el desempeño de la gestión pública, para
contribuir a la preservación y salvaguarda de los bienes o derechos del
patrimonio del Estado.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
La Contraloría del Estado Bolívar ha trazado como política la moralidad
y eficiencia en la gestión para coadyuvar a erradicar la corrupción y
fortalecer la participación ciudadana; en concordancia con los propósitos
de la Contraloría General de la República y los planes del Gobierno
Nacional, para el período 2014-2016 teniendo como desafío lograr un
Estado eficiente y transparente, impulsando la moralidad y eficiencia en
la gestión pública, así como la legitimidad, formalidad y credibilidad.
El Plan tiene como desafíos cooperar con la eficiencia del Estado,
impulsando la construcción de la moralidad y la eficiencia para combatir
la corrupción en todas las esferas del gobierno estadal .
La Contraloría del Estado Bolívar, como órgano de control fiscal
externo, debe ejercer una función técnica, alejada de las dinámicas
políticas, es decir no está al servicio de parcialidad política alguna, sino
al servicio de la comunidad, promoviendo una sana administración, a
través de criterios de control que la midan, valoren y la califiquen para
que cada día la gestión pública sea más eficaz, pert inente y efectiva.
Los principales propósitos y objetivos que se derivan del cont enido de la
planificación estratégica para el período 201 4-2016, son los siguientes:
1. Fortalecer e intensificar los mecanismos del ejercicio del control
fiscal para avanzar en la lucha contra la corrupción.
2. Optimizar la participación ciudadana en el control fiscal.
3. Fortalecer el control interno en la Administración Pública.
4. Consolidar el proceso de mejoramiento continuo en la Contraloría
del Estado Bolívar.
5. Incrementar la confianza en la Contraloría del Estado por parte de
la sociedad bolivarense.
6. Diseñar y coordinar con Instituciones del Estado Planes de
Concientización y Conservación que permitan minimizar el
impacto de los desechos en el ambiente.
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RETOS ESTRATÉGICOS
Consolidarse como Insti tución modelo del Sistema Nacional de
Control Fiscal mediante auditorías permanentes de seguimiento y
gestión a los Entes Centralizados y Descentralizados del Estado
Bolívar.
Disponer de un sistema de normas, políticas, principios, técnicas y
métodos prácticos que rijan el ejercicio de control en los
diferentes Órganos y Entes sujetos a nuestro control .
Alcanzar los más altos niveles de eficiencia y eficacia en el
control y salvaguarda del patrimonio público, a fin de garantizar
una mejor calidad de vida a los bolivarenses.
Motivar a los servidores públicos y trabajadores para que presten
una excelente calidad de servicio profesional, mediante la
capacitación y mejora de la remuneración socio-económica.
Coadyuvar e integrar las Unidades de Auditoría Interna en los
Organismos del Estado, a efecto de incrementar la labor de
fiscalización y fortalecimiento del control interno.
Promover la acción f iscalizadora y la formación de Auditores
Sociales en las comunidades para fortalecer el control social de la
gestión estadal.
Implementar un sistema de información moderno de control
mediante el desarrollo de nuevas tecnologías que apoyen la acción
fiscalizadora y la toma de decisiones de este Organismo Contralor.
Consolidar la revolución en materia de Auditoría Fiscal,
profundizando los valores éticos y morales del ciudadano en la
gestión pública.
Ajustar las políticas del Organismo C ontralor a los nuevos retos
que demanda la sociedad bolivarense, en función del desarrollo
económico y social de las comunidades .
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FACTORES CLAVES DEL ÉXITO
Credibilidad
Las actuaciones de la Contraloría son transparentes, apegadas a sus
principios y valores, como garantía de la eficacia y eficiencia del control
que le encomienda la sociedad y el estado democrático conforme a la
Constitución y a la Leyes.
Oportunidad
La labor fiscalizadora de la Contraloría debe ser lo más contemporánea
posible con la gestión administrativa objeto de control , como fórmula
para que los resultados puedan tener la indispensable influencia
preventiva o correctiva y las sanciones, cuando resulten procedente,
logren el necesario efecto disuasivo.
Proactividad
Comprende la efectividad de las operaciones de fiscalización que apoyan
la actitud de cambio de todos los servidores públicos y trabajadores de la
Insti tución para el mantenimiento de una ventaja competitiva, dinámica
que promueve la iniciativa, constancia y la acción imprescindible hacia
logro del resultado deseado o visión insti tucional.
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NUESTRAS FORTALEZAS Y ÁREAS DE MEJORA (FODA)
Igualmente, un ejercicio de introspección permitió identificar aquellas
fortalezas y áreas de mejora de la organización para enfrentar ese
entorno. A continuación se enumeran las siguientes:
Somos un Organismo con independencia funcional y administrativa
absoluta; contamos con un recurso humano comprometido y con orgullo
de pertenencia institucional; disponemos de un equipo altamente
calificado y con una plataforma tecnológica y de telecomunicaciones que
nos permitirá llevar a cabo nuestra labor.
Como principales áreas de mejora institucional, se ha identificado la
importancia de invertir en el desarro llo de las competencias y formación
profesional de los servidores públicos y trabajadores de la Contraloría
para poder enfrentar de mejor forma su entorno; la necesidad de
promover mecanismos sistemáticos de coordinación institucional sobre
temas esenciales que faciliten la toma de decisiones; la mejora de la
información para medir la gestión institucional y sus resultados sobre la
gestión pública y la promoción de un incremento de la utilización de l a
información disponible en la fiscalización y la toma de decisiones ; la
necesidad de adquirir y repotenciar la flota de vehículos para el traslado
de servidores públicos a las prácticas de las actuaciones fiscales ; la
ampliación de la sede que comprende l a construcción de un comedor ,
sala de archivo, salón de conferencias, entre otras adecuaciones
necesarias para el mejor desempeño de este ente de control ; finalmente
ajustar a los cambios del entorno y los procesos administrativos los
manuales de normas y procedimientos.
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Plan Estratégico de la Contraloría del Estado Bolívar
Objetivos Nacionales Objetivos Estratégicos Nacionales
Ejes Estratégicos Contraloría del Estado Bolívar
Objetivos Estratégicos Institucionales
1.2. Preservar y consolidar la soberanía sobre los recursos petroleros y demás recursos naturales estratégicos
1.2.12.2. Optimizar los mecanismos fiscales del Estado para garantizar la preservación de las áreas privilegiadas de la Nación y la soberanía en el manejo de los beneficios que se deriven del patrimonio de la República.
O.1 - Fortalecer e intensificar los mecanismos del ejercicio del control fiscal para avanzar en la lucha contra la corrupción. O.5- Incrementar la confianza en la Contraloría del Estado por parte de la sociedad bolivarense.
O.1.1 - Modernizar y Sistematizar el proceso de Auditoria O.1.2 - Implementar la Auditoría de Gestión como metodología para evaluar el cumplimiento de metas y objetivos en los programas y proyectos desarrollados por el ejecutivo regional O.1.3 - -Incrementar las áreas a auditar para hacer más eficaz la lucha contra la corrupción. O.5.2 - Optimizar y sistematizar las denuncias sobre el manejo inadecuado de los recursos públicos para que la participación ciudadana sea efectiva. O.5.3 - Comunicar a la ciudadanía oportuna y efectivamente los resultados de la Gestión de la Contraloría del Estado Bolívar O.5.4 - Diseñar e implementar los indicadores de gestión institucional. O.5 .5 - Implementar mejoras y actualizaciones a la infraestructura tecnológica que aumenten la disponibilidad y confiabilidad de los servicios y que faciliten la articulación con las políticas del Gobierno en Línea.
1.5 Desarrollar nuestras capacidades científico-tecnológicas vinculadas a las necesidades del pueblo.
1.5.1.2. Fortalecer y orientar la actividad científica, tecnológica y de innovación hacia el aprovechamiento efectivo de las potencialidades y capacidades nacionales para el desarrollo sustentable y la satisfacción de las necesidades sociales, orientando la investigación hacia áreas estratégicas definidas como prioritarias para la solución de los problemas sociales. Se promoverá la creación de unidades de innovación asociadas a unidades socio productivas en comunidades organizadas, aprovechando para ello el establecimiento de redes nacionales y regionales de cooperación científica–tecnológica, a fin de fortalecer las capacidades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
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2.1 Propulsar la transformación del sistema económico, para la transición al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.
2.1.1.3 Fortalecer la planificación centralizada y el sistema presupuestario para el desarrollo y direccionamiento de las cadenas estratégicas de la nación.
O.1 Fortalecer e intensificar los mecanismos de vigilancia y seguimiento del control fiscal para avanzar en la lucha contra la corrupción.
O.1.2 - Implementar la Auditoría de Gestión como metodología para evaluar el cumplimiento de metas y objetivos en los programas y proyectos desarrollados por el ejecutivo regional O.1.3 -Incrementar las áreas a auditar para hacer más eficaz la lucha contra la corrupción.
O.1.4 - Controlar, vigilar y fiscalizar los proyectos y programas de relevancia e impacto social de las obras, bienes y servicios contratados por el ejecutivo regional.
O.1.5 - Realizar las actuaciones fiscales con celeridad y oportunidad, tanto en el desarrollo como en la entrega de resultados.
Plan Estratégico de la Contraloría del Estado Bolívar
Objetivos Nacionales Objetivos Estratégicos Nacionales
Ejes Estratégicos Contraloría del Estado Bolívar
Objetivos Estratégicos Institucionales
1.5.1.3. Garantizar el acceso oportuno y uso adecuado de las telecomunicaciones y tecnologías de información, mediante el desarrollo de la infraestructura necesaria; así como de las aplicaciones informáticas con sentido crítico y atendiendo a las necesidades sociales y la difusión. Se generarán contenidos basados en valores nacionales, multiétnicos y pluriculturales de nuestros pueblos, a la vez que se fomentarán los principios inherentes al Socialismo Bolivariano. 1.5.3.1 Desarrollar aplicaciones informáticas con sentido crítico y atendiendo a las necesidades sociales.
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2.4.1 Preservar el acervo moral del pueblo venezolano y reforzarlo mediante estrategias de formación en valores.
2.4.1.2 Reforzar el acervo moral del pueblo venezolano mediante la promoción de los valores del socialismo, la ética y la moral socialista, la formación y autoformación socialista, la disciplina consciente basada en la crítica y la autocrítica, la práctica de la solidaridad y el amor, la conciencia del deber social y la lucha contra la corrupción. 2.4.1.3 Adecuar los planes de formación y estudio en todos los niveles para la inclusión de estrategias de formación de valores cónsonos con la nueva sociedad que estamos labrando.
O.2 -Promover y optimizar la participación ciudadana en el control fiscal. O.3 - Coadyuvar al fortalecimiento del control interno en la Administración Pública. O.4 - Consolidar el mejoramiento continuo en los procesos ejecutados por la Contraloría del Estado Bolívar.
O.2.1 - Continuar apoyando a las comunidades en la gestión de control social. O.2.2 - Impulsar la efectiva vinculación de la ciudadanía y de sus Organizaciones al ejercicio del control fiscal participativo, a las políticas, planes, proyectos y recursos de la inversión pública. O.2.3 - Difundir, promocionar y promover interna y externamente el alcance del control social, a través de charlas, talleres y cualquier otro tipo de capacitación y adiestramiento. O.3.1 - Reforzar el seguimiento de los planes de acción exigidos a los entes y órganos sujetos a control.
2.4.2 Fortalecer la contraloría social.
2.4.2.1 Continuar promoviendo la contraloría social como estrategia para el ejercicio de la potestad y la capacidad del pueblo para supervisar la gestión de los organismos de la administración pública en el manejo de los fondos públicos y en la eficacia en el alcance de las metas de gestión pública, dotándola de herramientas que fortalezcan su desempeño.
O.4 .1 - Consolidar el modelo de gestión del talento humano, promoviendo los principios y valores éticos de la entidad y la mejora del clima y la cultura organizacional, más allá de la institución misma. O.4 .2 - Rediseñar y aplicar de forma continua las políticas de capacitación alineadas con la Visión y la Misión de la Institución. O.4.3 - Vincular las Universidades con el ejercicio del control fiscal y crear convenios y programas para el desarrollo de auditores de primer nivel.
Objetivos Nacionales Objetivos Estratégicos Nacionales
Plan Estratégico de la Contraloría del Estado Bolívar Ejes Estratégicos Contraloría del
Estado Bolívar Objetivos Estratégicos Institucionales
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Plan Estratégico de la Contraloría del Estado Bolívar
Objetivos Nacionales Objetivos Estratégicos Nacionales Ejes Estratégicos Contraloría del Estado
Bolívar Objetivos Estratégicos Institucionales
5.4. Contribuir a la conformación de un gran movimiento mundial para contener las causas y reparar los efectos del cambio climático que ocurren como consecuencia del modelo capitalista depredador.
5.4.2. Diseñar, a nivel nacional, un Plan Nacional de Mitigación, que abarque los sectores productivos emisores de Gases de Efecto Invernadero, como una contribución voluntaria nacional a los esfuerzos para salvar el planeta.
O.6 – Diseñar y Coordinar con Instituciones del Estado Planes de Concientización y Conservación que permitan minimizar el impacto de la contaminación ambiental y garantizar la continuidad de las especies del planeta.
O.6.1 Impulsar la vinculación efectiva con las Organizaciones del Estado y promover el respeto al ambiente y a la conservación del planeta. O.6.2 Promover mecanismos y políticas que permitan avanzar en el cumplimiento de la conservación del planeta, así como el rescate de aéreas naturales patrimonio de la Humanidad.
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