PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL€¦ · • El comercio exterior en Bolivia debe ser fortalecido a...

PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL

La Paz – Bolivia

DICTAMEN DE APROBACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL

Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Viceministerio de Planificación y Coordinación La Paz, 04 de Agosto de 2016 CITE: MPD/VPC / DESP N° l52 / 2016

Señor Luis Arce Catacora MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Presente.-

REF.: DICTAMEN DE COMPATIBILIDAD Y CONCORDANCIA PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL

De mi consideración:

En atención o su nota de CITE MEFP/DM/DGPLA/760/201 6,en cumplimiento o la Ley N°777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), que establece la Fórmulación de Planes Sectoriales, Multisectoriales, Territoriales y Piones Estratégicos en marco del Plan de Desarrollo Económico Social 2016-2020, que tiene como horizonte Político el Genero/ de Desarrollo Económico socio/.

En ese sentido remito a su autoridad el Dictamen de Compatibilidad y Concordancia del Plan Estratégico Ministerial.

Con este motivo, saludo a usted atentamente.

Plan Estratégico Ministerial

Dirección General de Planificación 6

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO

Viceministerio de Planificación y Coordinación

ESTADO PLURINACIONAL

DE BOLIVIA

MPDNPC/DGSPIE No 0007 /2016

DICTAMEN DE COMPATIBILIDAD Y CONCORDANCIA

A: Rene Orellana Halkyer Ministro de Planificación del Desarrollo

VlA: Diego Pacheco Balanza

Viceministro de Planificación y Coordinación DE: Aurora Mamani Huallco

Directora General del Sistema de Planificación Integral FECHA: La Paz, Agosto 4 de 2016

1. DATOS GENERALES Entidad: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP). Máxima Autoridad Ejecutiva: Ministro Luis Arce Catacora. Tipo de documento: Plan Estratégico Ministerial (PEM) Documentos adjuntos: Ninguno. Fecha de presentación: Julio 7 de 2016 (Nota CITE: MPD-VU-5275/2016). Registro en el Subsistema de SI Planificación:

2. ANÁLISIS DEL PLAN

2.1. ENFOQUE POLÍTICO El PEM está alineado a los Pilares 1, 2, 5 7 y 11 de la Agenda Patriótica 2025, identificándose la visión política del sector hacia la construcción del horizonte civilizatorio del Vivir Bien y en el marco del modelo económico social comunitario productivo. El MEFP basa su principal fuente en la producción, crecimiento y el desarrollo de la economía en base al buen aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de los propios bolivianos; en la apropiación del excedente económico que debe ser efectuada por el Estado, tomando en cuenta que a este si le interesa el desarrollo de la economía y mejorar la calidad de vida de sus habitantes; en la redistribución del Estado para la conformación de la base económica, la industrialización y la resolución de los problemas sociales y finalmente, en la eliminación de la pobreza y reducción de las desigualdades sociales.

El enfoque político es consistente con la Agenda Patriótica 2025.

PO



Observaciones: Ninguna.

2.2. DIAGNÓSTICO

2.2.1. Principales variables y análisis comparativo En el PEM se identifican variables de análisis con una evaluación comparativa de las más importantes para el período 2006-2015, que son: a) Producto Interno Bruto; b) Deuda Pública del TGN; e) Presupuesto agregado de Gastos asignados al Sector Social y Productivo; f) Inflación; y g) Evolución de la Presión Tributaria. Observaciones: Ninguna.

2.2.2. Identificación de línea de base Las variables principales identificadas en el diagnóstico, que se constituyen en la línea base de la planificación, son las siguientes:

VARIABLES LINEA DE BASE (Gestión 2015)

Crecimiento del PIB 4.8%

Inflación 3.0%

Deuda pública externa (sostenibilidad) 17%

Evolución de la Presión Tributaria 27%

Evolución de la Presión Tributaria sin IDH 22%

VARIABLES LÍNEA BASE

(Hasta la gestión 2015)

Pago de la Renta dignidad 940.936 adultos mayores

Consolidación de puertos habilitados para el tránsito de mercancías

Puertos consolidados, Arica Iquique y Antofagasta


2.3. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS El PEM establece los siguientes lineamientos generales: • Consolidación y profundización del modelo económico social comunitario productivo. • Valores y principios éticos y morales. Asimismo, se establecen los siguientes lineamientos específicos:

• Se debe garantizar el pago de la Renta Dignidad, además fortalecer el Sistema Integral de Pensiones y socializar la nueva normativa con el objeto de que los asegurados conozcan sus derechos.



• El comercio exterior en Bolivia debe ser fortalecido a través de la consolidación de nuevos puertos en el océano pacífico y atlántico.

• La política fiscal debe estar caracterizada por ser soberana, se debe dar continuidad a la suscripción del "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero", además se debe mantener el poder adquisitivo de la moneda nacional.

• La política soberana presupuestaria debe ser Fórmulada con un enfoque plurianual de mediano plazo, teniendo un sistema normado y transparente mediante la administración de las cuentas claras.

• Se debe consolidar la gestión fiscal soberana a través de la firma de los convenios anuales de compromisos la cual permitirá incrementar los recursos tributarios para financiar aún más los proyectos de inversión y la política redistributiva.

• La deuda pública debe ser administrada de manera responsable y debe mantener niveles sostenibles, además debe cumplir oportunamente con el Servicio de Pagos de la misma.

• Bolivia debe consolidarse como un país que lucha contra la Legitimación de Ganancias Ilícitas y el financiamiento al Terrorismo, a través de la generación de normativa que maximice aún más el procesamiento de casos.

• Se debe mantener y profundizar la política de bolivianización, promoviendo aún más el uso del boliviano.

• Ampliar la cobertura geográfica y facilitar el acceso a créditos especialmente aquellos destinados al sector productivo y al de vivienda de interés social.

• Las empresas públicas dependientes del MEFP deben presentar las siguientes características: sostenibles, rentables y deben contribuir a la atención de políticas sociales.

• Debemos consolidar un sistema único en las entidades públicas para garantizar una gestión pública eficiente.

• Se debe manejar adecuadamente los recursos y se debe utilizar de la planificación como herramienta de gestión institucional.

• La gestión pública transparente debe ser afianzada mediante la rendición pública de cuentas y un adecuado control interno.

• Los principios morales del ama suwa, ama 1/ul/a y ama qhil/a, deben fortalecer la justicia tributaria.


2.4. PLANIFICACIÓN

2.4.1. Articulación entre pilares, metas, resultados y acciones



Pilar 1: Erradicación de la extrema pobreza Meta 1: Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

Resultado 5: Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales.

ACCION

Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además incrementando constantemente los asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

Pilar 2: Universalización de los servicios básicos Meta 4: El100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

Resultado 62: Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través cte. convenios.

ACCION

Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.

Pilar 5: Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero Meta 1: Independencia financiera externa.

Resultado 135: Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país.

ACCION

Continuación de la suscripción del "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero" entre el Banco Central de Bolivia (BCB) el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas {MEFP).

Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera soberana, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión Pública.

Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal.

Resultado 136: Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública para garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración sostenible y solvente en el pago de la misma.

ACCION

Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con una visión de gestión prudente de la deuda pública.



Meta 2: Sistema financiero para el desarrollo integral

Resultado 138:Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los sectores productivo y vivienda de Interés social (Banca Múltiple). • 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME). • 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda). • 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

ACCION

Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley W 393 de Servicios Financieros.

Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.

Fortalecimiento del BDP y Banco Unión para el desarrollo integral del país.

Preservación de incentivos para promover la bolivianización financiera y real de la economía de Bolivia.

Meta 2: Triplicar las Reservas Financieras Internacionales

Resultado 141: Se ha alcanzado un 19,3% del PIB en Reservas Financieras Internacionales (REFI) garantizando suficiente solvencia y liquidez para atender la demanda regular de divisas en las transacciones internas de la economía y en las relaciones del Estado con el exterior.

ACCION

Gestión de Reservas Financieras Internacionales (REFI).

Pilar 7: Soberanía sobre nuestros recursos naturales Meta 1: Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción han sido nacionalizados y están siendo administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia

Resultado 192: Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para el beneficio de todas las bolivianas y bolivianos.

ACCION

Garantizar la sostenibilidad económica - financiera y precautelar la generación de rentabilidad económica para contribuir a la atención de políticas sociales.

Pilar 11: Soberanía y transparencia en la gestión pública Meta 1: Gestión pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.

Resultado 298: Se ha implementado un modelo de servició público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.

ACCION

Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

Resultado 299: Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado el Gobierno Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y transparente (acceso a la información), facilitando su evaluación.

ACCION



Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar soporte técnico y_ disponibilidad, en el marco de una política soberana.

Resultado 301: Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de formación en principios y valores éticos.

ACCION

Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

Meta 2: Sistema judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas.

Resultado 305: Se ha logrado que al menos el70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el tiempo de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal.

ACCION

Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten justicia.


2.4.2. Articulación de entidades por acción La estructura organizativa del MEFP es la siguiente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

• Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal • Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros • Viceministerio de Política Tributaria

Instituciones Públicas desconcentradas

• Servicio Nacional de Patrimonio del Estado – SENAPE • Servicio Nacional del Sistema de Reparto- SENASIR • Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos - UCCP

Entidades Públicas Descentralizadas • Autoridad General de Impugnación Tributaria- AIT • Registro Único para la Administración Tributaria Municipal- RUAT • Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI • Aduana Nacional – AN • Servicio de Impuestos Nacionales- SIN • Autoridad de Fiscalización del Juego – AJ

• Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones – APS • Unidad de Investigaciones Financieras- UIF

Administración Pública Financiera • Banco Central de Bolivia - BCB

Empresas

• Depósitos Aduaneros Bolivianos - DAS. • Administración de Servicios Portuarios Bolivia ASP-B

La responsabilidad de estas instancias en la implementación de las acciones del PEM es la siguiente:



NÚMERO DE ACCIONES POR ENTIDAD (Entidades relacionadas a una Acción)

De las 18 acciones el ministerio y sus entidades comparten 11 acciones y 7 son desarrolladas por una sola entidad. Observaciones: Ninguna.

2.4.3. Relación de indicadores El PEM incorpora indicadores de impacto y de proceso por acción. Observaciones: El presente dictamen no emite criterio técnico respecto a los indicadores debido a que se considera como un proceso en curso ya que en este aspecto se requiere avanzar en la articulación entre la planificación sectorial y territorial.

2

4

6

4

5 5

3 3 3 3 3 3

4 4

2

4

3

2

4

2

0

1

2

3

4

5

6

7

MIN

-EFP

SEN

ASI

R

AP

S

GES

TOR

A

ASP

-B

BC

B

SEN

AP

E

SIN AN AJ

RU

AT

UIF

ASF

I

DA

B

UC

PP

AIT

VP

SF

VTC

P

VP

CF

VP

T



2.5. ANÁLISIS COMPETENCIAL El PEM no presenta información respecto del análisis competencial Observaciones: El presente dictamen no emite criterio técnico respecto al análisis competencial debido a que se considera como un proceso en curso ya que en este aspecto se requiere avanzar en la articulación entre la planificación sectorial y territorial.

2.6. PROGRAMACIÓN QUINQUENAL Y PRESUPUESTO

2.6.1. Inversión pública

Inversión pública solicitada en el PEM: Bs. 0 Inversión pública prevista en el PDES: Bs. 0

Observaciones: El PDES 2016-2020 no contempla la asignación de recursos de inversión pública para la implementación del PEM del Ministerio de Economía y finanzas Públicas.

2.6.2. Gasto corriente

Recursos solicitados en el PEM: $US. 3.664.574.383 Observaciones: El presente informe no emite criterio técnico respecto a los recursos plurianuales de gasto corriente solicitado en el PEM, mismo que debe ser acordado y definido por el propio Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

3. CONCLUSIONES Del análisis efectuado, se concluye que el PEM del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es compatible y concordante con el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien (PDES), según sus competencias y atribuciones, el mismo ha sido Fórmulado de acuerdo a los Lineamientos Metodológicos para la Fórmulación de Planes Estratégico Ministerial, por lo que corresponde el presente Dictamen de Compatibilidad y Concordancia.

4. RECOMENDACIONES El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas deberá proceder a la aprobación de su PEM mediante Resolución Ministerial, actividad que debe realizarse en un plazo de treinta (30) días, a partir de la emisión de este Dictamen, de acuerdo a lo señalado en el numeral 1 del Parágrafo VI del Artículo 16 de la Ley No 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado.



RESOLUCIÓN MINISTERIAL DE APROBACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL



MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Luis Alberto Arce Catacora

Ministro de Economía y Finanzas Públicas

Jaime Duran Chuquimia

Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

Susana Rios Laguna

Viceministra de Politica Tributaria

Mario Alberto Guillén Suárez

Viceministro de Pensiones y Servicios Financieros

Sergio Armando Cusicanqui Loayza

Viceministro de Tesoro y Crédito Público

ENTIDADES BAJO TUICIÓN Y DEPENDENCIA

INSTITUCIONES DESCONCENTRADAS

Juan Edwin Mercado Claros

Director General Ejecutivo

SERVICIO NACIONAL DEL SISTEMA DE REPARTO

Yakelin Pérez Llano

Directora General Ejecutiva a.i.

UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Fabiola Consuelo Salazar Calle

Directora General Ejecutiva

SERVICIO NACIONAL DE PATRIMONIO DEL ESTADO

ENTIDADES PÚBLICAS BAJO TUICIÓN

Marcelo Zabalaga Estrada

Presidente a.i.

BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

V. Mario Cazón Morales

Presidente Ejecutivo a.i.

SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES

Marlene Ardaya Vásquez

Presidenta Ejecutiva a.i.

ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

Ivette Espinoza Vásquez

Directora Ejecutiva a.i.

AUTORIDAD DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO

Daney David Valdivia Coria

Director General Ejecutivo a.i.

AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA



INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

Jessica Paola Saravia Atristain

Directora Ejecutiva

AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN DEL JUEGO

Nancy Bolaños Moya

Directora General Ejecutiva

REGISTRO ÚNICO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL

Patricia Mirabal Fanola

Directora Ejecutiva

AUTORIDAD DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE PENSIONES Y SEGUROS

Alejandro Taboada Muñoz

Director General Ejecutivo

UNIDAD DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS

EMPRESAS PÚBLICAS

David Sánchez Heredia

Gerente Ejecutivo

ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS BOLIVIA

Olvis Jesús Oliva López

Gerente General

DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS

ELABORACIÓN:

Dirección General de Planificación

Rene Fernando Rocha Plata

Director General

Gustavo Jorge Duran Valenzuela

Jessica Shirley Carrasco Ayala

Oscar Eduardo Machicado Mendoza

Analistas

Jhoana Yessenia Guachalla Yucra

Asistente

Impresiones xxxx

Impresión



Contenido

Introducción ........................................................................................................................................................................ 31

1. Enfoque Político ......................................................................................................................................................... 33

1.1. Reseña Histórica de la Economía Boliviana ............................................................................................... 35

Cronología de la economía Boliviana .................................................................................................................. 35

El Modelo Neoliberal (1985-2005) ........................................................................................................................... 37

Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015) ....................................................... 40

Acontecimientos Relevantes (2000 -2015) ........................................................................................................... 47

1.2. Atribuciones y competencias ....................................................................................................................... 49

Atribuciones del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) ............................................................ 49

Entidades Bajo Tuición y dependencia del MEFP ............................................................................................... 52

Unidades e Instituciones Desconcentradas ......................................................................................................... 53

Instituciones Públicas Descentralizadas ................................................................................................................ 55

Entidades Públicas Bajo tuición .............................................................................................................................. 57

Empresas Públicas ..................................................................................................................................................... 61

1.3. Visión .................................................................................................................................................................. 63

Visión General ............................................................................................................................................................ 64

1.4. Contribución del MEFP y sus Entidades Bajo Tuición ................................................................................. 64

2. Diagnóstico ................................................................................................................................................................ 67

2.1. Crecimiento de la Economía Boliviana ....................................................................................................... 69

2.2. Soberanía en la toma de decisiones macroeconómicas ....................................................................... 72

2.3. Manejo Responsable del Tesoro ................................................................................................................... 77

2.4. Manejo del Endeudamiento Público ........................................................................................................... 78

2.5. Presupuesto General del Estado ................................................................................................................... 81

2.6. Sistema financiero ........................................................................................................................................... 85

2.7. La Bolivianizacion ............................................................................................................................................ 89

2.8. Inflación ............................................................................................................................................................. 92

2.9. Recaudación y Cultura Tributaria ................................................................................................................. 93

2.10. Seguridad Social de Largo Plazo .............................................................................................................. 98

3. Políticas y Lineamientos Estratégicos ..................................................................................................................105

3.1. Funciones del Estado en la economía ......................................................................................................105

3.2. Lineamientos Generales ...............................................................................................................................107

Principios Éticos – Morales .....................................................................................................................................108

Valores ......................................................................................................................................................................108

3.3. Lineamientos Específicos y Contribución a la AP2025 y al PDES ..........................................................109

4. Planificación ............................................................................................................................................................115

4.1. Acciones Estratégicas Ministeriales ...........................................................................................................115

Acción Estratégica Ministerial 1............................................................................................................................119









Acción Estratégica Ministerial 10 .........................................................................................................................139








5. Presupuesto Quinquenal ........................................................................................................................................155

5.1. Presupuesto por Acción Estratégica Ministerial .......................................................................................155

Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 1 ................................................................156









Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 10 ..............................................................160






5.2. Presupuesto Quinquenal Agregado ...........................................................................................................163

Anexos ...............................................................................................................................................................................165

Anexo 1 .....................................................................................................................................................................167

Anexo 2 .....................................................................................................................................................................175

Anexo 3 .....................................................................................................................................................................181

Anexo 4 .....................................................................................................................................................................187

Anexo 5 .....................................................................................................................................................................199

Anexo 6 .....................................................................................................................................................................209

Anexo 7 .....................................................................................................................................................................225

Anexo 8 .....................................................................................................................................................................231

Anexo 9 .....................................................................................................................................................................239

Anexo 10 ...................................................................................................................................................................247

Anexo 11 ...................................................................................................................................................................253

Anexo 12 ...................................................................................................................................................................261

Anexo 13 ...................................................................................................................................................................267

Anexo 14 ...................................................................................................................................................................274

Anexo 15 ...................................................................................................................................................................283



Índice de Cuadros Cuadro N° 1 Características de los Modelos Económicos en Bolivia ............................................................................................. 36

Cuadro N° 2 Modelos Económicos Históricos en Bolivia ................................................................................................................... 36

Cuadro N° 3 Acontecimientos destacables 2000-2015 ..................................................................................................................... 48

Cuadro N° 4 Atribuciones y Competencias de Ministro/a de Economía y Finanzas Públicas - MEFP ....................................... 49

Cuadro N° 5 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal..................................... 49

Cuadro N° 6 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria .................................................................. 50

Cuadro N° 7 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros ....................................... 50

Cuadro N° 8 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público ...................................................... 51

Cuadro N° 9 Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia ......................................................... 52

Cuadro N° 10 Visión General del MEFP y de las EBT y/o dependencia .......................................................................................... 64

Cuadro N° 11 Identificación de la contribución del MEFP y de las EBT a la Agenda Patriótica 2025 y al PDES ...................... 65

Cuadro N° 12 Cronología de firmas del Programa Fiscal Financiero .............................................................................................. 73

Cuadro N° 13 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Interamericano de Desarrollo (BID) .................................. 74

Cuadro N° 14 Opiniones de Organismos Internacionales – Fondo Monetario Internacional (FMI) ........................................... 74

Cuadro N° 15 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Mundial (BM) ........................................................................ 75

Cuadro N° 16 Opiniones de Organismos Internacionales – Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ................. 76

Cuadro N° 17 Lineamientos Específicos y Contribución a la AP 2025 y al PDES ......................................................................... 109

Cuadro N° 18 Responsables del Cumplimiento de las Acciones Estratégicas Ministeriales ...................................................... 116

Cuadro N° 19: Presupuesto Quinquenal Agregado ......................................................................................................................... 163

Índice de Gráficos Gráfico N° 1 Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo ............................................ 42

Gráfico N° 2 Crecimiento del PIB ........................................................................................................................................................... 69

Gráfico N° 3 Incidencias de la demanda interna y exportaciones netas en el crecimiento del PIB ........................................ 70

Gráfico N° 4 Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas .................................................................................................. 71

Gráfico N° 5 Flujo de caja del Tesoro General de la Nación, .......................................................................................................... 77

Gráfico N° 6 Deuda pública del Tesoro General de la Nación ....................................................................................................... 79

Gráfico N° 7 Ratios Deuda/PIB de Bolivia y países seleccionados .................................................................................................. 81

Gráfico N° 8 Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado...................................................................................... 82

Gráfico N° 9 Presupuesto Agregado de Gastos Asignados a los Sectores Social y Productivo ................................................. 84

Gráfico N° 10 Ahorro Financiero, numero de cuentas, cartera bruta de créditos y porcentaje en mora del Sistema

Financiero .................................................................................................................................................................................................. 86

Gráfico N° 11 Evolución de puntos de atención financiera en el área urbana y rural .............................................................. 87

Gráfico N° 12 Crédito de Vivienda de Interés Social del Sistema de Intermediación Financiera ............................................ 88

Gráfico N° 13 Cartera de créditos destinados al sector productivo, ............................................................................................. 88

Gráfico N° 14 Bolivianización del Sistema de Intermediación Financiera ...................................................................................... 91

Gráfico N° 15 Inflación ............................................................................................................................................................................ 93

Gráfico N° 16 Recaudación de Mercado Interno y Aduanera ....................................................................................................... 95

Gráfico N° 17 Evolución de la Presión Tributaria ................................................................................................................................. 96

Gráfico N° 18 Padrón Nacional de Contribuyentes ........................................................................................................................... 96

Gráfico N° 19 Número de operativos exitosos y valor de mercancías decomisadas .................................................................. 97

Gráfico N° 20 Jubilados Según tipo de Pensión .................................................................................................................................. 99

Gráfico N° 21 Fondos del Sistema de Pensiones ............................................................................................................................... 100

Gráfico N° 22 Asegurados Independientes al SIP ............................................................................................................................. 101

Gráfico N° 23 Beneficiarios* de la Renta Dignidad por Gestión .................................................................................................... 101



Índice de Ilustraciones Ilustración N° 1 Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia ..................................................... 52

Ilustración N° 2 Recortes de prensa sobre aprobación de metas con el FMI .............................................................................. 72

Ilustración N° 3 Acciones Estratégicas Ministeriales .......................................................................................................................... 115



Siglas y Abreviaturas

ADF Análisis de Desempeño Fiscal Subnacional

AEM Acción Estratégica Ministerial

AFP Administradoras de Fondos de Pensiones

AP2025 Agenda Patriótica 2025

APS Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros

ASFI Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero

ASP-B Administración de Servicios Portuarios de Bolivia

BCB Banco Central de Bolivia

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BM Banco Mundial

BoA Boliviana de Aviación

CAF Corporación Andina de Fomento

CAN Comunidad Andina

CBF Corporación Boliviana de Fomento

CEPAL Comisión Económica para América Latina

CIF Coste seguro flete a puerto de destino convenido

COA Control Operativo Aduanero

COB Central Obrera Boliviana

COIDEP Consejo Interministerial de Deuda Pública

COMIBOL Corporación Minera de Bolivia

CPE Constitución Política del Estado

DAB Depósitos Aduaneros Bolivianos

DGAA Dirección General de Asuntos Administrativos

DGAAA Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros

DGAFT Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales

DGAJ Dirección General de Asuntos Jurídicos

DGAPF Dirección General de Análisis de Políticas Fiscales

DGCF Dirección General de Contabilidad Fiscal

DGET Dirección General de Estudios Tributarios

DGNGP Dirección General de Normas de Gestión Pública

DGP Dirección General de Pensiones

DGPGP Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

DGPLA Dirección General de Planificación

DGPOT Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro

DGSF Dirección General de Servicios Financieros

DGSGIF Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal

DGTI Dirección General de Tributación Interna

DS Decreto Supremo

EMV Empresa Metalúrgica Vinto

ENAF Empresa Nacional de Fundiciones

ENDE Empresa Nacional de Electricidad



ENFE Empresa Nacional de Ferrocarriles

ENTA Empresa Nacional de Transporte Automotor

ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones

EBT Entidades Bajo Tuición

FMI Fondo Monetario Internacional

GAFI Grupo de Acción Financiera Internacional

ICE Impuesto al Consumo Específico

IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos

IEDH Impuesto Especial para los Hidrocarburos y sus Derivados

IPC Índice de Precios al Consumidor

ITF Impuesto a las Transacciones Financieras

IVA Impuesto al Valor Agregado

IVME Impuesto al Valor de la Moneda Extranjera

LAB Lloyd Aéreo Boliviano

MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

MESCP Modelo Económico Social Comunitario Productivo

MIB Memoria Institucional y Biblioteca

PAE Programa Anual de Endeudamiento

PAF Puntos Atención Financiera

PDES Plan de Desarrollo Económico Social

PEM Plan Estratégico Ministerial

PFF Programa Fiscal Financiero

PGE Presupuesto General del Estado

PGN Presupuesto General de la Nación

PIB Producto Interno Bruto

PNC Padrón Nacional de Contribuyentes

PND Plan Nacional de Desarrollo

PNE Plan Nacional de Endeudamiento

RIN Reservas Internacionales Netas

RM Resolución Ministerial

RUAT Registro Único para la Administración Tributaria Municipal

SABSA Servicios de Aeropuertos Bolivianos

SENAPE Servicio Nacional del Patrimonio del Estado

SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto

SIGEP Sistema de Gestión Pública

SIGMA Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa

SIN Servicio de Impuestos Nacionales

SIP Sistema Integral de Pensiones

SSO Seguro Social Obligatorio

TGN Tesoro General de la Nación

UDAPE Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas

UFV Unidad de Fomento a la Vivienda

http://www.udape.gob.bo/



UIF Unidad de Investigaciones Financieras

UT Unidad de Transparencia

VIS Vivienda de Interés Social

VPCF Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

VPSF Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

VPT Viceministerio de Política Tributaria

VTCP Viceministerio del Tesoro y Crédito Público

YPFB Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos



INTRODUCCIÓN



Introducción

El Ministerio de Economía y Finanzas Publicas que fue creado el 19 de junio de 1826,

mediante Ley Reglamentaria Provisional con el nombre de Ministerio de Hacienda, con

el paso del tiempo en el transcurso de su vida institucional cambió de nombre en varias

ocasiones como ser: Ministerio de Hacienda, Finanzas Públicas, de Finanzas y otros.

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como Institución Pública que genera

normas y servicios a la sociedad boliviana, además de cumplir con las funciones que le

identifican (administrador de recursos del Estado), ha adquirido un nuevo perfil como

institución fundamental en la consolidación del Modelo Económico Social Comunitario

y Productivo.

Esto debido a que contribuye desde el ámbito fiscal (mediante la Fórmulación y

seguimiento al Presupuesto General del Estado y la administración del Tesoro General de

la Nación), la implementación del nuevo Sistema Integral de Pensiones (SIP) y la

generación de un nuevo marco tributario que brinde recursos al Estado Plurinacional.

La Agenda Patriótica 2025 aprobada en la gestión 2015 plasma la visión de país que se

quiere alcanzar hacia el 2025, este plan de largo plazo establece 13 pilares

fundamentales.

Para cumplir con estos pilares el Gobierno Nacional llevó adelante la elaboración y

posterior aprobación del Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) que es un plan de

mediano plazo y que el mismo fue aprobado en marzo de la presente gestión.

En el marco de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) se establece

la Fórmulación de planes de mediano plazo dentro de las cuales se encuentra el Plan

Estratégico Ministerial (PEM) que tiene carácter transversal y es el que corresponde

Fórmular a esta cartera de Estado.

El Plan Estratégico Ministerial (PEM) agrupa la visión a mediano y largo de uno o más

sectores en el marco de sus atribuciones, el mismo permite articular a las entidades bajo

su tuición, sujeción o dependencia con el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES).

En este sentido, el presente documento expone el esfuerzo combinado del Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas y de sus entidades bajo tuición y dependencia, el mismo

es plasmado en 15 acciones estratégicas ministeriales, las cuales exponen los resultados

que se desean alcanzar para el 2020.

Con las mismas, el MEFP como entidad transversal realizará la planificación de mediano

plazo en las temáticas y aspectos transversales de la gestión pública de acuerdo a sus

atribuciones.



1. Enfoque Político

1. ENFOQUE

POLÍTICO



1. Enfoque Político

El Enfoque Político identifica la visión política del sector hacia la construcción del

horizonte civilizatorio del Vivir Bien, en este sentido es necesario conocer nuestro pasado

y como llegamos al presente de la economía Boliviana, de esta manera podremos así

plasmar la visión a futuro y los planes de mediano y/o corto plazo tanto del Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas como de las Entidades Bajo su tuición y/o dependencia.

1.1. Reseña Histórica de la Economía Boliviana

Cronología de la economía Boliviana

Actualmente el Estado Plurinacional de Bolivia está atravesando un momento histórico

en lo que a sus cifras económicas se refiere, logrando el reconocimiento a nivel mundial

por el adecuado manejo de sus finanzas, donde se destaca su crecimiento estable y la

fortaleza para resistir las crisis de los mercados externos.

Sin embargo, cabe mencionar que Bolivia no siempre se encontró en esta situación

favorable, sino que, al contrario, nuestro país era caracterizado por el mal manejo de las

finanzas públicas, donde la elevada deuda externa y déficit fiscal dejaban un aparato

estatal residual, con niveles de hiperinflación que son casos de estudio a nivel mundial,

no se tenía el control del tipo de cambio, los recursos naturales estaban privatizados y

otras características dañinas de la salud económica del país.

Con la ascensión del presidente Evo Morales Ayma al gobierno en la gestión 2006, se

inició una revolución democrática y cultural, con profundos cambios políticos,

económicos y sociales, donde se implantó el Nuevo Modelo Económico Social

Comunitario Productivo, el cual logró revertir y transformar esos indicadores negativos,

recuperando la soberanía económica, precautelando la estabilidad macroeconómica

como patrimonio social y no como un fin.

En el año 2005 se expresa el fracaso histórico de tres ciclos económicos: el ciclo liberal,

el ciclo nacionalista y el ciclo neoliberal, los cuales no pudieron solucionar los problemas

de desigualdad y pobreza del país, entre las principales falencias que mostraron estos

modelos podemos mencionar:



•Incapaz de construir un mercado interno.

•Profundizó la economía primaria exportadora.

•Constitución de una burguesía burocrática de Estado que sebenefició y alimentó de las empresas estatales, en condicionesdesfavorables a la patria.

•Desarticulo el aparato productivo nacional.

•Privatizó y transnacionalizó el excedente.

•Volvió al país altamente dependiente de las importaciones.

Cuadro N° 1 Características de los Modelos Económicos en Bolivia

Fuente: Programa de Gobierno 2015 -2020 “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien”

Elaboración: Dirección General de Planificación

La economía boliviana atravesó e implemento diferentes modelos económicos a través

de su historia, mismos que no tuvieron los resultados esperados y no se tradujeron en

desarrollo y bienestar para el país, solo a partir de la implementación del Nuevo Modelo

Económico Social Comunitario Productivo tanto las cifras sociales como económicas

tuvieron una mejora considerable, diferenciando este modelo de los anteriormente

implementados.

En estos últimos 63 años, Bolivia estuvo regida por los siguientes modelos económicos:

Cuadro N° 2 Modelos Económicos Históricos en Bolivia

(1952-2015)

Fuente: Programa de Gobierno 2015 -2020 “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien”


La coyuntura económica actual es resultado de la implementación del Nuevo Modelo

Económico Social Comunitario Productivo, el cual se desarrolló como una alternativa a

un deteriorado Modelo Neoliberal.

En este sentido, para un análisis más detallado, se evaluarán algunos de los hechos más

relevantes acontecidos en estos últimos 30 años de la vida política y económica del país,



periodo que comprende al Modelo Neoliberal (1985-2005) y la implementación del

Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015).

El Modelo Neoliberal (1985-2005)

Con respecto al Modelo Neoliberal podemos mencionar que:

“El neoliberalismo fundado principalmente en una crítica a la intervención del estado y

en defensa de la propiedad privada y libre mercado, lo que busca es elevar la tasa de

ganancia del capital y, en los países en vías del desarrollo, el cambio en el patrón de

acumulación de capital y la transferencia de excedentes al exterior. Es decir, es una

propuesta de solución a la crisis de ganancia del sistema capitalista, globalizando la

economía y determinando una nueva división internacional del trabajo entre los países

desarrollados en el sentido capitalista y los que están en vías de desarrollo, a estos últimos

les tocara la producción eficiente y competitiva de mercancías para el consumo de los

países ricos, mientras que a los primeros la producción de mercancías con tecnología y

la exportación de capitales hacia nuestros países, que en visión del neoliberalismo era la

ruta crítica para salir de la pobreza.”1

La implantación del Modelo Neoliberal en Bolivia se dio a partir del año 1985 y estuvo

vigente por poco más de 20 años “hasta el 2005”, el mismo se caracterizó por llevar

adelante una desarticulación del aparato productivo nacional, privatizó y

transnacionalizó el excedente, afectando la capacidad adquisitiva de los salarios e

ingresos, convirtiéndonos en un país altamente dependiente de las importaciones y del

crédito externo.

Tres son los instrumentos emblemáticos de la aplicación del Modelo Neoliberal en Bolivia:

- Decreto Supremo 21060, promulgado el 29-Agosto-1985 por el Presidente Víctor

Paz Estenssoro del Movimiento Nacionalista Revolucionario.

- Decreto Supremo 22407, promulgado el 11-Enero-1990 por el Presidente Jaime Paz

Zamora del Movimiento de Izquierda Revolucionaria.

- Ley de Capitalización 1544, promulgada el 21-Marzo-1994, por el presidente

Gonzalo Sánchez de Lozada perteneciente al Movimiento Nacionalista

Revolucionario.

Con la frase “Bolivia se nos muere” el presidente Víctor Paz Estensoro anunciaba la

aplicación de la Nueva Política Económica a través del D.S. 21060, que entre sus

disposiciones más relevantes tenemos:

a) Tipo de cambio único, real y flexible.

b) Se autorizó a la banca realizar todo tipo de operaciones, en moneda nacional

y extranjera.

1 Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 24



c) Liberalizó las tasas de intereses activas y pasivas, se determinó una reducción

de las tasas de encaje legal en moneda nacional y la exención de encaje a

depósitos en moneda extranjera y moneda nacional con mantenimiento de

valor (fomento a la dolarización).

d) En el régimen de exportaciones e importaciones, se determinó su completa

liberalización, eliminación de restricciones y gravámenes, y la nivelación de

aranceles de importación.

e) Se estableció la libre contratación en las empresas públicas y privadas.

f) Se determinó la libertad de precios de bienes y servicios, esto con referencia a

precios y abastecimiento.

g) Las tarifas de servicio eléctrico fueron indexadas al dólar.

h) Se obligó a racionalizar personal en las empresas públicas y se les prohibió

adquirir créditos del BCB.

i) Se determinó la descentralización del YPFB y COMIBOL.

j) Se determinó la disolución de la Corporación Boliviana de Fomento (CBF), la

Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF), la Sociedad Complejo Metalúrgico

Karachipampa y la Empresa Nacional de Transporte Automotor (ENTA).

El Decreto Supremo 21060 se trataba de un proyecto de reordenamiento de la

economía, la sociedad y el estado boliviano bajo los marcos del neoliberalismo y en

función a los intereses de la burguesía criolla y las empresas transnacionales.

Esa Nueva Política Económica tuvo básicamente dos componentes: a) Un plan de

estabilización y b) Un conjunto de medidas orientadas a la reforma estructural. El primero

estaba fundado, como en todas las crisis del capitalismo, en la gestión del empleo y el

salario como variable de ajuste, y el segundo componente consistió en la liberalización

de los mercados de bienes y servicios (internos y externos) del dinero y del trabajo.

El plan de estabilización se orientó fundamentalmente al control de la hiperinflación,

tomando el tipo de cambio como ancla de la estabilidad de precios, además de una

rígida política monetaria y fiscal con un alto carácter contractivo, logrando así el ajuste

de los precios por la contracción de la demanda antes que por el incremento de la

producción de la oferta. Estas medidas neoliberales adoptadas por los gobiernos de

turno, requerían de una condición, el de doblegar a la clase obrera boliviana, donde

para lograr este objetivo se dispuso la descentralización de COMIBOL.

La Ley de Capitalización Nº 1544 del 21 de Marzo de 1994, se constituye en otro momento

crucial del neoliberalismo, mediante esta se dispuso la conversión de las empresas

públicas en sociedades de economía mixta, cuyo aporte de activos estaba constituido

por el valor en libros del patrimonio de dichas empresas.

Entre las empresas capitalizadas podemos mencionar: Yacimientos Petrolíferos Fiscales

Bolivianos (YPFB), Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), Empresa Nacional de

Telecomunicaciones (ENTEL), Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE), Empresa

Metalúrgica Vinto (EMV) y posteriormente mediante Decreto Supremo se capitalizo el

Lloyd Aéreo Boliviano (LAB).



Entonces, sobre la ley de capitalización podemos decir que:

“La capitalización fue la gran estafa al país y a los intereses nacionales, porque se

enajenaron las empresas públicas estatales estratégicas, nos despojaron el patrimonio

nacional al capital extranjero. El entonces presidente Gonzalo Sánchez de Lozada

mentía al país cuando señalaba que no se iba a enajenar el patrimonio nacional por

que la capitalización no era privatización, pero los hechos posteriores demostraron que

la capitalización era una privatización a plazos, que en realidad se trataba de la

descapitalización del país.”2

A estas acciones, podemos mencionar otras características y resultados de la

implementación del Modelo Neoliberal en Bolivia entre 1985 al 2005:

- Este periodo se caracterizó por los déficits fiscales consecutivos, producto de la

privatización (reducción de ingresos) y endeudamientos públicos insostenibles.

- En los gastos fiscales, predomino la presencia de los gastos corrientes, trasladando

sistemáticamente los recursos destinados al gasto capital hacia este sector.

- Los intereses de la deuda interna y la deuda externa, se vieron incrementados,

especialmente a partir de la gestión 2001, influyendo en mayores egresos.

- En cuanto a la política monetaria, el control de la inflación se convirtió en un fin

en sí mismo, aun a costa de un estancamiento absoluto y un mayor

empobrecimiento.

- La política cambiaria profundizo la dolarización, debido a las constantes

devaluaciones del boliviano frente al dólar estadounidense.

- En materia financiera, se otorgó las más amplias facultades a la banca privada y

al sistema financiero, para operar libremente en el mercado financiero.

- El pago de pensiones, producto de la Reforma del Sistema de Pensiones neoliberal

implementado en 1997, tuvo un importante papel en la explicación del déficit

fiscal.

- En los últimos años del neoliberalismo, la deuda interna provino en su mayor parte

del endeudamiento con las Administradoras de Fondos de Pensiones AFPs.

En la parte social podemos mencionar lo siguiente:

- El Modelo neoliberal estableció una estructura de patrón de acumulación basado

en la apropiación del excedente por el capital privado, políticas que

indudablemente profundizaron la situación de pobreza estructural en el país y la

desigual distribución del ingreso.

- Una radiografía nos muestra al año 2000 como el más grave en lo que a niveles

de pobreza se refiere, aunque con una tendencia sin grandes cambios en los 20

años de neoliberalismo. Así el año 2000, 66 de cada 100 bolivianos estaban bajo

la línea de la pobreza, y 45 de cada 100 estaban sumidos en la extrema pobreza.

2 Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 41



- Según datos de UDAPE, para el año 2002, el 10% más rico se apropiaba del 45%

del ingreso y el 10% más pobre solo del 0,17%, eso significa 270 veces menos, esa

es la imagen de la desigualdad en Bolivia en tiempos del neoliberalismo.

- Las condiciones de pobreza se constituyen en una de las limitaciones más fuertes

para el cuidado de la salud, por eso se puede observar que las tasas de

mortalidad infantil y materna son mayores en las áreas rurales que coinciden con

los más altos niveles de pobreza nacionales. Las tasas de mortalidad en Bolivia

eran extremadamente altas, y se posicionaban entre las más elevadas de la

región.

- El D.S. N°21060 establecía la libre contratación, es decir, la libertad de las

entidades públicas y privadas de despedir a los trabajadores, producto de esta

medida, se dio la “relocalización” de 27.000 de los 30.000 trabajadores mineros en

la gestión 1986, esto significo la muerte física de la vanguardia obrera boliviana,

en otras palabras, esto se convirtió en una forma de despido directo de los

trabajadores con el pago adicional de “extralegales” a los paupérrimos

beneficios sociales.

- Entre los años 2000 y 2005, la tasa de abandono general en educación regular se

situaba en 6,1%.

A estos resultados se debe mencionar un crecimiento promedio del 3% (1985-2005),

donde el sector manufacturero lo hizo por debajo del 2,9%, mientras el sector

hidrocarburos lo hacía apenas al 4,4%.

Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015)

Desde la gestión 2006, con la ascensión histórica del Sr. Evo Morales a la presidencia del

país, se llevó adelante la implementación del nuevo Modelo Económico Social

Comunitario Productivo (MESCP), teniendo entre su equipo de colaboradores dos de los

principales pensadores y creadores del modelo, Luis Alberto Arce Catacora como

Ministro de Hacienda (Hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) y Carlos Villegas

Quiroga como Ministro de Planificación.

Para comprender este Nuevo Modelo, se debe partir del diagnóstico del sistema

capitalista el cual atraviesa por un agudo desgaste expresado en siete crisis: climática,

alimentaria, energética, hídrica, financiera, de políticas macroeconómicas e

institucionales. Estas crisis continúan agudizándose con el tiempo, sin embargo, el estado

boliviano desde la gestión 2006 tomó la decisión de cambiar e implementar el Nuevo

MESCP, teniendo como resultado uno de los países más estables de la región.

El nuevo MESCP reconoce la economía plural, la cual está constituida por las formas de

organización económica comunitaria, estatal, privada y social-cooperativa, y se articula

bajo los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución,

igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia.



El modelo se sustenta en cuatro bases fundamentales y principios rectores, que además

de tener características propias de realidad económica y social de Bolivia permiten

diferenciarnos de otros modelos o esquemas económicos que se pusieron en práctica

en varios países vecinos. Estas son las siguientes:

1. El MESCP basa su principal fuente, aunque no la única, en la producción,

crecimiento y el desarrollo de la economía en base al buen aprovechamiento de

los recursos naturales, es decir que los recursos naturales que posee Bolivia sean

utilizados para beneficiar a los propios bolivianos.

2. Dado el fracaso de la economía de mercado en nuestro país y especialmente

en su rol de “asignador eficiente de los recursos”, la apropiación del excedente

económico generado principalmente del aprovechamiento de los recursos

naturales debe efectuarla el Estado, tomando en cuenta que a este si le interesa

el desarrollo de la economía y mejorar la calidad de vida de sus habitantes

porque al final todos somos el Estado.

3. ¿Para que el Estado se apropia del excedente económico? La respuesta es, para

cumplir la tercera tarea, esto es que el Estado proceda a su redistribución hacia

la conformación de la base económica, la industrialización y la resolución de los

problemas sociales, es decir la redistribución entre los miembros de la sociedad,

especialmente entre aquellos más necesitados.

4. Finalmente, todas estas tareas que efectúa el nuevo MESCP tiene como fin

eliminar la pobreza y reducir las desigualdades sociales en nuestro país,

generando mayor movilidad social y oportunidades a los miembros de la

sociedad, especialmente a aquellos sectores más empobrecidos y excluidos en

el viejo modelo neoliberal.

Este es un modelo económico que se basa en el éxito de la administración estatal de los

recursos naturales, su industrialización y su adecuada redistribución. Como se aprecia en

el siguiente esquema:



Gráfico N° 1 Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo

Fuente: El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano


Este modelo busca la ampliación y diversificación de la matriz productiva, rompiendo el

patrón de desarrollo primario exportador de la economía, ingresando a la

industrialización e incrementando valores agregados a los recursos naturales, es así que

este modelo presenta dos grandes sectores:

1. Los sectores estratégicos generadores de excedentes. “El nuevo MESCP identifica

tres sectores estratégicos que tiene Bolivia para generar excedentes económicos

para los bolivianos: hidrocarburos, energía y electricidad”3.

2. Los sectores generadores de ingresos y empleo. “Este sector corresponde aquel

generador de ingreso y empleo, es decir, la industria manufacturera, turismo,

vivienda, desarrollo agropecuario, desarrollo tecnológico y otros que en todos los

años del neoliberalismo no han sido dinamizados”4.

Por tratarse de un modelo de transición, los actores involucrados en el logro del objetivo

de la construcción del nuevo país productivo, industrializado, tecnificado y sin pobreza,

incluye a todos los agentes económicos existentes bajo la dirección del Estado, los

cuales están plasmados en la Constitución Política del Estado (CPE) y se detallan a

continuación:

a) El Estado, que es el actor fundamental, promotor, organizador y redistribuidor del

ingreso.

b) La empresa privada, que genera empleo y tiene cierta independencia en

relación al Estado para Fórmular su producción y distribución.

3 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 202 4 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 202



c) La economía social cooperativista, porque el cooperativismo está

profundamente arraigado no solamente en las minas, sino también en el sector

rural y en el sector financiero.

d) La economía comunitaria, que es la más importante, porque es la forma de

producción que todavía persiste en áreas rurales que mantienen los pueblos

originarios y que anteriormente no era reconocida.

A partir de los nefastos resultados de la aplicación del recetario del Consenso de

Washington durante el periodo neoliberal en nuestro país, el nuevo MESCP parte de un

diagnóstico de los errores del anterior modelo (neoliberal) para contraponer nuevas

políticas acorde a la necesidad económica del país, es decir, es la antítesis del modelo

neoliberal como respuesta de política económica.

A continuación se describen las principales diferencias entre el modelo neoliberal y el

nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo:

1. El modelo neoliberal buscaba el libre mercado, teniendo el mercado como

mecanismo de asignación de recursos y corrección de desequilibrios. Para el

nuevo MESCP no rige la economía de mercado sino, más bien, una donde el

Estado recupera su rol protagónico en la asignación de recursos y la redistribución

del ingreso.

2. Para la corriente neoliberal el Estado era un mal administrador y sólo distorsionaba

la economía, por lo que debería reducirse a la mínima expresión dejando al sector

privado la iniciativa. En el nuevo MESCP, el Estado tiene un papel sumamente

activo. Tiene que hacer todo lo que sea necesario para sacar a Bolivia de la

pobreza, es decir, el Estado debe ser planificador, empresario, inversionista,

banquero, regulador y productor de desarrollo.

3. El modelo neoliberal, en consonancia con las líneas del Consenso de Washington,

privatizó los recursos naturales y las empresas estatales en nuestro país, debilitando

la capacidad de generación de ingresos y excedentes económicos para el

Estado. En el nuevo modelo, el Estado retoma el control, la administración y la

propiedad sobre nuestros recursos naturales, recupera las empresas estatales en

los sectores estratégicos y las fortalece.

4. El modelo neoliberal exhortó su explotación y exportación bajo la premisa de

“exportar o morir”, lo importante era sólo vender al exterior sin importar cómo. El

MESCP plantea el cambio del patrón primario-exportador por un proceso

industrializador y generador de desarrollo productivo, donde el énfasis se pondrá

en la producción y en la generación de productos con valor agregado, no

solamente provenientes de los recursos naturales sino también de aquellos otros

donde se cuenta con un enorme potencial productor.



5. El viejo modelo neoliberal que sustentaba el “efecto derrame”, “teoría del goteo”

o “trickle down effect”, que consiste en que al producirse un crecimiento

económico, parte de éste y poco a poco necesariamente llegará a las capas

sociales inferiores en la medida que las capas sociales superiores inviertan los

excedentes acumulados. El nuevo modelo busca la generación del excedente

en la sociedad y su redistribución especialmente entre los sectores más

necesitados antes excluidos, de esta manera, el Estado asume el papel de

redistribuidor del excedente.

6. Para el modelo neoliberal, la iniciativa del sector privado debía constituirse en el

motor del desarrollo económico. Bajo el nuevo modelo, el Estado es el promotor

de la economía, es decir, se constituye en la locomotora del crecimiento y

desarrollo económico que arrastra al sector privado, cooperativista y a los actores

de la economía comunitaria.

7. El modelo neoliberal se sustentaba en el crecimiento en base a la demanda

externa, es decir era un modelo que centraba el crecimiento en la inserción de

un país en el comercio exterior. En el nuevo MESCP no se descuidan las

exportaciones pero sobre todo se impulsa la demanda interna (consumo e

inversión interna) como motor del crecimiento.

8. El modelo neoliberal, sustentaba que Bolivia no era capaz de generar ahorro

interno, por lo que era necesario recurrir al ahorro externo en forma de

endeudamiento público externo y la necesidad imperiosa de conseguir Inversión

Extranjera Directa en nuestro país. El planteamiento del nuevo MESCP parte, por

el contrario, de la premisa que las bolivianas y bolivianos podemos generar ahorro

interno que servirá para el crecimiento y desarrollo económico y social boliviano.

9. El divorcio de lo económico con lo social, que fue característico del

neoliberalismo, generó no sólo exclusión y marginación de los grupos sociales

mayoritarios en nuestro país, sino que hizo desaparecer las esperanzas de mejorar

las condiciones de vida. El nuevo MESCP incorpora principios básicos como la

inclusión social, generación de oportunidades, movilidad social, igualdad, mayor

desarrollo, redistribución del ingreso con generación de empleo y erradicación

de la pobreza.

10. En el neoliberalismo, la estabilidad macroeconómica era un fin en sí mismo, era la

meta, el techo al que tenían que dirigirse todas las políticas económicas sin

importar el costo. En el nuevo MESCP se considera la estabilidad

macroeconómica como el punto de partida, no la meta, para generar el

desarrollo económico.

11. Los gobiernos que adoptaron políticas neoliberales, se comprometían frente a

organismos internacionales a la adopción de ciertas políticas económicas que

contaban con el consentimiento y aval de estos organismos. Bajo el MESCP se

realizan con absoluta soberanía e independencia con respecto a las recetas que

brindan organismos internacionales.



12. El régimen neoliberal, tanto la política fiscal como la monetaria carecían de

efectividad o sencillamente no existían. La labor del nuevo MESCP es la de

fortalecer las finanzas públicas, desdolarizar o bolivianizar la economía nacional

para recuperar dos instrumentos fundamentales de una política

macroeconómica, la política fiscal y la política monetaria.

Para llevar adelante la implementación del nuevo MESCP se tomaron decisiones

importantes, que permitieron cambiar el rumbo económico de nuestro país, las más

relevantes son descritas a continuación:

- El 1 Mayo de 2006 se lleva adelante una de las más importantes medidas

implementadas por el Gobierno del Presidente Evo Morales, la denominada

“Nacionalización de los Hidrocarburos” mediante la promulgación del D.S. 28701.

La misma marcó un cambió rotundo en la economía boliviana debido a que se

lograron obtener mayores recursos, la misma otorga a YPFB la potestad de definir

todas las condiciones de comercialización de los hidrocarburos al interior y exterior

del país y tomar el control de todas las actividades de la cadena del sector. Tras

la nacionalización, todo ha cambiado para Bolivia porque del apenas 18 por

ciento que recibía el país por las exportaciones de sus hidrocarburos pasó a recibir

el 82 por ciento, lo que se tradujo en mayores ingresos para las arcas del Estado.

- “En el sector minero, la política más importante que caracterizó a este sector fue

la estatización de la Empresa Minera Huanuni a través del DS 28901 de 31 de

Diciembre de 2006, el cual establece que la Corporación Minera de Bolivia

(COMIBOL) asume el dominio total del cerro Posokoni. Mediante DS 29459 de 27

de febrero de 2008, la empresa minera Huanuni es declarada como Empresa

Pública Nacional Estratégica”5.

- “En el sector de telecomunicaciones mediante la aprobación del DS 29101 de 23

de abril de 2007, se transfiere a favor del Estado las acciones de los ciudadanos

bolivianos que formaban parte del Fondo de Capitalización Colectiva de ENTEL

S.A”6.

- Otra medida importante implementado por el Gobierno fue la Nacionalización

del Sector Eléctrico mediante la promulgación del DS 29644 de 16 de julio de 2008,

esto cumpliendo lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que

señala la importancia del Estado boliviano para garantizar la seguridad

energética del país, con énfasis en el abastecimiento interno, en la

industrialización del gas natural y en el cambio de la matriz eléctrica; dando

mayor importancia al aprovechamiento del potencial hidroeléctrico.




El éxito del nuevo MESCP, reconocido internacionalmente, radica principalmente en el

potenciamiento de la demanda interna a través de históricos niveles de inversión

pública, políticas de redistribución del ingreso y un rol protagónico del Estado en la

economía. A continuación se describen algunos resultados alcanzados por el nuevo

MESCP:

- Bolivia recuperó la soberanía en la toma de decisiones en la política económica,

mediante la firma anual del Programa Fiscal Financiero que se la realiza año tras

año en acto público desde la gestión 2006. Este convenio reemplazó a los

denominados Memorándums de Entendimiento que gobiernos neoliberales

firmaban con organismos internacionales.

- Bolivia, se coronó como el país con mayor crecimiento de la región en tres

ocasiones (2009, 2014 y 2015), logró triplicar el PIB per cápita, registró una inflación

controlada y tuvo el nivel de reservas internacionales en términos del PIB más alto

de la región.

- Se redujo la tasa de pobreza moderada del 60,6% en 2005 al 39,3% en 2014; y la

pobreza extrema bajó del 38,2% al 17,3% en ese mismo periodo. Para el 2015,

cerca de 4,9 millones de personas (el 45% de la población) se beneficiaron con al

menos un bono social (Juancito Pinto, Juana Azurduy y la Renta Dignidad).

- La Bolivianización de la economía constituye uno de los logros más importantes

del nuevo MESCP, revirtiendo la alta dolarización existente hasta el 2005, la cual

limitaba el uso de la política económica y hacia vulnerable al país ante shocks

externos.

- La deuda pública se redujo gracias a una administración prudente y responsable

en estos últimos diez años. Así, la deuda externa del TGN/PIB se contrajo en más

de 32 puntos porcentuales (pp), alcanzando un 19,1% para la gestión 2015, esto

en comparación al 2005.

- Las recaudaciones se incrementaron en 285% en los últimos diez años, alcanzando

la suma de Bs61.541 millones en 2015, atribuido principalmente a la dinámica de

la economía, a la efectividad de los cambios y ajustes al esquema de tributación

realizados sobre todo en los sectores de transporte, sistema financiero, minería,

hidrocarburos, juegos de lotería y azar, entre otros.

- Ahora se destinan mayores recursos para los sectores productivo y social. Durante

el último año del periodo neoliberal sólo se destinaba el 7% del Presupuesto

Agregado al sector productivo, en 2015 se destina al mismo más del 37%. El

presupuesto de gasto 2015 para el sector social creció en 495% en relación al de

2005 y para salud, en 527% en el mismo periodo.

- La promulgación de la Ley N°065 de Pensiones en diciembre de 2010, marcó un

hito histórico para este sector, debido a que la misma fue consensuada por



primera vez con la Central Obrera Boliviana (COB) y elaborada en base a los

principios de solidaridad, universalidad y sostenibilidad.

- Se llevó adelante un revolución en el sistema financiero con la promulgación de

la Ley N° 393 de Servicios Financieros, la cual desmontó la antigua Ley de Bancos

neoliberal.

- Estos logros llevaron a nuestro país a tener reconocimiento internacional. Una

señal de la confianza externa fue el retorno a mercados bursátiles en dos

ocasiones (octubre de 2012, agosto de 2013), con la colocación de bonos a diez

años por USD500 millones (hito histórico para el país).

Los resultados del nuevo MESCP han sido positivamente reconocidos por organismos

internacionales como la Comisión Económica para América Latica (CEPAL), Banco

Mundial Fondo Monetario Internacional (FMI) Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

y la Corporación Andina de Fomento (CAF). Asimismo revistas internacionales

especializadas y medios de comunicación de otros países han resaltado los cambios

estructurales que vive nuestra Bolivia, habiendo recibido calificativos como “el milagro

boliviano” o “Evonomics”.7

Acontecimientos Relevantes (2000 -2015)

El Modelo Neoliberal implementado en Bolivia desde 1985 tuvo su mayor declive a partir

del año 2000, donde la crisis económica derivó en una crisis política y social, teniendo

como resultado un país inestable. Esto provocó en que el año 2005 el pueblo eligiera de

manera democrática cambiar la estructura económica y el rumbo del país, teniendo

que en enero del 2006, se posesionó al Señor Evo Morales Ayma como Presidente, el cual

recibía un país con el siguiente diagnóstico:

El economista Carlos Villegas, declaro el diagnóstico de situación de Bolivia: “un estado

débil, vulnerable, que ha perdido soberanía” (La Razón, 21 de Enero de 2006)

Dicha situación se revierte durante los siguientes 10 años de gestión con el cambio de

modelo, teniendo los siguientes acontecimientos destacables:

7 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 20



Cuadro N° 3 Acontecimientos destacables 2000-2015 Periodo Hechos Destacables

-1999-2000. Crisis internacional, deterioro de los mercados de Brasil y Argentina.

-Abril de 2000. Conflicto de la Guerra del Agua.

-7 Agosto de 2001. Se posesiona a Jorge Quiroga como Presidente de la República de Bolivia.

-14 Enero de 2002. Se realizó una multitudinaria manifestación exigiendo la reapertura del mercado de

Sacaba con la consigna “coca o muerte”.

-6 Agosto de 2002. Se posesiona a Gonzalo Sánchez de Lozada como Presidente de la República de Bolivia.

-Febrero de 2003. Conflicto del Impuestazo, (Impuesto al salario)

-Octubre de 2003. Conflicto de la Guerra del Gas, al precio de 68 muertos y más de 450 heridos.

-17 Octubre de 2003. Se posesiona a Carlos de Mesa como Presidente de Bolivia.

-18 Julio de 2004. Se realizó el Referéndum sobre Hidrocarburos.

-17 Mayo de 2005. Promulgación Ley Nº 3058 de Hidrocarburos, crea el IDH.

-9 Junio de 2005. Se posesiona a Eduardo Rodríguez Veltzé como Presidente de Bolivia.

-22 Enero de 2006. Se posesiona a Evo Morales Ayma como presidente Bolivia.

-24 Abril de 2006. Se promulga el D.S. Nº 28686 que elimina los Gastos Reservados.

-1 Mayo de 2006. Se incrementa el salario mínimo después de 3 años, dicha política se mantiene anualmente.

-1 Mayo de 2006. Se promulga el D.S. 28701 Nacionalización de los Hidrocarburos.

-12 Septiembre de 2006. Se promulga la Ley Nº 3467 que modifica las alícuotas del ICE para la importación de

vehículos.

-26 Octubre de 2006. Se promulga D.S. Nº 28899 que establece el pago del Bono Juancito Pinto.

-31 Octubre de 2006 Se promulga el D.S. N° 28901 Estatización de la Empresa Minera Huanuni, COMIBOL asume

el dominio total del cerro Posokoni.

-Febrero de 2007 mediante D.S. N°29026 se nacionalizó el Complejo Metalúrgico de Vinto.

-24 Octubre de 2007. Se promulga D.S. Nº 29318 de Creación de BOA.

-28 Noviembre de 2007. Se promulga la Ley Nº 3791 que establece el pago de la Renta Universal de Vejez

(Renta Dignidad).

-1 Mayo de 2008. Se promulga D.S. 29544 de Nacionalización de ENTEL.

-16 Julio de 2008. Se promulga D.S. 29644 de Recuperación del Sector Eléctrico.

-10 Agosto de 2008. Se lleva adelante el Referéndum revocatorio, el mismo ratificó al Sr Presidente Evo Morales.

-Octubre de 2008. Desplome de las bolsas bursátiles en el mundo desatando la crisis financiera internacional.

-25 Enero de 2009. Referéndum constitucional, se aprueba la Nueva Constitución Política del Estado y se

promulga la misma el 07-Feb-2009.

-07 Febrero de 2009. Se promulga DS 29894 Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado

Plurinacional.

-3 Abril de 2009. Se promulga el D.S. Nº 0066 que establece el pago del Bono Juana Azurduy.

-22 Enero 2010. Se posesiona a Evo Morales Ayma como presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.

-25 Noviembre de 2010. Se promulga la Ley Nº 060 de creación de impuestos al Juego y a la participación en

juegos.

-10 Diciembre de 2010. Se promulga la Ley Nº 065 de Pensiones.

-22 Septiembre de 2012. Se promulga la Ley Nº 291 de creación de impuesto a la venta de moneda extranjera.

-22 Octubre de 2012. Se lleva adelante la primera colocación de Bonos Soberanos por USD 500MM, una

segunda por el mismo monto el 15-Ago-2013.

-31 Diciembre de 2012. Se promulga D.S. Nº 1449 de Nacionalización de SABSA.

-23 de Febrero de 2013 Bolivia salió de la lista gris oscura del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI)

-23 de Abril de 2013, se promulga la Ley n°365 Ley de Seguros de Fianzas para Entidades y Empresas Públicas

y Fondo de Protección del Asegurado, modificatoria a la Ley 1883 de Seguros.

-21 Agosto de 2013. Se promulga la Ley Nº 393 de Servicios Financieros.

-Se promulga el D.S. N° 1842 (18 Diciembre de 2013) establecen las tasas de interés para créditos de Vivienda

de Interés Social y el D.S. N° 2055 (9 de Julio de 2014) establece las tasas de interés máxima para los créditos

Productivos.

-Se promulga el D.S. 2248 de 15 de enero de 2015, que crea de la Gestora Pública de la Seguridad Social de

Largo Plazo, tiene por objeto la administración y representación de los Fondos del Sistema Integral de

Pensiones.

-21 de Septiembre de 2015, se promulga la Ley N°737 que modifica el art.37 de la Ley 1883 de Seguros.

Fuente: Publicaciones en diferentes medios de comunicación




1.2. Atribuciones y competencias

Es importante conocer el marco legal de las diferentes atribuciones y/o competencias

tanto del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas como de sus Entidades Bajo Tuición

y/o Dependencia, para llevar adelante un enfoque político adecuado al actuar de

estas entidades.

Atribuciones del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP)

Actualmente esta cartera de Estado de acuerdo al Decreto Supremo N° 29894

aprobado el 7 de febrero de 2009, se denomina “Ministerio de Economía y Finanzas

Publicas” cuyas atribuciones y competencias se encuentran en el mismo, teniendo las

siguientes:

Cuadro N° 4 Atribuciones y Competencias de Ministro/a de Economía y Finanzas Públicas - MEFP

Fórmular las políticas macroeconómicas en el marco del Plan General de

Desarrollo Económico y Social.

Fórmular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales y financieras.

Determinar, programar, controlar y evaluar las políticas monetaria y cambiaria en

coordinación con el Banco Central de Bolivia.

Desarrollar e implementar políticas que permitan precautelar la sostenibilidad fiscal,

financiera y de endeudamiento de los órganos y entidades públicas.

Supervisar, coordinar y armonizar el régimen fiscal y tributario de los diferentes

niveles territoriales, en el marco de sus competencias.

Registrar el Patrimonio del Estado Plurinacional y administrar los bienes asumidos

por el Tesoro General de la Nación. Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.52


En el marco del Decreto Supremo 29894 que establece la estructura del Órgano

Ejecutivo, a continuación se detallan las funciones y atribuciones de los Viceministerios

dependientes del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas: Cuadro N° 5 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

Elaborar el proyecto de Presupuesto General del Estado.

Controlar la ejecución presupuestaria de los Órganos y Entidades del Sector

Público, establecidos en la Constitución Política del Estado.

Recopilar, procesar y publicar información económica financiera de las entidades

del sector Público de los diferentes niveles territoriales.

Asignar los recursos en el marco del PGE y de acuerdo a la disponibilidad del Tesoro

General de la Nación.

Inmovilizar recursos y suspender desembolsos de las cuentas fiscales de los Órganos

y Entidades del Sector Público, en caso de incumplimiento de la normativa, de manera

preventiva y a requerimiento de la autoridad competente.

Establecer la política salarial del sector público.

Diseñar y administrar los sistemas información fiscal.

Elaborar los Estados Financieros del órgano ejecutivo.

Consolidar estadísticamente los Estados Financieros de los órganos y entidades del

Sector Publico. Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.53




Cuadro N° 6 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria

Ejercer, a nombre del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la condición de

Autoridad Fiscal.

Proponer e implementar medidas de políticas tributarias, aduaneras y arancelarias, así

como proyectar las disposiciones legales y normativas correspondientes.

Fórmular, proponer y evaluar los Convenios Anuales de Compromisos por Resultados,

suscritos con cada una de las entidades bajo su dependencia o tuición.

Proyectar y proponer las metas de recaudación de impuestos internos y

aduaneros, en coordinación con la Administración Tributaria.

Promover acciones de apoyo a las diferentes instancias territoriales, para fortalecer

su capacidad de recaudación de tributos.

Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en las negociaciones y

convenios del Estado en materia tributaria, aduanera y arancelaria, en el marco

de los acuerdos de integración y otros esquemas de comercio preferencia

Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.54


Cuadro N° 7 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

Fórmular políticas en materia de intermediación financiera, servicios e instrumentos

financieros, valores y seguros.

Diseñar y proponer políticas en materia de seguridad social de largo plazo.

Proponer políticas dirigidas a precautelar la sostenibilidad de los ingresos de la

Pensión Mínima.

Administrar el pago de rentas del Sistema de Reparto y la Compensación de

Cotizaciones.

Normar, fiscalizar y controlar a las entidades que otorgan prestaciones y/o realizan

actividades de seguridad social de largo plazo.

Diseñar el marco normativo para estructurar los sistemas público y privado de

intermediación financiera.

Fórmular políticas para extender los servicios financieros en áreas rurales y periurbanas.

Determinar procedimientos de gestión y control del costo fiscal del Sistema de Reparto,

de la Compensación de Cotizaciones y Fórmular Directrices para la aplicación de

mecanismos de alerta temprana y metas de gestión.

Coordinar temas de política monetaria y financiera con las instancias que

correspondan. Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.55




Cuadro N° 8 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público

Participar en la Fórmulación de las políticas macroeconómicas.

Ejercer las facultades de órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito

Público.

Elaborar y proponer planes, políticas, estrategias y procedimientos de endeudamiento

nacional y subnacional en el marco del Plan Nacional de Endeudamiento – PNE y el

Programa Anual de Endeudamiento – PAE.

Administrar, asignar y controlar los ingresos y los recursos fiscales para programar la

ejecución del Presupuesto General del Estado.

Administrar y controlar la Deuda Pública Externa e Interna.

Negociar y contratar financiamiento externo.

Transmitir y transferir a los órganos y entidades estatales, recursos públicos

para la constitución de Fideicomisos, para la implementación de los Programas y

Políticas del Gobierno, de conformidad a norma específica.

Fórmular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales en coordinación

con los demás Viceministerios del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

análisis de impacto de las Políticas Fiscales propuestas e implementadas por el

Gobierno en el Programa Fiscal.

seguimiento del Memorándum de Entendimiento con el Banco Central de Bolivia.

Proponer Políticas Monetarias y Cambiarias a ser implementadas en coordinación

con el Banco Central de Bolivia.

Efectuar operaciones con títulos valores del Tesoro General de la Nación.

Realizar el pago por aporte de capital accionario a organismos internacionales.

Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.56




Entidades Bajo Tuición y dependencia del MEFP

Las entidades bajo tuición y dependencia del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas

son 15 y se clasifican en instituciones y unidades desconcentradas, instituciones públicas

descentralizadas, entidades públicas bajo tuición y empresa pública bajo tuición, las

mismas son detallas a continuación:

Ilustración N° 1 Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia


Cuadro N° 9 Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia

Detalle Entidad Descripción

Unidades e Instituciones Desconcentradas

SENAPE Servicio Nacional de Patrimonio del Estado

SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto

UCPP Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos

Instituciones Públicas Descentralizadas

UIF Unidad de Investigaciones Financieras

APS Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros

RUAT Registro Único para la Administración Tributaria

AJ Autoridad de Fiscalización del Juego

Entidades Públicas Bajo Tuición

BCB Banco Central de Bolivia

SIN Servicio de Impuestos Nacionales

AN Aduana Nacional

AIT Autoridad de Impugnación Tributaria

ASFI Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero

Empresas Públicas

ASPB Administración de Servicios Portuarios

DAB Depósitos Aduaneros de Bolivia

GESTORA PÚBLICA Gestora Pública




Unidades e Instituciones Desconcentradas

La desconcentración es la acción administrativa por la que se delega la necesaria y/o

limitada capacidad decisoria y operativa en unidades administrativas, para facilitar y

agilizar asuntos de su competencia.

Las unidades e instituciones desconcentradas tienen las siguientes características:

forman parte de la estructura del Ministerio correspondiente; son creadas por Resolución

Ministerial; tienen dependencia directa o funcional; están a cargo de un Director(a),

designado(a) mediante Resolución Ministerial, de acuerdo a las atribuciones que le sean

delegadas.

La unidad e instituciones desconcentradas que tiene bajo su dependencia esta cartera

de Estado son las siguientes:

SENAPE

Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE)

Misión: “El SENAPE, tiene la misión de efectuar el registro de los bienes del

Estado, promover su saneamiento y la valoración de los mismos, y

disponer los bienes recibidos de otras instituciones, administrar el activo

exigible de las entidades disueltas o en proceso de liquidación, y concluir

los procesos de liquidación de ex entidades estatales y ex entes gestores

de la seguridad social”.

Fecha de Creación:

16 de septiembre de 1997

Marco Normativo:

Ley 1788 (16/09/1997). Se determina la estructura, organización,

atribuciones y normas de funcionamiento.

El D.S. Nº 28565 (22/12/2005) crea el Servicio Nacional del Patrimonio del

Estado, como Entidad desconcentrada del Ministerio de Hacienda, hoy

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.



Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP)

Misión: "Coordinar, gestionar, administrar y ejecutar programas y

proyectos, con recursos de la Cooperación Internacional y del Tesoro

General del Estado, que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

determine, contribuyendo al desarrollo institucional, económico y social

del Estado Plurinacional de Bolivia".

Fecha de Creación:

24 de noviembre de 2000

Marco Normativo:

D. S. N° 25999 (24/11/2000). se crea la Unidad de Descentralización Fiscal;

bajo dependencia directa del Ministerio de Hacienda, como entidad de

derecho público

R.M. 007/2009 (11/02/2009) pasa a denominarse Unidad de Coordinación

de Programas y Proyectos (UCPP) dependiente del Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas.

D. S. N°1692 (14/08/2013). D. S. N°1692 (14/08/2013). Autoriza a la UCPP,

gestionar la implementación técnica, administrativa y legal del Campo

Ferial “Chuquiago Marka”, y asumir su administración.

R.M. N° 757 (13/09/2013). Se instruye al director General Ejecutivo de la

UCPP ejercer la representación legal del Campo Ferial Chuquiago Marca

para administrar los convenios, contratos y alquileres del mismo.

Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR)

Misión: “Otorgar prestaciones del sistema de reparto y reconocer aportes

para la compensación de cotizaciones”.

Fecha de Creación:

6 de julio de 2003

Marco Normativo:

D. S. N° 27066 (06/07/2003) crea el Servicio Nacional del Sistema de

Reparto como entidad desconcentrada del Ministerio de Hacienda, hoy

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.



Instituciones Públicas Descentralizadas

La descentralización es la acción administrativa por la que se delega a las entidades,

amplia capacidad de decisión en lo técnico administrativo y económico para la

ejecución de determinadas actividades.

Las instituciones descentralizadas tienen las siguientes características: desarrollan

actividades técnicas operativas, legales y/o administrativas, en áreas temáticas

específicas y exclusivas enmarcadas en las políticas del Ministerio cabeza de sector, se

crean mediante Decreto Supremo que define sus atribuciones y estructura organizativa;

desarrollan actividades económicas y sociales; poseen personalidad jurídica;

patrimonio, decisión administrativa y técnica.

Las instituciones Publicas Descentralizadas de esta cartera de Estado son las siguientes:

Unidad de Investigaciones Financieras (UIF)

Misión: "La Unidad de Investigaciones Financieras (UIF) es una entidad

pública descentralizada y especializada en la Lucha contra el Lavado de

Dinero y Financiamiento al Terrorismo y Delitos Precedentes, encargada

de prevenir, detectar e implementar medidas de control a través de la

emisión de normas, análisis estratégico e inteligencia financiera y

patrimonial con innovación tecnológica para contribuir, preservar y

proteger la estabilidad del sistema económico, financiero y social del

Estado Plurinacional de Bolivia"

Fecha de Creación: 10 de marzo de 1997

Marco Normativo:

Constitución Política del Estado, art. 333 faculta a la UIF realizar

investigaciones financieras sin que sea necesaria una autorización judicial

de presuntos delitos financieros.

Ley N° 1768 (10/03/97) de Modificaciones al Código Penal crea la Unidad

de Investigaciones Financieras, la que formará parte de la estructura

orgánica de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras.

D.S. N° 24771 (31/07/1997) se reglamenta la estructura, atribuciones y

funcionamiento de la Unidad de Investigaciones Financieras.

Ley N°393 (21/08/2013) regula las actividades de Intermediación

financiera y la prestación de los servicios financieros.

D.S. N°1969 (09/04/2014) reglamenta la transformación de la UIF a entidad

pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas.



Registro Único para la Administración Tributaria Municipal

(RUAT)

Misión: “Diseñar, desarrollar y administrar sistemas informáticos que

permitan a los Gobiernos Municipales, Ministerio de Hacienda y Policía

Nacional cumplir con las atribuciones conferidas por Ley en lo referido a

tributos e ingresos propios.”

Fecha de Creación:

10 de agosto de 2004

Marco Normativo:

D. S. 27665 (10/08/2004) Se modifica la denominación del Registro Único

Automotor “Registro Único para la Administración Tributaria Municipal”

que estará bajo tuición del Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de


Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros

(APS)

Misión: “Supervisar, fiscalizar, controlar y regular a los actores de la

Seguridad Social de Largo Plazo y del Mercado de Seguros, resguardando

los derechos de los asegurados y beneficiarios, cumpliendo y haciendo

cumplir las disposiciones legales y reglamentarias vigentes e informando a

la sociedad en materia de pensiones y seguros”

Fecha de Creación:

7 de febrero de 2009

Marco Normativo:

D. S. N°29894 art 137 (07/02/2009) La actual Superintendencia de Bancos

y Entidades Financieras se denominará Autoridad de Supervisión del

Sistema Financiero y asumirá además las funciones y atribuciones de

control y supervisión de las actividades económicas de valores y seguros.

D. S. N°0071 (9 /04/ 2009) Crea la Autoridad de Fiscalización y Control

Social de Pensiones.

D. S. N° 0071 art.34, art 35 (9/04/2009) La APS controla, supervisa y regula

la Seguridad Social de Largo Plazo.

Ley N° 065 art 167 (10 /12/2010) se denominará en adelante Autoridad de

Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS y se encontrará bajo

tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.



Entidades Públicas Bajo tuición

Las entidades públicas bajo tuición tienen las siguientes características: son creadas

mediante Ley tiene independencia financiera, jurídica y administrativa.

La definición de tuición en derecho es: la acción y efecto de guardar o defender.

La tuición de una entidad sobre otra se entiende como la responsabilidad o amparo que

tiene la una sobre otra, que alcanza tener facultades de fiscalización.

Autoridad de Fiscalización del Juego (AJ)

Misión: “Regular, controlar y fiscalizar las actividades de juegos de lotería,

azar, sorteos y promociones empresariales en el Estado Plurinacional de

Bolivia, de manera justa, legal y transparente, con responsabilidad social

para vivir bien”. Fecha de Creación:

25 de noviembre de 2010

Marco Normativo:

Ley N° 060 (25/11/2010) Establece la legislación básica de los juegos de

lotería y de azar, instituir la Autoridad de Fiscalización y Control Social del

Juego y crear tributos de carácter nacional a esta actividad.

D. S. N° 0781 (2/2/2011) Crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social

del Juego - AJ, como una institución pública, supeditada al Ministerio de


Ley N°717 de 13 de julio de 2015, modifica la denominación de la

Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego a Autoridad de

Fiscalización del Juego.

Banco Central de Bolivia (BCB)

Misión: “Mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la

moneda para contribuir al desarrollo económico y social”.

Fecha de Creación:

20 de julio de 1928

Marco Normativo:

Ley N° 632 (20/07/1928) deja de existir el Banco de la Nación Boliviana y

se crea en su reemplazo el Banco Central de la Nación Boliviana.

Modificación Ley de Bancos (20/04/1929) se promulga la Ley en la que se

resuelve que partir de esa fecha en adelante, el nuevo banco se

denominaría Banco Central de Bolivia (BCB).

Ley N° 1670 (31/10/1995) El BCB es la única autoridad monetaria y

cambiaria del país y por ello órgano rector del sistema de intermediación

financiera nacional, con competencia administrativa, técnica y



financiera y la relación del BCB con el Gobierno se realizará por

intermedio del Ministro que ejerza la cartera de Hacienda.

Ley N° 1864 (15/06/1998) Otorga mayores oportunidades a los ciudadanos

bolivianos para ampliar su condición de propietarios y potenciales

inversores con acceso democratizado al crédito.

Ley N° 2297 ( 20/12/2001) En el ámbito de sus funciones como autoridad

monetaria y del sistema de pagos, y en su calidad de agente financiero

del gobierno, el BCB podrá realizar, en las condiciones que su Directorio

determine, el depósito, custodia, registro, administración, transacción,

compensación y liquidación de los valores emitidos, garantizados o

administrados por el BCB y por el Tesoro General de la Nación

Ley N° 3076 (20/06/2005) Se sustituye el segundo párrafo del Artículo 125°

de la Ley de Bancos y Entidades Financieras.

Constitución Política del Estado (7/02/2009) se incorpora por primera vez

al BCB en dicho documento describiendo las facultades y

responsabilidades.

Aduana Nacional de Bolivia (ANB)

Misión: “Facilitar las operaciones de comercio exterior, efectuar el control

de mercancías y mejorar la recaudación de tributos aduaneros en

beneficio del desarrollo y seguridad del Estado”.

Fecha de Creación:

28 de julio de 1999

Marco Normativo:

Ley 1990 (28/07/1999) regula el ejercicio de la potestad aduanera y las

relaciones jurídicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las

personas naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso y salida de

mercancías del territorio aduanero nacional.

D.S. 27947 (20/12/2004) incorporar modificaciones al Decreto Supremo Nº

25870 -Reglamento a la Ley General de Aduanas y aprobar los textos

ordenados de la Ley Nº 1990 - Ley General de Aduanas, Ley Nº 843 de 20

de mayo de 1986 – Reforma Tributaría y Ley Nº 2492 Código Tributario

Boliviano.

Ley N°2492 (2/08/2003) describe las formas de extinción de la obligación

tributaria y de la obligación de pago en aduanas.



Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)

Misión: “Proveemos al Estado de los recursos generados por impuestos

nacionales, contribuyendo a mejorar la calidad de vida y el Vivir Bien de

las bolivianas y bolivianos”.

Fecha de Creación:

14 de diciembre de 2000

Marco Normativo:

Ley 2166 (14/12/2000) art 4. Que establece que son atribuciones del

Servicio de Impuestos Nacionales, cumplir y hacer cumplir las normas

contenidas en la Constitución Política del estado, el Código Tributario,

Leyes específicas tributarias, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas,

Ministeriales y Administrativas y demás normas en materia tributaria; así

como propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los

funcionarios públicos bajo su dependencia dentro del marco legal

establecido para el efecto; absolver consultas de carácter tributario de

acuerdo a los establecido por el Código Tributario, mejorar los ersvicios de

atención a los contribuyentes y diseñar sistemas y procedimientos

administrativos orientados a afianzar el cumplimiento de las obligaciones

tributarias vigentes.

D.S. 26462 (22/12/2001) art 4 que establece que el Servicio de Impuestos

Nacionales administra el sistema de impuestos que comprende el

ejercicio de las funciones de recaudación, fiscalización, determinación y

cobranza de la obligación tributaria.

Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT)

Misión: ‘Impartir Justicia Tributaria especializada y oportuna, por medio

de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos, que se interpongan

contra los actos definitivos de las Administraciones Tributarias,

garantizando imparcialidad, debido proceso, transparencia,

oportunidad, gratuidad y sin dilaciones para los contribuyentes’.”

Fecha de Creación:

2 de agosto de 2003

Marco Normativo:

Ley 2492 (02/08/2003) Art.132 Créase la Superintendencia Tributaria como

parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuición del Ministerio de Hacienda como

órgano autárquico de derecho público, con autonomía de gestión

administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y

competencia en todo el territorio nacional. La Superintendencia Tributaria

tiene como objeto, conocer y resolver los recursos de alzada y jerárquico

que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración

Tributaria.



D.S. 29894 (07/02/2009) art141 La Superintendencia General Tributaria y

las Superintendencias Tributarias Regionales pasan a denominarse

Autoridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades Regionales

de Impugnación Tributaria, entes que continuarán cumpliendo sus

objetivos y desarrollando sus funciones y atribuciones hasta que se emita

una normativa específica que adecue su funcionamiento a la Nueva

Constitución Política del Estado.

Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)

Misión: "Regular, supervisar y controlar el Sistema Financiero, velando por

su estabilidad, solvencia, eficiencia y transparencia, precautelando el

ahorro y su inversión que es de interés público, en el marco de los principios

constitucionales del Estado Plurinacional de Bolivia".

Fecha de Creación:

7 de mayo de 2009

Marco Normativo:

Constitución Política del Estado (CPE), aprobada el 7 de febrero de 2009 y

de acuerdo con el mandato constitucional y en aplicación de lo dispuesto

en el Decreto Supremo N° 29894, en fecha 7 de mayo de 2009, en función

de lo establecido en el Art. 137 (SISTEMA DE REGULACIÓN FINANCIERA). La

actual Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras se

denominará Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y asumirá

además las funciones y atribuciones de control y supervisión de las

actividades económicas de valores y seguros en un plazo de sesenta (60)

días.

La Ley N°393 de Servicios Financieros del 21 de agosto del 2013, en su Art.23

confiere a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero las

Atribuciones bajo las cuales deberá ejercer sus funciones.



Empresas Públicas

Las empresas del sector público se hallan constituidas con capital del Estado. Su

estructura empresarial está sujeta a las normas de su creación y el desarrollo de sus

actividades al control del ministerio del sector.

Administración de Servicios Portuarios – Bolivia (ASPB)

Misión: “Establecer la soberanía de la carga en tránsito de y hacia el Estado

Plurinacional de Bolivia, por medio de servicios portuarios y logísticos, con

prontitud, economía y eficiencia”.

Fecha de Creación: 12 de diciembre de 1996

Marco Normativo:

D.S. N° 24434 (12/12/1996) Crea en sustitución de la extinguida

Administración Autónoma de Almacenes Aduaneros, la Administración de

Servicios Portuarios Bolivia , como entidad pública descentralizada sin fines

de lucro. D.S. N° 28631 (8/03/2006) art 59 El Ministerio de Hacienda (hoy

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) tiene bajo su tuición o

dependencia orgánica y administrativa a la ASPB.

D.S. N°2406 (17/06/2015) adecua su estructura y atribuciones en el marco

de la normativa vigente.

Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB)

Misión: “Prestar servicios de asistencia de control de tránsito,

almacenamiento y despacho de mercancías, para facilitar el comercio

exterior boliviano”.

Fecha de Creación:

3 de Septiembre de 2008

Marco Normativo:

D.S. 29694 (3/09/2008) crea la empresa pública nacional estratégica

denominada Depósitos Aduaneros Bolivianos, determina su naturaleza

jurídica, objeto, actividades, patrimonio, misma que se encuentra bajo

tuición del Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Economía y Finanzas

Públicas.



Gestora Publica de la Seguridad Social de Largo Plazo

(GESTORA)

Objeto: “La Gestora tiene por objeto la administración y representación

de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones (Fondo de Ahorro

Previsional, Fondo de Vejez, Fondo Colectivo de Riesgos, Fondo Solidario

y Fondo de la Renta Universal de Vejez), gestión de prestaciones,

beneficios y otros pagos del Sistema Integral de Pensiones, establecidos

en la Ley Nº 065 y sus decretos reglamentarios”.

Fecha de Creación: 15 de Enero de 2015

Marco Normativo:

Ley 065 (10/12/2010) art 147, establece que la administración del Sistema

Integral de Pensiones estará a cargo de una Gestora Pública de la

Seguridad Social de Largo Plazo, la cual se constituirá como una Empresa

Pública Nacional Estratégica, de derecho público, de duración

indefinida; con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía

de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, con jurisdicción,

competencia y estructura de alcance nacional. Se encuentra bajo

tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y su domicilio

principal estará fijado en la ciudad de La Paz.

D.S.2248 (15/01/2015) El presente Decreto Supremo tiene por objeto la

constitución y aprobación de los Estatutos y la Escala Salarial del personal

ejecutivo de la Gestora Pública de Seguridad Social de Largo Plazo en el

marco de la Ley N° 065, de 10 de diciembre de 2010, de Pensiones.

http://www.lexivox.org/norms/BO-L-N65.html

http://www.derechoteca.com/gacetabolivia/ley-065-del-10-diciembre-2010



1.3. Visión

La visión provee el marco de referencia de lo que una institución quiere ser en el futuro,

en otras palabras “es una imagen del futuro deseado”, haciendo una revisión de los

antecedentes mencionados anteriormente sobre el modelo neoliberal podemos afirmar

que:

“Una de las razones por las que el modelo neoliberal fracasó en nuestro país, es que se

importaron las ideas y en su aplicación a Bolivia no tomaron en cuenta para nada la

realidad económica y social de nuestra patria, la coexistencia de modos precapitalistas

de producción y el rezago tecnológico en el que nos encontrábamos, que difería

enormemente del escenario que establecía el recetario del viejo modelo neoliberal”. 8

En este sentido el nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo aplicado en

Bolivia desde el 2006 es exitoso por sus resultados, por su sólida fundamentación basada

en la realidad socioeconómica del país, además podemos afirmar:

“Que el MESCP es un modelo pensado por bolivianos y aplicado por economistas

bolivianos de la Universidad Mayor de San Andrés, que le ha permitido a Bolivia y a 10

millones de bolivianos tener un mejor futuro, digno y lleno de esperanza, donde el Estado

es y será la garantía del crecimiento, el desarrollo y la redistribución del ingreso”.9

Estos cambios lograron desmontar los mitos establecidos por el neoliberalismo, los cuales

señalaban lo siguiente:

1. El Estado es mal administrador: Hoy se reescribe la historia económica del país

a la cabeza del Estado y de una responsable administración de sus recursos.

2. La revolución es un sinónimo de atraso: desde el 2006 Bolivia dio pasos

agigantados en la mejora de la calidad de vida de su población a través de

la provisión de servicios básicos, infraestructura, desarrollo tecnológico,

reposicionamiento y liderazgo del país a nivel internacional.

3. La revolución no respeta la propiedad privada: La Constitución Política del

Estado reconoce y respeta todas las formas de organización económica.

Por eso es importante que nuestra visión a futuro tenga como premisa fundamental la

Profundización del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, en este sentido se

tiene como visión general al 2020 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y de

sus Entidades Bajo Tuición y/o Dependencia la siguiente:




Visión General

Cuadro N° 10 Visión General del MEFP y de las EBT y/o dependencia

1.4. Contribución del MEFP y sus Entidades Bajo Tuición

Producto de la revisión de los Documentos de la Agenda Patriótica 2025 y del Plan de

Desarrollo Económico Social, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y sus

Entidades Bajo Tuición y Dependencia han identificado su contribución a los mismos

según el siguiente detalle:

•El Estado Plurinacional de Bolivia es un Estado fuerte, redistribuidor del ingreso,promotor y protagonista del desarrollo, que dirige la economía, goza deestabilidad macroeconómica como instrumento de desarrollo económico ysocial, y avanza en la consolidación y profundización del Modelo EconómicoSocial Comunitario y Productivo, que contempla el interés individual con el VivirBien.

Con relación al Estado

•Las bolivianas y bolivianos se benefician de una economía soberana, estable yen expansión, conducida por un estado que promueve políticas deproducción, distribución y redistribución justa de los ingresos y de los excedenteseconómicos con políticas sociales de salud, educación, cultura, medioambiente y en la reinversión en desarrollo económico productivo.

Con relación a la Sociedad

•El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y sus entidades bajo tuición y/odependencia, son reconocidos por la población boliviana por una gestiónpública que asegura la estabilidad económica del país, comprometida con losprincipios y valores del nuevo Estado Plurinacional, y con una conduccióntransparente, responsable y prudente de los ámbitos fiscal, monetario,cambiario, financiero y de seguridad social de largo plazo.

Con relación al Ministerio y a sus EBT



Cuadro N° 11 Identificación de la contribución del MEFP y de las EBT a la Agenda Patriótica 2025 y al PDES

AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

Pilar Meta Resultado Acción

(01) Erradicación

de la extrema

pobreza

(01.01) Erradicación de la

pobreza extrema material

y reducción significativa

de la pobreza moderada.

(01.01.05) Se ha cubierto al

menos el 80% de los hogares

más pobres y vulnerables con

programas sociales.

(01.01.05.01) Continuidad a los programas

sociales a través de la entrega de los bonos:

Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana

Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento

Nutricional Carmelo y Subsidio Universal

Prenatal por la Vida, además incrementando

constantemente los asegurados

independientes de los Fondos del Sistema

Integral de Pensiones administrados por el

Estado y socializando la Ley de Pensiones.

(01.01.05.02) Fortalecimiento del Sistema

Integral de Pensiones, ampliando el número

de asegurados con reconocimiento de

aportes a través de la Compensación de

Cotizaciones.

(02)

Universalización

de los servicios

básicos

(02.04) El 100% de las

bolivianas y los bolivianos

están integrados a través

de sistemas de transporte

en sus diferentes

modalidades.

(02.04.62) Se ha desarrollado

zonas francas portuarias en

aguas internacionales a través

de convenios.

(02.04.62.01) Desarrollo de las zonas francas

portuarias, servicios logísticos y terminales de

carga.

(05) Soberanía

comunitaria,

financiera, sin

servilismo al

capitalismo

financiero

(05.01) Independencia

financiera externa

(05.01.135) Se ha preservado y

consolidado la gestión

soberana en la Fórmulación de

políticas macroeconómicas

que generen las condiciones

para el crecimiento económico

sostenido del país.

(05.01.135.01) Continuación de la suscripción

del “Acuerdo de Ejecución del Programa

Fiscal Financiero” entre el Banco Central de

Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas (MEFP).

(05.01.135.02) Desarrollo e implementación

de una política presupuestaria de mediano

plazo de manera soberana, teniendo

cuentas claras mediante la agregación de

los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo

Plurinacional y el resto de las Entidades

Públicas y normando la gestión pública.

(05.01.135.03) Consolidación de la gestión

fiscal soberana mediante la firma de los

convenios anuales de compromisos, el

análisis y la evaluación constante para la

generación de nueva normativa, generación

de recursos tributarios estableciendo metas

de recaudación anual, incrementando el

padrón de contribuyentes, la productividad

en los operativos de interdicción, regulando

la actividad del juego y ampliando la

cobertura de los servicios de tributación

municipal.

(05.01.136) Se ha preservado y

consolidado la gestión

prudente en la contratación de

deuda pública para garantizar

sus fuentes de financiamiento

(internas y externas) y una

administración sostenible y

solvente en el pago de la

misma.

(05.01.136.01) Establecimiento de

lineamientos claros de endeudamiento

público y su seguimiento con una visión de

gestión prudente de la deuda pública.



AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

Pilar Meta Resultado Acción

(05.02) Sistema financiero

para el desarrollo integral.

(05.02.138) Se ha alcanzado

mayores índices de

Profundización Financiera: •

60% de la cartera está

destinada a los sectores

productivos y vivienda de

interés social (Banca Múltiple). •

50% de la cartera destinada a

micro, pequeñas y medianas

empresas del sector productivo

(Banca PyME). • 50% de la

cartera destinada a Vivienda

(Entidades Financieras de

Vivienda). • 75% del total de

municipios cubiertos con

atención de servicios

financieros.

(05.02.138.01) Supervisión al cumplimiento de

los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios

Financieros.

(05.02.138.02) Análisis y evaluación de

información en cuanto a servicios financieros,

legitimación de ganancias

Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos

precedentes, contando con nueva

normativa que contribuya a su cumplimiento

y maximice el procesamiento de casos.

(05.02.138.04) Preservación de incentivos

para promover la bolivianización financiera y

real de la economía de Bolivia.

(07) Soberanía

sobre nuestros

recursos naturales

(07.01) Los recursos

naturales y servicios

estratégicos sin excepción

han sido nacionalizados y

están siendo

administrados por el

Estado Plurinacional de

Bolivia

(07.01.192) Se cuenta con

empresas públicas que

generan utilidades para su

redistribución en políticas

sociales, para el beneficio de

todas las bolivianas y bolivianos.

(07.01.192.02) Garantizar la sostenibilidad

económica - financiera y precautelar la

generación de rentabilidad económica para

contribuir a la atención de políticas sociales.

(11) Soberanía y

transparencia en

la gestión pública

(11.01) Gestión pública

transparente, con

servidores públicos éticos,

competentes y

comprometidos que

luchan contra la

corrupción.

(11.01.298) Se ha

implementado un modelo de

servicio público inclusivo,

intercultural y comprometido

con la concreción del Vivir Bien.

(11.01.298.04) Desarrollo de una gestión

eficiente que logre una administración

institucional apropiada, utilizando

adecuadamente los recursos y la

planificación como herramienta de gestión

institucional.

(11.01.299) Se han vinculado

instituciones públicas a la

Plataforma Electrónica y se ha

implementado el Gobierno

Electrónico para una gestión

pública eficiente (trámites

ágiles y mejores servicios) y

transparente (acceso a la

información), facilitando su

evaluación.

(11.01.299.03) Consolidar un sistema único de

gestión pública para las entidades públicas

que permita brindar soporte técnico y

disponibilidad, en el marco de una política

soberana.

(11.01.301) Se ha

institucionalizado en las

entidades estatales la rendición

pública de cuentas para el

ejercicio efectivo del control

social y procesos de formación

en principios y valores éticos.

(11.01.301.01) Promoción y consolidación de

una gestión pública transparente a través de

la Rendición Pública de Cuentas con

participación efectiva de la sociedad civil e

institucionalización del Control Social.

(11.02) Sistema judicial

transparente que

garantiza justicia para

todos y todas.

(11.02.305) Se ha logrado que

al menos el 70% de las causas

registradas sean resueltas y se

ha reducido en 50% el tiempo

de duración de los procesos

judiciales, reduciéndose la

mora procesal.

(11.02.305.02) Fortalecimiento de valores y

principios ancestrales en las estructuras que

imparten justicia.

Fuente: Agenda Patriótica 2025 y Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)




2. Diagnóstico

2. DIAGNÓSTICO



2. Diagnóstico

Para tener una adecuada comprensión del Plan Estratégico Ministerial del MEFP, es

importante realizar un diagnóstico y análisis del desempeño de las principales variables

económicas, comparando el pasado con el presente, analizando su situación actual,

además definiendo los principales problemas y desafíos a futuro.

En este sentido, se tiene el siguiente análisis y relevamiento de información de algunas

de las más importantes variables económicas.

2.1. Crecimiento de la Economía Boliviana

La economía boliviana ha mantenido un crecimiento estable y sostenido, debido

fundamentalmente al cambio de modelo económico. Introducido en 2006, el Modelo

Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) basa su crecimiento principalmente

en la demanda interna y en incentivar la participación activa del Estado en la

economía; a diferencia del modelo neoliberal, que priorizaba la demanda externa y

relegaba al Estado a una participación mínima en el ámbito económico del país.

Evaluación Comparativa

En los últimos años la economía boliviana ha logrado mantener un crecimiento sostenido

aún en periodos de bajos precios internacionales de las materias primas. Mientras en el

período 1996-2005 la economía boliviana crecía a una tasa promedio de 3,3%, en el

período 2006-2015, ésta se expandió a 5,0% en promedio.

Gráfico N° 2 Crecimiento del PIB

1996 - 2015(p)

(En porcentaje)

(p) Preliminar

Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

El MESCP establece dentro de sus principales mecanismos: el dinamismo de la demanda

interna y la activa participación del Estado en la economía, especialmente a través de

la inversión pública y la redistribución del ingreso.

4,4%

5,0% 5,0%

0,4%

2,5%

1,7%

2,5%2,7%

4,2%4,4%

4,8%4,6%

6,1%

3,4%

4,1%

5,2% 5,1%

6,8%

5,5%

4,8%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14(p

)

20

15(p

)



Gráfico N° 3 Incidencias de la demanda interna y exportaciones netas en el crecimiento del PIB

1999 – 2015(p)

(En porcentaje)

(p)Preliminar



En el período 2006-2015(p), la incidencia promedio de la demanda interna en el

crecimiento fue de 5,6 %, estos datos muestran que la demanda interna, conformada

por el consumo y la inversión, desde 2006 se ha consolidado como el componente de

mayor incidencia en el crecimiento de la economía boliviana.

Estado de Situación

En 2015, a pesar de los considerables descensos de los precios internacionales de los

minerales y petróleo, la economía nacional continuó creciendo, siendo éste crecimiento

de 4,8% con respecto a 2014. En dicha gestión, nuevamente la demanda interna se

constituyó en el motor primordial del crecimiento económico del país; ésta fue

dinamizada principalmente a través de los instrumentos operativos derivados de la

política fiscal y la política de redistribución del ingreso. La incidencia de la demanda

interna en el crecimiento de la Economía Boliviana fue de 5,0%.

Las principales actividades económicas, con excepción del petróleo y gas natural, y

minería (debido a la contracción de la demanda externa), se expandieron en 2015. Las

actividades que tuvieron mayor incidencia en el crecimiento del PIB fueron:

administración pública; industria manufacturera; establecimientos financieros, seguros,

bienes inmuebles y servicios a las empresas; agricultura, silvicultura, caza y pesca;

transporte y comunicaciones.

Análisis Externo

En los últimos diez años, el contexto internacional ha sido testigo del deterioro del sistema

capitalista, expresado en siete crisis: financiera, energética, climática, alimentaria, de

recursos hídricos, institucional y de políticas macroeconómicas.

2,6 2,0

3,5

-2,0

3,0 3,3

-1,6

2,2

-0,3

-2,3

-0,3 -0,3

-3,8

2,7

-1,4 -1,6-0,2

-2,2 -1,8

4,5

-0,3

0,96,0

2,6

4,9

8,4

3,7 4,4

9,02,4 8,2

7,1

5,0

0,4

2,51,7

2,5 2,7

4,2 4,44,8 4,6

6,1

3,44,1

5,2 5,1

6,8

5,54,8

-4

-2

0

2

4

6

8

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14 (

p)

20

15(p

)

Exportaciones Netas Demanda Interna Crecimiento del PIB



Gráfico N° 4 Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas

2005 - 2015(e)

(En porcentaje)

ASEAN-5: Asociación de Naciones del Sureste, conformada por: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia.

(e) Estimado



Particularmente, la crisis financiera de 2007-2008 que se originó como resultado de la

excesiva libertad en el mercado financiero y el desacierto en la implementación de

algunas políticas, desestabilizó de manera considerable la economía real, ya que

generó altas tasas de desempleo y ciclos de recesión económica, principalmente en los

países desarrollados.

Las secuelas de esta crisis aún siguen presentes, siendo que varias de las economías más

avanzadas no pueden salir del contexto de desaceleración económica en el que se

encuentran inmersas desde hace varios años.

No obstante, a pesar del contexto económico adverso a nivel mundial, Bolivia ha

logrado un crecimiento sostenido destacándose en la región; en efecto, en 2009 y por

primera vez en la historia de Bolivia, el crecimiento del PIB se constituyó en el más alto de

la región sudamericana; en la gestión 2014 la hazaña se repitió. En 2015, debido a que

dicha tasa de crecimiento alcanzó a 4,8%, el país nuevamente ocupó el primer sitial de

crecimiento económico de la región; evidenciando así la resistencia de la economía

boliviana ante un contexto mundial desfavorable.

Problemas y Desafíos

El estado boliviano tiene como premisa dar continuidad al crecimiento sostenido, esto

teniendo como base la profundización del MESCP, el cumplimiento de la Agenda

4,9

3,43,1

1,7

0,9

1,6

4,7

1,3

-0,3

5,3

4,64,7

2,7 1,82,0

-5,0

-2,5

0,0

2,5

5,0

7,5

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15 (

e)

Mundo Eurozona América Latina y el Caribe

ASEAN-5 Economías avanzadas



Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), permitiendo así una

mayor estabilidad económica.

2.2. Soberanía en la toma de decisiones macroeconómicas

Bolivia ahora toma sus decisiones de política económica de manera libre y soberana, sin

injerencia de organismos internacionales, esto mediante la firma del Programa Fiscal

Financiero, que constituye un instrumento de planificación y coordinación de las políticas

económicas.


Antes de 2006, los gobiernos neoliberales firmaban los denominados Memorándums de

Entendimiento (Stand by Agreement10) con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para

establecer las metas macroeconómicas del país, así lo demuestran publicaciones de

esos años: “La misión del Fondo Monetario llega a La Paz para definir el programa

financiero”, destacaba El Diario, el 5 de noviembre de 2002; “La ampliación del acuerdo

con el FMI no está asegurada”, era el titular del periódico La Razón, el 19 de enero de

2005, entre otras.

Ilustración N° 2 Recortes de prensa sobre aprobación de metas con el FMI

Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”


A partir de la gestión 2006, la conducción de la economía se distingue por su carácter

soberano, sin injerencia de organismos multilaterales. En reemplazo de los Memorándums

de Entendimiento con el FMI, anualmente se firma en acto público el compromiso de

trabajo conjunto entre el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y el Banco

Central de Bolivia (BCB), expresado en el documento “Decisión de Ejecución del

Programa Fiscal Financiero”, en el marco del manejo soberano y responsable de la

economía.

10 Acuerdos de cumplimiento en los cuales el FMI establecía metas que el país debía cumplir para acceder a créditos de

esta institución.



Estado de situación

Por décimo año consecutivo y en presencia de representantes de organizaciones

sociales, el 11 de marzo de 2015, el MEFP y el BCB suscribieron la Decisión de Ejecución

del Programa Fiscal Financiero (PFF).

Cuadro N° 12 Cronología de firmas del Programa Fiscal Financiero

Acuerdo Fecha de Firma

Programa Fiscal Financiero 2006 19 de enero de 2006

Programa Fiscal Financiero 2007 22 de agosto de 2007

Programa Fiscal Financiero 2008 5 de agosto de 2008

Programa Fiscal Financiero 2009 abril de 2009


Programa Fiscal Financiero 2011 9 de febrero de 2011

Programa Fiscal Financiero 2012 7 de febrero de 2012



Programa Fiscal Financiero 2015 11 de marzo de 2015



El cumplimiento de las metas del PFF refleja el crecimiento sostenido de la economía

nacional, niveles estables de inflación, cuentas fiscales y externas adecuadas, el manejo

de las Reservas Internacionales Netas (RIN) y mejora en los indicadores de reducción del

desempleo y pobreza, que consolidan la estabilidad macroeconómica del país,

elogiada por diferentes organismos internacionales.

Análisis Externo

Desde que el estado boliviano toma sus decisiones de política económica de manera

soberana, los organismos internacionales elogian la estabilidad macroeconómica de

nuestro país, como se muestra en los siguientes cuadros:



Cuadro N° 13 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Interamericano de Desarrollo

(BID)

BANCO

INTERAMERICANO

DE DESARROLLO (BID)

ANTES AHORA

Julio 2004

“Bolivia continúa lidiando con

muchos de los

problemas…persistencia de la

pobreza y las desigualdades

sociales…una pesada carga de

deuda y una situación fiscal

cada vez más complicada…”

(“Evaluación del Programa de

País: Bolivia 1990-2002)

Septiembre 2011

“En los últimos años, Bolivia ha logrado un

progreso económico que se destaca… la

economía boliviana logró el mejor

desempeño macroeconómico de América

Latina en 2009, con una inflación moderada,

superávit en las cuentas externas y equilibrio

en las cuentas fiscales”. (“The Bank’s country

strategy with Bolivia - 2011- 2015”)

Septiembre 2014

“Lo cierto es que Bolivia en estos últimos 10

años prácticamente ha doblado o algo más

que doblado su economía y la gestión de los

proyectos es una gestión muy exitosa en

términos de las inversiones públicas. Creemos

que Bolivia va por un sendero muy positivo”.



Cuadro N° 14 Opiniones de Organismos Internacionales – Fondo Monetario Internacional (FMI)

FONDO MONETARIO

INTERNACIONAL

(FMI)

ANTES AHORA

Enero 2004

“Bolivia es el país más pobre de

América del Sur, con un PIB real

per cápita que ha ido cayendo

en los últimos cinco años. Los

indicadores sociales han

retrocedido durante este

período. La tasa de pobreza de

Bolivia… sigue siendo la más

alta de América del Sur, con

más de un tercio de la

población en extrema pobreza.

El desempleo abierto ha ido en

aumento y la mitad de la fuerza

laboral está subempleada”.

(Declaración del FMI en reunión

de Donantes)

Noviembre 2013

“La estabilidad macroeconómica y las políticas

sociales han contribuido a un aumento

significativo en el ingreso promedio de las

personas y han ayudado a reducir la pobreza y

la desigualdad. Las políticas macroeconómicas

prudentes han permitido salvaguardar una

parte de los ingresos derivados del auge de los

precios internacionales de los hidrocarburos, lo

que mejora la capacidad de la economía para

resistir las perturbaciones externas. Como

resultado, la economía boliviana fue una de las

pocas en Latinoamérica en registrar un

crecimiento positivo durante la crisis mundial de

2008-2009 y en mantener esa capacidad de

recuperación a lo largo de los años siguientes.

(Consulta del Artículo IV)



FONDO MONETARIO

INTERNACIONAL

(FMI)

ANTES AHORA

Abril 2005

“… la tendencia de

crecimiento no mejoró, la

pobreza sigue siendo muy

alta… el crecimiento promedio

del ingreso per cápita fue

negativo, la situación fiscal se

deshizo, y la deuda aumentó

de forma pronunciada…”

(Revisiones del Directorio

Ejecutivo del FMI del

desempeño de Bolivia)

Febrero 2014

“Un buen desempeño macroeconómico y la

aplicación de políticas sociales

activas…contribuyeron a que Bolivia

prácticamente triplicara el ingreso per cápita y

redujera la pobreza”. “Los directores ejecutivos

celebraron el sólido desempeño económico…

sólidos resultados fiscales y externos”. (Consulta

del Artículo IV)

Abril 2015

“Las perspectivas de crecimiento difieren

notablemente entre los otros países

exportadores de materias primas de América

del Sur: la sólida actividad en Bolivia y Paraguay

contrasta con la profundización de la crisis en

Venezuela”.

Abril 2015 el informe de Perspectivas

económicas del Fondo Monetario Internacional

(FMI) señala que: “En Bolivia existen reservas

fiscales disponibles para suavizar la

desaceleración”. Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”


Cuadro N° 15 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Mundial (BM)

BANCO MUNDIAL (BM)

ANTES

AHORA

Junio 2006

“Entre 1998 y 2005

Bolivia ha

experimentado un

ciclo de fuerte

desaceleración de su

crecimiento.

Históricamente, es

notable la

persistencia del

desequilibrio fiscal en

Bolivia, siempre los

niveles de déficit

público boliviano se

han ubicado entre los

más elevados de las

economías

latinoamericanas”.

(“Como se gasta el

dinero público”)

Diciembre 2011

“Los resultados macroeconómicos han sido positivos, con

recurrentes superávits fiscales y en cuenta corriente

después de décadas.

El crecimiento sostenido y la introducción de programas

sociales innovadores dan crédito a la disminución

continua de la pobreza en los últimos años.

Como resultado de una prudente política fiscal y

monetaria, la economía ha tenido un crecimiento

promedio de anual de 4,5% en últimos 7 años, la deuda

pública bruta disminuyó de 96% del PIB en 2003 a un 40%

en 2010.

El sistema financiero es fuerte. Los bancos están

adecuadamente capitalizados”. (“Alianzas Estratégicas

con el País” para Bolivia)

Octubre 2013

“El país…ha podido sacar de la pobreza al 50% de su

población en los últimos 10 años”.

“La salida del grupo de pobres tuvo que ver con el

crecimiento económico… y también con la asistencia

social o transferencias condicionadas de parte del

gobierno”. (“Bolivia: poco a poco construyendo una

nueva clase media”)



BANCO MUNDIAL (BM)

ANTES

AHORA

Enero 2015

“Bolivia es un ejemplo, sus estadísticas son de las mejores

de la región… otra cosa muy importante es que en la

región y en Bolivia, el manejo macroeconómico, en

promedio, ha sido muy sólido y la situación fiscal se

manejó con mucha responsabilidad”. (Declaraciones del

Vicepresidente del Banco Mundial, Jorge Familiar)

Marzo 2015

“Los buenos manejos económicos de Bolivia los sitúan en

la actualidad en una posición privilegiada dentro de los

países de la región para enfrentar un escenario

complicado adverso por los efectos del cambio

climático, entre otros aspectos” (Declaraciones del

Vicepresidente del Banco Mundial, Jorge Familiar) Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”


Cuadro N° 16 Opiniones de Organismos Internacionales – Comisión Económica para América

Latina (CEPAL)

COMISIÓN

ECONÓMICA PARA

AMÉRICA LATINA

(CEPAL)

ANTES AHORA

Diciembre 2003

“El trasfondo de la crisis es el bajo

crecimiento económico”.

“El sistema financiero está tan

dolarizado que la política

monetaria es poco eficaz”.

“La principal causa de los

problemas macroeconómicos es el

abultado déficit del sector público

no financiero”. (Balance preliminar

de las Economías de América

Latina y el Caribe)

Diciembre 2011

“Venimos a Bolivia con mucho respeto, al

Estado plurinacional de Bolivia también a

escuchar y aprender, porque este país ha

emprendido un camino muy importante para

la región, un camino único irrepetible”.

(Declaraciones de Alicia Bárcena, Secretaria

Ejecutiva CEPAL)

Enero 2014

“En 2013, el crecimiento de la economía

boliviana superó las estimaciones iniciales… se

registró un fuerte aumento del consumo

privado… las cuentas fiscales exhibían un

superávit, el aumento del 13,1% de la deuda

pública hasta octubre se explica

principalmente por la exitosa emisión en

agosto de bonos soberanos” (Balance

preliminar de las economías de América

Latina y el Caribe 2013)

Diciembre 2004

“Bolivia está lejos de salir de la fase

de bajo crecimiento iniciada en

1998 y de superar las marcadas

restricciones en los ámbitos fiscal y

monetario”.

Noviembre 2012

“Bolivia se encuentra entre los siete países que

incrementaron en más del 50% la prioridad

macroeconómica del gasto social en el

Producto Interno Bruto (PIB) y que registró

aumentos significativos en su lucha en contra

de la pobreza”. (Panorama Social de América

Latina 2012)



COMISIÓN

ECONÓMICA PARA

AMÉRICA LATINA

(CEPAL)

ANTES AHORA

(Balance preliminar de las

economías de América Latina y el

Caribe)

Abril 2015

“A pesar de los efectos de la crisis económica

mundial, la expansión del PIB de Panamá y de

Bolivia registrará este año una de las tasas más

altas de todos los países de América Latina”.

(Reporte CEPAL)



Problemas y desafíos

Bolivia debe establecer sus políticas fiscales de manera soberana, para lo cual debe

continuar elaborando y suscribiendo sus propios acuerdos con carácter público, esto

para llevar adelante una adecuada planificación del desempeño de la política

económica.

2.3. Manejo Responsable del Tesoro

El sistema de tesorería es aquel que administra los ingresos y el financiamiento o crédito

público y los programa con los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el

presupuesto de gastos; el mismo que desde la gestión 2006, a partir de la

implementación del MESCP, presenta un nuevo enfoque en la administración de los

recursos públicos.


En la primera mitad de la década del 2000, las ineficientes medidas de política

económica generaron continuos déficits fiscales, con un nivel máximo de 6,0% del PIB en

2002. Durante el citado periodo el déficit promedio fue de 3,7% en relación al Producto

Interno Bruto (PIB), resultado que no permitía contar con una política fiscal activa.

Gráfico N° 5 Flujo de caja del Tesoro General de la Nación,

2000 - 2015(p)

(En porcentaje del PIB)

(p): Preliminar



-2,9%-5,0%-6,0%-4,8%

-2,6%-0,9%

0,3% 1,5% 1,2%

-0,5%

0,0%

-0,2%

1,0% 1,9%0,5%

-0,9%

15,0%13,7% 12,7% 13,1%

14,5% 15,5%

15,0% 15,7% 15,7%

15,7% 14,8% 15,6%

15,9% 16,7%18,1% 18,0%

17,9% 18,7% 18,8% 17,9% 17,1% 16,4%

14,7% 14,1% 14,5%

16,3%14,8% 15,8%

14,9% 14,8% 17,6%18,9%

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2013(p) 2014(p) 2015(p)

Barras: Superavit (Deficit) Global Ingresos Totales Gastos Totales



Desde el 2006, el TGN ha cuadruplicado la cantidad de recursos que administra,

producto de un adecuado manejo de las finanzas públicas y oportunas medidas

macroeconómicas, invirtiendo así en empresas públicas y asumiendo un papel activo

en la economía nacional. En la última década se han generado importantes superávits

fiscales, que en promedio alcanzaron 0,5% del PIB (2006-2015), resultados que

consolidaron un TGN solvente.

Estado de situación

En 2015, el resultado del flujo de caja del Tesoro General de la Nación alcanzó al -0,9%

en relación al Producto Interno Bruto (PIB), esto explicado porque en los últimos años se

incrementó el gasto de capital, que alcanzó la cifra récord de 1,9% del PIB (promedio

2010-2015), con un fuerte cambio en la tendencia del gasto de capital, mismo que

repercutió directamente sobre el crecimiento económico del país.

Para la gestión 2015, los ingresos del TGN alcanzaron un total de Bs42.592 millones, monto

mayor en 3,3% con respecto a 2014. Este resultado obedece al comportamiento de las

recaudaciones tributarias que aumentaron en 6,5% en relación a la gestión anterior;

dentro de éstas, la recaudación interna registro un crecimiento de 6,6% y representó el

80,5% del total de ingresos. Se debe destacar que estos ingresos compensaron la

reducción de los impuestos por hidrocarburos.

Los gastos del TGN alcanzaron un monto total de Bs44.695 millones, monto mayor en

11,2% respecto a 2014, debido a las mayores erogaciones por sueldos y salarios a los

sectores de educación, salud y policía, y al incremento de las transferencias corrientes y

gastos de capital.

Con el objetivo de ampliar la capacidad productiva del país, en 2015 el TGN

nuevamente alcanzó un récord en la ejecución del gasto de capital, el cual ascendió a

Bs7.458 millones, monto mayor en 2,9% en relación a la gestión 2014.


Bolivia debe realizar un manejo adecuado de sus cuentas públicas, para lo cual debe

contar con información oportuna que sirva para el adecuado análisis, toma de

decisiones, además de la elaboración y ajuste de normativa.

2.4. Manejo del Endeudamiento Público

La política de endeudamiento adoptada coadyuva al crecimiento y desarrollo

económico, lo cual permite mejorar la calidad de vida de la población.

A fin de obtener una deuda pública en mejores condiciones, velando por la

sostenibilidad y su orientación a la inversión pública conforme a la estrategia nacional

de desarrollo, mediante Decreto Supremo N°29297, de 3 de octubre de 2007, se

conformó el Consejo Interministerial de Deuda Pública (COIDEP), cuyas funciones



principales incluyen la coordinación, la Fórmulación y el establecimiento de la Política

de endeudamiento Nacional y Subnacional.


El endeudamiento público del TGN durante el periodo 2000-2005 registró niveles

elevados, sobrepasando ampliamente los umbrales establecidos internacionalmente

(Tratado de Maastricht, 60%, y CAN, 50%). Además, este endeudamiento fue

mayoritariamente externo y se caracterizó por la contratación de préstamos con

organismos internacionales multilaterales, los cuales eran condicionados a la

implementación de políticas neoliberales, denominadas de reforma estructural; recursos

que en su generalidad, estaban orientados a cubrir el pago de sueldos, salarios y

aguinaldos de funcionarios del sector público, y para financiar los continuos déficits

fiscales.

Gráfico N° 6 Deuda pública del Tesoro General de la Nación

2000 - 2015(p)


*Incluye la Deuda Intrasector con el BCB

(p) Preliminar



A partir de la gestión 2006, se inició la implementación de una nueva política de

endeudamiento público caracterizado por el manejo prudente y responsable de

la deuda pública, velando por su sostenibilidad y de las finanzas públicas,

logrando así incrementar la capacidad de endeudamiento del país. Durante estos últimos diez años de gestión, la deuda pública externa e interna como

porcentaje del PIB fue reduciéndose continuamente por la importante mejora del nivel

de actividad económica que experimentó el país y la administración responsable de la

deuda pública.

En dicho periodo, los ratios de deuda pública externa e interna del TGN como

porcentaje del PIB, fueron disminuyendo significativamente, de 52% a 19% y 31% a 12%

entre 2005 y 2015, respectivamente.

En relación a la composición de la cartera de deuda, ésta también fue modificada,

teniendo del 100% del saldo adeudado por el TGN durante el periodo 2000-2005. En



promedio el 63% correspondía a deuda externa y el 37% a endeudamiento interno; en

cambio, durante el periodo 2006-2015 se presentó una situación inversa, la deuda interna

alcanzó en promedio el 57% y la participación de la deuda externa disminuyó a 43%,

reduciendo de esta forma el costo y riesgo asociados a variaciones cambiarias

relacionados a deuda adquirida en moneda extranjera.

La deuda interna en bolivianos representó el 70,9% en 2015, frente al 8,9% registrado en

la gestión 2005, estas cifras evidencian la consolidación del proceso de bolivianización.

Asimismo, el saldo en Unidades de Fomento de Vivienda (UFV) disminuyó su participación

de 51,1% a 23,4% entre 2005 y 2015.

En el caso de la deuda externa, para 2005, el TGN estaba compuesta básicamente por

acreedores multilaterales (92%) y bilaterales (8%). Esto cambió para el 2015, teniendo

acreedores multilaterales (73%), bilaterales (9%) e inversores de bonos soberanos (18%),

este último en atención al lineamiento del COIDEP de acceder a mercados financieros

internacionales y diversificar las fuentes de financiamiento.


En 2015, la deuda pública continuó siendo sostenible, gracias a la implementación de la

política de endeudamiento público responsable, aplicada por el Gobierno Nacional

desde 2006.

Los ratios de la deuda externa e interna del TGN respecto al Producto Interno Bruto (PIB)

se encontraron por debajo de los límites internacionales establecidos, al registrar un 19%

y 12%, respectivamente.

El saldo de la deuda pública externa de mediano y largo plazo a diciembre de 2015, fue

de USD6.341 millones, con una variación positiva de 10,5% respecto a 2014, a razón de

mayores desembolsos destinados a financiar importantes proyectos de inversión que

contribuyen al desarrollo económico y social del país, como ser la infraestructura vial,

multisectorial, energía, saneamiento básico, entre otros.

Al 31 de diciembre de 2015 el saldo de la deuda pública interna del TGN registró una

suma de Bs28.209 millones, con una disminución de 1,6% respecto a 2014, debido a un

mayor flujo de servicio de capital.

Análisis Externo

En la actualidad, el Estado Plurinacional de Bolivia se sitúa entre los países con menor

nivel de deuda pública respecto al PIB, registrando un ratio de 26% en la gestión 2015,

que, como se mencionaba previamente, se encuentra por debajo de umbrales

establecidos por organismos internacionales, y demuestra la responsabilidad del Estado

en el manejo del endeudamiento público, la sostenibilidad de la deuda y la amplia

capacidad de endeudamiento del país.



Gráfico N° 7 Ratios Deuda/PIB de Bolivia y países seleccionados

2015

(En porcentaje)


Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.


Se debe tener un manejo adecuado y responsable de la deuda pública, para lo cual se

debe establecer un nivel sostenible de deuda externa y cumplir oportunamente el

servicio de pagos. Además de realizar el análisis y evaluación de la deuda pública que

sirva para la adecuada toma de decisiones, elaboración y ajuste de normativa.

2.5. Presupuesto General del Estado

El Presupuesto General de Estado (PGE) expone las previsiones de los ingresos y gastos

del sector público, que operativamente representan los objetivos estratégicos de las

distintas políticas estatales y los recursos programados para su cumplimiento, a modo de

expresión financiera del plan anual de gobierno.


18

22

22

26

37

51

52

52

53

64

70

71

89

97

99

105

128

133

197

0 50 100 150 200 250

Chile

Peru

Paraguay

Bolivia

Ecuador

Colombia

Argentina

Mexico

Venezuela

Uruguay

Brazil

Alemania

R. Unido

Francia

España

EE. UU.

Portugal

Italia

Grecia



Antes, la administración del presupuesto público obedecía a políticas económicas de

ajustes impuestas por organismos internacionales, y se caracterizaba principalmente por

la priorización de asignación de recursos al gasto corriente, la poca relevancia de la

inversión pública, donde además, más del 60% de estos recursos provenían de fuentes

externas, y el financiamiento condicionado a ajustes estructurales impuestos por

organismos internacionales. Así, la política presupuestaria de este período no respondía

a las necesidades reales de crecimiento y desarrollo de la economía boliviana.

La administración presupuestaria del modelo neoliberal tiene como uno de sus

fundamentos las políticas definidas en el denominado “Consenso de Washington”, las

cuales podrían resumirse en:

i) Promoción de la estabilización de la economía a través del ajuste fiscal y de

la adopción de las políticas ortodoxas, en las que el mercado debía

desempeñar el papel fundamental.

ii) Reducción drástica de la participación del Estado en la economía.

En el marco de estas premisas y como parte de las recomendaciones de este consenso,

los gobiernos de turno aplicaron ajustes fiscales y monetarios, otorgaron al mercado la

regulación de la economía y la privatización de las empresas del Estado como YPFB,

ENDE, LAB, ENTEL, empresas mineras, entre otras, reduciendo al mínimo la participación

estatal.

Gráfico N° 8 Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado

2005 - 2015

(En Millones de Bolivianos)



40

.54

3

46

.33

2

58

.91

8

80

.55

4

10

3.1

38

10

5.9

64

11

9.4

71

14

5.9

43

17

2.0

21

19

5.4

10

22

1.1

81

50

.25

7

59

.83

4

77

.05

0 11

1.6

19

14

5.5

45

14

6.8

81

16

3.1

33

18

5.8

89

22

8.2

85

25

9.4

39

30

0.5

55

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

En

millo

ne

s d

e B

s

Presupuesto Consolidado(Eje Izq.) Presupuesto Agregado (Eje Izq.)

Presupuesto Agregado: Es la sumatoria de los presupuestos institucionales

de todas las entidades del Sector Público, que incluyen las transferencias

interinstitucionales y los aportes a la Seguridad Social (Presupuesto Bruto).

Presupuesto Consolidado: Elimina toda duplicación de cuentas producto de

transferencias entre las entidades públicas y representa el movimiento

programado real de ingresos y gastos de la administración pública.



A partir de la gestión 2006, la Fórmulación de los Presupuestos Generales de la Nación

(PGN) 2006-2009 y los Presupuestos Generales del Estado (PGE) 2010-2015 se realizaron

en base al Modelo Económico Social Comunitario Productivo, el Plan Nacional del

Desarrollo (PND), el Plan de Gobierno, el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y la

Agenda Patriótica con miras al bicentenario del 2025.

En ese contexto, la administración de la política presupuestaria considera como

aspectos principales los siguientes:

Presupuesto como instrumento de política fiscal. El presupuesto público se utilizó

para impulsar el desarrollo de la economía boliviana e implementar medidas

sociales redistributivas del excedente en beneficio de la población más

vulnerable.

Fortalecimiento de los sectores productivo y social. Se asignaron anualmente más

recursos para robustecer el aparato productivo y de infraestructura, y garantizar

la seguridad y soberanía energética y alimentaria, a través de un incremento

sustancial de la inversión pública. Se priorizó el gasto de capital y se controló el

gasto corriente.

Redistribución de los recursos. Se destinaron recursos para la implementación de

transferencias condicionadas como el Bono Juancito Pinto, el Bono Juana

Azurduy, la Renta Dignidad y el Subsidio Universal Prenatal por la Vida.

Implementación de una política salarial responsable. Con el propósito de mejorar

el poder adquisitivo de los salarios y velar por la sostenibilidad financiera del

Estado, se establecieron incrementos anuales del salario real.

Eliminación de los gastos reservados. Se reasignaron estos recursos para la

creación de más ítems para los sectores de salud y educación.

Fortalecimiento de las empresas públicas y del proceso de industrialización, con

el objeto de generar excedentes.

Presupuesto inclusivo. Se incorporó la totalidad de las entidades del sector público

al Presupuesto.

Como resultado de la aplicación de la nueva política presupuestaria, el PGE

consolidado de 2015 se incrementó en 446% con respecto a 2005, de Bs40.543 millones

a Bs221.181 millones. En 2005, en términos de participación en el PIB, el presupuesto

consolidado representaba el 53%; en 2015, esta participación llegó a 97%.



Gráfico N° 9 Presupuesto Agregado de Gastos Asignados a los Sectores Social y Productivo

2005 – 2015




Actualmente, el PGE registró un ascenso del gasto en el sector social (salud, educación,

servicios básicos, defensa, justicia y otros), que de 15,4% del PIB en 2005 pasó a 28,8% en

la gestión 2015. Este crecimiento se justifica principalmente por el incremento salarial y la

creación de ítems. Anualmente se crearon alrededor de 4.000 ítems para el magisterio

fiscal y 1.000 ítems para trabajadores en el sector de salud, sin descuidar el resto del

sector público.


El 13 de diciembre de 2014, mediante Ley N°614 se aprobó el Presupuesto General del

Estado (PGE) de la gestión 2015, con un importe total agregado de Bs.300.555 millones,

monto mayor en 15,8% en relación a lo presupuestado en la gestión 2014, y un

consolidado de Bs221.181 millones11, 13,2% por encima del inscrito en el PGE 2014.

A nivel sectorial, en 2015 se asignó al sector productivo Bs.112.461 millones, monto

superior en 8,4% en relación a 2014. Este incremento fue resultado de la mayor

asignación de recursos a Minería y metalurgia, Hidrocarburos y energía y Desarrollo

Productivo y Economía Plural, cuyos presupuestos crecieron en 47,6%, 2,7% y 82,0%

respectivamente, debido fundamentalmente a los mayores niveles de inversión para el

desarrollo de la industrialización.

En la línea de la redistribución de ingresos, el presupuesto en el sector social alcanzó a

Bs65.714 millones, resultado de los mayores recursos dirigidos a Salud, Obras Públicas,

11 El presupuesto consolidado no considera las transferencias entre las entidades del Sector Público, es decir elimina los montos duplicados, considerándolos solamente una vez

16,0% 16,9% 17,2%15,0% 15,4% 14,8%

16,4% 16,0%

19,5% 20,1% 19,4% 19,7%21,0%

22,5%

28,8%

7,1% 6,2% 5,0% 5,1% 4,9%

8,0% 10,8%

32,6%

43,1%

35,6%34,8%

36,3%

41,8%44,4% 45,3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ppto Gasto Social

Ppto Gasto Productivo



servicios y vivienda, y Medio Ambiente y Aguas.


Bolivia debe llevar adelante una política presupuestaria acorde a la realidad nacional,

para lo cual se debe desarrollar e implementar una estrategia presupuestaria de

mediano plazo, teniendo las cuentas claras en las instituciones públicas y normando la

gestión pública.

2.6. Sistema financiero

A partir de la gestión del presidente Evo Morales, la política sobre el sistema financiero se

orientó a reformar las prácticas y disposiciones regulatorias a fin de promover la inclusión

financiera, objetivo que se consolidó con la Ley de Servicios Financieros promulgada en

la gestión 2013.


Antes del año 2006, el sistema financiero era un sector excluyente, cuyo marco legal

regulatorio de sus actividades otorgaba libertades plenas a las entidades financieras, no

solamente para fijar tasas de interés sino también para elegir sectores económicos y

estratos sociales a los cuales atender, con lo cual se marginó a amplios segmentos

sociales y al sector productivo, principalmente a micro y pequeñas unidades

productivas; invisibilizando también al consumidor financiero.

La antigua Ley Nº 1488, de Bancos y Entidades Financieras tenía un enfoque centrado

únicamente en el mantenimiento de la estabilidad y solvencia de estas entidades, por

tanto, no preveía ninguna disposición orientada a la protección del consumidor

financiero, al acceso y uso de los servicios del sector y a la educación financiera. En este

contexto, los bancos y otras entidades fijaban libremente tasas de interés, comisiones,

condiciones de contratos y otros aspectos que dieron lugar a una serie de abusos hacia

el consumidor financiero.



Gráfico N° 10 Ahorro Financiero, numero de cuentas, cartera bruta de créditos y porcentaje en

mora del Sistema Financiero

2000-2015



Como parte del desmontaje del neoliberalismo iniciado en 2006, el Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas diseñó la Ley de Servicios Financieros N° 393 promulgada

el 21 de agosto de 2013, que sustituyó a la Ley de Bancos y Entidades Financieras N°

1488. Esta ley marca un hito histórico en el sector financiero, ya que el Estado se convierte

en un actor principal en la regulación del sistema financiero.

En este sentido, la evolución del ahorro financiero refleja la dinámica de la actividad

económica en general, además de la confianza y preferencia de la población para

depositar sus ahorros y utilizar el sistema financiero como medio para realizar pagos y

otras transacciones económicas. Así pues, en 2015 el ahorro financiero llegó a los USD

23.135 millones, incrementándose en 5 veces con respecto a 2005. El incremento del

número de cuentas de depósitos también tuvo un crecimiento significativo,

ascendiendo de 1,9 millones a 8,7 millones entre 2005 y 2015.

Como efecto de la importante afluencia de recursos del público a través de depósitos y

el crecimiento de la actividad económica nacional, la cartera de créditos experimentó

una expansión sin precedentes, alcanzando a USD16.658 millones en 2015,

incrementándose en 4 veces con respecto a 2005. En cuanto al porcentaje en mora,

éste se redujo considerablemente, de 10,1% en 2005 a tan sólo 1,5% en 2015,

demostrando una mayor capacidad de pago por parte de los prestatarios.

Otro punto importante es la inclusión financiera, que en la gestión 2007 la cobertura

geográfica de servicios financieros se encontraba altamente concentrada en el área

urbana (84%), advirtiéndose una importante falta de atención en el área rural. Los Puntos

de Atención Financiera (PAF) en éstas áreas se limitaban a sucursales, agencias,

ventanillas de cobranza, cajeros automáticos y cajeros móviles.

b) Ahorro Financiero y Numero de Cuentas

(En Millones de dólares y millones de cuentas de depósito)

a) Cartera Bruta de créditos y porcentaje en mora

(En Millones de dólares y porcentaje en mora)



Gráfico N° 11 Evolución de puntos de atención financiera en el área urbana y rural 2007 -2015

(En cantidad de puntos de atención financiera)



La obligación de las entidades financieras de establecer anualmente Puntos de

Atención Financiera (PAF) en lugares carentes de estos servicios se constituye en una de

las principales medidas orientadas a la inclusión financiera, la cual fue coordinada con

la ASFI.

Así, los PAF se ampliaron al uso de agencias móviles, vehículos blindados que están

facultados a brindar todas las operaciones y servicios autorizados de la entidad

supervisada; locales compartidos, oficinas externas ubicadas en entidades públicas,

empresas o negocios privados; y oficinas feriales y puntos corresponsales financieros y no

financieros, todo lo anterior a objeto de que las entidades financieras cuenten con

mayores alternativas para ampliar su cobertura geográfica de servicios.


Entre los aspectos relevantes de la nueva normativa en el marco de la Ley N°393 de

Servicios Financieros se encuentra el control de tasas de interés máximas para créditos

destinados a Vivienda de Interés Social (VIS), definidas como viviendas únicas sin fines

comerciales, cuyo valor comercial o costo final para su construcción no supere el valor

de UFV400.000 en el caso de departamentos y UFV460.000 en el de casas.

1.4

12

1.6

37

1.9

11

2.2

45

2.6

39

2.9

25

3.2

88

3.6

24

3.9

11

261 297 374 423 581 700 821 944 1.035

1.673 1.934

2.285 2.668

3.220 3.625

4.109 4.568 4.946

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ciudades Capital mas el alto (URBANAS)

Localidades Provinciales (RURALES)

Total



Gráfico N° 12 Crédito de Vivienda de Interés Social del Sistema de Intermediación Financiera

Julio 2014 - Diciembre 2015

(En millones de dólares)



La efectividad en la aplicación de las medidas mencionadas se refleja en el fuerte

crecimiento del crédito de vivienda de interés social, llegando a USD997 millones en 2

años de la implementación del decreto supremo.

Así también, mediante Decreto Supremo N° 2055 de 9 de julio de 2014 se fijaron las tasas

de interés máximas que las entidades financieras pueden cobrar por créditos destinados

al sector productivo, las cuales fueron determinadas según el tamaño de la unidad

productiva.

Gráfico N° 13 Cartera de créditos destinados al sector productivo,

2005 – 2015

(En millones de dólares)



137 166 193 224 254 285 314 343 380 417 458 506 555 601 657 711 776 831

91 97 103 110 115 121 136 140 142 144 146148

150158

161164

166166

228 262 296 334 369 406 450 482 523 561 604654

704759

818875

942997

0

200

400

600

800

1.000

1.200ju

l-14

ag

o-1

4

sep

-14

oc

t-1

4

no

v-1

4

dic

-14

en

e-1

5

feb

-15

ma

r-1

5

ab

r-15

ma

y-1

5

jun

-15

jul-15

ag

o-1

5

sep

-15

oc

t-1

5

no

v-1

5

dic

-15

Renegociados

Nuevos1.1

66

1.1

64

1.3

27

1.5

12

1.6

76

1.8

90

2.4

28

2.8

83

3.3

08

4.1

18

6.0

39

-3% 0%

15% 13%11%

13%

29%

18%16%

24%

47%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Po

rce

nta

je

Millo

ne

s d

e d

óla

res

Total cartera (Eje Izq.)

Crecimiento (Eje Der.)



La medida mencionada anteriormente tuvo una importante incidencia en el

crecimiento de la cartera de créditos destinada al sector productivo, que pasó de

USD1.166 millones en 2005 a USD6.039 millones en 2015. Teniendo un crecimiento

promedio anual entre 2006 y 2015 de 19%.

Problemas y Desafíos

El Estado boliviano debe llevar adelante la conducción de los servicios financieros

logrando profundizar la democratización de este servicio. Para lo cual debe establecer

metas de cobertura, metas destinadas en cuanto a la cartera de créditos destinada a

los sectores de interés social, llevando adelante un seguimiento y evaluación constante

de este sector que permitirá la adecuada toma de decisiones, además de la

elaboración y ajuste de normativa.

2.7. La Bolivianizacion

La bolivianización de la economía se constituye en uno de los logros más importantes

del MESCP implementado desde 2006. Varias medidas impulsaron este proceso, que

finalmente revirtieron la tendencia de alta dolarización existente en Bolivia hasta 2005, la

cual limitaba el uso de la política económica y hacía vulnerable al país ante shocks

externos.


Las políticas aplicadas durante este período conocido como neoliberal sólo diseñaron

soluciones de corto plazo que no permitieron restablecer la confianza de la población

en la moneda nacional, contrariamente, estas políticas favorecieron la creciente

dolarización de la economía boliviana, pues la continua devaluación de la moneda fue

entendida como una medida de carácter permanente.

La orientación hacia la devaluación del tipo de cambio se mantuvo por alrededor de

20 años, hasta mediados de la década del 2000. La dolarización de la economía generó

varias consecuencias negativas para el país, pudiendo mencionar las siguientes:

El boliviano no desempeñaba sus funciones de dinero como unidad de cuenta,

depósito de valor y medio de pago en plenitud, porque fue reemplazado, en gran

medida, por el dólar estadounidense.

La efectividad de la política económica (monetaria, cambiaria y fiscal) era

limitada.

Existían costos de transacción monetarios para los agentes que decidían sustituir

monedas.

La función de prestamista de última instancia del BCB estaba restringida, al existir

un significativo volumen de depósitos y créditos en dólares estadounidenses en

las entidades financieras.



La dolarización del sistema financiero generaba una importante fragilidad del

mismo.

Si bien el riesgo cambiario en el sistema financiero se transfirió a los prestatarios, a

quienes se les otorgaba créditos en dólares, dicha transferencia de riesgo no

constituía una medida real de protección, ya que solamente se producía un

traslado del riesgo cambiario del sector financiero al sector real, lo que significaba

que un shock cambiario tendría igual impacto en el sistema financiero por el lado

de la cartera de créditos, dada la fuente de repago en moneda nacional y las

obligaciones crediticias pactadas en dólares.

La cartera de créditos pactada en moneda extranjera, no coincidía con la

moneda de las operaciones económicas de los prestatarios.

Para cambiar el estado de alta dolarización en el que se encontraba el país, desde 2006

se ha aplicado un proceso sostenido de remonetización de la economía, a través de

medidas coordinadas entre el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), el

Banco Central de Bolivia (BCB) y la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero

(ASFI), dirigidas a fortalecer la moneda nacional, entre las cuales destacan:

Apreciación cambiaria.

Requerimientos de encaje legal diferenciados por moneda.

Incremento del diferencial cambiario (spread).

Bolivianización de las operaciones de mercado abierto (emisión de títulos del BCB

y del TGN en moneda nacional).

Diferenciación en el establecimiento de previsiones de cartera de créditos por

moneda.

Aplicación del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) para operaciones en

moneda extranjera.

Creación impuesto especial a la venta de moneda extranjera (IVME).

La política cambiaria ha sido fundamental para promover la estabilidad de las

expectativas de los agentes económicos. También fueron importantes la política de

previsiones diferenciadas para cada tipo de crédito, encaje legal adicional para

moneda extranjera.



Gráfico N° 14 Bolivianización del Sistema de Intermediación Financiera

2000-2015

(En porcentaje de moneda nacional)



Así, en 2005 los depósitos en moneda nacional sólo llegaban a 15% y los créditos a 7%

del total de las operaciones respectivas. En 2015, la participación de la moneda nacional

llegó a 84% en depósitos y a 95% en créditos, estas cifras reflejan el contundente proceso

de bolivianización en el país y la confianza de los bolivianos en su moneda en los últimos

diez años.

En la actualidad la población ahorra (depósito de valor) y obtiene créditos en bolivianos,

los precios de los bienes y servicios se expresan en moneda local (unidad de cuenta) y

la mayor parte de las transacciones económicas se realizan en esta moneda (medio de

pago).


Para la gestión 2015, se continuó con el exitoso proceso de bolivianización emprendido

por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en coordinación con el Banco Central

(BCB) y la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), el cual se evidencia en

los elevados niveles del ahorro financiero (depósitos + títulos BCB) y los préstamos

denominados en moneda nacional, alcanzando a 84% y 95 % respectivamente.

Problemas y Desafíos.

El estado boliviano debe mantener sus políticas de incentivo a la bolivianización,

logrando así mantener altos niveles de ahorro financiero y cartera de créditos en

moneda nacional.

5% 6% 6% 7%10%

15%

26%

40%

52% 51%

58% 66%

73%

79%83% 84%

3% 3% 3% 2% 4%7%

14%19%

34%39%

56%

70%

80%

88%92% 95%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ahorro Créditos

Proceso de BolivianizaciónEconomía dolarizada



2.8. Inflación

Actualmente, la estabilidad de la moneda nacional en relación al dólar estadounidense,

genera certidumbre en la población y contribuye a la profundización de la

bolivianización de la economía.

Evaluación comparativa

Durante los últimos diez años, destacan principalmente dos momentos en el

comportamiento de la tasa inflación; el primero referente a los niveles alcanzados en

2007 y 2008, en los que la inflación alcanzó tasas respectivas de 11,7% y 11,9%, y el

segundo, de los años 2010 a 2015, en el que se siguió una trayectoria descendente de la

inflación.

Los niveles de inflación registrados en 2007 y 2008 se atribuyeron principalmente al

crecimiento de precios de alimentos, explicados a su vez por fenómenos climáticos que

ocasionaron el retroceso de la producción y el consiguiente desabastecimiento de

productos en los mercados, como principal factor.

Luego, entre el último trimestre de 2008 hasta los tres primeros meses de 2010, se mantuvo

una política de carácter contracíclica: el Banco Central expandió la liquidez mediante

redenciones de títulos para apuntalar la actividad económica que podría haberse

resentido frente a la desaceleración económica mundial a raíz, primero, de la crisis

financiera internacional y después, de la crisis de deuda de algunos países europeos.

A partir del cuarto trimestre de 2010 hasta fines de 2012, el Gobierno aplicó una política

monetaria neutra con el propósito de lograr una baja inflación y una desaceleración de

la demanda interna. Desde fines de 2012, se realizó un retiro gradual de los impulsos

monetarios, a través de colocaciones netas de títulos para prevenir los efectos

inflacionarios de segunda vuelta, también se mantuvieron bajas las tasas de interés la

mayor parte de 2013.

Desde agosto de 2013, se aceleró el retiro de liquidez, validando alzas en las tasas de

regulación monetaria con el propósito de prevenir efectos inflacionarios de segunda

vuelta que podrían originarse en cambios de algunos precios relativos e impulsos de la

demanda interna.



Gráfico N° 15 Inflación

1985- 2015

(En porcentaje)




A lo largo de la gestión 2015, la inflación se mantuvo controlada, con variaciones

mensuales al 1,0%. Así, en toda la gestión el aumento del Índice de Precios al Consumidor

(IPC) alcanzó a 3,0%, menor a la meta prevista en el Programa Fiscal Financiero.

Uno de los elementos que contribuyó a este resultado fueron las medidas ejecutadas por

el órgano ejecutivo. Con este nivel, Bolivia se posiciona como el país que registró la

menor tasa de inflación en relación a los países de la región.

Asimismo, los indicadores de tendencia inflacionaria se mantuvieron en torno al 3,0%, lo

que muestra una cierta estabilidad en los precios.

En promedio del año, la variación mensual de precios fue de 0,14%, inferior al promedio

de 2014 (0,42%) y de 2013 (0,53%).


Bolivia debe mantener una inflación controlada que permita conservar la estabilidad de

precios y los niveles de bolivianización en la economía nacional, para lo cual se deberá

programar y cumplir con metas de inflación que permitan conservar el poder adquisitivo

de la moneda nacional.

2.9. Recaudación y Cultura Tributaria

En el marco del Modelo Económico Social Comunitario Productico (MESCP) que se

aplica en el país desde la gestión 2006 y en aplicación de los principios constitucionales

de política fiscal de capacidad económica, igualdad, progresividad, proporcionalidad,

8170,5

%

66,0

%

10,7

%

21,5

%

16,6

%

18,0

%

14,5

%

10,5

%

9,3

%

8,5

%

12,6

%

8,0

%

6,7

%

4,4

%

3,1

%

3,4

%

0,9

%

2,4

%

3,9

%

4,6

%

4,9

%

4,9

%

11,7

%

11,9

%

0,3

%

7,2

%

6,9

%

4,5

%

6,5

%

5,2

% 3,0

%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%1

98

5

198

6

198

7

198

8

198

9

199

0

199

1

199

2

199

3

199

4

199

5

199

6

199

7

199

8

199

9

200

0

200

1

200

2

200

3

200

4

200

5

200

6

200

7

200

8

200

9

201

0

201

1

201

2

201

3

201

4

201

5



transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria;

la política tributaria ha estado orientada a la captura de excedentes económicos para

que el Estado en su papel de redistribuidor pueda aplicar medidas en beneficio de la

sociedad, principalmente de los sectores más vulnerables; así como políticas orientadas

al fortalecimiento del aparato productivo.

Evaluación comparativa

El notable crecimiento de las recaudaciones tributarias en los últimos diez años obedece,

por un lado, al buen desempeño de la economía nacional, y por el otro, a la nueva

orientación de la política tributaria con medidas dirigidas a la ampliación de la base

tributaria, el mayor control por parte de las administraciones Tributaria y Aduanera, y la

transparencia en la gestión de recursos. Situación que se contrasta completamente con

el panorama de años anteriores a 2006, en los que el padrón de contribuyentes se veía

mermado, no existía suficiente control, y la corrupción en las Administraciones

desincentivaba el pago de tributos por parte de la población, fomentando así la evasión

y elusión.

Desde la gestión 2006 se ha venido realizando evaluaciones exhaustivas sobre los

diferentes sectores económicos del país, las mismas permitieron una serie de

modificaciones en la estructura tributaria que se ajustan a la realidad económica de los

contribuyentes de cada sector; así, se logró capturar excedentes económicos para su

redistribución de manera equitativa entre la población. En este contexto, las medidas

adoptadas se orientaron a los sectores transporte, financiero, minero, hidrocarburífero,

entre otros; asimismo, se aplicaron impuestos a determinadas actividades como las de

juegos de azar y a consumos específicos.



Gráfico N° 16 Recaudación de Mercado Interno y Aduanera

2000-2015 (p)

En millones de bolivianos

(p) Preliminar Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”


Durante el período 2006-2015 se implementaron una serie de medidas de política

tributaria interna orientadas a: fortalecer los sistemas de administración tributaria, a

regular los tributos de los diferentes sectores de la economía, además de mejorar la

eficiencia de las Administraciones. Estas medidas fueron efectivas, y junto al dinamismo

de la economía nacional, determinaron el fuerte incremento de las recaudaciones

tributarias internas del país, de Bs12.171 millones en 2005 a Bs46.971 millones en 2015.

Las medidas de política aduanera y arancelaria estuvieron orientadas a garantizar la

seguridad alimentaria y el abastecimiento de combustibles, ejecutar proyectos de

infraestructura y productivos, así como a promover sectores de salud y educación.

Como resultado de las medidas aplicadas y del dinamismo del comercio exterior

durante los últimos años en general, se ha observado el crecimiento sostenido de las

recaudaciones aduaneras, de Bs3.828 millones en 2005 a Bs14.570 millones en 2015.

La Presión Tributaria12 presentó una tendencia creciente, lo que significó una mayor

capacidad de generar ingresos impositivos, llegando a ser en 2015 del 27% en relación

al PIB, a diferencia del 21% que era en el año 2005. Por tipo de impuesto a 2015, el

Impuesto al Valor Agregado (IVA) es el que tiene mayor peso en la presión tributaria, con

un 9%.

12Es la cuantificación de la capacidad tributaria de un país, que puede definirse como el porcentaje del PIB que el sistema tributario puede captar dadas las características de su economía.

5.257 5.349 5.709 6.281 8.32612.171

16.891 18.85022.647 24.133 24.112

30.20137.461

45.83949.720 46.971

2.656 2.415 2.577 2.4713.027

3.828

4.4305.458

7.111 6.027 7.535

11.347

12.214

14.043

14.73214.570

7.913 7.763 8.287 8.75211.353

16.000

21.32124.308

29.75830.16031.648

41.549

49.674

59.883

64.45261.541

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

(p)

Recaudación Mercado Interno

Recaudación Aduanera



21%

23% 24%25% 25%

23%

25%27% 28% 28%

27%

15%14% 15% 14%

16%18% 17% 18%

19% 20%

18%19% 20%

21% 21% 22%

12%

17%

22%

27%

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15 (

p)

Presión Tributaria Presión Tributaria sin IDH

211.

519

246.

629

275.

264

252.

093

274.

876

263.

624

302.

213

343.

941

393.

811

341.

793

353.

226

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (p)

Gráfico N° 17 Evolución de la Presión Tributaria

2000-2015(p)


(p)Preliminar



Asimismo los resultados de la mayor conciencia tributaria y del esfuerzo del Estado por la

regulación adecuada de sectores económicos se reflejan en el crecimiento del Padrón

Nacional de Contribuyentes (PNC), de 211.519 en 2005 a 353.226 en 2015, es decir que

el universo de contribuyentes se incrementó en 141.707 nuevos aportantes al Estado

sobre un PNC dinámico y en constante actualización, cifras que adicionalmente reflejan

un mayor grado de formalidad de la actividad económica.

Gráfico N° 18 Padrón Nacional de Contribuyentes

2005- 2015 (p)

(En número de contribuyentes)

(p) Preliminar



Las diferentes estrategias adoptadas motivaron a los contribuyentes a cumplir con sus

debidas obligaciones tributarias. Entre éstas pueden mencionarse: la transparencia y la

información difundida sobre el uso de recursos, y la realización de actividades como

campañas de cultura tributaria y capacitaciones, que permitieron finalmente a la

población tener mayor conocimiento sobre temas tributarios y la importancia del pago

de impuestos para el desarrollo del país



La Ley Nº 100, promulgada el 4 de abril de 2011, permite elaborar políticas y planes

estratégicos para el desarrollo fronterizo y la represión de actividades ilícitas; establece

asimismo la implementación de sanciones y mayores controles del contrabando de

exportación y comercialización ilícita de gasolina, diésel oíl y gas licuado de petróleo,

productos que cuentan con subvención estatal, incrementándose sustancialmente el

número de operativos exitosos llevados a cabo por el Control Operativo Aduanero

(COA)

Gráfico N° 19 Número de operativos exitosos y valor de mercancías decomisadas

2008- 2015

(En millones de bolivianos y número de operativos)

Nota: Considera operativos COA y aquellos realizados y registrados en Puntos de Control por parte de Técnicos de la AN. La AN

se encuentra trabajando para desagregar la información por tipo de incautador.

Fuente Libro “10 Años de Economía Boliviana”


Es así que para 2015, se realizaron un total de 6.486 operativos exitosos, a diferencia de

la gestión 2008 que sólo llegaron a ser 1.824. El valor CIF de la mercadería incautada

también se incrementó sustancialmente, pasando de Bs97 millones en 2008 a Bs376

millones en 2015.


En la gestión 2015, las recaudaciones tributarias ascendieron a Bs61.541 millones, monto

superior al programado en el Presupuesto General del Estado, de Bs59.022 millones, lo

que representó un porcentaje de cumplimiento del 104%.

Para la gestión 2015, los recaudos presentaron una disminución de 4,5% respecto a 2014.

Sin embargo, excluyendo el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), el cual está

ligado a factores exógenos como la cotización y los volúmenes de gas demandados por

97

148 146154

168

277

311

376

1.824

2.298 2.832

6.119 5.847

5.765

4.681

6.486

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

Mill

on

es

de

bo

livia

no

s

Ca

ntid

ad

de

Op

era

tivo

s

Valor CIF (en millones de Bs.) (Eje Izq.)

Número de Operativos Exitosos (Eje Der.)



Argentina y Brasil, las recaudaciones registraron un crecimiento de 3,3%, lo que

demuestra el importante rol de la economía interna en la expansión de estos ingresos.

La recaudación tributaria del mercado interno ascendió a Bs46.971 millones en 2015,

menor en 5,5% en relación a 2014, debido a la disminución en 28,9% del IDH, producto

de los menores precios internacionales de los hidrocarburos. Excluyendo el IDH y el

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEDH), estas recaudaciones

registraron un incremento de 5,4% respecto a la gestión anterior.

Las recaudaciones aduaneras disminuyeron en 1,1% respecto a la gestión 2014, debido

fundamentalmente al menor valor de las importaciones, que descendió en 7,5%, no

obstante el volumen importado se elevó en 1,9%. Los principales impuestos recaudados

fueron el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Gravamen Arancelario, representando

el 66,8% y el 21,0% respectivamente. Se debe destacar que la promulgación del Decreto

Supremo N° 2232 de 31 de diciembre de 2014, el cual reduce la antigüedad para la

importación de vehículos hasta dos años, permitió un incremento en las recaudaciones

por el Impuesto al Consumo Específico (ICE).


Bolivia debe continuar implementando una política tributaria progresiva, transparente,

de sencillez administrativa, mejorando la capacidad recaudatoria para su respectiva

redistribución, para lo cual debe establecer compromisos y metas de recaudación

tributaria, promoviendo el incremento de contribuyentes y la transparencia mediante

operativos contra el contrabando, regulando la actividad del juego, ampliando la

cobertura para los servicios tributarios y generando información que sirva para la

adecuada toma de decisiones, además de la elaboración y ajuste de la normativa.

2.10. Seguridad Social de Largo Plazo

La Ley N°065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010 se promulgó con el objetivo de

garantizar y facilitar el acceso de las bolivianas y bolivianos a la Seguridad Social de

Largo Plazo. Los principios en los que se basa son: universalidad, sostenibilidad y

solidaridad


Desde la promulgación de la Ley Nº 1732 de noviembre de 1997, el Estado no percibe

los aportes laborales ni patronales de los trabajadores activos debido a que se

implementó el Sistema de Ahorro Individual, es decir, cada persona aportaba de

manera particular a un fondo de vejez para acceder a una jubilación.



De esta manera, al tener la población ingresos bajos, sus rentas de jubilación eran

mínimas. Muestra de esto, en el marco de la Ley N° 1732 hasta noviembre de 2010,

existían más de 30 mil trabajadores asegurados a las AFP que cumplían con requisitos de

jubilación y no accedían a las mismas porque sus pensiones calculadas eran muy bajas.

Bajo el principio económico del neoliberalismo, el Seguro Social Obligatorio (SSO),

individualizó el sistema de pensiones, dejando de lado la solidaridad.

El beneficio tanto del Bonosol como del Bolivida provenía de los ingresos de las empresas

capitalizadas, además de no ser una prestación universal que beneficie a todos los

adultos mayores.

Las mejoras en la normativa en materia de seguridad social entre 2006 y 2010

favorecieron a la población de la tercera edad en diferentes niveles:

a) Se otorgó a la denominada “Generación Sándwich” un monto de pensión

mensual no menor a un salario mínimo nacional.

b) Se creó la Renta Dignidad a ser entregada a todos los bolivianos y bolivianas

mayores de 60 años.

c) Se redujo la edad de jubilación de 65 a 60 años para todos los trabajadores que

tienen ahorros en las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

Así mismo la Ley N° 065 de Pensiones, aprobada el 10 de diciembre de 2010, flexibilizó las

condiciones de acceso a una Pensión de Vejez, permitiendo a los jubilados a recibir una

pensión con sus propios aportes. La aplicación de esta nueva Ley de Pensiones ha hecho

posible un incremento sustancial y sostenido en la cantidad de asegurados que

acceden a una Pensión de Vejez, cumpliendo de esa forma con los principios de

oportunidad e integralidad establecidos en dicha Ley.

Gráfico N° 20 Jubilados Según tipo de Pensión

2010-2015(e)

(En número de jubilados)

(e)Estimado



11.742 19.334 26.84136.215

46.59022.522

22.65125.304

27.12829.014

32.345

4.9915.840

6.3156.892

7.705

8.612

29.74540.233

50.95360.861

72.934

87.547

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015(e)

Pensión Solidaria de Vejez Pensión de Vejez Compensación de Cotizaciones



La Pensión de Vejez, financiada con la Compensación de Cotizaciones en los casos que

corresponda y los ahorros efectuados por el trabajador para su jubilación, actualmente

es percibida por más de 30 mil personas, lo que significa un crecimiento del 44% desde

la vigencia de la actual Ley de Pensiones.

La Ley de Pensiones dispone la administración de los siguientes fondos: en el Régimen

Contributivo se tiene al Fondo de Ahorro Previsional, Fondo de Vejez y al Fondo Colectivo

de Riesgos; en el Régimen Semicontributivo está el Fondo Solidario; y en el Régimen No

Contributivo está el Fondo de la Renta Universal de Vejez.

Gráfico N° 21 Fondos del Sistema de Pensiones

1998-2015

(En millones de bolivianos)



Entre 1998 y 2005 el incremento anual de dichos Fondos fue en promedio Bs 2.060

millones; mientras en el periodo 2006-2015, el incremento en promedio logró triplicarse,

alcanzando a Bs 6.846 millones; triplicando el del anterior sistema.

La Ley de Pensiones N°065 permite que los trabajadores sin relación de dependencia

laboral, como transportistas, gremiales, artesanos, vivanderos y otros, se incorporen

voluntariamente al Sistema Integral de Pensiones.

1.8

76

3.3

58

5.2

95

6.3

72

8.5

56

11

.67

7

13

.79

8

16

.47

6

18

.22

8

22

.03

1

27

.08

1

32

.24

6

37

.94

6

45

.66

6

54

.02

5

64

.06

9

73

.69

6

84

.93

7

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

Promedio 1997 - 2005

Bs. 2.060 Millones

Promedio 2006 - 2015

Bs. 6.846 Millones

Ley Nº 1732 Ley Nº 065



Gráfico N° 22 Asegurados Independientes al SIP

2004-2015

(En número de asegurados)



Para 2015, los asegurados independientes llegaron a 153.965 personas, una importante

evolución (incremento del 163%) respecto a 2010 (año de promulgación de la ley),

cuando los independientes sumaban solamente 58.708 personas.

La incorporación de la Renta Dignidad se constituye en un punto de alta relevancia en

la Seguridad Social de Largo Plazo en Bolivia porque incluye a la totalidad de las

personas de la tercera edad mayores de 60 años.

Gráfico N° 23 Beneficiarios* de la Renta Dignidad por Gestión

2008-2015 (p)

(En beneficiarios y porcentaje por tipo)

(p)Preliminar

(*) Es la cantidad de beneficiarios que corresponde a cada periodo señalado, cada beneficiario puede cobrar la renta

Dignidad hasta doce meses hacia atrás.



Solo en el primer año de implementación de la Renta Dignidad, gestión 2008, se

beneficiaron más de 752 mil adultos mayores. En 2015 se beneficiaron con la Renta

Dignidad alrededor de 940.936 adultos mayores.

38

.33

0

40

.70

6

41

.01

9

46

.82

8

50

.18

8

54

.25

3

58

.70

8

80

.13

9

10

0.7

44

11

8.9

63

13

4.8

88

15

3.9

65

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ley Nº 1732 Ley Nº 065




En 2015, los Fondos del Sistema Integral de Pensiones llegaron a Bs84.937 millones,

incrementándose en 15,2% en relación a 2014.

En cuanto a la Pensión solidaria de vejez, para 2015 el número de jubilados ascendió a

87.547, de los cuales el 53,2% accedió a una Pensión Solidaria de Vejez.

Entre enero de 2008 y diciembre de 2015, la Renta Dignidad Benefició a 1.162.323

personas mayores de 60 años, que corresponde al 9,9% de la población del país.

Aproximadamente, el 84% del total de beneficiarios pertenece a la población que no

percibe una renta del sistema de seguridad social y el restante 16% corresponde a la

población que si percibe alguna renta.


Bolivia debe continuar con la profundización de la Ley de Pensiones, mediante una

adecuada administración del Sistema Integral de Pensiones (SIP) por parte del Estado,

promoviendo los principios de universalidad, sostenibilidad y rentabilidad. Para ello se

deberá dar continuidad al pago de la renta Dignidad, incrementar el número de

asegurados independientes, capacitando a los bolivianos sobre los beneficios de dicha

Ley además de analizar y evaluar de manera constante los Regímenes: contributivo,

semicontributivo y no contributivo, esto para la toma de decisiones, además de la

elaboración y ajuste de normativa.



3. POLÍTICAS Y

LINEAMIENTOS

ESTRATÉGICOS



3. Políticas y Lineamientos Estratégicos

Para la elaboración del documento del Plan Estratégico Ministerial es necesario tomar

en cuenta como base la Constitución Política del Estado y la visión política del Ministerio

de Economía y Finanzas Públicas y de sus entidades bajo tuición y/o dependencia para

coadyuvar al alcance de los pilares, metas, resultados y acciones establecidas en la

Agenda Patriótica 2025 y en el Plan de Desarrollo Económico Social.

3.1. Funciones del Estado en la economía

En la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional promulgado en febrero del

2009 y aprobado mediante referendo constituyente con un apoyo del 61,43% por parte

del pueblo boliviano, se establece la Función del Estado en la economía además de las

políticas económicas.

Respecto a la “Función del Estado en la Economía”13 menciona:

Conducir el proceso de planificación económica y social.

Dirigir la economía y regular, conforme con los principios establecidos en la

Constitución.

Ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos de la economía.

Participar directamente en la economía.

Promover la integración de las diferentes formas económicas de producción para

lograr el desarrollo económico y social.

Promover la industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables,

en el marco del respeto y protección del medio ambiente.

Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos

económicos.

Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que

se consideren imprescindibles.

Fórmular periódicamente el plan general de desarrollo.

Gestionar recursos económicos para la investigación, la asistencia técnica y la

transferencia de tecnologías.

Regular la actividad aeronáutica en el espacio aéreo del país.

Respecto a las “Políticas Económicas”14 menciona que el Estado:

Determinará una política productiva industrial y comercial que garantice una

oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir las necesidades básicas

internas.

Reconoce y priorizará el apoyo a la micro, pequeñas y medianas empresas

productoras, urbanas y rurales.

Fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios

básicos para el sector productivo

Priorizará la promoción del desarrollo productivo rural como fundamento de las

políticas de desarrollo del país.

13 Constitución Política del Estado Plurinacional, Capitulo II Función del Estado en la Economía artículo 316. 14 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, artículos 318, 319.



Promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado y los servicios.

Sera prioridad de políticas económicas la industrialización de los recursos

naturales.

En la comercialización de los recursos naturales y energéticos estratégicos, el

Estado considerará, para la definición del precio de su comercialización, los

impuestos, regalías y participaciones que deban pagarse a la hacienda pública.

Respecto a la “Inversión Privada”15 se menciona:

La inversión boliviana se priorizará frente a la inversión extranjera.

Toda inversión extranjera estará sometida a la jurisdicción, a las leyes y a las

autoridades bolivianas.

El Estado es independiente en todas las decisiones de política económica interna,

y no aceptará imposiciones ni condicionamientos sobre esta política.

Las políticas públicas promocionarán el consumo interno de productos hechos en

Bolivia.

Respecto a la “Política Fiscal”16 menciona:

La política fiscal se basa en los principios de capacidad económica, igualdad,

progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez

administrativa y capacidad recaudatoria.

Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la salud, la

alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo.

Acceso directo a la información del gasto presupuestado y ejecutado de todo el

sector público.

La deuda pública no incluirá obligaciones que no hayan sido autorizadas y

garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional

Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional serán aprobados por

la Asamblea Legislativa Plurinacional.

No prescribirán las deudas por daños económicos causados al Estado.

El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento, el agio, la usura, el

contrabando, la evasión impositiva y otros delitos económicos conexos serán

penados por ley.

Respecto a la “Política Monetaria”17 menciona:

El Estado, a través del Órgano Ejecutivo, determinará los objetivos de la política

monetaria y cambiaria del país, en coordinación con el Banco Central de Bolivia.

Las transacciones públicas en el país se realizarán en moneda nacional.

Respecto a la “Política Financiera”18 menciona:

El Estado regulará el sistema financiero.

15 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, artículos 320. 16 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, articulo 321, 322, 323, 324, 325. 17 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, Sección III Artículos 326, 327. 18 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, Sección III, Artículos 330, 331, 332, 333



El Estado, priorizará la demanda de servicios financieros de los sectores de la micro

y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones comunitarias

y cooperativas de producción.

El Estado fomentará la creación de entidades financieras no bancarias con fines

de inversión socialmente productiva.

Las operaciones financieras de la Administración Pública, serán realizadas por una

entidad bancaria pública. La ley preverá su creación.

Las actividades de intermediación financiera, la prestación de servicios

financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo,

aprovechamiento e inversión del ahorro, sólo pueden ser ejercidas previa

autorización del Estado, conforme con la ley.

Las entidades financieras estarán reguladas y supervisadas por una institución de

regulación de bancos y entidades financieras

Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o jurídicas,

bolivianas o extranjeras, gozarán del derecho de confidencialidad, salvo en los

procesos judiciales, en los casos en que se presuma comisión de delitos

financieros, en los que se investiguen fortunas y los demás definidos por la ley. Las

instancias llamadas por la ley a investigar estos casos tendrán la atribución para

conocer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria autorización

judicial.

Por todo lo mencionado anteriormente el Estado recupera el rol protagónico en la

economía, la cual se administra con soberanía e independencia, controla los recursos

naturales y se encarga de su industrialización, además de redistribuir el excedente entre

los bolivianos y bolivianas para promover el desarrollo y reducir la pobreza.

3.2. Lineamientos Generales

Si bien a partir del 2006 se llevó adelante la implementación del Modelo Económico

Social Comunitario Productivo, es necesario que ahora el Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas y/o sus entidades bajo tuición y dependencia profundicen el mismo,

esto con el fin de alcanzar los pilares, metas, resultados y acciones establecidos en la

Agenda Patriótica 2025 y en el Plan de Desarrollo Económico Social.

En el marco de la Constitución Política del Estado (CPE) en la Primera Parte “Bases

Fundamentales del Estado Derechos, Deberes y Garantías” en su Título II “Bases

Fundamentales del Estado” en su Capítulo Segundo Principios, Valores y Fines del Estado,

en sus artículos 7 y 8 se establecen los principios ético-morales y los valores en los cuales

promueve y sustenta el Estado, los mismos son detallados a continuación:

Consolidación y Profundización del Modelo EconómicoSocial Comunitario y Productivo

Valores y Principios Éticos-Morales



Principios Éticos – Morales

Son principios éticos porque guían el comportamiento de las personas; son morales

porque reflejan los modos habituales de obrar o proceder.

Los Principios Ético – Morales reconocidos en Bolivia son:

Fuente: Constitución Política del Estado


Valores

Los Valores en los cuales se sustenta el Estado Boliviano y que se encuentran establecidos

en el Art. 8-II de la Constitución Política del Estado, se encuentran detallados a

continuación:

Fuente: Constitución Política del Estado


VALORES

Ama Qhilla

(no seas flojo)

Ama llulla

(no seas mentiroso)

ama suwa

(No seas ladrón)

Suma qamaña

(vivir bien)Ñande reko

(vida armoniosa)

Teko kavi

(vida buena)

ivi maraei

(tierra sin mal)

qhapaj ñan

(camino o vida

noble)

Unidad

Igualdad

Inclusión

Dignidad

Libertad

Solidaridad

Reciprocidad

Respeto

Complementariedad

Armonia

Transparencia

Equilibrio

Igualdad de Oportunidades

Equidad social y de género

Bienestar Común

Responsabilidad

Justicia Social

Distribución y redistribución de los productos y bienes

sociales, para vivir bien



3.3. Lineamientos Específicos y Contribución a la AP2025 y al PDES

Con el fin de contribuir al cumplimiento de la Agenda Patriótica 2025 y del Plan de

Desarrollo Económico Social, se han establecido lineamientos específicos en el marco

de las competencias de esta cartera de Estado y de sus entidades bajo tuición para

alcanzar dichos resultados, los mismos son detallados a continuación:

Cuadro N° 17 Lineamientos Específicos y Contribución a la AP 2025 y al PDES

N° Lineamiento Plan de Desarrollo Económico Social

1

Se debe garantizar el pago de la Renta

Dignidad, y socializar la nueva normativa con

el objeto de que los asegurados conozcan sus

derechos.

Pilar (01) Erradicación de la extrema pobreza Meta (01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y

reducción significativa de la pobreza moderada. Resultado (01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares

más pobres y vulnerables con programas sociales. Acción (01.01.05.01) Continuidad a los programas sociales a través

de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono

Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional

Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además

incrementando constantemente los asegurados independientes de

los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el

Estado y socializando la Ley de Pensiones.

2

Debemos fortalecer el Sistema Integral de

Pensiones mediante el análisis y evaluación

constante, además ampliando el número de

asegurados con reconocimiento de aportes a

través de la Compensación de Cotizaciones.

Pilar (01) Erradicación de la extrema pobreza Meta (01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y

reducción significativa de la pobreza moderada Resultado (01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares

más pobres y vulnerables con programas sociales. Acción (01.01.05.02) Fortalecimiento del Sistema Integral de

Pensiones, ampliando el número de asegurados con reconocimiento

de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

3

El comercio exterior en Bolivia debe ser

fortalecido a través de la gestión de nuevos

puertos en el océano pacífico y atlántico.

Pilar (02) Universalización de los servicios básicos Meta (02.04) El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados

a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades. Resultado (02.04.62) Se ha desarrollado zonas francas portuarias en

aguas internacionales a través de convenios.

Acción (02.04.62.01) Desarrollo de las zonas francas portuarias,

servicios logísticos y terminales de carga.

4

La política fiscal debe estar caracterizada por

ser soberana, se debe dar continuidad a la

suscripción del "Acuerdo de Ejecución del

Programa Fiscal Financiero", además de

mantener el poder adquisitivo de la moneda

nacional.

Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al

capitalismo financiero

Meta (05.01) Independencia financiera externa Resultado (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión

soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que

generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido

del país. Acción (05.01.135.01) Continuación de la suscripción del “Acuerdo

de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” entre el Banco Central

de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

(MEFP).

5

La política presupuestaria debe ser Fórmulada

con carácter soberano, teniendo un sistema

normado y transparente mediante la

administración de las cuentas claras.






del país. Acción (05.01.135.02) Desarrollo e implementación de una política

presupuestaria de mediano plazo de manera soberana, teniendo

cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros

del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas

y normando la gestión pública.




6

Se debe consolidar la gestión fiscal a través de

la firma de los convenios anuales de

compromisos soberanos, la cual permitirá

incrementar los recursos tributarios para

financiar aún más los proyectos de inversión.






del país. Acción (05.01.135.03) Consolidación de la gestión fiscal soberana

mediante la firma de los convenios anuales de compromisos, el

análisis y la evaluación constante para la generación de nueva

normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas

de recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes,

la productividad en los operativos de interdicción, regulando la

actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de

tributación municipal.

7

La deuda pública debe ser administrada de

manera responsable, además debe cumplir

oportunamente con el Servicio de Pagos de la

misma.



Meta (05.01) Independencia financiera externa

Resultado (05.01.136) Se ha preservado y consolidado la gestión

prudente en la contratación de deuda pública para garantizar sus

fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración

sostenible y solvente en el pago de la misma. Acción (05.01.136.01) Establecimiento de lineamientos claros de

endeudamiento público y su seguimiento con una visión de gestión

prudente de la deuda pública.

8

Ampliar la cobertura geográfica y facilitar el

acceso a créditos especialmente aquellos

destinados al sector productivo y al de

vivienda de interés social.



Meta (05.02) Sistema financiero para el desarrollo integral. Resultado (05.02.138) Se ha alcanzado mayores índices de

Profundización Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los

sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple). •

50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas

empresas del sector productivo (Banca PyME). • 50% de la cartera

destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda). • 75% del

total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

Acción (05.02.138.01) Supervisión al cumplimiento de los objetivos de

la Ley N° 393 de Servicios Financieros.

9

Bolivia debe consolidarse como un país que

lucha contra la Legitimación de Ganancias

Ilícitas y el financiamiento al Terrorismo, a

través de la generación de normativa que

maximice aún más el procesamiento de

casos.










Acción (05.02.138.02) Análisis y evaluación de información en cuanto

a servicios financieros, legitimación de ganancias

Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes,

contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y

maximice el procesamiento de casos.

10

Se debe mantener y profundizar la política de

Bolivianización, promoviendo aún más el uso

del boliviano.










Acción (05.02.138.04) Preservación de incentivos para promover la

bolivianización financiera y real de la economía de Bolivia.




11

Las empresas públicas dependientes del MEFP

deben ser: sostenibles, rentables y deben

contribuir a la atención de políticas sociales.

Pilar (07) Soberanía sobre nuestros recursos naturales Meta (07.01) Los recursos naturales y servicios estratégicos sin

excepción han sido nacionalizados y están siendo administrados por

el Estado Plurinacional de Bolivia

Resultado (07.01.192) Se cuenta con empresas públicas que generan

utilidades para su redistribución en políticas sociales, para el

beneficio de todas las bolivianas y bolivianos. Acción (07.01.192.02) Garantizar la sostenibilidad económica -

financiera y precautelar la generación de rentabilidad económica

para contribuir a la atención de políticas sociales.

12

Se debe manejar adecuadamente los

recursos y se debe utilizar de la planificación

como herramienta de gestión institucional.

Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión pública Meta (11.01) Gestión pública transparente, con servidores públicos

éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la

corrupción. Resultado (11.01.298) Se ha implementado un modelo de servicio

público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del

Vivir Bien. Acción (11.01.298.04) Desarrollo de una gestión eficiente que logre

una administración institucional apropiada, utilizando

adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta

de gestión institucional.

13

Debemos consolidar un sistema único en las

entidades públicas para garantizar una

gestión eficiente.



corrupción. Resultado (11.01.299) Se han vinculado instituciones públicas a la

Plataforma Electrónica y se ha implementado el Gobierno

Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y

mejores servicios) y transparente (acceso a la información),

facilitando su evaluación. Acción (11.01.299.03) Consolidar un sistema único de gestión pública

para las entidades públicas que permita brindar soporte técnico y

disponibilidad, en el marco de una política soberana.

14

La gestión pública transparente debe ser

afianzada mediante la rendición pública de

cuentas y un adecuado control interno.



corrupción. Resultado (11.01.301) Se ha institucionalizado en las entidades

estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo

del control social y procesos de formación en principios y valores

éticos. Acción (11.01.301.01) Promoción y consolidación de una gestión

pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas

con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización

del Control Social.

15

Los principios morales del ama suwa, ama

llulla y ama qhilla, deben fortalecer la justicia

tributaria.

Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión pública Meta (11.02) Sistema judicial transparente que garantiza justicia para

todos y todas.

Resultado (11.02.305) Se ha logrado que al menos el 70% de las

causas registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el tiempo

de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora

procesal. Acción (11.02.305.02) Fortalecimiento de valores y principios

ancestrales en las estructuras que imparten justicia.



4. PLANIFICACIÓN



4. Planificación

4.1. Acciones Estratégicas Ministeriales

En el marco del artículo 16 de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)

la misma señala en el punto 4.: “La Planificación es la propuesta de implementación de

acciones en el marco de las metas y resultados definidos en el PDES desde la perspectiva

del sector”.

En el marco de los lineamientos metodológicos para la Fórmulación de Planes Sectoriales

el proceso planificación comprende seis pasos que permiten organizar las acciones

sectoriales en el siguiente quinquenio.

Estos seis pasos son los siguientes:

Identificación de pilares, metas, resultados y acciones.

Programación de resultados y acciones.

Territorialización de acciones con enfoque de sistemas de vida, gestión de

riesgos y cambio climático (Si corresponde)19.

Articulación Intersectorial.

Distribución competencial.

Roles de actores.

En este sentido, se realizaron reuniones de coordinación entre el Ministerio de Economía

y Finanzas Públicas y sus Entidades Bajo su Tuición y/o Dependencia, esto con el fin de

Fórmular de las acciones estratégicas ministeriales cumpliendo con los pasos detallados

en los lineamientos metodológicos. Resultado del trabajo anteriormente mencionado, se

Fórmularon 15 Acciones Estratégicas Ministeriales según el siguiente detalle:

Ilustración N° 3 Acciones Estratégicas Ministeriales

Fuente: Agenda Patriótica 2025 – Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)


19 En el marco de los Lineamientos metodológicos para la Fórmulación de los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien, se establece en el punto 7. “que el análisis territorial debe ser realizado solamente por los Ministerios con gestión transversal que tengan programas y/o proyectos territoriales”.

Pilar

Meta

Resultado

Acción

Acción Estratégica Ministerial



A continuación se detallan a los responsables de velar el cumplimiento de las 15 Acciones Estratégicas Ministeriales

Fórmuladas en este Plan.

Cuadro N° 18 Responsables del Cumplimiento de las Acciones Estratégicas Ministeriales

N° SECTOR RESPONSABLE DEL CUMPLIMIENTO

1 Pensiones

APS GESTORA

2 Pensiones

DGP SENASIR

3 Portuarios

ASPB

4 Fiscal

DGAPF DGPOT DGAFT BCB SENAPE

5 Presupuestario

DGPGP DGCF DGNGP

6 Tributario

DGET DGAAA DGTI SIN AN AJ RUAT




7 Deuda

DGCP

8 Financiero

ASFI

9 Financiero

DGSF UIF APS

10 Financiero

BCB

11 Empresas Públicas

ASPB DAB

12 Administrativo

MEFP SENASIR UCPP SENAPE AJ RUAT APS SIN AN ASFI BCB AIT ASPB DAB UIF GESTORA

13 Sistemas

DGSGIF




14 Transparencia

y Control Interno

MEFP SENASIR UCPP SENAPE AJ RUAT APS SIN AN ASFI BCB AIT ASPB DAB UIF GESTORA

15 Tributario

AIT




Las 15 Acciones Estratégicas Ministeriales Fórmuladas y la relación con los diferentes

Planes de Mediano y Largo Plazo son descritas a continuación:

Acción Estratégica Ministerial 1 CODIGO

PDES CATEGORIA DETALLE

01 Pilar Erradicación de la extrema pobreza

01.01 Meta Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza

moderada.

01.01.05 Resultado Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas

sociales.

01.01.05.01 Acción

Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad,

Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional

Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además incrementando

constantemente los asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de

Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

01

Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de asegurados

independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la

Ley de Pensiones.

RESULTADOS

- Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores. (RE)

- Se incrementó el número de asegurados independientes al Sistema Integral de Pensiones. (RE)

- Se socializo a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos y

obligaciones que enmarca la misma. (RE)

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.

INDICADOR DE IMPACTO

CÓDIGO INDICADOR

PEM DETALLE

IQCRDASLP

(Anexo 1)

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a

más adultos mayores. (RE)

Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de

940.936 adultos mayores. Se incrementó el número de asegurados independientes al

Sistema Integral de Pensiones.* (RE) En la gestión 2015 se incrementó el número de

asegurados independientes a 153.965

Se socializo a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley

de Pensiones, respecto a derechos y obligaciones que enmarca

la misma. (RE)

Se cuenta con información al 2013 de que se

socializó la Ley de Pensiones a 6.200 personas. No se

cuenta con la información de las gestiones 2014 y

2015. *Este indicador entrará en vigencia a partir de la gestión 2018, cuyo dato será proporcionado por la Gestora Pública.


Nombre:

IQCRDASLP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Renta Dignidad, Asegurados y

Socialización de la Ley de Pensiones.



RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

APS


GESTORA

Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo

INDICADOR DE PROCESO

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

1 IACRDASLP

Indicador Anual de Cumplimiento a la Renta

Dignidad, Asegurados y Socialización de la Ley de

Pensiones.

2016-2020 -APS

-GESTORA 1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

1 IQCPRD Indicador Quinquenal de Cumplimiento

al Pago de la Renta Dignidad

2016-2017 APS 1.1 Indicador Estratégico (IE)

2018-2020 GESTORA

2 IQCIAI

Indicador Quinquenal de Cumplimiento

a la Inclusión de Asegurados

Independientes en el SIP 2018-2020 GESTORA 1.2

Indicador Estratégico (IE)

3 IQCSLP


a la Socialización de la Ley de

Pensiones 2016-2020 APS 1.3


Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.





01 Pilar Erradicación de la extrema pobreza

01.01 Meta Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza

moderada.

01.01.05 Resultado Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas

sociales.

01.01.05.02 Acción Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados

con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

02

Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la adecuada

toma de decisiones y la generación de nueva normativa, ampliando el número de asegurados con

reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

RESULTADOS

- Se analizó y evaluó de manera constante la información del Sistema Integral de Pensiones, para la

adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RE)

- Se incrementó las certificaciones de aportes de la Compensación de Cotizaciones. (RE)



CÓDIGO

INDICADOR PEM DETALLE

IQCFSIP

(Anexo 2)

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se analizó y evaluó de manera constante la información del

Sistema Integral de Pensiones, para la adecuada toma de

decisiones y generación de nueva normativa. (RE)

Se publicaron 2 boletines semestrales en la gestión

2015 con información de los 3 regímenes

(contributivo, semicontributivo y no contributivo). Se incrementó las certificaciones de aportes de la

Compensación de Cotizaciones. (RE) En la gestión 2015, se emitieron 11.275 certificados

de la compensación de cotizaciones. Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.

Nombre:

IQCFSIP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Fortalecimiento del Sistema Integral de

Pensiones




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Pensiones (DGP)

SENASIR

Servicio Nacional del Sistema de Reparto



1 IACFSIP Indicador Anual de Cumplimiento al

Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones. 2016-2020

-SENASIR

-DGP 2



1 IQCAESIP Indicador Quinquenal de Cumplimiento

de Análisis y Evaluación del SIP 2016-2020 DGP 2.1 Indicador Estratégico (IE)

2 IQCRACC


del Reconocimiento de Aportes de la

Compensación de Cotizaciones 2016-2020 SENASIR 2.2







02 Pilar Universalización de los servicios básicos

02.04 Meta El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de

transporte en sus diferentes modalidades.

02.04.62 Resultado Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de

convenios.

02.04.62.01 Acción Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

03

Contribuir al desarrollo económico y social del país mediante la gestión de nuevos puertos

habilitados para los océanos pacífico y atlántico.

RESULTADOS

- Se gestionaron acciones para habilitar los puertos para el tránsito de mercancías desde y hacia

el océano pacífico y atlántico. (RE)



CÓDIGO


IQCGZP

(Anexo 3)

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LÍNEA BASE Se gestionaron acciones para habilitar los puertos para el tránsito

de mercancías desde y hacia el océano pacífico y atlántico.

(RE)

Los Puertos Consolidados son Arica, Iquique

y Antofagasta.


Nombre:

IQCGZP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Zonas Portuarias




SIGLA DETALLE

ASP-B

Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B)



1 IACGZP Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de las Zonas

Portuarias 2016 - 2020 ASP-B 3

INDICADOR COMPLEMENTARIO


1 IQCGZP Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la

Gestión de las Zonas Portuarias 2016 - 2020 ASP-B 3.1

Indicador

Estratégico

(IE)




Acción Estratégica Ministerial 4

CODIGO


05 Pilar Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

05.01 Meta Independencia financiera externa

05.01.135 Resultado Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas

macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico

sostenido del país.

05.01.135.01 Acción Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal

Financiero” entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas (MEFP).

CÓDIGO

PEM ACCIONES

04

Suscribir el "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero" de manera soberana, evaluando

de manera constante las políticas fiscales, la administración de recursos del TGN y de las finanzas

territoriales para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa, manteniendo

el poder adquisitivo de la moneda nacional y teniendo un registro efectivo de los bienes del Estado

para su resguardo.

RESULTADOS

- Se cuenta con la firma del "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero" de manera

soberana. (RE)

- Se generó información en materia fiscal para la adecuada toma de decisiones y generación de

nueva normativa. (RC)

- Se generó información en materia de administración de recursos del TGN, para la adecuada

toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)

- Se generó información de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y

generación de nueva normativa. (RC)

- Se cumplió con las metas de inflación esperadas, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda

nacional. (RC)

- Se cuenta con el registro efectivo de los bienes del Estado. (RC)


RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PDES.

INDICADOR DE IMPACTO CÓDIGO

INDICADOR PEM

DETALLE

IQCEAPF

(Anexo 4)

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LÍNEA BASE Se cuenta con la firma del "Acuerdo de Ejecución del

Programa Fiscal Financiero". (RE)

Se llevó adelante la firma del Programa Fiscal Financiero en

2015, en fecha 11 de marzo.

Se generó información en materia fiscal para la

adecuada toma de decisiones y generación de nueva

normativa. (RC)

Se publicó 2 Boletines con información en materia fiscal

(Ingresos y Gastos del SPNF).

Se generó información en materia de administración de

recursos del TGN, para la adecuada toma de decisiones

y generación de nueva normativa. (RC)

Se publicó 1 Boletín con información de la administración del

TGN.

Se generó información de las finanzas territoriales para la


normativa. (RC)

Se publicó 1 boletín con información de finanzas territoriales.

Nombre:

IQCEAPF = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Elaboración y Análisis de Políticas

Fiscales



Se cumplió con las metas de inflación esperadas,

manteniendo el poder adquisitivo de la moneda

nacional. (RC) La inflación registrada para la gestión 2015 alcanzó el 3%.

Se cuenta con el registro efectivo de los bienes del

Estado. (RC) El 98% de los Bienes del Estado cuentan con la Declaración

Jurada respectiva. Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.



SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

MEFP

MEFP – Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro

(DGPOT)

MEFP

MEFP – Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales

(DGAFT)

BCB

Banco Central de Bolivia

SENAPE

Servicio Nacional del Patrimonio del Estado

INDICADORES DE PROCESO N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

1 IACEAPF Indicador Anual de Cumplimiento a la Elaboración y

Análisis de Políticas Fiscales 2016-2020

-DGAPF

-DGAFT

-DGPOT

-BCB

-SENAPE

4

INDICADORES COMPLEMENTARIOS N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

1 IQCPFF Indicador Quinquenal de Cumplimiento

de la Firma del Programa Fiscal Financiero 2016-2020 DGAPF – BCB 4.1 Indicador Estratégico (IE)

2 IQCAEPF Indicador Quinquenal de Cumplimiento

Análisis y Evaluación en materia de

Política Fiscal. 2016-2020 DGAPF 4.2

Indicador Complementario

(IC)

3 IQCAEATGN Indicador Quinquenal de Cumplimiento al

Análisis y Evaluación a la Administración

de Recursos del TGN 2016-2020 DGPOT 4.3


(IC)

4 IQCAEFT Indicador Quinquenal de Cumplimiento al

Análisis y Evaluación a las Finanzas

Territoriales. 2016-2020 DGAFT 4.4


(IC)

5 IQCMPAMN

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al

Mantenimiento del Poder Adquisitivo de la

Moneda Nacional 2016-2020 BCB 4.5


(IC)

6 IQCDJBE

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a

la Declaración Jurada de Bienes de

Estado 2016-2020 SENAPE 4.6


(IC)


IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PDES.








macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido

del país.

05.01.135.02 Acción

Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera

soberana, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del

Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión

pública.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

05

Llevar adelante la elaboración y presentación del Presupuesto General del Estado de manera soberana,

además desarrollar e implementar una política presupuestaria de mediano plazo, teniendo cuentas claras

mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las

Entidades Públicas y normando la gestión pública.

RESULTADOS

- Se ha presentado el Presupuesto General del Estado de manera soberana. (RE)

- Se ha implementado un módulo en el SIGEP para la Fórmulación Presupuestaria Plurianual. (RC)

- Hasta el 2020 el 80% de las entidades públicas formulan el Presupuesto Plurianual en el SIGEP. (RC)

- Se tiene las cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo

Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas. (RE)

- Se ha normado la Gestión Pública de manera efectiva. (RE)



INDICADOR DE IMPACTO CÓDIGO


IQCGPS

(Anexo 5)

LINEA BASE (2015) RESULTADOS LINEA BASE Se ha elaborado y presentado el Presupuesto General del Estado

de manera soberana. (RE)

Se ha elaborado, presentado y aprobado el

Presupuesto General del Estado 2016.

Se ha implementado un módulo en el SIGEP para la Fórmulación

Presupuestaria Plurianual. (RC)

En la actualidad el presupuesto se elabora de

manera anual.

Hasta el 2020 el 80% de las entidades públicas formulan el

Presupuesto Plurianual en el SIGEP.

Se tiene estimado que este módulo entraría en

funcionamiento a partir del 2018, no se tiene

antecedentes de una Fórmulación con estas

características.

Se tiene las cuentas claras mediante la agregación de los

Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto

de las Entidades Públicas. (RE)

En 2015, el 79% (420) de las entidades públicas

presentaron sus Estados Financieros en el plazo

establecido.

Se ha normado la Gestión Pública de manera efectiva. (RE) El 40% de los reglamentos específicos de las

entidades públicas están compatibilizados.



Nombre:

IQCGPS= Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Gestión Presupuestaria Soberana




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

(DGPGP)

MEFP

MEFP – Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)

MEFP

MEFP – Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP)



1 IACGPS Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión

Presupuestaria Soberana 2016 - 2020

DGPGP

DGCF

DGNGP

5


1 IQCPPGE


a la Presentación del Presupuesto

General del Estado. 2016 - 2020 DGPGP 5.1 Indicador Estratégico (IE)

2 IQCDMFPP


del Desarrollo de un Módulo para la

Fórmulación Presupuestaria Plurianual. 2016-2017 DGPGP 5.2

Indicador

Complementario (IC)

3 IQCFPP


a la Fórmulación del Presupuesto

Plurianual 2018-2020 DGPGP 5.3

Indicador

Complementario (IC)

4 IQCPEEFF


a la Presentación de los Estados

Financieros del Órgano Ejecutivo y del

resto de las Entidades Públicas del

Estado Plurinacional

2016-2020 DGCF 5.4 Indicador Estratégico (IE)

5 IQCANGP


del Apoyo a la Normativa de Gestión

Pública 2016-2020 DGNGP 5.5












del país.

05.01.135.03 Acción

Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de

compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva

normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual,

incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de

interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de


CÓDIGO

PEM ACCIONES

06

Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de compromisos en el

sector tributario de manera soberana, estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el

padrón de contribuyentes, los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la

cobertura de los servicios de tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación constante

para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.

RESULTADOS

- Se cumplió con la firma de los Convenios Anuales de Compromisos entre el Viceministerio de Política

Tributaria (VPT) y sus entidades bajo tuición de manera soberana. (RE)

- Se ha logrado cumplir la meta de recaudación tributaria del mercado interno. (RE)

- Se ha incrementado el padrón de contribuyentes según las metas establecidas anualmente. (RE)

- Se ha logrado cumplir la meta de recaudación por tributos aduaneros. (RE)

- Se ha logrado cumplir las metas de operativos de interdicción. (RE)

- Se ha logrado cumplir las metas de controles detectivos en lugares de juego ilegales. (RE)

- Se ha ampliado el subsistema de vehículos para facilitar la administración tributaria municipal. (RE)

- Se analizó y evaluó de manera constante el sector tributario para la adecuada toma de decisiones y

generación de nueva normativa. (RE)

- Se publicó el arancel aduanero de importaciones (RC)

- Se compatibilizó la normativa tributaria municipal con respecto a la Ley N° 154. (RC)




CÓDIGO

INDICADOR PEM

DETALLE

IQCPTS

(Anexo 6)

LINEA BASE (2015) RESULTADOS LINEA BASE

Se cumplió con la firma de los Convenios Anuales de Compromisos entre

el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y sus entidades bajo tuición

de manera soberana. (RE)

En la gestión 2015 se llevó adelante la firma de los

Convenios Anuales de Compromisos con las 7

Entidades Bajo Tuición del VPT.

Se ha logrado cumplir la meta de recaudación tributaria del mercado

interno. (RE)

Se superó de la meta establecida (Bs34.682MM),

alcanzando la suma de Bs35.874 MM.

Se ha incrementado el padrón de contribuyentes según las metas

establecidas anualmente. (RE)

Se incrementó el Padrón de Contribuyentes en un 3%

alcanzando para 2015 el número de 353,226.

Se ha logrado cumplir la meta de recaudación por tributos aduaneros.

(RE)

Se superó de la meta establecida (Bs14.429 MM),

alcanzando la suma de Bs14.570 MM.

Nombre:

IQCPTS= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Política Tributaria Soberana



RESULTADOS LINEA BASE

Se ha logrado cumplir las metas de los operativos de interdicción. (RE) En la gestión 2015, se han realizado 3.995 Controles

Operativos de Interdicción.

Se ha logrado cumplir las metas de controles detectivos en lugares de

juego ilegales. (RE)

En 2015, se han realizado 104 controles detectivos en

lugares de juego ilegal.

Se ha ampliado el subsistema de vehículos para facilitar la administración

tributaria municipal. (RE)

En 2015, son 134 los municipios adscritos a este

subsistema.

Se analizó y evaluó de manera constante el sector tributario para la

adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RE)

Se publicó el Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios

N°5.

Se publicó el arancel aduanero de importaciones. (RC) Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones.

Se compatibilizó la normativa tributaria municipal con respecto a la Ley

N° 154. (RC)

El 100% de solicitudes de compatibilización cuentan

con nota y/o informe técnico respectivo.




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

MEFP

MEFP – Dirección General de Tributación Interna (DGTI)

MEFP

MEFP – Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA)

SIN

Servicio de Impuestos Nacionales

AN

Aduana Nacional

AJ

Autoridad de Fiscalización del Juego

RUAT






1 IACPTS Indicador Anual de cumplimiento de Política Tributaria

Soberna 2016-2020

-DGET

-DGAAA

-DGTI

-SIN

-AN

-AJ

-RUAT

6



1 IQCFCC

Indicador Quinquenal de

Cumplimiento a la Firma del Convenio

de Compromisos 2016-2020 DGET 6.1

Indicador Estratégico

(IE)

2 IQCRTMI


Cumplimiento de la Recaudación

Tributaria del Mercado Interno 2016-2020 SIN 6.2


(IE)

3 IQCIPC


Cumplimiento del Incremento al

Padrón de Contribuyentes 2016-2020 SIN 6.3


(IE)

4 IQCRTA


Cumplimiento de la Recaudación por

Tributos Aduaneros 2016-2020 AN 6.4


(IE)

5 IQCOI Indicador Quinquenal de

Cumplimiento de Operativos de

Interdicción 2016-2020 AN 6.5


(IE)

6 IQCCDLGJI


Cumplimiento a Controles Detectivos

en Lugares de Juego Ilegales 2016-2020 AJ 6.6


(IE)

7 IQCASV


Cumplimiento a la Ampliación del

Subsistema de Vehículos 2016-2020 RUAT 6.7


(IE)

8 IQCAET


Cumplimiento al Análisis y Evaluación

Tributaria. 2016-2020 DGET 6.8


(IE)

9 IQCPAAI


Cumplimiento a la Publicación del

Arancel Aduanero de Importaciones. 2016-2020 DGAAA 6.9

Indicador

Complementario (IC)

10 IQNEITPCTETA

Indicador Quinquenal de Notas y/o

Emisión de Informes Técnicos para la

Creación de Tributos de Las Entidades

Territoriales Autónomas

2016-2020 DGTI 6.10

Indicador

Complementario

(IC)









05.01.136 Resultado Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública

para garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración

sostenible y solvente en el pago de la misma.

05.01.136.01 Acción Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con

una visión de gestión prudente de la deuda pública.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

07

Coadyuvar con la gestión de la política fiscal velando por el cumplimiento oportuno del Servicio de Pagos

de la deuda pública, además del análisis y evaluación constante con el objetivo de tener información

oportuna para la toma de decisiones y generación de nueva normativa.

RESULTADOS

- Se cumplieron con los pagos del Servicio de la Deuda Pública de manera oportuna. (RE)

- Se generó información en materia de deuda pública para la adecuada toma de decisiones y

generación de nueva normativa. (RC)




CÓDIGO INDICADOR PEM DETALLE

IQCGDP

(Anexo 7)

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se cumplieron con los pagos del Servicio de la Deuda Pública de

manera oportuna. (RE)

En 2015, se han cumplido con todos los pagos del

Servicio de la Deuda Pública.

Se generó información en materia de deuda pública para la


normativa. (RC)

Se han publicado 2 Boletines de estadísticas de

deuda pública del TGN.



Nombre:

IQCGDP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Deuda Pública




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Crédito Público (DGCP)



1 IACGDP Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de Deuda

Pública 2016-2020 DGCP 7



1 IQCSPMO


Cumplimiento del servicio de la Deuda

Pública de manera oportuna 2016-2020 DGCP 7.1 Indicador Estratégico (IE)

2 IQCAEDP


Cumplimiento al análisis y evaluación

de la Deuda Pública 2016-2020 DGCP 7.2

Indicador

Complementario (IC)








05.02 Meta Sistema financiero para el desarrollo integral

05.02.138 Resultado

Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:

• 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social

(Banca Múltiple).

• 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector

productivo (Banca PyME).

• 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).

• 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

05.02.138.01 Acciones Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios Financieros.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

08

Supervisar el cumplimiento de las metas de cobertura geográfica de los Servicios Financieros y los niveles

de cartera destinados a la vivienda de interés social y al sector productivo.

RESULTADOS

- Se supervisó el cumplimiento de las metas de cobertura geográfica de los servicios financieros. (RE)

- Se supervisó el cumplimiento de los niveles de cartera destinados a la vivienda de interés social y al sector

productivo. (RE)



CÓDIGO


IQCOLSF

(Anexo 8)

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se supervisó el cumplimiento de las metas de cobertura

geográfica de los servicios financieros. (RE)

Este dato será generado por primera vez a partir de

la gestión 2016.

Se supervisó el cumplimiento de los niveles de cartera destinados

a la vivienda de interés social y al sector productivo. (RE)

En 2015, los porcentajes de los niveles de cartera son

los siguientes: Bancos Múltiples (46.2%), Bancos PYME

(39,3%), Entidades Financieras de Vivienda (24,4%). Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.

Nombre:

IQCOLSF= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de los Objetivos de la Ley de Servicios

Financieros



RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPTENCIAL)

SIGLA DETALLE

ASFI

Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero



1 IACOLSF Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos

de la Ley de Servicios Financieros 2016-2020

-ASFI

8



1 IQCCSF Indicador Quinquenal de Cumplimiento a

la cobertura en servicios financieros 2017-2020 ASFI 8.1


(IE)

2 IQCMNC Indicador Quinquenal de Cumplimiento al

mantenimiento de Niveles de Cartera 2016-2020 ASFI 8.2


(IE)





CODIGO




05.02.138 Resultado


• 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés

social (Banca Múltiple).





05.02.138.02 Acciones

Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación

de ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando

con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento

de casos.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

09

Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de Ganancias

Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con nueva normativa que

contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos y mejore la protección de los

asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

RESULTADOS

- Se analizó y evaluó de manera constante la información del sistema financiero, a fin de generar

nueva normativa que permita realizar correcciones o aminorar impactos externos sobre los mismos.

(RE)

- Maximizar el procesamiento de casos en legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento al

terrorismo y/o delitos precedentes (LGI/FT y/o DP) mediante informes oportunos. (RE)

- Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros

manteniendo un nivel óptimo de racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado

de seguros. (RC)




CÓDIGO


IQCSSF

(Anexo 9)

Nombre:

IQCSSF= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros



LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se analizó y evaluó de manera constante la información del

sistema financiero, a fin de generar nueva normativa que

permita realizar correcciones o aminorar impactos externos

sobre los mismos. (RE)

Se contara con esta información recién a partir del

2016.

Maximizar el procesamiento de casos en legitimación de

ganancias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos

precedentes (LGI/FT y/o DP) mediante informes oportunos.

(RE)

En 2015, se han procesado el 47% de casos de

Legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento

al terrorismo y/o delitos precedentes.

Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y

beneficiarios del mercado de seguros manteniendo un nivel

óptimo de racionalidad y control de riesgo de las inversiones

en el mercado de seguros. (RC)

El nivel de la producción netas de seguros duplicó

el nivel de siniestros directos.




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Servicios Financieros (DGSF)

UIF

Unidad de Investigaciones Financieras

APS




1 IACSSF Indicador Anual de Cumplimiento de la Supervisión en

Servicios Financieros 2016-2020

-DGSF

-UIF

-APS

9







1 IQCPIMSF


Cumplimiento a la Presentación de

Informes en materia de Servicios

Financieros

2016-2020 DGSF 9.1 Indicador Estratégico

(IE)

2 IQCPCLGFTDP


Cumplimiento de Procesamiento de

Casos en Legitimación de

Ganancias Ilícitas y Financiamiento al

Terrorismo y/o Delitos Precedentes

2016-2020 UIF 9.2 Indicador Estratégico

(IE)

3 IQCRMS


Cumplimiento al nivel de

Racionalidad en el Mercado de

Seguros

2016-2020 APS 9.3 Indicador

Complementario (IC)




CODIGO




05.02.138 Resultado



(Banca Múltiple).





05.02.138.04 Acciones Preservación de incentivos para promover la bolivianización financiera y real de la

economía de Bolivia.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

10

Promover la Bolivianización que se constituye uno de los logros más importantes del Modelo Económico

Social Comunitario Productivo, que recupera la soberanía monetaria y favorece la estabilidad

macroeconómica del país.

RESULTADOS

- Se promovió la Bolivianización en la economía nacional. (RE)



CÓDIGO


IQCAB

(Anexo 10)

LINEA BASE (2015)


Se promovió la Bolivianización en la economía nacional. (RE) La Bolivianización registró los siguientes porcentajes:

para ahorro el 84% y para cartera de créditos el 95%. Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.

Nombre:

IQCAB= Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Bolivianización




SIGLA DETALLE

BCB




1 IACAB Indicador Anual de Cumplimiento a la Bolivianización 2016-2020 -BCB 10



1 IQCPBEN


la Preservación de la Bolivianización en la

Economía Nacional 2016-2020 BCB 10.1


(IE)






07 Pilar Soberanía sobre nuestros recursos naturales

07.01 Meta Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción han sido nacionalizados y

están siendo administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia.

07.01.192 Resultado Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas

sociales, para el beneficio de todas las bolivianas y bolivianos.

07.01.192.02 Acción Garantizar la sostenibilidad económica - financiera y precautelar la generación de

rentabilidad económica para contribuir a la atención de políticas sociales.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

11

Precautelar la generación de la rentabilidad económica y garantizar la sostenibilidad de las empresas

públicas para contribuir en la atención de políticas sociales.

RESULTADOS

- Se ha generado rentabilidad financiera de Servicios Portuarios. (RE)

- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales de Servicios Portuarios. (RE)

- Se ha generado rentabilidad financiera por el tránsito, almacenamiento y despacho de mercancías. (RE)

- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales en cuanto al tránsito, almacenamiento y

despacho de mercancías. (RE)



CÓDIGO


IQCREP

(Anexo 11)

LÍNEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se ha generado rentabilidad financiera de Servicios Portuarios.

(RE)

4,8% es el nivel de retorno de utilidades con

respecto al aporte de capital para la gestión 2015.

Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales de

Servicios Portuarios. (RE)

4,6% es el nivel de retorno de utilidades con

respecto a los activos totales para la gestión 2015.

Se ha generado rentabilidad financiera por el tránsito,

almacenamiento y despacho de mercancías. (RE)

-6,7% es el nivel de retorno de utilidades con

respecto al aporte de capital para la gestión 2015.

Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales en

cuanto al tránsito, almacenamiento y despacho de mercancías.

(RE)

-6,4% es el nivel de retorno de utilidades con

respecto a los activos totales para la gestión 2015.


Nombre:

IQCREP= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Rentabilidad en las Empresas Públicas




SIGLA DETALLE

ASP-B

Administración de Servicios Portuarios de Bolivia

DAB

Depósitos Aduaneros Bolivianos



1 IACREP Indicador Anual de Cumplimiento de la

Rentabilidad en las Empresas Públicas 2016-2020

-ASP-B

-DAB 11



1 IQCRFASPB


Cumplimiento al Nivel de

Rentabilidad Financiera de la

Administración de Servicios Portuarios

de Bolivia

2016-2020 ASP-B 11.1 Indicador Estratégico (IE)

2 IQCRATASPB


Cumplimiento de Rentabilidad de los

Activos Totales de la Administración

de Servicios Portuarios de Bolivia


3 IQCRFDAB



Rentabilidad Financiera de Depósitos

Aduaneros Bolivianos

2016-2020 DAB 11.3 Indicador Estratégico (IE)

4 IQCRATDAB


Cumplimiento de Rentabilidad

respecto a los Activos Totales de







CODIGO


11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

11.01 Meta Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y

comprometidos que luchan contra la corrupción

11.01.298 Resultado Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y

comprometido con la concreción del Vivir Bien.

11.01.298.04 Acciones Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional

apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como

herramienta de gestión institucional.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

12

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando

adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

RESULTADOS

- Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente

los recursos y la planificación como herramienta. (RE)



CÓDIGO


IQCAI

(Anexo 12)

LÍNEA BASE (2015)


Se cuenta con una gestión institucional administrada

eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos y la

planificación como herramienta. (RE)

Para el 2015, el MEFP y sus EBT registraron una

gestión eficiente (1,14) debido a que mostraron

una mejor ejecución física en relación al

presupuesto.


Nombre:

IQCAI = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional




SIGLA DETALLE

MEFP

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

SENASIR


UCPP

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos

SENAPE

Servicio Nacional de Patrimonio del Estado

APS


AJ


RUAT


SIN


AN

Aduana Nacional

ASFI




SIGLA DETALLE

BCB


AIT

Autoridad de Impugnación Tributaria

ASP-B


DAB


UIF


GESTORA




1 IACAI Indicador Anual de Cumplimiento a la

Administración Institucional 2016-2020

MEFP y sus Entidades Bajo

Tuición 12

INDICADORES COMPLEMENATRIOS


1 IQCGIE


Cumplimiento a la Gestión

Institucional Eficiente

2016-2020

Ministerio de

Economía y

Finanzas Públicas

y sus Entidades

Bajo Tuición

12.1 Indicador

Estratégico (IE)





CODIGO


11 Pilar Soberanía y transparencia en la gestión pública


comprometidos que luchan contra la corrupción

11.01.299 Resultado

Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha

implementado el Gobierno Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites

ágiles y mejores servicios) y transparente (acceso a la información), facilitando su

evaluación

11.01.299.03 Acción Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita

brindar soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

13

Contar con un sistema único de gestión pública para las entidades públicas, que permita brindar

soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.

RESULTADOS

- Se cuenta con la disponibilidad del Sistema de Gestión Pública en un 99,5% ante incidentes, para la

operativa del sector público en el ámbito financiero administrativo. (RE)

- Se amplió la cobertura del Sistema de Gestión Pública. (RE)



CÓDIGO


IQCSGIF

(Anexo 13)

LÍNEA BASE

RESULTADOS LINEA BASE Se cuenta con la disponibilidad del Sistema de Gestión Pública

en un 99,5% ante incidentes, para la operativa del sector

público en el ámbito financiero administrativo. (RE)

En la gestión 2015, el Sistema de Gestión Pública

estuvo disponible 8.735 horas que equivale al

99,72%.

Se amplió la cobertura del Sistema de Gestión Pública. (RE) En 2015, 260 entidades cuentan acceso al Sistema

Único de Gestión Presupuestaria. Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.

Nombre:

IQCSGIF = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Sistemas de Gestión e Información Fiscal




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

(DGSGIF)



1 IACSGIF Indicador Anual de Cumplimiento de

Sistemas de Gestión e Información Fiscal 2016-2020 DGSGIF 13



1 IQCDSGP


Cumplimiento de la Disponibilidad de

los Sistemas de Gestión Pública 2016-2020 DGSGIF 13.1 Indicador Estratégico (IE)

2 IQCASUGP


Cumplimiento al Acceso a un Sistema

Único de Gestión Presupuestaria para

todas las Entidades Públicas

2016-2020 DGSGIF 13.2 Indicador Estratégico (IE)






11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública


comprometidos que luchan contra la corrupción.

11.01.301 Resultado Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas

para el ejercicio efectivo del control social y procesos de formación en principios y

valores éticos.

11.01.301.01 Acciones Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la

Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e

institucionalización del Control Social.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

14

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención

oportuna de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado

control interno.

RESULTADOS

- Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente. (RE)

- Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de

corrupción. (RC)

- Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de auditorías realizadas.

(RC)




CÓDIGO


IQCTCIGP

(Anexo 14)

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas,

consolidando una gestión transparente. (RE)

En la gestión 2015, se llevó adelante las 2 rendiciones

de cuentas establecidas por Ley.

Se ha dado atención oportuna a las denuncias por

vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción. (RC)

Se ha resuelto el 90% de las denuncias por

vulneración a la ética y presuntos hechos de

corrupción en la gestión.

Se optimizaron los procesos de control interno a través de la

cantidad de auditorías realizadas. (RC) Se ha cumplido con el 95% de las auditorias

programadas.



Nombre:

IQCTCIGP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno

de la Gestión Pública




SIGLA DETALLE

MEFP


SENASIR


UCPP


SENAPE


APS


AJ


RUAT


SIN


AN

Aduana Nacional

ASFI




SIGLA DETALLE

BCB


AIT


ASP-B


DAB


UIF


GESTORA


INDICADOR DE PROCESO N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

1 IACTCIGP

Indicador Anual de Cumplimiento a la

Transparencia y el Control Interno de la

Gestión Pública

2016-2020

Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas y sus Entidades

Bajo Tuición

14


1 IQCRPC: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a

la Rendición Pública de Cuentas 2016-2020


Finanzas Públicas y sus

Entidades Bajo Tuición

14.1

Indicador

Estratégico

(IE)

2 IQCDVEHC:


la Atención Oportuna de las Denuncias por

Vulneración a la Ética y presuntos Hechos

de Corrupción

2016-2020 Ministerio de Economía y



14..2

Indicador

Complement

ario (IC)

3 IQCCII: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de

Control Interno institucional 2016-2020




14.3

Indicador

Complement

ario (IC)







11 Pilar Soberanía y transparencia en la gestión pública

11.02 Meta Sistema Judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas

11.02.305 Resultado Se ha logrado que al menos el 70% de las causas registradas sean resueltas y se ha

reducido en 50% el tiempo de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora

procesal.

11.02.305.02 Acción Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten

justicia.

CÓDIGO

PEM ACCIONES

15

Impartir justicia tributaria especializada y oportuna bajo los principios y valores morales ancestrales del

ama suwa, ama llulla y ama qhilla, brindando servicios de calidad, por medio de la resolución de

recursos de alzada y jerárquicos que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración

Tributaria, logrando la eliminación de la mora procesal.

RESULTADOS

- Las resoluciones de recursos de alzada y jerárquicos son emitidas dentro los plazos legales

establecidos, siendo la ampliación de plazo para su resolución menor o igual a la meta establecida.

(RE)



CÓDIGO


IQCJT

(Anexo 15)

LÍNEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Las resoluciones de recursos de alzada y jerárquicos son

emitidas dentro los plazos legales establecidos, siendo la

ampliación de plazo para su resolución menor o igual a la

meta establecida. (RE)

La meta establecida en el Convenio suscrito con el

VPT fue del 8%, para 2015 se alcanzó el porcentaje de

2,40% para recursos de alzada y 4,16% para recursos

jerárquicos. Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.

Nombre:

IQCJT= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Justicia Tributaria




SIGLA DETALLE

AIT




1 IACJT Indicador Anual de Cumplimiento de Justicia

Tributaria 2016-2020 AIT 15



1 IQCRAPRJA

Indicador Quinquenal de Cumplimiento en

Reducción de Ampliación de Plazos para

Resoluciones Jerárquicas y de Alzada 2016-2020 AIT 15.1

Indicador

Estratégico (IE)




5. PRESUPUESTO

QUINQUENAL



5. Presupuesto Quinquenal

El Presupuesto Quinquenal es un instrumento estratégico de programación

presupuestaria y financiera de mediano plazo, la misma considera los ingresos esperados

y límites globales o sectoriales de los gastos en un periodo “generalmente de cinco

años”.

En el marco de los lineamientos metodológicos para la Fórmulación de planes sectoriales

(aplicable también a Planes Estratégicos Ministeriales) en el punto 5.4.7. Señala: “A la

finalización de la priorización de acciones se Fórmulará el presupuesto del PSDI

incorporando el conjunto de recursos de inversión pública y gasto corriente que supone

la implementación del mismo, con un horizonte de cinco años. El Presupuesto quinquenal

debe ser programado anualmente para cada una de las acciones”.

Cabe aclarar que los presupuestos presentados a continuación se los realizaron de

manera estimada por cada Institución Pública involucrada en el presente Plan, es decir

que las mismas no cuentan con el visto bueno y/o la aprobación del órgano rector

presupuestario (Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal - MEFP); por lo cual

dicha información es de carácter referencial y puede ser ajustada y/o modificada según

lo exija el órgano rector, esto teniendo en cuenta la siguiente normativa:

La Ley N°62 art.40, (28 de noviembre de 2010) que faculta al MEFP para llevar

adelante la Fórmulación, desarrollo y reglamentación de la política fiscal y

presupuestaria de mediano y largo plazo.

El DS N°429 art.13 (10 de febrero de 2010) que establece que el Viceministerio de

Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF) dependiente del MEFP debe Fórmular y

desarrollar la política presupuestaria plurinacional de mediano y largo plazo.

5.1. Presupuesto por Acción Estratégica Ministerial

El Plan Estratégico Ministerial del MEFP y sus Entidades Bajo Tuición tiene 15 Acciones

Estratégicas Ministeriales que tienen una asignación presupuestaria en función a la carga

de las actividades de las entidades responsables, las cuales quedan detalladas a

continuación:



Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 1

Pilar

(01) Erradicación de la Extrema Pobreza

Meta

(01.01)

Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza

moderada.

Resultado

(01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas de

protección social.

Acción

(01.01.05.01)

Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad,

Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional

Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además incrementando constantemente

los asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados

por el Estado y socializando la Ley de Pensiones

Acción Estratégica

Ministerial

Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de

asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados

por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.

N° Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total 1 APS 149.448.531,70 121.500.516,00 13.599.541,00 14.381.853,00 15.209.420,00 314.139.861,70

2 GESTORA

PÚBLICA 0 0 0 0 0 0

Acumulado 149.448.531,70 121.500.516,00 13.599.541,00 14.381.853,00 15.209.420,00 314.139.861,70

Presupuesto total 314.139.861,70

Total de Entidades 2


Pilar

(01) Erradicación de la Extrema Pobreza

Meta

(01.01)

Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza

moderada.

Resultado

(01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas de

protección social.

Acción

(01.01.05.02)

Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados con

reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.


Ministerial

Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante

para la adecuada toma de decisiones y la generación de nueva normativa, ampliando el

número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de

Cotizaciones.

N° Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total 1 MEFP 3.349.371,00 3.516.839,00 3.692.682,00 3.877.309,00 4.071.176,00 18.507.377,00

2 SENASIR 20.393.073,70 20.393.073,70 20.393.073,70 20.393.073,70 20.393.073,70 101.965.368,50

Acumulado

23.742.444,70

23.909.912,70

24.085.755,70

24.270.382,70

24.464.249,70

120.472.745,50






Pilar

(02) Universalización de los Servicios Básicos

Meta

(02.04)

El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte

en sus diferentes modalidades

Resultado

(02.04.62) Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.

Acción

(02.04.62.01) Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.


Ministerial

Contribuir al desarrollo económico y social del país mediante la gestión de nuevos puertos

habilitados para los océanos pacífico y atlántico.

N° Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 ASP-B 94.631.378,92 76.731.507,81 33.466.548,74 36.817.914,04 39.482.889,93 281.130.239,44

Acumulado 94.631.378,92 76.731.507,81 33.466.548,74 36.817.914,04 39.482.889,93 281.130.239,44




Pilar

(05) Soberanía Comunitaria y Financiera

Meta

(05.01) Independencia Financiera Externa

Resultado

(05.01.135)

Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas


del país.

Acción

(05.01.135.01)

Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero”

entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).


Ministerial

Suscribir el "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero" de manera soberana,

evaluando de manera constante las políticas fiscales, la administración de recursos del TGN

y de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva

normativa, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda nacional y teniendo un registro

efectivo de los bienes del Estado para su resguardo.

N° Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 MEFP 27.122.570,00 27.776.198,00 28.384.370,00 28.992.540,00 29.600.712,00 141.876.390,00

2 BCB 1.615.523.703,00 1.350.951.880,42 1.357.833.289,84 1.384.714.699,26 1.411.596.108,68 7.120.619.681,20

3 SENAPE 10.030.850,00 10.733.009,50 11.591.650,26 12.634.898,78 13.898.388,66 58.888.797,20

Acumulado

1.652.677.123,00

1.389.461.087,92

1.397.809.310,10

1.426.342.138,04

1.455.095.209,34

7.321.384.868,40

Presupuesto total 7.321.384.868,40





Pilar


Meta


Resultado

(05.01.135)

Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas


del país.

Acción

(05.01.135.02)

Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera

soberana, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del

Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión

pública.


Ministerial

Llevar adelante la elaboración y presentación del Presupuesto General del Estado de

manera soberana, además desarrollar e implementar una política presupuestaria de

mediano plazo, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros

del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión

pública.


Acumulado

19.147.604,00

19.952.449,00

20.797.535,00

21.684.876,00

22.616.584,00

104.199.048,00




Pilar


Meta


Resultado

(05.01.135)

Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas


del país.

Acción

(05.01.135.03)

Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de

compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva normativa,

generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual,

incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de




Ministerial

Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de

compromisos en el sector tributario de manera soberana, estableciendo metas de

recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, los operativos de


tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación constante para la

adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.


2 SIN 321.275.696,00 403.393.276,00 385.621.381,00 308.755.838,00 335.930.387,00 1.754.976.578,00

3 AN 227.460.339,84 250.252.831,37 266.207.270,49 291.230.753,92 318.606.444,79 1.353.757.640,41

4 AJ 17.368.169,50 18.236.577,98 19.148.406,87 20.105.827,00 21.200.477,00 96.059.458,35

5 RUAT 78.648,00 34.404.821,00 38.292.678,00 35.123.221,00 40.571.386,00 148.470.754,00

Acumulado

571.538.989,34

711.802.744,35

714.952.024,37

661.072.823,92

722.350.536,79

3.381.717.118,76






Pilar


Meta

(05.01) Independencia financiera externa

Resultado

(05.01.136)

Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública

para garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración

sostenible y solvente en el pago de la misma.

Acción

(05.01.136.01)

Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con una

visión de gestión prudente de la deuda pública.


Ministerial

Coadyuvar con la gestión de la política fiscal manteniendo un nivel sostenible de deuda

externa del TGN y velar por el cumplimiento oportuno del Servicio de Pagos de la deuda

pública, además del análisis y evaluación constante con el objetivo de tener información

oportuna para la toma de decisiones y generación de nueva normativa.


Acumulado

22.901.724,63

6.989.268,00

7.338.732,00

7.705.668,00

8.090.952,00

53.026.344,63




Pilar


Meta

(05.02) Sistema financiero para el desarrollo integral

Resultado

(05.02.138)



(Banca Múltiple).

• 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo

(Banca PyME).



Acción

(05.02.138.01) Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios Financieros.


Ministerial Supervisar el cumplimiento de las metas de cobertura geográfica de los Servicios Financieros

y los niveles de cartera destinados a la vivienda de interés social y al sector productivo.

N° Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total 1 ASFI 90.685.312,56 88.491.662,78 90.888.965,51 98.757.901,17 107.301.763,70 476.125.605,71

Acumulado 90.685.312,56 88.491.662,78 90.888.965,51 98.757.901,17 107.301.763,70 476.125.605,71






Pilar


Meta


Resultado

(05.02.138)



(Banca Múltiple).


(Banca PyME).



Acción

(05.02.138.02)

Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de

ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva

normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.


Ministerial

Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de

Ganancias Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con

nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procedimiento de casos.


2 UIF 14.294.112,51 13.648.370,42 14.692.772,03 15.973.129,48 17.382.817,06 75.991.201,50

3 APS 62.944.773,00 66.596.275,00 70.322.036,00 74.825.276,00 79.765.472,00 354.453.832,00

Acumulado

80.203.338,51

83.357.321,42

88.283.118,03

94.230.131,48

100.751.601,06

446.825.510,50




Pilar


Meta


Resultado

(05.02.138)



(Banca Múltiple).


(Banca PyME).



Acción

(05.02.138.04)

Preservación de incentivos para promover la bolivianización financiera y real de la economía

de Bolivia.


Ministerial

Promover la Bolivianización como la política monetaria más efectiva que ayuda a preservar

la estabilidad de precios de la economía nacional y mejorar la protección de los asegurados,

tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

N° Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total 1 BCB 12.573.846,00 12.825.322,92 13.076.799,84 13.328.276,76 13.579.753,68 65.383.999,20

Acumulado 12.573.846,00 12.825.322,92 13.076.799,84 13.328.276,76 13.579.753,68 65.383.999,20






Pilar

(07) Soberanía sobre nuestros recursos naturales

Meta

(07.01)

Los recursos naturales y servicios estratégicos han sido nacionalizados y están siendo

administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia.

Resultado

(07.01.192) Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas

sociales, para el beneficio de todas las bolivianas y bolivianos.

Acción

(07.01.192.02) Acciones legales y administrativas para la migración de empresas públicas al nuevo régimen


Ministerial

Precautelar la generación de la rentabilidad económica y garantizar la sostenibilidad de las

empresas públicas para contribuir en la atención de políticas sociales.

N° Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total 1 ASP-B 0 12.634.895,00 4.535.720,50 4.873.228,55 5.244.487,41 27.288.331,46

2 DAB 123.294.586,00 87.674.836,00 132.339.752,00 108.845.725,00 142.218.546,00 594.373.445,00

Acumulado 123.294.586,00 100.309.731,00 136.875.472,50 113.718.953,55 147.463.033,41 621.661.776,46




Pilar

(11) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

Meta

(11.01)

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos

que luchan contra la corrupción

Resultado

(11.01.298) Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido

con la concreción del Vivir Bien.

Acción

(11.01.298.04)

Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada,

utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión

institucional

Acción

Estratégica

Ministerial

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada,

utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión

institucional.


2 SENASIR 20.367.936,55 20.367.936,55 20.367.936,55 20.367.936,55 20.367.936,55 101.839.682,75

3 UCPP 44.386.812,26 92.489.197,10 86.784.517,52 82.406.722,00 83.346.152,00 389.413.400,88

4 SENAPE 7.961.069,00 8.518.343,83 9.199.811,34 10.027.794,36 11.030.573,79 46.737.592,32

5 APS 20.339.778,00 21.291.901,20 22.297.839,20 23.360.653,20 24.483.580,20 111.773.751,80

6 AJ 8.272.105,50 8.685.710,78 9.119.996,31 9.575.997,00 10.093.788,00 45.747.597,59

7 RUAT 59.341.615,00 26.429.996,00 25.401.466,00 33.326.197,00 28.463.819,00 172.963.093,00

8 SIN 231.704.937,00 314.500.693,00 358.576.227,00 362.833.532,00 417.540.809,00 1.685.156.198,00

9 AN 213.655.324,15 235.064.494,51 250.050.627,32 273.555.386,29 299.269.592,60 1.271.595.424,86

10 ASFI 376.713.660,37 379.836.825,66 414.389.657,06 450.266.460,53 489.220.455,02 2.110.427.058,64

11 BCB 621.119.720,00 648.837.544,10 685.067.768,20 675.059.622,30 639.023.011,40 3.269.107.666,00

12 AIT 19.284.652,65 33.052.017,36 23.381.201,66 22.953.282,74 24.798.689,88 123.469.844,28

13 ASP-B 88.064.862,76 92.468.105,90 97.091.511,20 101.946.086,76 107.043.391,09 486.613.957,71

14 DAB 72.650.492,00 76.193.993,00 72.650.492,00 62.650.492,00 72.650.492,00 356.795.961,00

15 UIF 10.795.032,03 19.322.320,91 19.566.192,03 20.160.670,95 10.662.211,52 80.506.427,44

16 GESTORA

PÚBLICA 0 0 0 0 0 0,00

Acumulado

1.944.792.350,31

2.043.386.630,89

2.161.009.313,39

2.215.807.785,67

2.306.602.307,04

10.671.598.387,30






Pilar

(11) Soberanía y transparencia en la gestión pública

Meta

(11.01)

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que

luchan contra la corrupción

Resultado

(11.01.299)

Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado el

Gobierno Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y

transparente (acceso a la información), facilitando su evaluación

Acción

(11.01.299.03)

Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar

soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana


Ministerial Contar con un sistema único de gestión pública para las entidades públicas, que permita brindar

soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.


Acumulado

20.802.923,00

11.497.723,00

12.072.609,00

12.676.240,00

13.310.052,00

70.359.547,00




Pilar

(11) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

Meta

(11.01)

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y

comprometidos que luchan contra la corrupción.

Resultado

(11.01.301)

Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el

ejercicio efectivo del control social y procesos de capacitación en principios y valores

éticos.

Acción

(11.01.301.01)

Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición

Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del

Control Social.


Ministerial

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la

atención oportuna de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de

corrupción y un adecuado control interno


2 SENASIR 6.402.893,87 6.402.893,87 6.402.893,87 6.402.893,87 6.402.893,87 32.014.469,35

3 UCPP 0 0 0 0 0 0,00

4 SENAPE 2.232.511,00 2.388.786,77 2.579.889,71 2.812.079,79 3.093.287,76 13.106.555,03

5 APS 946.046,00 1.000.923,00 1.059.033,00 1.120.568,00 1.185.728,00 5.312.298,00

6 AJ 937.084,00 983.938,20 1.033.135,11 1.084.792,00 1.143.853,00 5.182.802,31

7 RUAT 20.000,00 1.132.443,00 1.185.467,00 1.188.472,00 1.191.776,00 4.718.158,00

8 SIN 558.899,00 769.145,00 838.694,00 914.528,00 997.276,00 4.078.542,00

9 AN 26.453.623,00 29.104.388,31 30.959.888,56 33.870.118,08 37.053.909,18 157.441.927,14

10 ASFI 3.006.238,07 3.012.216,57 3.249.874,13 3.531.239,97 3.836.738,86 16.636.307,60

11 BCB 6.761.461,00 6.896.690,22 7.031.919,44 7.167.148,66 7.302.377,88 35.159.597,20

12 AIT 693.282,60 734.492,94 771.217,58 809.778,46 850.267,39 3.859.038,97

13 ASP-B 1.314.400,94 1.380.120,98 1.449.127,03 1.521.583,38 1.597.662,55 7.262.894,88

14 DAB 544.704,00 544.704,00 544.704,00 544.704,00 544.704,00 2.723.520,00

15 UIF 565.165,45 704.968,69 675.585,95 735.469,57 802.041,40 3.483.231,06

16 GESTORA

PÚBLICA 0 0 0 0 0 0,00

Acumulado

53.417.805,93

58.186.340,54

61.068.590,38

65.154.895,79

69.626.610,89

307.454.243,54






Pilar

(11) Soberanía y transparencia en la gestión pública

Meta

(11.02) Sistema Judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas

Resultado

(11.02.305) Se ha logrado que al menos el 70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido

en 50% el tiempo de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal.

Acción

(11.02.305.02)

Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten justicia.


Ministerial

Impartir justicia tributaria especializada y oportuna bajo los principios y valores morales

ancestrales del ama suwa, ama llulla y ama qhilla, brindando servicios de calidad, por medio

de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos que se interpongan contra los actos

definitivos de la Administración Tributaria, logrando la eliminación de la mora procesal.

N° Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total 1 AIT 26.819.009,40 28.427.572,55 29.848.951,18 31.341.398,74 32.908.468,67 149.345.400,54

Acumulado 26.819.009,40 28.427.572,55 29.848.951,18 31.341.398,74 32.908.468,67 149.345.400,54



5.2. Presupuesto Quinquenal Agregado

En virtud a los cuadros anteriormente expuestos, a continuación se detalla el Presupuesto

Quinquenal Agregado del Plan Estratégico Ministerial del MEFP y sus Entidades Bajo

Tuición y/o dependencia organizado por Acción Estratégica Ministerial:

Cuadro N° 19: Presupuesto Quinquenal Agregado AEM Responsables 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 APS - GESTORA

PÚBLICA 149.448.531,70 121.500.516,00 13.599.541,00 14.381.853,00 15.209.420,00 314.139.861,70

2 MEFP- SENASIR 23.742.444,70 23.909.912,70 24.085.755,70 24.270.382,70 24.464.249,70 120.472.745,50

3 ASP-B 94.631.378,92 76.731.507,81 33.466.548,74 36.817.914,04 39.482.889,93 281.130.239,44

4 MEFP - BCB -

SENAPE 1.652.677.123,00 1.389.461.087,92 1.397.809.310,10 1.426.342.138,04 1.455.095.209,34 7.321.384.868,40

5 MEFP 19.147.604,00 19.952.449,00 20.797.535,00 21.684.876,00 22.616.584,00 104.199.048,00

6 MEFP - SIN - AN -

AJ - RUAT 571.538.989,34 711.802.744,35 714.952.024,37 661.072.823,92 722.350.536,79 3.381.717.118,76

7 MEFP 22.901.724,63 6.989.268,00 7.338.732,00 7.705.668,00 8.090.952,00 53.026.344,63

8 ASFI 90.685.312,56 88.491.662,78 90.888.965,51 98.757.901,17 107.301.763,70 476.125.605,71

9 MEFP - UIF - APS 80.203.338,51 83.357.321,42 88.283.118,03 94.230.131,48 100.751.601,06 446.825.510,50

10 BCB 12.573.846,00 12.825.322,92 13.076.799,84 13.328.276,76 13.579.753,68 65.383.999,20

11 ASP- B - DAB 123.294.586,00 100.309.731,00 136.875.472,50 113.718.953,55 147.463.033,41 621.661.776,46

12

MEFP-SENASIR

UCPP-SENAPE

APS-AJ-RUAT

SIN-AN-ASFI

BCB-AIT-ASP-B

DAB-UIF-

GESTORA

PÚBLICA

1.944.792.350,31 2.043.386.630,89 2.161.009.313,39 2.215.807.785,67 2.306.602.307,04 10.671.598.387,30

13 MEFP 20.802.923,00 11.497.723,00 12.072.609,00 12.676.240,00 13.310.052,00 70.359.547,00

14

MEFP-SENASIR

UCPP-SENAPE

APS-AJ-RUAT

SIN-AN-ASFI

BCB-AIT-ASP-B

DAB-UIF-

GESTORA

PÚBLICA

53.417.805,93 58.186.340,54 61.068.590,38 65.154.895,79 69.626.610,89 307.454.243,54

15 AIT 26.819.009,40 28.427.572,55 29.848.951,18 31.341.398,74 32.908.468,67 149.345.400,54

Total 4.886.676.968,00 4.776.829.790,88 4.805.173.266,73 4.837.291.238,86 5.078.853.432,21 24.384.824.696,68

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y Entidades Bajo Tuición y/o Dependencia



Anexos

PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL

ANEXOS

La Paz - Bolivia



Anexo 1

ANEXO 1

La Paz - Bolivia



ANEXO 1

INDICADOR DE IMPACTO:

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENTA DIGNIDAD, ASEGURADOS Y

SOCIALIZACION DE LA LEY DE PENSIONES (IQCRDASLP)

Nombre:

IQCRDASLP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Renta Dignidad, Asegurados y Socialización de la Ley de

Pensiones.

Fórmula:

IQCRDASLP = IACRDASLP2016 + IACRDASLP 2017 + IACRDASLP 2018 + IACRDASLP 2019 + IACRDASLP 2020



1 IACRDASLP

Indicador Anual de Cumplimiento a la Renta

Dignidad, Asegurados y Socialización de la

Ley de Pensiones.

2016-2020 -APS

-GESTORA 1

CUADRO DE CUMPLIMIENTO ANUAL

IACRDASLP2016 = (IACPRD*0,6 +IACSLP*0,4) *0,2

IACRDASLP 2017 = (IACPRD*0,6 +IACSLP*0,4) *0,2

IACRDASLP 2018 = (IACPRD*0,4+IACIAI*0,3+IACSLP*0,3) *0,2







1 IQCPRD Indicador Quinquenal de Cumplimiento

al Pago de la Renta Dignidad

2016-2017 APS 1.1


(IE) 2018-2020 GESTORA

2 IQCIAI


a la Inclusión de Asegurados

Independientes en el SIP 2018-2020 GESTORA 1.2


(IE)

3 IQCSLP


a la Socialización de la Ley de

Pensiones 2016-2020 APS 1.3


(IE)


PONDERACIÓN DE FUNCIONAMIENTO INDICADOR DE PROCESO

2016 2017 2018 2019 2020

POND INDICADOR POND INDICADOR POND INDICADOR POND INDICADOR POND INDICADOR

20% IACRDASLP 20% IACRDASLP 20% IACRDASLP 20% IACRDASLP 20% IACRDASLP

20% 20% 20% 20% 20%

PONDERACIÓN DE FUNCIONAMIENTO INDICADORES COMPLEMENTARIOS

2016 2017 2018 2019 2020


60% IACPRD 60% IACPRD 40% IACPRD 40% IACPRD 40% IACPRD

30% IACIAI 30% IACIAI 30% IACIAI

40% IACSLP 40% IACSLP 30% IACSLP 30% IACSLP 30% IACSLP

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

APS


GESTORA


IQCRDASLP 2016-2020 =

IQCRDASLP 2016-2020 =



ANEXO 1.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL PAGO DE LA RENTA DIGNIDAD (IQCPRD)

Concepto. Este indicador busca garantizar el cumplimiento del pago de la Renta Dignidad,

asegurando la continuidad de este bono y la mejora en la cobertura de beneficiarios.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende lograr que el incremento de la población

beneficiada de la Renta Dignidad será mayor al incremento de la población en edad de recibir

dicho beneficio.

Línea Base. Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de 940.936 adultos mayores

Fórmula:

Fórmula Desglosada:

Donde:

IACPRD: Indicador Anual de Cumplimiento del Pago de la Renta Dignidad

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL PAGO DE LA RENTA DIGNIDAD (IACPRD)

Fórmula:

Donde: %: Incremento Porcentual.

PBRD: Población Beneficiada de la Renta Dignidad.

La recopilación de este dato será responsabilidad de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS)

para las gestiones 2016-2017. Para las gestiones 2018-2020 será responsabilidad de la Gestora Pública.

PEERRD: Población Estimada en Edad de Recibir la RD.

Este dato será generado por la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del MEFP, en base a la

información solicitada al Instituto Nacional de Estadística (INE).

Nota: Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

IQCPRD = ∑ IACPRD * Ponderación (2016-2020)

IQCPRD = (IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

% PBRD

IACPRD = * 100 =

% PEERRD



ANEXO 1.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA INCLUSIÓN DE ASEGURADOS INDEPENDIENTES EN

EL SIP (IQCIAI)

Concepto. Este indicador fomenta la universalización de políticas para la incorporación de

nuevos asegurados provenientes de sectores independientes al Sistema Integral de Pensiones

(SIP).

Resultado Esperado. Este indicador establece metas de incrementos anuales de los asegurados

independientes al SIP.

Línea Base. En la gestión 2015 se incrementó el número de asegurados independientes a 153.965.

Fórmula:


Donde:

IACIAI: Indicador Anual de Cumplimiento a la Inclusión de Asegurados Independientes en el SIP

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA INCLUSIÓN DE ASEGURADOS INDEPENDIENTES EN EL SIP

(IACIAI)

Fórmula:

Donde:

CAI: Cantidad de Asegurados Independientes.

Este indicador entrará en vigencia a partir de la gestión 2018, cuyo dato será proporcionado por la Gestora Pública.

Nota: A partir de la gestión 2018, la Dirección General de Pensiones establecerá metas anuales de crecimiento de

asegurados independientes a la Gestora Pública. Si el indicador obtenido es un valor igual o mayor a la meta establecida,

se mantendrá el valor absoluto de 100.

IQCIAI = ∑ IACIAI * Ponderación (2018-2020)

IQCIAI = (IACIAI*0,33 + IACIAI*0,33 + IACIAI*0,34)*100 2018 2019 2020

CAI (Año t)

IACIAI = -1 * 100 = CAI (Año t-1)



ANEXO 1.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOCIALIZACIÓN DE LA LEY DE PENSIONES

(IQCSLP)

Concepto. Este indicador busca contar con una mayor cantidad personas mayores de 18 años

capacitadas en el marco de la Ley de Pensiones, las cuales tendrán conocimiento de los

derechos y obligaciones que se enmarcan en la misma.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere establecer que se ha socializado los beneficios

y alcances de la Ley N°065 de Pensiones y sus reglamentos con organizaciones, sectores de

trabajadores, instituciones y personas de la sociedad en general.

Línea Base. Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la Ley de Pensiones a 6.200

personas. No se cuenta con la información de las gestiones 2014 y 2015.

Fórmula:


Donde:

IACSLP: Indicador Anual de Cumplimiento a la Socialización de la Ley de Pensiones

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOCIALIZACIÓN DE LA LEY DE PENSIONES (IACSLP)

Fórmula:

PSLP

IACSLP = * 100 =

MPSLP Donde:

PSLP: Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones.

Este dato será proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) en base a la

población socializada cada gestión.

MPSLP: Meta Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones.

Dicha meta de socialización será establecida cada año por la Dirección General de Pensiones (DGP).

Nota: La Dirección General de Pensiones (DGP) dependiente del MEFP, establecerá metas anuales a la Autoridad de

Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) en cuanto a población que se debe socializar en el marco de la Ley

de Pensiones. Si el indicador obtenido es un valor mayor o igual a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100. De manera

excepcional la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del MEFP establecerá la meta por única vez

para la gestión 2016.

IQCSLP = ∑ IACSLP * Ponderación (2016-2020)

IQCSLP = (IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020



Anexo 2

ANEXO 2

La Paz - Bolivia



ANEXO 2


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE

PENSIONES (IQCFSIP)

Nombre:

IQCFSIP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones

Fórmula:

IQCFSIP = IACFSIP2016 + IACFSIP 2017 + IACFSIP 2018 + IACFSIP 2019 + IACFSIP 2020



1 IACFSIP

Indicador Anual de Cumplimiento al

Fortalecimiento del Sistema Integral de

Pensiones

2016-2020 -SENASIR

-DGP 2


IACFSIP2016 = (IACAESIP*0,5+IACRACC*0,5) *0,2









1 IQCAESIP Indicador Quinquenal de Cumplimiento

de Análisis y Evaluación del SIP 2016-2020 DGP 2.1 Indicador Estratégico (IE)

2 IQCRACC


del Reconocimiento de Aportes de la

Compensación de Cotizaciones 2016-2020 SENASIR 2.2




2016 2017 2018 2019 2020


20% IACFSIP 20% IACFSIP 20% IACFSIP 20% IACFSIP 20% IACFSIP

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


50% IACAESIP 50% IACAESIP 50% IACAESIP 50% IACAESIP 50% IACAESIP

50% IACRACC 50% IACRACC 50% IACRACC 50% IACRACC 50% IACRACC

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Pensiones (DGP)

SENASIR


IQCFSIP2016-2020 =

IQCFSIP 2016-2020 =



ANEXO 2.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN AL SIP (IQCAESIP)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y a la evaluación de manera

constante del Sistema Integral de Pensiones (SIP), con el objetivo de tener información oportuna

para la toma de decisiones y elaboración de normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento al análisis y

evaluación al Sistema Integral de Pensiones, esto mediante la publicación de boletines

semestrales.

Línea Base. Se publicaron 2 boletines semestrales en la gestión 2015 con información de los 3

regímenes (contributivo, semicontributivo y no contributivo).

Fórmula:


Donde:

IACAESIP: Indicador Anual de Cumplimiento de Análisis y Evaluación al SIP

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN AL SIP (IACAESIP)

Fórmula:

Donde:

BSAESIPE: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Efectuados

El responsable a cargo de estas publicaciones será la Dirección General de Pensiones (DGP) dependiente del MEFP.

BSAESIPP: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Programados.

Se tiene programado como mínimo la publicación de 2 boletines semestrales por año, los cuales detallarán la siguiente

información: el análisis de los 3 regímenes (contributivo, semicontributivo y no contributivo), la evolución de los datos anuales de

los regímenes anteriormente mencionados, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.


IQCAESIP = ∑ IACAESIP * Ponderación (2016-2020)

IQCAESIP = (IACAESIP*0,2 + IACAESIP*0,2 + IACAESIP*0,2 + IACAESIP*0,2 + IACAESIP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BSAESIPE

IACAESIP = * 100 = BSAESIPP



ANEXO 2.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL RECONOCIMIENTO DE APORTES DE LA

COMPENSACIÓN DE COTIZACIONES (IQCRACC)

Concepto. Este indicador busca que más personas cuenten con sus certificaciones de aportes a

través de la Compensación de Cotizaciones para una jubilación oportuna.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende alcanzar un incremento mínimo anual de

4% cada año en la certificación de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

Línea Base. En la gestión 2015, se emitieron 11.275 certificados de la compensación de

cotizaciones.

Fórmula:


Donde:

IACRACC: Indicador Anual de Cumplimiento del Reconocimiento de Aportes de la Compensación de Cotizaciones

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL RECONOCIMIENTO DE APORTES DE LA COMPENSACIÓN

DE COTIZACIONES (IACRACC)

Fórmula:

Donde:

NACC: Número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la CC.

Esta cifra será generada por el Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR) en función a las certificaciones.

Nota: Si el valor del indicador es mayor o igual a 4%, tendrá una calificación será de 100%, si es menor, la calificación se

dará mediante una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.

IQCRACC = ∑ IACRACC * Ponderación (2016-2020)

NACC (Año t)

IACRACC = -1 * 100 =

NACC (Año t -1)

IQCRACC = (IACRACC*0,2 + IACRACC*0,2 + IACRACC*0,2 + IACRACC*0,2 + IACRACC*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020



Anexo 3

ANEXO 3

La Paz - Bolivia



ANEXO 3


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTION DE ZONAS PORTUARIAS (IQCGZP)

Nombre:

IQCGZP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Zonas Portuarias

Fórmula:

IQCGZP = IACGZP



1 IACGZP Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de las

Zonas Portuarias 2016 - 2020 ASP-B 3


INDICADORES COMPLEMENATRIOS


1 IQCGZP Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la

Gestión de las Zonas Portuarias 2016 - 2020 ASP-B 3.1

Indicador

Estratégico (IE)


IACGZP2016 = (IACGZP) *0,2



IACGZP 2019 = (IACGZP) *0,2





2016 2017 2018 2019 2020


20% IACGZP 20% IACGZP 20% IACGZP 20% IACGZP 20% IACGZP

20% 20% 20% 20% 20%

PONDERACIÓN DE FUNCIONAMIENTO INDICADOR COMPLEMENTARIO

2016 2017 2018 2019 2020


100% IACGZP 100% IACGZP 100% IACGZP 100% IACGZP 100% IACGZP

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

ASP-B

Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B)

IQCGZP2016-2020 =

IQCGZP2016-2020 =



ANEXO 3.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN DE ZONAS PORTUARIAS (IQCGZP)

Concepto. Este indicador busca reflejar la gestión de nuevas zonas portuarias, tanto en el Océano

Pacifico como en el Atlántico por parte de la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia

(ASP-B).

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver el avance de la gestión de una nueva zona

portuaria en el Océano Pacífico y otra zona portuaria en el Océano Atlántico.

Línea Base. Los Puertos Consolidados son Arica, Iquique y Antofagasta.

Fórmula:

Donde:

IACGZP: Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión de Zonas portuarias

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN DE ZONAS PORTUARIAS (IACGZP)

Fórmula:

Donde:

ARNPCOcePac: Actividades Realizadas - Nuevo Puerto Consolidado en el Océano Pacífico.

Este dato será proporcionado por la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B, en base a las actividades

realizadas para la Consolidación de un Nuevo Puerto en el Océano Pacifico.

APNPCOcePac: Actividades Programadas – para Nuevo Puerto Consolidado en el Océano Pacífico.


que se programen para la Consolidación de un Nuevo Puerto en el Océano Pacifico

ARPCOceAtl: Actividades Realizadas – Puerto Consolidado en el Océano Atlántico.


realizadas para la Consolidación de un Puerto en el Océano Atlántico.

APPCOceAtl: Actividades Programadas - para Puertos Consolidados en el Océano Atlántico.


que se programen para la Consolidación de un Puerto en el Océano Atlántico.


IQCGZP = IACGZP

IACGZP =

ARNPCOcePac

APNPCOcePac APPCOceAtl

ARPCOceAtl

*0,5 + *0,5 *100%=



Anexo 4

ANEXO 4

La Paz - Bolivia



ANEXO 4


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ELABORACIÓN Y ANÁLISIS DE POLÍTICAS

FISCALES (IQCEAPF)

Nombre:

IQCEAPF = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Elaboración y Análisis de Políticas Fiscales

Fórmula:

IQCEAPF = IACEAPF2016 + IACEAPF 2017 + IACEAPF 2018 + IACEAPF 2019 + IACEAPF 2020



1 IACEAPF Indicador Anual de Cumplimiento a la Elaboración

y Análisis de Políticas Fiscales 2016-2020

-DGAPF

-DGAFT

-DGPOT

-BCB

-SENAPE

4


IACEAPF2016 = (IACPFF*0,25+ IACAEPF*0,15+ IACAEATGN *0,15+ IACAEFT *0,15+IACMPAMN *0,15 +IACDJBE*0,15)

*0,2

IACEAPF 2017 = (IACPFF*0,25+ IACAEPF*0,15+ IACAEATGN *0,15+ IACAEFT *0,15+IACMPAMN *0,15 +IACDJBE*0,15)

*0,2


*0,2


*0,2


*0,2





1 IQCPFF Indicador Quinquenal de Cumplimiento

de la Firma del Programa Fiscal

Financiero 2016-2020 DGAPF – BCB 4.1 Indicador Estratégico (IE)

2 IQCAEPF Indicador Quinquenal de Cumplimiento

Análisis y Evaluación en materia de

Política Fiscal. 2016-2020 DGAPF 4.2

Indicador

Complementario (IC)

3 IQCAEATGN Indicador Quinquenal de Cumplimiento

al Análisis y Evaluación a la

Administración de Recursos del TGN 2016-2020 DGPOT 4.3

Indicador

Complementario (IC)

4 IQCAEFT Indicador Quinquenal de Cumplimiento

al Análisis y Evaluación a las Finanzas

Territoriales. 2016-2020 DGAFT 4.4

Indicador

Complementario (IC)

5 IQCMPAMN


al Mantenimiento del Poder Adquisitivo

de la Moneda Nacional 2016-2020 BCB 4.5


(IC)

6 IQCDJBE


a la Declaración Jurada de Bienes de

Estado 2016-2020 SENAPE 4.6


(IC)



PONDERACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DEL INDICADOR DE PROCESO

2016 2017 2018 2019 2020

POND INDICADOR PON

D INDICADOR POND INDICADOR POND INDICADOR POND INDICADOR

20% IACEAPF 20% IACEAPF 20% IACEAPF 20% IACEAPF 20% IACEAPF

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


25% IACPFF 25% IACPFF 25% IACPFF 25% IACPFF 25% IACPFF

15% IACAEPF 15% IACAEPF 15% IACAEPF 15% IACAEPF 15% IACAEPF

15% IACAEATGN 15% IACAEATGN 15% IACAEATGN 15% IACAEATGN 15% IACAEATGN

15% IACAEFT 15% IACAEFT 15% IACAEFT 15% IACAEFT 15% IACAEFT

15% IACMPAMN 15% IACMPAMN 15% IACMPAMN 15% IACMPAMN 15% IACMPAMN

15% IACDJBE 15% IACDJBE 15% IACDJBE 15% IACDJBE 15% IACDJBE

100% 100% 100% 100% 100%

IQCEAPF2016-2020 =

IQCEAPF2016-2020 =




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

MEFP

MEFP – Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro

(DGPOT)

MEFP

MEFP – Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT)

BCB


SENAPE

Servicio Nacional del Patrimonio del Estado



ANEXO 4.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA FIRMA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO

(IQCPFF)

Concepto. Este Indicador pretende mostrar la firma del programa fiscal financiero mediante su

evaluación y monitoreo correspondiente.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la firma del acuerdo del Programa Fiscal

Financiero mediante la efectiva suscripción de dicho acuerdo para cada gestión.

Línea Base. Se llevó adelante la firma del Programa Fiscal Financiero en 2015, en fecha 11 de

marzo.

Fórmula:


Donde:

IACPFF: Indicador Anual de Cumplimiento a la Firma del Programa Fiscal Financiero

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO (IACPFF)

Fórmula:

Donde:

FADPFFE: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Efectuada.

Se deberá tomar en cuenta la firma del acuerdo de Decisión del programa Fiscal Financiero, siendo éste el punto de

inicio para llegar a las metas económicas programadas. El responsable del cargado de este dato será el Banco Central

de Bolivia (BCB)

FADPFFP: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Programada.

Cada año se deberá programar la firma del Acuerdo de Decisión del Programa Fiscal Financiero, la cual deberá ser

coordinada entre el MEFP y el BCB para la determinación de metas económicas. El responsable de este dato será la

Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF) dependiente del MEFP.


IQCPFF = ∑ IACPFF * Ponderación

(2016-2020)

IQCPFF = (IACPFF*0,2 + IACPFF*0,2 + IACPFF*0,2 + IACPFF*0,2 + IACPFF*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

FADPFFE

IACPFF = * 100 = FADPFFP



ANEXO 4.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVALUACION EN MATERIA DE POLÍTICA

FISCAL (IQCAEPF)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento del análisis y evaluación de la

información para la definición de lineamientos de política fiscal.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende medir el cumplimiento del análisis y

evaluación, que coadyuven a la definición de lineamientos en materia de política fiscal.

Línea Base. Se publicó 2 Boletines con información en materia de política fiscal.

Fórmula:


Donde:

IACAEPF: Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación en materia de Política Fiscal

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN EN MATERIA DE POLÍTICA FISCAL

(IACAEPF)

Fórmula:

Donde:

BSAEPFE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Efectuados.

Número de Boletines semestrales publicados por la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

dependiente del VTCP.

BSAEPFP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Programados.

Se tiene programado como mínimo la realización de 2 boletines por año, el cual debe presentar la siguiente

información: Ingresos y Gastos del SPNF.


IQCAEPF = ∑ IACAEPF * Ponderación (2016-2020)

IQCAEPF = (IACAEPF * 0,2 + IACAEPF * 0,2 + IACAEPF * 0,2 + IACAEPF * 0,2 + IACAEPF * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BSAEPFE

IACAEPF = * 100 = BSAEPFP



ANEXO 4.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN

DEL TGN (IQCAEATGN)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera

constante de la administración de recursos del TGN, con el objetivo de tener información

oportuna para la toma de decisiones y elaboración de normativa.


evaluación a la administración de recursos del TGN, esto mediante la publicación de boletines

anuales.

Línea Base. Se publicó 1 Boletín con información que administra el TGN.

Fórmula:


Donde:

IACAEATGN: Indicador de Cumplimiento Anual al Análisis y Evaluación a la Administración de Recursos Financieros

del TGN

Fórmula:

Donde: BAAEATGNE: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a la Administración del TGN Efectuados.

El responsable de estas publicaciones será la Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro (DGPOT)

dependiente del MEFP.

BAAEATGNP: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a la Administración del TGN Programados.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar la siguiente información: el

análisis de las diferentes variables que administra el TGN, la evolución de los datos anuales de dichas variables, además

de un criterio definido acerca del análisis de los datos.


IQCAEATGN = ∑ IACAEATGN * Ponderación (2016-2020)

IQCAEATGN = (IACAEATGN * 0,2 + IACAEATGN * 0,2 + IACAEATGN * 0,2 + IACAEATGN * 0,2 + IACAEATGN * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BAAEATGNE

IACAEATGN = * 100 = BAAEATGNP



ANEXO 4.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS

TERRITORIALES (IQCAEFT)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento del análisis y evaluación para la

definición de lineamientos de política fiscal y financiera en el ámbito territorial.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende medir el análisis y evaluación que

coadyuven a la definición de lineamientos de política fiscal y financiera en el ámbito territorial.

Línea Base. Se publicó 1 Boletín con información de finanzas territoriales.

Fórmula:


Donde:

IACAEFT: Indicador Anual de Cumplimiento del Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS TERRITORIALES

(IACAEFT)

Fórmula:

Donde:

BAAEFTE: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Efectuados.

Número de Boletines anuales publicados a través de la Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales

(DGAFT) dependiente del VTCP.

BAAEFTP: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Programados.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar la siguiente información:

el análisis de las diferentes variables concernientes a las finanzas territoriales.


IQCAEFT = ∑ IACAEFT * Ponderación (2016-2020)

IQCAEFT = (IACAEFT * 0,2 + IACAEFT * 0,2 + IACAEFT * 0,2 + IACAEFT * 0,2 + IACAEFT * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BAAEFTE

IACAEFT = * 100 = BAAEFTP



ANEXO 4.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LA

MONEDA NACIONAL (IQCMPAMN)

Concepto. Este indicador busca mostrar un nivel de inflación estable que ayude a mantener la

estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer que la inflación se mueva cerca

de la inflación proyectada para los próximos años.

Línea Base. La meta de inflación proyectada en el PPF (2015) era del 5,5%, la inflación registrada

alcanzó el 3%.

Fórmula:


Donde:

IACMPAMN: Indicador Anual de Cumplimiento al Mantenimiento del Poder Adquisitivo de la Moneda Nacional

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA

NACIONAL (IACMPAMN)

Fórmula:

Donde:

INFL.OBS. Inflación Anual Observada.

El responsable de la generación de esta información será el Banco Central de Bolivia (BCB) a través del Instituto Nacional

de Estadística (INE)

MINFLPFF. Meta de Inflación – Programa Fiscal Financiero.

La meta del nivel de inflación será igual a la establecida en el Programa Fiscal Financiero de cada gestión.

Nota: La inflación no deberá superar la banda de proyección establecida por la meta central de inflación +-2pp. Para la

calificación de cumplimiento, se deberá tomar en cuenta lo siguiente: 100% si el indicador IACMPAMN se encuentra hasta

+-2pp, 75% cuando dicha diferencia sea mayor a +-2pp y hasta +-3pp, 50% cuando dicha diferencia sea mayor a +-3pp

y hasta +-4pp, 25% cuando dicha diferencia sea mayor a +-4pp y hasta +-5pp y 0% cuando dicha diferencia sea mayor

a +-5pp.

IQCMPAMN = ∑ IACMPAMN* Ponderación (2016-2020)

IQCMPAMN = (IACMPAMN* 0,2 + IACMPAMN * 0,2 + IACMPAMN * 0,2 + IACMPAMN * 0,2 + IACMPAMN * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACMPAMN = INFL. OBS – MINFLPFF =



ANEXO 4.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DECLARACIÓN JURADA DE BIENES DEL ESTADO

(IQCDJBE)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de Declaración Jurada de Bienes del

Estado por parte de las entidades públicas.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el porcentaje de las Entidades

Públicas que cumplen con su Declaración Jurada de bienes, el cual deberá estar en un

porcentaje mayor o igual a 95%.

Línea Base. El 98% de los Bienes del Estado cuentan con la Declaración Jurada respectiva.

Fórmula:


Donde:

IACDJBE: Indicador Anual de Cumplimiento a la Declaración Jurada de Bienes del Estado

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA DECLARACIÓN JURADA DE BIENES DEL ESTADO

(IACDJBE)

Fórmula:

Donde:

ERD. Entidades que Realizaron su DEJUBE.

Entidades Públicas que realizaron satisfactoriamente su registro efectivo de bienes del Estado. Dato a ser

proporcionado por el Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE)

UESP: Universo de Entidades del Sector Público.

Dato Proporcionado por el Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE) en base a cantidad de entidades

públicas establecidas en cada gestión

Nota: Si el valor del indicador es mayor o igual a 95%, tendrá una calificación será de 100%, si es menor, la calificación se

dará mediante una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.

IQCDJBE = ∑ IACDJBE * Ponderación (2016-2020)

IQCDJBE = (IACDJBE * 0,2 + IACDJBE * 0,2 + IACDJBE * 0,2 + IACDJBE * 0,2 + IACDJBE * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

ERD

IACDJBE = * 100 = UESP



Anexo 5

ANEXO 5

La Paz - Bolivia



ANEXO 5


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA SOBERANA (IQCGPS)

Nombre:

IQCGPS = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Gestión Presupuestaria Soberana

Fórmula:

IQCGPS = IACGPS2016 + IACGPS2017 + IACGPS2018 + IACGPS2019 + IACGPS2020



1 IACGPS Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión

Presupuestaria Soberana 2016 - 2020

DGPGP

DGCF

DGNGP

5


IACGPS2016 = (IACPPGE*0,25+ IACDMFPP*0,25 + IACPEEFF*0,25 + IACANGP*0,25) *0,2

IACGPS2017 = (IACPPGE*0,25+ IACDMFPP*0,25 + IACPEEFF*0,25 + IACANGP*0,25) *0,2

IACGPS2018 = (IACPPGE*0,25+IACFPP*0,25 + IACPEEFF*0,25 + IACANGP*0,25) *0,2

IACGPS 2019 = (IACPPGE*0,25+IACFPP*0,25 + IACPEEFF*0,25 + IACANGP*0,25) *0,2

IACGPS 2020 = (IACPPGE*0,25+IACFPP*0,25 + IACPEEFF*0,25 + IACANGP*0,25) *0,2





1 IQCPPGE


a la Presentación del Presupuesto

General del Estado. 2016 - 2020 DGPGP 5.1


(IE)

2 IQCDMFPP


del Desarrollo de un Módulo para la

Fórmulación Presupuestaria Plurianual. 2016-2017 DGPGP 5.2

Indicador

Complementario

(IC)

3 IQCFPP


a la Fórmulación del Presupuesto

Plurianual 2018-2020 DGPGP 5.3

Indicador

Complementario

(IC)

4 IQCPEEFF


a la Presentación de los Estados

Financieros del Órgano Ejecutivo y del

resto de las Entidades Públicas del

Estado Plurinacional

2016-2020 DGCF 5.4 Indicador Estratégico

(IE)

5 IQCANGP


del Apoyo a la Normativa de Gestión

Pública 2016-2020 DGNGP 5.5


(IE)




2016 2017 2018 2019 2020


20% IACGPS 20% IACGPS 20% IACGPS 20% IACGPS 20% IACGPS

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


25% IACPPGE 25% IACPPGE 25% IACPPGE 25% IACPPGE 25% IACPPGE

25% IACDMFPP 25% IACDMFPP

25% IACFPP 25% IACFPP 25% IACFPP

25% IACPEEFF 25% IACPEEFF 25% IACEEFF 25% IACEEFF 25% IACEEFF

25% IACANGP 25% IACANGP 25% IACANGP 25% IACANGP 25% IACANGP

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

(DGPGP)

MEFP

MEFP – Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)

MEFP

MEFP – Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP)

IQCGPS2016-2020 =

IQCGPS2016-2020 =



ANEXO 5.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL

ESTADO (IQCPPGE)

Concepto. Este indicador busca cumplir con el plazo establecido para la presentación del

Presupuesto General del Estado (PGE) de manera soberana.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende verificar la presentación del Presupuesto

General del Estado (PGE) de manera soberana.

Línea Base. Se ha elaborado, presentado y aprobado el Presupuesto General del Estado 2016.

Fórmula:


Donde:

IACPPGE: Indicador Anual de Cumplimiento a la Presentación del Presupuesto General del Estado.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

(IACPPGE)

Fórmula:

Donde:

PPGEE: Presentación del Presupuesto General del Estado efectuado

El responsable de este dato será la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP) dependiente

del MEFP.

FLPPGP: Presentación del Presupuesto General del Estado programado

Se debe presentar el PGE al menos 2 meses antes de la finalización de cada año fiscal esto en el marco del artículo

321 Parágrafo III de la Constitución Política del Estado.

Nota: La calificación del indicador tendrá un valor de 100%.

PPGEE

IACPPGE = = PPGEP

IQCPPGE = ∑ IACPPGE * Ponderación (2016-2020)

IQCPPGE = (IACPPGE * 0,2 + IACPPGE * 0,2 + IACPPGE * 0,2 + IACPPGE * 0,2 + IACPPGE * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020



ANEXO 5.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL DESARROLLO DEL MÓDULO DE FÓRMULACIÓN

PRESUPUESTARIA PLURIANUAL (IQCDMFPP)

Concepto. Este indicador busca cumplir con el desarrollo de un módulo en el SIGEP para la

Fórmulación del Presupuesto Plurinanual, el cual deberá estar en funcionamiento hasta 2017.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende verificar el desarrollo de un módulo para la

Fórmulación Presupuestaria Plurianual en el SIGEP, el cual deberá tener un avance del 30% hasta

fines de 2016, llegando a su conclusión en 2017.

Línea Base. En la actualidad el presupuesto se elabora de manera anual.

Fórmula:


Donde:

IACDMFPP: Indicador Anual de Cumplimiento del Desarrollo de un Módulo para la Fórmulación Presupuestaria

Plurianual

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL DESARROLLO DE UN MÓDULO PARA LA FÓRMULACIÓN

PRESUPUESTARIA PLURIANUAL (IACDMFPP)

Fórmula:

Donde:

PARMSIGEP: Porcentaje de Actividades Realizadas en el Módulo en el SIGEP.

El responsable de este dato será la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP) dependiente

del MEFP, en base a la totalidad de actividades que conlleven la realización de dicho módulo hasta la gestión 2017

PAPMSIGEP: Porcentaje de Actividades Totales Programadas en el Módulo en el SIGEP.

Actividades programadas para la realización y conclusión del módulo del SIGEP, cuyo dato será responsabilidad de la

Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP) dependiente del MEFP.

Nota: La calificación del indicador tendrá un valor de 100% según las siguientes condiciones: Para 2016 si es igual o mayor

a 30%, el indicador tendrá una calificación de 100% y para 2017 si es igual a 100%. Si es menor en ambos casos, la

calificación se dará mediante una relación de proporciones con valores menores a estas cifras.

IQCDMFPP = ∑ IACDMFPP * Ponderación (2016-2017)

IQCDMFPP = (IACDMFPP*0,5 + IACDMFPP*0,5)*100 2016 2017

PARMSIGEP

IACDMFPP = * 100 = PAPMSIGEP



ANEXO 5.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FÓRMULACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL

(IQCFPP)

Concepto. Este indicador busca medir el grado de implementación del módulo del SIGEP, que

coadyuvará a una mejor Fórmulación del Presupuesto Plurianual.

Resultado Esperado. El 80% de las entidades públicas del PGE formulan el Presupuesto Plurianual

(PPA) en el SIGEP, de acuerdo a lo siguiente: 30% al 2018, 60% al 2019 y 80% al 2020.

Línea Base. Se tiene estimado que este módulo entraría en funcionamiento a partir del 2018, no

se tiene antecedentes de una Fórmulación con estas características.

Fórmula:


Donde:

IACFPP: Indicador Anual de Cumplimiento a la Fórmulación del Presupuesto Plurianual

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FÓRMULACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL (IACFPP)

Fórmula:

Donde:

PGEFM: Presupuesto General del Estado Fórmulado en el Modulo.

Este dato será responsabilidad de la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)

dependiente del MEFP, en base al Presupuesto General de Estado que se esté asignado en este módulo.

PGE: Presupuesto General del Estado.

Este dato será responsabilidad de la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)

dependiente del MEFP, en base al monto total del Presupuesto General del Estado de cada gestión.

Nota: La calificación del indicador tendrá un valor de 100% según las siguientes condiciones: Para 2018 si la proporción es

igual o mayor a 30%, el indicador tendrá una calificación de 100%; para 2019 si es igual o mayor a 60%, el indicador tendrá

una calificación de 100%; en tanto que, si para 2020 es igual o mayor a 80%, el indicador tendrá una calificación de 100%.

Si es menor en cualquiera de los casos, la calificación se dará mediante una relación de proporciones con valores

menores a estas cifras.

IQCFPP = ∑ IACFPP * Ponderación (2018-2020)

IQCFPP = (IACFPP * 0,34 + IACFPP * 0,33 + IACFPP * 0,33)*100 2018 2019 2020

PGEFM

IACFPP = * 100 = PGE



ANEXO 5.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

DEL ÓRGANO EJECUTIVO Y DEL RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL

(IQCPEEFF)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la presentación de los Estados

Financieros del Órgano Ejecutivo y del Resto de Entidades Públicas del Estado Plurinacional.

Resultado Esperado. Con este indicador la presentación de los Estados Financieros del Órgano

Ejecutivo y del resto de Entidades Públicas del Estado Plurinacional, con respecto al total de las

entidades públicas.

Línea Base. En 2015, el 79% (420) de las entidades públicas presentaron sus Estados Financieros en

el plazo establecido.

Fórmula:


Donde:

IACPEEFF: Indicador Anual de Cumplimiento a la Presentación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del resto

de las Entidades Públicas del Estado Plurinacional.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL

ÓRGANO EJECUTIVO Y DEL RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL

(IACPEEFF)

Fórmula:

Donde:

EEFFP: Estados Financieros Presentados.

El responsable de este dato será la Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) dependiente del MEFP, en base

a la cantidad de Entidades Públicas que presentaron sus Estados Financieros en el plazo establecido y que formaron

parte de la presentación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del Resto de las Entidades Públicas del

estado Plurinacional.

TEP: Total de Entidades Públicas

Este dato será proporcionado por la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)

dependiente del MEFP, en base a la totalidad de entidades públicas.

Nota: Todas las entidades públicas deben presentar sus Estados Financieros, esto en el marco de la Ley del PGE 2011 art.

22 (Estados Financieros) y la Ley del PGE 2010 (presentación de información e inmovilización de recursos fiscales).

IQCPEEFF = ∑ IACPEEFF * Ponderación (2016-2020)

IQCPEEFF = (IACPEEFF * 0,2 + IACPEEFF * 0,2 + IACPEEFF * 0,2 + IACPEEFF * 0,2 + IACPEEFF * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

EEFFP

IACPEEFF = * 100 = TEP



ANEXO 5.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA

(IQCANGP)

Concepto. Este indicador busca mostrar el alcance que se tiene con las entidades públicas en

cuanto a los reglamentos específicos que se han compatibilizado.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el grado de compatibilización de

Reglamentos Específicos con respecto a los subsistemas de la Ley 1178, compatibilizando la

totalidad de reglamentos incompatibles de estos subsistemas hasta 2020, mediante metas

anuales a ser determinadas a inicios de cada gestión para cumplir el objetivo.

Línea Base. El 40% de los reglamentos específicos de las entidades públicas están

compatibilizados.

Fórmula:


Donde:

IACANGP: Indicador Anual de Cumplimiento del Apoyo a la Nomativa de Gestión Pública

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA

(IACANGP)

Fórmula:

Donde:

PREC: Porcentaje de Reglamentos Específicos Compatibilizados.

El responsable de este dato será la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP) dependiente del MEFP,

en base al porcentaje de los reglamentos específicos que se hayan compatibilizado en cada gestión

MREPC: Meta de Porcentaje de Reglamentos Específicos compatibilizados.

Dato que se dará en base a metas anuales, las cuales serán cumplidas cada año según la siguiente escala: en 2016

los reglamentos compatibilizados deberán llegar al 45%, en 2017 al 50%, en 2018 al 57,5%, en 2019 al 65% y al 73% en

2020.


IQCANGP = ∑ IACANGP * Ponderación (2016-2020)

IQCANGP = (IACANGP*0,2+ IACANGP*0,2 + IACANGP*0,2 + IACANGP*0,2 + IACANGP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

PREC

IACANGP = * 100 = MREPC



Anexo 6

ANEXO 6

La Paz - Bolivia



ANEXO 6


INDICADOR DE QUINQUENAL CUMPLIMIENTO DE POLÍTICA TRIBUTARIA SOBERANA (IQCPTS)

Nombre:

IQCPTS = Indicador Quinquenal de cumplimiento de Política Tributaria Soberana

Fórmula:

IQCPTS = IACPTS 2016 + IACPTS 2017 + IACPTS 2018 + IACPTS 2019 + IACPTS 2020



1 IACPTS Indicador Anual de Cumplimiento de Política Tributaria

Soberana 2016-2020

-DGET

-DGAAA

-DGTI

-SIN

-AN

-AJ

-RUAT

6



1 IQCFCC


Cumplimiento a la Firma del Convenio

de Compromisos 2016-2020 DGET 6.1


(IE)

2 IQCRTMI


Cumplimiento de la Recaudación

Tributaria del Mercado Interno 2016-2020 SIN 6.2


(IE)

3 IQCIPC


Cumplimiento del Incremento al

Padrón de Contribuyentes 2016-2020 SIN 6.3


(IE)

4 IQCRTA


Cumplimiento de la Recaudación por

Tributos Aduaneros 2016-2020 AN 6.4


(IE)

5 IQCOI Indicador Quinquenal de

Cumplimiento de Operativos de

Interdicción 2016-2020 AN 6.5


(IE)

IACPTS 2016 = (IACFCC *0,1 + IACRTMI*0,1 + IACIPC*0,1 + IACRTA*0,1 + IACCOI*0,1+ IACCDLGJI *0,1+ IACASV * 0,1

IACAET*0,1+ IACPAAI*0,1+ IACCNTM*0,1) *0,2








IACAET*0,1+ IACPAAI*0,1+ IANEITPCTETA *0,1) *0,2




6 IQCCDLGJI


Cumplimiento a Controles Detectivos

en Lugares de Juego Ilegales 2016-2020 AJ 6.6


(IE)

7 IQCASV


Cumplimiento a la Ampliación del

Subsistema de Vehículos 2016-2020 RUAT 6.7


(IE)

8 IQCAET



Tributaria. 2016-2020 DGET 6.8


(IE)

9 IQCPAAI


Cumplimiento a la Publicación del

Arancel Aduanero de Importaciones. 2016-2020 DGAAA 6.9

Indicador

Complementario (IC)

10 IQNEITPCTETA

Indicador Quinquenal de Notas y/o

Emisión de Informes Técnicos para la

Creación de Tributos de Las Entidades

Territoriales Autónomas

2016-2020 DGTI 6.10

Indicador

Complementario

(IC)




2016 2017 2018 2019 2020


20% IACPTS 20% IACPTS 20% IACPTS 20% IACPTS 20% IACPTS

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020

POND INDICADOR POND INDICAD

OR POND INDICADOR POND INDICADOR POND INDICADOR

10% IACFCC 10% IACFCC 10% IACFCC 10% IACFCC 10% IACFCC

10% IACRTMI 10% IACRTMI 10% IACRTMI 10% IACRTMI 10% IACRTMI

10% IACIPC 10% IACIPC 10% IACIPC 10% IACIPC 10% IACIPC

10% IACRTA 10% IACRTA 10% IACRTA 10% IACRTA 10% IACRTA

10% IACOI 10% IACOI 10% IACOI 10% IACOI 10% IACOI

10% IACCDLGJI 10% IACCDLGJI 10% IACCDLGJI 10% IACCDLGJI 10% IACCDLGJI

10% IACASV 10% IACASV 10% IACASV 10% IACASV 10% IACASV

10% IACAET 10% IACAET 10% IACAET 10% IACAET 10% IACAET

10% IACPAAI 10% IACPAAI 10% IACPAAI 10% IACPAAI 10% IACPAAI

10% IANEITPCTETA 10% IANEITPCTETA 10% IANEITPCTETA 10% IANEITPCTETA 10% IANEITPCTETA

100% 100% 100% 100% 100%

IQCPTS 2016-2020 =

IQCPTS2016-2020 =




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

MEFP

MEFP – Dirección General de Tributación Interna (DGTI)

MEFP

MEFP – Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros

(DGAAA)

SIN


AN

Aduana Nacional

AJ


RUAT




ANEXO 6.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CONVENIO DE COMPROMISOS

(IQCFCC)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la firma del Convenio Anual de

Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y sus 7 entidades bajo tuición

dependientes de manera soberana.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la firma del Convenio Anual de

Compromisos entre el VPT y la totalidad de sus entidades bajo tuición dependientes de manera

soberana.

Línea Base. En la gestión 2015 se llevó adelante la firma de los Convenios Anuales de

Compromisos con las 7 Entidades Bajo Tuición del VPT.

Fórmula:


Donde:

IACFCC: Indicador Anual de Cumplimiento a la Firma del Convenio de Compromisos

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CONVENIO DE COMPROMISOS (IACFCC)

Fórmula:

Donde:

CAF: Convenios Anuales firmados.

Se deberá tomar en cuenta la firma del Convenio Anual de Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria

(VPT) y sus 7 entidades bajo Tuición, siendo éste el punto de inicio para llegar a las metas enunciadas en dichos

convenios. El responsable de la generación de este dato será la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

CAP: Convenios anuales programados.

Se debe tener en cuenta que los Convenios Anuales de Compromisos deben ser elaborados para ser firmados con

todas las entidades bajo tuición (entidades desconcentradas, descentralizadas y empresas públicas) dependientes

del VPT.


IQCFCC = ∑ IACFCC * Ponderación (2016-2020)

IQCFCC = (IACFCC * 0,2 + IACFCC * 0,2 + IACFCC * 0,2 + IACFCC * 0,2 + IACFCC * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACFCC = * 100 =

CAP

CAF



RTMI

IACRTMI = * 100 = MRTMI

ANEXO 6.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA DEL MERCADO

INTERNO (IQCRTMI)

Concepto. Este indicador muestra la evolución de la recaudación tributaria del mercado interno

y su cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos suscrita con el

Viceministerio de Política Tributaria (VPT).

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la relación entre la recaudación tributaria

del mercado interno con respecto a su meta respectiva, que se establecerá en el Convenio Anual

de Compromisos firmado a inicio de cada gestión.

Línea Base. Se superó de la meta establecida en el Convenio Anual de Compromiso

(Bs34.682MM), alcanzando la suma de Bs35.874 MM.

Fórmula:


Donde:

IACRTMI: Indicador Anual de Cumplimiento a la Recaudación Tributaria del Mercado Interno

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA DEL MERCADO INTERNO

(IACRTMI)

Fórmula:

Donde:

RTMI: Recaudación Tributaria del Mercado Interno.

Este dato será proporcionado por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), en base a la Recaudación efectiva de

cada año.

MRTMI: Meta de Recaudación tributaria del Mercado Interno.

Esta Meta será determinada por el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) dependiente del MEFP.


IQCRTMI = ∑ IACRTMI * Ponderación (2016-2020)

IQCRTMI = (IACRTMI * 0,2 + IACRTMI * 0,2 + IACRTMI * 0,2 + IACRTMI * 0,2 + IACRTMI * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020



ANEXO 6.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL INCREMENTO AL PADRÓN DE CONTRIBUYENTES

(IQCIPC)

Concepto. Este indicador muestra el crecimiento del padrón de contribuyentes en favor de una

mayor recaudación tributaria interna.

Resultado Esperado. Con este indicador se busca reflejar un incremento del padrón de

contribuyentes, cuya meta anual será establecida en el Convenio Anual de Compromisos

firmado a inicio de cada gestión.

Línea Base. Se incrementó el Padrón de Contribuyentes en un 3% alcanzando para 2015 el número

de 353.226.

Fórmula:


Donde:

IACIPC: Indicador Anual de Cumplimiento del Incremento al Padrón de Contribuyentes

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL INCREMENTO AL PADRÓN DE CONTRIBUYENTES (IACIPC)

Fórmula:

Donde:

PC: Padrón de Contribuyentes.

Dato a ser proporcionado por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), de acuerdo al Padrón de Contribuyentes en

cada gestión

Nota: Las metas de crecimiento del Padrón de Contribuyentes serán determinadas cada año de acuerdo al

Convenio Anual de Compromisos.

IQCIPC = ∑ IACIPC * Ponderación (2016-2020)

IQCIPC = (IACIPC * 0,2 + IACIPC * 0,2 + IACIPC * 0,2 + IACIPC * 0,2 + IACIPC * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

PC (Año t)

IACIPC = -1 * 100 = PC (Ano t-1)



RTA

IACRTA = * 100 = MRTA

ANEXO 6.4.

INDICADOR DE CUMPLIMIENTO QUINQUENAL A LA RECAUDACIÓN POR TRIBUTOS ADUANEROS

(ICQRTA)

Concepto. Este indicador muestra la evolución de la recaudación por tributos aduaneros y su

cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos suscrita con el


Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la relación entre la recaudación por tributos

aduaneros con respecto a su meta respectiva que será establecida en el Convenio Anual de

Compromisos firmado a inicio de cada gestión.

Línea Base. Se superó de la meta establecida en el Convenio Anual de Compromiso (Bs14.429

MM), alcanzando la suma de Bs14.570 MM.

Fórmula:


Donde:

IACRTA: Indicador Anual de Cumplimiento a la Recaudación por Tributos Aduaneros

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDACIÓN POR TRIBUTOS ADUANEROS (IACRTA)

Fórmula:

Donde:

RTA: Recaudación por Tributos Aduaneros.

Este dato será proporcionado por la Aduana Nacional de Bolivia (AN), en base a la Recaudación efectiva de cada

año.

MRTA: Meta de Recaudación por Tributos Aduaneros.



IQCRTA = ∑ IACRTA * Ponderación (2016-2020)

IQCRTA = (IACRTA * 0,2 + IACRTA * 0,2 + IACRTA * 0,2 + IACRTA * 0,2 + IACRTA * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020



ANEXO 6.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CONTROLES OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN

(IQCCOI)

Concepto. Este indicador busca reflejar la evolución de los Controles Operativos de Interdicción

y su cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos suscrita con el


Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver el cumplimiento de los Controles Operativos

de interdicción, cuya meta respectiva será establecida en el Convenio Anual de Compromisos

firmado a inicio de cada gestión.

Línea Base. En la gestión 2015, se han realizado 3.995 Controles Operativos de Interdicción.

Fórmula:


Donde:

IACOI: Indicador Anual de Cumplimiento de Operativos de Interdicción

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN (IACOI)

Fórmula:

Donde:

OI: Operativos de Interdicción.

Dato proporcionado por la Aduana Nacional en base a la cantidad de los operativos de interdicción de cada gestión

MOC: Meta Operativos de Interdicción.


Nota: Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100, cabe señalar que la AN remitirá un

detalle desglosado de los operativos de interdicción esto previa coordinación con la DGPLA.

IQCCOI = ∑ IACOI * Ponderación (2016-2020)

IQCCOI = (IACOI * 0,2 + IACOI * 0,2 + IACOI * 0,2 + IACOI * 0,2 + IACOI * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

OI

IACOI = * 100 = MOI



ANEXO 6.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CONTROLES DETECTIVOS EN LUGARES DE JUEGO

ILEGALES (IQCCDLGJI)

Concepto. Este indicador quiere mostrar que se están realizando controles a salas de juegos

ilegales y su cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos suscrita

con el Viceministerio de Política Tributaria (VPT).

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la evolución de los controles detectivos en

cada gestión.

Línea Base. En 2015, se han realizado 104 controles detectivos en lugares de juego ilegal.

Fórmula:


Donde:

ICACDLGJI: Indicador de Cumplimiento Anual a los Controles Detectivos en Lugares de Juego Ilegales

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CONTROLES DETECTIVOS EN LUGARES DE JUEGO

ILEGALES (IACCDLGJI)

Fórmula:

Donde:

CCDRLJI: Cantidad de Controles Detectivos Realizados en Lugares de Juego Ilegal

Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización del Juego (AJ), tomando en cuenta solamente la cantidad

de controles detectivos.

MCDRLJI: Meta de Controles Detectivos Realizados en Lugares de Juego Ilegal


Nota: Las metas de crecimiento de cumplimiento a controles detectivos serán determinadas cada año de

acuerdo al Convenio Anual de Compromisos. Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto

de 100.

IQCCDLGJI = ∑ IACCDLGJI * Ponderación (2016-2020)

IQCCDLGJI = (IACCDLGJI * 0,2 + IACCDLGJI * 0,2 + IACCDLGJI * 0,2 + IACCDLGJI * 0,2 + IACCDLGJI * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

CCDRLJI

IACCDLGJI = * 100 = MCDRLJI



ANEXO 6.7.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE VEHÍCULOS

(IQCASV)

Concepto. Este indicador quiere mostrar la ampliación del subsistema de vehículos para mejorar

los servicios de tributación municipal y su cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio

Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Política Tributaria (VPT).

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere medir la ampliación de la cobertura del sistema

de vehículos para mejorar la administración tributaria municipal, en los Gobiernos Municipales

categoría B y C donde técnica y económicamente ha sido factible y se han cumplido todos los

requisitos solicitados.

Línea Base. En 2015, son 134 los municipios adscritos a este subsistema.

Fórmula:


Donde:

IQCASV: Indicador de Cumplimiento Anual a la Ampliación del Subsistema de Vehículos

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE VEHÍCULOS (IACASV)

Fórmula:

Donde:

MHG: Municipios Habilitados al Subsistema de Vehículos.

Este dato será proporcionado por el Registro Único para la Administración Tributaria Municipal (RUAT). Cabe hacer

notar que la adscripción a este subsistema es el punto inicial para que nuevos municipios tengan acceso a los otros

subsistemas que proporciona el RUAT entre sus servicios.

MAPHM: Meta Anual Programada para Habilitación de los Municipios.

Esta Meta será determinada de acuerdo al Convenio Anual de Compromisos a ser firmado cada año entre la entidad

(RUAT) y el Viceministerio de Política Tributaria del MEFP.


IQCASV = ∑ IACASV * Ponderación (2016-2020)

IQCASV = (IACASV * 0,2 + IACASV * 0,2 + IACASV * 0,2 + IACASV * 0,2 + IACASV * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

MHG

IACASV = * 100 = MAPHM



ANEXO 6.8.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA (IQCAET)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera

constante de la política tributaria, con el objetivo de tener información oportuna para la toma

de decisiones y elaboración de normativa.


evaluación de la política tributaria, con la publicación efectiva del Boletín de Ingresos y Gastos

Tributarios.

Línea Base. Se publicó el Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios N°5.

Fórmula:


Donde:

IACAET: Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación Tributaria

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA (IACAET)

Fórmula:

Donde:

BAIGTE: Boletín Anual de Ingresos y Gastos Tributarios efectuado.

El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET) dependiente del

MEFP.

BAIGTP: Boletín Anual de Ingresos y Gastos Tributarios programado.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe tener entre su contenido: el análisis

de la recaudación tributaria interna y aduanera, padrón de contribuyentes, evasión tributaria, la evolución de los datos

anuales de dichas variables, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.

Nota: Para todo valor mayor a 100% se mantendrá el valor absoluto de 100.

IQCAET = ∑ IACAET * Ponderación (2016-2020)

IQCAET = (IACAET * 0,2 + IACAET * 0,2 + IACAET * 0,2 + IACAET * 0,2 + IACAET * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACAET = * 100 = BAIGTP

BAIGTE



ANEXO 6.9.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICACIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE

IMPORTACIONES (IQCPAAI)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la publicación del Arancel Aduanero de

Importaciones.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la publicación del Arancel

Aduanero de Importaciones.

Línea Base. Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones.

Fórmula:


Donde:

IACPAAI: Indicador Anual de Cumplimiento a la Publicación del Arancel Aduanero de Importaciones

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICACIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE

IMPORTACIONES (IACPAAI)

Fórmula:

Donde:

AAIE: Arancel Aduanero de Importaciones Efectuado.

El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA)

dependiente del MEFP.

AAIP: Arancel Aduanero de Importaciones Programado.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 documento por año, el cual debe tener entre su contenido: los

niveles del gravamen arancelario, las preferencias arancelarios y el detalle de mercancías sujetas al ICE y al IEHD.

Nota: Para todo valor mayor a 100% se mantendrá el valor absoluto de 100.

IQCPAAI = ∑ IACPAAI * Ponderación (2016-2020)

IQCPAAI = (IACPAAI * 0,2 + IACPAAI * 0,2 + IACPAAI * 0,2 + IACPAAI * 0,2 + IACPAAI * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACPAAI = * 100 =

AAIE

AAIP



ANEXO 6.10.

INDICADOR QUINQUENAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE

TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (IQNEITPCTETA)

Concepto. Este indicador busca mostrar el grado de respuesta en cuanto a la emisión de

notas de atención y/o Informes Técnicos para la creación y/o modificación de tributos

de las Entidades Territoriales Autónomas.

Resultado Esperado. Con este indicador se mostrará la cuantía de respuestas con notas

de atención y/o Informes Técnicos para la creación y/o modificación de tributos de las

Entidades Territoriales Autónomas.

Línea Base. El 100% de solicitudes de emisión de Informe Técnico para la creación y/o

modificación de tributos de las Entidades Territoriales Autónomas, cuentan con informes

y/o notas de atención.

Fórmula:


Donde:

IANEITPCTETA: Indicador Anual de Notas y/o Emisión de Informes Técnicos para la Creación de Tributos de

las Entidades Territoriales Autónomas.

INDICADOR ANUAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE

TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (IANEITPCTETA)

Fórmula:

Donde:

NITEESCCOTETA: Notas y/o Informes Técnicos Emitidos sobre la Creación y/o Modificación de Tributos de las Entidades Territoriales

Autónomas. La instancia responsable de este dato será la Dirección General de Tributación Interna (DGTI), dependiente del VPT, en

base a la cantidad de notas y/o informes técnicos emitidos durante la gestión.

CSCITRCMTETA: Consultas y/o Solicitudes de Creación de Informes Técnicos Referentes a la Creación y/o Modificación de Tributos de

las Entidades Territoriales Autónomas. Dato que se dará en base a la cantidad de solicitudes recepcionadas por parte de las Entidades

Territoriales Autónomas.


IQNEITPCTETA = ∑ IANEITPCTETA * Ponderación (2016-2020)

IQNEITPCTETA = (IANEITPCTETA *0,2+ IANEITPCTETA *0,2 + IANEITPCTETA *0,2 + IANEITPCTETA *0,2 + IANEITPCTETA *0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

NITECMTETA

IANEITPCTETA = * 100 = CSCITRCMTETA



Anexo 7

ANEXO 7

La Paz - Bolivia



ANEXO 7


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN DE DEUDA PÚBLICA (IQCGDP)

Nombre:

IQCGDP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Deuda Pública

Fórmula:

IQCGDP = IACGDP2016 + IACGDP2017 + IACGDP2018 + IACGDP2019 + IACGDP2020



1 IACGDP Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de Deuda

Pública 2016-2020 DGCP 7




1 IQCSPMO


Cumplimiento del Servicio de la Deuda

Pública de Manera Oportuna 2016-2020 DGCP 7.1


(IE)

2 IQCAEDP



de la Deuda Pública 2016-2020 DGCP 7.2

Indicador

Complementario

(IC)



IACGDP2016 = (IACSPMO*0,6+ IACAEDP*0,4) *0,2

IACGDP 2017 = (IACSPMO*0,6+ IACAEDP*0,4) *0,2







2016 2017 2018 2019 2020


20% IACGDP 20% IACGDP 20% IACGDP 20% IACGDP 20% IACGDP

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


60% IACSPMO 60% IACSPMO 60% IACSPMO 60% IACSPMO 60% IACSPMO

40% IACAEDP 40% IACAEDP 40% IACAEDP 40% IACAEDP 40% IACAEDP

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Crédito Público (DGCP)

IQCGDP2016-2020 =

IQCGDP2016-2020 =



ANEXO 7.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE

MANERA OPORTUNA (IQCSPMO)

Concepto. Este indicador quiere mostrar el cumplimiento oportuno del servicio de pago de la

deuda, reflejando un manejo responsable del endeudamiento público.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se están cumpliendo de manera

efectiva las obligaciones de deuda pública.

Línea Base. En 2015, se han cumplido con todos los pagos del Servicio de la Deuda Pública.

Fórmula:


Donde:

IACSPMO: Indicador Anual de Cumplimiento del Servicio de Pago de la Deuda Pública de Manera Oportuna

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MANERA

OPORTUNA (IACSPMO)

Fórmula:

Donde:

ODPA: Nº de Obligaciones de la Deuda Pública Atendidas.

La recopilación de este dato será responsabilidad de la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente

del MEFP, en base a las obligaciones de deuda atendidas en el año.

ODPP: Nº de Obligaciones de Deuda Pública Programadas.

Cantidad de Obligaciones de Deuda a ser atendidas cada año, dato a ser proporcionado por la Dirección General

de Crédito Público (DGCP) dependiente del MEFP.


IQCSPMO = ∑ IACSPMO * Ponderación (2016-2020)

IQCSPMO = (IACSPMO * 0,2 + IACSPMO * 0,2 + IACSPMO * 0,2 + IACSPMO * 0,2 + IACSPMO * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

ODPA

IACSPMO = * 100 =

ODPP



ANEXO 7.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

(IQCAEDP)

Concepto. Este indicador quiere reflejar el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera

constante de la Deuda Pública, con el objetivo de tener información oportuna para la toma de

decisiones y elaboración de normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el grado de cumplimiento al

análisis y evaluación de la Deuda Pública, esto mediante la publicación de boletines semestrales.

Línea Base. Se han publicado 2 Boletines de estadísticas de deuda pública del TGN.

Fórmula:


Donde:

IACAEDP: Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación de la Deuda Pública

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

(IACAEDP)

Fórmula:

Donde:

BSAEDPE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la Deuda Pública Efectuados.

El responsable a cargo de estas publicaciones será la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente del

MEFP.

BSAEDPP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la de Deuda Pública Programados.

Se tiene programado como mínimo la publicación de 2 boletines semestrales por año, los cuales deben presentar la

siguiente información: el análisis de la evolución de la deuda interna y externa, además de su administración, la

evolución anual de los datos, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.


IQCAEDP = ∑ IACAEDP * Ponderación (2016-2020)

IQCAEDP = (IACAEDP*0,2 + IACAEDP*0,2 + IACAEDP*0,2 + IACAEDP*0,2 + IACAEDP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BSAEDPE

IACAEDP = * 100 =

BSAEDPP



Anexo 8

ANEXO 8

La Paz - Bolivia



ANEXO 8


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE LA LEY DE SERVICIOS

FINANCEIROS (IQCOLSF)

Nombre:

IQCOLSF= Indicador Quinquenal de Cumplimiento a los Objetivos de la Ley de Servicios Financieros

Fórmula:

IQCOLSF = IACOLSF2016 + IACOLSF 2017 + IACOLSF 2018 + IACOLSF 2019 + IACOLSF 2020


1 IACOLSF Indicador Anual de Cumplimiento a los Objetivos

de la Ley de Servicios Financieros 2016-2020 -ASFI 8




1 IQCCSF


la cobertura en servicios financieros 2017-2020 ASFI 8.1 Indicador

Estratégico

(IE)

2 IQCMNC


al mantenimiento de Niveles de Cartera 2016-2020 ASFI 8.2 Indicador

Estratégico

(IE)


IACOLSF 2016 = (IACMNC *1)*0,2

IACOLSF 2017 = (IACCSF*0,5 + IACMNC *0,5) *0,2







2016 2017 2018 2019 2020


20% IACOLSF 20% IACOLSF 20% IACOLSF 20% IACOLSF 20% IACOLSF

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


50% IACCSF 50% IACCSF 50% IACCSF 50% IACCSF

100% IACMNC 50% IACMNC 50% IACMNC 50% IACMNC 50% IACMNC

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

ASFI


IQOLSF 2016-2020 =

IQOLSF2016-2020 =



ANEXO 8.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA COBERTURA EN SERVICIOS FINANCIEROS

(IQCCSF)

Concepto. Este indicador busca medir el grado de cobertura de los servicios financieros por

municipio.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el nivel de cobertura de servicios

financieros, alcanzando un 75% del total de municipios con algún punto de atención financiera.

Línea Base. Este dato será generado por primera vez a partir de la gestión 2016.

Fórmula:


Donde:

IACCSF: Indicador Anual de Cumplimiento a la Cobertura en Servicios Financieros

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA COBERTURA EN SERVICIOS FINANCIEROS (IACCSF)

Fórmula:

Donde:

OMASF: Número de Municipios con algún punto de Atención financiera alcanzado.

El responsable de este dato será la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) con base al porcentaje de

cobertura de servicios financieros de cada gestión

MMASF: Número de municipios con algún punto de atención financiera meta.

Dichas metas serán establecidas para su cumplimiento gradual de manera anual por la Dirección General de Servicios

Financieros (DGSF) dependiente del MEFP.

Nota: Cada gestión se establecerán metas anuales por parte de la Dirección General de Servicios Financieros para el

cumplimiento progresivo de la cobertura de servicios financieros, las mismas deben alcanzar al 2020 un porcentaje mayor

o igual a 75%. En caso de que se supere este porcentaje la calificación mantendrá el valor absoluto de 100.

OMASF

IACCSF= * 100 = MMASF

IQCCSF = ∑ IACCSF * Ponderación (2017-2020)

IQCCSF = (IACCSF * 0,25 + IACCSF * 0,25 + IACCSF* 0,25 + IACCSF * 0,25)*100 2017 2018 2019 2020



ANEXO 8.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENIMIENTO DE NIVELES DE CARTERA

(IQCMNC)

Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de los niveles mínimos de cartera

determinados para las Entidades Financieras de Vivienda, los Bancos Múltiples y PYME según el

D.S 1842.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el nivel del cumplimiento de las

metas de cartera para las Entidades Financieras de Vivienda, los Bancos Múltiples y PYME en los

porcentajes determinados según el D.S 1842.

Línea Base. En 2015, los porcentajes de los niveles de cartera son los siguientes: Bancos Múltiples

(46.2%), Bancos PYME (39,3%), Entidades Financieras de Vivienda (24,4%).

Fórmula:


Donde:

IACMNC: Indicador Anual de Cumplimiento al Mantenimiento de Niveles de Cartera

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENIMIENTO DE NIVELES DE CARTERA (IACMNC) Fórmula:

IACMNCBM: Indicador Anual de Cumplimiento de Niveles de Mínimos de Cartera - Bancos Múltiples

IACMNCBPYME: Indicador Anual de Cumplimiento de Niveles de Mínimos de Cartera - Bancos PYME

IACMNCEFV: Indicador Anual de Cumplimiento de Niveles de Mínimos de Cartera - Entidades Financieras de Vivienda


IQCMNC = ∑ IACMNC * Ponderación (2016-2020)

IQCMNC = IACMNC * 0,2 + IACMNC * 0,2 + IACMNC * 0,2 + IACMNC* 0,2 + IACMNC * 0,2 2016 2017 2018 2019 2020

IACMNC2016 = * 0,9+ * 0,07 + *0.03 *100=

NCOBM – MCOBM (Año t-1)

MCOBM (Año t) – MCOBM (Año t-1)

NCOBpyme – MCOBpyme (Año t-1)

MCOBpyme (Año t) – MCOBpyme (Año t-1)

NCOEFV – MCOEFV (Año t-1)

MCOEFV(Año t) – MCOEFV (Año t-1)

IACMNC = (IACMNCBM * 0.9 + IACMNCBP * 0.07 + IACMNCEFV * 0.03)*100=

IACMNC2017 = * 0,9+ * 0,07 + *0.03 *100=





NCOEFV – MCOEFV (Año t-1)

MCOEFV(Año t) – MCOEFV (Año t-1)



Donde:

NCOBM: Nivel de Cartera Observado en Bancos Múltiples.

Equivalente al porcentaje que representa la cartera total de créditos productivos y de Vivienda de Interés Social en la

cartera total del año establecido. Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).

MCOBM: Meta de Cartera Bancos Múltiples.

Meta que se establecerá de manera anual con base en la Resolución Ministerial N°031 de 23 de enero de 2015, para

créditos destinados al sector productivo y de vivienda de interés social sobre la cartera total de créditos. La meta que se

espera alcanzar para 2018 es del 60%. (Porcentaje entre Créditos de Vivienda de Interés Social y Créditos Productivos).

NCOBpyme: Nivel de Cartera Observado en Bancos PYMES.

Equivalente al porcentaje que representa la cartera total de créditos productivos y de vivienda de interés social otorgado

a productores sobre la cartera total de año establecido, Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Supervisión del

Sistema Financiero (ASFI).

MCOBpyme: Meta de Cartera Bancos PYMES.

Meta que se establecerá de manera anual con base en la Resolución Ministerial N°031 de 23 de enero de 2015, para

créditos destinados al sector productivo sobre la cartera total de créditos. La meta que se espera alcanzar para 2018 es

del 50%. (Porcentaje de Créditos Productivos).

NCOEFV: Nivel de Cartera Observado en Entidades Financieras de Vivienda.

Equivalente al porcentaje que representa la cartera total de créditos de Vivienda de Interés Social sobre la cartera total

del año establecido. Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).

MCOEFV: Meta de Cartera Entidades Financieras de Vivienda.

Meta que se establecerá de manera anual en base a la Resolución Ministerial N°031 de 23 de enero de 2015, para créditos

destinados a la vivienda de interés social sobre la cartera total de créditos. La meta que se espera alcanzar para 2018 es

del 50%. (Porcentaje de Créditos de Vivienda de Interés Social).


IACMNC2018 = * 0,9+ * 0,07 + * 0.03 *100=





NCOEFV

MCOEFV (Año t)

IACMNC2019 = * 0,9+ * 0,07 + *0.03 *100=

NCOBM

MCOBM (Año t)

NCOBpyme

MCOBpyme (Año t)

NCOEFV

MCOEFV(Año t)

IACMNC2020 = * 0,9+ * 0,07 + *0.03 *100=

NCOBM

MCOBM (Año t)

NCOBpyme

MCOBpyme (Año t)

NCOEFV

MCOEFV(Año t)



Anexo 9

ANEXO 9

La Paz - Bolivia



ANEXO 9


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA SUPERVISIÓN EN SERVICIOS FINANCIEROS

(IQCSSF)

Nombre:

IQCSSF= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros

Fórmula:

IQCSSF = IACSSF2016 + IACSSF2017 + IACSSF2018 + IACSSF2019 + IACSSF2020


1 IACSSF Indicador Anual de Cumplimiento de la Supervisión en

Servicios Financieros 2016-2020

-DGSF

-UIF

-APS

9






1 IQCPIMSF


Cumplimiento a la Presentación de

Informes en materia de Servicios

Financieros

2016-2020 DGSF 9.1 Indicador

Estratégico (IE)

2 IQCPCLGFTDP


Cumplimiento de Procesamiento de

Casos en Legitimación de Ganancias

Ilícitas y Financiamiento al Terrorismo

y/o Delitos Precedentes

2016-2020 UIF 9.2 Indicador

Estratégico (IE)

3 IQCRMS


Cumplimiento al nivel de Racionalidad

en el Mercado de Seguros 2016-2020 APS 9.3

Indicador

Complementario

(IC)

IACSSF 2016 = (IACPIMSF*0,4 +IACPCLGFTDP*0,3+IACRMS*0,3) *0,2




IACSSF 2020 = ((IACPIMSF*0,4 +IACPCLGFTDP*0,3+IACRMS*0,3) *0,2




2016 2017 2018 2019 2020


20% IACSSF 20% IACSSF 20% IACSSF 20% IACSSF 20% IACSSF

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


40% IACPIMSF 40% IACPIMSF 40% IACPIMSF 40% IACPIMSF 40% IACPIMSF

30% IACPCLGFTDP 30% IACPCLGFTDP 30% IACPCLGFTDP 30% IACPCLGFTDP 30% IACPCLGFTDP

30% IACRMS 30% IACRMS 30% IACRMS 30% IACRMS 30% IACRMS

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Servicios Financieros (DGSF)

UIF


APS


IQCSSF 2016-2020 =

IQCSSF2016-2020 =



ANEXO 9.1

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE

SERVICIOS FINANCIEROS (IQCPIMSF)

Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de la presentación de informes en materia

de servicios financieros, los cuales sirvan para la evaluación de las metas de cartera y cobertura,

además de ser una herramienta para la elaboración de nueva normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer que se está cumpliendo con la

evaluación de metas de cartera y cobertura geográfica, teniendo información oportuna para la

toma de decisiones.

Línea Base. Se contara con esta información en materia de servicios financieros recién a partir del

2016.

Fórmula:


Donde:

IACPIMSF: Indicador Anual de Cumplimiento a la Presentación de Informes en Materia de Servicios Financieros

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE SERVICIOS

FINANCIEROS (IACPIMSF)

Fórmula:

Donde:

IPCMC: Informes presentados en cumplimiento de metas de cartera.

Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP IPRCMC: Informes programados en cumplimiento de metas de cartera.

Estos informes, los cuales serán 2 por año deberán contener un análisis del comportamiento en relación a las metas de cartera de

créditos de vivienda de interés social y los destinados al sector productivo, (para la gestión 2016 solo se emitirá un informe).

IPCCG: Informes presentados en cumplimiento de cobertura geográfica.

Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP.

IPRCCG: Informes programados en cumplimiento de cobertura geográfica.

Estos informes, los cuales serán 2 por año deberán contener un análisis del comportamiento en relación a las metas de cobertura

de servicios financieros, (para la gestión 2016 solo se emitirá un informe).


IQCPIMSF = ∑ IACPIMSF * Ponderación (2016-2020)

IQCPIMSF = (IACPIMSF * 0,2 + IACPIMSF * 0,2 + IACPIMSF * 0,2 + IACPIMSF* 0,2 + IACPIMSF * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACPIMSF = * 100 =

*0,5 + *0,5 IPRCMC

IPCCG

IPRCCG

IPCMC



ANEXO 9.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE PROCESAMIENTO DE CASOS EN LEGITIMACION

DE GANANCIAS ILICITAS Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO Y/O DELITOS PRECEDENTES

(IQCPCLGFTDP)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento en el procesamiento de casos en

legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende un mayor porcentaje de casos procesados,

esperando que se llegue a un acumulado de 75% hasta 2020.

Línea Base. En 2015, se han procesado el 47% de casos de Legitimación de ganancias ilícitas y

financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes.

Fórmula:


Donde:

IACPCLGFTDP: Indicador Anual de Cumplimiento de Procesamiento de Casos en Legitimación de Ganancias Ilícitas

y Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE PROCESAMIENTO DE CASOS EN LEGITIMACION DE

GANANCIAS ILICITAS Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO Y/O DELITOS PRECEDENTES

(IACPCLGFTDP)

Fórmula:

Donde:

RPUIF: Reportes Procesados por la UIF

Corresponde a la cantidad de procesamiento de casos en legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento al

terrorismo. Dato a ser proporcionado por la Unidad de Investigaciones Financieras (UIF).

TRES: Total de Reportes Emitidos y Solicitudes

Total de reportes emitidos por los Sujetos Obligados más el total de solicitudes de entidades relacionadas. Dato a ser

proporcionado por la Unidad de Investigaciones Financieras (UIF)

Nota: Este Indicador para tener una calificación de 100% cada gestión deberá cumplir las siguientes metas

anuales: 2016 = 50%; 2017 = 54%, 2018 = 60%, 2019 = 68% y 2020 = 75%.

IQCPCLGFTDP = ∑ IACPCLGFTDP * Ponderación (2016-2020)

IQCPCLGFTDP = (IACPCLGFTDP * 0,2 + IACPCLGFTDP * 0,2 + IACPCLGFTDP * 0,2 + IACPCLGFTDP * 0,2 + IACPCLGFTDP * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

RPUIF

IACPCLGFTDP = * 100 = TRES



ANEXO 9.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RACIONALIDAD EN EL MERCADO DE

SEGUROS (IQCRMS)

Concepto. Este indicador busca brindar información y mejorar el resguardo y la protección de los

derechos de asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer un nivel de la producción neta

de seguros que sea mayor a los siniestros directos.

Línea Base. El nivel de la producción netas de seguros duplicó el nivel de siniestros directos.

Fórmula:


Donde:

IACRMS: Indicador Anual de Cumplimiento al nivel de Racionalidad en el Mercado de Seguros

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RACIONALIDAD EN EL MERCADO DE SEGUROS

(IACRMS)

Fórmula:

Donde:

VPNS: Valor de la Producción Neta de Seguros.

Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), el cual se basa en

el valor de la venta de pólizas de seguros (generales, de fianzas, obligatorios, de personas y previsionales) realizada en

cada gestión.

CSD: Costo de los Siniestros Directos.

Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), el cual se basa en

el costo de la efectivización de pólizas de seguros (generales, de fianzas, obligatorios, de personas y previsionales) en

cada gestión.


IQCRMS = ∑ IACRMS * Ponderación

(2016-2020)

VPNS

IACRMS = * 100 = CSD

IQCRMS = (IACRMS*0,2 + IACRMS*0,2 + IACRMS*0,2 + IACRMS*0,2 + IACMRS*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020



Anexo 10

ANEXO 10

La Paz - Bolivia



ANEXO 10


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA BOLIVIANIZACIÓN (IQCAB)

Nombre:

IQCAB= Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Bolivianización

Fórmula:

IQCAB = IACAB2016 + IACAB 2017 + IACAB 2018 + IACAB 2019 + IACAB 2020


1 IACAB Indicador Anual de Cumplimiento a la Bolivianización 2016-2020 -BCB 10




1 IQCPBEN


la Preservación de la Bolivianización en la

Economía Nacional 2016-2020 BCB 10.1


(IE)



2016 2017 2018 2019 2020


20% IACAB 20% IACAB 20% IACAB 20% IACAB 20% IACAB

20% 20% 20% 20% 20%

IQCAB 2016-2020 =

IACAB2016 = (IACPBEN) *0,2

IACAB2017 = (IACPBEN) *0,2

IACAB 2018 = (IACPBEN) *0,2






2016 2017 2018 2019 2020


100% IACPBEN 100% IACPBEN 100% IACPBEN 100% IACPBEN 100% IACPBEN

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

BCB


IQCAB2016-2020 =



ANEXO 10.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESERVACIÓN DE LA BOLIVIANIZACIÓN EN LA

ECONOMÍA NACIONAL (IQCPBEN)

Concepto. Este indicador busca preservar las medidas a incentivos que promuevan la

Bolivianización financiera real.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el mayor uso de la moneda nacional

en las transacciones del Sistema Financiero, preservando los beneficios de su uso en la economía

nacional.

Línea Base. La Bolivianización registró los siguientes porcentajes: para ahorro el 84% y para cartera

de créditos el 95%.

Fórmula:


Donde:

IACPBEN: Indicador Anual de Cumplimiento a la Preservación de la Bolivianización en la Economía Nacional

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESERVACIÓN DE LA BOLIVIANIZACIÓN EN LA

ECONOMÍA NACIONAL (IACPBEN)

Fórmula:

Donde:

AF MN: Ahorro Financiero en Moneda Nacional.

Es el porcentaje de Ahorro Financiero en Moneda Nacional con respecto del total de Ahorro Financiero, dato a ser

proporcionado por el Banco Central de Bolivia (BCB)

CCR MN: Cartera de Créditos en Moneda Nacional.

Es el Porcentaje de Cartera de Créditos en Moneda Nacional con respecto al total de la Cartera de Créditos, dato a ser

proporcionado por el Banco Central de Bolivia (BCB)

Nota: 80% y 90% deben ser los niveles sobre los que se debería mantener el nivel de Bolivianización, tanto en ahorros

como en créditos respectivamente. Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

IQCPBEN = ∑ IACPBEN * Ponderación (2016-2020)

IQCPBEN = (IACPBEN * 0,2 + IACPBEN * 0,2 + IACPBEN * 0,2 + IACPBEN * 0,2 + IACPBEN * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACPBEN = * 0,5 + * 0,5 *100=

AF MN

80%

CCR MN

90%



Anexo 11

ANEXO 11

La Paz - Bolivia



ANEXO 11


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABILIDAD EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS

(IQCREP)

Nombre:

IQCREP= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Rentabilidad en las Empresas Públicas

Fórmula:

IQCREP = IACREP2016 + IACREP2017 + IACREP2018 + IACREP2019 + IACREP2020



1 IACREP Indicador Anual de Cumplimiento de la

Rentabilidad en las Empresas Públicas 2016-2020

-ASP-B

-DAB 11




1 IQCRFASPB



Rentabilidad Financiera de la

Administración de Servicios Portuarios

de Bolivia


2 IQCRATASPB


Cumplimiento de Rentabilidad de los

Activos Totales de la Administración

de Servicios Portuarios de Bolivia


IACREP2016 = (IACRFASPB *0,25+ IACRATASPB*0,25+ IACRFDAB*0,25+ IACRATDAB*0,25)

*0,2

IACREP 2017 = (IACRFASPB *0,25+ IACRATASPB*0,25+ IACRFDAB*0,25+ IACRATDAB*0,25)

*0,2


*0,2


*0,2


*0,2




3 IQCRFDAB



Rentabilidad Financiera de Depósitos



4 IQCRATDAB


Cumplimiento de Rentabilidad

respecto a los Activos Totales de





2016 2017 2018 2019 2020


20% IACREP 20% IACREP 20% IACREP 20% IACREP 20% IACREP

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


25% IACRFASPB 25% IACRFASPB 25% IACRFASPB 25% IACRFASPB 25% IACRFASPB

25% IACRATASPB 25% IACRATASPB 25% IACRATASPB 25% IACRATASPB 25% IACRATASPB

25% IACRFDAB 25% IACRFDAB 25% IACRFDAB 25% IACRFDAB 25% IACRFDAB

25% IACRATDAB 25% IACRATDAB 25% IACRATDAB 25% IACRATDAB 25% IACRATDAB

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

ASP-B


DAB


IQCREP 2016-2020 =

IQCREP 2016-2020 =



ANEXO 11.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTABILIDAD FINANCIERA DE LA

ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA (IQCRFASPB)

Concepto. Este indicador quiere mostrar el nivel de rentabilidad de la empresa respecto al aporte

de capital.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer un horizonte de rentabilidad

sobre recursos propios de la Administración de Servicios Portuarios (ASP-B), el cual nos permita

medir el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de capital.

Línea Base 2015: 4,8% es el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de capital para

la gestión 2015 Fórmula:


Donde:

IACRFASPB: Indicador Anual de Cumplimiento al nivel de Rentabilidad Financiera de la Administración de Servicios

Portuarios de Bolivia

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABILIDAD FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN

DE SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA (IACRFASPB)

Fórmula:

Donde:

RF: Rentabilidad Financiera.

Criterio proveniente del Indicador ROE (Return on equity), que es la Rentabilidad sobre los recursos propios. Mide la

rentabilidad de la empresa respecto al aporte de capital de los accionistas, que resulta ser el rendimiento o la

retribución que el accionista percibe como pago al uso del capital inicial que dio inicio a sus operaciones.

UNASPB: Utilidad Neta – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B.

La cual proviene de la diferencia entre los ingresos y los gastos de la empresa. El responsable de la generación de esta

información es la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.

PASPB: Patrimonio – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B.

El cual procede de la diferencia entre los activos totales y los pasivos de la empresa. El responsable de la generación

de esta información es la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada

gestión.

Nota: La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a principio de cada

gestión. Para todo valor mayor o igual a la meta determinada se mantendrá el valor absoluto de 100. De

manera excepcional para la gestión 2016, dicha meta será determinada por la Dirección General de

Planificación (DGPLA) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

IQCRFASPB = ∑ IACRFASPB * Ponderación (2016-2020)

IQCRFASPB = (IACRFASPB * 0,2 + IACRFASPB * 0,2 + IACRFASPB * 0,2 + IACRFASPB * 0,2 + IACRFASPB * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

UNASPB

IACRFASPB = * 100 = PASPB



ANEXO 11.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABILIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE LA

ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA (IQCRATASPB)

Concepto. Este indicador quiere mostrar un nivel de rentabilidad de la empresa respecto a sus

activos totales.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el nivel de rentabilidad respecto

a los activos totales de la Administración de Servicios Portuarios (ASP-B), el cual nos permita medir

el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos totales.

Línea Base 2015: 4,6% es el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos totales para

la gestión 2015.

Fórmula:


Donde:

IACRATASPB: Indicador Anual de Cumplimiento de Rentabilidad de los Activos Totales de la Administración de

Servicios Portuarios de Bolivia

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE RENTABILIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE LA

ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA (IACRATASPB)

Fórmula:

Donde:

RAT: Rentabilidad de los Activos Totales.

Criterio proveniente del Indicador ROA (Return of assets), que es la rentabilidad sobre los activos totales. Mide la

rentabilidad de la empresa respecto a sus activos totales, es decir, la capacidad que tienen sus activos en la

generación del pago o retribución al accionista por el capital invertido.

UNASPB: Utilidad Neta - Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B.


información es la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.

ATASPB: Activos Totales - Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B.

Es la cantidad final de todas las inversiones brutas, dinero en efectivo y equivalentes, cuentas pendientes y otros activos.

El responsable de la generación de esta información es la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B), en

base a lo observado en cada gestión.




Planificación (DGPLA) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP)

IQCRATASPB = ∑ IACRATASPB * Ponderación (2016-2020)

IQCRATASPB = (IACRATASPB * 0,2 + IACRATASPB * 0,2 + IACRATASPB * 0,2 + IACRATASPB * 0,2 + IACRATASPB * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

UNASPB

IACRATASPB = * 100 = ATASPB



ANEXO 11.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTABILIDAD FINANCIERA DE DEPÓSITOS

ADUANEROS BOLIVIANOS (IQCRFDAB)

Concepto. Este indicador quiere mostrar el nivel de rentabilidad de la empresa respecto al aporte

de capital.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el nivel de rentabilidad sobre

recursos propios de Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), el cual nos permita medir el nivel de

retorno de utilidades con respecto al aporte de capital.

Línea Base 2015: -6,7% es el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de capital para

la gestión 2015

Fórmula:


Donde:

IACRFDAB: Indicador Anual de Cumplimiento al nivel de Rentabilidad Financiera de Depósitos Aduaneros Bolivianos

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABILIDAD FINANCIERA DE DEPÓSITOS ADUANEROS

BOLIVIANOS (IACRFDAB)

Fórmula:

Donde: RF: Rentabilidad Financiera:

Criterio proveniente del Indicador ROE (Return on equity), que es la Rentabilidad sobre los recursos propios. Mide la

rentabilidad de la empresa respecto al aporte de capital de los accionistas, que resulta ser el rendimiento o la

retribución que el accionista percibe como pago al uso del capital inicial que dio inicio a sus operaciones.

UNDAB: Utilidad Neta - Depósitos Aduaneros Bolivianos – DAB.


información es Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base a lo observado en cada gestión.

PDAB: Patrimonio – Depósitos Aduaneros Bolivianos – DAB.

El cual procede de la diferencia entre los activos totales y los pasivos de la empresa. El responsable de la generación

de esta información es Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base a lo observado en cada gestión




Planificación (DGPLA) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

IQCRFDAB = ∑ IACRFDAB * Ponderación (2016-2020)

IQCRFDAB = (IACRFDAB * 0,2 + IACRFDAB * 0,2 + IACRFDAB * 0,2 + IACRFDAB * 0,2 + IACRFDAB * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

UNDAB

IACRFDAB = * 100 = PDAB



ANEXO 11.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTABILIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES

DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS (IQCRATDAB)

Concepto. Este indicador quiere mostrar un nivel de rentabilidad de la empresa respecto a sus

activos totales.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el nivel de rentabilidad respecto

a los activos totales de Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), el cual nos permita medir el nivel

de retorno de utilidades con respecto a los activos totales.

Línea Base 2015: -6,4% es el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos totales para

la gestión 2015.

Fórmula:


Donde:

IACRATDAB: Indicador Anual de Cumplimiento de Rentabilidad respecto a los Activos Totales de Depósitos


INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE RENTABILIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE DEPÓSITOS

ADUANEROS BOLIVIANOS (IACROADAB)

Fórmula:

Donde:

RAT: Rentabilidad de los Activos Totales.

Criterio proveniente del Indicador ROA (Return of assets), que es la rentabilidad sobre los activos totales. Mide la rentabilidad

de la empresa respecto a sus activos totales, es decir, la capacidad que tienen sus activos en la generación del pago o

retribución al accionista por el capital invertido. UNDAB: Utilidad Neta - Depósitos Aduaneros Bolivianos – DAB.


información es Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base a lo observado en cada gestión.

ATDAB: Activos Totales - Depósitos Aduaneros Bolivianos – DAB.

Es la cantidad final de todas las inversiones brutas, dinero en efectivo y equivalentes, cuentas pendientes y otros activos. El

responsable de la generación de esta información es Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base a lo observado en

cada gestión.

Nota: La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a principio de cada gestión.

Para todo valor mayor o igual a la meta determinada se mantendrá el valor absoluto de 100. De manera

excepcional para la gestión 2016, dicha meta será determinada por la Dirección General de Planificación

(DGPLA) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

IQCRATDAB = ∑ IACRATDAB * Ponderación (2016-2020)

IQCRATDAB = (IACRATDAB * 0,2 + IACRATDAB * 0,2 + IACRATDAB * 0,2 + IACRATDAB * 0,2 + IACRATDAB * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

UNDAB

IACRATDAB = * 100 = ATDAB



Anexo 12

ANEXO 12

La Paz - Bolivia



ANEXO 12


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL (IQCAI)

Nombre:

IQCAI = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional

Fórmula:

IQCAI= IACAI2016 + IACAI2017 + IACAI2018 + IACAI2019 + IACAI2020



1 IACAI Indicador Anual de Cumplimiento

a la Administración Institucional 2016-2020

MEFP y sus Entidades Bajo

Tuición 12




1 IQCGIE

Indicador Quinquenal

de Cumplimiento a la

Gestión Institucional

Eficiente

2016-2020

Ministerio de Economía

y Finanzas Públicas y sus


12.1 Indicador Estratégico (IE)


IACAI2016 = (IACGIE) *0,2

IACAI 2017 = (IACGIE) *0,2







2016 2017 2018 2019 2020


20% IACAI 20% IACAI 20% IACAI 20% IACAI 20% IACAI

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


100% IACGIE 100% IACGIE 100% IACGIE 100% IACGIE 100% IACGIE

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

MEFP


SENASIR


UCPP


SENAPE


APS


AJ


RUAT


IQCAI2016-2020 =

IQCAI2016-2020 =



SIGLA DETALLE

SIN


AN

Aduana Nacional

ASFI


BCB


AIT


ASP-B


DAB


UIF


GESTORA




ANEXO 12.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE (IQCGIE)

Concepto. Este indicador busca medir el desempeño institucional del MEFP y sus entidades bajo

tuición, apuntando a una eficiente gestión institucional.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer la eficiencia institucional del

MEFP y sus entidades bajo tuición, basada en lo que es el avance físico y financiero.

Línea Base. Para el 2015, el MEFP y sus EBT registraron una gestión eficiente (1,14) debido a que

mostraron una mejor ejecución física en relación al presupuesto.

Fórmula:


Donde:

IACGIE: Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión Institucional Eficiente

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE (IACGIE)

Fórmula:

Donde:

% Porcentaje

AvFis: Avance Físico Institucional.

Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Responsables de las áreas de

planificación del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia.

AvFin: Avance Financiero Institucional.

Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Responsables de las áreas

administrativa financiera del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia.

Justificación. Este indicador se justifica en base al numeral III, Artículo 18 de las normas Básicas del

Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO), el cual menciona que los indicadores de

eficiencia deberán establecerse ponderando los resultados alcanzados respecto a los insumos o

recursos utilizados para su cumplimiento.

IQCGIE = ∑ IACGIE * Ponderación (2016-2020)

IQCGIE = (IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

% AvFis

IACGIE = * 100 =

% AvFin



Anexo 13

ANEXO 13

La Paz - Bolivia



ANEXO 13


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE SISTEMAS DE GESTIÓN E INFORMACIÓN FISCAL

(IQCSGIF)

Nombre:

IQCSGIF = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

Fórmula:

IQCSGIF = IACSGIF2016 + IACSGIF2017 + IACSGIF2018 + IACSGIF2019 + IACSGIF2020



1 IACSGIF Indicador Anual de Cumplimiento de

Sistemas de Gestión e Información Fiscal 2016-2020 DGSGIF 13




1 IQCDSGP


Cumplimiento de la Disponibilidad de

los Sistemas de Gestión Pública 2016-2020 DGSGIF 13.1 Indicador Estratégico (IE)

2 IQCASUGP


Cumplimiento al Acceso a un Sistema

Único de Gestión Presupuestaria para

todas las Entidades Públicas

2016-2020 DGSGIF 13.2 Indicador Estratégico (IE)


IACSGIF2016 = (IACDSGP*0,5 + IACASUGP*0,5) *0,2

IACSGIF 2017 = (IACDSGP*0,5 + IACASUGP*0,5) *0,2

IACSGIF2018 = (IACDSGP*0,5 + IACASUGP*0,5) *0,2






2016 2017 2018 2019 2020


20% IACSGIF 20% IACSGIF 20% IACSGIF 20% IACSGIF 20% IACSGIF

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


50% IACDSGP 50% IACDSGP 50% IACDSGP 50% IACDSGP 50% IACDSGP

50% IACASUGP 50% IACASUGP 50% IACASUGP 50% IACASUGP 50% IACASUGP

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

(DGSGIF)

IQCSGIF 2016-2020 =

IQCSGIF2016-2020 =



ANEXO 13.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DISPONIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN

PÚBLICA (IQCDSGP)

Concepto. Este indicador registra la continuidad de la disponibilidad del Sistema de Gestión

Pública teniendo un servicio constante en el tiempo.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere mostrar que se tenga una disponibilidad del

Sistema de Gestión Pública del 99,5 % de horas al año.

Línea Base. En la gestión 2015, el Sistema de Gestión Pública estuvo disponible 8.735 horas que

equivale al 99,72%. Fórmula:


Donde:

IACDSGP: Indicador Anual de Cumplimiento a la Disponibilidad de los Sistemas de Gestión Pública

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A DISPONIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA

(IACDSGP)

Fórmula:

Donde:

HCD: Horas comprometidas de disponibilidad.

Es la cantidad de horas comprometidas de disponibilidad en el año que tenga el sistema, el responsable de

proporcionar esta información será la Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal dependiente

del MEFP.

HFL: Horas Fuera de Línea.

Es la cantidad de horas en el año que el sistema pueda estar fuera de línea, ya sea por cuestiones de mantenimiento

o actualizaciones de sistema, el responsable de proporcionar esta información será la Dirección General de Sistemas

de Gestión de Información Fiscal dependiente del MEFP.

Nota: Si el valor del indicador es mayor o igual a 99,5%, tendrá una calificación será de 100%, si es menor, la calificación

se dará mediante una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.

IQCDSGP = ∑ IACDSGP * Ponderación (2016-2020)

IQCDSGP = (IACDSGP*0,2 + IACDSGP*0,2 + IACDSGP*0,2 + IACDSGP*0,2 + IACDSGP * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

HCD – HFL

IACDSGP = * 100 = HCD



ANEXO 13.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCESO AL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN

PRESUPUESTARIA PARA TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS (IQCASUGP)

Concepto. Este indicador permitirá medir que todas las entidades tengan acceso al Sistema de

Gestión Pública.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere mostrar el incremento de la cobertura del

Sistema de Gestión Pública para las entidades que actualmente tienen condiciones para

hacerlo, llegando a un porcentaje mayor o igual a 95% para 2020.

Línea Base. En 2015, 260 entidades cuentan acceso al Sistema Único de Gestión Presupuestaria.

Fórmula:


Donde:

IACASUGP: Indicador Anual de Cumplimiento al Acceso al Sistema Único de Gestión Presupuestaria para todas las

Entidades Públicas

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCESO AL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA

PARA TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS (IACASUGP)

Fórmula:

Donde:

ECSF: Entidades con el Sistema en Funcionamiento

Porcentaje de entidades con el Sistema de Gestión Pública en Funcionamiento. Dato que será proporcionado por la

Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal (DGSGIF) en relación a las entidades que cuentan con

acceso a internet.

TEAI: Total de Entidades con Acceso a Internet

Dato que se generará en base a metas anuales las cuales serán cumplidas cada año según la siguiente escala: en

2016 las entidades con cobertura del SIGEP deberán ser igual o mayor a 67%, en 2017 igual o mayor al 74%, en 2018

igual o mayor al 90%, en 2019 y 2020 se deberá mantener o superar el 90%. Todo esto en relación a las entidades que

cuentan con acceso a internet.

Nota: Para todo valor mayor o igual a la meta anual determinada se mantendrá el valor absoluto de 100%, si es menor,

la calificación se dará mediante una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.

IQCASUGP = ∑ IACASUGP * Ponderación (2016-2020)

IQCASUGP = (IACASUGP*0,2 + IACASUGP*0,2 + IACASUGP*0,2 + IACASUGP*0,2 + IACASUGP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

ECSF

IACASUGP = * 100 = TEAI



ANEXO 14

La Paz - Bolivia



Anexo 14



ANEXO 14


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA TRANSPARENCIA Y EL CONTROL INTERNO DE LA

GESTIÓN PÚBLICA (IQCTCIGP)

Nombre:

IQCTCIGP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la Gestión Pública

Fórmula:

IQCTCIGP = IACTCIGP2016 + IACTCIGP2017 + IACTCIGP2018 + IACTCIGP2019 + IACTCIGP2020



1 IACTCIGP

Indicador Anual de Cumplimiento a la

Transparencia y el Control Interno de la

Gestión Pública

2016-2020




14


IACTCIGP 2016 = (IACRPC*0,34+ IACDVEHC*0,33+ IACCII*0,33) *0,2









1 IQCRPC: Indicador Quinquenal de Cumplimiento

a la Rendición Pública de Cuentas 2016-2020




14.1 Indicador

Estratégico (IE)

2 IQCDVEHC:


a la Atención Oportuna de las Denuncias

por Vulneración a la Ética y presuntos

Hechos de Corrupción

2016-2020 Ministerio de Economía y



14..2

Indicador

Complementario

(IC)

3 IQCCII: Indicador Quinquenal de Cumplimiento

de Control Interno institucional 2016-2020




14.3

Indicador

Complementario

(IC)




2016 2017 2018 2019 2020


20% IACTCIGP 20% IACTCIGP 20% IACTCIGP 20% IACTCIGP 20% IACTCIGP

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


34% IACRPC 34% IACRPC 34% IACRPC 34% IACRPC 34% IACRPC

33% IACDVEHC 33% IACDVEHC 33% IACDVEHC 33% IACDVEHC 33% IACDVEHC

33% IACCII 33% IACCII 33% IACCII 33% IACCII 33% IACCII

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

MEFP


SENASIR


UCPP


SENAPE


IQCTCIGP2016-2020 =

IQCTCIGP2016-2020 =



SIGLA DETALLE

APS


AJ


RUAT


SIN


AN

Aduana Nacional

ASFI


BCB


AIT


ASP-B




SIGLA DETALLE

DAB


UIF


GESTORA




ANEXO 14.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS (IQCRPC)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la rendición pública de cuentas

institucional, garantizando la transparencia en la gestión pública.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se ha cumplido la rendición

pública de cuentas de cada gestión.

Línea Base. En la gestión 2015, se llevó adelante las 2 rendiciones de cuentas establecidas por

Ley.

Fórmula:


Donde:

IACRPC: Indicador Anual de Cumplimiento a las Rendiciones Públicas de Cuentas

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS (IACRPC)

Fórmula:

Donde:

RPCR: Rendiciones Públicas de Cuentas Realizadas.

Dato a ser proporcionado por la Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP y de sus entidades bajo tuición y

dependencia, en base a las Rendiciones Públicas de Cuentas realizadas en cada gestión.

RPCG: Rendiciones públicas de Cuentas programadas en la gestión.

Se debe programar por parte de las Unidades y/o Responsables de Transparencia al Menos 2 Rendiciones Públicas de

Cuentas cada gestión.


IQCRPC = ∑ IACRPC * Ponderación (2016-2020)

IQCRPC = (IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

RPCR

IACRPC = * 100 = RPCG



ANEXO 14.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS POR

VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN (IQCDVEHC)

Concepto. Este indicador busca medir la atención de las denuncias por vulneración a la ética y

presuntos hechos de corrupción atendidos por las áreas de transparencia del MEFP y de las

entidades bajo tuición en cada gestión.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar una atención oportuna de las

denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción por parte de las áreas de

transparencia del MEFP y de las entidades bajo tuición en un porcentaje mayor o igual a 80%.

Línea Base. Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos

de corrupción.

Fórmula:


Donde:

IACDVEHC: Indicador Anual de Cumplimiento a la Atención Oportuna de las Denuncias por Vulneración a la Ética y

presuntos Hechos de Corrupción

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS POR

VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN (IACDVEHC)

Fórmula:

Donde:

DVEPCA: Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrupción Atendidas en la gestión.

Es la cantidad de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción, atendidas por cada Unidad

y/o Responsable de Transparencia del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia. Las áreas organizacionales

anteriormente mencionadas serán las responsables de proporcionar el dato correspondiente.

DVECR: Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrupción Recibidas en la gestión.

Son las denuncias recibidas en la gestión por cada Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP y de sus

entidades bajo tuición y dependencia. Las áreas organizacionales anteriormente mencionadas serán las responsables

de proporcionar el dato correspondiente.

Nota: Si el valor del indicador es mayor o igual a 80%, tendrá una calificación de 100%, si es menor, la calificación se dará

mediante una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.

IQCDVEHC = ∑ IACDVEHC * Ponderación (2016-2020)

IQCDVEHC = (IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

DVEPCA

IACDVEHC = *100 = DVEPCR



ANEXO 14.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL (IQCCII)

Concepto. Este indicador busca mostrar la realización de las auditorías internas programadas, de

acuerdo al control interno de cada área de Auditoria Interna, tanto en el MEFP como en la

Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar la realización de las auditorías

internas programadas de acuerdo al Control Interno Institucional, tanto en el MEFP como en la

Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.

Línea Base. Se ha cumplido con el 95% de las auditorias programadas.

Fórmula:


Donde:

IACCII: Indicador Anual de Cumplimiento del Control Interno Institucional

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL (IACCII)

Fórmula:

Donde:

CAIP: Cumplimiento a las Auditorías Internas Programadas.

Es la cantidad de Auditorías Internas Programadas que se realizaron en cada gestión. Dato a ser proporcionado por

cada Unidad de Auditoria Interna del MEFP y de las Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.

AIP: Auditorías Internas Programadas de la gestión.

Son las auditorías que se programan realizar en cada gestión. Dato a ser proporcionado por cada Unidad de

Auditoria Interna del MEFP y de las Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.


IQCCII = ∑ IACCII * Ponderación (2016-2020)

IQCCII = (IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACCII = * 100 =

AIP

CAIP



Anexo 15

ANEXO 15

La Paz - Bolivia



ANEXO 15


INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE JUSTICIA TRIBUTARIA (IQCJT)

Nombre:

IQCJT= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Justicia Tributaria

Fórmula:

IQCJT = IACJT2016 + IACJT2017 + IACJT2018 + IACJT2019 + IACJT2020



1 IACJT Indicador Anual de Cumplimiento de Justicia

Tributaria 2016-2020 AIT 15




1 IQCRAPRJA

Indicador Quinquenal de Cumplimiento en

Reducción de Ampliación de Plazos para

Resoluciones Jerárquicas y de Alzada 2016-2020 AIT 15.1

Indicador

Estratégico (IE)


IACJT 2016 = (IACRAPRJA) *0,2








2016 2017 2018 2019 2020


20% IACJT 20% IACJT 20% IACJT 20% IACJT 20% IACJT

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


100% IACRAPRJA 100% IACRAPRJA 100% IACRAPRJA 100% IACRAPRJA 100% IACRAPRJA

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

AIT


IQCJT2016-2020 =

IQCJT2016-2020 =



ANEXO 15.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO EN REDUCCIÓN DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS PARA

RESOLUCIONES JERÁRQUICAS Y DE ALZADA (IQCRAPRJA)

Concepto. Este indicador busca que se reduzca o mantenga la ampliación de plazos para la

Resolución de Recursos Jerárquicos y de Alzada, impartiendo justicia tributaria especializada y

oportuna.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se reduce o mantiene la

ampliación de plazos para la resolución de recursos de alzada y jerárquicos, el cual debe estar

dentro de la meta de porcentaje que se establezca en el Convenio Anual de Compromisos

firmado con el VPT al inicio de cada gestión.

Línea Base. La meta establecida en el Convenio suscrito con el VPT fue del 8%, para 2015 se

alcanzó el porcentaje de 2,40% para recursos de alzada y 4,16% para recursos jerárquicos.

Fórmula:


Donde:

IACRAPRJA: Indicador Anual de Cumplimiento en Reducción de Ampliación de Plazos para Resoluciones

Jerárquicas y de Alzada

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO EN REDUCCIÓN DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS PARA

RESOLUCIONES JERÁRQUICAS Y DE ALZADA (IACRAPRJA)

Fórmula:

Donde:

NRDEACAP: Número de Recursos de Alzada con ampliación de plazo para resolución.

Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), el cual es la cantidad de Recursos de

Alzada emitidos en la gestión con ampliación de plazo

NTRDAR: Número de Recursos de Alzada resueltos


Alzada emitidos en la gestión.

NRJCAP: Número de Recursos con ampliación de plazo.


Jerárquicos emitidos en la gestión con ampliación de plazo

NTRJR: Número Total de recursos jerárquicos resueltos

Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), el cual es la cantidad de Recursos

Jerárquicos emitidos en la gestión.

Nota: Cada gestión se establecerán metas en base al Convenio Anual de Compromisos firmado por el Viceministerio de Política

tributaria (VPT). Para todo valor menor o igual a la meta determinada se mantendrá el valor absoluto de 100. En caso de

que no se cumpla la meta establecida la calificación será establecida por la DGPLA en coordinación con la AIT.

IQCRAPRJA = ∑ IACRAPRJA * Ponderación (2016-2020)

IQCRAPRJA = (IACRAPRJA * 0,2 + IACRAPRJA * 0,2 + IACRAPRJA * 0,2 + IACRAPRJA * 0,2 + IACRAPRJA * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACRAPRJA = * 100 =

NTRJR

NRJCAP

NTRDAR

NRDEACAP

*0,5 + *0,5

PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL€¦ · • El comercio exterior en Bolivia debe ser fortalecido a...

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