“ANLA Avanza con Calidad”

Bogotá, Agosto de 2015

Plan Estratégico2015 -2018

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COMITÉ DIRECTIVO

Fernando Iregui MejíaDirector General

Martha Elena Camacho BellucciSubdirectora de Evaluación y Seguimiento

Claudia Victoria GonzálezSubdirectora de Instrumentos. Permisos y Trámites Ambientales

Gloria Elvira Ortiz CaicedoSubdirectora Administrativa y Financiera

Argemiro Unibio ÁvilaJefe Oficina Asesora de Planeación

Claudia Lorena López SalazarJefe Oficina Asesora Jurídica

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COORDINADORES DE GRUPOSubdirección de Evaluación y Seguimiento

Sergio Alberto Cruz FierroGrupo de Evaluación HidrocarburosYesenia Vásquez AguileraGrupo de Seguimiento HidrocarburosLaura Edith Santoyo NaranjoGrupo de InfraestructuraDavid Gregorio Flórez OlayaGrupo de MineríaJuan Sebastián Arenas CardenasGrupo de Energía, Presas, Represas, Trasvases y EmbalsesAna Mercedes Casas ForeroGrupo de Agroquímicos, Proyectos Especiales

Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Am-bientales

Gladys Emilia Rodríguez PardoGrupo de Permisos y Trámites AmbientalesSantiago De Jesús Rolón DomínguezGrupo de Instrumentos y Valoración Económica

Subdirección de Administrativa y Financiera

Nicolás Buenaventura PatiñoGrupo de Finanzas y PresupuestoHugo León DuarteGrupo de Talento HumanoSandra Catalina Ayala MontalvoGrupo de ContratosSandra Patricia Cardozo AmayaGrupo de Servicios AdministrativosWilliam Alberto Roa JimenezGrupo de Atención al Ciudadano

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Contenido

Presentación...................................................................7Introducción.................................................................11

1 Plataforma Estratégica................................................................17

1.1 Misión............................................................................................17

1.2 Visión.............................................................................................17

1.3 Política de la Calidad................................................................17

1.4 Principios y Valores.....................................................................17

1.4.1 Principios......................................................................................17

1.4.2 Valores..........................................................................................18

2 Lineamientos Estratégicos..........................................................21

3 Mapa Estratégico Y Objetivos Estratégicos.............................25

4 Indicadores Estratégicos............................................................29

5 Iniciativas Estratégicas...............................................................33

6 Matriz De Correlación De Objetivos Vs Iniciativas..................41

7 Organigrama...............................................................................45

8 Mapa De Procesos Sistema Gestión De La Calidad...............49

9 Marco De Gastos A Mediano Plazo..........................................53

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Presentación

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Como respuesta a las exigencias del desarrollo del país y el de mantener un equilibrio ambiental, se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA como “una Unidad Administrativa Especial del orden Nacional, con autonomía administrativa y financiera, sin personería jurídica, la cual hace parte del Sector Adminis-trativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible”, encargán-dole “que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País”.

Los retos que nos plantea el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un Nuevo País” (PND 2014 - 2018), cuya finalidad es la construcción de un país en paz, equitativo y educado, se logrará desarrollando nuestras acciones con fundamento en los principios de transparencia, rigurosidad técnica y proporcionalidad, principios que rigen el accionar de sus profesionales en el desarrollo de las funciones administrativas y misionales de la ANLA , contando con herramientas tecnológicas y desarrollos informáticos acordes con los requeri-mientos, y con instrumentos que optimizan los procesos de evaluación y segui-miento de licencias, permisos y trámites ambientales de competencia de la ANLA.

En el presente Plan Estratégico Institucional – PEI, “ANLA AVANZA CON CALIDAD” 2015-2018 se establecen los objetivos, lineamientos, estrategias y retos institucio-nales que orientarán la gestión institucional para los próximos años, constituyén-dose en una herramienta para la toma de decisiones, seguimiento y control del cumplimiento de los objetivos estratégicos.

Es así como este Plan Estratégico nos plantea un nuevo reto, el trabajar en equipo, con el propósito de lograr el “Fortalecimiento Institucional” y la “Proyección de la entidad”, en el corto y mediano plazo, con fundamento en su marco estratégico.

Con el cumplimiento de este Plan Estratégico, seremos los forjadores de la ANLA como el “referente nacional e internacional por la calidad en la evaluación, segui-miento y control a licencias, permisos y trámites de su competencia así como por el diseño y aplicación de instrumentos técnicos que nos permitan ser garantes del desarrollo sostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras, contan-do para ello con talento humano calificado y comprometido” , sobre la base de la priorización a las acciones de seguimiento a los proyectos licenciados en los secto-res que se prioricen según lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.

Fernando Iregui MejíaDirector General

Presentación

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Decreto 3573 del 2011 Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- y se dictan otras disposiciones. Código de Ética y Buen Gobierno Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA. 2011 Visión de la ANLA. “Manual de la Calidad”. Bogotá, 18 de julio de 2015

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Introducción

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Introducción

El Plan Estratégico Institucional – PEI para la ANLA, lo denominaremos la “ANLA AVANZA CON CALIDAD” 2015-2018 se realizó siguiendo los aspectos metodológi-cos del Balanced Scorecard - BSC. Este nos permite alinear y encaminar los esfuer-zos, tanto individuales como colectivos, para el logro de la misión y visión institu-cional de acuerdo con las estrategias que se establezcan. Igualmente, al traducir las estrategias en un conjunto de iniciativas que nos darán la estructura necesaria para la construcción de un sistema para su gestión y medición.

La importancia del BSC como herramienta metodológica, radica en convertir la visión en objetivos y acciones agrupados en tres categorías o perspectivas, los cuales pueden ser monitoreados con un conjunto coherente y balanceado de indicadores. Estas perspectivas son:

Sectores Regulados y Ciudadanía: Orientada a cómo debemos satisfacer las necesidades y expectativas de nuestros usuarios.

Procesos Internos y Financiera: Para alcanzar los objetivos de la perspectiva de los usuarios y clientes, es necesario realizar con excelencia los procesos identificados por la Dirección, y que todas las instancias de la ANLA presten especial atención para que se lleven a cabo de una forma eficiente, de tal manera que así se consigan los objetivos de nuestros usuarios. Desde el punto de vista financiero, se orienta a optimizar el uso de los recursos financieros y físicos

Aprendizaje y Crecimiento: Es la que soportará el logro de los resultados en forma constante y de largo plazo. En esta se identifica la infraestructura necesaria, y principalmente la formación y crecimiento en las áreas de personal, sistemas y clima organizacional. Estos intangibles están relacio-nados con la capacitación al personal de la institución, el software o desarrollos para soportar los procesos y el manejo de la información, los equipos e instalaciones, tecnología y todo lo que hay que potenciar para alcanzar los objetivos de las perspectivas anteriores.

Para el sector público, la Misión de la entidad se ubica en la parte superior del BSC, por estar orientada a prestar los servicios para los cuales fue creada y dar respuesta a los requerimientos de sus usuarios y clientes en la forma como se define en la misión.

Por lo anterior, la perspectiva del Usuario y clientes está ligada directamente a la misión, y las demás, todo lo que en ellas se haga desde los aspectos financieros, de procesos internos y formación del personal están para apoyar el cumplimiento de las solicitudes y requerimientos de los usuarios y clientes. Es de anotar que la estrategia se mantiene en el centro del BSC. Esquemáticamente se tiene:

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El plan estratégico se puede representar visualmente en el Mapa Estratégico, entendido como la relación de las estrategias, en el cual se describe el proceso de creación de valor mediante las relaciones de causa y efecto entre los objetivos de las cuatro perspectivas.

Para el control y seguimiento de los objetivos estratégicos se establecen uno, máximo dos indicadores los cuales se asocian con las metas y planes de acción.Otros componentes del BSC son:

Lineamientos Estratégicos: Es el conjunto de órdenes o directivas, explica-ción o una declaración de principios.

Objetivos estratégicos: Los objetivos estratégicos son los fines o metas desarrollados a nivel estratégico que se pretenden alcanzar a mediano y largo plazo. Generalmente se identifican los objetivos estratégicos con los objetivos generales, por estar basados en la visión, la misión y los valores y condicionan las acciones que se llevarán a cabo.

Indicadores estratégicos y metas: Parámetros cualitativos y/o cuantitati-vos que evalúan y miden el grado de cumplimiento de los objetivos planteados en términos de eficiencia, eficacia, efectividad y calidad que hacen posible la toma de decisiones, corregir o fortalecer las estrategias y orientar los recursos con criterios.

Iniciativas estratégicas: Las Iniciativas en conjunto conforman los proyec-tos y los planes de acción, tienen un objetivo claro, un costo, una duración determinada y un responsable asignado para su correcto cumplimiento de acuerdo con los recursos y el tiempo establecidos.

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La definición de estos componentes, en el presente PEI, se soportó en los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país”, específicamente en la estrategia de “Crecimiento Verde”, la cual por su alta importancia, es reconocida como una estrategia transversal de carácter envolvente en la gestión nacional.

En el desarrollo de esta estrategia, le corresponde a la ANLA contribuir con las “visitas de seguimiento a proyectos con licencia ambiental en los sectores prioriza-dos”, con una meta a cumplir en el 2018 del 95%.

Igualmente, se tiene como base para la formulación de este PEI el “Plan Estratégico Sectorial-PES 2015-2018 del Sector de Ambiente y Desarrollo Sostenible, liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como articulador de una visión estratégica enfocada a: “A 2020 Colombia será un país desarrollándose de manera ambientalmente sostenible, que conlleve a impactos visibles en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos y la conservación de los recursos naturales”.

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1 Plataforma EstratégicaCon esta se identifican y se establecen los lineamientos o postulados fundamentales de la ANLA.

1.1 Misión

Garantizar que la evaluación, seguimiento y control de los proyectos, obras o actividades sujetos a licenciamiento, permisos o trámites ambientales de nuestra competencia se realicen de manera transparente, objetiva y oportuna, con altos estándares de calidad técnica y jurídica, para contribuir al equilibrio entre la protección del ambiente y el desarro-llo del país en beneficio de la sociedad.

1.2 VisiónA 2025 ser un referente nacional e internacional como Autoridad Ambiental por la calidad en la evaluación, seguimiento y control a licencias, permisos y trámites de su competencia así como por el diseño y aplicación de instrumentos técnicos que nos permitan ser garantes del desarrollo sostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras, contando para ello con talento humano calificado y comprometido.

1.3 Política de la CalidadEn la ANLA estamos comprometidos con la oportunidad, la transparencia, el rigor técnico, la objetividad, la pertinencia y el respeto al marco jurídico aplicable, para responder a las solicitudes de licenciamiento, permisos o tramites ambientales, rigiéndose por los principios de la gestión pública, el uso eficiente de los recursos, la satisfacción de las necesidades y expectativas de nuestros grupo de interés y el mejoramiento continuo de nuestro sistema de gestión de la calidad.

1.4 Principios y valores

1.4.1 Principios

Además de los principios consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política y en el artículo 3 de la Ley 489 de 1998, con los cuales se desarrolla la función administrativa del Estado y que son taxativamente enunciados como principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, buena fe, eficiencia, participación, responsabilidad y transparencia; la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, orienta su actividad específica con fundamento en los siguientes principios institucionales:

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4 Código de Ética y Buen Gobierno Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA

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TRANSPARENCIA: Es actuar de forma clara y eficiente, de acuerdo a las normas y los procedimientos instaurados internamente en la organización, teniendo evidencia clara y ética de las acciones.

RIGUROSIDAD TÉCNICA: Es realizar las labores propias de la entidad mediante la aplicación de conocimientos técnicos de manera uniforme, teniendo en cuenta los criterios y la legislación vigente.

PROPORCIONALIDAD: Es desarrollar las actividades asignadas obedeciendo a razonamientos lógicos, garantizando con ello la objetividad y el equilibrio en las actuaciones realizadas en cumplimiento del objetivo misional de la entidad.

1.4.2 Valores

RESPONSABILIDAD: Es responder de forma consciente a las necesidades del entorno, reflexionar y orientar las acciones y sus consecuencias al mejoramiento propio, de la entidad, los usuarios y el ambiente.

COMPROMISO: Es el deber que tenemos de cumplir con las promesas que se han creado, que se derivan de sí mismo o de un acuerdo común

OBJETIVIDAD: Es apartar las propias emociones, manteniendo una conducta racional, que permita reconocer los hechos del entorno tal y como son.

HONESTIDAD: Es comportarse y expresarse con coherencia, verdad y justicia.

RESPETO: Es reconocer, aceptar y valorarse a sí mismo, a los demás y al entorno, con sus cualidades y derechos. Identificando los límites de comportamiento ante las personas y la sociedad.

CALIDAD: Es el producto de una serie de procesos que conllevan a obtener resulta-dos con un estándar más alto de cumplimiento y satisfacción sobre el servicio, las relaciones y el bienestar de los usuarios y servidores de la ANLA.

LineamientosEstratégicos

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2 Lineamientos EstratégicosDe acuerdo con las conclusiones derivadas de los análisis realizados, para cada una de los perspectivas del BSC se establecen los siguientes lineamientos estratégicos, los cuales nos permiten "Identificar el foco de la estrategia, es decir, señalan hacia dónde orienta la ANLA su trabajo"

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3 Mapa Estratégico y Objetivos Estratégicos

En este se concretan y se declaran los objetivos que precisan cómo se implementará la estrategia, son un conjunto de prioridades orientadas para alcanzar la visión intitucional.

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4 Indicadores Estratégicos

términos de eficiencia, eficacia y calidad, de tal forma que generen alertas para la toma de decisiones y corregir o fortalecer las estrategias y la orientación de los recursos.

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Iniciativas Estratégicas

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Matriz de Correlación de Objetivos VS Iniciativas

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Mapa de Procesos Sistema Gestión de la Calidad

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REQUERIMIENTOS Y NECESIDADES DEL USUARIOInterno y externo

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Atención al Ciudadano

Procesos Disciplinarios

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Marco de Gastos a Mediano Plazo

8 Marco De Gastos A Mediano Plazo

Recursos Estimados -Marco de Gastos Mediano Plazo

Recursos 2015 2016 2017 2018 2019 Funcionamiento 28.543 34.636 35.675 36.745 37.848 Inversión 41.450 40.072 41.401 42.642 43.923 TOTAL 69.993 74.708 77.076 79.387 81.771

Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera – Oficina Asesora de Planeación

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