Plan Estratégico de Agricultura...
Transcript of Plan Estratégico de Agricultura...
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
20 de Mayo de 2003
Plan Estratégico de Agricultura Ecológica
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Estado de situación de la agricultura ecológica en el mundo, en Europa y en España
LUGAR Nº Has. Nº Explotaciones
Mundo 22.811.267 398.804Europa 4.442.875 142.348España 485.079 15.607
Fuente: SOEL-Survey, publicado en Febrero de 2003 y MAPA. Datos referidos a 2001
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Datos básicos de la Agricultura Ecológica en España
2002
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
SUPERFICIE TOTAL PRODUCTORES ELABORADORES665.055 Has. 16.521 1.204
172,9 Millones de €
ESPAÑA
AGRICULTURA ECOLÓGICA 2002
PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA (Estimación del Valor Económico)
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Evolución de la Producción Agrícola Ecológica (1991-2002)
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
Superficie (Has.)
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
17.500
20.000
Número de Operadores
Superficie (Has.) 4.235 7.858 11.674 17.208 24.078 103.73 152.10 269.46 352.16 380.92 485.07 665.05Operadores 396 654 867 1.066 1.233 2.404 3.811 7.782 12.341 14.060 16.521 17.751
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Superficie (Has.) en Agricultura Ecológica. Año 2002Distribución por Comunidades Autónomas
225.599
66.374
1.584
10.236
5.082
4.209
40.874
12.516
52.346
164.339
3.585
4.340
20.981
27.020
2.396
642
22.932
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA-LA MANCHA
CASTILLA Y LEÓN
CATALUÑA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIANAVARRA
LA RIOJA
PAÍS VASCO
CDAD. VALENCIANA
Has.
Superficie Total: 665.055 Has.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Productores en Agricultura Ecológica. Año 2002Distribución por Comunidades Autónomas
4.024659
59222
45964
1.100142
6236.526
23068
634648
22092
751
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA-LA MANCHA
CASTILLA Y LEÓN
CATALUÑA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
LA RIOJA
PAÍS VASCO
CDAD. VALENCIANA
Número de Productores
Número Total de Productores: 16.521
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Elaboradores en Agricultura Ecológica. Año 2002Distribución por Comunidades Autónomas
21456
2226
464
7949
26234
3232
7076
5730
115
0 50 100 150 200 250 300
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA-LA MANCHA
CASTILLA Y LEÓN
CATALUÑA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
LA RIOJA
PAÍS VASCO
CDAD. VALENCIANA
Número de Elaboradores
Número Total de Elaboradores: 1.204
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Composición según los tipos de Superficie en Agricultura EcológicaAño 2002
Superficie calificada en Agricultura Ecológica
47%
Superficie calificada en Conversión
19%
Superficie calificada en Primer Año de Prácticas
34%
Superficie Total en Agricultura Ecológica: 665.055 Has.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Superficie de Agricultura Ecológica (Has.). Año 2002 (*) Porcentajes por tipo de cultivos
Olivar27%
Frutales y Cítricos2%
Hortalizas y Tubérculos1%
Cereales, Leguminosas y otros32%
Otros4%
Barbecho17%
Frutos Secos12%
Vid5%
SUPERFICIE TOTAL: 665.055 Has.(*) El gráfico no incluye PASTOS ni BOSQUES: 352.046 Has.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Explotaciones Ganaderas en Agricultura Ecológica. Año 2002Distribución por tipo de Ganado
VACUNO48%
OTROS4%
CAPRINO8%
OVINO25%
APICULTURA4%
PORCINO5%
AVICULTURA6%
Número Total de explotaciones ganaderas: 1.776
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Diagnóstico del sector y tendencias en el mercado de
la Agricultura Ecológica
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
ANÁLISIS DAFO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA
PUNTOS FUERTES
• Buena imagen de los productos
• Condiciones climáticas favorables
• Cultivos de gran competitividad en determinadas temporadas
• Tipo de agricultura de baja intensidad
• Incremento de la tasa de empleo
• Contribución al desarrollo rural
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
ANÁLISIS DAFO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA
PUNTOS DÉBILES
• Bajo nivel de consumo interno• Falta de:
•recursos humanos, técnicos y económicos•conocimiento por parte del consumidor•formación específica en Agricultura Ecológica, asesoramiento a productores, experimentación científica
• Periodos de reconversión y tramitación largos y exigentes• Normativa compleja • Estructura de comercialización limitada• Surtido de productos muy escaso y caros• Insuficiente inversión en Agricultura Ecológica
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
ANÁLISIS DAFO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA
OPORTUNIDADES
• Alto grado de extensificación en la Agricultura Convencional
• Grandes expectativas del consumo
• Mayor concienciación de los agricultores
• Vehículo de educación para el medio ambiente
• Crisis alimentarías
• Incremento de la ganadería ecológica
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
ANÁLISIS DAFO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA
AMENAZAS
• Competencia de terceros países
• Dependencia del comercio exportador
• Intereses de multinacionales de productos fitosanitarios • Oportunismo comercial
• Información confusa sobre el sistema de producción
• Ayudas no acompañadas de un Plan Estratégico
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
REALIDAD DEL SECTORREALIDAD DEL SECTOR
PODER DE LOS CONSUMIDORES
MENOR CONCIENCIACIÓN MEDIOAMBIENTAL
BAJO GRADO DE CONOCIMIENTO DEL PRODUCTO
NIVELES DE RENTA
RETO DE NUEVOS MERCADOS
COMPETENCIA DE IMPORTACIONES INTERNACIONALES Y EUROPEASPODER NEGOCIADOR
DE MAYORISTAS Y MINORISTAS
FUSIONES EN EL MERCADO
ELEVADO PODER DE NEGOCIACIÓN
MAYOR SENSIBILIDAD A LOS PRECIOS Y/O MÁRGENES
FACTORESSUSTITUTIVOS
AGRICULTURA INTEGRADA O “CONTROLADA”
FUERZAS QUE OPERAN EN EL MERCADO DE LA A.E.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
TENDENCIAS: CANALES DE DISTRIBUCIÓN
• 30,2% de los supermercados encuestados venden actualmente productos ecológicos
• Motores de desarrollo:– interés en productos ecológicos debido a la imagen que dan
• Frenos al desarrollo: – altos precios – confusión debido a etiquetado y terminología
Supermercado
• 21,5% de los hipermercados encuestados venden actualmente productos ecológicos
• Motores de desarrollo:– interés en productos ecológicos debido a la imagen que dan– relación con la salud– incremento de interés por parte del consumidor– interés en registrarse como manipuladores y elaboradores
• Frenos al desarrollo: – falta de demanda y altos precios– apuesta por las marcas propias y/o la agricultura integrada– burocracia, pago de la exacción
Hipermercado
ObservaciónCanal
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
TENDENCIAS: CANALES DE DISTRIBUCIÓN
• Nuevo canal de distribución • Motores de desarrollo:
– fidelización de compradores y consumidores (a través de la red)– capacidad de informar a potenciales clientes– “universalidad” de la presencia de la tienda a través de la red
• Frenos al desarrollo: – limitado consumo de productos ecológicos – dificultad de crear masa crítica y garantizar compras regulares
Portales de Alimentación
• Por su estrecha relación con el sector ofrecen una gama amplia de productos ecológicos
• Motores de desarrollo:– fidelización de consumidores
• Frenos al desarrollo: – falta de demanda – estacionalidad de la producción
Tiendas Especializadas
ObservaciónCanal
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
TENDENCIAS: CANALES DE DISTRIBUCIÓN
• 4,5% de los restaurantes entrevistados utilizaban productos ecológicos • Las encuestas procedentes de este tipo de establecimientos reflejan el
limitado conocimiento de lo que son los productos ecológicos.
Restaurantes
• Canal de distribución de productos de alta calidad• Motores de desarrollo:
– demanda para productos elaborados ecológicos de alta calidad• Frenos al desarrollo:
– falta de mercado – confusión debida a etiquetado y terminología
Clubes de Gourmet
ObservaciónCanal
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
TENDENCIAS: POSICIONAMIENTO POR CULTIVOS
Olivar
Alta
Alto
Bajo
POSICIÓN COMPETITIVA
ATRACTIVO
DEL
MERCADO
Media Baja
Medio
CerealFrutos SecosEnvasado de Frutos
Secos
Frutales
Hortalizas
Huevos
Carne Fresca
Cítricos
Envasado Grano y Legumbres
Preparativo Alimenticios
Pan
Leche
Aves
ConservasPastas
Pastos, Praderas, Forrajes
Miel
Vid/Vino
Almazara
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
AsturiasExtremadura
AndalucíaCataluña
Alta
Alto
Bajo
POSICIÓN COMPETITIVA por producción
POSICIÓN POR VENTAS
Nacionales e Internacionales
Media Baja
Medio
BalearesCastilla-La Mancha
Madrid
Valencia
AragónLa Rioja Canarias
GaliciaNavarra
País Vasco
Cantabria
Murcia
Castilla y León
TENDENCIAS: POSICIONAMIENTO POR ZONA GEOGRÁFICA
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Objetivos
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Objetivo 1
Acciones:
• Priorización de las ayudas contempladas en el programa de desarrollo
rural en el período 2004-2006.
• Potenciación de la producción de materias primas para alimentación
animal en base a la recuperación de producciones tradicionales.
• Potenciación del Registro de Variedades Autóctonas de Semillas.
Fomento y desarrollo de la producción agrícola y ganadera ecológica.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Objetivo 2
Acciones:
• Impulso para la creación y/o modernización de industrias dedicadas a la
transformación de productos de la agricultura ecológica.
• Difusión de tecnologías de cuya aplicación se puedan derivar nuevos
productos o nuevas presentaciones.
Fomento de la transformación y elaboración de productos de la agricultura ecológica
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Objetivo 3
Acciones:
• Apoyo a la creación de estructuras de comercialización conjunta que propicien una concentración de la oferta.
• Mejora en el nivel de transparencia de precios de producto.
• Estudio para el conocimiento y desarrollo armónico de las exportaciones a países terceros y de las ventas a otros países de la UE.
• Potenciación de la presencia de los productos de la agricultura ecológica en grandes y medianas superficies de venta.
Mejora de las condiciones de comercialización y venta
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Objetivo 4
Mejora del nivel de confianza de los consumidores en los productos de la agricultura ecológica
Acciones:
• Campaña informativa al consumidor, con el fin de ampliar los conocimientos en materia de agricultura ecológica y de los productos que proporciona.
• Campaña de promoción para incentivar el consumo de productos procedentes de la agricultura ecológica.
• Actuaciones específicas con las asociaciones de consumidores.
• Ampliación y potenciación de la sección específica destinada a agricultura ecológica en la página web del MAPA.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Objetivo 5
Acciones:
• Puesta en marcha de un programa de cursos de formación específica para “formación de formadores” y “técnicos de control” de la agricultura ecológica.
• Cursos especializados para aumentar el nivel de formación de personas ocupadas en el ámbito rural.
• Creación de programas de formación en nuevas técnicas industriales.
• Celebración de jornadas técnicas y cursos de formación para los gestores y personal de venta de empresas de distribución.
• Jornadas de divulgación sobre agricultura ecológica, dirigidas a consumidores.
Incremento del nivel de formación del sector
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Objetivo 6
Acciones:
• Homogeneización de los procedimientos de control.• Fomento del intercambio de información entre autoridades y organismos de
control.
Armonización y potenciación de los mecanismos de control
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Objetivo 7
Acciones:
• Fomento del asociacionismo en productores, elaboradores y comercializadores.
• Programa para la posible creación de una organización interprofesional en el sector.
Impulso para la vertebración del sector
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Objetivo 8
Acciones:
• Creación de un programa específico para financiar proyectos de investigación por el MAPA.
• Iniciativa especial, a fin de incluir en los Planes Nacionales de I + D una línea prioritaria para la investigación en agricultura y ganadería ecológicas.
• Línea especial para el fomento de la investigación en la industria elaboradora, tendente a la aparición de nuevas elaboraciones, nuevas presentaciones y utilización de aditivos y auxiliares tecnológicos lo más naturales posible.
• Especial atención a proyectos relativos a la experimentación de semillas de variedades locales, productos alternativos al cobre y otros productos químicos de síntesis en la lucha contra plagas y enfermedades de los cultivos.
Fomento de líneas de investigación y desarrollo en materia de agricultura ecológica
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Calendario previsto
- Período de aplicación del Plan: 2004-2006
- Consulta pública en Página Web del MAPA:1 de Junio - 30 de Septiembre de 2003
- Aportaciones de Autoridades Competentes, Autoridades y Organismos de Control, Instituciones de ámbito de investigación y educativo, y Asociaciones del sector productor, elaborador, comercializador y consumidor de productos de la Agricultura Ecológica
Hasta 30 de Octubre de 2003
- Presentación definitiva del Plan:Diciembre de 2003