Plan Estratégico Distrital PLAN...plan estratÉgico distrital de renacimiento 2018- 2022, acciones...

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RENACIMIENTO

TRABAJANDO POR TU BIENESTAR

Plan Estratégico Distrital

Municipio de Renacimiento

2018 – 2022 República de Panamá

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Plan Estratégico Distrital

2018 – 2022

Diomedes Rodríguez

Alcalde del Distrito de Renacimiento

Ministerio de Economía y Finanzas

Dirección de Programación de Inversiones

Oficina Regional de Planificación de Chiriquí

Alcaldía de Renacimiento

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Plan Estratégico Distrital De Renacimiento

AUTORIDADES MUNICIPALES

Diomedes Rodríguez Alcalde Municipal de Renacimiento

H.R. Quintín Pitti Presidente del Consejo Municipal de Renacimiento

H.R. Esaud Fuentes

Junta Comunal de Río Sereno – Cabecera

H.R. Manuel Cedeño Junta Comunal de Breñon

H.R. Edgar Álvarez

Junta Comunal de Cañas Gordas

H.R. Franklin Araúz Junta Comunal de Plaza Caizán

H.R. Jacobo Pérez

Junta Comunal de Santa Cruz

H.R. Pedro Carreño Junta Comunal de Dominical

H.R. Medin Jiménez

Junta Comunal de Santa Clara

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RENACIMIENTO


Plan Estratégico Distrital De Renacimiento


Vía principal Río Sereno, Renacimiento, Chiriquí, República de Panamá. (507) 722-8807

Ministerio de Economía y

Finanzas

Dirección de Programación de

Inversiones

Olmedo Arrocha Osorio

Director

Oliver Enrique Serrano

Subdirector

Eric Pitti

Jefe de la Oficina Regional de Chiriquí

Coordinación del Plan

Lourdes Arjona

Jefa del Departamento de Desarrollo

Regional

Equipo Técnico Formulación

José Roberto Vargas

Planificador Provincial - MEF

Juan Gabriel Martínez

Planificador Municipal

Coordinación y Supervisión

Anabel Castillo

Planificadora Supervisora-MEF

Cartografía

Katherine Centeno-MEF

Octubre, 2017

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Contenido Introducción ........................................................................................................... 11

CAPÍTULO I .......................................................................................................... 12

1. Consideraciones Generales ....................................................................... 12

1.1. Marco normativo.................................................................................... 12

1.2. Metodología .......................................................................................... 14

1.3. Plan Estratégico Distrital de Renacimiento ........................................... 15

1.3.1. Características del Plan Estratégico Distrital ............................... 15

1.4. Propósito del Plan Estratégico Distrital ................................................. 16

1.5. Principales actores que intervienen en la gestión del Plan Estratégico Distrital ............................................................................................................ 16

1.6. Misión .................................................................................................... 18

1.7. Visión .................................................................................................... 18

CAPÍTULO II ......................................................................................................... 19

2. Diagnóstico del Distrito ............................................................................... 19

2.1. Reseña Histórica .................................................................................. 19

2.2. Ubicación Geográfica, límites, división político administrativa .............. 19

2.3. Caracterización del Territorio ................................................................ 20

2.3.1. Dimensión Físico Ambiental ........................................................ 21

2.3.1.1 Clima ........................................................................................... 21

2.3.1.2. Relieve ....................................................................................... 22

2.3.1.3. Hidrografía ................................................................................. 22

2.3.1.4. Biodiversidad y ecosistemas ...................................................... 23

2.3.1.5. Clasificación y uso de suelo ....................................................... 26

2.3.1.6. Riesgos ambientales .................................................................. 27

2.3.1.7. Contaminación atmosférica, suelo y agua ................................. 27

2.3.1.8. Disposición de Desechos Sólidos .............................................. 28

2.3.1.9. Sostenibilidad Ambiental ............................................................ 28

2.3.1.10. Problemática de la dimensión ambiental .................................. 28

2.3.2. Dimensión Social ........................................................................ 29

2.3.2.1 Población .................................................................................... 29

2.3.2.2. Educación .................................................................................. 31

2.3.2.3. Salud .......................................................................................... 33

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2.3.2.4. Vivienda ..................................................................................... 34

2.3.2.5. Índice de Desarrollo Humano ..................................................... 37

2.3.2.6. Niveles de Satisfacción de Necesidades Básicas ...................... 37

2.3.2.7. Pobreza General y Extrema ....................................................... 37

2.3.2.8. Formación de capital social ........................................................ 39

2.3.2.9. Infraestructura comunitaria......................................................... 39

2.3.2.10. Seguridad Ciudadana .............................................................. 40

2.3.2.11. Problemática de la dimensión social ........................................ 41

2.3.3. Dimensión Económica ................................................................ 41

2.3.3.1 Población económicamente activa .............................................. 41

2.3.3.2. Población Ocupada (empleo) ..................................................... 44

2.3.3.3. Población Desocupada (desempleo) ......................................... 45

2.3.3.4. Economía Informal ..................................................................... 45

2.3.3.5. Ingreso por Hogar ...................................................................... 45

2.3.3.6 Principales categorías de actividades económicas ..................... 45

2.3.3.7. Infraestructura ............................................................................ 53

2.3.3.8. Problemática de la dimensión económica .................................. 53

2.3.4. Dimensión Jurídico Institucional .................................................. 54

2.3.4.1. Régimen provincial ................................................................... 54

2.3.4.2. Gobierno Local.......................................................................... 55

2.3.4.3. Instituciones públicas ................................................................ 61

2.3.4.4. Instituciones privadas, cívicas y religiosas ................................ 61

2.3.4.5. Problemática de la dimensión jurídico institucional ................... 61

2.4. Identificación y validación de los principales problemas ....................... 62

2.5. Análisis FODA ....................................................................................... 64

Capítulo III ............................................................................................................. 66

3. Planificación estratégica ............................................................................. 66

3.1. Proceso de Planificación Estratégica .................................................... 66

3.2. Líneas Estratégicas y Objetivos Estratégicos ....................................... 66

3.2.1. Líneas Estratégicas ..................................................................... 66

3.2.2. Objetivos Estratégicos ................................................................ 66

3.3. Identificación de Programas y Proyectos .............................................. 67

3.4. Elaboración del Plan Indicativo de Inversiones ..................................... 77

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3.4.1. Consulta ciudadana para la validación del Plan Indicativo de Inversiones ................................................................................................. 77

3.5. Ajustes Finales del Plan Estratégico Distrital ........................................ 78

3.6. Acciones administrativas propuestas en consulta ciudadana para propiciar el desarrollo social y económico del distrito de Renacimiento ......... 97

3.7. Aprobación y Divulgación del Plan Estratégico Distrital ...................... 100

Bibliografía .......................................................................................................... 102

Anexos ................................................................................................................ 103

Tabla de cuadros

CUADRO 1. PRINCIPALES ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL ............................................................................................................. 17 CUADRO 2. OTROS GRUPOS ORGANIZADOS EN EL DISTRITO ............................................... 18 CUADRO 3. SUPERFICIE, POBLACIÓN Y DENSIDAD DE POBLACIÓN EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSOS DE 1990, 2000 Y 2010. ........................ 29 CUADRO 4. CENTROS EDUCATIVOS, MATRICULA Y NÚMERO DE DOCENTES EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO: AÑO 2015. ................................................................................... 31 CUADRO 5. REGIÓN DE SALUD DE CHIRIQUÍ, DISTRITO DE RENACIMIENTO, LISTADO DE INSTALACIONES: AÑO 2014. .......................................................................................................... 33 CUADRO 6. CONDICIÓN DE LA VIVIENDA EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010. ................................................................................................... 35 CUADRO 7. POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD, POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSOS 2000 – 2010. ........... 42 CUADRO 8. POBLACIÓN OCUPADA DE 10 AÑOS Y MÁS EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, SEGÚN CATEGORÍA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA: CENSO 1990-2000-2010. .................................................................................................................................................. 44 CUADRO 9. EXPLOTACIONES, SUPERFICIE SEMBRADA, PERDIDA, MECANIZADA, ABONADA, REGADA, COSECHA, EXPLOTACIONES QUE VENDIERON Y CANTIDAD VENDIDA DE LOS CULTIVOS TEMPORALES EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, SEGÚN CULTIVOS: AÑO AGRÍCOLA 2010/11. ................................................................................................................ 46 CUADRO 10. EXPLOTACIONES, NÚMERO DE PLANTAS, SUPERFICIE, COSECHA Y VENTA DE LOS CULTIVOS PERMANENTES EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, SEGÚN CULTIVOS: AÑO AGRÍCOLA 2010/11. ............................................................................................ 47 CUADRO 11. EXPLOTACIONES Y EXISTENCIA DE GANADO VACUNO EN DISTRITO DE RENACIMIENTO, POR CLASE, SEGÚN CORREGIMIENTO: 24 DE ABRIL DE 2011. .................. 48 CUADRO 12. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE RENACIMIENTO: AÑOS 2011 - 2015. ............................................................................................. 58 CUADRO 13. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE RENACIMIENTO: AÑOS 2011 - 2015. ............................................................................................. 60 CUADRO 14. PROBLEMÁTICA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO CON LA DEBIDA PONDERACIÓN ESTABLECIDA EN LA PRIMERA CONSULTA CIUDADANA, SEGÚN DIMENSIÓN ...................................................................................................................................... 63 CUADRO 15. ANÁLISIS FODA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ ........................................................................................................................................................... 65

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CUADRO 16. MATRIZ DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS, SEGÚN DIMENSIÓN, PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE RENACIMIENTO. .............................................................................................................................. 68 CUADRO 17. PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES 2018- 2022, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA GESTIONAR SU FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DEL PRESUPUESTO DE INVERSIONES PÚBLICAS, RECURSOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN, APORTES EXTERNOS Y OTROS ..... 78 CUADRO 18. PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA SER FINANCIADOS A TRAVÉS DEL PRESUPUESTO ASIGNADO PARA EL PROGRAMA DE BIENES INMUEBLES, IBI, Y EL PROGRAMA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS MUNICIPALES, PIOPySM AÑO: 2018 .................................................................................................................. 89 CUADRO 19. PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE RENACIMIENTO 2018- 2022, ACCIONES ADMINISTRATIVAS PROPUESTAS EN LA CONSULTA CIUDADANA EN LA QUE SE VALIDÓ LA PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA EN EL DIAGNÓSTICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL, PED, ORIENTADAS A PROMOVER EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO SOSTENIDO DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO. ................................................ 98

Tabla de graficas GRAFICA 1. GRUPOS DE EDAD EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO: AÑO 2010. ................ 30

GRAFICA 2. DELITOS DE ALTO IMPACTO DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO AÑOS: 2013-

2014-2015-2016. ............................................................................................................................... 41

Tabla de mapas MAPA 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO ................................. 20

MAPA 2. DIVISIÓN POLÍTICA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ 21

MAPA 3. HIDROGRAFÍA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ ........ 23

MAPA 4. COBERTURA BOSCOSA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE

CHIRIQUÍ .......................................................................................................................................... 25

MAPA 5. ÁREAS PROTEGIDAS DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO EN LA PROVINCIA DE

CHIRIQUÍ .......................................................................................................................................... 26

MAPA 6. CLASIFICACIÓN Y EL USO DEL SUELO DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO,

PROVINCIA DE CHIRIQUÍ ............................................................................................................... 27

MAPA 7. NIVELES DE POBREZA GENERAL DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA

DE CHIRIQUÍ .................................................................................................................................... 38

MAPA 8. NIVELES DE POBREZA EXTREMA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA

DE CHIRIQUÍ .................................................................................................................................... 39

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PRESENTACIÓN.

Estimados honorables concejales, servidores y servidoras públicos, ciudadanos todos, es gratificante reconocer su valiosa participación en la construcción de la planificación distrital en la cual definimos la ruta de navegación que nos permitirá una gestión de gobierno local dando mejores obras y servicios a la ciudadanía de Renacimiento “nuestra bendecida tierra”.

El plan Estratégico Distrital (PED), 2018-2022, posibilitará al gobierno municipal fortalecer las capacidades, apuesta a una cultura institucional con un modelo de gestión descentralizado acorde a la realidad y al futuro deseado en el cual se plasma los elementos orientadores como la visión, misión, los objetivos estratégicos y sobre todo un gobierno solidario, participativo y transparente.

Dando cumplimiento al artículo N°13, numeral 04 de la Ley N° 37 del 29 de junio de 2009, sobre descentralización Municipal se ha elaborado el Plan Estratégico Municipal del distrito de Renacimiento. Atendiendo cada una de las etapas establecidas en la Guía Metodológica General para la formulación de planes estratégicos distrital de la dirección de Programación de inversiones del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP), del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Hoy se ve reflejado el trabajo en equipo de sus autoridades, funcionarios, trabajadores y servidores públicos municipales en conjunto con los planificadores del MEF, realizaron cada una de la etapas o actividades para obtener suficiente información para el levantamiento del plan teniendo presente la participación ciudadana y de los sectores socioeconómicos del distrito, en el cual se realizaron diferentes reuniones o jornadas de trabajo para obtener un diagnóstico e identificación de los principales problemas de acuerdo a las diferentes dimensiones.

Este plan recoge las aspiraciones de las fuerzas vivas del distrito con el propósito de fortalecer la gestión pública distrital en donde se articula y coordina todo proceso con la participación activa de la ciudadanía en el marco de la visión y las prioridades concertadas para el desarrollo humano en la búsqueda de las mejores capacidades, áreas sociales, culturales, deportivas, productivas, ambientales, siempre en la promoción del desarrollo sostenible.

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Ha sido un esfuerzo multidisciplinario en donde cada sector participo activamente, es por ello que reconocemos y agradezco a cada uno su esfuerzo y su valioso aporte. Convencido de esa unión de ideas y criterios para alcanzar el desarrollo del Distrito, expreso el seguir trabajando mancomunadamente y asumamos juntos el compromiso adquirido y a la ves manifestar que se hace necesario que los macro proyectos priorizados a nivel distrital requieren el apoyo irrestricto del Gobierno Central para que puedan ser ejecutados.

Sigamos trabajando con pasión y convicción de que en Renacimiento ¡LO IMPORTANTE ERES TÚ!

Prof. Diomedes Rodríguez Alcalde Distrito de Renacimiento

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Introducción

El gobierno panameño por medio del proyecto de Descentralización de la Administración Pública, busca fortalecer las capacidades y transferir mayores recursos a los gobiernos locales, fomentar la participación ciudadana y mantener una efectiva coordinación con el gobierno Central.

Este documento es el resultado de un primer esfuerzo para presentar de forma ordenada las principales problemáticas y potencialidades del Distrito de Renacimiento, así como el plan estratégico distrital el cual constituye una herramienta de planificación a mediano plazo, 2018-2022.

El documento consta de tres partes; en el primero se describen los aspectos generales, marco normativo, metodología, misión y visión del plan Estratégico,

En el segundo capítulo se elaboró el diagnóstico del Distrito, en el cual se presenta una caracterización del territorio en cuatro dimensiones: física ambiental, social, económica y jurídica institucional. En el mismo se detallan los principales problemas detectados, fundamentados en el diagnóstico, los problemas y necesidades del Distrito se validaron y ampliaron, con la participación de organizaciones civiles, empresariales, institucionales; en la primera Consulta Ciudadana. Además de obtener por medio de talleres la visión del Distrito y un análisis FODA distrital orientado al proceso de planificación estratégica. También la ciudadanía aporto información sobre una serie de necesidades que se traducen en acciones administrativas que deben de gestionarse para contribuir al desarrollo social y económico del Distrito.

El tercer capítulo corresponde a la planificación estratégica, en el cual se plantean las líneas estratégicas de acción, objetivos estratégicos así como los programas y proyectos que contendrá el Plan Indicativo de Inversiones del Distrito. Hubo una propuestas que fue sometida en la segunda consulta ciudadana, donde la comunidad tuvo la oportunidad de plantear nuevos proyectos para el Distrito. También, el último apartado, muestra el detalle de la programación de inversiones, validadas por la comunidad y organismo responsable.

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CAPÍTULO I

1. Consideraciones Generales

1.1. Marco normativo

El Artículo 233 de la Constitución Política de la República de Panamá destaca dos aspectos muy importantes, en primer lugar el rol que le compete al Municipio en cuanto a la prestación de servicios públicos, el ordenamiento del territorio, propiciar la participación ciudadana y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. En segundo lugar, establece la normativa para establecer la Descentralización de competencias y funciones del Estado a los Municipios, mediante el proceso de Descentralización de la Administración Pública. El artículo 233 de la Constitución es el que le da legitimidad a la Ley 66 de octubre de 2015 que reforma la Ley 37 de 2009, que descentraliza la Administración Pública, y dicta otras disposiciones.

La descentralización es un proceso mediante el cual el Ejecutivo transfiere poder de decisión, competencias, recursos de financiamiento y aplica políticas públicas dirigidas a los Gobiernos Locales, representados por los Municipios y las Juntas Comunales, con la participación de la sociedad civil; con el objetivo de lograr la aplicación de la planificación participativa, que procure la reducción de la pobreza y la modernización del Estado. El objetivo básico de la descentralización va dirigido a que el desarrollo social y económico de las municipalidades se logre de abajo hacia arriba, mediante la participación ciudadana.

El Artículo 13, de la Ley 37 de junio de 2009, estipula que la planificación territorial producirá instrumentos jerárquicos de Planificación Territorial que son los siguientes:

1. El Plan Estratégico de Gobierno, PEG. 2. Política Nacional de Ordenamiento Territorial. 3. Plan Estratégico Provincial. 4. Plan Estratégico Distrital. 5. Plan Estratégico de Corregimiento.

El numeral 4 del Artículo 13 de la Ley 37 de 2009 establece la normativa para la planificación estratégica local, que es una competencia del Municipio; mientras que el artículo 36 de la Ley 66 de octubre de 2015, modifica el artículo 104 de la Ley 37, dicho artículo establece que los municipios y las autoridades tradicionales de las comarcas o pueblos indígenas trabajarán coordinadamente en la formulación y ejecución del Plan Estratégico Distrital y en las decisiones que afecten, directa o indirectamente, a su población y territorio. El Plan Estratégico Distrital será aprobado por los representantes de los concejos municipales.

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El Artículo 19 de la Ley 66 de octubre de 2015 establece lo concerniente a la planificación del ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible y el Artículo 20 estipula la posibilidad de la mancomunidad entre dos o más Distritos para atender temas de ordenamiento territorial conjuntos, a través de la constitución de asociaciones distritales para la planificación y ejecución de los planes y programas.

Los Artículos 89, 90, 91 y 92 de la Ley 37 de 2009 tratan el tema de la Junta de Planificación y Desarrollo Municipal, como el organismo principal de participación, coordinación y concertación de la población en el Distrito, para llevar a cabo con la administración municipal, el desarrollo de las comunidades. Mientras que los Artículos 137, 136. 139, 140, 141, 143, 144 y 145 de dicha ley norman lo relativo a la participación ciudadana en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas y en la contraloría o fiscalización social, procurando de esta manera contribuir a un mejor desempeño de la gestión de los Gobiernos Locales.

Algunas de las normativas referentes a la participación ciudadana, en el proceso de descentralización fueron modificadas y complementadas, mediante la Ley 66 de octubre de 2015, en los Artículos 56. 57. 58, 59, 50, 61 y 62.

El decreto Ejecutivo 10 de enero de 2017 reglamenta la Ley 37 de junio de 2009, que Descentraliza la Administración Pública y dicta otras disposiciones, modificada por la Ley 66 de octubre de 2015, el Artículo 64, inserto en el capítulo XIV de dicho Reglamento, estipula la relevancia del Plan Estratégico Distrital, al establecer que todos los proyectos de inversión que se ejecuten dentro del Programa de Inversión de Obras Públicas y Servicios Municipales, se regirán por las prioridades contempladas en el Plan Estratégico de Gobierno, PEG, y el Plan Estratégico Distrital, PED.

El Artículo 64 (transitorio) de la Ley 66 de octubre de 2015 establece que las etapas del proceso de descentralización de la Administración Pública, que se describen en el Artículo 29, se aplicaran gradualmente. La I y II etapa hasta el 31 de diciembre de 2017, conlleva el fortalecimiento de las capacidades municipales, el alineamiento de los Municipios con el Gobierno Nacional, así como la elaboración de los Planes Estratégicos Distritales, antes de noviembre de 2017. La III y IV etapa regirán a partir de enero de 2018 y conlleva la acreditación municipal por parte de la Autoridad Nacional de Descentralización y el uso de los fondos provenientes de la descentralización en base a planificación, normativa que sustenta la importancia y relevancia que tiene el Plan Estratégico Distrital, PED.

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1.2. Metodología En cuanto a los aspectos metodológicos del Plan Estratégico Distrital de Renacimiento, las Autoridades Locales del Municipio y el Planificador municipal acogieron la Guía Metodológica que propuso la Dirección de Programación de Inversiones, DPI, del Ministerio de Economía y Finanzas, MEF, elaborada por un equipo técnico de colaboradores que laboran en el Departamento de Planificación Regional y en algunas de las Oficinas Regionales de Planificación en provincias y comarcas.

La Oficina Regional de Planificación de Chiriquí desarrolló un proceso de sensibilización y motivación a nivel de nuestro Municipio, capacitándonos tanto al Alcalde, Presidente de Concejo y al planificador municipal, en lo referente a la Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico Distrital; e inició el acompañamiento y asesoramiento permanente al Municipio, dirigido hacia el logro del objetivo primordial del ejercicio, es decir, la elaboración del Plan.

En términos generales la metodología establecida en la Guía planteaba la elaboración del Plan Estratégico Distrital en dos etapas o fases, la primera orientada al levantamiento del Diagnóstico integral del Distrito, mediante el análisis y caracterización del territorio en base a cuatro dimensiones y/o tópicos: Físico ambiental, social, económico y jurídico institucional y la segunda etapa orientada a la planificación estratégica. Para cumplir con lo que estipula la descentralización en lo que respecta a promover y motivar la participación ciudadana, la metodología diseñada por la Dirección de Programación de Inversiones del MEF, establece que la Alcaldía, conjuntamente con los Representantes de Corregimientos de Renacimiento debían efectuar dos convocatorias para realizar las consultas ciudadanas.

Los productos y resultados alcanzados mediante la primera consulta ciudadana fueron la validación de los problemas y necesidades identificados en el Diagnóstico del Distrito, por parte de la población que atendió la convocatoria efectuada por la Alcaldía Municipal, se construyó la visión, es decir, la identificación del conjunto de ideas generales, que proveen el marco de referencia de lo que el Distrito quiere ser en un futuro, es decir, a mediano plazo (5 años); asimismo se efectuó el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, FODA, en torno a las dimensiones físico ambiental, social y económica, Cabe destacar que la metodología para obtener los productos previstos para la primera consulta ciudadana, fue de tipo participativa, a través del desarrollo de talleres de grupos de trabajo.

Mediante la segunda consulta ciudadana se logró validar los resultados alcanzados durante el proceso de planificación, es decir las líneas estratégicas, objetivos

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estratégicos, así como los planes y proyectos identificados y propuestos en el Plan Estratégico Distrital de Renacimiento.

En conclusión, producto del trabajo en equipo establecido entre la Oficina Regional de Planificación de Chiriquí, de la Dirección de Programación de Inversiones del MEF, y el Municipio de Renacimiento, se logró elaborar el Plan Estratégico Distrital de Renacimiento, herramienta de planificación que contribuirá a que las Autoridades del Municipio, los colaboradores municipales y la sociedad civil del Distrito trabajen en forma organizada, mancomunada y con mayor claridad en cuanto a las metas que se proyecta alcanzar, para solucionar los problemas comunitarios del Distrito. El Plan Estratégico de Renacimiento permite establecer el rumbo a seguir por parte de la administración y autoridades municipales; así como a mejorar la capacidad de gestión del Municipio y el logro de la participación ciudadana, en el proceso que conduce al desarrollo social y económico del Distrito, en el marco del establecimiento de la descentralización de la Administración Pública.

1.3. Plan Estratégico Distrital de Renacimiento

Es un instrumento de planificación estratégica local, que contiene los objetivos propuestos por el gobierno municipal, durante un período determinado para avanzar hacia el logro de la visón de desarrollo del distrito, la cual debe ser consensuada con la ciudadanía.

La coordinación para la elaboración del Plan Estratégico Distrital, debe ser una labor asumida de manera responsable y democrática por la máxima autoridad local, es decir, el Alcalde Municipal, de manera que el mismo represente un instrumento de gestión para el Municipio, a través del cual se debe conocer, definir y priorizar los problemas existentes, tomando en cuenta a la comunidad.

El Plan en su conjunto conlleva acciones destinadas a promover el desarrollo del Distrito, en sus diversas dimensiones: físico-ambiental, social, económica y jurídico institucional.

1.3.1. Características del Plan Estratégico Distrital Define la ruta para varios años, puede ser a mediano o largo plazo.

Se fundamenta en una visión estratégica de desarrollo consensuada con la ciudadanía, quien le otorga la importancia a través del tiempo.

Se sustentan líneas estratégicas de desarrollo del distrito que están alineadas con el Plan Estratégico de Gobierno (PEG).

Define objetivos y metas por alcanzar a través de la ejecución de programas y proyectos.

Identifica acciones que no son de competencia municipal, pero que el Municipio se compromete a gestionar ante las instancias de gobierno correspondientes.

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El Plan puede desarrollarse considerando la implementación de empresas municipales o mixtas para la explotación de bienes y servicios (Ley N° 106 de 1973, Art. 17 Acápite 4).

Puede proponer la ejecución de programas y proyectos realizando alianzas intermunicipales.

1.4. Propósito del Plan Estratégico Distrital

Promover el desarrollo del distrito en sus diversas dimensiones: Físico-ambiental; social, económica, urbana, semiurbana, rural y jurídico institucional.

Propiciar el desarrollo del Municipio explotando sus potencialidades.

Establecer acciones, programas y proyectos encaminados a superar los desequilibrios sociales existentes.

Mejorar la calidad de vida y el acceso a las oportunidades de todos los habitantes del municipio en igualdad de condiciones.

Asegurar la eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de los recursos mediante los proyectos de inversión.

Democratizar y orientar la administración pública con la participación de la comunidad.

1.5. Principales actores que intervienen en la gestión del Plan Estratégico Distrital

Según lo establecido en el Artículo 36 de la Ley 66 de 2015, que descentraliza la administración pública, los Municipios y las Autoridades Tradicionales de las Comarcas y Pueblos Indígenas, trabajaran coordinadamente en la formulación y ejecución del Plan Estratégicos Distrital (PED).

Adicionalmente, la entrega de los Planes Estratégicos Distritales, en noviembre de 2017, por parte de todos los Municipios del país, es un requisito básico y fundamental, para la Acreditación Municipal, actividad que corresponde a la III Etapa del proceso de Descentralización, a partir de enero de 2018. Los Municipios que no entreguen los Planes Estratégicos Distritales, no serán acreditados.

Según el Decreto Ejecutivo N° 111 de 2 de mayo de 2017, que adscribe las funciones de la Dirección de Planificación Regional a la Dirección de Programación de Inversiones (DPI), en su Artículo 4, indica que es responsabilidad de la (DPI) ), a través del Departamento de Planificación Regional, orientar a los Consejos Provinciales, Municipios y Juntas Comunales en la elaboración de los Planes de Estratégicos Distritales, que garanticen en forma coherente la consecución de los objetivos de desarrollo nacional.

El Decreto Ejecutivo N° 10 de 6 de enero de 2017, que reglamenta la Ley de Descentralización, en su Artículo 64, establece que todos los proyectos de inversión

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de Obras Públicas y Servicios Municipales, se regirán por las prioridades contempladas en el Plan Estratégico de Gobierno y el Plan Estratégico Distrital.

CUADRO 1. PRINCIPALES ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL Actores Responsabilidades

El alcalde

Coordinar la formulación, ejecución y seguimiento al PED, apoyado por su equipo técnico de trabajo.

Establecer los mecanismos de comunicación y coordinación para garantizar la participación ciudadana en el proceso de formulación del PED.

Presentar el PED al Consejo Municipal para su aprobación.

Divulgar el PED.

Gestionar que los programas y proyectos que no puedan ser financiados con recursos municipales, sean ejecutados por las Instituciones a través del Presupuesto de Inversiones Públicas.

Propiciar el establecimiento de Asociaciones Intermunicipales para ejecutar programas y proyectos de interés común.

El Consejo Municipal

Aprobar el Plan Estratégicos Distrital.

Participar en el proceso de elaboración e implementación del PED.

Funcionarios Municipales Elaborar el PED.

Junta de Planificación y Desarrollo Municipal

Participar en el proceso concertación del PED.

Junta de Desarrollo Local

Participar en la realización de las consultas ciudadanas, además de la validación del Diagnóstico y el Plan.

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CUADRO 2. OTROS GRUPOS ORGANIZADOS EN EL DISTRITO Actores Responsabilidades Representante de Instituciones Públicas

Facilitar información referente a su sector.

Otros grupos organizados en el Distrito (Cívico, religiosos, productivos, empresariales, ONG´s, cooperativas, entre otros).

Participar en las consultas ciudadanas además de la validación del Diagnóstico y el Plan.

1.6. Misión

Buscar el desarrollo integral del Distrito, brindando las condiciones eficientes e integrales en el ámbito social, económico, ambiental e institucional, con una gestión pública en el ejercicio de los derechos, deberes e igualdad de oportunidades, siendo una entidad territorial fronteriza, descentralizada, transparente y participativa para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

1.7. Visión

El distrito de Renacimiento para el 2022 será organizado, descentralizado, seguro y saludable, con capacidades y oportunidades para el desarrollo ambiental, social y económico sostenido; con igualdad de oportunidades; infraestructura apropiada, moderna y tecnológica; servicios de salud integral y un sistema educativo - cultural que contribuya a mejorar la calidad de vida, de manera eficaz, eficiente, trasparente, en la ejecución de los recursos públicos, propiciando espacios de participación ciudadana.

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CAPÍTULO II

2. Diagnóstico del Distrito

2.1. Reseña Histórica

De acuerdo al libro “Renacimiento la fortaleza de Talamanca” de la historiadora Milagros Sánchez, el distrito de Renacimiento forma parte de la Cordillera de Talamanca, asiento de diversas culturas originarias durante miles de años, único territorio de Centroamérica y Panamá, que no pudo ser conquistado por la invasión europea. Desde principios del siglo XVI y hasta los inicios del siglo XIX, las autoridades hispanas trataron por distintos medios someter las diversas culturas indígenas que habitaron el inmenso territorio de Talamanca. Sin embargo, este proceso no llegó a consolidarse.

Renacimiento se inscribe en el contexto histórico desde finales del siglo XIX y primera mitad del siglo XX con la presencia de colonos hispanoindígenas. Se van formando las comunidades de Caisán, Santa Cruz, Monte Lirio, Alto Quiel, Río Sereno, Baitún, entre otras, integradas principalmente por bugabeños y baruenses, quienes convirtieron el área en campos agrícolas y áreas de pastoreo para subsistencia. La realidad histórica de Renacimiento está ligada también a la dinámica evolutiva de la República de Panamá, al devenir de la provincia de Chiriquí y fundamentalmente a las transformaciones de los distritos de Alanje, Bugaba y Barú, pues formó parte de estos distritos en diferentes periodos para quedar conformado como el distrito de más reciente creación en la provincia de Chiriquí.

Este distrito fue creado mediante Decreto de Gabinete N° 296 del 3 de septiembre de 1970. El territorio de la nueva entidad administrativa se conformó con áreas segregadas de los distritos de Barú y Bugaba y se convirtió en un pilar de la producción agropecuaria del país y la provincia.

La dinámica productiva se sustenta en la tierra, el agua y el clima, constituyéndose en fortalezas del distrito, ya que han permitido un desarrollo importante de la producción agropecuaria y agroindustrial; se produce principalmente en la región, café, poroto, tomate, plátano, pepino, maíz. Además, la producción de aves, ganado porcino y vacuno, ha resultado competitivo con otros distritos e incluso ocupando lugares destacados a nivel nacional. Renacimiento forma parte del territorio transfronterizo conformado entre las fronteras de Panamá y Costa Rica (zona alta), tiene aproximadamente 150 años de mantener y fortalecer vínculos y relaciones de intercambio cultural, comercial, productivo y poblacional, caracterizada por su homogeneidad geográfica y humana.

2.2. Ubicación Geográfica, límites, división político administrativa

El distrito de Renacimiento está localizado en el extremo noroccidental de la provincia de Chiriquí con una superficie de 529.0 km2, constituida mayormente por

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tierras medias y altas, con pequeñas porciones de tierras bajas, sirve de límite o frontera entre Panamá y Costa Rica, igualmente marca la división territorial entre la provincia de Chiriquí y Bocas del Toro.

Los límites del Distrito son los siguientes: Norte: provincia de Bocas del Toro; Sur: distrito de Barú; Este: distrito de Bugaba; Oeste: con la República de Costa Rica (cantones de Coto Brus y Buenos Aires).

Actualmente el distrito de Renacimiento está dividido políticamente en ocho corregimientos, a saber: Río Sereno (cabecera), Breñón, Cañas Gordas, Monte Lirio, Plaza Caisán, Santa Cruz, Dominical y Santa Clara, éstos dos últimos segregados de Santa Cruz y Monte Lirio en el año 2003, mediante Ley N° 41. MAPA 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO

2.3. Caracterización del Territorio

Renacimiento es uno de los 13 distritos de la provincia de Chiriquí y está compuesto por 8 corregimientos los cuales son: Río Sereno (Cabecera), Santa Clara, Breñon, Cañas Gordas, Dominical, Plaza Caisan, Monte Lirio y Santa Cruz.

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MAPA 2. DIVISIÓN POLÍTICA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ

2.3.1. Dimensión Físico Ambiental

2.3.1.1 Clima De acuerdo al Atlas Ambiental de Panamá 2010, en el distrito de Renacimiento se presentan dos clases de climas:

Clima tropical de montaña media y alta Esta franja se extiende por arriba de los 1,600 msnm y se destaca por tener temperaturas bajas en las noches. Las temperaturas medias son de 17.4 °C a los 1,700 m y de 14.8 °C a los 2,300 msnm. A los 3,000 msnm, se estima que la temperatura promedio es de 10 a 11 °C y en las madrugadas pueden aproximarse a 0 °C. Las lluvias de montaña son fuertes en la parte baja y disminuyen con la altura. Son frecuentes las lluvias de gotas finas llamadas “bajareques”, así como la formación de arco iris.

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Clima oceánico de montaña baja Está presente en las vertientes a barlovento del alisio nórdico de más de 900-1,000 m en Chiriquí. Es fresco, muy lluvioso y sin estación seca. Se presenta en Renacimiento a los 1,450 msnm la temperatura promedio anual se estima en 18 °C y los totales pluviométricos son de 3,710 mm al año. Prácticamente no hay estación seca, salvo algunas semanas en febrero.

2.3.1.2. Relieve El sustrato geológico de Renacimiento está formado por diversos tipos de rocas volcánicas y sedimentarias. El complicado relieve del distrito cae abruptamente hacia el suroeste, retorcido por la dinámica tecto-volcánica de la Cordillera Central y el Volcán Barú, lo que ha convertido en un paisaje natural a una altitud de 200 m al sur, para elevarse hasta 2,482 m en la cima del Cerro Pando. Existen algunas planicies de limitada extensión en Santa Cruz y Plaza Caisán. El norte se caracteriza por laderas pronunciadas, cerros y colinas de mediana y baja elevación. Una densa red de drenaje se abre paso por todo el territorio formando estrechos valles y cañones. El distrito de Renacimiento al tener el relieve tan diverso se tiene que tener en cuenta obras de conservación de suelos para evitar el deterioro de estos por la erosión.

2.3.1.3. Hidrografía

Renacimiento es una gran subcuenca de la cuenca 102, la cual tiene como principal cauce al Río Chiriquí Viejo. La mayor parte de las corrientes desaguan en el Río Chiriquí Viejo y se desplazan de este a oeste a causa del emplazamiento del Distrito en las faldas occidentales del Volcán Barú. Los principales ríos del distrito son: Sereno, Candela, Guisado, Chevo o Brusca, Caisán, Cañas Blancas, Pavón, Baitún, Bonita, Pedro Araúz, Cotito y Chiriquí Viejo.

En los años 2006, se otorgan las concesiones y se inician proyectos hidroeléctricos sobre el Río Chiriquí viejo, actualmente cuatro de ocho proyectos están localizados en el distrito: Hidroeléctrica de Baitún y Bajo La Mina, de la empresa IDEAL, S. A., El Alto de Hidro Caisan, Montelirio de Eletrom B, Bajo Frio de Fountain Intertrade Corp. Funcionarios de ANAM, reconocen que no existe un plan de manejo del recurso hídrico para la cuenca 102. Los pobladores afirman que estos proyectos han hecho que la mano de obra migra y que agua abajo el recurso escasea impactando la producción.

El 27 de abril del 2011 el Consejo Municipal de Renacimiento, mediante acuerdo Nº11, establece una moratoria a estos proyectos y declara a esta cuenca patrimonio hídrico.

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MAPA 3. HIDROGRAFÍA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ

2.3.1.4. Biodiversidad y ecosistemas

La Provincia de Chiriquí es una de las más biodiversas del país. Junto a la frontera con Costa Rica se localizan las tierras altas del macizo montañoso centroamericano (Cordillera de Talamanca). La cubierta vegetal presenta densidades moderadas y se observan algunos sectores de bosques selváticos primarios o bosques poco alterados por la actividad humana, especialmente al noreste de los corregimientos de Río Sereno y Monte Lirio. Se destacan especies nativas como: ciprés, amarillo, cedro amargo, laurel, roble, gavilán, plantas bromélidas, orquídeas, musgos, helechos.

Con relación a la fauna, se detectan 84 especies de mamíferos, con 24 especies protegidas por la Ley de Vida Silvestre de Panamá y dos endémicas binacionales. Se conocen 285 especies de aves, de las que 29 son endémicas binacionales y 23 especies migratorias. También hay 32 especies de anfibios, de los que 23 son endémicos nacionales y 25 especies de reptiles, de los cuales 9 son endémicos nacionales; además, se conocen 24 especies de peces, de las cuales una es endémica nacional. Existe una gran variedad de animales como: conejo pintado, gato negro, gato de espinas, alingo, zaíno, macho de monte, venado corzo, jaguar, manigordo, tigrillo,

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reptiles, anfibios. Especies de aves no comunes como el tinamú serrano, tucancillo piquinaranja, pava negra, paloma perdíz de Chiriquí, quetzal, capulinero negro y amarillo, pinzón carisucio, urraca gargiplateada, barbudo cocora, tragón colirrayado, etc. Las ecorregiones existentes en el distrito de Renacimiento son: Bosque montano de Talamanca: Costa Rica y Panamá. Abarca 15,991 km2, estado de conservación relativamente estable biodiversidad sobresaliente. Prioridad de conservación alta, incluida en las ecorregiones Global 200-WWF. Amenazas: conversión para fines agrícolas es la mayor amenaza para estos bosques. Hábitat presentes: bosques nubosos de Talamanca, Tabasará y cordillera Central.

Bosque Húmedo del Pacifico del Istmo: Costa Rica y Panamá. Tiene 28,881 km2. Considerado en peligro. Diversidad biológica sobresaliente, con alta prioridad para la conservación. Amenazas: deforestación, expansión agrícola y ganadera, contaminación por camaroneras, quemas e introducción de especies exóticas. Hábitat presentes: bosques semideciduos del Pacífico.

De las 12 zonas de vida según Holdridge que existen en Panamá, en el Distrito de Renacimiento se encuentran 6 las cuales son: bosque húmedo montano bajo, bosque húmedo premontano, bosque muy húmedo montano bajo, bosque muy húmedo premontano, bosque muy húmedo tropical y bosque pluvial premontano.

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MAPA 4. COBERTURA BOSCOSA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ

El distrito de Renacimiento cuenta con una importante área de conservación que es el Parque Internacional La Amistad (PILA), siendo un parque transfronterizo entre Panamá y Costa Rica, tiene una superficie de 401,000 ha, en Panamá cuenta con 207,000 ha que son de difícil acceso. En 1983 la UNESCO declaro el parque como Patrimonio de la Humanidad. Existe un Plan del manejo para el PILA, el cual es desarrollado por la Autoridad Nacional del Ambiente de Panamá (ANAM), el mismo tiene como objetivo promover la investigación científica, aprovechar el potencial turístico y aunar los esfuerzos binacionales en materia de protección, sin embargo los principales problemas que aquejan son: ganadería extensiva, extracción de recursos, ocupación paulatina del área, futuros proyectos hidroeléctricos.

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MAPA 5. ÁREAS PROTEGIDAS DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO EN LA PROVINCIA DE CHIRIQUÍ

2.3.1.5. Clasificación y uso de suelo

El relieve marcadamente quebrado determina casi en su totalidad, que los suelos de Renacimiento se desarrollen sobre pendientes moderadas, fuertes y escarpadas. Estos suelos tienen profundidad moderada, especialmente en las pendientes; la acumulación de materia orgánica y minerales, en valles y cañones, derivada de agentes erosivos, ha propiciado suelos más profundos, mejor acondicionados para el cultivo agrícola.

En el distrito de Renacimiento podemos clasificar cinco clases de suelos según la capacidad agrologica, el tipo III que sus características son arables, severas limitaciones en la selección de las plantas, requieren especial o ambas cosas; el tipo IV que sus características son arables, muy severas limitaciones en la selección de las plantas, o requiere de manejo muy cuidadoso o ambas cosas; el tipo VI que sus características son no arables, con limitaciones severas, aptos para pastos, bosques, tierra de reserva; los tipo VII que son no arables, con limitaciones muy severas, aptos para pastos, bosques y tierras severas; los tipo VIII que son no arables, con limitaciones que excluyen su uso para la producción de plantas comerciales, puede destinarse al esparcimiento, reserva, abastecimiento de agua , apreciación estética (Fuente: Atlas Nacional de la República de Panamá-2007).

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MAPA 6. CLASIFICACIÓN Y EL USO DEL SUELO DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ

2.3.1.6. Riesgos ambientales

Renacimiento al encontrarse dentro de una microplaca conocida como microplaca de Panamá siendo un área muy propensa a sismos y con registros de eventos de alta magnitud. Por otra parte el Distrito se caracteriza por tener un relieve con cerros, montañas y acompañado de la alta precipitación que se tiene, lo que hace que sea un territorio propenso a los deslizamientos.

Las áreas más propensas a incendios en el Distrito de Renacimiento es el corregimiento de Monte Lirio, específicamente en los lugares de Jurutungo, Piedra Candela y La Llorona por las grandes extensiones de bosques.

2.3.1.7. Contaminación atmosférica, suelo y agua

El distrito de Renacimiento al ser una tierra productiva en el área agrícola se caracteriza por el uso de productos químicos para el control de agentes no deseados en los cultivos que perjudiquen la producción. A lo cual el mal uso y excesivo de estos productos químico se distribuyen en las distintas fases del ambiente suelo, agua y aire provocando la contaminación de las mismas.

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Actualmente no se cuenta con estadística que compruebe la contaminación que se genera por el uso de los agroquímicos.

Según la ANAM en un estudio realizado por la red de monitoreo de la calidad del agua en cuencas y ríos (2002-2008), los análisis de los ríos monitoreados en el interior del país, determinaron un 98% de calidad del agua Aceptable o Poco Contaminada y dentro de los cuales se encontraba el río Chiriquí Viejo que pasa por el distrito de Renacimiento.

2.3.1.8. Disposición de Desechos Sólidos

En la administración municipal 2004-2008, el municipio de Renacimiento conjuntamente con la fundación NATURA, realizaron el establecimiento de un relleno sanitario, actualmente el mismo fue rehabilitado con el objetivo de darle un tratamiento adecuado a la basura, de igual manera el municipio recibió donación de un camión compactador de recolección el cual brinda los servicios a los corregimientos de Caisán, Santa Clara, Cañas Gordas, Río Sereno. Además el 50% de los corregimientos no están cubiertos por el sistema de recolección de los desechos sólidos del municipio.

El problema que persiste actualmente tiene que ver con aspectos culturales de los habitantes, toda vez que muchos no se afilian al sistema municipal y también se sigue depositando basura a orillas de los río, lotes baldíos, por lo que hay realizar trabajos de educación y concienciación.

2.3.1.9. Sostenibilidad Ambiental

Sobre la conservación de los recursos naturales se encuentra parte del Parque Internacional La Amistad en el distrito de Renacimiento, que fue creado en el año 1988 mediante la resolución de Junta Directiva JD 021-88 y publicada en Gaceta Oficial el 6 de septiembre de 1988, con una extensión en el distrito de 4,304.51 ha. No se cuenta con un plan de manejo ambiental del distrito lo que compromete la sostenibilidad ambiental del distrito y tampoco se le ha dado seguimiento a los planes de manejo ambiental de las hidroeléctricas, ni el del Parque Internacional La Amistad.

2.3.1.10. Problemática de la dimensión ambiental

Deforestación Disminución del volumen de agua para consumo humano. Falta de Conciencia en el manejo de los desechos sólidos. Contaminación por el uso excesivo de agroquímicos. Incendios, quemas. Falta de seguimiento a los planes de manejo ambiental de las empresas

hidroeléctricas. Potenciales cambios en las variables climáticas asociados a los efectos del

cambio climático a nivel local que incluyen: variaciones en el volumen y

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distribución de las lluvias (periodos más largos de sequía), variaciones en las temperaturas, aumento de la intensidad y magnitud de tormentas.

2.3.2. Dimensión Social

2.3.2.1 Población

Según los resultados finales de los tres últimos Censos Nacionales de Población y Vivienda, la población del distrito de Renacimiento es eminentemente de tipo rural, para el año 1990 alcanzó los 15,168 habitantes, para el 2000 se registró un total de 18,257 habitantes, lo que representó una variación absoluta de 3,089 habitantes, adicionales, entre 1990 y 2000. En el año 2010 la población censada fue de 20,524 habitantes; es decir, que hubo una variación absoluta de 2,267 habitantes adicionales entre los años 2000 y 2010. Es importante señalar que la mayor parte de la población de concentra en los corregimientos de Río Sereno- cabecera y Cañas Gordas.

Cabe destacar que el Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 establece que del total de 20,524 habitantes del distrito de Renacimiento, el 54.28%eran hombres (11,140 habitantes) y el 45.72% restante eran mujeres (9,384 habitantes).

Según el Atlas Social de Panamá en la parte de migración interna de Panamá del distrito de Renacimiento, reporta que la tasa de migración para el año 2000 fue de -2.3 y para el año 2010 fue de -7.1, teniendo una migración negativa, lo que indica que el número de personas emigrantes es mayor a los inmigrantes.

El distrito de Renacimiento presenta una superficie de 529 km2 y una densidad de 38.8 habitantes por kilómetro cuadrado. La mayor densidad se concentra en el corregimiento Río Sereno (cabecera) con 65.7 habitantes por kilómetro cuadrado y la menor densidad en el corregimiento Dominical con 12.1 habitantes por kilómetro cuadrado.

CUADRO 3. SUPERFICIE, POBLACIÓN Y DENSIDAD DE POBLACIÓN EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSOS DE 1990, 2000 Y 2010.

Superficie

(km 2) (1) 1990 2000 2010 1990 2000 2010

TOTAL 529.0 15168 18,257 20,524 28.7 34.5 38.8

Río Sereno (Cabecera) 83.2 2595 3,289 5,463 14.9 39.5 65.7

Breñon 35.8 532 648 755 40.3 18.1 21.1

Cañas Gordas 60.8 2448 2,682 3,090 109.6 44.1 50.8

Monte Lirio 43.8 4807 6,652 2,771 20.0 151.7 63.2

Plaza Caisán 96.1 1927 2,201 2,901 47.8 22.9 30.2

Santa Cruz 59.8 2859 2,785 1,904 0.0 46.6 31.8

Dominical 82.5 0 0 998 0.0 0.0 12.1

Santa Clara 67.0 0 0 2,642 0.0 0.0 39.5

Fuente: Contraloría General de la República. Censo Nacional de Población y Vivienda, Año 2010.

(1) La información de la superficie territorial fue suministrada por el Instituto Geográfico Nacional "Tommy Guardia".

CorregimientoPoblación Densidad (hab. por km 2)

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Según estimaciones y proyecciones de la Contraloría General de la República, para el 2015, en el distrito de Renacimiento se alcanzará una población de 21,418 habitantes y para el 2020 los 21,499 habitantes. Se proyecta un incremento de población quinquenal de 0.38% (2015 – 2020). Al analizar la población por sexo del distrito de Renacimiento, se observa que los hombres representan el 54.0% y las mujeres representan el 46.0% de la población del Distrito, el índice de masculinidad es considerablemente alto, 118.7 hombres por cada 100 mujeres.

El distrito de Renacimiento tiene una estructura demográfica de edad joven, siendo el promedio de edad de la población 22 años. La población de 0 a 4 años representa el 12.4%; el grupo de 5 a 9 años representa el 11.9%, el grupo de 10 a 14 años representa el 11.6%, el grupo de 15 a 19 años el 9.9%, el grupo de 20 a 24 años el 7.7%, el grupo de 25 a 29 años el 7.2%, el grupo de 30 a 34 años el 6.3%, el grupo de 35 a 39 años el 6.1%,el grupo de 40 a 44 años el 5.9%,el grupo de 45 a 49 años el 4.9%, el grupo de 50 a 64 años el 9.4% y la población de 65 años y más de edad representa el 6.2% de la población total del Distrito.

GRAFICA 1. GRUPOS DE EDAD EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO: AÑO 2010.

La población afrodescendiente alcanza los 206 habitantes, representa el 1% de la población total del distrito de Renacimiento. La mayor representatividad de este grupo está en el grupo de los(as) Negros(as) con 98 personas, seguido del Negro(a) Colonial con 63; lo que corresponde al 47.6% y 30.6%, respectivamente, del total de la población afrodescendiente del Distrito. Rio Sereno (cabecera) es el corregimiento con mayor población afrodescendiente dentro del Distrito al alcanzar el 40.3% y el corregimiento de Dominical el de menor población con el 1% de pobladores afrodescendiente.

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Datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística y Censo, específicamente en el Censo de Población y Vivienda 2010, muestran la presencia de 3,496 indígenas en el distrito de Renacimiento, lo que equivale a 17% de la población total del Distrito. El grupo Ngäbe tiene la mayor representación con 2,578 personas, seguido de los Buglé con un total de 819 personas. En el corregimiento Río Sereno se concentra la mayor proporción de la población indígena con 28.1% y la menor se encuentra en el corregimiento Dominical, con el 1.2%.

Según el MINSA en el año 2014 el distrito de Renacimiento tiene una tasa de natalidad de 19 y una tasa de mortalidad de 3.1, por diferencia se tiene el crecimiento natural que es de 15.9.

Según el anuario estadístico del MINSA (2014) la población en general del distrito de Renacimiento tiene una esperanza de vida de 77.38 años, en comparación con el de la provincia de Chiriquí que es de 78.27 años. En el distrito la esperanza de vida de los hombres y mujeres es de 73.15 años y 81.20 años respectivamente.

2.3.2.2. Educación

El distrito de Renacimiento cuenta con un total de 40 instalaciones educativas en las cuales se imparte la educación de carácter formal, que incluye la enseñanza preescolar, primaria, Premedia y la educación Media. Según las estadísticas del Ministerio de Educación, en el año 2015 laboraban un total de 243 docentes, que atendían una matrícula total de 4,703 estudiantes, distribuidos a nivel de los ocho corregimientos que conforman el Distrito.

Cuadro 4. CENTROS EDUCATIVOS, MATRICULA Y NÚMERO DE DOCENTES EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO: AÑO 2015.

TOTAL 40 4703 243

Río Sereno (Cabecera) 8 1788 98

Breñon 3 93 6

Cañas Gordas 7 607 29

Monte Lirio 5 637 23

Plaza Caisan 4 602 33

Santa Cruz 5 285 20

Dominical 5 176 11

Santa Clara 3 515 23

CorregimientoTotal de Centros

educativos (1)Total de

Matrícula (2)Total de Docentes

1/ - Hay Centro educativos donde se imparten 3 niveles de enseñanzas (Preescolar, Primaria, Premedia y Media) y algunos trabajan en 2 turnos (mañana y tarde).

Además la matrícula de estudiantes en los diferentes niveles de enseñanza se encontraba distribuida de la siguiente manera: para el primer nivel de enseñanza que incluye la educación preescolar, la educación primaria y la educación pre media,

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que contaba con una matrícula de 4,238 estudiantes y el segundo nivel de enseñanza que es la educación media tenía una matrícula de 465 estudiantes.

En lo que respecta al tercer nivel de enseñanza o educación superior (post media), no universitaria y universitaria, el Distrito cuenta con una extensión de la Universidad Autónoma de Chiriquí llamada extensión universitaria de Tierras Altas CRUTA-Río Sereno, que brinda las siguientes carreras: Inglés, Administración de empresas, Informática empresarial, Contabilidad, Turismo, Finanza y banca, Educación, Educación diversificada y pre-escolar. Teniendo una matrícula en el 2017 de 150 estudiantes, brindando las clases en la escuela de Río Sereno y no en un edificio que está hecho para la extensión de la universidad por la falta del sistema eléctrico.

El subsistema no regular (no formal), agrupa las siguientes modalidades educativas:

La educación inicial, desde el nacimiento hasta los primeros cinco (5) años de vida. Según las estadísticas del Ministerio de Educación en Chiriquí, durante el año 2015 funcionaban 13 CEFACEI’s en el distrito de Renacimiento; con una matrícula total de 134 niños.

Los Programas de Educación Inicial en el Hogar, EIH, están dirigidos a la población infantil menor de 6 años y sus familias, ubicados en áreas indígenas y rurales apartados, con nula o escasa oferta institucional de educación preescolar.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censo, la deserción escolar para Renacimiento en 2013, en las escuelas del Distrito, se observa que en Primaria desertaron 9 estudiantes, lo que equivale al 0.3% de la matrícula final que se registró en ese período, por su lado, la Premedia registró 15 estudiantes un 1.3% y la Media 17 estudiantes 3.7% de desertores respectivamente.

En el Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 el analfabetismo alcanza el 12.2% (1377 personas) en el Distrito. Río Sereno (cabecera) es el corregimiento con mayor porcentaje de personas que no saben leer ni escribir con relación a la población total analfabeta, al sumar 26.7%; el corregimiento con menor cantidad de personas analfabetas es Breñón con 3.2%. En cuanto a la distribución de la población analfabeta por sexo, los hombres representan el 53.0% y las mujeres el 47.0% del total de analfabetas en el Distrito.

Estudios realizados por la Comisión Económica para América Latina, CEPAL concluyen que una persona que termina el nivel de educación primario, en comparación con quien no lo hace, reduce su probabilidad de pobreza alimentaria en un 5.5%.

Según estimaciones de la CEPAL, en el caso de Panamá, el número de años superados para superar el umbral de la pobreza, es de 13 años de estudios. Según los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda en el 2010, el promedio general de años aprobados (grado más alto aprobado), por la población de la provincia de Chiriquí era de 8 grados, que equivalen al octavo grado de Premedia. En el distrito de Renacimiento, el promedio general de años aprobados por la población es de 5.5 grados, los cuales equivalen casi a culminar el nivel de educación primaria. Por corregimiento el promedio de años aprobados es de Río

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Sereno (Cabecera) 5.8, Breñon 5.8, Cañas gordas 5.5, Monte Lirio 5.2, Plaza Caisán 5.6, Santa Cruz 5.8, Dominical 5.0 y Santa Clara 5.3.

2.3.2.3. Salud

En el Distrito encontramos insuficiente presencia de instalaciones de salud, solo existe un Centro de Salud ubicado en el corregimiento Río Sereno (cabecera); tres Subcentros de Salud; cuatro Puestos de Salud. No se cuenta con Hospitales o Policlínicas. Para suplir las necesidades de la población en constante crecimiento se ha contemplado el proyecto de Construcción del Centro de Atención Primaria de Salud Innovador (MINSA- CAPSI) de Río Sereno, infraestructura que contará con 20 camas, cuya construcción se encuentra paralizada en la actualidad por problemas con la compañía constructora.

CUADRO 5. REGIÓN DE SALUD DE CHIRIQUÍ, DISTRITO DE RENACIMIENTO, LISTADO DE INSTALACIONES: AÑO 2014.

Centro de Salud de Río Sereno Rio Sereno Río Sereno MINSA

Subcentro de Salud de Cañas Gordas Cañas Gordas Cañas Gordas MINSA

Subcentro de Salud de Monte Monte Lirio Monte Lirio Monte Lirio MINSA

Subcentro de Salud de Plaza Caizán Plaza Caizán Plaza Caizán MINSA

Puesto de Salud de Breñon Breñon Breñon MINSA

Puesto de Salud de Bajo Chiriquí Bajo Chiriquí MINSA

Puesto de Salud de Piedra Candela Piedra Candela MINSA

Puesto de Salud de Santa Clara Santa Clara Santa Clara MINSA

Nota: 1/ Incluye Instalaciones de Salud que no están funcionando

Fuente: M inisterio de Salud - Enero 2015

CENTROS DE SALUD BÁSICO

DENOMINACIÓN CORREGIMIENTODEPEN-DENCIA

PUESTOS DE SALUD

SUB-CENTROS DE SALUD

LUGAR POBLADO

Según las estadísticas del Ministerio de Salud del año 2016, los principales problemas de salud están representados por las enfermedades no transmisibles. Las cuales están determinadas por factores de riesgo presentes en la población. Entre dichos factores destacan, el sedentarismo, la dieta no saludable, el alcohol y las enfermedades crónicas tales como la diabetes e hipertensión, las cuales degeneran en otras enfermedades. La principal causa de morbilidad está asociada a la rinofaringitis (resfriado común), seguida por la hipertensión esencial, influenza con otras manifestaciones y caries de la dentina.

La rinofaringitis aguda representa un 10.6%, hipertensión esencial el 6.5%, la influenza con otras manifestaciones el 6.2% y la caries de la dentina el 6.2% del total de causas de morbilidad; estos están segmentados en 11 grupos de edades y con un total de 35,057 casos dentro del distrito de Renacimiento.

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2.3.2.4. Vivienda

Datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de 1990, 2000 y 2010, publicaron la existencia de 3,946 viviendas particulares ocupadas en el año 1990 y para el año 2000 un total de 4,670 viviendas particulares ocupadas lo que representa un incremento del 18.34%. Para el año 2010 se reportaron 6,724 viviendas particulares ocupadas en el distrito de Renacimiento teniendo un incremento del 43.98% con respecto al año 2000. El corregimiento de Monte Lirio en el año 1990 era el corregimiento que tenía mayor número de viviendas con (1307) lo que representa el 33%, y el corregimiento de Breñon el que menor cantidad de viviendas tenía con (153) lo que representa el 3.9%. En el año 2000 el corregimiento Monte Lirio concentraba la mayor cantidad de viviendas con (1,614) lo que representaba el 35%, en tanto, a parte del corregimiento Dominical y Santa Clara que no registran viviendas, el corregimiento de Breñon es el que marca menor cantidad con (153) lo que representa el 3%.

Para el año 2010, en el corregimiento Río Sereno-Cabecera se concentra la mayor cantidad de viviendas con (1,780) lo que corresponde a 26.4%, en tanto, el 3.8% que es la menor representación de ésta condición, se encuentra en el corregimiento de Breñón, con 257 viviendas.

Para las viviendas particulares ocupadas en el Distrito se presentan algunas de las características investigadas en el Censo, tales como: con piso de tierra, sin agua potable, sin servicio sanitario, sin luz eléctrica, cocina con leña, cocina con carbón.

De las viviendas particulares ocupadas en el distrito de Renacimiento el segmento sin luz eléctrica ocupa el de más alto índice con (1,677) el 30.0%, sin agua potable con (1,471) el 26.0%, cocina con leña (1,415) el 25.0%, con piso de tierra (690) 12.0%, sin servicio sanitario (340) 6.0% entre otros.

Del total de viviendas ocupadas en el distrito de Renacimiento (5,605), el corregimiento que mayor cantidad de viviendas ocupadas tiene es el corregimiento Río Sereno-Cabecera (1,351) lo que representa el 24.0% y el corregimiento de Breñon (257) viviendas ocupadas es el corregimiento que tiene menor cantidad, que representa el 5.0% del distrito.

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CUADRO 6. CONDICIÓN DE LA VIVIENDA EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010.

Con piso de Tierra

Sin Agua Potable

Sin Servicio Sanitario

Sin Luz Eléctrica

Cocina con Leña

Cocina con Carbón

TOTAL 5,225 690 1,471 340 1,677 1,415 12

Río Sereno (Cabecera) 1,351 149 236 63 417 336 4

Breñon 196 14 19 12 33 33 2

Cañas Gordos 756 132 415 46 257 198 0

Monte Lirio 712 89 87 48 278 184 2

Plaza Caizán 731 102 432 67 207 167 2

Santa Cruz 530 82 150 46 127 183 1

Dominical 260 54 89 38 103 114 0

Santa Clara 689 68 43 20 255 200 1

Fuente: Contraloría General de la República.

Corregimiento

Total Viviendas

Particulares

Ocupadas

Viviendas Particulares Ocupadas

Aproximadamente en el 58.8% de las viviendas particulares ocupadas en el distrito de Renacimiento, el material predominante de las paredes es bloque, ladrillo, piedra, concreto y en el 35.5% de las viviendas el material predominante de las paredes es la madera (tablas, trozas). Del total de las viviendas encontramos que en el 3.2% los materiales predominantes de las paredes son: palma, paja, penca o caña, y aunque la representatividad de las viviendas que cuentan con paredes con éste tipo de material es baja, las mismas se encuentran distribuidas en todos los corregimientos del Distrito.

El material de techo predominante en el distrito de Renacimiento fue: techo de metal, zinc, aluminio (97.1%). El 0.9% del total de las viviendas particulares ocupadas tiene techo de madera, el 0.4% de otro tipo de tejas. En el 0.5% del total de las viviendas el techo es de losa de concreto, en el 0.4% de teja y el 0.2% de otros materiales.

No obstante, 6 viviendas (el 0.1% del total) conservan techo de palma, paja o penca en 4 de los 8 corregimientos del Distrito. Dominical y Plaza Caisán son los corregimientos que agrupan la mayor cantidad de las viviendas en esta condición.

El pavimento o concreto es el material predominante en el tipo de piso en el distrito de Renacimiento, del total de 5,225 viviendas; 3,350 son de pavimento o concreto, lo que equivale al 64.1% del total de las viviendas del Distrito, seguido del material madera con 750 viviendas, lo que representa 14.3%. Todavía en el Distrito existen 690 viviendas con piso de tierra, lo que representa el 13.2%, en los ocho corregimientos. Río Sereno-Cabecera es el corregimiento que concentra la mayor proporción de las viviendas con piso de mosaico, con 133 lo que representa el 32.0%, seguido por el corregimiento Santa Clara con 76, lo que representa 18.3%; en cuanto a las viviendas con piso de tierra el corregimiento Rio Sereno-Cabecera presenta 149, lo que representa el 21.6%, seguido por el corregimiento Cañas Gordas con 132, lo que representa el 19.1%.

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Según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2010 en el distrito de Renacimiento tiene un total de 5225 viviendas de las cuales 5168 viviendas tienen un hogar, 52 viviendas tienen dos hogares, cuatro viviendas tienen 3 hogares y una vivienda que tiene 4 hogares. Lo que indica que el déficit habitacional del Distrito es de 63 viviendas. El único corregimiento que todas sus viviendas tienen un solo hogar es Santa Cruz y los que mayores déficit habitacional tienen son Monte Lirio y Plaza Caisán con 14 y 16 viviendas respectivamente con más de un hogar. El corregimiento de Monte Lirio tiene un déficit habitacional de 18 viviendas y Plaza Caisán de 17 viviendas.

Según el Atlas Social de Panamá el hacinamiento es interpretado por el número de dormitorios con que cuenta la vivienda, así como por el número de personas que ahí suelen pernoctar. El distrito de Renacimiento tiene un porcentaje de 89.3% de viviendas sin hacinamiento, 2.5% con hacinamiento moderado, 7.5% con hacinamiento crítico y 0.1% con hacinamiento muy crítico. El corregimiento con menor cantidad de hacinamiento (94.2%) es Santa cruz y el que mayor número de viviendas con hacinamiento tiene es Río Sereno (Cabecera) con el (13.3%).

Los servicios básicos, en un centro poblado, barrio o ciudad son las obras de infraestructura necesarias para una vida saludable como: el sistema de abastecimiento de agua potable, el sistema de alcantarillado de aguas servidas, el sistema de desagüe de aguas pluviales, el sistema de alumbrado público, el servicio de recolección de residuos sólidos.

Para el año 2010, sólo el 1.1% de las viviendas era abastecida por agua proveniente del Instituto de Acueductos y Alcantarillados (IDAAN), el 66.0% era abastecida por acueductos rurales (públicos de la comunidad), el 4.8% de acueducto particular, y el resto se abastecía con agua de pozos brocales sanitarios (12.0%), pozos brocales no protegidos (8.2%) y el 8.0 % restante de otras fuentes.

Como lo establecen cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística y Censo, en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, de las 5,225 viviendas ocupadas, 1,304 viviendas están conectadas a tanque séptico, lo que representa 24.9% del total encuestado; 3,550 poseen servicio de hueco o letrina lo que representa el 67.9% del total encuestado; 31 viviendas están conectadas al sistema de alcantarillados lo que representa el 0.6% del total encuestado; 340 viviendas no tiene ningún sistema de servicio sanitario que representa el 6.5% del total encuestado; Plaza Caisán ubica la mayor cantidad de viviendas (67) que no cuenta con servicio sanitario, en relación al total de las viviendas (322) al alcanzar 20.8% del total de las viviendas que no tiene sistema de servicio sanitario en el distrito de Renacimiento.

El 68.9% del total de viviendas ocupadas y encuestados en el Distrito, cuentan con alumbrado eléctrico y adquieren el servicio de la compañía distribuidora, Gas Natural Fenosa. Este porcentaje es significativo, sin embargo el 31.1% del total de las viviendas particulares ocupadas utilizan otro tipo de alumbrado que no proviene de la compañía distribuidora Gas Natural Fenosa, dentro de éstas se registran 1,141 casos en dónde utilizan velas (21.8% del total de viviendas encuestadas).

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De las 1,927 viviendas que utilizan otro tipo de alumbrado diferente al de la compañía distribuidora, la mayor proporción se distribuye en los corregimientos Río Sereno-Cabecera, Cañas Gordas, Santa Clara, Monte Lirio y Plaza Caisán.

El 3.7% del total de las viviendas particulares ocupadas del Distrito utilizan los servicios de carro recolector público para la recolección de la basura, mientras que el 5.4% de carro recolector privado. En el 49.4% del total de las viviendas los desechos sólidos se queman; mientras que el 33.4% entierran los desechos, también se observa que el 7.1% del total de las viviendas depositan la basura en terrenos baldíos; mientras que el 0.8% la botan en ríos y quebradas o utilizan otra forma de eliminación de la basura.

2.3.2.5. Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide el progreso medio logrado por un país en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: disfrutar de una vida larga y saludable, acceso a educación y nivel de vida digno. Cifras del Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio del PNUD 2010, en el caso del distrito de Renacimiento, revelaron que para el 2007 el IDH era de 0.596, superior a lo registrado en el 2001, donde el IDH fue de 0.566, logrando un avance de 6.7 y para el año 2010 el IDH fue superior a los años anteriores con 0.604.

2.3.2.6. Niveles de Satisfacción de Necesidades Básicas

En el distrito de Renacimiento el índice de satisfacción de necesidades básicas es de 69.74, el mismo está en un nivel aceptable de satisfacción. A nivel de la provincia, es el segundo índice más bajo, después del distrito de Tolé.

Al analizarlo por corregimiento, los índices más altos lo presentaron: Breñón (80.74), Río Sereno (76.11), Santa Cruz (75.64) y Santa Clara (75.55); a su vez, los corregimientos con menor índice son: Plaza Caisán (70.01), Cañas Gordas (70.93) y Dominical (70.53). Aun así, siguen siendo índices aceptables.

Al examinar el índice de necesidades básicas, por componente, los de economía y salud son los que menores índices reflejan, de una ponderación de 6.60 (economía) y 3.22 (salud). Este resultado es consecuencia de los bajos índices en los componentes de economía logrados en los corregimientos Dominical (4.26) y Santa Cruz (4.61). Asimismo, en el componente de Salud los Corregimientos de Monte Lirio (3.62) y Santa Clara (3.87) son los más bajos.

2.3.2.7. Pobreza General y Extrema

Según el mapa de pobreza y desigualdad en Panamá elaborado por el MEF, el distrito de Renacimiento apenas alcanza el 5% de la población total de la Provincia de Chiriquí; en materia de niveles de pobreza general el distrito de Renacimiento tiene el 45.1% teniendo el 12.7% por encima del índice de pobreza general a nivel de la Provincia de Chiriquí que es de 32.4%; en cuanto a la pobreza extrema el Distrito posee un 16.8% teniendo el 4.8% por encima del porcentaje a nivel de la Provincia que es de 12%.

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El Corregimiento que mayor porcentaje de Pobreza General y Pobreza Extrema posee es el corregimiento Cañas Gordas con 59.7% y 27.3% respectivamente y el de menor porcentaje lo tiene el Corregimiento Breñon con 32.3% y 10.3% de Pobreza General y Pobreza Extrema respectivamente. MAPA 7. NIVELES DE POBREZA GENERAL DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ

El distrito de Renacimiento con el 45.1% es el segundo distrito con mayor pobreza general en la provincia de Chiriquí después de Tolé que tiene el 52.2%.

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MAPA 8. NIVELES DE POBREZA EXTREMA DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ

2.3.2.8. Formación de capital social

En el distrito de Renacimiento existen agrupaciones en los diversos campo de acción social, entre los grupos más reconocidos tenemos: Asociación de Padres de familia de las escuelas y Colegio, Club de Leones, Asociación de Productores de Renacimiento, Asociación Funeraria, Asociación de Trasportistas de Río Sereno, Juntas Administradoras de agua, Asociación de Productores de Tilapia, Cooperativa de Servicios Múltiples El Renacimiento, COOLECHE, congregaciones Religiosas de todas las denominaciones.

2.3.2.9. Infraestructura comunitaria

Según encuestas realizadas a las autoridades locales de los 8 corregimientos del distrito de Renacimiento manifestaron cuales son las infraestructuras comunitarias con las que cuentan y las que no, detallándose a continuación:

En cuanto a los parques el Distrito cuenta con 4 parques que se encuentran distribuidos de la siguiente manera uno Río Sereno y otro en Cañas Gordas que están en construcción, otro en Caisán y el último en Santa Cruz los cuales se encuentran en mal estado.

Con relación a las infraestructuras deportivas, el Distrito cuenta con 23 infraestructuras deportivas de las cuales la mayoría están en mal estado y están

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distribuidas de la siguiente manera, 18 canchas de futbol, 1 en Río Sereno, 3 en Santa Cruz, 1 en Caisán, 1 en Dominical, 4 en Cañas Gordas, 4 en Monte Lirio, 2 en Santa Clara y 2 en Breñon. Tienen 2 estadios de béisbol 1 en Río Sereno y el otro en Santa Cruz. También de 3 pistas de lazo 1 en Río Sereno, 1 en Breñon y otra en Santa Clara.

Para la infraestructura de aceras solo hay cuatro corregimientos que cuentan con aceras en parte de sus comunidades, para la protección de sus peatones que son Río Sereno, Santa Cruz, Monte Lirio y Breñon, además en Santa Clara están en construcción las aceras en algunos sectores del corregimiento.

Por otra parte solo hay cuatro corregimientos que cuentan con infoplazas que son Santa Cruz, Río Sereno, Dominical y Monte Lirio.

Todos los corregimientos del Distrito cuentan con Casa comunal, la infraestructura de la mayor parte de las casas comunales presenta un deterioro físico, por lo que requieren ser rehabilitadas.

2.3.2.10. Seguridad Ciudadana

En el distrito de Renacimiento, la protección ciudadana está a cargo de las instituciones de seguridad pública: SENAFRONT, quienes realizan patrullajes continuos por todo el distrito, se cuenta con puesto de vigilancia en los corregimientos de Santa Clara, Plaza Caisán, Monte Lirio, Cañas Gordas, Breñon, La Unión, sin embargo por la geografía y la línea fronteriza esta labor no es fácil debido a la existencias de caminos o pasos ciegos, como trochas que facilitan el narcotráfico, y contrabando.

Según datos proporcionados por la policía nacional de Panamá en el año 2013 en el distrito de Renacimiento se dio una violación carnal, un hurto y cuatro casos de otros tipos de delitos. Por otra parte para el año 2016 el único delito que se registro fue un homicidio, lo que indica que hubo una disminución en los delitos reportados en el distrito de Renacimiento.

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GRAFICA 2. DELITOS DE ALTO IMPACTO DEL DISTRITO DE RENACIMIENTO AÑOS: 2013-2014-2015-2016.

9

1 1

2 2

0

1

0 0 00

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Otros

Delitos

Homicidios Viol. Carnal V.

Domestica

Hurtos Robos Estafas Traf. Droga Traf. Armas Faltas

NU

ME

RO

DE

DE

LIT

OS

DIFERENTES CLASES DE DELITOS

2.3.2.11. Problemática de la dimensión social

Falta de acceso a la Tecnología para facilitar el aprendizaje en las escuelas. Desnutrición de niños que asisten a las escuelas, grupos vulnerables. Falta de apoyo y desinterés de los padres de familia en la educación. Insuficiente capacidad de los centros educativos por aumento de matrícula. Falta de personal y equipo especializado en los centro de salud. Alto consumo de bebidas alcohólicas y drogas. Mal estado de las viviendas y asinamiento familiar.

2.3.3. Dimensión Económica

2.3.3.1 Población económicamente activa

La fuente de ingresos de los Corregimientos varía de uno a otro, entre sus actividades se destacan: comercio, agricultura, construcción, ganadería, y cría de animales.

Según los resultados finales del Censo de Población y Vivienda 2010, la población de 10 años y más del distrito de Renacimiento alcanza los 15,431 habitantes, de los cuales 6,974 constituían la población económicamente activa, es decir, las personas que aportaban la mano de obra disponible para producir bienes y servicios económicos en el Distrito, con una tasa de participación o actividad del 45.2% del total de la población de 10 años y más de edad; los hombres representan el 55.5% del total de la población económicamente activa y las mujeres el 44.5%.

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La población no económicamente activa, representada por las personas que no ejercían ninguna actividad económica alcanzaba el 54.8% de la población de 10 años y más (8457 personas); de las cuales el más alto porcentaje estaba representado por las mujeres, con un 69%, mientras que los hombres constituían el 31% restante.

Al analizar los resultados finales de los Censos de Población y Vivienda de los años 2000 y 2010 se observa que la población económicamente activa en el distrito de Renacimiento pasó de 6,942 personas en el 2000 a 6,974 personas en el 2010, lo cual no representa un incremento significativo; sin embargo la población no económicamente activa si tuvo un incremento del 36%, unas 2,262 personas más en relación al año 2000.

CUADRO 7. POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD, POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSOS 2000 – 2010.

Total Ocupada Desocupada

2000 13,137 6,942 6,133 809 6,195 52.8

Río Sereno (Cabecera) 2,415 1,308 1,141 167 1,107 54.2

Breñón 492 265 234 31 227 53.9

Cañas Gordas 1,919 1,034 923 111 885 53.9

Monte Lirio 4,666 2,544 2,279 265 2,122 54.5

Plaza Caisán 1,602 823 740 83 779 51.4

Santa Cruz 2,043 968 816 152 1,075 47.4

Dominical 0 0 0 0 0 0.0

Santa Clara 0 0 0 0 0 0.0

2010 15,431 6,974 6,614 360 8,457 45.2

Río Sereno (Cabecera) 4,052 1,812 1,708 104 2,240 44.7

Breñón 581 267 243 24 314 46.0

Cañas Gordas 2,327 1,095 1,047 48 1,232 47.1

Monte Lirio 2,063 899 863 36 1,164 43.6

Plaza Caisán 2,219 1,053 997 56 1,166 47.5

Santa Cruz 1,511 617 580 37 894 40.8

Dominical 770 325 309 16 445 42.2

Santa Clara 1,908 906 867 39 1,002 47.5

Fuente: Contraloría General de la República - Censo 2010.

Corregimiento / Año

Población de 10 y más a

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