Plan Estratégico Institucional 2016-2020Plan Estratégico Institucional 2016-2020 2 Municipalidad...

Plan Estratégico Institucional 2016-2020

Municipalidad de Nahualá, Sololá



DIRECTORIO

Equipo Técnico:

Faustino Tambriz, DMP Manuel Eduardo Guarchaj Xocol, Técnico DMP Manual Macario Tambriz, Técnico I. DMP Ramón Ignacio Ixmatá Tziquin, Oficina Forestal Francisca Angélica Guachiac, Oficina Forestal Manuela Brígida Jamírez Tzep, Recepcionista María Ignacia Tzaj Tzaj, OMM Juan Guarchaj Choc, encargado de presupuesto María Evelia Ixmatá López, Encargada de Recursos Humanos Con el apoyo técnico metodológico de: Mirna Elizabeth López Herrera (Consultora) Keny Juárez (Técnico del Proyecto PPRCC) Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC) Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC) La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Manuel Tzep Rosario Alcalde Municipal

Diego Ricardo Tambriz López

Concejal Primero

Miguel Balux Guachiac Concejal Segundo

Manuel Sohom Guarchaj

Concejal Tercero

Manuel Gregorio Chovón Ixmatá Concejal Quinto

Edison Nery Jaminez Coj

Concejal Sexto

Juan Tambriz López Concejal Séptimo

Francisco López Carrillo Concejal Primero Suplente

Cristóbal Tzep Ixtós

Concejal Segundo Suplente

Santo Chox Tziquín Concejal Tercero Suplente

Nicolas Mas Sac Síndico Primero

Cruz Apolonio Ixquiactap Tzoc

Síndico Segundo

Manuel Coj Tambriz Síndico Suplente



INDICE

Página

1. PRESENTACION ............................................................................................................................................... 1

2. INTRODUCCION .............................................................................................................................................. 2

3. MARCO ESTRATEGICO .................................................................................................................................... 3

3.1 VISIÓN ...................................................................................................................................................................... 3 3.2. MISIÓN ..................................................................................................................................................................... 3 3.3. VALORES Y PRINCIPIOS: ................................................................................................................................................. 3 3.4. ESTRUCTURA FUNCIONAL .............................................................................................................................................. 5

4. GESTION POR RESULTADOS ............................................................................................................................ 6

4.1. ANÁLISIS TERRITORIAL: ................................................................................................................................................ 6 4.2. ANÁLISIS INSTITUCIONAL ............................................................................................................................................ 10 4.3. LA PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE NAHUALÁ, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ...................................................................... 13 4.4. PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: ........................................................................................................................... 13 4.5. EL ANÁLISIS DE CAUSALIDAD ....................................................................................................................................... 14 4.6. DEFINICIÓN DE RESULTADOS ....................................................................................................................................... 18 4.7. MATRIZ DE RESULTADOS ............................................................................................................................................ 22 4.8. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ........................................................................................................... 29

5. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI..................................................................................................................... 29

6. PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM- ..................................................................................... 31

6.1 MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM- .......................................................................... 32

7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...................................................................................................................... 37

7.1. MATRIZ INDICATIVA DE SEGUIMIENTO ........................................................................................................................... 37

8. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................... 41

9. ANEXOS ........................................................................................................................................................ 42

9.1. CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI .......................................................................................................... 42 9.2. CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI DE NAHUALÁ, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ................................................ 43 9.3. DIAGRAMAS DE ESPINA DE PESCADO ............................................................................................................................. 44 9.4. LISTADO DE PARTICIPANTES ......................................................................................................................................... 50 9.5. FOTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEI, NAHUALÁ DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ. ......................................................... 51 9.6. MAPAS DE USO ACTUAL DEL SUELO .............................................................................................................................. 53



ÍNDICE DE CUADROS

Página

Cuadro No. 1 Distribución de la población de Nahualá ............................................................................... 7

Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Nahualá, Sololá .......................................... 9

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ................................................... 11

Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 ...................................................................... 12

Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Nahualá ........................................................................ 14

Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo? ......................................................................... 19

Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicador ..................................................................................... 21

INDICE DE FIGURAS

Página

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Nahualá, Sololá ............................................................. 5

Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Nahualá, Sololá .............................. 8

Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 .......................................... 10

INDICE DE MATRICES

Matriz No. 1 Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 128 centros

poblados al 2020 ..........................................................................................................................................22

Matriz No. 2 Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano. ......................24

Matriz No. 3 Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y

gastrointestinales .........................................................................................................................................25

Matriz No. 4 Disminuir a un 50% las necesidades de mejoramiento de escuelas ......................................26

Matriz No. 5 Fortalecer a 127 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades

priorizadas al 2020. ......................................................................................................................................27

Matriz No. 6 Garantizar que el 42% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los

recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020....................................................................28



ACRONIMOS

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAFIM Dirección Administrativa Financiera Municipal DMP Dirección Municipal de Planificación IGN Instituto Geográfico Nacional INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos LAIP Ley de Acceso a la Información Pública MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MIDES Ministerio de Desarrollo Social OMM Oficina Municipal de la Mujer UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública OSP Oficina de Servicios Públicos OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PEI Plan Estratégico Institucional PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Multianual PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas

Fortalecidas en Guatemala RENAP Registro Nacional de las Personas SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG Sistema de Información Geográfica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública UGP Unidad de Gestión del Proyecto


1 Municipalidad de Nahualá, Sololá

1. PRESENTACION


2


2. INTRODUCCION

El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de Nahualá, departamento de Sololá, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes económicas fortalecidas en Guatemala”, el Gobierno municipal 2016-2020 y el apoyo metodológico de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) con su delegación departamental de Sololá. La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas. El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración. El plan se divide en 4 partes: La primera, contiene el marco estratégico que reenfoca y orienta el accionar municipal por medio de una Visión y Misión de trabajo, sustentada en valores y principios, considerada como la parte filosófica, que incluye la restructuración del organigrama para los resultados en el mediano plazo. La segunda, constituye la Gestión para Resultados que parte de un análisis situacional de los problemas del municipio, su priorización para solucionarlos, según las competencias asignadas en el Código Municipal; los problemas priorizados se convierten en los resultados inmediatos a lograr durante el período de Gobierno Municipal. Estos resultados generaron las Matrices de Resultados, de donde se obtienen los proyectos a ejecutar en el período y la mejora de los servicios públicos municipales. La tercera, es el marco operativo, expresado en un Plan Operativo Multianual -POM-que contiene los proyectos a ejecutar con su respectiva inversión, distribuida en los años del período de Gobierno municipal y su fuente de financiamiento. La última parte, corresponde al seguimiento de la planificación, mediante una matriz indicativa de seguimiento, que permitirá medir y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en términos de productos, metas y actividades. Es necesario enfatizar que el Plan contiene un apartado especial, donde se describen las medidas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático; por lo tanto, las Autoridades Municipales de Nahualá, están comprometidas en orientar sus esfuerzos a lograr los resultados propuestos, en el presente instrumento, denominado Plan Estratégico Institucional, el cual pretende cambios en las condiciones de vida de sus ciudadanos, durante el periodo del 2016 - 2020. Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.



3. MARCO ESTRATEGICO

El marco estratégico, contiene los elementos que orientan a corto y mediano plazo el accionar de la municipalidad de Nahualá, con la finalidad de contribuir con el desarrollo del municipio; es aquí donde se plantea lo que desea alcanzar y adonde se quiere llegar, lo cual sirve de marco para las diferentes acciones que realizará el Gobierno Municipal para el periodo 2016 – 2020. El proceso de construcción de dicho marco estratégico fue elaborado a través de talleres participativos con la participación de los miembros del Concejo Municipal y el personal de las oficinas técnicas de la municipalidad. 3.1. Visión Ser un municipio potencialmente competitivo en la prestación de servicios de calidad con efectividad y transparencia, involucrando a los habitantes para que juntos contribuyamos a mejorar la calidad de vida y al desarrollo integral del municipio de Nahualá. 3.2. Misión Trabajar juntos honradamente gobierno local y población, en donde reine la buena comunicación, devolviendo a la población sus impuestos a través de proyectos debidamente terminados, de buena calidad y que realmente satisfagan necesidades priorizadas, mejorando su calidad de vida. 3.3. Valores y principios:

Valores:

Respeto: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los derechos individuales

y colectivos, a las creencias e ideologías, teniendo como base la armonía a lo interno del concejo

como al municipio en general.

Tolerancia: Se va a entender como el respeto a las ideas, opiniones cuando estas sean diferentes o contrarias.

Equidad: Toda persona sin importar el género será atendida de igual manera sin exclusión ni discriminación alguna.

Honestidad: Todo servicio que preste la municipalidad será correcto y no aprovecharse de la población. Responsabilidad: El gobierno municipal cumplirá con los compromisos asumidos.


4


Principios:

Transparencia: Los recursos financieros serán devueltos a la población en proyectos y servicios de

calidad y velando por la calidad del gasto público.

Amabilidad: Gobierno municipal y empleados públicos, atenderán con respeto, educación y amablemente a todos y todas que requieran servicios municipales. Efectividad: El gobierno municipal brindará los servicios de calidad en el menor tiempo posible y satisfaciendo los requerimientos del vecino y vecina.

Identidad Cultural: El gobierno municipal es respetuoso del idioma, costumbres y tradiciones del Municipio.

Solidaridad: El gobierno municipal se caracteriza por responder y apoyar al Municipio.

Trabajo en equipo: El gobierno municipal van a trabajar unidos en beneficio del desarrollo del municipio de Nahualá.

Armonía: Contar con un ambiente agradable de trabajo a lo interno de la municipalidad en donde prevalezca la comunicación entre todos y todas.



3.4. Estructura funcional

El organigrama de la municipalidad de Nahualá, departamento de Sololá, refleja el recurso humano existente y la forma en que se relacionaran entre sí, con el propósito de brindar servicios de calidad al vecino.

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Nahualá, Solol


6


4. GESTION POR RESULTADOS

La Gestión para Resultados GpR, es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública, que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un valor público. La gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país. Para tener claridad de los resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar, se realizó un análisis de la problemática que vive la población de Nahualá, planteada en el PDM y se relacionó con la problemática planteada por el actual Concejo Municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del equipo técnico municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes. 4.1. Análisis territorial: Según información del Plan de Desarrollo Municipal 2010-2015, hace mención que: el municipio de Nahualá, se encuentra localizado al occidente del país a 160 Kms. de la capital y a 35 Kms. de la cabecera departamental de Sololá. Forma parte de los 19 municipios del departamento de Sololá, con los que se comunica por medio de una carretera asfaltada de doble vía, sobre el cual transitan vehículos de alto, mediano y bajo tonelaje, la cual es transitable durante todas las épocas del año.

Extensión Territorial:

El municipio de Nahualá se encuentra dentro de las medidas de localización siguiente, su extensión territorial es de 186.22 Km² equivalente al 15.96% del territorio departamental. La altitud oscila entre 700 metros (en la boca costa) y 3,200 metros sobre el nivel del mar (en la parte del altiplano). Con una latitud de 14º 50´32´´ longitud 9º 19´00´´. El municipio de Nahualá está situado en el occidente del país, colinda con los siguientes municipios: Norte: Totonicapán Este: San José Chacayá, Santa Lucia Utatlán y Sololá Sur: Samayac, San Francisco Zapotitlán y Suchitepéquez y Oeste: Cantel, Zunil (Quetzaltenango) y Zunilito, (Suchitepéquez).



División política administrativa:

El municipio de Nahualá se divide en dos áreas: Tierra fría y Boca costa, cuenta con una cabecera municipal, 11 aldeas, 10 cantones, 11 parajes y 91 caseríos. Datos poblacionales: Los datos poblacionales del municipio de Nahualá, tomados del Censo del año 2002, realizado por el INE, muestra un total de 51,939 habitantes, población distribuida en Urbana y Rural, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas. También el INE hace una proyección total al año 2016, de 70,575 habitantes y con base a los datos del año 2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los porcentajes. Ver cuadro 1.

Cuadro No. 1 Distribución de la población de Nahualá, Año 2002 y proyecciones al año 2016

% Población Total Hombres Mujeres Indígena No

indígena

Proyecciones al año 2016

Total H M

7.00 Urbana 17,174 1,808 1,828 3,650.00 2 4,543 2,226 2,317

93.00 Rural 34,765 24,023 24,280 48,289.00 13 60,352 29,574 30,778

100.00 Totales 51,939 25,831 26,108 51,939 15 64,895 31,800 33,095

% 100.00 49.73 50.27 100.00 0.03 100.00 49.73 50.27

Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación En planificación, es importante que se tenga en cuenta estas distribuciones de población, porque

son referentes en la asignación de los recursos disponibles en la municipalidad, tomando en cuenta

el principio de equidad y donde más se marca diferencia, es en la población rural, ya que es ahí en

donde está concentrada el 93% de la población y un 7% en el área urbana, esto quiere decir que el

gobierno local la mayoría del presupuesto que administra debe ir dirigido a satisfacer demandas

ciudadanas en el área rural. Estos datos se ilustran mejor en la figura 2.


8


Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Nahualá, Sololá

Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002, XI de Población y VI de Habitación

La población del municipio de Nahualá, es relativamente joven, por lo que el gobierno municipal

debe prestarle mayor atención, porque cada vez habrá más demanda de servicios públicos, tales

como: agua apta para consumo humano, ampliación de alcantarillado sanitario, energía eléctrica,

vías de comunicación, infraestructura en educación, en salud, cementerio, mercados entre otros.

Urbana7%

Rural93%

Urbana Rural



Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Nahualá, Sololá

Fuente: Construcción propia, con base al Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.

Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento

poblacional a futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, (51939

habitantes); luego, el INE en su página Web, tiene proyecciones de población total por año y por

municipio; para el caso de Nahualá, se toman las poblaciones proyectadas del año 2016 (64,895

habitantes) y del año 2020 (74,641 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones poblacionales

para los años 2016 y 2020, sobre la base del censo del año 2002.

No. Indicador / Índice Valores Referencias

1 Pobreza general 85.59% Vivir con $ 2.00 al día

2 Pobreza extrema 13.10% Vivir con < $ 1.00 al día

3

Índice de Desarrollo Humano, IDH

0.367 Año 1994

0.520 Año 2002

Avance en el período 1.53

El IDH comprende:

Educación apropiada

Ingreso económico razonable, para satisfacer las necesidades humanas

Vida larga y saludable

4 Índice de salud 0.327 Año 1994

0.597 Año 2002

5 Índice de educación 0.296 Año 1994

0.425 Año 2002

6 Índice de ingresos 0.479 Año 1994

0.538 Año 2002


10


Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 Municipio de Nahualá, Sololá

Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE

4.2. Análisis Institucional

La institucionalidad política del municipio tiene su máxima representación en el Consejo Municipal

de Desarrollo (COMUDE) y conforme a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se integra

por Consejos Comunitarios de Desarrollo, (COCODES), organizaciones sociales, privadas e

instituciones públicas que tienen presencia en el municipio.

Las instituciones que tienen presencia permanente, son las siguientes: Alcaldía Indígena, Ministerio

de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), Ministerio de Educación (MINEDUC), Policía Nacional

Civil (PNC), Registro Nacional de las Personas (RENAP), Tribunal Supremo Electoral (TSE), Ministerio

de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA, Instituto Nacional de Bosques (INAB), Ministerio

de Desarrollo (MIDES), juzgados y la municipalidad; instituciones privadas, Cooperativa COLUA,

COOPE 7, Fondos de América, Banco GyT, Banrural, Banco El Tesoro, Banco de los Trabajadores

Bantrab, Banco Azteca, Banco Inmobiliario, agencias financistas: El amanecer, AFINDESO,

EMPRESARIAL, CREDIMIN, EL OCCIDENTE, ASDERURAL, CODESA, LA MONEDA, LA FORTUNA, CREDI

CHAPIN, CITY CENTER, ASDEO, ACCDE.

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

Año 2002 Año 2016 Año 2020

51,939

64,895

74,641



El Ranking Municipal del año 2013

El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado e institucionalizado SEGEPLAN, con el

apoyo de instituciones públicas y privadas del país, con el apoyo de la Cooperación Internacional,

para medir el desempeño de la Gestión municipal. En el año 2013, la medición se realizó en 330

municipios del país.

El instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están

agrupados en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía

IC; Servicios Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE;

el valor promedio de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. Ver

Cuadro 3.

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal

Categoría Rango

Alta 0.8001-1.0000

Media alta 0.6001-0.8000

Media 0.4001-0.6000

Media baja 0.2001-0.4000

Baja 0.000-0.2000 Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013

En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000

hasta 1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el

puesto que obtuvo cada una de las 330 municipalidades evaluadas. El municipio de Nahualá tuvo

las calificaciones indicadas en el cuadro 4.


12


Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 Municipio de Nahualá, Sololá

Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013

Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional

Interpretación de los datos del cuadro 4: El municipio de Nahualá tiene un promedio de Índice de

Gestión Municipal -IGM- de 0.4282; este valor decimal lo ubica en el puesto 06 a nivel

departamental (Sololá tiene 19 municipios) y en el Puesto 55 a nivel nacional (330 municipalidades

evaluadas); este valor promedio de IGM, le da una Categoría Media, de acuerdo a la clasificación

establecida en el cuadro 3. Estos valores se ilustran mejor en la figura 4.

Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013 Municipalidad de Nahualá

Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013

La municipalidad de Nahualá, en el índice de servicios públicos municipales (0.1684), presenta

resultados según categoría “baja” esto quiere decir que deben prestarle atención a la

reglamentación de los servicios públicos, mejoras en los ingresos propios, índice de GF (0.2809) y

GE (0.3075), según categoría se presenta como “media Baja”, son dos debilidades significativas que

Municipio PC IC SP GA GF GE IGM PDN PNN Categoría Rango

Nahuala 0.5921 0.6497 0.1684 0.5704 0.2809 0.3075 0.4282 6 55 Media 0.4001-0.6000

0.5921

0.6497

0.1684

0.5704

0.28090.3075

0.4282

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

PC IC SP GA GF GE IGM



deben superarse, sin embargo los índices de PC , IC y GA tuvieron un comportamiento similar entre

ellos; y el índice de gestión municipal IGM (0.4282) le da una categoría media.

La medición del ranking municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada

municipalidad y se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más

esfuerzos a los índices que tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de

trabajo por dependencia municipal.

Los contenidos del PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de los valores

según categorías establecidas, porque expresa concretamente el trabajo de cada oficina o

dependencia municipal realiza, medios de verificación a las cuales evalúa y/o mide el ranking

municipal.

4.3. La problemática del municipio de Nahualá, departamento de Sololá La problemática del municipio que está descrita en el Plan de Desarrollo Municipal -PDM- período 2011 - 2025, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo social, que describe que debido al crecimiento poblacional, existen más demandas de servicios básicos, carencia de infraestructura educativa y la salud, deficiencias en los servicios básicos; b) Lo ambiental, expresa la degradación de los suelos, el avance de la deforestación, la contaminación ambiental provocada por los desechos sólidos (basura) y los desechos líquidos como las aguas servidas y no se cuenta con plantas de tratamiento para ambos casos. c) Lo económico, la producción es muy poca a nivel comunitario en lo agrícola, falta de capacidad técnica para mejorar la calidad de la producción y poder diversificarla, el mercado es muy reducido y la migración es muy alta. d) Lo político institucional, falta mejorar el trabajo de coordinación y gestión entre las diferentes organizaciones locales y las instituciones que tienen presencia en el municipio. 4.4. Priorización de la problemática: Para la priorización conjunta, se consideró que la problemática del municipio tiene tres momentos diferentes de análisis y de criterios de priorización; por eso, en el cuadro 5 , en la primera columna, se agrupa la problemática del PDM en forma resumida; en la columna 2 se describe la priorización del gobierno local que inicialmente la tenía en su plan de trabajo; y en la columna 3 se hace la priorización conjunta con participación de autoridades municipales y el equipo técnico que participó en las sesiones de trabajo, con quienes se hizo una priorización general de los problemas a atender en el periodo de gobierno 2016-2020. A continuación, se describe la problemática priorizada:


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Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Nahualá

Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta

Carreteras en mal estado Vías de comunicación en mal estado

Vías de comunicación en mal estado

Demandas de servicios básicos

Agua y saneamiento Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico

Carencia de infraestructura educativa

Educación Inadecuada infraestructura educativa para dar atención a la niñez

Fortalecimiento de grupos de mujeres

Débil incidencia política de la sociedad civil organizada

•Contaminación del ambiente por aguas servidas

Medio ambiente Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental

•Contaminación del ambiente por desechos sólidos

•Degradación de los recursos naturales

Fuente: Sesión 1 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de Nahualá 2016.

4.5. El análisis de causalidad

El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con participación

de representantes del Concejo Municipal y el equipo técnico; la primera parte consistió en analizar

la problemática planteada en el PDM y se vinculó con las prioridades de solución del actual Concejo

Municipal, ambas se relacionaron con la problemática actual; de esa cuenta, con la técnica de lluvia

de ideas, se listaron los problemas actuales seguidamente, a cada problema se le asignó la

competencia de solución, con base al Código Municipal; luego se hizo una priorización conjunta de

solución, tomando como base las competencias propias y ante la ausencia de ministerios en el

territorio, priorizaron proyectos que se enmarcan dentro de las competencias delegadas.

Por lo que, el Gobierno Municipal 2016 -2020, priorizó 5 problemáticas estratégicas a atender durante su periodo de gobierno, las cuales se describen a continuación:



Descripción de la problemática:

En este análisis de causalidad se utilizó la técnica de espina de pescado, para establecer las causas internas y externas que generan cada problema priorizado. Las causas internas se encuentran dentro de la municipalidad y las externas están fuera de la misma.

1) Vías de comunicación en mal estado

En el municipio de Nahualá, las vías de comunicación se encuentran en mal estado, lo que dificulta al traslado de personas y productos, repercutiendo en tiempos prolongados en el traslado de un lugar a otro, así como el traslado de productos a las plazas comunales o al mercado municipal o departamental, esto repercute en el desarrollo de la economía local. Dentro de esta problemática se atenderá con mayor énfasis en mejoramiento y mantenimiento de caminos y adoquinamientos de calles.

2) Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico

Existen comunidades del municipio de Nahualá, que aún no tienen agua adecuada para consumo humano, debido a varios factores tales como: presupuesto insuficiente, proyectos demasiado onerosos, efectos del cambio climático, carencia de nacimientos principalmente en la parte alta, perdida de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, deforestación, deterioro de las redes de conducción y deficiente regulación para el uso adecuado del servicio, agua contaminada, morosidad en el pago, uso irracional del servicio y la topografía del municipio, población no acepta que cloren el agua.

No cuentan con medidores y/o contadores de agua, la cuota por el servicio es mínima y a pesar de

de ello el usuario esta moroso. Carecen de reglamentación, falta la creación de la Oficina de Servicios

Públicos (OSP).


16


Por ser competencia propia, la municipalidad brindará el suministro de agua potable (mandato del

Código Municipal) y de la cual depende mucho la salud humana, durante el periodo de gobierno va

a implementar nuevos proyectos de agua, ampliación, mejoramiento y dotación de tuberías, así

como la cloración.

Lo relacionado con el saneamiento ambiental del

municipio, en la actualidad el manejo inadecuado de

las aguas servidas y la contaminación por desechos

sólidos es una problemática que afecta a la

población, principalmente del área urbana y

periurbana. Ante la falta de acciones de

saneamiento y una normativa aplicable, la población

tira en cualquier lugar la basura, no existe un

tratamiento adecuado, contaminando los ríos del

municipio ya que la basura y aguas servidas son

descargadas hacia los mismos.

Es importante indicar que la cobertura de los servicios de drenajes y letrinas existentes es insuficientes. Dentro de la problemática de saneamiento ambiental, se atenderán plantas de tratamiento de aguas residuales y desechos sólidos. 3) Inadecuada infraestructura educativa

para dar atención a la niñez

El crecimiento poblacional, lo extenso del municipio, la falta de inversión por parte del Ministerio de Educación y la falta de recursos económicos no permite que la niñez cuente con suficientes edificios escolares en buen estado, con mobiliario y equipo y sobre todo con recurso humano. Por lo que el presente gobierno municipal, consciente que no es competencia propia, pero por la demanda de mejoramiento de infraestructura, priorizaron atender estos requerimientos de acuerdo a la disponibilidad financiera.



4) Débil incidencia política de la sociedad civil

organizada

La débil incidencia de organizaciones sociales, se debe a varios factores, entre ellos el analfabetismo, discriminación, temor, machismo, falta de tiempo, entre otros. Por lo que el gobierno municipal a través de la Oficina Municipal de la Mujer, dará énfasis a los diferentes grupos de mujeres existentes en el municipio de Nahualá. Brindándoles apoyo para el fortalecimiento de sus agrupaciones, capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos, acciones para la conservación de suelos y cambio climático, entre otros.

5) Degradación de los recursos naturales

y contaminación ambiental

El municipio de Nahualá posee una riqueza de recursos naturales, los cuales se están deteriorando, este aspecto se refiere al uso inadecuado del recurso suelo, bosque y agua, aumentando las condiciones de susceptibilidad al daño provocado por amenazas naturales, debido al avance de la frontera agrícola, deforestación y poca o nula protección de las fuentes de agua.

Las consecuencias de los efectos del cambio climático han sido perceptibles en la población. Según

estudios, la mayor causa es el avance de la deforestación, ya que el bosque cumple funciones vitales

como el amortiguamiento de la lluvia, permite la recarga hídrica de las fuentes de agua y es un

termostato natural que regula la temperatura del planeta.

El gobierno municipal consciente de los efectos del cambio climático, en su administración municipal invertirá en conservar y restaurar los recursos naturales del municipio a través de: capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, efectos del cambio climático, viveros forestales, conservación de suelos, implementación de viveros agroforestales, plan de manejo de fuentes de agua, protección a fuentes de agua y reforestación en áreas de recarga hídrica. Así también, la tecnificación de un vivero municipal y 54 viveros comunitarios.


18


4.6. Definición de resultados Después de realizar la priorización de la problemática que será atendida por la actual administración municipal por medio de proyectos, en el período 2016 – 2020, se definieron los resultados a alcanzar, para tal efecto se indicaron los lugares poblados en los cuales se tendrá la intervención, así mismo se establecieron los datos base con la finalidad de establecer los alcances y el impacto que se tendrá en la mejora de la calidad de vida de la población hasta el 2020, esto en base a datos proporcionados por los jefes de dependencias municipales que participaron en los talleres, consultando datos del Plan de Desarrollo Municipal y además por medio de la elaboración de proyecciones de población y sus demandas en base a fuentes oficiales (Instituto Nacional de Estadística, Censo 2002). El siguiente paso fue determinar el número de pobladores beneficiados con los diferentes proyectos (población objetivo) y se establecieron los alcances y la temporalidad para alcanzar los objetivos, ver Cuadro 6.



Cuadro No. 6 Definición de resultados

¿Qué se va a cambiar? Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención?

¿Quiénes? Población objetivo

¿Cuánto se va a cambiar?

¿En cuánto

tiempo?

Vías de comunicación en mal estado

El 70% de las vías de comunicación carecen de mejoramiento

Proyectos Tierra Fría Caserío Xeabaj I, Aldea Pacoxom ,Aldea Pacoxom, Cantón Quiacasiguàn, Cantón Xepatuj, Socosic, Chuichojojchè, Cabecera municipal, Aldea Tzucubal, Parraxquim Chiquix, Pachutiquim, Tzamjuyub, Chuipatuj, Caserío Chuiraxon, Sector Tzambeyà, Cantón, Tzambeyà, Quiacasiguàn, Palanquix Tambrizab, Palanquix Loma, Palanquix Cotiyab, Pachipac Tierra Frìa, Patzij Tierra, Chirijraxon, Racantacaj, Chuanahualá, Xolcajá, Chuicullil, Xecullil, Paximbal, Chuisuc, Patarás, Palilic, Cantón Patzij, Chicajtunajib, Balam Abaj, Balam Abaj, Chuichojojche, Chopop Abaj, Chiyaquilicaj, Chuisajcab, Para´juyup, Comon Oj, Chirijcajá l, Chirijcajá ll, Tzamcotom, Santa Rita, Xeabaj uno, Santa Rita, Xeabaj dos, Santa Rita, Panimajá, Chajuab, Pacaman, Chirijsacasiguan, Chuatarás, Chuicha, Sacasiguan, Tzamqa´am, Chuiraxón, Chacap, Xoljuyup, Xekisis, Pasuc, Xoljuyup, Chuisajcab, Chuisuc, Chuisajcab, Xebé, Pacoxom, Xoljuyup, Pajá, Tierra Fría, Nahualá, Sololá. Proyectos Boca Costa Caserío Pasin, Aldea Xejuyub, Caserío Panguiney, Aldea Chuachinup, Caserío Tzucubal, Aldea Palacal, Caserío Pasaquijuyup, Aldea Xejuyup, Caserío Patzitè Centro, Aldea Chuachinup, Caserío Paculam, Aldea Chuachinup Paquilá, Palacal, Pasajquim, Xojolá, Xejuyup, Chuachinup, Chuicab, Chuicumatzá, Chuisacabá ll,

14,151 familias beneficiadas

Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado

4 años


20





¿En cuánto

tiempo? Chicotiyab, Chivaquib, Xolcajá, Patzité Palacal, Chuiquilá, Chuilacal, Pabeyá Palacal, Pasac Palacal, Chirijalima, Tzamabaj, Palacal, Sohomib, Palacal, Tzucubal Palacal, Chilopizab, Tzamyujup, Xojolá, Pajocá, Chuacruz, Chuajij, Yoxajá, Chuamango ll, Pacamache, Pasin, Chuamango l, Pabeyá Xejuyup, Pasac Xejuyup, Pacanal l- Sector B, Pacanal l- Sector A, Pacanal 2, Chuituj, Pakim, Pasaquijuyup, Tzamabaj, Chuimaza, Maxanija, Xexac, Chirijcruz, Pochol, Xesacabaj, Chui Santo Tomás, Chuiscabaj, Chicorral, Chuinumajuyub, Palá, Patzaj, Patzité Costa, Panquiney, Chuinahualate, La independencia, La calera, Paculam, Palilic, Chuiwonabaj, Pacawex, Nahualá, Sololá.

Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano

75% de familias con acceso a agua apta para consumo humano.

Construcción de proyectos de agua: Cantón Palanquix Guachiaquib, Caserío Xexac, Aldea Xejuyub, Caserío Chuamango, Aldea Xejuyub. Paraje Xequisis, Chuanahualà, Caserío Tzucubal, Aldea Palacal, Caserío La Independencia, Aldea Chuachinup y Caserío Paculam, Aldea Chuachinup, Nahualá Sololá. Mejoramiento de tuberías: Barrio Xquinjuyub, Aldea Xejuyub, Nahualá, Sololá

1285 familias beneficiadas

Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano.

4 años

Alto riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales para la población

El 65% de Habitantes necesitan el mejoramiento de drenajes

Tratamiento de aguas residuales y planta de tratamiento de desechos sólidos en la Cabecera municipal de Nahualá

2,020 familias beneficiarias

Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales

4 años






¿En cuánto

tiempo?

Demanda de mejores servicios de educación

El 55% de niños y niñas, necesitan el mejoramiento de Escuelas

Mejoramiento de escuelas en: Caserío San Miguelito, Aldea Chuachinup, Caserío Pacamposanto, Nahualá

438 niñas y niños beneficiarios

Disminuir a un 50% las necesidades de mejoramiento de escuelas

2 años

Débil incidencia política de la sociedad civil organizada con énfasis en mujeres

el 100% de mujeres con necesidad de capacitaciones y proyectos productivos

Talleres de capacitación, proyectos productivos y conservación de suelos, en comunidades priorizadas del municipio de Nahualá, departamento de Sololá

127 grupos de mujeres participando activamente

Conservar 127 grupos de mujeres participando activamente

4 años

Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental

100% de las familias viven en un ambiente que se degrada al pasar de los años

Comunidades priorizadas del municipio de Nahualá, departamento de Sololá

6,000 familias beneficiadas

Garantizar que el 42% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales.

4 años

Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Nahualá, 2016.

Luego de haber definido cuánto se va a cambiar, se determinaron los resultados inmediatos que se pretenden alcanzar, así mismo se establecieron los respectivos indicadores de resultados para cada uno de ellos (ver Cuadro 7); de esa manera se visibilizan los alcances de manera clara y concreta, esto también permite que se pueda realizar una medición más objetiva en base a los avances que se tengan durante la presente gestión municipal.

Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores

Resultados inmediatos Indicador de resultado

Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 128 centros poblados al 2020

14,151 familias cuentan con mejores vías de comunicación.

Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano., en 7 comunidades, priorizados al 2020.

1,285 familias beneficiadas con agua apta para consumo humano

Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales, en 2 comunidades, priorizadas al 2020.

2,020 familias cuentan con los beneficios de la planta de aguas residuales y planta de tratamiento


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Resultados inmediatos Indicador de resultado

Disminuir a un 50% las necesidades de mejoramiento de escuelas, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas al 2020.

438 niñas y niños con infraestructura en buenas condiciones

Fortalecer a 127 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades priorizadas al 2020.

127 grupos de mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo

Garantizar que el 42% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020

6,000 familias beneficiarias directamente con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático


4.7. Matriz de resultados

En los cuadros siguientes, se observan los productos y las metas a alcanzar durante los siguientes

cuatro años, que en términos generales se traducen en una mejora de la calidad de vida de la

población del municipio de Nahualá, departamento de Sololá.

Matriz No. 1 Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 128 centros poblados al 2020

Problema/causa

Productos (bienes o

servicios) / Estrategia

Indicador de Producto

Meta (s) Proyectos / Actividades

Problema: Vías de comunicación en buenas condiciones

Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 128 centros poblados al 2020

14,151 familias cuentan con mejores vías de comunicación, Proyectos Tierra Fría Caserío Xeabaj I, Aldea Pacoxom ,Aldea Pacoxom, Cantón Quiacasiguàn, Cantón Xepatuj, Socosic, Chuichojojchè, Cabecera municipal, Aldea Tzucubal, Parraxquim Chiquix, Pachutiquim, Tzamjuyub, Chuipatuj, Caserío Chuiraxon, Sector Tzambeyà, Cantón, Tzambeyà, Quiacasiguàn, Palanquix Tambrizab, Palanquix Loma, Palanquix Cotiyab, Pachipac Tierra Frìa, Patzij Tierra, Chirijraxon, Racantacaj, Chuanahualá, Xolcajá, Chuicullil, Xecullil, Paximbal,

Mejoramiento de vías de comunicación Vías de comunicación

en mal estado

Causas externas

Comunidades que no cuentan con acceso vial

Dificultad en movilizarse y sacar sus productos

Desinterés de la población en darle mantenimiento

Causas internas



Problema/causa

Productos (bienes o




Carreteras deterioradas por condiciones climáticas

Chuisuc, Patarás, Palilic, Cantón Patzij, Chicajtunajib, Balam Abaj, Balam Abaj, Chuichojojche, Chopop Abaj, Chiyaquilicaj, Chuisajcab, Para´juyup, Comon Oj, Chirijcajá l, Chirijcajá ll, Tzamcotom, Santa Rita, Xeabaj uno, Santa Rita, Xeabaj dos, Santa Rita, Panimajá, Chajuab, Pacaman, Chirijsacasiguan, Chuatarás, Chuicha, Sacasiguan, Tzamqa´am, Chuiraxón, Chacap, Xoljuyup, Xekisis, Pasuc, Xoljuyup, Chuisajcab, Chuisuc, Chuisajcab, Xebé, Pacoxom, Xoljuyup, Pajá, Tierra Fría, Nahualá, Sololá. Proyectos Boca Costa Caserío Pasin, Aldea Xejuyub, Caserío Panguiney, Aldea Chuachinup, Caserío Tzucubal, Aldea Palacal, Caserío Pasaquijuyup, Aldea Xejuyup, Caserío Patzitè Centro, Aldea Chuachinup, Caserío Paculam, Aldea Chuachinup Paquilá, Palacal, Pasajquim, Xojolá, Xejuyup, Chuachinup, Chuicab, Chuicumatzá, Chuisacabá ll, Chicotiyab, Chivaquib, Xolcajá, Patzité Palacal, Chuiquilá, Chuilacal, Pabeyá Palacal, Pasac Palacal, Chirijalima, Tzamabaj, Palacal, Sohomib, Palacal, Tzucubal Palacal, Chilopizab, Tzamyujup, Xojolá, Pajocá, Chuacruz, Chuajij, Yoxajá, Chuamango ll, Pacamache, Pasin, Chuamango l, Pabeyá Xejuyup, Pasac Xejuyup, Pacanal l- Sector B, Pacanal l- Sector A, Pacanal 2, Chuituj, Pakim, Pasaquijuyup, Tzamabaj, Chuimaza, Maxanija, Xexac, Chirijcruz, Pochol, Xesacabaj, Chui Santo Tomás, Chuiscabaj, Chicorral, Chuinumajuyub, Palá, Patzaj, Patzité Costa, Panquiney, Chuinahualate, La independencia, La calera, Paculam, Palilic, Chuiwonabaj, Pacawex, Nahualá, Sololá.

Condiciones topográficas de difícil acceso y no existe ordenamiento urbano

Proyectos onerosos


24


Matriz No. 2 Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano.

Problema/causa

Productos (bienes o




Problema: Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano

Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano.

Construcción de proyectos de agua: Cantón Palanquix Guachiaquib, Caserío Xexac, Aldea Xejuyub, Caserío Chuamango, Aldea Xejuyub. Paraje Xequisis, Chuanahualà, Caserío Tzucubal, Aldea Palacal, Caserío La Independencia, Aldea Chuachinup y Caserío Paculam, Aldea Chuachinup, Nahualá Sololá. Mejoramiento de tuberias: Barrio Xquinjuyub, Aldea Xejuyub, Nahualá, Sololá

Construcción de proyectos de agua y mejoramiento de tuberias

Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano

Causas externas

No existe conciencia de la población de uso racional

Morosidad de la población en el pago del servicio

Disminución del caudal de las fuentes de agua

Incendios forestales

Contaminación por desechos líquidos y excretas

Causas internas

Deficiente regulación del servicio de agua

Población no acepta cloración del servicio



Matriz No. 3 Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales

Problema/causa

Productos (bienes o servicios) / Estrategia



Problema: Tratamiento de aguas residuales y planta de tratamiento de desechos sólidos funcionando en la Cabecera municipal de Nahualá


2,020 familias beneficiarias, en la Cabecera municipal de Nahualá

Planta de tratamiento de aguas residuales Planta de tratamiento de desechos solidos

Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico

Causas externas

Contaminación ambiental y visual

Poca conciencia ambiental de parte de la población

Contaminación de ríos y nacimientos

Drenajes a flor de tierra

Falta de plantas de tratamiento para desechos sólidos y líquidos

Causas internas

Carencia de normativa

Alto riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales para la población


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Matriz No. 4 Disminuir a un 50% las necesidades de mejoramiento de escuelas

Problema/causa

Productos (bienes o




Problema: niñas y niños con

infraestructura en buenas

condiciones

Disminuir a un 50% las

necesidades de mejoramiento

de escuelas

438 niñas y niños beneficiaros, Mejoramiento de escuelas en: Caserío San Miguelito, Aldea

Chuachinup, Caserío Pacamposanto, Nahualá

Mejoramiento de escuelas

Niñas y niños con necesidad de infraestructura educativa digna.

Causas externas

Escuelas en malas condiciones

Carencia de mobiliario y equipo

Poco material educativo

Carencia de escuelas

Causas internas

Municipalidad invierte en competencias delegadas

Establecimientos deteriorados e insuficientes



Matriz No. 5 Fortalecer a 127 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades priorizadas al 2020.

Problema/causa

Productos (bienes o




Problema: Mujeres capacitadas

técnicamente e incidiendo

Fortalecer a 127 grupos de

mujeres participando activamente,

en comunidades priorizadas al

2020.

127 grupos de mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo, en

comunidades priorizadas.

Capacitación a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organizacional

Débil incidencia política de la sociedad civil organizada

Capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos

Causas externas Capacitaciones técnicas sobre

conservación de suelos y cambio climático.

Analfabetismo y pobreza

Caudillismo en la participación

Poco involucramiento de mujeres en organizaciones

Causas internas

Municipalidad no ha jugado el papel que le corresponde

No existen políticas públicas de fortalecimiento a la participación

No se conocen las leyes de participación


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Matriz No. 6 Garantizar que el 42% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020

Problema/causa

Productos (bienes o




Problema: Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático


6,000 familias beneficiadas en comunidades priorizadas para el 2020

Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales.

Deterioro del ambiente y los recursos naturales

Implementación de viveros agroforestales

Causas externas Plan de Manejo de Fuentes de agua

Tala ilícita de bosques en zonas de recarga hídrica

Protección a fuentes de agua

Contaminación por desechos sólidos y líquidos

Reforestación 40 hectáreas en áreas de recarga hídrica

Avance de la frontera agrícola en áreas de vocación forestal

Cambio climático (Régimen de lluvias

Causas internas

Producción limitada de árboles forestales en viveros municipales y comunitarios.

No existe asesoría en sistemas agroforestales




4.8. Medidas de adaptación al cambio climático En el análisis de la problemática del municipio de Nahualá, se estableció un apartado especial, para analizar los efectos del cambio climático que afectan y afectarán a futuro. Las medidas de adaptación, se ubican en dos partes: a) Proyectos específicos: Incluidos en las matrices de resultados, que corresponden al tratamiento

de los desechos sólidos y los desechos líquidos, tanto con la construcción de plantas de tratamiento,

eliminación de los basureros no legalizados, la implementación de viveros forestales municipales y

comunitarios, la reforestación en áreas específicas, conservación de suelos y proyectos

agroforestales y sobre todo la capacitación para guardabosques y grupos de mujeres sobre temas

ambientales y cambio climático.

Coordinarán la elaboración de reglamentos para el uso correcto de los servicios públicos

relacionados con el ambiente.

b) Proyectos de bioingeniería: Estos proyectos de pequeña escala son sugeridos por el Proyecto

“Paisajes productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala”

los cuales están incluidos en un apartado especial, en la Matriz del Plan Operativo Multianual -POM-

descritos a continuación: Protección de fuentes de agua municipal; Construcción de un viveros

municipal y fortalecimiento a 45 viveros comunitarios con especies nativas en varias comunidades;

adaptación de cultivos permanentes de aguacate, durazno, ciruela, café, limón y cacao, adaptación

de granos básicos (maíz y frijol) en asocio con otros cultivos.

5. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI

El logro de los resultados inmediatos, integrados en las Matrices de Resultados y expresados en actividades a realizar o en proyectos a ejecutar, necesita de un presupuesto para operativizar el plan o hacerlo realidad; por lo tanto, es necesario analizar la disponibilidad financiera de la municipalidad, contenida en su presupuesto anual, que tiene tres componentes principales: Los Ingresos, contabilizados en rubros, que se clasifican en tres grupos: a) Ingresos propios, generados por los arbitrios, tasas, impuestos, canon de agua y otros ingresos, cobrados por los servicios prestados por la municipalidad a la población; b) Los aportes del Gobierno Central, distribuidos en Situado Constitucional, IVA Paz, Impuestos por circulación de vehículos, Impuestos del petróleo y el IUSI, c) Otros ingresos por préstamos o aportaciones.


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Los Egresos, contabilizados en renglones, distribuidos en tres partes: a) Gastos de funcionamiento destinados al pago de sueldos y salarios, dietas, honorarios, insumos, materiales, mantenimiento y otros gastos; b) Fondos para inversión, destinados a la ejecución de los proyectos comunitarios y otras inversiones en activos fijos o intangibles. La Deuda, es parte de los egresos, entendida como los compromisos contraídos por la Municipalidad con los entes financistas, los cuales pueden ser estatales como el INFOM ó con la banca privada nacional. NOTA IMPORTANTE: Con los datos de los proyectos en la matriz POM y el monto asignado a cada uno, están los valores financieros, que permiten evaluar a cada proyecto ejecutado, de la manera siguiente: a) La Evaluación Financiera del proyecto, que mide el rendimiento del dinero en el tiempo, aplicando la medición del costo beneficio. b) La Evaluación Económica del proyecto, que mide la eficiencia del uso de los recursos disponibles, versus el costo de oportunidad, de hacer esa inversión. c) La Evaluación Social del proyecto, que mide el valor de la inversión, con la población beneficiada; es decir, en cuanto contribuye el proyecto para mejorar la calidad de vida de los beneficiados. d) La Evaluación de Impacto Ambiental, es preservar el ambiente para vivir y cuidad la vida misma. Este tipo de evaluación le da consistencia a la rendición de cuentas y la transparencia de la gestión, porque es un acto de buena ciudadanía, para evidenciar el buen uso de los escasos recursos disponibles, en función del desarrollo local y garantizar con ello la calidad del gasto público. Con esta estructura presupuestaria municipal, se puede estimar el monto de cada proyecto, actividad u obra, que se han planificado ejecutar en el período de Gobierno Local 2016 – 2020. Así mismo se hace una programación anual de los fondos, por medio de la Matriz del Plan Operativo Multianual POM, asignando fuente de financiamiento. La matriz POM se presenta en las páginas siguientes.



6. PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM-

La parte operativa del plan refleja las acciones concretas que se realizarán para alcanzar los objetivos y resultados propuestos al inicio, para esto es necesaria la asignación de fondos para la implementación de los proyectos previstos y su programación en los años del período de la actual Concejo Municipal, asimismo constituye la base para la elaboración del Plan Operativo Anual Municipal. A continuación se presenta la Programación Operativa Multianual -POM- para ejecutarse del año 2017 al 2020, es importante mencionar que la segunda columna incluye el eje y la meta del Plan Nacional de Desarrollo, en la segunda columna el eje y la meta de la Política General de Gobierno, luego el resultado del municipio que se le denomina objetivo operativo y el MINFIN le llama resultado inmediato; a continuación se observan los productos, la meta del municipio, los proyectos y la programación financiera de los años en que se realizarán las acciones. En los resultados 6 de la siguiente matriz se observan los proyectos para la protección del ambiente y las medidas de mitigación ante el cambio climático, éstos se identifican con el color verde para diferenciarlos de los otros proyectos.


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6.1. MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM-

Eje/Meta PND Resultado Municipio Productos Proyectos/acciones

Beneficiarios Programación financiera Responsable de cumplimiento

de meta

Corresponsable del cumplimiento de la meta

No.

Personas, estudiantes,

familias, mujeres

Financiera (2017)

Financiera (2018)

Financiera (2019)

Financiera (20)

Responsable de

cumplimiento

de meta

Corresponsabl

e del

cumplimiento

de la meta

Guatemala Urbana y Rural La pobreza extrema se ha reducido progresivamente hasta alcanzar el 18.1% y la general el 53.71%, en tanto que el coeficiente de Gini de los ingresos se ubica por debajo del 0.50.

Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 137 centros poblados, priorizadas al 2020

Mejoramiento de 128 vías de comunicación, accesibles todo el tiempo.

Proyectos Tierra Fría Caserío Xeabaj I, Aldea Pacoxom ,Aldea Pacoxom, Cantón Quiacasiguàn, Cantón Xepatuj, Socosic, Chuichojojchè, Cabecera municipal, Aldea Tzucubal, Parraxquim Chiquix, Pachutiquim, Tzamjuyub, Chuipatuj, Caserío Chuiraxon, Sector Tzambeyà, Cantón, Tzambeyà, Quiacasiguàn, Palanquix Tambrizab, Palanquix Loma, Palanquix Cotiyab, Pachipac Tierra Frìa, Patzij Tierra, Chirijraxon, Racantacaj, Chuanahualá, Xolcajá, Chuicullil, Xecullil, Paximbal, Chuisuc, Patarás, Palilic, Cantón Patzij, Chicajtunajib, Balam Abaj, Balam Abaj, Chuichojojche, Chopop Abaj, Chiyaquilicaj, Chuisajcab, Para´juyup, Comon Oj, Chirijcajá l, Chirijcajá ll, Tzamcotom, Santa Rita, Xeabaj uno, Santa Rita, Xeabaj dos, Santa Rita, Panimajá, Chajuab, Pacaman, Chirijsacasiguan, Chuatarás, Chuicha, Sacasiguan, Tzamqa´am, Chuiraxón, Chacap, Xoljuyup, Xekisis, Pasuc, Xoljuyup, Chuisajcab, Chuisuc, Chuisajcab, Xebé,

14,151 Familiar Q10,634,500.00 Q 9,318,750.00 Q. 8,000.000.00 Q 9,318,750.00 Municipalidades CODEDE





de meta


No.


familias, mujeres

Financiera (2017)

Financiera (2018)

Financiera (2019)

Financiera (20)

Responsable de

cumplimiento

de meta

Corresponsabl

e del

cumplimiento

de la meta

Pacoxom, Xoljuyup, Pajá, Tierra Fría, Nahualá, Sololá


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Guatemala Urbana y Rural La pobreza extrema se ha reducido progresivamente hasta alcanzar el 18.1% y la general el 53.71%, en tanto que el coeficiente de Gini de los ingresos se ubica por debajo del 0.50.

Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 128 centros poblados, priorizadas al 2020

Mejoramiento de 128 vias de comunicación, accesibles todo el tiempo.

.Proyectos Boca Costa Caserío Pasin, Aldea Xejuyub, Caserío Panguiney, Aldea Chuachinup, Caserío Tzucubal, Aldea Palacal, Caserío Pasaquijuyup, Aldea Xejuyup, Caserío Patzitè Centro, Aldea Chuachinup, Caserío Paculam, Aldea Chuachinup Paquilá, Palacal, Pasajquim, Xojolá, Xejuyup, Chuachinup, Chuicab, Chuicumatzá, Chuisacabá ll, Chicotiyab, Chivaquib, Xolcajá, Patzité Palacal, Chuiquilá, Chuilacal, Pabeyá Palacal, Pasac Palacal, Chirijalima, Tzamabaj, Palacal, Sohomib, Palacal, Tzucubal Palacal, Chilopizab, Tzamyujup, Xojolá, Pajocá, Chuacruz, Chuajij, Yoxajá, Chuamango ll, Pacamache, Pasin, Chuamango l, Pabeyá Xejuyup, Pasac Xejuyup, Pacanal l- Sector B, Pacanal l- Sector A, Pacanal 2, Chuituj, Pakim, Pasaquijuyup, Tzamabaj, Chuimaza, Maxanija, Xexac, Chirijcruz, Pochol, Xesacabaj, Chui Santo Tomás, Chuiscabaj, Chicorral, Chuinumajuyub, Palá, Patzaj, Patzité Costa, Panquiney, Chuinahualate, La independencia, La calera, Paculam, Palilic, Chuiwonabaj, Pacawex, Nahualá, Sololá.

14,151 Familiar Q10,634,500.00 Q 9,318,750.00 Q. 8,000.000.00 Q 9,318,750.00 Municipalidades CODEDE





de meta


No.


familias, mujeres

Financiera (2017)

Financiera (2018)

Financiera (2019)

Financiera (20)

Responsable de

cumplimiento

de meta

Corresponsabl

e del

cumplimiento

de la meta

Bienestar para la gente Reducir la mortalidad materna en cinco puntos anualmente, hasta alcanzar en el 2019 una razón de 93 muertes por cada cien mil nacidos vivos. Tomando como año base el dato reportado por el Ministerio Salud en el 2013, que asciende a 113 por cada cien mil nacidos vivos

Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano, en 9 comunidades, priorizados al 2020.

Sistemas de agua funcionando en 7 comunidades

Sistemas de agua potable funcionando correctamente en 07 comunidades Cantón Palanquix Guachiaquib, Caserío Xexac, Aldea Xejuyub, Caserío Chuamango, Aldea Xejuyub., Paraje Xequisis, Chuanahualà, Caserío Tzucubal, Aldea Palacal, Caserío La Independencia, Aldea Chuachinup, Caserío Paculam, Aldea Chuachinup, Nahualá.

1,285 familias Q1,921,428.00 Q1,921,428.00 Q1,921,428.00 Q960,714.29 Municipalidades CODEDE

Bienestar para la gente Reducir la mortalidad materna en cinco puntos anualmente, hasta alcanzar en el 2019 una razón de 93 muertes por cada cien mil nacidos vivos. Tomando como año base el dato reportado por el Ministerio Salud en el 2013, que asciende a 113 por cada cien mil nacidos vivos


Planta de tratamiento de aguas residuales funcionando.

Planta de tratamiento de aguas residuales en la cabecera municipal

2,020 familias

Q312,217.00 Municipalidades CODEDE

Planta de tratamiento de desechos sólidos funcionando.

Planta de tratamiento de desechos sólidos en la cabecera municipal

2,020 familias

Q 500,000.00 Municipalidad

Bienestar para la gente Detener la caída de la cobertura en primaria en el año 2016, e incrementarla en razón de 2 puntos porcentuales anuales a partir del año 2017. Esto implica que en la administración 2016-2020, se mejorará la cobertura hasta situarla en el año 2019 en 88%.


Centros educativos funcionando en buenas condiciones

02 centros educativos mejorados en: Caserío Pacamposanto, Altiplano, cabecera municipal, Caserío San Miguelito, Aldea Chuachinup, Caserío Paximbal y otras escuelas del municipio

438 niños Q 345,000.00 Q 300,000.00 Municipalidades CODEDE


36




de meta


No.


familias, mujeres

Financiera (2017)

Financiera (2018)

Financiera (2019)

Financiera (20)

Responsable de

cumplimiento

de meta

Corresponsabl

e del

cumplimiento

de la meta

Bienestar para la gente Participación y diálogo social


Mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo

127 Grupos de mujeres fortalecidas en comunidades priorizadas Capacitación a grupos de

mujeres sobre

fortalecimiento

organizacional

Capacitaciones técnicas y

proyectos productivos

Capacitaciones técnicas

sobre conservación de

suelos y cambio climático.

2,540 mujeres Q 50,000.00 Q 50,000.00 Q 50,000.00 Q 50,000.00 Municipalidad

Recursos Naturales Hoy y para el Futuro: Mantener la proporción del territorio que se encuentra cubierto por bosques, de conformidad del último dato disponible (33.7% en el 2012).


Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático, en comunidades priorizadas.

Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales. Implementación de viveros agroforestales Plan de Manejo de Fuentes de agua Protección a fuentes de agua Reforestación 40 hectáreas en áreas de recarga hídrica

6,000 Familias Q 50,000.00 Q 50,000.00 Q 50,000.00 Q 50,000.00 Municipalidad




7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Plan Estratégico Institucional (PEI) de Nahualá, tiene un horizonte que va del año 2016 al año 2020, en el transcurso de este tiempo, deben

medirse y evaluarse periódicamente los avances y alcances de los resultados previstos, los cuales están concretizados en actividades y proyectos

a ejecutar anualmente, con su respectiva inversión, en la matriz POM. Un instrumento propuesto a utilizar, es la siguiente matriz indicativa de

seguimiento.

7.1. Matriz indicativa de seguimiento

Resultado Producto Meta Meta por año

Costo estimado por meta (Q.)

Unidad Responsable

Proyectos

2017 2018 2019 2020

Disminuir a un 20% las vias de comunicación en mal estado, beneficiando a 128 centros poblados, priorizadas al 2020

Vias de comunicación en buenas condiciones

14,151 familias

3,000 familias

3,537 familias

3,260 familias

3260 familias

Q 37,275,000.00 Municipalidad /DMP

Mejoramiento de vías de comunicación

Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano, en 7 comunidades, priorizados al 2020.

Agua apta para consumo humano

1,285 familias

400 familias 300 familias 300 familias

285 familias

Q 6,725,000.00 Municipalidad /DMP

Construcción de proyectos de agua

Municipalidad /DMP

Mejoramiento de tuberías

Reducir a un 25% de la población vulnerable a

Saneamiento ambiental

2,020 familias

1,000 familias

1,020 familias

Q 812,217.00 Municipalidad /DMP

Planta de tratamiento de aguas residuales


38




Unidad Responsable

Proyectos

2017 2018 2019 2020

enfermedades respiratorias y gastrointestinales

Municipalidad /DMP

Planta de tratamiento de desechos solidos


niñas y niños con infraestructura en buenas condiciones

438 niñas y niños

200 niñas y niños

200 niñas y niños

138 niñas y niños

Q 645,000.00 Municipalidad /DMP

Mejoramiento de escuelas


Mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo

127 grupos de mujeres

32 grupos 32 grupos 32 grupos 31 grupos Q 600,000.00 Municipalidad /OMM

Capacitación a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organizacional

Capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos

Capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y cambio climático.





Unidad Responsable

Proyectos

2017 2018 2019 2020


Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático

6,000 familias

1,500 familias

1,500 familias

1,500 familias

1,500 familias

Q 500,000.00 Municipalidad /UGAM

Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales.

Implementación de viveros agroforestales

Asistencia técnica a 54 viveros comunitarios

Plan de Manejo de Fuentes de agua

Protección a fuentes de agua

Reforestación 40 hectáreas en áreas de recarga hídrica



40




8. BIBLIOGRAFÍA

Congreso de la República. (1986). Decreto Número 70-1986. Ley Preliminar de Regionalización. Guatemala.

Congreso de la República. (1997). Decreto Número 114-1997, Ley del Organismo Ejecutivo. Guatemala.

Congreso de la República. (2002). Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.

Congreso de la República. (2002). Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.

Dirección de Planificación Estratégica Territorial. SEGEPLAN (2008). Marco Conceptual y Proceso Metodológico, Sistema de Planificación y Programación Territorial (SPPT). Guatemala.

Plan de Desarrollo Municipal de Nahualá 2011-2015. (2010) SEGEPLAN. Municipalidad de Nahualá, Sololá.

Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal -PLANAFOM. (2013). Guatemala.

Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. (2005). Política Nacional de Descentralización. Guatemala.

Secretaría General de Planificación y Ministerio de Finanzas. (2012). Instrumentos para la implementación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo. Guatemala en 2013.

Secretaría General de Planificación. (2010). Guía para el proceso de planificación. Dirección de Planificación Sectorial. 2011 (1a. ed.).

Páginas digitales:

www.segeplan.gob.gt

www.ine.gob.gt

http://www.segeplan.gob.gt/

http://www.ine.gob.gt/


42


9. ANEXOS

9.1. Certificación del Acta de aprobación del PEI



9.2. Certificación del Acta de aprobación del PEI de Nahualá, departamento de Sololá


44


9.3. Diagramas de espina de pescado

“Vías de comunicación en mal estado”

Vías de comunicación

en mal estado

Poco mantenimiento

de red vial

Causas

externas

Causas

internas

Vías de

comunicación en

mal estado

Insuficiente

Infraestructura

Acomodamiento

comunitario

Comunidades que no

cuentan con acceso

vial

Dificultad en

movilizarse y sacar sus

productos

Carreteras

deterioradas por

condiciones climáticas

Condiciones topográficas

de difícil acceso y no

existe ordenamiento

urbano

Proyectos

onerosos

Insuficientes

recursos

económicos

Desinterés de la

población en darle

mantenimiento

Comunidades

inaccesibles.



“Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano”

Causas

externas

Causas

internas

Insuficientes

servicios de agua

apta para consumo

humano

Poca conciencia de

la población

Agua

insuficiente

Agua contaminada

No existe conciencia

de la población de uso

racional

Morosidad de la

población en el pago

del servicio

Deficiente regulación

del servicio de agua

Poca disponibilidad

económica para

proyectos nuevos

Redes de

distribución

deterioradas

Población no

acepta cloración

del servicio

Aumento del

consumo del vital

liquido

Tarifas de pago

mínimas

Inconformidad

de la población

por escases

Disminución del

caudal de las

fuentes de agua


Contaminación por

desechos líquidos y

excretas

Servicio no regulado

Poco mantenimiento

de proyectos

Alta demanda del

servicio


46


“Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico”

Causas

externas

Causas

internas

Insuficientes

Servicios de

Saneamiento Básico

Poca conciencia de

la población

Enfermedades

intestinales y

respiratorias

Servicios limitados

Contaminación

ambiental y visual

Poca conciencia

ambiental de parte de

la población

Carencia de

normativa

Recursos insuficientes

Redes de

distribución

deterioradas

Municipalidad

subsidia el tren

de asea

Aumento del servicio

de drenajes y tren de

aseo

Tarifas de pago

mínimas

Contaminación

de ríos y

nacimientos

Drenajes a flor de

tierra

Falta de proyectos

de letrinas y

drenajes

Falta de plantas de

tratamiento para

desechos sólidos y

líquidos

Servicio no regulado

Infraestructura

inapropiada

Alta demanda del

servicio

Proyectos onerosos Carencia de terrenos

adecuados



“Niñas y niños con necesidad de infraestructura educativa digna”

Causas

externas

Causas

internas

Niñas y niños con

necesidad de

infraestructura

educativa digna.

Infraestructura

escolar en malas

condiciones

Falta de mobiliario y

equipo

Infraestructura

deficiente

Escuelas en malas

condiciones

Limitados recursos

financieros del

ministerio

Poca infraestructura

educativa en los

niveles básico y

diversificado

Carencia de

presupuesto

Carencia de

infraestructura

Infraestructura de

educación deteriorada

Municipalidad invierte

en competencias

delegadas

Municipalidad con

escasos recursos para

inversión

Construcción,

ampliación de

escuelas

Centros educativos

sin infraestructura

adecuada

Establecimientos

deteriorados e

insuficientes

Carencia de

mobiliario y

equipo

Poco material

para educativos

Carencia de escuelas


48


“Deterioro del ambiente y los recursos naturales”

Causas

externas

Causas

internas

Deterioro del

ambiente y los

recursos naturales

Deforestación

Contaminación de

fuentes de agua

Erosión de los

suelos

Tala ilícita de bosques

en zonas de recarga

hídrica


Poco apoyo al sector

forestal

Poca protección a

fuentes de agua

Manejo inadecuado

de recursos naturales

Producción limitada de

árboles forestales en

vivero municipal y

comunitarios.

Inexistencia de planes

de manejo forestal e

incentivos forestales

Deforestación en

fuentes de agua

No existe

mantenimiento

de fuentes de

agua

No existe regulación

del uso del suelo

No existe asesoría en

sistemas

agroforestales

Deforestación

en zonas de

recarga hídrica

Contaminación

por desechos

sólidos y líquidos

Cambio climático

(Régimen de lluvias)

Avance de la frontera

agrícola en áreas de

vocación forestal



“Débil incidencia política de la sociedad civil organizada”

Causas

externas

Causas

internas

Débil incidencia

política de la

sociedad civil

organizada

Falta de

información

Desinterés de la

población

Falta de Equidad en

espacios de

participación

Analfabetismo y

pobreza

Poca información

sobre el marco legal

Municipalidad no ha

jugado el papel que le

corresponde

Carencia de recursos

económicos para

fortalecer espacios de

participación

No existen

políticas públicas

de fortalecimiento

a la participación

No se conocen

las leyes de

participación

No se cuenta con

oficias especificas,

niñez, adolescencia y

juventud

Municipio muy

extenso

Poco

conocimiento de

los espacios

Poca

organización

comunitaria

Caudillismo en la

participación

Machismo y

discriminación

Falta de voluntad

política

Carencia de políticas

públicas municipales Dependencias

municipales poco

fortalecidas

Poco involucramiento

de mujeres en

organizaciones


50


9.4. Listado de participantes

No. Nombres Puesto / Oficina

1 Manuel Tzep Rosario Alcalde municipal

2 Manuel Coj Tambriz Sindico

3 Faustino Tambriz DMP

4 Manuel Eduardo Guarchaj Técnico DMP

5 Manual Macario Tambriz Técnico I. DMP

6 Ramón Ignacio Ixmatá Tziquin Oficina Forestal

7 Francisca Angélica Guachiac Oficina Forestal

8 María Verónica Tambriz Ixmatá Representante de Secretaria municipal

9 Manuela Brígida Jamírez Tzep Recepcionista

10 María Ignacia Tzaj Tzaj OMM

11 María Rosaura Tzep Carac Auxiliar de la OMM

12 Juan Guarchaj Choc encargado de presupuesto

13 María Evelia Ixmatá López Encargada de Recursos Humanos

14 Keny Juárez Técnico del PPRCC

15 Mirna López Herrera Consultora



9.5. Fotos del proceso de elaboración del PEI, Nahualá departamento de Sololá.

Priorización y análisis de la problemática.

Construcción del marco estratégico


52


Análisis del POM



9.6. Mapas de Uso Actual del suelo


54


El Plan Estratégico Institucional de Nahualá, para el periodo 2016 - 2020, es un

instrumento de gestión que dirige la intervención municipal hacia el

ciudadano, orientando los recursos de la municipalidad a resultados

específicos definidos en el marco de la competencia municipal y la visión de

desarrollo del Municipio.

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