PLAN FEDERAL DE TRANSPORTE ELECTRICO II Primera Etapa - Planificación.

M inisterio de P lanificación F ederal,I nversión P ública y Servicios

Secretaría de EnergíaConsejo F ederal de la Energía Eléctrica

PLAN FEDERAL DE TRANSPORTE ELECTRICO II

Primera Etapa - Planificación



INTRODUCCION

A los efectos de dar solución a los problemas estructurales de la red de transporte

en alta tensión que impedían un desarrollo armónico del mercado, asegurando el

abastecimiento de energía a las diferentes regiones eléctricas, el Estado Nacional

a través de la Secretaría de Energía, decidió promover la construcción de una serie

de líneas de transmisión de 500 Kv destinadas a mejorar la calidad y/o seguridad

y/o reducir costos de despacho, que no estaban contempladas, por razones de

escala, en los planes de inversión de los actores privados. Con este objeto se

decidió encarar la instrumentación de nuevos mecanismos que permitan el

financiamiento y viabilidad de estas obras. Es a través entonces del Fondo

Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal (FFTEF), que en las condiciones de

elegibilidad y en concordancia con los flujos de fondos previstos, el CFEE, como

organismo asesor de la Secretaría de Energía, identificó con beneficio positivo un

conjunto de obras prioritarias que conformaron el denominado Plan Federal de

Transporte en 500 kV.



Si bien la concreción de este plan permitirá resolver los mencionados problemas

estructurales de la red de transporte en alta tensión, remover restricciones y

garantizar un mejor abastecimiento a las provincias desde la red de extra alta

tensión, no resuelve algunas asimetrías existentes en el desarrollo de las redes

regionales de transporte que dan lugar a restricciones físicas y/o revelan

problemas que impiden dar plena garantía de abastecimiento a los

consumidores, por lo que es necesario complementar el plan con otras obras

prioritarias focalizadas en las regiones.

Es por ello que, teniendo como marco de referencia el mencionado Plan Federal

de Transporte, el CFEE se abocó al análisis y definición de un Plan de Obras

prioritarias para el resto del sistema de transporte para el período 2004-2008, que

permitiera resolver los problemas de abastecimiento que ya se están poniendo

en evidencia y podrán agravarse en el corto plazo, y contribuyera a eliminar las

restricciones de transporte en el corto y mediano plazo.



SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ARGENTINO

La abundante documentación que es de dominio público (sitios Web de

CAMMESA, Secretaría de Energía, etc.), da cuenta de un importante retraso de la

inversión para el desarrollo de los sistemas de transporte regional,

particularmente en los niveles de tensión de 132 kV. Esta situación está dando

origen a la aparición de restricciones de transporte que, en el corto o mediano

plazo, determinarán la necesidad de llegar a producir cortes de carga como único

recurso para superar los horarios de carga máxima sin el riesgo de un colapso

total.

Si bien esta situación fue de alguna manera enmascarada por la crisis económica

que sobrevino a la salida de la Convertibilidad (fines del año 2001 y año 2002),

que generó una importante retracción en los niveles de consumo de energía

eléctrica, particularmente en el sector industrial, la recuperación que se comenzó

a vislumbrar durante el año 2003, sostenida hasta el presente, ha vuelto a poner

en evidencia el retraso de inversiones antes mencionado.



Esta situación ha determinado la aparición de restricciones en la operación actual,

en la que ya se ha trabajado por encima de las capacidades del sistema existente

durante el verano 2003-2004, y se espera un comportamiento similar (con cortes

de demanda inclusive) para aquellas regiones que presentarán su máxima carga

durante el invierno o en los últimos meses del año 2004.

Este comportamiento no es uniforme para todas las áreas, debido a que el retraso

de inversiones no se manifestó de igual manera en todas ellas, y el crecimiento

explosivo de la demanda que se ha registrado (y sus perspectivas en el futuro

inmediato) tampoco resulta parejo en todas las regiones, según se desprende del

análisis de la demanda. Si bien las obras contempladas en el Plan Federal de

Transporte permitirán resolver los problemas estructurales de la columna

vertebral del sistema de transporte en alta tensión, remover restricciones de

despacho y garantizar un mejor abastecimiento a las provincias, las mismas

deben ser complementadas con obras prioritarias focalizadas en las regiones que

tiendan resolver los problemas asociados al retraso de inversiones mencionado.



A mediados del año 2003 Secretaría de Energía encomendó al

Consejo Federal de la Energía Eléctrica el estudio y elaboración de

un Plan de Obras IMPRESCINDIBLES para el quinquenio 2004 –

2008, que brindasen soluciones a los Sistemas Regionales de

Transporte eléctrico, donde es claro que el retraso de inversiones

es tan importante como en la Red Nacional de 500 KV.



Una simple revisión a las Guías de Referencia de Transporte daban cuenta de los problemas, que en cierto modo pueden

resumirse en:

Líneas de Transmisión operando al límite de su capacidad, funcionando con parámetros técnicos fuera de los límites

permisibles.

Saturación de capacidad de Transformadores, con imposibilidad de satisfacer nueva demanda.

Múltiples casos de energía no suministrada.



En En función de lo anteriorfunción de lo anterior el Consejo Federal de la Energía Eléctrica el Consejo Federal de la Energía Eléctrica

inicióinició el trabajo, definiendo como el trabajo, definiendo como

OBJETIVOS CENTRALESOBJETIVOS CENTRALES del Plan los siguientes: del Plan los siguientes:

a)a) GARANTIZAR EL ABASTECIMIENTO GARANTIZAR EL ABASTECIMIENTO A USUARIOS FINALESA USUARIOS FINALES

b)b) ELIMINAR RESTRICCIONES DE TRANSPORTE EN EL ELIMINAR RESTRICCIONES DE TRANSPORTE EN EL

CORTO Y MEDIANO PLAZO EN EL MEM-MEMSP”CORTO Y MEDIANO PLAZO EN EL MEM-MEMSP”, ,



A continuación se describen las acciones encaradas desde el Consejo Federal de la Energía Eléctrica y sus aspectos más relevantes a efectos de elaborar lo que se decidió denominar “PLAN FEDERAL DE TRANSPORTE ELECTRICO II”:



Se solicitó a las Jurisdicciones Provinciales y actores privados del sector, como así también a las Cámaras que los nuclean, el envío de todas las necesidades detectadas y que respondieran a los objetivos centrales del Plan.



Se licitó la contratación de una consultoría de respaldo a fin evaluar y priorizar las 400 solicitudes presentadas, resultando ganadora la Consultora “Mercados Energéticos” .



Para la evaluación preliminar se decidió adoptar los CRITERIOS DE DESEMPEÑO MÍNIMO previstos en el Reglamento de Diseño y Calidad del Sistema de Transporte de Alta Tensión, contenido en el Anexo 16 de los PROCEDIMIENTOS, a saber:



Las tensiones de la red de 132 kV permanezcan dentro de una tolerancia de

5% respecto al valor nominal. Los generadores operen dentro del 90% de su curva de capabilidad. La potencia transportada por las líneas de interconexión permanezca por

debajo de la potencia máxima admisible (límite térmico, de estabilidad o

confiabilidad). En condiciones normales, con un elemento de transmisión indisponible (N-1),

se debe verificar que:• Las tensiones de la red de 132 kV permanezcan dentro de una tolerancia de

10% respecto al valor nominal.• Los generadores operen dentro de su curva de capabilidad.• La potencia transportada por las líneas de interconexión permanezca por

debajo de la potencia máxima admisible (límite térmico, de estabilidad o

confiabilidad).



Criterios de Priorización: Las obras resultantes de la

evaluación preliminar fueron clasificadas según el siguiente orden

de prioridades, el que está fundado en los objetivos centrales del

Plan que se mencionaron antes:



Obras de Prioridad A: Son aquellas que en condiciones de red

completa, su no ejecución dentro del período de análisis posibilitará

la aparición de energía no suministrada en algún momento del

mismo, como consecuencia de cortes de demanda requeridos para

evitar sobrecargas o niveles de tensión inadmisibles.



Obras de Prioridad B: Son aquellas cuya no realización dentro

del período de análisis, implique el riesgo de afrontar estados N-1

en los que la energía no suministrada resulte superior al

equivalente de 30% de la demanda del área abastecida durante 10

días corridos.



Obras de Prioridad C: Son aquellas relacionadas con mejoras en la seguridad y confiabilidad, adecuación de los sistemas a los criterios de diseño, mejoras de la calidad del servicio o del producto técnico, de flexibilización de la operación, etc.



Obras de Prioridad D: Obras destinadas a integración

de áreas aisladas, donde no se detecte la aparición de

energía no suministrada dentro del período de análisis.



Con los lineamientos técnicos así dispuestos, en el mes de Diciembre de 2003 se convocó a todos los Comités Regionales de Transporte para una primera ronda de consulta sobre los avances que registraba el trabajo hasta ese momento, lográndose un total éxito de asistencia y participación, que puso en evidencia el alto grado de credibilidad que ha logrado el Consejo en el Sector Eléctrico.

En esa ocasión se requirió además un importante volumen de información adicional.



La segunda ronda de consultas con los Comités Regionales de Transporte se realizó en marzo de 2004, ocasión en que surgió como dato relevante de la realidad la necesidad de readecuar tanto el escenario inicial como las proyecciones de la demanda como consecuencia del explosivo crecimiento que se estaba registrando en la misma, lo que adicionalmente añadió mas urgencia a la necesidad de lanzar este nuevo plan de obras.



La última ronda de consultas y finalización para esta etapa del trabajo se realizó en junio de 2004. El resultado se resume en las planillas que se adjuntan, que reflejan la priorización de obras obtenida en base a los criterios antes mencionados.



Debe destacarse que la amplia participación lograda, tanto en el envío de la información de base, con en las tres rondas de consulta, implica EL CONSENSO PARA EL PLAN de prácticamente la totalidad del Sector Eléctrico Argentino, tanto público como privado.



Por su parte, en Reunión Plenaria realizada los días 18 y 19 de agosto de 2004, EL CONSEJO FEDERAL DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA APROBÓ POR UNANIMIDAD EL TRABAJO REALIZADO, el que cuenta en consecuencia con el aval de las Provincias.





Estos dos hechos implican:

1) ASEGURAR EL REPAGO DEL FINANCIAMIENTO POR PARTE DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS OBRAS VÍA CANON

2)2) PARTICIPACIÓN DE LOS ESTADOS PROVINCIALES EN PARTICIPACIÓN DE LOS ESTADOS PROVINCIALES EN LAS INVERSIONES, EN LAS OCASIONES Y LAS INVERSIONES, EN LAS OCASIONES Y PROPORCIONES QUE ASÍ CORRESPONDAN.PROPORCIONES QUE ASÍ CORRESPONDAN.



PLAN DE OBRAS

Obras con Prioridad “A”



RESUMEN TOTAL DE INVERSIONES

REGIÓNCANTIDAD DE

OBRASMONTO TOTAL(miles de U$S)

BUENOS AIRES 21 69.526

NEA 11 52.422

CENTRO 5 38.600

LITORAL 18 41.310

COMAHUE 10 47.312

PATAGÓNICA 2 4.060

CUYO 12 20.309

NOA 17 72.697

OBRAS ENRE O CON RES. S.E. 10 31.375

TOTAL DE OBRAS "A"(FINANCIAMIENTO REQUERIDO)

106 377.611



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2004 ET Luján, TRANSFORMADOR y LÍNEA Luján - Morón - 1.380 - - - - - - - 1.380

2004 TRANSFORMADORES ET Junín 622 - - - - - - - - 622

2004 TRANSFORMADOR ET Rojas 292 - - - 330 - - - - 622

2005 ET Chacabuco, TRANSF. y LÍNEA Chac.- Salto - - 1.330 - - - - - - 1.330

2005 TRANSFORMADORES ET Chivilcoy 622 - - - - - - - - 622

2005 TRANSFORMADOR ET Campana 774 - - 32 - - - - - 806

2005 TRANSFORMADORES ET Mercedes 622 - - - - - - - - 622

2005 LÍNEA San Antonio de Areco - Luján - 5.549 - - - - - - - 5.549

2005 LÍNEA Hender-Pehu-G.Villeg, ETPehu y ET Gral.Villeg 11.420 - - - - - - - - 11.420

2007 TRANSFORMADOR ET 25 de Mayo 18.000 - - - - 500 2.250 2.000 2.250 25.000

2007 LÍNEA 25 de Mayo - Bragado 2.337 - - - - - - - - 2.337

2007 LÍNEA 25 de Mayo - Chivilcoy 2.686 - - - - - - - - 2.686

2007 LÍNEA 25 de Mayo - Lobos 5.931 - - - - - - - - 5.931

TOTAL DE INVERSIÓNPOR AGENTE

44.227 6.929 1.330 32 330 500 2.250 2.000 2.250 59.848

REGIÓN BUENOS AIRES



REGIÓN BUENOS AIRES(Continuación)

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2004 TRANSF. ET Villa Gesell - - - - - - - 806 - - - - - - 806

2004 TRANSF. ET Chascomús - 622 - - - - - - - - - - - - 622

2004 TRANSF. ET Pinamar - 622 - - - - - - - - - - - - 622

2005 TRANSF. ET Tandil - - - - - - 806 - - - - - - - 806

2005 TRANSF. ET Olavarría - 255 - - - - - - 245 - - - - - 500

2005 TRANSF. ET Mar de Ajó - 300 - - - - - - - - - - - - 300

2005 SVC Mar de Ajó - 5.400 - - - - - - - - - - - - 5.400

2007 TRANSF. ET Pigüe 367 - - - - 255 - - - - - - - - 622

367 7.199 - - - 255 806 806 245 - - - - - 9.678 TOTAL DE INV.POR AGENTE



REGIÓN NEA

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2004 TRANSFORMADOR Bella Vista 240 - - - - 240

2005 ET J.J. Catelli y LÍNEA S.Peña-J.J. Castelli 132 kV - 6.560 - - - 6.560

2005 Ampliaciones ET Posadas - - - 1.600 - 1.600

2005 LÍNEA Del Valle - San Vicente - - - 3.800 - 3.800

2006 LÍNEA Corrientes - Sta Catalina - Bella Vista 132 kV 5.374 - - - 166 5.540

2006 ET El Colorado y LÍNEA Pirané-El Colorado-S. Martín - - 8.330 - - 8.330

2006 LÍNEA Rincón Santa María - San Isidro 500 kV - - - 15.000 - 15.000

2006 TRANSFORMADOR ET Oberá - - - 420 - 420

2006 LÍNEA San Isidro - Roca 132 kV - - - 4.100 - 4.100

2007 TRANSFORMADOR Goya 647 - - - - 647

2007 LÍNEA Mercedes - Goya 5.628 - - - 557 6.185


11.889 6.560 8.330 24.920 723 52.422



REGIÓN CENTROA

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2004LÍNEA Luján-Candelaria y TRANSFORMADOR ET Candelaria

- 6.600 - - - 6.600

2005 TRANSF. ET Malvinas Argentinas 5.640 360 - - - 6.000

2005 LÍNEA Luján - La Toma 504 16.296 - - - 16.800

2006 TRANSF. ET Parque Industrial - 1.296 - 999 405 2.700

2008 TRANSFORMADOR ET Almafuerte 5.850 325 325 - - 6.500


11.994 24.877 325 999 405 38.600



REGIÓN LITORALA

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2005ET Villaguay y LÍNEA S.Salvador - Villaguay 132 kV

5.700 - - - 5.700

2005 TRANSFORMADOR Colonia Elía 2.013 963 280 245 3.500

2007 ET Paraná Este 2.100 - - - 2.100


9.813 963 280 245 11.300



REGIÓN LITORAL(Continuación)

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2004 ET Capitán Bermúdez 305 - - - - - - 305

2004 ET Santa Fe Centro 644 - - - - - - 644

2004 ET Pay Zumé 305 - - - - - - 305

2004 TRANSFORMADORES Las Rosas 593 - - - - - - 593

2005 ET Chabás 2.237 - - - - - - 2.237

2005 ET Esperanza 275 - - - - - 31 305

2006 ET V. Cañás y LÍNEA V. Tuerto - V. Cañás 132 kV 3.763 - - - - - - 3.763

2006 ET María Juana 1.390 - - - - - - 1.390

2006 ET Rincón y LÍNEA Calchines - Rincón 132 kV 2.339 - - - - - - 2.339

2006 ET Provincias Unidas 305 - - - - - - 305

2006 ET San Carlos 271 - - - - - - 271

2006 TRANSF. Sto.Tomé y refuerzo LÍNEA S.Tomé-Calch 8.774 - - - - - - 8.774

2007 ET S. Martín y LÍNEA Ros.Sur-S. Martín-Mdza. 132 kV 5.525 - - - - - - 5.525

2007 ET Scalabrini Ortíz 2.644 - - - - - - 2.644

2007 ET Puerto San Martín - 174 12 229 55 140 - 610


29.370 174 12 229 55 140 31 30.010



REGIÓN COMAHUE

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2005 TRANSF. ET Cipolletti 1.500 - - - - - - - - 1.500

2005 LÍNEA Alicurá - Villa la Angostura 132 kV - - 15.000 - - - - - - 15.000

2005ET Loncopué y LÍNEA Las Lajas - Loncopué 132 kV

- - 3.690 - - - - - - 3.690

2005 LÍNEA El Trapial - Loma de la Lata 132 kV 33 3.356 1.760 1.650 3.741 110 - - 330 11.002

2005 TRANSF. ET El Trapial - 780 - - - - - - - 780

2005 TRANSF. ET L. de la Lata - - 650 - - - - - - 650

2005 TRANSF. ET Centenario 55 - 445 - - - - - - 500

2005 ET Santa Rosa Sur - - - - - - - 3.000 - 3.000

2008 TRANSF. ET Pto. Hern. - - 94 304 1.162 - - - - 1.560

2008 LÍNEA Central L.Lata - L.Lata 2x132 kV 770 1.830 2.119 963 2.022 578 289 - 1.059 9.630


2.358 5.965 23.758 2.918 6.925 688 289 3.000 1.389 47.312



REGIÓN PATAGÓNICA

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2004 TRANSFORMADOR ET Cmdro. Rivadavia - - - 390 - - 110 - 500

2005 LÍNEA Los Perales - Cerro Negro 132 kV - 2.332 837 249 71 71 - - 3.560


- 2.332 837 639 71 71 110 - 4.060



REGIÓN CUYO

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2005 TRANSFORMADOR ET Capiz 860 - - - - - - - 860

2005 LÍNEA Anchoris - Tupungato y ET Tupungato 2.550 - - - - - - - 2.550

2005 AMPLIACIÓN ET Libertador - 910 - - - - - - 910

2005 ET Villa Hipódromo - - 1.800 - - - - - 1.800

2005 LÍNEA Boulogne - Las Heras 700 - - - - - - - 700

2005 TRANSF. Parque Industrial Luján 680 - - - - - - - 680

2005 LÍNEA Luján - Parque Industrial 230 - - - - - - - 230

2005 CAPACITORES ET San Juan - - - 975 250 - - 25 1.250

2005 ET Cañada Honda - - - 2.929 - - - - 2.929

2005Apertura A. Del Toro-Cruz de Piedra y Los Reyunos-Gran Mendoza en Anchoris

990 128 98 36 11 1.069 2.209 659 5.200

2006 ET Villa Krause - - - 2.156 - - - 44 2.200

2008 TRANSFORMADOR ET San Rafael 1.000 - - - - - - - 1.000


7.010 1.038 1.898 6.096 261 1.069 2.209 728 20.309



REGIÓN NOA

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2005 ET Palpalá 132 kV 569 - - - - - - - - - - 569

2005 Línea JV González- Apolinario Saravia 132 KV - 8.000 - - - - - - - - - 8.000

2005 ET Salta Este - 980 - - - - - - - - - 980

2005 LÍNEA El Bracho - Cevil Pozo 132 kV 235 428 - 580 - - - - - - 138 1.380

2005 LÍNEA El Bracho - Villa Quinteros 132 kV - - 144 612 684 612 468 360 324 180 216 3.600

2005 ET Saujil - - - - 2.341 - - - - - - 2.341

2005 LÍNEA Suncho Corral - Quimili - - - - - 8.000 - - - - - 8.000

2005 LÍNEA Añatuya - Bandera - - - - - 7.900 - - - - - 7.900

2005 LÍNEA Güemes - Las Maderas 132 kV 1.742 508 - - - - - - - - 169 2.420

2005 ET M.Quemado y LÍNEA a J.V.Gonzalez - - - - - 5.000 - - - - - 5.000

2005 LÍNEA 132 kV y ET Valle Viejo - - - - 2.550 - - - - - - 2.550

2007 LÍNEA Huacra - Catamarca 132 kV - - 137 - 1.847 - 342 342 308 171 274 3.420

2007 TRANSFORMADOR Libertador 919 - - - - - - - - - - 919

2008 LÍNEA Independencia - Tucumán Oeste 132 kV 561 1.202 - 1.523 120 80 - 40 - 80 401 4.008


4.026 11.118 281 2.715 7.542 21.592 810 742 632 431 1.198 51.087



REGIÓN NOA(Continuación)

AÑ

O D

E

ING

RE

SO

OBRAS\AGENTES

EJU

ES

A

ED

ES

A

ED

EL

AR

Ace

ros

Zap

la

Min

ett

i

La

rte

x

Co

lore

x

Hil

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o

Te

tra

-Pa

k

Otr

os

TO

TA

L

2005 ET La Rioja - - 1.225 - - 141 79 79 47 - 1.570

2005 LÍNEA Aimogasta - Saujil - Andalgalá - - 3.150 - - 140 70 70 70 - 3.500

2006 LAT 220 kV Güemes - Pichanal 3.110 12.570 - 331 165 - - - - 364 16.540


3.110 12.570 4.375 331 165 281 149 149 117 364 21.610



OBRAS CON RESOLUCIÓN DEL ENRE O INCLUIDAS EN LAS RESOLUCIONES S.E. Nº1 Y Nº106

REGIÓN OBRA COSTO DE LA

OBRA(miles de U$S)

AÑO DE INGRESO

BUENOS AIRES Nueva E.T. Zárate 410 2004

BUENOS AIRES Comp. Shunt Chacabuco - 12 MVAr 360 2004

BUENOS AIRES Ampliación de ET Campana 5.082 2005

BUENOS AIRESAumento de la capacidad de Transformación a 220 kV en ET Ramallo 500 kV

9.776 2006

LITORALAumento de la capacidad de Transformación a 132 kV en ET Rosario Oeste 500 kV

6.457 2004

NOA ET Definitiva Orán 132 kV 1.900 2004

NOA Ampliación de ET Salta Norte 980 2004

NOA ET Definitiva Tartagal 132 kV 1.680 2005

NOA ET Definitiva Pichanal 132 kV 2.510 2006

NOA LAT 132 kV Güemes - Salta Norte 2.220 2007

31.375 TOTAL DE LA INVERSIÓN



PLAN DE OBRAS

Obras con Prioridad “B”




REGIÓNCANTIDAD DE



NEA 0 -

CENTRO 0 -

LITORAL 5 1.960

COMAHUE 6 10.130

PATAGÓNICA 2 24.756

CUYO 0 -

NOA 1 1.330

OBRAS ENRE O CON RES. S.E. 3 2.218

TOTAL DE OBRAS "B" 21 54.275



PLAN DE OBRAS

Obras con Prioridad “C” y “D”




REGIÓNCANTIDAD DE



NEA 9 19.735

CENTRO 6 278.500

LITORAL 14 40.941

COMAHUE 10 30.749

PATAGÓNICA 7 91.870

CUYO 17 15.604

NOA 16 51.440

TOTAL DE OBRAS "C" y "D" 110 828.715

PLAN FEDERAL DE TRANSPORTE ELECTRICO II Primera Etapa - Planificación.

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