Plan Integral Plan Integral de Combate de Combate al Trabajo al Trabajo

No RegistradoNo Registrado

Propuesta de acciones articuladas para enfrentar la informalidad laboral

1

Definición:

Relación de trabajo en la que no se registra ningún tipo de aporte a la seguridad social del trabajador, lo que implica ausencia de derechos en términos de carencia de obra social, jubilación, protección por accidentes de trabajo y sindicalización formal, entre otras formas de desprotección laboral.

Trabajo No RegistradoTrabajo No Registrado

2

A partir de 2003 se verificó una reducción sistemática de la incidencia del trabajo no registrado por primera vez desde 1980

Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC)

20%22%24%26%28%30%32%34%36%38%40%42%44%

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Evolución de la tasa de empleo no registrado "armonizada". Gran Buenos Aires. Promedio anual.

3

Expansión sistemática del empleo registrado en el sector privado a partir de 2003

3.502

4.073

3.512

6.336

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

5.500

6.000

6.500

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

+ 80%

Evolución del empleo asalariado registrado del sector privado. Total país. En miles de empleos.

Fuente: MTEySS, en base a SIPA (AFIP)4

En los últimos 10 años la mayor parte del empleo creado fue registrado

Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC)

10%

92%90%

8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1991-2001 2003-2012

Trabajo registrado Trabajo no registrado

Distribución porcentual del total del empleo creado neto.Comparaciónentre 1991-2001 y 2003-2012. Total de aglomerados relevados.

5

Cambios a Nivel del Poder Ejecutivo Nacional 2003-2013:

1. Concientización y difusión sobre los daños económicos y sociales que produce el trabajo no registrado a trabajadores, empresas y Estado.

2. Revitalización de la Inspección del Trabajo en la Subsecretaría de Fiscalización del Trabajo y la Seguridad Social del MTEySS: se pasa de 20 a más de 400 inspectores nacionales. Fortalecimiento de la Dirección de Recursos de la Seguridad Social de AFIP a partir de la estatización del Sistema Previsional.

Modelo de desarrollo con inclusión social: cambio de Modelo de desarrollo con inclusión social: cambio de paradigma en materia de trabajo no registrado paradigma en materia de trabajo no registrado

6

3. Refuerzo de competencias de fiscalización nacional en Seguridad Social por parte del MTEySS (Ley 25.877) y creación del SIDITYSS como esquema de coordinación con las autoridades de Trabajo provinciales.

4. Plan Nacional de Regularización del Trabajo: mas de 1.000.000 de establecimientos inspeccionados y 3.000.000 de trabajadores verificados desde 2003.

5. Simplificación Registral, en especial para PyMES: Programas Mi Simplificación y Su Declaración conjuntos entre MTEySS y AFIP.

Modelo de desarrollo con inclusión social: cambio de Modelo de desarrollo con inclusión social: cambio de paradigma en materia de trabajo no registrado paradigma en materia de trabajo no registrado

7

Es un acuerdo entre entidades representativas de trabajadores y empresarios del ámbito rural, con el fin de facilitar el acceso de los trabajadores y sus familias a los diferentes subsistemas de la seguridad social, reemplazando el pago mensual de aportes y contribuciones por un pago diferido. Este pago tiene lugar en el momento adecuado del ciclo productivo y surge de la negociación entre las partes.

El objetivo principal es avanzar en la registración de trabajadores del sector rural, para lograr el efectivo acceso a los diferentes subsistemas de la Seguridad Social (jubilaciones y pensiones, asignaciones familiares, riesgos del trabajo, obra social, seguro por desempleo).

Marco Normativo:Ley N° 26.377/2008Decreto 1.370/2008

Convenios de Corresponsabilidad GremialConvenios de Corresponsabilidad Gremial

8

Convenios de Corresponsabilidad Gremial – Convenios de Corresponsabilidad Gremial – Puestos declaradosPuestos declarados

CCG InicioPromedio del período

2011 2012 2013 Aclaraciones

Forestal Chaco dic-10 742 1.890 2.053 1

Tabaco Virginia Chaco dic-10 83 122 154 1

Vitivinicola Mendoza mar-12 - 21.167 28.429 2

Vitivinicola San Juan mar-12 - 2.032 4.371 2

Multiproducto Chaco jun-12 - 827 1.464 3

Tabaco Virginia Salta dic-12 - - 8.417 4

Tabaco Virginia Jujuy dic-12 - - 5.634 4

Vitivinícola Rio Negro feb-13 - - 309 2

Puestos totales declarados 825 26.038 50.831

1 Promedio anual para los años 2011 y 2012; Enero - Marzo 20132 Promedio meses de cosecha Marzo y Abril 3 Promedio Junio - Diciembre para el 2012; Enero - Marzo 20134 Promedio Enero - Marzo

Fuente: Secretaría de Seguridad Social, MTEySS9

10

Acción: Consolidación de Facultades de Inspección Laboral del MTEySS

Teniendo en cuenta los recursos desiguales que tienen los estados provinciales para volcar a la inspección laboral, el objetivo es garantizar un piso uniforme de acceso a los derechos laborales a lo largo de todo el país.

Se refuerzan las capacidades de la Nación en materia de inspección del trabajo en el marco de la corresponsabilidad y la concurrencia en el control del fraude laboral con las Provincias.

Fortalecimiento de Facultades NacionalesFortalecimiento de Facultades Nacionales

11

Nuevos Procedimientos de Fiscalización del TrabajoNuevos Procedimientos de Fiscalización del Trabajo

Acción: Unidad Especial de Fiscalización del Trabajo Irregular

Unidad Especial encargada del control del fraude laboral en sectores complejos de fiscalizar.

Trabajo más cualitativo de seguimiento de cadenas de valor, utilización de tecnología informática y bancaria, y la construcción de Indicadores Mínimos de Trabajadores (herramienta AFIP).

Un equipo multidisciplinario conformado por contadores, economistas, abogados, etc. hará foco especial en el trabajo no registrado y en la subcontratación fraudulenta e ilegal en determinadas actividades.

12

Nuevos Procedimientos de Fiscalización del TrabajoNuevos Procedimientos de Fiscalización del Trabajo

Acción: Registro Público de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL)

Se propone fortalecer la disuasión y sanción social respecto del trabajo no registrado a través de la implementación del REPSAL, de carácter público:

Ingreso del Empleador al Registro a partir de sanción firme por TNR o fraude laboral detectado por MTEySS, AFIP, RENATEA, SRT y organismos provinciales.

Salida del REPSAL luego de a) pagar y regularizar trabajadores; y b) transcurrido un cierto plazo de penalidad.

Tipo de Sanción: social y económica (afecta beneficios AFIP y MTEySS, licitaciones, créditos sector público y subsidios en general).

13

Incentivos EconómicosIncentivos Económicos

Acción: Régimen Especial para Microempresas

Pago único por trabajador (sin alterar el valor de los aportes que aseguran los derechos del trabajador) en concepto de aportes y contribuciones para microempresas de 3/5 trabajadores. Este pago único tendrá en cuenta la menor escala y productividad general de las microempresas.

El pago único completará el proceso de simplificación de las distintas operaciones administrativas para la contratación de personal.

Se creará en el MTEySS un área de Servicio de Asistencia Técnica a los Micro y Pequeño Empleadores que fomente y asesore en temas de registración y otros beneficios.

14

Intervenciones en Sectores Críticos: Intervenciones en Sectores Críticos: Trabajo Doméstico (I)Trabajo Doméstico (I)

Acción: Plena vigencia del Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares (Ley 26.844, sancionada en abril 2013)

Acción: Campaña de Difusión de los nuevos Derechos de las Trabajadoras

Acción: Fiscalización vía presunción de trabajadores (AFIP)

Indicadores Mínimos de Trabajadores

15

Intervenciones en Sectores Críticos: Intervenciones en Sectores Críticos: Trabajo Agrario (II)Trabajo Agrario (II)

Acción: Plena Vigencia del Nuevo Estatuto del Peón Rural (Ley 26.727)

Acción: Consolidación y Fortalecimiento de la Inspección Agraria en el RENATEA

Acción: Extensión de los Convenios de Corresponsabilidad Gremial a más Sectores y Actividades

16

Intervenciones en Sectores Críticos: Intervenciones en Sectores Críticos: Trabajo a Domicilio (III)Trabajo a Domicilio (III)

Acción: Nuevo Régimen de la Ley de Trabajo a Domicilio

Una nueva regulación para los talleres contemplando el número máximo de trabajadores contratados y el monto de facturación.

Se crea un Registro de Talleres de Trabajo a Domicilio que funcionará bajo la órbita del MTEySS.

Se impone la retención en nómina de los aportes y contribuciones de la Seguridad Social para los trabajadores ya sea a domicilio o aquellos que fueran contratados en los talleres.

Los empleadores serán responsables directos por cualquier reclamo que inicien los trabajadores relativos a los aportes con destino a la Seguridad Social.

Se mantiene la sanción penal establecida en la Ley 12.713.17