PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO MUNICIPAL … · 1. “Ley Preliminar de Regionalización” del país,...

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO MUNICIPAL

GUANAGAZAPA, ESCUINTLA

2005-2015

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015


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INDICE

TEMA PÁG.

1. Agradecimiento 03

2. Prólogo 04

3. Introducción 05

4. Capitulo I

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Marco Legal

5. Capitulo II 20

Marco Estratégico

6. Capitulo III 23

Caracterización

6.1. Contexto regional 24

6.2. Contexto departamental 28

6.3. Contexto municipal 32

6.4. Contexto Administrativo 40

7. Capitulo IV

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Componentes de Desarrollo

7.1. Salud y Educación 52

7.2. Recursos Naturales y Participación Ciudadana 63

7.3. Fomento Económico 81

8. Anexos 90



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AGRADECIMIENTO

EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUANAGAZAPA AGRADECE

A Dios, nuestro señor, creador de todo lo que existe, por hacernos participes del proceso de

desarrollo de nuestro municipio, orientando nuestros pensamientos y esfuerzos para concretar

nuestros sueños.

A nuestra población, a los actores sociales, económicos y políticos que participaron directa e

indirectamente en el proceso de formulación del “Plan” por la entereza que pusieron en éste

proyecto que constituye un pilar fundamental para nuestro desarrollo, por el tiempo y juicio

aportado.

A los Consejos Comunitarios de Desarrollo-COCODE-, que creen, confían y aman a su pueblo y

por esa loable labor que realizan en aras del desarrollo de sus comunidades.

A FUNDACIÓN DEL AZUCAR-FUNDAZUCAR-, Brazo Social de la Agroindustria Azucarera

Guatemalteca, a través por el apoyo incondicional con nuestro municipio y nuestra población

en la formulación del “Plan de Desarrollo Integral Municipal”.

Al Programa Desarrollo Municipal Participativo-DMP- de FUNDAZUCAR, a su Directora:

Ingeniera Blanca Celia Prado; a los facilitadores del proceso: Orlan Manuel Morales Pineda; y

Neri Noe López, por su apoyo y profesionalismo.

Los pequeños detalles hacen la Excelencia, pero la Excelencia jamás será un pequeño

detalle. (Anónimo).



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PRÓLOGO

A los habitantes del Municipio de Guanagazapa, departamento de Escuintla, le presentamos el

producto de un esfuerzo conjunto entre sociedad y gobierno, que nace de la visión para lograr

el desarrollo integral, a través de la participación activa y propositiva de los sectores sociales,

económicos y políticos, con el acompañamiento de la Fundación del Azúcar-FUNDAZUCAR- y

MUNICIPALIDAD. Éste trabajo constituye el anhelo, el deseo y los sueños de los diferentes

sectores organizados con representación en el municipio. Implementando un sistema

metodológico que permitió adoptar las características de nuestro pueblo al modelo de desarrollo

deseado.

En un primer momento constituyo la presentación del proyecto ante el honorable Concejo

Municipal, seguidamente, ante la asamblea general municipal, y finalmente la formulación del

proyecto, a través de varias etapas de trabajo grupal y etapas de investigación documental.

Por ello, le corresponde a la actual administración municipal aceptar y adoptar los retos y

desafíos históricos para que se materialice el sentir y la visión de toda una población que aspira

y merece ser dignificada como sujetos de cambio, lo que resulta trascendente para

generaciones presentes y futuras.

Este proyecto constituye un modelo de trascendencia en la historia de la planificación tradicional

de nuestro municipio y que cambia totalmente los esquemas del desarrollo. Cabe mencionar

que lleva consigo la responsabilidad de las autoridades de turno, quienes deben revisar y

actualizar periódicamente su contenido.

El objeto principal del “Plan de Desarrollo Integral Municipal”, es sin lugar a duda, concretar el

desarrollo de los seres humanos, quienes son la base fundamental de las políticas públicas

municipales actuales y futuras.

Finalmente resaltamos que es la participación directa de los habitantes que decidirá sobre las

decisiones sociales, políticas y económicas para el desarrollo del Municipio de Guanagazapa.



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INTRODUCCIÓN

Para atender de manera frontal los problemas sociales, culturales, económicos y ambientales

de los municipios de la costa sur de Guatemala, se requiere de un compromiso entre gobiernos

municipales y actores sociales. Para que éste se materialice, es necesario disponer de una

herramienta de desarrollo que deberá ser estructurada con la participación voluntaria,

consensuada, y democrática de los distintos agentes del municipio. Todas las acciones que se

desprendan del consenso y acuerdos establecidos en el proceso de la planificación participativa

deben orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas y sus

comunidades, con ello se estarán combatiendo la pobreza generalizada en que viven las

poblaciones del sur del país.

Entre los principales indicadores se encuentran los siguientes: índices de pobreza y pobreza

extrema en el área urbana que ascienden a 57.2 % y de 37.3 %, mientras que en el área rural

estos porcentajes se incrementan a 85.7 % y 71.9 %. Por aparte, las condiciones de pobreza y

pobreza extrema se encuentran más arraigadas en la población indígena, con índices del 49.8

% y 24.9 %, incrementándose su incidencia en los hogares cuyos jefes son mujeres. Los

índices de pobreza más críticos se ubican en las regiones Nor-Occidente (Quiché y

Huehuetenango) y Norte (Alta Verapaz y Baja Verapaz), alcanzan índices de 93.7 % y 91.3 %,

seguidos por las regiones Sur Occidental y Sur Oriental, con niveles de 82.7 % y de 79.7 %. La

región V está entre las menos afectadas a nivel nacional en el problema de pobreza.

Para efecto de llevar a cabo la formulación del “Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-“,

se realizo una presentación del proyecto a la honorable corporación municipal. Por tanto, el

Concejo Municipal de GUANAGAZAPA, otorgo el Aval Municipal a Fundación del Azúcar –

FUNDAZUCAR-, para ser facilitador del proceso en la formulación del Plan De Desarrollo

Integral Municipal-PDIM-, a través, del cual se determinarán las acciones y estrategias

necesarias orientadas al desarrollo del municipio.



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El Plan de Desarrollo Integral Municipal es resultado de un proceso consensuado y coordinado,

entre el Concejo Municipal, Instituciones Públicas, Instituciones, Privadas y Organizaciones de

la Sociedad Civil del municipio.

El objetivo del Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-, es promover la reducción de la

pobreza y extrema pobreza, con base en deliberaciones y propuestas comunitarias,

estableciendo las condiciones necesarias para que autoridades y vecinos hagan uso racional de

los recursos del municipio. Así mismo, es poner al alcance de los vecinos y autoridades del

municipio una herramienta técnica, política y administrativa para el desarrollo integral municipal.

Con éste proyecto se pretende obtener una visión integral de la problemática local, identificar

tendencias y descubrir oportunidades, formular objetivos con perspectivas de futuro, definir

líneas de acción, programas y proyectos. Promoviendo consenso y el compromiso para la

acción, impulsando la coordinación interinstitucional, y la iniciativa privada, así como el

compromiso comunitario.

El contenido del Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-, consta de cinco capítulos: El

Primero: Marco Legal: es el compendio de normas legales que fueron consultadas, en las

cuales encuentra sustentación legal la formulación del “Plan”, entre los cuerpos legales

consultados están: a) Constitución Política de la República de Guatemala; b) El Código

Municipal; c) Ley General de Descentralización; d) Ley de los Consejos de Desarrollo; e)

Acuerdos de Paz; El Segundo: Marco Estratégico: consiste en la parte filosófica del proyecto, es

decir, es la base fundamental de la acción municipal para los próximos años; El Tercero:

Caracterización Municipal: determina el origen del municipio partiendo de un análisis del

contexto regional, departamental y municipal, así como datos históricos relevantes,

características físicas, administrativas, sociales, culturales, económicas y ambientales del

municipio; El Cuarto: Componentes de Desarrollo (salud, educación, recursos naturales y medio

ambiente, participación ciudadana y fomento económico): aquí se desarrollan cada uno de los

componentes, o sea los ejes temáticos que son fundamental en el proyecto del “Plan”, cada

componente consta de cuatro etapas (caracterización, análisis situacional, marco estratégico,

programas y proyectos); El Quinto: Identificación y Priorización de Proyectos: consta de una

matriz general que determina los proyectos que son de mayor importancia para el municipio y

que están debidamente priorizados.



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Capitulo I

Marco Legal



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1. Constitución Política De La República De Guatemala

La Constitución Política De La República De Guatemala, ley fundamental dentro del ordenamiento jurídico guatemalteco, que por excelencia es la norma de mayor jerarquía, estableciéndose los fines y deberes del Estado, los derechos humanos, la estructura de Gobierno, el poder público, establecida la forma del régimen municipal y la autonomía del municipio como institución, así como la división administrativa dentro del territorio guatemalteco garantizando el desarrollo de la población, legitimando la formulación del Plan De Desarrollo Integral Municipal.

Capítulo Único Artículo 1º. – Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común. Artículo 2º. – Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona”

Capítulo I Derechos individuales

Artículo 4º. – Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera sea su estado civil tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. Artículo 225º. – Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la organización y coordinación de la administración pública, se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la República e integrado en la forma que la ley establezca. Este Consejo tendrá a su cargo la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural, así como la de ordenamiento territorial. Artículo 226º. – Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. Las regiones que conforme la ley se establezcan, contarán con un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural presidido por un representante del Presidente de la República e integrado por los Gobernadores de los departamentos que forman la región, por un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las entidades públicas y privadas que la ley establezca. Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Artículo 228º. – Consejo Departamental. En cada departamento habrá un Consejo Departamental que presidirá el gobernador, estará integrado por los alcaldes de los municipios



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y representantes de los sectores público y privado organizados, con el fin de promover el desarrollo del departamento. Artículo 229º. – Aporte financiero del Gobierno Central a los departamentos. Los consejos regionales y departamentales deberán recibir el apoyo financiero necesario para su funcionamiento del Gobierno Central.” Aquí se definen las bases para la generación de dos leyes fundamentales:

1. “Ley Preliminar de Regionalización” del país, que abarcará un territorio definido, sin afectar la autonomía municipal, buscando agrupar poblaciones desde el punto de vista económico, social y cultural.

2. Por aparte se establece la generación del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo (Decreto 11-2002) y manifiestan la obligatoriedad de integrarse al mismo en el nivel que corresponda. De la misma manera establece que tanto las instituciones gubernamentales, como las privadas no pueden evadir su participación en éste sistema.

Capítulo VII

Régimen Municipal Artículo 253º. – Autonomía Municipal. Los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas. Entre sus funciones les corresponde: a) Elegir a sus propias autoridades; b) Obtener y disponer de sus recursos; y c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el

cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos. Artículo 254º. – Gobierno Municipal. El gobierno municipal será ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos. Artículo 255º. – Recursos económicos del municipio. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios, a efecto de poder realizar obras y prestar los servicios que les sean necesarios. La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el Artículo 239 de esta Constitución, a la ley y a las necesidades de los municipios. Artículo 257º. – Asignación para las Municipalidades. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos ordinarios del Estado un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país. Este porcentaje será distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. El diez por ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento.



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Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos específicos. Artículo 260º. – Privilegios y garantías de los bienes municipales. Los bienes, rentas, arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarán de las mismas garantías y privilegios de la propiedad del Estado. Artículo 261º. – Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales. Ningún organismo del Estado está facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a personas individuales o jurídicas, salvo las propias municipalidades y lo que al respecto establece la Constitución.

2. Código Municipal

El Código Municipal constituye el elemento objetivo de la administración del municipio, comprende el marco legal regulatorio, de las actuaciones del gobierno municipal que deberá ejercer la autoridad electa democrática, directa y popularmente, teniendo como base, la expresión fundamental del poder local y su fortalecimiento como ejercicio de su administración descentralizada y la organización del régimen municipal, respaldado por la autonomía municipal consagrada en la Carta Magna. Los artículos que hacen referencia a las competencias del gobierno municipal y la participación ciudadana son los siguientes:

Titulo I Generalidades

Artículo 4. Entidades locales territoriales. Son entidades locales territoriales: a) El municipio. b) Las entidades locales de ámbito territorial en que el municipio se divide, tales como: aldea,

caserío, paraje, cantón, barrio, zona, lotificación, parcelamiento urbano o agrario, microregión, finca, y demás formas de ordenamiento territorial definidas localmente.

c) Los distritos metropolitanos. d) Las mancomunidades de municipios. Artículo 5. Servicio a los intereses públicos. Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, descentralización, desconcentración y participación comunitaria, con observancia del ordenamiento jurídico aplicable. Artículo 7. El municipio en el sistema jurídico. El municipio, como institución autónoma de derecho público, tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y en general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos, y de conformidad con sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües. Su representación la ejercen los órganos determinados por este Código. Artículo 8. Elementos del municipio. Integran el municipio los siguientes elementos básicos:



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a) La población b) El territorio c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Concejo Municipal

como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción d) La comunidad organizada e) La capacidad económica f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar g) El patrimonio del municipio. Es de suma importancia resaltar los elementos que la propia norma le da al municipio en cuanto a su conformación y que en torno a ello gira su gobierno y/o administración municipal. Artículo 9. Del concejo y gobierno municipal. El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.

Título II Población y Territorio

Capítulo I Población

Artículo 18. Organización de vecinos. Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades, en la forma que las leyes de la materia y este Código establece. Artículo 19. Comunidades de los pueblos indígenas. Las comunidades de los pueblos indígenas son formas de cohesión social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica, debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente, con respecto de su organización y administración interna que se rige de conformidad con sus normas, valores y procedimientos propios, con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado, de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales.

Título III Gobierno y Administración del Municipio

Capitulo I

Gobierno del Municipio Artículo 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus



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intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos. Artículo 36. Organización de comisiones. En su primera sesión ordinaria anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerán durante todo el año, teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones:

a) Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes; b) Salud y asistencia social; c) Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda; d) Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales; e) Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana; f) De finanzas; g) De probidad; h) De los derechos humanos y de la paz; i) De la familia, la mujer y la niñez.

El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas

Capítulo IV

Alcaldías Indígenas, Alcaldías Comunitarias o Alcaldías Auxiliares Artículo 55. Alcaldías Indígenas. El gobierno del municipio debe reconocer, respetar y promover las alcaldías indígenas, cuando éstas existan, incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo. Artículo 56. Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. El Concejo Municipal, de acuerdo a los usos, normas y tradiciones de las comunidades, reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares, como entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vínculo de relación con el gobierno Municipal. El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal, con base a la designación o elección que hagan las comunidades de acuerdo a principios, valores, procedimientos y tradiciones de las mismas.

Título IV Información y Participación Ciudadana

Capítulo I

Información y Participación Ciudadana Artículo 61. Facultades de decisión. Las formas, medios y procedimientos de participación ciudadana que los consejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal, el alcalde y los demás órganos regulados por la ley.

Título V Administración Municipal



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Capítulo V

Oficinas Técnicas Municipales Artículo 95. Oficina Municipal de Planificación. El Concejo Municipal tendrá una oficina municipal de planificación, que coordinará y consolidará los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio. La oficina municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarías de Estado que integren el Organismo Ejecutivo. La oficina municipal de planificación es responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales. El coordinador de la oficina municipal de planificación deberá ser guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y profesional, o tener experiencia calificada en la materia.

3. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

La Ley del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo, Norma que establece la necesidad sistemática de la descentralización económica y administrativa del Estado que permita promover el desarrollo integral del país, para lo cual propicia la participación de todos los pueblos y sectores que conforman el conglomerado del Estado guatemalteco sin exclusión o discriminación alguna, mediante los criterios idóneos en los niveles comunitarios, municipal, departamental, regional y nacional para, así poder determinar la priorización de sus necesidades y sus soluciones, con la participación dentro de una convivencia pacifica, enmarcada dentro de la democracia funcional, efectiva y participativa para la toma de decisiones en la planificación y ejecución de las políticas públicas de desarrollo ( planes de desarrollo como instrumento para impulsar y desarrollar la ejecución de las políticas públicas) fue aprobada por el Congreso de la República el doce de marzo de dos mil dos, mediante Decreto Legislativo 11 – 2002.

Capitulo I Naturaleza, Principios y Objetivo

Artículo 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya, xinka, garifuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca. Artículo 2. Principios. Los principios del Sistema de Consejos de Desarrollo son: a) el respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala b) El fomento a la armonía de las relaciones interculturales. c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración pública. d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración

pública las funciones que por su complejidad y características pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. La promoción de procesos de democracia participativa, en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos maya, xinka y garifuna y de la población no indígena, sin discriminación alguna.



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e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano con base en las cosmovisiones de los pueblos maya, xinka, garífuna y de la población no indígena.

f) La equidad de género, entendida como la no discriminación de la mujer y participación efectiva, tanto del hombre como de la mujer.

Artículo 3. Objetivo. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada.

Capítulo II Integración y Funciones

Artículo 11. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo. Los Consejos Municipales de Desarrollo se integran así: a) El alcalde municipal, quien lo coordina; b) Los síndicos y concejales que determine la Corporación Municipal; c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, hasta un número de veinte

(20), designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo; d) Los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad; e) Los representantes de entidades civiles que sean convocados. En este artículo establece claramente y con quiénes se integran el Consejo Municipal de Desarrollo. El Decreto legislativo 11-2002 del Congreso de la República establece de la siguiente forma como se integran los consejos comunitarios de desarrollo urbano y rural: Artículo 13. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran así: a) La Asamblea General Comunitaria, integrada por los residentes de una misma comunidad. b) El Órgano de Coordinación, integrado de acuerdo a sus propios principios, valores, normas

y procedimientos o, en forma supletoria de acuerdo a la reglamentación municipal existente.”

Artículo 15. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. En los municipios donde se establezcan más de veinte (20) Consejos Comunitarios de Desarrollo, el Consejo Municipal de desarrollo podrá establecer Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel, cuya Asamblea estará integrada por los miembros de los órganos de coordinación de los consejos comunitarios de Desarrollo del Municipio y su órgano de Coordinación se establecerá de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea comunitaria, en forma supletoria, de acuerdo al reglamento de esta ley. En este caso, se regirán por lo siguiente: a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal

de Desarrollo se designarán entre los coordinadores de los Consejos comunitarios de Desarrollo.



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b) La designación se hará en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel.

c) Las funciones de la Asamblea del Consejo de Segundo Nivel serán iguales a las de los Consejos comunitarios de Desarrollo.

d) Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel serán iguales a las de los órganos de coordinación de los consejos Comunitarios de Desarrollo.”

Artículo 16. Integración del Órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. El órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos en el municipio, se integran de la siguiente forma: a) El Alcalde Comunitario, quien lo preside. b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General.

El órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación, ejecución y auditoria social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionados por los Organismos de Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la Comunidad Artículo 20. Toma de Decisiones. Los Consejos de Desarrollo tomarán decisiones por consenso; cuando éste no se logre, se tomarán por el voto de mayoría simple.

Capítulo III Financiamiento de los Consejos de Desarrollo

Artículo 22. Actuación Ad honorem. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en las sesiones en forma ad honorem.

Capítulo IV Disposiciones Generales

Artículo 23. Consejos Asesores Indígenas. Se constituyen Consejos Asesores Indígenas en los niveles comunitarios, para brindar asesoría al órgano de coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo, en donde exista al menos una comunidad indígena. Los Consejos Asesores Indígenas se integrarán con las propias autoridades reconocidas por las comunidades indígenas de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos. El Gobierno Municipal dará el apoyo que estime necesario a los consejos Asesores Indígenas de acuerdo a las solicitudes presentadas por las comunidades. Artículo 24. Comisiones de Trabajo. Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que se consideren necesarias; sus funciones son emitir opinión y desarrollar temas y asuntos por encargo del consejo correspondiente; el desarrollo de dichas funciones será apoyado por la Unidad Técnica a que hace referencia el artículo 25 de la presente ley. En el caso del nivel municipal, las comisiones serán acordadas entre el Consejo Municipal de Desarrollo y la Corporación Municipal. La integración de las comisiones de trabajo será regulada por el reglamento de la presente ley.”



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Artículo 25. Unidad Técnica de los Consejos Regionales, Departamentales y Municipales. Cada Consejo Regional y Departamental de Desarrollo contará con una unidad técnica responsable de asesorar en la elaboración y seguimiento de la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo y preinversión e inversión pública en la región o departamento, según corresponda, y otras que le asigne el reglamento respectivo.” Artículo 29. Fondos Sociales. Los recursos de los fondos sociales se asignarán con base en las políticas, planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de Desarrollo, en los Consejos Comunitarios, Municipales, Departamentales, Regionales y Nacional, con el apoyo técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública. Cuando los recursos de los fondos sociales sean destinados a atender emergencias, su ejecución se hará con la celeridad del caso en coordinación con los consejos comunitarios, Municipales y Departamentales de las localidades afectadas.” Artículo 30. Cooperación obligada. Todas las entidades públicas están obligadas a cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo para el cumplimiento de sus cometidos.” Corresponde a la Corporación Municipal, convocar a todas las instituciones que tienen presencia o desarrollan actividades en el territorio del Municipio.

4. Ley General de Descentralización

La Ley General de Descentralización fue decretada por el Congreso de la República a través del Decreto Legislativo No. 14-2002 Norma cuyo su fin es el de regular que las decisiones, los recursos, las fuentes de financiamiento, la formulación y ejecución de políticas públicas, una eficiente administración y una equitativa distribución de los fondos públicos se traslade de manera progresiva a entes autónomos, caracterizados por su mayor cercanía y relación directa con la población, en cuanto a sus aspiraciones, demandas y necesidades permitiendo encontrar nuevos espacios de participación que sirvan para desarrollar y fortalecer el sistema democrático, delegando las competencias que permitan implementar políticas publicas acompañadas de los recursos y fuentes de financiamiento.

Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado, de promover en forma sistemática la descentralización económica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo del país, en forma progresiva y regulada para trasladar las competencias, administrativas, económicas, políticas y sociales del Organismo Ejecutivo, al municipio y demás instituciones del Estado. Artículo 2. Concepto de Descentralización. Se entiende por descentralización el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participación de las municipalidades, el poder de decisión, la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicación de políticas públicas nacionales, a través de la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los ciudadanos, en la administración pública, priorización y ejecución de obras, organización y



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prestación de servicios públicos, así como el ejercicio del control social sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado. Artículo 4. Principios. Son principios orientadores del proceso y de la política de descentralización del Organismo Ejecutivo, los siguientes: 1. La autonomía de los municipios; 2. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos; 3. La solidaridad social; 4. El respeto a la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe de Guatemala; 5. El diálogo, la negociación y la concertación de los aspectos sustantivos del proceso; 6. La equidad económica, social y el desarrollo humano integral; 7. El combate y la erradicación de la exclusión social, la discriminación y la pobreza; 8. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollo humano; y 9. La participación ciudadana.”

5. Acuerdos de Paz

Los Acuerdos de Paz constituyen Ley de la República, sí son una agenda legítima de trabajo y de cumplimiento para el Estado, dada la situación de subdesarrollo y marginalidad en que se encuentran muchas de las poblaciones del país, especialmente las que pertenecen al área rural. Además debe mencionarse el amplio reconocimiento y respaldo de la Comunidad Internacional y que se han hecho compromisos de todo tipo para su aplicación. En consecuencia, los Acuerdos de Paz deben ser considerados líneas directrices que generen estrategias que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Los Acuerdos de Paz que se relacionan con el desarrollo integral de los municipios, son los siguientes. 1. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (México, D.F., 29.03.1995) El acuerdo, en términos generales se refiere al compromiso de velar por la práctica del libre albedrío de las ciudadanas y los ciudadanos para hacer valer su derecho a una vida de organización, de acuerdo con sus características, objetivos y tradiciones. Enuncia que las comunidades indígenas podrán hacer prevalecer sus formas tradicionales de organización e interrelación, de manera que puedan generar condiciones para acceder a mejores condiciones de vida. También hace referencia al fortalecimiento del Sistema de Justicia, en el sentido de que la misma atienda a las personas, con igual trato y ante iguales circunstancias; es decir, hace el compromiso de fortalecer a los Operadores de Justicia y como consecuencia propiciar un acceso fácil y oportuno a los niveles de impartir justicia, respetando el debido proceso. 2. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (México, D.F.,

30.03.1995) En términos generales, este acuerdo se orienta a proporcionar a las comunidades étnicas de Guatemala, especialmente a aquellas que han sido marginadas - maya, garífuna y xinka - la oportunidad de participar en la toma de decisiones, que les afecten directa o indirectamente en todos los aspectos de su vida. El acuerdo hace un reconocimiento relacionado con que Guatemala tiene raíces profundas en las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas que la componen. De esa cuenta



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reconoce que Guatemala es multiétnica, plurilingüe y multicultural, lo que genera además una cosmovisión que se basa en la armonía con todos los elementos del universo. Este aspecto genera condiciones de fortalecimiento de las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas del país y les promueve obligaciones al Estado de Guatemala para responder a ese fortalecimiento. Reconoce la múltiple vulnerabilidad de la mujer, que se manifiesta a través de la discriminación (por ser mujer, por ser indígena, por vivir en área rural, etc.), situación que agrava su entorno social, la incorpora o la mantiene en situación de extrema pobreza y le incrementa los factores de explotación (familiar, comunitaria, política, laboral, etc.). Entonces, se podrán enunciar proyectos que generen condiciones de acceso a mejores condiciones de vida de las mujeres, en todos los órdenes de la interacción cotidiana, con pleno acceso a recursos y capacidad de administrarlos. Igualmente reconoce los Derechos Culturales y Consuetudinarios de las comunidades etno-lingüísticas, proveyendo oportunidades para el reconocimiento de los elementos de la espiritualidad, el valor histórico de los centros ceremoniales y lugares sagrados. El acuerdo también hace énfasis en la necesidad de un proceso de descentralización en todos los órdenes de la administración pública, es decir; fortalece la organización y participación comunitaria, meditante la integración de organizaciones reconocidas, faculta a las comunidades a organizarse en Consejos Comunitarios de Desarrollo y al Registro Civil a darles la asistencia técnica necesaria para su reconocimiento y legalización. En los municipios debe integrarse el Consejo Municipal de Desarrollo, con todos sus órganos e instancias y la Oficina Municipal de Planificación deberá asumir la responsabilidad que le corresponde. Otro tema que trata se relaciona con el proceso de modernización, mejoramiento, descentralización y desconcentración de las entidades del Estado, por lo tanto un plan de desarrollo integral del municipio debe contemplar proyectos que leguen las acciones de los Ministerios de Estado, las Secretarías y los Fondos Sociales al concepto de desarrollo y fortalecer las manifestaciones de solución a la problemática que se derivan de la participación ciudadana y la aplicación de herramientas de planeamiento participativo y auditoria social. Hace énfasis también en el fortalecimiento del Sistema de Justicia y como consecuencia se podrán elaborar proyectos que generen condiciones para el establecimiento de capacitación sobre el Sistema de Justicia, orientado a la población en general. 3. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (México, D.F.,

06.05.1996) El acuerdo se refiere a la generación de condiciones para el desarrollo armónico de la Sociedad en consonancia con políticas, estrategias, programas y proyectos que tengan como destino el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales que integran la población del país. En ese sentido menciona la facilitación del acceso a recursos por parte de las poblaciones, haciendo énfasis en el acceso a la tierra, mediante la generación de estrategias que den certidumbre jurídica a la posesión de la tierra. Para el efecto se propone la aplicación de metodologías catastrales, que no deben interpretarse como Impuesto Único sobre Inmuebles,



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IUSI, sino como una forma de asegurar la tenencia de la tierra. Por otro lado dará certeza a los Municipios, respecto de sus territorios, dando seguridad en cuanto a la pertenencia, incluso comunitaria, en sus correspondientes registros ciudadanos. A través de este acuerdo se hace énfasis en la capacidad y la obligatoriedad de las autoridades de los distintos niveles de Gobierno, para que las comunidades se expresen en cuanto a la identificación de su problemática y consecuentemente hacer propuestas de solución a la misma. La problemática de las comunidades y sus poblaciones tiene características multicausales y sus soluciones deben ser trans-disciplinarias y abarcando la mayoría de posibilidades para que generen certeza de avance. Cabe mencionar que los proyectos que puedan surgir de los postulados de este acuerdo deben ser proyectos que, como mínimo cumplan con lo siguiente: Ser proyectos con equidad de género (igualdad de acceso a recursos y administración de los mismos), económicamente viables, ambientalmente sanos, técnicamente posibles y socialmente aceptables. Es necesario también que la Honorable Corporación Municipal genere condiciones para la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo y sus órganos, de acuerdo con la ley de la materia. De igual forma es importante que se convoque a las instituciones presentes en el municipio y a las que tienen intereses en el mismo a una Mesa de Concertación y Negociación de Proyectos, con el fin de minimizar el impacto de la multiplicidad de actividades y favorecer el uso adecuado de los recursos técnicos y financieros disponibles. De la lectura de todos los elementos del Marco Legal que amparan la construcción del Planes de Desarrollo Integral del Municipio se concluye que el mismo se orienta a fortalecer el papel de la Corporación Municipal en su función legislativa, favorece la participación ciudadana organizada y el compromiso y la solidaridad de instituciones privadas que tienen que ver con los procesos de desarrollo. Plantea también la la obligatoriedad de las instancias del Organismo Ejecutivo - Ministerios, Secretarías, Fondos Sociales, etcétera -, de participar plena y decididamente en los procesos de desarrollo integral del municipio y consecuentemente de sus habitantes.



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Capitulo II

Marco Estratégico



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V I S I Ó N

Tener un municipio ampliamente desarrollado, que pueda generar fuentes de empleo,

fortalecer el sistema educativo para niños, jóvenes y adultos; mejorar las condiciones

físicas y del recurso humano para la prestación de los servicios de salud a la población;

contribuir a la conservación del medio ambiente y manejo integral de los recurso

naturales; mejorar las condiciones actuales en la prestación del servicio de transporte,

sin espíritu de lucro manteniendo las tarifas adecuadas; Desarrollar los programas de

caminos rurales y atención a las comunidades.

M I S I Ó N

Mejorar la infraestructura, promover la inversión para desarrollar fuentes de empleo en

el municipio, mejorando las comunicaciones con sistemas satelitales, implementar un

sistema bancario que permita el acceso al crédito y financiamiento, desarrollar carreras

técnicas para tecnificar a la población, ampliación de la infraestructura del Instituto

básico, construcción de un edificio de mercado en el cual se puedan comercializar

productos locales, y que la inversión y el gasto se realicen dentro del municipio,

ampliación de la red de distribución de energía eléctrica en lo urbano y rural,

mejoramiento de los servicios públicos (agua), contribuir a mejorar y mantener el ornato

del municipio.



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OBJETIVOS

Contar con recurso humano capacitado.

Sistema integral educativo.

Sistema completo de carreteras.

Sistemas de acueductos que satisfagan las necesidades de la población.

Sistemas completos de alcantarillados y drenajes.

ESTRATEGIAS

Llevar al seno de las comunidades, la capacitación en áreas técnicas y productivas.

Creación de un sistema cooperativista, para desarrollar fuentes de empleo, que exista

posibilidad de inversión, financiamiento y acceso al crédito, para apertura de negocios,

así mismo brindar asesoría técnica a los socios en materia de los productos que se

producen en el municipio y para sacarlo al mercado local y externo.

Creación de las condiciones para ejecutar proyectos productivos en las comunidades

donde se produce fruta, pudiendo procesarla y buscar alternativas de mercado, dando

paso a la formación de empresa-comunidad y municipalidad, para obtener mejores

ingresos y así desarrollar a Guanagazapa.

Capacitar y formar al personal municipal, con el ánimo de mantener las buenas

relaciones y la eficiencia de los trabajadores, los que se proyectan hacía la población.

PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN

Honestidad.

Transparencia.

Lealtad.

Reciprocidad.

Desarrollo Comunitario.

Decoro.

Trabajo en equipo.



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Capitulo III

Caracterización



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I FASE

CONTEXTO REGIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

1. Contexto Regional

Datos Generales

La región V o región central, se integra por los departamentos de Chimaltenango (471,758

hb), Sacatepéquez (295,379 hb) y Escuintla (538,746 hb), juntos hacen un total de 45

municipios. La población total de los tres departamentos es de 1,305,883. Su población,

equivale al 10.20 % de la población total del país (13,314,079).

Ubicación Geográfica De La Región

1.2.1. Al Norte: Quiche y Baja Verapaz.

1.2.2. Al Sur: El Océano Pacifico.

1.2.3. Al Occidente: Suchitepéquez y Solola.

1.2.4. Al Oriente: Santa Rosa y Guatemala.

División Política Administrativa de la Región (ver mapa 1)

Chimaltenango.

Sacatepéquez.

Escuintla.

Municipios Por Departamento

1.4.1. Chimaltenango

1 Chimaltenango. 9 Patzicia. 2 San José Poaquíl. 10 Santa Cruz Balanza. 3 San Martín Jilotepeque. 11 Acatenango. 4 Comalapa. 12 Yepocapa. 5 Santa Apolonia. 13 San Andrés Itzapa. 6 Tecpan Guatemala. 14 Parramos. 7 Patzun. 15 Zaragoza. 8 San Miguel Pochuta. 16 El Tejar.



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1.4.2. Sacatepéquez

1 Antigua Guatemala. 9 Santa Lucia Milpas Altas.

2 Jocotenango. 10 Magdalena Milpas Altas

3 Pastores. 11 Santa María de Jesús.

4 Sumpango. 12 Ciudad Vieja.

5 Santo Domingo Xenacoj. 13 San Miguel Dueñas.

6 Santiago Sacatepéquez. 14 Alotenango.

7 San Bartolomé Milpas Altas. 15 San Antonio Aguas Calientes.

8 San Lucas Sacatepéquez. 16 Santa Catarina Barahona.

Escuintla

1 Escuintla. 8 Guanagazapa.

2 Santa Lucía Cotz.. 9 San José.

3 La Democracia. 10 Iztapa.

4 Siquínala. 11 Palín.

5 Masagua. 12 San Vicente Pacaya.

6 Pueblo Nuevo Tiquisate. 13 La Nueva Concepción.

7 La Gomera.

Fichas Técnicas Por Departamento

Chimaltenango

1.5.1.1 . Cabecera Departamental y Municipal: Chimaltenango.

1.5.1.2 . Extensión Territorial: 1,979 km2 aprox.

1.5.1.3 . Idiomas: Castellano/ Español y kaqchikel.

1.5.1.4 Principales cultivos: Maíz, fríjol, hortalizas, manzana, durazno, ciruela, pera y

jocote.

1.5.1.5 . Numero de habitantes: 471,758

1.5.1.6 . Clima: Frío.

Sacatepéquez

Cabecera Departamental y Municipal: Antigua Guatemala.

Extensión Territorial: 465 km 2 aprox.

Idiomas: Castellano/ Español y Kaqchikel.

Principales cultivos: Maíz, Fríjol, Trigo, Aguacate, Verduras, Flores, Camote.

Principales Productos: Agrícolas, Artesanías y Gastronomía.

Numero de habitantes: 295,379.

Clima: Templado y Frío.



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Escuintla

Cabecera Departamental y Municipal: Escuintla.

Extensión Territorial: 4,384 km2 aprox.

Idiomas: Castellano/ Español, Poq´oman, Ixchil, Mam y Kaqchikel.

Principales Productos: Agrícolas y Artesanías.

Principales Cultivos: Caña De Azúcar, Café, Banano, Plátano, Citronela, Té De Limón, Piña,

Naranja, Mango, Coco, Limón, Zapote, Maíz, Fríjol, Papaya, Chile, Sandía, Caimito, Mamey,

Arroz, Toronja Y Maicillo.

Otros Productos: Apicultura, Pesca, Etc.

Clima: Calido, Templado y Frío.

Base Económica De La Región

Agricultura. Ganadería.

Apicultura. Hortalizas.

Artesanías. Pesca.

Caficultura. Producción manufacturera.

Cañicultura. Turismo.

Fruticultura.

Principal Producción Agrícola De La Región

Arroz. Jocote Mango

Banano. Limón Chile.

Café. Maicillo. Sandía

Caimito. Maíz. Té De Limón

Caña De Azúcar. Mamey Toronja

Ciruela. Manzana Zapote

Citronela Naranja Plátano

Coco Papaya Hortalizas y legumbres.

Durazno Pera

Fríjol. Piña



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MAPA No. 1

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

REGIÓN V



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2. Contexto Departamental

Breves Datos Históricos Del Departamento De Escuintla

De acuerdo a los datos que existen sobre el Departamento, este se creó el 4 de noviembre de

1825 por decreto gubernativo del 19 de febrero de 1887, fecha en la que todavía Escuintla

estaba catalogada como villa. Pasando a tener el título de ciudad; actualmente está conformada

por 13 municipios.

Al desintegrarse el imperio Tolteca en la meseta central de México, las tribus abandonaron la

ciudad de Tula, muchas de ellas asentaron sus bases en la ciudad de Escuintla y es por eso

que aun existen vestigios de la cultura tolteca, en la región de Monte Alto y reunidos en el

famoso museo regional de La Democracia.

En el siglo XVI a la llegada del ejército español y de varias tribus de Tlaxcala que le

acompañaban, al mando de Pedro de Alvarado, la comarca comprendida entre Cotzumalguapa

y Guazacapan se conocía con el nombre de Nagua-ataca o Panacata. A los habitantes de

Escuintla, les dieron el nombre de Pipile. La etimología del vocablo Escuintla deriva de la voz

pipil Izcuintepeque que significa Cerro de los Perros, seguramente porque en las montañas de

la región existían muchos tepezcuintles.

La otra voz de que deriva el nombre Escuintla es el término pipilzcuintlan, que significa patojos

o niños, porque así llamaban a los habitantes de la región pipil.

En relación con su arquitectura Prehispánica existen vestigios de origen indígena localizados en

los municipios Santa Lucía Cotzumalguapa, en las fincas el Baúl, las Ilusiones, los Tarros,

Pantaleón en la Democracia, en Santa Ana Mixtan, Moyuta y en otros lugares. Los

descubrimientos muestran que el arte tolteca pipil era eminentemente escultórico, ocupando la

arquitectura y la cerámica un lugar secundario. Los restos arqueológicos revelan que las

poblaciones más grandes de los pipiles estaban en boca costa y costa grande, hoy fincas El

Baúl, Aguan, Los Tarros, Pantaleón y los municipios de Santa Lucía Cotzumalguapa y La

Democracia.

De acuerdo a las narraciones, se cuenta que estando el capitán Pedro de Alvarado y su ejército

acampados en Atítlan, llegaron a visitarle en son de paz todos los pueblos de la comarca y otros

de la boca costa sur (Los Pipiles), para quejarse de que por el camino de donde venían estaba

la población de Izcuintepeque y que sus habitantes no les dejaban pasar por sus tierras y que

saqueaban sus pueblos.



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Alvarado prometió ayudarles y fue que, partiendo después de Techan, junto con los

Cachiqueles y luego de pasar varios sucesos en el camino, llegó a los alrededores de

Izcuintepeque, rodeó el lugar sin hacerse notar y atacó por sorpresa, llevando a cabo una de las

más sangrientas destrucciones. (Gall, 1982).

Esta población comercial se localiza en las tierras bajas tropicales del país. Está localizada a 59

kilómetros al suroccidente de la capital. Escuintla produce el 75 % del ganado de Guatemala, el

20% de su café, el 80% de su azúcar. Su cabecera departamental lleva el mismo nombre. Los

escuintlecos son poseedores de grandes atractivos turísticos naturales, como sus extensas

playas, donde sobresalen los puertos Quetzal, San José e Iztapa. En su territorio también se

pueden apreciar restos de la época prehispánica en el museo de La Democracia y en el parque

municipal de la localidad las monumentales cabezas de piedra tallada son pruebas de la cultura

olmeca que habitó la región. El territorio de Escuintla, estuvo ocupado en el periodo

prehispánico por grupos indígenas como: Pipiles, Tzuthiles, Quiches y Poq´omam.

Sitios Turísticos

Volcán Pacaya. San Vicente Pacaya.

Puerto San José. San José.

Puerto Iztapa. Iztapa.

Playas de Sipacate. La Gomera.

Lagunas de Calderas. San Vicente Pacaya.

Auto Safari Chapín. Guanagazapa (vía Taxisco)

La Empalizada. La Gomera.

Playas del Tecojate. Nueva Concepción.

Playas del Semillero. Tiquisate.

Museos. La Democracia y Santa Lucia Cotz.

Parque Cultural. La Democracia.

División Político-Administrativa (ver mapa 2)

1 Escuintla. 8 Guanagazapa.

2 Santa Lucía Cotz.. 9 San José.

3 La Democracia. 10 Iztapa.

4 Siquínala. 11 Palín.



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5 Masagua. 12 San Vicente Pacaya.

6 Pueblo Nuevo Tiquisate. 13 La Nueva Concepción.

7 La Gomera.

Ubicación Geográfica Del Departamento

Al Norte: Suchitepéquez; Chimaltenango; Sácatepequez; Guatemala

Al Sur: Océano Pacifico.

Al Oriente: Santa Rosa.

Al Occidente: Suchitepéquez y el Océano Pacifico.

Ficha Técnica Del Departamento.

Cabecera Departamental y Municipal: Escuintla.

Extensión Territorial: 4,384 km2 aprox.

Altura Sobre El Nivel Del Mar: 346.91 metros.

Numero de habitantes: 538,746

Idiomas: Castellano/ Español, Poq´oman, Ixchil, Mam y Kaqchikel.

Principales Productos: Agrícolas y Artesanías.

Principales Cultivos: Caña De Azúcar, Café, Banano, Plátano, Citronela, Té De Limón, Piña,

Naranja, Mango, Coco, Limón, Zapote, Maíz, Fríjol, Papaya, Chile, Sandía, Caimito, Mamey,

Arroz, Toronja Y Maicillo.

Otros Productos: Apicultura, Pesca, Etc.

Clima: Calido, Templado y Frío.



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MAPA No. 2

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA



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3. Contexto Municipal

3.1. Datos Históricos

Nombre de origen: Guanagazapan, actualmente GUANAGAZAPA. Municipio del departamento

de Escuintla. Municipalidad de 4a. categoría. Área aproximada 220 km2.Nombre geográfico

oficial: Guanagazapa.

Colindancias: al norte con San Vicente Pacaya (Esc.); al este con Pueblo Nuevo Viñas y

Taxisco (S. R.); al sur con Iztapa (Esc.); al oeste con Masagua y Escuintla (Esc.). Nombre

geográfico oficial: Guanagazapa. Al oeste del río Asunchillo y al este del río Grande, por la ruta

deptal. Escuintla 14 en dirección oeste-suroeste 10 km. al puente sobre el río Metapa, donde

entronca con la carretera del Pacífico CA-2 o la ruta nacional 6-E, que en dirección noroeste

tiene 15 km. a la cabecera departamental Escuintla. Escala: 315 mts. SNM, lat. 14°13’28”, long.

90°38’40”.

Vías de acceso: Cuenta con caminos vecinales, roderas y veredas que unen a sus poblados

entre sí y con los municipios vecinos.

Breves Datos Históricos Del Municipio

Guanagazapa es mencionada en la Constitución Política del Estado de Guatemala promulgada

por su Asamblea Constituyente el 12 octubre 1825, perteneciente a Escuintla, al verificarse la

primera división territorial del Estado.

La mayoría de sus habitantes se dedican a la agricultura. Si bien antes se denominaba Santa

Lucía y luego San Lorenzo Guanagazapa por haber estado bajo la advocación de dichos

santos, en la actualidad el titular lo es San Lorenzo; su fiesta titular se celebra del 13 al 16 de

febrero. En vía informativa, se indica que la Iglesia conmemora la festividad de San Lorenzo el

10 de agosto.

A la fecha no se ha encontrado documento alguno que se relacione con la erección del

municipio. Se sabe que por cierto tiempo se suprimió, ya que por acdo. gub. del 16 junio 1915 y

para el mejor servicio público se restableció la municipalidad, junto con las de Texcuaco,

Masagua, La Gomera y Santa Ana Mixtán.-Conforme al acdo. gub. del 28 noviembre 1922 se



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agregó al municipio la zona de Santa Clara hasta la fca. El Tarral inclusive, quedando por límite

con San Vicente Pacaya la colindancia de dicha propiedad.

Conforme figura en la Recopilación de Leyes de Pineda Mont, al distribuirse los pueblos del

Estado para la administración de justicia por el sistema de jurados, para tal fin aparece

Guanagazapa adscrita al circuito de Escuintla en agosto de 1836.

Infraestructura Básica Inicial

Acueductos: Por acdo. gub. del 31 mayo 1949 se suministraron fondos para el servicio de

agua potable en la cabecera, así como adicionales conforme al del 15 enero 1951.

Educación: El acdo. gub. del 3 noviembre 1938 dispuso la compra de una casa con sitio para

escuela de la cabecera; el del 13 agosto 1941 permutó un terreno por una casa para escuela. El

acuerdo del Ejecutivo Nº. 29 del 14 febrero 1967, publicado en el diario oficial el 18 febrero

1969, designó con el nombre de Oscar de León Palacios a la escuela. nacional urbana mixta;

en el considerando se lee que fue un maestro abnegado, que dedicó gran parte de su vida a la

educación, sobre todo en el área rural.

Salud: Se cuenta con un puesto de salud de parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia

Social. A principios de 1973 se inauguró una venta municipal de medicinas.

Electrificación: El 31 abril 1973 se inauguró el servicio eléctrico. Los trabajos realizados por la

Empresa Eléctrica de Guatemala, S. A. iniciados el 15 diciembre 1972 tuvieron un costo de

Q21,300.00. La línea primaria de conducción tiene 12.5 km. de extensión a 13,200 voltios. El

sistema secundario de distribución es de l.4 km. con un interruptor de 100 amperios y dos

bancos de transformadores de 10 KVA cada uno. El alumbrado público consta de 18 unidades y

se instaló un total de 140 postes.

Red Vial: En lo relacionado con la red vial, en los datos publicados al haberse realizado el

Censo de Población de 1880 aparece: "Existen los caminos de herradura de Petapa y de

Guanagazapa". También en lo que respecta a la población se lee: "Guanagazapa, pueblo del

departamento de Escuintla, dista de la cabecera 8 leguas; 346 habitantes. Los vecinos de este

lugar no han emprendido otro cultivo que el de los granos; sin embargo, la iniciativa

emprendedora podría encontrar en estos terrenos muchos elementos favorables para el



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desarrollo de cualquiera empresa que tendría relación con la explotación de las maderas, de las

plantas medicinales e industriales. Hay un correo dos veces al mes para Escuintla y existe una

escuela elemental de niños".

Datos Poblacionales a partir del año 1955: Según datos de 1955 en la cabecera vivían 518

habitantes y en el municipio 4,024, que componían 852 familias. El porcentaje de indígenas era

1.1 y de analfabetos 77.5. Gozaba de servicio de agua potable; carecía de asistencia médica y

hospitalaria; los pacientes acudían al hospital de la cabecera departamental. No se tenía

servicio de luz eléctrica. En la cabecera funcionaban dos escuelas urbanas con edificios en

malas condiciones. Carecía de mercado. Como industria digna de estímulo se dijo estar la

apicultura. Los cultivos eran café, maíz, arroz, fríjol, algodón y la crianza de ganado. La

municipalidad indicó como problema urgente la construcción de 12 de los 28 Km. de carretera

para enlazar con la que conducía a la ciudad de Escuintla.

3.2. Demografía

Datos poblacionales al año 2005: El casco urbano sus comunidades, caseríos y aldeas

cuentas con un total de casas y un total de personas que a continuación se describen.

Comunidad No. Personas Total de casas

Área Urbana de Guanagazapa 1,399 234

Comunidad Victorias Por la Paz 116 22

Comunidad El Pino 60 16

Caserío Cantón Miramar 484 107

Caserío El Camalote 110 34

Caserío Las Flores 708 173

Caserío Michatoya 480 226

Caserío 5 Palos 223 46

Caserío Los Planes 217 51

Aldea Brito 1,612 313

Comunidad La Nueva Bendición 127 28

Aldea La Unión 1,058 244

Comunidad El Tarral 324 73

Comunidad Venecia 508 77

Caserío Paraje Galán 502 69

Caserío El Castaño 231 45

Caserío Las Marías 173 42

Caserío El Sillón 134 30

Caserío Maria Linda 174 42

Comunidad Apantillos 381 150

Comunidad San Rafael Cacahotal 347 69



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Comunidad Nuevo Todos Santos 144 29

Caserío El Caimito 132 41

Comunidad San Vicente El Baúl 201 55

Comunidad San Idelfonso 312 61

Caserío El Porvenir 226 36

Colonia Agustín Juárez 930 197

Caserío Las Brisas 177 41

Comunidad San Antonio Buena Vista 1,210 250

Caserío El Coco 134 40

Comunidad La Bendición 223 35

Granja La Pradera 6 2

Finca El Tesoro 7 2

Granja La Aurora 3 1

Finca Las Marillitas 8 1

Finca Santa Elizabeth 9 3

Finca El Tecolote 5 1

TOTAL 13,095 2,888

3.3. División Político-Administrativa

El municipio cuenta con un pueblo que es la cabecera municipal:

* Comunidades de los retornados.

**Comunidades de los desmovilizados.

Aldeas Colonias Caseríos Parajes Fincas Otras Comunidades

La Unión Agustín Juárez

Los Planes Corral de la Reforma

Punían Viejo

La Nueva Bendición**

Brito Santa Fe Miramar El Arisco Todos Santos**

Las Flores El Galán Victoria Por La Paz**

El Porvenir Iglesias Viejas El Porvenir

Las Marías Apantillos**

Las Brisas El Pino

El Camalote

Venecia

Michatoya San Antonio B. Vista

El Caimito Argelia

Cinco Palos

San Rafael *

El Sillón San Vicente*

San Idelfonso**

El Tarral**



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3.4. Orografía

3.5. Hidrografía

Accidentes Hidrográficos

Ríos Riachuelos Quebradas Lagunas Lagunetas

Aguacapa Aradito Barranca Oscura El Chilín Colíndres

Camalote El Silencio El Costarrical San Antonio

La Viga

El Silencio La Jutera La Doma Punían Viejo

Helado Cobán El Lobón

Los Platanares El Chupadero Las Cuaches

Mixtanate La Negra Tamagás

Asuchillo Chupimá

Chapetón El Pizote

El Tigre. El Ariete

La Puerta. Aguas Vivas en San Vicente.

María Linda. Aguas Vivas

Sinacapa. El Salto

El Jobo Grande Las Pilas

Los Cóbanos. El Camarón

Michatoya El Zope

Turín Los Calzontes

San Rafael Cacahoatal.

El Cedro

Trapichito. Ixcanalar

Grande. Los Horeones

Manicales.

Los Jutes.

Sitios Arqueológicos Montañas (bosques)

Zanjones

Guaymango. El Dominio. El Varón

Las Flores. Hermosa. La Monta

Paso Naranjo. Ojo de Agua. Los Juilines

Sabana Grande. Quita Pereza. Orruego

Las cuevas de Venecia.

Cuevas de Peña Blanca en San Antonio Buena Vista.

El Túnel en San Rafael Cacahoatal.

Los Pocitos de San Lorenzo en el Río Asuchillo.

Guaymango.



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3.6. Personajes Del Municipio

Notables 1. Sr. José Del Cid (Colaborador comunitario). 2. Sr. Cipriano Jiménez Del Cid (Colaborador Comunitario). 3. Sr. Miguel Angel Del Cid (Colaborador comunitario)l 4. Sr. Wilson Mejia (Alcalde Municipal). 5. Sr. Edwin Armas (Juez de Paz). 6. Sr. Felipe Elías Valenzuela (Coordinador Técnico Administrativo de Educación). 7. Sr. Hugo Guzman (Evangelizador). 8. Sr. Rodolfo Marroquín (Sacerdote). 9. Sr. Adán Rene Gaytan Jiménez (Ex –Alcalde Municipal). 10. Sra. Irene Olivares (Lidereza Comunitaria). 11. Sr. Gregorio Garcia (Líder Comunitario). 12. Sr. Antonio Ordoñez Maldonado (Líder Comunitario). 13. Sr. Gregorio Antonio Garcia Herrarte (Futbolista destacado y fomenta el deporte

en la juventud). 14. Sr. Benigno Aguilar (Ex -presidente del Proyecto de Electrificación rural). 15. Sr. Antonio Debroy (Ex -vicepresidente del Proyecto de Electrificación Rural). 16. Sr. Arnoldo Reyes (Ex -tesorero del Proyecto de Electrificación Rural). 17. Sr. Antonio Reyes (Líder comunitario póstumo).

Populares

1. Sr. Ovidio Car conocido como (El Cangrejero y mapache) 2. Sra. Gregoria Revolorio (Rezadora) 3. Sra. Catalina Secaida (Rezadora) 4. Sr. Mercedes Gutiérrez (Pastor Evangélico). 5. Sr. Oscar Salazar (Pastor Evangélico). 6. Sr. Santos Tojes (Pastor Evangélico) 7. Sr. Julio Garcia (Discapacitado mental que apoya al Fut-boll). 8. Sr. Omar Aja (Futbolista campeón de jaripeo). 9. Sra. Victoria Velasco (Comadrona). 10. Sra. Victoria Contreras (Maestra de mecanografía). 11. Sr. Andrés Lopez Lainez (Líder comunitario). 12. Sr. Isabel Godinez (Líder Comunitario). 13. Profesor Cesar López (Director de Escuela). 14. Sr. Benjamín Gómez (Líder comunitario). 15. Sra. Hilda Gaytan (Rezadora). 16. Sr. Gumersindo Colindres (Líder Comunitario). 17. Sr. Máximo Samayoa (Líder Comunitario). 18. Sra. Victoria Velasco (Comadrona). 19. Profesora. Glenda Floridalma Mendoza (Directora de Escuela).



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MAPA 3

MUNICIPIO DE GUANAGAZAPA



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3.7. Ubicación Geográfica De Comunidades De Guanagazapa.



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CONTEXTO ADMINISTRATIVO 1. Datos Generales De La Municipalidad

La Municipalidad de Guanagazapa, se encuentra ubicada en el Casco Urbano.

Datos exactos en cuanto a la fecha de que data su construcción original

La organización administrativa de la municipalidad esta conformada de la siguiente manera:

1.1. Concejo Municipal

1) Alcalde Municipal Sr. Wilson Mejía. FRG

2) Concejal I Sr. Roní Amilcar Tojes. FRG

3) Concejal II Sr. Antonio Cisme. Transparencia

4) Concejal III Sr. Carlos Borromeo Pirir. FRG

5) Concejal IV Sr. Francisco Ortiz. FRG

6) Sindico I Sr. Gregorio García. FRG

7) Sindico II Sr. Francisco Villalobos. FRG

8) Concejal Suplente Sr. Walter Rodolfo Rivera. FRG

9) Sindico Suplente Sr. Adán Enrique Gaitán D. FRG

1.2. Funcionarios de Confianza

1) Secretario Municipal Sr. Domingo Dubón.

2) Tesorero Municipal Sr. Giovanni Duarte.

3) Coordinador de OMP. Sr. Walter Rivera.

1.3. Dependencias Administrativas Municipales

Oficinas Administrativas No. de

empleados

Biblioteca Municipal. 1

Bodega de Fertilizantes. 1

Bodega de Materiales. 1

CONRED. 1

Coordinación de Deportes. 1

Departamento de Fontanería. 4

Despacho Municipal. 1

IUSI. 1

Oficina Municipal de Planificación OMP. 4



______________________________________________________________________________

41

Receptoría. 1

Registro Civil. 2

Relaciones Públicas. 1

Salón de Sesiones del Concejo Municipal. ------

Secretaria. 2

Servicios Generales. 30

Tesorería. 4

Tribunal Supremo Electoral. 1

1.4. Servicios Que Presta La Municipalidad

Biblioteca (se tiene inventario y los maestros conocen de los temas existentes para efecto de

trabajos de investigación).

Taller de Soldadura y Mecánica para el mantenimiento de la infraestructura municipal.

Servicio de Aseo Urbano (solo en el casco urbano).

Camión recolector de basura (costo por servicio/usuario).

Alquiler de Locales Comerciales Municipales, mediante contrato de un año, el costo varía desde

los Q200.00 a Q350.00.

100 Becas de estudio en secundaria, que se otorgan por rendimiento escolar del alumno y falta

de capacidad económica.

Transporte a las comunidades (eventualmente en verano, hacia las comunidades de: La Unión,

San Antonio Buena Vista, Las Marías, Las Flores, Miramar, Nueva Bendición y Todos Santos);

Apantillos en camioneta., la las demás comunidades en Pick-up, en Bestia, y a pie.

Maestros por renglón municipal (1).

1.5. Servicios Esenciales Municipales

Barrera Municipal (área de jaripeo)

Basurero Municipal (1).

Cementerio General Municipal (3 área urbana, aldea Brito y La Unión).

Estadio Municipal (1).

Parque Central (1).

Parque Recreativo (1).

Predio Municipal (1 donde se encuentran los vehículos consignados).

Salón Municipal (Área Urbana).

Salones Comunales (4).

Servicios de Agua Pot. Y entubada (falta en San Rafael, Apantillos, El Tarral y San Vicente).



______________________________________________________________________________

42

Tanque Municipal (1).

Transporte Intermunicipal (4 buses, Guanagazapa-Escuintla y viceversa).

Otros.

1.6. Organización Comunitaria (CODODE).

Casco urbano. El Caimito. La Unión. San Idelfonso.

Agustín Juárez. El Camalote. Las Marías. San Rafael.

Apantillos. El Pino. Los Planes. San Vicente.

Argelia. El Porvenir. Michatoya. Santa Fe.

Brisas. El Sillón. Miramar. Todos Los Santos.

Brito. El Tarral. Paraje Galán. Venecia.

Cinco Palos. La Nueva Bendición. San Antonio Buena Vista.

Victoria por la Paz.

Se tiene un registro de veintiocho Alcaldes Auxiliares o Comunitarios y veintiocho Consejos Comunitarios

de Desarrollo.

1.7. Infraestructura Municipal

Edificio Municipal.

Salón Municipal.

Terminal de Buses.

Estadio Municipal.

Parque Municipal.

Cementerio Municipal.

Basurero Municipal.

Biblioteca Municipal.

2. Infraestructura Básica De Guanagazapa

2.1. Vías de Comunicación

Caminos Puentes

Asfalto. Colgantes

Terracería. Fijos

Veredas.



______________________________________________________________________________

43

2.2. Telecomunicaciones:

Señal de Televisión Nacional (60% de la población).

Señal de Televisión por Cable (únicamente en casco urbano).

Señal Satelital de Teléfono (50% de la población)

Señal Radiofónica 100% de la población.

Medios de prensa escrito (cobertura en un 75%).

Servicio de Correos aérea urbana.

Energía Eléctrica 70% de la población.

Sistema de radio de la banda de los 11 mts. La CONRED y PNC.

Sistemas de perifóneo (centro de salud y en San Vicente).

Sistemas de Campanarios (70% iglesias católicas).

Bombas Voladoras.

2.3. Otras Infraestructuras

Centro de Salud (Centro Urbano)

Puestos de Salud (05% utilizables).

Escuelas (con un 80% de población estudiantil).

Salones Comunales (1.12%).

Juzgado de Paz (casco urbano).

Iglesias Católicas (13, con 70% fieles).

Iglesias Evangélicas (numero indefinido con 30% de fieles).

Agua entubada (90% de cobertura en la población)

Sistemas de drenajes (40% de cobertura en la población).

Canchas deportivas (50% en la población).

Viviendas adecuadas (60% de la población).

Barreras (03% de la población). ***

Instituto (03% de la población).

Colegio Privado (02% de la población)

Salón de usos múltiples (1 es privado).

Edificio de la Policía Nacional Civil.



______________________________________________________________________________

44

3. Recursos Naturales: Se denominan recursos naturales aquellos bienes materiales y

servicios que proporciona la naturaleza; y que son valiosos para las sociedades humanas por

contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos)

o indirecta (servicios ecológicos indispensables para la continuidad de la vida en el planeta).

Son Recursos naturales, los factores de producción que proporciona la naturaleza, en forma de

materias primas, combustibles fósiles, bosques y pesquerías, agua limpia, paisaje… De

acuerdo a si los beneficios brindados por el recurso requieren o no un proceso previo o

transformación, los recursos naturales pueden presentar un carácter de consumo o de uso de

tipo directo o indirecto.

3.1. Fauna y Flora

Fauna Flora (maderas Preciosas)

Árboles Ornamentales

Árboles Frutales

Venado. Balsamo. Izote Pony Mango.

Conejo. Matilisguate. Izote Común /negociable la flor.

Naranja.

Pizote. Madriado. Limón.

Iguana. Chichiqué. Caimito.

Loros. Chichipate. Mamey.

Pericas. Mario. Zapote.

Lagartos. Lagarto. Zunsa.

Coyotes. Hormigo. Guanaba.

Tepezcuintle. Castaño. Anona.

Reptiles. Cenicero. Cincuya.

Medallo. Paterna.

Volador. Cushin.

Conacaste. Coco.

Cedro. Banano.

Palo Blanco. Papaya.

Caoba. Mandarina.

Laurel.

Guachipilín.



______________________________________________________________________________

45

Frutas Legumbres y Hortalizas

Sandía. Tomate.

Piña. Zanahoria.

Melón. Rábano.

Caña de Azúcar Pepino.

Cebollas.

Elote.

Yuca.

Güisquíl.

Manías.

Malanga.

Ayote.

Camote.

Yerma Mora.

Chipilín.

Verdolaga.

3.2. Tipo De Clima

Calido.

3.3. Tipo De Suelos

El municipio de Guanagazapa, posee diversidad de tipo de suelos, es por ello que existe también

diversidad de productos, encontrando así que cuenta con:

a. Suelo arenoso: donde se cultiva en gran parte caña de azúcar.

b. Suelo fértil de tierra negra: donde se produce verdura y frutas.

c. Suelo arcilloso: donde se produce productos cítricos.

Nota: Además Guanagazapa es también una zona ganadera (5% en relación a su población).

3.4. Recursos Hídricos

3.4.1. Guanagazapa cuenta con varios ríos, entre ellos:

1) María Linda que corre de norte a sur.

2) El Michatoya que corre de norte a sur.

3) Azuchío, que nace en Finca Arabia dista 10 KMS.

4) El Cacahuatal, dista 12 KMS. nace en Finca Santa Clara.

5) El Río Grande, que nace en finca San Rafael (en que rumbo esta y a cuanto dista

de la cabecera).

6) El Mataba.

7) El Chapetón, nace en Finca Santa Eulalia, dista 20 KMS.



______________________________________________________________________________

46

3.4.2. Cuenta también con varias lagunas como:

1) En Finca San Juan Sinácapa (artificial) dista 9 KMS.

2) Laguna Diamante en Finca Diamante.

3) Sanjón el Barón, en Finca Argelia.

4) En Auto-safari Chapín.

5) Sanjones en Finca California.

6) Finca Ojo de Agua.

7) Finca Las Flores.

DIAGRAMA INSTITUCIONAL INTERNO Y EXTERNO

1. Organizaciones Interna

AMBULANCIA MUNICIPAL.

CENTRO DE SALUD.

COCODES.

COLEGIOS.

COMEDORES.

COMITES PROMEJORAMIENTO.

COMUDE.

COORDINACIÓN TÉC. DE EDUC.

CORREOS.

ESCUELAS.

FACOSA: (Fabrica de Concentrados S.A.)

FARMACIA ESTATAL.

HIDROELECTRICA AGUACAPA.

IGLESIA (CATOLICA, EVANGELICA, OTRAS).

INSTITUTOS.

JUZGADO DE PAZ.

MUNICIPALIDAD.

PANADERIAS.

PNC.

POLLERAS.

PUESTOS DE SALUD.



______________________________________________________________________________

47

SIGMA: (Fabrica de concreto).

Sol Y Mar: (Constructora S.A.).

TIENDAS.

TRANSPORTE EXTRAURBANO.

TRITURADORA SAN JUAN.

TSE.

TURICENTRO AUTO SAFARI CHAPÍN.

TURICENTRO LOS JORGES.

TV. CABLE.

HOGAR COMUNITARIO.

FINCAS.

2. Organizaciones Externas

CARITAS ARQUIDIOSESANA

CODEDE

CODEPA

COEDUCA

CONALFA

CONTIERRA

DEORSA

FIS

FOGUAVI

FONAPAZ

FONTIERRA

FUNDAZUCAR

FUNDACIÓN DEL CENTAVO

GENESIS EMPRESARIAL

IGSS

INAB

INTECAP

MAGA

MICIVI

OEPA

PLAN INTERNACIONAL



______________________________________________________________________________

48

PROEDECO (Proyecto de Desarrollo Comunitario).

SEGEPLAN

SOSEP

TELGUA

UNEPAR

UNICEF

3. Principales Instituciones Que Apoyan El Desarrollo Local

Nombre de la Institución Proyectos Apoyados Año

PLAN INTERNACIONAL Becas, útiles y vivienda 1994-2005

MAGA Asesoría técnica y financiera 1998-2005

FOGUAVI Subsidio para vivienda 2000-2005

DEORSA Electrificación rural 1998-2005

MICIVI Carretera principal/ otras. 1996***

UNEPAR Estudios técnicos y capacitación 1950-2005

SEGEPLAN Planificación y organización 2000

CONALFA Alfabetización 2000

UNICEF Capacitación y prevención de la ceguera 1990

CODEPA Extensión de cobertura (SIAS), salud

preventiva

1996

PRONADE/COEDUCA Apoyo técnico 1,997

PROEDECO Materiales y construcción 1995-2005

OEPA Capacitación a señoras, hogar comunitario 2000

CARITAS Asesoría y apoyo técnico, víveres y

fertilizantes

2000

IGSS Salud (IVS) atención médica a pensionados 1947

INTECAP Capacitación 1970

INAB Proyectos forestales 1970

GENESIS EMPRESARIAL Financiamiento para negocios 2001

FUNDAZUCAR Asesoría técnica y administrativa (educación,

salud, desarrollo municipal)

1998

FUNDACIÓN PANTALEÓN Programa de educación acelerada. 2,001

*** Fue a partir del asfalto o la apertura de carretera

Nota: La entrega original de las tierras estuvo a cargo del INTA o de quién y ahora lo hace FONTIERRA/CONTIERRA.



______________________________________________________________________________

49

4. Diagrama Institucional Interno

Referencia

Muy Importante

Importante

Poco Importante


Municipalida

d

Finc

as

Hog

ar

Comunita

rio

Ti

enda

s

Sec.

Religi

oso

Tran

s. Ext.

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Salud Jdo.

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reo

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______________________________________________________________________________

50

5. Diagrama Institucional Externo

Referencia


Muy Importante

Importante

Poco Importante

Municipalida

d

DEOR

SA.

INTE

CAP.

MAG

A.

SEGE

PLAN. FONA

PAZ.

UNIC

EF.

CODE

PA

TELG

UA.

INAB.

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I.

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FIS. IGSS.

SOSE

P.

CARITA

S

FOGUA

VI

CONAL

FA

GENESIS

EMP

.

PR

ODEC

O

UN

EP

AR

O

EPA.

CODE

DE



______________________________________________________________________________

51

Capitulo IV

Componentes de Desarrollo



______________________________________________________________________________

52

1. SALUD

2. EDUCACIÓN



______________________________________________________________________________

53

CARACTERIZACIÓN

Instalación de las mesas de concertación: Se organizaron dos grupos de trabajo, posteriormente se instalaron las mesas de concertación por componente (salud y educación), dónde cada grupo se ubico de la siguiente manera:

1. Por afinidad directa con el tema de educación, a directores y maestros del sector público y privado.

2. Por afinidad directa con el tema de salud, a médicos, promotores de salud, comadronas y radares.

3. Se compartió equitativamente a representantes de otros sectores en ambas mesas. Temas abordados en el componente de Educación: Escuela Oficial.

Colegios Privados.

Instituto Básico por Cooperativa.

Instituto Diversificado.

Instituto de Tele secundaria.

Escuela PRONADE.

CONALFA.

Academia de Mecanografía

Academia de Computación.

Instituto Básico Nacional.

Temas abordados en el componente de Salud: Puesto de salud.

Farmacia.

Venta de medicina

Centro de Convergencia

Clínicas Médicas

Viveros de Plantas Medicinales.

Clínica Dental

Unidad mínima de salud.

Comadronas.

Componente de Desarrollo de Educación:



______________________________________________________________________________

54

SALUD 1. 1. Caracterización



______________________________________________________________________________

55

*No están registradas en centro de salud.



______________________________________________________________________________

56

1.2. Análisis Situacional

SALUD

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Centro de convergencia.

Comadronas y radares.

Comunidad participativa.

Comunicación.

Promotores del SIAS.

Disposición de tierras.

Centro de Salud

Red de servicios /cobertura en el 100% de las comunidades.

Apoyo: interno, sectorial y municipalidad.

Falta de recursos (físicos y económicos).

Gente capacitada que no es multiplicadora.

Falta de facilidades a capacitar.

Falta de voluntad de las personas en involucrarse.

Incumplimiento en cuanto a metas se refiere.

Deficiencia en la dotación de medicamentos a los radares para su buena administración en las necesidades surgidas.

Falta coordinación interinstitucional y de servicios.

Dotación de recursos físicos y económicos.

Coordinación interinstitucional para capacitaciones constantes en temas de salud.

Campañas de sensibilización.

Participación de los procesos de capacitación que se desarrollen.

Resistencia a los cambios positivos que se promueven.

Incremento en las causas de morbilidad materna e infantil.

Presencia de epidemias en la comunidad.

Falta de conocimiento y control de aquellas características propias de los orígenes de epidemias.

No contar con una base de datos de la comunidad.



______________________________________________________________________________

57

SALUD 1.3. Marco Estratégico

VISIÓN

Disminuir y prevenir las enfermedades en el auto-cuidado y atención integral con el compromiso

comunitario a un corto plazo y con una proyección hacía las futuras generaciones. El buen

manejo del medio ambiente utilizando los conocimientos propios de la comunidad y la utilización

de la medicina tradicional, valorando la salud como motor principal del desarrollo del municipio.

Trabajo de los radares y comadronas conjuntamente con el centro de salud, así como la

formación de escuelas saludables con la participación de alumnos.

MISIÓN

Trabajo coordinado entre las instancias que apoyan o procuran por la conservación de la salud,

apoyado con equipo comunitario y la participación de todos. Educando en salud a todo nivel,

acompañado de un estudio e investigación de las plantas con propiedades curativas que

permita patentizarlas y consecuentemente obtener beneficios económicos para el municipio y

sus habitantes.

ESTRATEGIAS:

1. Trabajo organizado, coordinado y participativo en todas las comunidades del

municipio.

OBJETIVOS:

1. Disminuir la muerte materno-infantil a partir del año 2006.

2. Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio por medio de la

educación continua en salud.

3. Desarrollar las capacidades de los voluntarios en salud.



______________________________________________________________________________

58

SALUD

1.4. Programas Y Proyectos

Programa de Infraestructura Física

1. Construcción y habilitación de puestos de salud, en comunidades aisladas y sin acceso a salud inmediata.

2. Creación de un centro médico naturista. 3. Habilitación de farmacias y/o ventas de medicina.

Programa equipamiento de centro y puestos de salud

1. Comprar y habilitar vehículo ambulancia. 2. Mobiliario y equipo.

Programa de recuso humano

1. Implementar servicio médico de turno. 2. Incrementar personal de enfermería. 3. Incrementar personal auxiliar.

Programa de Servicios de Salud

1. Salud preventiva y curativa. 2. Atención psicológica. 3. Educación Sexual. 4. Planificación familiar. 5. Jornadas médicas comunitarias.

Programa de educativo en salud

1. Creación de escuela de enfermería. 2. Escuela de formación de promotores de salud. 3. Sistema integral de capacitación a comadronas y radares. 4. Jornadas de información, mediante espacios radiales y/o comunicados de boletines en

las comunidades.



______________________________________________________________________________

59

EDUCACIÓN 2.1. Caracterización



______________________________________________________________________________

60

Referencia: O = Oficial

PR.= PRONADE

Priv. = Privado

Coop. = Cooperativa.

Pri. Ac. = Primaria Acelerada.

Sec. = Secundaria.

Div. = Diversificado.

CN. = CONALFA.

A. = Alfabetización.

U = Universidad

AC. = Academia Comercial

ACP. = Academia de Computación.



______________________________________________________________________________

61


EDUCACIÓN

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Infraestructura escolar.

Área de construcción (disponibilidad de tierra).

Hiperactividad del maestro.

Recurso humano de CONALFA.

Falta de recurso humano por parte del MINEDUC (creación de plazas).

Falta equipamiento (mobiliario y equipo).

Falta de voluntad humana y política de las autoridades educativas del departamento.

Falta interés de las personas en alfabetizarse.

Falta mantenimiento constante de la infraestructura física escolar.

Padres de familia sin interés en la educación de sus hijos.

Gestionar ante organizaciones gubernamentales y no gubernamentales apoyo para el sector educativo, a través de Consejo Comunitario de Desarrollo.

Mejoramiento de la curricula magisterial.

Incentivo económico al maestro en base a su preparación académica.

Que las gestiones realizadas ante organismos gubernamentales y no gubernamentales no sean atendidas.

Falta de colaboración de la Comunidad.

Ausentismo en las aulas.

Cierre de centros CONALFA por desinterés de las personas no letradas.

Falta de infraestructura escolar en comunidades aisladas.

Incremento del analfabetismo.

Conflicto entre maestros y padres de familia.

Discriminación por condición de género.



______________________________________________________________________________

62

EDUCACIÓN

2.3. Marco Estratégico

VISIÓN

Brindar educación de manera integral a hombres y mujeres, que nos permita desarrollar la

capacidad de competitividad, contribuyendo al desarrollo del municipio, concientizando a todos

los habitantes de la necesidad de educar y formar a las personas, implementando carreras

técnicas y academias de computación, así como carreras vocacionales (peritos contadores,

maestros, secretarias, bachilleres y otros).

OBJETIVOS:

1. Lograr que el hombre y la mujer completen la educación primaria.

2. Lograr la unificación comunitaria del municipio para implementar centros educativos del

nivel medio ubicados estratégicamente haciéndolos accesibles a hombres y mujeres.

ESTRATEGIAS:

1. Solicitar a instituciones públicas y privadas el apoyo económico y material en general,

para que hombres y mujeres lleguen a concluir sus estudios para que tengan

oportunidades de trabajo y así mismo contribuir al desarrollo de su comunidad.

2. Qué a través de lo consejos comunitarios de desarrollo y en coordinación con otros

actores de la comunidad desarrollen las acciones inmediatas para lograr los objetivos

previstos.

3. Buscar apadrinamientos con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, así

como con personas individuales para el apoyo de la educación de aquellos niños, niñas,

jóvenes y jovencitas que carecen de los recursos necesarios para acceder a la educación

formal.



______________________________________________________________________________

63

EDUCACIÓN


Diversificación de Carreras

1. Técnicas: (carpintería, soldadura, mecánica, electricidad, otras). 2. Prácticas: (magisterio, perito agrónomo, Administración de empresas, otros). 3. Profesionalización del docente. 4. Procesos de capacitación para los padres de familia, sobre la importancia en la

educación de sus hijos. Alfabetización

1. Campañas de alfabetización para adultos. 2. Proceso de alfabetización especifico para la mujer.

Infraestructura Educativa

1. Compra de terrenos para construcción de escuelas. 2. Gestión y construcción de edificios escolares. 3. Ampliación de edificios escolares. 4. Remozamiento (reparación) de edificios escolares. 5. Equipamiento de escuelas. 6. Incentivo económico para el docente. 7. Crear y habilitar bibliotecas comunitarias. 8. Academias comerciales. 9. Academias de computación.

Becas Escolares

1. Establecer alianzas con sector publico, privado y personas individuales que apadrinen a los niños (as) que carecen de los recursos necesarios para acceder a educación primaria.

2. Creación de programa de becas para estudiantes de nivel básico y diversificado destacados.

3. Involucrar sector religioso para fomentar el programa de becas.



______________________________________________________________________________

64

3. Recursos Naturales y Medio Ambiente

4. Participación Ciudadana



______________________________________________________________________________

65

RECURSOS NATURALES

3. CARACTERIZACIÓN

Definición De Los Recursos Naturales: Se denominan recursos naturales aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza; y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos indispensables para la continuidad de la vida en el planeta). Recursos No Renovables: Los recursos no renovables más importantes son proporcionados por la esfera geológica de la Tierra en forma de materias primas, fuente de materiales, y combustibles fósiles, fuente de energía.

Se denomina reservas a los contingentes de recursos que pueden ser extraídos con provecho. El valor económico (monetario) depende de su escasez y demanda y es el tema que preocupa a la Economía. Su utilidad como recursos depende de su aplicabilidad, pero también del coste económico y del coste energético de su localización y explotación. Por ejemplo, si para extraer el petróleo de un yacimiento hay que invertir más energía que la que va a proporcionar no puede considerarse un recurso.

3.1. Identificación Y Variedad

MADERAS FINAS

SU USO BOSQUES

Caoba Leña Carbón Muebles rústicos y finos Madera en formas para construcción Carrocerías.

Aguacate

Cedro Mango

Palo Blanco Naranja

Conacaste Tamarindo

Chichipate Mandarina

Hormigo Manzana rosa

Guachipilin Café

Matilisguate Zapote

Naranjillo Nance

Albaricoque Jocote

Ceiba Marañón

Ajushte Paternas

Tempiste Caimito

Jocote Fraile (Se útiliza para hacer Blocks de Madera).

Cushín

Teca. Otros

Otros



______________________________________________________________________________

66

3.2. Evolución De Bosques

Forestación Reforestación

Fca. Arábia Fca. El Triunfo

Auto Safari Chapín Fca. Sta. María Buena Vista

Finca San Juan Sinacapa Comunidad El Pino

3.3. Áreas Protegidas

1. Auto Safari Chapín 2. Bosque Nuevo Todo Santos 3. Bosque Nueva Bendición 4. Fca. El Triunfo (Bosque Palo Blanco) 5. Fca. Arabia (Bosque Palo Blanco) 6. Fca. Buena Vista (Bosque Palo Teca) 7. Fca. San Juan Sinacapa (Bosque Eucalipto) 8. Comunidad El Tarral (Bosque Albaricoque, Cedro, Matiliguate., Guachipilín).

3.4. Plantas Comunes

3.4.1 Medicinales

Nombre Común Uso

Suquinay Para Cólicos.

Hierba Buena Dolor estomacal.

Ruda La presión y epilepsia

Guayabo Diarrea

Apazin Constipado

Incienso Dolor de estomaga y parásitos

Incienso Verde Embalsar lombrices

Ajenjo Verde Embalsar lombrices

Hoja de Naranja Regular asido úrico

Apazote Desinflamatorio

Cucharillo /hierva del pollo. Par la fiebre

Chichipin Para el cancel, lavar heridas

Albahaca Para infecciones de la piel

Verbena Paludismo

Caulote Para la inflamación

Izote Para infección respiratorias y auditivas

Pelo de maíz Para infección urinaria

Té de Limón Para la presión

Palo de Tinta Para infecciones

Palo de Quina Paludismo

Jengibre Bronquios

Zábila. Gastritis



______________________________________________________________________________

67

Manzanilla. Cólicos , diarreas y estrés ,

Pericón. Diarreas

Salviasija. Dolores menstruales y Desinflamatorio de ovarios

Hoja de aire. Dolores musculares (aire)

Bejuco corrimiento. Desinflamatorio

Flor de muerto. Alergia de la piel

Jacaranda. Las Amebas

Lavaplatos. Desinflamatorio de golpes

Guarumo. Limpieza de riñones

Limón criollo. Diarreas y vitamínico

Mozote. Dolor de riñones

Hierba de toro Desinflamatorio

Bejuco de la vida Dolores de riñones y diabetes

3.4.2. Ornamentales

Claveles

Flor de muerto

Quince años

Mulatas

Chatías

Candelarias

Camarón

Cola de Quetzal

Amor de un Rato

Verdolaga

Terciopelo

Bugambilia

Rosas

Pascuas

3.5. No Renovables

Recursos Renovables: Los recursos renovables son los resultantes de los flujos y ciclos de la

naturaleza, que los proporciona con una tasa temporal determinada. Los recursos renovables

están ligados en su génesis a la energía solar, que es la que mantiene los procesos geológicos

externos y la vida. La energía solar es responsable de las dinámicas atmosférica y oceánica, los

vientos y las corrientes, que se mantienen por una convención ligada a las diferencias de

temperatura que la insolación provoca. Como parte de esa dinámica se producen procesos

como el ciclo del agua, con la precipitación sobre los continentes que hace del agua limpia un

recurso renovable, los recursos hídricos, o el ascenso de nutrientes en las regiones oceánicas

que mantienen las pesquerías. La vida terrestre también depende de la energía solar, que



______________________________________________________________________________

68

capten los fotosintetizadores y que luego circule por las cadenas tróficas hasta disiparse.

Aunque algunos organismos, los quimiosintetizadores, consiguen energía primaria de fuentes

minerales, su aportación de energía a la biosfera es muy modesta. Los recursos naturales

renovables más importantes son producto de la dinámica ecológica: recursos forestales y

pesqueros, que se extraen aunque también pueden cultivarse, y recursos agrarios. En este

último caso hay que señalar la especificidad del suelo, un recurso escaso que puede ser

fácilmente destruido, aunque no lo hacen las prácticas cuidadosas y bien adaptadas.

3.5.1. Minerales

Agua Azufrada

Selecto

Plata 3.6. Características Climáticas Cálido y Templado

3.6.1. Estaciones Climáticas

Verano:

Templado:

Invierno:

Frío:

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero



______________________________________________________________________________

69

3.7. Fauna

3.7.1. Silvestre

Reptiles Mamíferos Ovíparos

Culebra Mapache Tecolote

Cutetes Urraca

Lagartijas Pizote Perica

Salamanqueja Conejo Loros

Iguana Cotuza Pajuil

Gato de Monte Tucán

Tepezcuintle Carpintero

Coche de Monte

Zorrillo

Puerco Espin Codorniz

Ardilla Perdíz

Venado Paisana

Tejón Chacha

Mapache Paloma

Armado Porochocho

Coyote Pijuy

Tigre Sanate

Leoncillo Clarinero

Tortolita

Piscoy

Zopilote

Gamón

3.7.2. Doméstica

Mamíferos Ovíparos

Gatos Gallinas

Cerdos Patos

Perros Pijijes

Caballos Coquechas

Vacas Chompipes

Cabros Paloma de Castilla

Ovejas

Piliguey

Burro

Mula

Conejo de Castilla



______________________________________________________________________________

70

3.7.3. Acuática

3.8. Suelos

3.8.1. Tipo y uso

Anguilas Tepocate

Camarones Almeja

Cangrejos Pupos

Caracoles Bagre

Chupapiedras

Juilines Chacalín

Jutes Cuatrojos

Lagarto Pepesca

Mojarras Machorra

Perro de Agua

Tepemechín Almeja

Tilapia Siricas

Tortugas

Arenoso Sandía Manía Haba

Arcilloso Caña de Azúcar Yuca Camote Malanga Llame Ayote Fríjol Chile Tomate Maíz Güisquil Pasto Piña Mango Café Etc.

Rocoso Orquídeas Muta Pacaya Nopal



______________________________________________________________________________

71

3.8.2. Vocación de los Suelos:

Agrícola

3.8.3. Topografía

Ladera Plano Sinuoso Llanura Montañoso Volcánico Barrancos Rocosos

3.9. Hidrografía

Accidentes Hidrográficos

Ríos Riachuelos Quebradas Lagunas Lagunetas

Aguacapa Aradito Barranca Oscura El Chilín Colíndres

Camalote El Silencio El Costarrical San Antonio B.V. La Viga

El Silencio Manicales La Jutera La Doma Punían Viejo

Helado Jutes Cobán El Lobón

Los Platanares Muñeco El Chupadero Las Cuaches

Mixtanate La Negra Tamagás

Asuchillo Chupimá

Chapetón El Pizote

El Tigre. El Ariete

La Puerta. Aguas Vivas en San Vicente.

María Linda. Aguas Vivas

Sinacapa. El Salto

El Jobo Grande Las Pilas

Los Cóbanos. El Camarón

Michatoya El Zope

Turín Los Calzontes

San Rafael Cacahoatal. El Cedro

Trapichito. Ixcanalar

Grande. Los Horeones

Observación: Se encuentra una estación meteorológica “Las Guacamayas” en María Linda.



______________________________________________________________________________

72

Nacimientos:

Los Ramírez

Montaña Alegre

Los Cinchos

La Esperanza

Socorro

El Pital

Los Baños

Las Marías

Fca. Sta. Elena

Sta. Clara

Los Planes

El Diamante

San Ramón

Buena Vista

Fca. Las Flores

Pozos:

No hay

3.10. Medio Ambiente

Es todo lo que nos rodea ejemplo: agua, aire, tierra, fauna, flora.

Medio ambiente es en si: ambiente biológico, físico, social, laboral.

Tratamiento y manejo de los Desechos Sólidos:

Área urbana (cuenta con botadero de basura, servicio de aseo mpal urbano, lo efectúa

personal de limpieza de la municipalidad)

Botaderos clandestinos 80%.

Área Rural (no hay botadero autorizado)

Aguas Residuales:

Pozos de absorción

Área urbana (cuenta con drenajes y pozos)

Área rural (solo hay drenaje en un 25 % y 75% no cuenta)

Servicios:

Letrinas 80%

Inodoros 20%

Para que el municipio goce 100% se necesita el apoyo de las autoridades municipales y salud

para organizar capacitaciones y concientización conjunta de las comunidades, conjuntamente con

CONAMA.



______________________________________________________________________________

73

RECURSOS NATURALES 3.11. Análisis Situacional

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Variedad de Bosques.

Clima.

Recursos Hídricos.

Fauna.

Suelos.

Minerales.

Tala inmoderada e

inadecuada.

Depredación incontrolada.

Deforestación.

Contaminación (basuras y

químicos).

Casería inmoderada.

Desinterés por la crianza

domestica.

Envenenamiento

premeditado.

Erosión.

Falta de aprovechamiento.

Falta de organización.

Cultivo y explotación

racional de las maderas

finas.

Cultivo y

comercialización de

plantas medicinales.

Cultivo y

comercialización de

plantas ornamentales.

Aprovechamiento

optimo de fauna

acuática.

Funcionamiento

adecuado de la planta

hidroeléctrica.

Aprovechamiento

adecuado y moderado

de la fauna doméstica,

silvestre y acuática.

Diversificación de

cultivos agrícolas.

Aprovechamiento de

Plata, agua azufrada,

piedra, balastre, arena y

Piedrín.

Escasez de oxigeno.

Calentamiento.

Escasez de agua.

Extinción de algunas

especies.

Erosión de la tierra.

Esterilización de la

tierra.

Vulnerabilidad de las

comunidades.

Explotación de las

industrias mineras (sin

previo estudio de

impacto ambiental,

violación de autonomía

municipal, daños

irreversibles a los

habitantes

circunvecinos al lugar

de explotación).

Mayor morbilidad y



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74

Falta de educación

comunitaria.

Mortalidad.

MEDIO AMBIENTE

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Pureza del aire.

Manejo adecuado de

basura.

Nacimiento de agua.

Ríos no contaminados.

Promontorios de

basura.

Tala inmoderada de

árboles.

Escasez de agua.

Falta de cultura,

información,

organización, higiene y

desconocimiento de

leyes ambientales.

Reforestación y

forestación.

Recolección de basura

y disposición final

manejable y controlada.

Campañas de

sensibilización y

concientizaciòn.

Plan de educación

sanitaria y

cumplimiento de leyes

ambientales.

Educación y

capacitación en torno al

tema.

Contaminación ambiental.

Basureros clandestinos.

Manejo inadecuado de los

Desechos Sólidos.

Deforestación.

Envenenamiento de ríos.



______________________________________________________________________________

75

RECURSOS NATURALES 3.12. Marco Estratégico

VISIÓN

Ser un municipio con ciudadanos concientes y responsables en el manejo y cuidado de los

recursos naturales, haciendo uso adecuado de bosques, fauna y flora, así como, el

aprovechamiento adecuado de las vertientes de agua manteniendo equilibrio en la explotación

de estos. Diversificando sus cultivos y contribuyendo al desarrollo del municipio.

MISIÓN

Fomentar la conservación de los recursos naturales que nos permita disfrutar de un ambiente

sano y agradable, apartado de toda forma de contaminación y manteniendo el equilibrio

ecológico y ambiental, respetando y aplicando la legislación que para tal efecto se tiene.

MEDIO AMBIENTE

VISIÓN

Ser un municipio que pueda contar con abundantes recursos naturales y que nos permita gozar de

un ambiente sano y agradable, conservando el patrimonio natural y cultural, con la participación

conciente de la población.

MISIÓN

Brindar respuesta favorable a los problemas del medio ambiente, con el involucramiento de todos

los sectores y comunidades en conjunto.

OBJETIVOS 1. Mejorar el ambiente ecológico.

2. Conservación, cuidado y control de la fauna y la flora.

3. Conservación, cuidado y control de bosques.



______________________________________________________________________________

76

4. Promover y desarrollar programas de educación ambiental.

5. Crear campañas de promoción y desarrollo de proyectos de educación cívico-ambiental.

6. Desarrollar procesos de tratamiento de los desechos sólidos.

7. Control y cuidado para la disposición final de las aguas grises y negras.

8. Identificar, combatir y controlar frontalmente los focos de contaminación.

ESTRATEGIAS

1. Programas integrales de capacitación orientados a la organización comunitaria, con un

enfoque de liderazgo comunal.

2. Organización de grupos ecológicos.

3. Participación ciudadana en la realización de planes de trabajo para la consecución de

los proyectos.

4. Coordinación interinstitucional público y privado para el desarrollo de proyectos dentro

de la gestión ambiental.

5. Ser consecuente en la participación desde la organización comunitaria.

6. Crear y aplicar regulaciones legales para los transgresores y/o responsables de ilícitos

ambientales.

7. Inventariar los focos de contaminación.

8. Prevenir y combatir incendios forestales.

9. Fomentar, mantener y preservar áreas forestales.

10. Buscar asistencia técnica, administrativa y financiera, para la gestión ambiental.

11. Crear programas de manejo integral de los desechos sólidos.

Recursos Naturales


Fomento y Conservación de los Recursos Naturales:

Proyectos:

1. Viveros naturales.

2. Reforestación de las áreas deforestada y en las riveras de los ríos y nacimientos

3. Aprovechamiento; (curvas a nivel, terraza racional de la tierra y barreras vivas)



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77

4. Fomentar la creación de grupos de guardianes forestales para la conservación de los

bosques y recursos naturales.

Manejo Sostenible de Recursos Naturales:

Proyectos:

1. Crear e implementación de viveros naturales.

2. Reforestación

3. Conservación de Suelos

4. Capacitación y concientización en el cuidado y conservación de los recursos naturales.

Recursos Naturales:

Proyectos:

1. Censo, Concientización de Padres de Familia.



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78

Participación Ciudadana4. Caracterización

Comunidades Tipo de organización

Proyecto que realiza Con Quien

San Vicente San Antonio Buena Vista El Camalote Cantón Miramar El Manantial Aldea Brito La Unión Las Flores Paraje Galán Las Victorias El Pino La Nueva Bendición Nuevo Todos Santos El Castaño El Caimito Los Planes EL Porvenir los Planes (El Sillón) San Rafael Cacaotal El Tarral El Porvenir Las Brisas Las Marías Venecia San Idelfonso La Bendición Guanagazapa Michatoya Col. Agustin Juarez. Sta. Maria Buena vista. Col. Sta. Fé. Cinco Palos.

Comité de Agua Pot. COCODE Mujeres Organizadas Municipalidad COEDUCAS Organización Religiosa. Deportivas. Cooperativas.

5. Desarrollo de la comunidad.

6. Organización de agua pot.

7. Ampliación de Caminos

8. Construcción, ampliación, circulación y equipamiento de escuela.

9. Introducción de energía eléctrica.

10. Abonos para Cultivo

11. Estufa mejorada. 12. Proyecto de

Vivienda y laminas.

13. Construcción de puentes, drenajes, pavimentación y letrinas.

14. Proyecto de salud.

15. Fondo de Inversión Social.

16. Fondo Nacional para la Paz.

17. Fundación del Azúcar.

18. Municipalidad. 19. Fondo

Guatemalteco para la Vivienda.

20. Ministerio de Agricultura y Ganadería.

21. Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente.

22. Federación Sindical Obrero Campesina.

23. Plan Internacional 24. Organización

Plataforma Agraria.

25. Caritas Arquidiocesanas.

26. Sector Privado (Finqueros, Comercios e Industrias).

27. Fondo de Tierra. 28. Ministerio de

Salud. 29. Empresa

Eléctrica. 30. Iglesias. 31. Asociación de

Mujeres.



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79

Participación Ciudadana


Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

Apoyo de la municipalidad. Organización de comités. COCODE. COMUDE. Apoyo comunitario. Apoyo de ONG`s. Apoyo de Gobierno Local. Organización de mujeres. Sector Religioso.

Burocracia. Negligencia Institucional. Recursos Económicos. No participación comunitaria. Falta de comunicación.

Capacitación constante. Desarrollar proyectos. Asesoria técnica y financiera. Participación en el desarrollo del municipio. Fomentar la Auditoria Social. Comunicación. Involucramiento de jóvenes en la elaboración y ejecución de política publicas.

Ausencia de participación ciudadana. Creación de prostíbulos. Problemas sociales. Politización de procesos. Perdida de liderazgo. Exclusión. Atomización ciudadana. Genero.



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80

PARTICIPACIÓN CIUDADANA


VISIÓN

Qué en el mediano y largo plazo pueda apreciarse en el municipio de Guanagazapa un

desarrollo total (humano y económico) el cual se logra con el esfuerzo de sus habitantes y

autoridades, quienes se involucran a través de todas las formas de participación encaminados

hacía un mismo fin.

MISIÓN

A través, de todas las organizaciones legales con presencia institucional en el municipio,

procurando su involucramiento dentro del proceso de desarrollo con decisiones acertadas para

cumplir con los programas y proyectos que para el efecto se elaboren.

OBJETIVOS

1. Alcanzar el desarrollo del municipio por medio de la participación ciudadana, a través de

las diferentes organizaciones, consolidando de manera particular la organización

comunitaria.

ESTRATEGIAS

Capacitar a los líderes comunitarios. 1.

Fortalecer las organizaciones locales. 2.

Elaborar planes de trabajo. 3.

Coordinación con el gobierno, la iniciativa privada y organismos internacionales para la 4.

ejecución de proyectos sociales dentro de un plazo determinado.



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81

Participación Ciudadana 4.3. Programas y Proyectos

1). Capacitación a COCODES. 2). Construcción de áreas especificas para reuniones. 3). Proyectos que involucren a jóvenes y mujeres. 4). Fomentar la creación de otras instancias de participación. EJEMPLO: Asociaciones con cooperativas organizaciones de comercios, organizaciones culturales y deportivas. 5). Conformar el comete de auditoria social. 6). Creación de la comisión municipal de los derechos de la mujer. 7). La comisión de los derechos humanos y de la paz. 8). Promover la educación de los niños y de las niñas que participen en futuras ocasiones, en asociaciones y organizaciones políticas. EJEMPLO: a). Se puede llevar acabo en capacitaciones a los maestros para que ellos promuevan la participación en las aulas. b). Con el patrocinio de las O N G S e instituciones gubernamentales.



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82

Fomento Económico 5.



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83

5.1. Caracterización

Observación: x1 = Caña para la agroindustria Azucarera. X2 = caña para alimento de ganado.



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84



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85


5.2.1. Aspectos Negativos De La Economía Local

1. Fuentes de trabajo limitadas.

2. Ausencia de expansión de mercado para comercialización de nuestros productos.

3. Falta de estructura para la competitividad de nuestros productos.

4. Falta de acceso a la tierra y créditos con una tasa de interés preferencial para garantizar

la producción.

5. Falta de Asesoría Técnica y financiera.

6. Falta de transporte adecuado y constante para el traslado oportuno de nuestros

productos.

7. Falta de sistemas de organización productiva y comercial (cooperativismo).

5.2.2. Aspectos Positivos De La Economía Local

1. Recurso humano.

2. Garantiza mejor nivel de vida.

3. Creación de centros de acopio.

4. Permite acceder de manera segura a servicios oportunos y de calidad.

5. Crea oportunidad para obtener bienes muebles e inmuebles en propiedad.



______________________________________________________________________________

86

5.2.3. Principales Fuentes De Ingresos Municipales Para El Desarrollo del Municipio

1. Situado constitucional.

2. IVA-PAZ.

3. Circulación de vehículos.

4. Utilidades de la portuaria quetzal.

5. Impuesto por explotación de los recursos (caña de azúcar).

6. Pago consiente y oportuno de los servicios básicos.

7. pago de tasa municipal.

8. Pago de arbitrios.

9. Pago de ornato.

10. Pago territorial.

5.2.4. Principales Fuentes De Ingresos Del Municipio

1. Producción agrícola y frutícula.

2. Producción ganadera y derivados.

3. Producción avícola.

4. Producción artesanal.

5. Comercio.

6. Servicios (profesionales, transporte, jornales, otros).

5.2.5. Sustentación Básica De La Economía Local

5.2.5.1. Producción Agrícola:

1. Mango (hilacha/ pashte y racimo).

2. Maíz.

3. Manía.

4. Café.

5. Cítricos.

6. Fríjol.

7. Piña.

8. Arroz.

9. Maicillo.

10. Ajonjolí.

5.2.5.2. Producción de Hortícola:

1. Chile. 2. Tomate.



______________________________________________________________________________

87

3. Pepino.

4. Rábano.

5. Yuca.

6. Camote.

7. Ayote.

8. Rosa de Jamaica.

5.2.5.3. Producción Pecuaria:

5.2.5.3.1. Ganado Mayor:

1. Bovino (Buey, Vaca, Caballo).

5.2.5.3.2. Ganado Menor:

2. Ovino (oveja, peliguey).

3. Porcino (Marrano)

4. Avícola (pollos, gallinas, patos, pijijes, gansos, pavos, etc.).

5.2.6. Distribución De Gananciales:

1. Establecer sistemas integrales de calidad en la producción para la competitividad interna

y externa.

2. Establecer un sistema justo y equitativo en la repartición de las utilidades que como

consecuencia de la comercialización de los productos se obtenga; observando para tal

efecto las aportaciones individuales y/o colectivas que se hallan realizado.

3. Falta fijación de precios en los productos según género.

Observación: del total producido el 50% se estima que es destinado para el auto-consumo y el

otro 50% para la comercialización.

5.2.7. Producción Artesanal:

En cuanto a la producción artesanal se cuenta con una amplia gama de artesanos no

organizados, quienes producen artículos y realizan diversidad de estructuras, con lo cual

contribuyen parcialmente con la economía familiar y la del municipio, pero aun no trascienden el

mercado interno y externo.

5.2.8. Asistencia Institucional:



______________________________________________________________________________

88

La asistencia institucional se obtiene con la finalidad de disminuir las necesidades básicas e

indispensables como: tierra, vivienda, alimentos, fertilizantes, infraestructura, etc., que permitan

el arranque del crecimiento económico del municipio; en tal sentido instituciones estatales y

privadas orientan acciones para minimizar esas necesidades.

Fomento Económico


VISIÓN

Incrementar a mediano y largo plazo la actividad productiva del municipio, tecnificando y

diversificando los procesos productivos, atendiendo estándares de calidad que nos sitúen en el

nivel competitivo nacional e internacional, logrando así, el desarrollo económico sustentable y

sostenible del municipio para la dignificación de la persona humana.

MISIÓN

Los habitantes del municipio, consientes y comprometidos de la importancia que tiene el goce y

disfrute de una vida digna y un futuro exitoso, deberán realizar acciones conjuntas con las

autoridades locales, instituciones civiles y privadas para desarrollar las estrategias necesarias

que permitan alcanzar la visión deseada desde el contexto económico global.



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89

OBJETIVOS

1. Fomentar y crear organizaciones cooperativistas y solidaristas.

2. Implementar un sistema procesador de frutas para la diversificación de productos

frutícolas.

3. Crear centros de acopio para canalizar los distintos géneros productivos.

4. Crear fuentes de empleo con salarios dignos.

5. Gestionar e implementar instituciones bancarias y crediticias.

6. Apertura de mercados nacional e internacional para la comercialización de los productos

locales.

7. Ubicación preferencial en el mercado interno y externo de la actividad manufacturera

artesanal.

ESTRATEGIAS

1. Involucrar a todas las comunidades del municipio y al gobierno local.

2. Desarrollar alianzas estratégicas con empresas exportadoras para la colocación de los

productos locales en el extranjero.

3. Canalizar directa e indirectamente el apoyo institucional hacia grupos y/o comunidades

organizadas y consolidadas en cuanto a la actividad productiva se refiere.

4. Apoyo técnico y financiero por parte del sistema bancario, que permita eficientar los

procesos productivos.

5. Realizar campañas de sensibilización y concientización a la población, despertando el

interés por organizarse en función de los diferentes sistemas de producción.

6. Alianza con sectores idóneos para la tecnificación del municipio.

Fomento Económico

5.4. Programas Y Proyectos Programa de Fortalecimiento Agrícola

1. Capacitación agrícola y de bovinos a COCODES



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90

2. Sensibilización y concientización a la comunidad en la calidad y productividad de la fruta y de bovinos

Programa de Financiamiento

1. Crear una cooperativa 2. Crear un banco

Programa de Tecnificación

1. Construcción centro de acopio

2. Hacer una fabrica procesadora de frutas

3. Hacer una fabrica procesadora de leche

Programa de Comercialización

1. Crear empresas de mercado nacional e internacional de frutas y leche



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91

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS MUNICIPALES



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92

ANEXOS



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ANEXOS

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO MUNICIPAL … · 1. “Ley Preliminar de Regionalización” del país,...

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