Plan maestro de Aguas Lluvias Constitución - Cap2

Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas lluvias de Constitución

2. ANTECEDENTES GENERALES

2.1. ANTECEDENTES DEL ÁREA DE ESTUDIO

2.1.1. Clima

En la Región del Maule, las precipitaciones son casi exclusivamente de origen frontal y más abundantes en invierno. El total de las precipitaciones entre mayo y agosto alcanza al 70% a 75% del total anual, lo que indica que en estas latitudes las precipitaciones que no son invernales alcanzan ya cierta importancia. Entre octubre y marzo ocurre la estación seca, que se prolonga por 4 hasta 6 meses, en que llueve menos de 40 mm. mensuales. En el invierno se presentan intensas nevazones en la cordillera que se constituyen en importantes reservas hídricas para la temporada estival y definen el desarrollo de los sistemas fluviales de la zona.

Los montos anuales de precipitación, que en la costa superan los 800 mm., como en Constitución y el Cabo Carranza, disminuyen a 700 mm en Cauquenes, al lado oriental de la Cordillera de la Costa; aumentan nuevamente a 720 ó 730 mm en Curicó y Talca, superan los 1.000 mm en Linares y Panimávida y los 2.500 mm en la alta cordillera.

Las temperaturas medias anuales varían entre unos 13º y 15º C, observándose algunos sectores como Talca, con temperaturas mayores a las de Santiago, en especial en verano. Los valores menores de temperatura media corresponden a la franja costera y la cordillera y los valores mayores se presentan en la depresión intermedia.

La cercanía del océano y la continentalidad también determinan diferentes niveles de amplitud térmica. La diferencia térmica entre el mes más cálido y el más frío es de 5º a 7º C en la costa (Constitución y Punta Carranza), en cambio alcanza los 13º en Curicó y Cauquenes y 14º en Talca y Linares. También la oscilación térmica diaria es desigual: la diferencia media entre las máximas y las mínimas en inferior a 11º C en Constitución y supera los 14º C en Curicó y Talca.

En el Cuadro 2.1.1-1 se muestran los valores de los parámetros agroclimáticos que caracterizan la ciudad de Constitución.

LUIS ARRAU DEL CANTOConsultores en Ingeniería Hidráulica y de Riego

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Fuentes: Atlas Agroclimático de Chile, Regiones IV a IX (CIREN-CORFO, 1990)Balance Hídrico de Chile (DGA, 1987)

La precipitación y Temperatura media mensual en Constitución se puede estimar a través de los registros de estaciones cercanas. En el estudio “Diagnóstico y Clasificación de los Cursos y Cuerpos de Agua Según Objetivos de Calidad, Cuenca del Maule” (CADE IDEPE-DGA, 2004) se presenta las temperaturas y precipitaciones medias mensuales en Talca. Por otra parte, en el estudio de Balance Hídrico se dispone de Isoyetas e Isotermas A partir de esta información se determinó la precipitación y temperatura media mensual, que se presentan en el Cuadro 2.1.1-2. En el mismo cuadro se muestra la variación mensual de la evapotranspiración potencial obtenida del Atlas Agroclimático de Chile (MINAGRI, 1993).

CUADRO 2.1.1-2

PRECIPITACIÓN Y TEMPERATURA MEDIA MENSUAL EN CONSTITUCIÓNVariable Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun

Tº media mensual (ºC) 7,5 8,4 10,1 12,8 12,2 17,4 18,6 23,8 12,8 12,5 9,6 10,4

PP media mensual (mm) 136 94,6 59,1 29,6 20,7 11,2 5,9 7,1 17,7 36,7 136 195

ETP mensual (mm) 19.0 28.4 54.0 89.0 124.0 149.6 159,0 149.6 124.0 89.0 54.0 28.4

Fuentes: Diagnóstico y Clasificación de los Cursos y Cuerpos de Agua Según Objetivos de Calidad, Cuenca del Maule (DGA, 2004)

Atlas Agroclimático de Chile (MINAGRI, 1993).


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CUADRO 2.1.1-1

PARÁMETROS AGROCLIMÁTICOS

Parámetro ValorPeriodo libre de heladas (día) 365

Temperatura máxima de Enero (ºC) 21 ºC

Temperatura mínima de Julio (ºC) 5,9 ºC

Temperatura Media Anual (ºC) 14,6 ºC

Mes con temperatura menor a 10ºC Julio

Horas de frío (h) 420 horas

Periodo seco Noviembre a Marzo

Periodo con excedente hídrico Mayo a Septiembre

Precipitación Media Anual 800 mm/año

Evaporación de Tanque 1500 mm/año


FIGURA 2.1.1-1

PRECIPITACIÓN Y TEMPERATURA MEDIA

Fuente: Diagnóstico y Clasificación de los Cursos y Cuerpos de Agua Según Objetivos de Calidad, Cuenca del Maule (CADE IDEPE-DGA, 2004)

2.1.2. Aspectos Geomorfológicos de la Cuenca

2.1.2.1. Unidades geomorfológicas de la comuna de Constitución

• Sector Litoral: De acuerdo con la zonificación geomorfológica de Chile1, el sector litoral (Ver 3.1 en la Figura 2.1.2.1-1) al sur de la desembocadura del Río Mataquito está compuesto por extensas playas y aterrazamientos que se empinan por sobre los 200 m.s.n.m. Dichas terrazas marinas corresponden tanto a formas labradas en las rocas metamórficas precambrianas que conforman la Cordillera de La Costa2, por lo que constituyen rasas marinas (superficies de abrasión), como a terrazas sedimentarias formadas por bancos de sedimentos compuestos por arenas y gravas estratificadas, expresiones de las cuales se presentan en áreas de desembocaduras como la del Río Maule, y en bahías protegidas de la acción marina.

1 Börgel, R. 1983. Geomorfología. Instituto Geográfico Militar.2 Börgel, R. 1965. Mapa Geomorfológico de Chile: Descripción Geormorfológica del Territorio.


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La unidad geomorfológica esencial corresponde a las terrazas marinas, las que presentan plataformas bien identificables. La cobertura con sedimentos marinos a nivel local sólo es parcial y algunos sectores corresponden a superficies denudadas y arrasadas puesto que aflora el regolito granítico con alfisoles. En cambio, sobre la cobertura de sedimentos marinos se desarrollan más bien inceptisoles.

FIGURA 2.1.2.1-1

ZONIFICACIÓN GEOMORFOLÓGICA EN ÁREA DE ESTUDIO

Fuente: Zonificación Geomorfológica de Chile (Börgel, 1983)

Los conjuntos dunarios presentan estadios de evolución activos, pero sin efecto negativo para las inmediaciones a sotavento, ya sea porque la dirección de movimiento es a lo largo del litoral o porque la macicez del sistema es tal, que sólo tiene transformaciones internas sin transferencia de masa externa3. Ello indica que estos sistemas pueden desequilibrarse precisamente si se los interviene.

• Valles Fluviales Principales: En las cuencas mayores, dada la mayor eficacia erosiva, de transporte de sus caudales, y el trabajo más ritmado de los ríos, se ha favorecido el tallado de lechos amplios, incluso a través de la cadena costera (3.2), y el consiguiente desarrollo de suelos aluviales. Uno de los aspectos frecuentes en el comportamiento de estos ríos, como el caso del Río Maule, es el socavamiento lateral de sus riberas producto de la activa erosión lateral que las aguas llevan a cabo.

• Cordillera de La Costa: Al sur del Río Mataquito, la cadena costera se presenta dividida en dos alineamientos principales, dejando entre ellos la fosa del Estero Los Puercos

3 Araya, J. 1987. Estado Actual y Tendencia Evolutiva del Litoral Arenoso La Capellanía, Putú, Quivolgo.


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(3.3). Con la excepción del Cerro Guachos (819 m.s.n.m.), las restantes alturas del frente más occidental de esta cordillera están por debajo de los 700 m de altura.

Es en este frente donde se inscriben las nacientes del Río Huenchullamí, curso de agua que ha conformado una hoya hidrográfica costera independiente entre aquellas del Matiquito por el N y del Maule por el S. El frente más oriental de la cordillera costera adquiere el aspecto de un muro para el escurrimiento de los cursos de agua que provienen del sector andino, desviando y enmarcando el cauce inferior del Río Claro en un eje N-S, hasta su confluencia con el Río Maule. En este frente existen algunas alturas importantes, las que superan los 700 y los 800 .m.n.s.m

La disposición que adquieren estos dos frentes cordilleranos convierte a toda la región costera entre el Mataquito y el Maule, en un complejo orográfico continuo en el sentido N-S, lo cual tiene fuerte influencia sobre las comunicaciones, el clima de ambas vertientes, el poblamiento y el uso del suelo.

Al sur del Río Maule, la Cordillera de La Costa (3.3) desplaza su eje principal hacia el W, alcanzando el litoral en el sector de Tutuvén. La sección oriental de este sector de la cadena costera aparece desmembrado y con diversas cuencas y bolsones de sedimentos interiores, configuración que no impide que actúe como barrera para el Río Loncomilla, desviando sus aguas hacia el N, hasta su confluencia con el Río Maule.

2.1.3. Características Urbanas

La comuna de Constitución está conformada por la ciudad de Constitución, que concentraba el 71,2% de las viviendas el año 2002, y una serie de pueblos, aldeas y caseríos. En el Cuadro 2.1.3-1 se resumen las características de población y viviendas de los pueblos y aldeas pertenecientes a la comuna, las que totalizan el 93,2% de las viviendas de la comuna.

CUADRO 2.1.3-1


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DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN CIUDADES, PUEBLOS Y ALDEAS. COMUNA DE CONSTITUCIÓN (CENSO 2002)

Población Viviendas % viviendas

Ciudades y Pueblos

Constitución 33.914 9.659 71,2Santa Olga 2.612 714 5,3

Los Pellines 676 878 6,5

Aldeas

Viñales 449 131 0,97 San Ramón 943 256 1,89

Carrizal 407 122 0,90 Putú 1.617 617 4,55

Las Corrientes 407 120 0,88 Las Cañas 459 152 1,12

Fuente: Ciudades Pueblos Aldeas y Caseríos (INE, 2005)

Dentro de la ciudad cabecera, se puede identificar un casco antiguo típico (tablero damero) de 10 calles paralelas al mar, en donde se ubican todos los servicios públicos y gran parte del comercio existente. Durante las últimas dos décadas se ha producido el crecimiento urbano en dirección a los cerros, caracterizados por loteos de departamento

2.1.4. Aspectos Demográficos

La región del Maule posee una población de 908.097 habitantes, correspondiente al 6% de la población nacional. Su tasa de crecimiento poblacional, durante el período intercensal, ha sido de 8,6% en diez años, lo que la sitúa bajo el promedio nacional de 12,8%.

Las comunas que localizan las ciudades capitales de las provincias tienen una marcada concentración de población, como el caso de la comuna de Curicó que reúne aproximadamente la mitad, 49% de la población provincial. La comuna que sigue según tamaño de población, es Molina que representa el 16% en relación a la comuna de Curicó y el 32% de la población total de la provincia. En la provincia de Talca, más de la mitad de la población el 57% se concentra en la comuna del mismo nombre. Bajo este contexto, la comuna de Constitución representa el 5,07% de la población regional y el 13% de la provincial, con 46.081 habitantes. Por otra parte el crecimiento comunal en el último periodo intercensal es mayor que el promedio comunal, siendo de 14,2%, y una tasa anual de 1,3%. La evolución de la población comunal se muestra en el Cuadro 2.1.4-1.


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CUADRO 2.1.4-1

EVOLUCIÓN POBLACIÓN COMUNAL CONSTITUCIÓN

Censo Urbana Rural Total1970 12.165 9.763 21.9281982 21.436 10.161 31.5971992 31.348 8.992 40.3402002 37.202 8.879 46.081

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INE

La proyección al año 2008 es de 52.481 habitantes para la comuna de Constitución, con un incremento de 13,9% respecto del año 2002, lo que es mayor a la proyección nacional de 10,9%.

La comuna tiene un perfil eminentemente urbano. En este sentido la ciudad de Constitución por sí sola representa el 73,6% (33.914 habitantes) del total comunal.

Con una superficie de 1.344 km², presenta una de las densidades poblacionales más bajas a nivel nacional. En el 2002 registró 34,30 hab/km², monto que se vio incrementado respecto al censo anterior de 1992 (30,02 hab/km²).

2.1.5. Características Socio- Económicas, Salud y Educación

2.1.5.1. Estructura del Empleo

En la comuna de Constitución, se puede decir que desde el punto de vista de su ocupación la capital comunal tiene un acento terciario, ocupando al 58,88% de su población en actividades relacionadas con servicios. En las localidades de Las Cañas, Pellines y Putú la principal actividad se relaciona con la silvicultura y la elaboración de maderas, ya que en todas ellas la población ocupada corresponde a más del 30%. La localidad de Viñales muestra un 44,9% de su ocupación en actividades manufactureras, siendo la más alta ocupación a escala comunal en una determinada actividad. El sector de servicios tiene su mayor desarrollo en Constitución, donde alcanza el 30,6%; para el resto de las localidades no se presenta mayor desarrollo de éste sector. En las localidades de Santa Olga y San Ramón se presenta una mayor parte de ocupación en manufacturas, al igual que Viñales, pero no en la misma proporción.

Del examen de las 8 actividades de mayor empleo en la comuna, se deduce que el mayor énfasis económico existente está en las actividades primarias y secundarias, destacando el empleo en las actividades silvícola y de producción de madera, ya que entre ambas ocupan al 31,34% de la población activa comunal. El resto de las actividades más importantes corresponden al sector terciario y entre ellas agrupan al 40,21%.


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En el ámbito de las localidades pobladas en su conjunto, se tiene que el sector de servicios ocupa la mayor cantidad de población, luego le siguen las manufacturas y posteriormente las actividades silvícola y el comercio.

2.1.5.2. Condiciones de la Vivienda y Niveles de Hacinamiento

La Comuna de Constitución ha registrado un crecimiento significativo de las viviendas edificadas. En efecto, en el último período censal el incremento en términos absoluto fue de 3.199 viviendas, representando un porcentaje del 28,97%, equivalente a una tasa de crecimiento anual que bordea el 2,6%.

La ciudad de Constitución concentra el 67,06% de las viviendas de la comuna. Sin embargo, es explosivo experimentado por la localidad de San Ramón que vio aumentado su stock de viviendas en un 251,95%.

En cuanto a la ocupación de las viviendas, se puede señalar que el mayor porcentaje de éstas se presenta en situación de ocupadas con personas presentes, sobre el 93% del total de las viviendas en las localidades de Santa Olga y Viñales.

A su vez, el bajo porcentaje de ocupación con personas presentes en la localidad de Pellines, nos ratifica la funcionalidad de las viviendas aquí establecidas, fundamentalmente en su rol de viviendas de descanso y/o veraneo.

Respecto a la densidad de habitantes por viviendas, se constata que tanto las densidades de viviendas ocupadas como la densidad total, son relativamente algo superiores al promedio regional que alcanza a 3,73, ya que en promedio para las comunas bordea los 3,75 habitantes por vivienda, lo que implica genéricamente, un grupo familiar compuesto por un matrimonio y a lo más dos hijos. A nivel de las localidades pobladas las relaciones más altas se dan en las localidades de Santa Olga y San Ramón con valores de 3,88 y 3,87 respectivamente.

2.1.5.3. Educación

En la comuna se detectaron bajos niveles educacionales, pues sólo el 27,4% de la población terminó la enseñanza media, mientras que el 39,4% sólo cursó la enseñanza básica y el 4,7% alcanzó la enseñanza técnica o universitaria. Ante esta situación, podemos afirmar que los bajos niveles educacionales de la población comunal se presentan como una limitante al desarrollo económico comunal, en la medida que la incorporación de esta población en proyectos de inversión –ya sean estos estatales o privados- requerirán necesariamente labores de capacitación con el fin de que los nuevos puestos laborales tengan cierto grado de sostenibilidad en el tiempo y puedan así contribuir a la consolidación de la economía local.


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2.1.6. Infraestructura Básica

2.1.6.1. Infraestructura de Transporte

a) Red Ferroviaria

La red ferroviaria existente se compone del Ramal Talca-Constitución, el cual fue inaugurado en su primera sección el año 1902 (Talca-Curtiduría) y completado en 1915 hasta Constitución. Actualmente su recorrido contempla un total de 11 estaciones, de las cuales 5 se encuentra en esta comuna.

La vía del ramal corresponde a una trocha de 1 m de ancho (trocha angosta), que por su angostura impide un cambio de vía de los trenes que provienen desde la red principal (tramo Santiago-Chillán), haciendo necesario un transbordo de los pasajeros en Talca. Diariamente, un buscarril con capacidad para 100 pasajeros recorre el sendero que en gran medida se encuentra a orillas del río Maule.

El 25 de mayo de 2007 fue declarado Monumento Nacional, con las consecuentes obligaciones legales tendientes a su conservación y promoción como patrimonio. A fines de dicho año se creo una corporación que incentiva el desarrollo del ramal en todas sus dimensiones.

b) Red Vial Comunal

La comuna de Constitución se localiza hacia la desembocadura del río Maule, por lo que la red vial comunal se caracteriza por la convergencia de distintas rutas primarias y secundarias en la ciudad cabecera.

Presenta una ocupación territorial definida por la formación del eje vial longitudinal costero formado por las rutas M-24-K que conduce por el borde costero a la localidad de Licantén y M-50, con destino en la comuna de Cauquenes, y un eje transversal constituido por la ruta M-30-L a San Javier y a la ruta 5. Las tres rutas se encuentran pavimentadas en toda su extensión, con velocidades de circulación promedio de 80 a 90 km/h y un máximo de 100 km/h.

Secundariamente, la estructura vial comprende las rutas M-270 que conecta longitudinalmente el camino a San Javier y la M-20-K que se desarrolla transversalmente desde la costa (M-24-K) como alternativa de conexión hacia el interior de la región.

Estas vías adquieren gran importancia, tanto por el transporte particular, como también por el intenso transito de camiones con productos madereros hacia y desde Constitución.


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c) Red Vial Urbana

El entramado vial existente en la ciudad de Constitución es un clásico damero en torno a la Plaza de Armas y el barrio cívico-histórico, el cual pierde su fisonomía a medida que se aleja de ésta, debido a la geomorfología imperante, con cerro en algunos casos con gran pendiente. El direccionamiento de las calles se realiza de forma alternada en sentido norte-sur, sur-norte, este-oeste y oeste-este.

Las principales calles de tráfico en el centro urbano corresponden a Freire y O’Higgins, las cuales reciben la mayor parte del tráfico de locomoción colectiva. Por su parte, la avenida Costanera del Mar es la vía que representa el mayor atractivo turístico, al igual que la calle Echeverría, que se ubica a orillas del río Maule. Otras calles de importancia son la Avenida santa María, continuación de la Ruta M-30-L dentro de la ciudad, y la calle Enrique Donn.

La ciudad presenta algunos problemas localizados, tanto de congestión vehicular en el centro en horas de la tarde como también de derrumbes y deslizamientos en la periferia de la ciudad.

2.1.6.2. Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

El servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado está a cargo de la empresa sanitaria Aguas Nuevo Sur del Maule (ANSM S.A.). El territorio operacional de esta concesión corresponde al área urbana consolidada de la ciudad de Constitución. La cobertura de abastecimiento actual supera el 99% para el agua potable y el 97% para aguas servidas, esperando el año 2010 lograr una cobertura total.

La ciudad se abastece de 2 fuentes superficiales, una en el Estero Quebrada Honda y la otra en el estero las Raíces. Además cuenta con sondajes en el sector La Palmilla y en la Piedra del Lobo.

Con respecto al alcantarillado, ANSM S.A. cuenta con 7.719 uniones domiciliarias en la ciudad de Constitución.

2.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y MARCO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE AGUAS LLUVIAS

2.2.1. Antecedentes Históricos

Durante muchos años existió un vacío legal respecto a la responsabilidad sobre la recolección y evacuación de aguas lluvias. Debido a esta situación, durante muchos años no se realizaron acciones destinadas a solucionar o, a lo menos, mitigar la problemática generada por los episodios de lluvias intensas. La única excepción fue la aplicación del artículo 4º transitorio del D.F.L. Nº 382, que impuso a las empresas de servicios sanitarios la obligación de preocuparse de la explotación y mantención de los alcantarillados unitarios en


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operación a la fecha de publicación de dicho cuerpo legal, todo ello sin perjuicio de la legislación sobre aguas lluvias. En atención a dicho vacío legal, y muy especialmente a la ocurrencia de situaciones graves de inundaciones con sus consiguientes daños, en el año 1994 el poder ejecutivo envía al Congreso un Proyecto de Ley para abordar en forma expresa el tema de las aguas lluvias y dar al mismo, una orgánica legal de la cual carecía.

Después de una tramitación de alrededor de 3 años fue aprobada la Ley Nº19525, que “Regula Sistemas de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias”, la cual fue publicada en el Diario Oficial del día 10 de noviembre de 1997.

2.2.2. Legislación e Institucionalidad Referente a Cauces Evacuadores de Aguas Lluvias

Con la promulgación de la Ley Nº19.525 de noviembre de 1997, “Sobre Regulación de los Sistemas de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias”, se definió que la Dirección de Obras Hidráulicas sería la encargada de la planificación, estudio, proyección, construcción, operación, reparación, conservación y mejoramiento de las obras de la red primaria de sistemas de evacuación y drenaje de aguas lluvias, hasta su evacuación en cauces naturales. De acuerdo a esto, en el artículo 2º de esta ley, se establece que el M.O.P. desarrollará planes maestros que definirán las redes primarias de evacuación y drenaje de aguas lluvias, uno de los cuales constituye el objeto del presente estudio.

El mismo cuerpo legal, entrega al Ministerio de Vivienda y Urbanismo la tuición sobre las redes secundarias, aún cuando no establece con claridad a que corresponden dichas redes. En todo caso, si se considera que las redes primarias las define el M.O.P., por diferencia el resto de las redes corresponden a las complementarias o secundarias.

En la actualidad, la normativa legal presenta aún vacíos, tales como la inexistencia de una reglamentación que defina los organismos encargados de las redes secundarias. Además, la ley indicada no asignó partidas presupuestarias específicas a los organismos mencionados para las actividades de conservación asignadas, las que en general no disponen de una dotación ni infraestructura adecuada para abordar dichas funciones. Ello explica la amplitud de las normas establecidas en esta Ley, por lo que su aplicación práctica requerirá, probablemente, de normas legales y reglamentarias de carácter complementario.

2.2.2.1. Estructura Institucional

Diversas instituciones del sector público participan directamente en el tema de evacuación y drenaje de aguas lluvias sobre la base de lo dispuesto en la Ley Nº 19.525 o en forma directa, a través de lo dispuesto en otras legislaciones que tienen que ver con materia de inversiones en sistemas de evacuación y drenaje de aguas lluvias o en temas relacionados relativos a usos del suelo y control y manejo de cauces naturales, entre otros.

Cabe destacar, que las atribuciones respecto de la ejecución de los proyectos de evacuación y drenaje de aguas lluvias, está radicada exclusivamente en la DOH y el MINVU


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(redes primarias y secundarias, respectivamente) y por lo tanto, el resto de las instituciones que se presentan a continuación, participan directa o indirectamente en la autorización, mantenimiento y supervisión de la misma.

a) Ministerio de Obras Públicas (MOP)

Dirección de Obras Hidráulicas (DOH): Según se señaló, la Ley Nº 19.525 dispuso que la planificación, estudio, proyección, construcción, reparación, mantención y mejoramiento de la red primaria del sistema de evacuación y drenaje de aguas lluvias corresponde al MOP, institución que opera a través de DOH.

La DOH está encargada del desarrollo de los Planes Maestros, a través de los cuales se define lo que constituye la red primaria de sistemas de evacuación de aguas lluvias, en un esquema de evacuación y drenaje de aguas lluvias que, por regla general, debe ser independiente de las redes de alcantarillado y podrán conectarse cuando la autoridad competente así lo disponga. Asimismo, deben considerar la situación de las cuencas hidrográficas y contener las acciones para evitar la erosión y deforestación.

A través del Departamento de Obras Fluviales, le corresponde la realización del estudio, proyección, construcción, mejoramiento, defensa, reparación, conservación y señalización de los caminos, puentes rurales y sus obras complementarias que se ejecuten con fondos fiscales o con aporte del Estado y que no correspondan a otros Servicios de la Dirección General de Obras Públicas. Por otra parte, la conservación y reparación de las obras entregadas en concesión, serán de cargo de los concesionarios. Su accionar se enmarca dentro de las atribuciones que le otorga Ley Orgánica del Ministerio de Obras Públicas, cuyo texto refundido fue aprobado por el Decreto con Fuerza de Ley Nº 850 de 1997.

Entre sus principales atribuciones podemos señalar las siguientes:

Elaborar, revisar, administrar y supervisar los proyectos y obras de defensas fluviales de cauces naturales, que se construyen en el país, aprobando los proyectos encargados por Regiones y otros organismos.

Reglamentar y supervigilar la extracción de áridos de los cauces naturales; preparando los informes técnicos para las Municipalidades.

Para dar cumplimiento a las acciones señaladas anteriormente, la Dirección puede considerar, en coordinación con las demás entidades que corresponda, la plantación, forestación y conservación de especies arbóreas, preferentemente


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nativas, de manera que no perjudiquen y más bien complementen la conservación, visibilidad y la seguridad vial.

Dirección General de Aguas (DGA): El Código de Aguas le entrega, en gran medida, las atribuciones de normar, controlar y fiscalizar los derechos de propiedad, la construcción de obras de regadío, drenaje y el control de cauces y riberas.

b) Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (MINVU)

Según se señaló, la Ley N0 19.525 dispuso que el MINVU se encargara de la planificación, estudio, proyección, construcción, reparación, mantención y mejoramiento de la red secundaria del sistema de evacuación y drenaje de aguas lluvias, actuando a través de los SERVIU en las labores de construcción y mantención.

Adicionalmente, el articulo 2.1.5 del DS N0 47, 1992 que fija el texto de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, dispone que en los Planes Reguladores Intercomunales y Comunales se establecerán, cuando proceda y previo estudio de riesgos elaborado por profesionales especialistas, zonas no edificables o de edificación restringida tales como:

Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras causas, a proximidad a lagos, ríos, esteros, quebradas naturales, canales, acequias, vertientes.

Zonas próximas a pendientes peligrosas, tales como terrenos propensos a avalanchas, rodados, aluviones, aludes o erosiones acentuadas.

c) Ministerio del Interior

Las Intendencias Regionales dependen del Ministerio del Interior y sobre la base de las atribuciones que les otorga la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional, participan en la determinación de políticas de desarrollo e inversión, ordenamiento territorial, desarrollo social y fomento a las actividades productivas.

El Gobierno Regional administra los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) asignados por el Ministerio del Interior, los que en muchos casos se destinan a inversiones relacionadas con agua potable, riego, aguas lluvias, uso del suelo y de la vegetación.


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d) Ministerio de Planificación y (MIDEPLAN)

Como Administrador del Sistema Nacional de Inversiones, MIDEPLAN tiene las funciones relativas a la evaluación y aprobación técnico-económica de todos los proyectos de inversión que cuenten con fondos fiscales en el país.

Las Secretarías Regionales de Planificación y Coordinación (SERPLAC) corresponden a la instancia de planificación y coordinación de los gobiernos regionales que representan las Intendencias. Coordinan las actividades de las distintas Secretarias Regionales Ministeriales (SEREMI) y asesoran al Intendente Regional y al Consejo Regional en la evaluación y priorización de proyectos que se ejecuten con financiamiento del FNDR.

e) Ministerio de Salud

De acuerdo con el Código Sanitario, los Servicios de Salud tienen atribuciones para fiscalizar la descarga de aguas servidas o de residuos que puedan contaminar las aguas que se utilicen o puedan ser utilizadas para el riego, uso o consumo humano, pudiendo ordenar su inmediata suspensión exigiendo su tratamiento previo.

f) Ministerio Secretaria General de la Presidencia de la República

Conforme a la ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y los Decretos Supremos N° 30/97 y N° 131/98 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia de la República correspondientes al reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, la CONAMA tiene funciones y atribuciones para la administración del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental así como la Coordinación de los Organismos del Estado involucrados en el mismo, para los efectos de obtener los permisos o pronunciamientos de carácter ambiental.

De acuerdo al Artículo 3 del Título I del Decreto Supremo 30/97 inciso a), los acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorización establecida en el Artículo 294 del Código de Aguas e inciso o), los proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos, corresponden a proyectos o actividades susceptibles de causar Impacto Ambiental.

g) Municipalidades

Conforme a la Ley Nº 19.130, Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, de 1992, los municipios tienen funciones y atribuciones para la protección del medio ambiente, especialmente en colaborar con la fiscalización del cumplimiento de las normas legales


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vigentes sobre la materia y facultades sobre urbanización y aprobación de subdivisiones de predios rústicos ubicados bajo su jurisdicción.

Les compete la administración de los bienes nacionales de uso público, categoría que tienen los cauces naturales. También es competencia de los municipios, el otorgamiento de los permisos para la extracción de áridos bajo supervisión técnica de la DGOP.

Históricamente las Municipalidades han cumplido un rol importante en el mantenimiento de los sistemas de aguas lluvias existentes en las ciudades del país. Es habitual que las cuadrillas de aseo se desempeñen en funciones de limpieza de sumideros y cámaras durante la época de lluvias.

2.2.3. Nivel de Desarrollo del Sistema de Evacuación de Aguas Lluvias de Constitución

La ciudad de Constitución se caracteriza por tener un bajo desarrollo, tanto de gestión como de infraestructura consolidado y eficiente para de evacuación y drenaje de las aguas lluvias de la ciudad.

El eje central de la evacuación está dado por la existencia de tres esteros (El Carbón, Mapochito y Las Ánimas), los que no presentan la capacidad, o ésta ha sido disminuida debido a la existencia de basura y sedimento, para satisfacer el caudal proveniente desde las zonas altas más las descargas provenientes de las calles cercanas.

Las soluciones de aguas lluvias existentes en algunas calles son principalmente canaletas, la que son incipientes, sin conexión entre ellas y cuyo estado de conservación se encuentra muy disminuido.

Otras medidas para afrontar este problema, sobre todo en el casco antiguo de la ciudad, están dadas por la adaptación de veredas altas que disipen el efecto de las lluvias en los peatones, lo que no siempre es suficiente.

En conclusión la ciudad contempla un número acotado de mecanismos de adaptación y mitigación que no corresponden a una solución integral para la evacuación de las aguas lluvias, lo que hace urgente la implementación que afronte este problema en forma global y definitiva.


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2.3. INFORMACIÓN RECOPILADA EN INSTITUCIONES

La recopilación de información se ha realizado siguiendo dos líneas de acción paralelas.

La primera está referida a una exhaustiva búsqueda en las bibliotecas y catálogos Web de instituciones públicas, privadas, de documentos de interés, tanto con metodologías de diagnóstico y diseño de sistemas de aguas lluvias como información sobre las características multitemáticas presentes en el área de estudio.

Por otra parte, se obtuvo información mediante el envío de solicitudes por escrito, reuniones y entrevistas con distintos actores institucionales y comunitarios, destacando en este caso los antecedentes de origen primario, basados en la experiencia de las personas contactadas. En relación con lo anterior, en el Anexo 2-2 se encuentra disponible la correspondencia enviada por correo tradicional a los actores de mayor relevancia solicitando reuniones y antecedentes de estudios de su pertinencia. Además, el Plano 2 “Ubicación Proyectos Públicos y Privados”, contempla los proyectos de infraestructura planificados para los próximos años en el área de estudio por las mismas instituciones.

2.3.1. Documentos Generales

Los siguientes estudios representan fuentes de información cuantitativa, cualitativa y metodológica de relevancia para las etapas posteriores del PM-33. En el Anexo 2-1 se explica en detalle cada informe.

Balance Hídrico de Chile (DGA, 1987)

Precipitaciones Máximas en 1, 2 y 3 días (DGA, 1991)

Manual de Cálculo de Crecidas y Caudales Mínimos en Cuencas sin información Pluviométrica (DGA, 1995)

Técnicas Alternativas para Soluciones de Aguas Lluvias en Sectores Urbanos (MINVU, PUC, 1996)

Estudio de Valorización de Beneficios de Proyectos de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvia (Soluciones Integrales S.A., 1999)

Metodología de Preparación y evaluación de Proyectos de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias (MIDEPLAN, 2001)

Sistema Integral de Riego Electrónico e-SIIR (CNR, 2002)


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Estimación de Curvas IDF Usando Escalamiento Estadístico (Varas E., SOCHID XVI Congreso Chileno de Ingeniería Hidráulica, 2003)

SWMM-UC, Una Interfaz Computacional para la Modelación de Sistemas de Drenaje Urbano. (Gironás J., Bonifacio F. SOCHID XVI Congreso Chileno de Ingeniería Hidráulica, 2003)

Estudio Experimental Del Funcionamiento De Sumideros De Aguas Lluvias (Instituto Nacional de Hidráulica, Dirección de Obras Hidráulicas y Centro Innovación Tecnológica, 2004)

Plataforma De Pendientes Variables Para La Experimentación De Sumideros De Aguas Lluvias. XXI Congreso Latinoamericano de Hidráulica, São Pedro, Enrique Kaliski K. Ricardo Cortez C. Estado de São Paulo, Brasil (2004)

Evaluación de Recursos Hídricos Superficiales en la Cuenca del Río Mataquito (DICTUC-DGA, 2005)

2.3.2. Revisión de Estudios Anteriores Relacionados con la Problemática de las Aguas Lluvias

2.3.2.1. Estudio de Factibilidad. Programa Manejo de Cuencas Hidrográficas. Plan de Ordenamiento y Programa de Manejo, Cuenca del Río Maule (MINAGRI, MOP Y BID, 1995)

Este programa se subdividió en dos subprogramas principales, un subprograma hídrico y un subprograma forestal. La cuenca del Río Maule fue seleccionada para este programa junto con otras 5 cuencas del país.

Los objetivos específicos del subprograma hídrico se centraron por una parte en la gestión y conservación del recurso hídrico y por otra parte en el control de crecidas y manejo de cauces.

Los resultados obtenidos de este programa son una cartera de estudios y proyectos evaluados, los cuales están contenidos en el Plan de Ordenamiento de Cuencas. Estos estudios y proyectos se priorizaron de acuerdo a las necesidades más urgentes y las restricciones presupuestarias definidas por el Gobierno. Como resultado una parte de éstos pasó a la etapa de Factibilidad.

Luego de esta etapa, se efectuó una segunda selección en la que se consideraron criterios como la prioridad de ejecución, la solución de problemas de mayor importancia y la capacidad técnico-financiera de las instituciones mandantes obteniendo como resultado el Plan de Inversión para cada cuenca.


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Se realizó un diagnóstico de la cuenca del río Maule con el fin de identificar las zonas críticas de la cuenca, para lo cual se identificaron problemas específicos presentes en cada una de las componentes analizadas en el estudio correspondientes a Manejo Forestal y de Suelos, Áreas Silvestres Protegidas, Control Forestal, Manejo del Fuego, Control de Crecidas y Manejo del Cauce, Gestión y Conservación de Recursos Hídricos.

En relación al Control de Crecidas y Manejo de Cuencas en el sector de Constitución, se detectó que las crecidas han ocasionado importantes problemas en zonas ribereñas afectando sectores poblados, infraestructura vial y áreas agrícolas, causando daños de consideración por inundación y/o erosión de riberas. Se detectó erosió e inundación en el sector urbano, con un área afectada de 20 manzanas/200 casas, afectando aproximadamente a 1000 personas.

Como causa se menciona el efecto de la barra en la desembocadura y la localización de instalaciones dentro o próximas al cauce, además de depósitos de sedimentos provenientes de toda la cuenca, especialmente de los sectores más erosionados provenientes de la cordillera de la costa.

Las medidas estructurales con que han sido abordados los problemas han consistido en defensas fluviales de enrocados, las que han tenido un buen comportamiento en el sector de Constitución. Como medidas no estructurales se utiliza la regulación de áreas con riesgo de inundación y/o erosión a través de planes reguladores. En Constitución las zonas inundables corresponden a las ubicadas como zonas de restricción y protección de riberas, sin embargo, éstos se han sobrepasados llegando la inundación hasta zonas catalogadas como de consolidación urbana.

Basados en el diagnóstico efectuado se formuló un Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca que contiene las actividades a desarrollar en las áreas definidas como críticas, con el objetivo de lograr el aprovechamiento óptimo de los recursos y dar solución a los problemas más urgentes detectados. Estas actividades se clasificaron en cuantificables y no cuantificables, según su naturaleza.

La cartera de proyectos, con sus respectivos costos y ordenada para cada cuenca está disponible en el documento “Plan de Ordenamiento de Cuencas”.

Dentro de esta Plan se mencionan medidas de acción inmediatas tendientes a mejorar cauces y defender riberas. Además estas medidas serán reforzadas por el adecuado manejo de las cuencas vertientes para la disminución de la erosión y arrastre de materiales y la consecuente disminución del embancamiento de los cauces.

Para la zona de Constitución se propuso los siguientes proyectos:


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CC4-1: Proyecto de mejoramiento Desembocadura del Río Maule en Constitución. Obras de estabilización de la barra y construcción de puerto pesquero

CC4-10: Estudio de regulación del uso del cauce, fijación de deslindes y catastro de zonas de alto riesgo, Río Maule y sus tributarios

CC4-11: Sistema de alertas de crecidas Río Maule, Ancoa y Claro en Constitución, Talca y Linares

El proyecto CC4-1 se eliminó del programa debido a que su tramitación, toma de decisiones y financiamiento corresponde a instituciones que no participan del programa.

Los proyectos CC4-10 y CC4-11 se evaluaron con respecto a los costos, mientras que sólo CC4-10 pasó a factibilidad y fue incluido en el programa de manejo de la cuenca del Río Maule.

La información de este estudio sirve para conocer posibles líneas de acción que en el pasado se formularon para remediar o al menos disminuir los problemas relacionados con las crecidas del río Maule.

2.3.2.2. Estudio Agrológico, Materiales y Símbolos, VII Región (CIREN, 1999).

El presente estudio busca la recuperación y generación de información sobre recursos naturales, una de cuyas fases se refiere a los trabajos agrológicos, los cuales son complementados, actualizados o generados cuando no existen o no responden a las necesidades reales del desarrollo nacional.

La información de esta publicación corresponde a la actualización, complementación y homogeneización de los Estudios de Suelos realizados por diferentes instituciones en la Región del Maule, complementada con los Materiales y Símbolos. Esta base de datos se utilizará como una de las fuentes de información a usar al momento de definir los coeficientes de escorrentía en las diferentes subcuencas.

2.3.2.3. Estudio “Plan Maestro de Aguas Lluvias de Talca” (DOH, 2000)

La Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) del Ministerio de Obras Públicas (MOP), en el marco que le confiere la Ley N° 19.525 de noviembre de 1997, se dio inicio a la elaboración de los Planes Maestros de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias para distintas ciudades del país. Dentro de ese contexto se desarrolló el estudio denominado “Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias de Talca, VII Región” finalizado en agosto del año 2000.


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A través de dicho estudio se realizó una revisión completa de los antecedentes disponibles acerca de los problemas y soluciones ya establecidas o planteadas en el tema del drenaje y evacuación de las aguas lluvias de la ciudad de Talca y la localidad de Maule, y al mismo tiempo dichos antecedentes fueron complementados con otros adicionales generados como parte del mismo estudio.

A partir de lo anterior se desarrolló un análisis técnico económico de las alternativas de solución factibles, todo lo cual condujo finalmente a la formulación de un Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias para la ciudad de Talca y localidad de Maule. Dicho plan constituye un instrumento de planificación que ha permitido identificar y priorizar inversiones en redes de aguas lluvias, especificando las obras de mejoramiento, que den solución integral a los problemas de inundaciones que afectan a las ciudades.

Se dispone de la información (informes y planos) correspondiente al estudio en cuestión (Plan Maestro Talca), la que fue usada como guía en la estructuración y ordenamiento de contenidos en aquellos aspectos comunes con las exigencias estipuladas para la formulación del presente estudio (Plan Maestro Constitución). También fue usado como fuente de información en aspectos clave sobre técnicas de manejo de aguas lluvias u otro tipo de información relevante recopilada o generada por el estudio (Plan Maestro Talca).

2.3.2.4. Estudio Bases para la Formulación del Plan Director para la Cuenca del Río Maule (AC Ingenieros Consultores-DGA, 2003)

Este estudio reúne información básica de la cuenca del Río Maule, referente a las siguientes temáticas:

Antecedentes generales Actualización Modelo de Simulación Hidrológico Operacional Estudio Hidrogeológico Demandas de Agua Infraestructura de aprovechamiento y monitoreo de los recursos hídricos Calidad del Agua en la cuenca del río Maule Aspectos Ambientales “Contaminación” Identificación y análisis de Políticas y Planes Evaluación de actores y Proyectos Análisis mercado del agua en la cuenca del Maule

En lo que respecta al PM-33, la información relevante se relaciona con la caracterización hidrológica tanto a nivel de precipitaciones como de caudales.

2.3.2.5. Informes Consolidados de Eventos Extremos (ONEMI)

Los Informes Consolidados, disponibles desde el año 1997, corresponden a una recopilación de antecedentes descriptivos de los eventos y daños consecuentes en un periodo de tiempo definido por la relevancia de cada episodio crítico. En ellos se registran las principales características del fenómeno, sea telúrico o hidrometeorológico, las perdidas


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materiales y daños a las personas para la zona afectadas. Representa un resumen global de lo sucedido ya sea en un año o un evento en particular.

Es importante destacar que estos Informes Consolidados se confeccionan a partir de reportes acotados de cada organismo perteneciente a los Comités Operativos de Emergencia (Carabineros, Cruz Roja, Municipalidad, entre otros) presentes a nivel comunal, cuya información llega al nivel provincial, luego regional y finalmente nacional, por lo que los datos disponibles en los Informes últimos son solo rasgos generales de lo sucedido en el ámbito local.

La información más relevante extraída con dichos informes, y que se muestra en el Cuadro 2.3.2.5-1 corresponde a fechas de eventos de precipitación en los cuales se registraron daños en la comuna de Constitución.

CUADRO 2.3.2.5-1

REGISTRO DE FECHAS EVENTOS DE PRECIPITACIÓN CON DAÑOS

Año Fechas1997 18-25 Junio1999 19-Junio2000 1 y 26 junio, 1 julio2001 mayo, 17- 20 y 29-31 julio, 30 agosto2002 mayo, julio, 25-30 agosto2006 26-Julio

Fuente: Informes Consolidados ONEMI

En lo que respecta a este estudio, estas fechas se utilizaron como punto de partida para la revisión de prensa efectuada posteriormente.

2.3.2.6. Estudios Sobre Influencia Marítima en Constitución

a) Carta de Inundación por Tsunami (SHOA, 2002)

Las características geotectónicas y morfológicas de la zona centro sur de Chile, asociadas a su potencial sísmico, son determinantes al momento de evaluar la vulnerabilidad de la zona urbana costera del puerto Constitución frente al riesgo de tsunami.

Dentro de este contexto, la determinación de las áreas inundables por un tsunami extremo en la ciudad constituye un aspecto fundamental que condiciona la efectividad de los planes locales de Protección Civil y el manejo de las áreas que potencialmente puedan ser afectadas. Para ello, el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHOA) ha elaborado una cartografía de inundación por tsunami correspondiente a la zona urbana de Constitución, basándose en los resultados de la aplicación de una metodología de simulación numérica, la que básicamente integra datos topográficos, batimétricos y


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sísmicos, para resolver un modelo numérico de simulación mediante el uso de computadoras.

Históricamente, se conoce la ocurrencia de por lo menos cinco terremotos que generaron ondas de tsunami en el puerto Constitución. Estos son: el registrado en 1570, el 8 de julio de 1730, el 25 de mayo de 1751, el 20 de febrero de 1835 y finalmente el ocurrido durante el siglo XX, el del 16 de agosto de 1906. Los eventos extremos de 1835 y 1906 son los mejor documentados.

La carta de inundación por tsunami para el puerto Constitución, TSU- 5311B, comprende toda el área costera de la ciudad. El estudio se efectuó considerando los eventos extremos mejor documentados que se han registrado a la fecha en la zona centro-sur de Chile, es decir los terremotos tsunamigénicos de 1835 y 1906. Se utilizaron datos digitales de topografía y batimetría del área, información urbana y antecedentes sismológicos e históricos de ambos eventos sísmicos. Esta información se presenta en la Figura 2.3.2.5-1.

En la carta se muestra el contorno de la máxima inundación alcanzada por el tsunami simulado y las curvas topográficas cada 5 m sobre el nivel medio del mar. Los resultados han sido validados considerando la información histórica disponible y los estudios científicos recientes del terremoto de1835.

Se hace notar que, con relación a los niveles de inundación señalados en la carta, en la realidad podrían ocurrir algunas variaciones respecto a los resultados de la simulación, puesto que el modelo numérico aplicado no considera aspectos hidrodinámicos asociados a la disipación de la energía del tsunami al llegar a la costa, debido a construcciones civiles tales como muelles, edificios u otras obras.


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FIGURA 2.3.2.5-1CARTA DE INUNDACIÓN POR TSUNAMI TSU-5311B

Fuente: Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (2002)

b) Consultoría Futura Facilidad Portuaria Pesquera en el Sector de la Desembocadura del Río Maule – VII Región. (INH, 2004)

El objetivo de este estudio es analizar la factibilidad técnica de emplazar una infraestructura portuaria pesquera en la ribera sur del río Maule, frente a la ciudad de Constitución.

Los alcances de este estudio dicen relación con el desarrollo de la ingeniería conceptual de la infraestructura portuaria pesquera que genere la información necesaria para que, en una siguiente etapa, se proceda a la ingeniería de proyecto. Para esto se


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realizó, mediante modelación numérica bidimensional, un diagnóstico de la situación hidrodinámica actual del último tramo del río Maule. Se evaluaron alternativas de obras que permitieran emplazar una facilidad portuaria pesquera, y se desarrolló aquella que presenta mayores ventajas comparativas, tanto desde el punto de vista técnico como económico.

Se efectuaron las siguientes actividades de terreno:

Recopilación de información topográfica e hidrográfica

Muestreos sedimentológicos superficiales de playa y fondo en sectores de interés

Mediciones de corrientes mediante métodos lagrangianos y eulerianos.

La zona considerada para el levantamiento topográfico fue de aproximadamente 3500 m de largo y 800 m de ancho medio. El levantamiento comienza en el sector del puente “Cardenal Raúl Silva Henríquez”, que comunica la ciudad de Constitución con Putú, y finaliza en el sector de la desembocadura, frente a roca Ventana.

La Hidrografía consideró una batimetría del sector fluvial anteriormente descrito, y de una zona marítima frente a la desembocadura del río Maule.

La medición de corrientes se realizó por dos metodologías: Lagrangiana o líneas de corrientes a cierta profundidad, a través del uso de derivadores (flotadores con crucetas de profundidad) y Euleriana o de posición fija, para lo cual se utilizan dos correntómetros.

En cuanto a la toma de muestras sedimentológicas, esta se realizó considerando muestras de playa, de fondo superficial marino y de fondo superficial de río.

A partir de esta información se realizó, entre otras actividades, un análisis sedimentológico, estudio de propagación de oleaje, estudio de la evolución morfológica del sector, hidrología y un análisis fluvial.

La información contenida en este estudio fue utilizada para el estudio de clima de oleaje.


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2.3.3. Información de Empresas de Servicio e Infraestructura Pública en Constitución

2.3.3.1. Proyectos de Infraestructura y Aguas Lluvias en SERVIU, Municipios, Empresas Sanitarias, Vialidad Urbana, Obras Fluviales, DGA y Otros

a) Estudio de Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado, Memoria explicativa PRC Vigente (1987)

En este documento se describe el proyecto de aguas lluvias del cual disponía la Municipalidad de Constitución. Se realiza un análisis de la situación al año 1987 de las aguas lluvias y esteros en la ciudad de Constitución y al comportamiento futuro.

Situación al año 1987: La ciudad de Constitución no disponía de sistemas de evacuación de aguas lluvias.

La ciudad posee un plan con una leve pendiente hacia el río Maule, lugar de evacuación natural de las aguas lluvias. Hacia este río se dirigen los dos esteros que cruzan la ciudad en sentido Norte-Sur. El Plan de la ciudad está rodeado por cerros que se encuentran habitados en mayor proporción hacia el sector Sur-Oriente.

La ciudad en general, es cruzada por un estero principal denominado Estero El Carbón, que tiene su nacimiento en las quebradas ubicadas al Sur-Oriente de la ciudad y que se halla canalizado en una longitud de 600 m en su último tramo.

El problema principal en Constitución, desde el punto de vista urbanistico, lo producía el "Estero El Carbón ", ya que por una parte, tenía en la ciudad un trazado muy irregular y en épocas de lluvias producía innumerables problemas de inundaciones por rebalse de su cauce, sobre todo en cruces de calles y avenidas, ya que el lecho del estero se hallaba embancado en gran proporción.

Además, en épocas no lluviosas, el estero era un foco de contaminación, ya que numerosas viviendas descargan sus aguas servidas y basuras a su cauce.

Al producirse fuertes lluvias, producto de la erosión, se arrastra gran cantidad de sedimentos que quedan depositados en calles adyacentes.

Situación proyectada: El proyecto de aguas lluvias que construiría la Municipalidad de Constitución considera descargas perpendiculares al río Maule, en el sector comprendido entre las calles Portales e Infante. Para minimizar los efectos de los sólidos en suspensión que arrastran las aguas provenientes de las zonas altas, se consideran cámaras desarenadoras (en calles Zañartu y Oñederra). Esto se presenta en la Figura 2.3.3.1-1.


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FIGURA 2.3.3.1-1

ALCANTARILLADO AGUAS LLUVIAS PROPUESTO

Fuente: Elaboración Propia a partir de Plan Regulador Comunal Vigente (PRCV), 1988

Las zonas de expansión urbana que considera el Plan Regulador, tienen un escurrimiento natural hacia los esteros que cruzan la ciudad (Mapochito y El Carbón). Dado que esta zona presenta una pendiente mucho mayor que el Plan de la Ciudad, se plantea que escurrimiento natural de las aguas lluvias a través de calles y avenidas actuales y


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futuras, se haga llegar a los esteros existentes, asegurando de este modo su evacuación natural y evitando las interferencias que podrían producir en el Plan de la ciudad.

Para producir en forma definitiva el encauzamiento del Estero El Carbón, en el Plan Regulador de Constitución se indicó expresamente los sectores, calles y avenidas tal como se indica en la Figura 2.3.3.1-2.

FIGURA 2.3.3.1-2

CANALIZACIONES DE ESTEROS PROPUESTAS

Fuente: Elaboración Propia a partir de Plan Regulador Comunal Vigente (PRCV), 1988

Con respecto a la canalización de los esteros se consideran dos secciones tipos:

a) Sección de tierra


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b) Abovedamiento mediante alcantarillas de hormigón de doble cajón.

Se asigna a la Municipalidad de Constitución la realización de las gestiones para evitar que prosiga la contaminación del Estero El Carbón, mediante un estricto control de las aguas y basuras.

Las estimaciones de obras necesarias para encauzar en Estero El Carbón se detallan en el Cuadro 2.3.3.1-1.

CUADRO 2.3.3.1-1

OBRAS ENCAUZAMIENTO ESTERO EL CARBÓN

Nº Tipo de obra Longitud (m)

1

Sección en tierra -

a) Perfilamiento de cauce existente. 1.100

b) Construcción de nueva sección 190

2Abovedamiento en alcantarilla doble ancho 2 m c/u

860

Fuente: Plan Regulador Comunal Vigente (PRCV), 1988.

Por su parte, el Estero Mapochito es de pequeña magnitud, cruza la ciudad de Constitución por el costado Nor-Este y se encontraba abovedado en su último tramo hasta descargar al río Maule en una longitud de 600 m (Proyecto DOS NQ 4892).

Se propuso encauzar su trazado en el sector que cae dentro del Plan Regulador, tal como se indica en la Figura 2.3.3.1-2. La sección en tierra y los pasos sobre calles y avenidas, abovedados mediante alcantarillas de hormigón.

Las estimaciones de obras necesarias para encauzar en Estero Mapochito II se detallan en el Cuadro 2.3.3.1-2.

CUADRO 2.3.3.1-2

OBRAS ENCAUZAMIENTO ESTERO MAPOCHITO II

Nº Tipo de Obra Longitud (m)

1 Perfilamiento de cauce existente en tierra. 800


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2Abovedamiento mediante alcantarilla de hormigón ancho 2 m

70

Fuente: Plan Regulador Comunal Vigente (PRCV), 1988.

De acuerdo a lo indicado por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Constitución, a la fecha no se ha materializado ninguna de estas obras. No obstante lo anterior, es posible encontrar algunas obras, preferentemente en las calles Egaña e Infante, las que se describen en el Acápite 2.10.1, pero que no necesariamente corresponden con lo planteado en este estudio.

b) Proyectos Empresa Sanitaria Nuevo Sur S.A.

Para conocer sobre la existencia de proyectos relacionados directa o indirectamente con el manejo de las aguas lluvias en Constitución se recopiló información primaria a través de reuniones con el jefe zonal de Nuevosur S.A. y contactos con los encargados de redes, tanto regional como de Constitución, los que manifestaron que en dicha ciudad no existen redes unitarias de aguas lluvias. Como respaldo de la solicitud de información, el Anexo 2-2 muestra la carta formal solicitando una reunión al respecto, la que fue concretada el día 14 de Enero del presente año.

Por otra parte, legalmente las empresas sanitarias tienen la obligación cada cinco años de informar acerca de sus planes de desarrollo. En este sentido, la Actualización Plan de Desarrollo de Constitución (2005) es un estudio que tiene como objetivo informar de las líneas de acción para satisfacer la demanda estimada en el territorio operacional, tanto por servicios de agua potable como aguas servidas, teniendo como horizonte de análisis el año 2019. En aquel año la población abastecida alcanzará los 38.787 habitantes, con una cobertura total, las que se alcanzará el año 2007 para el servicio de agua potable y el 2010 en el caso de las aguas servidas.

Como principal proyecto dentro de este periodo se indica la instalación definitiva de una planta de tratamiento de aguas servidas, que luego de un tratamiento secundario dirige las aguas hacia un emisario submarino. El resto de los proyectos está básicamente centrado en la reposición de equipos de cloración, bombeo y redes de distribución, además del aumento de capacidad de las plantas elevadoras de aguas servidas, lo que en total resulta un cifra cerca de los 1.300 millones de pesos.

No se consideran proyectos relacionados con las aguas lluvias en el territorio, definiendo la red de aguas lluvias existente como exclusiva para dicho uso.


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c) Proyectos de Vialidad

La importancia de conocer la existencia de este tipo de proyectos radica en que la construcción, mejoramiento o pavimentación de las vías afecta directamente escurrimiento de aguas lluvias, pudiendo en algunos casos contemplar soluciones para la evacuación de las mismas. También sirven para analizar futuros cambios en el patrón de drenaje.

c.1) Sistema Evacuación de Aguas Lluvias Avenida Mac Iver

Este proyecto tiene el objetivo de solucionar el problema ocasionado por las aguas lluvias en la esquina donde se intersectan las calles Mac Iver con Santa María. En dicho sector se produce una acumulación de aguas lluvias provenientes de las poblaciones de los cerros aledaños, las cuales no cuentan con un sistema de evacuación adecuado, dada la cantidad de agua que se debe evacuar, provocando el anegamiento de la vía pública.

La solución propuesta para este caso, consiste en construir un colector que capte las aguas lluvias en la intersección de las calles Mac Iver con Santa María, y las conduzca, por la calle Mac Iver hasta la ribera de la playa. La captación se realizará por medio de sumideros tipo ubicados en la esquina ya mencionada, mientras que la evacuación se hará por medio de un Tubo Corrugado HDPE ADS N-12 de diámetro 24” y 30” que parte en la calle Santa María y llega a la cámara ubicada en el acceso de entrada a la planta de Celco. Posteriormente, por medio de una canal de hormigón armado de 1,50 m y 2,20 m de ancho cerrado, que se inicia en la entrada de la Planta Celco y finaliza en la orilla de playa, en el sector de requeríos, el agua será finalmente descargada al mar.

Dentro de las obras que se deben realizar, se encuentran los movimientos de tierras, la instalación de los colectores y sumideros, rotura y reposición de pavimentos y veredas y el traslado y reubicación de un semáforo y de un tramo de un colector de aguas servidas.

El monto total de la inversión asciende a los 305 millones de pesos.

La Figura 2.3.3.1-3 muestra la planta general del proyecto con su ubicación relativa y obras proyectadas.


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FIGURA 2.3.3.1-3

PLANTA GEERAL PROYECTO SISTEMA EVACUACIÓN AGUAS LLUVIAS CALLE MAC IVER.

Fuente: Informe Ingeniería Proyecto Mac Iver, MINVU, 2008.


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c.2) Construcción Pavimento Calzada Calle Mac Iver, Constitución: El proyecto contempla la construcción de 1/2 calzada de la calle Mac Iver entre O´Higgins y Pasaje Freire. Su ejecución fue planificada para el año 2007. La evacuación de las aguas lluvias se realizará en forma gravitacional y superficial. Actualmente se encuentra en aprobación para su construcción.

c.3) Reposición Ruta L-30, Sector Puente Purapel-Constitución: Este proyecto contempla la reposición de la Ruta L-30-M, en el tramo comprendido entre el Puente Purapel y Constitución (aproximadamente 26 km), comenzando antes del actual puente Purapel y finalizando en la calle Enrique Mac-Iver de Constitución (esquina Santa María).

Para el caso particular del PM-33, los elementos relevantes a ser destacados son los siguientes.

1. Intersección entre la Ruta de L-30-M (Avenida Santa María) y el Estero el Carbón. En este punto se producen inundaciones anuales que afectan tanto la avenida Santa María como la Alameda de Constitución.

2. Tramo ubicado entre cerro O´Higgins y calle Enrique Mac Iver. Este tramo del camino se encajona dentro de las laderas del cerro O´Higgins, presentando a ambos lados del camino taludes de gran pendiente que, de nos ser estabilizados podrían presentar riesgos asociados a movimiento de masas ocasionados por lluvias. La solución de este problema debe considerar la canalización de las aguas que caen desde los cerros, las cuales hasta ahora no tienen ninguna obra de drenaje o evacuación asociada.

Este proyecto actualmente se encuentra en etapa estudio de ingeniería preliminar.

c.4) Habilitación Paseo Calle Portales: El proyecto consiste en la transformación del tramo de calle Portales entre calles Freire y Zañartu, en un paseo peatonal y de circulación vehicular, que permita potenciar la vinculación entre la Alameda Enrique Donn y la Plaza Arturo Prat, actual barrio cívico de la ciudad. Su diseño fue planificado por la Municipalidad de Constitución. Considera mantener las medidas actuales para evacuar las aguas lluvias (descargas a estero El Carbón). Actualmente se encuentra en revisión para modificación.

c.5) Mejoramiento Avenida Costanera del Mar, Constitución: El proyecto consiste en el mejoramiento y remodelación de la Avenida del Mar en 30.000 m2, aproximadamente ya que esta es una importante vía de desplazamiento peatonal y vehicular, y requiere de una solución integral para los habitantes de la comuna y población estival. El mejoramiento consiste en la instalación de áreas verdes, pavimentos, estacionamientos, áreas de descanso, equipamientos tales como escaños, luminarias, basureros, jardineras. Además la evacuación de las aguas lluvias en forma gravitacional y superficial hasta conectarse con uno de los colectores programados para la calle Mac Iver (letra a) Su


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ejecución fue planificada por la Municipalidad de Constitución. Actualmente se encuentra en etapa de prefactibilidad.

c.6) Mejoramiento Avenida Enrique Donn Muller, Constitución: El proyecto consiste en el mejoramiento de la avenida Enrique Donn Muller, la reposición de las áreas verdes, pavimentos ,soleras y recubrimiento del bandejón central con baldosas. Su ejecución fue planificada por el Seremi de vivienda VII Región. La evacuación de las aguas lluvias se realizará en forma gravitacional y superficial. Se encuentra en proceso de aprobación para su ejecución.

c.7) Construcción y Reposición Veredas, sector urbano, Constitución: El proyecto consiste en la construcción de 1.366,90 m² y reposición de 7.698,55 m², de veredas en diversos puntos céntricos y poblacionales de la comuna, y así suplir el déficit actual, en gran parte de la comuna. Su ejecución está planificada por la Municipalidad de Constitución. Actualmente se encuentra en etapa de diseño.

c.8) Construcción Parque Costanera del Mar, Constitución: Diseño de espacio publico, correspondiente a una plaza en actual sitio eriazo adyacente al sector turístico de mayor actividad económica de la comuna de Constitución. Su diseño fue planificado por la Municipalidad de Constitución. La evacuación de las aguas lluvias se realizará en forma gravitacional y superficial. Actualmente se encuentra en revisión debido a las negociaciones para adquirir el sitio, propiedad de CELCO S.A.

c.9) Pavimentación Participativa de Calle Matadero: Este proyecto consiste en la pavimentación de aproximadamente 250 m de la calle y pasaje Matadero. Este proyecto es dependiente del SERVIU del Maule. La pavimentación contempla soluciones de aguas lluvias básicas, las cuales consisten en bombeo a 2 aguas (con una inclinación del 3%) en el sector de la calle Matadero y un bombeo negativo en el sector del pasaje (con una inclinación del 3%).

c.10) Construcción Pavimento Calzada Calle Las Vegas del Maule, Constitución: El proyecto contempla la pavimentación de la calzada de la calle Las Vegas del Maule entre el pavimento existente1/2 calzada frente colegio y pavimento existente población las vegas, además se construirá 120 m2 de veredas y 180 m. de colector de aguas lluvias. La materialización de estas obras deberá ceñirse estrictamente a lo indicado en el diseño de ingeniería aprobado en el SERVIU. La evacuación de las aguas lluvias se realizará en forma gravitacional y superficial. El proyecto se encuentra pronto a ejecutarse.

2.3.3.2. Inundaciones, Análisis y Proyectos de los Cauces Naturales en Obras Fluviales de la DOH, Vialidad, DGA y otros

a) Estudio “Plan Maestro de Manejo de Cauces Cuenca Río Maule” (DOH-AC, 2004)

El objetivo general de este estudio consistió en la elaboración de los trabajos, estudios y análisis tendientes a la formulación y elaboración de un Plan Maestro de Manejo de los Cauces Naturales de la Cuenca del Río Maule (PMMC), permitiendo contar con un documento de orientación y planificación respecto de los problemas y soluciones que es


Capítulo 2 - 33


necesario abordar en el ámbito hidráulico fluvial de los cauces y su relación con los aspectos físicos, ambientales, legales, culturales y sociales asociados a su entorno.

De esta manera, se estudió los cauces de la cuenca del Maule realizando entre otras las siguientes actividades:

Diagnóstico de la situación actual respecto de los principales problemas que se generan durante el paso de las crecidas por los cauces naturales de la cuenca en estudio, tales como; inundaciones, erosión de riberas, pérdida de suelos, daños a la infraestructura (caminos, puentes, obras, de protección, obras de arte) y en general cualquier otro aspecto que limite el desarrollo de las áreas ubicadas en el entorno de los cauces naturales de la cuenca.

Caracterización geomorfológica de los valles y evaluación de su relación con el régimen hidráulico y sedimentológico de los cauces naturales de la cuenca.

Identificación y caracterización de las necesidades de obras de protección fluvial requeridas para mitigar los problemas detectados en los cauces naturales de la cuenca, enfocada principalmente a la protección de sectores poblados con riesgo de inundación ó afectados por erosión de riberas o de remoción en masa; mejoramiento de la capacidad de conducción de los cauces y del funcionamiento hidráulico de obras de infraestructura vial y obras de arte.

Desarrollo de soluciones a nivel de prediseño o perfil.

Zonificación de los cauces para identificación de las zonas de explotación de áridos en forma ambientalmente sustentable.

Proposición de un plan de acción de corto y mediano plazo para la construcción de obras hidráulicas para el manejo del cauce.

1. Caracterización hidráulica y mecánica fluvial

En el estudio PMMC se menciona como información lo recopilado en el estudio “Condiciones de Escurrimiento del Río Maule en el sector Piedra del Dique – La Barra. Constitución” (Ayala, Cabrera y Asociados Ltda., 1989), en el que se caracterizó el comportamiento histórico del río Maule entre 1944 y 1987.

De dicho estudio se obtuvieron diversas conclusiones según se detalla:

Las modificaciones que ha experimentado el cauce del río Maule aguas abajo de la Piedra del Dique (unos 4 km aguas arriba de la desembocadura) estarían asociadas principalmente al paso de grandes crecidas, que en el período


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revisado correspondieron a la de los años 1972, 1986 y dos en 1987, sobresaliendo significativamente la del año 1986. Las crecidas del año 1987 tuvieron la particularidad de ser dos crecidas prácticamente sucesivas, representando un evento hidrológico extremo no tanto por su magnitud sino por su persistencia durante varias semanas.

Los cambios del cauce más recientes al año 1989 comprometen también a las Islas Orrego y Perro. Esta última al ser parcialmente desbordada durante grandes crecidas, da origen a cauces menores que canalizan parte de las aguas en la dirección de la ribera suroriente e Isla Orrego.

La Puntilla Piedra del Dique no parece jugar un rol relevante en las modificaciones del cauce, razón por la cual su remoción no tendría gran significancia. Sin embargo, no se desconoce la importancia que podría tener en la protección o abrigo de un sector de la ribera desde donde nace.

2. Desbordes e inundaciones

Según se indica en el Plan Maestro de Manejo del río Maule, se produce una serie de problemas debido a que la infraestructura urbana se encuentra muy próxima al cauce y existe una influencia de la barra en la desembocadura. Los problemas que se mencionan son los siguientes:

Desborde del estero El Dique o Las Ánimas e inundación de casas de la población San Francisco por intrusión del río Maule en época de lluvias.

En la ribera izquierda del río Maule, frente a la plaza de Constitución, los desbordes alcanzan hasta 3 cuadras aproximadamente.

Rebalse del estero El Carbón por intrusión del Maule con efectos sobre una población ubicada a la orilla del estero (costado de la antigua población Pescadores, a continuación del pasaje Pedro Pérez, frente a Aguas Nuevo Sur). El problema se produce todos los años

Como zona de inundación se identifica el área de la Figura 2.3.3.2-1:


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FIGURA 2.3.3.2-1VISTA AÉREA ZONA DE INUNDACIÓN LOCALIDAD DE CONSTITUCIÓN

Fuente: Plan Maestro de Manejo de Cauces Cuenca del Río Maule (AC Ingenieros, 2004)

3. Infraestructura

En general no se detectan mayores problemas debido a la ocurrencia de eventos de crecida en los cauces, siendo el más importante la socavación del terraplén del ferrocarril Talca-Constitución en algunos tramos donde no posee obras de defensa fluvial.

4. Catastro Río Maule

Se catastró puentes, defensas fluviales, bocatomas y extracciones de áridos, además de la descarga de la Planta CELCO. De esta información, lo concerniente al área de estudio es lo siguiente:

Puentes: Se dispone de las fichas de los puentes Cardenal Silva Enríquez y del puente Banco de Arena (línea FFCC),

Defensas Fluviales: Isla Orrego, calle Echeverría, ribera 2 Constitución y una ficha tipo.

Bocatomas: No existen en la zona de estudio.

Extracciones de áridos: Se dispone de fichas de tres empresas de extracciones de áridos en la comuna de Constitución, que son Selco, Quivolgo y Pinochet.


Capítulo 2 - 36


5. Principales Objetivos y Metas Definidas por la comunidad para el Plan de Manejo de Cauces

Los objetivos y metas definidos por la comuna de Constitución se presentan en el Cuadro 2.3.3.2-1.

CUADRO 2.3.3.2-1RESUMEN OBJETIVOS Y METAS

Sector Problema o limitación Objetivos y metas

Confluencia Estero El Carbón en río Maule(Km 0,4 a Km 0,0)

- Rebalse del estero El Carbón por intrusión del Maule con efectos sobre una población precaria ubicada a la orilla del estero (costado de la antigua población Pescadores, a continuación del pasaje Pedro Pérez, frente a Aguas Nuevo Sur). El problema se produce todos los años

- Fiscalizar las descargas domésticas de basura. Descontaminación y limpieza del cauce- Construcción de obras de protección

Calle Pinto, entre O’Higgins y Freire(Km 2,4 a Km 1,6)

- Escurrimientos por calle Pinto, entre O’Higgins y Freire, por misma situación de rebalse del estero Carbón

- Fiscalizar las descargas domésticas de basura. Descontaminación y limpieza del cauce.

Población San Francisco, sector Centinela Interior(Km 3,7 a Km 2,8)

- Desborde del estero el Dique e inundación de casas de la población San Francisco por intrusión del río Maule en época de lluvias

- Fiscalizar las descargas domésticas de basura. Descontaminación y limpieza del cauce- Construcción de obras de protección

Calle El Dique, del río Maule(Km 0,4 a Km 0,0)

- Pérdida de terreno ribereño por efecto de las descargas de Colbún; los sitios han disminuido considerablemente su tamaño

- Regular las descargas de Colbún con conocimiento de la población- Crear un órgano independiente fiscalizador de Colbún


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CUADRO 2.3.3.2-1RESUMEN OBJETIVOS Y METAS

Sector Problema o limitación Objetivos y metas

Población Centinela(Km 3,7 a Km 2,8)

- Obstrucción en el escurrimiento del estero San Francisco (probablemente también se le llama estero del Dique) por vaciado de basuras. A la entrada de la población Centinela hay tubos por donde pasa el agua del estero San Francisco. Bajo el camino que lleva al puente, se tapa con la basura y cuando hay crecidas se inundan los departamentos (SERVIU) de esta población- Por el mismo problema del estero San Francisco se corta el acceso y quedan aisladas las Centinelas II, III, IV y V

- Fiscalizar las descargas domésticas de basura. Descontaminación y limpieza del cauce- Alargar y elevar espigones existentes en particular el espigón principal de la isla Orrego- En la ribera sur de la ciudad, construir 5 espigones en forma diagonal a la ribera en los siguientes puntos: Calle Prieto, Portales, Montt, Rozas y sector El Dique- Construir espigón a la altura de la calle Hospital desde la ribera sur, cruzándose con el espigón de la isla Orrego. Ambos espigones deben permitir la libre navegación de embarcaciones

Fuente: Plan Maestro de Manejo de Cauces Cuenca del Río Maule(AC ingenieros-DOH, 2004)

2.3.3.3. Proyectos de Infraestructura Portuaria y Defensas Fluviales

La importancia de conocer la existencia de este tipo de proyectos radica que en que pueden alterar al menos en forma parcial el comportamiento de las aguas del río Maule o del mar, pudiendo afectar las obras o proyectos a planificar en el presente estudio.

Defensas Fluviales Ramal Talca – Constitución: A partir de la información entregada por la gerencia de desarrollo de EFE (Sra. Claudia Pino), EFE no dispone de un plan de desarrollo en el que se contemplen protecciones fluviales para su infraestructura, y las protecciones construidas al ramal Talca – Constitución han sido realizadas a través de la Dirección de Obras Hidráulicas VII Región, a quien se le encarga la topografía y los estudios hidráulicos.


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2.4. INFORMACIÓN HIDROLÓGICA

2.4.1. Antecedentes Pluviométricos

Las estaciones pluviométricas o pluviográficas presentes en la Región del Maule son 80, de las cuales 19 se encuentran vigentes. Se seleccionaron 11 estaciones de interés, las que se muestran en el Cuadro 2.4.1-1. El Anexo 2-3 se indica la información extendida de la precipitación máxima mensual en 24 horas para cada una de las estaciones, la que será utilizada en la etapa II del estudio.

CUADRO 2.4.1-1

ESTACIONES PLUVIOMÉTRICAS Y PLUVIOGRÁFICAS REGIÓN DEL MAULE

CÓDIGO BNA

NOMBREUTM Altura

InicioReg.

Tipo de RegistroEste

mNorte

mm.s.n.m.

07123001-5 MAT. LINCANTÉN - DCP 773116 6125054 15 2001 Pluviográfica 07359001-9 LONC. BRISAS - DCP 792512 6053343 92 2000 Pluviográfica07379002-6 C. EN RAUQUÉN - DCP 796549 6072010 80 2001 Pluviográfica07383001-K MAULE EN FOREL - DCP 734568 6077620 6 2001 Pluviográfica07210001-8 PUTÚ 735995 6100701 36 1991 Pluviométrica07384002-3 CONSTITUCIÓN 733247 6085056 7 1991 Pluviométrica07200001-3 GUALLECO 774591 6095384 80 1961 Pluviométrica07381003-5 PENCAHUE 787562 6080726 115 1986 Pluviográfica07381002-7 FUNDO EL PERAL 788901 6077567 110 1986 Pluviométrica 07378004-7 TALCA 806899 6073450 110 1982 Pluviométrica 07341002-9 NIRIVILO 763361 6026846 215 1956 Pluviométrica

Fuente: Banco Nacional de Aguas, DGA

Se observa que las estaciones que registran información horaria a lo más presentan una extensión de 8 años, lo que se considera como insuficiente para realizar un análisis estadístico a las precipitaciones máximas en 24 h anuales. Por lo que resulta necesario extender las estadísticas de precipitaciones máximas anuales con las estaciones vecinas. Las estaciones de mayora extensión corresponde a la estación pluviométrica de Nirivilo y Gualleco. La mayoría de las estaciones presentan registro a partir de 1982 y 1986. Teniendo en cuenta la extensión y calidad de los registros se procederá a escoger el periodo hidrológico que permita estimar la precipitación asociada a distintos periodos de retorno.

2.4.2. Antecedentes Fluviométricos

En la cuenca del Maule existe un total de 74 estaciones fluviométricas, de las cuales 47 se encuentran actualmente vigentes. De ellas la única que será de utilidad para el presente estudio sería Maule en Forel, la cual es a su vez estación pluviográfica, tal como se indicó anteriormente. La estación se ubica en las coordenadas E 757.077 y N 6.078.156, y su código BNA es 07383001-K, cuya información extendida se muestra en el Anexo 2-4.


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2.5. INFORMACIÓN GEOLÓGICA

En el estudio “Plan Regulador Comunal de Constitución se obtiene la siguiente información respecto a la geología de la zona en estudio:

Litológica y estructuralmente, el área de la Comuna de Constitución esta conformada principalmente por rocas paleozoicas pertenecientes al basamento metamórfico del batolito costero. En forma localizada se presentan intrusivos graníticos de la misma edad y formaciones sedimentarias marinas del Cretácico. Rellenando las partes bajas y el sector litoral se reconocen acumulaciones de sedimentos cuaternarios de origen aluvial y formaciones dunarias, respectivamente.

Paleozoico

• Basamento Metamórfico

Se denomina Basamento Metamórfico al conjunto de rocas metamórficas que afloran en el sector costero de Chile central, definidas por González-Bonorino (1970), las que están parcialmente cubiertas por secuencias sedimentarias del Triásico, Jurásico, Cretácico y Cuaternario.

• Basamento Granítico

Si bien su distribución se encuentra principalmente al oriente del basamento metamórfico, se presenta un cuerpo intrusivo en el sector de Constitución – Quivolgo. Comprende un complejo plutónico cuya composición petrográfica varía entre Tonalita y Granodiorita, (Pzg) con sectores menos extensos de diorita y granito, y zonas de migmatitas y gneisses. (González-Bonorino4).

Cretácico

• Rocas sedimentarias marinas

Estas rocas corresponden a los Estratos de Chanco (Kcm) y están constituidos por capas de limonitas grises a azul-verdosas, glauconíticas, y en parte fosilíferas. Presentan intercalaciones de capas de areniscas de cuarzo de color gris claro, porosas y permeables. Localmente se reconocen capas de areniscas verdosas, gruesas, concrecionales y con fósiles. En base a la abundante fauna fósil marina, se les asignó una edad Cretácico superior a esta formación.

Estos estratos se disponen discordantemente sobre el basamento metamórfico y en parte se presentan arrasados por la abrasión marina y cubiertos por acumulaciones de arenas cólicas, como es el caso del campo de dunas de Chanco.4 González-Bonorino, 1970. Series metamórficas del basamento cristalino de la Cordillera de la Costa, Chile, Central. Depto. Geología, U. de Chile


Capítulo 2 - 40


Cuaternario

• Sedimentos litorales

Comprenden depósitos eólicos (Qe) que se hayan conformando playas y campos de dunas activos. Son sedimentos principalmente arenosos, prácticamente sin consolidación, los que se presentan en acumulaciones adosadas o sobreyaciendo a las rocas preexistentes.

• Sedimentos continentales

Corresponden fundamentalmente a depósitos aluviales (Q) compuestos por rodados, gravas y arenas, dispuestos en estructuras estratificadas a lenticulares, los cuales se presentan rellenando la Depresión Central y el fondo de los valles que atraviesan la Cordillera de La Costa, así como también los cauces de aquellos que se han desarrollado al interior de ella. Se incluyen depósitos de conos de deyección fluvial menores y material coluvial.

2.6. INFORMACIÓN DE PRENSA

Con el fin de caracterizar la problemática de las aguas lluvias en Constitución se realizó una exhaustiva revisión de archivos periodísticos, en televisión y diarios.

Hace diez años funciona el Canal de Televisión local Contivisión S.A., el cual posee un departamento de prensa. Se solicitó la información concerniente a noticias de emergencias debido a precipitaciones. Actualmente dicha solicitud se encuentra en trámite por parte de la dirección del Canal.

Con respecto a la información de diarios, ésta se refiere a las noticias ocurridas entre los años 1953 y 2008.

Los medios en los cuales se encontró información son los siguientes:

- La Mañana

- La Prensa

- El Litoral

- El Centro

- La Tercera

- El Maucho

En el Cuadro 2.6-1 se presenta un resumen de los sectores identificados como zonas de inundación a través de la información periodística, indicando el origen del problema detectado, la frecuencia, y la referencia al recorte de prensa. La información contenida en la


Capítulo 2 - 41


recopilación de prensa se presenta en los Anexos 2-5 y 2-6. Esta información se ha incluido en el Plano 3 “Espacialización de Información Periodística”, para destacar en forma más clara los sectores más frecuentemente mencionados en la prensa.

CUADRO 2.6-1

RESUMEN DE SECTORES IDENTIFICADOS EN INFORMACIÓN PERIODÍSTICA

Nº Ubicación Origen Ultimo Año Frec.Nº Identificación

Recorte de prensa1 Sector Piedra de la Iglesia

Derrumbes o Deslizamientos

2006 3 84 23 49

2Av. Mac Iver a la altura de Playa Vega de los Patos

2001 2 23 26

3 Villa Copihue 1992 1 824 Calle Prieto (Sector Alto) 1991 1 125 Población O'Higgins 2008 4 30 44 35 146 Población Santa María 2008 1 417 Población Union y Progreso 2008 1 318 Calle Zañartu 1998 1 849 Calle Oñederra 1998 1 8410 Cerro Mutrún 2002 1 2911 Población Hermanos Carrera 2008 1 4112 Calle Matadero 1992 2 82 1413 Población Los Molinos 2008 3 35 47 30

14Población Manuel Francisco Mesa Seco

2008 3 26 30 41

15Calle Prieto (entre Oñederra y Zañartu)

Desborde de Estero El Carbón

2001 3 12 21 28

16Calle Oñederra (entre Pinto y Prieto)

1992 1 11

17 Calle Freire (entre Pinto y Prieto) 2008 3 55 28 30

18Calle Pinto (entre Freire y O'Higgins)

2008 5 11 21 30 44 35

19Calle O'Higgins (entre Pinto y Rengifo)

2005 2 11 44

20Calle Rengifo (entre O'Higgins y Bulnes)

2000 1 21

21Calle Oñederra (entre calle Infante y Rosas) Desborde de Estero

Mapochito

2007 1 5

22Calle Rosas (entre Zañartu y Oñederra)

1992 1 82

23 Muelle Fiscal

Desborde río Maule

1991 2 57 924 Sector El Pasaje 2002 2 30 20

25Calle Echeverría (entre Montt y Tocornal)

1991 2 12 20

26Sector de Estación de Ferrocarriles

1953 1 67

27Sector entre calle Montt con Zenteno y entre calle O'Higgins con Echeverria

1986 2 57 65

28 Sector El Dique 2002 2 81 3029 Población La Corvi Sin información de

origen2000 1 25

30 Población La Poza 2000 2 61 25


Capítulo 2 - 42


CUADRO 2.6-1

RESUMEN DE SECTORES IDENTIFICADOS EN INFORMACIÓN PERIODÍSTICA

Nº Ubicación Origen Ultimo Año Frec.Nº Identificación

Recorte de prensa

31Calle Oñederra (desde Tocornal al estadio)

1998 2 13 84

32Calle Freire (desde Tocornal a estadio municipal)

1998 1 84

33Calle O'Higgins (desde Tocornal al estadio)

1998 1 84

34 Calle Rosas con Echeverría 2000 1 2135 Calle Rosas con Bulnes 2008 1 5536 Población San Francisco

Derrumbes o Deslizamientos

2000 2 25 2737 Población El Esfuerzo 2008 1 4138 Población cerro La Caleta 2008 2 31 5

Fuente: Elaboración Propia en base a Antecedentes Periodísticos

A partir de la información contenida en el Cuadro 2.6-1 se concluye que las inundaciones en la ciudad de Constitución son un tema recurrente, para el cual no existe una solución a la fecha.

2.7. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

2.7.1. Plan Regional de Desarrollo Urbano

Según la Política Nacional de Desarrollo Urbano, el instrumento de planificación territorial de nivel regional es el Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU), marco de referencia que define las condiciones generales de ocupación del territorio, orientando el desarrollo de asentamientos y la ocupación del territorio, el crecimiento de las áreas urbanas existentes y entregando las mejores alternativas de habitabilidad para la creación de nuevos centros poblados.

El Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial de la Región del Maule fue elaborado el año 2004 por la consultora URBE Arquitectos por requerimiento de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Región del Maule y aprobado en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental el día 17 enero del 2005. En la actualidad se encuentra en Contraloría General de la República para su tramitación final.

En este documento se realiza un diagnóstico del sistema urbano regional, desde un enfoque de potencialidades y restricciones, buscando la identificación del rol de la región en el contexto nacional e internacional. Finalmente, se proponen tres alternativas de planificación, escogiendo la denominada “Región Binuclear”. Este escenario de crecimiento simula un comportamiento más dinámico de la economía nacional a partir del 2006, que lleve a la Región del Maule a alcanzar un crecimiento sostenido, pero a tasas de crecimiento


Capítulo 2 - 43


levemente superiores a las esperadas para el escenario normal, de tal forma que para este escenario se proyectan las siguientes tasas de crecimiento anual del PIB regional:

2,5% real anual el año 2003

3% anual los años 2004 y 2005

4 % en adelante

Desde el punto de vista territorial, este escenario mantiene el patrón de localización de actividades, el mayor crecimiento económico observado a partir del 2006 genera una mayor presión sobre el uso de suelo.

El Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU) de Maule, define en síntesis una diferenciación territorial longitudinal del territorio regional en función de las unidades naturales de relieve y clima (secano costero, secano central, valle agrícola, precordillera y cordillera), donde destaca el desarrollo del eje longitudinal del sistema regional de centros, estructurado por la Ruta 5. En el ordenamiento transversal de la región el PRDU identifica tres Sistema Viales que van de cordillera a costa:

Curicó-costa norte

Talca-Constitución

Linares - Parral - costa sur

2.7.2. Plan Regulador Comunal Vigente de Constitución (PRCV)

El Plan Regulador Comunal de Constitución, VII Región del Maule, fue aprobado por Decreto Supremo del MINVU Nº 189 del 04 de Diciembre de 1987, en conformidad a lo indicado en la Memoria Explicativa, el Estudio de Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado, la Ordenanza Local y el Plano PRC Nº 01, confeccionado a escala 1: 5.000, por la I. Municipalidad de Constitución, documentos que por el presente decreto se aprueban y se encuentra en vigencia hasta la fecha.

Dicho Plan Regulador establece las normas referentes a límite urbano, zonificación, uso de suelo, subdivisión predial, edificación, urbanización y vialidad, que deberán observarse dentro del área territorial.

En cuanto a la vigencia del Plan Regulador, el D.S. Nº 31 (V. y U.) de fecha 14 de marzo de 1985, “Política Nacional de Desarrollo Urbano”, en referencia a los Planos Reguladores, establece en el punto 8.a del documento de Memoria Explicativa que el Límite Urbano se establece en un horizonte de 30 años, por lo que el actual Plano Regulador de Constitución tendría una vigencia hasta el año 2017 (Figura 2.7.2-1).


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a) Antecedentes Generales

La ciudad de Constitución presenta un alto crecimiento demográfico y alta potencialidad económica basada en sus recursos naturales (forestal, turismo, pesca). El desarrollo de ambas situaciones ha causado un fuerte impacto urbano para el cual la ciudad no estaba urbanísticamente preparada, afectando el desarrollo actividades no compatibles (ej.: Actividad forestal v/s turismo) y causando problemas ecológicos. Además la ciudad de Constitución tiene serias restricciones al desarrollo urbano, debido a limitantes naturales (fuertes pendientes en su entorno y presencia del río Maule).

Es por esta situación, que se justifica la elaboración de herramientas de planificación urbana para regular el crecimiento armónico de la ciudad, desarrollando al máximo sus roles sociales y económicos y optimizando la infraestructura existente.

b) Ordenanzas del Plan Regulador Vigente

A continuación se presentan los principales antecedentes relativos a las disposiciones contenidas en las Ordenanzas del Plan Regulador vigente. Dicha descripción incluye los límites territoriales, la zonificación del área urbana, el uso del suelo y las vías estructurantes.

Área Territorial: En el Cuadro 2.7.2-1 se presentan los vértices que definen los límites del área urbana de Constitución, de acuerdo a lo indicado en el PRCV. A su vez, la Figura 2.7.2-1 muestra el mapa del PRCV.


Capítulo 2 - 45


CUADRO 2.7.2-1

LÍMITES DEL ÁREA URBANA SEGÚN PRCVPunto Descripción del Punto

AIntersección del eje de la Quebrada Sur de la Playa Potrerillos, con la línea de más

bajas mareas del mar de Chile.

BIntersección del eje de la Quebrada Sur de Potrerillos con el eje de la Costanera del

Mar

CPunto ubicado en el eje del Camino a San Javier a 300 m al Oriente de la

intersección del eje de la Av. Santa María con el Camino Viejo

DIntersección de la Prolongación al Oriente del eje de la calle O’ Higgins, con paralela

trazada a 200 m al Oriente del eje de Calle Hospital

EIntersección de la paralela trazada a 10 m al Sur-Oriente de la línea de alta tensión

con paralela a calle Hospital trazada por Piedra Dique.

FIntersección de paralelas a la calle Hospital trazada por Piedra el Dique con deslinde

Sur del cauce del Río Maule.

GIntersección del deslinde Sur del cauce del Río Maule con línea de más bajas mareas

del Mar de Chile ( Molo Norte)

Fuente: Plan Regulador Vigente (PRCV), 1988.


Capítulo 2 - 46


FIGURA 2.7.2-1

PLANO REGULADOR COMUNAL VIGENTE DE CONSTITUCIÓN



Capítulo 2 - 47


Zonificación del Área Urbana: El Plan Regulador Comunal de Constitución contempla una zonificación comprendida dentro del límite urbano, dividiéndola en áreas consolidadas, áreas de extensión y áreas especiales.

Las Áreas Consolidadas, corresponden a las “áreas urbanas que cuentan efectivamente con urbanización completa, entendiéndose por tal la que habilita al suelo para ser dividido y para recibir edificación, debidamente conectada a las redes de los Servicios de Utilidad Pública o que cuenten con otros sistemas autorizados por la reglamentación vigente”.

Las Áreas de Extensión Urbana, son las “áreas planificadas externas a las áreas consolidadas, aptas para recibir el crecimiento en extensión previsto para el Centro Urbano en los 30 años siguientes a la aprobación del Plan Regulador, de acuerdo a las prioridades establecidas”.

Las Áreas Especiales, son aquellas “áreas planificadas que, en razón de su especial destino o naturaleza, están sujetas a restricciones de diverso grado en cuanto a su urbanización y edificación, tal como: aeropuertos, instalaciones de almacenamiento de combustibles y otras materias altamente peligrosas, márgenes de río, orillas de mar, grandes parques, zonas de protección ecológicas, quebradas, pantanos, etc.

Las Áreas definidas anteriormente para Constitución, se dividen en sub zonas. El Cuadro 2.7.2-2 muestra las sub zonas que forman parte de las “Áreas Especiales” (zonas con restricción) y que a su vez son de interés para la realización del presente estudio. La información completa con todas las sub zonas de las 3 categorías mencionadas (Áreas Consolidadas, Áreas de Extensión Urbana y Áreas Especiales) se encuentra en el Anexo 2-7 (Cuadro A2-7-1). La distribución espacial de esta zonificación puede verse en la Figura 2.7.2-1.

CUADRO 2.7.2-2.

ZONAS DE INUNDACIÓN Y RIESGO GEOMORFOLÓGICO DEFINIDAS POR PRCV

Zonas Código Características

Áreas Especiales

E-1

Alto riesgo para asentamientos, posibilidad de deslizamientos e inestabilidades y eventuales derrumbes. Franja comprendida desde el pié del cerro del Acantilado hasta la paralela a 40 m al Oriente del borde superior.

E-2 Protección de la Quebrada del Estero del Carbón

E-3 Protección de vertientes y cauces naturales

E-4Protección de la Ribera del Río Maule, por alto riesgo para asentamientos humanos, en una franja de 10 m de ancho



Capítulo 2 - 48


Uso del Suelo: Para cada una de las subzonas definidas, el Plan Regulador Comunal de Constitución, define los usos de suelos permitidos, los usos de suelo prohibido, las normas específicas y las normas especiales.

Dentro de los usos de suelo permitidos, se indican las tipologías básicas permitidas, y el equipamiento permitido, por tipo y escala. Dentro de las normas específicas, los antecedentes relevantes corresponden a superficie predial mínima, porcentaje máximo de ocupación de suelo, y el coeficiente máximo de constructibilidad.

En el Cuadro A2-7-2 (Anexo 2-7) se presenta en forma resumida la información indicada anteriormente. La distribución espacial de esta zonificación puede verse en la Figura 2.7.2-1.

Vialidad: La trama urbana predominante es un sistema de damero que cubre el sector plano, y que se ha extendido hacia los sectores altos. Las principales vías son las que posibilitan el acceso a la ciudad, entre ellas: El Camino Viejo, Av. Santa María, Av. Enrique Donn y Av. Enrique Mac-Iver. Acceso Norte por calles El Dique, Blanco y Echeverría.

El PRCV indica, que las Avenidas y Calles, y, en general, todas las vías públicas que existen son las que se grafican en los planos oficiales, manteniendo sus anchos entre líneas oficiales, salvo en aquellos casos en que se disponen ensanches o aperturas de nuevas vías.

La red vial estructurante será conformada por vías estructurantes existentes y proyectadas. Dichas vías se pueden ver en detalle en el Cuadro A2-7-3 (Anexo 2-7). La distribución espacial de las vías estructurantes existentes y propuestas, puede verse en la Figura 2.7.2-1.

Restricciones al Crecimiento Urbano: Las características del entorno físico de la ciudad de Constitución conforman un escenario de restricciones físicas para el asentamiento humano. Está situada en el margen sur de la desembocadura del río Maule, asentada en una explanada abierta hacia el Nor-oriente y rodeada de mesetas y cerros de mediana altura.

El entorno físico descrito, impide el crecimiento hacia el norte, por la presencia del río Maule y hacia el poniente por la presencia del mar. El relieve circundante presenta fuertes limitantes hacia el oriente por la altura y pendientes que restringen la accesibilidad y la urbanización. Pero más hacia el sur, el relieve es penetrado por cauces naturales que hacen factible el acceso a las mesetas superiores con posibilidades de urbanizar.

En el Cuadro A2-7-4 (Anexo 2-7) se resumen las macro-zonas consideradas en el Plan Regulador de Constitución y se realiza una breve descripción de ellas.


Capítulo 2 - 49


c) Comentarios generales

Para efectos de este estudio tiene mayor importancia la recopilación de antecedentes referidos a la existencia de infraestructura que permita manejar el sistema de evacuación de aguas lluvias y detectar las áreas o sectores con mayor riesgo de inundación y/o anegamiento.

En el punto “aguas lluvias y esteros” del PRC vigente se hace mención a la falta de un sistema de evacuación de aguas lluvias lo que trae como consecuencia una situación histórica de anegamientos de la ciudad.

La ciudad de Constitución tiene un plan o planta con una pendiente leve hacia el río Maule, así mismo los 3 esteros (Mapochito, Carbón y Las Ánimas) que cruzan la ciudad de sur a norte, desembocan en el cauce del río. La ciudad se encuentra rodeada de cerros habitados por lo tanto al producirse fuertes lluvias, se arrastra gran cantidad de material y sedimentos producto de la erosión de estas zonas.

Las zonas de expansión contempladas en el PRCV tienen un natural escurrimiento hacia los esteros que cruzan la ciudad, por lo que se debe asegurar su normal vaciamiento hacia los lechos de los esteros tratando de evitar interferencias al paso del agua.

El principal problema de tipo urbanístico en Constitución es producido por el estero El Carbón, ya que tiene un trazado muy irregular y sinuoso que atraviesa la ciudad, además tiene gran porcentaje de embancamiento lo que produce inundaciones por rebalse, debido a la gran cantidad de basura y material sedimentario que arrastra en su cauce. También es un foco de contaminación en épocas de no lluvia. La alternativa de solución propuesta en PRCV fue el encauzamiento del estero y ejecutar un plan de gestión para evitar su contaminación mediante estricto control de aguas y basuras. Actualmente, el Estero el Carbón se encuentra encauzado y/o entubado en gran parte de su recorrido.

2.7.3. Plan Regulador Comunal de Constitución Propuesto (PRCP)

El Plan Regulador Comunal de Constitución propuesto, VII Región del Maule, en adelante PRCP, se encuentra en proceso de aprobación. Este plan fue elaborado por la Ilustre Municipalidad de Constitución durante el año 2006, a través del consultor Infracon S.A., con el fin de actualizar el PRCV hasta ese entonces. El presente plan, propone normas para que el uso del suelo y el territorio sea compatible con los intereses económicos, sociales y ambientales de la comuna.

El PRCP ha sido elaborado para un horizonte de tiempo de 20 años a partir de su aprobación, plazo luego del cual será necesaria una actualización. No obstante lo anterior, corresponde a la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, establecer la necesidad de elaborar o actualizar el proyecto, cuando la naturaleza de su desarrollo así lo amerite.


Capítulo 2 - 50


El PRCP propuesto tiene por objetivo constituir un instrumento de planificación territorial, que oriente el desarrollo urbano e indique los usos de suelo en el resto del territorio comunal, respondiendo a los enunciados de la Política Nacional de Desarrollo Urbano y la Estrategia Regional de Desarrollo, consecuentemente con las perspectivas de desarrollo de la intercomuna, fijando normas de ordenamiento espacial de las actividades urbanas y rurales, de manera de proporcionar una óptima calidad de vida a sus habitantes y utilizando racionalmente sus recursos para las nuevas generaciones.

La alternativa adoptada para la estructuración del Plan, está basada en que el crecimiento urbano se desarrolle en torno a los núcleos urbanos consolidados, permitiendo de este modo la protección y mantención de los suelos agrícolas y recursos silvestres ubicados al exterior del límite urbano.

a) Ordenanzas del PRCP

Para proponer una nueva zonificación se consideran las indicaciones establecidas en la Circular Nº 45 DDU 26 del 20/01/98 del MINVU, para la confección de Planes Reguladores Comunales.

Se propone una zonificación comunal denominada “Área Territorial”, en la que se establecen cuatro áreas tipo: áreas urbanas comunales, áreas rurales protegidas, áreas rurales restringidas por riesgos y áreas de restricción por infraestructura.

Por otro lado, existen las macro zonas que derivan de las principales medidas de estructuración de la imagen objetivo, visto en una escala de mayor precisión, no a nivel comunal sino que a nivel de cada centro poblado regulado por el instrumento. Dentro de estas macro zonas se encuentran las áreas urbanas, áreas de expansión y áreas rurales. Las dos primeras comprenden la parte normativa del instrumento, en tanto para la tercera las zonificaciones sólo tienen carácter indicativo y cuyo objetivo es contribuir a la toma de decisiones informada en los usos y restricciones propuestas para esta gran superficie comunal.

a.1) Zonificación Indicativa

Área Rural:El total de superficie rural comprende todo el suelo no normado y en él, las zonas excluidas al desarrollo urbano y aquellas que permitan potenciar el desarrollo, particularmente en el ámbito agrícola, turístico, cultural, etc. De acuerdo a la normativa vigente, estos usos son de carácter indicativo y servirán de orientación a la ocupación y desarrollo territorial de la comuna.

Para la denominada zona intercomunal, el Plan Regulador Comunal de Constitución contempla 3 Macro Áreas, según la graficado en el Plano PRCP 2006/07:


Capítulo 2 - 51


Áreas de Protección y Resguardo: Conforman estas áreas, aquellas que: (i) ligadas al Medio Natural, responden por una parte a factores de fragilidad ambiental detectados o bien suponen la presencia de riesgos al asentamiento humano, todo lo que en conjunto justifica su identificación, delimitación y norma; (ii) relacionadas con algún tipo de infraestructura mayor que se localice o atraviese este espacio intercomunal y que precise resguardo por sus características propias.

Áreas de Desarrollo Rural: Conforman estas Áreas los territorios no comprendidos en las Áreas de Desarrollo Urbano, en las que regirán las disposiciones del artículo 55 de la LGUC y del D.L. N°3.516 de 1.980 del Ministerio de Agricultura. La división de estas áreas con sus disposiciones correspondientes, tiene carácter INIDICATIVO y pretende orientar el desarrollo de actividades en esos suelos comunales.

Áreas de Desarrollo Urbano: Conforman estas Áreas, aquellas al interior del Límite Urbano de las localidades de Constitución, Putú, Las Cañas, Pellines-Papirúa-Costa Blanca, Santa Olga y Viñales, señaladas en el artículo 41 y sus disposiciones normativas en el artículo 46 de este Plan.

a.2) Zonificación Normativa

Área Urbana: Este Plan en concordancia con el Proyecto, reconoce y establece 3 tipos de grandes áreas (o macro zonas), las cuales se identifican en las distintas localidades: Áreas Consolidadas, Áreas de Expansión Urbana, Áreas Especiales.

Cada una de estas “macro zonas” se subdivide en “zonas” con distintas condicionantes y usos de suelo. En el Cuadro 2.7.3-1 se muestran aquellas zonas que son de especial interés para el presente estudio (zonas con riesgo de inundación, anegamiento, riesgo de remoción en masa o protección de quebradas). La información completa con todas las zonas y macro zonas se indica en el Anexo 2-7 (Cuadro A2-7-5).

CUADRO 2.7.3-1

DESCRIPCIÓN DE MACRO-ZONAS DEFINIDAS EN EL PRCP ZONAS CON RIESGO DE INUNDACIÓN, REMOCIÓN EN MASA, PROTECCIÓN DE QUEBRADAS

Subzona Descripción de la Zona Características

Áreas de Extensión Urbana

ZRM-1 (E) (R2)ZRM-3 (E) (R2)

Zona Residencial MixtaZRM (R2) = Con riesgo

por inundación

Vivienda unifamiliares, colectivas u hospedajes, Equipamiento y zonas de

servicios básicos complementarios

Áreas Especiales


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CUADRO 2.7.3-1

DESCRIPCIÓN DE MACRO-ZONAS DEFINIDAS EN EL PRCP ZONAS CON RIESGO DE INUNDACIÓN, REMOCIÓN EN MASA, PROTECCIÓN DE QUEBRADAS

Subzona Descripción de la Zona Características

ZR-2Zona Restricción

Inundación/Anegamiento

Zona de restricción por riesgo al asentamiento

humano

Zonas de Protección a Recursos Culturales,

Paisajísticos y al Medio Ambiente

Zonas expuestas a fenómenos de inundación, ya sea por desbordes de cauces o por acumulación de

aguas lluvias

ZR- 3Zona Riesgo Remoción

En Masa

Sectores de posible escurrimiento de flujos de detritos debido a

intensas y prolongadas precipitaciones de lluvia,

restringido a la localización de usos de suelo. Las poblaciones

localizadas en estas zonas deberán ser re localizadas y las zonas deberán ser tratadas para

evitar nuevas y posteriores ocupaciones de sus suelos

ZR- 4Zona Protección

Quebradas Urbanas

Sectores por donde se presente el escurrimiento, permanente o no de cursos de agua provenientes de sectores más elevados, por lo

que la ubicación de residencias no se permite

ZR- 7Zona Protección Recurso

Costero

Faja de suelo que cautela el borde de la costa de mar de la ciudad de

Constitución, considerada sólo para usos recreativos y turísticos

no permanentes.

Áreas Especiales en Expansión Urbana

ZR-2 (E)Zona Restricción

Inundación/Anegamiento

Zona de restricción por riesgo al asentamiento humanoZR-3 (E)Zona Riesgo Remoción

En Masa

ZR-4 (E)Zona Protección

Quebradas Urbanas

Fuente: Memoria explicativa Plan Regulador Propuesto (PRCP), 2006.

b) Zonificación de Riesgos Ambientales

La Comuna de Constitución tiene una expresión areal que se ciñe fundamentalmente al sistema de la Cordillera de la Costa. Con una magnitud superficial menor presenta formas sedimentarias fluviales como lechos aluviales y terrazas; formas litorales como terrazas marinas y planicies litorales, rasas marinas, campos de dunas, playas y costas rocosas acantiladas con arrecifes; y formas coluviales y deyeccionales menores asociadas a procesos de remoción en masa. Se observa que un sector importante de las escasas áreas bajas y planiformes, aptas para la agricultura, el turismo y/o el asentamiento


Capítulo 2 - 53


humano de la comuna, está expuesto a este tipo de situaciones con diferente grado de riesgo (Ver Cuadro 2.7.3-1).

Estos depósitos sedimentarios, tanto del pleistoceno como del Holoceno corresponden a: Depósitos Fluviales de Valles principales, Depósitos Fluviales de Valles Intermontanos, Depósitos Fluviales de cauces actuales, Terrazas Marinas, Planicies Litorales cubiertas por Campos de Dunas, y Playas.

Riesgo por inundación y/o anegamiento: En el plan regulador en actualización se establecen zonas condicionantes al desarrollo urbano por Inundación y/o Anegamiento (Ver Cuadro 2.7.3-1). Estos lugares corresponden fundamentalmente a:

Cauce y terrazas bajas del Río Maule, terrenos adyacentes a su desembocadura incluidas las terrazas bajas, sectores que se encuentran altamente expuestos a inundación por el desborde del río, fenómeno que ya tiene antecedentes históricos y recientes.

Lechos de esteros y quebradas encajonados en angostos valles y que drenan las aguas de la Cordillera de La Costa; resultado de la baja capacidad de retención de sus cuencas, producto tanto de la impermeabilidad edáfica como del efecto de las plantaciones forestales, la fuerte pendiente de las laderas y la situación de barlovento, estas áreas son calificadas como de alto riesgo por desbordes invernales e inundación de los sectores adyacentes.

Algunas de las quebradas principales que drenan directamente hacia el Océano Pacífico ven obstaculizado en vaciamiento de sus aguas por la dinámica litoral que obstruye sus desembocaduras, lo que ocasiona la formación de humedales y marismas semipermanentes, permaneciendo generalmente inundados en invierno.

Segmentos de la planicie litoral circunscritos por cordones litorales y dunarios, o localmente represados por terraplenes constitutivos de obras viales con frecuentes procesos de anegamiento parcial o de inundación ante la afluencia de caudales de pequeñas quebradas desde el Este. Se suma la exposición directa de estas planicies litorales y de las playas que las limitan por el Oeste, a marejadas y bravezas, y a eventuales tsunamis asociados a sismos de epicentro cercano a la costa, como los registrados históricamente. Por tanto, todo el corredor litoral señalado es considerado bajo la categoría de alto riesgo por inundación, anegamiento y fenómenos oceánicos.

Los sectores comunales sujetos a alto nivel de riesgo por inundación corresponde principalmente a:


Capítulo 2 - 54


El lecho mayor del Río Maule, y a los cauces de algunos de sus afluentes locales como el Estero Las Vegas y la Quebrada Astillero, los esteros y quebradas urbanas (Mapochito, Las Ánimas, Carbón)

A los lechos y terrazas bajas de los ríos Huenchullamí, Purapel, y sección superior del estero Cañete, y

Múltiples cauces encajonados de cuencas litorales tales como los esteros Guilleumo, Putú, Coyanco, Cañete, Junquillar, Quivolgo, Quebrada Honda, Malhueco, Los Pellines, y otros menores.

Terrazas bajas del Río Maule (Constitución y Quivolgo), y todas las partes bajas de la franja litoral de la comuna, desde el Estero Guilleumo por el Norte hasta el sector de Los Liles por el Sur. Corresponde a las localidades pobladas como Vaquería, Putú, Junquillar, Constitución, así como humedales, playas y caletas.

Los sectores comunales sujetos a un nivel medio de riesgo por inundación corresponde principalmente a:

La mayoría de los sectores poblados o instalaciones industriales que ocupan la terraza litoral baja se encuentran en condición de riesgo de nivel medio frente a bravezas o marejadas. Situación que grada a un nivel de riesgo alto si se considera a los tsunamis.

También presentan un elevado nivel de riesgo aquellos asentamientos que se encuentran ocupando los sectores más bajos de la planicie litoral, inmediatos a la alta playa, o directamente construidos sobre ella. Tal es el caso de algunos sectores de los poblados de Pellines y de la Villa Costa Blanca, por ejemplo.

Riesgo por Remoción en Masa (Ver Cuadro 2.7.3-1): La Comuna de Constitución se encuentra localizada fundamentalmente sobre el batolito de la Cordillera de La Costa, el cual está compuesto principalmente por rocas, las cuales se presentan afectadas por un fuerte y profundo nivel de intemperización química o descomposición, el cual a transformado la roca.

Las unidades geológicas principales corresponden a: Unidad Metamórfica de la Cordillera de La Costa, Basamento Granítico.

El estado en que se encuentran los materiales líticos que conforman los relieves de la Cordillera de La Costa, tanto desde el punto de vista de su intemperización y descomposición, como del grado de compromiso tectónico (fallamiento y fracturamiento) que presentan, determina niveles de inestabilidad potencial considerablemente altos para estos relieves en términos de la facilidad que proveen a la ocurrencia de remociones en masa.


Capítulo 2 - 55


Las características de la granulometría es principalmente arcillosa, por lo que es propensa a desarrollar formas profundas de erosión en surcos y cárcavas, así como a facilitar deslizamientos masivos ante la presencia de agua en la zona de contacto.

El litoral que se extiende de Constitución al sur presenta fuerte y escarpado desnivel de naturaleza rocosa, la cual se presenta fuertemente fracturada, producto de lo cual se registran procesos de derrumbes y de desplome de rocas, tanto gravitacionales puros como asistidos por agua.

La inestabilidad evidenciada en la ocurrencia de estos procesos configura un escenario de alto riesgo para el sector inmediato, por lo que los usos de los terrenos de la franja litoral adyacente deben incorporar este elemento de juicio en la definición de los posibles emplazamientos de edificaciones.

2.7.4. Población y Proyecciones demográficas

La Comuna de Constitución con una superficie de 1.344 km², presenta una de las densidades poblacionales más bajas a nivel nacional. En el 2002 registró 34,30 hab/km², monto que se vió incrementado respecto al censo anterior de 1992 (30,02 hab/km²). Su peso demográfico respecto al total de la población regional alcanzó al 5,07% y a un 0,3% del total nacional.

Se tiene en consideración que la Comuna de Constitución totalizó en el último período censal una cantidad de población de 46.081 habitantes, la ciudad de Constitución por sí sola representó el 84,07% (33.914 habitantes).

La distribución espacial de la población de esta comuna - vista en el contexto del sistema nacional de regiones - se puede calificar como una entidad con un nivel de urbanización por debajo de la media nacional (80,7% contra el 86,7% nacional), entendido éste como el proceso de concentración espacial de la población en asentamientos calificados de urbanos. Este grado de urbanización está sostenido fundamentalmente por la Ciudad de Constitución.

Conforme a las tasas de crecimiento poblacional del período 1992-2002, se observa que la gran mayoría de localidades de menos de 500 habitantes crecieron a tasas negativas, en tanto que las de mayor tamaño lo hicieron en montos positivos, entre las cuales la localidad de San Ramón se pone a la cabeza con una tasa de crecimiento anual del 11,82%, seguida por Putú (6,03%) y Los Pellines (5,95%).

Las proyecciones demográficas mantienen una marcada diferenciación entre las diferentes localidades pobladas de comuna. Por un lado se incrementa el peso demográfico acentuando las diferencias en tamaño según el rango entre la Ciudad de Constitución y las localidades de segundo orden, y por otro, se mantienen un conjunto de localidades rurales de muy baja jerarquía en el sistema, manteniendo sus reducidos tamaños poblacionales que en su conjunto solamente alcanzan el 3,71% de la población al año 2022.


Capítulo 2 - 56


Entre las localidades de segundo orden destacan el crecimiento de la localidad de San Ramón, como también las localidades de Putú y Santa Olga que incrementarían su población por sobre el umbral de los 5.000 habitantes hacia el horizonte proyectado.

El Plan Regulador en actualización realiza escenario de desarrollo urbano para la comuna. Estos escenarios son:

Base: Contempla el patrón de decrecimiento y crecimiento diferencial por entidad poblada, de las cuales sólo 1 presentó tasas negativas (Viñales), al igual que el resto comunal, y 6 de ellas presentaron tasas positivas de crecimiento. A nivel comunal, la tasa de crecimiento es positiva, alcanzando un valor de 1,34%, superando la tasa de crecimiento nacional. Debido a estos antecedentes, la comuna de Constitución presenta un crecimiento poblacional importante, el que se concentra principalmente en los centros poblados, puesto que el resto comunal (netamente rural) decrece de forma muy acelerada, con una tasa intercensal de –3,73%.

Tendencial: Este escenario utiliza el mismo método de cálculo que el escenario anterior, pero contempla una calibración del escenario tendencial extrapolando y asignando a las entidades pobladas que habían registrado una tasa de crecimiento anual negativa para el período 1992-2002, la tasa de crecimiento anual comunal (positiva) del 1,34%. Por ello a la localidad de Viñales, junto al resto comunal, se les asignó la tasa de crecimiento del conjunto de comunal. De esta manera, el supuesto subyacente es: proyectar un crecimiento positivo para todas las entidades pobladas, pero de intensidad “discreta” para las entidades que habían registrado tasas negativas. Las demás entidades mantienen su crecimiento tendencial, asignándole sus mismas tasas positivas de crecimiento.

Dirigido: Este escenario utiliza el mismo método de cálculo que el escenario tendencial, contemplando una calibración del escenario, extrapolando y asignando a las entidades pobladas que habían registrado una tasa de crecimiento anual negativa para el período 1992-2002, la tasa de crecimiento anual comunal (positiva) del 1,34%. De esta manera, el supuesto subyacente es: proyectar un crecimiento positivo para todas las entidades pobladas, pero de baja intensidad para las entidades que habían registrado tasas negativas.

2.7.5. Expansión Urbana

La capital comunal, Constitución, para el año 1970 de tenía un total de 11.544 habitantes y abarcaba un área de 161,5 ha.

Durante la década del 70 y principios de los 80, la ciudad experimentó un leve decrecimiento poblacional del orden del -0,1%; es decir una pérdida de 139 personas (de


Capítulo 2 - 57


11.544 a 11.405 hab). Esto, a su vez, se tradujo en una leve expansión de la ciudad de sólo 4,7 ha.

Para 1982 Constitución tenía 11.405 habitantes y cubría una superficie de 166.2ha. Debido a ello, la densidad habitacional bruta disminuyó a sólo 68,6 hab/ha. Durante 1982-1992, la ciudad de Constitución fue objeto de una fuerte explosión demográfica, la cual bordeó el 9,7%. En términos cuantitativo, la población se más que duplicó, aumentando en 17.343 personas, es decir un 152%.

Entre 1992 y 2002, Constitución continuó experimentando crecimiento poblacional, aunque a un ritmo más lento. Esta vez, la tasa bordeó el 1,7%, lo cual representa un aumento de 5.166 personas, equivalente a un 18%.

Desde el 2002 hasta 2006 se han sumado aproximadamente 2,6 ha al área habitada de Constitución, proveniente, en su mayoría, de poblaciones en construcción. Con ello, la ciudad alcanza aproximadamente 307,9 ha de extensión.

2.8. INFRAESTRUCTURA DE EVACUACIÓN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS EXISTENTES

Se puede señalar que esta infraestructura es mínima, consistiendo principalmente en algunos colectores que no conforman una red de drenaje para la ciudad, históricamente ésta se ha adecuado a las inundaciones construyendo las veredas a una altura mayor a la convencional, dejando que el escurrimiento de las aguas lluvias se produzca principalmente a través de las calles, las que no disponen bombeo, por lo que el agua se distribuye rápidamente en todo el ancho.

Por otra parte, el área urbana de la ciudad está conformada por tres subcuencas. Éstas corresponden a los esteros El Carbón, Mapochito y Las Ánimas o El Dique. Parte de ellos son encauzados en su paso por la ciudad, pasando por unos tramos en conducto cerrado bajo las viviendas. En el caso del Estero Mapochito, cerca del un 50 % de su recorrido pasa entubado. En el Plano 4 “Infraestructura Existente Aguas Lluvias” incluye la espacialización de dicha infraestructura.

2.8.1. Redes Colectores de Aguas Lluvias e Infraestructura Existente

En términos generales se puede decir que la ciudad de Constitución no posee redes integradas para la evacuación de las aguas lluvias, especialmente entre las partes altas y bajas de la ciudad. Aquellos sectores altos que cuentan con infraestructura de aguas lluvias, corresponden básicamente a canaletas construidas por las orillas de las calles que descargan finalmente hacia las quebradas principales y en casos puntuales, continúan su escurrimiento por los colectores ubicados en las partes bajas de la ciudad (casco antiguo). Gran parte de las calles nuevas ubicadas en los sectores altos cuentan también con bombeo a dos aguas, lo cual conduce las aguas por las calles hacia el casco antiguo de la ciudad. A


Capítulo 2 - 58


continuación se describen aquellos sectores puntuales en los cuales se posee información primaria sobre la infraestructura existente.

2.8.1.1. Calle Patricio Aylwin Azócar

La calle Patricio Aylwin Azocar corresponde a una calle en subida ubicada en el sector sur de la ciudad. Cuenta en la parte mas baja con una canaleta revestida aparentemente de losetas de hormigón, abierta, de sección rectangular (Figura 2.8.1.1-1 arriba izquierda). Hacia la parte alta las losetas comienzan a desaparecer (Figura 2.8.1.1-1 arriba derecha) y finalmente desaparece la canaleta, al mismo tiempo que aparecen algunos sumideros (Figura 2.10.1.1-1 abajo), muchos de ellos en mal estado de conservación, y que probablemente descargan hacia las quebradas laterales. El largo aproximado de estas canaletas es de 200 m.


Capítulo 2 - 59


FIGURA 2.8.1.1-1

INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS CALLE PATRICIO AYLWIN

Fuente: Elaboración Propia


Capítulo 2 - 60


2.8.1.2. Calle Egaña

La calle Egaña corresponde a una avenida cuyo tramo inicial (en dirección Cerro-Río) se encuentra en la parte alta de una loma), bajando bruscamente sobre la explanada (Figura 2.8.1.2-1 foto superior izquierda). Posee en el costado izquierdo de la avenida (dirección Cerro-Río), canaletas colectoras pobremente conservadas, revestidas aparentemente con losetas de hormigón. En el tramo inicial es semi abierta, cubierta sólo con algunas tapas de madera y posteriormente con losas de hormigón (Figura 2.8.1.2-1, foto superior derecha e inferior izquierda) y en el tramo final próximo al río es completamente tapada, siendo alimentada además, mediante sumideros que se encuentran a ambos costados de la calle (Figura 2.8.1.2-1, foto inferior derecha) para finalmente descargar las aguas al río.


Capítulo 2 - 61


FIGURA 2.8.1.2-1

INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS CALLE EGAÑA



Capítulo 2 - 62


2.8.1.3. Calle Infante

La calle Infante, al igual que la Calle Egaña, tiene su tramo inicial sobre una loma, descendiendo bruscamente sobre la planicie (Figura 2.8.1.3-1, foto superior izquierda). Este tramo inicial presenta una escalera que cumple también la función de canaleta. Ésta es de concreto y se extiende por el lado izquierdo de la calle (dirección cerro-río). Al llegar a al tramo plano, la escalera se transforma definitivamente en canaleta semiabierta (Figura 2.8.1.3-1, foto superior derecha), tapada sólo por algunas tapas de madera, para posteriormente ser recubierta con losas de concreto. Aproximadamente a la altura de la calle Zañartu se suma otra canaleta colectora por el lado derecho de la calle. En los cruces con otras avenidas ambas canaletas son cubiertas por rejillas (Figura 2.8.1.3-1, foto inferior izquierda). En el último tramo, aproximadamente a partir del cruce con Oñederra, ambas canaletas descargan sus aguas a 2 sumideros ubicados al costado de la calle (Figura 2.8.1.3-1, foto inferior derecha), a parir de los cuales se asume llegarán las aguas hacia el río Maule.

FIGURA 2.8.1.3-1

INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS CALLE INFANTE



Capítulo 2 - 63


2.8.1.4. Calle Centinela

La calle del Centinela está ubicada en el sector sur este de la ciudad. Esta avenida sube por el costado del Cerro Centinela y se dirige a los loteos de la parte alta. Por el costado del cerro existe una canaleta sin revestimiento y en mal estado de conservación por presencia de basuras (Figura 2.8.1.4-1). Ella recibe las aguas desde la ladera del cerro y de los loteos ubicados en las zonas altas.

FIGURA 2.8.1.4-1

INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS CALLE CENTINELA


2.8.1.5. Puntos Varios

Existen también algunos colectores de aguas lluvias subterráneos ubicados en calles de la parte baja de la ciudad (casco antiguo), los cuales son alimentados por sumideros, muchos de ellos en mal estado de conservación y no se ven claras evidencias que cumplan con la función evacuadora de aguas lluvias de forma satisfactoria. Estas calles son Rosas, Tocornal, Vial, Cruz, Montt y Echeverría. Las fotografías de la Figura 2.8.1.5-1 muestran ejemplos de estas obras y algunas descargas.


Capítulo 2 - 64


FIGURA 2.8.1.5-1

EJEMPLOS INFRAESTRUCTURA AGUAS LLUVIAS EN PUNTOS VARIOS DE CASCO ANTIGUO


2.8.2. Canales de Riego

Según antecedentes de la Dirección General de Aguas (DGA), la Dirección de Obras Hidráulicas y la Comisión Nacional de Riego en el área urbana de Constitución no existen canales de riego. En la zona de expansión urbana ubicada al frente de Constitución, en la cuenca del estero Quivolgo, existen canales de riego usados por los predios agrícolas ubicados en ese sector, sin embargo no se posee información respecto de si cumplen o no (actualmente) funciones de evacuación de aguas lluvias durante los días de lluvia. Debe mencionarse también que en dicho sector no existen actualmente concentraciones urbanas.


Capítulo 2 - 65


2. ANTECEDENTES GENERALES....................................................................................2-1

2.1. ANTECEDENTES DEL ÁREA DE ESTUDIO.............................................................2-1

2.1.1. Clima..................................................................................................................2-1

2.1.2. Aspectos Geomorfológicos de la Cuenca...............................................................2-3

2.1.3. Características Urbanas.......................................................................................2-5

2.1.4. Aspectos Demográficos........................................................................................2-6

2.1.5. Características Socio- Económicas, Salud y Educación...........................................2-7

2.1.6. Infraestructura Básica...........................................................................................2-9

2.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y MARCO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE AGUAS LLUVIAS.........................................................................................................................2-10

2.2.1. Antecedentes Históricos.....................................................................................2-10

2.2.2. Legislación e Institucionalidad Referente a Cauces Evacuadores de Aguas Lluvias. 2-11

2.2.3. Nivel de Desarrollo del Sistema de Evacuación de Aguas Lluvias de Constitución...2-15

2.3. INFORMACIÓN RECOPILADA EN INSTITUCIONES...................................................2-16

2.3.1. Documentos Generales......................................................................................2-16

2.3.2. Revisión de Estudios Anteriores Relacionados con la Problemática de las Aguas Lluvias ………………………………………………………………………………………………….2- 17

2.3.3. Información de Empresas de Servicio e Infraestructura Pública en Constitución......2-24

2.4. INFORMACIÓN HIDROLÓGICA....................................................................................2-39

2.4.1. Antecedentes Pluviométricos.......................................................................................2-39

2.4.2. Antecedentes Fluviométricos.......................................................................................2-39

2.5. INFORMACIÓN GEOLÓGICA........................................................................................2-40

2.6. INFORMACIÓN DE PRENSA.........................................................................................2-41

2.7. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL................................................2-43

2.7.1. Plan Regional de Desarrollo Urbano............................................................................2-43

2.7.2. Plan Regulador Comunal Vigente de Constitución (PRCV).........................................2-44

2.7.3. Plan Regulador Comunal de Constitución Propuesto (PRCP)....................................2-50

2.7.4. Población y Proyecciones demográficas.....................................................................2-56

2.7.5. Expansión Urbana........................................................................................................2-57

2.8. INFRAESTRUCTURA DE EVACUACIÓN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS EXISTENTES..................................................................................................................2-58


Capítulo 2 - 66


2.8.1. Redes colectores de aguas lluvias e infraestructura existente....................................2-58

2.8.2. Canales de Riego.........................................................................................................2-65


Capítulo 2 - 67

Plan maestro de Aguas Lluvias Constitución - Cap2

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