Plan Maestro de Recoleccion de Desechos Solidos EL Progreso

1

(FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL)

Propuesta del Sistema de Recolección de Desechos Sólidos

PROYECTO EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE ASISTENCIA TÉCNICA MUNICIPAL (PATMUNI´s)

Paquete No. 03

Municipalidad de El Progreso, Yoro

Abril 2008

Contenido 1. Presentación ....................................................................................................... 3

2. Introducción ........................................................................................................ 4

3. Objetivos ............................................................................................................. 4

4. Sistema de Recolección de Desechos Sólidos ................................................ 5

4.1 Diseño de recolección MacroRutas Y MicroRutas……...………………..…..5

4.2 Equipo de recolección…………….…………………………………...…………10

5. Estimación de costos directos para la propuesta de Recolección de

Desechos Sólidos de la Municipalidad de El Progreso ....................................... 13

6. Conclusiones y Recomendaciones ................................................................. 25

3

1. Presentación

La Fundación para el Desarrollo Municipal (FUNDEMUN) es una institución hondureña,

sin fines de lucro y apolítica, orientada al servicio del sector municipal y entes

relacionados. Su principal campo de acción es asistencia técnica y capacitación en

aspectos relacionados al fortalecimiento de la institucionalidad municipal.

FUNDEMUN posee una experiencia acumulada desde el año 1993, actuando como

organizador y ejecutor de servicios de asistencia técnica y capitación a las diferentes

entidades relacionadas al desarrollo local, a nivel nacional y de Centroamérica. Esta

experiencia nos ha permitido desarrollar modelos integrales y efectivos para el

desarrollo de la gestión municipal. Nuestros trabajos han sido desarrollados en

Honduras, otros países de Centroamérica y Panamá, a través de programas de

desarrollo local promovidos por organismos internacionales como: Banco

Interamericano de Desarrollo, “BID”, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional “USAID”, Organización de Estados Iberoamericanos “OEI”, Unión Europea

y COSUDE , entre otros.

En el marco del Programa de Reducción de Pobreza y Desarrollo Local, fase II,

financiado con recursos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo, la

Secretaría de Gobernación y Justicia, con base en la nota obtenida en la calificación del

Concurso Público Internacional correspondiente, contrató a la FUNDEMUN para la

ejecución de los Planes de Asistencia Técnica Municipal (PATMUNIs) de 15

municipalidades, clasificadas según ubicación geográfica en 2 paquetes (Paquete No. 2

y Paquete No. 3) a fin de promover la descentralización y poder así impulsar estrategias

regionales de combate a la pobreza a través del Desarrollo Institucional para un Buen

Gobierno, el Fomento del Potencial para el Desarrollo Económico Sostenible, el

Desarrollo Social Incluyente y el Desarrollo Ambiental Sustentable.

4

2. Introducción

La recolección, transporte y disposición de la basura son un servicio público y es

obligación ineludible de las municipalidades velar porque se efectúen eficientemente.

Este carácter de servicio público no cambia, de manera alguna, por el hecho de

contratar con empresas privadas que hagan la ejecución de algunas o de todas las

funciones de recolección.

La recolección de los desechos sólidos, es el lazo de unión entre el almacenamiento en

el lugar de origen y el sistema de disposición final.

El sistema de recolección debe estar organizado de tal modo que permita un servicio

eficiente y de bajo costo, sin producción de malos olores, polvos, ruidos molestos,

desorden y en condiciones aceptables para un servicio de esta naturaleza.

El rendimiento y eficacia de un sistema de recolección depende de la correcta armonía

de una serie de factores que se entrelazan, tendientes a conseguir una recogida

sanitaria efectiva, y un alto nivel estético entre otros factores.

3. Objetivos

El Presente Estudio propone un sistema maestro de recolección de los desechos

sólidos para la ciudad de el Progreso, Cuyo objetivo es el de brindar parámetros para

optimizar la recolección de basura, a través de una mejor zonificación en cada una de

las macro-rutas y su vez en cada micro-ruta, con la finalidad de alcanzar la mayor

cobertura posible de la ciudad.

5

4. Sistema de Recolección de Desechos Sólidos

Un servicio de recolección y trasporte de desechos será eficiente cuando cumpla las

siguientes condiciones:

• Que atienda a toda la población forma sanitaria y con una frecuencia adecuada.

• Que se aproveche toda la capacidad de los vehículos recolectores (no debe

haber viajes con carta incompleta).

• Que se aproveche toda la jornada legal de trabajo del personal.

• Que las rutas tenga un mínimo de recorridos improductivos, es decir, que haya

poco traslados sin estar recogiendo basura y que no pase el vehículo varias

veces por una misma calle.

4.1 Diseño de recolección MacroRutas Y MicroRutas

Macro ruta se denomina la división de la ciudad en sectores operativos, a la

determinación del número de camiones necesarios en cada una de la asignación del

área del sector en cada vehículo recolector.

Se propone que el sistema de recolección de desechos sólidos de Progreso siga

trabajando con once (11) macrorutas a las que, atreves de la nueva zonificación, se

dividirían en tres (3), las que permitirán brindar el servicio con una frecuencia de dos

veces por semana.

La determinación de las Macrorutas se obtuvo a través de la siguiente Fórmula:

6

Donde

Nv = Numero de macro rutas

(G) producción de los desechos sólidos en kg/hab/dia = 0.45 kg/habitante/dia

(P) Población = 134,190 habitantes

(Fr) Factor de reserva = 1.1

(K) Factor de cobertura = 100%

(N) Número de viajes que pude realizar el camión en la jornada = 2

C= Capacidad del Vehículo en Kg

(dh) Habitantes por casa = 5

Solución:

Para poder calcular el número de macro ruta primero tenemos que sacar la capacidad

de una volqueta de 10m3 en kilogramos

C= V x Pv

C= 400kg/m3 x 10m3

C = 4000 kg

Nv = 0.45 x 134,190 x 7 x 1.1 Nv = 11

2 x 4000 x 5

Por lo tanto se dividió la ciudad en 11 macrorutas con un camión cada una

La tabla # 1 a continuación detalla la cobertura de servicio de las macro rutas y micro

rutas propuestas, así como los días de recolección de los desechos sólidos.

7

Cuadro # 1

Sistema de Recolección de Desechos Sólidos Macro-Rutas Y Micro-rutas

El Progreso, Yoro

No. de Macroruta

No. de Microruta

Código Barrio

y Colonia

Nombre Barrio/Colonia Predios

Proyectados al 2008 por Col. o

Ba.

Predios Totales

Días de Recolección

1

1

1 2 de Julio 16

859 Lunes y Jueves

2 San Martin (Zona Bulevar) 32 3 Centroamericana (Sur) 54

4 Fátima (Zona Bulevar y Zona Sur) 71

5 Paty 60 6 Policarpo Paz García 625

2

7 San Miguel 77

1,159 Martes y Viernes

8 Brisas del Ulúa 444 9 Subirana 496

10 Delicias 142

3 11 Monte Video 267

466 Miércoles y Sábado 12 Santa Elizabeth 61

13 San José #1 138 TOTAL MACRO RUTA #1 2,485

2

1 14 Las Mercedes 567 700 Lunes y Jueves 15 La Sirena 134

2

16 San Juan 150

920 Martes y Viernes

17 Llave en mano 157 18 Los Ángeles 394 19 El Progreso 219

3

20 Buenos Aires 297

734 Miércoles y Sábado

21 El Bosque 40 22 Las Acacias 172 23 El Barro 221 24 Ávila Panchame 5

TOTAL MACRO RUTA #2 2,355

3

1 25 San Francisco 783 783 Lunes y Jueves

2 26 Cabañas 321 759 Martes y Viernes 27 Los Pinos 439

3 28 1° de Mayo 520 1,076 Miércoles y Sábado 29 Suyapa 555


8

4

1 30.a Palermo (Sur) 764 849 Lunes y Jueves 31 Bogran 85

2 30.b Palermo (Centro) 668 846 Martes y Viernes 32 San Antonio 178

3 30.c Palermo (Norte) 477

842 Miércoles y Sábado 33 Fraternidad de la Paz 181

34 Sitraterco 184 TOTAL MACRO RUTA #4 2,538

5

1

35.a Santa Fe (Oeste) 124

923 Lunes y Jueves 36 Municipal 189 37 Los Portales 35 38 Guanacaste 161 39 Melgar Castro 414

2

35.b Santa Fe (Este) 124


40 5 de Diciembre 39 41 La Perla 26 42 Los Castaños 390

43.a Primavera (Oeste) 330

3 43.b Primavera (Este) 330 856 Miércoles y Sábado 44 San Jorge 526


6

1

45.a William Hall (Sur) 266

935 Lunes y Jueves 46 Carlos Roberto Reyna 377 47 21 de Mayo 39 48 Monte Fresco 102 49 Dionisio Ávila 151

2

45.b William Hall (Norte) 266


50.a Bendeck (Este) 383 51 Sinaí 54 52 Nueva Suyapa 23

3 50.b Bendeck (Oeste) 894 979 Miércoles y Sábado 53 Alameda 85


7

1

54 Jazmines 142

813 Lunes y Jueves 55 Pires 70 56 18 de Septiembre 384 57 San Antonio de Penjamo 216

2

58 Estándar 32


59 19 de Junio 272 60 Hondupalma 53 61 Moya 96 62 Tupsa 5 63 Etupsa 19 64 Kattan 58

3 65 Panchame 245

502 Miércoles y Sábado 66 Ramírez Reyna y Bella Vista 246

67 Nelson Hall 11 TOTAL MACRO RUTA #7 1,849

9

8

1 68.a

Rigoberto Delgado Mangandi (Oeste) 656

1,040 Lunes y Jueves 69 Jensen Ewens 189 70 San José #2 195

2 68.b Rigoberto Delgado Mangandi (Este) 281 847 Martes y Viernes 71 2 de Marzo 566

3 72 Esperanza de Jesús 317

904 Miércoles y Sábado 73 Rodolfo Cárcamo 389

74 El Porvenir 198 TOTAL MACRO RUTA #8 2,791

9

1 75.a Roberto Suazo Córdova (Oeste) 570 914 Lunes y Jueves 76 Emanuel 344

2

75.b Roberto Suazo Córdova (Este) 244

882 Martes y Viernes 77 19 de Julio #1 180 78 1° de Marzo 190 79 19 de Julio #2 151 80 Alfonso Guillen Zelaya 116

3

81 29 de Enero 117

589 Miércoles y Sábado

82 Corocolito 46 83 Los Laureles 299 84 Juventino Barahona 127


10

1 85 12 de Junio 437

1,118 Lunes y Jueves 87 Española 297 86 Paredes 383

88 Covitral 210

524 Martes y Viernes 89 6 de Julio 58 90 Kennedy 256

3 91 Corocol 724 841 Miércoles y Sábado 92 Juan Carias 117


11

1 93 Marvin Reyes 86

842 Lunes y Jueves 94 Berlín 547 95 La Libertad 209

2

96 Aurora 73

784 Martes y Viernes 97 Villas Belinda 195 98 Renovación 69 99 Quebrada Seca 448

3 100 3 de Abril 246 380 Miércoles y Sábado 101 Las Golondrinas 134


TOTALES MACRO-RUTAS 26,837

Nota: Se proporcionara un mapa en escala de uno en 6,000 con la cobertura de calles

por cada microruta, así como la información necesaria para la comprensión del mismo.

10

4.2 Equipo de recolección

Se elaboro un cuadro con un estimado de la cantidad de desechos sólidos a recolectar

por macro ruta y micro ruta considerando la siguiente información:

La fórmula utilizada fue la siguiente:

Donde

(U) Numero de casas servidas por micro ruta

G) producción de los desechos sólidos en kg/hab/dia = 0.45 kg/habitante/dia

(F) Frecuencia = 2/7

(N) Número de viajes que pude realizar el camión en la jornada = 2

(C)= Capacidad del Vehículo en Kg

(Hc) Habitantes por casa = 5

Ya que se conocía el número de casas servidas por micro ruta se despejo la fórmula

para determinar la capacidad del camión en cada micro ruta.

Debido a que se decidió tener un camión por cada macro ruta, para aminorar los costos

de personal, se escogió en cada macro ruta aquella micro ruta que tuviera mayor

producción de basura y se hizo el cálculo sobre ese valor, lo que en general resulto en

camiones entre 12m3, 10m3 y 8m3 con uno o dos viajes al botadero dependiendo de la

micro ruta, detallado a continuación en el cuadro #2.

11

Cuadro # 1 Cantidad de Desechos Sólidos a Recolectar

Macro-Rutas Y Micro-rutas El Progreso, Yoro

Densidad de Población = 5 hab/viv Producción Perca pita = 0.41 kppd Frecuencias de Recolección = 2 veces/semana

Días Acumulados a recolectar= 3.50 días Peso volumétrico = 400 kg/M3

No. de Predios Proyectados Población Producción Total de

Producción Desechos Capacidad Numero de

No. de Microruta al 2008 a de Basura de Basura a Recolectar del Viajes al relleno

Macroruta por Col. o Ba. Servir (Kg/dia) (Kg/3.5 dias) (M3/3.5 dias) Equipo (M3) (Viaje/día)

1

1 859 4,295 1,933 6,765 17 12

2 2 1,159 5,795 2,608 9,127 23 2 3 466 2,330 1,049 3,670 9 1

Totales 2,484 12,420 5,589 19,562 49

2

1 700 3,500 1,575 5,513 14 10

2 2 920 4,600 2,070 7,245 18 2 3 734 3,670 1,652 5,780 14 2

Totales 2,354 11,770 5,297 18,538 46

3

1 783 3,915 1,762 6,166 15 10

2 2 759 3,795 1,708 5,977 15 2 3 1,076 5,380 2,421 8,474 21 2

Totales 2,618 13,090 5,891 20,617 52

12

4

1 849 4,245 1,910 6,686 17 10

2 2 846 4,230 1,904 6,662 17 2 3 842 4,210 1,895 6,631 17 2

Totales 2,537 12,685 5,708 19,979 50

5

1 923 4,615 2,077 7,269 18 10

2 2 909 4,545 2,045 7,158 18 2 3 856 4,280 1,926 6,741 17 2

Totales 2,688 13,440 6,048 21,168 53

6

1 935 4,675 2,104 7,363 18 10

2 2 726 3,630 1,634 5,717 14 2 3 979 4,895 2,203 7,710 19 2

Totales 2,640 13,200 5,940 20,790 52

7

1 813 4,065 1,829 6,402 16 8

2 2 535 2,675 1,204 4,213 11 2 3 502 2,510 1,130 3,953 10 1

Totales 1,850 9,250 4,163 14,569 36

8

1 1,040 5,200 2,340 8,190 20 10

2 2 847 4,235 1,906 6,670 17 2 3 904 4,520 2,034 7,119 18 2

Totales 2,791 13,955 6,280 21,979 55

9

1 914 4,570 2,057 7,198 18 10

2 2 882 4,410 1,985 6,946 17 2 3 589 2,945 1,325 4,638 12 2

Totales 2,385 11,925 5,366 18,782 47

10

1 1,118 5,590 2,516 8,804 22 10

2 524 2,620 1,179 4,127 10 1 3 841 4,205 1,892 6,623 17 2

Totales 2,483 12,415 5,587 19,554 49

11

1 842 4,210 1,895 6,631 17 8

2 2 784 3,920 1,764 6,174 15 2 3 380 1,900 855 2,993 7 1

Totales 2,006 10,030 4,514 15,797 39

Grandes Totales 26,836 134,180 60,381 211,334 528

13

5. Estimación de costos directos para la propuesta de Recolección de Desechos Sólidos de la Municipalidad de El Progreso

Los siguientes costos se desglosaron por cada una de las Macro Rutas propuestas por

FUNDEMUN, tomando en cuenta los gastos de operación y mantenimiento por

kilómetros recorridos, así como el recurso humano necesario para la recolección.

El Costo promedio por cada kilometro recorrido anda en unos 7 lempiras, que incluyen

los costos de combustible y lubricantes; llantas y neumáticos así como el

mantenimiento del vehículo.

A continuación se presenta el detalle de costos por cada macro ruta.

14

Macro Ruta #1

Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 1,152 Km en 13 colonias, incluyendo el

número de viajes al botadero, recolectando promedio de 168 Ton al mes.

Recursos humanos

No. Recurso Humano Cantidad Salario

Mensual (Lp.) Salario Total

(Lp.)

1 Motorista de la Volqueta 1 4,000.00 4,000.002 Ayudante de la Volqueta 3 3,250.00 9,750.00 13,750.003 Carga Social (40%) 5,500.00

Total Recursos Humanos 19,250.00

Operación y Mantenimiento

No. Concepto Kilometros Recorridos al

mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)

1 Combustible y Lubricantes 1,152 4.04 4,656.362 Llantas y Neumáticos 1,152 0.90 1,036.883 Mantenimiento 1,152 2 2,304.18

4 Herramientas, equipo e Implementos Personal

1,500.00

Total Operación y mantenimiento 9,497.42

Total de Costos Directos = 28,747.42

15

Macro Ruta #2


número de viajes al botadero, recolectando un promedio de 159 Ton por semana.

Recursos Humanos



(Lp.)





mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)



1,500.00



16

Macro Ruta #3

Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 1,331Km en 5 colonias, incluyendo el

número de viajes al botadero, recolectando un promedio de 177 Ton por mes.

Recursos Humanos



(Lp.)





mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)



1,500.00



17

Macro Ruta #4

Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 1,351Km en 5 colonias, incluyendo el


Recursos Humanos



(Lp.)





mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)



1,500.00



18

Macro Ruta #5



Recursos Humanos



(Lp.)





mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)



1,500.00



19

Macro Ruta #6



Recursos Humanos



(Lp.)





mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)



1,500.00



20

Macro Ruta #7

Dicha macro ruta tiene un recorrido mensual de 908 Km en 14 colonias, incluyendo el


Recursos Humanos



(Lp.)





mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)

1 Combustible y Lubricantes 908 4.04 3,671.692 Llantas y Neumáticos 908 0.90 817.613 Mantenimiento 908 2 1,816.92


1,500.00



21

Macro Ruta #8



Recursos Humanos



(Lp.)


Total Recursos Humanos 19,250.00 Operación y Mantenimiento


mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)



1,500.00



22

Macro Ruta #9



Recursos Humanos



(Lp.)




mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)



1,500.00



23

Macro Ruta #10


número de viajes al botadero, recolectando una promedio de 168 Ton por mes.

Recursos Humanos



(Lp.)




mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)



1,500.00



24

Macro Ruta #11



Recursos Humanos



(Lp.)




mes

Precio (Lp/Km)

Precio Total (Lp.)



1,500.00



25

6. Conclusiones y Recomendaciones

• Los costos directos totales por la recolección de basura de la ciudad de progreso

son de Lp. 323,408 por mes, recolectando una cantidad de 1,812 Ton/mes con

una cobertura de 100 colonias.

• Se debe agenciar o gestionar recursos financieros para la construcción del

relleno sanitario, ya que, como se mencionaba en el documento, la recolección

de los desechos sólidos, es el lazo de unión entre el almacenamiento en el lugar

de origen y el sistema de disposición final, por lo cual debe ser considerado

como prioridad dentro de los planes de inversión municipal a corto plazo.

• Ya que las 11 rutas del tren de aseo de la ciudad del Progreso se encuentran

concesionadas, se recomienda una estricta supervisión a los contratistas,

haciéndoles cumplir cada una de las clausulas estipuladas dentro su contrato y a

su vez aplicar sanciones a la falta de cumplimiento del mismo.

• A la par que se implementa el sistema Maestro de Recolección propuestos, la

Municipalidad de Progreso deberá implementar un efectivo sistema de

facturación y cobranza, a efecto de contar con los recursos financieros oportunos

para el cumplimiento de las obligaciones contraídas con el sector privado.

• Para asegurar la sostenibilidad operativa y financiera del servicio, la

municipalidad deberá diseñar e implementar una campaña informativa y

educativa, dirigida a la ciudadanía actual y potencialmente usuarios del sistema.

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