Plan Maestro Suchitoto

Plan Maestro de la ciudad de Suchitoto OTCHS/Alcalda Municipal

Alcalda Municipal de Suchitoto

DOCUMENTO 1

PLAN MAESTRO DE LA CIUDAD DE SUCHITOTOConceptualizacin y Alcances

ELABORADO POR OFICINA TECNICA DEL CONJUNTO HISTORICO DE SUCHITOTOALCALDA MUNICIPAL

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CREDITOSPLAN MAESTRO DE LA CIUDAD DE SUCHITOTO

Equipo de TrabajoLuis Ignacio Fernndez-Aragn Victoria Eugenia Ramrez Ana Patricia Segovia Eva Marina Hernndez Ivn Snchez Hernndez Xchilt Silizar Flores Damin de Jess Escobar Consultores Ada Zeledn Diagnstico Legal, Propuestas de Reforma de Ordenanzas Municipales y elaboracin de Proyecto de Ordenanza Reguladora del POP Censo Socioeconmico y Usos de Suelo del Conjunto Histrico y Zona de amortiguamiento Estudio Medio Ambiente Urbano Y Propuesta de Actuacin para el C.H. y su Z.A. y Propuesta de un SIG para el rea urbana del Municipio de Suchitoto Actualizacin y digitalizacin de Perfiles urbanos Estudio de Oferta y Demanda Turstica Diagnstico y propuesta Fiscal para el Plan Maestro de Suchitoto Digitalizacin de Fichas de Catlogo Bienes Culturales Inmuebles Proyeccin Poblacional Coordinador del Programa Patrimonio para el Desarrollo. AECID Directora de la OTCHS Planificacin Urbana Colaboradora de Planificacin Urbana y Elaboracin de Perfiles de Ordenamiento Urbano Colaborador en arquitectura Colaboradora en arquitectura Participacin ciudadana y comunicacin social

Wilfredo Zepeda y Nelson Escobar Julio Reyes Aguilar

Gustavo Miln SACDEL Morena Herrera, Andrew Cummings y Alberto Romero de Urbiztondo Patricia Viscarra Oscar Francisco Rivera Cooperantes Ana Gaviln Morales y Marion Legras Magali Queyranne Julin Jacotot Stepane Jourdaine Romain Albert Sahra Emmelin Instituciones publicas Irma Flores, Astid Chang, Karina Franco Eduardo Martell y Vladimir Rivera Unidades Ambiental, Servicios Generales, Turismo, Registro y Control Tributario Enrique Pineda y Roxana Rodrguez

Levantamiento de fichas de interiores de BCI Diagnostico y Plan de movilidad y Desplazamiento Actualizacin del Plan de Movilidad y Desplazamientos Encuestas en el tema turstico Diagnstico Mercado Municipal Estudio del Parque Ecolgico

CONCULTURA VMT Alcalda Municipal de Suchitoto Empresa Municipal Administradora Suchitotense de Agua y Alcantarillados, EMASA

SUCHITOTO, FEBRERO 2008

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AGRADECEMOS

A todos y todas los hombres y mujeres, que confiaron y dieron su aporte, para hacer realidad esta obra colectiva, en beneficio de Suchitoto y el pas: A los lderes, liderezas, empresarios, comerciantes, pescadores, agricultores, ganaderos, religiosos y dems poblacin participantes en las innumerables mesas de consulta para la formulacin del Plan Maestro, por todos sus ideas, crticas y sugerencias, Al Sr. Isaas Sandoval, alcalde de Suchitoto por 12 aos, que con su capacidad visionaria, tuvo la iniciativa de formular este plan y gestion los recursos para realizarlo. A la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo AECID, por su apoyo tcnico y financiero, que han hecho posible que el pueblo de Suchitoto cuente con este valioso instrumento para su desarrollo Al Concejo Municipal, presidido por el Lic. Juan Javier Martnez, por su compromiso de llevar adelante este esfuerzo, en su rol de promotor del desarrollo A CONCULTURA y otras instituciones pblicas y privadas por su acompaamiento y asesora tcnica A los y las consultores, cooperantes y expertos, que colaboraron con sus conocimientos especializados para darle ms calidad al Plan Maestro.

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DOCUMENTOS QUE COMPRENDE EL PLAN MAESTRO DE LA CIUDAD DE SUCHITOTO Documento 1. Conceptualizacin y Alcance del Plan Maestro Documento 2 Plan de Ordenamiento Urbano y Proteccin del Patrimonio Cultural Edificado de la ciudad de Suchitoto (POP)Anexos: Catalogo de Bienes Culturales Inmuebles Perfiles Urbanos de Ordenacin Ordenanza para la aplicacin del POP

Documento 3 Programa de Habitabilidad (PROHABI)

Documento 4 Programa de Desarrollo Econmico Urbana (PROECO)

Documento 5 Programa de Fortalecimiento Institucional (PFI) Anexos:Propuesta de Reforma a Ordenanzas del Municipio de Suchitoto. Propuestas de cambios en el sistema tributario y de mecanismos de fortalecimiento de recaudacin y aplicacin de incentivos fiscales, para contribuir a la revitalizacin del Conjunto Histrico y la zona de amortiguamiento de Suchitoto Metodologa para el Diseo y Aplicacin del Sistema de Indicadores para el seguimiento de los Programas del Plan Maestreo de Revitalizacin del Conjunto Histrico de Suchitoto La estructuracin del modelo conceptual y base geogrfica del rea urbana del municipio de Suchitoto y capacitacin al personal de la Oficina Tcnica del Conjunto Histrico

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Documento 1CONCEPTUALIZACIN Y ALCANCE DEL PLAN MAESTRO

INDICE GENERAL

INTRODUCCIN 1. SINOPSIS DE LA SITUACION ACTUAL DE LA CIUDAD 2. VISIN DE CIUDAD 3. CONCEPTUALIZACIN 4. RELACION CON EL PLAN MAESTRO CON EL PNODT 5 ALCANCES DEL PLAN MAESTRO 6. OBJETIVOS 7. LINEAMIENTOS GENERALES DEL PLAN MAESTRO 8. ESTRUCTURA DEL PLAN MAESTRO 9. CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCIN

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INTRODUCCINEn el ao de 1997, la Ciudad de Suchitoto fue declarada por la Asamblea Legislativa Conjunto Histrico de Inters Cultural, en reconocimiento a los valores arquitectnicos, histricos, estticos, paisajsticos y sociales, que posee el casco urbano de la ciudad. Esta declaratoria marc su perfil como ciudad y propici que el Gobierno Municipal asumiera en reto de proteger ese patrimonio cultural y de planificar el crecimiento en forma ordenada y el desarrollo de la misma. Es as como en el ao 2004, el Sr. Isaas Sandoval, alcalde municipal en esa poca, gestion ante la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, AECID, apoyo para la creacin de Oficina Tcnica del Conjunto Histrico, con el mandato de formular el Plan Maestro para la ciudad de Suchitoto. A mediados del ao 2005 comienza el proceso de formulacin del Plan Maestro, en un principio con una visin limitada a la proteccin del patrimonio cultural edificado del Conjunto Histrico, como recurso para potenciar el desarrollo local. Pero en la medida que se fue profundizando en el conocimiento de la realidad de la ciudad, de la situacin de sus habitantes, de sus carencias, de sus fortalezas, de sus demandas, se vio la necesidad de ampliar la concepcin inicial del Plan Maestro y que se analizara y atendiera la problemtica de la ciudad en una forma integral, reduciendo los desequilibrios territoriales y sociales y combatiendo la pobreza, con una visin de desarrollo local. Es as como el Plan Maestro se convierte en un plan de ordenamiento y desarrollo urbano, ampliando su mbito territorial de aplicacin, proyectando el rea de crecimiento de la ciudad y sus zonas de proteccin ambiental; incluye tambin una propuesta de usos de suelo, una normativa para la proteccin del patrimonio edificado; propuestas para infraestructura bsica, equipamiento urbano, movilidad y desplazamientos; aporta directrices para mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin, y acciones para la dinamizar la economa de la ciudad. Por ltimo propone lineamientos, proyectos y recomendaciones para fortalecer institucionalmente a la municipalidad de Suchitoto para la gestin del Plan Maestro. La formulacin del Plan Maestro, ha sido un proceso participativo con los principales actores sociales de la ciudad, desde la etapa del diagnstico y su anlisis, luego en la construccin de escenarios y visin de ciudad, en la definicin de objetivos y lineamientos estratgicos, en la identificacin de proyectos y acciones, hasta consensuar y validar la fase de propuestas del Plan Maestro para la ciudad de Suchitoto, que ahora presentamos, para una perodo de 10 aos (2008-20017) Una caracterstica en la formulacin del Plan Maestro es, que no ha sido fruto de un equipo consultor externo, que entrega el documento y se retira, sino que ha

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sido fruto precisamente de una instancia municipal, con la participacin de otras unidades municipales y de la poblacin misma; esto le da mayores posibilidades de una gestin sostenible, del mismo tanto a nivel institucional, como ciudadano. En su conjunto el Plan Maestro de la ciudad de Suchitoto, comprende varias fases, estructuradas en captulos de la siguiente forma: Fase I, Organizacin y definicin de la metodologa para la formulacin del Plan Maestro. Captulo I, Fase de Diagnstico del Conjunto Histrico y su zona de amortiguamiento. Captulo II, Fase de Anlisis, Visin y modelo territorial futuro Captulo III, Fase de Propuestas El presente documento constituye la Fase de Propuestas del Plan Maestro, o Captulo III y est divido a su vez en cinco documentos: 1. La Conceptualizacin y Alcances del Plan Maestro; 2. El Plan de Ordenamiento y Proteccin (POP) y el proyecto de ordenanza municipal correspondiente. 3. El Programa de Habitabilidad, PROHABI; 4. El Programa para el Desarrollo Econmico de Suchitoto (PROECO) 5. El Programa de Fortalecimiento Institucional para un la gestin urbana de Suchitoto (PFI) Nos sentimos satisfechos de poder entregar en esta oportunidad este documento, que sin duda es un aporte importante en el camino hacia el desarrollo de Suchitoto, y que a la vez, propicie una experiencia exitosa de desarrollo local, replicable en otras ciudades y municipios del pas.

Oficina Tcnica del Conjunto Histrico de Suchitoto Febrero 2008

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1. SINOPSIS DE LA SITUACION ACTUAL DE LA CIUDADSuchitoto es el municipio ms grande en extensin del departamento de Cuscatln (329 km2), y una poblacin de 20,192 habitantes1. La poblacin es mayoritariamente rural. En la ltima mitad del siglo XX Suchitoto sufri tres eventos, que causaron severos impactos sociales, econmicos y ambientales, ellos son la construccin del Embalse del Cerrn Grande a mediados de la dcada de los 70`s, la reforma agraria en los 80`s y la violencia poltica y conflicto armado en la dcada de los 70`s y 80`s. Estos acontecimientos provocaron grandes desplazamientos de poblacin, prdida de la estructura productiva y decrecimiento econmico, los cuales todava mantienen sus efectos. Posterior a los Acuerdos de Paz en 1992, Suchitoto inici un renacer con el retorno de muchos de sus pobladores, constituyendo nuevos asentamientos rurales y urbanos; se inici su vida democrtica, se impulsaron nuevas iniciativas econmicas y se elaboraron planes estratgicos de desarrollo local y turstico promovidos por la municipalidad. Es en esta dcada que a iniciativa de algunos suchitotenses, la Asamblea Legislativa emite la declaratoria de Conjunto Histrico de Inters Cultural, (1997). La ciudad de Suchitoto (lmite de aplicacin del Plan Maestro) tiene una poblacin de 5,0982 extensin de 101.4 hectreas y es el centro administrativo, cultural, religioso y poltico del municipio y principal centro de servicios, comercio y abastecimientos para la poblacin urbana y rural. Se destaca el uso habitacional del suelo y la centralidad del centro urbano. Las actividades econmicas ms importantes son los servicios y el comercio, presentado una tendencia a la terciarizacin de la economa y un despunte del turismo. El proceso de crecimiento poblacional ha sido lento en los ltimos aos. En la ltima dcada, el crecimiento y densificacin de la ciudad se ha concentrado en la zona urbana consolidada, a travs de la sub parcelacin de inmuebles existentes y por la construccin, sin finalizar, de proyectos de vivienda social en las zonas de expansin. Es de sealar que en el ltimo lustro, se identifica el surgimiento de tugurios en zonas de riesgo de la zona de amortiguamiento. El perfil demogrfico de la poblacin es similar a la media nacional, mayoritariamente joven y del sexo femenino. Mantiene un significativo porcentaje de analfabetismo adulto (12%) y cerca de la mitad de la poblacin urbana (47%) est bajo a lnea de la pobreza3 y al igual que el pas, las remesas del exterior queDatos preliminares del VI Censo de poblacin , DIGESTYC , 2007 Censo de usos de suelo y socio econmico de Conjunto Histrico y su zona de amortiguamiento, 2006 3 Segn el Mapa de la Pobreza, El Salvador 2005, FIS-DL, FLACSO, Suchitoto est en la categora de pobreza moderada, con un 56.8 % tasa toal a nivel del municipio.1 2

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reciben las familias (21%) se utilizan predominante para el consumo. Socialmente no est muy integrada, producto de la migraciones y poca prctica participativa y organizativa, aunque ha ido mejorando en los ltimos aos. La zona urbana cuenta con una buena cobertura de agua potable y energa elctrica, pero con deficiente cobertura de alcantarillado, lo cual amenaza el deterioro del suelo y recurso hdrico del territorio. Suchitoto ha desarrollado interesantes proyectos ambientalistas, como pocos en el pas, como es el manejo separado de los deshechos slidos y el tratamiento de las aguas negras. Tambin es una ciudad relativamente segura y con muy poca delincuencia juvenil. Cuenta con un centro de formacin tcnica, y un bachillerato y una constante actividad artstica cultural. Entre los problemas principales sealados por la poblacin se encuentra, las escasas oportunidades de empleo para los jvenes, la pobreza y las inadecuadas condiciones de habitabilidad de la poblacin, esto ltimo debido a la falta de mantenimiento de los inmuebles de sistemas constructivos tradicionales y a la falta de una oferta de proyectos de vivienda digna para la poblacin de escasos recursos. La ciudad cuenta con extensas zonas factible a urbanizar, (Cantn El Caulote), lo cual fue identificado por el Plan de Desarrollo Local para Suchitoto, 2001, y es retomado por el Plan Maestro, las cuales no estn siendo aprovechadas. Entre los recursos ms importantes se encuentra, 667 inmuebles, identificados como bienes culturales inmuebles en los lmites del Conjunto Histrico y su zona de amortiguamiento, y el patrimonio natural inmediato que circunda la ciudad, bosques con vegetacin ripara, que forman parte de la biodiversidad del humedal Cerrn Grande de un rea de 135 km2 y el cerro de Guazapa. A pesar de los problemas de la ciudad, Suchitoto posee importantes recursos y potencialidades naturales y culturales, que con un manejo sostenible de los mismos, puede generar cambios y transformaciones sociales, econmicas y culturales hacia su desarrollo integral.

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2. VISIN DE CIUDADA partir de la situacin diagnstica de la ciudad de Suchitoto, se planteo la construccin de visin de ciudad deseada, es decir cmo concebimos la ciudad de Suchitoto en un plazo de 10 aos, la cual nos da una direccin estratgica hacia donde guiar el desarrollo y programar los medios reales para alcanzarlo. La visin de la ciudad, se obtuvo como resultado de un proceso de discusin y anlisis de diferentes escenarios futuros, con diferentes sectores sociales de la poblacin, autoridades municipales y tcnicos4. Para establecer los escenarios se tomaron como base algunos ejes, definidos a partir de los principales problemas identificados en el diagnstico. El escenario final fue el escenario de concenso, visto por los sectores participantes como la opcin ms viable y deseable para el desarrollo de la ciudad de Suchitoto en los prximos 10 aos, el cual comprende las siguientes ideas fuerzas, para cada uno de los ejes: Forma de Ocupacin del Territorio Desarrollo urbano ordenado y distribuido equilibradamente con paisajes tradicionales, espacios pblicos vivibles y con un transporte pblico para todos.

Condiciones de vida de los habitantes Poblacin sana y organizada; con nios jvenes educados y tecnificados, un adulto mayor integrado a la sociedad, con una habitabilidad aceptable y en un ambiente urbano seguro.

Cultura Valoracin, conservacin y aprovechamiento del patrimonio cultural (tangible e intangible) y apropiacin por parte de la poblacin, promoviendo el desarrollo de las artes en la poblacin y el rescate cultural en la zona rural.

Recursos Naturales Una ciudad integrada al paisaje natural y respetuosa con el medio ambiente Economa Economa creciente basada en la agroindustria y ganadera, potencializandose la actividad productiva pesquera y creada una lnea

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En el captulo II del Plan Maestro se explica ampliamente el proceso de construccin de la visin de ciudad

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productiva artesanal, condiciones atractivas a la inversin local y una actividad turstica sostenible. Institucionalidad Municipal Fortalecimiento del marco legal, sistema tributario municipal y gerencia, con empleados capacitados y eficientes al servicio de la poblacin. Todas estas ideas fuerzas que determinaron el escenario final, llevaron a construir la siguiente VISION DE CIUDAD

Suchitoto, ciudad CULTURAL del pas, segura, ordenada, con espacios pblicos para disfrutar, socialmente integrada, con una poblacin prspera, educada, participativa y con una economa creciente, basada en la gestin sostenible de su patrimonio cultural y natural, en el turismo y en el impulso de la produccin artesanal, pesquera y agroindustrial, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, especialmente de los nios y nias.

En resumen la visin estratgica de la ciudad de Suchitoto, contempla cuatro aspectos claves para su desarrollo: Fsico territorial Econmico Social-cultural

De acuerdo a la Visin de Ciudad, el Plan Maestro aporta directrices para el ordenamiento y desarrollo fsico territorial, pero tambin define en forma complementaria lineamientos en el tema econmico, social e institucional.

3. CONCEPTUALIZACINEl Plan Maestro es un instrumento tcnico y legal de la municipalidad y de los diferentes actores locales y nacionales, para promover un desarrollo urbano equilibrado en Suchitoto y proteger el patrimonio cultural y natural, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de la poblacin. Tomando como base la situacin actual de la ciudad de Suchitoto, el Plan Maestro, retoma como aspectos centrales el ordenamiento territorial, la proteccin del medio ambiente urbano, la gestin sostenible del patrimonio cultural y el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de la poblacin,

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como base para potenciar la reactivacin econmica y el progreso social de la ciudad. La Fase de Propuestas del Plan Maestro comprende lineamientos, estrategias, normativas, programas y proyectos, elaborados con la participacin de los actores sociales locales, en base a las fortalezas, debilidades y potencialidades de la ciudad, respondiendo a los principales problemas identificados como temas crticos urbanos, (ver Cp. II) o factores decisivos para propiciar el cambio deseado en la ciudad, estos son: Ordenamiento territorial Condiciones de habitabilidad Valorizacin, conservacin y aprovechamiento del patrimonio cultural Calidad medioambiental Infraestructura bsica y vialidad Marco legal y sistema tributario municipal Reactivacin de la econmica Organizacin ciudadana

Es as que se definen las principales reas de actuacin del Plan Maestro: 1. Ordenamiento territorial: establecimiento de un marco regulatorio para la organizacin espacial de las distintas actividades humanas, en armona con las condiciones ambientales del territorio y buscando llevar un desarrollo equilibrado en el territorio, no concentrado slo en el centro urbano. 2. Patrimonio Cultural: lineamientos, acciones y regulaciones para la proteccin y recuperacin del patrimonio edificado y el patrimonio intangible 3. Medio Ambiente Urbano: acciones y mecanismos para la proteccin del medio ambiente natural urbano, semi urbano y su entorno. 4. Habitabilidad : mejoramiento de las condiciones fsicas de la vivienda y su entorno fsico y social inmediato. 5. Fortalecimiento institucional: acciones en el mbito legal, gerencial, tcnico y fiscal para incrementar capacidades para una gestin urbana eficaz, y definicin de mecanismos para el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del Plan Maestro. 6. Desarrollo Econmico, lineamientos y acciones para potenciar el desarrollo econmico de la ciudad y como sta puede contribuir a dinamizar la economa de los actores rurales. Ejes transversales5 El Plan Maestro incorpora en todo su contenido, criterios prioritarios que determinan sus objetivos, propuestas, directrices, proyectas, etc. Estos son los ejes transversales.

5 Organizacin y Metodologa para la elaboracin del Plan Maestro de la ciudad de Suchitoto

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Tomando en cuenta que la pobreza constituye uno de los problemas ms graves de la poblacin urbana y que el desarrollo de las ciudades implica atender las condiciones de precariedad y marginacin social, econmica y territorial en que se encuentran buena parte de la poblacin, se ha considerado introducir como eje transversal el lucha contra la pobreza, en todas las reas del Plan Maestro, de manera de utilizar sus recurso en funcin de la reduccin de la pobreza urbana. Asimismo la participacin ciudadana, como una forma de asegurar la sostenibilidad social del Plan Maestro, a travs de acciones y mecanismos que promuevan la participacin de la poblacin en las diferentes etapas del Plan Maestro, (diagnstico, propuestas, ejecucin, seguimiento y evaluacin ). Para lo cual se promovi la formacin de una instancia ciudadana permanente: el Consejo Ciudadano de la zona urbana de Suchitoto Enfoque de gnero, el Plan Maestro trata de recoger en sus diferentes reas las necesidades prcticas e intereses estratgicos de las mujeres, como poblacin mayoritaria y tradicionalmente marginada, para contribuir a la construccin de una sociedad ms justa y equitativa, desde el municipio. Lo anterior significa que todos los objetivos, lineamientos y acciones que propone el Plan Maestro, llevaran estos enfoques, los cuales se trabajaran y operativizarn en base a indicadores de resultados y seguimiento en cada uno de los instrumentos desde el diagnstico, planificacin y en la etapa de ejecucin.

4. RELACION CON EL PLAN MAESTRO CON EL PNODTEl Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, divide al pas en 3 regiones, Centro-Occidental, Norte y Oriente, e incluye a Suchitoto en la Regin Norte del pas, junto con 39 municipios ms alrededor de la cuenca del Alto Lempa, del departamento de Chalatenango y norte del departamento de San Salvador. La activacin de la Regin Norte, se plantea necesaria como estructura territorial y productiva para una mejor gestin a medio y largo plazo de la densidad de la poblacin del pas. Tambin como una necesidad estratgica del pas de disponer de corredores de transporte y de sistemas urbanos que tengan menos riesgo de colapso frente a la ocurrencia de episodios catastrficos, dado que es una zona estructuralmente menos amenazada por riesgos ambientales6. Adems de la construccin de una red bsica de carreteras que articule los flujos externos e internos de la regin, se plantea en forma complementaria el aprovechamiento de los recursos hdricos, la conservacin de suelos, el aprovechamiento de los recursos tursticos y potenciar el sistema de ciudades, fortaleciendo y renovando las estructuras urbanas.

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PNODT, Tercera parte, Propuestas Finales, p 6.

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De hecho el PNODT, menciona, a El Salvador, Pas de ciudades, y como objetivo bsico plantea la consolidacin de un Sistema de Ciudades, donde uno de los medios para ello, se refiere a los Centros Histricos7, aunque las lneas y acciones de proteccin, rehabilitacin y puesta en valor de los centros histricos, lo deja a futuros planes sub regionales o locales. Dicho Sistema de Ciudades del PNODT, comprende 42 ciudades y dentro de la escala de ciudades, Suchitoto aparece con categora B, referida a ciudades con Centros Histricos vivos o donde al menos existe cierta conciencia local de sus valores y la necesidad de protegerlos. El Plan Maestro, en cuanto plan de ordenamiento y desarrollo urbano, es compatible con las directrices del PNODT, al proponer lineamientos y regulaciones para la proteccin y revitalizacin del patrimonio cultural edificado de Suchitoto, pero tambin por las directrices y propuestas de actuacin relativas al mejoramiento del equipamiento, infraestructura y de la calidad urbana de Suchitoto, aprovechado sosteniblemente y potenciando las ventajas comparativas y competitivas de la ciudad. En este sentido el Plan Maestro, contribuye al fortalecimiento de la ciudad de Suchitoto y a prepararse para su crecimiento futuro y en esa medida contribuye a la dinamizacin y fortalecimiento de la Regin Norte. Es importante mencionar que por la conectividad y relaciones econmicas y sociales actuales, se prevee una mayor vinculacin del municipio de Suchitoto, con los municipios aledaos hacia el oriente (Cinquera-Ilobasco), occidente (Aguilares-El Paisnal) y sur (San Pedro Perulapan, San Bartolom Perulapa, San Martn) y menos hacia los municipios de Chalatenango. Sin embargo la construccin de la red vial y el desarrollo del turismo regional, puede hacer cambiar este escenario y vincularlo ms hacia el norte.

5 ALCANCES DEL PLAN MAESTRO5.1 Alcance temporal El tiempo de actuacin del Plan Maestro, se proyecta para un perodo de 10 aos, del 2008 al 2017

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PNODT, Segunda Parte, Propuesta Finales, p 38

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5.2 Alcance y delimitacin territorial del Plan Maestro Antecedentes: Delimitacin rea Urbana8 El Plan de Desarrollo Local de Suchitoto (PDL/2001) estructura y organiza a la municipalidad en 8 zonas estratgicas: Colima, San Francisco, La Mora, El Baro, rea Urbana y Rural (zonas de crecimiento inmediatas), La Bermuda, Montepeque y Copapayo. Esta zonificacin presenta sus propios criterios de organizacin, pero se centra bsicamente en la funcionalidad y facilidad que representa a la poblacin el desplazamiento hacia los servicios e infraestructuras sociales y la coordinacin administrativa entre s, en base a ello se les facilita a los asentamientos pertenecer a una zona especfica independientemente de su jurisdiccin oficial o sus lmites cantonales9 Cada una de ellas se identifica y denomina como centros de servicio o polos de desarrollo, destinados a la atencin focalizada en las reas de salud, educacin, comunicaciones, y en general los equipamientos y servicios bsicos para la poblacin rural del municipio.DIVISIN ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE SUCHITOTO

LEYENDA ZONA 1: COLIMA EMBALSE CERRN GRANDE ZONA 2: SAN FCO. ZONA 3: LA MORA

NZONA 4: EL BARO ZONA 5: REA URBANA Y REA RURAL ZONA 6: LA BERMUDA ZONA 7: MONTEPEQUE ZONA 8: COPAPAYO

FUENTE: Basado en Diagnstico PDL/2001; Estructura de Organizacin Territorial

Actualizacin del Plan de Desarrollo Local del municipio de Suchitoto, Fase de Diagnstico. Estructura de organizacin territorial, pg. 12-18 9 dem, pg. 148

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De acuerdo a la estructura anterior, la zona 5 es igual a el rea urbana, definida por los 6 barrios histricos: barrio La Cruz, El Calvario, Centro, San Jos, Santa Luca y Concepcin; ms la conocida como rea rural de la ciudad de Suchitoto, en la que se incluyen los cantones El Caulote, Aguacayo y San Juan, por su proximidad con el rea urbana. Debido al crecimiento gradual de la ciudad, se ha iniciado un proceso de conurbanizacin en los sectores rurales a la misma: Colonia Nuevo Suchitoto I y II, parte del casero La Chacra y El Bonete del Cantn Caulote y el Cantn y Casero San Juan. Estos se abastecen con ciertos servicios e infraestructura urbana, tales como agua potable y aguas negras; servicios municipales, como la recoleccin de basura, entre otros; sin embargo no cuentan con condiciones totalmente urbanas, ya que carecen de un sistema de aguas pluviales, alumbrado pblico, equipamiento social adecuado, etc., por lo que se consideran semi- urbanas. Este proceso de transformacin, ha llevado a valorar dentro de lo urbano no slo aquellos sectores de la ciudad consolidada (6 barrios), sino tambin de sectores semi urbanos de tendencia habitacional, y los corredores ambientales que los rodean. En base a lo anterior, el Plan Maestro propone una nueva delimitacin del rea urbana, separando parte del rea rural y conservndose esta ltima como zona 5, y crendose la zona 9, correspondiente al rea de aplicacin del Plan Maestro. Delimitacin rea de Aplicacin Plan Maestro Suchitoto goza de una declaratoria de proteccin bajo la categora 10 de Conjunto Histrico de Inters Cultura (CH), gracias a la concentracin de edificaciones y espacios urbanos monumentales y domsticos con valor arquitectnico, urbano e histrico, en el rea consolidada de los seis barrios11. Este Decreto Legislativo12, tambin establece una Zona de Amortiguamiento (ZA), es decir, reas inmediatas de crecimiento que rodean y se asocian directamente con el conjunto, porque la tutela del patrimonio inmueble no se circunscribe a los bienes que en s mismos estn dotados de valor cultural, sino que se extiende sobre otros bienes que an no poseyendo esa naturaleza peculiar, se encuentran influyendo directamente en el aspecto exterior del bien y su capacidad de representar un valor cultural, y que por su ubicacin, requieren de un tratamiento especial que garantice la conservacin del sitio.

Segn categorizacin de proteccin para los bienes inmuebles que conforman el Patrimonio Cultural de El Salvador. Art. 10, Captulo 3 del Reglamento de la Ley Especial de proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador. 11 Ver lmites Conjunto Histrico segn Decreto Legislativo, pgs. 9-10. Etapa de Diagnstico. Plan Maestro de Revitalizacin CH y ZA. 12 Decreto N 1028, Diario Oficial, tomo N 335, San Salvador, viernes 16 de mayo, 1997, Nmero 88.10

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PLANO DELIMITACIN CH-ZA, DE ACUERDO AL DECRETO LEGISLATIVO.

El criterio bsico para su delimitacin de su zona de amortiguamiento segn decreto-, fue un kilmetro hacia el exterior de los lmites del Conjunto Histrico. Al inicio de la elaboracin del Plan se utiliz una ZA de referencia, para efectos operacionales, retomando lo planteado con zona urbana en el PDL/2001, pero que no correspondan exactamente a la ZA legal del Decreto Legislativo, dado que esta era muy terica y sin tomar en cuenta la topografa real del terreno.

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PLANO DELIMITACION DE REFERENCIA DEL CH-ZA

Este lmite de referencia, fue el que se utiliz para el anlisis de la ciudad y en la que se basaron todos los datos e informacin recopilada del diagnstico. Pero, tomando en cuenta que la ZA de referencia no contemplaba zonas de presin al desarrollo habitacional, determinantes en la proteccin del CH y adems no era exactamente la del decreto legislativo (legal), se hizo una revisin y precisin en el terreno de sus lmites, reconociendo este nuevo lmite como la Zona de Aplicacin del Plan Maestro. La revisin de campo, se concentr principalmente el sector oriente de la ciudad: en la loma Las nimas y en la quebrada Del Basurero, con el objeto de marcar el lmite en una forma clara con accidentes geogrficos, quedando como frontera hacia el oriente, la vaguada de la quebrada estacional Las nimas; y en el sector sur, tratando de encontrar un lmite natural que permitiera recoger parte del desarrollo habitacional existente sobre la carretera CA-1, y de esa forma reglamentar ese crecimiento urbanstico de la ciudad, procurando que lo moderno conjugue con lo histrico13.13

Decreto N 1028, Artculo 2, Diario Oficial, tomo N 335, San Salvador, viernes 16 de mayo, 1997, Nmero 88.

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De esta forma, se plantea una reflexin que justifica la modificacin o la precisin de los lmites, ahora definidos como Zona de Aplicacin del Plan Maestro: 1. Al oriente, y tras la visita de campo, se reconfirma la quebrada El Basurero como lmite, aunque se agrega la zona de proteccin correspondiente para el recurso hdrico: 50 mts paralelo a la quebrada14. La quebrada estacionaria Las nimas es pequea y de poco caudal, por lo tanto poco determinante como lmite natural. Adems s se considerase como lmite, se perdera la oportunidad de regular y preservar parte de la loma con el mismo nombre, considerada como zona no urbanizable y ambientalmente protegida -segn PDL-.

Carretera hacia Cinquera Quebrada El Basurero

Loma Las nimas Vaguada de quebrada estacional Las nimas

2. Debido a los problemas identificados de presin al desarrollo habitacional, se plantea una reforma de los lmites en el sector sur, donde se retoman los lmites catastrales del PDL al no existir accidentes geogrficos determinantes: se utiliza la vereda o camino vecinal hacia cantn caulote y que conecta con el casero El Bonete; de esa forma quedan dentro del marco de regulacin las edificaciones y predios del perfil oriente de la carretera CA-1, despus del desvo hacia el casero Tres de Mayo, hasta el lmite previamente citado.

Vista de vereda hacia Cantn Caulote

Vista de calle hacia Casero El Bonete

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Segn ordenanza del Municipio de Suchitoto para Recursos Hdricos, Art. 3: Lmites de proteccin.

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3. En el sector poniente de la ciudad, se reconfirma el ro Sinacamapa como lmite natural, aunque se agrega la zona de proteccin correspondiente para el recurso hdrico: 50 mts paralelo al ro15 4. Al norte del la ZA, se reconfirma el ro Sinacamapa como lmite natural, aunque se agrega la zona de proteccin correspondiente para el recurso hdrico: 50 mts paralelo al ro16, y la zona de rea Frgil considerada en las riveras del Embalse, utilizando como referencia el nivel de la curva 249 m.s.n.m, de esa forma queda de forma explcita la isla dentro del marco de regulacin y proteccin Es as que el rea de aplicacin del Plan Maestro, toma en cuenta los principales accidentes geogrficos que afectan su conformacin: ros, hondonadas de quebradas, corredores biolgicos ambientales, entre otros. En resumen los lmites de aplicacin del Plan Maestro, estarn comprendidos por: el rea urbana consolidada, por zonas de proteccin ambiental y zonas rurales que son proyectadas para el desarrollo urbanstico futuro.

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Segn ordenanza del Municipio de Suchitoto para Recursos Hdricos, Art. 3: Lmites de proteccin.

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PLANO ZONA DE APLICACIN DEL PLAN MAESTRO

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Basados en lo anterior, se plantea una reforma al rea circunscrita como rea Urbana segn la Actualizacin del PDL (2001), la cual est integrada por el suelo urbano consolidado y semi consolidado; aquellas reas donde se estn realizando -o pueden realizarse- transformaciones graduales hacia lo urbano: con prioridad de desarrollo y de lento desarrollo; y el suelo no urbanizable: corredores biolgicos ambientales, reas de preservacin ecolgica (comprendida por las reas inmediatas a la ciudad para la preservacin de las condiciones ecolgicas de la misma) y zonas frgiles17. Por tanto, se define como rea de aplicacin del Plan Maestro, la que se cita a continuacin: AL NORTE, el ro Sinacamapa y su zona de proteccin sobre el borde de este, y la zona de rea Frgil considerada en las riberas del Embalse; al PONIENTE, sobre el borde de la zona de proteccin del ro Sinacamapa, utilizando como referencia los niveles de las curvas 350, 300, 275 y 250 m.s.n.m.; al SUR, la quebrada Las Chilas y su zona de proteccin, utilizando como referencia los niveles de las curvas 400 y 390 m.s.n.m., interceptndose con la vereda o camino vecinal que conduce al cantn El Caulote y que siguiendo longitudinalmente intercepta con la calle que conduce haca el casero El Bonete; al ORIENTE, las quebradas del Basurero y Acupa y sus correspondientes zonas de proteccin en el borde de la loma Las nimas y la zona de rea Frgil en las riberas del Embalse.

6. OBJETIVOS:6.1. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN MAESTRO Revitalizar y mejorar las condiciones urbanas de la ciudad de Suchitoto, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de la poblacin y a realizar la visin de ciudad. 6.1.2. Objetivos Especficos 1. Ordenar y planificar el territorio urbano, respetando el medio ambiente natural y garantizando la preservacin del patrimonio cultural edificado. 2. Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin urbana (vivienda y espacios pblicos). 3. Revitalizar y promover el patrimonio cultural, contribuyendo al fortalecimiento de la identidad local. 4. Contribuir a la reactivacin y desarrollo econmico de la ciudad y del municipio.

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Ver tambin plano Clasificacin de usos de suelo. POP. Pg. 6

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5. Fortalecer institucionalmente a la municipalidad para una gestin urbana efectiva y eficiente.

7. LINEAMIENTOS GENERALES DEL PLAN MAESTROPara alcanzar los objetivos del Plan Maestro, se definen 6 lineamientos generales y cada uno de ellos agrupa estrategias operativas relacionadas a cada uno de los objetivos especficos. Los recursos naturales y culturales representan las principales potencialidades fsicas territoriales de la ciudad, por lo cual el Modelo Territorial Futuro de Suchitoto, busca equilibrar el desarrollo urbanstico del territorio y mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin aprovechando y preservando dichos recursos. Lineamientos generales o estratgicos del Plan Maestro: 1. Ordenamiento Territorial: Gestionar y ordenar el suelo urbano para un desarrollo urbano equilibrado. 2. Medio ambiente urbano: Proteger y aprovechar sosteniblemente los recursos naturales urbanos. 3. Habitabilidad: Mejorar las condiciones de los espacios pblicos y de la vivienda. 4. Patrimonio cultural: Puesta en valor del Patrimonio Cultural 5. Desarrollo econmico: Promover el desarrollo econmico de la ciudad 6. Institucional: Fortalecer tcnica, fiscal y legalmente a la Alcalda Municipal para la gestin de la ciudad

1. Gestionar y ordenar el suelo urbano Este lineamiento busca el desarrollo urbano de forma ordenada y equilibrada en el territorio, a travs del fortalecimiento de la centralidad urbana y de la consolidacin de aquellas zonas que muestran un proceso de conurbanizacin. Para ello se han formulado 8 estrategias operativas, orientadas a la consolidacin del centro urbano y al fortalecimiento de las zonas semi urbanas y de expansin a parir de la implementacin de normas reguladoras que controlen y ordenen el suelo e introduccin de infraestructura bsica.

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Ordenar sosteniblemente el suelo de la ciudad - Contar con una zonificacin que ordene los diferentes usos del suelo en la ciudad - Definir a travs de la zonificacin las reas conservacin ambiental, suelos frgiles, zonas de riesgo y de proteccin de ros y quebradas. - Identificar y prever la zona de mayor factibilidad para el crecimiento futuro de la ciudad, en perodos posteriores a la fecha de alcances del Plan maestro - Contar con una normativa urbana que ordene y regule de forma pormenorizado el suelo.

Fortalecer el centro urbano (CU) como el centro de servicios para el municipio. - Recalificacin del espacio pblico y generacin de microambientes - Creacin de un plan de ordenamiento y cualificacin de ventas ambulantes informales. - Mejorar las condiciones fsicas del Mercado Municipal, e impulsar la creacin de un centro comercial de pequeos negocios. - Crear y fortalecer el equipamiento cultural del centro urbano - Peatonalizacin de ejes de importancia cultural

Potenciar el desarrollo del Centro turstico San Juan Diseo y gestin de un plan especial urbanstico para la renovacin y recalificacin urbana del sector, cuyas lneas estratgicas son: Creacin de un punto de control y comercializacin del producto pesquero en el cantn San Juan. Mejoramiento y ampliacin del Embarcadero Turstico San Juan Buscar la factibilidad de un segundo acceso directo al embalse Cerrn Grande. Introduccin de infraestructura bsica y de equipamiento urbano para potenciar la actividad habitacional en la zona. Construccin y mejoramiento de ejes viales el sector. Construccin de un paseo peatonal a la orilla del embalse Creacin de equipamiento recreativo Potencializar los espacios pblicos.

Crear condiciones para incentivar el crecimiento urbano en las zonas previstas: Desarrollo de Planes Parciales para el desarrollo urbano de las zonas de crecimiento. Impulsar la reactivacin de un agro mercado urbano de la zona, para los pequeos agricultores. Impulsar la construccin de un centro deportivo como parte del equipamiento recreativo para la zona de expansin y la ciudad misma.

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Gestionar la construccin de una casa comunal o de usos mltiples para estos sectores. Aperturas los ejes viales principales e introduccin del servicio del transporte pblico. Densificar la colonia Nuevo Suchitoto. Asignacin de reas para vivienda futura. Priorizar la introduccin de la infraestructura y equipamiento bsico.

Ordenar las diferentes alternativas de movilidad y desplazamiento en la ciudad - Contar con un circuito de transporte colectivo interurbano y con proyecciones para ampliar su oferta. - Desarrollar alternativas de desplazamiento interurbanas - Integrar alternativas de movilidad interurbanas con fines tursticos - Organizar la circulacin privada tanto individual como de abastos - Gestionar la creacin de estacionamientos pblicos/privados, - Contar con la sealizacin vial y la nomenclatura para la ciudad

Saneamiento e infraestructura bsica Gestionar proyectos de iluminacin funcional en las zonas urbanizadas de mayor concentracin habitacional. Gestionar la construccin de una planta de tratamiento de aguas negras para la parte poniente de la ciudad. Diseo y gestin para el recubrimiento de calle a Cinquera

Proyectos estratgicos en el territorio municipal incidentes en la zona urbana - Gestionar la construccin de un bypass para la ciudad en la carretera que conduce a Aguilares a Suchitoto y de Suchitoto a Cinquera. - Gestionar la proteccin del Cerro Tecomatepe y su elaboracin de su plan de manejo, como principal fuente de agua de la ciudad. - Gestionar un tratamiento adecuado para el retiro de la basura del botadero a cielo abierto. - Definir un nuevo terreno para el relleno sanitario y planta de compostaje.

2. Proteger y aprovechar sosteniblemente los recursos naturales urbanos. El modelo territorial plantea la proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales a travs de su integracin con los espacios abiertos de la ciudad. En ese sentido, este lineamiento propone 4 estrategias: creacin de incentivos para la conservacin de reas naturales urbanas, creacin del Sistema Integral de reas Abiertas SIAA, el fortalecimiento del manejo integral de los desechos slidos y el manejo de las zonas de riesgo ambiental.

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Creacin del Sistema Integral de reas Abiertas Generar continuidad ambiental entre las zonas de proteccin ambiental y la traza de la ciudad a travs de los espacios abiertos y ejes verdes. Gestionar la creacin de un parque ecolgico sostenible, como proyecto piloto para la gestin del suelo urbano ambiental protegido.

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Fortalecimiento del manejo integral de los desechos slidos. Manejo de zonas de riesgo ambiental urbanas Elaboracin de Plan de Manejo de Zonas de Riesgo Estabilizacin y consolidacin de suelos urbanos con riesgos a deslizamientos. Acciones de prevencin de riesgos urbanos (Nuevo San Juan, Cantn San Juan, Barrio San Jos, Brisas de San Jos)

Crear incentivos locales ambientales

- Generar incentivos locales para la proteccin de las zonas naturales a partir de la gestin de proyectos de sostenibilidad ambiental con el componente econmico social. Tal es el caso de la creacin de un parque ecolgico ambiental como un proyecto natural integral.

3. Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin La habitabilidad est relacionada con los atributos, cualidades y valores que deben presentarse en lo habitable, tanto por el lado de la habitacin, vista desde dos grandes perspectivas: la vivienda y los espacios pblicos necesarios para el sano esparcimiento y socializacin; como por el lado del sujeto que habita: cmo habita y de qu modo habita. En ese sentido, y para mejorar las condiciones de habitabilidad en la ciudad y en la vivienda, este lineamiento se desarrolla a partir de 5 estrategias: Saneamiento, infraestructura y servicios bsicos domiciliares Introduccin de la red de agua potable y aguas negras donde sea necesario. Introduccin de drenajes de aguas lluvias, construccin y mejoramiento de sistema de evacuacin de aguas lluvias superficial en los barrios y colonias. Realizacin de estudios para identificar conexiones mixtas (negras y lluvias) en viviendas de barrios. Hacer conexiones domiciliares independientes para la evacuacin de las aguas lluvias.

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-

Realizar recubrimiento de empedrados en las vas del barrio la Cruz, El Calvario y San Jos. Construccin de recubrimientos y obras de drenaje de pasajes internos colonia nuevo Suchitoto, Brisas de San Jos y Nuevo San Juan.

Asignacin de reas para el equipamiento social y recreativo deportivo Identificar la ubicacin especfica del equipamiento social, distribuido de la siguiente manera: casa comunal y saln de usos mltiples en Barrio Santa Lucia, Casa comunal en colonia Brisas de San Jos y Nuevo Suchitoto, Centro de desarrollo infantil en el Centro Urbano, escuela parvularia y primaria en la Nuevo Suchitoto entre otros. Construccin de reas recreativas pasivas distribuidas en los siguientes barrios y colonias: Barrios El Calvario, Santa Lucia, La Cruz y la Nuevo Suchitoto y zonas de expansin. Gestionar la ocupacin de tres terrenos urbanos propiedad estatal (B La Cruz: MAG y Educacin, Cantn San Juan: MOP) para reas de equipamiento recreativo y deportivo.

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Reubicacin de familias que habitan en zonas riesgo y gestionar nuevos proyectos de vivienda social digna y acorde a las condiciones climticas en la zona.

Con esta estrategia, se busca la eliminacin de tugurios y asentamientos en zonas de riesgo, identificados en el diagnstico del Plan Maestro. Crear un proyecto de vivienda social tradicional en el Cantn San Juan retomando los criterios bioclimticos y tradicionales.

Mejoramiento urbano y habitacional de las colonias existentes Mejoramiento de la vivienda social existente: Nuevo San Juan, Suchitoto etapa I, Brisas de San Jos. Crear un proyecto piloto de vivienda social en la colonia nuevo Suchitoto etapa II, retomando criterios bioclimticos.

Rehabilitacin de la vivienda patrimonial y tradicional Creacin de un programa para la rehabilitacin de la vivienda patrimonial y tradicional en los ncleos antiguos urbanos. Priorizar la introduccin de servicios bsicos en las zonas de actividad habitacional, segn zonas planificadas.

Incentivar el uso habitacional en el Centro Urbano

El centro urbano es el rea que cuenta con la mayor cantidad de servicios bsicos, equipamiento y servicios. La actividad predominante es el comercio, por lo que poco a poco ha ido desplazando el uso habitacional.

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Esta estrategia busca incentivar la conservacin y el aumento de la vivienda en este sector, a travs de: - Asignacin de zonas habitacionales con otros usos compatibles generando usos mixtos y evitar perder las condiciones mnimas de habitabilidad dentro de los edificios en el centro urbano. - Gestin y desarrollo de proyectos de rehabilitacin de vivienda tradicional con valor cultural en el centro urbano. - Mejoramiento de los servicios municipales para incentivar el uso habitacional en el centro. Desarrollar acciones educativas en la poblacin para una convivencia ms saludable y armoniosa. Desarrollar jornadas educativas con la poblacin para el saneamiento y mantenimiento de viviendas, prevencin de violencia intrafamiliar y maltrato infantil, resolucin de conflictos, conocimiento de ordenanzas.

4. Puesta en valor del patrimonio cultural Restauracin y rehabilitacin de edificios emblemticos patrimoniales Gestionar la restauracin de los siguientes edificios emblemticos patrimoniales: Iglesia Santa Lucia, Iglesia La Cruz, el Centro de Arte para la Paz, el Kiosco del parque San Martn, el Ex - Rastro Municipal y el Centro Escolar Isaac Ruiz Araujo, Teatro en Ruinas, Inmueble actual sede Sociedad Democrtica. Remodelacin de los parques histricos importantes: San Martn, Parque Infantil y recuperacin de la plazoleta la Cruz, antiguos lavaderos pblicos de Santa Luca. Gestionar programas de financiamiento para la restauracin de edificaciones privadas de categora relevantes.

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Mejoramiento del equipamiento cultural existente Mejoramiento del equipamiento cultural existente: Biblioteca Municipal, Centro de Arte para la Paz y Teatro en Ruinas. Recualificacin urbana de cada uno de ellos. Es decir sus condiciones de mejor accesibilidad y calidad del espacio pblico circundante.

Creacin de nuevo equipamiento cultural

- Gestin de la creacin de un Centro Cultural Municipal, con sala de consulta para el Archivo Histrico y un centro de interpretacin de la ciudad.

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Recuperacin de los centros barriales y cantonales tradicionales Crear proyectos de recualificacin urbana integral en los siguientes conjuntos homogneos: a) Conjunto de los Monumentos, como la zona de mayor atraccin cultural patrimonial edificado (Barrio El Centro y San Jos) b) Conjunto Tradicional San Lucia, valorando el uso social (Barrio Santa Lucia) c)Conjunto Antiguo San Juan, enfatizando su valor paisajstico (Cantn San Juan) d) Conjunto Antiguo Hospital, mejorando el entorno del equipamiento urbano (Barrio El Calvario y La Cruz) e) Conjunto Plazuela La Cruz, valorando la actividad social en el espacio pblico (Barrio la Cruz) f) Conjunto El Bonete, conservacin de la vivienda tradicional rural, (Cantn Caulote, Casero El Bonete)

Valorizacin del espacio urbano Gestionar proyectos de iluminacin escenogrfica en el CU. Recuperacin de la imagen urbana de los ejes: sector Calle Francisco Morazn, sector Calle San Martn, 4ta. Avenida Sur y sector de 4ta. Av. norte, 2da. Avenida Sur, 3ra. Calle oriente y Avenida 15 de Septiembre. Recualificacin del espacio urbana que comprende la Ruta Patrimonial urbana. Mejoramiento de ejes conectores entre cada conjunto homogneos: Avenida 15 de septiembre, Avenida Rafael Palacios, 2da. Avenida Sur, Calle al Cantn Caulote, 3ra. Calle Oriente, 3ra. Avenida Norte. Creacin de proyectos de recuperacin de fachadas OTCHS- OMT y TELECOM Ordenar, reubicar, regular y cualificar el comercio informal callejero.

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Creacin del Circuito Municipal Histrico-Cultural Diseo de una ruta histrica cultural entre la ciudad de Suchitoto, el casco del Cantn Aguacayo, Ciudad Vieja y casco del Cantn del Caulote. Crear un centro interpretativo y equipamiento turstico educativo para el sitio histrico de Ciudad Vieja. Consolidacin y rehabilitacin de las Ruinas de la Iglesia de Aguacayo, rehabilitacin de la plaza y mejoramiento paisajstico del entorno. Restauracin de la Iglesia del Cantn El Caulote, casa comunal, rehabilitacin del Atrio y mejoramiento paisajstico del entorno

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Gestin de iniciativas culturales en la ciudad Creacin de una escuela de bellas artes Apoyar y promover actividades de animacin cultural en espacios pblicos. Creacin de una escuela de gestores culturales

Rescate del patrimonio cultural intangible Desarrollo de investigacin sobre: sistemas constructivos tradicionales, artesanas tradicionales locales, la evolucin histrica urbana de la ciudad. Puesta en valor de las principales festividades y tradiciones Identificacin y realizacin de estudios histricos para la valorizacin de sitios de inters histrico y artstico

-

5. Promover el desarrollo econmico de la ciudad - Impulsar el desarrollo del turismo sostenible, a travs del aprovechamiento del patrimonio cultural y natural. - Apoyo a las iniciativas econmicas locales - Prestacin eficiente de servicios municipales para la atraccin de la inversin privada - Formacin e insercin laboral de jvenes - Fomento de la produccin artesanal y creacin de un mercado artesanal fijo - Fortalecimiento de la competitividad del Mercado Municipal - Promover la creacin de un centro comercial popular como parte del equipamiento de abastos de la ciudad. - Contribuir a la formalizacin del comercio informal - Creacin de un agro mercado en la ciudad - Potenciar la actividad pesquera 6. Fortalecer la gestin de la ciudad por parte de la alcalda municipal Crear polticas tributarias, con equidad y justicia, vinculadas a elevar las condiciones de competitividad del municipio e incentivar la inversin externa, para la revitalizacin del Conjunto Histrico y el desarrollo de la ciudad misma. Fortalecer el sistema de gestin tributaria municipal a travs de la elaboracin de una poltica fiscal municipal, reformulacin de la ley municipal y ordenanzas de tasas y contribuciones especiales, bajo un criterio equitativo y eficiente. Dotar a la alcalda de un sistema de gestin tributaria informatizada Contar con un Catastro moderno.

-

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Contar con un marco legal para la gestin del suelo urbano. Creacin de una normativa urbanstica basada en el plan de ordenamiento urbano. Creacin de una normativa de proteccin al patrimonio cultural edificado de la ciudad. Creacin de una normativa para proyectos de vivienda social Revisar y reformar aquellas ordenanzas municipales existentes que lo necesiten relacionadas al medio ambiente, servicios y otras referidas con la gestin de la ciudad.

Contar con una instancia municipal gestora del Plan Maestro. Hacer una evaluacin y recomendaciones de la estructura de esta instancia municipal. Contar con planes operativos anuales que permitan el avance del plan maestro. Crear un cuadro de control (sistema de indicadores) que permitan evaluar el avance e impacto de la aplicacin del Plan Maestro Contar con un sistema de informacin geogrfica (SIG) que contribuya al anlisis territorial urbano Crear una red de instituciones locales para crear una base de datos urbanos actualizada liderada por la municipalidad, que servir de base para la alimentacin del SIG. Promover la formacin de una instancia ciudadana permanente para el seguimiento del Plan Maestro.

-

8. ESTRUCTURA DEL PLAN MAESTROPara el desarrollo de los lineamientos estratgicos, el Plan Maestro se ha organizado en los siguientes apartados: 1. Plan de Ordenamiento y Proteccin (POP), el cual comprende lineamientos, estrategias y normativas para : Usos de suelo Proteccin del Patrimonio Cultural Edificado Proteccin del Medio Ambiente Urbano y manejo de zonas de riesgo Equipamiento urbano Transporte y ejes viales Propuesta de actuaciones especficas Normativa: la cual consiste en la Ordenanza para la aplicacin del POP. Esta traslada jurdicamente las diferentes propuestas y normas establecidas en el POP 2. Programa de Habitabilidad, el cual recoge una serie de lineamientos, propuestas de actuacin y proyectos para el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de la poblacin urbana de Suchitoto, como

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una forma de contribuir a la reduccin de la pobreza urbana y elevar la calidad de vida de sus habitantes y a la rehabilitacin del patrimonio cultural edificado de la ciudad. 3. Programa para el Desarrollo Econmica de la ciudad, es un conjunto de lineamientos y proyectos, que contribuyan a la reactivacin de la economa de la ciudad y vincularse a la economa de la zona rural, para su dinamizacin. 4. Programa de fortalecimiento institucional para la gestin urbana de Suchitoto, constituye un conjunto de lineamientos y acciones dirigida a fortalecer la capacidad interna de la municipalidad, para mejorar la calidad de los servicios que presta y resolver los problemas del municipo en general y en particular de la ciudad de Suchitoto y atender las demandas de su crecimiento, impulsando su desarrollo territorial, social, econmico y cultural.

Estructura del Plan Maestro PLAN MAESTRO

Plan de Ordenamiento y Proteccin-Propuestas estratgicas de actuacin - Usos de suelo -Patrimonio cultural edificado -Medio ambiente y zonas de riesgo Equipamiento Urbano. -Infraestructura bsica -Movilidad y vialidad -Instrumentos de planeamiento y gestin - Ordenanza

Programa de Habitabilidad

Programa de Desarrollo Econmico

Programa de Fortalecimiento Institucional

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9. CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCINEl presente cronograma, rene los cronogramas de acciones y proyectos de todos los documentos que conforman el Plan Maestro de la ciudad de Suchitoto, en el siguiente orden: 1. 2. 3. 4. Cronograma del Plan de Ordenamiento y Proteccin POPCronograma del Programa de Habitabilidad, PROHABI. Cronograma del Programa de Desarrollo Econmico, PROECO Cronograma del Programa de Fortalecimiento Institucional para la Gestin Urbana.

1. CRONOGRAMA DE PROTECCION -POP-

IMPLEMENTACION

DEL

PLAN

DE ORDENAMIENTO Y

El Plan de Ordenamiento y Proteccin de la ciudad de Suchitoto, lleva incluido una serie de acciones y proyectos para la implementacin de las diferentes propuestas por temtica. stas han sido organizadas de acuerdo a los componentes del POP y programadas en plazos comprendidos de 1 ao, de 2 a 3 aos, 4 a 5 aos y de 6 a 10 aos. Para distinguir estos dos grupos se establecen cdigos que referencia el componente al que pertenece y si corresponde una accin o proyecto. Para el caso del financiamiento de los proyectos, se remite ver las estrategias desarrolladas en el Plan de Fortalecimiento Institucional (documento 4), del Plan Maestro. Por otro lado, la implementacin de este cronograma no depende nicamente de la Alcalda Municipal, auque represente un importante rol para la gestin de estos ante otros actores relacionados. Cdigos utilizados:G-A1: Organizacin general, accin uno. Y as sucesivamente cada accin. G-P1: Organizacin general, proyecto uno. Y as sucesivamente cada proyecto. US-A1: Usos de suelo, accin uno. MA-A1: Medio ambiente, accin uno. MA-P1: Medio ambiente, proyecto uno. EU-A1: Equipamiento urbano, accin uno. EU-P1: Equipamiento urbano, proyecto uno. EV-A1: Ejes viales, accin uno. EV-P1: Ejes viales, proyecto uno EV/P-A1: Ejes viales, plan de movilidad y desplazamiento sustentables, accin uno. EV/P-P1: Ejes viales, plan de movilidad y desplazamientos sustentables, proyecto uno. EP-P1: Espacios pblicos, proyecto uno. PC-A1: Patrimonio cultural edificado, accin uno. PC-P1: Patrimonio cultural edificado, proyecto uno. IB-A1: Infraestructura bsica, accin uno. IB-P1: Infraestructura bsica, proyecto uno

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AE/1-A1: Accin especfica uno (Mercado Municipal y entorno), accin uno. AE/1-P1: Accin especfica uno (Mercado Municipal y entorno), proyecto uno. AE/2-A1: Accin especfica dos (Circuito Cultural Educativo), accin uno. AE/2-P1: Accin especfica dos (Circuito Cultural Educativo), proyecto uno. AE/3-A1: Accin especfica tres (Conjunto parque infantil y eje Jos Mariano Pea) accin uno. AE/3-P1: Accin especfica tres (Conjunto parque infantil y eje Jos Mariano Pea) proyecto uno. AE/4-A1: Accin especfica cuatro (Parque de diversiones), accin uno. AE/4-P1: Accin especfica cuatro (Parque de diversiones), proyecto uno. AE/5 A-P1: Accin especfica cinco (Rehabilitacin de ncleos urbanos), ncleo barrio Santa Lucia, proyecto uno. AE/5 B-A1: Accin especfica cinco (Rehabilitacin de ncleos urbanos), ncleo barrio San Jos, accin uno. AE/5 B-P1: Accin especfica cinco (Rehabilitacin de ncleos urbanos), ncleo barrio San Jos, proyecto uno. AE/5 C-A1: Accin especfica cinco (Rehabilitacin de ncleos urbanos), ncleo barrio La Cruz, accin uno. AE/5 C-P1: Accin especfica cinco (Rehabilitacin de ncleos urbanos), ncleo barrio La Cruz, proyecto uno. AE/5 D-A1: Accin especfica cinco (Rehabilitacin de ncleos urbanos), ncleo centro urbano, accin uno. AE/5 D-P1: Accin especfica cinco (Rehabilitacin de ncleos urbanos), ncleo centro urbano, proyecto uno.

1.1. ORGANIZACIN GENERAL La organizacin general responde a todo el proceso de aprobacin, difusin e implementacin del Plan Maestro. As como establecer los mecanismos de seguimiento.Cod.POP

Nombre1ao

PLAZO / AOS2-3 aos 4-5 aos 6-10 aos

G-A1 G-A2 ACCIONES G-A3

G-A4 G-A5 G-A6

Aprobacin del Plan Maestro por parte del Concejo Municipal Aprobacin de la Ordenanza del Plan Maestro por parte del Concejo Municipal Presentacin de los documentos del Plan maestro al VMVDU-CONCULTURA para la obtencin el VB Firma del convenio entre VMVDU-CONCULTURA y Alcalda Divulgacin y promocin del Plan Maestro y su Ordenanza con la poblacin Formar y poner en marcha la instancia institucional de seguimiento al Plan Maestro

X X X

X X x

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Continuacin Cronograma POP G-A7 G-A8 G-A9 ACCIONES G-A10 G-A11 G-A12 Inicio creacin del sistema de Informacin del Plan Maestro Consolidacin del Sistema de Informacin Establecimiento del sistema de informacin geogrfica urbana (SIG) Promover y organizar la instancia ciudadana de seguimiento al Plan Maestro Dar a conocer e Plan Maestro y la Ordenanza en las diferentes unidades municipales Iniciar la planificacin operativa de unidades municipales, tomando en cuenta el Plan Maestro Incorporar en el Presupuesto Municipal, acciones y proyectos propuestos por el Plan Maestro Bsqueda de financiamiento para la ejecucin del Plan Maestro X X X X X X

G-A13 G-A14

X X

X X

X X

X X

1.2. ZONIFICACIN DE USOS DE SUELOCod. POPUS-A1

NOMBRE1 ao

PLAZO2-3 aos 4-5 aos 6-10 aos

ACCIONES

US-A2 USA3 USA4 USA5 USA6

Capacitacin del personal de las unidades municipales involucradas, sobre la propuesta de zonificacin Gestin del uso del suelo segn propuesta de zonificacin del POP Creacin del Catastro Municipal Creacin de la Unidad de Catastro Municipal Difusin de la propuesta de zonificacin de usos de suelo urbano en la poblacin Promocin de la propuesta de zonificacin, en empresarios e inversionistas.

X

X

X X X X X

X X X X X

X

X

X X

X X

1.3. MEDIO AMBIENTE URBANOCod. POP MAA1 MAA2 MAA3 NOMBRE1 ao

PLAZO2-3 aos 4-5 aos 6-10 aos

ACCIONES

Organizar y realizar campaas de limpieza de ros y quebradas circundantes a la ciudad. Realizar campaas educativas para fortalecer la separacin de desechos slidos Organizar y realizar campaas de reforestacin en las zonas de proteccin ambiental y de riesgo

X X

X X X

X X X

X X X

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Cod.

NOMBRE1 a o

PLAZO2-3 aos 4- 5 aos 6-10 aos

MAA4 MAA5 MAA6 MAA7 MAA8 MAA9

MAA10 MAA11

Rehabilitar y ampliar la red de hidrantes contra incendios en la ciudad de Suchitoto. Continuar gestiones para declarar el Cerro Tomatepeque rea protegida por el MARN. Elaborar Plan de Manejo para el Cerro Tecomatepec Estudio de impacto sobre los lixiviados de la compostera. Estudio de factibilidad para una nueva ubicacin del relleno sanitario. Conformar un Comit de Prevencin de Riesgos, como ente coordinador de las diferentes acciones de prevencin y de respuesta ante la presencia de una amenaza o desastre. Elaborar Plan de prevencin de riesgos y de atencin de emergencias Iniciar cabildeo y gestiones con el COAMSS y Alcaldas del AMSS para el tratamiento de las aguas negras que desembocan en el embalse. Conformar un Comit de Prevencin de Riesgos, como ente coordinador de las diferentes acciones de prevencin y de respuesta ante la presencia de una amenaza o desastre. Realizar acciones encaminadas a la desconcentracin y mejorar algunas etapas del proceso de manejo integral de los desechos slidos, tales como: - Conformacin de microempresas o cooperativas de reciclaje - Comercializacin del compostaje Mejoramiento de equipo e instalaciones de la planta de compostaje. Gestin con CEL para la donacin de tierras fluctuantes (la Isla) y proyectar un parque ecolgico turstico Parque Ecolgico Urbano (Brisas de San Jos) Parque Ecolgico en tierra fluctuante del Embalse, La Isla (ver Plan Parcial Cantn San Juan) Mejoramiento de ejes verdes : 4 Av Sur, tramo gasolinera-trifinio Av 5 Noviembre, sector Agrosuchi Calle a Cinquera Calle al Caulote Calle Francisco Morazn Calle San Martn

X X X X X X

X X

ACCIONES

MAA9

X

X

X

X

MAA14

X X

MAA15 MAA16 MAP1 A-P2

X X X X X X

PROYECTOS

MAP3 P4 P5 P6 P7 P8 P9

X X X X

X

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P10 P11 MAP12 P13 P14 P15 MA P16 P17 P18 P19 P20 P21 MA P22 P23

4 Calle Oriente Av. 15 de Septiembre Calle al Lago Creacin de microambientes: Sector Plazuela La Cruz Sector A. J. Mariano Pea Centro Urbano Tringulo El Amate Consolidacin y estabilizacin de suelos en: Comunidad La Ceiba (Ba. San Jos) Final 1 Calle Poniente Comunidad La Isla Sector de Comunidad La Nueva Esperanza Sector Comunidad El Auguiste Sector Colonia Nuevo San JuanProyecto de proteccin del patrimonio arbreo Plan de proteccin del patrimonio arbreo de la ciudad de Suchitoto Ordenanza de proteccin del patrimonio arbreo

X

X X X X X X X X X XX X

X

X

1.4. 1.4. EQUIPAMIENTO URBANOCod. POP ACCIONEUA1

NOMBRE1 ao

PLAZO2-3 aos 4-5 aos

6-10 aos

Mantenimiento permanente a edificios municipales : Sede Central, Ex rastro, Mercado, Rastro, Puerto San Juan, Cementerio

X

X

X

X

EU-P1 EU-P2 EU-P3 EU-P4

EU-P5 EU-P6 EU-P7

EU-P8 EU-P9 EUP10

COBERTURA URBANA O MUNICIPAL Administracin y servicios Mejoramiento de sede Municipal Central Mejoramiento y ampliacin del cementerio Mejoramiento del Rastro Municipal Centro de desarrollo infantil p/ hijos/as vendedores del Mercado Municipal Casa de atencin a adultos mayores Mejoramiento sede central de la Polica Nacional Salud y asistencia Ampliacin y mejoramiento del Hospital Nacional Construccin de Unidad de Salud en Nuevo Suchitoto Recreativo y deportivo Mejoramiento del Parque Centenario Mejoramiento del Parque San Martn Mejoramiento del Puerto San Juan

X X X X X X X X

PROYECTOS

X X X

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Plan Maestro de la ciudad de Suchitoto OTCHS/Alcalda Municipal EUP11 EUP12 EUP13 EUP14 EUP15 EUP16

Construccin del Parque en ruinas del antiguo Hospital Construccin de parque en Colonia Nuevo Suchitoto Construccin del Centro Deportivo Municipal Comunicacin y transporte Mejoramiento de actuales terminales de buses Construccin de nuevo estacionamiento en zona turstica San Juan (100 vehculos) Gestin para la creacin de 300 plazas de estacionamientos pblicos en predios privados: 2 en Barrio San Jos 1 en Barrio El Calvario 1 en barrio Santa Luca 1 en barrio Concepcin

X X X X X X X X X

Continuacin Equipamiento Urbano Cod. POP NOMBRE1 ao


6-10 aos

EUP17 EUP18 EUP19 EUP20 EUP21

Educacin y Cultura Creacin Centro de Educacin Parvularia Primaria para la zona de crecimiento (El Caulote) Ampliacin y mejoramiento del Centro Escolar Isaac Ruiz Araujo Ampliacin y mejoramiento del Centro escolar Eugenia Cristina Bonilla Mejoramiento del Centro Escolar Ana Dolores Arias Mejoramiento del Instituto Nacional de Suchitoto Ampliacin y mejoramiento de Escuela Taller Mejoramiento de Escuela de Lenguaje Mejoramiento de Casa de la Cultura Creacin de una Escuela de Bellas Artes (CAP) Creacin de una Escuela de Gestores Culturales EQUIPAMIENTO DE ABASTOS UBANOS Remodelacin del Mercado Municipal (ver actuaciones especficas) Construccin de un agromercado (ver actuaciones especficas-Parque de Diversiones) Creacin de un Mercado de Artesanas Creacin de un Centro Comercial Popular (Ver actuaciones especficas- Mercado Municipal y entorno)

X X

X

X

X X X X X X X X X x X X X X X x X

EUP22 EUP23 EUP24 EUP25 EUP26 EUP27 EUP28 EUP29 EUP30

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EUP31 EUP32 EUP33 EUP34 EUP35 EUP36

EQUIPAMIENTO COMUNITARIO POR BARRIO/COLONIA/CANTON Barrio San Jos Zona verde en actual Comunidad La Ceiba Barrio El Calvario Rehabilitacin del Parque Infantil Barrio La Cruz Mejoramiento de la Plazuela La Cruz Barrio Santa Luca Construccin de zona verde-parque barrial Construccin de casa comunal Construccin de zona verde -Las Pilas- (antiguos lavaderos)

X X X X X X

Continuacin Equipamiento Urbano Cod. POP NOMBRE1 ao


6-10 aos

EUP37 EUP38 EUP39 EUP40 PROYECTOSEUP41 EUP42 EUP43

Barrio Concepcin Mejoramiento zona verde El Amate Construccin de Parque Barrial Cantn Caulote y zona de expansin urbana Creacin de Centro de Desarrollo Infantil Mejoramiento de cancha deportiva La Chacra Construccin de Parque barrial (antiguos lavaderos de El Bonete) Creacin de nuevo puesto PNC Construccin de pequeo mercado de productos de primera necesidad. Cantn San Juan Construccin de Casa Comunal Creacin de nuevo puesto PNC Construccin de un parque barrial Construccin de una cancha deportiva Colonia Brisas de San Jos Construccin de una casa comunal Construccin de un parque barrial

X X

X x X X X

EUP44 EUP45 EUP46 EUP47 EUP48 EUP49

X X X X X X

39


EUP50 EUP51

Colonia 3 de Mayo Construccin de un parque barrial Comunidad Nueva Esperanza Construccin de un parque barrial

X X X

1.5. EJES VIALESCod. POP Finalizacin de tres sectores de calles histricas: 5. Av. Norte y sector sur, Barrio Santa Lucia Acceso peatonal y distribucin interna de colonia Nuevo San Juan Definicin derecho de va de 6. Calle Poniente, costado norte del parque San Martn y construccin de calle. PROEYCTOS NOMBRE1 ao


6-10 aos

EVP1 EVP2 EVP3

X X X

Continuacin ejes viales NOMBRE1 ao


6-10 aos

EVP4 EVP5 EVP6 EVP7 EVP8

Finalizacin de obras en pasaje S y pasaje Iglesia la Cruz. Definicin de derecho de va en Av. Jos Mariano Pea entre calle 3 de mayo y paje. San Francisco y construccin de calle Definir derecho de va en pasaje INSU Proyectos de recuperacin y mejoramiento de aceras en la ciudad. Mejoramiento de Caminos Pintorescos: Final 6. Av. Norte, (Calle a la Bomba) Final 1. Av. Sur, (Calle Puente Acupa) Calle Los Acosta Calle San Juan Construccin de va a Playa Elena Recubrimiento y obras de infraestructura en Calle a Cinquera Plan de Movilidad y Desplazamientos Sustentables para el Centro de Suchitoto. Gestionar Salvador. el servicio Express Suchitoto/San

X X X X X X X

PROYECTOS

X (X) X X X

EVP9 EVP10 ACCIONE S

EV/P -A1

X

40


EV/P -A2 EV/P -A3 EV/P -A4 EV/P -A5 EV/P -A6 EV/P -P1 EV/P -P2 EV/P -P3 EV/P -P4

Estudio de tarifas integrales y diferenciadas de la ruta urbana. Creacin de material de comunicacininformacin de itinerarios y horarios del transporte pblico. Apoyo en la gestin de legalizacin de la ruta urbana ante VMT Identificacin y gestin de terrenos para parqueos pblicos-privados (Ver Equipamiento Urbano General). Estudio para el mejoramiento y ampliacin de la Ruta urbana. Segunda Fase de Sealizacin Vial Urbana. Elaborar y ejecutar plan Piloto de Peatonalizacin de calles centrales Plan de Rutas para el Transporte Turstico alternativo y su implementacin. Proyecto de Sealizacin de paradas de la ruta urbana y su implementacin.

X X X X X X X X X X X x X

1.6. ESPACIO PBLICOCod. POP EPP1 EPP2 EPP3 EPP4 EPP5 NOMBRE1 aos PLAZO 2-3 4-5 aos aos

PROYECTOS

6-10 aos

Elaboracin del plan de ordenamiento de ventas informales. Crear la ordenanza para el uso del espacio pblico Difusin de Ordenanza de uso de espacios pblicos Proyecto de Mobiliario Urbano Proyectos de alternativas de reubicacin/ordenamiento a ventas de calle (Propuestos en el Plan de ordenamiento de ventas informales) Mejoramiento de parques y plazas actuales(ver Equipamiento Urbano)

ACCIONES

X X X X X X X X

PROYECTOS

EPP6 EPP7 EPP8

X X X

X X X X X

Construccin de nuevos parques recreativos(ver Equipamiento Urbano)

Proyecto de Sealizacin Equipamiento Turstico

sobre

el

41


1.7. PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADOCod. POP PCA1 PCA2 PCA3 PCA4 PCA5 PCA6 PCA7

NOMBRE1 ao


6-10 aos

Realizar campaas a la poblacin de sensibilizacin sobre el Patrimonio Cultural Difusin de la Ordenanza del PM, con nfasis en el tema de patrimonio cultural edificado Elaboracin del material didctico y divulgativo de las normas para la proteccin del Patrimonio Cultural Edificado. Realizar campaas de mejoramiento de imagen urbana (rtulos-color-toldos-otros en fachada) Concursos de mejoramiento de la imagen urbana por barrios. Elaborar y proponer al VMV y a la banca privada, lneas de financiamiento para rehabilitacin de vivienda tradicional. Elaborar propuesta de creacin de un fondo para la rehabilitacin y restauracin del patrimonio edificado Promover a Suchitoto como la ciudad escuela para la conservacin del patrimonio cultural edificado. Fortalecer rea de Control Urbano (ver Programade Fortalecimiento Institucional)

X X X X X X X

X

X

X

ACCIONES

X X

PCA8 PCA9

X X

X

PROYECTOS

Continuacin Patrimonio Cultural Edificado PC1 fase de la Ruta Urbana Patrimonial P1 (investigacin, sealizacin y material divulgativo) PC2 Fase de la Ruta Urbana Patrimonial P2 (rehabilitacin de inmuebles) PCProyecto Modelo de recuperacin de imagen P3 urbana , entorno del Mercado Municipal (verActuaciones Especficas)

X X X X X X X X X X X X X X X X X

PCP4 PCP5 PCP6 PCP7

Circuito

Cultural

Educativo

(ver

Actuaciones

Especficas )

Rehabilitacin de ncleos de barrios antiguos (veractuaciones Especficas )

Plan Luz 1 fase (puesta en valor del patrimonio) Plan Luz 2 fase (puesta en valor del patrimonio)

42


1.8. INFRAESTRUCTURA BASICACod. POP ACCIONES IBA1 IBA2

NOMBRE1 ao


6-10 aos

Incentivar la instalacin de letrinas aboneras en el cantn San Juan. Instalacin de drenajes de aguas lluvias superficiales en el zona suburbanas de la ciudad (Ver Programa de Habitabilidad) Separacin de conexiones de aguas lluvias y aguas negras en zona consolidada de la ciudad Creacin de una nueva planta de tratamiento de aguas negras para la zona poniente de la ciudad. Finalizar las conexiones de aguas negras a la Planta de Tratamiento existente, de las zonas consololidadas y semi consolidadas al oriente de la ciudad. Ampliacin de cobertura de agua potable hacia las zonas de extensin de la ciudad (EL Caulote) Cableado subterrneo en 7 ejes de la ciudad Conjunto Iglesia St. Luca-Plaza Sector de calle Francisco Morazn 4 avenida Sur Avenida 15 de septiembre Sector de 3 avenida Norte Conjunto Parque Infantil- Av Jos Mariano Pea Ejes del Centro Urbano

X

X X

IB-P1 IB-P2

X

X X

X

IB-P3

X

X

PROYECTOS

IB-P4 IB-P5

X

X X X X X X X

43


2. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL PROHABI-SUCHITOTO El PROHABI se propone ejecutarlo en un perodo de 10 aos (2008-2017), y en el siguiente cronograma se hace un listado de las principales acciones y proyectos a implementar y dar marcha a su ejecucin de acuerdo a su prioridad y factibilidad. El cdigo se refiere a PHA = Programa de Habitabilidad A1 = Accin 1 P1 = Proyecto 1Cod. NOMBRE 1 ao X X X X X X X X X X X Plazo 4-5 2-3 aos aos X X

A C C I O N E S

PHAA1 PHAA2 PHA3 PHAA4 PHAA5

PHAA6 PHAA7 PHAA8 PHAA9

PHAA10PHAA11 PHAA12 PHAA13

Desarrollar campaas educativas sobre el mantenimiento y salubridad de las viviendas Elaborar manual para el mantenimiento preventivo de viviendas tradicionales Desarrollar campaas de sensibilizacin de la arquitectura tradicional y patrimonial Desarrollar campaas para la sana convivencia vecinal, respeto ordenanzas, Elaboracin de propuesta a la banca privada sobre una de lnea de crdito especial para mejoramiento de vivienda tradicional y patrimonial Promover investigaciones por parte de la ETS, sobre los sistemas constructivos tradicionales Elaborar propuesta de creacin de un ente municipal inmobiliario. Identificacin y legalizacin de terrenos municipales Gestin de terrenos estatales: MOP, Ministerio de Gobernacin, CEL, Ministerio de Educacin, y ONG-FUSAI, MAG, fuerza armada Legalizar calles (caso Aguiste, Santa Lucia otros) Convenios VMVDU-FONAVIPO Convenios de cooperacin con ONGs locales para el desarrollo del PROHABI (FUNDASAL, HABITAT, otras) Reubicacin 10 familias sector comunidad El Auguiste Reubicacin 7 familias comunidad La Ceiba, Barrio San Jos Reubicacin de 25 familias Ba. Santa Lucia Reubicacin 7 familias comunidad La Ceiba Reubicacin 17 familias comunidad La Isla

6-10 aos X

X

X

X X

X X

X

x X X X X X X

X X X X X

ACCIONES

PHAA14 PHAA15 PHAA16 PHA A17

44


Cod.

NOMBRE 1 ao

Plazo 2-3 4-5 aos aos

PHAA18 PHAA19 PHAP1 PHAP2 PHAP3 PHAP4 PHAP5

Reubicacin de 5 familias en comunidad 3 de mayo. Reubicacin 4 familias de calle El Zapotillo, Cantn San Juan Mejoramiento Colonia Nuevo Suchitoto Proyecto habitacional Jardines de Suchitlan Rehabilitacin ex penitenciaria Mejoramiento Comunidad El Auguiste Proyecto habitacional San Juan Proyecto habitacional La Chacra Mejoramiento comunidad Nueva Esperanza Rehabilitacin vivienda tradicional ncleo barrial Santa Lucia Rehabilitacin vivienda tradicional eje 6. Calle Poniente, Barrio San Jos Rehabilitacin vivienda tradicional 1. Calle Poniente y oriente. Bo. Santa Lucia. Rehabilitacin ncleo barrial la Cruz (zona Iglesia La Cruz) Rehabilitacin vivienda tradicional 15 de septiembre, Barrio Concepcin Rehabilitacin vivienda tradicional final 2. Calle Oriente, Barrio Santa Lucia Rehabilitacin vivienda tradicional 2. Avenida Sur, Barrio El Calvario Rehabilitacin vivienda tradicional sector Av. Jos Mariano Pea, Barrio La Cruz Rehabilitacin vivienda tradicional pasaje (El Cerrito),entre 4 y 6 calle oriente, B. Sta Luca Rehabilitacin Ruta Urbana Patrimonial Mejoramiento Colonia Brisas de San Jos Mejoramiento Colonia Nuevo Suchitoto I y II Mejoramiento Lotificacin San Francisco (etapas I yII), Barrio La Cruz

6-10 aos X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X x x X X

PROYECTOS

PHAP6 PHAP7 PHAP8 PHAP9 PHAP10 PHAP11 PHAP12 PHAP13 PHAP14 PHAP15

PHAP16 PHAP17 PHAP18 PHAP19 PHAP20

45


Cod.

NOMBRE 1 ao

Plazo 2-3 4-5 aos aos

PHAP21 PHAP22 PHAP23 PHAP24

Mejoramiento comunidad El Milagro Mejoramiento comunidad El Pedregal Etapas (aguas negras) I y II Mejoramiento comunidad final Calle a La Bomba, Barrio San Jos. Mejoramiento vivienda cantn San Juan X

6-10 aos X X

X X

3. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE PROECO A continuacin se presenta un listado de acciones principales y proyectos a desarrollar, para hacer realidad el PROECO. Tanto las acciones como los proyectos se plantean en el tiempo, considerando los plazos de 1 a 3 aos como inmediato, de 4-5 aos como mediano plazo y de 6 a 10 aos, como largo plazo. Los criterios de priorizacin han sido, la necesidad, la viabilidad y su relacin entre los mismos, dado que en algunos de ellos depende de la ejecucin de otros previamente. El Cronograma es indicativo y es un instrumento para la gestin misma del PROECO, en base al cual se deben elaborar planes operativos especficos y formular los proyectos.Cod. Nombre1ao


PEC-A1

PEC-A2 PEC-A3 PEC-A4

PEC-A5

PEC-A6 PEC-A7 PEC-A8 PEC-A9

Difundirlo y discutirlo con los actores econmicos de la ciudad Aprobacin por parte del Concejo Municipal del PROECO Definir compromisos con los diferentes actores econmicos Definir anualmente los proyectos a formular (banco de proyectos) y a gestionar conjuntamente (Alcalda-actores) Reuniones peridicas con inversionistas nacionales o extranjeros para presentar proyectos en Suchitoto. Reingeniera del Mercado Municipal Plan de Capacitacin a vendedoras del mercado Elaboracin del Plan de Ordenamiento de Ventas de calle (Ver POP Espacios Pblicos) Aprobacin y aplicacin de ordenanza reguladora del uso de espacios pblicos

X X X X X X X X X X

ACCIONES

X

X

X

X

X X X X

46


Cod.

Nombre1ao


PEC-A10 PEC-A11

PEC-A12 PEC-A13 PEC-A14 PEC-A15

PEC-A16 PEC-A17 PEC-A18 PEC-A19 PEC-A20

PEC-A21PEC-A22 PEC-P1 PEC-P2

Aprobacin y aplicacin de ordenanza reguladora de la actividad turstica Discusin, aprobacin por el CODETURS y puesta en marcha del Manual de Buenas Prcticas tursticas Gestin de apoyo tcnico y financiero a MYPES y PYMES locales Decretar a la ETS como ente municipal descentralizado municipal Nombramiento de 1 junta directiva de la ETS Plan de emergencia para la obtencin de financiamiento de la ETS Re apertura de la ETS, con nueva modalidad de financiamiento Gestin ante el MAG, sobre comodato inmueble para Parque de Diversiones Estudio de factibilidad de fbrica de concentrado para animales Gestin de terrenos estatales ZPRT, para parques ecolgicos Promover con propietarios e inversionistas la creacin de parques ecolgicos en las ZPRT en manos privados Fortalecimiento de la Oficina Municipal de Turismo Plan de prestacin de servicios urbanos durante festividades (anualmente) Remodelacin del Mercado Municipal Puesta en valor de las ventas de calle (Diseo yfabricacin de mobiliario, capacitacin, asesora y crditos a vendedores/as)

X X X

X X X X X X

X

ACCIONES

X X X X X X X

X X

X X X X X

X

PEC-P3 PEC-P4

PEC-P5

Creacin del Agro Mercado Construccin del Parque de Diversiones Organizacin y montaje de Feria semi permanente en el Parque de diversiones(jaripeo, ventas de comida, golosinas y miscelneos)

X X X X

PROYECTOS

PEC-P6 PEC-P7

PEC-P8 PEC-P9 PEC-P10 PEC-P11 PEC-P12

Construccin del Centro Comercial Popular Investigacin sobre manifestaciones culturales intangibles (artesanas, festividades, gastronoma, bailes, juegos, etc.) Fomento de iniciativas econmicas etnoculturales (artesanas) Organizacin y capacitacin de artesanos usuarios/as del Mercado de Artesanas fijo Adquisicin y rehabilitacin de inmueble para Mercado de Artesanas fijo 1 Fase del Proyecto Ruta Patrimonial 2 fase del proyecto Ruta Patrimonial

X X X X X X X X X X

X

X

X

47


PEC-P13 PEC-P14

Fortalecimiento y ampliacin de la ETS Creacin de la Oficina Intermediacin Empleo

X X

X

Continuacin Programa para el Desarrollo Econmico PEC-P15 Apoyo a pequeos negocios tursticos (asesoray financiamiento para la rehabilitacin y decoracin de locales comerciales)

X

X

PEC-P16 PEC-P17 PEC-P18 PROYECTOS

PEC-P19 PEC-P20 PEC-P21 PEC-P22 PEC-P23 PEC-24

Construccin de centro de acopio lechero Fabrica de concentrado para animales Creacin de micro empresas de servicios tursticos: Estacionamientos pblicos Mantenimiento servicios sanitarios Transporte turstico urbano Creacin de empresas para circuitos tursticos Construccin del Parque Los Tercios Construccin del Parque Ecolgico Brisas de San Jos Construccin del Parque Ecolgico La Isla Construccin del Parque Ecolgico Loma de las Animas Construccin del Parque Ecolgico Playa Helnica

X X

X X X X X X X X X X

4. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL PFI- SUCHITOTO 4.1. Marco LegalCod. PFI L-A1 L-A2 L-A--3 L-A4 L-A5 L-A6 L-A7 L-A8 L-A9 L-A10 L-P1 L-P2 Nombre Reforma a ordenanzas propuestas Derogacin de ordenanzas propuestas Elaboracin de nuevas ordenanzas Nombrar asesor legal Nombrar delegado contravencional Constitucin de Unidad Jurdica Difusin de ordenanzas en la poblacin Fortalecer y ampliar funciones del Cuerpo de Agentes Municipales Dotacin de espacio fsico para el CAM Mejorar equipamiento del CAM Capacitacin a los Agentes del CAMSuchitoto Realizacin de estudio para la reforma de la Ley de Impuestos Municipales 1 ao X X X X X X X X X X X X 2-3 aos 4-10 aos

ACCIONES

X X X

X

PROYECTOS

48


4.2. Sistema TributarioCod. PFI ST-A1 ST-A2 ST-A3 ST-A4 ST-A5 ST-A6 Nombre Elaborar y aprobar la Poltica Fiscal * Reformar la ley de Impuestos Municipales Reforma a la estructura actual de tasas Creacin del tributo de contribuciones especiales Creacin del Fondo para la proteccin del patrimonio Cultural Implementar mecanismos para realizar una gestin transparente, participativa y concertadora Creacin de la Unidad de Catastro* Reorganizacin del Sistema Tributario* Fortalecimiento tcnico de las Unidades del Sistema Tributario y financiero municipal* Capacitacin al personal * 1 ao X X X X X X X X 2-3 aos X 4-10 aos

ACCIONES

PROY

ST-A7 ST-A8 ST-P1 ST-P2

X X X X X

* En septiembre 2007, la Alcalda de Suchitoto inici el proyecto Fortalecimiento Fiscal de Suchitoto, para el desarrollo con equidad y Justicia, subvencionado por Euskal Fondoa, el cual contempla estas acciones.

4.3. Organizacin y gerenciaCod. PFI OG-A1 OG-A2 OG-A3 OG-A4 OG-A5 ACCIONES Nombre Elaborar y aprobar una poltica de personal Elaborar y aprobar el Plan Estratgico Institucional Elaborar los Planes Operativos Anuales por unidad Elaborar aprobar planes anuales de capacitacin del personal. Definir una Cultura Organizacional Constructiva e iniciar proceso de socializacin en el personal Iniciar proceso de reorganizacin interna Creacin de la Sugerencia de Gestin Territorial Completar la re organizacin interna Crear mecanismo transitorio de seguimiento del Plan Maestro Crear mecanismo permanente de seguimiento del Plan Maestro Iniciar la construccin del Sistema de Informacin (tabla de indicadores) Consolidar el Sistema de Informacin 1 ao X X X X X 2-3 aos 4-10 aos

X X

X X

OG-A6 OG-A7 OG-A8 OG-A9 OGA10 OGA11 OGA12

X X X X X X X

49


Continuacin Programa de Fortalecimiento Institucional -Organizacin y GerenciaOG-P1 OG-P2 PROYECTOS OG-P3 Dotacin y modernizacin de equipos informticos de las unidades municipales Mejoramiento de mobiliario de la sede central de la Alcalda Municipal. Programa anual de capacitacin tcnica al personal de las diferentes unidades municipales Establecimiento del Sistema de Informacin Georeferenciado de Suchitoto Elaboracin de instrumentos para el funcionamiento interno con el enfoque de la Cultura Organizacional Constructiva X X X X X X

OG-P4 OG-P5

X X X

50

Plan Maestro Suchitoto

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