Plan Manejo EE Beni

Plan de Manejo de la Reserva de la Biosfera Estación Biológica del Beni

Fundación Amigos de la Naturaleza 1

PLAN DE MANEJO ESTACION BIOLOGICA DEL BENI

INTRODUCCIÓN La Reserva de la Biosfera y Estación Biológica del Beni (EBB) forma parte del actual Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) de Bolivia. Fue creada en 1982, con el fin de proteger la flora, fauna, gea y recursos hídricos y en general toda la biota a través de la investigación, identificación y catalogación de los mismos. En 1986 el Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas (UNESCO) apoyó la inclusión de la EBB dentro de la Red internacional de Reservas de la Biosfera, emitiendo en enero de 1987 su certificación de Reserva de la Biosfera Estación Biológica del Beni. A partir del 1990 alrededor del 30% (35.000 has) del área de la Reserva de la Biosfera - Estación Biológica del Beni ha sido reconocida legalmente como territorio indígena Tsimane, esta doble condición en parte de su área ha planteado la necesidad de una reformulación de las políticas y el enfoque de las interacciones con la población indígena (Marconi et al. 2000). La EBB, fue la primera área protegida administrada en el país. La EBB, fue también la primer área protegida que contó con un plan de manejo aprobado mediante Resolución Ministerial, publicado en 1991 bajo una planificación de mediano plazo (5 años) (Miranda et al. 1991). Actualmente, el periodo de administración del área por parte de la Academia Nacional de Ciencias ha concluido, pasando de esta manera a la administración directa del Servicio Nacional de Áreas Protegidas de Bolivia (SERNAP). En estos últimos años se han dado también diversos cambios en la concepción de las políticas de la gestión del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y las estrategias para su implementación. Por lo que ahora se cuenta con una Guía para la Elaboración de Planes de Manejo para las Áreas Protegidas de Bolivia desarrolladas por el SERNAP (2002), para orientar y normar la planificación estratégica, unificando criterios y métodos de planificación. Considerando que han pasado 12 años desde la elaboración del plan de manejo de la Estación Biológica del Beni, surge la necesidad de actualizar el plan de manejo en función de las dinámicas socioeconómicas, políticas y biológicas existentes. Así también los criterios y enfoques de planificación en áreas protegidas y planificación de conservación en general se han desarrollado. En este sentido la presente propuesta plantea la actualización del plan de manejo de la EBB considerando los nuevos enfoques y métodos existentes.



CAPITULO I DATOS BASICOS DEL AREA PROTEGIDA

1. CONTEXTO DE CREACIÓN Y GESTIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA (Extractos en base de Miranda et al. 1991) La Academia Nacional de Ciencias de Bolivia (ANCB) con el contacto del Dr. Javier Castro Viejo1, impulsó a partir del año 1980 el establecimiento de un área natural de conservación, con el propósito principal de proteger ecosistemas de bosques y sabanas, y la realización de investigaciones científicas básicas sobre la flora y la fauna en la región del Departamento del Beni. Luego de reconocimientos aéreos en la región, se identificó como un área de interés de conservación a la actual Estación Biológica del Beni debido a su “aparente intangibilidad, cercana a las últimas estribaciones de la cordillera andina, donde se presumió una gran diversidad específica”. En el año 1982 el Gobierno de la República instruyó la conformación de una comisión2 para la creación del área protegida, la cual preparó un informe acompañado del proyecto de Decreto Supremo para la creación de la misma. En octubre del mismo año se declara oficialmente el área con el nombre de Estación Biológica del Beni y se delega la administración a la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. Por parte del estado el Ministerio de Agricultura y Asuntos Campesinos a través de su Departamento de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca del Centro de Desarrollo Forestal fue en aquel entonces la institución administrativa oficial de las áreas protegidas del país. En el desarrollo inicial de la gestión de la EBB, se establecen sus estatutos de funcionamiento. Entre los años 1983 y 1984 la ANCB, suscribió un convenio de cooperación con investigadores de la Estación Biológica de Doñana, dando inicio a algunas actividades de investigación científica. En abril del 1984, la organización The Nature Conservancy (TNC) adquiere la estancia “El Porvenir” y la pone a disposición de la Estación Biológica del Beni para establecer un centro de operaciones de campo. Con el apoyo de TNC y el Instituto de Ecología de la Universidad Mayor de San Andrés se establecen los Lineamientos Básicos para el Manejo de la Estación Biológica del Beni. A partir de 1985 comienza la primera etapa formal de gestión de la EBB con la generación de base de información, e inclusión del área protegida como una Reserva de la Biosfera declarada por la UNESCO (Miranda 2000). Un resumen cronológico desde los primeros intentos de conservación de la EBB hasta la gestión actual se presenta en el recuadro siguiente. 1 Estación Biológica de Doñana (España) 2 La Comisión para el estudio de creación de la Estación Biológica del Beni estuvo conformada por: Ministerio de Finanzas; Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios: Instituto Nacional de Colonización; Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios: Dirección de Vida Silvestre; Consejo Nacional de Reforma Agraria; PRODENA (Pro Defensa de la Naturaleza); CORDEBENI (Corporación Regional de Desarrollo del Beni); Ministerio de Planeamiento y Coordinación; Federación de Ganaderos del Beni; Estación Biológica de Doñana (España); Academia Nacional de Ciencias de Bolivia.



Cronología de la gestión de la Reserva de la Biosfera Estación Biológica del Beni (RB –EBB) 1978 el gobierno de entonces, decretó la inmovilización de la reserva denominada Bosque de Tsimane,

donde estaba comprendida el área correspondiente a la EBB. El propósito de la inmovilización era evitar la depredación forestal en la región ante la presión de la explotación sobre los bosques maderables, de parte de de empresas madereras.

1982, se declara área protegida a la Estación Biológica del Beni mediante D.S. No. 19191, siendo que toda

su superficie queda dentro de la Reserva Forestal de Inmovilización del Bosque de Tsimane. La creación del área protegida fue impulsada por la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia, que administro el área desde su creación hasta el año 2000.

1984 la ONG The Nature Conservancy (TNC) adquirió la Estancia El Porvenir que estuvo adyacente a la

reserve, poniéndola a disposición de la ANC para establecer un centro de operaciones de campo de la EBB. 1987 la ANCB, logra de la UNESCO el reconocimiento oficial de la Estación Biológica del Beni como

Reserva de la Biosfera. 1987 el gobierno de entonces levanta la inmovilización de la Reserva del Bosque de Tsimanes, declarándolo

Bosque Permanente de Producción, destinado al aprovechamiento forestal. Al mismo tiempo, crea por Resolución Regional 02/87 del Centro de Desarrollo Forestal Regional Norte, el Parque Regional Yacuma, concebido como zona de amortiguación de la EBB y, el área de Eva Eva como área de protección de cuencas. La creación de Parque Regional Yacuma, fue ratificada mediante D.S. No. 22611 en 1990, pero hasta la fecha no se ha tomado ninguna medida para la gestión efectiva del área.

1990, fruto de la marcha indígena el área de tsimane en su integridad, es declarada Área Indígena (D.S.

22611, 24/09/1990). De este modo se reconoce el Territorio Indígena Tsimane, y se reconocen otros territorios indígenas en la región, entre ellos el Territorio Indígena Movima al Norte de la EBB. Ese año también, se ratifica la existencia de la EBB - que se sobrepone en aproximadamente 20% - , al Territorio Indígena Tsimane y al Parque Regional Yacuma.

1991 se elabora el primer Plan de Manejo de la EBB.

1993 se inicia un proceso de apoyo hacia la población indígena tsimane vinculada a la reserva de la biosfera

para su fortalecimiento social y organizativo. Se implementa un proyecto denominado “Apoyo al Desarrollo de los tsimane, financiado por la cuenta Iniciativa de las Américas, a través del Fondo Nacional del Medio Ambiente FONAMA. Paralelamente, con respaldo de la UNESCO, WWF y el Kew Botanical Garden se inicia un proyecto de recuperación del conocimiento tradicional de las comunidades indígenas sobre plantas útiles

1995 se suscribe un convenio de co-administración de la RB-EBB entre el Ministerio de Desarrollo

Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA) y la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia ANCB. 1995 se inician experiencias pilotos de manejo de recursos y desarrollo de sistemas agroforestales en cuatro

comunidades campesinas e indígenas del área. 1997 se inicia un proceso de elaboración de diagnóstico socio-económico con cinco comunidades indígenas

que da lugar luego a la realización de diagnósticos rurales participativos.

1998 La administración de EBB pasa al SERNAP, que elabora una estrategia, el Plan Quinquenal EBB 2000, denominada “Estrategia para un Futuro Sostenible”. El mismo año, en el marco de un convenio de cooperación interinstitucional entre el Estado Boliviano y la cooperación bilateral alemana (PMZA,VAIPO, DGB y GTZ), la RB-EBB fue una de las 3 áreas elegidas



como piloto para identificar acciones en áreas de amortiguación que sirvan de modelo de desarrollo sostenible y que aseguren la protección de áreas protegidas.

La propuesta elaborada por la ANCB con respaldo del comité impulsor del plan y comunidades indígenas y campesinas - “Propuesta de Manejo de la Zona de Amortiguación Sur Externa de la Reserva de Biosfera Estación Biológica del Beni”, tuvo como resultado la suscripción de un acuerdo de aprobación e implementación de la misma que fue suscrito por la RB-EBB, el Municipio de San Borja, INRA-San Borja, Unidad Forestal Municipal de Santa Ana, El Gran Consejo Tsimane, Ordenamiento Territorial de la Prefectura del Beni, la Asociación de Ganaderos de San Borja, un representante de una comunidad tsimane y un representante de comunidades campesinas. Sin embargo, la misma no fue llevada a la práctica.

1999 El INRA declara Área Saneada a la RB EBB (135.274 hectáreas), mediante Resolución Administrativa RS No. 013/99, demarcando sus límites, al mismo tiempo que otorga su administración a la ANCB. El SNAP ratifica la administración de la ANCB mediante convenio con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y, la ANCB3. Ese año también, se establece Comité de Gestión de la EBB.

2004 – 2006 el SERNAP y el comité de gestión de la RB – EBB, están procurando resolver asuntos legales

y administrativos pendientes para la definitiva transferencia de bienes de la co-administración con la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia, hacia el SERNAP. Estando por definir el destino de la sede logística del fundo El Porvenir - que queda fuera del área del Área Protegida - y de los semovientes que comprende, así como de un Fondo Fiduciario que se creó bajo la co-administración.

2006 Evaluación por SERNAP de la experiencia de co-administración de la Reserva de la Biosfera Estación

Biológica del Beni. 2006 Ajuste del Plan de Manejo de la EBB encomendado por el SERNAP a la Fundación Amigos de la

Naturaleza (FAN). 2. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE 1991 En el primer Plan de Manejo que se realizó para el área protegida (Miranda et al. 1991) se establecieron seis objetivos para el área, los mismos que se presentan a continuación de forma más consolidada según Miranda (2000). Preservar los recursos bióticos del área de la EBB asegurando la continuidad de los procesos

ecológicos y evolutivos de su biodiversidad.

Promover el desarrollo local y regional en base de las acciones orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de la gente.

Desarrollar programas de uso sostenible de los recursos naturales renovables.

Desarrollar programas de capacitación para las poblaciones locales y de educación ambiental

(destinados a la población de su área de influencia). Promover la investigación científica básica y aplicada.

3 El SNAP introduce la Visión de áreas protegidas con gente



Brindar servicios de asesoramiento técnico e infraestructura a la colectividad en general para el desarrollo de eventos tanto de capacitación, como de recreación en la naturaleza.

Proyectar regional, nacional e internacionalmente las experiencias adquiridas en la

conservación y manejo del área. Durante la actualización del Plan de Manejo (2006 – 2011), se revisaron los objetivos de la EBB. En este sentido, se analizó que al ser la EBB un área relativamente pequeña, la protección y conservación de la diversidad de ecosistemas y especies debe asegurar el mantenimiento de la conectividad ecológica local y regional, y la continuidad de los procesos ecológicos naturales y evolutivos que caracterizan al área, con la finalidad de garantizar su funcionalidad. Por otro lado, el desarrollo sostenible de las comunidades locales es otro elemento importante para los objetivos de la EBB, mediante la integración y compatibilización de las estrategias de conservación y protección de la biodiversidad con las estrategias de mejoramiento del nivel de vida de los habitantes. Así también, el fortalecimiento de la institucionalidad de la EBB articulada a nivel local, departamental y nacional con una gestión eficiente, integral y participativa, es relevante para darle una mayor proyección a su gestión, asegurando de esta forma su sostenibilidad. A partir de estos elementos estratégicos de proyección de la EBB se plantean los siguientes objetivos para la gestión del área:

Conservar y proteger los valores biológicos y ecológicos y la conectividad local y regional de la EBB, mediante la generación de bases político-sociales, técnicas y normativas con activa participación de los actores locales y regionales

Generar conocimiento científico y técnico con la participación activa de los actores

locales sobre los procesos ecológicos, evolutivos, sociales y culturales para mantener el equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación y protección de la flora y fauna, así como medir los impactos de la actividad humana sobre el ambiente.

Promover nuevos mecanismos de aprovechamiento sostenible de los RRNN para las

comunidades tsimane de la EBB y del entorno, mejorando los niveles de producción de los rubros tradicionales e identificando nuevas alternativas productivas acorde a la cultura y organización social.

Coadyuvar al desarrollo de capacidades de gestión de las comunidades tsimane dentro

de la EBB, para la articulación funcional al Gran Consejo Tsimane y a los municipios de San Borja y Santa Ana, insertando sus demandas de servicios básicos en los planes de desarrollo y programas operativos municipales.

Compatibilizar el ejercicio del derecho propietario de la tierra con los objetivos de

conservación de la EBB.



Consolidar la institucionalidad del Área Natural de Manejo Integrado ANMI RB-EBB mediante una gestión participativa y articulada a nivel local, departamental y nacional dotada de capacidad científica y técnica, y logística con proyección regional e internacional.

3. BASE LEGAL DE CREACIÓN DEL ÁREA Fue creada Mediante el Decreto Supremo No. 19191 del 05 de octubre de 1982 como una unidad desconcentrada dependiente de la Academia Nacional de Ciencias y con el objeto de Proteger a la flora, fauna, gea, recursos hídricos en general toda la biota de la región a través de las investigaciones, identificación y catalogación de los mismos. Cuenta con un marco estatutario que define sus principales objetivos y fines, entre otros, “protección de la biodiversidad y actividades de investigación”, su sistema de funcionamiento y organización, y el establecimiento de mecanismos de asesoramiento y financiamiento. En el año 1986 –octubre- fue reconocida por la UNESCO como Reserva de la Biosfera. La forma de administración es la definida como compartida entre el SERNAP y la Academia Nacional de Ciencias, a través de un convenio firmado en septiembre de 1995. Más tarde, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), declara a la EBB área saneada en fecha 15 de julio de 1999, mediante Resolución Declaratoria de Área Saneada No.- RSS-013/99 del INRA, con una superficie de 135.274.1058 has. Dentro de la EBB, se ha constituido una Tierra Comunitaria de Origen (TCO) a favor del pueblo tsimane, que tiene una superficie aproximada de 35.000 has ubicadas a lo largo del río Maniqui. Además, mediante el DS 22611 de 24 de septiembre de 1990 se determinó un Área Indígena “región tsimane”, estableciendo zonas de protección de biodiversidad, zona indígena y zonas para actividades empresariales. 4. CATEGORÍA La categoría de Estación Biológica del Beni fue establecida según terminología definida para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Bolivia existente en el momento de su creación en el año 1982, según Miranda et al. (1991). Esta categoría situaba al área como una Reserva Científica (según clasificación de la UICN) con la cual el enfoque de conservación es de protección más estricta y con alta actividad de investigación científica, monitoreo ambiental y educación. Sin embargo, la particular presencia de población indígena tsimane y comunidades rurales determinó el replanteo de sus fines y objetivos. De esta manera se declaró posteriormente la EBB como Reserva de Biosfera de la UNESCO, promoviendo la conservación biológica dentro de un contexto de equilibrio de la relación del hombre con la naturaleza. Considerando esta nueva condición del área, las principales funciones son:

La Función de conservación de la diversidad biológica, los recursos genéticos y los ecosistemas.

Función logística, que incluye dos conceptos fundamentales:



o Proporcionar una base operativa e infraestructura de investigación y vigilancia, con actividades asociadas de formación y educación ambiental

o Formar parte de una red de comunicación y de información

Función de desarrollo que implica la conciliación de necesidades urgentes de desarrollo local con los imperantes de asegurar la conservación de recursos para el uso y goce de generaciones futuras. En este sentido, se hace imprescindible involucrar a comunidades humanas locales en acciones que garanticen la conservación del área

Dado que el Reglamento General de Áreas Protegidas de Bolivia fue promulgado después del Decreto Supremo de declaratoria de la EBB, la categorización de esta área no corresponde con ninguna de las categorías establecidas en el mencionado reglamento. Una de las categorías de manejo establecidas en el Reglamento General de Áreas Protegidas, más afines con los objetivos y funciones de la EBB, es la categoría de Área Natural de Manejo Integrado (ANMI). Esta categoría tiene por objeto compatibilizar la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local. Constituye un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas de ecorregiones, provincias biogeográficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleo de protección estricta. En este sentido, dada las características particulares de la EBB se justifica la categoría de ANMI, considerando que se trata de un área que mantiene población indígena dentro de sus límites, junto con la condición de TCO en el sector noroeste de la misma, esto se refleja en la necesidad de uso del espacio y los recursos naturales en una parte del área. Por otro lado, la EBB alberga zonas en buen estado de conservación que representan ecosistemas naturales y especies características de la región que merecen una atención adecuada para su conservación. De esta forma, se enmarca la gestión de la EBB dentro de la reglamentación vigente. 5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA, EXTENSIÓN Y LÍMITES Según el Decreto Supremo No.19191 de 15 de octubre de 1982, la Estación Biológica del Beni, se encuentra ubicada en las Provincias Ballivián y Yacuma del Departamento del Beni, entre los 14o30' - 14 o50' Latitud Sur y 66o40' - 65o50' Longitud Oeste. Cuenta con una superficie aproximada de 135.000 has, de las cuales unas 30.000 has fueron reconocidas como parte del Territorio Indígena Tsimane en el año de 1990. La EBB, se sitúa en las tierras bajas de la cuenca amazónica al noreste de Bolivia, a unos 45 km, de las últimas estribaciones de la Cordillera de los Andes (Serranías de Eva Eva en la Cordillera sub-andina de Mosetenes). En ella confluyen las ecorregiones de Bosques Amazónicos de Inundación, Bosques Amazónicos Preandinos, y Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos. El centro poblado urbano más cercano es la localidad de San Borja, fundada por las misiones jesuíticas en 1693, y ubicada a una distancia aproximada de 4 km hacia el límite suroeste de la EBB.



Políticamente, la EBB pertenece a los municipios de San Borja y Santa Ana de Yacuma, con un 30% de su superficie en el Municipio de San Borja, y un 70% en el Municipio de Santa Ana, sin embargo, la mayor parte de la población existente en el área protegida y su zona de influencia, se ubica principalmente dentro de la jurisdicción del Municipio de San Borja. Desde su creación, los límites de la EBB han sido reformulados en varias oportunidades. La falta de mapas topográficos detallados llevó a diferentes interpretaciones sobre su ubicación exacta, hasta que finalmente, mediante Resolución Declaratoria RSS-013/99 del 15 de julio de 1999 (INRA), se logró el saneamiento legal de toda su superficie definida en 135.274.1058 has (Ver Figura 1). De acuerdo a la mencionada resolución, los límites actuales de la EBB son: Municipio de San Borja, coordenadas UTM Zona 19

Punto E N D1 766787.84 8376088.33 D2 766497.01 8360422.48 P1 765683.76 8360380.95 P7 762531.84 8360674.06 P6 756623.22 8362214.46 P5 753317.04 8365639.87

Municipio de Santa Ana, coordenadas UTM Zona 20

Punto E N D1 120498.13 8374591.70 P4 138574.17 8392570.12 P4-A 148308.00 8394481.82 P3 176617.49 8394839.17 P2 185270.97 8391995.68 D2 120625.45 8358909.54

En el municipio de San Borja, los puntos principales de referencia parten de D1, límite provincial a orillas del río Maniqui, continúa en línea recta hasta el punto D2, límite provincial a orillas del arroyo Aguas Negras, de donde continúa aguas arriba hasta el punto P1 y continúa en línea recta hasta el punto P7, P6 y P5, luego continúa por el Río Maniqui aguas abajo hasta el punto D1. En el municipio de Santa Ana los puntos principales son el D1 con el límite provincial a orillas del río Maniqui de donde continúa por el mismo río aguas abajo hasta el punto P4, continúa en línea recta a los puntos P4-A, P3 y P2, luego continúa por el río Curiraba y arroyo Aguas Negras aguas arriba hasta el punto D2, límite provincial en las orillas del arroyo Aguas Negras continúa al punto D1. 6. ÁREAS DE INFLUENCIA EXTERNA DE LA EBB (ZAE) En el área de influencia se distinguen cuatro zonas, el detalle descriptivo de cada una de ellas se presentará en el capítulo correspondiente a zonas de amortiguación externa:

a) Zona de Amortiguación Externa Norte (ZAE- Norte): conformada por los límites de las microcuencas M3, M4, M7, M8, M9, M13 y M14. Las características biológicas y



Figura 1: Mapa Base



b) ecológicas más sobresalientes de esta zona son la presencia de ecosistemas de transición de bosque a sabanas de inundación únicas por la fragmentación natural evidente y humedales de gran magnitud, con poblaciones importantes de garzas y otras aves. Desde el punto de vista socioeconómico esta zona presenta estancias ganaderas (medianas y grandes) con manejo extensivo de pasturas, las estancias están más o menos dispersas.

c) Zona de Amortiguación Externa Sur (ZAE-Sur): conformada por los límites de las

microcuencas M2 y M5. Esta zona incluye ecosistemas de transición de bosque a sabana, islas de bosques y corredores de bosques hacia el sur, bosques altos de inundación estacional y sin inundación. En esta zona se encuentran comunidades campesinas, comunidades indígenas y ganaderos, que ejercen presión sobre el área por las diferentes actividades productivas que se realizan (agricultura, caza, pesca, actividad forestal, ganadería) y destaca la existencia de la carretera San Borja – Trinidad. Incluye parte del Parque Regional Yacuma.

d) Zona de Amortiguación Externa Este (ZAE-Este): conformada por los límites de las microcuencas M6, M11 y M12. Incluye parte del Parque Regional Yacuma. Y se caracteriza por la presencia de bosques altos con y sin inundación, cuerpos de agua y de corredores biológicos naturales terrestres y acuáticos que conectan la EBB con la zona sur. Es una zona en la cual hay presencia de estancias ganaderas y algunas comunidades indígenas y campesinas.

e) Zona de Amortiguación Externa Oeste (ZAE- Oeste): conformada por los límites de las microcuencas M1 y M10. Desde el punto de vista biológico esta zona es importante porque forma parte de un corredor biológico acuático natural (el Río Maniqui), amortigua los impactos que podrían haber sobre el Río Maniqui, y se caracteriza por su diversidad de especies, especialmente peces de interés comercial. Protege poblaciones de especies amenazadas como la tortuga de río (Podocnemis unifilis) y delfín de río (Inia boliviensis). Asimismo comprende estancias ganaderas y comunidades tsimane ubicadas a lo largo del Río Maniqui.

Los conceptos y el estado de implementación de la zona de amortiguación externa de la EBB, se desarrollan en extenso en la propuesta de zonificación. Es necesario aclarar que la zona de amortiguación externa no es una ampliación del área protegida, sino la identificación de zonas donde se debe hacer gestión consensuada con los actores locales para contribuir a la protección y conservación de la diversidad biológica de la EBB.

Foto 1: Laguna ubicada al norte de la EBB



CAPITULO II

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA PROTEGIDA

1. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS 1.1 Clima El clima en la región de la EBB, es tropical húmedo y cálido. La región de las Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos que influye bastante sobre el clima de la EBB, se caracteriza por mantener temperaturas promedio anual entre 22-27º C, una precipitación promedio anual de 1.100 – 5.500 mm y entre 0 – 5 meses áridos al año. Por otro lado, la EBB se encuentra en un ecotono entre sabanas y bosques amazónicos, estos últimos, los Bosques Amazónicos del Preandino se caracterizan en general por temperaturas promedios anuales entre 24-28º C, una precipitación promedio anual de 1.300 > 7.000, y entre 0 – 2 meses áridos al año (Ibsich et al. 2003). Los datos climatológicos para el municipio de Santa Ana (que cubre más del 50% de la superficie de la EBB) hasta el año 1998 indican que los meses más cálidos van del mes de agosto al mes de marzo, mientras que de mayo a junio son los meses con temperaturas más bajas, observándose un promedio anual de 26º C. Igualmente para el municipio de San Borja se presenta una temperatura promedio anual cerca de 26º C, con extremos de 11 y 40 grados centígrados (PDM San Borja). Las temperaturas extremas más bajas se presentan durante los “surazos”, vientos provenientes del sur que llegan bruscamente durante el invierno. Estas masas de aire, vienen generalmente acompañadas por precipitaciones pluviales tipo llovizna que se conocen popularmente como “chilchi”, en otras ocasiones los surazos se presentan con una marcada acción desecante. En general, para toda la región los vientos predominantes son del Norte y Sur, de intensidad suave a mediana con una velocidad promedio de 5 nudos. La Humedad Relativa promedio mensual varía entre 53% y 77%, correspondiendo la media anual a 76%. El clima en la región de la EBB en general tiene dos periodos bien marcados entre época lluviosa y época seca. La época de lluvias se inicia en el mes de octubre y se extiende hasta el mes de marzo, en su transcurso se registra aproximadamente el 78% de la precipitación pluvial total anual, la época seca que va de abril a septiembre, se registra el 22% de la precipitación total anual. Datos de precipitación pluvial para el municipio de San Borja indican un promedio anual de l800 mm (PDM San Borja). Miranda el al (1991) reportan una precipitación pluvial alta para la EBB, alrededor de 1875 mm promedio anual. Como efecto de las lluvias altas a partir del mes de enero se registran inundaciones, tanto el periodo de inundación como de sequía traen distintos efectos para el humano, sus actividades, así como para fauna y biodiversidad en general, aspectos que son discutidos en las diferentes secciones del presente documento.



1.2 Geología , geomorfología y suelos de la EBB Diferentes estudios realizados en la EBB han determinado que geológicamente la superficie del área pertenece a la llanura beniana y comprende diez formaciones morfo-estructurales o geomorfológicas que se describen a continuación: Alturas sin inundación, terrenos altos que constituyen terrazas antiguas consolidadas. Sin inundaciones o sólo eventualmente, bajo crecidas extraordinarias. Suelos arenosos a limo-arenosos (predominio de arenas finas y gruesas), en general tipo Oxisoles. Planicies de inundación o anegación estacional. Son planicies aluviales próximas o en transición a terrenos de “altura”. Inundaciones o anegaciones moderadas o “normales” (bajas y normalmente cortas e intermitentes), terrenos normalmente secos o ligeramente húmedos en la época seca. Suelos limosos o limo – arcillosos. Planicies de fuerte inundación estacional (“bajuras”) próximas o en transición a los bajíos o depresiones pantanosas, inundaciones o anegaciones permanentes o muy fuertes. Severas limitaciones de drenaje interno y externo todo el año. Suelos limosos a Histosols (suelos orgánicos o húmicos), Gleysols en sectores de inundación o anegación permanente. Bajíos o bajuras pantanosas, constituyen las partes más bajas de la catena y representan básicamente lagunas senescentes y depresiones ocupadas por pantanos impenetrables.. El drenaje externo e interno es impedido todo el año. Gleysols a Histosols o suelos orgánicos. Terrazas de intensa dinámica erosional, son terrazas aluviales de ríos de aguas blancas con intensa dinámica erosional (Río Maniqui). Claramente se presenta la dinámica cóncavo-convexa de erosión y deposición de sedimentos. El grado de drenaje es variable, las terrazas más altas no tienen limitaciones de drenaje (al menos externo). Los suelos son predominantemente arenosos del tipo Oxisoles e Inceptisoles. Terrazas de baja dinámica erosional, terrazas aluviales de ríos de moderada a baja dinámica erosional (Curiraba, Aguas Negras), en general aguas mixtas.. Muchas zonas de las terrazas altas se inundan intermitentemente. El grado de drenaje es variable dependiendo de la altura o potencia de las terrazas. Ciertas terrazas altas (no son abundantes) tienen buen drenaje y han permitido asentamientos humanos (Comunidad Limoncito, Comunidad Cero Ocho). Los suelos son principalmente limo-arenosos del tipo Inceptisols y Ultisols. Terrazas senescentes sin dinámica erosional, terrazas aluviales de cursos antiguos interiores (cañadas pantanosas), con escasa o nula dinámica erosional. Los suelos son arenosos a limo-arenosos del tipo Inceptisols. Semialturas en sabanas Terrenos elevados en planicies de inundación de la sabana, conocidos como “semialturas”. Estos terrenos más elevados no se inundan o se anegan sólo por cortos periodos, también son conocidos como “lomas”.



Planicies de anegación-inundación estacional en sabanas. Terrenos ocupados por actuales sabanas al noreste y sureste. La inundación en la mayor parte del área varía de moderada a drástica, esto durante 4 a 6 meses. Los únicos terrenos que no tienen inundación en la época húmeda son las Islas de Bosque. Los suelos en general son limo-arcillosos a arcillosos, muy compactados y con serias limitaciones de drenaje en la época húmeda. Bajíos pantanos en sabanas. Constituyen depresiones o zonas más bajas, ocupados por sistemas pantanosos de inundación permanente. El drenaje es impedido todo el año, aunque en el máximo de la época seca algunos de estos terrenos se encuentran “barrosos” semidesecados (por corto tiempo).

1.3 Sistemas Hídricos

La Estación Biológica del Beni pertenece a la Subcuenca del Mamoré, (Van Damme et al. 2005; Navarro & Maldonado 2002). Los ambientes acuáticos de esta Subcuenca son “sistemas río-llanura de inundación” y pertenecen a la Macrocuenca Amazónica. Los principales ríos que forman parte del sistema hídrico de la EBB son el Río Maniqui (bordeando su límite desde el Sur Oeste al Noreste), el Río Curiraba (bordeando el límite en dirección Suroeste hacia el Noreste), y en su zona de amortiguación externa, el Río Matos (Sur a Noreste). En la clasificación propuesta por Van Damme et al (2005), los Sistemas Ecológicos Acuáticos (SEA) de Bolivia, están conformados por unidades más pequeñas denominadas microcuencas. Cada microcuenca se constituye en base a unidades de drenaje de pequeño tamaño, (máximo de 150 km2 , aproximadamente 12.5*12.5 Km.). Existen 12 microcuencas que ingresan en el sistema hídrico de la EBB (ver Figura 2): • Microcuenca del Maniqui (M1): que abarca el curso del Río Maniqui a la altura de la

laguna Cedral hasta el sector donde empieza la palizada. • Microcuenca del Arroyo Caimanero (M2): en ella se incluye el área del arroyo

Caimanero y las nacientes del río Curiraba, hasta la confluencia de ambos. • Microcuenca del eje central de la EBB (M3): esta microcuenca abarca desde el límite

suroeste de la EBB pasando por las lagunas El Carmen (Yomomo), Palma Flor, Ojo de Buey, anteojos y continuando hacia al norte por el arroyo Maniquicito.

• Microcuenca del Río Viejo (M4): en ella se incluye todos los canales formados a partir de la palizada y al Rió Viejo, en su área se incluye a las lagunas Sujal (denominada así en este trabajo), Tres jota , Chontal, Chaco Brasil y Piraquina.

• Microcuenca del Curiraba medio (M5): en esta microcuenca se incluye al río Curiraba desde su confluencia con el arroyo aguas negras hasta la altura del campamento Marimono, pero al sur se extiende hasta el río Matos. En esta microcuenca se incluye a la laguna Normandía.

• Microcuenca de la zona baja del Río Matos (M6): abarca aproximadamente desde el campamento Marimono hasta Valle Hermoso y en el Sur al río Matos.



• Microcuenca de Laguna Valle Hermoso (M7): esta microcuenca abarca desde el campamento Marimono hacia el Norte y se extiende por la Laguna Tapada, Laguna La Luna continuando por el límite Noreste de la EBB siguiendo luego el curso del Río Curiraba.

• Microcuenca de la Laguna Botella (M8): Esta microcuenca abarca además de la Laguna Botella, a otros arroyos que siguen hacia el Noreste de la EBB.

• Microcuenca de la Laguna Montaña (M9): en la cual además de la laguna se incluye al curso bajo del Río Viejo hacia el Norte continuando el curso con los remanentes del Maniqui (denominado a esta altura Rapulo).

• Microcuenca de desvío de la palizada (M10): formada por todos los cursos itinerantes que son producto de la desviación del curso principal del río Maniqui y que siguen su curso en dirección Norte.

• Microcuenca de confluencia al Apere (M11): que incluye el límite este de la EBB y engloba a los ríos Curiraba en su zona mas naja y al río Matos, ambos, confluyen formando el río Apere.

• Microcuenca de Carmen del Matos (M12): incluida en el análisis de la EBB por su importancia en la conectividad y los corredores biológicos existentes.

1.3.1 Clasificación del sistema hídrico de la EBB Para determinar una clasificación de los cuerpos de agua en la EBB, se tomaron en cuenta tres factores: el orden de los ríos, el origen de las lagunas y el tipo de aguas que fluyen entre estos ambientes. Con relación al orden de los ríos se puede decir que en el sistema hídrico de la EBB, se pueden identificar ríos de hasta cuarto orden, relacionado con la dimensión de los canales y la descarga de los ríos (Gordon et al. 1992).

• Ríos y/o arroyos de primer orden: nacientes del Río Maniqui, arroyo Caimanero (aguas negras), naciente de Río Viejo, naciente del Río Curiraba (Curirabacito), Maniquicito y nacientes del Río Matos.

Foto 2. Laguna Cedral

Foto 3. Laguna La Montaña



• Ríos de segundo orden: Río Curiraba en su recorrido desde la unión de sus nacientes hasta la unión con el arroyo aguas negras, afluentes del subandino del Río Maniqui en su recorrido hasta el cauce principal, Río Viejo hasta retomar su cauce donde se denomina Río Rapulo.

• Ríos de tercer orden: Río Curiraba desde su confluencia con el arroyo aguas negras hasta su unión con el Río Matos, Río Rapulo en su recorrido hacia el Noreste.

• Ríos de cuarto orden: Río Apere (resultado de la unión del Río Matos con el río Curiraba, Recorrido del Río Rapulo hasta su desembocadura con el Río Mamoré.

El origen de las lagunas puede ser tectónico (Ojo de Buey, Anteojos, Palma Flor, Piraquina y Pato Negro); fluvial (Lagunas El Carmen, Cedral, Tres Jota, Remanso, Chaco Brasil y Laguna La Montaña); o de origen mixto, es decir que son tectónicas pero que a la vez, reciben o recibieron una influencia de los cursos fluviales y se denominan lagunas de origen fluvio-tectónico (Laguna Botella y Laguna de Valle Hermoso) El sistema hídrico de la EBB según el tipo de agua que presentan puede ser de aguas blanca, negras o mixtas (ver Tabla 1).

Tabla 1. Clasificación del sistema hídrico de la EBB según el tipo de agua que presentan.

Tipo de agua Río / Arroyo Laguna Aguas blancas: provienen de la zona andina con elevadas cantidades de sólidos suspendidos y disueltos

Maniqui Río Viejo (Maniqui viejo) Rapulo

El Carmen (Yomomo) Cedral Socorro Tres Jota Chontal Chaco Brasil Piraquina Remanso

Agua negras: son originadas en la misma llanura, por lo que su contenido de sólidos es muy reducido

Aguas Negras Curirabacito Maniquicito

Botella Anteojos Ojo de Buey Palma flor

Aguas mixtas: régimen mixto de aguas blancas y negras.

Curiraba Matos

Normandía Pato negro Tapada Valle Hermoso

Fuente: Clasificación de las aguas definido por Sioli (1984) Áreas de inundación y drenaje en la EBB Hidrológicamente, la región a la que pertenece la EBB se caracteriza por un período de aguas altas, asociado al período de lluvias, y otro de aguas bajas, relacionada a la época seca. En las microcuencas de la región, se presenta un patrón de drenaje distribuido. Este patrón es muy particular pues condiciona en la dinámica de inundación una mayor superficie inundada dentro de cada microcuenca y la interrelación de las mismas.



La inundación es producida por la anegación o acumulación local de pequeños colectores estaciónales en los bajíos, proceso que es favorecido por el escaso relieve y la escasa infiltración en la zona. (Cayti, 2000). Durante los procesos de inundación no sólo se realiza el rebalse de los cuerpos fluviales, sino que se condiciona la distribución y organización de los recursos que están en cada microcuenca y particularmente de la vegetación. Palizada formada por el Río Maniqui La formación de palizadas, se refiere a acumulaciones de troncos y ramas arrancados desde las riberas de los ríos y arrastrados por la fuerza de las aguas durante la época de lluvias y en especial en la “riadas”. Las palizadas llegan literalmente a “taponar” los ríos originando grandes desbordes y riadas. El Río Maniqui ha desarrollado desde hace aproximadamente 30 años una palizada acumulativa que obstruye el cauce del Río Maniqui y provoca la formación de un amplio abanico aluvial de numerosos brazos, provocando pérdida del cauce y grandes inundaciones que alcanzan los 7 km de ancho, dando lugar a extensos humedales (Miranda et al. 1991). Además de las consecuencias relacionadas a las inundaciones, el desvío del Maniqui provoca la disminución o ausencia de la inundación estacional en grandes zonas de la región, lo cual se traduce en importantes cambios de vegetación, en relación con sus procesos de sucesión. Con el avance de sedimentos arrastrados por el Maniqui, las sabanas invaden mayor cantidad de hábitats dando lugar a cambios de vegetación en lapsos relativamente cortos de tiempo. Sobre los pastizales, virtualmente sepultados, prosperan extensas zonas de vegetación pionera formada por Gynerium sagitatum, Salix humdboltiana, Tessaria integrifolia, Cecropia spp. A partir de estas nuevas formaciones, se desarrollan fases de sucesión hacia los bosques (Miranda et al.1991). También se produce la formación de nuevas lagunas o la desaparición o reducción de otras. Utilizando herramientas de SIG, se hizo una clasificación temporal no supervisada del proceso de avance de la palizada, tomando en cuenta un periodo de tiempo de 17 años y utilizando varias imágenes satelitales (1989, 2001, 2003 y 2005). En promedio la palizada estaría creciendo a razón de 3 km cada dos años, generando una superficie de inundación aproximada, para el año 2005, de 3.794 has.

Foto 4. Laguna formada por desborde del Río Maniqui (cerca de Comunidad Chontal)

Foto 5. Bosques afectados por los desbordes del Río Maniqui



Figura 2: Mapa de microcuencas



2. CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS La Estación Biológica del Beni, es una de las Áreas Protegidas con mayor conocimiento sobre su diversidad biológica. Más de 20 años de trabajo en la EBB y sus áreas vecinas, ha generado un importante conocimiento sobre la vegetación, flora, fauna y ecología de la región (Miranda 2000, Marconi & Miranda 2000). Los estudios sobre diversidad de especies de la EBB, no solamente fueron realizados al interior de la Reserva, también se hicieron importantes investigaciones de flora y fauna en su zona de amortiguación externa, específicamente en las sabanas del sur (Estancia Porvenir y estancias ganaderas vecinas), así como también estudios efectuados en las sabanas del norte, con la finalidad de proponer esta zona como Sitio Ramsar. Tabla 2. Número de especies de los diferentes grupos de vertebrados y plantas superiores Grupos de Fauna

y Flora Número de

especies registradas para Bolivia hasta 2003

Número de especies registradas para el Parque Nacional y Territorio Indígena

Isiboro Sécure (Sup. 1.236.296 has)

Número de especiesregistradas el

Parque Nacional y Área Natural de

Manejo Integrado San Matías

Número de especies registradas para

Reserva Nacional de Vida Silvestre

Amazónica Manuripi

Número de especies

registradas en la Reserva de la

Biosfera Estación Biológica del Beni

Mamíferos 356 67 57 150 102 Aves 1.398 537 142 501 490 Reptiles 266 72 35 77 50 (*) Anfibios 204 39 24 83 55 (*) Peces > 600 211 - 112 248 Plantas superiores - Pteridófitas - Gimnospermas - Espermatófitas

10.000

1.200 >20

aprox. 20.000

249 874? 538 820

Fuente Elaboración propia con base a: (Araujo et al. 2005; P.L. Ibisch & G. Mérida. 2003; Marconi, M. 1999; Miranda et. al. 1991; Docs. no publicados Monitoreo Biológico EBB). (*) Sobre estos grupos existen diferencias en las listas anotadas de especies, de acuerdo a diferentes autores. En la Tabla 2, se presenta una comparación del número de especies de los diferentes grupos de vertebrados y plantas superiores registradas para la Estación Biológica del Beni (EBB) y la diversidad de especies registradas para Bolivia. Asimismo, se presenta la diversidad de especies conocida para otras áreas protegidas de Bolivia: el Parque Nacional y Territorio Indígena Isiboro Sécure (TIPNIS), el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado San Matías (PN-ANMI San Matías), y de la Reserva Nacional de Vida Silvestre Amazónica Manuripi (RN-Manuripi). La comparación de la diversidad de especies presentes en la EBB con las otras áreas protegidas, se realizó por contener estas áreas algunos elementos similares entre sí, tal es el caso de la presencia de sabanas, bosques altos y bosques bajos. Sin embargo, es necesario aclarar que las estimaciones de diversidad biológica de la Tabla 2 también reflejan intensidades de investigación, que son variables entre las distintas áreas protegidas. Como ya se mencionó en párrafos anteriores, la EBB es una de las áreas protegidas mejor estudiadas en el país.



La diversidad de especies registradas en la EBB en relación a la de las otras áreas protegidas, indica un estado de conocimiento bueno sobre el grupo de vertebrados y plantas superiores, considerando además la superficie de la Reserva, mucho menor a la de las otras áreas protegidas que presentan características ecológicas similares en algunos de sus ecosistemas. Respecto a las especies estimadas de fauna amenazada en las áreas protegidas, después del TIPNIS, donde se registraron 12 especies de fauna amenazada, en la EBB, se estarían protegiendo 6 especies bajo alguna categoría de amenaza (Araujo et al. 2006). 2.1 Formaciones y comunidades de vegetación : Bosques, Sabanas, Pantanos Según Navarro y Maldonado (2002), la EBB, pertenece a la Hidroecoregión de la Llanuras Aluviales de Tierras Bajas, en el sector denominado como Llanura Aluvial Pluviestacional. Moraes et al. 2000, indica que la vegetación está representada por tres complejos mayores: bosques, sabanas y pantanos, que incluyen un total de 27 formaciones de vegetación. Importante destacar que en la EBB confluyen tres ecorregiones: Bosques Amazónicos de Inundación; Bosques Amazónicos Preandinos, y Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos (Ibisch et al. 2003). Los paisajes que más se destacan por su valor de conservación y que contienen mayor diversidad de hábitats son: el bosque alto denso, los bosques inundados y pantanosos, sabanas e islas de bosque. En estos hábitats existen características de transición y dinámica estacional, basada en la interacción de inundaciones y factores edáficos (Moraes et al. 2000). La altitud de la EBB oscila entre los 190 a 220 m.s.n.m. En toda su extensión existen variaciones en el mesorelieve, lo cual configura un paisaje conocido como “bajuras” y “alturas”, que según Navarro y Maldonado (2002) se denominan zonas de várZAE, igapó, bajíos y tierra firme. Estas variaciones de relieve configuran el extenso ecotono de bosques y humedales que caracterizan a la Reserva. (Hanagarth 1993). Como se dijo anteriormente, todos estos procesos han dado origen a tres unidades de vegetación: bosques, sabanas y pantanos, que serán caracterizadas a mayor detalle a continuación: a) Bosques

• Bosque Alto denso sin inundación (35 – 45 m) Bosques con un estrato superior de grandes emergentes (35-45 m), ubicados en terrenos de altura sin inundación o con inundaciones eventuales y que varía de continuo a discontinuo. Ocupa las zonas más altas y mejor drenadas, denominadas regionalmente como “alturas” (antiguas terrazas holocénicas en parte erosionadas). En la EBB, existen dos extensas zonas de bosque alto denso sin inundación, conformadas a manera de lenguas. La primera, que es la de mayor tamaño, se extiende con dirección SO-NE desde el Río Maniqui (Comunidad Santa Elena) hasta la altura de la unión de los ríos Curiraba y Aguas Negras (sector de “La Pascana”), esta lengua de bosque se ubica cruzando el sistema fluvial Caimanero - Aguas Negras. La segunda, está situada más hacia el sur, entre el Río Curiraba y el Caimanero, y está subdividida a su vez en una porción mayor ubicada hacia la



Carretera San Borja- Trinidad, donde se encuentran las comunidades de Galilea, Tierra Santa, Pachiuval y Limoncito, y la porción menor de bosque que es colindante al Río Caimanero, y está ubicada al NO de las Estancias Canarias y Milagros que se encuentran fuera de la EBB. En al EBB, pueden reconocerse dos “subtipos” de bosque altos sin inundación, clasificados en función a la estructura del dosel superior y a la densidad de los árboles emergentes: a) el Bosque alto con grandes emergentes de 40m de altura o más, cuya cobertura puede oscilar entre el 60-70%. Este subtipo de bosque, forma una gigantesca bóveda casi continua por encima de un estrato de árboles altos que en promedio alcanzan los 30 m de altura. Se caracteriza porque el sotobosque es bastante abierto, y b) el Bosque alto con grandes emergentes de 40m de altura o menos, con una cobertura del 20 al 40%. La bóveda superior es discontinua con grandes aberturas por encima del estrato subdominante que promedia los 30m de altura. Las especies que caracterizan al bosque alto denso sin inundación son: la mara (Swietenia macrophylla) presente en la EBB en pequeños manchones, el cedro (Cedrela odorata), verdolago amarillo (Terminalia amazonica), ochoó (Hura crepitans), corocho (Poulsenia armata), bibosi (Ficus insipida), palo maría (Calophyllum brasiliense), mapajo (Ceiba pentandra), urucusillo (Sloanea guianensis), gargatea (Jacaratia digitata), Ampelocera verrucosa, cedrillo (Spondias mombin), ajo ajo (Gallesia integrifolia), guayabochi o cojehe (Calycophyllum spruceanum), pachiuba (Socratea exorrhiza), chonta (Astrocaryum murumuru), chonta (Chamaedorea angustisecta).

• Bosque alto con inundación estacional (30-40 m) En estos tipos de bosque, el agua de anegamiento proveniente de las primeras lluvias fuertes, es generalmente de color oscuro (aguas negras) debido a la concentración de ácidos húmicos. Algunos sectores de bosques y de sabanas, que presentan bajíos de anegación y que están particularmente próximos a los cursos de ríos importantes, reciben periódicamente influjos de aguas blancas.

Fotos 6 ,7 y 8: Árboles de mara (Swietenia macrophylla) que caracterizan al bosque alto con grandes emergentes.



El bosque alto con inundación estacional se distribuye especialmente en ciertas zonas de bajíos próximos a ríos de aguas “negras” que soportan fuertes inundaciones estaciónales (entre uno y seis metros). Este tipo de bosque es pobre en especies, se caracteriza por una baja densidad de palmas hasta una ausencia total de éstas. Predomina un conjunto de especies que tipifican zonas con problemas de drenaje como Calophyllum brasiliense, Xylopia ligustrifolia, Ceiba samauma, Gallesia integrifolia, Calycophyllum spruceanum, Ficus trigona, Erythrina poeppigiana, Sapindus saponaria, Triplaris americana, T. insipida, Terminalia amazonica, y especies de los géneros Heliconia, Calathea y Renealmia. También pueden encontrarse, aunque con poca frecuencia, otras especies como el cedro (Cedrela odorata) y palo maría (Calophyllum brasiliense). La presencia de estas especies de valor comercial ha ocasionado que este tipo de bosque sea seriamente afectado por la explotación forestal.

• Bosque mediano de transición, con inundaciones estaciónales moderadas (20-25 m)

Ocupa principalmente las transiciones hacia la tierra firme y sectores más elevados en los bajíos de inundaciones (o semialturas). Estos terrenos normalmente secos, se inundan por algunos meses con las intensas lluvias de verano y el escurrimiento de zonas más altas. Durante el periodo de inundación los suelos muestran oscilaciones marcadas en los niveles de anegación. El bosque mediano de transición constituye esencialmente una extensa fase sucesional producto de la migración fluvial. La altura máxima promedio de esta formación es de unos 25m, los árboles emergentes se distribuyen en forma muy dispersa. Esta formación se destaca por la abundancia de palmas y por presentar dosel discontinuo con pronunciada profusión de claros. En el río Maniquí esta formación es de edad relativamente muy reciente, de aquí que sus niveles de biodiversidad sean notablemente bajos. El bosque mediano de transición situado hacia los bajíos de inundación, tiene un dosel más bajo y entremezclado con un dosel subdominante denso, también presenta abundancia de palmas, sin embargo, los grandes emergentes son más raros. Las especies mas frecuentes del bosque mediano de transición son: coco (Guazuma ulmifolia), resina amarilla (Symphonia globulifera), cabeza de mono (Apeiba tibourbou), bi (Genipa americana), sama blanca (Cupania cinerea), picana negra (Cordia alliodora), Aspidosperma rigidum, Pouteria torta, Batocarpus amazonicus, Brosimum lactescens, Salacia cordata, Sapium marmieri, Erythroxylum anguifugum. En el Río Maniqui esta formación es de edad relativamente muy reciente, de aquí que sus niveles de biodiversidad sean notablemente bajos. Es frecuente observar palmas muy altas (15-20), que alcanzan el estrato superior: Attalea phalerata, Astrocaryum murumuru, Socratea exorrhiza, Syagrus sancona

• Bosque bajo con fuertes inundaciones estacionales (10-15 m) Este tipo de bosque ocupa bajíos con inundaciones severas, donde los suelos contienen gran cantidad de materia orgánica en los horizontes más superficiales. Estos bosques parecen constituir una formación de carácter sucesional hacia fases más maduras, este carácter se observa claramente en los bosques de inundación del Río Maniqui, donde se suceden diversas fajas de vegetación de diferente edad, encontrándose las siguientes especies: coco (Guazuma ulmifolia),



resina amarilla (Symphonia globulifera), cabeza de mono (Apeiba tibourbou), bi (Genipa americana), sama blanca (Cupania cinerea), picana negra (Cordia alliodora), Aspidosperma rigidum, Pouteria torta, Batocarpus amazonicus, Brosimum lactescens, Salacia cordata, Sapium marmieri, Erythroxylum anguifugum, Attalea phalerata, Socratea exorrhiza, Syagrus sancona. La inundación es fuerte y prolongada en las áreas de transición hacia las terrazas de ríos que desbordan y hacia pantanos (p.ej. Río Maniqui). Precisamente, en las zonas próximas a las terrazas de los ríos Maniqui y Curiraba se producen influjos de aguas blancas o mixtas, de este modo las zonas próximas al bosque de transición soportan mayormente anegaciones alternantes.

• Bosque bajo pantanoso denso

Este tipo de bosque ocupa una superficie importante en la EBB, especialmente al borde de pantanos o lagunas. Se distribuye en zonas de bajíos que soportan severas y prolongadas inundaciones estacionales. La altura del dosel no sobrepasa los 10m en promedio, y se caracteriza por la distribución de las especies de forma discontinua e irregular por la profusión de claros. Otro aspecto indicativo y característico de la formación es la escasez o ausencia de palmas. Solo en las zonas de interfase con el bosque de inundación se presentan palmas como Attalea phalerata, Astrocaryum murumuru, Socratea axorrhiza aunque en baja densidad. En las áreas que soportan fuertes inundaciones, predominan pocas especies arbóreas en el estrato de emergentes como Xylopia ligustrifolia, Calycophyllum spruceanum, Ceiba samauma, Erythina fusca, Picus trigona. A medida que las condiciones de drenaje empeoran, unas pocas especies llegan a constituirse en dominantes absolutos. El oligofitismo o monotonía que se observa en el bosque de inundación se hace más evidente en el bosque pantanoso denso. En extensos sectores de drenaje impedido casi todo el año predominan Eritrina fusca y Picus trigona como los únicos elementos del dosel alto.

Fotos 9, 10 y 11: Bosques de inundación parecen constituir una formación de carácter sucesional hacia fases más maduras



• Bosque ribereño con dinámica erosional Con dos subtipos de bosques cuyas características se presentan a continuación:

a. Bosque ribereño en ríos de aguas blancas con intensa dinámica erosional. Corresponde al bosque ribereño del Río Maniqui en su curso actual a lo largo de la Reserva. Este tipo de bosque también se encuentra sobre meandros antiguos del Maniqui, que están ubicados sobre terrazas altas que se inundan temporalmente solo durante las grandes crecidas. Las especies que se pueden observar con mayor frecuencia en bosque sucesional relativamente maduro son: verdolago amarillo (Terminalia amazonica), ochoó (Hura crepitans), bibosi (Ficus insipida), mapajo (Ceiba pentandra), urucusillo (Sloanea guianensis), cedrillo (Spondias mombin), ajo ajo (Gallesia integrifolia), guayabochi (Calycophyllum spruceanum); pachiuba (Socratea exorrhiza), chonta (Astrocaryum murumuru), chonta (Chamaedorea angustisecta). Mientras que en fajas de bosques de inundación del interior de la EBB, las especies que se pueden observar con mayor frecuencia son Clarisia biflora, Ficus insipida, Brosimum lactescens, Gallesia integrifolia, Ceiba pentandra, Genipa americana, Batocarpus amazonicus, Pourouma minor, Inga ingoides, Ochroma piramidale, Tessaria integrifolia, Gynerium saggitatum, Salix humboldtiana, Sapium longifolium. b. Bosque ribereño en ríos subsecuentes de moderada a baja dinámica erosional y aguas mixtas a “negras”. Como se describió en la dinámica hidrológica, los ríos Curiraba o el río Aguas Negras, formados por desbordes de pantanos colectores, presentan una cañada profunda, donde no se observa la diferenciación de los barrancos (concavidad-activa) y playas (convexividad pasiva) que tiene el río Maniqui. La erosión es principalmente de socavación en profundidad. Por lo tanto, no se presentan playas extensas con la típica vegetación pionera de Adenaria-Tessaria-Salix-Gynerium. Solamente se forman densas fajas de Paspalum densum de crecimiento activo en la época seca. La diferenciación de dos a tres niveles de terrazas ribereñas en la cañada profunda que socava el río, condiciona diferentes tipos de bosque.

• Bosque ribereño en terrazas sin dinámica erosional (en ríos antiguos o cañadas

pantanosas interiores de aguas “negras”) El cauce antiguo más importante en la zona es el río o arroyo Caimanero situado entre los ríos Maniqui y Curiraba; está caracterizado por un amplio cauce de curso muy lento a estancado, aguas “negras” y frecuentes masas de vegetación flotante hasta pantanos de ciperaceas o “Yomomos”. Las terrazas más altas en el río Caimanero están libres de inundaciones o son eventuales. En estas terrazas altas predomina un bosque ribereño alto ombrófilo similar en fisonomía y composición al bosque alto sin inundación de las típicas “alturas” interiores, pudiendo alcanzar 30 m con emergentes gigantesco que sobrepasan esta altura. b) Sabana La actividad del pastoreo, asociada a las quemas estacionales, produjo sin duda profundos cambios en la estructura y composición de la vegetación (Beck, 1984). Las pocas zonas de



sabana que no sufren el impacto de las quemas de la época seca constituyen pastizales higromorfos-húmedos y transiciones a humedales. El resto de las áreas con pastizales más xeromorfos sufren quemas de diversa intensidad todos los años. Las formaciones de vegetación de la sabana se presentan principalmente a manera de complejas zonaciones de superficie variable, formando un mosaico no diferenciable a escalas pequeñas. En el mosaico sabanero alternan varios tipos de sinusias leñosas pirófilas abiertas e islas de bosque, sobre una matriz dominante de diversos tipos de pastizales. Hacia las zonas más húmedas, el mosaico incluye matorrales hidrófilos y zonaciones de cyperáceas.

• Sabanas Xeroxicas de terrazas altas Es una formación herbáceo-graminoide de corta altura, prospera en áreas de terrazas altas, constituyen un ecosistema fuertemente influenciado por el uso de los pastizales en la ganadería extensiva tradicional.

• Sabanas higromorfas de inundación estacional Representa la sabana entre los ríos Curiraba y Matos, constituye una típica sabana de inundación estacional. El pastizal predominante es cespitoso y duro. Puede alcanzar hasta dos metros de altura en terrenos excluidos al efecto del fuego por más de dos años. En estos casos se acumula en el suelo una importante capa de hojarasca a manera de un cojín denso; esta estructura es muy rara dado que las quemas anuales se extienden en casi toda el área ocupada por esta formación. Este tipo de sabana presenta una sabana abierta con pastos higromorfos altos, representado por: Eriochloa punctata, Hymenachne amplexicaulis, Acroceras zizanoides, Luziola peruviana, Leersia hexandra, Paspalum plicatulum, Panicum laxum, P. tricholaenoides; Cyperus giganteus. Y una transición de sabana de pastos higromorfos a pantanos, representados por: Cyperus giganteus, Hymenachne amplexicaulis.

Fotos 12 y 13: Transición de sabanas de pastos higromorfos a pantanos: Cyperus giganteus, Hymenachne amplexicaulis



• Sabanas higromorfas de inundación permanente

Es una formación herbáceo-graminoide de corta altura, prospera en áreas de inundación prolongada o permanente a manera de zonaciones transicionales a humedales. Este tipo de sabana muy húmeda y de fuerte inundación se distribuye principalmente en la sabana interior de la EBB y en algunos sectores de la sabana del río Maniqui. Esencialmente constituyen fases transicionales a pantanos de Cyperáceas (“junquillares” y “yomomos”) y a “curichones o curiches (pantanos de hidrofitas flotantes), distribuyéndose en torno a dichas formaciones de bajíos a manera de un anillo. Entre las especies están: Eriochloa distachya, E. punctata, Panicum pilosum, Eleocharis, Paspalum acuminatum, Pistia stratiotes, Azolla, Lemna valdiviana; Utricularia valiosa c) Pantanos Los pantanos o humedales de la EBB se distribuyen a manera de parches abiertos de diversas dimensiones, inmersos en la masa boscosa, constituye uno de los ecosistemas más representativos de la zona y de la Reserva. Se ubican profusamente circundando los ríos Caimanero y aguas Negras, así como en torno a las sabanas interiores de Milagros – Isla de Creta. Predominan los pantanos de cyperaceas, pantanos herbáceos y sinusias leñosas abiertas palustres, formando complejas zonaciones y transiciones. Desde el aire presentan fisionomía sabanoide, lo que puede dar lugar a confusiones de interpretación. Esta región de pantanos puede ser diferenciada por i) Complejo de pantanos de ciperaceas (Yomomo, junqillar) y pantanos de hidrófilas flotantes (Curichi, pochi) donde predomina la especie Rhynchospora trispicata, que alcanzar hasta 2 m de altura y ii) Bosque pantanoso abierto (cosoriosal, bibosal) y herbazales pantanosos de Patujú (Patujuzal). El “cosoriosal destaca por la dominancia de cosorió (Eritrina fusca), En tanto el “patujuzal” está formado por: Heliconia marginata, Calathea lutea, Calathea capitata, Renealmia spp.

Fotos 14 y 15: Complejo de Pantanos de ciperáceas y Pantanos de hidrófilas flotantes.



Figura 3: Mapa de vegetación



2.2 Características de la Fauna Para la caracterización de la fauna en la EBB, se considerará solamente al grupo de los vertebrados (mamíferos, aves, reptiles, anfibios y peces), por la mayor disponibilidad de información, haciendo además referencia a los elementos faunísticos más sobresalientes de bosques, sabanas y de ecosistemas acuáticos (ríos y lagunas). Asimismo, se incluirá en la caracterización a la fauna de ecosistemas presentes en la Zona de Amortiguación Externa (ZAE) de la reserva, por las interrelaciones ecológicas que existen entre la EBB y su ZAE. No se efectuará una caracterización detallada de la fauna por tipo de formación de vegetación, porque entre los ecosistemas presentes en la EBB existen características de transición y dinámica estacional, basadas en la interacción de inundaciones y factores edáficos que harían muy compleja una descripción a este nivel. Desde el punto de vista zooecológico y zoogeográfico, el Beni se caracteriza por una gran riqueza de especies. Los diversos estudios realizados en la EBB desde la década de los años de 1985, han determinado que alberga una importante riqueza de biodiversidad para la superficie que la conforma, la misma que estaría es serio peligro de perderse por diversos factores, como el aislamiento biogeográfico; la edad relativamente reciente de los ecosistemas; las constantes variaciones de paisajes, especialmente por los cambios continuos de los cursos de aguas de los Ríos Maniqui y Curiraba; la escasa riqueza florística y la presencia de grandes extensiones con vegetación de estructura y composición pobre como es el caso de los bosques inundadizos (Miranda et al 1992; Marconi & Miranda, 2000). Se ha observado que existe una marcada heterogeneidad en la distribución de las poblaciones de especies de vertebrados, que no solamente responde al complejo mosaico vegetacional, sino que también a la presión ejercida por las diferentes actividades humanas en general. Mamíferos En la EBB, los mamíferos que habitan en el bosque generalmente están más o menos restringidos a estos ambientes, y tienen un amplio rango de distribución, desde el Bosque denso alto sin inundación al Bosque bajo pantanoso denso (ver Figura 3. Mapa de Vegetación). Pocas especies como el oso bandera (Myrmecophaga tridactyla) y el oso oro (Tamandua tetradactila), ocupan tanto bosques como sabanas. Su restringido nicho trófico implica una actividad espacial muy amplia y de tendencia generalista (Miranda et al. 1991, Emmons 1999). Destaca en los bosques una fauna arborícola muy variada, comprende entre las especies mayores, los primates, perezosos y los osos hormigueros (Miranda et al. 1991). Dentro de los primates, se destacan el marimono (Ateles chamek) y el manechi colorado (Alouatta seniculus), estas dos especies son sensibles a la presencia humana, especialmente por la presión de caza ejercida sobre ellas; otras especies como el silbador (Cebus libidinosus) y el chichilo (Saimiri boliviensis), son más tolerantes a la presencia humana y se encuentran en diferentes tipos de bosques. Es posible la presencia de otras dos especies de primates como Callicebus olallae y C. modestus (ambas conocidas localmente como faca faca) y que son restringidas a bosques con interfase a sabanas y a grandes islas e bosque. Por otro lado, es probable que también se encuentre al norte de la EBB al manechi negro (Alouatta caraya).



Entre otras especies arborícolas están el tejón (Nasua nasua), el oso melero (Eira barbara), el oso oro (Cyclopes didactylus), y el perezoso de tres dedos (Bradypus variegatus) (Miranda et al. 1992, Emmons, H.1999, Salazar –Bravo et al. 2003). En el sotobosque se encuentra diversidad de especies de cánidos, felidos, dasipodidos, tayasuidos y cérvidos, entre otros. El grupo de los félidos está representado por el tigre (Panthera onca), que es una especie que frecuenta zonas poco perturbadas por actividades humanas; el tigrecillo (Leopardus pardalis), que ocupa además ambientes con moderado grado de intervención (Miranda et. al 1991), el yaguaroundi (Herpailurus yagurondi), y el margaí (Leopardos wiedii) (Datos no publicados Informes de Monitoreo de Guardaparques). Entre los cánidos están el zorro de monte (Cerdocyon thous) y el perrito de monte (Spheotus venaticus). El tropero (Tayassu pecari), el taitetú (Pecari tajacu); el anta (Tapirus terrestres), constituyen la principal fuente de proteínas para las comunidades locales, por tal motivo, las poblaciones de estas especies se encuentran amenazadas. El taitetú (Pecari tajacu), suele frecuentar bosques secundarios; mientras que el tropero es más sensible a ambientes alterados. El anta (Tapirus terrestris), ocupa diversos tipos bosque, así como pantanos y bordes de lagunas, ocasionalmente frecuenta sabanas próximas a islas grandes o a interfases a bosques (Miranda et al. 1991). Entre otros grupos del bosque relevantes para la región es importante mencionar al pejichi (Priodontes maximus), especie rara y de hábitos nocturnos, al jochi pintado (Cuniculus paca) y al jochi colorado (Dasyprocta punctata), ambas especies de bosques secundarios. Los cérvidos estarían representados por dos especies: la urina (Mazama gouazoubira) y el huaso (Mazama americana). Si bien las sabanas son ecosistemas menos ricos en fauna que otras unidades de vegetación, se debe tomar en cuenta la presencia de especies clave para el mantenimiento de estos ecosistemas, como es el caso de los herbívoros que juegan un rol importante como dispersores de semillas y depredadores de semillas y plántulas (Roldán et al. 2000). Entre las especies de mamíferos de las sabanas de la EBB y de su Zona Externa de Amortiguación están el borochi (Chysocyon brachyurus), el oso bandera (Myrmecophaga tridactila), el ciervo de pantanos (Blastocerus dichotomus), el tatú (Dasypus novemcinctus), la capibara (Hydrochaeris hydrochaeris), el zorro oreja corta (Atelocynus microtis), entre otros. Entre los felinos se puede citar al león (Puma concolor). En general, las especies de mamíferos que ocupan sabanas, también se distribuyen en humedales o pantanos. Con relación a los mamíferos asociados a ecosistemas acuáticos, están el delfín rosado o bufeo (Inia boliviensis) y el lobito de río (Lontra longicaudis), cuyas poblaciones de este último, actualmente se encuentran reducidas y solamente se pueden observar en algunos sitios específicos, debido a que la especie fue y actualmente sigue siendo muy cotizada por el comercio ilegal de pieles. No tuvo la misma suerte la londra (Pteronura brasiliensis), extinta localmente de la EBB y de su Zona de Amortiguación Externa a consecuencia de fuerte cacería comercial.



Aves La avifauna en los bosques de la EBB es relativamente rica. En el sotobosque son comunes los Tinámidos o perdices como la perdiz oscura (Crypturellus cinereus), perdiz marrón pequeña (Crypturellus soui) y la perdiz de pecho blanco (Tinamus guttatus). Otro grupo son los crácidos, representados por la pava roncadora (Penelope jacquacu), la pava pintada (Pipile cumanenses) y el mutún (Mitu tuberosa). (Miranda et al. 1991; Informes no publicados monitorero biológico EBB). Entre los Psitácidos de bosques ribereños y bosques altos están la paraba azul amarilla (Ara ararauna); la paraba roja (Ara chloroptera), parabachi (Ara severa), parabachi hombro rojo (Diopsittaca nobilis), loro hablador (Amazona aestiva), loro tarechi (Aratinga leucophtalmus), entre otras. También asociados a bosques se encuentran dentro del grupo de los córvidos las especies conocidas como cacaré (Cyanocorax cyanomelas) y cacaré azul (Cyanocorax chrysops); y tiránidos como el hijo del sol (Pyrocephalus rubinus). Se pueden mencionar por su particular actividad ecológica y distribución fragmentada, a la especie conocida como pájaro paraguas (Cephalopterus ornatos), tangara (Tangara chilensis), y al sayubú de la montaña (Dacnis cayana). Entre las más de 20 especies de accipítridos o aves rapaces presentes en la EBB, destacan como habitantes de bosques la harpía (Harpia harpyja), especie de gran tamaño que ocupa zonas del bosque alto y al parecer su abundancia en la Reserva sería muy baja, y el águila solitaria (Harpyhaliaetus solitarius). Pocas especies son típicas de sabanas como el piyo o ñandú (Rhea americana),la perdiz colorada (Rhynchotus rufescens), y la perdiz pico pequeño (Crypturellus parvirostris). El piyo o ñandú (Rhea americana), se encuentra en las sabanas al este del río Curiraba, en el manchón de sabana de la "Isla de Creta" y en las Sabanas del Maniqui; en todos los casos los niveles de abundancia son bajos. Al norte de la EBB, por fuera de la reserva es bastante común encontrar esta especie. Entre los anhímidos habitantes de sabanas y de cercanías a lagunas y bañados está el conocido tapacaré (Chauna torquata). También asociado a sabanas está el gavilán colorado (Buteogallus meridionalis).

Foto 17. Bufeo (Inia boliviensis) en el Río Rapulo

Foto 16: Mono silbador (Cebus libidinosus) en bosque ribereño del Río Curiraba.



Se debe resaltar que en las sabanas altas de el Porvenir fue registrada una especie de particular importancia Caprimulgus candicans. La EBB, es la única área protegida de prioridad nacional donde se encuentra protegida esta especie catalogada en Peligro. Otra especie que posiblemente se encuentra en la EBB es el águila coronada (Harpyhaliaetus coronatus), actualmente catalogada como en peligro por la UICN (2006). Esta especie habita en bosques, en zonas semiabiertas donde hay arbustos y en las sabanas con áreas anegadas (Hennessey et al. 2003; http://www.birdlife.org/datazone/sites/index.html?action=SpcHTMDetails.asp&sid=3496&m=0 2006).

La avifauna de sabanas relacionada a tusecales o tajibales se distribuye con menor frecuencia en formaciones boscosas densas incluidas Islas de bosque como ser el gavilán cola estriada (B. albonotatus), el gavilán planeador (Circus buffoni) y el parabachi cuello amarillo (Ara auricollis), entre otros (Miranda et al. 1991; Informe no publicado de Monitoreo Biológico de la EBB). Existen especies que se encuentran en sabanas húmedas y a muchas de ellas se las puede observar en “garceros”, como la garza mora (Ardea cocoi), la garza rosada (Ajaia ajaja), la garza ploma (Egretta caurulea), la garza pata amarilla (Egretta thula) y el bato (Jabiru mycteria). Son importantes también Ciconia maguari, que nidifica en el pastizal y Bulbucus ibis que se encuentra cerca del ganado vacuno (Miranda et al. 1991). Con relación a las aves asociadas a los ecosistemas acuáticos de la EBB y de su zona de Amortiguación Externa, existen aproximadamente 25 especies, de las cuales las más frecuentes de ser observadas son: el serere (Ophistocumus hoazin) que puede ser observado en abundancia a lo largo del Rio Curiraba y también en las lagunas interiores de la Reserva en abundancia, garza rosada (Ajaia ajaja), garza blanca mayor (Ardea alba), pato cuervo (Phalacrocorax brasilianus), pato aguja (Anhinga aninga), cabeza seca (Mycteria americana), pato roncador (Neochen jubata), patillo o pato enano (Amazonetta brasiliensis), pato negro (Cairina moschata) y cuajo nocturno (Nycticorax nycticorax). Estas especies son comunes en la zona de amortiguación externa de la EBB, al norte de la Reserva. Otras especies asociadas a los ríos y cuerpos de agua son: cuajo grande (Tigrisoma lineatum), garza pico azul (Pilherodius pileatus), cuajito o cuajo pequeño (Butorides striatus), coroca o bandurria (Mesembrinibis cayenmensis), la migrante austral Callonetta leucophrys, águila pescadora (Pandion haliateus), patito pun-pun (Heliornis áulica), lira (Eurypyga helias), gaviota grande (Phaetusa simples), gaviota pequeña (Sterna superciliaris), gaviota corta agua o rayadora (Rynchops niger), martín pescador ala verde (Chloroceryle amazona), martín pescador ala moteado (Chloroceryle americana), martín pescador pecho colorado (Chloroceryle inda), martín pescador pequeño (Chloroceryle aenea), Fluvicola albiventer y matadura (Tyrannus melancholicus) (Hennessey et al. 2003; Hanagarth & Specht, 2000). Reptiles La EBB está situada en una zona rica en especies de reptiles, debido a la heterogeneidad de hábitat y porque muchas especies son especialistas para un determinado tipo de hábitat. De este modo, se encuentran reptiles asociados a bosques (p.ej. Dipsas spp.), reptiles asociados a sabanas, como algunas especies del genero Philodryas, y especies de reptiles asociados a



ecosistemas acuáticos, como las semi-acuaticas sicuris o los grandes lagartijas del genero Dracaena. También en la EBB pueden encontrarse una variedad de reptiles generalistas (Embert 2006). Otro factor para la gran diversidad de herpetofauna presente en la EBB, es que la Reserva se encuentra en una zona de transición de la Amazonía, Sub-Yungas, Pantanal y Chiquitania, por lo que confluyen en un mismo lugar elementos típicos para todas estas zonas. Sin embargo, esta característica es una de las razones por las que casi no hay endemismos de reptiles en el área (Embert 2006). Las especies de reptiles con más valor económico para la EBB son los caimanes, las tortugas y las sicuris. Entre las sicuris se puede encontrar dos especies Eunectes murinus, la especie más grande, con tamaños confirmados de hasta 9m de largo, y la Eunectes beniensis, la cual es mucha mas pequeña pero endémica para Bolivia. Ambas especies son cazadas por su piel, su carne y por su grasa, pero también se las mata por considerarlas animales dañinos porque suelen atacar los corrales para alimentarse de las gallinas (Embert 2006). Entre los caimanes se pueden encontrar cuatro especies: el lagarto (Caiman yacare), la especie más común y más aprovechada; el caimán negro (Melanosuchus niger), la especie más grande y con más problemas en su conservación; y dos especies pequeñas conocidas como cocodrilos y que están asociados a ecosistemas de bosques: Paleosuchus trigonatus y Paleosuchus palpebrosus, ambos con su limite sureño de distribución en esta zona (Embert 2006). Entre las tortugas se encuentran una variedad de diferentes especies de los géneros Acanthochelys, Phrynops, Platemys, Podocnemis y Geochelone. Sin embargo una de las amenazas más importantes para la conservación de estas especies es la cacería que tiene dos fines principales: consumo de carne (en especial en el caso de Geochelone) y la colecta de huevos también para consumo doméstico. Algunas especies como la peta de monte (Geochelone carbonaria) y peta de agua (Podocnemis unifilis) están considerados como vulnerables por la UICN (2001) (Embert 2006). En la EBB se realizaron importantes estudios sobre la peta de agua (Podocnemis unifilis). A través de la iniciativa denominada “Proyecto Quelonio”, se trabajó en el manejo de la tortuga con la finalidad de la recuperación de la especie en el Río Maniqui.

Foto 18: Caimán negro (Melanosuchus niger) Río Curiraba



Anfibios Los estudios realizados en la década de 1980, indican que la EBB y su Zona de Amortiguación Externa, poseen las sabanas más ricas en especies de anuros conocidas en Sudamérica. Sin embargo cabe mencionar la necesidad de actualizar los inventarios de anfibios a la fecha. Existen además muchas especies de anfibios asociadas a habitats restringidos (Middendorf & Reynolds 2000). Se destaca una variedad de especies de las familias Hylidae y Leptodactylidae. Especies de las familias Microhylidae, Pseudidae y Bufonidae, estarían menos representadas. También se señala la presencia de las familias Ranidae y Pipidae, con las especies Rana palmipes y Pipa pipa, respectivamente. Los anfibios asociados a algunos cuerpos de agua como el río Curiraba, la Laguna Normandía y bajíos y curichis son: Bufo mini, Bufo sp., Hyla fascisata, Hyla geographica, Hyla punctata, Hyla raniceps, Hyla leucophyllata, Hyla nana, Hyla koechlini, Hyla lelai, Hyla parviceps, Scinax rubra, Adenomera Hylaedactyla, Leptodactylus bolivianus, Leptodactylus leptodactyloides, Leptodactylus podicipinus, Leptodactylus chaquensis, Leptodactylus fuscus y Leptodactylus sp. Peces En el caso de los peces, la diversidad y transición de ambientes sobre la superficie de inundación dentro del sistema hídrico de la EBB, condiciona una gran riqueza de especies la cual viene intrínsecamente relacionada a la subcuenca a la que pertenece (Subcuenca del Mamoré). En la EBB, existe un total de 248 especies pertenecientes a 32 familias (Sarmiento 2000; Perez 2001) (Anexo 2). En base a los cálculos de Sarmiento (2000), la EBB posee el 75% de la ictiofauna de la Subcuenca del Mamoré (329 spp.) y el 45% de las especies registradas en Bolivia (550 spp.) y en su sistema, existen especies consideradas únicas a nivel mundial (endemismo localizado) que pertenecen a la familia Rivulidae como por ejemplo Pterolebias obliquus y Simpsonichthys sp. c) Especies de fauna prioritarias para su conservación en la EBB y su Zona Externa de Amortiguación La idea de identificar especies focales, es priorizar aquellas especies y ecosistemas asociados sobre los que se debe concentrar los esfuerzos de conservación en la EBB y en su Zona de Amortiguación Externa. Las especies focales presentan características especificas que las hacen únicas y que por ello se pueden integrar acciones de planificación, monitoreo, manejo y aprovechamiento de especies y/o ecosistemas, entre otros. Se consideró las especies que cumplieran con la mayoría de los criterios establecidos en la metodología utilizada para definir las prioridades de conservación desarrollada por el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt de Colombia (http://www.humboldt.org.co) (ver Figura 4). Los criterios utilizados para seleccionar las especies fueron: 1) presencia confirmada de la especie en la zona, 2) grado de riesgo de extinción (amenazadas), 3) especificidad de uso de



hábitat, 4) distribución geográfica (rango restringido), 5) presión de uso antrópico sobre la especie, 6) representatividad de (l) los ecosistema(s) asociados a la especie y 7) singularidad taxonómica. En este sentido, la lista de especies de fauna silvestre consideradas como prioritarias para conservar son las siguientes: Tabla 3. Especies prioritarias para conservación

Grupo Vertebrado Nombre común Nombre científico tropero Tayassu pecari anta Tapirus terrestris marimono Ateles chamek faca –faca Callicebus olallae y C. modestus manechi colorado Alouatta sara tigre Phantera onca ciervo de los Pantanos Blastoceros dichotomus

borochi Chrysocyon brachyurus bufeo Inia boliviensis

Mamíferos

lobito de río Lontra longicaudis caprimúlgido Caprimulgus candicans

pava mutún Mitu tuberosa pava roncadora Penelope jacquacu piyo Rhea americana

Aves

águila coronada Harpyhaliaetus coronatus peta de río Podocnemis unifilis caimán negro Melanosuchus niger lagarto Caiman yacare Reptiles

cocodrilo Paleosuchus palpebrosus pacú Colossoma macropomum tambaquí Piaractus brachypomus palometa Serrasalmus nattereri sábalo Prochilodus cf. nigricans surubí Pseudoplatystoma fasciatum blanquillo Callophysus macropterus

Peces

tucunaré Cichla cf.o ocellaris

Los sitios con presencia de las especies focales de fauna silvestre dentro y fuera de la EBB, se presentan en la Figura 4, donde están identificados el Río Curiraba, desde Campamento Marimono hasta la zona de Valle Hermoso; las lagunas situadas al interior de la Reserva (La Botella, Anteojos, Ojo de Buey, Cedral); el arroyo de Aguas Negras, con las sabanas



colindantes al sur de la EBB, la zona de Burro Muerto y el Río Maniqui desde la Comunidad Cedral, aguas abajo. d) Sitios de mayor importancia para la conservación de la EBB y de la zona Externa de Amortiguación Externa Los sitios priorizados como los más importantes dentro de EBB y su Área Externa de Amortiguación, son considerados como los sitios con mejor estado de conservación, con presencia de mayor cantidad de especies y como los más importantes para mantener procesos ecológicos. La priorización se realizó con la participación y aportes de actores locales e investigadores científicos que trabajaron en la región (la justificación de cada sitio esta detallado en el Documento de Diagnóstico). De esta manera los sitios de mayor importancia para la conservación de la EBB son : el Pantano de Valle Hermoso, Maral del Cafetal, Maral del Chocolatal, La Pascana, Campo Monos, La Pista, San Javier, El Río Curiraba Aguas abajo, Laguna Botella, Laguna Anteojos, Laguna Ojo de Buey, Laguna de Valle Hermoso, Laguna Tapada y la Laguna Media Luna

Los sitios de mayor importancia para su conservación en la Zona de Amortiguación Externa son: la Estancia El Porvenir, Zona de Burro Muerto, Río Caimanero, Estancia Paraná, Zona de Carmen del Matos y la Zona Norte. 2.3 Viabilidad de poblaciones de fauna y conectividad a través de corredores biológicos Los estudios a la fecha realizados en algunas especies de flora y fauna muestran dos problemas que estaría enfrentando la EBB en su conjunto. Por un lado, la defaunación o vaciamiento de algunas especies de fauna silvestre por la cacería, pesca y presencia ganadera en la zona, y por otro lado, la perdida paulatina de posibles corredores biológicos de conectividad con otras áreas, a consecuencia de actividades agrícolas, forestales y ganaderas. Las posibilidades de recuperación de la fauna en los sitios de vaciamientos de bosques por flujo de animales desde áreas donde ésta se encuentre en buen estado, son muy limitadas. Este flujo puede originarse en dos regiones que actuarían como “áreas fuente”, las cuales se ubicarían dentro y fuera de la EBB. La zona núcleo de la EBB y los bosques del sur fuera de la EBB. En la zona núcleo de la EBB, algunas áreas de caza se extienden hasta la misma zona (Chichón 1992, 2000), lo que podría ocasionar que parte de ésta se transforme en el mediano plazo en un bosque vacío. De esta forma, el área núcleo de la Reserva estaría reducida con respecto a su delimitación original y su función como albergue de poblaciones fuente, sería dudosa, aún si se consideraran las 135.000 has de la EBB en total como albergue de poblaciones fuente. Por otro lado, es importante considerar que estimaciones realizadas por algunos investigadores indican que la extensión de la EBB, no alcanzaría para mantener poblaciones viables de algunas especies como Tapirus terrestris, Leopardus pardalis, Puma concolor y Panthera onca. (Redford & Robinson. 1991, Roldán et al. 2000).



Figura 4. sitios con presencia de especies focales



Si se hace referencia a los bosques del sur fuera de la EBB, la posibilidad que la Reserva reciba flujo de especies de estas áreas externas es muy baja. Si bien existen áreas protegidas externas, como el Parque Regional Yacuma por ejemplo, éste no tiene actualmente gestión, y en las otras áreas, se da una fuerte presión extractiva (TIPNIS, Territorio Indígena Multiétnico, y Territorio Indígena Tsimane). Si a estos factores se suma el incremento de la población humana en la Reserva, se podría pensar que el objetivo de conservación del área podría no cumplirse, lo que significaría una razón para no justificar la EBB como área protegida de prioridad nacional, considerando la necesidad de mantener procesos ecológicos y no solamente representativas de especies. Por otro lado, los cambios en la biota ponen en riesgo a la población tsimane junto con sus estrategias de conocimientos sobre subsistencia tradicional (Roldán et al. 2000). La ubicación de la EBB no permite la dispersión de organismos hacia las zonas Norte y Noreste, son las zonas Este y Sur las únicas con potencial para hacer viable una movilización desde el interior de los bosques hacia las sabanas. Sin embargo, la dispersión se ve limitada a algunos organismos y también sólo es factible hasta la carretera Trinidad San Borja (com pers. L. Pacheco; L.F. Aguirre; C. Miranda 2006). Las zonas que podrían cumplir su rol de corredores biológicos y evitar el total aislamiento de la EBB con su entorno, serian el extenso bosque de galería sobre el río Maniqui (Microcuencas 1 y 10), y en el extremo este de la EBB, correspondientes a las Microcuencas M6, M7, M8 y M12, donde se ubica una extensa superficie con islas de bosque y bosques de galería del arroyo Chevejecure, y las muchas lagunas y lagunetas existentes en la zona. Estos sitios son colindantes al Parque Regional Yacuma, al Territorio Indígena Multiétnico, y Territorio Indígena Tsimane, ubicados al sur de la EBB. 3 CARACTERISTICAS CULTURALES 3.1 Arqueología

Los llanos benianos presentan una alta riqueza cultural debido a la presencia de una diversidad de grupos indígenas que dejaron registros arqueológicos de su cultura. A principios de la época jesuítica (Siglo XVII), la región que actualmente comprende la EBB, estaba ocupada por los pueblos indígenas tsimanes y movimas. Según el mapa arqueológico de Bolivia (Molina 2005) en la región que circunda a la EBB (zona de amortiguación externa) existen registros arqueológicos de diferentes culturas. Si bien dentro de la EBB no se muestra ningún registro, la gente local indica la existencia de cerámicas y piedras antiguas en la zona. Sin embargo, no se han identificado sitios de valor arqueológico en particular.

3.2 Descripción histórica cultural de la población en la EBB A continuación se realizará una breve caracterización de la cultura de los pueblos indígenas tsimane, movima y otros presentes principalmente en la zona de influencia de la EBB.



Pueblo tsimane La historia del pueblo tsimane en su relación con la sociedad occidental, estuvo marcada por el contacto establecido con misioneros cristianos (jesuitas, dominicos y franciscanos) que intentaron sin éxito evangelizarlos en el siglo XVII. Recién en el siglo XlX los tsimane sostienen un contacto frecuente con las misiones evangélicas y otros pobladores de la sociedad boliviana. El territorio tsimane se localiza hacia el sudoeste del Departamento del Beni, incluyendo dentro de su territorio parte de las provincias Ballivián, Yacuma y Mojos y los contrafuertes cordilleranos del subandino (Pérez Diez 1983). La distribución geográfica de este pueblo incluye ecosistemas de bosques húmedos en laderas y valles de las serranías subandinas y bosques más estacionales en la llanura. La mayoría de los tsimane están asentados principalmente a lo largo del Río Maniqui y en el área del Remanso (al noreste, cerca de la confluencia del Maniqui con el Río Maniqui Viejo), con algunas familias en el lejano suroeste cerca de la ciudad de San Borja y del Río Curiraba. Además de existir una comunidad asentada sobre el Río Curiraba (Miranda et al 1991; Redford y Sterman 1989). La subsistencia de los tsimane está basada en la agricultura de roza y quema, caza, pesca y recolección (Añez 1997; Chichón 1992; Piland 1991, 2000), pero son básicamente agricultores. Foto 19: Jóvenes tsimane en centro HOREB Foto 20: Mujeres y niños tsimane en HOREB La mayor parte de la producción agrícola tsimane se encuentra en los chacos. Generalmente los tsimane habilitan chacos de superficies menores a 1 ha donde trabajan a nivel de familia nuclear y a veces familias extensas. Cada familia puede tener más de un chaco con diferentes cultivos, incluyendo muchas veces plantas silvestres que son introducidas a fin de experimentar su cultivo. El arroz y el plátano, en ese orden, son sus cultivos más importantes, seguidos de la yuca y el maíz, cultivados tanto para consumo doméstico como para la venta. La cosecha que se obtiene de los chacos es mayormente destinada al autoconsumo, sólo en casos de excedentes su venta permite ingresos económicos a los pobladores de asentamientos cercanos a la carretera y al pueblo de San Borja (Piland 1991, 2000; Chicchón 1992). Otra actividad importante para los tsimane es la recolección, práctica que acompaña las labores agrícolas y es de vital importancia para las comunidades locales. Es una tarea casual y



desarrollada por todos los miembros de la familia y de acuerdo a la necesidad o disponibilidad de los recursos, puede ser realizada camino a las labores agrícolas, al salir de cacería o bien cuando faltan implementos para la elaboración de cestería. La recolección se hace más frecuente en la época de fructificación del bosque, cuando aparecen frutos muy requeridos como la chonta fina, el ocoró o el achachairú (Hinojosa 2000; com. pers. Taller Corregidores Tsimane 2006). La actividad agrícola es combinada con la cacería y la pesca. La fauna silvestre ocupa un lugar especial en la cultura tsimane, porque por medio de ella se vinculan a la naturaleza, la interpretan y la utilizan (Añez 1997).Usan la carne de monte principalmente para alimentarse. Por su contacto con el río, las comunidades tsimane hacen uso permanente de la pesca, pero no la consideran a ésta como un trabajo, es más bien una diversión y una actividad social. En algunas comunidades la caza es más importante que la pesca, cuando es baja la densidad y diversidad de animales de caza, los tsimane prefieren esforzarse en la pesca o la agricultura, antes que mudarse lejos de sus asentamientos familiares. Tanto la caza como la pesca son practicadas con diferente intensidad de acuerdo a las diferentes épocas del año. La época más intensa de pesca es entre diciembre y marzo cuando “arriban los peces”, mientras que la cacería se intensifica entre los meses de abril y mayo, cuando la mayoría de los animales están gordos y en buen estado (Galarza et al. 2000). Los tsimane manejan una amplia información sobre su ambiente natural y socioeconómico, lo cual les facilita la conducción de una agricultura compleja que responde a las necesidades de la familia. En ese medio amazónico diverso, para poder manejarlo han ido desarrollando sistemas de clasificación taxonómica de los suelos, basándose en las características y textura de los mismos. Es de esa manera logran seleccionar los lugares para el establecimiento de chacos (Piland 1991). Pueblo movima A diferencia de los tsimane, los movima fueron reducidos en misiones jesuíticas desde inicios del siglo XVII. Todas las obras escritas respecto a este pueblo, coinciden en que aproximadamente desde 1621, los movima fueron contactados a través de misioneros cristianos. Las misiones jesuíticas de Santa Ana, San Luis, San Borja y Santos Reyes aglutinaron a su población.

Foto 21: Mujer movima elaborando cestería pata su uso doméstico



Durante el auge del caucho en el siglo XIX muchos movimas fueron incorporados a los siringales, siguiendo así un destino de enfermedades, muerte, opresión y desintegración de sus comunidades y familias. El siglo XX el territorio movima fue invadido por propietarios ganaderos, desestructurando su territorio. Sus demandas territoriales han sido recientemente atendidas por el Estado, resultando en territorios discontinuos, aún no consolidados. Actualmente la población de origen movima se ubica geográficamente en la provincia Yacuma, con asentamientos de unidades domésticas en las provincias Ballivián y Moxos. También se encuentran familias movima en los bosques tsimane y otros asentamientos en las orillas del lago Rogaguado. Aunque gran parte de su población de Santa Ana de Yacuma es de origen movima, solo un sector de su población se identifica con este pueblo indígena. La organización social de los movima se basa en el tipo de familia monogámica y nuclear, con características de familia extensa. Aunque la línea de descendencia es de vía paterna, la residencia se basa en la familia de la mujer. El patrón de asentamientos familiares es sedentario. Las comunidades donde existe una identidad movima presentan una organización económica social de actividades basadas en la agricultura, la caza y la pesca. Los productos que cultivan son principalmente el arroz, maíz, plátano, yuca, cítricos, frejol, camote y zapallo. La cacería en general es para el autoconsumo, sin embargo, cuando hay escasez de animales de monte, la cacería se practica con la finalidad de obtener pieles y cuero para su venta (cazan caimanes, lagartos, tigrecillos, etc.). También practican la pesca con el sistema de atajados, barbasco, anzuelos y redes. El impacto de la ganadería y la propiedad privada ha venido impulsando al pueblo movima a orientarse cada vez más a otras actividades, y a trabajar en estancias ganaderas de la zona. Otros grupos sociales Otros grupos sociales presentes principalmente en la zona de influencia de la EBB son las comunidades campesinas, los estancieros y la población local originaria de las tierras bajas del oriente y que en el caso particular de la zona de la EBB son conocidos como “cambas” o “borjanos”. Las comunidades campesinas son también originarias de la región y se han establecido en la zona de influencia de la EBB a partir de la construcción de la carretera San Borja - Trinidad.

Foto 22: Mujeres de la comunidad de Totaizal

muestran grasa curativa de animales silvestres.



Las comunidades campesinas en general están vinculadas a las estancias ganaderas por motivos laborales, normalmente cada estancia ganadera alberga entre una a tres familias campesinas. Estas familias responden a la administración del propietario, y no conforman una comunidad con representación propia. Con relación a los sistemas de organización de las comunidades campesinas y colonas, aquellas situadas en la zona de influencia sur de la EBB, cuentan con una débil organización de base sindical, conocida como la Federación de Campesinos, cuya sede está en la ciudad de San Borja.

4. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS 4.1 Demografía

La superficie de la EBB está distribuida entre dos municipios, el 75% pertenece a Santa Ana de Yacuma, y el 25% restante corresponde al municipio de San Borja. Los centros poblados importantes se encuentran dentro de este 25%. En el municipio de San Borja, el 56,35% de la población está concentrada en la ciudad de San Borja (área urbana), y el resto (43,65 %) se encuentra dispersa en comunidades campesinas, colonizadoras e indígenas del área rural (PDM de San Borja 2000-2004). Tomando en cuenta los datos municipales de Santa Ana y San Borja, la densidad poblacional está distribuida de la siguiente manera: Tabla 4. Densidad poblacional de los municipios de Santa Ana y San Borja

Población Urbana Población Rural Municipio Población

Total Densidad

Poblacional Total % Total % San Borja 34.363 4 19.636 56 15.000 44 Santa Ana 18.654 0,9 12.877 69 5.777 31

La tasa de fecundidad en el municipio de San Borja en el área urbana es de 5.6 hijos por mujer, mientras que en el área rural donde se concentra la población tsimane es de 7.9.

Fotos 23,24: Mujer tsimane con hijos menores y grupo familiar en comunidad tsimane Limoncito



La tasa de mortalidad infantil en el área rural del Municipio de San Borja es de 109 por mil, y en el área urbana alcanza a 77 por mil. En promedio esta tasa presenta una incidencia de 93 por mil (PDM 2000-2004) superior a la nacional que tiene un promedio de 76 por mil. Dentro de la EBB, la mayor concentración de población humana se da al oeste y noroeste sobre el río Maniqui bajo. Existen ocho comunidades, de la cuales siete están dentro del área de TCO Tsimane (seis son de origen tsimane y una comunidad campesina camba), con un total de 180 familias y 1008 habitantes, lo que muestra un crecimiento significativo respecto a 1991, cuando sólo habían 39 familias y 221 habitantes (según registros municipales y Miranda et al. 1991). La única comunidad tsimane fuera de la TCO es Cero Ocho, la cual se encuentra en la margen norte del río Curiraba. En la zona de amortiguación externa ZAE sur existe un total de 11 comunidades, 6 son tsimane (Puerto Méndez, San Antonio, Campo Bello, Pachiuval, Limoncito y Manguito) y 5 son campesino cambas o mestizas (Villa González, Galilea, Santa Elena, Tierra Santa y Pinar del Río). Las comunidades campesinas son conocidas también como “cambas borjanos”, identidad que marca su origen y su diferencia frente a otra colectividad campesina importante en población y cultura. Los campesinos borjanos también forman parte de las estancias ganaderas, donde viven entre una y tres familias. En la zona de amortiguación externa ZAE norte, existen estancias ganaderas con población dispersa. Según datos municipales la población de comunidades aledañas a la EBB en la zona sur es de 3113 personas y 579 familias. 4.2 Ocupación del espacio En la EBB La EBB está ocupada principalmente por población indígena tsimane y algunos pobladores de la región, trabajadores de las estancias ganaderas, que no conforman asentamientos poblacionales. Como se mencionó anteriormente, existen ocho comunidades dentro la EBB, de las cuales siete son de origen tsimane y una comunidad conformada por habitantes que se autodenominan “cambas” (procedentes de diferentes partes del departamento del Beni) y algunos de origen indígena mojeño o movima.4 Las comunidades tsimane se concentran en la TCO, al noroeste de la EBB, sobre el Río Maniqui, y una de ellas está ubicada fuera de la TCO en la zona sureste sobre el límite de la EBB (comunidad Cero Ocho). La comunidad de población mixta (Remanso) se halla también dentro de la TCO tsimane en el extremo noreste. Existen además, 8 estancias ganaderas, siete de las cuales están asentadas dentro de la TCO y una ubicada fuera de la misma, en el extremo noreste de la EBB, las mismas que tienen muy pocos habitantes – una o dos familias cuidantes y vaqueros – que realizan actividades agrícolas para su autoconsumo. El uso del espacio que hacen los indígenas tsimane responde a una organización económica que combina diversas actividades propias de una agricultura tradicional de roce y quema, de pequeña escala con actividades “apropiativas” de los recursos naturales de su entorno - caza pesca y 4 . Las comunidades que están bajo la influencia de la Estación Biológica del Beni son: Cero Ocho, Cedral, Chaco Brasil, Chuchial, Curiraba, Monte Rosa y Campo Bello.



recolección - y acceso a diversas formaciones y áreas de vegetación natural. Los tsimane no tienen una especialización económica que produzca una ocupación concentrada de tipo productivo en las áreas donde habitan. La ocupación del espacio responde a una característica de vida seminómada, que justifica la necesidad de acceder a un amplio territorio, que integre diversos ecosistemas, como condición básica para reproducirse como grupo y dar sostenibilidad económica y social a su forma de vida y cultura. Las estancias se encuentran establecidas dentro de la EBB y se ubican en las áreas de sabanas y pampas inundables, donde se practica la ganadería extensiva y tradicional. Son ganaderos principalmente pequeños y en algunos casos medianos, los que sostienen la actividad con costos de inversión bastante bajos y compiten por espacio con las comunidades cercanas de la TCO. En zona de influencia Norte a la EBB Por las formaciones de sabanas naturales y las condiciones de anegamiento estacional que se presentan, la zona adyacente norte de la EBB sólo es utilizada por estancias ganaderas, no habiéndose identificado poblaciones humanas concentradas, solamente puestos de vaqueros o peones en mínima cantidad. Por las condiciones de la zona, se práctica una ganadería estacional, siendo que en épocas de anegamiento el ganado debe ser trasladado a lugares altos, menos inundables. En la zona influencia Sur a la EBB Las zona de influencia sur es el lugar próximo a la EBB que ha sufrido mayor presión sobre los recursos naturales, habiendo sido seriamente afectado por la actividad forestal, como se explicara más arriba debido al cambio de límites de la reserva, lo que condujo a una deforestación intensiva de recursos maderables valiosos, en particular de los árboles de mara y generó conflictos sociales. En la actualidad se puede decir que estos recursos forestales han desaparecido. En la zona se practica el motosierrismo, como mecanismo ilegal de aprovechamiento de madera y con escasa participación de la población local en los beneficios. Los asentamientos humanos ubicados en la zona a partir de la construcción de la carretera, son de origen mojeño y movima, es decir, de regiones cercanas y no de las tierras altas del país, como sucede en las áreas de colonización. En la zona de influencia sur de la EBB, existen cuatro comunidades campesinas, siete comunidades tsimanes y una comunidad movima. En general, las actividades agrícolas se desarrollan con mayor intensidad que en las comunidades de la TCO y se observa un interés creciente por los sistemas agroforestales, la práctica de la pesca y recolección es regular en tanto que la cacería es esporádica. Los estancieros del área de amortiguación sur se dedican principalmente a la ganadería en la zona de sabanas naturales. En general se trata de estancias pequeñas ubicadas principalmente en las sabanas inundadas, entre los ríos Aguas Negras y Curiraba y en las sabanas inundadas estacionalmente, entre los ríos Curiraba y Matos. Al oeste de la EBB existen dos estancias ubicadas en el río caimanero. Todo el econotono entre sabana y el bosque presenta a una vegetación degradada por efectos de la quema de pastizales que son practicadas cada año.



4.3 Servicios sociales básicos Lograr una adecuada atención a los servicios sociales básicos en las comunidades tsimane de la EBB y de su área de influencia es vital, considerando los niveles de crecimiento poblacional de las comunidades y su presencia en un área protegida donde en el mediano y largo plazo se incrementará la demanda por uso de recursos naturales. El sector educación El tema de la educación en las comunidades tsimane ubicadas en la EBB y en su zona de influencia es deficiente en cuanto a su equipamiento básico, ninguna cuenta con infraestructura educacional apropiada. Debido a que la mayoría de las comunidades cuentan solamente con un maestro, se aplica el sistema multigrado, y en el mejor de los casos, se dispone hasta sexto grado de primaria, como en la comunidad de San Antonio. En otras comunidades como en Monte Rosa, solamente se cuenta hasta segundo grado de primaria. También existe diferencia en cuanto al tiempo de funcionamiento de las escuelas, la comunidad Cedral tiene una escuela que funciona desde hace varios años atrás, mientras que la comunidad Chontal, recién inició actividades escolares en febrero de 2006. Pensar en alcanzar el bachillerato, solamente es posible si existen las condiciones para acceder a estudios en la ciudad de San Borja. Como ya se mencionó, las condiciones de las escuelas son precarias y para los profesores que no son tsimane no se disponen de viviendas adecuadas. A pesar de todas las limitaciones, existe un fuerte interés de los maestros, padres de familia y niños de las comunidades para sacar adelante sus escuelas y tener las oportunidad de estudiar. Importante mencionar que el municipio de San Borja ha asignado fondos para la gestión 2006 destinados a la construcción de escuelas, se espera de este modo, una mejora en la infraestructura escolar. En las estadísticas de analfabetismo de los pueblos indígenas de las Tierras Bajas de Bolivia, el pueblo tsimane presenta la tasa más alta (72,3 %); con 64.1% entre los hombres y 81.4% en las mujeres (Astete 2000, Censo Indígena 1993). En el Pueblo tsimane el 100% de miembros habla su propio idioma (Astete 2000, Censo Indígena de las Tierras Bajas). Los niños tsimane se socializan, en la primera etapa, al menos hasta la edad escolar, en su idioma, por ello es fundamental una adecuada preparación de los profesores tanto en el uso del idioma como en el conocimiento de su cultura. Todos los habitantes tsimane que se encuentran asentados sobre el Río Maniqui central y Río Maniqui abajo son bilingües. El 90% de los tsimanes son bilingües considerando la lengua tsimane y el castellano, sin embargo solamente el 10 % escribe el castellano. No son muchas las oportunidades de educción no formal que tienen los tsimane. La dirección de la EBB recientemente ha elaborado materiales de educación ambiental realizados en lengua tsimane. Lamentablemente, estos materiales no han sido utilizados dentro de un proceso de educación sistemático. Sin embargo, la situación social de los tsimane indica la importancia de apoyarlos con procesos sostenidos de capacitación, los cuales no se han dado hasta el momento.



Foto 25 y 26: Escuelas tsimane en comunidades Chontal y Cedral En sector salud La ausencia de servicios de salud básica, es uno de los grandes problemas que tienen las comunidades tsimane. La única comunidad que cuentan con promotor de salud es San Antonio, pero no cumple sus funciones por no contar con recursos asignados en medicamentos, equipo y transporte. En caso de emergencia, reciben atención médica en un micro hospital ubicado en HOREB y en casos graves los derivan al hospital general de San Borja, lugar que los comunarios prefieren evitar porque se sienten discriminados. Hay que considerar que el Hospital de San Borja no cubre las necesidades de atención de la población, ya que falta personal y recursos económicos. Por otra parte, los tsimane poseen un conocimiento de la medicina tradicional, basado en las plantas medicinales. Antes contaban con médicos tradicionales que se encargaban de la atención general de salud de su población. Pero, a partir de la década de 1950, los “chamanes” fueron combatidos y perseguidos por los misioneros católicos y evangélicos con el pretexto de sacarlos de las “tinieblas” y convertirlos en “hijos de la luz” (Riester 1976). Si bien la medicina tradicional sigue vigente, tiende a ser desplazada por la medicina química-farmacéutica. Sin embargo, se debe considerar también que las comunidades tsimane está expuestas a otros tipos de enfermedades, que requieren ser tratadas necesariamente con medicina no tradicional, tal es el caso de infecciones agudas respiratorias y estomacales. El resultado de las deficiencias y problemas de salud se manifiesta principalmente en las altas tasas de mortalidad infantil y en la presencia de enfermedades tropicales como la espundia o leishmaniasis. Los bajos niveles de control prenatal están asociados a la mortalidad infantil. Cinco casos de espundia fueron reportados por los comunarios de la comunidad Cedral (com.pers. Comunidad Cedral 2006). En general, las enfermedades más frecuentes y de mayor incidencia en el municipio de San Borja son la bronquitis, gripe, enfermedades gastrointestinales, vesícula biliar, diarreas agudas, infecciones respiratorias, parasitosis y espundia. Otro tema es la falta de acceso a vacunas que pueden prevenir enfermedades graves y mortales.



Si bien se ha observado que eventualmente se tienen revisitas de postas sanitarias móviles, es necesario mejorar el sistema de información sobre las visitas, así como contar con mecanismos para que la mayor cantidad de comunarios asistan a las postas para ser atendidos, especialmente las mujeres y niños. Los guardaparques de la EBB por los medios de transporte rápido que disponen (caballo, vehículos, lancha a motor) son una importante ayuda para las comunidades tsimane en casos de emergencias. La situación de atención de servicios de salud en las comunidades de la zona de amortiguación externa (ZAE), no es muy diferente al de las comunidades tsimane, mejorando ligeramente por su cercanía y mayor acceso al camino carretero que los comunica con la ciudad de San Borja. Se pudo constatar en las comunidades visitadas, que en general las postas de salud están deterioradas, no cuentan con equipamiento e instrumental ni recursos económicos ni personal para su funcionamiento. 4.4 Infraestructura vial y vías de acceso En cuanto al transporte terrestre, el camino principal que une la región es la red troncal La Paz – Beni, la misma que desde la ciudad de La Paz pasa por los Yungas, Yucumo, San Borja, San Ignacio de Moxos hasta llegar a Trinidad. Este tramo caminero, tiene aproximadamente 22 km de asfalto, pero se encuentra actualmente en mal estado de mantenimiento, siendo intransitable durante la época de lluvias (diciembre a abril). No existen caminos bien establecidos para el acceso a la EBB ni servicios de transporte dentro la Reserva. El medio de transporte más utilizado por las comunidades tsimane es un camino vecinal construido por ellos mismos que se sigue el curso del Río Maniqui, este camino recorre la TCO de noroeste a sudoeste. En su tramo inicial, desde el campamento de guardaparques “Los Petos” hasta la comunidad Cedral (15 km aproximadamente), fue abierto por los propios comunarios. Atraviesa en su trayecto, a las comunidades de Monte Rosa y Chacal y está habilitado únicamente para el tránsito a pie, en caballo o motocicleta y sólo es apto en la época seca. También existen algunos caminos antiguos reabiertos sobre las rutas de aprovechamiento forestal, y aquellos accesos realizados con motorizados en la época seca sobre todo en los extensos pastizales de la zona sur. Se conoce que varios de las rutas de control y vigilancia del cuerpo de protección de la EBB, son utilizadas por las comunidades tsimane como rutas de acceso a sitios de caza y pesca, aunque ellos también tienen sus propias sendas que comunican a sus áreas de uso tradicional de fauna. También se ha reportado el traslado de ganado vacuno por las sendas comunales. En el caso de las comunidades ubicadas en la ZAE sur de la EBB, en su mayoría están asentadas en el camino principal y en algunos casos en ramales del mismo, lo que les permite una mejor comunicación vial. Sin embargo, por las condiciones del camino (suelo arcilloso), pueden quedar incomunicadas por uno o dos días en épocas de alta precipitación.



Respecto al transporte fluvial, ocasionalmente algunos comerciantes prestan servicio de transporte mientras trasladan su mercadería para su venta o trueque hacia las comunidades aledañas al Río Maniqui, y eventualmente los guardaparques durante su ingreso o salida desde sus puestos de control trasladan a tsimane, trabajadores de estancias o campesinos para facilitarles el viaje. Los tsimane generalmente utilizan sus propias embarcaciones (cascos) para trasladarse a remo. El transporte y traslado de personas y de carga se ve seriamente afectado por la presencia de la “palizada”, situada sobre el Río Maniqui. La palizada provoca un taponamiento del curso principal del río y hace muy dificultoso el acceso hacia las comunidades tsimane, campesinas y estancias ganaderas ubicadas aguas abajo del Maniqui. Especialmente son afectadas las comunidades tsimane de Chontal, Chaco Brasil y Remanso. Un efecto indirecto de la palizada es que al anegarse los campos aledaños a la EBB, por donde usualmente transita el ganado vacuno de las propiedades de la zona, los ganaderos se ven obligados a usar el camino comunal existente dentro de la EBB para el traslado de su ganado, incluso el camino que comunica las estancias ganaderas del norte de la EBB, con la comunidad Cedral, fue abierto por los propios ganaderos.

En términos de desarrollo vial y proyecciones de mejora de la infraestructura vial, es importante destacar el proyecto del Corredor Norte de Bolivia; una vía caminera que une las ciudades de La Paz, Guayaramerín y Cobija en la frontera con Brasil. Este, tiene previsto un horizonte de 20 años para la ejecución de un conjunto de obras de ingeniería civil, con la finalidad de lograr condiciones de tránsito permanente de todo tipo de vehículo. Este proyecto impactará en un mayor movimiento social en su área de influencia.

Foto 27: Embarcación de comerciantes que se dirige aguas abajo del Río Maniqui

Foto 28. Dificultad para la navegación normal en el Río Maniqui

a consecuencia de la palizada.



4.5 Infraestructura y capacidad productiva Existe carencia de infraestructura productiva, tanto a nivel municipal como a nivel de los grupos productores (silos, centros de acopio, depósitos o almacenes donde guardar los productos, etc.). Esto provoca que gran parte de la producción se dañe imposibilitando su comercialización. Se rescata como infraestructura productiva la beneficiadora de arroz tsimane (existe desde hace 1 año). Los agricultores traen arroz con cáscara para hacerlo pelar. Los beneficios se traducen en que el arroz pelado tiene un costo más alto. Los indígenas pueden hacer pelar su arroz, venderlo y pagarlo después. El centro de mercado comercial tanto para productores dentro de la EBB como de la ZAE es la ciudad de San Borja, donde predomina el intercambio o la venta directa. Cuando no pueden llegar hasta la ciudad, el intercambio de productos o trueque es la modalidad comercial preferida por los tsimane. Tal es el caso de los tsimane de Maniqui abajo que no tienen otra alternativa que realizar el intercambio con los comerciantes borjanos y con los estancieros ganaderos aledaños, porque les es dificultoso trasladarse hasta la ciudad de San Borja. El flujo comercial se desenvuelve en condiciones desventajosas, principalmente por no disponer de una conexión vial permanente. Durante época de lluvias, las carreteras son intransitables en gran parte de su recorrido, repercutiendo en la carencia de artículos de primera necesidad, por lo que los sistemas de comercialización se basan en la intermediación de la oferta de productos, sin parámetros de control en precio y calidad. En cuanto al flujo comercial de carne de ganado bovino, la comercialización se realiza en pie o en gancho. El transporte de ganado en pie se limita al traslado desde las estancias ganaderas situadas al sur y norte de la EBB, hacia la ciudad de Trinidad. También el traslado de ganado en pie se da en tiempo seco por vía terrestre y en tiempo de lluvias por vía fluvial, a través del río Mamoré, en ambos casos hacia las ciudades de Santa Cruz y Cochabamba. Sin embargo, la comercialización más frecuente del ganado vacuno es en gancho, y se da por vía aérea en aviones cargueros, con destino a las ciudades capitales del interior del país. 4.6 Facilidades y atractivos turísticos La Reserva de la Biosfera Estación Biológica del Beni (EBB), tiene grandes atractivos turísticos debido a sus características espaciales. Tiene una formación vegetal fragmentada con diferentes tipos de ecosistemas en distancias relativamente cortas, lo cual permite visitar en pocas horas islas de bosques, bosque continuo, sabanas, ríos, etc. Esta heterogeneidad de paisaje ofrece a los visitantes, con interés científico como turístico, la posibilidad de observar especies animales y vegetales características de cada ecosistema. Asimismo se tiene la posibilidad de conocer e interactuar con comunidades indígenas que viven en el área, y conocer su cultura y formas de vida. Desde 1995 hasta 1998 se implementó en la EBB el programa de ecoturismo, el mismo que estaba vinculado al centro de operaciones de El Porvenir. Los fondos para esta actividad provinieron básicamente de los destinados a operaciones de la Reserva y recaudaciones por



concepto de visitas. Las visitas al área son principalmente por interés turístico o para investigaciones científicas. Si bien la EBB presenta buenos atractivos turísticos y se han generado nuevas iniciativas regionales como la constitución de un Comité Borjano de Turismo (COBOTUR) y una creciente introducción de los potenciales turísticos de la EBB en internet, en los últimos años la administración de la EBB ha identificado una disminución de los ingresos económicos provenientes de esta actividad. La actividad turística en la EBB, se ve limitada por diferentes factores: difícil acceso a la zona tanto vía terrestre como aérea, las carreteras no siempre se encuentran en buen estado, en especial en época de lluvias y, la pista de aterrizaje de San Borja no está bien mantenida, además que durante los últimos años en el fundo “El Porvenir” no se han realizado nuevas inversiones en infraestructura y equipamiento, motivo por el cual la infraestructura se ha deteriorado, así como los libros y las piezas de museo. Otra limitante es la falta de infraestructura turística dentro de la EBB y en las comunidades tsimane y campesinas. Entre los atractivos turísticos que desatacan dentro de RB-EBB están las comunidades tsimane que conservan su cultura característica y cuyos miembros manifiestan interés por darla a conocer y que la misma sea valorada. Algunos desean contar con recursos humanos capacitados para mejorar su artesanía, que es considerada una fuente de ingreso importante para su economía familiar. Paseos por el río Maniqui y por el río Curiraba, lo cual permite observar la gran diversidad de especies de flora y fauna ribereña. La mayoría de las comunidades indígenas tsimane de la RB-EBB está asentada cerca al río y puede ser visitada para conocer sus costumbres, artesanías y culinaria. En este recorrido se puede llegar a la palizada, de cuyo punto se dispersa un abanico aluvial. El Curiraba en época de lluvias, es navegable y durante el recorrido se puede observar poblaciones de aves, monos, capibaras, bufeos, lobos de río entre otros. Y en la época seca se pude recorrer a pie algunas partes y observar de cerca especies como caimanes. Así mismo se pueden desarrollar paseos a pie o en caballo por el Bosque y Sabanas, para observar la diversidad de especies presentes y la estructura vegetal fragmentada que caracteriza al área. Entre los atractivos de las áreas cercanas a la RB-EBB está la Laguna Normandía ubicada a un kilómetro del “El Porvenir”. No está dentro de lo que constituye la RB-EBB, pero forma del circuito turístico local que permite observar caimanes y peces. Asimismo, se puede visitar la Comunidad Galilea colindante con la EBB en la zona sur, que se ha especializado en la fabricación de artesanías de jipi japa, como sombreros, abanico y otros. Otro atractivo interesante es participar de la celebración del Día de la tortuga, una feria que se lleva a cabo cada año el 30 de noviembre a orillas del río Maniqui. El día de la feria por la mañana, el personal de la EBB se encarga de traer las tortugas (Podocnemis unifilis) y las entrega a cada una de las personas que desean participar. Después del discurso ofrecido por el director del área con mensajes sobre la conservación, las tortugas son liberadas al Maniqui, como parte de las actividades del proyecto Quelonio (Roca M. Jiménez C. 2005).



San Borja, el pueblo más cercano a la EBB, ubicado a aproximadamente 54 km, es un lugar importante para desarrollar el turismo. Cuenta con servicios básicos, hospital, teléfono, pista de aterrizaje y hoteles. Existen servicios de transporte aéreo y terrestre (Plan de Desarrollo municipal de San Borja). Pero la estancia El Porvenir, es la infraestructura más importante para acoger el turismo que se dirige a la EBB. Esta infraestructura ha apoyado durante muchos años la logística de campo de muchos investigadores y ha recibido turistas de diferentes lugares del mundo, apoyados por los guías locales y los funcionarios de la EBB. Hasta el año 1999, siete guías locales estaban capacitados para apoyar la actividad turística (Marconi 1999). Las instalaciones actualmente cuentan con 8 habitaciones en funcionamiento, con capacidad para 28 personas, tiene restaurante, sala de exposiciones, centro cultural de exposición de piezas arqueológicas y una biblioteca con información sobre investigaciones (Jiménez & Roca. 2005). 4.7 Sistemas productivos 4.7.1 Sistemas productivos en comunidades indígenas Las diferentes zonas del territorio tsimane tienen funciones productivas específicas de acuerdo a su actividad. La producción agrícola, la recolección (jatata y miel de abeja), la artesanía y la cría de animales domésticos son actividades tanto para el consumo como para la comercialización, mientras que la cacería y la pesca son actividades principalmente para el consumo familiar (Bogado 1989). Cada familia tsimane tiene la capacidad de asegurar su alimentación y vivienda de manera directa Respecto al manejo de tecnología, los tsimane utilizan instrumentos y elementos que son fabricados por ellos y en menor cantidad adquiridos en San Borja, en ambos casos estos instrumentos son de uso manual. Para la agricultura, usan el machete y el hacha, en la pesca el anzuelo, el barbasco (técnica propia de los tsimane), y en algunas comunidades usan la malla para pescar (se observó en comunidades Cedral y Chontal). Para la cacería, la mayoría de las comunidades utilizan con preferencia, el salón calibre 22 y la escopeta calibre 36, pocas comunidades utilizan ya el arco y la flecha. a) Agricultura Los tsimane cultivan más de 90 especies diferentes de plantas, su agricultura es itinerante la cual tiene tres componentes:

El Huerto familiar: destinado al cultivo de plantas medicinales anuales y cultivos perennes, tales como cítricos, mango, chima, mara y achiote.

Los Chacos: donde tiene lugar el mayor volumen de la producción, especialmente de arroz, maíz, plátano y yuca.

El Barbecho: que consta de terrenos en descanso, los cuales son importantes para la regeneración de la fertilidad del suelo, para la caza y la obtención de materiales para labores artesanales.



El sistema de cultivo, aplicado por los tsimane, difiere del sistema tradicional por periodos más largos de descanso del terreno y por mayor cantidad de especies cultivadas o bien por una fuerte tendencia al cultivo mixto (Ellis 1998; Piland 1991). La unidad productiva tradicional es la pareja y la mujer participa en cada fase de la producción y la preparación de los productos. La pareja cuenta con la ayuda de los hijos no casados y, en el caso de un trabajo particularmente pesado, suele recibir apoyo de otros parientes cercanos, como hermanos, padres, cuñados y suegros.

Una investigación de Piland (2000) demuestra que los tsimane logran mejores rendimientos de producción respecto a los campesinos del área. Así el arroz tiene un promedio de producción familiar anual de 1182 Kg. por familia y un rendimiento medio de 2.736 Kg./ha). Los tsimane cultivan diferentes variedades de arroz entre las que están cateto, estaquilla, carolina y una variedad conocida como “arroz tsimane”. El Gran Concejo Tsimane tiene a disposición de las comunidades una peladora de arroz situada en la ciudad de San Borja, lamentablemente la dificultad de traslado de la producción, los altos costos de transporte, imposibilitan el aprovechamiento de la peladora por parte de las comunidades tsimane ubicadas en la EBB para su posterior comercialización. También las comunidades tsimane de la EBB, actualmente están afectadas por algunas plagas que atacan sus cultivos y por las inundaciones ocasionadas por la presencia de la palizada que provocan pérdida de sus chacos. b) Pecuaria La tenencia de ganado mayor (vacas) entre los tsimanes es aún inexistente. Aunque se pudo verificar la existencia de pequeños hatos de 8 a 10 cabezas de ganado en las comunidades de Cedral, Cero Ocho y Remanso. Y existen las expectativas de algunas personas de empezar esta actividad.

Foto 29: Chaco tradicional con cultivo de arroz Foto 30: Tres variedades de arroz cultivadas por los tsimane.

Comunidad Cero Ocho



Respecto al ganado menor (cerdos) y aves de corral (gallinas, patos) son criados en número reducido por las familias, pero en general no son consumidos sino comercializados, ya que los tsimane tienen preferencia por la carne de monte (com. pers. L. Apaza). Las gallinas son uno de los productos más comercializados para cubrir los pequeños gastos del consumo familiar. c) Caza y pesca La carne de monte junto a la pesca son las fuentes principales de proteína en la alimentación de los indígenas tsimane (Chcchón 2000). La caza se orienta de manera fundamental a los mamíferos medianos y grandes. De los cuatro principales actores que cazan en la zona (indígenas, motosierristas de empresas madereras, trabajadores de estancias ganaderas y colonos), los indígenas son el único grupo que realiza viajes largos de cacería y el único cuya subsistencia depende estrechamente de la disponibilidad de carne de monte para consumo directo (Perry et al 1997, en VSF 1999). La pesca es también una actividad cotidiana muy importante para la alimentación tsimane y en general no realizan esta actividad con fines comerciales, solamente en casos de necesidad. Mayores detalles de estas actividades se presentan el capítulo correspondiente a usos de biodiversidad. d) Artesanías Vistos en el contexto de las comunidades y de los significados que otorgan los comunarios, varios de los artefactos artesanales elaborados por los tsimane son usados como utensilios para actividades específicas, pero para los ámbitos urbanos, adquieren una “función artesanal” con un valor agregado de ser artesanía indígena y ecológica. Los tsimane producen diversos tipos de artesanías para el uso doméstico y personal (cestas, adornos, bolsones, etc.); sin embargo, sólo se tiene información de artesanía producida para la venta en el caso del TICH, donde diez comunidades producen para la venta esteras de diferentes tipos, collares, sombreros, maricos (bolsones) y flechas (Patzi & Patiño 1998). e) Venta de Mano de Obra Aunque es evidente la creciente importancia que tiene la venta de fuerza de trabajo para los tsimane cercanos a las áreas de colonización, no existen estudios que demuestren el grado de dependencia que habría respecto a este tema. Por referencias locales de los ganaderos situados dentro y fuera de la EBB y según lo indicado por los mismos tsimane de la EBB, se conoce que los ganaderos suelen contratar mano de obra tsimane para la apertura y limpieza de los chacos de las estancias. El pago suele ser en efectivo, aunque por lo general los tsimane intercambian sus servicios por carne, azúcar, aceite, baterías, balas, u otros, además de tratarse de trabajos eventuales que no estarían generando conflictos. También los mismos tsimane afirmaron que no trabajan como vaqueros porque no les agrada, y que esta labor generalmente la realizan los campesinos.



4.7.2 Sistemas productivos en comunidades campesinas En algunas comunidades del área de colonización campesina, se evidencia un marcado cambio en la concepción tradicional, debido a la división de la tierra en lotes y por la limitación del derecho a la tenencia de la tierra cuando las parcelas son abandonadas por más de un año. Asimismo, es cada vez más frecuente la habilitación de nuevas tierras para la agricultura sin considerar la aptitud del suelo, solamente la cercanía a los caminos; esto ocurre como resultado de la influencia del mercado y de sus agentes. Actualmente, a diferencia de las amplias áreas en las que se rotan los cultivos en el sistema de agricultura tradicional, se tiende de manera creciente hacia una mayor estabilidad en los asentamientos indígenas, y hacia una mayor dependencia del mercado; esto a su vez, desemboca en una mayor participación en actividades tales como la extracción forestal, la conversión de bosque en pastos, la reducción del ciclo de barbecho y la venta de fuerza de trabajo. La actividad productiva de las comunidades campesinas se da con mayor intensidad en la zona de amortiguación externa de la EBB, donde se ubican estas comunidades. a) Agricultura Entre las comunidades campesinas, el residir dentro o fuera de las colonias, determina la cantidad de productos cultivados y la implantación de cultivos perennes o mixtos. De esta forma, el menor porcentaje de personas sin cultivos se da entre quienes viven solamente en sus colonias; y el porcentaje mayor entre los que no viven en sus colonias, sino en algún otro domicilio en la zona de colonización, así también entre los que, teniendo lotes en la zona de colonización, radican en áreas urbanas. Los cultivos más frecuentes de las comunidades campesinas son arroz, plátano, maíz, yuca y pastizales. Como parte de las prácticas de cultivo se chaquea. Para el resto del ciclo productivo las herramientas empleadas son hacha, machete, pala y pico. En cuanto a insumos, las comunidades campesinas utilizan agroquímicos en una mínima proporción, y las semillas son por lo general adquiridas localmente o provienen de la propia cosecha (HAM de Rurrenabaque 2002). b) Pecuaria Las familias de colonos crían tres tipos de ganado: ganado menor, mediano y mayor. En 1997, el 50% de los colonizadores no tenía ganado de ningún tipo. Un 8% tenía exclusivamente ganado mayor y un 19% ganado mayor, junto a otro tipo de ganado. El 23% tenía sólo ganado menor y/o medio. Según estudios realizados hasta el año 1991, casi el 27% de las personas que criaban animales tenían bovinos. Para 1997, esta cifra había crecido hasta llegar al 55%. (Villegas 1997). La pecuaria mayor es extensiva y, generalmente, de cría. Sólo existen pequeños ganaderos, con 2 a 100 cabezas de ganado, en las comunidades. La comercialización es escasa. Se comercializa en Rurrenabaque y en Yucumo, donde los comercializadores compran el ganado en las comunidades para su traslado a la ciudad de La Paz (HAM, Rurrenabaque, 2002).



c) Caza, pesca El 24% de los colonizadores se dedica, en alguna medida, a la caza, pesca y/o extracción de madera, siendo esta última actividad la más importante (Villegas 1997). La cacería está ligada al consumo doméstico y la comercialización, aunque se desconoce su frecuencia e intensidad. La pesca comercial es intensiva en el área pero por parte de pescadores comerciantes de San Borja. d) Venta de mano de obra En toda la zona de colonización, un 31% de los colonizadores realiza actividades de jornaleo; este porcentaje se distribuye de manera diferenciada entre las distintas zonas. En general residentes de San Borja y campesinos, son contratados como vaqueros por los propietarios de estancias ganaderas. e) Forestal La Unidad Operativa de Bosques de San Borja, encargada de la administración forestal en los municipios de San Borja, Santa Ana y San Ignacio, es la representante técnica- operativa de la Superintendencia Forestal. Sin embargo, actualmente no tiene ningún conocimiento o denuncia de alguna actividad forestal extractiva dentro la EBB tampoco en su área de influencia. Dentro el TICH y según el Plan de Uso del Suelo, las únicas áreas de uso forestal se encuentran en el bosque de Maniqui central y Maniqui arriba, con 86.150 has y 88.510 has, respectivamente clasificadas como áreas de uso forestal maderable limitado. Sumando el 72,50% del territorio Tsimane como área forestal tanto maderable como no maderable (PLUS BENI 2001). Respecto a las actividades forestales dentro la EBB, desde el año 2004 no ha solicitado ningún tipo de permiso o efectuado alguna denuncia respecto a actividades legales y/o ilegales, y actualmente existen actividades coordinadas entre la Unidad Operativa de Bosques de San Borja y la EBB. Hasta el año 2004, fueron frecuentes las denuncias realizadas por comunarios aledaños a la EBB (Tierra Santa, Manguito, San Antonio, Santa Elena, Campo Bello) respecto a aprovechamiento ilegal (cuartoneo) de especies forestales comerciales dentro su área comunal. El Proyecto BOLFOR demuestra que existe una explotación sistemática de los bosques en la zona, produciéndose una notable reducción de especies de madera fina y semifina. Una de las causas de esta explotación forestal es la habilitación de parcelas agrícolas y de pastizales para ganado vacuno (com pers. D. Villalpando 2004). Sin embargo, la proporción de población colona que participa el extractivismo difiere de una a otra zona de colonización.

4.7.3 Sistemas productivos por propietarios privados El área de estudio, que comprende la EBB y su área de influencia nos muestra que el tipo de uso de los recursos naturales es predominantemente ganadero. Según Aguilera (2004), los municipios de San Borja y Santa Ana de Yacuma cuentan aproximadamente con una población



de 638,969 bovinos5. El sistema de explotación ganadera se caracteriza por ser empírico y rudimentario, siendo que algunos ganaderos grandes han introducido algunas mejorías, pasando del sistema de cría extensiva tradicional a un sistema extensivo mejorado. Dentro de la EBB y en el área de influencia (estancias que rodean la EBB) se hallan aproximadamente 45 estancias ganaderas. Clasificadas por el número de cabezas de ganado que poseen, se han identificado pequeñas, medianas y grandes estancias ganaderas. El 73,33 % del total son pequeñas, con menos de 500 cabezas de ganado vacuno; el 22,22 % son propiedades medianas (501 a 2500 cabezas) y el 4,44 % son grandes propiedades, con más de 2500 cabezas (Taller Guardaparques EBB 2006; SENASAG San Borja 2006). El PLUS del Beni, clasifica a la EBB de la siguiente manera: el 92,15% de la superficie de la Reserva, como área de uso forestal maderable limitado; el 5,08 % como área de uso ganadero extensivo; el 2,43 % en la zona noroeste, específicamente en los márgenes de río Maniqui, como área de protección y uso agroforestal limitado, y el 0.33% como cuerpos de agua. a) Presencia ganadera dentro de la EBB Se trata de una ganadería bovina extensiva tradicional que se realiza utilizando como fuente de alimentación principal pasturas naturales y en algunos casos forraje mejorado. Este tipo de explotación se caracterizada por ser a campo abierto y por la no utilización de un sistema de manejo controlado del hato. Actualmente, se han identificado 10 estancias (San Felipe, México, Vera Cruz, Bella Isla, Copacabana, la Montaña, Portugal, 4 Palmas, Valle Hermoso y el Chive) con aproximadamente 3600 cabezas (Taller Guardaparques EBB 2006; SENASAG San Borja 2006). Estas estancias se encuentran ubicadas en la zona norte, en los márgenes del río Maniqui y el cauce antiguo de este río, sobre bajíos y pastizales. La mitad de las estancias están concentradas dentro de la TCO. Cuatro estancias están distribuidas dentro de la EBB en los márgenes sureste de la TCO. La única estancia que se encuentra alejada, en otro lugar, más es Valle Hermoso, ubicada al margen noreste de la EBB.. El 80% de estos ganaderos están clasificados como ganaderos pequeños, y el 20% como ganaderos medianos. Tienen un sistema de explotación ganadera extensivo, empírico y rudimentario, con infraestructura ganadera básica, corrales de alambre y en el mejor de los casos de madera, y un promedio de 10 a 20 has de pastos implementados en zonas de alturas, para utilizarlos en periodo de anegamiento. Los factores negativos que la ganadería estaría ocasionando dentro de la EBB son: • Desplazamiento de la fauna local por presión del ganado. El ganado dentro de la EBB estaría

ocupando 18.000 has, el 13,30 % de la superficie total de la Reserva. • Modificación en la composición de las unidades vegetales. Durante el periodo de

anegamiento y por problemas con la palizada, el ganado es introducido al bosque en busca de

5 El Beni es el segundo departamento en extensión de Bolivia, con 2313.564 km2 de los cuales 113.325 km2correspondiente al 53% son tierras destinadas al pastoreo (AGUILERA 2004).



zonas altas. El ramoneo impide la regeneración de algunas especies de plantas, compactando los suelos y dispersando semillas en zonas nuevas de colonización.

• Con la cantidad de cabezas de ganado existente y con miras de realizar una ganadería económicamente rentable, se tendría que deforestar o realizar el cambio de vegetación para la implementación de pastos, a unas 1000 has aproximadamente.

• La falta de infraestructura caminera está ocasionando problemas entre los ganaderos y las comunidades tsimane, por el traslado del ganado a través del camino vecinal de las comunidades. En su recorrido, el ganado ingresa a los chacos y destruye los sembradíos. No se enmiendan los daños ocasionados.

• Las estancias ganaderas situadas en las cercanías de las comunidades tsimane no cuentan con alambradas, como consecuencia de ello, el ganado se introduzca a las parcelas de los tsimane y destruye sus pequeños chacos. No se enmiendan los daños ocasionados.

b) Ganadería en el área de Influencia de la EBB Claramente se pueden distinguir asentamientos ganaderos en dos zonas por fuera de la EBB, es decir en su zona de amortiguación externa: al norte y al Sur de la Reserva. En la zona norte, nor-este y nor-oeste se encuentran asentadas 21 estancias ganaderas con aproximadamente 13.390 bovinos, el 9,52% de estos ganaderos están clasificados como ganaderos grandes, el 23,82% como ganaderos medianos y el 66,66% como ganaderos pequeños. En la zona sur, sur-este y sur-oeste 14 estancias ganaderas con aproximadamente 4.240 bovinos. El 21,42% de estos ganaderos están clasificados como ganaderos medianos y el 78,57 % como ganaderos pequeños. En la zona de influencia de la EBB, se dan dos modalidades de manejo ganadero, el anteriormente mencionado de ganadería bovina extensiva tradicional, y la ganadería el sistema extensivo mejorado. Este último, también utiliza como fuente de alimentación principal las pasturas naturales y en algunos casos forraje mejorado. Se caracteriza por la utilización de algunos insumos, mejor división de potreros, carga animal definida, montas planificadas, mejoramiento genético, mejor producción y algunos cambios tecnológicos introducidos. 4.7.4. Características generales del uso y aprovechamiento de recursos por los actores locales En el siguiente mapa (ver Figura 5), podemos observar el conjunto de actividades económicas, productivas y de uso y aprovechamiento actuales de los recursos naturales en la EBB y en su área de influencia. El mapa ha sido generado a partir de información recogida de documentación secundaria y principalmente de datos de campo y resultados de entrevistas a los diferentes actores sociales. Se destacan las actividades de ganadería extensiva, agricultura tradicional, cacería, y pesca. Las actividades productivas pecuaria y agrícola han sedo descritas párrafos arriba. Las actividades de caza y pesca serán caracterizadas a mayor detalle en el capítulo correspondiente a uso y aprovechamiento de recursos naturales.



La ganadería se encuentra mayormente concentrada en las zonas norte y sur por fuera de la EBB y al noroeste dentro de la Reserva. Como se mencionó anteriormente, se trata de en general de una ganadería extensiva de manejo tradicional, con algunos ejemplos de manejo de sistemas mejorados y esencialmente practicada por propietarios privados ganaderos. La agricultura tradicional, practicada por comunidades tsimane y campesinas, se realiza más extensivamente en la zona de amortiguación sur. La agricultura practicada por las comunidades tsimane dentro de la EBB es de pequeña escala y no sobrepasa de 2 has por familia, situándose en las cercanías de las mismas comunidades indígenas. Sobre las actividades de caza y pesca, se puede decir que en general estas actividades actualmente están asociadas a los cuerpos de agua ubicados dentro y fuera de la EBB como lagunas (Sanjón, Cedral, El Carmen, Ojo de Buey, La Botella, Chontal, La Montaña) y ríos (Maniquicito, Curiraba, Maniqui y Matos), evidenciándose mayor presión de uso sobre recursos provenientes de la caza y pesca hacia el norte, sur y oeste de la EBB. Con relación a la actividad forestal, ésta se detalla de mejor manera en la Figura 6, donde se puede observar la deforestación y cambio de la cobertura vegetal en tres períodos. En el período 1989 a 2001, la deforestación se concentra principalmente en la zona de amortiguación sur, ligada a actividades de explotación legal e ilegal de madera, la apertura de chacos y de potreros, tanto sobre la carretera San Borja Trinidad, como en las comunidades cercanas a la ciudad de San Borja (Santa Elena, san Antonio y Pinar del Río). En ese mismo período, dentro de la EBB, se muestra el cambio de cobertura vegetal debido a inundaciones en el arroyo Maniquicito y en la laguna La Montaña, ubicados en la parte norte de la Reserva. En el período 2001 a 2003, la deforestación muestra el avance de las actividades ganaderas en la parte sur, fuera de la EBB y, en la parte noreste se ven los efectos de la palizada que modifica marcadamente la vegetación, cerca de la laguna Zanjón y Chontal. En la zona externa norte de la EBB se observa también un crecimiento de la ganadería extensiva próximo a la comunidad el Remanso. En el suroeste dentro de la EBB aparecen cambios de vegetación en las partes más bajas. En cuanto a las comunidades tsimane se observa principalmente un cambio en la vegetación en el área de la comunidad de Cero Ocho, ubicada al sureste de la EBB, relacionado al crecimiento de la población y su uso agrícola. En las comunidades tsimane sobre el río Maniquí se observa pequeños avances de la actividad agrícola de subsistencia. En el período 2003 - 2005 se evidencia un marcado incremento de la deforestación en la zona sur fuera de la EBB, cercana a la carretera San Borja Trinidad y en el área de las comunidades Las Mercedes y Villa Gonzáles. Dentro de la EBB es escaso el cambio de vegetación y esto principalmente debido a las inundaciones.



Figura 5: Mapa de uso actual de los RRNN



Figura 6: Mapa de deforestación



4.8 Uso y aprovechamiento de los recursos naturales en la EBB 4.8.1 Uso de flora Existe una enorme cantidad de especies de plantas que son utilizadas con diversos fines como el medicinal, alimenticio, ornamental, artesanal, etc., por comunidades tsimane en la EBB, y por comunidades campesinas, tsimane, ganaderos y pobladores en general de San Borja en la Zona de Amortiguación Externa de la Reserva. En algunos casos el uso de flora es con fines de consumo doméstico, en otros para la venta o intercambio de productos. Según estudios realizados hasta junio de 1996, en la EBB, existen 351 plantas útiles identificadas, mas de la mitad son utilizadas en la medicina tradicional (199 especies), particularmente por los tsimane. Les siguen en importancia, las especies para la alimentación (73 especies) y para labores domésticas (46 especies). Estas categorías antropocéntricas son reflejo de los patrones actuales de uso de los recursos naturales y cultivados por parte de las poblaciones tsimane y campesinas en la EBB y su área de influencia (Hinojosa 2000). En cuanto a usos tradicionales de flora por parte de las comunidades tsimane y campesinas, se agrupan las plantas en 17 grandes categorías como se observa en la tabla siguiente: Tabla 5. Categorías antropocéntricas de uso detectadas y su número de especies

Categoría No. Especies

% Categoría No. Especies

%

Medicinal 199 56,7 Cultural (ritual) 15 4,3 Alimenticia 73 20,8 Fibra 10 2,8 Doméstica 46 13,1 Tintórea 8 2,3 Construcción 34 9,7 Forrajera 6 1,7 Leña 30 8,5 Veterinaria 6 1,7 Artesanales 27 7,7 Cosmética 5 1,4 Juegos 24 6,8 Condimenticia 4 1,1 Ornamental 22 6,3 Ictiotóxica 3 0,8 Alimentos de algunos animales

17 4,8 Otras 3 0,8

Fuente: Hinojosa 2000 La recolección de plantas por cualquiera de los motivos mencionados anteriormente es una práctica que generalmente acompaña las labores agrícolas y es de vital importancia principalmente para las comunidades indígenas locales, ya que gracias a ésta se consigue complementar la dieta, mejorar la salud y desarrollar la artesanía local (Hinojosa 2000). En cuanto a las plantas medicinales las especies de uso más frecuente son el ajillo (Petiveria alliacea), albahaca (Ocimum micranthum), zarzaparrilla (Smilax sp.), care (Chenopodium ambrosioides), matico (Piper adumcum) mature (Acmella oleraceae), pega-pega (Pavonea fructicosa) y muchas más. Una especie de particular importancia es la uña de gato, el agua de este bejuco sirve para curar enfermedades renales y la corteza para curar diarrea. También está el copaibo (Copaifera reticulata), utilizado para diversos fines, el aceite cura resfrios, dolores de



huesos y musculares, además es cicatrizante (com.pers. Taller de Guardaparques EBB y Taller de Corregidores Tsimane de la EBB 2006). Con relación al uso de flora para la elaboración de tejidos, los tsimane utilizan algodón para el tejido de “maricos” (bolsones), y otros atuendos de vestir, utilizan además plantas silvestres para teñir el hilo de algodón. Existen dos clases de algodón silvestre, uno de color blanco que se puede teñir y el otro que lo llaman "mollao" que no se tiñe.

Foto 31: Maricos tejidos por tsimane. Comunidad Cedral

Fotos 33: Grupo de mujeres cuidando a sus pequeñas hijas mientras descansan de sus

labores domésticas sentadas sobre una estera de fabricación propia

Foto 34: Mujer tsimane hilando algodón silvestre.

Comunidad Cedral

Foto 32: Mujer tsimane elaborando una estera para la venta a comerciantes de paso



Las comunidades campesinas también utilizan plantas silvestres para la elaboración de cestería. Mujeres de la comunidad campesina de Galilea fueron capacitadas en la elaboración de artesanía de jipi japa.

Con relación a las plantas utilizadas para labores domésticas, está el patujú (Heliconia sp.), utilizada por comunidades campesinas para guardar chancaca y protegerla de la humedad y los tsimane lo usan para liar pescado y chapapearlo (asarlo). El chuchío (Gynerium sagittatum) es utilizado por los tsimane para el techado de sus casas, el tallo se utiliza para hacer flechas y para la elaboración de artesanías como peines “saca piojos” y esteras cuadradas (com.pers. Taller de Guardaparques y Taller de Corregidores Tsimane de la EBB. 2006). Entre las plantas alimenticias sobresale el chocolate o cacao (Teobroma cacao), muchas comunidades tsimane están interesadas en cultivar esta especie por su valor comercial y alta demanda en San Borja. También está el achachairú, cuyos frutos son muy cotizados en San Borja para la preparación de refrescos. Las comunidades tsimane también utilizan los frutos como alimento (com.pers. Taller de Guardaparques y Taller de Corregidores Tsimane de la EBB 2006). Algunas especies tienen múltiples usos, tal es el caso de la chonta fina (Bactris gasipaes), es muy utilizada por los tsimane como alimento y uso doméstico y artesanal. Los frutos son cocinados en “sancochado” (hervidos), también la utilizan para fabricar anillos, arcos y flechas. Otras especies son la mara (Swietenia macrophylla) utilizada para la elaboración de “cascos” (canoas),su corteza es medicinal, cura la sarna, hongos, y sirve también como herbicida, la semilla es abortiva. En el caso del ochoó (Hura crepitans) la madera sirve también para construcción y fabricación de “cascos” (canoas), los frutos son empleados en la pesca como barbasco. El motacú (Attalea phalerata), es usado por el aceite de los frutos que se usa para el cabello, la raíz es desparasitante de amebas, las hojas para elaboración de techos, escobas, esteras y venteadotes y de las semillas, se utilizan los gusanos como carnada para pescar. Los ganaderos utilizan el motacú para alimento del ganado (com.pers. Taller de Guardaparques EBB 2006; Taller de Corregidores Tsimane de la EBB 2006). El cuchi (Astronium urundeuva) es otra especie maderable muy cotizada por ser una madera dura. Los ganaderos la utilizan en la

Foto 35, 36: Artesanías elaboradas de jipi japa por comunarias de Galilea



elaboración de postes para alambrado. Se utiliza también para la construcción y en la fabricación de pisos (parquet). Su corteza es medicinal, alivia las quebraduras (com. pers. Taller de Guardaparques 2006; Taller de Corregidores Tsimane de la EBB 2006). 4.8.2 Uso de Fauna - Cacería de subsistencia Los tsimane utilizan la fauna silvestre principalmente para alimentarse. Si bien ellos son básicamente agricultores (Piland 1991, 2000), el consumo de carne de monte o de pescado es un complemento imprescindible. La cacería de algunas especies, ocasionalmente produce excedentes de cuero y carne que de acuerdo a la demanda del producto, pueden significar un ingreso adicional para el grupo familiar o en otros casos ser utilizados para otros fines domésticos (Miranda et al. 1991, obs. personal). El grupo de vertebrados más presionado por la cacería en la EBB son los mamíferos con una relación del 87% comparada con la aves (6%) y reptiles (6%), porque proporcionan mayor contenido de proteína animal que los otros organismos (Galarza et al. 2000). Las cinco especies más cazadas en la Reserva son los dos pecaríes: el taitetú (Pecari tajacu) y el tropero (Tayassu pecari), y tres especies de monos: el silbador (Cebus libidinosus), el chichilo (Saimiri boliviensis) y el manechi colorado (Alouatta seniculus) (Aguirre et al. 1998; Galarza et al. 2000). La cacería de subsistencia practicada en las cercanías de las comunidades tsimane dentro y fuera de la EBB, ha ocasionado la extinción local de algunas especies, en determinados sitios, como el tropero (Tayassu pecari) y marimono (Ateles chamek), en tanto que las poblaciones del mono silbador (Cebus libidinosus), manechi colorado (Alouatta seniculus), y taitetú (Pecari tajacu) han disminuido significativamente. Por lo general entre los tsimane existe una preferencia de cazar presas mayores a 1kg de peso (Chicchón 1992, 2000; García & Tarifa 1991; Roldán et al. 2000). Los pecaríes o chanchos de monte, taitetú (Pecari tajacu) y tropero (Tayassu pecari), representan casi la cuarta parte de los animales cazados por los tsimane. Las comunidades campesinas y tsimane prefieren cazar estas especies debido a su mayor volumen de carne, tamaño de tropa y valor simbólico (Chicchón 1992, 2000). Esto ha ocasionado la extinción local de T. pecari en algunos sitios dentro y fuera de la EBB, como en la comunidad de Cero Ocho y en otras áreas del bosque cercanas a asentamientos tsimane más antiguos como Remanso, Pachiuval, San Antonio, entre otras (Chicchón 1992; Roldán et. al. 2000; com. pers. Taller de Corregidores Tsimane de la EBB 2006). Entre los primates, el marimono (Ateles chamek), el manechi colorado (Alouatta seniculus) y el silbador (Cebus libidinosus) son también especies muy cazadas por los tsimane (García y Tarifa 1991; Roldán et. al 2000). Referencias locales indican que el marimono (Ateles chamek) ha desaparecido de la comunidad de Cero Ocho aproximadamente en 1986. Entre otras especies cazadas está el anta (Tapirus terrestris), que ha sido bastante mermada y difícilmente se la encuentra cerca a los asentamientos humanos. La presencia del anta en un área normalmente es síntoma de buen estado del ecosistema (Chicchón 2000). El venado rojo o huaso (Mazama americana) también es una especie utilizada, pero es cazada con menos frecuencia



debido a sus hábitos nocturnos, que no concuerdan con la caza diurna preferida por los tsimane (Chichón 1992). Entre las especies de menor tamaño como el tatú (Dasypus novemcinctus), jochi colorado (Dasyprocta punctata), tejón (Nasua nasua) y chichilo (Saimiri boliviensis) son también perseguidas por su carne, y en el caso del tejón (Nasua nasua) suele ser mantenida como mascota por tsimane y campesinos. Con relación a las aves, las especies más utilizadas por los tsimane son: por su carne, la torcaza, la pava roncadora (Penelope jacquacu), el pato negro (Cairina moschata), mutún (Mitu tuberosa); por sus plumas para la elaboración de flechas y para ornamentación, las aves rapaces; como mascotas los loros (Galarza et al. 2000, com pers. Taller Corregidores Tsimane 2006 com. pers. Taller Guardaparques. 2006). En el caso de los reptiles, existen varias especies capturadas para consumo doméstico, entre las que sobresalen la peta de monte (Geochelone sp.) y los huevos y carne de la peta de agua (Podocnemis unifilis) son los de mayor demanda en la zona del Río Maniqui y Río Rapulo. La caza de subsistencia también es común entre la población campesina y entre los ganaderos y la población de la ciudad de San Borja. Generalmente cazan taitetú, huaso, anta y tropero, cuando encuentran estos recursos. En las pampas suelen cazar ciervo de los pantanos. Las comunidades campesinas y los Yuracaré cazan menos número de animales y menos diversidad (60 y 29 especies respectivamente) que los tsimane, siendo las especies preferidas los chanchos de monte (Aguirre et al. 1998; Galarza et al. 2000). También los pobladores locales campesinos cazan reptiles por las propiedades medicinales de la grasa. La situación actual de la presión de caza dentro de la EBB y su Zona Externa de amortiguación es que contiene varias áreas defaunadas asociadas a los asentamientos humanos. Por los estudios realizados hasta la fecha, los niveles de defaunación se traducirían en distintos grados de cambio de funcionamiento, composición y estructura de la vegetación., generando lo que se conoce como bosques vacíos, por la ausencia de dispersores de semillas y depredadores de semillas u plántulas (Roldán et al. 2002). 4.8.3 Uso de fauna - Cacería comercial A principios de la década de 1940, se inicia un periodo de explotación intensiva y selectiva de especies de fauna con fines comerciales, que inicialmente estuvo basada en la extracción intensiva del caimán negro (Melanouchus niger) y posteriormente sobre el lagarto (Caiman yacare), londra (Pteronura brasiliensis), taitetú (Pecari tayasu), jaguar (Panthera onca), y otras especies de felinos como el tigrecillo (Felis pardalis) y el magay (Felis wieidii) (Marconi y Miranda, 2000). La cacería comercial es una actividad que ha disminuido desde la creación de la EBB, aunque todavía persiste pero se desconocen las dimensiones reales de la misma. La cacería comercial ha tenido un impacto notable sobre algunas especies, dando lugar a la disminución de poblaciones como del tropero (T. pecari) y taitetú (P. tajacu) y la extinción local de la londra (Pteronura brasiliensis), de la cual los últimos individuos fueron observados alrededor de la década de 1985 (com. pers. Taller de Corregidores Tsimane, 2006).



Actualmente, dentro de la EBB se ha identificado solamente una zona vinculada a la cacería comercial, que estaría cercana a la comunidad de Chontal (Entrevistas a ganaderos y a Comunidades Chontal, Chaco Brasil y Villa Fátima, 2006). Las especies más presionadas por la cacería en estas zonas son el caimán negro (Melanouchus niger) y el lagarto (Caiman yacare), También se estaría afectado otras especies como el tigrecillo (Felis pardalis). De manera similar, en el área de influencia norte de la EBB, habría una importante actividad de caza con fines comerciales. La otra zona de cacería comercial se ubicaría al suroeste de la EBB, en la Laguna Coquina, fuera de la Reserva (Entrevistas a ganaderos y Comunidades Chontal, Chaco Brasil y Villa Fátima, 2006). La presión de caza en ambas zonas es principalmente sobre el caimán negro (Melanosuchus niger) y el lagarto (Caiman yacare), aunque también se estaría afectado otras especies de la fauna silvestre. Las especies de fauna silvestre más utilizadas para elaborar accesorios de vestir como carteras, billeteras, mochilas, estribos y otros son el jaguar (Panthera onca), tigrecillo (Leopardus pardalis), león (Puma concolor), lobito de río (Lontra longicaudis), caimán negro (Melanosuchus niger), lagarto (Caiman yacare), raya, sapo rococo, peni (Tupinambis teguixin), tatú (Dasypus novemcinctus), ciervo (Blastocerus dichotomus), huaso (Mazama americana), capibara (Hidrochoeris hidrochaeris), boa (Boa constrictor), pucarara (Lachesis muta), sicuri (Eunectes murinus) (sólo pequeñas no más de 2 metros), piyo (Rhea americana), y manechi colorado (Alouatta seniculus). El número de artesanos de San Borja, actualmente asciende a unas 300 personas, una pequeña proporción de estos artesanos trabajan con fauna silvestre en las curtiembres locales. En San Borja, existe alrededor de cuatro curtiembres, cada una de ellas con al menos tres trabajadores artesanos. Los trabajos realizados con fauna silvestre en general tienen un acabado de buena calidad, porque son elaborados para su comercialización en ferias locales, ferias nacionales y por pedidos exclusivos para su exportación (com. pers. Entrevistas artesanos locales 2006).

Foto 38: Cráneos de taitetú (Pecari tajacu) Estancia Ganadera Puerto Alianza Río Curiraba

Foto 37: Cuero de huaso (Mazama americana)

Comunidad de Cero Ocho



4.8.4 Pesca de subsistencia y comercial La ictiofauna constituye un recurso de subsistencia para la mayoría de los pobladores de la EBB y de su Zona de Amortiguación Externa. El pescado, junto con el plátano y la yuca, se consideran la base alimentaria de los tsimane. No sólo por el valor nutritivo que ofrece en comparación a la carne de monte, sino porque es una actividad cultural participativa en el núcleo familiar. La pesca es más abundante durante los meses de lluvias, entre diciembre y abril, época conocida como de “arribo de peces”. En “época de arribo de peces”, las familias salen de sus comunidades hacia las playas sobre el Río Maniqui, y se instalan por algunos días en pequeñas Chapapas (chozas) para pescar y cocinar (obs. pers. Campaña de Campo sobre Río Maniqui, 2006). En algunas zonas, la pesca se ha convertido en una actividad de carácter extractivo y comercial, donde pescadores foráneos ingresan a la EBB ya sea en chapapas o en embarcaciones personales. El destino de la pesca “comercial”, es la población de San Borja, donde el recurso es escaso y los precios que pagan por el abastecimiento de pescado son elevados, especialmente en fechas importantes como Semana Santa, donde toda la población participa a manera de distracción en jornadas de pesca. En cuanto a los métodos de pesca utilizados, existe una gran influencia de técnicas extractivas que han introducido pescadores “comerciales” hacia el interior de la EBB en las cuales se emplean redes de grandes extensiones, mallones y otros productos químicos (en algunos casos la dinamita). Sin embargo, aún se practican los métodos tradicionales de pesca como ser el uso del arco y la fecha, el barbasco (sustancias con propiedades tóxicas para los peces, en su mayoría son de origen vegetal), la chapapa y las cestas.

Foto 40: Comunario Borjano con el producto de pesca

tradicional

Foto 39: Producto de pesca con liñada Comunidad de Cero Ocho



4.9 Derechos propietarios de la tierra y recursos naturales 4.9.1. Derecho propietario privado de la tierra y objetivos de conservación de la EBB El proceso de saneamiento de la EBB dio como resultado, la declaratoria por el INRA de área saneada en fecha 15 de julio de 1999, mediante Resolución Declaratoria de Área Saneada No.- RSS-013/99 del INRA, con una superficie de 135.274.1058 Has. De esa superficie, según información del SERNAP, la EBB actualmente tiene 135.000 Has. El proceso de saneamiento sobre la EBB, ha logrado definir el tema de tenencia de tierras dentro de sus límites, excepto las 5.101.0466 Has. en disputa judicial. Se identificaron 16 propiedades privadas con título y resolución de saneamiento, de las cuáles 15 fueron desestimadas con resoluciones de anulación y desalojo, quedando una – Valle Hermoso, cuya superficie es de 465.9545 Has.- con anulación y conversión. De las 15 propiedades desestimadas en el saneamiento, 7 impugnaron la resolución final a través de procesos contenciosos administrativos presentados ante el Tribunal Agrario Nacional. Se trata de las estancias denominadas Líbano, San Javier, Villa Isla, Vera Cruz, Esmeralda, Calí, México. La superficie de éstas propiedades sumada es de 5.101.0466 Has. Esta situación legal pendiente debe resolverse para que la RB-EBB tenga certidumbre y proceda sin limitaciones conforme a la normativa ambiental sobre áreas protegidas vigente en el país. En relación a la TCO Tsimane, dentro de los límites de la EBB y TCO, en referencia a la problemática de la tierra, se tiene algunas dificultades entre indígenas y ganaderos, cuya solución legal involucra la participación del INRA –en el tema de reconocimiento de derecho propietario privado para personas “no indígenas” y protección de las atribuciones de la TCO. El derecho propietario de la TCO debe respetarse y compatibilizarse con los objetivos de la RB- EBB, asimilada a la categoría de área protegida, ANMI contemplada en la normativa nacional. Otro tema legal importante es la definición del derecho de propiedad del Fundo el Porvenir, entre el SERNAP -para incluirlo como activo a la EBB- y la ANCB que fue la destinataria de la donación del inmueble –pero, para ser destinada a la gestión de la EBB. 4.9.2 Acceso y uso de los recursos naturales y los objetivos de conservación de la

biodiversidad en la EBB En principio, la existencia de un área protegida es compatible con el derecho propietario privado que tengan particulares sobre fundos rurales ubicados dentro de los límites del área protegida. Esto implica que el ejercicio de ese derecho propietario –uso, goce y disposición- es permitido. Sin embargo, ese ejercicio legítimo debe estar enmarcado en las limitaciones que se han establecido para la superficie jurisdiccional del área protegida –básicamente, restringido por las directrices de su plan de manejo, norma de declaración del área protegida, categoría definida y zonificación. En el caso de la TCO, es deseable compatibilizarse los usos de la TCO con las permisiones y restricciones definidas en el área protegida EBB generando acuerdos.



Dentro de la EBB y fuera de la TCO, específicamente respecto a la comunidad Cero Ocho, el reconocimiento del derecho de propiedad es un tema privativo del INRA, en relación a las intervenciones sobre los recursos naturales. Ésta actividad debe estar regulada por la administración de la EBB, tanto sobre el acceso a los recursos como al uso, respetando las directrices y normativa de conservación. Fuera de los límites de la EBB, cualquier acción de su administración con los comunarios, indígenas y propietarios privados, debe ser de consenso cuando su impacto es también fuera de los límites de la EBB. 4.9.3 Compatibilidad y complementariedad entre una TCO y Área Protegida, para la

gestión de la biodiversidad en la EBB La existencia de una parte de la TCO Tsimane que se ubica dentro de la EBB, con una superficie aproximada de 35.000 has., es compatible con los objetivos de conservación de la reserva. Desde el punto de vista conceptual-normativo, la legislación de áreas protegidas –Ley No. 1333 y Reglamento General de Áreas Protegidas- establece una definición de este instrumento. Por otra parte, la normativa referida al tratamiento de tierras rurales –Ley INRA y reglamentaciones- especifican un concepto de tierras comunitarias de origen y definen su alcance. En cuanto a sus semejanzas y propósitos, ambos instrumentos son mecanismos de ordenamiento territorial de los espacios geográficos rurales en Bolivia, concurrentes con una política nacional que pretende coadyuvar a la conservación del medio ambiente –especialmente de la biodiversidad-, al acceso y uso de los recursos naturales en forma equitativa y respetando tradiciones culturales de los pueblos originarios o comunidades indígenas. Desde el enfoque de conservación de la biodiversidad, las tierras comunitarias de origen incluyen como elemento fundamental de su existencia, la aplicación de programas de conservación de la biodiversidad en determinadas partes de su superficie para asegurar “la sobre vivencia y desarrollo” de las comunidades de origen. Las áreas protegidas tienen como uno de sus fines básicos conservar el patrimonio cultural del país. En ese sentido, la existencia de las TCOs cuya finalidad es justamente hacer operativa la conservación de valores culturales tradicionales de los pueblos indígenas en Bolivia, complementa uno de los propósitos esenciales de aplicación de las áreas protegidas. En general no hay discrepancias serias, conceptualmente son dos mecanismos concurrentes y complementarios, tanto para lograr fines de acceso y uso de recursos naturales de forma ambientalmente sostenible, cuanto para conservar valores de biodiversidad existentes en la superficie de las TCOs. Sin embargo, desde el punto de vista del derecho de propiedad, hay que dimensionar la relación entre uno y otro mecanismo. Las áreas protegidas no se constituyen en un modo de derecho de propiedad sobre la superficie rural del país, sino más bien, en un instrumento que viabiliza el ejercicio del derecho de propiedad de forma voluntaria. En cambio, las TCOs si son un modo de



adquirir el derecho de propiedad rural en Bolivia a través de una titulación gratuita por parte del Estado, mediante el proceso de saneamiento de tierras que se ejecuta en el país. La implementación conjunta de las tierras comunitarias de origen y áreas protegidas puede traer ventajas tanto a los pobladores de la TCO como a los objetivos de conservación de biodiversidad que el país ha definido como políticas de Estado. Sin embargo, actualmente los resultados de conservación no son los que se hubiese deseado. La zona de la TCO presenta problemas de defaunación de ciertas especies que son las de preferencia para el consumo de las familias asentadas a lo largo del río Maniqui bajo. Además, justamente dentro de la TCO se ha asentado el mayor número propiedades ganaderas de la EBB(Ver Figura 29 más arriba). Los problemas mencionados anteriormente muestran, que si bien existe una normativa favorable, es muy importante reglamentar la gestión del área para ejercer control sobre la misma. Como ya se indicó, la situación incierta en el ámbito jurídico estaría afectando la conservación del área. De otro lado, el mayor sedentarismo de las comunidades se expresaría en una mayor presión sobre ciertos recursos. Se recomienda que la RB-EBB y las comunidades de la TCO con sus respectivas instancias organizativas evalúen la situación para acordar medidas basadas en una normativa consensuada para favorecer la conservación del área, buscando alternativas que partan de los problemas identificados. 4.10 Sobreposición de derechos de uso y conflictos 4.10.1 Derechos propietarios de la tierra Dentro de los límites de la EBB y TCO se tienen algunas dificultades entre indígenas y ganaderos, cuya solución legal involucra la participación del INRA – en el tema de reconocimiento de derecho propietario privado para personas “no indígenas y protección de las atribuciones de la TCO-, y por otra parte, la definición de limitaciones al ejercicio del derecho de uso de recursos por parte de la administración de la EBB. Dentro de la EBB y fuera de la TCO, específicamente respecto a la “comunidad de Cero Ocho”, el reconocimiento del derecho de propiedad es un tema privativo del INRA, en relación a las intervenciones sobre los recursos naturales, esta actividad debe estar regulada por la administración de la EBB, tanto sobre el acceso a los recursos como al uso, respetando las directrices y normativa de conservación. Fuera de los límites de la EBB, cualquier acción de su administración con los comunarios, indígenas y propietarios privados, debe ser de consenso cuando su impacto es también fuera de los límites de la EBB. Si bien, el INRA ha desarrollado el proceso de saneamiento de oficio sobre la superficie de la EBB, éste no ha concluido. Existen siete propiedades rurales –estancias denominadas: Líbano, San Javier, Villa Isla, Vera Cruz, Esmeralda, Calí, México-, que se encuentran en situación de impugnación en contra de la resolución final del INRA, a través de procesos contenciosos



administrativos presentados ante el Tribunal Agrario Nacional. La superficie de estas propiedades sumada es de 5.101.0466 has. Mientras esté pendiente el fallo del Tribunal Agrario Nacional, la situación legal para la EBB es incierta respecto a esos fundos. Desde el punto de vista de la EBB y el INRA, no será posible emitir resoluciones que limiten el ejercicio provisional de los derechos de los poseedores que han impugnado las resoluciones de saneamiento –desalojo y anulación- del INRA local. Esto es aún más delicado, si se toma en cuenta que la EBB no tiene una categoría legal establecida conforme a la normativa ambiental sobre áreas protegidas vigente en el país, y la que el SERNAP ha definido como “una categoría de homologación: ANMI” es bastante flexible con el acceso a recursos y uso de los mismos. Otro tema legal importante, es la definición del derecho de propiedad del Fundo el Porvenir, entre el SERNAP -para incluirlo como activo a la EBB- y la ANCB que fue la destinataria de la donación del inmueble –pero, para ser destinada a la gestión de la EBB-. Eso nos lleva plantear que existe una incompatibilidad del ejercicio del derecho propietario privado de la tierra con los objetivos de conservación de la EBB, que hace necesario tomar medidas para modificar la situación y lograr que se de una armonización del ejercicio del derecho propietario de la tierra con los objetivos de conservación de la EBB. Respecto a las propiedades de estancias ganaderas en EBB, en principio, la existencia de un área protegida es compatible con el derecho propietario privado que tengan particulares sobre fundos rurales ubicados dentro de los límites del área protegida. Esto implica que el ejercicio de ese derecho propietario –uso, goce y disposición- es permitido. Sin embargo, debe estar enmarcado en las limitaciones que se han establecido para la superficie jurisdiccional del área protegida –básicamente, restringido por las directrices de su plan de manejo, norma de declaración del área protegida, categoría definida y zonificación. Mientras esté pendiente la resolución, el derecho de posesión de las propiedades –estancias ganaderas- que se encuentran dentro de sus límites y que han sido objeto de impugnaciones por los poseedores ante el Tribunal Agrario Nacional, existe un problema de orden legal que afecta a la tenencia de la tierra y al uso que se hace de la misma. Aún no se tiene conocimiento de las resoluciones del Tribunal, por tanto, la amenaza de dificultades es actual. En resumen, el proceso de saneamiento sobre la EBB, ha logrado definir el tema de tenencia de tierras dentro de sus límites, excepto las 5.101.0466 has en disputa judicial. Por otra parte, desde el resultado de saneamiento, la EBB ha definido su superficie total, estableciendo sus límites y colindancias como zona de conservación de la biodiversidad homologada como área protegida. El haber concluido con el proceso de saneamiento permitirá disminuir las amenazas de inseguridad jurídica que actualmente es considerada una situación previsible debido a las modificaciones legislativas sobre la temática tierra-territorio. 4.10.2 Conflictos en la ocupación del espacio por problemas socioambientales También la EBB se ve afectada por otro factor de origen natural y/o antrópico, se trata de la formación de la Palizada, que ha ocasionado la alteración de los sistemas acuáticos, provocando la interrupción del cauce del Río Maniqui, e inundaciones no previstas afectando a las lagunas.



Estos procesos de inundación y desviación del curso del río están condicionando a una inestable ocupación en el uso del suelo por las actividades ganaderas y asentamientos humanos e incrementando los conflictos de uso de espacio y recursos. Uno de los conflictos es el traslado del ganado vacuno por el camino vecinal que une las comunidades tsimane a lo largo del río Maniqui. El traslado del ganado, ha generado malestar en algunas comunidades tsimane (Chontal, Cedral, Chaco Brasil y Remanso) que se ven afectadas porque el ganado ingresa a sus chacos, destruye cultivos y pone en riesgo la seguridad de sus niños. Aunque algunos comunarios también manifestaron que el paso del ganado mantiene el sendero transitable, y esto es importante como una segunda alternativa de comunicación entre las comunidades y San Borja, los tsimane ven la necesidad de regular el traslado del ganado vacuno. Será importante conciliar entre ambos actores la mejor forma de que la actividad no perjudique a los tsimane y/o se vean compensados, así como posibles efectos negativos a la vegetación y fauna de la Reserva. El problema de la presencia de la palizada y su crecimiento descontrolado, también se manifiesta en la EBB en la ocupación de nuevas zonas por parte de las comunidades indígenas, quienes ejercen presión en zonas conservadas y creando tensión con otras comunidades. Asimismo, está el hecho que se está dando un avasallamiento del hato ganadero hacia la zona núcleo de la EBB, hacia las comunidades y zonas que no son aptas para el uso ganadero, precisamente porque rutas tradicionales de traslado de ganado y de pastoreo han sido inundadas por el desborde del Río Maniqui por causa del crecimiento de la palizada. 5. IMPORTANCIA DEL ÁREA EN EL CONTEXTO DEL SISTEMA NACIONAL DE

ÁREAS PROTEGIDAS La EBB fue creada con el objetivo fundamental de proteger la flora, fauna y gea de un ecosistema característico y poco intervenido en el Departamento del Beni y promover la investigación científica. Posee diferentes valores biológicos, ecológicos y socioculturales que justifican su mantenimiento como Área Protegida del sistema nacional:

Mosaico de ecosistemas boscosos, de sabanas, islas de bosque, ríos y lagunas que confluyen en un solo lugar.

Especies de flora y fauna típicas de bosques y sabanas viven e interactúan en un mismo lugar.

El mosaico intrincado y complejo de paisajes no está representado en otros sitios del sistema nacional de áreas protegidas.

Aunque poco representadas, en la EBB se protegen sabanas neotropicales, siendo que a nivel latinoamericano los ecosistemas de pastizales y sabanas están escasamente protegidos en comparación con otras formaciones de vegetación.

Presenta una dinámica única e interesante, con ecotonos y procesos visibles de formación de ecosistemas y sucesión vegetal, debido a la activa dinámica hidrológica.

Es un ecosistema naturalmente fragmentado, que facilita el estudio de procesos ecológicos a diferentes escalas temporales.



Es necesario mencionar la posible presencia en la EBB de dos especies de primates conocidas localmente como faca faca, Callicebus olallae y C. modestus, que son especies amenazadas, endémicas para Bolivia, y no se encuentran protegidas en otras áreas protegidas de la región del Sistema Nacional (com. pers. J. Martínez 2006 ; com. pers. Taller de Corregidores 2006).

También destacar que la EBB es la única área protegida a nivel nacional que protege al pequeño caprimúlgido de sabanas Caprimulgus candicans, especie actualmente categorizada en peligro. También se encuentra el ave endémica Turdus haplochrous, y el tiránido de sabanas Alectrurus tricolor, que está catalogada por la UICN como especie vulnerable.

La EBB posee el 75% de la ictiofauna de la Subcuenca del Mamoré y existen especies consideradas únicas a nivel mundial (endemismo localizado) que pertenecen a la familia Rivulidae como por ejemplo Pterolebias obliquus y Simpsonichthys sp.

Valores culturales vigentes propios de las comunidades indígenas del área. Amplia base de información científica, económica social y cultural generada a lo largo de

más de dos décadas de trabajo en la zona. En el marco del análisis de vacíos de representatividad del SNAP recientemente elaborado (FAN et al. 2005) se identificó a los ecosistemas de las Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos como muy poco representados dentro del sistema nacional de áreas protegidas. En este sentido, resalta la importancia de la EBB como la única área protegida bajo gestión del SERNAP que protege estos ecosistemas. Sin embargo, la mayor parte de la EBB está cubierta por bosques y los mayores valores y prioridades de conservación identificados en el análisis de vacíos de representatividad y conservación, se sitúan en su área de influencia norte, este y sur. Todo este bloque de áreas de conservación que incluyen al Parque Regional Yacuma justificaría la consolidación de una estrategia de manejo de toda la zona de amortiguamiento externo de la EBB. 5.1 Servicios Ambientales y Productos de la Biodiversidad de la EBB Los servicios ambientales y los productos de la biodiversidad, constituyen un componente importante para la conservación de un Área Protegida, representan en su conjunto a todos los beneficios producidos por los ecosistemas, flora y fauna que generan beneficios. Su valor no puede ser internalizado debido a que no existen valores económicos que los representen en el mercado. Sin embargo, existen algunas metodologías desarrolladas que permiten obtener aproximaciones a los “valores económicos” que brindan los recursos naturales. El caso de la EBB, existen servicios ambientales y productos de la biodiversidad que incluyen entre otros factores:

- Provisión de agua provenientes de todos los cuerpos de agua que sirven para el consumo doméstico a comunidades tsimane, comunidades campesinas y estancias ganaderas dentro y fuera de la EBB.

- Provisión de agua de los sistemas acuáticos para las actividades productivas como la agricultura y la ganadería desarrollada en la región.

- Provisión de peces que aportan a la alimentación de los pobladores en la región y que además son fuente de generación de ingresos económicos para algunos pescadores.



- Provisión de fauna y flora silvestres para la alimentación y prácticas medicinales de las comunidades tsimane y en algunos casos de las comunidades campesinas.

- Provisión de paisajes naturales únicos y diversificados. - Captura de CO2 en los amplios lugares conservados y en torno a la EBB (bosques

primarios y secundarios). - Regulación del microclima regional , por la masa boscosa presente en la Reserva. - Provisión de oportunidades singulares para la investigación científica, especialmente en

temas relacionados a la co-evolución, fragmentación de bosques y teoría de islas; procesos que ocurren de manera especial en la EBB.

Sin duda alguna la EBB cumple un rol importante a nivel local en el tema de servicios ambientales y provisión de productos de la biodiversidad. Estos, deberían generar mayor interés en impulsar las estrategias de conservación del área. La población local depende para su desarrollo y subsistencia den el largo plazo, de la diversidad biológica que se conserva dentro y fuera de la EBB. En este sentido es importante la revalorización de la Reserva, y sobre todo que los diferentes actores (Gran Consejo Tsimane, Asociación de Ganaderos, ciudad de San Borja y otros) tomen conciencia de ello. 6. INSERCIÓN EN EL CONTEXTO POLÍTICO –ADMINISTRATIVO 6.1 Políticas favorables a la conservación En Prefectura del Departamento del Beni, se ha dado inicio algunos avances respecto a las áreas protegidas departamentales. La gestión del anterior prefecto y la autoridad actual se orientan a favor de acciones para consolidar el sistema de áreas protegidas siendo que se han tomado medidas administrativas que se han concretado en la creación de una Unidad Desconcentrada de Áreas Protegidas. Sin embargo, la unidad creada es débil porque le falta competencia y porque si bien cuentan con financiamiento de la WWF para la administración de la misma, no tienen seguridad financiera a mediano y largo plazo que facilite la aplicación de sus políticas favorables a la consolidación de las áreas protegidas. Esperan concretar un financiamiento a partir de junio del 2007 con FUNDESNAP. En la prefectura del Departamento, existe la voluntad política para coordinar con el SERNAP la administración de las áreas departamentales, municipales y las nacionales que estén en su jurisdicción. Su política va en sentido de avanzar en los niveles de gestión autonómica departamental, sin pretender asumir la administración de áreas protegidas nacionales que estén dentro de su departamento. Se tienen avances en la creación de áreas protegidas municipales y en la consolidación del área departamental Itenez. Sin embargo, no ha ocurrido lo mismo con el Parque Regional Yacuma, para cuya implementación se tenía programado realizar un diagnóstico para evaluar la situación y definir la viabilidad del área. El principal obstáculo de la Prefectura, para la concreción de políticas de implementación de áreas protegidas parece ser de carácter financiero.



La visión expresada por el personal técnico de la Prefectura del Beni es que se requiere dar respuestas oportunas a las necesidades y demandas de aprovechamiento de recursos naturales de parte de actores sociales que habitan y tienen presencia en las áreas protegidas. Así mismo, se ve la necesidad de fomentar una mejor articulación y funcionamiento de los mecanismos de control de las áreas protegidas, bajo un criterio de tuición integral sobre los recursos provenientes de las mismas, mediante una red de control de la biodiversidad, el control forestal y el de los guardaparques, que permita superar la falta de coordinación entre las mismas. El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social del Beni PDDES, tiene una visión amplia de conservación y desarrollo que se plasma en políticas de acción referidas a la dimensión de medio ambiente y los recursos naturales, en las cuales se hace referencia al ordenamiento territorial y al ordenamiento predial que toma como base el POT y el PLUS y que establece limitaciones legales al uso del suelo (servidumbres ecológicas), que se imponen sobre una propiedad privada, en razón de la conservación y sostenibilidad de los recursos naturales. Así como el manejo de áreas de conservación, investigación ecoturismo planificados en propiedades privadas (Reservas Privadas de Patrimonio Natural conocidas como RPPN). En cuanto a los recursos naturales, el PDDES del Beni formula la necesidad de diseñar, promover y aplicar normativas de conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Propone la socialización y aplicación de normas ambientales, la consolidación y preservación de las áreas protegidas del Departamento, la promoción de la investigación científica para el aprovechamiento sostenible, la transferencia de investigación e información técnica a la población inmersa en los procesos de manejo y la capacitación de recursos humanos para generar proyectos de conservación y manejo sostenible. EL PDDES, dedica una sección especial a las Áreas Protegidas, en la que plantea la consolidación de las áreas protegidas con el fin de alcanzar los objetivos de conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Dedica otra sección a la fauna silvestre en la perspectiva de frenar la cacería masiva y desarrollar incentivos a la protección y manejo sostenible de los recursos, refiriéndose en particular a investigaciones y procedimientos administrativos - legales para el uso integral del lagarto y la capibara. También menciona en otra sección un enfoque de desarrollo forestal del Beni para lo cual propone la elaboración de un Plan de Desarrollo Forestal del Departamento y el desarrollo de un programa de promoción del manejo forestal en TCO´s, comunidades, propiedades privadas y concesiones incluyendo la difusión de la Certificación Forestal Voluntaria. Y por último el PDDES promueve la gestión integral y sostenible de los recursos hídricos e hidrobiológicos, priorizando sus beneficios hacia la población a través de programas que incorporen estrategias productivas. Otro documento a tener en cuenta en el contexto de planificación es el Plan Distrital Desarrollo Indígena Tsimane. El mismo que plantea la necesidad de ampliar la capacidad organizativa y técnica del pueblo tsimane para la gestión del desarrollo del Territorio Indígena y del Distrito Indígena Tsimane del Municipio de San Borja, que además influya en una adecuada participación del Estado, tanto desde el Gobierno Nacional como desde el Gobierno Municipal, y de otros actores institucionales. Actualmente, está en su fase final de elaboración un Plan de Gestión Territorial Indígena del Pueblo Tsimane, el mismo que cuenta con el respaldo técnico de CIDDEBENI, ONG de



desarrollo con larga experiencia en la zona. El mismo, en su versión borrador, hace referencia a la EBB de manera general, planteando la necesidad de compatibilizar su gestión. En su zonificación respeta el área protegida. Respecto a los Planes Municipales podemos identificar que los mismos no tratan específicamente los problemas ambientales y de conservación. Actualmente, ambos municipios están elaborando sus PDM los mismos que se hallan retrazados. Por lo tanto, los planes a los que nos referimos aunque vigentes, están ya desactualizados. 6.2 Contexto de áreas protegidas y territorios indígenas relacionados con la EBB La Estación Biológica del Beni, está relacionada con seis áreas constituidas bajo diferentes modalidades de gestión. Las características particulares de cada una de estas áreas y su relación directa o indirecta con la EBB, tanto en aspectos socioeconómicos, culturales, como biológicos, determinan la necesidad de una actuación regional para potenciar la gestión de la Reserva. Entre estas áreas de importancia están: el Parque Regional Yacuma, El Territorio Indígena Parque Regional Isidoro Sécure, el Territorio Indígena Tsimane, el Territorio Indígena Multiétnico, el Refugio de Vida Silvestre Espíritu y la zona propuesta como sitio RAMSAR, ubicada al noroeste de la EBB. El Parque Regional Yacuma, es particularmente importante para la EBB por diversas razones: colinda directamente con la Reserva en su parte sur e sur este; forma parte de la zona de amortiguación externa de la EBB, es de vital importancia para la EBB desde el punto de vista ecológico (corredores naturales), y además se tienen avances con actores locales del Parque Regional Yacuma para una gestión integrada con la EBB. Sin embargo, para una gestión regional en coordinación con la EBB será necesario la implementación de la administración de esta área protegida departamental (Marconi & Miranda 2000). 7. ACTORES LOCALES RELEVANTES PARA LA GESTIÓN DE LA EBB Y SU ZONA DE AMORTIGUACIÓN EXTERNA La EBB está vinculada con diferentes actores, como ser las comunidades indígenas, las campesinas y los grupos de influencia a nivel local. El comité de gestión de la EBB aglutina a los sectores sociales representativos con diferentes intereses. Sin embargo, si bien existe un contexto de relación entre organizaciones e instituciones a nivel local, la participación hasta la fecha ha tenido un carácter más formal que efectivo, el cual debe ser mejorado para favorecer su gestión y proyección. Gran Consejo Tsimane, fue fundado en 1989 bajo aliento de la New Tribes Mision, HOREB, y en contexto de demandas territoriales de pueblos indígenas del Beni. Representa formalmente a todo el pueblo indígena tsimane, pero tiene problemas para llegar a bases comunales y regionales. Su relación con comunidades de EBB es débil. La posición de los dirigentes tsimane ha sido evitar su afiliación a la CPIB y buscar una representación directa en la Confederación de Pueblos Indígena de Bolivia (CIDOB).



La Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB), fue fundada hacia fines de la década de 1980, dentro de la organización CIDOB en el marco de las demandas territoriales de pueblos indígenas de Santa Cruz. Representa formalmente a todos los pueblos indígena tsimane, pero enfrenta problemas de divisiones recientes. Su relación con comunidades y organizaciones es a través de autoridades étnicas de pueblos. Y su relación con el Gran Concejo Tsimane no es cercana. Subcentral de Pueblos Movima, organización de base territorial y también de representación étnica. Es una organización poco cohesionada debido a la dispersión de su población que a su vez se encuentra bastante asimilada a sociedad nacional. Su relación con las comunidades del área de amortiguación sur de EBB se da con dificultades debido a que su sede es en la ciudad de Santa Ana. Organizaciones comunales tsimane, según el documento Plan de Desarrollo Distrital del Concejo tsimane la organización social en las comunidades tiene como base a los familiares. Con la palabra Chátidjé (chetiyé) que quiere decir pariente expresan y vinculan a todos los miembros relacionados por lazos sanguíneos y políticos (Bogado 1989). Los tsimanes por vivir en núcleos familiares dispersos, no habían logrado conformar un poder político central. Cada jefe de familia era a la vez el jefe político. Sin embargo se mantenía un respeto por los ancianos por constituirse en los depositarios de los elementos culturales (costumbres, mitos, ritos, etc) y que transmitían la cultura de generación en generación. (Castillo 1988). Recién a partir de la década del 90 las comunidades que tenían influencia directa con los misioneros evangélicos fueron incorporando la figura de la autoridad central y se los denominó corregidores. Posteriormente con la promulgación de la Ley de Participación Popular (1996), se incorporan los Presidentes de las OTBs (las comunidades). Sin embargo, esta nueva forma de autoridad política en algunos casos ha suplantado a la autoridad tradicional (los ancianos) y creado confusión y algunas veces división entre los comunarios. Las exigencias del Estado contradicen la conformación dispersa de las comunidades, siendo que la personería jurídica exige una comunidad delimite un “territorio”, fije una residencia.

HOREB - Misión Nuevas Tribus, organización religiosa de carácter privado – evangélica que apoya a las comunidades tsimane y sus miembros en sus necesidades de salud y educación escolar. Tiene un convenio de cooperación con el Gran Consejo Tsimane para atender servicios de salud y educación escolar a las comunidades. Actualmente trabaja con 18 comunidades sobre la ribera del río Maniqui desde Cosincho (Maniqui arriba, Maniqui central y Maniqui abajo). No tiene relaciones estrechas con la EBB. Central Sindical Única de Trabajadores Campesinos San Borja, organización sindical regional que presenta problemas de legitimidad y representación. Representa a comunidades de colonos y campesinos. Las comunidades campesinas son Pinar del Río, Galilea, Villa Gonzáles, Las Mercedes, Santa Elena, San Juan de Matto, Santa Anita del Bosque, Puerto Lira, La Laguna, Pueblo Nuevo, El Carmen, Las Abras, san Bartola. Las comunidades colonas son: Arenales, san Juan de Chaparina, Limoncito, Piedras Blancas, El Palmar y Villa Borjana.



La participación de delegados de las comunidades campesinas que asiste a la EBB no están vinculados orgánicamente, no tienen cargos dentro de la organización sindical actualmente por problemas de legitimidad de la misma. Asociación de Ganaderos San Borja, organización amplia que en 1997 tenía 240 afiliados. Resulta de particular interés que muchos de los ganaderos de Santa Ana están afiliados a esta organización por su proximidad. Su directiva ejerce alta influencia en la vida política de San Borja. La conformación de la misma es relativamente reciente, las relaciones con el gobierno municipal son cercanas pese a problemas políticos de ésta última. Mantiene relaciones muy estrechas con los comercializadores de cuero y carne debido que son muy dependientes de este sector. Los ganaderos no mantienen capacidades técnicas propias para comercializar su ganado. Así están dependientes de las facilidades de transporte del ganado en vivo como en gancho. Participación del comité de gestión de la EBB, aunque son críticos a su funcionamiento y reclaman mayor funcionalidad e información hacia la sociedad local. Su visión es la de una EBB que sea productiva para la región. Asociación de Ganaderos de Santa Ana, organización menos amplia que la de San Borja. Su directiva ejerce importante influencia en la vida política de Santa Ana. Su grado de influencia es considerable y las relaciones son buenas con diferentes instituciones locales. Su principal problema es el acceso carretero para la comercialización de ganado. Tiene interés que se abra una carretera hacia el sur que comunique por el lado oeste de la EBB. Participan en el comité de gestión de la EBB, la cual ha sido irregular y no muy orgánica. Su presidente no tenía mayor información y manifestó interés por informarse y participar en el futuro con delegados de manera más frecuente. Algunos miembros de su directiva tenían conocimiento más cercano de la EBB. Academia Nacional de Ciencias de Bolivia, organización sin fines de lucro dedicada a la investigación científica con muchos años de experiencia y relacionamiento internacional. Su sede está en la ciudad de La Paz y tiene relaciones con el mundo académico y de desarrollo. Tiene ganado prestigio por investigaciones y su larga trayectoria de trabajo con la EBB. Ejerció la dirección de la EBB hasta la etapa de transferencia al SERNAP. Las relaciones con la EBB se han visto afectadas por el proceso de transferencia, siendo que actualmente están de por medio asuntos legales y administrativos. Manifestaron sin embargo interés de mantener vínculos académicos con el área protegida. Universidad Autónoma del Beni Mariscal José Ballivián, organización educativa pública superior con sede en la ciudad de Trinidad Beni. Tiene larga trayectoria de trabajo con la EBB Y su relación con el área es su pertenencia al Comité de Gestión. Su relación con la EBB no ha sido estrecha y ni funcional en los últimos años. Sin embargo tiene una propuesta conservacionista e interés de estrechar vínculos de cooperación y acción conjunta con la EBB.



Honorable Alcaldía de San Borja. Las relaciones con la EBB son cercanas a través del presidente del Concejo Municipal que participa como miembro del Comité de Gestión de la EBB. Su participación ha sido poco activa y su posicionamiento es crítico frente al funcionamiento de la RB-EBB, siendo que está informado de los problemas que enfrenta la misma. Recién en la gestión 2006 que ha comprometido fondos para las comunidades dentro de la EBB. Manifestó especial interés por logar la compatibilización del plan de manejo de la EBB y el PDM que está en elaboración. Honorable Alcaldía de Santa Ana. Las relaciones con la EBB no son cercanas, pero el Alcalde Municipal está interesado en crear vínculos funcionales con la Reserva, siendo que reclaman derecho porque gran parte del área está dentro del municipio. Participan en el Comité de Gestión de la EBB aunque no activamente. Tiene buena relación con la Subcentral Indígena Movima y los caciques pero principalmente para fines turísticos de la fiesta patronal. Su atención a las comunidades movima cercanas a la EBB son recientes y ha canalizado fondos para servicios de salud e infraestructura. 8. CONSIDERACIONES SOBRE LA ZONA DE AMORTIGUACIÓN EXISTENTE EN LA EBB Las zonas de amortiguación se crean por dos razones fundamentales. La primera, por consideraciones ecológicas, porque las áreas protegidas se ven influenciadas por su entorno, entonces es necesario considerar las exigencias de amortiguación que se requieran para cumplir con este propósito. La segunda razón, por consideraciones económico-sociales, debido a que la población local que habita en la zona de amortiguación tiene derechos constitucionales de usar los recursos naturales para su propio desarrollo (Marconi M. 1999; Marconi & Miranda. 2000). Bajo estas dos premisas, las actividades que se desarrollen en las zonas de amortiguación deben compatibilizar el desarrollo sostenible de la población local, con la gestión del Área Protegida en cuestión. En el caso particular de la EBB, la zona de amortiguación externa fue propuesta considerando como fundamentos cuatro aspectos principales (Marconi M. 1999; Marconi & Miranda. 2000):

La dinámica hidrológica de la región, que presenta características muy particulares y determina la necesidad de mantener los regímenes hidrológicos dentro de niveles tales que no afecten drásticamente el comportamiento de los ecosistemas.

Las características de la masa boscosa, que se encuentra dentro de a Reserva que, por un lado es de “resiente formación” en relación a su edad geológica, y por otro lado, se encuentra rodeada de sabanas, constituyéndose en una especie de gigantesca “isla de bosque”.

La presencia de población indígena y campesina, concentrada en las áreas boscosas, que alcanza densidades importantes y presenta bajos niveles de calidad de vida, así como una población ubicada en las zonas de sabanas, dedicada a la producción ganadera.

La dinámica socioeconómica, y los planes de desarrollo de la región, que hacen prever una presión creciente sobre el uso de los recursos naturales y el mejoramiento de obras de infraestructura vial.



En el año de 1999, el Servicio Nacional de Áreas Protegidas, con el apoyo del “Proyecto Zonas de Amortiguación”, elaboró una Estrategia para la Zona de Amortiguación Externa de la EBB, con el objetivo de respaldar la integración del manejo del Área Protegida con el desarrollo local y departamental, de manera tal que este no ponga en riesgo la viabilidad y eficacia de la Reserva. En esta estrategia, se plantearon acciones a nivel regional, a nivel de la zona de amortiguación sur, y a nivel de la zona de amortiguación norte de la EBB, que se resumen de la siguiente manera:

• Las acciones a nivel regional, destinadas a integrar la gestión de la Reserva con el desarrollo y la gestión de áreas protegidas del Beni.

• Las acciones a nivel de la zona de amortiguación sur, destinadas a atender a las comunidades campesinas e indígenas que se concentran en esta zona, así como a los ganaderos.

• Las acciones a nivel de la zona de amortiguación norte, destinadas a atender las necesidades de los ganaderos, considerando la gran fragilidad de los humedales que caracterizan esta zona, y siendo éstos los principales actores de esta zona.

Si bien la estrategia planteada en 1999 presenta acciones integrales destinadas a apoyar una gestión eficiente del área, aún ninguna ha podido ser implementada debido a la falta de seguimiento en la gestión. Más adelante se presenta la propuesta de zonificación del presente plan de manejo, en el cuál se considera la zona de amortiguación.



CAPITULO III

ESTADO DE LA GESTIÓN DE LA EATACIÓN BIOLÓGICA DEL BENI 1. Gestión del área desde su creación hasta 1998 La gestión de la Estación Biológica del Beni (EBB), pasó por diferentes etapas según se resume en el “Plan Quinquenal RB-EBB 2000 Estrategia para un Futuro Sostenible” (Miranda 1998). En este plan se identifica una fase inicial de creación, y cinco etapas durante su desarrollo, las cuales se sintetizan a continuación: Etapa inicial: La EBB fue creada por D.S. 19191 el 5 de octubre de 1982. Entre 1983 y 1984, la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia (ANCB), promovió la elaboración de los estatutos para la administración de la RB-EBB y se iniciaron algunas actividades de investigación científica. En 1984 The Nature Conservancy (TNC) adquiere la estancia “El Porvenir” y la pone a disposición de la EBB para establecer un centro de operaciones de campo. Ese año la ANCB concreta una carta de entendimiento con el programa Internacional de The Nature Conservancy, para iniciar una colaboración destinada a impulsar el desarrollo de la EBB. A finales de ese año, TNC patrocinó la visita de un grupo de investigadores para elaborar los lineamientos de manejo preliminares. Ese documento fue el que dio las bases para el desarrollo del área, planteando políticas dirigidas a implementar actividades iniciales en los campos científico, de protección, antropológico y de uso público. Primera etapa: (1985-1987) Se caracterizó por la generación de la base de información, a partir del apoyo convocado por la ANCB a instituciones nacionales, tales como el Instituto de Ecología y el museo Nacional de Historia Natural. Segunda Etapa: (1987-1990) Se elaboró el primer Plan de Manejo de la RB-EBB. Durante el proceso de análisis del plan que duró más de tres años, se vio la necesidad de enfocar el desarrollo de la EBB como una Reserva de la Biosfera. Por ello se presentó una solicitud al programa Man and Biosphere (MAB) de la UNESCO, para su inclusión en la lista de áreas de Reserva de la Biosfera, la cual fue incluida en 1987. Esta condición sustentó la base de planificación y desarrollo de la Estación, plasmada en el Plan de Manejo concluido en 1990. Tercera Etapa: (1991) Corresponde a la implementación del Plan de Manejo. La estrategia implementada permitió la consolidación física del área ejecutando actividades del subprograma de Protección, la consolidación de una estructura administrativa eficiente, un fuerte relacionamiento a nivel regional y el desarrollo de una estrategia de financiamiento que la creación de un fondo fiduciario y a la búsqueda de incorporación al financiamiento por parte del tesoro General de la Nación. Cuarta Etapa: (1992-1993) Se puso en marcha los programas de manejo y se coordina con los territorios indígenas. En 1990, el 20% aproximadamente de la Reserva fue reconocida como Territorio Indígena Tsimane. A partir de 1993 uno de los desafíos que presenta la Reserva es



compatibilizar la conservación de la naturaleza con el desarrollo del Territorio Indígena. En este sentido la EBB realiza un importante aporte al SNAP a través del enfoque integral con el cual trabaja en el área protegida Quinta Etapa: (1994-1997) En 1994 debido a presiones de orden social en zonas vecinas a la EBB, se evidenció un incremento de la migración de la población indígena al área, originando la ocupación de las pocas áreas con aptitud agrícola y de incremento del uso de los recursos de vida silvestre. En este periodo se puso en marcha dos grandes proyectos, “La consolidación del rol de la EBB como un centro de investigación y enseñanza en el manejo alternativo de los recursos naturales y “Apoyo al desarrollo del los indígenas Tsimane de la EBB”. También se destacan los trabajos de los usos tradicionales de la biodiversidad, como los sistemas agroforestales, la búsqueda de alternativas agrícolas y uso de recursos precolombinos. A partir de la desafectación de 25.000 has al límite sur de la EBB, producto del saneamiento por el INRA en la zona sur de la Reserva, se vio la necesidad de contar con zonas de amortiguación, para minimizar los impactos. Por ello se inició el proyecto de “Manejo de la Zona de Amortiguación Sur de la EBB”, en conjunto con la Alcaldía de San Borja, la GTZ y la DGB. Se puede afirmar que con la conclusión de esta quinta etapa se cierra un ciclo de EBB, puesto que la siguiente etapa de aproximadamente dos años de duración, hasta el 2000 será una de cambios y de transición de la co-administración de la ANCB hacia una dependiente del SERNAP, que como se explicará más adelante afectará la gestión del área. 1.1 La aplicación del Plan de Manejo hasta 1998 Lo importante a destacar en el cierre del ciclo de gestión de la EBB hasta 1998, es el hecho que el plan de manejo elaborado en 1991 estaba entonces en plena vigencia. Como se ha podido conocer, entre 1994 y 1997, la EBB tenía puesto en marcha un conjunto de programas, (Miranda 1998; Miranda 2000), y conforme lo indican varios documentos, la EBB estaba atendiendo sus funciones logística, de desarrollo y de conservación. Se estaban implementando los programas de protección, monitoreo y manejo de recursos naturales, cumpliendo con la función de conservación. Se realizaban acciones de apoyo a comunidades locales y al Gran Consejo Tsimane, cumpliendo con la función de desarrollo. La función logística estaba garantizada a través de investigaciones, educación ambiental y actividades de proyección regional. El seguimiento al plan de manejo era posible gracias a la disponibilidad de recursos económicos, que permitían también contratar personal especializado. Entonces, se contaba con cuatro responsables de los programas de Protección, Científico, Agroforestal y de Educación Ambiental. Sin embargo, hay que anotar que si bien se contaba con recursos suficientes, hacia 1998, la EBB pasaba por una fase en la cual los problemas sociales demandaron su atención. La situación requería que se desarrollaran urgentemente estrategias para disminuir conflictos y conjugar acciones de desarrollo con necesidades de protección y conservación de los recursos naturales. El cumplimiento de la razón de ser de la EBB presentaba desafíos grandes como se puede deducir del análisis de la zonificación efectuada durante un taller para evaluar las perspectivas de



monitoreo del área (Galarza et al. 1998). En el mismo, se discute la zonificación de la Reserva, y se identifican conflictos en varias de las zonas y subzonas al interior del Área Protegida.. Destacan los problemas derivados de presión de población por nuevos asentamientos y el incremento de cacería en las comunidades de Cero Ocho y Cero Nueve sobre el río Curiraba, donde también se da la habilitación de nuevos campos agrícolas, así como la amenaza de conflicto por posible venta de la única estancia legalmente asentada. Otros problemas que se identifican entonces, están en la zona sur de la EBB, donde se da cacería y pesca no evaluada y se teme que aparezcan nuevos asentamientos humanos; problemas en la zona de uso múltiple debido a cacería y pesca de visitantes, así como aquellos ocasionados por el fuego en la zona de recuperación de El Porvenir y cacería en la zona de amortiguación externa. Es necesario indicar que entre 1998 y el año 2000 la EBB generó documentos de propuestas para mejorar la gestión del área. Del taller antes mencionado surgieron sugerencias para normar el uso de caza y pesca, realizar estudios, monitoreos de pesca en las comunidades, estrategias de control de cazadores, realización de convenios con vecinos para la seguridad del área, etc. Sin embargo, éstas y otras iniciativas como la propuesta de amortiguación de la zona sur no pudieron implementarse debido principalmente a la inestabilidad en la administración del área. De acuerdo con la información consultada no se puede aseverar el cumplimiento del plan de manejo en el ciclo descrito, debido a que solamente se tuvo acceso a informes de evaluación internos a partir del año 2000 en adelante, y no para años anteriores a esa fecha. Se tuvo acceso a informes de análisis sobre el sistema de monitoreo empleado y un informe de investigaciones científicas que proporcionaron aproximaciones a los resultados que se alcanzaron en la EBB hasta el año 1998. A continuación presentamos los aspectos más resaltantes: 1.2 Estado de la investigación científica en la EBB hasta 1998. La EBB logró captar bastante atención para realizar investigación básica y aplicada. Fruto de ello, son más de 180 trabajos realizados en diferentes áreas temáticas y publicados como manuscritos, tesis, ponencias, artículos científicos en revistas nacionales y extranjeras. Aproximadamente 50 instituciones entre académicas y científicas, nacionales y extranjeras apoyaron a la EBB, y alrededor de 170 investigadores contribuyeron a la generación de toda la información existente (Urioste et al. 1998; Marconi & Miranda 2000). Es importante destacar que el enfoque de investigación que predomina es para la conservación de la diversidad biológica de la Reserva, lo que se evidencia en los 89 trabajos de investigación básica producidos, que equivalen al 67% de las investigaciones efectuadas, mientras que son menor proporción las investigaciones aplicadas al mejoramiento de la calidad de vida (2 trabajos, equivalente al 1% del total). Son once las áreas temáticas tratadas, entre las que están fauna, educación, difusión, botánica y agronomía, sobresaliendo notablemente los trabajos en fauna, con 56 investigaciones (33%), seguidos del área de botánica y difusión con el 21% y 20% de trabajos, respectivamente. Al comienzo se generó mucha información referida a censos e inventarios y posteriormente los trabajos estuvieron más dirigidos a la ecología y biología de la conservación (Urioste et al. 1998; Pacheco 2000).



Tabla 6. Relación de estudios realizados en la EBB

Área temática No. estudios

Agronomía 5 Antropología 7 Difusión 33 Suelos 1 Educación 14 Turismo 2 Fauna 56 Planificación 8 Arqueología 3 Desarrollo 3 Botánica 35 De acuerdo a la información disponible, hasta el año de 1998 alrededor de 109 trabajos de investigación se habrían realizado en la EBB y en el Porvenir, siendo el sitio más visitado El Porvenir, con un total de 29 trabajos realizados. En las zonas vecinas a la EBB - las estancias ganaderas, el camino carretero, comunidades campesinas (Totaizal, Galilea, etc.), río Carmen del Matos, entre otros - se habrían realizado algo más de 40 trabajos de investigación, de los cuales 10 estudios corresponden a la comunidad de Totaizal (Urioste et al. 1998; Pacheco 2000). 1.3 Monitoreo hasta 1998 El año 1991, la EBB comenzó a aplicar el Sistema de Monitoreo en Áreas Protegidas del SNAP a través de su Subprograma de Monitoreo del Programa de Investigación Científica de la EBB. El monitoreo tenía por objetivos registrar y evaluar cambios esenciales en ecosistemas y/o poblaciones de especies amenazadas, aprovechadas o indicadoras, que permitieran la toma de medidas para su efectiva conservación. También su finalidad era obtener criterios para la determinación de la intervención humana en áreas de diferente tipo de uso y, registrar y evaluar los procesos y cambios demográficos y en la actividad y relaciones de los grupos humanos asentados en el área. El monitoreo por lo tanto estuvo más enfocado a fauna silvestre y se organizó bajo cuatro componentes: a) Observaciones de Fauna; b) Censos Poblacionales de Fauna Silvestre; c) Monitoreo de Caimanes y d) Monitoreo de Aprovechamiento de Fauna (Monitoreo de caza) (Miranda et al. 1991). La toma de datos de monitoreo fue delegada al cuerpo de protección de guardaparques, mientras que la Coordinación Científica era la encargada de velar que el proceso se lleve a cabo de manera adecuada. Para aplicar el sistema de monitoreo se desarrollaron lineamientos de política que guiaron la implementación continua del monitoreo entre los años de 1991 a 1996, pero para las gestiones de 1997 y 1998 no se realizaron trabajos, generándose un fuerte vacío de información. A

Antropología4%

Difusión20%

Educación8%

Fauna33%

Planificación5%

Desarrollo2%

Arqueología2%

Botánica 21% Agronomía

3%

Turismo1%

Suelos1%

Figura 7. Gráfico con porcentajes de estudios realizados en la EBB por área temática, hasta el año 1998.



continuación se presenta una breve presentación de los objetivos, resultados y limitantes del monitoreo realizados en la EBB, durante el periodo 1990 y 1997: Registros de especies sobre los ríos Maniqui y Curiraba: consistente en el registro de especies de aves, mamíferos y reptiles sobre los trayectos de navegación sobre ambos ríos por un periodo de seis años (1991-1996), con la finalidad de conocer la diversidad de fauna y hacer un seguimiento a la misma. Censo de Poblaciones de especies: se inició en 1990 y consistió en anotar todas las observaciones casuales de especies de fauna silvestre que se producían durante los recorridos rutinarios de vigilancia (Dentro de la EBB y en su Zona de Amortiguación Externa). Se incluyó mamíferos, aves y reptiles, haciendo énfasis en especies prioritarias o grandes. La información se sistematizó y analizó después de seis años de registros continuos (1990-1995). Monitoreo del caimán negro: El proceso de monitoreo fue llevado a cabo principalmente en la laguna Normandía, abarcando también, pero en menor intensidad, la laguna Cedral y el arroyo Caimanero. Este proceso duró seis años lo que no dio una idea cabal acerca del estado de los crocodílidos en la EBB. En 1997 se vio la necesidad de procesar toda la información acumulada del monitoreo de caimanes para tener un espectro más claro acerca de los cambios producidos en las poblaciones de crocodílidos en la EBB y realizar una evaluación al proceso mismo de monitoreo. Monitoreo de cacería: Debido a que la cacería es la principal causa de la defaunación en la EBB, el monitoreo se inicia en 1992, con datos de algunos censos realizados en el año de 1991, y de manera casi continua y constante hasta 1996 pero el año de 1997 no se recopiló información. En total se monitorearon 17 comunidades tsimane, tanto en el interior de la Reserva como en su área de influencia. Con esta información y aquella producida por otros investigadores, se realizaron mapas de cacería para obtener el área de caza de las comunidades en la EBB, se identificaron las especies con mayor presión de cacería, los lugares de mayor intensidad de caza así como la época del año en la que hay mayor intensidad de cacería, entre otros.

Del análisis de los datos de monitoreo se obtuvieron algunas pautas que son necesarias considerar, entre las que destacan efectuar investigaciones relacionadas a la biología y ecología de las poblaciones de las especies más afectadas por la cacería, con especial énfasis en el silbador, los pecaríes y el marimono. Estos estudios deberían concentrarse en patrones reproductivos, espaciales, alimenticios, abundancias relativas e investigaciones en etnozoología. Desarrollar paralelamente, una estrategia de protección de estas especies, particularmente en los meses de mayor cacería y por medio de patrullaje continuo en sendas previamente definidas. Y, participación de las comunidades tsimane en todo el proceso de monitoreo de caza para que conozcan los efectos de la misma sobre las especies y su hábitat natural.

El hecho de que la EBB sea una isla biogeográficamente aislada, y que el proceso de aislamiento se esté incrementado con el aumento de actividades productivas en su entorno, especialmente en su Zona Externa de Amortiguación, hace que la extinción local de muchas especies sea



inminente a las tasas actuales de cosecha y en un futuro no muy lejano. Es importante que se tomen medidas rápidas consensuadas para permitir que los procesos biológicos y ecológicos continúen normalmente, permitiendo una recuperación de las especies más afectadas.

Uno de los resultados del monitoreo biológico realizado en la EBB entre 1990 y 1997, fue precisamente continuar el proceso, para lo cual se generó un cronograma de monitoreo y evaluación de información que podría ser considerado y que contempla cinco tipos de monitoreo: 1) monitoreo de aprovechamiento de fauna (una vez cada dos meses); 2) monitoreo de observación de fauna dentro de la Reserva (una vez al mes); 3) censo de especies sobre los ríos Maniqui y Curiraba (una semana para cada río); 4) monitoreo de crocodílidos en la laguna Normandía y Cedral (una vez al mes); y 5) censo de fauna en los puestos de control (una vez al mes). (Aguirre et al .1998). 2 Gestión del área desde 1998 hasta el 2006 2.1 Co-administración y su transferencia Los primeros dos años de gestión administrativa de esta etapa se caracterizan por una inestabilidad en la dirección del área, debido a un proceso de transferencia de la co-administración de SERNAP/ Academia Nacional de Ciencias de Bolivia, hacia el SERNAP que enfrentó problemas. Hubo una sucesión de varios directores que estuvieron breves períodos en el cargo. Como indica Oetting (2006) en su Informe de Evaluación de la Co-administración de la Reserva de la Biosfera Estación Biológica el Beni entre el SERNAP y ANCB, en el año 1999 se produce el ajuste de la co-administración de la EBB entre SERNAP y ANCB. Este ajuste consistió en la designación del director en la oficina en San Borja y la representación de la ANCB en la oficina en La Paz (Miranda 2000). Sin embargo, la transferencia de la administración se tornó en un proceso complejo, que aún no termina de concretarse, siendo que siguen pendientes aspectos administrativos legales que afectan la gestión del área y que tienen efecto sobre la conservación de la diversidad biológica y la población local. En los reportes de la Medición de la efectividad de Manejo del Sistema Nacional del Áreas Protegidas MEMS (2003), consideran a la EBB en una situación óptima respecto a su situación Legal y Tenencia de la Tierra. Sin embargo, la información de campo muestra la existencia aspectos jurídicos y territoriales no resueltos, relativos a la propiedad de sus bienes, como son: la sede logística de El Porvenir y los semovientes y, el acceso a su capital financiero (fondo fiduciario). Otro asunto pendiente es el de las propiedades ganaderas que impugnaron la orden de desalojo dentro de la TCO y EBB6.Los aspectos que han impactado en la estabilidad

6 Existen órdenes de desalojo de ganaderos asentados en la RB-EBB que no han sido ejecutadas y los ganaderos habrían impugnado la decisión del máximo organismo que ha fallado evaluando la situación de derechos en la zona. Hemos encontrado una inseguridad en el acceso al territorio de parte de las comunidades, que están dentro de la RB-EBB, siendo que sólo una estancia está legalmente establecida. Las otras para las cuales la autoridad agraria declaró su desalojo, han permanecido en su mayor parte dentro del área, principalmente en la zona de la TCO. En esa zona se presentan problemas de de acceso a la cacería para el consumo de las poblaciones tsimane en áreas tradicionales de cacería.



institucional del área protegida y su capacidad de resolver problemas internos que pueden ser conflictos latentes. Existe también, una debilidad en la gestión integral de la EBB que se expresa en los diferentes componentes del sistema administrativo gerencial. En el ámbito administrativo financiero se produce una disminución de la capacidad de gestión financiera de la EBB. Esto debido a la situación de indefinición del proceso de transferencia de la ANCB que tiene paralizado el Fondo Fiduciario así como por la disminución de relaciones interinstitucionales internacionales para la realización de investigaciones científicas que reportaban ingresos complementarios a la EBB en las épocas de auge de investigaciones científicas, entre otros. Tal como explica Oetting (2006) el proceso de transferencia la hacienda El Porvenir de la ANCB al SERNAP establece mecanismos para efectuar la rescisión del convenio de co-administración de la EBB y la transferencia de la hacienda. Las obligaciones emergentes de la rescisión, establecidas en el mismo convenio son las siguientes:

La transferencia al SERNAP de todos los bienes, equipos e instalaciones que la ANCB haya recibido, adquirido o construido para el uso de la RB EBB, durante la vigencia del convenio.

La transferencia al SERNAP de los recursos financieros asignados o generados en el marco del convenio de co-administración, o que forman parte de la ejecución del mismo.

La entrega al SERNAP de la información, materiales y equipos emergentes de la participación en la administración de la EBB.

Para este efecto, la ANCB y el SERNAP están realizando en forma individual las auditorias financieras correspondientes y evaluaciones técnicas sobre el cumplimiento del convenio, con cuyo resultado se podrá establecer la adecuada transferencia de los activos bajo inventario y actas circunstanciadas y el cumplimiento de las obligaciones emergentes de la rescisión del convenio de co-administración. En lo que se refiere a convenios interinstitucionales, en este momento la EBB no cuenta con ningún convenio suscrito o actualizado aparentemente por cuestiones administrativas que hacen a la autorización del SERNAP a los directores de área. Siendo que por el momento no se tiene ninguna perspectiva par el ingreso de ONGs u otras instituciones para colaborar con el Área Protegida. Sólo se tiene previstos convenios con los municipios que tienen jurisdicción sobre la EBB, con un organismo internacional más no con centros de investigación científica a nivel nacional e internacionales. Estos convenios que en su momento fueron clave con muchos países han sido descontinuados. En cuanto al relacionamiento externo, en la última etapa se han perdido las alianzas estratégicas importantes para el soporte y desarrollo de las investigaciones científicas y con instituciones científicas de la región y del país. 2.2 La aplicación del plan de manejo Lo que interesa resaltar es que la transferencia de administración afectó la aplicación del plan de manejo. Ello, se manifiesta más claramente en la estructura de la gestión del área, en la cual como afirma Oetting (2006) se produce una ausencia de coordinadores de los programas de educación ambiental y programa agroforestal, así como del coordinador científico, quien ejercía las labores de encargado general del centro de operaciones El Porvenir.



Actualmente, la estructura organizacional es inadecuada e incompleta en función a la razón de ser de la RB-EBB. Ésta funciona con escaso personal: el director del área, el jefe de protección y su cuerpo de guardaparques (9 personas), el administrador y una secretaria, no contando con personal profesional para el área científica en ciencias biológicas y ciencias sociales. No existe por el momento personal que desarrolle la visión científica de la EBB y que oriente la gestión del área hacia la apertura con la comunidad científica a nivel nacional e internacional. La apertura y proyección de la EBB en su contexto local y regional es incipiente en esta última etapa. A nivel de planes y programas, se ha perdido el nexo entre el proceso de planificación estratégica y la programación operativa (POA) de la EBB, dejando de implementarse programas claves del Plan de Manejo, siendo que el desarrollo de actividades es mínimo. La planificación operativa anual en la última etapa no recoge ni se organiza en torno a programas y subprogramas, a excepción del Programa de Protección, dirigiéndose más bien hacia actividades dispersas que se presentan como oportunidades que son tomadas para su ejecución. No se aplican lineamientos para las intervenciones sociales y productivas. En el POA, se han priorizado algunas actividades educativas (salud sexual y reproductiva) no directamente relacionadas con los programas del Plan de Manejo. En los POAs de los últimos años se realiza un análisis general, pero no suficientemente crítico del contexto y, por lo tanto, ello conduce entre otros elementos, a la no consideración de demandas prioritarias de los actores sociales dentro de la EBB y de su área de influencia. La planificación operativa refleja la necesidad de ajustes administrativos, pero no ha sido posible realizar una priorización de problemas para plantear las actividades en función de la razón de ser del área. En la actualidad se ejecuta básicamente el Programa de Protección a cargo del equipo de guardaparques que cumplen además otras funciones, como la ejecución del Proyecto Quelonios, el mismo que no cuenta con un personal técnico especializado para su seguimiento. Actualmente la EBB confronta la reducción significativa de su presupuesto anual que le obliga a realizar actividades mínimas que afectan el monitoreo y la protección del área. Así como la no ejecución de programas claves como el antropológico, la investigación científica, y el de uso público. Para la gestión del año 2006 está en proceso la firma de un convenio con UNICEF con financiamiento de 22,000US$ de por medio para la elaboración de textos de educación ambiental. Así mismo, se tienen comprometido 517.000 Bs. con la Prefectura del Beni, para la ejecución del Proyecto Quelonios. De otro lado, se está dando un acercamiento con los gobiernos municipales de Santa Ana y se tiene ya asignado 40.000Bs. para proyectos productivos en la EBB de parte del Municipio de San Borja. La disminución de capacidad de gestión financiera está restringiendo la realización de nuevas inversiones en infraestructura y equipamiento necesario para las actividades de la EBB. Existe una falta de recursos para el mantenimiento de la infraestructura de la Reserva y se está produciendo cierto deterioro de la base logística del Fundo El Porvenir que no está bajo el control de la EBB. 2.3 Estado de la investigación científica en la EBB hasta 2006.



Desde la ruptura de las relaciones interinstitucionales entre el SERNAP y la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia, la investigación científica en la EBB ha sufrido una baja. Actualmente los únicos dos trabajos de investigación que se están realizando en la EBB, específicamente en El Porvenir, son dos sobre ecología (relación planta –animal). La sede de operaciones que era la puerta de ingreso a investigadores e instituciones académicas y científicas nacionales y extranjeras, actualmente no es accesible como antes. El Porvenir se ha separado administrativamente de los objetivos de investigación, creándose una susceptibilidad en la zona difícil de controlar, siendo además que esta estancia fue adquirida precisamente para prestar funciones logísticas a la Reserva. Todavía en la reserva existe mucho por investigar, sobre todo si se consideran las amenazas y presiones a las que esta sometida. Además, la investigación en Áreas Protegidas es la base para conocer si los esfuerzos de conservación tienen efectos positivos o negativos en la diversidad biológica y la calidad de vida de la población, por eso es prioritario para la EBB considerar un componente de investigación (Urioste et al. 1998; Pacheco 2000). Para dar viabilidad a la investigación en la EBB, debería apuntarse al fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales nacionales e internacionales y concretar nuevas alianzas estratégicas con instituciones privadas (Urioste et al .1998; Pacheco 2000). Es importante para la Reserva lograr una claridad legal sobre el derecho de propiedad del fundo “El Porvenir”. Este, sin duda es uno de los elementos clave para impulsar nuevamente a la EBB en su función como Estación Biológica. Con el apoyo de algunos investigadores que han trabajado en la EBB, se han identificado algunas áreas temáticas prioritarias para impulsar nuevamente la investigación en la Reserva, las cuales se listan a continuación:

• Inventarios y taxonomía: Investigación de los diferentes tipos de hábitat que posee el área; Complementar la línea de investigación básica, para posteriormente efectuar monitoreo.

• Ecología: Interacciones planta-animal; Procesos ecológicos en islas de bosque; Dispersión y colonización de hábitat; ecología de poblaciones de caimanes y petas de río; ecología de poblaciones de pecaríes, primates y anta; ecología de poblaciones de Pimelodidae; ecología de poblaciones de árboles de interés forestal. Monitoreo de los cambios en comunidades animales y especialmente vegetales, por efecto de la pérdida de herbívoros y dispersores de semillas; estudios de densidad de mamíferos medianos a grande; la dinámica de la sabana está influenciada por los bosques, ello como un proceso de dispersión interesante para muchas especies. Puede existir una relación de fuente-sumidero que podría ser apasionante para estudiarla; ecología de grandes felinos (puma y jaguar) y su relación con la ganadería en áreas adyacentes.

• Manejo de especies: Manejo de especies como de Melanosuchus niger con poblaciones de interés para conservación y manejo. Serpientes con potencial de manejo (de los géneros Boa, Eunectes, Lachesis, Crotalus). Muy importante el trabajo sobre Podocnemis unifilis por los guardaparques; planes de conservación de especies



identificadas bajo riesgo local debido a la presencia de comunidades para así elaborar estrategias de uso y conservación; manejo de pasturas naturales vs. pasturas exóticas.

• Aprovechamiento: Consecuencias del aprovechamiento de recursos forestales; patrones

de aprovechamiento de algunas especies y la defaunación existente; estudios acerca de la presión de la caza sobre algunas especies importantes: existen cinco conocidas por su elevado consumo: tropero, mono silbador, marimono y manechi colorado; producción sostenible de la ganadería; producción sostenible de animales silvestres, como taitetú, chancho de tropa. Para hacer planes de manejo de estas especies; estado poblacional de las especies amenazadas que se encuentran dentro del área.

2.4 Monitoreo en la etapa actual Como se señala más adelante, el período 1998-2001 fue uno de transición con mucha inestabilidad organizacional en la EBB lo cual se refleja también en el sistema de monitoreo que ya no continuó implementándose con la rigurosidad requerida debido a problemas logísticos y presupuestales. Como resultados de la falta de continuidad en el proceso de monitoreo y de un monitoreo sistematizado, actualmente se desconoce realmente la viabilidad de las poblaciones de fauna que están en la EBB; se desconoce cual es el valor de la EBB para mantener procesos ecológicos en el tiempo, aunque se sabe que la EBB es ideal para estudiarlos; se desconoce realmente el estado de conservación de las especies de fauna “prioritarias”; no se tiene respaldo biológico suficiente para tomar decisiones sobre gestión en cuanto a que especies deben priorizarse o como regular la caza de las especies prioritarias, entre otros aspectos. Sin embargo, el año 2002, la Dirección de Monitoreo Ambiental del SERNAP consideró la necesidad de contar con un “sistema de monitoreo” que fuera implementado en todas las áreas protegidas del SNAP, de una forma estandarizada, e inició trabajos experimentales de monitoreo ambiental de tres áreas protegidas, eligiendo a la EBB como una de ésas. Este programa de monitoreo de la EBB está dirigido a conocer el estado de los recursos naturales, sus amenazas, la gestión y la dinámica del medio socioeconómico circundante, con desarrollos metodológicos detallados y su grupo de formularios. Durante la fase de diseño del sistema y luego durante la fase de implementación, se realizaron talleres con los guardaparques. Dada la doble condición de TCO- Área Protegida de la EBB, el programa de monitoreo propuesto se centra en la relación de las comunidades indígenas y el recurso fauna, ambos son objetos prioritarios de conservación, por lo tanto resulta fundamental el monitoreo de sustentabilidad de las relaciones “cazador-presa” en el sistema (ver en Anexo 2). El nuevo programa de monitoreo del SERNAP está siendo aplicado por la EBB con limitaciones. Actualmente no se cuenta con los recursos económicos requeridos ni con recursos humanos suficientemente capacitados y tampoco se ha considerado la participación de comunidades locales de manera activa y organizada. Por las limitaciones mencionadas, el monitoreo no abarca todas las zonas de interés en la EBB (solamente se monitorea la periferia de la Reserva) y no se está realizando el procesamiento de datos.



Estas dificultades deben superarse a corto plazo porque pueden tener consecuencias en la generación de información científica actualizada que respalde el mantenimiento de la EBB como área protegida de prioridad nacional y para la toma de decisiones de gestión. En tal sentido, se han rescatado las recomendaciones de diferentes autores que serían indispensables para mejorar la situación actual del monitoreo en la EBB. Entre estas podemos resaltar que el proceso de monitoreo debe contar con la mayor cantidad de actores posibles y transformarse en una gestión participativa. Capacitar a comunarios para que participen en todos los tipos de monitoreo. Mantener y reforzar el trabajo de monitoreo en conjunto con las comunidades, continuando con el intercambio de conocimientos e intereses, en base a una estrategia de información y espacios de discusión. Otro aspecto clave es la capacitación del personal encargado de la EBB (Cuerpo de Protección de Guardaparques y comunarios) a fin que desarrolle conocimientos, habilidades y destrezas para la toma de registros de manera adecuada. Una función necesaria es la de formarse como “parataxónomos” para contribuir con la función científica del área. Es fundamental disponer de una coordinación científica. Y se debería seguir apoyando de manera intensa la participación de voluntarios calificados, nacionales o extranjeros, para que ayuden en la introducción de información en las bases de datos y hasta en la recolección de información. La implementación del sistema de monitoreo debe tener objetivos claros y ser constante, manteniendo los métodos de monitoreo estandarizados. Identificar indicadores biológicos de cambios ambientales que puedan ser monitoreados. Así mismo el monitoreo debe proporcionar información científica sobre una base de regencia que permita conocer y estimar los cambios en la abundancia de poblaciones de flora y fauna, con metodologías apropiadas para su adecuada implementación por los monitores y que no requieren entrenamiento sofisticado. El proceso de monitoreo en la EBB no solamente debe incluir el monitoreo o “vigilancia” de los recursos y la biodiversidad del área, sino también el monitoreo de su gestión propiamente. Con el análisis de la información producida en la EBB, se tiene un instrumento útil para la discusión de la evolución de la gestión en el área. Finalmente el cronograma de monitoreo no deber estar sujeto a cambios durante la gestión y debe ser constante y en una base localmente alimentada. 3. Logros de la Gestión de la EBB y situación actual A continuación se presentan de forma sintética los logros alcanzados en la gestión del área desde su inicio, considerando su función de conservación, desarrollo y logística y distinguiendo dos períodos; desde su inicio hasta la 1998 y desde la fase de transferencia de la co-administración a la fecha (2006). Se ha tomado como base la tabla de logros incluida en el Plan Quinquenal EBB 2000 (Miranda 1998), y para el último período, además información de fuentes primarias y secundarias



Tabla 7. Comparación Gestión de la EBB Logros hasta 1998 con la situación Actual 2006

FUNCIÓN DE CONSERVACIÓN

Programa Logros Plan Quinquenal 1998 Situación Actual al 2006

Límites de la Reserva Legalmente establecidos y reconocidos

Necesario dimensionar la relación entre los mecanismos de la TCO y del área protegida en cuanto al derecho de propiedad. Las Área Protegida no se constituyen en un modo de derecho de propiedad, sino en instrumento que viabiliza el ejercicio del derecho de propiedad de forma voluntaria. Las TCOs en Bolivia si son un modo de adquirir el derecho de propiedad rural a través de una titulación gratuita del Estado, por proceso de saneamiento de tierras. Este aún no ha concluido en el caso de la TCO Tsimane.

Primer área protegida con saneamiento simple

Saneamiento de oficio de INRA sobre la superficie de la EBB, no ha concluido. Existen siete propiedades rurales –estancias denominadas: Líbano, San Javier, Villa Isla, Vera Cruz, Esmeralda, Calí, México-, que se encuentran en situación de impugnación en contra de la resolución final del INRA a través de procesos contenciosos administrativos presentados ante el Tribunal Agrario Nacional. La superficie de éstas propiedades sumada es de 5.101.0466 has.

Protección

Fauna y Flora de la Reserva, protegida

La poca disponibilidad financiera de la EBB está restringiendo la capacidad de monitoreo y protección del área núcleo y otras zonas importantes con la frecuencia y rigurosidad requerida, por lo que no se está generando información científica que respalde la toma de decisiones para una gestión de conservación más adecuada. Amenaza de la palizada conduce al ingreso de ganado vacuno por zonas próximas al área núcleo. Existe cacería y pesca furtivas en la EBB. La cacería realizada por la población indígena local está ocupando nuevas zonas de cacería que tradicionalmente no eran utilizadas (hacia el interior de la zona núcleo), provocando efectos negativos a las poblaciones de fauna silvestre.

Monitoreo

Creación de una base de datos continuamente actualizada. Establecimiento de "plots" permanentes de vegetación. Mapas temáticos del área

La información originada en la EBB no es procesada. Los datos de monitoreo son remitidos a la oficina Central del SERNAP, y no hay una retroalimentación con el Área Protegida. Seguramente por el continuo cambio de autoridades. Se generaron nuevos mapas de valoración conservativa que no están disponibles, seguramente debido al continuo cambio de autoridades. Existe un nuevo “Programa de Monitoreo de la Conservación, específico para la EBB, que actualmente no se está implementando adecuadamente, principalmente por problemas financieros.



FUNCIÓN DE CONSERVACIÓN


Monitoreo (continuación)

Monitoreo biológico realizado bajo cuatro componentes: a) Observaciones de Fauna; b) Censos Poblacionales; c) Monitoreo de Caimanes y d) Monitoreo de Aprovechamiento de Fauna (Monitoreo de caza), aunque con diversas dificultades y deficiencias, se sistematizó la información para mejorar el proceso de monitoreo.

El monitoreo que hasta la fecha se viene realizando presenta diferentes limitantes: - Dificultad en la época de agua para realizar monitoreo. - No se ha implementado un monitoreo que involucre activamente

a la población indígena local. - No hay recursos para patrullajes aéreos ni para hacer monitoreo

con personal capacitado por lo tanto el monitoreo no es riguroso ni sistemático.- No existe un personal especializado para la aplicación del monitoreo que nutre la base de datos.

- El personal de protección cumple múltiples funciones, pero a su vez restringidas por la disponibilidad financiera.

- No se da un monitoreo sistemático y organizado, por lo tanto su utilidad como herramienta para medir procesos y resultados en conservación no es la más adecuada.

-No se aplica una metodología rigurosa que brinde información con valor científico para la toma de decisiones.

- El monitoreo no abarca todas las zonas de interés en la EBB (solamente se monitorea la periferia de la Reserva, especialmente en la zona sur)

- Falta de procesamiento de datos y falta de equipos falta de procesamiento de los datos levantados.

Estudio sobre la Mara (Swietenia macrophylla)

En el año 2002 se consiguen 15 000 plantines de mara para su distribución en comunidades, no se especifica lugares, o comunidades beneficiarias, sin embargo, existen algunas familias tsimane que mantienen las plantas.

Recuperación y repoblamiento de la tortuga de río;25.000 tortugas largadas al río

Quelonios: se reporta resultados de ejecutado sobre planificado. El año 2000: 3200/5000; 2001: 5200/5000; 2002: 6500/5000; 2003: 7000; 2005: 5000. Se realiza el trabajo con problemas de colecta sobre todo en los últimos años y seguimiento poco riguroso del proceso. Buenos resultados en difusión y educación (concurso de dibujos) en evento anual ya institucionalizado el evento anual de liberación de tortugas. Participación de población de San Borja en el año 2005 el día de liberación de tortugas.

Manejo de Recursos Naturales

Estabilización de la población de caimanes en la Laguna Normandia. Registro permanente de la población de caimanes.

Un promedio de 4 censos de caimanes por año que reportan un promedio de 4 caimanes viejos y cinco jóvenes e inestabilidad por afluencia de aguas de la laguna Normandía.



FUNCIÓN DE DESARROLLO


Incremento de los ingresos familiares de la comunidad de Galilea a través de la producción de artesanías de jipi japa

Problema de inseguridad jurídica territorial de la comunidad de Galileaubicada en zona sur del área de influencia. Mal manejo del fuego en propiedad colindante el año 2005 ha ocasionado la pérdida de su plantación comunal de jipi japa, dejando a la comunidad sin materia prima para su producción artesanal.

5 guías locales capacitados con posibilidades de generar ingresos del turismos en la reserva

Se ha suspendido el trabajo de turismo en guiado en la zona ante problemas de disputa de administración del fundo El Porvenir. Falta de vinculaciones con entidades nacionales e internacionales ha disminuido el flujo turístico vinculado a actividades de investigación. No existe personal encargado de tal actividad en la EBB. No se concretó funcionamiento efectivo de Comité de Turismo organizado el 2001

Gente en cada comunidad capacitada en aspectos básicos de salud. Postas Sanitarias.

Las comunidades dentro del área carecen de servicios de salud de parte del Estado, no existiendo ítems ni fondos asignados para el funcionamiento. En la zona de amortiguamiento sur donde hay comunidades con postas – Galilea – no función y no cuenta con item ni recursos operativos. Durante el período se ejecutó un programa de salud sexual y reproductiva (2004-2005)que dejó 28 personas capacitadas y 7 equipos de radio comunicación (campo Bello, Cidral, Chaco Brasil, Remanso, Limoncito, Cero 8 y Carmen del Mato)

Apoyo a las comunidades locales

Fortalecimiento del Gran Consejo Tsimane ; capacidad en legislación, organización y liderazgo

El GCCH tiene una estructura jerárquica y centralizada con débiles vínculos con las comunidades dentro de la EBB que no logran canalizar efectivamente sus demandas. El GCCH tiene una participación protagónica poco orgánica con las comunidades de la EBB, siendo que su presidente es a su vez presidente del Comité de Gestión de la EBB

Apoyo a las comunidades locales. Manejo de RRNN

Registro etnobotánico de las plantas de uso tradicional Tecnología tradicional de camellones recuperada y funcionando en un campo de experimentación

No se ha realizado seguimiento a esas actividades etnobotánicas ni de camellones. 2002 Distribución de 1300 plantines de achachairu a dos comunidades en la zona sur de presión en límite de EBB (San Antonio y Campo Bello) Producción de plantines en 2 campamentos, en jardín botánico municipal y oficina San Borja para distribución en comunidades.



FUNCIÓN LOGÍSTICA


Investigación científica

Más de 180 trabajos en antropología, botánica, zoología, educación ambiental, arqueología realizadas en la EBB. Inventario de flora y fauna. Identificación de las especies en peligro de extinción

La información científica producida no está disponible para el acceso al público. Deterioro de la documentación de la Biblioteca y de los especimenes del pequeño museo que se encuentran en el Porvenir. 10 Tesis de alumnos de la UMSA realizadas en la EBB. No se registran investigaciones de científicos en informes anuales de gestión. No existen líneas de investigación priorizadas, con miras a contribuir a la función de la EBB en su calidad de Reserva de la Biosfera y Estación Biológica.

Educación Ambiental

Maestros de San Borja y escuelas rurales en el área de influencia de la reserva capacitados. Manual de educación Ambiental

Capacitación en 2001 a 30 maestros de comunidades y gestiones para introducir educación en currículo escolar. 2003 capacitación a 10 comunidades y 80 personas. 2001 Capacitación de 40 comunarios en manejo de RRNN

Proyección Regional y cooperación

Organización y participación en el foro Beniano de Medio Ambiente y desarrollo. Talleres para catedráticos y maestros. Formación de profesionales en el campo de medio ambiente. 20becas para tesistas regionales y nacionales Primer congreso Interamericano de la EBB-más de 50 expositores nacionales e internacionales reunidos, asistencia de más de 200 personas al congreso; Intercambio de experiencias en el manejo de áreas protegidas a nivel nacional e internacional

Ningún evento regional reportado en el período, pero si actividades internas de capacitación de personal. Y actividades de educación ambiental a maestros. Reuniones de intercambio con otras áreas protegidas de personal de protección y la dirección del área par a brindar asesoramiento.

Programa de uso Público

Existe infraestructura para el turismo ,talleres de educación e investigación, alojamiento para 60 personas, salas de conferencias materiales de conferencias ,laboratorios, museos, bibliotecas, etc.

La infraestructura par el turismo está presentado cierto deterioro por falta de una claridad administrativa, siendo que su funcionamiento es mínimo no contando con el personal suficiente ni recursos operativos. Se requiere la definición del derecho de propiedad del Fundo el Porvenir, entre el SERNAP y la ANCB que fue la destinataria de la donación del inmueble –pero, para ser destinada a la gestión de la EBB



FUNCIÓN LOGÍSTICA


Otros Primer área protegida con un Plan de Manejo. Reconocimiento como Reserva de la Biosfera

EL SERNAP y EBB han concretado su objetivo de actualizar el Plan de Manejo a través de un contrato de consultoría con FAN Bolivia el cual se está ejecutando en estrecha coordinación con el comité impulsor que aglutina a sectores representativos, aplicando metodologías modernas y aplicando SIG.

Fuente: Miranda 1998; Aguirre el al. 1998; Pacheco 2000; Roldan et al. 2000; Galarza et al 1998; Evaluación de resultados e informes anuales de la EBB (2000-2005)



CAPITULO IV

ASPECTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL ANMI EBB Y DE SU ZONA DE AMORTIGUACIÓN EXTERNA (ZAE)

1. RELACIÓN CON POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO DE LA EBB Y SU ZAE El ajuste del plan de manejo de la EBB se ha realizado mediante un proceso participativo y de concertación con los actores locales y se enmarca dentro las políticas vigentes del SNAP. Las nuevas políticas del gobierno actual respecto a la biodiversidad en su formulación general, resultan concordantes con la doble condición del área que comprende las TCO indígena tsimane, puesto que se focalizan en el equilibrio entre la conservación y el desarrollo social, destacando la importancia de los pueblos indígenas. 1.1 Políticas del SNAP Según los principios y políticas formulados para la gestión del SNAP en los últimos años se concibe la gestión de las áreas protegidas como instrumentos de conservación del patrimonio cultural, y del establecimiento de los procesos de desarrollo sostenible tanto dentro de las Área Protegida, como de su zona de influencia a nivel local, departamental, regional como nacional. Así mismo, se establece en base a la realidad de las áreas protegidas de Bolivia. El concepto de áreas protegidas “con gente”, considerando la existencia de municipios que contienen áreas protegidas y la superposición con TCOs. La incorporación de los actores locales e instituciones es un elemento fundamental de sostenibilidad social en la gestión de las Área Protegida. Y su contribución para el desarrollo sostenible y reducción de la pobreza. Otro elemento es el concepto contar con “áreas protegidas no aisladas”, bajo el principio de integración local y regional para garantizar su viabilidad y sostenibilidad, así como el cumplimiento de sus objetivos de creación. 1.2 Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo en su acápite referido a Recursos Ambientales, destaca el potencial estratégico de los recursos renovables del país y promueve una política bajo el principio de restablecer el equilibrio de la conservación de la naturaleza y las necesidades económicas del desarrollo nacional bajo la premisa “Vivir bien de la población: Tomar de la naturaleza lo que se necesita a la par que se utiliza, se repone y se conserva”. En este marco considera necesario fortalecer la participación regulatoria y promotora del Estado sobre la explotación de los recursos, de manera que se garantice un aprovechamiento sostenible y una distribución justa de los beneficios entre los actores. Plantea además la construcción colectiva de la Ley de biodiversidad.



La política de aprovechamiento sostenible y conservación de la biodiversidad señala que es imprescindible efectuar procesos de gestión eficientes de áreas protegidas como alternativas de manejo sostenible de los bienes y servicios de la biodiversidad y como mecanismos generadores de ingresos, garantizando la distribución justa y equitativa de los beneficios de este aprovechamiento, regulando el acceso a los recursos genéticos y resguardando los conocimiento tradicionales asociados. La estrategia pretende fortalecer organizaciones campesinas e indígenas para el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios de la biodiversidad, generando las condiciones para que los mismos participen de sus beneficios, apoyando iniciativas productivas que incorporen valor agregado con criterios de sostenibilidad, mediante el apoyo técnico, financiero y el fortalecimiento de Sistema de control para exportaciones e importaciones desarrollando además un Sistema de Información de Mercado. Igualmente se plantea el objetivo de reconocer el enorme potencial de los Servicios ambientales, el uso de los recursos naturales, recursos genéticos y la protección de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad. La nueva política redefine el marco institucional existente creando el Instituto Nacional de Investigación de la Biodiversidad para el Desarrollo (IBIDD) proponiendo un conjunto de programas orientados a valorar, validar, preservar saber local. y promover acciones productivos con enfoque de aprovechamiento sostenible. Estas políticas enfatizan en el financiamiento de proyectos de conservación para la generación de un fondo que permita un uso de estos beneficios a favor de las comunidades proveedoras del conocimiento. Entre los programas que se pretende implementar a partir del año 2006 están: Programa de Promoción del Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, el Programa de Conservación y Preservación de la Biodiversidad, el Programa de Revalorización de la Biodiversidad, el Programa de Biocomercio Sostenible, que incluye el Programa Andino de Biocomercio y la creación de un fondo regional de biocomercio en bloque con los países andinos, y el Programa Regional Amazónico. Entre otros programas se mencionan : el Programa de Desarrollo del Sistema de Protección de la Diversidad Biológica y Cultural, el Programa de Manejo de la Biodiversidad en Áreas Protegidas y su Entorno para Generar Beneficios Socioeconómicos, el Programa de Desarrollo Ecoturístico Comunitario, el Programa de Desarrollo de Servicios Ambientales en Áreas Protegidas, el Programa de Saneamiento de la Tierra y Consolidación de la Propiedad en Áreas, el Protegidas y Zonas Externas de Amortiguación y el Programa de Fortalecimiento de Instancias de Participación



2 . PROYECCIONES PARA EL DESARROLLO

VISION COMPARTIDA

La gestión del Área Protegida es incluyente mediante la categoría de Área Natural de Manejo Integrado Reserva de la Biosfera “Estación Biológica del Beni” ANMI RB EBB, donde se ha mejorado la calidad de vida de los pobladores indígenas, campesinos y productores, tanto dentro del área, como los de la zona de amortiguamiento, a través de la capacitación, aplicación de técnicas y normas que regulan el aprovechamiento sostenible de RRNN, bajo los planteamientos del Plan de Manejo.

Las comunidades indígenas han consolidado la seguridad jurídica y el conocimiento de sus derechos sobre la TCO dentro del Área Protegida, desarrollándose de manera armónica con los productores ganaderos asentados legalmente en el Área Protegida.

Por la articulación efectiva entre los municipios de Santa Ana y San Borja y con Prefectura del Beni, las demandas de desarrollo de los pueblos indígenas encuentran respuestas efectivas ante las gestiones de los representantes indígenas que forman parte de los Consejos Municipales, coadyuvando todos ellos a la gestión de la ANMI conjuntamente con los demás actores del Comité de Gestión.

Los bichos del monte y del río como el huaso, ciervo, anta, el pato negro y los peces se reproducen y han incrementado sus poblaciones siendo fuente de alimentos para las familias asentadas dentro del Área Protegida como las del área de influencia, esto por los programas de educación ambiental insertado en la currícula escolar, charlas rutinarias de los guarda “parientes” a los comunarios y las normas de caza y pesca controladas establecidas por la ANMI.

Los recursos renovables y no renovables del Área Protegida, se conservan y aprovechan tomando como base los múltiples estudios científicos en las áreas de la biología, social, económica y cultural que realizan los investigadores locales, nacionales y extranjeros en la Área Protegida.

Debido a esto, los ingresos familiares de las comunidades tsimane asentadas dentro de la Área Protegida, se han incrementado por las mejoras tecnológicas en los rubros productivos tradicionales y la diversificación con rubros alternativos pero que generan mayor valor agregado como los productos ecológicos, cultivos de frutales, café y cacao, plantas medicinales, ornamentales y artesanías, además de la implementación de producción animal (ganado, chancho, aves, etc.).

El ANMI forma parte del circuito turístico del departamento del Beni, brindando un servicio turístico ordenado y normado, donde se muestran la laguna, los chacos, la biodiversidad y artesanías y se brinda servicios de turismo especializado en la Área Protegida. Para ello se cuenta con vías de acceso fluvial y vial en buenas condiciones todo el año, y que favorecen, también al acceso de mercado a los ganaderos establecidos en la Área Protegida, que desarrollan su actividad con tecnología mejorada pero concordante con los objetivos de la ANMI.

Las familias tsimane tienen acceso a la educación, lo que permite que los jóvenes terminen el bachillerato en las mismas comunidades mediante el sistema de educación bilingüe y se formen como guardas parientes7, guías turísticos, asistentes de investigación y técnicos agropecuarios, en el Instituto de Formación Técnica promovido por el ANMI y el Gran Consejo Tsimane. Otros jóvenes indígenas realizan sus tesis de grado en las diferentes áreas de investigación de la Área Protegida (biólogo- sociólogo).

La gestión realizada por lo representantes indígenas en los municipios, han permitido que se mejoren las viviendas, se cuente con servicios básicos y acceso permanente a servicios de salud en la posta ubicada en la plaza, lo que ha reducido el efecto de las enfermedades y los bichos.

7 Forma coloquial de la población local para referirse a los guardaparques tsimane.



2.1 Problemas, limitantes y potencialidades: Definiciones

Para el análisis integral del diagnóstico, los conceptos básicos de planificación aplicados están definidos como: Problema: Se considera, toda situación negativa que en el presente dificulta la conservación y el

desarrollo del Área Protegida, pero que puede resolverse con medidas adecuadas de manejo.

Limitantes: Situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del Área Protegida y su entorno. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el Área Protegida y afectan a los aspectos físicos, biológicos, socioeconómicos o político institucionales.

Potencialidades: Situaciones y factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar para impulsar el desarrollo del área. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el interior o en su entorno. Con estas referencias conceptuales los principales problemas, limitantes y potencialidades que surgen del diagnóstico, en las diferentes dimensiones estudiadas (Dimensión Ambiental, Dimensión socioeconómica y cultural y Dimensión Institucional) se presentan en las secciones siguientes. 2.2 Dimensión Ambiental 2.2.1 Problemas: Aislamiento de las poblaciones de fauna por desconexión a los bosques y sabanas del sur y del sur este, poniendo en riesgo la viabilidad de muchas especies y la continuidad de los procesos ecológicos naturales y evolutivos, esto debido a la pérdida de áreas boscosas en las zonas fronterizas de la EBB y a los cambios en los sistemas hídricos, que constituyen corredores biológicos naturales, además de la reducida superficie de la reserva y la presión excesiva de caza y pesca sobre algunas especies.

1. El incremento del número de asentamientos, la tala de los bosques para cultivos y la extracción de especies maderables de valor económico en la zona sur colindante a la EBB, ocasionan la eliminación de corredores biológicos naturales terrestres y acuáticos.

VISION CONSOLIDADA

El Área Natural de Manejo Integrado Reserva de la Biosfera “Estación Biológica del Beni” ANMI RB- EBB conserva y permite el acceso y uso

sostenible y científico de la biodiversidad, manteniendo los valores culturales originarios en beneficio de la población local.



2. Los procesos de inundación y desviación del curso principal del río Maniqui provocan un cambio a nivel de la dinámica de inundación y aporte a los diferentes cuerpos de agua en la zona norte de la EBB, condicionando una inestable ocupación en el uso del suelo en las actividades ganaderas y asentamientos humanos y conflictos de uso del espacio y recursos.

3. La deposición de desechos sólidos y líquidos provenientes de actividades productivas y

domésticas de la ciudad de San Borja y los centros poblados rurales, asociados a estos ecosistemas provoca la contaminación de los Ríos Maniqui, Curiraba y Matos.

2.2.2 Limitantes: Valores Biológicos y Ecológicos

Existe muy pocas zonas dentro la EBB que están totalmente libres de actividades de aprovechamiento ejercidas con presión antrópica.

Los ambientes naturales alterados difícilmente podrían ser resilentes en el corto plazo. El aislamiento y la extensión reducida de la EBB no serían suficientes para mantener

poblaciones viables de algunas especies (tapir, tropero, tigre, puma) ya que no cuentan con conexiones a los bosques más extensos del sur.

La extensión cada vez más reducida de la zona núcleo de la EBB. La excesiva cacería está originando la extinción local de algunas especies (marimono y

tropero). Recursos Hídricos

El crecimiento incontrolado de la palizada no permite el uso del río como medio de comunicación fluvial, resultando los medios del control del crecimiento muy costosos y complejos.

Inexistencia de normas para regular las rutas del traslado de ganado dentro de la EBB, relacionadas a cambios de curso de río y crecimiento de palizada con consecuencias cada vez más incontrolables.

No existen estudios que demuestren técnicamente los cambios en la calidad de aguas de los ríos ni las zonas que originan mayor contaminación.

Las instituciones públicas locales y regionales no han desarrollado capacidades técnicas para realizar un control a las empresas que contaminan las aguas de los ríos del área de influencia de la EBB.

No se considera que la contaminación de los ríos puede estar afectando todo el sistema hídrico

No se puede reemplazar a mediano plazo a los ríos como fuentes de abastecimiento de agua para el uso doméstico de las comunidades asentadas en las orillas.

Se están perdiendo corredores acuáticos naturales a causa de la presencia de la palizada y otras actividades antrópicas.

Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Cazadores furtivos y la explotación maderera ilegal de la zona sur ejercen presión externa al complejo ecosistémico de la EBB.

Los tsimane tienen como costumbre el consumo de fauna silvestre.



No existen estudios científicos relacionados con las densidades poblacionales de especies que tienen presión de caza y pesca y cuya presencia puede indicar el funcionamiento de algunos procesos ecológicos.

Los cultivos tradicionales como el arroz y otros que cultivan los tsimane en sus huertos familiares, importantes componentes del consumo familiar y de recursos monetarios, están siendo afectados por plagas.

La actividad ganadera no prevista dentro de la EBB, compromete áreas de bosque y ahuyenta la fauna.

Los campos de pasturas naturales, dentro la EBB se renuevan lentamente, lo que dificulta sostener actividades ganaderas sin recurrir a cultivos de pastos.

2.2.3 Potencialidades: Valores Biológicos y Ecológicos

La diversidad de ecosistemas alberga un conjunto de organismos de importancia para su conservación, a pesar de no ser muy diverso.

Diversidad de ecosistemas en un área relativamente pequeña. Se cuenta con una dinámica única e interesante, con ecotonos y procesos visibles de

formación de ecosistemas y sucesión vegetal, debido a la activa dinámica hidrológica. La existencia del Parque Regional Yacuma, en la zona sur de la EBB como un elemento

de apoyo a la gestión ecológica de la Reserva. Recursos Hídricos

Existe interés por parte de las autoridades (Prefectura del Departamento del Beni y Corregimiento de San Borja) de los ganaderos y una demanda no manifiesta de las comunidades tsimane para solucionar el problema de crecimiento de la palizada.

Los estudios y la conservación de ecosistemas acuáticos, por la importancia crítica que tiene el “recurso agua”, son elementos que pueden ser utilizados para acceder fácilmente a fuentes de financiamiento.

Los tsimane están concientes que los recursos pesqueros son importantes para su subsistencia y que estos dependen de la calidad de los ecosistemas acuáticos.

Las posibilidades de investigación sobre ecosistemas acuáticos, ofrece muchas oportunidades a los investigadores interesados en esta temática.

Los cuerpos de agua de la EBB ofrecen servicios ambientales para el futuro. Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Las investigaciones científicas realizadas en la EBB dan cuenta de que ésta se encuentra en buen estado de conservación en comparación con otras áreas.

La EBB forma parte de la Red de Reservas de la Biosfera de la UNESCO. Política de SERNAP de "Áreas Protegidas con Gente". Por su condición de área protegida, la EBB tiene la posibilidad de efectuar regulaciones

de uso y aprovechamiento de los recursos en su jurisdicción, la misma que es respaldada por los actores sociales locales.

Las comunidades desean tener zonas definidas para abastecerse de fauna silvestre terrestre y acuática.

Las comunidades tsimane valoran los productos del bosque y de los ríos que son base de su cultura y medios de subsistencia, generando un interés para incentivar la conservación



y la búsqueda de alternativas productivas que les permitan disminuir su presión de caza y pesca.

Las comunidades tsimane están interesadas en ejercer control social para la protección de la EBB.

Existe una estrategia de amortiguación de la zona sur del área protegida concensuada por diferentes actores.

La EBB mantiene condiciones favorables de interés para investigación científica dirigida a procesos ecológicos, procesos evolutivos y prácticas de manejo sostenible de los recursos naturales.

El sector ganadero de Santa Ana de Yacuma manifiesta interés de contribuir con estrategias de conservación y expresa una visión de desarrollo sostenible del área protegida.

2.3 Dimensión socioeconómica y cultural 2.3.1 Problemas: Alteración en los ecosistemas terrestres y acuáticos y disminución de poblaciones de algunas especies e inclusive la extinción local, como producto de actividades subsistencia de las comunidades tsimane con tendencia de vida sedentaria, el uso ganadero de las áreas tradicionales de caza y recolección de los tsimane y la caza y pesca comercial no controlada.

Los niveles de producción de los rubros tradicionales aprovechados por las comunidades tsimane en la EBB no permiten generar mayores ingresos acorde a su creciente demanda de alimentación y de bienes.

Las comunidades tsimane dentro TCO en la EBB, presentan dificultades de acceso a los servicios de educación, salud, servicios básicos y vías de comunicación en cantidad y calidad suficiente, y para gestionar asistencia técnica y productiva por estar débilmente articuladas a su organización matriz y al sistema político administrativo del Estado a nivel local.

Incompatibilidad del acceso y uso de los recursos naturales de la caza comercial ilegal y la actividad ganadera no planificada técnicamente con los objetivos de conservación de la biodiversidad en la EBB

2.3.2 Limitantes: Sistemas Productivos

Los cultivos anuales y perennes tradicionales presentan incidencia de plagas y enfermedades que afectan a los rendimientos.

Áreas de interés turístico dentro de la TCO y la EBB no cuentan con infraestructura de servicios básicos.

Falta infraestructura de acceso y recursos humanos locales capacitados para el servicio a turismo.

El acceso fluvial y terrestre al pueblo cercano por parte de las comunidades de la TCO y EBB no es estable durante todo el año.

Los desbordes constantes del río Maniqui ocasionan pérdidas económicas.



El tránsito de ganado vacuno por la TCO dentro de la EBB ocasiona la invasión de los chacos y áreas comunitarias (escuela) ocasionando daños a cultivos.

En las zonas aledañas a la EBB se da extracción ilegal de especies maderables valiosas que presionan sobre terrenos comunales.

Organización Comunitaria

Las necesidades y aspiraciones de las comunidades tsimane de la TCO en la EBB, no son traducidas en demandas por sus instancias organizativas.

No existen instituciones de desarrollo que contribuyan a fortalecer las organizaciones comunales.

Desconfianza por el mal manejo de proyectos grandes de desarrollo (PRODESIB, Programa Tsimane) que no llegan a comunidades.

Ejecución de proyectos descontinuados o que no responden a las demandas tsimane del área.

Servicios Básicos

La falta de medios de comunicación vial o fluvial dificulta el acceso a los servicios básicos.

El asentamientos dispersos de las unidades familiares tsimane, dificultan la provisión de servicios básico de salud y otros de parte del Estado.

2.3.3 Potencialidades: Sistemas Productivos

Uso tradicional de la biodiversidad, como los sistemas agroforestales y plantas medicinales.

Las prácticas agrícolas de los tsimane son orgánicas. Posibilidad de rescate de tecnologías agrícolas pre-colombinas del cultivo en camellones. Se han desarrollado experiencias exitosas en el pasado con productos no tradicionales,

como ser el uso de jipi japa en la producción de artesanías por los tsimane. Existe capacidad de producción artesanal original y de valor cultural que es practicada

por mujeres y hombres que puede ser mejor orientada para logar ingresos. Existe mercado para algunas especies de plantas utilizadas en medicina natural (Uña de

Gato) y plantas ornamentales Se mantienen valores propios de la cultura tsimane que son de interés científico y

turístico. Se tienen antecedentes y experiencia en comunidad vecina de prestación de servicio a

turistas y diseño de ruta turística. Los valores ecológicos y paisajísticos de interés turístico que no están representados en

otros sitios del sistema nacional de áreas protegidas. Organización Comunitaria

Existe una red de comunicación radial en funcionamiento que puede ser utilizada para diversos propósitos de atención comunitaria.

Maestros bilingües que radican en comunidades pueden contribuir a sostener procesos organizativos.



Sentido de partencia étnica y uso del idioma materno por la mayoría de la población tsimane que favorece procesos de cohesión interna.

Expectativas de los corregidores comunales tsimane evidencia voluntad de incorporar a nuevas generaciones en cargos de mayores responsabilidades.

Organización no gubernamental, CIDDEBENI, con experiencia de trabajo y vínculos con la organización matriz que puede reorientar los procesos socio organizativos de las comunidades.

Servicios Básicos

Interés de participación más decisiva de los corregidores y nuevos líderes en el tema problemas de educación y salud.

Interés de hombres y mujeres y en particular de las mujeres por contar con servicios de salud para mejorar las condiciones de vida sus hijos.

Municipios de San Borja y Santa Ana dispuestos a asignar recursos para las comunidades comprendidas dentro de la EBB y su área de influencia.

Pobladores de las comunidades tsimane manifiestan su disposición a trabajar de contraparte (materiales o mano de obra) construcción de infraestructura de salud, educación y servicios básicos.

2.4. Dimensión Institucional 2.4.1. Problemas: El mecanismo de declaración y categorización legal de la EBB no es concurrente con la legislación vigente sobre áreas protegidas en Bolivia, lo que dificulta el proceso de implementación de la nueva normativa de gestión y administración participativa de la EBB previsto por el SERNAP, ocasionado fragilidad jurídica, el aislamiento institucional, la disminución de la capacidad de planificación, y la insuficiente ejecución de programas y proyectos que afectan la aplicación de medidas de preservación de los recursos bióticos y la armonización con el desarrollo local y regional.

Incompatibilidad del ejercicio del derecho propietario privado de la tierra con los objetivos de conservación de la EBB.

La institucionalidad de la EBB y su imagen están debilitadas debido a las dificultades del proceso de transferencia de la cogestión hacia la gestión del SERNAP, lo que se manifiesta en el relacionamiento poco funcional y efectivo a nivel municipal y local con instituciones, asociaciones y organizaciones indígenas y campesinas.

La capacidad gerencial en la EBB es débil debido al inadecuado proceso de implementación administrativo previsto en la norma, dificultando el cumplimiento de las funciones del área.

Disminución de los ingresos de la EBB y de las comunidades tsimane, provenientes de los servicios prestados por investigación y turismo, está asociado a la débil capacidad logística de la EBB.

El mecanismo de participación de la EBB no está suficientemente consolidado, presentando debilidades en su funcionamiento que disminuyen su capacidad de



participación para llevar adelante la planificación, manejo y conservación del área protegida.

2.4.2 Limitantes: Problemática de la Tierra

Existen procesos legales de curso lento y de resultados inciertos. Proceso de saneamiento de oficio sobre la superficie de la EBB no ha concluido, se

encuentran en situación de impugnación alrededor de 5.101.0466 has. Existe indefinición del derecho de propiedad del Fundo el Porvenir, entre el SERNAP -

para incluirlo como activo a la EBB y la ANCB. Solicitud de reconocimiento del derecho de propiedad de la comunidad Cero Ocho dentro

de la EBB y fuera de la TCO. Dificultades entre indígenas y ganaderos dentro de la EBB, por indefinición del

reconocimiento de derecho propietario privado para personas no indígenas y protección de las atribuciones de la TCO, por parte del INRA.

Tierras comunales colindantes a la EBB en la zona de amortiguamiento externo sur, no están tituladas y no se cuenta con una organización representativa, cohesionada e integrada que los represente.

Gerencia

Existe un proceso legal y administrativo pendiente que afecta la imagen institucional a nivel departamental y local.

El proceso de transferencia no concluido administrativamente afecta el funcionamiento de la gestión del área.

Información sobre procesos internos de la institución no sistematizada dificulta el seguimiento y monitoreo.

Presupuesto asignado por el SERNAP es insuficiente para potenciar el funcionamiento del área.

Incertidumbre sobre el acceso al Fondo Fiduciario. Pérdida de lazos con instituciones de investigación científica a nivel nacional e

internacional. No se cuenta con recursos humanos especializados par investigación científica. Incertidumbre sobre la sede logística del fundo Porvenir. Municipios de San Borja y Santa Ana de Yacuma y la Prefectura del Beni no toman en

cuenta la asignación de recursos financieros para desarrollar acciones dirigidas a consolidar y promover las áreas protegidas departamentales priorizadas.

Participación Local

Población indígena dentro y en el área de influencia de la EBB tiene bajo grado de escolaridad y analfabetismo.

Comunidades tsimane dentro de la EBB no cuentan con organizaciones locales articuladas de manera efectiva a su entidad matriz que las representa.

Organización política y administrativa del Estado tiene mecanismos que dificultan la participación efectiva de las organizaciones tradicionales funcionales a la cultura de comunidades tsimane del área protegida.



Mecanismos de participación del Comité de Gestión no resultan suficientes para la participación efectiva de comunidades de la EBB debido a los asentamientos dispersos y una lógica de organización interna diferente.

Municipio de Santa Ana no tiene vías de comunicación para el acceso terrestre o fluvial al área protegida lo cual dificulta su comunicación y coordinación frecuente.

Organización indígena movima tiene débil nexo con las comunidades directamente presentes en el área de influencia de la EBB.

Organización campesina y de colonos de la zona sur está debilitada y tiene problemas de representación.

2.4.3 Potencialidades: Problemática de la Tierra

En proceso de elaboración de una propuesta para definir el destino de la sede logística del Fundo el Porvenir y sus semovientes.

Compatibilidad y complementariedad legal entre una TCO y área protegida, para la gestión de la biodiversidad en la EBB.

Proceso de saneamiento concluido permitirá disminuir las amenazas de inseguridad jurídica que actualmente es considerada una situación previsible debido a las modificaciones legislativas sobre la temática tierra-territorio.

Nuevas políticas del INRA para favorecer prioritariamente a las demandas de comunidades originarias y comunidades campesina.

Gerencia

Municipios con competencia jurídica sobre el área donde se ubica la EBB, manifiestan voluntad de coordinación y articulación en objetivos y acciones, mediante los nuevos planes municipales en elaboración.

El Gran Consejo Tsimane está finalizando la elaboración de un Plan de Gestión Territorial Indígena en el que cuenta con una propuesta que reconoce la necesidad de conservación del área protegida y el desarrollo de los tsimane dentro de la EBB.

El equipo ejecutivo, administrativo y de protección de la EBB identifica sus fortalezas y debilidades de gestión y manifiesta voluntad para superar sus problemas.

La ANCB tiene interés de continuar con apoyo a los proyectos de investigación científica.

La existencia de la Universidad Técnica del Beni y de institutos técnicos en los municipios donde se ubica el área que tienen interés de fomentar investigaciones y actividades entre los estudiantes.

Acervo científico generado en largos años de investigación. La EBB, posee condiciones ecológicas para realizar investigación científica dirigida a

procesos ecológicos, procesos evolutivos, manejo sostenible ganadero y sistemas agroforestales.

El fundo “El Porvenir” ofrece infraestructura adecuada para desarrollo de investigación. Participación



Existe voluntad e iniciativa de parte de Gerencia del Área de reinsertar la EBB en una red de aliados y colaboradores incorporando a los principales actores en la gestión del área protegida, lo que se manifiesta en la conformación del Comité de Gestión actual.

Instituciones locales y los municipios involucrados en el área expresan un sentimiento regional y reivindican su legítimo derecho de participar y beneficiarse con el buen funcionamiento de la EBB.

Central de pueblos indígenas del Beni CPIB, la organización del Gran Consejo Tsimane y la Subcentral Movima, reivindican su derecho de participación en la gestión del área.

El SERNAP está desarrollando políticas para generar mayor participación de poblaciones locales en la gestión de áreas protegidas, acorde a tendencia de descentralización político administrativa del Estado.

3. OBJETIVOS DE GESTIÓN, INDICADORES Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS En base al análisis de los problemas, limitantes y potencialidades y el marco normativo del Área Natural de Manejo Integrado Reserva de la Biosfera “Estación Biológica del Beni”, se identifican seis objetivos de gestión y lineamientos estratégicos. Objetivo de Gestión 1: Conservar y proteger los valores biológicos y ecológicos y la conectividad local y regional de la EBB mediante la generación de bases político-sociales, técnicas y normativas con activa participación de los actores locales y regionales. Indicadores:

Resultados de monitoreo biológico para especies amenazadas de la EBB favorables con relación a su línea de base

Diferentes ecosistemas se mantienen o mejoran su estado de conservación en relación a su línea de base

% de cobertura boscosa en corredores biológicos en la ZEA conectados a la Zona núcleo y zona de amortiguación interna de la EBB

No. de proyectos implementados por diferentes actores para la conservación de la biodiversidad del área

No. de normas y procedimientos elaborados participativamente con actores locales, en aspectos técnicos y sociales para la conservación de la biodiversidad de la EBB y la implementación de estas normas y procedimientos.

Lineamientos Estratégicos:

Lineamiento Estratégico Qué hacer Prioridad corto plazo (3 años)

1. Minimizar la presión de actividades antrópicas sobre especies y ecosistemas considerando las necesidades de desarrollo humano

Priorizar y promover la investigación científica sobre el estado de poblaciones de especies amenazadas en la EBB y el grado de perturbación del ecosistema

Desarrollar un plan de conservación o recuperación de ecosistemas y especies en mayor riesgo

Establecer vínculos institucionales formales entre los principales actores públicos y privados, locales y regionales dentro de la EBB y en su zona de amortiguación externa, para la reducción de amenazas y mitigación de impactos

Elaborar un diagnóstico de necesidades alimentarias -

Alta



nutricionales y de salud de la población para diseñar estrategias de conservación de la biodiversidad compatibles con estas necesidades

2. Fortalecer las capacidades de las comunidades tsimane de la EBB, propiciando su corresponsabilidad en la protección, conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales.

Capacitación en el rol para control social. Diseñar e implementar una estrategia de sensibilización

de la población tsimane sobre el rol de la EBB y sus valores biológicos - ecológicos

Establecimiento de mecanismos de coordinación entre las comunidades y el equipo de guardaparques.

Fortalecimiento de la participación de comunidades en el Comité de Gestión.

Alta

3. Actividades de conservación, protección y monitoreo realizadas conforme normas vigentes y de acuerdo a la categorización y a la zonificación para una adecuada ocupación y uso de recursos por los pobladores locales de la EBB.

Actualizar y complementar el plan de protección de los valores naturales del Área Protegida.

Alta

Objetivo de Gestión 2: Generar conocimiento científico y técnico con la participación activa de los actores locales sobre los procesos ecológicos y evolutivos, aspectos sociales y culturales, para mantener el equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación y protección de la flora y fauna, así como medir los impactos de la actividad humana sobre el ambiente. Indicadores:

No. de investigaciones estratégicas para la EBB realizadas No. de prácticas productivas y de uso de RRNN mejoradas con la aplicación de

resultados de investigaciones efectuadas % de investigaciones que incluyen procesos participativos en su desarrollo Indicadores del sistema de monitoreo de actividades de aprovechamientote recursos

naturales en EBB muestran bajos impactos sobre el estado de conservación de la biodiversidad en el área.


Lineamiento Estratégico Qué hacer Prioridad

1. Desarrollar investigación científica pura y aplicada en el ámbito ecológico, biológico y social cultural con las comunidades locales, involucrando a instituciones locales, regionales, nacionales e internacionales generadoras de conocimiento e innovación.

Identificación y priorización de líneas de investigación estratégicas.

Concretar alianzas estratégicas con instituciones científicas y/o académicas nacionales o internacionales, que apoyen técnicamente a la EBB a elaborar, implementar y/o evaluar proyectos o actividades de investigación.

Media

2. Monitoreo biológico y social participativo, continuo y sistemático sobre la resiliencia y viabilidad de las poblaciones de flora y fauna silvestres representativas y de los ecosistemas que son sometidos a aprovechamiento selectivo, especies amenazadas.

Evaluación y monitoreo del estado de conservación de los ecosistemas (monitoreo de amenazas)

Identificación y monitoreo del estado de conservación de especies amenazadas en la EBB

Alta



Objetivo de Gestión 3: Mejorar los niveles de producción de los rubros tradicionales e identificar alternativas productivas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales acorde a las características ecológicas, culturales y de organización social. Indicadores:

No. de sistemas productivos innovadores sostenibles implementados en relación a los sistemas actuales existentes

% de incremento de la producción de de productos tradicionales en el período Percepción positiva de hombres y mujeres respecto a distribución de nuevos roles

productivos y carga laboral derivados de innovaciones Lineamientos Estratégicos:

Lineamiento Estratégico Que hacer Prioridad

1. 1. Desarrollar en la EBB y en su área de influencia, alternativas productivas sostenibles, mejorar rubros tradicionales y propiciar la asistencia técnica.

Identificación y promoción de grupos y asociaciones productivas para desarrollar alternativas sostenibles.

Vincular y canalizar asistencia técnica y de negocios para su desarrollo productivo

Fortalecer la capacidad negociación de productos para un comercio justo

Identificar modelos de producción y tecnologías adaptadas a la zona.

Organizar y normar la actividad de la caza y pesca en la EBB para un aprovechamiento sostenible

Media

2. Propiciar el desarrollo de la actividad turística en el marco del desarrollo sostenible y un enfoque participativo y de género.

Desarrollar una estrategia de desarrollo turístico de la EBB, articulada con las estrategias locales y regionales existentes

Media

3. Revalorizar la cultura material tsimane fomentando la producción artesanal comercial

Elaborar un diagnóstico del potencial de producción artesanal en las comunidades de la EBB y su área de influencia.

Desarrollar una estrategia participativa para la producción artesanal y la comercialización

Media

Objetivo de Gestión 4: Coadyuvar al desarrollo de capacidades de gestión de las comunidades tsimane dentro de la EBB y su área de influencia para su participación activa y propositiva en la gestión de la EBB y, los planes de desarrollo local y regional. Indicadores:

No. de comunidades con conocimientos y habilidades para su participación con decisión en procesos de desarrollo locales

No. de demandas básicas insertadas en la planificación estratégica y operativa municipal y departamental

Cobertura de proyectos del Gran Consejo Tsimane GCT en la TCO del ANMI EBB % de asistencia al GCT de representantes titulares de comunidades habitantes dentro de

TCO y EBB Percepciones locales positivas sobre la atención efectiva de las demandas comunales




Lineamiento Estratégico

Que hacer Prioridad

1. Promover el desarrollo de capacidades de gestión social de las comunidades de la EBB y su área de influencia.

Capacitación y formación de actores locales dentro de la EBB y área de influencia en temas de fortalecimiento organizacional y liderazgo, el conocimiento de leyes, normativas y reglamentos relacionados con la gestión de la EBB y con el desarrollo social.

Alta

2. Propiciar la articulación funcional de las comunidades tsimane en la EBB, con la gestión del área protegida, el Gran Consejo Tsimane, y con los municipios de San Borja y Santa Ana de Yacuma.

Apoyar a las comunidades para su participación organizada en los mecanismos previstos por la Ley de Municipalidades y de Participación Popular.

Apoyar a las comunidades en elaboración y gestión de demandas de servicios básicos e infraestructura, de salud, de educación y otras culturalmente apropiadas, ante entidades públicas locales y organismos de desarrollo.

Promover una participación con decisión de las comunidades tsimane de la EBB en el comité de gestión del área.

Alta

Objetivo de Gestión 5: Compatibilizar el ejercicio del derecho propietario de la tierra con los objetivos de conservación de la EBB. Indicadores:

% de problemas jurídicos y territoriales resueltos con relación a procesos pendientes y/o denunciados.

Grado de aceptación del plan de manejo por los diferentes sectores sociales Grado de implementación del plan por diferentes sectores sociales



Que hacer Prioridad

1. Gestionar el uso adecuado de la tierra y los recursos naturales en la EBB según los derechos de propiedad establecidos y recomendaciones de manejo del área protegida.

• Resolver los principales conflictos de uso de la tierra y los recursos naturales en la EBB conforme el Plan de Manejo.

• Desarrollar normas y procedimientos internos de la EBB en función a la zonificación, objetivos del área y derechos propietarios establecidos.

• Difundir la normativa de gestión de áreas protegidas, normas conexas sobre conservación y uso de recursos naturales, y normas específicas para la EBB.

• Coordinar con los municipios de Santa Ana y San Borja la gestión de la Zona de Amortiguamiento Externa según la Propuesta de Manejo de la ZAE Sur y la Estrategia de Amortiguación de la Reserva existentes.

• Realizar un análisis y monitoreo de nuevos asentamientos humano y forma del uso de suelo en el área de influencia de la EBB.

Alta

2. Sensibilizar a los propietarios privados sobre los valores y beneficios de la conservación y los alcances de las actividades del Área Protegida.

• Diseñar e implementar una estrategia de sensibilización de propietarios privados ganaderos sobre valores biológicos, culturales e importancia de la normativa de la EBB

Media

3. Apoyo a la resolución de conflictos por acceso a recursos naturales y la propiedad de la tierra en la Zona Externo Amortiguamiento

• Definir el estado y derechos propietarios legales de propiedades privadas dentro de la EBB

• Definir el derecho propietario de la EBB sobre el fundo El Porvenir

Media



Objetivo de Gestión 6: Consolidar la institucionalidad de la EBB mediante una gestión participativa y articulada a nivel local, departamental y nacional, dotada de capacidad científica, técnica y logística con proyección regional e internacional. Indicadores:

% ejecución del Plan de Manejo, reflejado en la evaluación de los POAs Incremento del puntaje de indicadores de gestión del área (MEMS) No. de alianzas estratégicas para la proyección regional e internacional de la EBB



Que hacer Prioridad

1. Fortalecer la participación social activa en la gestión de la EBB, incorporando a las principales entidades públicas y privadas con competencia e interesadas en su conservación y desarrollo.

Orientar la actualización del reglamento del Comité de Gestión hacia una mayor corresponsabilidad de gestión.

Fortalecer y actualizar continuamente el conocimiento gerencial y técnico del comité de gestión para optimizar la participación de los actores

Asegurar espacios legítimos para que las demandas de las comunidades de la EBB se manifiesten y sean atendidas según la competencia del área protegida

Alta

2. Articular el Plan de Manejo a los procesos de planificación estratégica y operativa a nivel nacional, departamental, municipal y de pueblos indígenas.

Involucrar al Comité de Gestión en los procesos de planificación municipal y departamental.

Insertar el Plan de Manejo de la EBB en el Plan Departamental de Desarrollo del Beni

Conciliar el Plan de Manejo de la EBB con el Plan de Gestión Territorial Indígena Tsimane.

Insertar las demandas de las comunidades tsimane de la EBB en los planes y POAS de los municipios en los que se ubica

Alta

3. Fortalecer el desarrollo de capacidades de gestión, gerenciales, logísticas y financieras de la EBB.

Desarrollar y consolidar la capacidad técnica y científica de la EBB.

Desarrollar e implementar una estrategia de capacitación en gerencia institucional.

Desarrollar una estrategia financiera para fortalecer la institucionalidad y para implementación de proyectos.

Alta

4. Propiciar la valorización de la EBB y la apropiación de los valores de conservación de los recursos naturales en los actores locales y regionales involucrados en la gestión.

Promocionar y difundir periódicamente el rol y los resultados de la EBB.

Desarrollar e implementar una estrategia de educación ambiental en la EBB y su área de influencia

Media

4. ZONIFICACION A continuación se presenta la nueva propuesta de zonificación interna para el Área Natural de Manejo Integrado Reserva de la Biosfera Estación Biológica del Beni (ANMI – EBB), y para su zona de amortiguación externa. La zonificación se construyó a partir de un análisis integral y técnico, considerando los diferentes factores biológicos, ecológicos, sociales, culturales y económicos que caracterizan y tienen incidencia en el ANMI- EBB. Se tomaron en cuenta las características y situación actual



del estado de conservación de la Reserva y en lo posible límites naturales como bosques, sabanas o cuerpos de agua, y principalmente las microcuencas de la EBB. La zonificación propuesta difiere de la presentada en el Plan de Manejo de 1991, específicamente por una modificación en la superficie y ubicación de cada una de las zonas de manejo, y solamente se tienen cuatro zonas, con algunos sitios especiales y son:

- Zona Núcleo (30% del Área Protegida), de menor superficie a la planteada en el Plan de 1991, con dos sitios especiales de recuperación

- Zona de Amortiguamiento Interna, que abarca una superficie mayor (40% del Área Protegida) a la del primer Plan de Manejo, considera dos sitios especiales.

- Zona de Manejo Tradicional (15% del Área Protegida) - Zona de Aprovechamiento de Recursos (15% del Área Protegida)

La Zona de Amortiguación Externa (ZAE), se definió y concibió considerando entre otros aspectos la dinámica hidrológica de la región. Para su espacialización se presentan límites naturales en base a las microcuencas de la EBB y su área de influencia. 4.1 Zona Núcleo (ZN) 30% del ANMI - EBB La Zona Núcleo está ubicada al este de la EBB, abarcando principalmente las microcuencas M3 y M8, y en muy reducida proporción las microcuencas M7 y M5 hacia su parte sur. El límite norte de la ZN es el brazo inferior del Maniqui Viejo y para su límite sur se dio un buffer de aproximadamente 1 km sobre el río Curiraba (ver Figura 8). La ZN, tiene como objetivo preservar las muestras biológicas de mayor representatividad patrimonial del territorio en estado natural, tomando en cuenta las escalas evolutivas que tiene el Área Protegida, ofreciendo a las generaciones futuras para su conocimiento y apreciación, una zona donde los procesos ecológicos y evolutivos se llevan acabo sin intervención humana directa. - La ZN alberga especies de flora y fauna que se constituyen en recursos “fuente” para otras

áreas fuera de la EBB, resguardando especies con algún grado de amenaza que no están protegidas en ninguna otra área protegida de prioridad nacional.

- Posiblemente estarían presentes en la ZN tres especies de primates Callicebus olallae y C.

modestus, conocidos localmente como faca faca, y Alouatta caraya o manechi negro, las cuales no se encuentran protegidas en otras Área Protegida de la región y actualmente las dos especies de titíes son importantes por ser endémicas para Bolivia, además de estar citadas como vulnerables conforme la UICN (VU B1ab (i,ii) ver 3.1 (2001)).

- A nivel ecológico, las dos especies del género Callicebus, se hallan restringidas al límite del

bosque húmedo y llanos de Moxos, un área altamente fragmentada de bosque. Aparentemente la ZN presenta condiciones que estas especies requieren para sobrevivir.



- La ZN incluye zonas de vegetación y diferentes tipos de lagunas representativas de toda el área protegida.

- El extremo este de la ZN incluye un área compuesta por bosque alto denso sin inundación,

bosque alto denso con inundaciones estacionales y una composición de lagunas y lagunetas que son parte de un posible corredor biológico acuático y terrestre, que se conecta hacia la zona sur fuera de la EBB.

- En la ZN se protegen tres lagunas de gran importancia por la diversidad de fauna que

albergan y son: Laguna Botella, Ojo de Buey y Anteojos. Asimismo, incluye la Laguna Tapada y parte de los pantanos de Valle Hermoso. Todos sitios priorizados por los actores locales e investigadores para su conservación.

- La ZN protege poblaciones de especies de gran importancia por su rol como dispersores y

depredadores de semillas como es el caso de marimono, manechi colorado, taitetú, tropero, anta. Con relación a los caimanes, las lagunas interiores y los brazos de ríos viejos son especialmente importantes.

La función de la ZN, es proteger a una diversidad de especies terrestres y acuáticas que sirven como “paraguas” para muchas otras que dependen de estos ecosistemas, además de proteger poblaciones de especies que podrían constituirse en recursos “fuente” para otras zonas de la EBB y áreas fuera de la Reserva. Finalmente, otra función de la ZN es mantener la conectividad ecológica con otros bosques fuera de la EBB (Carmen del Matos en el Parque Regional Yacuma y con el Bosque Tsimane existentes al sur de la EBB). Por esta razón esta zona se constituye en una de protección de especies, porque todos los seres vivos tienen derecho de un espacio para su supervivencia y es necesario mantener espacios para el desarrollo de procesos ecológicos y evolutivos. Estos son motivos por los cuales la ZN está vedada a la intervención antrópica. La ZN del ANMI-EBB, tiene dos sitios especiales de recuperación, uno sobre los senderos que comunican las comunidades tsimane con las lagunas Ojo de Buey, Anteojos y La Botella y el otro son las mismas Lagunas que actualmente son utilizadas por los tsimane como zonas de caza. Por medio de restricciones consensuadas se debería ir reduciendo la presión sobre estos ecosistemas. Las normas a implementarse en esta zona son:

USO PERMITIDO USO VEDADO - Solamente proyectos de investigación pura o

aplicada sobre especies de flora o fauna silvestres y sobre procesos ecológicos y evolutivos naturales, con un control estricto

- Turismo científico controlado de manera estricta (ver definición en capítulo referente a turismo).

- Patrullajes de protección de la ZN por parte de guardaparques.

- Monitoreo científico de especies indicadoras de

- Cacería y pesca comercial - Cacería y/o pesca de subsistencia fuera de los sitios

permitidos utilizarse dentro de la EBB. - Uso público, es decir turismo de aventura,

ecoturismo, educación ambiental, etc. - Investigación que involucre introducción de

cualquier especie de flora o fauna exóticos. - Infraestructura de cualquier tipo. - Nuevos asentamientos humanos.



calidad ambiental. - Infraestructura mínima para control y vigilancia y

en los extremos de la ZN - Actividades de control y vigilancia periódicos y

programados bajo objetivos específicos aprobados por el Comité de Gestión de la EBB.

- Investigación científica permitida sólo con restricciones de tipo de actividad y número de personas.

- Caminos sendero para cruce de ganado, o motos. - Actividad de uso público o cualquier forma de uso

extractivo y que cause impactos de modificación de los ecosistemas.

- No se permite la apertura de caminos para motorizados o sendas.

- Campamentos y refugios solo en la periferia.

4.2. Zona de Amortiguamiento Interno (ZAI) 40% del ANMI - EBB La ZAI, rodea a la zona núcleo. Los sitios de importancia que incluyen la ZAI son la Pista, Laguna de Valle Hermoso y parte del Pantano de Valle Hermoso que no está comprendida en la ZN. En su extremo norte, la ZAI comprende parte de la superficie de las microcuencas M7, M8, y M3 e incluye el Río Maniquicito. Hacia su lado sur, tiene como límite en toda su extensión, al Río Curiraba hasta. Al oeste, siguiendo los límites naturales de vegetación boscosa, incluye la Laguna Palma Flor y el brazo del Río Maniqui Viejo. En su lado este, la ZAI abarca parte de las microcuencas M6 y M7, y siguiendo también los límites de vegetación natural, se considera un buffer de 1km desde el Río Curiraba hacia el límite de la ZN (ver Figura 8). La ZAI tiene como objetivo minimizar los efectos que podrían darse sobre la Zona Núcleo y garantizar los procesos a través de corredores ecológicos (conectividad hacia el suroeste y sureste). Además, incluye sitios tradicionales de uso por parte de las comunidades que realizan un aprovechamiento de subsistencia (caza, pesca y recolección) con poca perturbación de la zona. La función de la ZAI es graduar las intensidades de uso y aprovechamiento de subsistencia de las comunidades tsimane sobre la ZN, protegiéndola de presiones de uso internas a la EBB (por los tsimane) como externas a la Reserva (por estancias ganaderas vecinas y comunidades campesinas de Totaizal y Carmen del Matos). Asimismo, la ZAI protege especies importantes que cuentan aún con estados poblacionales saludables y provee mayor superficie para albergar poblaciones de fauna silvestre, viabilizando la circulación de éstas a través de los corredores biológicos. La ZAI del ANMI- EBB, comprende importantes zonas de pantanos, lagunas, ríos y sabanas que albergan fauna y flora representativas de estos sitios. De especial importancia son la Laguna Palma Flor, el Río Maniqui Viejo y el Río Maniquicito. Posiblemente estarían presentes en la ZAI, tres especies de primates Callicebus olallae y C. modestus, conocidos localmente como faca faca, y Alouatta caraya o manechi negro, las cuales no se encuentran protegidas en otras Área Protegida de la región y actualmente las dos especies de titíes son importantes por ser endémicas para Bolivia, además de estar citadas como vulnerables conforme la UICN (VU B1ab (i,ii) ver 3.1 (2001)). Considera dos sitios especiales, uno de protección y recuperación, y el otro de manejo tradicional (ubicado en zonas de bajíos), bajo restricciones consensuadas. También tiene sitios



de atractivos para el etnoecoturismo (por ejemplo: las maras plaqueadas, ubicadas cerca de la comunidad de Cero Ocho). Comprende una amplia superficie del total de la Reserva con la finalidad de garantizar baja presión de uso, la recuperación de ambientes naturales y la recuperación de especies, siempre y cuando se trabaje en ello. Comprende ambientes lo suficientemente estables como para propiciar actividades de investigación y otras actividades importantes para la subsistencia de las comunidades tsimane asentadas al interior de la EBB. Las normas que rigen su uso se detallan a continuación:

USO PERMITIDO USO VEDADO - Investigación científica pura o aplicada sin introducción

de especies exóticas, formación superior y de uso público.

- Turismo ordenado, ecoturismo por “maras plaqueadas”, paseo por Río Curiraba paseo por el complejo de sabanas, islas de bosques, y bosques de la EBB.

- Turismo científico (ver definición en capítulo referido a Turismo).

- Patrullajes - Senderos de bajo impacto para patrullajes, y uso público - Monitoreo científico de flora y fauna y monitoreo de uso

tradicional de recursos. - Uso tradicional en sitios especiales bajo control a través

de normas comunales y control de guardaparques. - Infraestructura mínima para vigilancia, turismo o

investigación. - Formas de uso tradicional de baja intensidad:

recolección, caza y pesca tradicional mediante métodos tradicionales y convenientemente ambientales.

- Caza, pesca o recolección con fines comerciales.

- Actividad ganadera, agrícola o forestal - Asentamientos humanos. - Caminos y/o senderos para traslado de

ganado, y/o vehículos.

4.3. Zona de Manejo Tradicional (ZMT) 15 % del ANMI - EBB Existen dos áreas de manejo tradicional. La primera, se ubica dentro de la TCO Tsimane entre límite de la ZAR y la ZAI, específicamente en el lado oeste de la TCO, comprendiendo las microcuencas M4, M9 y M3. Su superficie definida con límites naturales y políticos. Al sureste, los límites son naturales, considerando la vegetación boscosa. En su lado noroeste, el límite es el Río Maniqui Viejo (sin incluirlo) y al suroeste los límites son los de la misma TCO. La segunda zona de manejo tradicional, se encuentra situada en la parte sur de la EBB, incluye una superficie aproximada de 6000 has, sugerida para el uso tradicional sostenible (cacería, agricultura, silvicultura, forestaría comunal, etc) de la comunidad de Cero Ocho (ver Figura 8). Esta superficie fue designada considerando la demanda de la comunidad de tener un espacio propio, además del grado de intervención de la zona. El objetivo de la ZMT es conservar y valorizar los ecosistemas a través de usos tradicionales de bajo impacto de los recursos sin modificaciones muy significativas. Su función es valorizar, conservar e incentivar las prácticas y modalidades de uso tradicional con bajos costos ambientales y ecosistémicos, de los recursos y suelos, aplicando normas comunales y de control social.



La ZMT comprende lagunas importantes como atractivos paisajísticos y para la conservación de la diversidad biológica como la Piraquina, Remanso y El Carmen. Los usos permitidos como vedados se describen en el cuadro siguiente:

USO PERMITIDO USO VEDADO - Prácticas y modalidades de uso tradicional con

bajos costos ambientales y ecosistémicos, de los recursos y suelos.

- Prácticas de uso sin modificaciones ecosistémicas muy significativas, más allá de la proveniente de los usos tradicionales como agricultura, silvicultura o forestaría comunales, etc.

- Recuperación y fortalecimiento de prácticas tradicionales que estén en riesgo de desaparecer.

- Se aplican normas comunales y de control social y la regulación de las prácticas tradicionales.

- Actividades de uso público y la construcción de infraestructura de bajo impacto para prestación de servicios.

- Desarrollo de etno-ecoturismo con las comunidades tsimane asentadas a lo largo del Río Maniqui y en la comunidad de Cero Ocho.

- Desarrollo de turismo científico

- Cualquier tipo de explotación directa de recursos naturales no renovables.

- Actividades que alteren o modifiquen los hábitat.

4.4. Zona de Aprovechamiento de Recursos (ZAR) 15 % del ANMI - EBB Existen dos áreas zonificadas como de aprovechamiento de recursos que están incluidas dentro de las microcuencas M1, M4, M10 y M7. La primera, comprende la TCO Tsimane ubicada entre el límite del río Maniqui y la ZMT. Al oeste, su límite es el río Maniqui y mientras que su lado este está limitado por vegetación boscosa. Los extremos norte y sur de la ZAR son los límites políticos de la Reserva. En su parte norte, incluye al Río Maniqui Viejo. La segunda zona de aprovechamiento de recursos, corresponde a la superficie saneada y titulada de una propiedad ganadera legalmente establecida, que se ubica en la zona noreste de la Reserva (ver Figura 8). El objetivo de la ZAR es ordenar y adecuar las formas de aprovechamiento de recursos naturales de las comunidades tsimane de la TCO ubicadas a lo largo del río Maniqui y de la propiedad ganadera reconocida legalmente, minimizando los impactos sobre los ecosistemas en función a la capacidad de uso de los recursos y las aptitudes de los suelos. Contribuye a la consolidación territorial de la TCO Tsimane mediante el uso y manejo sostenible de los recursos naturales, de acuerdo a la capacidad de uso mayor del territorio y fortaleciendo sus conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales para mejorar su calidad de vida. Así mismo, compatibiliza el uso ganadero -normado y orientado- con la conservación del Área.



Esta zona incluye áreas de aprovechamiento tradicional con asentamiento de poblaciones indígenas tsimane a orillas del río Maniqui y una estancia ganadera de manejo ganadero extensivo con pasturas naturales. También comprende sitios importantes para su conservación y de uso tradicional, como son: la Laguna Piraquina, la Laguna Cedral y un conjunto de lagunetas que conectan a la Laguna Cedral con la ZAI. Éstas son particularmente importantes por la diversidad de especies de fauna que albergan. En esta zona fueron reportadas la presencia de dos especies de primates Callicebus modestus y Alouatta caraya, las cuales no se hallan cubiertas por áreas protegidas en esta región. C. modestus, en las cercanías de la Laguna Cedral y Alouatta caraya en las cercanías de las comunidades de Chaco Brasil y Remanso (com.pers. Taller de Corregidores Tsimane 2006; com. pers. J. Martínez 2006). La normas para esta zona se detallan a continuación:

USO PERMITIDO USO VEDADO - Aprovechamiento de los recursos tanto

tradicionales como convencionales, considerando las limitaciones de las reglas de uso e intervención para cada caso (agropecuaria, agroforestería, silvopasturas, recolección, caza y pesca).

- Manejo de recursos naturales con fines de recuperación y/o aprovechamiento.

- Aperturas de nuevas sendas para fines de acceso a los diversos sitios, comunidades, transporte de productos, etc., se realizará solamente bajo la autorización y validación técnica y científica del SERNAP y la Dirección del Área y previa concertación con las comunidades locales.

- Limpieza de sendas previa notificación a la Dirección del Área.

- Construcción de nuevos caminos ramales o variantes, se realizará únicamente si se da la aprobación del SERNAP, la Dirección del Área, y la concertación con los tsimane que habitan dentro de la EBB, previa elaboración de estudios de impacto ambiental, y siempre que no afecten directa o indirectamente zonas interiores de mayor protección.

- Eco-etnoturismo con las comunidades asentadas sobre el Río Maniqui.

- Explotación forestal de motosierrismo. - Explotación forestal con fines comerciales - Explotación forestal a gran escala de tipo

empresarial. - Ganadería de reemplazo de bosque por

pastizales segundarios o introducidos. - Agricultura intensiva en grandes superficies

y con altos insumos. - Pastoreo de grandes hatos de ganado. - Pesca con dinamita. - Caza no manejada ni regulada con fines

comerciales de los productos de fauna silvestre y sus derivados.

- Piscicultura con especies exóticas. - En Laguna Cedral debería tomarse en

cuenta la presencia de enfermedades tropicales.

4.5. Zona de Amortiguación Externa (ZAE) Esta zona cumple una doble función -socioeconómica y biológica. La primera, es crear una dinámica de desarrollo, valorización y de proyección regional a favor de todos los actores locales involucrados. La segunda, es garantizar la continuidad ecológica y viabilidad de diferentes



especies dentro y fuera de la EBB y mantener la conectividad a través de corredores biológicos. Se priorizan como corredores biológicos el sector sudeste de la EBB, que comunica la EBB con el bosque tsimane; y el sector sudoeste, por la vinculación con el Parque Yacuma. También se prioriza el sector norte de la EBB, por la importancia de la conservación de humedales que comprende una diversidad de flora y fauna, no previstas en ninguna Área Protegida del SERNAP (ver Figura 8). La ZAE de la EBB se definió y concibió considerando diferentes ámbitos como: la dinámica hidrológica de la región, las características de su aislamiento biogeográfico, la presencia de población indígena y campesina de bajos niveles de vida, y la dinámica socioeconómica y productiva de la región. Siendo que la dinámica hidrológica determinante para el mantenimiento de los ecosistemas de la EBB, se consideran las 14 microcuencas relacionadas a la Reserva, como los límites naturales para su espacialización. Es decir, que incluye todo el sistema de microcuencas que no forman parte del análisis exclusivo de la EBB, pero que dependen y condicionan muchos procesos externos en el funcionamiento de sus ecosistemas. Asimismo, se consideraron los resultados obtenidos del “Análisis de Vacíos de Representatividad del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”(GAP análisis), elaborado para SERNAP en el año 2005, y que identifica el grado en el que especies nativas de animales y comunidades naturales de plantas están representadas dentro de un sistema de áreas de conservación (FAN et. al. 2005). Bajo este contexto se tiene que la ZAE está divida en cuatro zonas:

• Zona de Amortiguación Externa Norte (ZAE- Norte): conformada por los límites de las microcuencas M3, M4, M7, M8, M9, M13 y M14.

• Zona de Amortiguación Externa Sur (ZAE-Sur): conformada por los límites de las microcuencas M2 y M5.

• Zona de Amortiguación Externa Este (ZAE-Este): conformada por los límites de las microcuencas M6, M11 y M12.

• Zona de Amortiguación Externa Oeste (ZAE- Oeste): conformada por los límites de las microcuencas M1 y M10.

El objetivo de la ZAE es la protección de los límites de la AP, reduciendo los impactos producidos por acción antrópica en lugares colindantes con la EBB, y resguardando la integridad y los objetivos de conservación del Área y su conectividad para mantener la fluidez de las especies en los corredores biológicos naturales. Zona de Amortiguación Externa Norte (ZAE- Norte):

Conformada por los límites de las microcuencas M3, M4, M7, M8, M9, M13 y M14. Los límites de estas microcuencas coinciden con las priorización realizada por el GAP Análisis realizado para el SNAP. Como referentes se pueden tomar en su extremo oeste a la Comunidad de Villa Fátima y al extremo este la Laguna de Valle Hermoso)

Conforme el GAP Análisis realizado para el SNAP en esta zona es prioritaria para la conservación por la diversidad de especies que contiene. Comparado con otras áreas de características similares, esta zona está en buen estado de conservación. Son ecosistemas sensibles que se recuperan difícilmente en caso de alteración.

Esta zona es prioritaria por los siguientes aspectos: - Ecosistemas de transición de bosque a sabanas de inundación.



- Estas sabanas junto con la EBB constituyen ecosistemas únicos por fragmentación natural evidente.

- Es el hábitat de varias especies especialistas de sabana. - La existencia de humedales de gran magnitud, - Existen poblaciones importantes de garzas.

Presencia de estancias ganaderas (medianas y grandes) con manejo extensivo de pasturas, estancias dispersas. Propietarios ganaderos interesados en apoyar a actividades de conservación de la biodiversidad de sus estancias y a apoyar acciones de conservación en la EBB.

Las acciones a nivel de la zona de amortiguación norte, destinadas a atender las necesidades de los ganaderos, considerando la gran fragilidad de los humedales que caracterizan esta zona.

Zona de Amortiguación Externa Sur (ZAE- Sur):

Conformada por los límites de las microcuencas M2 y M5. Incluye parte del Parque Regional Yacuma hasta el límite de la carretera San Borja – Trinidad. Como referencias se tiene en su extremo oeste a la Comunidad de San Antonio y en su extremo este a las estancias ganaderas de Guadalajara y Versalles.

Conforme el GAP Análisis realizado para el SNAP, en esta zona predominan centros de biodiversidad dentro de complejos paisajísticos caracterizados por su importancia para funciones y procesos ecológicos. Si bien contienen ecosistemas en buen estado de conservación, tienen intervención humana.

Esta zona es prioritaria por los siguientes aspectos: - Incluye ecosistemas de transición de bosque a sabana, corredores de bosques hacia el

sur, bosques altos de inundación estacional y sin inundación - Las sabanas y los bosques de la EBB constituyen ecosistemas únicos por

fragmentación natural evidente. - Existen poblaciones de caimán negro (Melanosuchus niger) que se encuentran en

buen estado, lagunas como Normandía es capaz de proveer poblaciones que puedan dispersarse hacia algunos hábitats dentro la EBB.

- Es el hábitat de varias especies especialistas de sabana. - Una de las formaciones de vegetación que resultan ser más interesantes son las Islas

de bosque. Esto debido a que desde esos lugares, existe una serie de procesos aún desconocidos con respecto a la dispersión y colonización de hábitats. Alberga población de Borochi (Chrysocyon brachiurus) y otros mamíferos de pampas como el oso bandera (Myrmecophaga tridáctila).

En esta zona se encuentran comunidades campesinas, comunidades indígenas y ganaderos, que ejercen presión sobre el área por las diferentes actividades productivas que se realizan (agricultura, caza, pesca, actividad forestal, ganadería)

Existe en esta zona un importante potencial para el desarrollo económico de la región por la presencia de la carretera San Borja – Trinidad. Infraestructura vial con perspectivas de mejora (asfalto o pavimento) en un futuro próximo.

Las acciones a nivel de la zona de amortiguación sur, deben estar destinadas a atender a las comunidades campesinas e indígenas que se concentran en esta zona, así como a los ganaderos.

Debería priorizarse la implementación de la estrategia de amortiguación sur existente, y que está consensuada con diferentes actores.



Enfocarse especialmente a la recuperación y conservación del corredor biológico existente hacia la zona sur (Bosque Tsimane).

La ZAE- SUR incluye al fundo El Porvenir, que es imprescindible su gestión conjuntamente con la EBB por su función de mantener la continuidad ecológica y la viabilidad poblacional de muchas especies de flora y fauna dentro y fuera de la EBB. Además de permitir un arbitraje desde la EBB para la gestión de esa zona que presenta muchos conflictos derivados luego en nuevos asentamientos dentro la EBB.

Son varios los valores biológicos y ecológicos de el fundo El Porvenir y de los terrenos fiscales contiguos a el Porvenir, por las siguientes razones:

- Ecosistemas de transición de bosque a sabana, corredores de bosques ribereños, bosques altos de inundación estacional y sin inundación.

- Existen poblaciones de caimán negro (Melanosuchus niger) que se encuentran en buen estado, lagunas como Normandía es capaz de proveer poblaciones que se dispersan hacia algunos hábitats dentro la EBB.

- Una de las formaciones de vegetación que resultan ser más interesantes son las Islas de bosque. Esto debido a los procesos ecológicos aún desconocidos con respecto a la dispersión y colonización de hábitats.

- Alberga población de Borochi (Chrysocyon brachiurus) y otros mamiferos de pampas como (Myrmecophaga tridáctila)

- Registrada la presencia del ave Caprimulgus candicans, especie en peligro de extinción, registrada en las cercanías de la EBB (Estancia El Porvenir)

- Las pampas del fundo El Porvenir son representación de Llanos de Moxos, ecosistemas no protegidos en otras áreas de carácter nacional.

- Es el hábitat existen varias especies especialistas de sabana. - Estas sabanas e islas de bosque junto con la EBB constituyen ecosistemas únicos

por la fragmentación natural evidente. Zona de Amortiguación Externa Este (ZAE-Este): Conformada por los límites de las microcuencas M6, M11 y M12. Incluye parte del Parque

Regional Yacuma. Como referencias se tiene en su extremo oeste a la Comunidad carmen del Matos.

Conforme el GAP Análisis en esta zona predominan áreas prioritarias para la conservación por la diversidad de especies que contiene. Comparado con otras áreas de características similares, esta zona está en buen estado de conservación. Son ecosistemas sensibles que se recuperan difícilmente en caso de alteración. También se trata de grandes complejos de paisaje natural que cumplen funciones importantes, por esto es vital mantener estructura y conectividad de ecosistemas.

Priorizar el trabajo con ganaderos y comunidad Carmen del Matos situados en es el extremo sur este de la EBB por ser esta zona un potencial corredor biológico de fauna que comuna la EBB con territorio Multiétnico, y posibilitaría garantizar la viabilidad de poblaciones silvestres de la Reserva.

Debería elaborarse una estrategia de manejo de cuencas para esta zona. Zona de Amortiguación Externa Oeste (ZAE-Oeste): Conformada por los límites de las microcuencas M1 y M10, donde se encuentra el río

Maniqui.



De acuerdo a los resultados del GAP Análisis elaborado para el SNAP, en ZAE –Oeste predominan complejos paisajísticos caracterizados por su importancia para funciones y procesos ecológicos. Si bien contienen ecosistemas en buen estado de conservación, tienen intervención humana.

Importante por los siguientes aspectos: - Amortigua los impactos que podrían haber sobre el Río Maniqui, caracterizado

por su diversidad de especies, especialmente peces de interés comercial - Esta zona forma parte de un corredor biológico acuático natural (el Río Maniqui) - Protege poblaciones de especies amenazadas como la peta de agua (Podocnemis

unifilis) y el delfín de río (Inia boliviensis). - Conservación de diversidad de especies de peces de valor comercial. - Protege la fuente principal de agua de las comunidades tsimane, es decir el Río

Maniqui. Actores relacionados con quienes se debe trabajar: ganaderos y comunidades tsimane

ubicadas a lo largo del río Maniqui. Se debe mantener y mejorar el estado de conservación de esta zona. Se deben hacer

estrategias de conservación de especies en particular como para las mencionadas arriba. Las prioridades y acciones recomendadas para la ZAE son:

Zona Prioridad Acciones recomendadas ZAE- Norte

Ecosistemas de transición de bosque a sabanas de inundación. Estas sabanas junto con las de la EBB constituyen ecosistemas únicos por fragmentación natural evidente. Es el hábitat de varias especies especialistas de sabana. La existencia de humedales de gran magnitud, Existen poblaciones importantes de garzas.

Atender las necesidades de los ganaderos, considerando la gran fragilidad de los humedales que caracterizan esta zona.

ZAE- Sur

Incluye ecosistemas de transición de bosque a sabana, corredores de bosques hacia el sur, bosques altos de inundación estacional y sin inundación Las sabanas y los bosques de la EBB constituyen ecosistemas únicos por fragmentación natural evidente. Existen poblaciones de caimán negro (Melanosuchus niger) que se encuentran en buen estado, lagunas como Normandía es capaz de proveer poblaciones que se dispersan hacia algunos hábitat dentro la EBB. Es el hábitat de varias especies especialistas de sabana. Una de las formaciones de vegetación que resultan ser más interesantes son las Islas de bosque. Esto debido a que desde esos lugares, existe una serie de procesos aún desconocidos con respecto a la dispersión y colonización de

Atender a las comunidades campesinas e indígenas que se concentran en esta zona, así como a los ganaderos. Implementar la estrategia de amortiguación sur existente, y que está consensuada con diferentes actores. Enfocar especialmente a la recuperación y conservación del corredor biológico existente hacia la zona sur (Bosque Tsimane).



Zona Prioridad Acciones recomendadas hábitats. Alberga población de borochi (Chrysocyon brachiurus) y otros mamíferos como el oso bandera (Myrmecophaga tridáctila).

ZAE-Este

Un potencial corredor biológico de fauna que comuna la EBB con territorio Multiétnico, y posibilitaría garantizar la viabilidad de poblaciones silvestres de la Reserva.

Priorizar el trabajo con ganaderos y comunidad Carmen del Matos situados en es el extremo sur este de la EBB por ser esta zona .

ZAE-Oeste

Amortigua los impactos que podrían haber sobre el Río Maniqui, caracterizado por su diversidad de especies, especialmente peces de interés comercial Esta zona forma parte de un corredor biológico acuático natural (el Río Maniqui) Protege poblaciones de especies amenazadas como la peta de agua (Podocnemis unifilis) y delfín de río (Inia boliviensis). Conservación de diversidad de especies de peces de valor comercial. Protege la fuente principal de agua de las comunidades tsimane, es decir al Río Maniqui.



Figura 8: Mapa de zonificación



5. PROGRAMAS DE MANEJO Los programas8 constituyen el instrumento de planificación por medio del cual se estructuran o adecuan conceptos, políticas, estrategias, objetivos, resultados y acciones concretas para uno o más objetivos de gestión, a un nivel más específico, basados en los preceptos del Plan de Manejo. Las actividades de gestión de un Área Protegida y su ZAE se ordenan mediante los programas de manejo o gestión. Este ordenamiento incluye la priorización de las actividades, la determinación espacial y temporal de su ejecución y la asignación de responsabilidades y recursos. Los programas de esta manera constituyen el marco operativo para la implementación del Plan y específicamente la consecución de los objetivos y lineamientos estratégicos de gestión del Área Protegida. Por lo tanto, la formulación (construcción) de los programas de gestión refleja una “agrupación” funcional de actividades. Los programas de gestión tienen en el marco de la metodología del SERNAP, un horizonte de tiempo de implementación variable. Se los formula para un período limitado (3 años), pero pueden ser reformulados total o parcialmente en tiempos más cortos o largos, dependiendo de su grado de implementación. 5.1. Programa de Conservación de la Diversidad Biológica La gestión del ANMI-EBB, cuenta con especies y ecosistemas de alto interés ecológico, donde la conservación es vital para la supervivencia de los mismos y para mantener la conectividad de la EBB con otros ecosistemas. Por este motivo, dado que el impacto de los usos tradicionales de recursos naturales, en general se consideran perjudiciales, es necesario involucrar más a las comunidades locales en las diferentes actividades de la EBB, para lograr una efectiva implementación de los Programas de Manejo. El Programa de Conservación está constituido por el Sub. Programa de Conservación de Especies y Ecosistemas de la EBB y el Sub- Programa de Manejo de la Zona de Amortiguación Externa (ZAE). Objetivo del Programa: Conservar las especies y ecosistemas de la EBB, asegurando la integración del manejo de la Reserva con el desarrollo local y regional, de manera de potenciar las acciones de conservación en la EBB y mantener la viabilidad biológica, ecológica, económica y social del área Protegida. Indicadores de Eficiencia:

• Plan de conservación laborado • Fondos ejecutados anualmente bajo el Sub-Programa cubren las actividades planificadas • % de ejecución de las actividades anualmente planificadas en el Sub Programa de

conservación. • No. de estudios regionales realizados en la ZAE donde participa técnicamente la EBB

8 GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE MANEJO PARA AREAS PROTEGIDAS EN BOLIVIA. SERNAP. 2002. pp. 22.



• No. de actividades desarrolladas en la ZAE que cuentan con la participación de los actores locales.

• No. de convenios interinstitucionales suscritos entre la EBB y los diferentes actores locales de la ZAE

• No. de convenios implementados conforme los acuerdos concertados con la EBB SUB-PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE ESPECIES Y ECOSISTEMAS

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar Desarrollar un plan de conservación o recuperación de ecosistemas y especies en mayor riesgo

• Con el apoyo técnico de instituciones socias de la EBB (o con el Asesor Científico), identificar y priorizar ecosistemas y especies en mayor riesgo.

• Elaborar y diseñar proyectos para la conservación de los ecosistemas y especies priorizadas.

• Búsqueda de fondos • Desarrollar la (s) idea(s) de proyecto(s)

priorizado(s). • Difundir los avances de las actividades de

conservación y/o recuperación para su conocimiento público.

EBB: Director, Asesor Científico

Comunidades tsimane

ZN, ZAI

Organizar y normar la actividad de la caza y pesca en la EBB para un aprovechamiento sostenible

• Involucrar la participación de las comunidades tsimane, promoviendo el control social de las actividades de caza y pesca en la EBB.

• Elaborar convenios entre comunidades indígenas para la preparación de normas comunales sobre regulación de uso de recursos.

• Elaborar normas comunales de regulación de caza y pesca en la EBB

• Nombramiento de líderes comunales comprometidos para regular las actividades de caza y pesca en la EBB


Comunidades tsimane.

ZAR, ZMT, ZAI

Resolver los principales conflictos de uso de la tierra y los recursos naturales en la EBB conforme el Plan de Manejo.

• Identificar especies de flora y fauna de la EBB utilizadas con fines comerciales y promover medios para el aprovechamiento legal de algunas especies con valor comercial que se realiza por comunidades tsimane y campesinas.

• Ordenamiento y consolidación de las áreas legalmente ocupadas.

• Restricción de nuevos asentamientos al interior de la EBB.

• Elaborar acuerdos entre comunidades y propietarios privados legalmente establecidos al interior de la EBB para cumplir con las restricciones de uso de espacio al interior de la EBB y respetando derechos de ocupación de los usuarios.

EBB: Director, Comité de Gestión, Asesor Legal

Comunidades tsimane, Ganaderos

ZAR, ZMT, ZAE Sur (El Porvenir)

Desarrollar normas y procedimientos internos de la EBB en función a la zonificación, objetivos del área y derechos propietarios establecidos.

• Identificar temas prioritarios de actividades que requieren regulación.

• Desarrollar normas internas para regular las actividades priorizadas en las diferentes zonas de manejo del Área Protegida donde vayan a implementarse.

• Elaborar procedimientos administrativos y legales para controles y decomisos dentro de la EBB

• Difundir las normas y procedimientos desarrollados.

EBB: Director, Asesor Científico, Asesor Legal

ZN, ZMT, ZAE, ZAI



SUB- PROGRAMA DE MANEJO DE LA ZONA DE AMORTIGUACIÓN EXTERNA DE LA EBB Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar

Coordinar con los municipios de Santa Ana y San Borja la gestión de la Zona de Amortiguamiento Externa de la EBB según las Propuestas de Manejo existentes

• Priorizar actividades dirigidas a mantener la conectividad regional a través de corredores biológicos naturales.

• Identificar socios estratégicos interesados en trabajar en la ZAE de la EBB.

• Identificación actores comprometidos de la ZAE para participar y apoyar la implementación de actividades en el marco de la Estrategia de amortiguación de la EBB.

• Mantener estrecha comunicación con la autoridad ambiental nacional y prefectural para conocer sobre el desarrollo de proyectos en la ZEA de la EBB.

• Concretar alianzas estratégicas con instituciones científicas y/o académicas nacionales o internacionales que apoyen a la EBB en casos que se requiera del asesoramiento técnico para la toma de decisiones, respecto a actividades, obras o proyectos previstas desarrollarse en la ZEA y que afecten directa o indirectamente a la EBB.

• Participar técnicamente en cada fase de la Evaluación de Impacto Ambiental de toda Actividad, Obra o Proyecto que se realice en la Zona Externa de Amortiguación de la EBB.

EBB: Director, Coordinador Científico y Comité de Gestión.

Actores de la ZAE (comunidades tsimane, campesinas, ganaderos)

Toda la ZAE Prioridad ZAE Sur y ZAE Norte

Recomendaciones para la implementación del Sub-Programa de Conservación

• Para la elaboración del Plan de Conservación y recuperación de especies y/o ecosistemas, utilizar como insumos información científica conocida y aquella generada en el marco del Sub- Programa de Investigación sobre el estado de poblaciones de especies amenazadas en la EBB y el grado de perturbación de ecosistemas.

• El aprovechamiento pesquero tradicional realizado en la EBB deberá organizarse estableciendo épocas de pesca y cuotas.

• La casería de subsistencia realizada por comunidades Tsimane en la EBB, deberá organizarse estableciendo épocas y zonas de caza. Deberá ponerse énfasis en evitar cacería dentro de la EBB por comunidades que habitan fuera de la Reserva.

Recomendaciones para la implementación del Sub- Programa de Manejo de la ZAE de la EBB

• Revisar e iniciar gestiones para impulsar la implementación de la "Propuesta de Manejo de la zona de Amortiguación Sur de la EBB (2000)" y de la "Estrategia de Amortiguación de la EBB (1999)", existentes.

• Concretar nuevos acuerdos con actores de la ZEA norte (ganaderos) y sur (ganaderos, tsimane, madereros, campesinos), que apoyen diferentes actividades especialmente dirigidas a reducir el riesgo de aislamiento de la EBB y mantener conectividad regional a través de corredores biológicos naturales.

• Establecimiento de mecanismos de coordinación entre la EBB y los diferentes actores que habitan en la ZAE de la EBB (comunidades indígenas, campesinas, ganaderos, etc.) para consensuar el acceso a recursos naturales y apoyar a la resolución de conflictos, cuando se afectan los intereses de conservación del área Protegida.

• Mantener un relacionamiento y comunicación permanentes con los actores de la ZAE.



5.2. Programa de Investigación y Monitoreo Ambiental Objetivo: Promover la investigación pura y aplicada y el monitoreo biológico y social continuo y sistemático que incorpore la activa participación de la población indígena local, para la conservación de la diversidad biológica y los procesos ecológicos de la EBB. Indicadores de Eficiencia: • No. de investigaciones realizadas conforme los lineamientos definidos • No. de convenios interinstitucionales concretados para asesoramiento técnico científico de la

EBB. • No. de convenios interinstitucionales suscritos e implementados conforme acuerdos

concertados con la EBB • Fondos ejecutados anualmente bajo el Sub-Programa cubren las actividades planificadas • % de ejecución de las actividades anualmente planificadas en el Sub Programa • Resultados de la implementación del sistema de monitoreo • Indicadores bióticos (especies indicadoras, ecosistemas) y abióticos (características

fisicoquímicas del agua) priorizados para conocer sobre el mantenimiento y funcionalidad de los ecosistemas acuáticos y terrestres.

• Indicadores socioeconómicos definidos • Indicadores de uso de recursos naturales definidos • No. de actividades desarrolladas en la EBB con la participación de la comunidades tsimane. • Se conocen los impactos de la presencia de la palizada a la población local y a la

biodiversidad de la EBB y su ZAE. SUB-PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar 1. Identificación y priorización de lineamientos de investigación pura o aplicada

• Con el apoyo técnico de instituciones socias de la EBB (o con el Asesor Científico), identificar y priorizar lineamientos de investigación y se elaborar una lista de proyectos potenciales.

• Al menos tres proyectos priorizados por año, y en lo posible de áreas temáticas diferentes (biológico, económico y social).

• Desarrollar las ideas de proyectos priorizados.

• Difundir la investigación realizada en AP, para su conocimiento público

EBB: Director, Asesor Economista Agrícola/ Agropecuario; Asesor Científico

Comunidades tsimane del interior de la EBB

Alta En la ZMT y ZAR

2. Concretar alianzas estratégicas con instituciones científicas y/o académicas nacionales o internacionales, que apoyen técnicamente a la EBB a elaborar, implementar y/o evaluar proyectos o actividades de investigación.

• Búsqueda e identificación de socios estratégicos interesados en trabajar para la EBB.

• Identificar potenciales financiadores para proyectos priorizados

• Implementar proyectos priorizados en la EBB y/o en su zona de amortiguación externa con el apoyo de instituciones socias

EBB: Director, Coordinador de Programa (Asesor Científico)

Media

Temas de investigación que deben priorizarse para la EBB son: Conservación y manejo de RRNN Estudio integral sobre la palizada; su origen e impactos que ocasiona a la población local, al medio ambiente y a la biodiversidad de la EBB y su área de influencia.

• Búsqueda e identificación de socios estratégicos en coordinación con la Prefectura del Beni, Municipios de San Borja y Santa Ana. Búsqueda conjunta de financiamiento.

ZAE norte, ZAE oeste, ZMT, ZAR

Procesos de contaminación y dinámica hídrica de los

• Búsqueda e identificación de socios estratégicos.

Maniqui, Curiraba,



ecosistemas acuáticos de la EBB (identificación de indicadores de calidad de ecosistemas acuáticos - Línea base)

• Búsqueda de financiamiento matos, lagunas al interior de la EBB

Priorizar y promover la investigación científica sobre el estado de poblaciones de especies amenazadas en la EBB y el grado de perturbación del ecosistema

• Búsqueda e identificación de socios estratégicos, de tesistas.

• Búsqueda de financiamiento

ZN, ZAI, zonas de conectividad con la ZAE.

Diagnóstico e identificación de especies nativas promisorias para fines de manejo y su posible aprovechamiento sostenible.



Toda la EBB, excepto ZN

Estudio para determinar la viabilidad biológica y económica para el aprovechamiento y manejo de especies nativas promisorias presentes en la EBB.



Toda la EBB, Excepto ZN

Desarrollo social y productivo Identificar modelos de producción y tecnologías adaptadas a la zona.

• Búsqueda e identificación de socios estratégicos.


ZAR, ZMT, ZAE sur (Porvenir)

Elaborar un diagnóstico del potencial de producción artesanal en las comunidades de la EBB y su área de influencia.




Elaborar un diagnóstico de necesidades alimentarias - nutricionales y de salud de la población para diseñar estrategias de conservación de la biodiversidad compatibles con estas necesidades



ZAR, ZMT, ZAE sur

Diagnóstico sobre manejo ganadero y su sostenibilidad en la EBB.

• Búsqueda e identificación de socios estratégicos, tesistas. Identificación de ganaderos de la ZAE norte para estudio piloto y en la ZAE sur en la Estancia El Porvenir.

ZAE norte, ZAE zur

Estudio de factibilidad económica y social de los sistemas agroforestales y tradicionales

• Identificación de especies forestales con potencial para la actividad.


SUB-PROGRAMA DE MONITOREO

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar Realizar un análisis y monitoreo de nuevos asentamientos humanos y forma del uso de suelo en el área de influencia de la EBB, con la participación de comunidades indígenas de la EBB.

• Búsqueda de financiamiento para el diseño e implementación del sistema de monitoreo.

• Diseñar el Sistema de Monitoreo Socioeconómico para la EBB y su ZAE

• Determinar requerimientos mínimos en recursos humanos, materiales e infraestructura para la implementación del sistema de monitoreo socioeconómico.

• Implementar el Sistema de Monitoreo elaborado.

EBB: Director, Sociólogo o Antropólogo

Comunidades tsimane, comité de Gestión

Media ZAE, ZAI, ZMT, ZAR

Evaluación y monitoreo del estado de conservación de los ecosistemas (monitoreo de amenazas)

• Presupuestar en POA la adecuación y la implementación del Sistema de Monitoreo Ambiental y Biológico de la EBB (2004).

• Presupuestar en POA el ajuste y complementación del Sistema de Monitoreo


Comunidades tsimane, Guardaparques, voluntarios, tesistas, Comité de Gestión

Alta ZAI, ZMT, ZAR, ZN



• Presupuestar en POA los requerimientos mínimos en recursos humanos, materiales e infraestructura para la evaluación y monitoreo

• Búsqueda de financiamiento para implementación

• Implementar el Sistema de Monitoreo en base a indicadores priorizados

• Evaluación semestral de resultados de monitoreo

Identificación y monitoreo del estado de conservación de especies amenazadas en la EBB

• Presupuestar en POA la adecuación y la implementación del Sistema de Monitoreo Ambiental y Biológico de la EBB (2004) con base a este requerimiento de monitoreo

• Presupuestar en POA el ajuste y complementación del Sistema de Monitoreo Ambiental y Biológico

• Presupuestar en POA los requerimientos mínimos en recursos humanos, materiales e infraestructura para la implementación del sistema de monitoreo

• Búsqueda de financiamiento para implementación

• Implementación del sistema de Monitoreo en base a especies indicadoras priorizadas.


Comunidades tsimane, Guardaparques, voluntarios, tesistas, Comité de Gestión

Alta ZAI, ZMT, ZAR, ZN

Recomendaciones para la implementación del Sub Programa de Monitoreo • Concretar acuerdos con comunidades tsimane para la participación de comunarios

comprometidos a participar en actividades de monitoreo de la EBB. • Capacitación del personal encargado de la EBB (Cuerpo de Protección de Guardaparques,

comunarios indígenas) para formarse como “parataxónomos” a fin que desarrollen conocimientos, habilidades y destrezas para la toma de registros en el monitoreo biológico.

• Apoyar la participación de voluntarios calificados, nacionales o extranjeros, para que ayuden en la introducción de información en las bases de datos y hasta en la recolección de información de monitoreo biológico y socioeconómico.

• Incluir el monitoreo de uso de recursos naturales (caza y pesca, agricultura, etc.) realizada en la EBB.

• Incluir metodologías que permitan conocer la abundancia relativa de las especies indicadoras (y en lo posible de las especies focales)

• Incluir en monitoreo actividades que permitan medir la viabilidad y mantenimiento de corredores biológicos naturales.

• Monitoreo biológico y de especies de flora de valor comercial (cedro, mara, palo maría, etc.). • Incluir monitoreo de la calidad del agua de los principales ecosistemas acuáticos de la EBB

en base a estudios limnológicos. • Censos de especies durante los recorridos o patrullajes rutinarios de Protección 5.3. Programa de Manejo Productivo y Desarrollo Socioeconómico Por la doble función que cumple el ANMI RB-EBB, mediante la TCO las comunidades indígenas locales tienen un rol primordial en el aprovechamiento de los recursos naturales del área, por tanto el uso racional de la flora y la fauna, el desarrollo organizativo, productivo y humano se propiciará de manera participativa mediante el presente programa.



Objetivo: Contribuir a la mejora de la calidad de vida y la autogestión de las comunidades dentro del AP y su ZEA optimizando el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales y el manteniendo los procesos ecológicos, armonizados con los conocimientos tradicionales de la cultura indígena sobre el medio ambiente. Indicadores de Eficiencia: • % de incremento del ingreso per cápita por implementación de iniciativas productivas a favor

de las comunidades tsimane • No. de rubros tradicionales que forman parte de la base económica tsimane implementados

exitosamente • No. de rubros no tradicionales identificados e implementados exitosamente PROGRAMA DE MANEJO PRODUCTIVO Y DESARROLLO SOCIEOECONÓMICO

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar Identificación y promoción de grupos y asociaciones productivas para desarrollar alternativas sostenibles.

• Concretar convenios con comunidades tsimane para la implementación de proyectos productivos con fines de subsistencia y/o comerciales

• Con el debido asesoramiento técnico y la participación de las comunidades tsimane, identificar proyectos productivos sostenibles para apoyo a las comunidades tsimane de la EBB

• Presupuestar en el POA los requerimientos para la implementación de proyecto(s) productivo(s) priorizado (s)

• Establecer y/o identificar modelos de producción y tecnologías adaptadas a la zona y conforme requerimientos de los proyectos productivos priorizados para su implementación.

EBB: Director, Asesor Economista agrícola o agropecuario

Comunidades tsimane, Comité de Gestión, Gran Concejo Tsimane

Alta ZAR, ZMT, ZAE Sur (Porvenir)

Vincular y canalizar asistencia técnica y de negocios para su desarrollo productivo

• Concretar alianzas estratégicas con instituciones nacionales o internacionales, que apoyen técnicamente y/o financieramente a la EBB a elaborar, implementar y/o evaluar proyectos productivos.

• En caso de tratarse de proyectos productivos con fines comerciales, deberá elaborarse y ejecutar una Estrategia de mercadeo y promoción de los productos.

EBB: Director

Comunidades tsimane

Media ZAR, ZMT, ZAE Sur (Porvenir)

Fortalecer la capacidad negociación de productos para un comercio justo

• Diseñar e implementar una estrategia de capacitación técnica dirigida a comunarios indígenas de la EBB (en función de necesidades del área, proyectos e intereses locales) para la adecuada implementación y seguimiento de los proyectos productivos.

• Capacitación en gerencia de proyectos y negociación para la incursión a mercados.

EBB: Director, Asesor economista y sociólogo/ antropólogo

Comunidades tsimane


Desarrollar una estrategia de desarrollo turístico de la EBB, articulada con las estrategias locales y regionales existentes

• Identificar alternativas turísticas viables que podrían desarrollarse en la EBB, considerando la participación de las comunidades tsimane que habitan al interior de la Reserva.

• Identificar alternativas turísticas viables que podrían desarrollarse en la ZAE de la EBB, considerando la participación de las comunidades tsimane, campesinos y ganaderos.

• Presupuestar en POA los requerimientos en infraestructura, capacitación de


Comunidades tsimane




recursos humanos, y materiales, para la implementación dela estrategia de desarrollo turístico.

• Capacitar a las comunidades tsimane y/o capacidades locales para prestar un adecuado servicio turístico.

• Buscar concretar alianzas estratégicas entre las comunidades indígenas tsimane y operadores turísticos de San Borja y Trinidad.

• Buscar socios estratégicos para apoyo al desarrollo de iniciativas turísticas en la EBB y en su ZAE.

Desarrollar una estrategia participativa para la producción artesanal y la comercialización

• Incentivar la recuperación de las capacidades locales ya existentes a través la elaboración de productos artesanales, como una alternativa productiva en la que podrían participar activamente las mujeres tsimane.

• Poner especial énfasis en especies de plantas utilizadas para la elaboración de productos artesanales e ingredientes naturales.

• Identificar capacidades locales comprometidas en participar en el desarrollo de productos artesanales.


Comunidades tsimane


Recomendaciones para la implementación del Programa de Manejo Productivo y Desarrollo Socioeconómico • Identificar e implementar proyectos productivos (en los rubros económicos tradicional y no

tradicional), integrales en producción y manejo sostenible de recursos naturales de la EBB. • Se deberá priorizar en primera instancia y para el corto y mediano plazo proyectos

productivos para mejorar la calidad de alimentación de las comunidades tsimane, disminuir la presión sobre recursos naturales y con fines de comercio local. Posteriormente podrá pensarse en incursionar a mercados nacionales y/o internacionales, una vez creadas las condiciones y capacidades requeridas para tales fines.

• Incorporar las costumbres, tradiciones, y modo de vida de los tsimane, como el valor cultural de la EBB y del Beni, en las diferentes actividades turísticas, de educación y otras que se desarrollen en la EBB.

• Se garantizará una distribución justa de beneficios generados por el turismo para las comunidades tsimane involucradas en la actividad.

• Promocionar el conocimiento y respeto a la cultura tsimane • Utilización de lengua tsimane en procesos de capacitación de comunarios indígenas. • Incluir la participación de mujeres tsimane en proyectos productivos velando por sus

intereses de género.



SUB-PROGRAMA DE FACILITACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar

Apoyar a las comunidades tsimane en elaboración y gestión de demandas de servicios básicos e infraestructura, de salud, de educación y otras culturalmente apropiadas, ante entidades públicas locales y organismos de desarrollo.

• Desarrollar e implementar una estrategia de capacitación y formación de actores locales (líderes comunales) dentro de la EBB y en su área de influencia, en temas de fortalecimiento organizacional para una efectiva participación en la gestión de la EBB y para la atención a sus demandas de servicios básicos y articulación vial por los centros poblados de mayor importancia económica. En liderazgo, conocimiento de leyes, normativas y reglamentos relacionados con su inserción al medio.

• Determinar los requerimientos de capacitación en cuanto a materiales y recursos humanos.

• Buscar financiamiento para el desarrollo e implementación de la estrategia de capacitación

EBB: Director

Gran concejo tsimane, comunidades tsimane, Comité de Gestión

Media ZMT,ZAR

Insertar las demandas de las comunidades tsimane de la EBB en los planes y POAS de los municipios en los que se ubica.

• Coadyuvar al involucramiento de los municipios de San Borja y de Santa Ana de Yacuma para el cumplimiento de sus competencias en base a la Ley de Municipalidades y de Participación Popular, para atender las necesidades básicas de la comunidades tsimane asentadas dentro de la EBB y en su área de influencia.

• Comunicación permanente sobre las actividades desarrolladas en la EBB a favor de satisfacer las demandas de las comunidades tsimane asentadas al interior de la Reserva

• Involucrar al Comité de Gestión en los procesos de planificación municipal y departamental para la inserción de las demandas sociales.

EBB: Director

Gran concejo tsimane, comunidades tsimane, Comité de Gestión, Municipios

Media ZMT, ZAR

5.4 Programa de Gestión Administrativa y Territorial El contar con un marco institucional adecuado a la gestión del área y una capacidad gerencial conforme a los linimientos estratégicos establecidos, se constituyen en los aspectos transversales y fundamentales para garantizar la ejecución del Plan de Manejo y los programas anteriores. Este Programa está conformado por cinco Sub- Programas, entre los que se encuentra el Sub- Programa de Protección. Del cual que presenta una breve descripción por su relevancia para toda área Protegida. El Sub- Programa de Protección, guarda una relación estrecha con la razón de creación del Área Protegida, siendo fundamental su implementación. Es el único Sub- Programa previsto (como Programa) en el Reglamento General de Áreas Protegidas, y que se responsabiliza de operativizar el Sistema Nacional de Protección. El proceso de implementación de las acciones de este Sub- Programa se desarrollará en coordinación y articulación con los demás programas del Plan de Manejo, y muy especialmente con el Programa de Conservación de la Biodiversidad. La finalidad de este Sub-Programa es asegurar la protección efectiva y eficiente de la EBB respetando los procesos que son parte de la dinámica natural de los ecosistemas y bajo un plan



que considere la participación activa de la población local en la planificación, administración, regulación, fiscalización y seguimiento. Objetivo del Programa: Garantizar una adecuada gestión integral y participativa mediante el fortalecimiento de las capacidades gerenciales que contribuya a la construcción de la sostenibilidad institucional, técnica, financiera y territorial de la EBB, y el fortalecimiento al Comité de Gestión y la participación activa de los actores locales públicos y privados. Indicadores de eficiencia: Planificación • No. de programas en funcionando/Nº de programas del Plan de Manejo. • Evaluación del POA • No. de investigaciones biológicas, socioeconómicas y culturales. • No de proyectos programados ejecutados • No de actividades realizadas Vs. Objetivos de gestión Financieros • Presupuesto institucional en función al los requerimientos del POA. Recursos Humanos • No. responsables de programas. • No. de científicos. • No. de técnicos. • No. de administrativos. • No. de personal de apoyo. • No. de personal de protección. Procesos técnicos: • Manuales de procedimientos para actividades de monitoreo y conservación. • Manual de funciones y roles del personal de la EBB. Relacionamiento externo: • No. de convenios suscritos. Participación activa y responsable • Reglamento del Comité de Gestión aprobado. • No. de reuniones del CG ejecutadas/ previstas en la norma • % de asistencia al CG de representantes titulares de comunidades habitantes dentro de TCO

y EBB • % de asistencia al CG de representantes de actores de zona de amortiguación externa de EBB • Actas que recogen definición de las políticas de manejo del área. • Actas que recogen procedimientos y contenidos de fiscalizaciones efectuada. • Actas que recogen procedimientos participativos para la priorización de programas • % de demandas estancias ganaderas legalmente constituidas canalizadas en PDM y POAS Desarrollo de capacidades de planificación, manejo y conservación • Plan de capacitación para la gestión elaborado • % de ejecución de talleres de capacitación • Lista de miembros del CG y % de asistencia a actividades de capacitación programadas • Actas que recogen propuestas consensuadas para reglamentar uso sostenible de recursos • Reglamentos de usos de recursos naturales participativamente elaborados y aprobados para

su aplicación dentro de la EBB



Protección del Área • Reportes de patrullajes indican cumplimiento de las normas de uso de las diferentes zonas

del Área Protegida. • No. de líderes comunales participando en la protección del área. • No. de líderes comunales y guardaparques capacitados en diferentes procesos de formación y

capacitación para protección del área. • No. de cursos, talleres u otros medios de capacitación para la protección cuentan con la

participación de la EBB y/o se llevan a cabo en la Reserva. • Fondos ejecutados anualmente bajo el Programa de Protección cubren las actividades

planificadas. • % de ejecución de las actividades anualmente planificadas en el Programa de Protección. SUB- PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar Desarrollar y consolidar la capacidad técnica y científica de la EBB.

• Adecuar la estructura organizacional de la EBB en función de un sistema de gestión de programas.

• Presupuestar en el POA los requerimientos de recursos humanos mínimos que se requieren para dirigir los diferentes programas del Plan de Manejo.

• Establecer una modalidad de cooperación científica y técnica de contrapartes y colaboradores a nivel ejecutivo, mediante convenios con centros públicos y/o privados, incorporando a entidades académicas de la región.

EBB: Director

Alta

Desarrollar una estrategia financiera para fortalecer la institucionalidad y para la implementación de proyectos.

• Diseñar una estrategia de captación de fondos diversificada y especializada acorde a las líneas programáticas.

• Identificar fuentes de recursos financieros en el ámbito de la cooperación internacional y de fondos públicos y elaborar propuestas de proyectos para su financiamiento.

• Viabilizar la recuperación para el uso efectivo del fondo fiduciario agilizando su transferencia legal.

• Establecer alianzas estratégicas con centros de investigación, académicos y de promoción social y de turismo ecológicos para desarrollar iniciativas de fondos concurrentes.

EBB: Director

Comité de Gestión

Alta

Insertar el Plan de Manejo de la EBB en el Plan Departamental de Desarrollo del Beni

• Realizar la gestiones pertinentes para formalizar la representación de la EBB en instancias de planificación a nivel municipal y departamental.

• Apoyar técnica y científicamente a las comunidades tsimane y propietarios legalmente establecidos en el área en el diseño de propuestas sociales y productivas de manejo sostenible.

• Concertar la priorización de iniciativas de inversión para actividades productivas de manejo sostenible para su financiamiento concurrente con fondos públicos y privados.

• Viabilizar a través del Comité de Gestión propuestas concertadas de desarrollo local para su articulación en inserción en los planes municipal y en el plan departamental.

EBB: Director

Comité de Gestión

Alta



Conciliar el Plan de Manejo de la EBB con el Plan de Gestión Territorial Indígena Tsimane.

• Generar instancias de trabajo y planificación conjunta entre el personal técnico de la EBB y el equipo técnico del Gran Consejo Tsimane para articular los planes y priorizar acciones para el desarrollo humano y la conservación de recursos naturales.

• Incorporar en la agenda del Comité de Gestión de la EBB el tratamiento regular de la temática de desarrollo indígena para conciliar planes y dar seguimiento a acciones en coordinación con el Gran Consejo Tsimane.

• Generar espacios de coordinación interinstitucional con entidades técnicas y financiera que apoyan al Gran Concejo Tsimane para desarrollar acciones convergentes.

EBB: Director

Comité de Gestión

Alta

SUB- PROGRAMA DE PROTECCIÓN

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar Actualizar y complementar el plan de protección de los valores naturales del Área Protegida.

• Presupuestar los requerimientos para la actualización del Plan de Protección

• Revisar la Estrategia de Protección 2005 que existe para la EBB y ajustarla a las nuevas necesidades de protección de la Reserva

• Búsqueda de financiamiento para actualizar y complementar el Plan de Protección

• Definir los requerimientos mínimos de infraestructura, personal y equipamiento requeridos para asegurar la implementación del Plan de Protección.

• Búsqueda de fondos para la implementación del Programa de Protección

• Implementación del Plan de Protección de acuerdo a la categorización y a la zonificación (Protección estricta para ZN y sitios de recuperación), con la activa participación de las comunidades tsimane del interior de la EBB.


Comunidades tsimane, guardaparques

Alta ZN, ZAR, ZMT, ZAI

Establecimiento de mecanismos de coordinación entre las comunidades y el equipo de guardaparques.

• Concretar acuerdos con comunidades tsimane para la participación de comunarios en actividades de protección de la EBB.


Comunidades tsimane, guardaparques

Alta ZN, ZAR, ZMT, ZAI

Recomendaciones para la implementación del Sub-Programa de Protección El Plan de protección debe ser factible para su ejecución, debe estar consensuado con las comunidades locales, y debe permitir realizar todas las actividades de protección programadas, velando por el cumplimiento de las restricciones de uso de cada una de las zonas del Área Protegida. Para el Plan de Protección, se debe revisar la Estrategia de Protección 2005 que existe para la EBB y ajustarla a las nuevas necesidades de protección de la Reserva). Se sugiere asegurar la protección de zonas de mayor prioridad en la EBB, considerando la



conectividad dentro y fuera de la Reserva y la recuperación de espacios degradados prioritarios para la conservación de especies focales y ecosistemas representativos. SUB- PROGRAMA DE SANEAMIENTO DE TIERRAS

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar Definir el estado y derechos jurídicos de predios privados dentro de la EBB

• Dar seguimiento al cumplimiento de la normativa vigente sobre derechos propietario de la tierra y concluir el proceso de saneamiento legal.

EBB: Director SERNAP

Gran Consejo Tsimane, INRA

Alta ZAR, ZMT

Definir el derecho propietario de la EBB sobre el fundo El Porvenir

• Propiciar la pronta definición de la disputa sobre el derecho propietario del fundo El Porvenir con la efectiva participación del SERNAP .


Alta ZAE Sur

Contribuir a la resolución de conflictos y saneamiento de tierras de comunidades tsimane en la ZAE de la EBB

• Coordinar con el Gran Consejo Tsimane acciones para que asuma el liderazgo en las gestiones para la regularización de los derechos propietarios de las comunidades vecinas a la EBB.

• Facilitar el contacto con entidades estatales encargadas de asuntos jurídicos de la tierra y propiciar la intervención de instituciones de apoyo jurídico para el tratamiento y solución de conflictos de tierras de indígenas y colonos.


Gran Consejo Tsimane, INRA

Alta ZAE

SUB- PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar Desarrollar e implementar una estrategia de capacitación en gerencia institucional.

• Identificar las necesidades de capacitación del personal para la formulación de una propuesta personalizada para el equipo ejecutivo.

• Elaborar participativamente una propuesta de capacitación para el Comité de Gestión orientada a mejorar sus capacidades en función del cumplimiento de la normativa que lo regula.

• Determinar los materiales y recursos humanos para la elaboración de los planes de capacitación.

• Realizar las gestiones pertinentes para acceder a programas de formación de personal ofertados por instituciones públicas y ONGs.

• Buscar recursos financieros complementarios, elaborando proyectos para su consideración por financieras conservacionistas.

• Implementar la capacitación mediante modalidades modulares y de aplicación práctica de conocimientos adquiridos.

• Incluir un sistema de evaluación de aprendizaje que permita generar compromisos.

EBB: Director

Comité de Gestión

Alta

Capacitación y formación de actores locales dentro de la EBB y área de influencia en temas de fortalecimiento organizacional y liderazgo, el conocimiento de leyes, normativas y reglamentos relacionados con la gestión de la EBB y con el desarrollo social.

• Preparar una propuesta de capacitación para la participación ciudadana y la protección y conservación de los recursos naturales.

• Coordinar la elaboración de la propuesta con el Gran Consejo Tsimane y organizaciones campesinas y generar la concurrencia de los municipios.

• Determinar los requerimientos de capacitación diferenciando actores y sectores sociales.

EBB: Director

Comité de Gestión, Comunidades tsimane

Alta Toda la EBB



• Generar los recursos financieros y recursos humanos necesarios y propiciar su gestión co-responsable.

• Implementar la capacitación propiciando la elaboración de materiales de divulgación adecuados a los diferentes sectores sociales y culturales.

4. Capacitación en el rol para control social.

• Preparar la propuesta considerando los aspectos normativos del plan de manejo.

• Realizar un proceso de consulta a las instancias representativas de la organización indígena, de las comunidades y asociaciones para el diseño de la estrategia de capacitación-acción para la vigilancia social, la protección y conservación del área.

• Determinar los requerimientos de materiales y recursos humanos y elaborar un proyecto para generar fondos para su funcionamiento.

• Implementar la capacitación-acción propiciando la creación de mecanismos autosuficientes a corto plazo.

EBB: Director

Comunidades tsimane, Gran Consejo Tsimane

Alta Toda la EBB

35. Fortalecer y actualizar continuamente el conocimiento gerencial y técnico del comité de gestión para optimizar la participación de los actores

• Preparar unja propuesta de formación para el comité de gestión basada en la norma que regula su funcionamiento.

• Desarrollar la propuesta de formación en una modalidad modular de aplicación práctica que se adecue a las reuniones regulares del comité de gestión a fin de viabilizar su implementación.

• Determinar los requerimientos de materiales y recursos humanos, y el costo de la capacitación para presupuestarla como gasto operativo dentro de las reuniones regulares del comité de gestión.

• Implementar la capacitación incluyendo la modalidad de evaluación.

EBB: Director


Alta

28. Difundir la normativa de gestión de áreas protegidas, normas conexas sobre conservación y uso de recursos naturales, y normas específicas para la EBB.

• Preparar una propuesta de difusión que aglutine y comprometa a los diferentes actores sociales.

• Privilegiar la difusión bilingüe - tsimane y castellano - y la participación de organizaciones indígenas, campesina y asociaciones de propietarios ganaderos, gremios de maestros, escuelas e institutos educativos y otras asociaciones urbanas locales de los dos municipios.

• Utilizar los medios de comunicación radiales articulando a la red de radios comunales, la radioemisora de los indígena y otras radios populares de San Borja y Santa Ana de Yacuma.

• Desarrollar una estrategia de financiamiento autosuficiente que canalice el aporte de los diferentes actores

EBB: Director

Comité de Gestión, Comunidades tsimane,

Media Toda la EBB

44. Promocionar y difundir periódicamente el rol y los resultados de la EBB.

• Propiciar la creación de una "Red Amigos" de la EBB de voluntariado entre la población local de jóvenes estudiantes e instituciones sociales urbanas que se constituya en un grupo de apoyo a la EBB y que difunda sus actividades, alentada por la convicción en la necesidad de protección, conservación y desarrollo de la reserva y compensada con actividades organizadas por la EBB de recreación en el área.

• Producir un boletín informativo para su difusión en la web que informe de las

EBB: Director

Comité de Gestión, Comunidades tsimane, Ganaderos

Media Toda la EBB



actividades técnicas, científicas y de desarrollo orientado al público académico y a los conservacionistas. Para tal propósito elaborar un proyecto para generar fondos para su implementación.

SUB- PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar Establecer vínculos institucionales formales entre los principales actores públicos y privados, locales y regionales dentro de la EBB y en su zona de amortiguación externa, para la reducción de amenazas y mitigación de impactos

• Suscribir convenios y/o cartas de intención de cooperación conjunta con instituciones públicas y privadas con presencia a nivel provincial y departamental para la aplicación de mecanismos previstos por leyes y reglamentos para la protección y conservación del área (ONGs de desarrollo y de Cooperación, Regulación de aprovechamiento forestales, INRA, Prefectura y Subprefectura, etc) .

• Elaborar un plan mínimo de acción conjunta entorno a problemas de prioridad concertados. Incluir la modalidad de evaluación del plan de acción acordado.

EBB: Director

Comité de Gestión, Comunidades tsimane, ganaderos

Media Toda la EBB y ZAE

Promover una participación con decisión de las comunidades tsimane de la EBB en el comité de gestión del área.

• Lograr la participación legítima de las comunidades tsimane que habitan en la EBB en el Comité de Gestión

• Desarrollar e implementar una estrategia de capacitación a las comunidades tsimane situadas dentro la EBB para la autogestión y el manejo sostenible de sus recursos naturales; el control social de las incursiones furtivas de pescadores y cazadores, y la fiscalización y regulación de uso y acceso a recursos naturales.

• Promover la designación de representantes de las comunidades para participar en el Comité de Gestión (representantes escogidos por las mismas comunidades)

• Apoyar a las comunidades para su participación organizada en los mecanismos previstos por la Ley de Municipalidades y de Participación Popular.

EBB: Director


Media Toda la EBB

Orientar la actualización del reglamento del Comité de Gestión hacia una mayor corresponsabilidad de gestión.

• Evaluar la eficacia, representatividad y logros alcanzados de la participación del Comité de Gestión, a favor de la Gestión de la EBB y de las comunidades indígenas que habitan en la Reserva.

• Elaborar una propuesta de reglamento con la concurrencia de sus miembros y un facilitador externo, tomando como base la evaluación y sistematización del funcionamiento anterior (problemas, deficiencias y aciertos ) para su adecuada proyección futura.

• Implementar el nuevo reglamento estableciendo la modalidad de seguimiento para evitar deficiencias en su funcionamiento.

EBB: Director

Comité de Gestión

Alta

Asegurar espacios legítimos para que las demandas de las comunidades de la EBB se manifiesten y sean atendidas según la competencia del área protegida

• Crear canales ágiles de comunicación desde las comunidades hacia la gerencia de la EBB utilizando la red de guardaparques , estableciendo en acuerdo con las comunidades las modalidades de comunicación regular.

• Procurar que el plan de protección establezca visitas regulares a los



asentamientos comunales para incrementar el flujo de comunicación y servicio de ayuda básica a las comunidades apartadas de los servicios de salud, comunicación, educación, etc..

• Propiciar la progresiva incorporación de líderes tradicionales hombres y mujeres en las actividades regulares de protección, generando vínculos más estrechos con la administración del área para el mejor conocimiento de sus necesidades sentidas.

• Programar con el Gran Consejo Tsimane la participación de sus representantes en visitas regulares de protección del área con el propósito de levantar de identificar necesidades y demandas de comunidades.

• Propiciar la conformación de una instancia de representación conjunta de las comunidades de la EBB dentro la organización del gran Consejo Tsimane para la atención de sus demandas sociales y políticas

5.5.Programa de Educación Ambiental Por la corresponsabilidad que tienen los actores locales en la gestión y conservación del Área Protegida, es necesario continuar con actividades dirigidas a sensibilizar, capacitar, difundir y educar sobre aquellos factores que determinan la sostenibilidad de los recursos naturales de la EBB y lograr que los diferentes actores, se involucren en la implementación del Plan de Manejo del ANMI EBB. Por eso el Programa de Educación Ambiental es transversal al resto de los Programas, como apoyo a sus actividades a través de las prácticas y técnicas de comunicación social y educación ambiental. El Programa se enmarca principalmente en tres aspectos: comunicación, sensibilización y educación, que serán abordados en diferentes niveles de profundidad y dirigidos hacia diferentes públicos estratégicos (pobladores locales y los propietarios de las estancias ganaderas). Para tal propósito, se propone la elaboración e implementación de estrategias especialmente diseñadas para lograr el cambio de actitud de la población local y de los propietarios de las estancias ganaderas a favor de la EBB. Previamente al diseño de las tres estrategias, deberá llevarse a cabo un diagnóstico de línea base. Este diagnóstico servirá para conocer la situación actual del nivel de conocimiento de los grupos meta sobre los temas específicos que las estrategias deseen contemplar y las actitudes en relación a la EBB y su ZAE. Este diagnóstico será efectuado en todas las estancias ganaderas y comunidades de los Municipios de San Borja y Santa Ana de Yacuma que están dentro de la EBB y en su ZAE. Se incluirá la ciudad de San Borja por su relación estrecha con la EBB. Objetivo: Ampliar la sensibilidad y compromiso social de la población vinculada al ANMI- EBB y su zona de influencia para la conservación de la diversidad biológica del área protegida.



Indicadores: • No. de actores locales capacitados según zonas de manejo y de influencia. • No. de eventos de educación según zonas de manejo y de influencia. • No. de material divulgativos. • Temas culturalmente adecuados. • No. de eventos de capacitación a capacitadotes locales. • No. de capacitadores locales hombres y mujeres

SUB- PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

Actividades Tareas Responsable Participantes Prioridad Lugar Desarrollar e implementar una estrategia de educación ambiental en la EBB y su área de influencia

• Preparar perfil de proyecto • Buscar fondos y socios estratégicos • Elaborar un diagnóstico de línea de base

sobre educación ambiental para determinar los públicos estratégicos y las necesidades de educación ambiental en la EBB y su ZAE.

• Diseñar e implementar un Plan de educación ambiental, dirigido a los públicos estratégicos para sensibilizar y promover cambio de actitudes a favor de la conservación de la EBB y su ZAE.

• Para la implementación de la estrategia se deberá gestionar con los municipios de San Borja y Santa Ana se incluya en la currícula escolar de ambos municipios educación ambiental que incluya temas sobre conservación de biodiversidad, prácticas no contaminantes de agua, quemas controladas, pesca, caza, comercio ilegal de flora y fauna.

EBB: Director, Coordinador Programa de Educación Ambiental. Seguimiento: Comité de Gestión

Comité de Gestión, Municipios de Santa ana de Yacuma y San Borja, Comunidades campesinas y tsimane, ganaderos, población general de San Borja

Media ZAR, ZMT y la ZAE

Diseñar e implementar una estrategia de sensibilización de propietarios privados ganaderos sobre valores biológicos, culturales e importancia de la normativa de la EBB

• Preparar el perfil de proyecto • Busqueda de financiamiento y de socios

estratégicos • Elaborar un diagnóstico de línea base para

conocer actitudes, percepciones y conocimientos de los propietarios privados y población en general de la ZAE y San Borja sobre la EBB.

• Producción de material de sensibilización para los públicos estratégicos.

• Difusión de material de sensibilización para los públicos estratégicos.

EBB: Director, Coordinador Programa de Educación Ambiental

Comité de Gestión, Municipios de Santa ana de Yacuma y San Borja, ganaderos


Diseñar e implementar una estrategia de sensibilización de la población tsimane sobre el rol de la EBB y sus valores biológicos - ecológicos

• Preparar el Perfil de proyecto • Búsqueda de financiamiento y de socios

estratégicos • Elaborar un diagnóstico de línea base para

conocer actitudes, percepciones y conocimientos de campesinos e indígenas habitantes de la EBB y de la ZAE sobre la EBB.

• Producción de material de sensibilización para los públicos estratégicos.

• Difusión de material de sensibilización para los públicos estratégicos.

EBB: Director, Coordinador Programa de Educación Ambiental

Comité de Gestión, Municipios de Santa ana de Yacuma y San Borja, Comunidades campesinas y tsimane.


Recomendaciones para la implementación del Programa de Educación Ambiental • Socializar y consensuar las estrategias con comunidades tsimane de la EBB y actores

relevantes de la ZAE.



• Se deberá considerar la elaboración e implementación de la Página WEB del ANMI EBB para difundir a nivel nacional e internacional sobre el Área Protegida.

• Públicos estratégicos tsimane, ganaderos y campesinos requieren que se incluyan en las estrategias temas como: Efectos de uso indiscriminado de recursos naturales; Quemas; Manejo de suelos; Prácticas no contaminantes sobre cuerpos de agua del sistema hídrico de la EBB; Comercio ilegal de flora y fauna silvestre; Mitos tsimane sobre especies claves para la conservación; Rol de algunas especies en el ecosistema; Efectos de la defaunación selectiva en la EBB y su ZAE.

• Públicos estratégicos como técnicos y autoridades municipales y prefecturales requieren que se incluyan en las estrategias temas relativos a: Prácticas contaminantes de ecosistemas acuáticos y mecanismos de control y mitigación ambiental para el control efectivo de actividades, obras o proyectos. Conservación de biodiversidad.



6. IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS SEGUN ZONA DE MANEJO

Zona de Manejo Objetivo de la Zona

Núcleo

Preservar las muestras biológicas de mayor representatividad patrimonial del territorio en estado natural, tomando en cuenta las escalas evolutivas que tiene

el Área Protegida, ofreciendo a las generaciones futuras para su

conocimiento y apreciación, una zona donde los procesos ecológicos y

evolutivos se llevan acabo sin intervención humana directa.

Amotiguación Interna

Minimizar los efectos que podrían darse sobre la Zona Núcleo y garantizar los

procesos a través de corredores ecológicos (conectividad hacia el

suroeste y sureste). Además, incluye sitios tradicionales de uso por parte de

las comunidades que realizan un aprovechamiento de subsistencia

(caza, pesca y recolección) con poca perturbación de la zona.

Manejo Tradicional

conservar y valorizar los ecosistemas a través de usos tradicionales de bajo

impacto de los recursos sin modificaciones muy significativas. Su

función es valorizar, conservar e incentivar las prácticas y modalidades

de uso tradicional con bajos costos ambientales y ecosistémicos, de los recursos y suelos, aplicando normas

comunales y de control social.

Aprovechamiento de Recursos

ordenar y adecuar las formas de aprovechamiento de recursos naturales de las comunidades tsimane de la TCO ubicadas a lo largo del río Maniqui y de

la propiedad ganadera reconocida legalmente, minimizando los impactos sobre los ecosistemas en función a la capacidad de uso de los recursos y las

aptitudes de los suelos.

Amortiguación Externa

Protección de los límites de la AP, reduciendo los impactos producidos por acción antrópica en lugares colindantes

con la EBB, y resguardando la integridad y los objetivos de conservación del Área y su

conectividad para mantener la fluidez de las especies en los corredores

biológicos naturales.

Programa de Investigación y

Monitoreo Ambiental

Programa de Gestión

Administrativa y Territorial

Programa

Programa de Conservación

de la Diversidad Biológica

Programa de Educación Ambiental

Manejo Productivo y Desarrollo

Socieconómico



7. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN 7.1. Base Normativa. Según el texto del artículo 65 de la Ley del Medio Ambiente, las normas para la creación, manejo y conservación de las áreas protegidas se establecerán en legislación especial. Las normas especiales que regulan la estructura orgánica de las áreas protegidas de carácter nacional como es el ANMI RB Estación Biológica del Beni, se encuentran básicamente en dos instrumentos reglamentarios, a saber:

- El Decreto Supremo No. 24718 “Reglamento General de Áreas Protegidas” - El Decreto Supremo No. 25158 de “organización y funcionamiento del Servicio Nacional

de Áreas Protegidas”. Ambos reglamentos regulados también por la Ley de Organización del Poder Ejecutivo –actual- y sus disposiciones reglamentarias.

7.2. Estructura Organizacional de la AP ANMI-RB Estación Biológica del Beni. (i) Máxima Autoridad Nacional (D.S. No. 24718) El Marco Institucional definido en el Reglamento General de Áreas Protegidas especifica que el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente es el máximo -órgano normativo y fiscalizador sobre los recursos naturales y las áreas protegidas. Entre otras, sus principales funciones son:

- Formular políticas y normas sobre la gestión integral de las áreas protegidas que conforman el SNAP

- Planificar, administrar y fiscalizar el manejo integral de las áreas protegidas de carácter nacional que conforman el SNAP

- Aprobar el establecimiento, categorización o recategorización, zonificación, nueva delimitación

- Normar la participación de instituciones públicas o privadas, organizaciones de base, comunidades y pueblos indígenas en la administración de las áreas protegidas y fiscalizar su ejecución

- Normar y supervisar la elaboración de los Planes de Manejo, aprobarlos y supervisar su ejecución

(ii) Autoridad Nacional Técnica (D.S. No. 25158) El Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) es la autoridad técnica nacional. Es una entidad desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente. Su competencia es nacional y debe depender funcionalmente, bajo la nueva estructura del poder ejecutivo, del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente.



Su misión es “Coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, garantizando la gestión integral de las áreas protegidas de interés nacional”. (iii) Factor de Dependencia Funcional (D.S. No. 25158) El SERNAP y el Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente, mantienen una dependencia funcional que fija un ámbito concreto (Artículo 5- D.S. 25158). El SERNAP tiene independencia de gestión técnica y administrativa y cuenta con estructura propia. La dependencia funcional con el Viceministerio del ramo, antes especificado, se entiende como una supervisión al cumplimiento de las normas, objetivos y resultados que debe alcanzar el SERNAP (iv) Dirección del área protegida (D.S. No. 24718) El Director del área protegida es la máxima autoridad de decisión dentro de la jurisdicción territorial del área. Entre otras funciones, las principales son: - Ejercer la autoridad máxima del área protegidas, es el responsable de la administración,

definición de estrategias para la gestión del área protegida - Ejerce la representación legal de área protegida - Dirige la formación del Comité de Gestión y participa en esa instancia - Participa en la elaboración, revisión y adecuación de los planes de manejo y debe dirigir

su implementación - Realiza acciones de coordinación regional con instancias involucradas con la gestión del

área protegida (v) Comité de Gestión (D.S. No. 24718) Es el órgano donde participa la población local, a través de cualquier institución pública o privada. Sus principales funciones son las de coadyuvar en la planificación y fiscalización del área protegida. Entre sus participantes se podrá involucrar a pueblos indígenas, comunidades tradicionales, municipios, prefecturas y otros pobladores locales. El porcentaje de pobladores locales será del 50% de sus integrantes. Entre sus principales funciones están: - Participar el la definición de políticas de manejo y elaboración, ejecución e

implementación de los planes de manejo - Coadyuvar con la Dirección en priorización de los programas, proyectos y actividades a

ser ejecutadas en el área protegida - Apoyar la participación efectiva de la población local en la gestión del área protegida - Fiscalizar la gestión técnica y administrativa de la entidad administradora y la Dirección

del Área



(vi) Consejo Técnico (D.S. No. 24718) Es el órgano encargado de coordinar los programas que se ejecutan en el área protegida de acuerdo al plan de manejo y los planes operativos. Esta conformado por el Director, los responsables de programas del área protegida y asesores técnicos de la autoridad nacional o departamental. (vii) Cuerpo de Protección -Programa de Protección- (D.S. No. 24718) Es una instancia debidamente acreditada por la autoridad nacional que tiene por objeto realizar tareas de protección de la biodiversidad dentro de los límites del área protegida, en estricta sujeción a las normas que regulan esa determinada área protegida. El Cuerpo de Protección ejerce competencia –jurisdicción-, y está facultado para desarrollar acciones preventivas y correctivas coactivas, con suficiente atribución para utilizar la fuerza. Los documentos que se producen como respaldo de sus acciones son considerados prueba instrumental para los procedimientos administrativos que se seguirán en contra de los infractores. Está conformado por un Jefe de Protección y guardaparques, organizados de manera jerárquica. Además, de su función principal de protección, también realizan actividades de apoyo, por ejemplo: salvataje y acciones de educación ambiental.

Esquema de la Estructura Organizacional propuesta para el ANMI-EBB

VICEMINISTERIO BIODIVERSIDAD RECURSOS FORESTALES Y

MEDIOAMBIENTE

CONSEJO TÉCNICO COMITÉ DE GESTION

Conservación Educación Ambiental

Investigación Monitoreo

Productivo Socioeconómico

Gestión Adm. y

Territorial

SERNAPDIRECCION GNAL. BIODIVERSIDAD,

AP Y MA

DIRECCION ANMI RB-EBB

PROGRAMAS

MINISTERIO DESARROLLO RURAL AGROP. Y MEDIO AMBIENTE



7.3 Sistema de Monitoreo de Gestión y adecuación del plan estratégico Para una adecuada gestión del Área Protegida es importante contar con un buen sistema de monitoreo de gestión. La EBB ha estado utilizando durante los últimos años la Medición de la Efectividad de Manejo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (MEMS) como instrumento de seguimiento y evaluación de su gestión. Esta metodología de Medición tiene los siguientes objetivos: identificar el nivel de funcionalidad del Plan de Manejo, analizar el grado de consolidación del área por medio de los indicadores de gestión en el MEMS, medir el avance y desarrollo anual de la gestión (MEMS, SERNAP/ DP 2003).

Si bien el MEMS consiste en la evaluación de la gestión del área protegida respecto a su consolidación y su capacidad de gestión para la reducción y el control de amenazas, no trata específicamente las medidas de conservación y manejo de un programa, proyecto específico o de un donante específico. Tampoco trata de evaluar el éxito de un área protegida en la conservación de la biodiversidad o en la reducción de amenazas o temas críticos para la conservación (MEMS, SERNAP/ DP 2003). Como se indica en el diagnóstico, en la EBB, se han realizado monitoreos específicos como parte de su Subprograma de Monitoreo del Programa de Investigación Científica (Plan de Manejo de 1991). Si bien los datos de estos monitoreos son muy valiosos y dan una idea aproximada del estado de conservación de algunas especies, han existido grandes limitantes identificados en este sistema como la falta de claridad en los objetivos del censo y la falta de rigurosidad en la anotación y registro de los datos en las fichas. Por ello es imprescindible una mejora en el sistema de monitoreo de la EBB para aspectos específicos que no se consideran en el MEMS. Este sistema debe identificar aspectos claros de monitoreo y patrones adecuados de evaluación de manera integral incorporando aspectos biológicos, sociales, que permitan prevenir e intervenir oportunamente ante situaciones adversas, garantizando una adecuada gestión y proyección del área. 8. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO 8.1. Estrategia de Financiamiento Tratando de articular la Programación Estratégica del Plan de Manejo de la EBB, como se ha establecido en el proceso; se ha realizado un análisis histórico de los presupuestos de la EBB 2002 - 2006 y las proyecciones de los requerimientos por tipo de gasto. En función a esto se ha recurrido al Documento Final del Plan Financiero del SNAP, el cual ha permitido determinar los requerimientos provenientes de las necesidades actuales y futuras de financiamiento, las proyecciones de financiamiento y las brechas financieras que se producirían en dos escenarios propuestos:

i) Escenario mínimo, ii) Escenario Óptimo.



8.1.1. Escenario Mínimo Este escenario proyecta el crecimiento vegetativo9 hasta 2015, a partir del presupuesto 2005, en todos los grupos de gasto. De esta forma, se proyecta un escenario sin cambios, se determinan necesidades de financiamiento mínimas para la próxima década y, se determinan las brechas anuales de financiamiento. En este escenario se debería enfocar la propuesta estratégica del Plan exclusivamente a la protección, aunque el personal de protección en la EBB no solo orienta su labor a estas actividades. 8.1.2. Escenario Óptimo En el escenario óptimo se puede advertir la aplicación de las acciones estratégicas propuestas en el Plan de Manejo de la EBB; y permite proyectar el incremento de las necesidades de inversión y de financiamiento para la operativización de los Objetivos de Gestión. En este escenario se implementan actividades de inversión que precisan de los activos, equipamiento y los recursos humanos necesarios para una óptima ejecución de la estrategia del Plan 8.1.3. Análisis de Financiero del Período 2002 - 2006 Cuando se analiza la información financiera histórica de la EBB se encuentra que –de acuerdo a las partidas, a partir de su estudio es difícil realizar una proyección coherente; ya que en los últimos cinco años los gastos presupuestados no se han mantenido estables, lo que impediría establecer una tasa de crecimiento que refleje las necesidades reales de la Estación. La única partida, por tipo de gasto, que mantiene regularidad es la que se refiere a servicios básicos, las demás han estado supeditadas a aspectos externos y coyunturales. Respecto a los servicios personales, en la gestión 2003 se registró un crecimiento de casi un 100%, tasa que decreció, durante los siguientes años, si se toma en cuenta que una parte de esa carga fue absorbida por la partida de Otros Servicios Personales, a partir de 2004. El Incremento en la Partida de Servicios Personales, en 2003, afectó a la partida de Bienes y Servicios, durante esa y la siguiente gestión. Finalmente, en la presente gestión, han sido afectadas las partidas de Bienes en Uso y Construcciones, a las cuales no se les ha asignado fondos, debido a la conclusión del Financiamiento GEF-II. 9 Así lo indica el Plan Financiero del SNAP; el Crecimiento Vegetativo se proyecta para prever la situación menos favorable, si no se toman acciones estratégicas en el SNAP durante la próxima década.



Resumen Histórico de los Presupuestos 2002 – 2006, por Clase de Gastos C CG CLASE DE GASTO 2002 2003 2004 2005 2006 PTC

1 SERVICIO PERSONALES 40.690,94 80.812,72 44.521,51 52.448,30 49.906,81 16,66% 2 OTROS SERVICIO PERSONALES 21.600,00 7.200,00 5.400,00 -45,83% 4 BIENES Y SERVICIOS 70.264,00 42.740,00 49.200,00 74.473,00 73.320,00 6,44% 5 SERVICIO BASICOS 3.220,00 3.580,00 2.620,08 3.220,00 2.998,00 0,09% 6 BIENES EN USO 11.570,00 24.990,00 27.300,00 77.600,00 0,00 31,16% 7 CONSTRUCCIONES 25.000,00 39.000,00 39.000,00 51.000,00 0,00 -23,08% 11 OTROS 0,00 0,00 0,00 250,00 0,00 -2,43% TOTAL ($us.) 150.744,94 191.122,72 184.241,59 266.191,30 131.624,81

Fuente: Elaboración Propia, con datos de Finanzas de la EBB. PTC = Promedio de la Tasa de Crecimiento 8.1.4. Proyección Financiera de Inversión Las necesidades financieras de inversión de la EBB, que se articulan a la propuesta estratégica del Plan de Manejo, han sido proyectadas para la siguiente década, proceso que se ha apoyado en el Informe Final del Plan de Financiamiento del SNAP. Las Inversiones proyectadas se refieren a activos de capital, construcciones y otros bienes; además de sus reposiciones, acabada su vida útil, durante la siguiente década. La proyección de las Inversiones en la EBB se basa en un escenario óptimo, donde se implementan los requerimientos absolutos e imprescindibles para la ejecución del Plan Estratégico. E n el escenario mínimo, esta proyección no se justifica a excepción de la presupuestación de un monto mínimo, a mediano plazo, en las gestiones 2010 y 2015, cuya finalidad principal es la reposición de activos que han alcanzado su vida útil.



Proyección de las Necesidades de Inversión de la Estación Biológica del Beni Necesidades de

Inversión Reqmto. Mínimo

Precio ($us.)

Costo ($us.) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Total Necesidades de Inversión 6.910,00 35.073,33 156.138,33 147.158,33 29.425,00 6.433,33 16.543,33 116.858,33 71.200,00 9.583,33 Aire Acondicionado 2 500,00 1.000,00 1.000,00 Base Handie 1 1.000,00 1.000,00 250,00 250,00 Binoculares 3 150,00 450,00 125,00 125,00 125,00 125,00 Bomba de Agua 3 1.600,00 4.800,00 800,00 800,00 800,00 Bote Deslizador 3 5.000,00 15.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 Botiquín 2 100,00 200,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Brújula 2 50,00 100,00 50,00 50,00 Caballo 6 600,00 3.600,00 1.800,00 1.800,00 Cámara Fotográf Digital 3 350,00 1.050,00 525,00 525,00 Camioneta 3 29.000,00 87.000,00 87.000,00 87.000,00 Campamento Secundario

2 30.000,00 60.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00

Canoa 3 500,00 1.500,00 750,00 750,00 750,00 750,00 Carpa 10 30,00 300,00 300,00 300,00 300,00 300,00 300,00 300,00 300,00 300,00 300,00 300,00 Catre 10 50,00 500,00 166,67 166,67 166,67 Centro d Interpretación 1 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Cocina 2 600,00 1.200,00 400,00 400,00 400,00 Computadora 5 1.500,00 7.500,00 2.500,00 2.500,00 1.875,00 2.500,00 1.875,00 2.500,00 Computadora Portatil 1 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 Conversor de Corriente 6 100,00 600,00 200,00 200,00 150,00 200,00 200,00 150,00 200,00 Cuadratrack 2 6.000,00 12.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 Data Show 2 3.000,00 6.000,00 6.000,00 DVD 2 110,00 220,00 220,00 Escritorio 6 200,00 1.200,00 400,00 400,00 400,00 Estabilizadr de Corriente 6 100,00 600,00 200,00 200,00 150,00 200,00 200,00 150,00 200,00 Estante 6 250,00 1.500,00 750,00 750,00 Extinguidor 3 70,00 210,00 210,00 210,00 Fax/Teléfono 1 200,00 200,00 66,67 66,67 66,67 Filmadora 1 600,00 600,00 300,00 300,00 Fotocopiadora 1 3.800,00 3.800,00 3.800,00 Garrafa 4 40,00 160,00 53,33 53,33 53,33 Gavetero 2 180,00 360,00 180,00 180,00



Necesidades de Inversión

Reqmto. Mínimo

Precio ($us.)

Costo ($us.) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

GPS 3 600,00 1.800,00 1.800,00 Grabadora 3 200,00 600,00 300,00 300,00 Handie 3 350,00 1.050,00 350,00 350,00 350,00 Impresora 2 600,00 1.200,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 Juego de Living 1 300,00 300,00 300,00 Letrero 50 20,00 1.000,00 333,33 333,33 333,33 Línea Telefónica 1 1.500,00 1.500,00 1.500,00 Máquina de Escribir 3 50,00 150,00 75,00 75,00 Mesa de Reuniones 3 300,00 900,00 450,00 450,00 Motocicleta 2 4.500,00 9.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 Motor de Canoa 3 4.500,00 13.500,00 4.500,00 4.500,00 4.500,00 4.500,00 4.500,00 4.500,00 Motor Fuera de Borda 3 3.700,00 11.100,00 3.700,00 7.400,00 3.700,00 7.400,00 Motr Gnrador de Energía 5 1.200,00 6.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 Motosierra 1 300,00 300,00 300,00 Panel Solar 4 300,00 1.200,00 400,00 400,00 400,00 400,00 400,00 400,00 Pizarra 4 100,00 400,00 200,00 200,00 Rádio Movil 6 1.500,00 9.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 Refrigerador 3 500,00 1.500,00 500,00 500,00 500,00 Refugio Rústico 2 7.500,00 15.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 Ropero 10 100,00 1.000,00 500,00 500,00 Silla 22 40,00 880,00 440,00 440,00 Silla de Montar Complet 6 200,00 1.200,00 600,00 600,00 Silla Giratoria 1 80,00 80,00 80,00 Silla p/ Mesa de Reunión 24 30,00 720,00 240,00 240,00 240,00 Televisor 2 250,00 500,00 250,00 250,00 Transportador de Bote 1 1.500,00 1.500,00 1.500,00 Vagoneta 1 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 Velador 10 45,00 450,00 150,00 150,00 150,00 Ventilador 2 50,00 100,00 33,33 33,33 33,33 33,33 33,33 33,33 33,33 VHS 2 200,00 400,00 200,00 200,00 Fuente: Elaboración propia, en base a: SNAP, Plan Financiero del SNAP, 2005.



8.1.5. Proyección de los Requerimientos Financieros La proyección de los requerimientos financieros se han realizado de acuerdo a los escenarios descritos al principio de este acápite. En el primer escenario se ha tomado en cuenta un crecimiento vegetativo de hasta 1% anual en los diferentes grupos de gasto establecidos por el SERNAP, cuyas tasas de crecimiento son las siguientes:

i) Sueldos y salarios (1%), ii) Gastos operativos (1%), iii) Consultorías (1%), iv) Auditorías y seguros (1%), v) Capacitación del personal (1%), vi) Difusión y educación ambiental (1%), vii) Inversiones (0.5%), y viii) Proyectos específicos.

En el caso de Recursos Humanos se han contemplado los gastos orientados a cubrir los salarios y beneficios sociales del personal administrativo y operativo de la EBB. Al no presentar Proyectos Específicos de carácter recurrente, esta partida no se ha tomado en cuenta para la proyección. En el segundo escenario se ha tomado en cuenta un crecimiento acorde a los modelos de simulación para áreas protegidas, construidos por el SERNAP. Del mismo modo el escenario óptimo contempla los recursos humanos y los gastos operativos necesarios para operativizar los componentes:

i) Protección; ii) Conservación de la Diversidad Biológica; iii) Investigación y Monitoreo Ambiental; iv) Educación Ambiental; v) Manejo Productivo y Desarrollo Socioeconómico-Cultural; vi) Gestión Administrativa y Territorial; y vii) Otros vinculados a las líneas estratégicas del SERNAP

Además; se ha proyectado la partida de Proyectos Específicos, que tienen la finalidad de coadyuvar a la implementación de las líneas de acción del Plan de Manejo de la EBB



Escenario Mínimo: Proyección de los Requerimientos Financieros 2006-2015, por Tipo de Gasto

TIPO DE GASTOS 2006 * 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Sueldos y Salarios 52.972,79 53.502,51 54.037,54 54.577,91 55.123,69 55.674,93 56.231,68 56.794,00 57.361,94 57.935,56 Gastos Operativos 51.088,83 51.599,72 52.115,72 52.636,87 53.163,24 53.694,87 54.231,82 54.774,14 55.321,88 55.875,10 Consultorías 23.593,60 23.829,54 24.067,83 24.308,51 24.551,59 24.797,11 25.045,08 25.295,53 25.548,49 25.803,97 Auditorías y Seguros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Capacitación del Personal 1.010,00 1.020,10 1.030,30 1.040,60 1.051,01 1.061,52 1.072,14 1.082,86 1.093,69 1.104,62 Difusión y Educación Amb. 3.030,00 3.060,30 3.090,90 3.121,81 3.153,03 3.184,56 3.216,41 3.248,57 3.281,06 3.313,87 Inversiones 0,00 0,00 0,00 0,00 71.313,63 0,00 0,00 0,00 0,00 72.705,32 Proyectos Específicos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Requerimientos Totales 131.695,22 133.012,17 134.342,29 135.685,71 208.356,20 138.413,00 139.797,13 141.195,10 142.607,05 216.738,44 Fuente: Elaboración propia, en base a: SNAP, Plan Financiero del SNAP, 2005. * La diferencia del monto total de la proyección para la gestión 2006 (131.695.22) difiere del Resumen Histórico presupuestario 2006, por Clase de Gastos (131.624,81); esto se debe a que las fuentes de información son distintas.

Escenario Óptimo: Proyección de los Requerimientos Financieros 2006-2015, por Tipo de Gasto

TIPO DE GASTOS 2.006,00 2.007,00 2.008,00 2.009,00 2.010,00 2.011,00 2.012,00 2.013,00 2.014,00 2.015,00 Sueldos y Salarios 74.169,96 77.433,49 78.474,00 82.783,48 83.924,66 86.330,98 89.456,34 90.719,87 91.627,07 94.284,06 Gastos Operativos 51.088,83 52.110,61 53.152,82 54.215,88 55.300,19 56.406,20 57.534,32 58.685,01 59.858,71 61.055,88 Consultorías 63.526,32 111.631,58 138.210,32 90.526,32 95.263,16 78.157,89 63.421,05 55.789,47 63.157,89 55.789,47 Auditorías y Seguros 3.500,00 3.570,00 3.641,40 3.714,23 3.788,51 3.864,28 3.941,57 4.020,40 4.100,81 4.182,82 Capacitación del Personal 4.052,63 4.800,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 4.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 Difusión y Educación Amb. 3.030,00 3.090,60 3.152,41 3.215,46 3.279,77 3.345,36 3.412,27 3.480,52 3.550,13 3.621,13 Inversiones 6.910,00 35.073,33 156.138,33 147.158,33 29.425,00 6.433,33 16.543,33 116.858,33 71.200,00 9.583,33 Proyectos Específicos 244.736,84 309.997,79 333.157,89 225.120,79 238.947,37 238.947,37 225.789,47 265.263,16 254.729,37 212.631,58 Requerimientos Totales 451.014,58 597.707,40 771.927,17 612.734,49 515.928,66 477.985,41 461.598,35 596.316,76 549.723,98 442.648,27 Fuente: Elaboración propia, en base a: SNAP, Plan Financiero del SNAP, 2005.

Plan de Manejo de la RB-EBB-2006


8.1.6. Proyección de las Fuentes Financieras y las Brechas de Financiamiento La demanda de financiamiento de la EBB se encuentra supeditada a la oferta actual de recursos financieros comprometidos por las fuentes existentes, a través del SERNAP y a la escasa capacidad de gestión de la del Sistema en general y de la EBB en particular. En el análisis del escenario óptimo se hace imperante una estrategia de captaciones en el SERNAP. La información sobre los recursos financieros disponibles durante el periodo 2006 – 2015 han sido extraídos del Plan de Financiamiento del SNAP, que establece un marco de complementariedad financiera. Recursos comprometidos Las fuentes comprometidas son captadas por el SERNAP para las áreas protegidas en actual administración; las cuales son canalizadas directamente para la gestión del SNAP y para las áreas protegidas (a través del SERNAP, FUNDESNAP o Coadministradoras). A nivel de las áreas protegidas, las fuentes canalizadas son registradas por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas en el Presupuesto General de la Nación. La ejecución de los recursos canalizados de forma directa, se efectúa en el marco de los diferentes acuerdos firmados con cada uno de los donantes, los cuales conjuntamente la autoridad nacional definen básicamente la elegibilidad del gasto, su orientación geográfica, así como los objetivos y resultados que deberá apoyar, en el marco de los lineamientos estratégicos planteados. La estructura del financiamiento para las áreas protegidas de interés nacional presenta la siguiente configuración: Estructura de financiamiento en áreas protegidas nacionales en actual administración10.

Cooperación Internacional

Fondos del TGN Ingresos Propios (SISCO)

Fondos Fiduciarios

80% 1% 3% 17% Las Fuentes financieras actuales y comprometidas: GEF II (hasta junio de 2006); FFSNAP – 1: Fondo Fiduciario bajo custodia y administración de FUNDESNAP, patrimonio del SNAP desde 11/2004; FFSNAP – 2: Fondo Fiduciario bajo administración de FUNDESNAP desde 2008 integrará el aporte de GEF II Fase II GEF II Fase II (desde 2007 hasta 2012) 10 Plan de Financiamiento del SNAP

Plan de Manejo de la RB-EBB-2006


Proyección de los Requerimientos, las Fuentes y las Brechas de Financiamiento

Escenarios Financieros 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Total 3 Primeros

años

Total 7 últimos años

Total 10 años

Requerimiento Escenario Mínimo

131,70 133,01 134,34 135,69 208,36 138,41 139,80 141,20 142,61 216,74 399,05 1.122,81 1.521,86

Requerimiento Escenario Óptimo

451,01 597,71 771,93 612,73 515,93 477,99 461,60 596,32 549,72 442,65 1.820,65 3.656,94 5.477,59

FFSNAP - 1 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 81,00 189,00 270,00

FFSNAP - 2 27,00 27,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 104,00 350,00 454,00

GEF II Fase II 150,00 150,00 150,00 150,00 150,00 150,00 600,00 750,00

Total Financiamiento

54,00 54,00 227,00 227,00 227,00 227,00 227,00 77,00 77,00 77,00 335,00 1.139,00 1.474,00

Brecha Ecenario Mínimo

-77,70 -79,01 92,66 91,31 18,64 88,59 87,20 -64,20 -65,61 -139,74

-64,05 16,19 -47,86

Brecha Ecenario Óptimo

-397,01

-543,71

-544,93

-385,73

-288,93

-250,99

-234,60

-519,32

-472,72

-365,65

-1.485,65

-2.517,94

-4.003,59

Fuente: Elaboración propia, en base a: SNAP, Plan Financiero del SNAP, 2005.

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