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PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO

AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE CARRILLO

PUERTO, VERACRUZ

2014-2017

pág. 1

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL

CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Carrillo Puerto es tierra de Proyectos, unidad,

trabajo y Oportunidades, sólo planeando

Colectivamente las estrategias del presente y

administrando los recursos públicos en forma

Responsable, eficiente y con transparencia,

podemos definir el rumbo seguro por el que

transiten las próximas Generaciones hacia una

vida mejor.

C. JOSÉ GUSTAVO JÁCOME CALDERÓN PRESIDENTE MUNICIPAL

C. VIDAL CRUZ CALLES C. CELSA ROBLES OLIVOS SINDICO MUNICIPAL REGIDORA ÚNICA

pág. 2




El Plan Municipal de Desarrollo de Carrillo Puerto, es el

instrumento de planeación democrática idóneo para fortalecer las

redes de comunicación y participación entre las instituciones de la

administración pública y la ciudadanía en su conjunto, que se

reconocen como complementarios y se legitiman en la

corresponsabilidad de la implementación de estrategias y proyectos

que mejoren la calidad de vida y que prospectivamente, aseguren el

óptimo desarrollo humano en armonía con el entorno natural de los

habitantes de Carrillo Puerto.

El presente Plan, es producto del análisis de las necesidades y

potencialidades de nuestro Municipio. Conformado mediante la

planeación y participación democrática. En él se plasman los ideales,

inquietudes y compromisos adquiridos con la sociedad para que,

trabajando juntos, llevemos a nuestra Ciudad a niveles de desarrollo

social y económico que sus características geográficas, humanas y

culturales pueden ofrecer.

Conocemos nuestra región, estamos seguros de su potencial y

sabemos que utilizando adecuadamente las herramientas de

planeación estratégica podremos definir objetivos realistas; metas

alcanzables; que permitan redoblar y concentrar esfuerzos en

políticas dirigidas a revertir el rezago y la marginación social.

Carrillo Puerto es y seguirá siendo tierra de proyectos y trabajo; en

ella, se concretarán sueños y anhelos de muchas generaciones.

Aspiramos a establecer las bases para lograr el equilibrio entre una

ciudad en camino hacia la modernidad, mediante el trabajo

coordinado, el respeto y la preservación de nuestras raíces culturales

e históricas, impulsados por toda la sociedad Veracruzana y con el

decidido apoyo del Lic. Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del

Estado de Veracruz.

Presentación

pág. 3




Nuestra responsabilidad es alta y la asumimos con la conciencia

plena de que sólo planeando colectivamente las estrategias de

desarrollo y administrando los recursos públicos en forma

responsable, eficiente y con transparencia, podemos definir el rumbo

seguro por el que transiten las próximas generaciones hacia una

vida mejor.

Carrillo Puerto es un Municipio con un alto índice de marginación,

muy pequeño para algunos, sin razón de ser para otros, pero con la

fuerte necesidad de crecer, es una promesa que ha tomado forma con

el anhelo, el esfuerzo y el trabajo de todos y cada uno de los que aquí

vivimos.

Ahora, tenemos la oportunidad histórica de consolidar el desarrollo

integral de nuestro Municipio, articulando la participación de todos

los sectores de la sociedad e instrumentando políticas públicas que

nos permitan hacer de Carrillo Puerto una CIUDAD PARA TODOS.

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El Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017 del municipio de

Carrillo Puerto, responde a cinco preguntas fundamentales: ¿De

dónde venimos?, ¿Dónde estamos?, ¿Qué Municipio queremos?,

¿Qué espera la ciudadanía de nuestro Ayuntamiento? Y ¿Cómo

puede la Administración Municipal contribuir al mejoramiento de

nuestro Municipio?

A partir de estos cuestionamientos se construyen los compromisos de

la presente administración y se definen las estrategias que se

desarrollarán durante el cuatrienio 2014 – 2017.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 está integrado por 11

Capítulos, con sus respectivos principios rectores de gobierno, visión,

objetivos, líneas estratégicas, financiamiento del desarrollo y

fortalecimiento municipal y acciones prioritarias en el cuatrienio

2014-2017.

Parte fundamental del proceso de planeación, ha sido la

estructuración ordenada de lo que en un escenario deseable se

requiere, alineado con el soporte de los recursos materiales,

humanos y presupuestales con los que se cuenta.

En ese sentido, el PMD 2014-2017 incorpora un planteamiento

general que expresa la Visión y una Misión del trabajo que la

administración municipal deberá desarrollar en los próximos cuatro

años. Un diagnóstico integral sobre las condiciones generales del

Municipio, para plantear con base en una perspectiva congruente

con nuestra realidad actual, las políticas públicas que nos permitan

arribar a los niveles de desarrollo social que deseamos.

Como todo Plan de Desarrollo Municipal realista, es flexible, por lo

cual contiene mecanismos de revisión y ajuste que permitan su

actualización y perfeccionamiento, durante el período 2014-2017.

Introducción

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CAPÍTULO I:

INDICADORES SOCIO - DEMOGRÁFICOS -ECONÓMICOS……………....

6

CAPÍTULO II:

GOBERNABILIDAD…………………..……………………………………………..

22

CAPÍTULO III:

CRECIMIENTO Y EMPLEO..……….…………………….….…………………....

30

CAPÍTULO IV:

DESARROLLO URBANO…………………….……………………………….….…

33

CAPÍTULO V:

MEDIO AMBIENTE………………………………………………………………....

36

CAPÍTULO VI:

COMBATE A LA POBREZA Y ATENCIÓN A GRUPOS

VULNERABLES………………………………………………………………………

38

CAPÍTULO VII:

EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE….……………….....

40

CAPÍTULO VIII:

SALUD………………………………………………………………………………….

42

CAPÍTULO IX:

JUSTICIA Y ESTADO DE DERECHO..........................................................…

44

CAPÍTULO X:

DESARROLLO POLÍTICO……………………..……………......................……..

46

CAPÍTULO XI:

REINGENIERÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL………….……………….…..

48

CAPÍTULO XII:

LÍNEAS ESTRATÉGICAS.………………………….……………………….……..

52

CAPÍTULO XIII:

PROYECTOS Y PROGRAMAS …………………….………………………..……..

58

CAPÍTULO XIV:

PREVISIÓN FINANCIER. ………………………...………….…………………..

62

CAPÍTULO XV:

INSTRUMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y

SEGUIMIENTO……………………………………………………………….………

63

Contenido

pág. 6




INDICADORES SOCIO - DEMOGRÁFICOS - ECONÓMICOS

1.1 MARCO HISTÓRICO

El Municipio de Carrillo Puerto adopto ese nombre en el año de 1932

en honor al político yucateco FELIPE CARRILLO PUERTO ilustre

defensor de las clases indígenas, el pueblo de Cuauhtochco fue la

cabecera de una importante provincia prehispánica, con motivo de la

conquista española se rebeló en 1521, siendo sometido por Gonzalo

de Sandoval.

En el año de 1824, con motivo de la disputada entablada entre el

pueblo de Santiago Huatusco y Coyucuenda, se dio posesión de las

tierras que correspondían al pueblo de Santiago Huatusco.

Sin embargo en el año de 1943, se trasladan los poderes a un lugar

llamado Paso las Vacas, por petición del pueblo y encabezado por el

General Cándido Aguilar, dichos terrenos se encontraron ubicados

en el pueblo llamado Tamarindo, lo cual fue autorizado por el

Gobierno del Estado y se llamó al Municipio Carrillo Puerto y

procediéndose a la integración y designación de los Presidentes

Municipales como la máxima autoridad del lugar.

Por decreto del 18 de julio de 1906, se establece la cabecera en Mata

Gallina de la congregación El Calabozo; después en 1907 se

determina que la cabecera fuera Santiago Huatusco.

El decreto del 5 de noviembre de 1932 ordeno que el Municipio y la

cabecera se denominaran Carrillo Puerto, en honor del

revolucionario yucateco Felipe Carrillo Puerto.

En 1944 se declaró cabecera municipal a la congregación de

Tamarindo y por decreto del 7 de noviembre de 1967, Tamarindo

obtuvo la categoría de pueblo.

Capítulo I:

pág. 7




El Escudo se encuentra partido en cuatro partes: el cuartel superior

derecho se hace resaltar la representación gráfica de la palabra

Quauhtochco, es decir, lugar de árboles y conejos; en el cuartel

superior siniestro aparece un teocalli, haciendo alusión al gran

templo prehispánico que hizo levantar en este territorio.

En el cuartel inferior derecho aparece un árbol de tamarindo y que

denota el nombre de su cabecera municipal o sea El Tamarindo. En

el cuartel inferior siniestro emerge una cruz de Santiago Apóstol,

que es el Santo Patrono tutelar, ya que con anterioridad se le llamo

Santiago Huatusco.

En la bordadura del escudo lucen cuatro frutos o vainas de

tamarindo, en la parte superior destaca un copilli o corona real para

representar la gran importancia que tuvo el señorío de Huatusco

durante la época prehispánica.

1.2 INDICADORES DEMOGRÁFICOS

De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda del

2010, la población está integrada:

Población total, 2010 16,313

Población total hombres, 2010 7,940

Población total mujeres, 2010 8,373

Relación hombres-mujeres, 2010 94.8

Hogares, 2010 3,905

Hogares con jefe hombre, 2010 3,157

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Hogares con jefe mujer, 2010 748

Tamaño promedio de los hogares,

2010 4.2

1.2.1 MIGRACIÓN

Las migraciones en este municipio no están equilibradas, debido a

que la emigración es elevada y superior a la gente que recibe, lo

anterior es causado por las difíciles condiciones económicas que

predominan en la región y que expulsan a un gran número de

habitantes.

La tasa de crecimiento social, que indica la movilidad de la

población, es menor del 1.5 y da como resultado la categoría de

fuerte expulsión.

1.2.2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

El 61.52% de la población está concentrada en la congregación de el

Palmar, Loma Angosta, Tamarindo, Arroyo Azul, Mata Gallina.

Habitantes en Principales Localidades (2005)

Localidad Habitantes

El Palmar 1,070

Loma Angosta 948

Tamarindo 840

Arroyo Azul 806

Mata Gallina 665

Resto de localidades 10,115

Fuente: INEGI.

De las 93 localidades reportadas, según datos de INEGI, 34 son

pequeños núcleos que no sobrepasan los 49 habitantes, 13 no llegan

a los 99, 41 cuentan con una población de 100 a 499 como máximo. 3

con una población de 500 a 999 una de ellas Carrillo Puerto, la

cabecera municipal con 823 habitantes, y por último 2 arriba de los

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1000 habitantes, que son Loma Angosta con 1094 habitantes y El

Palmar con 1006 habitantes.

Todas son localidades rurales, ninguna localidad urbana.

1.3 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA

El Municipio de Carrillo Puerto se encuentra en el estado de

Veracruz, es uno de los 212 municipios de la entidad y tiene su

ubicación en la zona centro.

Debido a la posición geográfica que tiene el municipio de Carrillo

Puerto, su territorio se encuentra ubicado entre las coordenadas 18°

47' latitud norte y entre 96° 34' longitud este.

El mapa general de la República Mexicana indica que el municipio

de Carrillo Puerto se encuentra situado a una altitud promedio de

http://es.wikipedia.org/wiki/Veracruz_de_Ignacio_de_la_Llave

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180 metros sobre el nivel del mar. Su territorio se extiende a unos

246.76 kilómetros cuadrados.

Limita al Norte con los municipios de Cotaxtla y Paso del Macho; al

Sur con los municipios de Cuitláhuac y Cotaxtla; al Este con el

municipio de Cotaxtla y al Oeste con los municipio de Cuitláhuac y

Paso del Macho.

1.4 DIVISÓN GEOPOLÍTICA

Políticamente está dividido en 92 localidades más la cabecera

municipal, siendo éstas:

1. CARRILLO PUERTO (CABECERA MUNICIPAL.)

2. EL CALABOZO

3. EL HORNO

4. LA LAGUNA

5. LOMA ANGOSTA

6. MATA GALLINA

7. MATA TIGRE

8. EL MIRADOR

9. LOS NEGRITOS

10. EL PALMAR

11. SANTA BARBARA

12. COLONIA DEL VALLE (EL CHICLE)

13. TRINIDAD SÁNCHEZ SANTOS

14. SANTIAGO HUATUSCO

http://es.wikipedia.org/wiki/Cotaxtla_(municipio)

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Paso_del_Macho_(municipio)&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Cuitl%C3%A1huac_(municipio)



http://es.wikipedia.org/wiki/Cuitl%C3%A1huac_(municipio)

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Paso_del_Macho_(municipio)&action=edit&redlink=1

pág. 11




15. RANCHO VALDIVIA

16. PASO DEL POTRO

17. MATA FERRER

18. EL TIZATAL

19. EL POCHOTITO

20. PASO VAQUERO

21. PALO VERDE

22. LA LAGUNILLA

23. CERRO ALTO

24. ARROYO AZUL

25. MEXCALA

26. LOS BARBECHOS

27. LOMA DE PIEDRA

28. LOMA ALTA

29. EL CRISTO

30. RANCHO NUEVO

31. MEXPOLMO

32. PLAN GRANDE

33. SAN FELIPE

34. MATA DEL RAYO

35. EL ORGANO

36. MATA DOMINGO

37. LOMA DE EN MEDIO

38. PIEDRA RAJADA

pág. 12




39. LA QUEBRANCHA

40. PASO MOLINA

41. EL FORTIN

42. LOMA ACATLAN

43. LOMA BONITA

44. LOS AMEYALES

45. LA ANGOSTURA

46. LAS CUADRAS

47. EL ESPINAL

48. EL IZOTAL

49. LOMA LARGA

50. MATA CATARINA

51. MATA ESPINO

52. MATA SECA

53. RINCON VAINILLA

54. PALO AMARILLO (MATA PIONCHE)

55. PASO PLATANAR

56. PICA PICA

57. RINCÓN LAS LIMAS

58. LOMA TIGRA (MATA LA TIGRA)

59. MATA MAGUEY

60. MATA GRANDE

61. RANCHO LAS FLORES

62. TLALNEHUAPAN

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63. BUENA VISTA

64. PITALILLOS

65. LOS CERRITOS

66. RANCHO LOS PINOS

67. MATA DE CADA

68. RANCHO EL TORCIDO

69. RANCHO LA PROVIDENCIA

70. PLAYA VAINILLA

71. RINCONADA

72. LOMA DEL HOYO

73. RINCÓN PERDIDO

74. EL CHUPADERO

75. EL TAMARINDO

76. EJIDO EL ZAPOTAL

77. LA CRUCETA

78. EL MANANTIAL

79. RANCHO QUICINTLLA

80. COLONIA ROSALES

81. MATA COYOTE (EL PALMAR)

82. EL MULATO

83. RANCHO EL CARMEN

84. RANCHO EL SALTILLO

85. LA BALSA

86. EL SOLDADO

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87. RANCHO EL CERRO

88. AGRÍCOLA LOMA DE SÁNCHEZ

89. LOS CANUTOS

90. EL CEDRO

91. EL LAGARTILLO

92. RANCHO VALDIVIA

93. LA UNION

1.5 CLIMATOLOGÍA

A continuación se describen los diferentes tipos de climas existentes

en las localidades de Carrillo Puerto.

Rango de Temperatura 24 – 26°C

Rango de Precipitación 1 400 – 1 600 mm

Síntesis Climática

Cálido subhúmedo con lluvias

en verano, de humedad media

(56%) y cálido subhúmedo con

lluvias en verano, de mayor

humedad (44%)

El tipo de clima es Aw subíndice 1 (w) cálido subhúmedo intermedio

entre el Aw subíndice 0 y el Aw subíndice 2, con un P/T (índice de

humedad que resulta de dividir la precipitación total anual

expresada en milímetros entre la temperatura media anual en °C)

comprendido entre 43.2 y 55.3; y un porcentaje de lluvia invernal

menor a 5 de la anual. Las localidades que presentan este tipo de

clima son:

EL Tamarindo

La Laguna

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Santiago Huatusco

El Tizatal

Cerro Alto

Rancho Nuevo

Plan Grande

Mata Domingo

Quebracha

El Fortín

Loma Bonita

Pilatillo

El Horno

Los Negritos

Mata Ferrer

Paso Vaquero

La Cruceta

Mexpolo

El Órgano

Loma de En Medio

Paso Molina

Playa Vainilla

Corral Verde

El tipo de clima es Aw subíndice 2 (w) el más húmedo de los cálidos

subhúmedos, con lluvias en verano. P/T (índice de humedad que

resulta de dividir la precipitación total anual expresada en

milímetros entre la temperatura media anual en °C) mayor a 55.3 y

porcentaje de lluvia invernal menor de 5 de la anual. Las localidades

que pueden presentar este tipo de clima son:

El Tamarindo

Carrillo Puerto

Mata Gallina

El Mirador

Santa Bárbara

Trinidad Sánchez

Paso del Potro

Palo Verde

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Arroyo Azul

El Cristo

Loma Acatlán

El Calabozo

Loma Angosta

Mata Tigre

El Palmar

Colonia del Valle

Colonia Valdivia

El Pochotitos

La Lagunilla

Mexcala

San Felipe

1.6 GEOLOGÍA

Las zonas accidentadas abarcan aproximadamente el 60%, las áreas

semiplanas 30% y las planas un 10%.

Período Cuaternario (100%)

Roca

Sedimentaria: conglomerado

(59%)

Suelo: aluvial (40%)

El tipo de suelo dominante es:

Suelo Porcentaje

Vertisol 41%

Leptosol 32%

Phaeozem 26%

1.7 TOPOGRAFÍA

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Las zonas accidentadas abarcan aproximadamente el 60%, las áreas

semiplanas 30% y las planas un 10%..

En las áreas accidentadas predominan lomeríos y cañadas y abarcan

gran parte del municipio, las áreas planas se localizan en la zona

centro-suroeste y coincide con el trazo de la carretera federal.

1.8 HIDROLOGÍA

El Municipio pertenece a la Región Hidrológica “Papaloapan”, esta

abarca gran parte de la porción centro-sur de Veracruz, las

corrientes que la integran tienen una disposición radial y paralela,

controlada por algunas elevaciones de la Sierra Madre Oriental y el

Eje Neovolcánico (el Cofre de Perote y el Pico de Orizaba), así como

por otros aparatos Volcánicos y sierras plegadas, compuestas por

rocas sedimentarias merinas. Las cuencas que la conforman son

“Papaloapan” y “Jamapa”.

Carillo Puerto se ubica en la Cuenca del Río Jamapa, la cual se

encuentra situada geográficamente entre los 18⁰45´ y 19⁰13´ latitud

norte, y los 96⁰17´ y 97⁰13´ latitud oeste.

Tiene un área aproximada de 3 912 km², comprendida totalmente

dentro del estado de Veracruz.

El río Jamapa lo forman dos corrientes muy importantes, que en su

confluencia se conocen con los nombres de río Cotaxtla y Jamapa.

Región Hidrológica Papaloapan (100%)

Cuenca R. Jamada y otros (10%)

Subcuenca R. Atoyac (100%)

Corrientes de Agua

Perenne: Atoyac

Intermitentes: Arroyo Azul,

Chiquito, Componapa, El Cacao y

Terreros Blancos

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Los principales ríos y arroyos en el Municipio son: Tecomate,

Estonapa, Acayucan, Pochote, El Pozon, Chiquito, Tizapan, El

Cacao, Frío, Atoyac y Paso Pochote.

El principal río que cruza el municipio es el río Atoyac el cual tiene

su origen al norte de Córdoba en el centro de Loma Grande a 1 750

m.s.n.m.

1.9 FISIOGRAFÍA

Provincia Llanura Costera del Golfo Sur

(100%)

Subprovincia Llanura Costera Veracruzana

(100%)

Sistema de topoformas

Lomerío típico (77%), Llanura

aluvial con lomerío (18%) y

Llanura aluvial con lomerío

de piso rocoso o cementado (5%)

1.10 USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN

El uso del suelo en el Municipio de Carrillo Puerto se encuentra

distribuido de la siguiente manera:

El tipo de suelo dominante es:

Uso de Suelo Porcentaje

Agrícultura 52%

Zona Urbana 1%

Selva 31%

Pastizales 16%

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Los tipos de vegetación que se desarrollan en el municipio son:

Selva Mediana Subperennifolia.

Esta selva varía de 15 a 30 m. de altura desarrollándose en climas

cálido-húmedos y subhúmedos; de 25 a 50% de las especies que la

constituyen pierden sus hojas en la época seca del año.

Se presenta sobre terrenos de pendientes muy fuertes de naturaleza

rocosa, cársica, generalmente con drenaje rápido. Se distribuye

tanto en la vertiente del Golfo como en la del Pacífico y en extensas

áreas de la Península de Yucatán.

Las especies dominantes son:

Chicozapote (Achras zapote)

Mulato (Brusera simaruba)

Ramatinaja (Trichilia havanensis)

Musgo (Selaginella martensis)

Zapote prieto (Diospyros digyna)

Barbasco (Dioscorea mexicana)

Bexo (Renealmia mexicana)

Papaya Cimarrona (Jacaratia dolichaula)

Selva Mediana Subperennifolia.

Esta selva puede alcanzar los 15 m. de altura, desarrollándose en

climas cálidos y subhúmedos, en regiones de media y baja altitud,

calientes y secas sobre suelos principalmente calizos, la mayoría de

los árboles pierden su follaje en el periodo de máxima sequía.

Las lianas, bejucos y epifitas vasculares se encuentran ricamente

representadas en esta comunidad vegetal.

Las especies dominantes son:

Nanche (Birsonima crassifolia)

Cornizuelo (Acacia cornigera)

Copal (Opuntia puberula)

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Ceiba (Ceiba pentandra)

Mulato (Bursera simaruba)

Agave (Agave sp.)

Higuera (Ficus obtusifolia)

Coyol (Acrocomia mexicana)

1.11 FAUNA

El conjunto de animales del municipio esta compuesta en su

mayoría de las siguientes especies silvestres:

Ranas urbícolas (Hyla spp.)

Geko (Coleonyx elegans)

Mazacuata (Boa constrictor)

Garza blanca (Casmerodius Albus)

Cerceta (Anas discors)

Gallito de agua (Jacana spinosa)

Golondrina (Hirundo rustica)

Carpintero (Dryocopus pileatus)

Lindatarde (Selurus aurocapillus)

Gavilán pajarero (Accipiter striatus)

Halcón arrebatador (Falco rufigularis)

Mosquetero (Tyrannus melancholicus)

Halcón guaco (Herpetotheres cachinans)

Murciélago frutero (Artibeus jamaicensis)

Pochitoque (Kinosternon herrerai)

Teterete (Basiliscus vittatus)

Lagartijon (Ameiva ondulata)

Ratonera (Drimarchon corais)

Cormorán (Phalacrocórax aceus)

Pato boludo (Aythia affinis)

Perico (Aratinga nana)

Calandria (Icterus graduacauda)

Chichita (Wilsonia pusilia)

Azulejo (Passerina cyanea)

Como fauna mediana se encuentra la siguiente:

pág. 21




Ranita de hojarasca (Eleutherodactylus)

Lagartija arbícora (Abronia spp.)

Nauyaca (Bothrops asper)

Perrillos (Anolis spp.)

Víbora voladora (Spilotes pullatus)

Perdiz (Cripturellus boucardi)

Gavilán gris (Buteo nitidus)

Chachalaca (ortalis vetula)

Coa (Trogon collaris)

Tucán (Ramphastos sulfuratus)

Cucarachero (Campylorhynchus zonatus)

Duraznero (Euphonia hirundinacea)

Cubanito (Volatinia jacarina)

Pradero (Sturella neglecta)

Sanjuanera (Psarocolius Montezuma)

Picho (Dives dives)

Tejón (Nasua Larica)

Tigrillo (Feliz wiedii)

1.12 LÍMITES Y CONFLICTOS TERRITORIALES

Limita al norte con los municipios de Camarón de Tejeda y Soledad

de Doblado, al sur con Cuitláhuac, al este con Cotaxtla y al sur oeste

con Paso del Macho y Cuitláhuac.

El único conflicto que se presenta es con el municipio de Cuitláhuac

ya que aproximadamente 40 Ha de el ejido Ampliación división del

norte perteneciente al municipio de Cuitláhuac se encuentran

dentro del territorio de Carrillo Puerto, y algunos pobladores del

ejido, que están dentro de Carrillo Puerto, empiezan a cambiar su

residencia en sus credenciales del IFE, lo que puede generar un

conflicto de intereses en beneficiarios de futuros proyectos en esa

zona.

pág. 22




GOBERNABILIDAD

2.1 SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA

La planeación democrática en México es el proceso mediante el cual

surge el Sistema Nacional de Planeación Democrática, Es una

práctica política, es un proceso que permite disponer de mejores

instrumentos en los ámbitos de acción global, sectorial, institucional,

estatal y regional.

El elemento esencial del proceso de planeación es permitir que los

grupos sociales organizados y la población en general participen en

las actividades de la planeación de todos los niveles del sistema de

gobierno.

El primer paso de este proceso de planeación son los foros de

consulta popular, organizados para formular el Plan Nacional de

Desarrollo y los programas de mediano plazo, tanto a nivel nacional

como de cada uno de los Estados de la Republica. En ellos se reciben

las aportaciones, propuestas y demandas de la población que

permiten la formulación del Plan Nacional.

El sistema nacional de planeación democrática es un conjunto de

relaciones que vinculan a las dependencias y entidades de la

administración pública federal, estatal y municipal y a los

organismos e integrantes del sector público y privado. En la

elaboración del Sistema Nacional de Planeación Democrática se

formalizan los procedimientos para el plan nacional de desarrollo,

los programas y proyectos y se consolidan los mecanismos de

coordinación con los gobiernos estatales y municipales.

La estructura del sistema de planeación tiene su fundamento

jurídico en la Ley de Planeación y la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal, donde se precisan las áreas de

Capítulo II:

pág. 23




responsabilidad y coordinación de las dependencias y entidades para

llevar a efecto la planeación nacional del desarrollo.

Es decir, la planeación democrática es necesaria para la elaboración

de planes y programas de los diferentes niveles de gobierno. Los

foros de consulta popular a los que se convoca a los diferentes

sectores de la población tanto del sector público como privado son los

medios de capacitación de las demandas y requerimientos de la

ciudadanía, ya que en ellos se organizan mesas de trabajo para que

presenten sus propuestas, que serán incorporadas al Plan ya sea

Municipal, Estatal o Nacional que habrá de regir en ese período de

gobierno.

Para la ejecución de lo planeado, se constituirán los comités de

concertación para la realización de obras, en los que se definirán las

acciones a realizar entre el sector público y los grupos sociales

estableciéndose para ello contratos, convenios o acuerdos y

finalmente en los propios foros de consulta popular se hace una

evaluación de los resultados de la ejecución de los planes y

programas elaborados.

pág. 24




2.2 DIRECTRICES DEL DESARROLLO MUNICIPAL

La obligatoriedad de elaborar un Plan Municipal de Desarrollo tiene

sustento político y funcional. En el primer caso, es responsabilidad

del Estado Mexicano la definición y la conducción del desarrollo. Por

esta razón, nuestro Municipio está en condiciones de constituirse en

agente activo de su propio desarrollo, además de contribuir a

realizar los objetivos del desarrollo nacional y estatal. El

Ayuntamiento, como Institución de la Administración Pública, tiene

la obligación de fortalecer los instrumentos de una administración

moderna y eficaz, los sistemas de planeación, de los presupuestos.,

de seguimiento, control y evaluación, pues se le ha restituido el

conjunto de los asuntos comunitarios fortaleciendo con ello la

división de poderes en los tres niveles de gobierno.

El plan propone una nueva gestión gubernamental por medio de una

descentralización democrática. En esencia se trata de asegurar que

la gestión del Gobierno Municipal, sea funcional al fortalecimiento

del Municipio Libre y a la participación de sus comunidades en las

tareas de interés colectivo.

El propósito es eliminar obstáculos burocráticos y paternalistas,

para desatar la iniciativa y creatividad de todos los sectores sociales

productivos. El Ayuntamiento será el rector en su sentido moderno:

conductor, promotor y articulador de las actividades dentro de las

cuales cada quien contribuirá al desarrollo de Carrillo Puerto.

La estrategia municipal consiste en la planeación como herramienta

de acción en el gobierno para impulsar el modelo de desarrollo,

tenemos claro que el desarrollo es un proceso lento que no se limita

a un período trianual de administración, por lo que el propósito es

abrir un panorama considerando el pasado y el presente como

referencia, para buscar el avance estructural, económico, social y

cultural de nuestro Municipio.

pág. 25




2.3 ESTRATEGÍA CENTRAL MUNICIPAL

La planeación de los programas y acciones a realizar debe ser la

norma que rija en los siguientes cuatro años de nuestra

administración. Con el establecimiento de la planeación, las políticas

a seguir serán apegadas totalmente a la situación real de las

condiciones socioeconómicas del Municipio.

Se realizó un diagnostico municipal a través de una constante

comunicación con la sociedad, desde la campaña electoral por parte

de todos los actores políticos, así como de la colaboración de los

diferentes sectores de la sociedad.

Con el diagnostico municipal se establecieron las bases para la

elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, el cual nos sirvió para

analizar la problemática, las fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas, identificar los diferentes recursos que tiene el municipio

y sus colindantes para hacer propuestas que fortalezcan el

municipio. Las directrices de los miembros de esta administración

para la elaboración del plan fueron:

Ser incluyentes, es decir, que todas las partes del territorio

municipal estén contempladas de manera que en conjunto sumen

acciones para un desarrollo integral del municipio.

Ser participativos, esto es, que incida en la construcción de un

desarrollo en el cual participen coordinadamente tanto la sociedad

civil como las autoridades e instituciones gubernamentales.

Que promueva un proceso de retroalimentación entre las diferentes

partes de la región, con lo cual se pueda lograr el desarrollo tanto

regional como a nivel estatal.

pág. 26




2.4 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

Por disposición Constitucional la actuación de todo gobierno es el

respeto al régimen jurídico vigente y a los derechos humanos, de tal

manera que se traduzca en la vigencia de un Estado de Derecho, en

el que el quehacer del gobierno municipal se ajuste a la

normatividad que lo rige, comprometido con el desarrollo integral de

sus habitantes.

2.4.1 VISIÓN

Dentro de cuatro años el Municipio de Carrillo Puerto cuente con

estándares de calidad de vida y servicios mejores a los que

actualmente se tiene acceso, para lo cual se debe emprender una

acción gubernamental que busque:

a) Vencer las inercias que impiden un crecimiento económico

adecuado, sostenido y sustentable.

b) Buscar y establecer mecanismos que permitan la construcción

de una economía competitiva.

c) Coordinar todos los esfuerzos y recursos para convertir al

gobierno municipal en promotor del desarrollo de su

comunidad.

d) Lograr la igualdad de género y combatir eficientemente la

discriminación en todas sus manifestaciones.

2.4.2 OBJETIVO GENERAL

Lograr un desarrollo integral, equitativo y sustentable para el

Municipio, mediante la coordinación eficiente entre el gobierno

municipal y la sociedad, que permitan incrementar el bienestar de

sus habitantes, especialmente la población más marginada, en un

ejercicio serio, responsable y transparente del presupuesto que se

traduzca en servicios públicos eficientes.

pág. 27




2.4.3 BIENESTAR SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE

Elevar la calidad de vida de los habitantes mediante una

política social eficaz, en coordinación con los gobiernos Federal

y Estatal, aprovechando al máximo los programas de mayor

impacto social.

Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de

educación y salud.

Aplicar las políticas y programas de restauración y

conservación de los recursos naturales, el aprovechamiento

racional del agua y la promoción de la cultura del respeto a la

Ley y la aplicación estricta de la normatividad, para contribuir

al bienestar social y al crecimiento sustentable.

2.4.4 ECONOMÍA

Creación de empleos y atracción de inversiones, promoviendo

la productividad y la competitividad, el mejoramiento de las

vías de comunicación, incluyendo un programa de telefonía

rural satelital, en especial en zonas indígenas marginadas.

2.4.5 POLÍTICA Y GOBIERNO

Revisión y actualización del marco jurídico municipal.

Reorganización de la administración pública municipal en

aras de la eficacia en el servicio público.

2.4.6 ESTRATEGÍA MUNICIPAL GENERAL

A partir de la visión y de los objetivos señalados en el punto

anterior, se debe definir la estrategia a seguir que comprenda con

precisión las prioridades del mismo.

pág. 28




Las prioridades del gobierno municipal para el periodo 2014-2017,

serán, entre otras, las siguientes:

Eficientizar los servicios públicos municipales, cumplimiento

de la obligación de rendir cuentas claras, optimizar los

recursos disponibles, cumplir con la obligación de acceso a la

información.

Combate a la pobreza.

Crecimiento económico y empleo.

Establecimiento e impulso de la cultura de la productividad y

la competitividad entre los factores de la producción.

Fortalecimiento de la seguridad pública y la justicia.

Mantenimiento mejoramiento de las vías de comunicación.

Protección, conservación y restauración del medio ambiente,

particularmente de los recursos acuíferos y forestales, el

establecimiento de programas de prevención y combate de

incendios forestales.

Impulsar la actividad agrícola (forestal, ganadera, etc., según

el caso). Y prevenir, controlar y erradicar plagas y

enfermedades en los cultivos, mediante campañas

fitosanitarias.

Mejoramiento de la educación y la salud.

Equidad social para que las acciones del gobierno municipal

fortalezcan el bienestar social, particularmente de los grupos

marginados.

Equidad de género.

Integración y desarrollo de las comunidades indígenas.

Diálogo permanente y directo con la sociedad.

pág. 29




CRECIMIENTO Y EMPLEO

3.1 OBJETIVOS

Aumento de la productividad y la competitividad, mediante

programas de capacitación y adiestramiento en sectores

específicos de actividades que tengan ventajas competitivas

respecto a otros municipios de la región.

Atraer inversiones y brindar apoyo a las micro, pequeñas y

medianas empresas.

Aumentar la participación del municipio en el fomento al

desarrollo económico y social.

Promover cultivos agrícolas propios de la zona.

Ganadería, revisar y mejorar programas de sanidad,

mejoramiento de pastizales y repoblamiento de hatos.

Implementar programas de saneamiento de cuerpos de agua e

implementar un programa de perforación y equipamiento de

pozos, con fines de riego y abrevadero; todo ello, con criterios

de sustentabilidad y diseño de esquemas para el

aprovechamiento racional de los recursos hidráulicos, con fines

agropecuarios con derivaciones para el abastecimiento de agua

a las poblaciones.

Turismo, impulsando especialmente el ecológico, el de

aventura y el cultural; emprender acciones para facilitar un

mayor turismo local y promover no solo destinos, sino

productos y darles valor agregados a éstos.

Capítulo III:

pág. 30




3.2 POLITICAS DE FINANCIAMIENTO

3.2.1 OBJETIVO

El municipio no cuenta con fuentes de empleo

permanentes, algunas comunidades cercanas a la zona

cañera en temporada

Establecer políticas de control presupuestal y de austeridad

para fomentar el ahorro y el fortalecimiento de las finanzas

municipales.

Informarse y aprovechar las fuentes de recursos p{públicos

para el fortalecimiento de la estructura urbana municipal y

el mejoramiento de los servicios. Independiente de los

provenientes del Ramo 033.

Fortalecer y modernizar el sistema de administración

municipal, en el área de recaudación, ofreciendo esquemas

de financiamiento para la recuperación de los rezagos del

predial y el impuesto sobre la traslación de dominio.

Modernización administrativa del Ayuntamiento, a través

de la Capacitación del personal que ahí labora.

Aprovechando los cursos que ofrecen los distintos

organismos y que en su gran mayoría son gratuitos.

Fomentar la introducción de sistemas de innovación

técnica, tecnológica, administrativa y contable en las

oficinas municipales.

Actualizar el padrón de contribuyentes.

Precisar responsabilidades mediante programas de

seguimiento, evaluación y control.

Revisar y mejorar los mecanismos de coordinación con el

Gobierno del Estado y de la Federación, para la adecuada

planeación, oportuno ejercicio y estricto control de las

participaciones estatales, federales, los programas y fondos

para el desarrollo municipal.

Aprovechar los programas Federales.

pág. 31




Revisar el proceso de los distintos trámites en los servicios

prestados por el Ayuntamiento, a fin de evitar duplicidad

de tiempo y estar en condiciones de ofrecer una atención

oportuna y cordial a la ciudadanía.

Generar un ambiente laboral armónico, sin menoscabo de

los derechos de los trabajadores.

Diseñar e implementar una política de empleo femenil y

juvenil, que privilegie el aprovechamiento del capital

humano de los planteles educativos del municipio y la

región.

3.3 INDUSTRIA

3.3.1 OBJETIVO

Promover el establecimiento de industrias especialmente, agro

industrias, para aprovechar la utilización y transformación de los

productos naturales, particularmente en los sectores de

sucroquímica, industria vitivinícola, jugueras y empacadoras de

frutas.

Aunque sabemos que las condiciones actuales del municipio

pudieran parecer adversas, se buscara atraer inversionistas y se les

ofrecerán beneficios fiscales y municipales para incentivarlos y que

establezcan sus empresas en el municipio.

3.3.2 ACCIONES

Crear, en coordinación con el gobierno del Estado y Federal,

una política de desarrollo urbano y municipal que favorezca

la oferta oportuna de servicios públicos para el desarrollo

de una zona industrial municipal como parte del proyecto

de Desarrollo Regional Industrial.

Participación en diversos foros empresariales donde se

exponga las ventajas competitivas de establecer plantas en

el municipio de Carrillo Puerto, Ver.

pág. 32




DESARROLLO URBANO

Este aspecto requiere ser atendido en cuatro ejes:

Ordenamiento territorial;

Desarrollo de infraestructura hidráulica;

Impulso al equipamiento urbano y a la vivienda y

Estrategia para el desarrollo de la infraestructura de vías de

comunicación.

4.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Atentos al fenómeno de la conurbación y/o cercanía de las

poblaciones de unos municipios con otros, el ordenamiento territorial

debe tener un enfoque de regionalización, que permita el

aprovechamiento de recursos, objetivos y metas comunes con una

visión de región.

Esto es así porque el fenómeno anterior se traduce en crecimiento de

las poblaciones hacia zonas no planeadas, el no contar con reserva

territorial, incluso utilización de zonas de alto riesgo, lo que trae

aparejado problemas de incertidumbre jurídica en matera de

propiedad y la insuficiencia de la prestación de servicios básicos,

tanto de infraestructura como de equipamiento, lo que genera zonas

de pobreza y marginación urbanas.

4.2 VIVIENDA

En materia de fortalecimiento de la vivienda, se tiene contemplado:

Capítulo IV:

pág. 33




Aprovechar al máximo el convenio de desarrollo de vivienda

y suelo (CODEVISU) con el Gobierno Federal para

incorporarse plenamente al programa sectorial de vivienda.

Determinar las reservas territoriales para propósitos de

vivienda.

Implementar un programa de regularización de fundo legal.

Interesar a constructoras, como empresas socialmente

responsables, para emprender un programa de construcción

e vivienda de interés social y popular, desregulando la

gestión de particulares ante el Ayuntamiento para ese

efecto.

Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano.

Instalar un Consejo Municipal de Vivienda.

Creación de una ventanilla única para simplificar los

trámites vinculados con la construcción de vivienda.

4.3 OBJETIVOS

Propiciar un desarrollo urbano y poblacional sustentable.

Ejercer control sobre el uso y ocupación del espacio urbano

mediante procesos regulatorios simplificados.

Brindar certeza jurídica en la tenencia del suelo urbano y

de la vivienda.

4.4 LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Formular un atlas cartográfico municipal.

Modernizar el registro y control de la propiedad

inmobiliaria que forma parte del patrimonio municipal.

Incrementar la cobertura del servicio de agua potable para

2013 menos a un 50% de cobertura.

pág. 34




Incrementar la cobertura del servicio de alcantarillado al

menos 30% adicional a la cobertura actual.

Revisar y mejorar la administración y el otorgamiento del

servicio de los sistemas de agua potable, alcantarillado y

saneamiento; así como la introducción de un plan de

fuentes de financiamiento alternativo y de modernización y

de buen uso; de la infraestructura disponible, revisión

anual de las tarifas y emprender un programa de

concientización y de cultura de pago entre los usuarios.

MEDIO AMBIENTE

La problemática ambiental del municipio es muy compleja,

atendiendo a su gran variedad biológica, fisiográfica y cultural, que

se traduce en la biodiversidad, en ecosistemas, que es importante

conservar por la interacción de la flora y la fauna con el hombre.

A lo anterior se debe agregar que es innegable la importancia y

trascendencia del medio ambiente y la población, lo que obliga al

establecimiento de programas de conservación de los recursos

naturales, que permiten mantener los intercambios económicos y

culturales.

5.1 OBJETIVOS

Se comparte la premisa de que “…La biodiversidad dependerá casi

completamente de la restauración ambiental…” (Plan Veracruzano

de Desarrollo 2005-2010, Pág. 88.), de ahí que se requiere

implementar programas que permitan:

a) Conservar la diversidad biológica y cultural.

b) Mantener los ecosistemas.

Capítulo V:

pág. 35




c) Aumentar la producción agropecuaria. (pesquera,

forestal, floricultura, etc., según el caso).

5.2 ESTRATEGIAS

Iniciar gradualmente un programa de reforestación,

restauración y manejo integral de flora y fauna.

Identificar las actividades que impliquen deterioro

ambiental y establecer un sistema regulador de las mismas,

así como establecer un adecuado manejo de los

contaminantes.

Emprender un programa de concientización en materia

ambiental.

5.3 ACCIONES PRIORITARIAS

Emprender acciones coordinadas en materia de gestión

ambiental con el gobierno del Estado y el gobierno Federal,

que permitan emprender programas específicos.

Establecer (fortalecer en su caso) las Comisiones

Municipales de Ecología.

Desarrollar programas de capacitación en materia

ambiental.

Establecer programas de manejo de áreas naturales

protegidas, reforestación, establecimiento de viveros y de

zonas silvestres, a través de convenios de colaboración y

coordinación con las dependencias estatales y federales y

con universidades.

Construcción y mantenimiento de bordos y vegetación de

protección en ríos.

Realizar obras de infraestructura, para la protección de los

asentamientos humanos vulnerables a contingencias

hidrometeorológicas.

pág. 36




Organizar cursos y conferencias para fomentar la cultura

de protección y conservación del medio ambiente.

Impulsar el turismo ecológico, de aventura y cultural.

Establecer un programa de manejo de desechos sólidos,

tóxicos y peligrosos y líquidos.

COMBATE A LA POBREZA EXTREMA Y ATENCION A GRUPOS

VULNERABLES

6.1 DIAGNÓSTICO

El municipio confronta un grave problema de grupos con alto

grado de marginación y de pobreza, que tienen su origen, entre

otros factores, en la dispersión de la población, que impiden el

otorgamiento de servicios públicos básicos, como salud,

educación, vivienda, electricidad, lo que propicia un movimiento

migratorio a las zonas urbanas cercanas, incluso a lugares

específicos dentro y fuera del Estado.

6.2 OBJETIVOS

Aprovechar al máximo los programas sociales del gobierno

federal como Oportunidades, Micro regiones y Seguro

Popular, así como programas del Gobierno del Estado sobre

el particular, estableciendo una política de colaboración y

coordinación entre los tres órdenes de gobierno en la

aplicación de programas sociales, que impidan duplicación

de esfuerzos y dispendio de recursos.

Mantener una mayor y mejor coordinación con la Secretaría

de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado para

Capítulo VI:

pág. 37




establecer programas de crecimiento económico y

generación de empleos.

Coordinarse con el Instituto Veracruzano de Desarrollo

Municipal y SEDESMA, entre otros, para establecer

programas de planeación, operación, administración y

evaluación de proyectos de desarrollo social y

establecimiento de programas de capacitación de

funcionarios y personal operativo municipal en el diseño,

planeación, operación, administración y evaluación de

programas sociales.

Aprovechar la infraestructura física y recursos humanos

del DIF Municipal para ampliar sus servicios en materia de

economía familiar, establecimiento de huertas y almácigos

frutales, de plantas alimenticias, programas de

alfabetización y capacitación para el trabajo, así como de

salud para la mujer en zonas marginadas, contra la

desnutrición infantil, el mejoramiento de la vivienda;

impulsar programas en contra de la violencia intrafamiliar

y los diversos programas del DIF Estatal, aplicados a las

necesidades y características del municipio.

6.3 INSTITUTO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD

Las funciones de este instituto serán promover, fomentar e

instrumentar políticas integrales de mediano y largo plazo en favor

de la juventud, considerando sus necesidades en materia de empleo,

capacitación para el trabajo, salud, sexualidad, educación, cultura y

recreación, en virtud de que la población mazatleca está constituida

por jóvenes que requieren desarrollar a plenitud sus capacidades,

para una formación completa que les permita una mayor

intervención en la vida productiva de nuestro Estado, buscando

fomentar la “Libertad con Responsabilidad” en nuestros jóvenes.

pág. 38




6.4 INSTITUTO MUNICIPAL DE MUJER

El Instituto Municipal de las Mujeres es el organismo que promueve

la igualdad entre mujeres y hombres en las áreas de desarrollo

social, económico, político y cultural; mediante el aseguramiento en

la aplicación de la perspectiva de género, la concentración de los tres

niveles de gobierno, la vinculación con todos los sectores sociales, la

participación social y el ejercicio pleno de la ciudadanía de las

mujeres, en el marco de un ejercicio de gobierno municipal

democrático, incluyente, justo y con una ciudadanía activa.

Cuya misión será promover la igualdad entre mujeres y hombres en

las áreas de desarrollo social, económico, político y cultural;

mediante el aseguramiento en la aplicación de la perspectiva de

género, la concertación de los tres niveles de gobierno, la vinculación

con todos los sectores sociales, la participación social y el ejercicio

pleno de la ciudadanía de las mujeres.

Ser un organismo líder e innovador en la promoción del desarrollo de

políticas públicas que incorporen el enfoque de género en el ámbito

gubernamental, para lograr la igualdad entre mujeres y hombres, en

el marco de un ejercicio de gobierno municipal democrático,

incluyente, justo y con una ciudadanía activa.

pág. 39




EDUCACIÓN Y CULTURA

Se parte de la premisa de que “Un sistema educativo y cultural

sólido es fundamental para el desarrollo…”, que permite formar a

las nuevas generaciones en una cultura que contribuya “…a la mejor

convivencia humana, tanto por los elementos que aporte [la

educación] a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio

para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la

convicción del interés general de la sociedad, cuanto por el cuidado

que ponga en sostener los ideales de fraternidad e igualdad de

derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de

religión, de grupos , de sexos o de individuos…”, con sentido de

solidaridad social y del trabajo productivo como factor del desarrollo

integral de la persona.

7.1 DIAGNÓSTICO

El sistema educativo nacional y estatal es, lamentablemente,

deficiente en resultados, por lo que es urgente reestablecer la

articulación organizativa y funcional hacia el interior del sistema

educativo, entre la escuela y la comunidad, y la escuela y el aparato

productivo.

7.2 OBJETIVOS

Coadyuvar con el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal para

lograr “…una educación de alta calidad, pertinente,

intercultural, que contribuya en todos los niveles y

modalidades a elevar las competencias productivas de la

población, que coadyuve a mejorar la calidad de vida y la

convivencia social…”

Capítulo VII:

pág. 40





Establecer programas de diálogo respetuoso y directo entre la

autoridad municipal, los padres de familia y las autoridades

educativas de los planteles del municipio y los profesores, que

permitan emprender acciones conjuntas para resolver

problemas concretos, todo ello, en colaboración con la SEV

Veracruz.

Emprender un programa de desarrollo cultural, a través de

conferencias, charlas, cursos, exposiciones, que permitan

preservar las expresiones que caracterizan y conforman la

entidad cultural del municipio, de Veracruz y del país.

Fomentar programas de recreación y deporte, para el

aprovechamiento del tiempo libre y reforzamiento de

programas para combatir las adicciones.


Coadyuvar con la SEV Veracruz en mejoramiento de la

infraestructura educativa.

Atender el rezago educativo mediante programas de

alfabetización y educación básica.

Aprovechar el programa del DIF Estatal “Escuela para madres

y padres”, para capacitar a facilitadores para formar grupos de

autoayuda.

Aprovechar el programa del DIF Estatal “Centros de

Asistencia Comunitarios” (CAIC).

Involucrar a la población mediante la creación (en su caso

reforzamiento) del Consejo Consultivo Ciudadano Municipal

para la Educación y el Consejo Municipal para la Cultura y las

Artes.

pág. 41




SALUD

El rezago en materia de salud es palpable, ya que abarca problemas

de alimentación inadecuada, infraestructura hídrica y sanitaria

deficiente, falta de atención médica de tercer nivel.

8.1 OBJETIVOS

Establecer un programa piloto que permita una mejor y mayor

coordinación con los gobiernos estatal y federal en materia de

salud, para aprovechar al máximo la infraestructura

disponible.

Concienciar a los prestadores de los servicios de salud de

mejorar la calidad y la calidez de éstos servicios (trato digno a

las personas).


Coadyuvar en las acciones del Sector Salud para prevenir

enfermedades, protección contra riesgos sanitarios y el

fomento de estilos de vida saludable.

Una mayor coordinación con los Sectores de Salud estatal y

federal que permitan vincular la salud con el desarrollo

comunitario.

Establecer talleres de prevención de enfermedades.

Apoyar el Programa de Asistencia Alimentaría del DIF

Estatal.

Capítulo VIII:

pág. 42




Impulsar el Programa para la Prevención y Atención integral

del Embarazo en Adolescentes, y promover la salud sexual y

reproductiva entre este sector de la población.


Coadyuvar con el Sector Salud del Gobierno del Estado y

del Gobierno Federal en la detección y atención de

problemas de salud específicos que afecten a grupos

marginados.

Aprovechar al máximo los programas del Sector Salud

Federal y Estatal.

Implementar un programa de servicio social en materia de

salud con las universidades, particularmente la

Universidad Veracruzana.

JUSTICIA Y ESTADO DE DERECHO

Las autoridades, incluyendo las municipales, en tanto garantes del

orden jurídico vigente, deben, en todo momento, ajustar su actividad

a dicho orden jurídico y garantizar el respeto a los derechos

humanos de sus habitantes.

9.1 DIAGNÓSTICO

Es prioridad para la autoridad municipal el asegurar la vigencia del

Estado de Derecho y garantizar la seguridad pública, incluyendo el

sistema de protección civil, sin embargo, la infraestructura y los

recursos humanos y materiales no son suficientes.

Capítulo IX:

pág. 43




9.2 OBJETIVOS

Emprender un programa de actualización, reforma y

modernización del marco jurídico municipal.

Alcanzar una seguridad pública eficaz, mediante una mayor

coordinación con los gobiernos federal y estatal.

Promover la cultura de la legalidad.

Aprovechar los convenios y acuerdos con los gobiernos federal

y estatal en materia de seguridad pública.

Capacitar y adiestrar a los elementos de seguridad pública

municipal en la Academia de Seguridad Pública.

Mejorar la infraestructura y el equipamiento de la policía

municipal.

Modernizar el sistema municipal de protección civil.

Aprovechar la infraestructura física y de recursos humanos

del DIF Municipal, para ampliar sus servicios en materia de

orientación y asesoría en materia de derechos humanos, en

violencia de género, violencia intrafamiliar, discriminación por

motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o

condición social.

Promover la cultura de la legalidad mediante cursos,

conferencias, exposiciones, en coordinación con la Universidad

Veracruzana.

Implementar campañas para la prevención y el combate a las

adicciones y la erradicación de la violencia.

Lograr una mayor coordinación con la Secretaria de Protección

Civil Estatal en el diseño e implementación de campañas y

programas de protección civil.

pág. 44




DESARROLLO POLITICO

10.1 OBJETIVOS

“Consolidar la gobernabilidad democrática, mediante el desarrollo

político y el fortalecimiento de las instituciones… [Lo que] requiere

de participación ciudadana, transparencia, acceso a la información

gubernamental y rendición de cuentas”.

Sostener una relación respetuosa y eficaz entre los poderes del

Estado y Federal, para que los mismos sean corresponsables

con la autoridad municipal, de la gobernabilidad.

Revisar las relaciones del Ayuntamiento con la sociedad y, en

su caso, implementar un programa que permita fomentar la

participación ciudadana, que los haga partícipes en la solución

de sus problemas y la atención de sus necesidades, en

coordinación con la autoridad municipal.

Fortalecer el sistema municipal de protección civil.


Revisar, actualizar y modernizar el marco normativo del

municipio.

Coadyuvar en programas que incrementen la recaudación de

impuestos municipales.

Fortalecer los mecanismos de supervisión y control de las

finanzas municipales y de transparencia y de rendición de

cuentas.

Crear el (o reforzar, en su caso) el Consejo Consultivo de

Participación Ciudadana.

Integrar el mapa de riesgos, en coordinación con el Gobierno

del Estado.

Prevenir incendios forestales.

Reforzar el área de protección civil.

Capítulo X:

pág. 45




MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Por disposición constitucional los Ayuntamientos tienen las

facultades para “…aprobar, de acuerdo con las leyes en materia

municipal que deberán expedir las legislatura de los Estados, los

bandos de policía y gobiernos, los reglamentos, circulares y

disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus

respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública

municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y

servicios públicos de su competencia y aseguren la participación

ciudadana y vecinal”.

Normas que establecen las bases generales de la administración

municipal.

El marco jurídico del Ayuntamiento requiere adecuar, actualizar y

modernizar su sistema jurídico interno.

11.1 OBJETIVOS

Mejorar la funcionalidad administrativa del gobierno

municipal y la calidad de los servicios que presta.

Alcanzar una reforma en la estructura administrativa, que

permita una organización municipal eficaz.

Establecer una nueva política de dirección y desarrollo del

personal.

Mejorar el uso y aprovechamiento de los recursos materiales y

financieros.

Capítulo XI:

pág. 46




11.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN

Mejorar la comunicación y contacto con la ciudadanía y elevar

la cálida de los servicios.

Fomentar y regular el uso de medios de participación

ciudadana.

Mejorar la calidad de los servicios, mediante una adecuada

regulación y simplificación de los procedimientos.

Simplificar la organización de las dependencias de acuerdo a

las necesidades reales de la sociedad.

Mejorar la selección, formación y desarrollo profesional de los

servidores públicos.

Establecer un sistema de mediación de administración

pública, con base en índices de atención, de gestión, de

resultados y de impacto.

Aprovechar al máximo los espacios físicos disponibles,

mediante una remodelación básica.

Actualizar la infraestructura informática del municipio.

Revisar el marco jurídico y proponer al Cabildo las adiciones y

reformas pertinentes.

Simplificar trámites y procesos.

Reforzar la supervisión y el control administrativo y

financiero.

Modernizar el Órgano de Control Interno.

Realizar evaluaciones del personal y establecer programas de

formación y capacitación de funcionarios públicos.

Impulsar un esquema de evaluación para medir el desempeño

de los servidores públicos, municipales sobre la base de

objetivos, metas y resultados.

pág. 47




LÍNEAS ESTRATÉGICAS

La administración municipal buscará impulsar el mejoramiento

productivo de los niveles de vida y abatir el rezago en el que se

encuentran las localidades del municipio, mediante la

instrumentación de mecanismos en los que se involucren los tres

niveles de gobierno con la participación de la ciudadanía, dando

prioridad a los procesos de interrelación con sectores y grupos que

presentan mayores rezagos sociales y económicos. se aprovecharán

los principios y fundamentos básicos del Ramo 033 “Aportaciones

Federales para Entidades Federativas y Municipios” que es eje de la

política social del gobierno federal y que asegura la aplicación

honesta, eficiente y transparente de los recursos económicos del

Ramo 033 y mediante estos recursos se tratará de dar respuestas

ágiles, oportunas y eficientes para atender prioritariamente las

necesidades más elementales de la población como lo son la salud,

educación, comunicaciones, desarrollo urbano, desarrollo

agropecuario y desarrollo económico.

Para dar cumplimiento a lo anterior se coordinarán las acciones con

las diversas estancias del gobierno federal y estatal, para fortalecer

las bases y mecanismos de coordinación de acciones y poder aplicar

positivamente los recursos que otorgue el gobierno para la

realización de obras y prestación de servicios públicos; vincularemos

las acciones del gobierno con la participación de la ciudadanía

impulsando la colaboración de los sectores social y privado en la

ejecución de los programas de desarrollo municipal.

El Plan Municipal de desarrollo de Carrillo Puerto, Ver., propone

las siguientes estrategias de trabajo:

Capítulo XII:

pág. 48




1.- Reordenamiento administrativo, financiero y normativo del

Ayuntamiento; teniendo como objetivo general proveer al

gobierno municipal de los elementos organizacionales y de

gestión para incrementar su capacidad de planeación y

administración del desarrollo municipal de conformidad en lo

establecido en el artículo 115 constitucional acorde con el nuevo

federalismo mexicano.

La presente estrategia de trabajo comprenderá los siguientes

aspectos prioritarios:

La reestructuración de la organización del Ayuntamiento y de

sus procesos de trabajo comprende los ámbitos administrativo,

financiero y de normatividad interna, esto se traducirá en un

nuevo organigrama que posibilite la implantación,

seguimiento y evaluación del plan municipal de desarrollo.

El diseño y operación de un sistema integral de información

para apoyar la planeación, promoción y gestión de proyectos

sociales y económicos para el desarrollo del municipio.

Poner en operación metodologías para capacitar a los sectores

participantes e involucrar a la sociedad en el seguimiento y

evaluación del plan municipal de desarrollo.

Elaborar, promulgar, difundir y ejercer los reglamentos que

orientan y conducen los diversos ámbitos de la vida

municipal.

2.- Como siguiente estrategia de trabajo proponemos la promoción

de la economía del municipio de Carrillo Puerto, ver., que tiene

como acciones:

pág. 49




Incrementar la participación de actividades productivas

mediante las cuales se incorporen bienes de consumo,

tecnología y servicios.

Promoverá la ampliación de la base productiva y de servicios

con que cuenta el municipio, potenciando sus fortalezas y

aprovechando oportunidades.

Emprender actividades económicas que cumplan con las

condiciones: a).- no intensivas en el uso del agua; b).- no

contaminantes (agua, atmósfera, tierra, ruido); c).- con un

emplazamiento que minimice sus efectos sobre el medio

ambiente.

Esta línea de trabajo tiene como propósito conformar y consolidar un

nuevo perfil de la economía del municipio de Carrillo Puerto, Ver.,

en los siguientes aspectos:

I.- En la industria y en los servicios del conocimiento;

II.- El turismo local y regional, incluyendo ecológico, histórico y

cultural;

III.- La micro y pequeña empresa intensiva en mano de obra; y

IV.- Las actividades articuladoras (insumo-producto) con la

economía regional.

3.- Como la tercera estrategia de trabajo será la protección,

mejoramiento y uso racional del medio ambiente, por que los

procesos de daño al medio natural han alcanzado proporciones

irreversibles como: la contaminación de ríos y cuerpos de agua;

pérdida del área boscosa y especies animales; disminución de la

permeabilidad del suelo y pérdida de mantos acuíferos;

pág. 50




disminución de la capacidad productiva de la tierra y erosión

entre otros.

Esta tarea no solo involucra aspectos técnicos, si no también

políticos, fuertes intereses económicos a corto plazo, de educación y

conciencia ambiental. Por lo tanto, es imprescindible adoptar una

estrategia compleja sostenida y de largo plazo sustentada en los

siguientes aspectos.

Manejo de recursos naturales: áreas naturales protegidas,

recursos fáunicos, recursos hidráulicos o hidrológicos.

Manejo de desechos sólidos: aprovechamiento de los desechos

orgánicos, reutilización y reciclaje de desechos sólidos a nivel

comunitario; manejo de desechos y residuos en los sectores

industrial, comercial, social y gubernamental.

Prevención del medio ambiente: control de emisiones y

descargas industriales, urbanas y vehiculares; diagnósticos

sobre contingencias y emergencias ambientales; monitoreo de

la calidad del agua, y estudios de impacto ambiental al sector

industrial.

Educación ambiental: capacitación municipal en aspectos

preventivos y resolutivos de los problemas ambientales;

vinculación de la comunidad con los sistemas escolarizados;

divulgación en medios de comunicación, capacitación en

tecnologías alternativas; foros temáticos, comités de

participación ciudadana para la atención ambiental.

Reservas territoriales: áreas verdes y reservas ecológicas.

Legislación ambiental: vialidad y contaminación atmosférica;

reglamentación de construcción y medioambiente, usos del

suelo en zonas adecuadas para reservas territoriales;

actividades industriales y comerciales; cooperación

intermunicipal e interinstitucional.

pág. 51




4.- Como siguiente estrategia de trabajo será el desarrollo de las

actividades económicas del campo, en esta nuestros objetivos son:

Reactivar la economía rural para elevar el nivel de ingresos de

la población y satisfacer sus necesidades en materia

alimentaria.

Promover la transmisión de conocimientos, habilidades y

tecnologías que permitan a las familias y grupos comunitarios

mejorar su calidad de vida, mediante la utilización de los

recursos de que disponen.

Promover la capacidad de auto gestión de las comunidades

rurales que disminuya su dependencia y potencialice sus

propias capacidades para conducir su propio proceso de

desarrollo.

Todo lo anterior comprenderá un componente productivo que estará

orientado a introducir a cambios o nuevos procesos eficientes en las

actividades citrícola, pecuarias, avícolas, apícolas, ganaderas,

artesanales y micro industriales.

5.- El fortalecimiento de la cultura, educación, recreación y deporte

será la estrategia de trabajo orientada a la instrumentación de

diversas políticas que permitirán que la ciudadanía de Carrillo

Puerto, ver., pueda ampliar sus horizontes, teniendo como

principales tareas las siguientes:

Ampliar el acceso de la población a los medios de la educación

formal y no formal para la vida productiva.

Incrementar las opciones de la ciudadanía en materia de

recreación y deporte, así como para el disfrute del ocio

recreativo y el esparcimiento de calidad.

pág. 52




Promover el sentido de pertenencia de la comunidad de

Carrillo Puerto, ver., así como su orgullo con base en una

revaloración de lo local y lo regional.

Promover el conocimiento científico, tecnológico, humanístico y

artístico, que contribuya al desarrollo en lo individual y

colectivo de nuestra sociedad.

6.- Otra estrategia es la de fortalecer el sistema de salud, con el

propósito de consolidar la atención primaria de los ciudadanos.

Gestionar ante las dependencias correspondientes el

establecimiento de unidades de salud en las comunidades que

los requieran.

Atender de manera inmediata las demandas de salud de la

población.

Ampliar el centro de salud de la cabecera municipal.

pág. 53




PROYECTOS Y PROGRAMAS

De acuerdo a lo señalado en los puntos anteriores es necesario dar a

conocer los proyectos que se pretenden realizar en nuestra

administración pública (cuatrienio 2014-2017).

INFRAESTRUCTURA BASICA MUNICIPAL

AGUA POTABLE

No PROYECTO LOCALIDAD

1

INTRODUCCIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN

DE AGUA POTABLE

LOMA

ANGOSTA

2

INTRODUCCIÓN DE SISTEMA DE AGUA

POTABLE LOS MANGOS

3 CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE

LOS

AMEYALES

4 TANQUE ELEVADO DE AGUA POTABLE SAN FELIPE

5 AMPLIACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE EL SOLDADO

6 AMPLIACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE EL MIRADOR

DRENAJE SANITARIO


1 REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO

CABECERA

MUNICIPAL

2 INTRODUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO

LOMA

ANGOSTA

3 INTRODUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO EL PALMAR

Capítulo XIII:

pág. 54




ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE COLONIAS

POBRES


1

INTRODUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE RED

ELÉCTRICA

LOMA

ANGOSTA

2

INTRODUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE RED

ELÉCTRICA CALABOZO

3 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA

MATA

GALLINA

4 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA LAGUNILLA


TRINIDAD

SÁNCHEZ

6 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA EL CRISTO


RANCHO

NUEVO

8 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA PICA PICA

9 AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL MATA TIGRE

10

AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL LOMA DE

SÁNCHEZ

11 AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

LOMA ALTA

12

AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL LOMA DE

PIEDRA

13 AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL MEXCALA

INFRAESTRUCTURA BÁSICA DE SALUD


1

CONSTRUCCIÓN DE CLÍNICA DE

ESPECIALIDADES

CABECERA

MUNICIPAL

pág. 55




INFRAESTRUCTURA BÁSICA EDUCATIVA

NO PROYECTO LOCALIDAD

1 CONSTRUCCIÓN DE DOMOS

ESCOLARES

CARRILLO PUERTO Y

EL PALMAR

2 CONSTRUCCIÓN DE BARDA

PERIMETRAL

LOCALIDADES

VARIAS

3 REHABILITACIÓN DE ESCUELA

PRIMARIA

CABECERA

MUNICIPAL

4 TECHADO JARDÍN NIÑOS ENRIQUE

C. REBSAMEN

CABECERA

MUNICIPAL

5 INTRODUCCIÓN DE ALUMBRADO

TELESECUNDARIA FRANCISCO

FERRER GUARDIA

LOMA ANGOSTA

6 CONSTRUCCIÓN DE DOMO EN ESC.

PRIMARIA

EL PALMAR

CONSTRUCCIÓN DE DOMO EN ESC

TELESECUNDARIA

CABECERA

MUNICIPAL

COMUNICACIONES-REHABILITACIÓN (CAMINOS)

No PROYECTOS LOCALIDAD

1

REEMCARPETAMIENTO CARRETERA

ESTATAL CARRILLO PUERTO-CUITLÁHUAC.

CARRILLO

PUERTO

2 REHABILITACIÓN DE CAMINOS RURALES

MATA

DOMINGO

pág. 56




3 APERTURA DE CAMINO

LOMA DE

PIEDRA Y

TIZATAL

4 REHABILITACIÓN DE CAMINO RURAL

TAMARINDO

PITALILLO Y

PALO VERDE

No. PROYECTOS

COMUNICACIONES (PUENTES) LOCALIDAD

1

CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR

SOBRE EL RIO ACAYUCAN TAMARINDO

2 CONSTRUCCIÓN DE PUENTE LAGUNILLA

3 CONSTRUCCIÓN DE BADO MIRADOR

PROYECTOS PUBLICOS

No. PROYECTOS LOCALIDAD

1 CONSTRUCCIÓN DE MERCADO MUNICIPAL

CABECERA

MUNICIPAL

2

CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE

CONVENCIONES

CABECERA

MUNICIPAL

LISTA DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

DEPENDENCIA PROGRAMA LOCALIDAD PROYECTO

SEDESOL Opciones

Productivas

MATA GALLINA,

LOMA ANGOSTA,

RANCHO NUEVO,

EL PALMAR,

Granja Porcícola

pág. 57




CALABOZO,

MEZCALA

SEDESOL Opciones

Productivas

CALABOZO,

MEZCALA,

LOMA

ANGOSTA

Ovinos de Doble

Propósito

SEDESOL PET LOCALIDADES

VARIAS

Mejora de vivienda 50

pisos firmes

SEDESOL PET EL FORTIN

Rehabilitación de Ruinas

Arqueológicas

Quauhtochco

SEDESOL Micro regiones LOCALIDADES

VARIAS

Mejora de vivienda 100

pisos firmes

SEDESOL Micro regiones ARROYO AZUL Equipamiento de un CCA

SAGARPA-

INVEDER

Alianza Para el

campo

“Desarrollo

Rural”

RANCHO NUEVO,

MATA GALLINA,

ARROYO AZUL,

LOMA ANGOSTA,

MEZCALA, EL

ÓRGANO, EL

PALMAR

Mantenimiento de

Huertos Citrícolas

SAGARPA-

INVEDER

Alianza Para el

campo

“Desarrollo

Rural”

LOCALIDADES

VARIAS

Mantenimiento de

Huertos

SAGARPA-

INVEDER

Alianza Para el

campo

“Desarrollo

Rural”

LOCALIDADES

VARIAS Cultivo

SAGARPA-

INVEDER

Alianza Para el

campo

“Desarrollo

Rural”

LOCALIDADES

VARIAS

Cría, engorda y

comercialización de

cerdos

SAGARPA-

INVEDER

Alianza Para el

campo

“Desarrollo

Rural”

LOCALIDADES

VARIAS

Cría de ovinos

SAGARPA-

INVEDER

Alianza Para el

campo

“Desarrollo

LOCALIDADES

VARIAS

Invernadero de Tomate

pág. 58




Rural”

FONAES

Capital de

Trabajo

Solidario

LOCALIDADES

VARIAS

Mantenimiento de

Huertas

INVEDER

Programa de

Siembra de

Maíz Estatal

LOCALIDADES

VARIAS

Cultivo de Maíz

CONAZA Piasre LOCALIDADES

VARIAS

Construcción de ollas de

agua, pago de jornales

para rehabilitación de

huertos

CONAFOR Pronare LOCALIDADES

VARIAS

Planta de cedro para

reforestar

CONSEJO

ESTATAL

CÍTRICOLA

Programa de

Reconversión

Productiva

LOCALIDADES

VARIAS

Planta tolerante al virus

de la tristeza de los

cítricos

Los programas municipales se van a financiar por tres formas: por

financiamiento directo, por colaboración y por concertación.

1.- Financiamiento directo. En este caso el Ayuntamiento absorberá

por si solo el costo total del programa a través de recursos

asignados al presupuesto de egresos y con recursos

propios que se reúne por medio de la tesorería.

2.- Colaboración el financiamiento de programas por colaboración se

refiere a que tanto el H. Ayuntamiento como la

comunidad van a contribuir a la realización de los

programas. La aportación de la comunidad puede ser

trabajo voluntario, recursos y/o materiales de la región y

el h. Ayuntamiento facilitara la maquinaria.

3.- Concertación este financiamiento se empleara cuando los

programas sea muy costosos y el Ayuntamiento no cuente

con recursos suficientes para realizarlos, en este caso se

solicitara apoyo al gobierno estatal y federal para que

pág. 59




canalicen recursos que coadyuven a realizar los

programas.

PREVISIONES FINANCIERAS

Toda administración requiere de una adecuada planeación para

alcanzar una mayor equidad en la distribución de los recursos y las

responsabilidades públicas, y para ello el gasto público y su

financiamiento serán instrumentos fundamentales de la política

económica de Carrillo Puerto, Ver.

El manejo del gasto corriente en arbitrios, que para el ejercicio 2014

presenta un techo financiero aprobado de $15,543,659.97, será

ejercido con la misma transparencia que aquel que está sujeto a las

más estrictas normas federales para su operación.

Con el presupuesto que se le asigne al H. Ayuntamiento de Carrillo

Puerto con los recursos del Ramo 033, a través de los “Fondos de

Infraestructura Social Municipal “(FISM) y del “Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios” (FAFM)

regido normativamente por el capítulo V de La Ley de Coordinación

Fiscal, se elaborarán los estudios y proyectos con costo y

presupuesto por obra prioritaria requerida en cada localidad,

solicitando la participación y aportación que les corresponda a sus

habitantes, para poder llevar las obras que requieran las

comunidades.

Para ello en el cuatrienio 2014 – 2017 tendremos para la realización

de nuestras obras de infraestructura básica en los diversos sectores

de: vivienda, salud, educación, desarrollo rural, ecología,

comunicación, trabajo y producción, un techo financiero para el

fondo FISM de $16,473,151.00 y para el fondo FAFM O

Capítulo XIV:

pág. 60




FORTAMUN destinado prioritariamente para saneamiento

financiero y seguridad pública es de $8,314,094.00.

Cabe mencionar que destinaremos parte de los recursos del techo

financiero para prever contingencias inflacionarias que

regularmente modifican el presupuesto de obra, esta prevención

presupuestaria deberá determinarse en función de los acuerdos que

se tomen en Cabildo, en cuyo caso se sugiere que sea de por lo menos

10% sobre los techos autorizados para 2014.

En lo que respecta al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura

Social podrá ser destinado por lo menos el 25% de los recursos, con

la aprobación del cabildo o de COMUDERS, a las actividades

productivas del sector primario, en especial a las actividades

agropecuarias, las cuales podrán mezclarse con recursos

provenientes de otros programas Federales, Estatales o Municipales.

Con lo anterior, cumpliremos con los objetivos del Ramo 033:

institucionalizar el apoyo al municipio, consolidar el proceso de

descentralización, acrecentar sostenidamente los recursos sociales,

planear acciones y formular programas en beneficio de la población

en pobreza extrema, promover el fortalecimiento y desarrollo

municipal.

INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

La sociedad demanda una administración pública honesta y

transparente capaz de cumplir con los lineamientos de equidad en

sus acciones, ya que sin duda alguna el principal juez evaluador de

nuestro trabajo es nuestro pueblo de Carrillo Puerto, Ver.

Capítulo XV:

pág. 61




Por tal razón, en este Plan de Desarrollo Municipal se citan los

instrumentos a seguir para poder llevar a cabo los objetivos

planteados.

A través del Consejo Municipal de Desarrollo Municipal y

Comités Comunitarios, fortalecer el Programa de Contraloría

Social en el Municipio de Carrillo Puerto, Ver. Y

Por medio de la adecuada coordinación de las autoridades

municipales con el Consejo Municipal de Salud, Educación,

Ecología y Seguridad realizar las acciones municipales

correspondientes con responsabilidad, honestidad y

transparencia;

Además a través de la Comisión para la Planeación del

Desarrollo Municipal, se planearán con la participación de la

ciudadanía las necesidades y aspiraciones de las comunidades

lo más real posible.

Igualmente gestionaremos la expedición de reglamentos o

disposiciones que regulen el funcionamiento de los programas

que integran el PMD.

¿Quién se encargará de coordinar los trabajos de evaluación? Sin

duda alguna el Órgano Interno de Control, o Contraloría. Ya que,

por disposición legal, es el órgano responsable de ejercer la función

fiscalizadora de primera instancia en el Ayuntamiento.

La estrategia de dicha unidad se basará en: la revisión, seguimiento

y evaluación como medida preventiva y en su caso, correctiva en la

ejecución de las actividades del Ayuntamiento. En todo momento, se

buscará que el ejercicio del gasto público sea transparente y apegado

al principio de austeridad y racionalidad presupuestal.

Es por ello que se implementarán revisiones trimestrales, y por lo

menos una auditoría de tipo financiera, presupuestal y técnica a las

áreas del Ayuntamiento por parte de la Contraloría Municipal.

pág. 62




Se buscará en todo momento la coordinación con los agentes

fiscalizadores externos (ORFIS y Secretaria de Fiscalización) a

efectos de perfeccionar y modernizar los mecanismos de rendición

de cuentas en lo relativo a las obligaciones, responsabilidades y

faltas administrativas por los servidores públicos.

Por lo anterior, el sistema de seguimiento de evaluación y control,

permitirá al Plan Municipal de Desarrollo su cumplimiento y a la

vez su vialidad, realización y aspiración a contribuir, de manera

eficaz la puesta en práctica una de las líneas estratégicas

contempladas en el plan nacional de desarrollo, “La Reforma de

Gobierno y Modernización de la Administración Pública”.

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