PLAN MUNICIPAL GESTION DE RIESGOS...

PROYECTO DE MITIGACIÓNDE DESASTRES NATURALES

CARACTERIZACIÓN Y PLANIFICACIÓNTERRITORIAL PARA LA GESTIÓN

LOCAL DE RIESGOSREGIÓN CT-09

INFORMEFINAL

PLAN MUNICIPAL DEGESTIÓN DE

RIESGOS

MUNICIPIO DE MARCOVIA,

EN EL DEPARTAMENTO DE

CHOLUTECA

Enero de 2006

SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos

Municipio de Curaren

1

PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS

Municipio de Marcovia, Choluteca I. Introducción ..........................................................................................................2 II. Áreas de Manejo Especial .....................................................................................3

II.1. Zonas Amenazadas ............................................................................................4 II.2. Áreas Protegidas ..............................................................................................13 II.3. Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales .........................................13

III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental...........................14 III.1. Diagnostico de Capacidades Municipales......................................................14 III.3. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales ............................................51

IV. Cartera Priorizada de Proyectos ......................................................................51 IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales.................................................51

V. Anexos.................................................................................................................52




2

I. Introducción El huracán Mitch puso en evidencia la creciente vulnerabilidad de Honduras ante los

desastres naturales y, esta realidad, ha llevado a reconocer la necesidad de adoptar

instrumentos efectivos para el análisis y manejo de riesgos que permitan identificar medidas

estructurales y no estructurales de mitigación, sobre todo, a nivel local. Ciertamente, el

proceso de descentralización impulsado por el Gobierno Central, ha creado nuevas

oportunidades para promover este tipo de actividades en los municipios, propiciando

condiciones para su integración a una visión nacional en el tema de la gestión de riesgos con

expectativas de transformación en el corto, mediano y largo plazo.

La Gestión de Riesgos es el planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o

reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la población, los bienes, servicios y

los recursos naturales. Acciones integradas de prevención-mitigación de desastres y

preparación para la atención y recuperación de población potencialmente afectable.

La Gestión de Riesgos es un proceso social complejo a través del cual se pretende lograr una

reducción de los niveles de riesgo existentes en la sociedad y fomentar procesos de

construcción de nuevas oportunidades de producción y asentamiento en el territorio que

desde su diseño garanticen condiciones de seguridad para el futuro. Como proceso, la gestión

de riesgos no puede existir como una práctica, actividad o acción aislada. Más bien debe ser

considerada como un componente íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo

global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestión ambiental.




3

II. Áreas de Manejo Especial

Imagen N. 1 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal

Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005




4

II.1. Zonas Amenazadas

El Municipio de Marcovia,

Departamento de Choluteca tiene

una superficie de 48,746.51

hectáreas, de las cuales 39,167.37

(80 %) están dentro de la categoría

de Áreas de Manejo Especial ver

Grafico # 1, dichas áreas son

definidas por el PMDN como:

“Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del

territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas

y zonas productoras de agua y márgenes fluviales.”

De estas 39,167.37 Hectáreas de

Manejo especial identificadas

en el municipio de Marcovia,

28,058.42 Has. (72%) son Áreas

bajo Amenaza, 9,032.35 Has.

(23%) son Áreas Protegidas y

2,076.60 Has. (5%) son áreas

productoras de agua y márgenes

fluviales. Ver grafico #2.

Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de


80%

20%

Áreas de M anejo Especial Resto del Territorio M unicipal

Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo


72%

23%

5%

Áreas Bajo Amenaza

Áreas Protegidas

Áreas de M argenes Fluviales




5

En el caso de las áreas bajo

amenaza, un 32 % de estas, son

áreas sujetas a deslizamientos y el

restante 68 % están sujetas a

procesos de inundación. Ver gráfico

#3.

Por último, dentro de las áreas bajo

amenaza a deslizamiento, los niveles

de amenaza dentro de las mismas son

principalmente media y baja

amenaza, 53% y 43%

respectivamente. Ver gráfico #4.

Y, en el caso de las áreas sujetas a

inundaciones, un 93 % de esta tiene

profundidades mayores a los dos

metros, por lo tanto se considera área

de alta amenaza y un 7% con

profundidades entre 1 y 2 metros

considerada como zona de amenaza

media. Ver Gráfico #5.

Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza


32%

68%

Áreas Bajo Amanaza a deslizamientosÁreas Bajo Amanaza a Inundaciones

Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por


4%

53%

43%

Amenaza Alta

Amenaza Media

Amenaza Baja

Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por


93%

7% 0%

Amenaza Alta

Amenaza Media

Amenaza Baja




6

Imagen N. 2 Ubicación de las Áreas Afectadas por Deslizamientos en el Municipio




7

Imagen N. 3 Ubicación de las Áreas Afectadas por Inundaciones en el Municipio




8

Imagen N. 4 Ubicación de las Áreas Afectadas por Incendios en el Municipio




9

Imagen N. 5 Ubicación de las Zonas Afectadas por Sequía en el Municipio




10

Imagen N. 6 Áreas Bajo Amenaza a Deslizamientos en los Centros Urbanos del Municipio




11

Imagen N. 7 Áreas Bajo Amenaza a Inundaciones en los Centros Urbanos del

Municipio




12




13

II.2. Áreas Protegidas

En el Municipio de Marcovia se encuentran tres Áreas Protegidas: El Refugio de Vida

Silvestre San Lorenzo, El refugio de Vida Silvestre Los Delgaditos y El Área de manejo de

Hábitat por Especie Las Iguanas Punta Condega, Todas estas legalizadas como tales mediante

Decreto Ley 5-99-E (Anexo N. 1). La ubicación de estas áreas en el territorio municipal se

pueden observar en la imagen N 1.

II.3. Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales

Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las

comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están

protegidas según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados

de los cauces de agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la

protección de las microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo

de la toma de agua que abastece a una población determinada (Imagen N. 1).




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III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental III.1. Diagnostico de Capacidades Municipales




15

INDICE

1. Intoducción................................................................................................ 16

2. Metodología .............................................. ¡Error! Marcador no definido.

3. Ambito Normativo .................................... ¡Error! Marcador no definido.

4. Resultados ................................................................................................. 15

5. Conclusiones y Recomendaciones ............ ¡Error! Marcador no definido.




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1. Introducción Para el año 2050 se cree que la capacidad de carga de nuestro planeta tierra se estará

agotando si se mantiene invariable el comportamiento destructivo de la humanidad. Varias

causas que se atribuyen al hombre habrán provocado el colapso total.

La intervención del hombre a lo largo de la historia, para satisfacer sus necesidades o sus

ambiciones de riqueza y poder a costo de los recursos naturales, habrá llegado a su punto

culminante con impactos severamente negativos sobre si mismo, a menos que se logre un

cambio de conducta en la población para que orienten su forma de actuar sobre el medio

ambiente que les rodea.

Y en la actualidad, la mayoría de los países de la región tienen como principales problemas:

Crecimiento de la frontera agrícola y la deforestación de las áreas protegidas. Enfrentan

grandes problemas con la violación del marco legal, por ejemplo, la tala ilegal, la caza

furtiva, la sobreexplotación pesquera, incendios forestales, invasión ilegal de tierras, prácticas

inadecuadas de manejo de la tierra, contaminación del agua, etc. Además, existe la ausencia

de un verdadero control y aplicación de la ley, ligado a la falta de recursos económicos y

humanos.

Los países centroamericanos adicionan además como uno de los principales problemas los

efectos causados por los desastres naturales ya que estamos ubicados en una zona geográfica

de intensos huracanes y frecuentes sequías.

En Honduras, durante la última década, los gobiernos han contraído, compromisos para tratar

de detener el avance de estos problemas; también han realizado una serie de acciones

encaminadas a proteger y utilizar racionalmente los recursos naturales que aun quedan en

nuestros bosques.

Afortunadamente parte de la población de nuestro país se ha dado cuenta que con su conducta

destruye el único lugar donde puede vivir y que de seguir con las actuales tendencias. Y se

ha llegado a la conclusión que es importante que las comunidades, organizaciones de




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desarrollo y los gobiernos locales participen directamente en la gestión ambiental y de esta

manera se pueda lograr un Desarrollo Sostenible.

En tal sentido se ha elaborado el presente diagnostico de las capacidades y aspiraciones

municipales en la Gestión Ambiental con el que se pretende brindar un aporte a la toma de

decisiones para manejar sosteniblemente los recursos naturales y tratar de minimizar la

problemática ambiental existente.

2. Metodología El proceso seguido para el abordaje del diagnóstico de las capacidades y aspiraciones

municipales en la Gestión Ambiental fue el siguiente:

2.1 Discusión interna sobre el abordaje del diagnóstico de las capacidades y

aspiraciones Municipales en la Gestión Ambiental

Se realizó una reunión en la cual se planteo la necesidad de definir instrumentos

metodológicos que permitieran diagnosticar de forma concreta la situación actual de

cada municipio relacionadas con las capacidades y aspiraciones municipales en la

Gestión Ambiental.

Por lo cual, fue concebido el concepto de Capacidades y aspiraciones Municipales en la

Gestión Ambiental. Y se definió el abordaje desde dos importantes ámbitos: 1) Las

Unidades Municipales Ambientales y; 2) Los líderes, representantes de instituciones y

organizaciones locales, así como, el Gobierno Local.

2.2 Diseño de los instrumentos y de eventos para obtener información de campo

La propuesta consideró que el eje fundamental para construir el diagnóstico sobre las

capacidades y aspiraciones municipales en la gestión ambiental, debería de ser por

municipio, por tal razón, se definió la aplicación de dos instrumento: 1) dirigido a




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representante de la UMA y 2) la realización de un taller con los líderes, representantes de

instituciones y organizaciones locales, así como, el Gobierno Local.

a. Guía sem. estructurada para su aplicación a representantes de la UMA 1

b. Instrumentos utilizados durante los talleres2

2.3 Análisis Documental

En esta etapa, se realizó el análisis de los documentos oficiales en la temática de la

gestión ambiental, se revisaron los Planes Estratégicos de cada Municipio, Planes de

Manejo de Microcuencas y otros documentos que nos facilitaron, cada una de las

Municipalidades.

La información relevante y relacionada con cada uno de estos documentos fue

incorporada en cada uno de los diagnósticos. En algunos casos, el análisis documental

ayudó a complementar, comparar y actualizar información.

2.4 Ubicación de la región CT03

El diagnóstico se realizó en cada uno de los Municipios de la región CT03: en los

municipios de Curaren del departamento de Francisco Morazán, Lauterique en La

Paz, Nacaome en Valle, y Marcovia en Choluteca.

1 Ver Anexo #1: Guía sem. estructurada para su aplicación a representantes de la UMA �2 Ver Anexo #2: Instrumentos Utilizados en los Talleres�




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Participantes

Los espacios en que participaron fueron diferentes según las técnicas utilizadas, las que

se ilustran en el siguiente cuadro:

Cuadro # 1

Total de personas que participaron en el diagnóstico, según técnica y Municipio

Municipios Participantes en el Taller

Representantes de la UMA

Total

Curaren 37 1 38 Lauterique 26 0 26

Nacaome 32 2 34

Marcovia 42 1 43 Total 137 4 141




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Áreas Temáticas Abordadas

Las áreas temáticas abordadas en el diagnóstico fueron:

1. Percepción de la Unidad Municipal Ambiental

sobre la Gestión Ambiental 2. Percepción de los lideres, representantes de

instituciones y organizaciones locales y Gobierno Local sobre la Gestión Ambiental

Ubicando en ambos actores:

a. Capacidades en la Gestión Ambiental b. Problemáticas en la Gestión Ambiental c. Tendencias en la Gestión Ambiental d. Experiencias en la Gestión Ambiental e. Aspiraciones en la Gestión Ambiental




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Métodos de Análisis de la Información

La información obtenida en campo, fue transcrita simultáneamente (las entrevistas grabadas,

las transcripciones manuales de las visitas, la información de los talleres)

Una vez transcrita la información fue utilizada la técnica propuesta por Taylor (investigador

cualitativo), que recomienda el análisis de contenido como un proceso en el que se debe de

leer, releer y volver a leer las entrevistas de cada persona, con la finalidad de hacer

constructos.

Los constructos son conocimientos generados, sobre percepciones, valoraciones y

cosmovisión de las personas sujetos de estudio, y a partir del análisis de contenido.

Ordenamiento y Análisis de la Información

Con estos insumos y los recabados en el análisis documental se procedió a elaborar el primer

borrador de diagnóstico. El cual, luego de su revisión fue impreso en versión final.

3. Marco Normativo

Los principales instrumentos legales en vigencia que contienen disposiciones sobre la

Gestión Ambiental son las siguientes:

1. Constitución de la República.

2. Ley General del Ambiente.

3. Ley para la modernización y desarrollo del sector agrícola.

4. Ley de Municipalidades.

5. Decreto Ejecutivo que crea el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP)

6. Ley Forestal.




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Constitución de la República

El artículo 340 de la constitución contempla una declaración amplia, de gran alcance y

esencia para el manejo de los recursos naturales, cuando declara de utilidad y necesidad, la

explotación técnica y racional de los recursos naturales de la nación.

Agrega que El Estado que esta explotación de los recursos naturales debe hacerse

aprovechando los avances y las mejores tecnologías en su aprovechamiento, y en forma

racional, sugiriendo un desarrollo y manejo sostenible.

El Estado, en cumplimiento de su función tutelar de los recursos naturales, reglamentará su

aprovechamiento y fijará las condiciones de otorgamiento de los particulares.

Adicionalmente, declara que la reforestación y la conservación de los bosques son de

conveniencia nacional y de interés colectivo.

Ley General del Ambiente

La normativa Hondureña en el marco de la gestión Ambiental cuenta con mandatos temáticos

e institucionales específicos previstos en la legislación nacional. Uno de los principales es la

Ley General del Ambiente (Decreto 104 – 93).

La Ley General del Ambiente, establece en el Capitulo I (Art. 1) el rol del Gobierno Central

y de las Municipalidades, el cual plantea propiciar la utilización racional y el manejo

sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.

“La protección, conservación, restauración y manejo sostenible del ambiente y de los recursos

naturales son de utilidad pública y de interés social.

El Gobierno Central y las municipalidades propiciarán la utilización racional y el manejo

sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.




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El interés público y el bien común constituyen los fundamentos de toda acción en defensa del

ambiente; por tanto, es deber del Estado a través de sus instancias técnico-administrativas y

judiciales, cumplir y hacer cumplir las normas jurídicas relativas al ambiente.”

Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-1993

La ley establece en el capitulo II dentro de los objetivos específicos, los siguientes:

� Propiciar un marco adecuado que permita orientar las actividades agropecuarias, forestales

e industriales hacia formas de explotación compatibles con la conservación y uso racional y

sostenible de los recursos naturales y la protección del ambiente en general;

� Establecer los mecanismos necesarios para el mantenimiento del equilibrio ecológico,

permitiendo la conservación de los recursos, la preservación de la diversidad genética y el

aprovechamiento racional de las especies y los recursos naturales renovables y no

renovables;

� Establecer los principios que orienten las actividades de la Administración Pública en

materia ambiental, incluyendo los mecanismos de coordinación para una eficiente gestión;

� Implantar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para la ejecución de proyectos

públicos o privados potencialmente contaminantes o degradantes;

� Promover la participación de los ciudadanos en las actividades relacionadas con la

protección, conservación, restauración y manejo adecuado del ambiente y de los recursos

naturales;

� Fomentar la educación e investigación ambiental para formar una conciencia ecológica en la

población.

� Elevar la calidad de vida de los pobladores, propiciando el mejoramiento del entorno en los

asentamientos humanos, y;

� Los demás compatibles con los objetivos anteriores.

Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-199

Además, establece la competencia de SERNA, en materia de la gestión ambiental, y en

particular de la educación ambiental (Art.11. Ley General del Ambiente). Asimismo atribuye




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a la Secretaría de Educación habilidad de incorporar la temática ambiental en todos los

programas de sus diferentes niveles.

La SERNA a través del Proyecto de Desarrollo Ambiental de Honduras (PRODESAMH) ha

impulsado un proceso de descentralización de la gestión ambiental.

Convenios

Entre los convenios más importantes en materia ambiental podemos mencionar:

1. Convenio Centroamericano para la Protección del Ambiente.

2. Convenio Centroamericano sobre Biodiversidad.

3. Convención para la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

4. Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar vertimientos de desecho y otras materias.

5. Otros convenios más generales.

Ley de Municipalidades La Ley de Municipalidades regula los aspectos relativos al departamento, a la

creación, autonomía, organización, funcionamiento y fusión de los municipios.

De acuerdo con su artículo 13 corresponde a las municipalidades la protección de la

ecología del medio ambiente y promoción de la reforestación; el artículo 14 define a

la Municipalidad como el órgano de Gobierno y Administración del municipio para




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lograr el bienestar de los habitante, promover su desarrollo integral y entre sus

objetivos destaca el de proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente.

El artículo 18 define que las municipalidades están en la obligación de levantar el

catastro urbano y rural de su término municipal y elaborar un Plan Regulatorio de las

Ciudades.

El Plan Regulatorio es el instrumento de planificación local que define un conjunto de

planos, mapas, reglamentos y otros… la política de desarrollo, planos de distribución

de la población, uso de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades

comunales, saneamiento y proyección ambiental, así como la construcción,

conservación y rehabilitación de áreas urbanas.

El artículo 24 plantea los derechos y obligaciones de los vecinos del municipio.

Dentro de los derechos quisiera resaltar el inciso referido a la participación en la

gestión y desarrollo de asuntos locales, así como, la participación en programas y

proyectos de inversión; y los deberes de participar en la salvaguarda de los bienes

patrimoniales y valores del Municipio y preserva del medio ambiente.

Dentro de la Jerarquía Normativa establecida en la Ley de la Administración Pública,

los convenios o tratados internacionales suscritos por Honduras se colocan en una

segunda posición y se aplican con preferencia a la legislación secundaria, por tanto

solamente la Constitución está por encima de dicha legislación internacional.

Además, forman parte del derecho interno del país.

Unidad Municipal Ambiental (UMA)

Con base en lo establecido por Vallejo, 2003, el origen de estas unidades está en el

Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales, además,




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establece que su creación es de carácter obligatorio, sin embargo, se forman de acuerdo al

nivel de desarrollo del municipio.

Según esta misma fuente, el proceso de formación de las UMA’s se inició en el año de 1995

y este proceso, se ha caracterizado por ser lento y gradual. En ese mismo año, se definieron

las UMA’s en 20 municipalidades las cuales estaban amparadas en el Programa de Desarrollo

Ambiental, ejecutado por la SERNA, con el apoyo financiero del Banco Mundial.

Considerando los datos suministrados por la Dirección General de Gestión Ambiental de la

SERNA y citados por Vallejo, 2003; hasta el 2001, solamente en el 61% (183) de los

municipios del país tenían establecidas las UMA’s.

Es importante resaltar que en el proceso de creación de las UMA’s, el rol de la Asociación

de Municipios de Honduras (AMHON) y de la FUNDEMUN ha sido fundamental.

Conceptualmente, las UMA’s, son órganos adscritos a las municipalidades, que apoyan a la

SERNA, en diferentes asuntos, de los cuales se pueden citar: la elaboración de términos de

referencias de proyectos, las evaluaciones de impacto ambiental, seguimiento y control

ambiental, entre otros. (Vallejo, 2003)

En el decreto 323-98 y el reglamento de las UMA’s, se establece las funciones que éstas

unidades pueden desarrollar en materia de administración forestal. De acuerdo al

Reglamento de Unidades Municipales Ambientales de ANED, 1999, y citado por Vallejo,

2003; las funciones principales de las UMA, ligadas a la gestión forestal, son las siguientes:

a) Supervisar y ejecutar, en coordinación con la AFE-COHDEFOR, los programas de

reforestación en el territorio municipal.

b) Promover y conducir el inventario de los recursos forestales del municipio.

c) Promover políticas para mejorar el manejo de los recursos forestales en el municipio.

d) Proponer normas de explotación y venta de los recursos forestales en el ámbito

municipal.




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e) Implementar y dar seguimiento a los planes de manejo forestal en el ámbito

municipal.

f) Promover actividades de reforestación en las micro cuencas y en otras áreas del

municipio.

g) Planificar y ejecutar las actividades relacionadas con el manejo de los recursos

forestales.

h) Impulsar acciones de control de incendios, plagas y enfermedades forestales.

i) Promover y organizar campañas educativas para la preservación del bosque.

j) Recibir y atender denuncias sobre problemas que afecten el bosque y aplicar los

correctivos pertinentes.

k) Motivar a las fuerzas vivas de la localidad para que participen en la reservación

forestal.

Además, son importantes considerar la existencia y cumplimiento de la Ley Forestal, Ley de

Ordenamiento Territorial y la Ley de Aguas.




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Resultados 4.1 Ubicación Geográfica 3

El Municipio de Marcovia, se encuentra localizado en la parte suroeste del departamento y

del valle de Choluteca, y su cabecera en la margen izquierda del río Choluteca, y al oeste de

la ciudad de Choluteca, de la que era aldea con el nombre de Pueblo Nuevo, pero en el año de

1882 el presidente Marco Aurelio Soto, la elevó a la categoría de municipio. El Municipio de

Marcovia, tiene una extensión territorial de 465.8 Km.2, donde se ubican su cabecera, veinte

aldeas y 130 caseríos, las siguientes son algunas de las aldeas: Cedeño, Col. Buena Vista, El

Botadero, El Obraje, El Papalón, Guapinol, La Gervacia, La Joyada, Las Arenas, Las Posas,

Los Llanitos, Los Mangles, Monjaras, Piedra de Agua, Pueblo Nuevo, Punta Ratón, San José

de las Conchas, San Juan Bosco y Santa Cruz.

Limites:

Al Norte: Esta limitado por los municipios de Choluteca y San Lorenzo.

Al Sur: Esta limitado por el Golfo de Fonseca.

Al Este: Esta limitado por el municipio de Choluteca.

Al Oeste: Esta limitado por el Golfo de Fonseca.

4.2 Contexto Municipal

4.2.1 Dinámica Interna Municipal

La corporación municipal de Marcovia, está constituida por su Alcalde, un Vice Alcalde y 8

regidores.

La Municipalidad, cuenta con siete dependencias: Alcaldía, Secretaría, Juzgado de Policía,

Departamento de Catastro, Tesorería, Unidad ambiental y una unidad para los proyectos del

FHIS. La responsabilidad de la gestión municipal, recae en su alcalde, quien cuenta con el

apoyo de los regidores, y quienes se reúnen dos veces al mes para tratar los asuntos del

municipio y tomar las decisiones que correspondan.

Para la realización de proyectos de obras civiles, la municipalidad, además de disponer de sus

�




29

propios recursos, gestiona el apoyo de las diferentes dependencias del Gobierno Central, así

como a organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones de apoyo.

Servicios públicos municipales:

Marcovia, Choluteca

Servicios públicos:

Luz Eléctrica, Agua Potable, Telefonía

Electricidad:

Casco urbano Y varias aldeas y caseríos.

Telefonía: Residencial, Comercial y Hondutel. Recolección de basura: No hay Rastro: 1 Mercados: 1 Centros Educativos:

61 Escuelas 46 Institutos: 1 Kinder: 14

Centros de salud: 2 CESAMO, 5 CESAR

Fuente; Instituto Nacional de Estadística, INE, 2001.

Instrumentos de Desarrollo El principal documento con que cuenta la municipalidad es el Plan de Desarrollo

Municipal, el cual es fortalecido por otros instrumentos que dan Operatividad a este.




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Instrumentos

Existencia

Plan estratégico a Largo Plazo: Si Plan Anual: Si, toma como punto de partida el Plan Estratégico Consejo de desarrollo Municipal: Si, formado por la Sociedad Civil. Plan de Inversión Municipal: Si, toma como punto de partida el Plan Estratégico y

el Plan Anual Hay Organigrama: Si Plan de gobierno: No Plan de Emergencia Municipal: No Comité de Emergencia Municipal: Si Catastro Urbano, Rural: Si Oficina de Administración Tributaria: Si Planos Municipales: Casco Urbano, Electrificación, Proyectos de agua. Documentos: Documentos ambientales, el Plan Estratégico, el

POA, Monografía del Municipio y algunos planes de manejo.

Planes de Manejos Si, Manejados por AFE COHDEFOR y la UMA de áreas protegidas.

Fuente: Entrevista realizada por ASP consultores, Filemon Contreras, Coordinador de la UMA, Marcovia, Diciembre, 2005.

Entre los servicios que presta la municipalidad están: Agua potable, Servicios ambientales y

otros.

La municipalidad cuenta con catastro del casco urbano y parte del rural; Entre los principales

documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el Plan Estratégico de

Desarrollo, El POA y los Planes de Manejo de las Áreas Protegidas.

4.3 Situación Ambiental del Municipio

La situación ambiental en algunas comunidades del municipio es descontrolada ya que se

puede observar situaciones que hacen que esta continúe en detrimento y se perciba la presión

sobre los recursos naturales y el ambiente, sin embargo en otros lugares como en los

alrededores de las Áreas Protegidas (Las Iguanas, Los Delgaditos y Punta Conde) por

ejemplo se puede observar la mejoría ya que se ha trabajado mucho más en capacitación y

concientización.




31

4.3.1 Percepción de la Unidad Municipal Ambiental

En la Unidad Municipal Ambiental actualmente laboran dos personas, un coordinador y su

asistente La única UMA de la Región CT03 que cuenta con tres personas, es la de Nacaome,

las demás municipalidades solamente cuentan con un coordinador.

El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal en el que se ha participado en la elaboración, ejecución, monitoreo,

también se le ha dado seguimiento a algunos planes de manejo de Áreas Protegidas.

La UMA cuenta con un Plan Operativo Anual aunque con fondos muy reducidos por el poco

apoyo financiero que brindan la mayoría de las organizaciones ambientales y el poco interés

en la parte ambiental que se observa en los gobiernos locales a nivel nacional.

Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se pueden

mencionar: Auditoria ambientales, constancias ambientales, Constancias para tramites de

aprovechamiento controlado de recursos, han organizado comités ambientales con los que

han trabajado en algunas actividades, han participado en la elaboración de planes de manejo

de áreas protegidas y en algunos diagnósticos ambientales.

4.3.1.1 Aplicabilidad del marco normativo

Entre las diferentes leyes que se aplican en el municipio en relación a la gestión ambiental se

pueden mencionar la constitución de la republica, ley general del ambiente, ley de

municipalidades, plan de arbitrios y ordenanzas de control ambiental.

“Para la aplicación de las leyes aquí contamos con el apoyo del Juez de Justicia, cuando

hay problemas en las comunidades, cuando estos tienen algún problema, la ley es




32

Refiriéndose al tema de pago por servicios ambientales hasta el momento no se a realizado

actividad alguna por falta de capacitación sobre este tema y la poca aplicabilidad en la

realidad ambiental del municipio, pero se a emitido ordenanzas para evitar conflictos

ambientales.

4.3.1.2 Capacidades de la Unidad Municipal Ambiental

En Marcovia se cuenta con personal técnico para realizar efectivamente el trabajo que

requiere la Unidad Municipal Ambiental principalmente para atraer la inversión, preparar y

gestionar proyectos para las diferentes áreas temáticas ambientales del municipio.

Para el caso en la UMA se cuenta con un Coordinador y su asistente, personal con el que

realizan las diferentes funciones y actividades de coordinación, administración y manejo

ambiental y se ven limitados por no contar con la suficiente logística para movilizarse a las

diferentes zonas del municipio.

La Unidad Ambiental cuenta con una oficina y el equipo para realizar la mayoría de las

actividades que son requeridas entre los que se cuentan: Computadora, impresoras, teléfono,

material didáctico, otros materiales, archivos y papelería.

Entre las actividades que realiza la unidad municipal ambiental se pueden mencionar:

• Auditoria ambientales y constancias ambientales

• Permisos para algunas actividades

• Organización de Comités Ambientales

• Seguimiento a Planes de manejo de Áreas Protegidas

• Diagnósticos ambientales

• Reforestaciones

• Saneamiento básico ambiental




33

El personal de la UMA participó en parte del proceso de elaboración del Plan Estratégico

Municipal; y actualmente están realizando actividades de ejecución y monitoreo, tanto a

nivel urbano como rural.

Para identificar las capacidades de gestión ambiental se ha realizado un análisis de las

fortalezas y las necesidades de fortalecer algunas de las actividades organizativas,

institucionales, técnicas, financieras y logísticas.

Capacidad Organizativa:

Fortalezas:

• Se cuenta con el Plan Estratégico Municipal y el POA de La UMA

• Por ser un tema de interés nacional las autoridades municipales esta anuentes a

realizar acciones para mejorar la situación ambiental del municipio.

• Se Coordina con organizaciones e instituciones para agilizar la Gestión Ambiental

• La Unidad municipal Ambiental esta funcionando y coordinando con varias

organizaciones nacionales e internacionales.

• Se están realizando frecuentemente actividades ambientales coordinando con varias

organizaciones tanto a nivel urbano como rural..

• Se esta organizando y capacitando frecuentemente a los comités ambientales y a

algunas comunidades en materia ambiental.

Necesidad de fortalecer:

• Capacitar al personal especialmente en organización para volver mucho más eficiente

el trabajo, la preparación de proyectos ambientales y la coordinación con

instituciones.

• Organizar capacitar y sensibilizar a la población sobre la Problemática Ambiental, se

ha estado trabajando y es bien recibido por las comunidades pero aun falta hacer un

mayor esfuerzo.




34

Capacidades Técnicas:

Fortalezas:

• Se cuenta con un coordinador y una asistente en la UMA a tiempo Completo, los que

están obteniendo experiencia en gestión ambiental municipal.

• Apoyo Técnico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental como

COHDEFOR, Plan Internacional, CODEFAGOLF, PROGOLFO, ARADAR, etc.

• Se cuenta con Material didáctico relacionado con el Medio Ambiente para impartir

capacitaciones.

• Se cuenta con equipo y materiales aunque no el suficiente, pero se puede hacer

varias actividades para preparar y gestionar proyectos ambientales.

Necesidad de Fortalecer:

• Capacitar permanentemente al personal de la UMA ya que es necesario por las

diferentes y variadas actividades que tienen que desempeñar.

• El material didáctico principalmente para capacitaciones aunque se tiene cierta

cantidad, es insuficiente para la demanda existente en el municipio.

• Dotar de suficiente equipo a las UMAS para que puedan realizar actividades que

vendrán a fortalecer los diferentes proyectos ambientales en el municipio.

• Preparar y gestionar más proyectos ambientales para obtener un mayor

financiamiento y contar con una mejor logística; La falta de preparación de proyectos

es una de las debilidades en la mayoría de las UMAs de la Región CT03.

Capacidades Financieras:

Fortalezas:

• Se cuenta con presupuesto general municipal para realizar algunas actividades

ambientales, aunque la mayoría son para infraestructura en el municipio.




35

• Existe apoyo financiero de algunas instituciones presentes en el Municipio ya que se

esta coordinando mejor y hay mayor confianza administrativa.


• Adquirir un mayor presupuesto para mejorar la operatividad de la UMA y realizar

más y mejores proyectos ambientales.

• Coordinar financieramente con otras instituciones que apoyen la gestión ambiental en

el municipio

• Capacitar al personal de la UMA en materia administrativa y financiera para mejorar

en estos aspectos ya que normalmente se presentan deficiencias.

Capacidades Logísticas:

Fortalezas:

• Se cuenta con el apoyo logístico de los demás departamentos municipales

• La coordinación con instituciones que se dedican a la gestión ambiental también se a

fortalecido.

• El material y equipo de oficina aunque no es el suficiente se utiliza eficientemente.

(computadora, impresora, archivos y otros)

• Se cuenta con algunas herramientas y material para trabajo de campo el que hasta el

momento a servid de mucho en varias actividades.


• Tener medios de transporte propio para movilizarse y realizar las actividades

planificadas.

• Es necesario actualizar el equipo para trabajar en el campo (Gps, Brújula, etc)

• Adquirir más herramientas y materiales para realizar trabajos de campo




36

Aunque ya se cuenta una parte aun hace falta en esta oficina equipo, herramientas y

materiales educativos ambientales para hacerla funcionar de una manera más eficiente.

En la parte financiera la unidad ambiental cuenta con una pequeña partida proveniente

directamente de la municipalidad para trabajar en las diferentes actividades, pero han recibido

el apoyo de algunas instituciones como Plan internacional, CODEFAGOLF y PROGOLFO,

para realizar varios trabajos ambientales.

Una de las actividades que se observa tiene bastante relevancia es la de apoyo y coordinación

con instituciones y proyectos ambientales entre las que se puede mencionar: Plan en

Internacional, ARADAR, PROGOLFO, CODEFAGOLF, COHDEFOR, Salud Publica,

Educación, COPECO, PMDN y otras ONGs e instituciones del gobierno.

4.3.1.3 Problemática Ambiental

La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia y trabajo

coordinado de varios de los proyectos y la coordinación con instituciones ambientales la

situación podría mejorar mediante la capacitación y concientización principalmente en las

zonas rurales.

Principales conflictos Ambientales:

• Destrucción de hábitat naturales por la deforestación sin manejo y cacería.

• Contaminación hídrica (agua), aire, suelos.

• Vegetación estéril infértil.

• Poca producción agrícola y mala calidad de frutas, vegetales.

• Mala aplicación de la ley ambiental.

• Habitantes con una cultura y formación ambiental destructiva.




37

Figura N. 3 Tendencias de los conflictos Ambientales:

♦ Aire más contaminado.

♦ Uso inadecuado de químicos

produciendo enfermedades.

♦ Contaminación hídrica, suelos.

♦ Suelos pocos fértiles,

erosionados.

♦ La flora y fauna en completa

extinción.

♦ Población con más pobreza,

miseria, hambre, crisis total.

♦ La fauna marina en completa

crisis debido al corte del

mangle.

♦ Pérdida total de ecosistemas.

♦ Corrupción ambiental a todo

nivel sin controles legales ( ya

existe).

♦ Tala y quema de áreas boscosas

para agricultura (Agricultura

migratoria).

♦ Aire contaminado por el uso de

químicos sin controles.

♦ Contaminación hídrica (agua),

aire, suelos.

♦ Vegetación estéril infértil.

♦ Poca producción agrícola y

mala calidad de frutas,

vegetales.

♦ Flora sobre explotada sin

manejos de bosques.

♦ Fauna en peligro de extinción.

♦ Mala aplicación de la ley

ambiental.

♦ Habitantes con una cultura y

formación ambiental destructiva.

Ahora Presenta

Antes Pasado

Después Tendencia Natural

Percepción de la Tendencia de los Conflictos Ambientales

♦ Sano, agradable y fresco.

♦ No había contaminación en

el aire.

♦ Abundancia de agua y

fuentes, canales y ríos.

♦ Suelos húmedos y fértiles.

♦ Abundancia de vegetación,

flora marina y terrestre

(mangle rojo).

♦ Variedad de animales

marinos y terrestres.

♦ Pocos habitantes.

♦ Cuidaban y conservaban

más la naturaleza.




38

Alternativas:

Mecanismos para la Resolución de conflictos Ambientales:

• Denuncia e investigación del problema.

• A través de instancias Municipales con el Director de Justicia ya sea concientizando

o pagando multas.

Cuando el problema es mayor:

• Coordinando con AFE-COHDEFOR.

• Realizando denuncias a través de la DGIC y el Ministerio Público.

• Enviando informes de la problemática directamente a la SERNA.

Una o varias de estas diligencias puede realizarse dependiendo de la actividad y la dimensión

del problema.

Medidas de prevención de conflictos Ambientales:

• Organizando Comités Ambientales en las comunidades

• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos

naturales a nivel municipal.

• Ordenamiento territorial municipal que se esta realizando

Ahora Presenta

Después Tendencia Natural

♦ Educación ambiental.

♦ Organización desde las

bases comunitarias.

♦ Capacitación y

concientización.

♦ Verdadera coordinación

interinstitucional.

♦ Voluntad y apoyo

comunitario.

♦ Ordenamiento territorial

♦ Desarrollo Sostenible ♦ Estabilidad Ambiental




39

• Coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo rural y comunitario

• Campañas publicitarias de gestión ambiental. a través de diferentes medios.

• Programas de educación ambiental a nivel de municipio

Recursos Ambientales:

• Grandes extensiones de bosque a nivel municipal

• Áreas protegidas como Las Iguanas, Los Delgaditos y Punta Conde.

• Atracciones turísticas.

• Algunas especies de flora y fauna.

Medidas o mecanismos para el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales:

• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos

naturales a nivel municipal .

• Ordenamiento territorial municipal en zonas de uso y áreas de protección de los

recursos naturales.

• Coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo comunitario y de gestión

ambiental.

• Campañas de Educación Ambiental.

4.3.1.4 Proyecciones y Aspiraciones en la temática de Gestión Ambiental

Experiencias Exitosas en la Gestión Ambiental del Municipio:

Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado

varios proyectos y se ha tenido grandes logros, se han realizado estudios de algunos

proyectos de saneamiento básico y otros proyectos ambientales que se ha ejecutado.

Entre las actividades que se han realizado se pueden mencionar:

• Creación de la UMA.

• Ejecución de varios proyectos ambientales

• Manejo de áreas protegidas




40

• Reforestación y arborización de áreas de interés municipal

• Mejoramiento y mantenimiento de áreas turísticas

• Capitaciones sobre Educación Ambiental.

Futuros Proyectos:

• Continuidad en el monitoreo de los Planes de Manejo de las áreas protegidas del

municipio.

• Preparación de Planes de Protección Forestal.

• Mejorar el turismo a nivel municipal.

• Preparación y ejecución de varios proyectos Ambientales.

Expectativas:

• Mejorar la situación Ambiental y turística en el municipio.

• Organizarse y coordinar eficientemente con instituciones que apoyan en la gestión

Ambiental.

• Fortalecer la educación ambiental y la capacitación sobre el uso adecuado de los

recursos naturales.

4.3.1.5 Apoyo Institucional

Cuadro N. 4 Instituciones que intervienen en la Gestión Ambiental del Municipio:

Marcovia, Choluteca

Institución:

Principales Aportes al Municipio:

Plan Internacional:

ARADAR:

Gestión Ambiental, Capacitación, logística.

Gestión Ambiental, capacitación e infraestructura.

PROGOLFO:

CODEFAGOLF:

AFE-COHDEFOR:

Gestión ambiental, capacitación

Gestión Ambiental, Capacitación.


Gobernación y Justicia

PMDN:

Gestión Ambiental, Ordenamiento territorial, gestión

local de riesgos.




41

Marcovia, Choluteca

SANAA: Capacitación e infraestructura.

Secretaria de Educación: Gestión Ambiental a través de la educación formal.

Secretaria de Salud:

Policía Nacional:

DGIC:

Fiscalía del Ambiente:

SERNA:

Gestión Ambiental a través de la educación informal.

Apoyo en Conflictos Ambientales.




COPECO: Capacitación, Logística.

Comparando la cantidad de Instituciones presentes en el municipio son realmente muy pocas

las entidades gubernamentales que se dedican a la parte ambiental se podría decir que es igual

en todos los municipios de la región CT03.

El apoyo brindado por estas instituciones es variado desde técnico, logística, didáctico hasta

financiero.

Las organizaciones que apoyan la gestión ambiental en el municipio son en su mayoría

ONG’s o instituciones gubernamentales ya que hasta el momento se cuenta con muy poco

apoyo por parte de la empresa privada, las únicas que a apoyado de manera esporádica son

las azucareras la Grecia y Choluteca.

Entre los grupos o fuerzas vivas del municipio que participan en la gestión ambiental se

cuenta con una serie de gremios y de organizaciones de base que se interesan mucho entre las

que se pueden mencionar los patronatos, CODEM y CODELES.

“.......Por ejemplo: CODEFAGOLF, PROGOLFO, ARADAR, IPEC, Plan Internacional, están trabajando muy bien en la parte ambiental”.

Filemon Contreras, Coordinador de la UMA, Marcovia, 2005.




42

Cuadro N. 5 Organizaciones comunitarias que apoyan en la Gestión Ambiental del Municipio:

Marcovia, Choluteca.

Institución:

Patronatos:

Auxiliares:

CODEM:

CODELES:

Comités Ambientales:

Principales Aportes al Municipio:

Coordinan actividades mas que todo para protección

ambiental tales como reforestaciones , protección a

fuentes de agua, etc; El aporte esta orientado en la

mayoría de los casos la sensibilización sobre la

Protección a los recursos naturales del municipio.

CGLR: Actividades relacionadas con la Gestión de Riesgos

También esta el SANAA, Salud Publica y el Ministerio de Educación que se ha interesado

también por la parte ambiental, los patronatos y son varios grupos o gremios que de una u

otra forma hacen actividades para poder ayudar en la gestión ambiental.

4.3.2 Percepción de Autoridades Municipales, CGLR, y Fuerzas Vivas del

Municipio

Para efectuar esta actividad se realizó un taller en Marcovia, con líderes comunitarios,

autoridades municipales, representantes de instituciones y organizaciones locales, se lograron

identificar las capacidades y Aspiraciones en la Gestión Ambiental del municipio, estas

fueron abordadas de la siguiente manera:

Se trabajó con grupos organizados por cinco o más personas y se desarrollaron las

siguientes actividades de manera participativa:

a) La situación ambiental del municipio u comunidad, como era antes, ahora y

después.

b) Capacidades en la Gestión Ambiental




43

c) Análisis FODA del municipio.

d) Principales fuentes y áreas protegidas.

Los resultados obtenidos en estas actividades se pueden observar a continuación:

¿Cómo era la situación ambiental antes?

• Sano, agradable y fresco.

• No había contaminación en el aire.

• Abundancia de agua y fuentes, canales y ríos.

• Suelos húmedos y fértiles.

• Abundancia de vegetación, flora marina y terrestre (mangle rojo).

• Variedad de animales marinos y terrestres.

• Pocos habitantes.

• Cuidaban y conservaban más la naturaleza.

¿La situación ambiental ahora?

• Aire contaminado por el uso de químicos sin controles.

• Contaminación hídrica (agua), aire, suelos.

• Vegetación estéril infértil.

• Poca producción agrícola y mala calidad de frutas, vegetales.

• Flora sobre explotada sin manejos de bosques.

• Fauna en peligro de extinción.

• Mala aplicación de la ley ambiental.

• Habitantes con una cultura y formación ambiental destructiva.

• Poca conservación y protección a los recursos naturales

¿La situación ambiental como debería ser después?

• Si seguimos como hasta ahora, tendremos un ambiente destruido y contaminado.

• Se debe involucrar a las autoridades, empresas privadas, ONG´s y población para

reforestar la naturaleza.




44

• Se necesita aplicación de la ley y un mejor control ambiental.

• Sano, vegetativo y seguro.

¿La situación ambiental como será después?

• Aire más contaminado.

• Muchas quemas.

• Uso inadecuado de químicos produciendo enfermedades.

• Contaminación hídrica, suelos.

• Suelos pocos fértiles, erosionados.

• La flora y fauna en completa extinción.

• Población con más pobreza, miseria, hambre, crisis total.

• La fauna marina en completa crisis debido al corte del mangle.

• Poca comercialización de mariscos.

• Pérdida total de ecosistemas.

• Corrupción ambiental a todo nivel sin controles legales ( ya existe)

Capacidades del Municipio para la Gestión Ambiental

• Preparación para las emergencias (CODEM y CODEL)

• Organización de microempresas, derechos del niño y medio ambiente. (CENET)

• Organización, capacitación logística para emergencias (CARITAS)

• Planificación estratégica ambiental, POA, reforestación, capacitación, materiales e

apoyo.

• Une a todos CODEM y CODEL, apoya capacitaciones y emergencias. (COES).

• Permisos, licencias ambientales (COHDEFOR).

• Derechos del niño, viviendas (ARADAR).

• Capacitación y equipo.

• Capacitación (INFOP).

• Monitoreo (SERNA)




45

• Áreas protegidas (COLAP con cobertura en Choluteca, Grecia, Marcovia y Maestras)

• Apoyo logístico y financiero para proyectos familiares (Plan Internacional)

• Gaviones, protección de mangles, gestión de proyectos con los CODEM (Acción

Comunitaria).

• Contaminación hídrica, explotación minera en las comunidades de Los Pozos,

Majada y las Lajas y concesión entre más comunidades (COES).

• Hizo estudios de agua y resulto contaminada debido a los desechos sólidos de

absorción (CESCO).

• Es necesario e importante proteger, conservar y cuidar el mangle.

• Actualmente hay dificultades con la pesca artesanal por contaminación de

camarones, deforestación del mangle y no hay conciencia de proteger fuentes de

reserva hídrica (agua).

• Peligro de extinción de especia marina por carencia de agua y alimentos.

• El salvador y Nicaragua explotar el golfo sin permiso de introducción a la zona de

Honduras.

• No existe una política definida para la pesca artesanal.




46

Cuadro N. 6 Análisis FODA del Municipio:

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS � Tenemos una zona

potencial turística en la zona.

� Fuentes de empleo � Buena infraestructura

vial y social. � Recursos humanos

capacitados. � Coordinación

interinstitucional. � Buenos recursos

marinos y forestales. � Organizaciones

sociales. � Telecomunicaciones. � Potencial económico

(camarones, azucareras, meloneras, sandias, pesca artesanal, microempresas.

� Acceso vial y medios de transporte.

� U.M.A. � Capacidad de gestión

� Presencia de ONG´s. � Riqueza marina y

recursos naturales. � Potencial turístico. � Capacidad de gestión

social e institucional. � Acceso a capacitaciones. � Intercambiar entre

comunidades y ONG´s. � Comercialización de

productos agrícolas y marinas.

� Ambiente sano y saludable.

� Poco interés de autoridades y organizaciones sociales.

� Falta de decisiones apegadas a la ley.

� Poca concientización. � Falta de capacitación en

temática ambiental. � Hacinamiento familiar y

pocas viviendas. � No hay crematorio

municipal. � Falta de educación y

formación ambiental. � No hay rastro municipal. � No hay alcantarillado

sanitario. � No se cuenta con un drenaje

� Inundaciones e incendios.

� Pérdida de vegetación, flora y fauna.

� Uso inadecuado de químicos produciendo y desarrollando enfermedades respiratorias, cardiacas, dermatológico.

� Delincuencia común e infantil, explotación social y sexual infantil.

� Comercialización de drogas.

� Corrupción a todo nivel.

� Falta de aplicación de las leyes.

� Contaminación hídrica (agua y playas de Cedeño)




47

Cuadro N. 7 Ubicación de Áreas Protegidas y fuentes de agua en el municipio:

FUENTES ABASTECEN COMUNIDADES Pozos artesanales Marcovia

Cerro Bonito Limonar

Pozos artesanales perforados La Joyada

Pozos, tanques (perforados y artesanados)

Monjaras

ÁREAS PROTEGIDAS Iguanas

Delgadito

Punta Ratón

Conchas

Bahía de San Lorenzo

5. Conclusiones y Recomendaciones

1.- Entre los servicios que presta la municipalidad están: Desarrollo e infraestructura,

ambientales, agua potable, alcantarillado, permisos de aprovechamiento, solvencias

municipales, atención denuncias y otros.

2.- Entre los principales documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el

Plan Estratégico de Desarrollo, El POA, Planes de Manejo de Áreas Protegidas, documentos




48

ambientales; Estos últimos son muy importantes ya que se ha logrado avances ambientales en

el municipio.

3.- La situación ambiental en algunas comunidades del municipio es descontrolada ya que se

puede observar situaciones que hacen que esta continúe en detrimento y se perciba la presión

sobre los recursos naturales y el ambiente, sin embargo en otros lugares como en los

alrededores de las areas protegidas, se puede observar la mejoría ya que se ha trabajado

mucho más en capacitación y concientización.

4.- La UMA cuenta con dos personas para realizar el trabajo que requiere la Unidad

Municipal Ambiental principalmente para atraer la inversión en las diferentes áreas temáticas

ambientales del municipio; Sin embargo se ven limitados ya que no cuentan con el equipo y

logística suficientes para realizar diversas actividades y movilizarse a las diferentes zonas del

municipio.

5.- Entre los servicios que se prestan como unidad ambiental están: Inspecciones ambientales

(Tala, Contaminación, quemas, etc), protección ambiental, organización, capacitación y

concientización a la población del municipio en temas ambientales y de desarrollo rural.

6.- Entre las diferentes leyes que se aplican en el municipio en relación a la gestión

ambiental se pueden mencionar la constitución de la republica, ley general del ambiente, ley

de municipalidades, plan de arbitrios y ordenanzas de control ambiental, aunque uno de los

problemas es que no todas las personas acostumbran el respeto a las leyes en el país.

7.- El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal en el que se ha participado en la ejecución, monitoreo y seguimiento,

también cuentan con un Plan operativo anual para organizar mejor el trabajo durante el año,

diagnósticos ambientales y varios planes de manejo de áreas protegidas.

8.- Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se

pueden mencionar: Auditoria ambientales, constancias ambientales, permisos de




49

aprovechamiento controlado de recursos y han trabajado en algunas actividades, han

participado en la elaboración de planes de manejo de áreas protegidas.

9.- Para mejorar y facilitar las capacitaciones por parte de la UMA a las comunidades y para

realizar actividades varias y mejorar la gestión ambiental hace falta equipo, herramientas y

materiales educativos ambientales.

10.- La UMA cuenta con un Plan Operativo Anual y aunque recibe pocos fondos

directamente de la municipalidad cuenta con el apoyo financiero aunque reducido que

brindan algunas organizaciones presentes en el municipio.

11.- La capacidad organizativa de la UMA es muy buena en algunos asuntos como darle

continuidad al plan estratégico, el POA y el apoyo de las autoridades municipales, sin

embargo es necesario organizar la estructura interna y mejorar la coordinación entre

instituciones y proyectos ya que no se aprovecha al máximo esta fortaleza.

12.- Algunas de las fortalezas en las capacidades técnicas y logísticas de la UMA es el contar

con un Coordinador y una asistente a tiempo Completo, también cuentan apoyo Técnico y

logístico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental y con equipo y Material

Educativo; pero aun es necesario adquirir más equipo y materiales para hacer funcionar

eficientemente esta dependencia.

13.- La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia, el esfuerzo

y trabajo coordinado de varios de los proyectos, la coordinación con instituciones

ambientales, con organizaciones locales y la participación comunitaria la situación podría

mejorar.

14.- Los problemas ambientales son similares en algunos de los municipios de la región

CT03, sin embargo los mecanismos para prevenirlos y resolverlos serán diferentes según el

nivel de organización, capacitación y concientización que se haya logrado en los municipios;

Además es muy importante mencionar que estos mecanismos han cambiado con el tiempo ya




50

que hasta hace poco había más opresión sobre la gente y los resultados eran negativos, ahora

que se esta organizando y concientizando a la población se ha observado el cambio.

15.- El municipio cuenta con recursos ambientales por lo que es necesario considerar

algunas medidas y mecanismos para el aprovechamiento racional tales como:

Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos

naturales a nivel municipal, ordenamiento territorial municipal en zonas de uso y

áreas de protección de los recursos naturales, coordinación eficiente entre proyectos

de desarrollo comunitario y de gestión ambiental.

16.- Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado

varios proyectos y se ha tenido grandes logros, la gente esta tomando conciencia y esta

recapacitando ya es menos el daño que se hace a la naturaleza y se han vuelto más

participativos en las actividades de proyectos ambientales; También se han planificado varios

proyectos a futuro y las expectativas que espera la población del municipio son bastante

positivas.

17.- Entre las actividades mencionadas por los participantes en el proceso de

Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos que

deben realizarse para Lograr la Estabilidad Ambiental y Desarrollo sostenible Están:

• Educación ambiental.

• Organización desde las bases comunitarias.

• Capacitación y concientización.

• Verdadera coordinación interinstitucional.

• Voluntad y apoyo comunitario.

• Ordenamiento territorial




51

III.3. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales

OBRAS NO ESTRUCTURALESID Codigo Nombre Evento Ubicacion137 060700-073-001-SC03 Elaborar Programa de conservación de suelos. (ONE

cs), en un área aproximada de 1200 hectareasDeslizamiento La Joyada, Municipio de

Marcovia, Choluteca (406)

IV. Cartera Priorizada de Proyectos

IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales

OBRAS ESTRUCTURALESID Codigo Nombre Evento Ubicacion107 060700-073-001-SC07 Construir taludes terraceados y forestados con

vegetación apropiada (vetiver) (OE5), en un áreaaproximada de 8 hectareas

Deslizamiento El Zapote, Municipio deMarcovia, Choluteca (385)

109 060700-073-001-SC01 Muros de contención (OE3c), en una longitudaproximada de 100 mts, altura 1.5 y 1 metro de basea lo largo del tramo afectado.

Deslizamiento Las Pozas, Municipio deMarvovia, Choluteca (387)

110 060700-073-001-SC01 Desarrollar Proyectos de Reforestación (OE4), en unárea aproximada de 24 hectareas

Deslizamiento Las Pozas 2, Municipio deMarcovia, Choluteca (388)


Deslizamiento El Zapotillo, Municipio deMarcovia, Choluteca (386)

115 060700-073-001-SC03 Desarrollar Proyectos de Reforestación (OE4), en unárea aproximada de 0.5 hectareas

Deslizamiento La Joyada, Municipio deMarcovia, Choluteca (393)


Deslizamiento Lajero Blanco, Municipio deMarcovia, Choluteca (394)

141 060700-073-001-SC05 Plantación de barreras vivas (OE6c), en un áreaaproximada de 2 hectareas

Deslizamiento Lajero Blanco, Municipio deMarcovia, Choluteca (407)

142 060700-073-001-SC06 Desarrollar Proyectos de Reforestación. (OE4), en unárea aproximada de 0.5 hectareas

Deslizamiento Flor - El Papalon, Municipio deMarcovia, Choluteca (408)


Deslizamiento La Ola - Lajero Blanco (ElPapalon), Municipio deMarcovia, Choluteca (211)

214 060700-063-001-SC08 Construir o reparar estructuras de drenaje (OE8),construcción de una alcantarilla de mayoresdimensiones.

Inundación El Zapote No. 1, Municipio deMarcovia (30)




52

V. Anexos

PLAN MUNICIPAL GESTION DE RIESGOS...

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