PLAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN PARA LA

COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA MICRO Y

PEQUEÑA EMPRESA(2005 – 2009)

Econ. Edgar Galván Santa Cruz

Lima, Abril del 2007

CONTENIDO

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7

Marco Normativo y Metodología de Trabajo.Fundamento del Plan, Enfoque y Marco Articulador.Importancia de la MYPE.

Situación actual de la MYPE.

Imagen objetivo de la MYPE.

Ejes de intervención estratégicos y Lineas de acción.Visión / Misión

Sesión de Aprobación: 28 de Junio del

2005

Proceso MetodológicoSecretaría Técnica

CODEMYPEDNMYPE

CODEMYPE

Presentaciones y Eventos● Presentación de

Sectores del ejecutivo.● Instituciones de la

Sociedad civil- Mesa Pyme.

● 02 Talleres CODEMYPE.

● 06 Eventos Macro regionales

● Evento con Instituciones Privadas.

● 02 Eventos con Gremios.

PLAN NACIONAL DE PROMOCION Y FORMALIZACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Y

DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

D.S. Nº 009-2006-TR.

Documentos

● Acuerdo Nacional● Diagnósticos

Regionales MYPE● Planes Regionales de

la MYPE● Plan de

Competitividad.● Acuerdo de

Gobernabilidad● Objetivos del Milenio.● Bibliografía

METODOLOGIA DE TRABAJO1.2

MARCO NORMATIVO

Acuerdo Nacional

Plan Nacional de Competitividad

Ley de Bases de la Descentralización - Ley 27783

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley 27867

Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa – Ley 28015

Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972

1.1

Principios Rectores

Descentralización.

Acuerdo Nacional.

Constitución Política del

Perú.

FUNDAMENTOS DEL PLAN2.1

Enfoques para la Elaboración del Plan Nacional

1. Intervención con enfoque de competitividad sistémica.

2. Institucionalidad Público – Privada para la Promoción de la MYPE.

3. Diferenciación de las políticas y Servicios en función de la heterogeneidad de las MYPE.

4. Enfoque de los Nuevos Emprendimientos.

5. Igualdad de Oportunidades

2.2

MARCO ARTICULADOR DEL PLAN MYPE

SectoresPN

DescentralizaciónPN contra la pobreza

PN Competitividad

AcuerdoNacional

Objetivos del Milenio

Plan NacionalMYPE

2.3

Fuente: DNMYPE

La MYPE en el Perú, se encuentra definida en la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa, como la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios.

Artículo 3.- Características de las MYPE

Las MYPE deben reunir las siguientes características concurrentes:

a) El número total de trabajadores:

- La microempresa de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive.

- La pequeña empresa de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive.

b) Niveles de ventas anuales:

- Microempresa: hasta el monto máximo de 150 - UIT.

- La pequeña empresa: a partir del monto máximo señalado para las microempresas y hasta 850 - UIT.

MYPE de Acumulación• Las micro y pequeñas empresas de acumulación, tienen

la capacidad de generar utilidades para mantener su capital original e invertir en el crecimiento de la empresa.

• Las empresas de acumulación muestran cierto nivel de maquinaria o activo fijo que les permite realizar trabajos más elaborados y diversificar el tipo de labor a la cual se dedican. Muestran substancialmente un mayor nivel de productividad que las empresas de subsistencia, y se evidencia una mayor capacidad de generación de empleo remunerado. También en ellas se presentan mayores niveles de gestión gerencial, con la tenencia de registros contables y administrativos. Este tipo de empresa, en efecto, arroja excedentes que están siendo reinvertidos en la expansión del negocio.

• Las micro empresas de subsistencia son las unidades económicas sin capacidad de generar utilidades, en detrimento de su capital.

• Las micro empresas de subsistencia cuentan con escasa o ninguna maquinaria o activo fijo, se dedican a actividades que no requieren de transformación sustancial de materiales o deben realizar dicha transformación con tecnología rudimentaria. Son poco dinámicas en la generación de empleo adicional remunerado y cuentan con un nivel de ventas por trabajador relativamente bajo. Adicionalmente, el nivel de educación de los trabajadores es relativamente bajo. Estas empresas proveen un “flujo de caja vital”, pero no inciden de modo significativo en la creación de empleo adicional remunerado.

MYPE de Subsistencia

• Los nuevos emprendimientos se entienden como aquellas iniciativas empresariales concebidas desde un enfoque de oportunidad, es decir como una opción superior de autorrealización y de generación de ingresos.

• De esta manera entiéndase como características de los nuevos emprendimientos a aquellas que aprovechan las oportunidades del mercado, identifican y generan una necesidad en su entorno, se conducen a ser empresas competitivas de consolidación y crecimiento y se articulan a procesos y redes de desarrollo local y regional

Nuevos Emprendimientos

Participación de la MYPE en el PBI 42 %

La MYPE como % del número de empresas 98 %

Participación de la MYPE en el total de personal ocupado (sin tomar en cuenta el AUTOEMPLEO)

60 %

Participación de la MYPE en el Total de exportaciones

3.2%

Número de MYPE que exportan / Total Nº de MYPE

0.2%

CREDITO: Colocaciones MYPE / Colocaciones Totales

8.6%

Participación de la MYPE en las Compras Estatales

40%

IMPORTANCIA ESTRATEGICA DE LA MYPE

Fuente: DNMYPE

3.

SITUACIÓN ACTUAL DE LA MYPE

LIMITADO ACCESO A

INFORMACIÓN

LIMITADAS CAPACIDADE

S GERENCIALE

S

DIFICULTAD DE ACCESO A

FINANCIAMIENTO

ESCASAS CAPACIDADE

S OPERATIVAS

POCA RESPONSABILID

AD SOCIAL EMPRESARIAL

POCA INSERCIÓN

EN EL MERCADO

USO INADECUAD

O DE TECNOLOGIA

S

DEBILES ARTICULACION

ES EMPRESARIALE

S

4.1

ESTIMACIONES

Distribución Porcentual de la MYPE Formal por Rangos de Venta en UIT

77%

16%3% 4%

Fuente: SUNAT, ENAHO 2002 – INEIElaboración: MTPE-DNMYPE

4.2

ESTIMACIONES

Porcentaje de Mypes Formales e Informalesa Nivel Nacional 2004

25.1%

74.9%

62.8%

37.2%

25.7%

74.3%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Microempresa Pequeña MYPE

Informal

Formal

Fuente: SUNAT, ENAHO 2002 – INEIElaboración: MTPE-DNMYPE

4.3

IMAGEN OBJETIVO DE LA MYPE

INSERCIÓN EN MERCADOS

USO ADECUADO

DE TECNOLOGIA

ELEVADAS CAPACIDADES OPERATIVAS

ACCESO A FINANCIAMIENT

O

RESPONSABLIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL

ACCESO A INFORMACIÓ

N

ALTAS CAPACIDADE

S GERENCIALE

S

MAYOR ARTICULACIÓN EMPRESARIAL

5.

EJES DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICOS

I. FOMENTO DE LA

COMPETITIVIDAD Y DE LA

PRODUCTIVIDAD DE LA MYPE

II. ENTORNO FAVORABLE

PARA LA FORMALIZACIÓN Y CALIDAD DEL

EMPLEO

III. INSTITUCIONALIDA

D PÚBLICO-PRIVADA DE

PROMOCIÓN DE LA MYPE Y LOS

NUEVOS EMPRENDIMIENTO

S

6.1

-Líneas de Acción

Servicios de Desarrollo Empresarial

Formación de una Cultura Emprendedora

Formación Profesional

Innovación y Transferencia Tecnológica

Tecnología de la Informacióny comunicaciones TIC

EJ E1EJ E1

Fomento de la articulación y Cooperación interempresarial1Fomento de la articulación y Cooperación interempresarial1

Promoción de acceso al mercado de bienes y servicios nacional e internacional2Promoción de acceso al mercado de bienes y servicios nacional e internacional2

Promoción y acceso a servicios financieros4 Promoción y acceso a servicios financieros4

Fomento de la Infraestructura adecuadapara el desarrollo de las MYPE y de los Nuevos Emprendimientos

6Fomento de la Infraestructura adecuadapara el desarrollo de las MYPE y de los Nuevos Emprendimientos

6

Desarrollo de Capacidades3 Desarrollo de Capacidades3 Desarrollo de Capacidades3

Desarrollo Tecnológico5 Desarrollo Tecnológico5 Desarrollo Tecnológico5

EJ E2EJ E2

Reducción de las barreras a la formalización

1Reducción de las barreras a la formalización

1

Régimen Especial Laboral2 Régimen Especial Laboral2

Promoción de un Régimen Tributario Racional y equitativo3Promoción de un Régimen Tributario Racional y equitativo3

Formalización de la propiedad predial5 Formalización de la propiedad predial5

Política de competencia y propiedadintelectual

4 Política de competencia y propiedadintelectual

4

-Líneas de Acción

EJ E3EJ E3 -Líneas de Acción

Fortalecimiento de la asociatividadempresarial gremial2Fortalecimiento de la asociatividadempresarial gremial2

Fortalecimiento Institucional de Programas de apoyo a las Mypes

3 Fortalecimiento Institucional de Programas de apoyo a las Mypes

3

Políticas e Instrumentos concertadosy coordinados1Políticas e Instrumentos concertadosy coordinados1

MYPE Acumulación

Nuevos Emprendimientos

I. FOMENTO DE LA COMPETITIVIDAD Y DE LA PRODUCTIVIDAD DE LA MYPE

II. ENTORNO FAVORABLE PARA LA FORMALIZACIÓN Y CALIDAD DEL EMPLEO

III. INSTITUCIONALIDAD PÚBLICO- PRIVADA DE PROMOCIÓN DE LA MYPE Y LOS NUEVOS EMPRENDIMIENTOS

Micro Empresas de Subsistencia

LÍNEAS DE ACCIÓN6.2

- Líneas de Acción

Servicios de Desarrollo Empresarial

Formación de una Cultura Emprendedora

Formación Profesional

Innovación y Transferencia Tecnológica

Tecnología de la Informacióny comunicaciones TIC

EJE1

Fomento de la articulación y Cooperación interempresarial1

Promoción de acceso al mercado de bienes y servicios nacional e internacional2

Promoción y acceso a servicios financieros4

Fomento de la Infraestructura adecuadapara el desarrollo de las MYPE y de los Nuevos Emprendimientos

6

Desarrollo de Capacidades3

Desarrollo Tecnológico5

1. Fomento de la Articulación y Cooperación Interempresarial

Eje1 - Líneas de Acción

Estrato Objetivo EstrategiaMicroempresa de Crecimiento

Desarrollar capacidades locales en materia de promoción y facilitación de esquemas asociativos empresariales

Formación de formadores y articuladores en materia de esquemas asociativos

Promover la implementación de iniciativas dirigidas al fomento de la asociatividad empresarial

Consolidación de instancia, a nivel local, regional y nacional, para la concertación de iniciativas dirigidas al fomento de la asociatividad empresarial

Microempresa de Subsistencia

Promover la implementación de iniciativas dirigidas al fomento de la asociatividad empresarial

Establecimiento de mecanismos para el cofinanciamiento de iniciativas dirigidas al fomento de la asociatividad empresarial

EJE2

Reducción de las barreras a la formalización

1

Régimen Especial Laboral2

Promoción de un Régimen Tributario Racional y equitativo3

Formalización de la propiedad predial5

Política de competencia y propiedadintelectual

4

- Líneas de Acción

2. Régimen Laboral Especial (RLE)

Estrato Objetivo EstrategiaMicroempresa de acumulación.

Facilitar y permitir el acceso a los beneficios laborales que el REL ha previsto tanto para los trabajadores como para los conductores de las microempresas.

Implementar acciones de difusión y de coordinación intersectorial e interinstitucional para el REL.

EJE3 - Líneas de Acción

Fortalecimiento de la asociatividadempresarial gremial

2

Fortalecimiento Institucional de Programas de apoyo a las Mypes

3

Políticas e Instrumentos concertadosy coordinados

1

MYPE

Elaborado por: DNMYPE

Transparencia

Cooperación

Eficiencia

AmpliaciónCobertura

SinergiaEficacia

Construccion de una Institucionalidad más Eficaz y más Eficiente

2. Fortalecimiento de la asociatividad empresarial gremial

Eje3 - Líneas de Acción

Estrato Objetivo EstrategiaMYPE de acumulación, microempresa de subsistencia y Nuevos Emprendimientos

Institucionalidad gremial de la MYPE, sólida, estable, representativa y capacidad propositiva.

Incidir en propuestas de formalización de las MYPE y sus asociaciones empresariales

Consolidar un sistema de representación de las asociaciones empresariales ante instancias públicas

Desarrollo de capacidades de las asociaciones empresariales a fin de influir en políticas públicas

Aspiramos a un país de emprendedores (as) que se desarrolla sosteniblemente en base a un tejido empresarial articulado, competitivo y descentralizado, donde las Micro y Pequeñas Empresas generan oportunidades económicas y empleo digno, en el marco de un sistema de promoción con políticas concertadas a nivel local, regional y nacional”.

VISIONVISION7.1

“El país cuenta con una institucionalidad MYPE, basada en un sistema multisectorial, descentralizado y público-privado de promoción de la MYPE, que fomenta la competitividad y el compromiso ético y práctico por la construcción de una sociedad sostenible económica, social y ambientalmente”.

MISION7.2

PLAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACION PARA LA

COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

(2005 – 2009)

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS